Você está na página 1de 74

0

UNIVERSIDADE FEDERAL DO MARANHO


CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS - CCSo
DEPARTAMENTO DE COMUNICAO SOCIAL

ANTONIO PAIVA DA SILVA

ANLISE DAS ESTRATGIAS DE COMUNICAO DA CAMPANHA NACIONAL


DE PREVENO E COMBATE AO TRABALHO ESCRAVO DA COMISSO
PASTORAL DA TERRA (CPT)

So Lus
2014

ANTONIO PAIVA DA SILVA

ANLISE DAS ESTRATGIAS DE COMUNICAO DA CAMPANHA NACIONAL


DE PREVENO E COMBATE AO TRABALHO ESCRAVO DA COMISSO
PASTORAL DA TERRA (CPT)

Monografia apresentada ao Curso de Comunicao


Social da Universidade Federal do Maranho para
obteno de grau de Bacharel em Relaes Pblicas.
Orientadora: Profa. Mestre Flvia de Almeida Moura.

So Lus
2014

Silva, Antonio Paiva


Anlise das estratgias de comunicao da Campanha Nacional de
Preveno e Combate ao Trabalho Escravo da Comisso Pastoral da Terra
(CPT) /Antonio Paiva da Silva. - So Lus, 2014.
73f. : il.
Monografia (Graduao em Comunicao Social) Comunicao Social, Universidade Federal do Maranho, 2014.

Curso

de

1. Estratgias de comunicao. 2. Trabalho escravo. 3. Mobilizao


social. I. Ttulo.

CDU 316.77

ANTONIO PAIVA DA SILVA

ANLISE DAS ESTRATGIAS DE COMUNICAO DA CAMPANHA NACIONAL


DE PREVENO E COMBATE AO TRABALHO ESCRAVO DA COMISSO
PASTORAL DA TERRA (CPT)
Monografia apresentada ao Curso de Comunicao
Social da Universidade Federal do Maranho para
obteno de grau de Bacharel em Relaes Pblicas.

Aprovada em

BANCA EXAMINADORA

__________________________________________________
Profa. Flvia de Almeida Moura (Orientadora)
Mestre em
Universidade Federal do Maranho - UFMA

___________________________________________________
Examinador 01

__________________________________________________
Examinador 02

AGRADECIMENTOS

A Deus, Criador do universo, pelo dom da vida. Pela famlia que me deu,
pela capacidade de sonhar e de acreditar nos meus sonhos. Por permitir que aquele
menino mirrado, de cor amarelada, que comeou a sua luta numa escolinha de meia
parede e cho de barro numa viela sem energia eltrica, longe de tudo e de todos,
onde o dia era mais longo e a noite tinha o cu mais lindo j visto; aquele menino,
que mesmo sendo filho de roceiros, desde cedo preferiu os livros enxada, e que,
com a cara e a coragem deixou sua famlia e conseguiu entrar numa universidade
pblica federal e surpreender queles que muitas vezes o deixaram triste, ao
dizerem que seus sonhos eram altos demais para serem alcanados. A Ele, o Pai,
que me permitiu ser forte para encarar com dignidade todas as intempries
superadas at aqui, a Ele, todo honra e glria, sempre!
minha me, Antonia Paiva da Silva, que mesmo no tendo leitura (como
ela mesma me falava), me ensinou desde cedo, que s atravs da educao eu
conseguiria alcanar os meus objetivos. Ela, que sozinha criou e educou seus oito
filhos e fez questo de ensinar a cada um deles que, na vida, dinheiro no vale mais
que dignidade. Que tu vivas muitos anos, Senhora Paiva, para que eu consiga
retribuir ao menos dez por cento de tudo o que me destes.
minha v, meus irmos, tios e tias, primos, cunhados e cunhadas obrigado
pela confiana e credibilidade que sempre depositaram em mim.
Aos colegas da Residncia Estudantil da UFMA (REUFMA), que ao longo de
quatro anos me ofereceram companhia e me ensinaram cada um sua maneira,
lies que levarei por toda a vida. A todos vocs, e de forma especial a Ribamar
Quadros, Marcos Viniciuns e Renan Lavareda, irmos que a vida me deu, muito
obrigado! Que a tradio desta casa, de formar grandes cidados se mantenha e
que todos tenham muito sucesso.
famlia Vigas: Andra, Marilu, Washington, Lisiane, Carlinhos e Dad,
que me adotaram como filho, irmo e neto, e me ajudaram a sorrir nos momentos
mais difceis, quando a saudade de casa doa no peito. A vocs, minha eterna
gratido.

s bibliotecrias mais queridas da UFMA, Araceli e Teresa, que no perodo


de dois anos como bolsista da Biblioteca Central, me proporcionaram momentos de
alegria e aprendizagem. O carinho de vocs levarei sempre comigo.
tia Zlia, um anjo que Deus colocou em minha vida disfarado de vizinha,
e que tem sido uma das minhas alegrias dirias. Obrigado pelo carinho e dedicao!
equipe do Laboratrio Ilha da Cincia, que me proporcionou momentos de
grande aprendizado e companheirismo. Em especial, agradeo Gisele Cutrim, pela
amizade e disponibilidade; ao professor Antonio Oliveira, pela oportunidade e a
confiana que depositou em mim, pela ateno e prontido em colaborar com minha
formao. Sou grato a todos!
Ao professor Marcelo Carneiro, pelo apoio e pela generosidade dispensada
a mim em conceder uma bolsa de fomento do seu projeto para subsidiar minha
pesquisa. Fica a minha gratido!
Aos agentes da CPT entrevistados para este trabalho, em especial ao Frei
Xavier Plassat, da CPT Araguaia-Tocantins e coordenador da Campanha objeto
deste estudo, pela ateno e disponibilidade em colaborar com a realizao desta
pesquisa.
Aos meus amigos da UFMA, representados nominalmente pela minha
conterrnea, amiga, irm e fonte de inspirao, Ariadna Ferreira. Ari, viemos da
mesma terra, carregamos os mesmos sonhos, compartilhamos das mesmas
dificuldades, cursamos o mesmo curso, estamos ligados pelo mesmo amor, somos
vencedores juntos.
Aos meus queridos colegas de turma, Alexsandro Rodrigues, Daryanne
Caldas, Denise Arajo, Dianna Sanny (uma relao de gonguice eterna), Flvio
Mouran, Ivanna Castro, Ingrid, Natlia Coutinho, Patrcia Ribeiro, e, claro, minhas
Tats especiais: Thaysa Lopes, minha rainha do Nilo, Talyssa Soares, a exestagiria da Caixa mais linda do mundo e Talita Reis, a minha RP mais chique e
elegante. Serei sempre o chinfrim buriticupuense mais paivificador que j
conheceram. A vocs, amor eterno.
E, por fim, aos meus mestres, professores e professoras que me ensinaram
e me motivaram nesses quatros anos de graduao, em especial, professora
Flvia Moura, que bem mais do que professora, orientadora tornou-se uma amiga,
um espelho, um exemplo de ser humano que me servir de inspirao.

RESUMO

Este trabalho tem por objetivo analisar as estratgias de comunicao da Campanha


Nacional de preveno e combate ao Trabalho Escravo da Comisso Pastoral da
Terra (CPT). O estudo feito a partir de pesquisa documental, entrevistas e
questionrios com agentes e parceiros da CPT e com a coordenao da Campanha,
alm da coleta de dados atravs da observao participante. A pesquisa visa
compreender as principais aes e estratgias de comunicao desenvolvidas na/ e
pela Campanha De olho aberto para no virar escravo, coordenada pela entidade
desde 1997, bem como verificar dentre os seus organizadores e demais pessoas
envolvidas na execuo desta, a eficincia e os resultados alcanados por meio
dessa iniciativa no processo de preveno e combate ao Trabalho Escravo
Contemporneo no Brasil. Destaca-se nesse estudo a organizao de membros da
sociedade civil, e o uso da comunicao no enfrentamento aos problemas sociais
em paralelo s aes do Poder Pblico.

Palavras-chave: Estratgias de comunicao. Trabalho escravo contemporneo.


Mobilizao social.

ABSTRACT

This work has its objectives to analyse the strategies of communication from the
National Campaign towards the prevention and combat of slave labour from The
Pastoral Land Commission (CPT). Our study was based on documental researches,
interviews and questioners to the CPT agents and partners, but also with the
campaigns coordination. Besides that, it is also based on the data collecting through
a participative observation. This research aims to comprehend the main actions and
strategies of communication developed in and by the campaign De olho aberto para
no virar escravo, coordinated by that entity since 1997, as well as to verify amongst
their organizers and people involved on its execution the efficiency and results
accomplished through that initiative on the process of prevention and combat to
contemporary slave labour in Brazil. We highlight, therefore, the organization of civil
society and the usage of communication towards the confrontation of the social
problems to actions from public authorities.

Keywords:
mobilization.

Communication

strategies.

Contemporary

slavery

labour.

Social

LISTA DE SIGLAS

CONATRAE - Comisso Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo


CPT

- Comisso Pastoral da Terra

CDVDH/CB

- Centro de Defesa da Vida e dos Direitos Humanos de Aailndia


Carmen Bascran

MTE

- Ministrio do Trabalho e Emprego

OIT

- Organizao Internacional do Trabalho

ONG

- Organizao No Governamental

PEC

- Proposta de Emenda Constitucional

RB

- Reprter Brasil

LISTA DE ILUSTRAES

p.
Figura 1

- Sanfoninha da CPT/verso 2011..................................................

Grfico 1

- Formas de distribuio das estratgias de comunicao da


Campanha da CPT........................................................................

Grfico 2

40

- Tipos de estratgias de comunicao utilizadas na Campanha


da CPT..........................................................................................

Grfico 3

38

42

- Estratgias de comunicao indicada como mais eficiente na


Campanha da CPT........................................................................

42

Figura 3

- Cartaz da Campanha da CPT.......................................................

43

Figura 4

O Pulo do gato...............................................................................

47

10

SUMRIO

p.
1

INTRODUO......................................................................................

ESTRATGIAS

DE

COMUNICAO

EM

REDES

11

DE

MOBILIZAO SOCIAL.......................................................................

16

2.1

Estratgias de comunicao..............................................................

16

2.2

Mobilizao social...............................................................................

20

2.3

Redes....................................................................................................

22

2.4

Comunicao popular.........................................................................

24

A CPT NO COMBATE AO TRABALHO ESCRAVO NO BRASIL........

26

3.1

A Campanha Nacional de Preveno e Combate ao Trabalho


Escravo: De olho aberto para no virar escravo..........................

28

3.2

Estratgias de Comunicao da Campanha: a Sanfoninha............

30

3.3

Abordagem e organizao da CPT ...................................................

33

ANLISE

DAS

ESTRATGIAS

COMUNICACIONAIS

DA

CAMPANHA DA CPT...........................................................................

36

4.1

Produtos e aes da Campanha da CPT...........................................

37

4.2

Encontro de avaliao e planejamento da Campanha.....................

49

CONSIDERAES FINAIS..................................................................

51

REFERNCIAS.....................................................................................

56

APNDICES..........................................................................................

59

11

1 INTRODUO

A escravido no Brasil foi abolida legalmente em 13 de maio de 1888.


Todavia, em pleno sculo 21, o pas ainda convive com esta prtica, que representa
uma das mais perversas formas de explorao do ser humano, a chamada
escravido contempornea, caracterizada no mais pelo trabalhador negro preso a
correntes e submetido a fortes castigos, mas por situaes que tambm ferem a
dignidade humana, como a explorao da mo-de-obra com imobilizao do
trabalhador, nem sempre apenas por meio da coao fsica, mas tambm moral, na
qual este submetido a exaustivas jornadas de trabalho e precrias condies de
alojamento e alimentao, tendo ainda a sua liberdade de ir e vir restringida.
Na escravido contempornea, no h distino de cor ou raa. No faz
diferena se a pessoa negra, amarela ou branca, basta estar em situao de
vulnerabilidade e cair nas falsas promessas de trabalho oferecidas por fazendeiros,
pecuaristas e, mais recentemente, empresrios da construo civil, dentre outros.
Vale ressaltar que as relaes entre classe e raa no Brasil esto imbricadas e,
dessa forma, mesmo no sendo pr-condio para ser escravo, a grande maioria
dos trabalhadores afrodescendente.
As estatsticas do trabalho escravo contemporneo no Brasil so
impressionantes. De acordo com dados recentes da CPT (Comisso Pastoral da
Terra), em 2013, foram identificados 2.874 trabalhadores flagrados em regime de
escravido. Desse total, 2.208 foram libertados (CPT, 2014).
Na era da tecnologia, das grandes descobertas da Cincia, da capacidade
de criao cada vez maior do homem, um gigantesco contraste a existncia ainda
desse tipo de situao. Diante disso, a lentido e, s vezes, at omisso do Poder
Pblico na soluo de problemas sociais, acarreta no surgimento de iniciativas da
sociedade civil organizada, pelos movimentos sociais, no enfretamento de mazelas
da sociedade que se arrastam e se reconfiguram dcadas ps dcadas no pas.
A realizao desta monografia, voltada temtica das estratgias de
comunicao no combate ao trabalho escravo contemporneo, decorre da
participao do estudante no projeto de pesquisa Representaes do trabalhador
escravo (e acerca dele) em instncias miditicas e estratgias de comunicao em
redes de denncia no Maranho, desenvolvido pelo Departamento de Comunicao

12

Social da Universidade Federal do Maranho, sob a coordenao da professora


Flvia de Almeida Moura, orientadora deste trabalho.
A oportunidade de integrar o projeto como bolsista

do Programa

Institucional de Bolsas de Iniciao Cientfica (PIBIC) foi de grande relevncia para o


estudante, ao passo que contribuiu para o seu amadurecimento enquanto
acadmico e pesquisador, atravs do grupo de estudos, com reunies semanais
com a participao de outros acadmicos, inclusive de outras reas do
conhecimento e mediao da coordenadora. A vivncia no grupo propiciou a
participao do estudante em eventos sobre o trabalho escravo, apresentao de
trabalhos em encontros, seminrios, semanas cientficas, bem como a produo e
publicao de artigos acerca desta temtica.
Durante a realizao dos estudos, constatou-se a existncia de uma rede,
composta por diversas entidades, em nvel nacional e internacional, que trabalha em
prol da preveno e do combate ao trabalho escravo, como a ONG Reprter Brasil,
a Comisso Pastoral da Terra (CPT), o Movimento dos Trabalhadores Rurais SemTerra (MST), a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), o Centro de Defesa da
Vida e dos Direitos Humanos de Aailndia Carmen Bascran (CDVDH/CB), entre
outras.
Surgiu, ento, o interesse em pesquisar uma das entidades componentes
desta rede, a Comisso Pastoral da Terra (CPT), organizao da Igreja Catlica
voltada defesa dos direitos humanos e da reforma agrria. Dessa forma, a
pesquisa tem como o objetivo identificar as principais estratgias de comunicao da
CPT no combate ao Trabalho Escravo, mais especificamente da Campanha De
olho aberto para no virar escravo, coordenada pela entidade desde 1997. A
Campanha voltada aos trabalhadores rurais em situao de vulnerabilidade e,
mais recentemente, tambm, aos trabalhadores de zonas urbanas, devido grande
incidncia da explorao da mo de obra na construo civil.
Para este estudo, a construo do arcabouo terico-metodolgico baseouse na escolha de categorias analticas que se apresentaram como fundamentais
para a compreenso do objeto em questo; como os conceitos de estratgias de
1

O estudante foi bolsista do Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Cientfica (PIBIC), no


perodo de agosto de 2012 a agosto de 2013, atravs de uma parceria com o projeto de pesquisa
Estudo da organizao e funcionamento da rede de combate ao trabalho escravo no Maranho,
coordenado pelo Prof. Dr. Marcelo Domingos Sampaio Carneiro, do Departamento de Sociologia e
Antropologia da Universidade Federal do Maranho.

13

comunicao, mobilizao social, rede e comunicao popular, trabalhados por


autores da Comunicao e das Cincias Sociais Aplicadas, como Mrcio Simeone
Henriques (2007), Margarida Maria Krohling Kunsch (2003), Cicilia Maria Krohling
Peruzzo (2004), Inesita Soares de Arajo (2002), Carlos Olavo Quandt e Queila
Souza (2008), entre outros.
Como metodologia, iniciou-se com a reviso bibliogrfica a partir de grupos
de estudos para a construo da fundamentao terica fundamental para
compreenso e discusso das categorias acima elencadas, estruturao de
procedimentos de anlise do objeto e do material coletado no campo, bem como a
observao das estratgias de comunicao utilizadas.
Para a obteno de informaes e entendimento das estratgias de
comunicao desenvolvidas na Campanha da CPT, foram realizadas pesquisa
documental no portal da entidade, entrevistas com o Coordenador da Campanha,
observao participante durante encontro com membros da CPT e aplicao de
questionrio qualitativo.
A realizao de entrevistas com o coordenador da Campanha foi uma
ferramenta metodolgica importante, pois permitiu a apreenso de informaes
indispensveis sobre a CPT, sua forma de organizao e articulao; sobre a
Campanha e as suas estratgias comunicacionais, bem como os desdobramentos
destas durante os anos. As entrevistas foram realizadas em 2011 pela coordenadora
do projeto supracitado, e em So Lus, em junho de 2013, pelo estudante.
A observao participante tambm foi uma estratgia importante para
substanciar a pesquisa durante a participao do estudante em um evento da CPT,
realizado em agosto de 2013, em Araguana - TO, onde este pode vivenciar por trs
dias a rotina e a metodologia de avaliao da Campanha da CPT por agentes e
parceiros da entidade. Foi uma experincia enriquecedora, pois permitiu um olhar
mais prximo e detalhado do pesquisador sobre o seu objeto de estudo, no caso a
Campanha da CPT.
A observao participante se distingue da observao comum [...] na
medida em que pressupe a integrao do investigador ao grupo
investigado, ou seja, o pesquisador deixa de ser um observador externo dos
acontecimentos e passa a fazer parte ativa deles. Esse tipo de coleta de
dados muitas vezes leva o pesquisador a adotar temporariamente um estilo
de vida que prprio do grupo que est sendo pesquisado (BONI;
QUARESMA, 2005, p. 4).

14

Com a aplicao de questionrio qualitativo com agentes e parceiros da CPT


pode-se verificar a percepo destes em relao s estratgias comunicacionais
desenvolvidas na Campanha, bem como os seus produtos de comunicao.
Procurou-se saber se essas pessoas, que participam diretamente da construo
dessas estratgias e produtos, e os utilizam no trabalho desenvolvido pela
Campanha em suas reas de atuao, acreditam e esto satisfeitas com os
resultados alcanados pelo trabalho. Para tanto, o questionrio foi estruturado com
os seguintes aspectos: identificao do entrevistado, formao, rea e atividade de
atuao na CPT, e percepo acerca das estratgias de comunicao da
Campanha, a partir de seis questes subjetivas abertas.
As etapas elencadas acima, desenvolvidas durante a pesquisa, resultaram
na estruturao da presente monografia em trs captulos, alm da introduo e
consideraes finais. No primeiro captulo, busca-se discutir teoricamente, fazendo
as conexes possveis com o objeto em anlise, os conceitos fundamentais para a
construo deste trabalho. So eles: estratgias de comunicao, mobilizao
social, rede e comunicao popular. Desta forma, procura-se compreender o
conceito de estratgias de comunicao, as questes inerentes mobilizao social,
e a importncia de uma comunicao planejada estrategicamente em projetos que
objetivam a mobilizao de pessoas em prol de uma causa coletiva. Em seguida,
buscando entender as relaes traadas entre organismos formais, com estrutura e
localizao geogrfica diferente, mas que trabalham com propsitos iguais ou
semelhantes, como o caso da CPT e as demais entidades que compem a rede
de combate ao Trabalho Escravo em nvel nacional e internacional, adentra-se s
discusses acerca das redes. E, por fim, para se ter melhor compreenso da
concepo e desenvolvimento das estratgias de comunicao da Campanha da
CPT, bem como do seu material de divulgao, da linguagem utilizada, da forma de
abordagem dos pblicos, parte-se para o conceito e discusso em torno da
comunicao popular.
No segundo captulo, apresenta-se a Comisso Pastoral da Terra (CPT), seu
histrico, desde a sua origem, misso e objetivos, sua atuao concreta na busca
por justia social ao homem do campo e nas aes de preveno e no combate ao
Trabalho Escravo. Em seguida, trata-se da concepo da Campanha De olho
aberto para no virar escravo, coordenada pela entidade a partir de 1997, bem
como das suas estratgias comunicacionais, material de divulgao e formas de

15

articulao de parceiros no enfrentamento do problema e das suas aes voltadas


para chamar a ateno da opinio pblica, em nvel nacional e internacional, sobre o
trabalho escravo no pas.
No terceiro e ltimo captulo, analisa-se a atuao da CPT na rede de
combate ao trabalho escravo, especialmente as aes e estratgias de comunicao
da Campanha da entidade, observando a sua forma de atuao e o seu
comportamento em relao aos diferentes pblicos. Tambm no captulo trs
apresenta-se e discute-se o resultado da pesquisa qualitativa realizada com agentes
e parceiros da CPT atravs de questionrio, que buscou verificar a opinio dessas
pessoas sobre a Campanha Nacional de preveno e combate ao Trabalho Escravo,
da CPT.
Esta monografia traz um tema que no muito debatido na sociedade e
pouco mencionado nos estudos de Comunicao. Portanto, acredita-se na
importncia e relevncia desse tipo de trabalho, visto que contribui para a divulgao
de iniciativas interessantes, como as da CPT no enfrentamento dessa antiga, porm
ainda resistente mazela social, muitas vezes negligenciada pelo poder pblico.

16

2 ESTRATGIAS DE COMUNICAO EM REDES DE MOBILIZAO SOCIAL

Para o desenvolvimento deste trabalho faz-se necessrio promover a


discusso entre conceitos fundamentais para a compreenso das estratgias de
comunicao desenvolvidas na Campanha Nacional de Preveno e Combate ao
Trabalho Escravo, De olho para no virar escravo, pela Comisso Pastoral da
Terra (CPT), a comear pelo entendimento do que sejam as estratgias de
comunicao e o seu uso nos projetos de mobilizao social, bem como as
discusses acerca dos conceitos de rede e comunicao popular.

2.1 Estratgias de comunicao

Para Baldissera (2001) por comunicao, entende-se o processo de


construo e disputa de sentidos. Para ele, a questo da disputa de sentidos pode
ser

pensada

sob

perspectiva

de

que

os interlocutores,

nas prticas

comunicacionais, sempre estabelecem relaes de fora. Nas campanhas, nos


projetos de mobilizao social, a comunicao precisa ser instituda como fluxo e,
no, reduzida a um sistema de informaes. Isto , o processo comunicacional
dialgico, no deve se restringir a um circuito, em que as informaes so
despejadas de cima para baixo, sem se levar em considerao os pblicos
envolvidos.
Baseados em Frana (2002), pode-se olhar a comunicao sob duas
perspectivas: a informacional e a relacional. A primeira vista como um processo de
troca de informaes entre um emissor para um receptor e a relacional, que para,
alm disto, v a comunicao como um processo de produo de sentidos entre os
sujeitos interlocutores, considerando o contexto sociocultural em que estes esto
inseridos. De acordo a perspectiva relacional, Frana (2002) acrescenta que a
comunicao compreende um processo de produo e compartilhamento de sentido
entre sujeitos e interlocutores, realizado por meio de uma materialidade simblica
(da produo de discursos) e inserido em determinado contexto sobre o qual atua e
do qual recebe os reflexos.
Henriques (2007) afirma que a comunicao, mais que uma transferncia de
informaes, se configura como um espao de trocas mtuas entre os sujeitos
interlocutores, onde no h um detentor nico do conhecimento, mas cada um tem

17

contribuies importantes a oferecer. Partindo-se desse entendimento, o referido


autor discorre:
[...] o carter dialgico da comunicao no apenas a transferncia do
saber, mas um encontro de sujeitos interlocutores na medida em que
defende uma causa de interesse mtuo. A comunicao dialgica, neste
sentido, libertadora, uma vez que no invade ou manipula o outro, mas
busca problematizar o conhecimento de uma realidade, explic-la e
transform-la. (HENRIQUES, 2007, p.23).

Nesta mesma linha de pensamento, Peruzzo (2004) defende que a


comunicao se configura como uma ferramenta importante de uma democracia,
uma vez que esta possibilita a organizao e convocao de vontades bem como o
protagonismo do cidado no processo de mobilizao por mudana em uma dada
realidade.
[...] a comunicao mais que meios e mensagens, pois se realiza como
parte de uma dinmica de organizao e mobilizao social; est imbudo
de uma proposta de transformao social e, ao mesmo tempo, de
construo de uma sociedade mais justa; abre a possibilidade para a
participao ativa do cidado comum como protagonista do processo.
(PERUZZO, 2004, P.20-21).

Mas, afinal, o que seriam as estratgias de comunicao?


Antes de se definir estratgias de comunicao torna-se oportuno conceituar
estratgias. Na literatura, o termo estratgia tem diversas definies e no h uma
uniformidade entre elas. Como afirma Hambrick (1983 apud NICOLAU, 2001)
estratgia um conceito multidimensional e situacional e isso dificulta uma definio
de consenso. Bueno (2009) entende estratgia como a arte de definir e aplicar
recursos com o intuito de atingir objetivos previamente estabelecidos. Por sua vez,
Thietart (1984 apud NICOLAU, 2001) considera estratgia como o conjunto de
decises e aes relativas escolha dos meios e articulao de recursos com
vista a atingir um objetivo.
Partindo desse entendimento, pode-se adentrar ao conceito de estratgia de
comunicao. Para Corrado (1994), a estratgia de comunicao deve compor um
plano da organizao, que vai nortear suas aes, definindo quem, quando, como e
para quem se vai comunicar. E esclarece:
[...] consiste no plano da empresa para transmitir as notcias para seus
pblicos. A estratgia define quem so esses pblicos, por que importante
comunicar-se com eles, quando e onde a comunicao deve acontecer,
quem o responsvel pelas comunicaes, o que deve ser dito e qual o
vnculo com as metas comerciais.

Como se pode ver, a definio de Corrado (1994) voltada para o setor


empresarial. Nas discusses do objeto em estudo, devem-se pensar as estratgias

18

de comunicao como algo mais abrangente, voltada ao social, como defende


Bueno (2009) ao considerar que:
[...] a comunicao estratgica (pelo menos no conceito em que a temos
formulado) se afirma melhor (ou est mais potencializada) com a teoria
sistmica de estratgia, j que ela maximiza a importncia das condies
sociais, d nfase dimenso cultural e aceita o planejamento multifatorial
ou seja, no limita ou prioriza a vertente econmica ou financeira.

A partir das consideraes acima, pode-se pensar as estratgias de


comunicao como um comportamento racional e planejado, baseado em uma
pesquisa dos pblicos, bem como do ambiente em que este est inserido,
considerando as suas relaes socioculturais, adotado por aquele que deseja
comunicar, fazer ser ouvido, para resolver possveis problemas comunicativos em
busca de atingir o seu objetivo. Assim, utilizar a comunicao de forma estratgica
saber, antes de tudo, para quem se est comunicando; fazer uma anlise
minuciosa dos pblicos a que se quer atingir. S assim ser possvel, dentre outros,
verificar as possveis barreiras, o grau de dificuldades a serem enfrentadas durante
o processo de mobilizao/convencimento.
claro que esse no pode ser um processo simples, feito de forma intuitiva,
mas deve ser resultado de um planejamento que Kunsch (2003) define como um
processo tcnico, racional, lgico e poltico - como um ato de inteligncia, em suma.
O exerccio da aplicao do processo de planejamento estratgico muito
proveitoso, pois permite equacionar uma srie de coisas, sobretudo produzir uma
anlise estratgica capaz de construir um diagnstico situacional com indicativos
das ameaas, demandas e oportunidades do ambiente externo, e, ao mesmo tempo,
avaliar o nvel de resposta que uma organizao possui em relao s suas
possibilidades e fraquezas (KUNSCH, 2003).
Sobre o planejamento da comunicao, afirma-se que deve existir no sentido
de permitir a tomada de posies a respeito de questes crticas e estratgicas e de
motivar, associar e integrar os diversos pblicos atravs da criao, da manuteno
e do fortalecimento dos vnculos de cada pblico com o projeto institudo
(HENRIQUES, 2007, p. 40). a partir deste planejamento que ser possvel
estabelecer metas e objetivos a serem atingidos em dado espao de tempo. Neste
processo imprescindvel a definio dos pblicos a serem alcanados.
Para a classificao dos pblicos da Campanha Nacional de Preveno e
Combate ao Trabalho, da CPT, utilizaram-se os conceitos de Henriques (2007), que

19

prope uma diviso de pblicos diferente dos modelos clssicos. Para o autor, o
modelo clssico de diviso de pblicos, baseado nas categorias tradicionais de
pblico interno, externo e misto, no se aplica aos movimentos sociais, devido
serem estes uma instituio aberta e descentralizada, o que torna invivel definir o
que se encontra em suas fronteiras internas e o que se projeta para fora dela, no
sendo possvel distinguir o interno do externo. Para tanto, Henriques (2007) prope
uma diviso a partir de trs nveis de aproximao, a saber:
A) Beneficiados (B) - o pblico entendido como sendo todas as
pessoas e instituies que podem ser localizadas dentro do mbito
espacial que o projeto delimita para a sua atuao. B) Legitimadores
(L) - grupo de pessoas ou instituies que, localizados dentro do
mbito espacial do projeto, no apenas se beneficiam com os seus
resultados ou dispem-se a legitimar a sua existncia, mas,
possuindo informaes acerca de sua existncia e operao, so
capazes de reconhec-lo e julg-lo como til e importante, podendo
se converter em colaboradores diretos em qualquer tempo. c)
Geradores (G) - grupo de pessoas ou instituies que, localizadas
dentro do que se define como mbito espacial do projeto, no apenas
se beneficiam com os seus resultados ou dispem-se a legitimar a
sua existncia, mas efetivamente organizam e realizam aes em
nome do projeto.

Sendo a campanha da CPT voltada aos trabalhadores em situao


vulnervel ao trabalho anlogo escravido, nessa primeira categoria encontram-se
os trabalhadores (inicialmente trabalhadores rurais, mas estendendo-se a outros
trabalhadores, como por exemplo, da construo civil), e a famlia deles, que so
beneficiados pelas aes de fiscalizao da campanha, tanto pela questo de
resgate e indenizao financeira, quanto pelo trabalho de informao/preveno.
Os legitimadores seriam a comunidade, associaes, sindicatos, conselhos,
etc., que se beneficiam do combate ao TE por meio de aes e projetos sociais
promovidos em prol disto, a exemplo do Escravo, nem Pensar da Reprter Brasil,
desenvolvido com lideranas comunitrias e grupos escolares, em Aailndia - MA,
dentre outros.
Na categoria dos geradores, pode-se pensar nos ncleos regionais da CPT,
bem com as organizaes parceiras no desenvolvimento da campanha, como o
CDVDH/CB (Centro de Defesa da Vida e dos Direitos Humanos de Aailndia/
Carmen Bscaran), a ONG Reprter Brasil, grupos que no apenas so
beneficiados, mas tambm se propem a contribuir efetivamente com o combate ao
trabalho escravo.

20

Essa definio e o conhecimento mnimo dos pblicos a serem trabalhados


so fatores imprescindveis em qualquer projeto de mobilizao. Segundo Varo
(2013), o mapeamento dos pblicos de suma importncia, pois isto dar um
subsdio de informaes necessrias para se definir e direcionar as aes
comunicacionais do movimento mobilizador. Partindo deste cenrio, onde j se
encontram mapeados os pblicos, Henriques (2007) defende que, o planejamento
da comunicao deve, antes de tudo, seguir preceitos ticos, podendo ser
considerado, a partir da, um dos principais instrumentos para auxiliar o movimento
em seu projeto de transformao da realidade.

2.2 Mobilizao social

Segundo Henriques (2007), Mobilizao social se constitui num processo


pelo qual se convoca pessoas ou grupos de pessoas a lutarem juntas, em consenso,
em busca de se alcanar um objetivo comum a todas elas, seja para conquistar
melhorias comunidade em que vivem, seja para mudar a realidade desta
comunidade.
Os movimentos sociais necessitam, por natureza, de intensa mobilizao
para atrair e manter pessoas engajadas nas causas que defendem. Nesse processo,
a comunicao assume funes especficas, a fim de dinamizar a mobilizao e
potencializar os movimentos, para que estes no se tornem simples sequncias de
aes e reaes desarticuladas de pouca representatividade (HENRIQUES, 2007, p.
20).
Essas estratgias de mobilizao esto presentes na Campanha da CPT,
que objetiva o engajamento de pessoas e entidades na preveno e no combate ao
trabalho escravo atravs da sensibilizao de multiplicadores e parceiros. A esse
respeito, Xavier Plassat, coordenador da Campanha da CPT, afirma em entrevista
concedida durante o desenvolvimento desta pesquisa, em 2011, que so
aproveitadas todas as oportunidades possveis de apario pblica da campanha
(entrevistas, debates, prmios) para pautar a mdia, tanto nacional como
internacional com bastante comunicao voltada para Europa e EUA, onde a CPT
tem, segundo ele, parceiros eficazes, como: Free the Slaves, AntiSlavery
International, CRS, Trocaire, Fastenopfer (ONGs e agncias de fomentos).

21

No processo de mobilizao de pessoas necessria uma comunicao


estrategicamente planejada na estruturao de um projeto mobilizador, uma vez que
as pessoas precisam se sentir parte do movimento e abraar verdadeiramente a sua
causa, ou seja:
Sendo a participao uma condio intrnseca e essencial para a
mobilizao, a principal funo da comunicao em um projeto de
mobilizao gerar e manter vnculos entre os movimentos e seus pblicos,
por meio do reconhecimento da existncia e importncia de cada um e do
compartilhamento de sentidos e valores (HENRIQUES, 2007, p. 20).

Isto , no existe a participao popular quando as pessoas no se sentem


parte do movimento, quando no se reconhecem nele e no se percebem capazes e
responsveis de fazer a mudana acontecer ao seu redor. Isso o que Henriques
(2007) define como corresponsabilidade, quando o pblico age por se sentir
responsvel pelo sucesso do projeto, entendendo sua participao como essencial
ao todo. Para tanto, o autor prope que, a comunicao deve ser planejada para
estimular a participao destes pblicos, devendo estar orientada pelo sentimento
de corresponsabilidade. Mas, alm disso, Braga; Henriques; Mafra (2004) ressaltam
que, para que se efetive a participao, valores e vises semelhantes entre os
participantes de um projeto so fundamentais. Ou seja, para que pessoas se
mobilizem e tomem a deciso de se engajarem em algum movimento, preciso no
s que essas elas tenham carncias e problemas em comum, mas que
compartilhem valores e vises de mundo semelhantes.
No caso da Campanha Nacional de Preveno e Combate ao Trabalho
Escravo, mais do que alcanar os trabalhadores suscetveis a essa forma de
trabalho (trabalho escravo), preveni-los de se submeter a essa condio, bem como
resgatar aqueles que j caram nas armadilhas dessa prtica que, infelizmente
recorrente, se faz necessrio tambm um trabalho de convencimento da sociedade,
de forma geral, de que esta uma questo que a atinge diretamente, uma vez que,
mesmo inconscientemente ou no, as pessoas acabam colaborando com tal
prtica

quando,

por

exemplo,

consomem/utilizam

um

produto

de

uma

empresa/organizao que se utiliza de mo-de-obra escrava. Do mesmo modo, o


trabalhador muitas vezes no se reconhece como escravizado e, em muitos casos,
naturaliza a condio de explorao.
Sabe-se que obrigao dos poderes executivo, judicirio e legislativo,
institurem em conjunto ou a partir de suas competncias, mecanismos de combate

22

e erradicao ao trabalho em condio anloga a de escravo, todavia tarefa


tambm da sociedade discutir e refletir acerca de tal tema.
2.3 Redes

A Comisso Pastoral da Terra (CPT) faz parte de uma rede de denncia da


explorao da mo de obra escrava, composta por vrias entidades que atuam em
todo o pas no combate e preveno do trabalho escravo, a Comisso Nacional para
a Erradicao do Trabalho Escravo (CONATRAE), rgo colegiado vinculado
Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica.
Para se pensar as relaes entre as entidades que compe essa rede,
recorreu-se a autores que conceituam e discutem a temtica, numa abordagem
diferente da que comumente empregada nos estudos sobre a tecnologia da
informao, mas sob a tica de autores ligados aos campos da Antropologia,
Sociologia e Comunicao.
Para Aguiar (2007), redes sociais so, antes de tudo, relaes entre
pessoas, estejam elas interagindo em causa prpria, em defesa de outrem ou em
nome de uma organizao, mediadas ou no por sistemas informatizados; so
mtodos de interao que sempre visam algum tipo de mudana concreta na vida
das pessoas, no coletivo e/ou nas organizaes participantes. As redes sociais
podem ser formais ou informais, ressaltando-se que:
As interaes de indivduos em suas relaes cotidianas - familiares,
comunitrias, em crculos de amizades, trabalho, estudo, militncia, etc. caracterizam as redes sociais informais, que surgem espontaneamente, sob
as demandas das subjetividades, das necessidades e das identidades. Mas
redes sociais tambm podem ser constitudas de forma intencional, como
indica o verbo to network (de difcil traduo para o portugus). Ou seja,
podem ser fomentadas por indivduos ou grupos com poder de liderana, que
articulam pessoas em torno de interesses, projetos e/ou objetivos comuns
(AGUIAR, 2007, p. 2-3).

Pode-se afirmar que a rede de combate ao trabalho escravo, da qual a CPT


faz parte, uma rede social formal, composta por entidades, grupos de pessoas,
geralmente com a presena de lideranas, que trabalham visando articular e
mobilizar mais pessoas para lutar pela causa. Quandt; Souza (2008) afirmam que
recentemente os movimentos da sociedade civil na busca por solues para
problemas sociais crnicos como fome, misria e violncia tm contribudo para um
interesse ainda maior nas redes sociais e suas propriedades. O que um fator

23

positivo para o enfrentamento de problemas muitas vezes negligenciados pelos


gestores pblicos, fato que pode ser explicado por interesses pessoais ou de
terceiros que poderiam ser afetados no caso de polticas combativas mais duras em
relao, por exemplo, a prtica de escravido por grandes latifundirios. Um
exemplo pontual disto foi a luta incessante da bancada ruralista do Congresso
Nacional, que por uma dcada tentou barrar a PEC do Trabalho Escravo, enfim
aprovada em 2014, mas ainda sob a tentativa de esvaziamento da emenda, por
parte dessa bancada, que busca diminuir as situaes em que ela poderia ser
aplicada.
Para Arajo (2002), a compreenso de redes permite melhor compreenso
da produo dos sentidos sociais e, em decorrncia, a prpria prtica social.
Segundo ela, nas redes que so lanadas as questes sociais para debates e
onde so travadas as disputas em busca de foras aliadas a fim de se reforar a luta
por determinados objetivos, justificando-se que:
Redes so espaos sociais e, como tais, so arena dos embates sociais e
de lutas polticas. So espaos de articulao de campos e eixos de poder.
Redes possibilitam tanto a reproduo quanto a transformao das relaes
de poder. Os ajustes, as mediaes, as negociaes, as apropriaes, o
processo poltico, enfim, feito ao nvel do territrio concreto, no nvel local.
[...].

Olhando para o objeto em anlise, percebe-se que a CPT age politicamente


em diversos momentos na rede, inclusive na luta pela aprovao da PEC 438, e em
diversas outras ocasies como mediadora da questo do trabalho escravo junto a
organismos internacionais, como a Organizao Internacional do Trabalho (OIT),
Organizao das Naes Unidas (ONU), por exemplo. O que , claramente, a
convocao de poderes maiores em prol da causa.
Quandt; Souza (2008) propem que, na anlise das redes sociais, mais
importante que os atores so as relaes sociais estabelecidas entre eles. Ainda
para os autores, o conceito de redes sociais passa pelo entendimento de estruturas
dinmicas e complexas formadas por pessoas com valores e/ou objetivos em
comum, interligadas de forma horizontal e predominantemente descentralizada,
embora seja possvel identificar hierarquias e centralidades na formao das redes.
Baseados nesta anlise e trazendo para o objeto em questo, pode-se
identificar na rede de combate ao trabalho escravo, a CPT, com os seus agentes
centrais distribudos pelo pas, repassando e propondo aes aos parceiros (demais

24

atores), como a Reprter Brasil e o CDVHD/CB, por exemplo, alm dos


trabalhadores, pblico de interesse da entidade.
2.4 Comunicao popular

A comunicao popular nasce como uma forma alternativa de comunicao


para os grupos minoritrios, que tm nela, o seu canal prprio de mobilizao. [...]
representa uma forma alternativa de comunicao e tem sua origem nos
movimentos populares dos anos de 1970 e 1980, no Brasil e na Amrica Latina
como um todo. [...] no se caracteriza como um tipo qualquer de mdia, mas como
um processo de comunicao que emerge da ao dos grupos populares. Essa
ao tem carter mobilizador coletivo na figura dos movimentos e organizaes
populares, que perpassa e perpassada por canais prprios de comunicao
(PERUZZO, 2006, p.1).
Silva; Moura (2013) relatam que a comunicao popular tem um longo
histrico de luta e busca pela democratizao da comunicao. As autoras resgatam
que, no Brasil, a comunicao e os movimentos sociais ganham maior impulso
durante o perodo ditatorial, em que a sociedade teve os principais direitos cessados
pela forma de governo vigente. Segundo elas, neste momento, a comunicao
popular surge como forma de resistncia fazendo contraponto censura e
manipulao dos meios de comunicao, possuindo grande atuao; o que significa
mudana do posicionamento da sociedade, passando a ser mais crtica no modo de
se posicionar.
A comunicao popular recebe outras denominaes, em diferentes
momentos, mas o sentido poltico dos termos sempre o mesmo. [...] foi tambm
denominada de alternativa, participativa, horizontal, comunitria e dialgica,
dependendo do lugar social e do tipo de prtica em questo. Porm, o sentido
poltico o mesmo, ou seja, o fato de tratar-se de uma forma de expresso de
segmentos excludos da populao, mas em processo de mobilizao visando
atingir seus interesses e suprir necessidades de sobrevivncia e de participao
poltica (PERUZZO, 2006, p. 2). A autora torna claro que desde o final do sculo 20,
a comunicao popular ganhou termos sinnimos aqui no Brasil, passando a ser
chamada

sistematicamente

de

comunicao

comunitria,

dentre

outras

denominaes existentes. Ressalta ainda que, o uso indistinto dos termos, em

25

diferentes contextos e sua apropriao pela grande mdia, para designar produes
prprias, por exemplo, requer a imerso na origem do termo de origem da
comunicao popular. E se posiciona a respeito:
prudente recorrer ao status original dessa modalidade comunicativa na
Amrica Latina, bem como aos conceitos de comunidade, para a
caracterizao mais adequada do processo. Historicamente o adjetivo
popular denotou tratar-se de comunicao do povo, feita por ele e para
ele, por meio de suas organizaes e movimentos emancipatrios visando
transformao das estruturas opressivas e condies desumanas de
sobrevivncia. (PERUZZO, 2006, p. 2).

Os meios de comunicao populares, por se constiturem como ferramentas


comunicacionais do povo, feitas pelo povo, tornam-se uma alternativa acessvel e
importante queles que no possuem voz nas grandes mdias e propiciam, como
defendem Silva; Moura (2012), a participao direta do cidado, que agora tem um
aliado na luta pela transformao social da comunidade em seu entorno.
Embora a comunicao popular seja antagnica comunicao massiva,
com princpios e processos distintos, Peruzzo (1998) afirma que os dois processos
comunicativos no

se

repelem,

mas

coexistem e

se

complementam

e,

oportunamente afirma:
Na prtica, os meios de comunicao popular, apesar de sua importncia e
de seu significado poltico, no chegam a colocar-se como foras
superadoras dos meios massivos. Os dois so complementares e no
excludentes. Os grandes veculos, por um lado, fazem-se necessrios, por
exemplo, mas no conseguem suprir todas as necessidades em nvel de
comunidade e de movimentos sociais organizados. (PERUZZO, 1998, p.
130).

Nas estratgias comunicacionais da CPT, percebe-se claramente o uso dos


dois meios de comunicao; do primeiro (comunicao popular), nos produtos
destinados aos trabalhadores, como so o caso da sanfoninha e dos demais
produtos da Campanha em anlise, e do segundo (comunicao massiva), na
divulgao de aes e dados estatsticos referentes s denncias e combate ao
trabalho escravo, como forma de chamar a ateno da opinio pblica ao problema.
Em suma, como defende Peruzzo (2006) a comunicao popular se traduz
na voz das periferias, classes subalternas, realizada num processo de luta de
classes. E o que faz a comunicao ser popular sua insero num contexto
alternativo, caracterizado por sua tendncia a romper a ordem do capital, integrar
aquilo que o fragmenta. Isto a comunicao popular difere (pelo menos na teoria)
dos grandes meios massivos patrocinados pelo capital. Ela, por sua vez, feita pelo

26

povo, e sua sobrevivncia (falando de recurso, tanto humano, quanto material)


depende, no geral, do povo.
3 A CPT NO COMBATE AO TRABALHO ESCRAVO NO BRASIL

A Comisso Pastoral da Terra (CPT) um rgo da Conferncia Nacional


dos Bispos do Brasil (CNBB), vinculado Comisso Episcopal para o Servio da
Caridade, da Justia e da Paz e compe o quadro de entidades da Comisso
Nacional para a Erradicao do Trabalho Escravo (CONATRAE), sendo responsvel
por receber e encaminhar denncias de trabalhadores, produzindo regularmente
estatsticas sobre a dimenso do problema no pas.
A CPT est inserida, de forma atuante, na rede de denncia da explorao
da mo-de-obra escrava, composta por vrias entidades que atuam em todo o pas
no combate e preveno ao trabalho escravo contemporneo, entendido aqui como
todas as formas de explorao em que h imobilizao da mo-de-obra por meio da
coao fsica e/ou moral, da restrio da capacidade de ir e vir dos subordinados e
da limitao de sua liberdade de oferecer a outros seus servios (ESTERCI, 1994).
A presena das ONGs - entendidas como assessoria e apoio aos
movimentos populares - nos movimentos sociais desde a dcada 70, tem crescido
de forma notria nos ltimos anos, o que refletiu numa maior visibilidade deles. A
esse respeito, descreve-se:
[...] na virada dos anos 70/80, essas entidades voltam os seus
investimentos para a atuao no campo dos movimentos sociais que ento
crescem pelo pas (como o sindical urbano e rural, os de luta pela terra e os
de moradores de reas perifricas das cidades), padro que passa a
predominar largamente sobre a ao do tipo comunitrio localizado (que, no
entanto, nunca ser de todo abandonada): tanto , que passam a se auto
classificar como entidades a servio do Movimento Popular (LANDIM,
1998, p. 41).

Neste cenrio, esto inseridas as Organizaes No-Governamentais


(ONGs) que buscam agir paralelamente ao Estado na busca de solues para esses
problemas. Tais organizaes esto inseridas no chamado Terceiro Setor, que surge
em decorrncia da impotncia do sistema e pela crescente conscientizao da
sociedade civil, e se apresenta como forma alternativa de organizao para atender
propsitos coletivos. Assim sendo, torna-se pertinente esclarecer:

27

O Terceiro Setor uma parcela da sociedade formada por um conjunto de


organizaes da sociedade civil, no-governamentais, de direitos privados e
sem fins lucrativos que atende propsitos pblicos margem do aparelho
formal do Estado. Justifica-se como terceiro porque no est na condio
de primeiro - O Estado; to pouco representa o segundo integrado pela
iniciativa privada (LIMA, 2004, p.98).

Juridicamente, as ONGs so sociedades civis sem fins lucrativos e


enquadram-se na legislao referente a esse tipo de organizao. Essas sociedades
so formalmente reconhecidas pelo Cdigo Civil Brasileiro de 1916, enquanto
pessoas jurdicas de direito privado sem fins econmicos. Compreendem, segundo o
art.16, I - As sociedades civis, religiosas, pias, morais, cientficas ou literrias, as
associaes de utilidade pblica e as fundaes. As ONGs, dessa forma, podero
escolher o registro legal seja de sociedades civis (ou associaes, a lei usa as duas
expresses transitivamente), seja de fundaes - o que menos frequente
(LANDIM,1998).
A forte e crescente presena de entidades do Terceiro Setor em aes
sociais pode ser explicada, pelo fato de a sociedade civil organizada enfrentar
dificuldades por falta de novas definies metodolgicas em relao ao diagnstico
e ao planejamento da comunicao. Uma viso a partir dos pblicos (e no dos
instrumentos) parece ser extremamente til para posicionar estas questes sob uma
tica humanista e verdadeiramente interessada na participao ampla e democrtica
(HENRIQUES, 2007, p.13).
Tal preocupao pode ser observada em alguns produtos de comunicao
da CPT, como por exemplo, na sanfoninha, que se utiliza do cotidiano e da
linguagem do trabalhador rural a fim de conseguir passar a sua mensagem.
A criao oficial da CPT aconteceu em 1975, durante a XIV Assembleia
Geral da CNBB, que procurava estabelecer uma Comisso Pastoral que se
posicionasse contra a explorao latifundiria e em favor dos posseiros nos conflitos
do campo principalmente no eixo Centro Oeste - Norte. De acordo com o histrico
da entidade, a CPT tem como objetivos centrais: a promoo da vida dos seres
humanos e do planeta terra; a construo de prticas e valores no meio rural que
criem novas relaes entre pessoas, famlias, comunidades e povos numa
perspectiva de solidariedade; o protagonismo dos camponeses e dos trabalhadores;
o enfrentamento ao modelo predador do ambiente e escravizador da vida de
pessoas e comunidades; o fortalecimento do trabalho de base junto s comunidades

28

camponesas e as atingidas pelos grandes projetos, promovendo o protagonismo dos


trabalhadores, sua organizao e articulao (CPT, 2010).
A entidade tambm acompanha, apoia e estimula a defesa dos territrios
das comunidades tradicionais como espaos de reproduo da vida e de relaes
econmicas, religiosas, culturais, sociais e polticas solidrias; a articulao dos
movimentos sociais do campo com os da cidade, atravs da participao em redes e
fruns; mobilizao, apoios e respaldos aos camponeses e a suas organizaes, em
todos os nveis da sociedade e da mdia, tambm no estrangeiro; alm da promoo
da participao da sociedade nos projetos de lei de iniciativa popular, como no da
reforma poltica e nas consultas democrticas atravs de campanhas, referendos e
plebiscitos, dentre outros (CPT, 2010).
3.1 A Campanha Nacional de Preveno e Combate ao Trabalho Escravo: De
olho aberto para no virar escravo

Desde a sua fundao, a Comisso Pastoral da Terra luta contra a


permanncia do trabalho escravo no Brasil. A primeira denncia conhecida sobre
conceito moderno de trabalho escravo de 1972, realizada por Dom Pedro
Casaldaliga, de acordo com o critrio dvida impagvel.
Para intensificar ainda mais o trabalho de combate e preveno
explorao da mo-de-obra escrava, a CPT lanou e coordena desde 1997 a
Campanha Nacional de Preveno e Combate ao Trabalho Escravo: De olho aberto
para no virar escravo. Segundo a entidade, a campanha foi uma experincia
inovadora, realizada na Grande Regio Norte, visando articular estratgias de
trabalho que prevenissem e combatessem o trabalho escravo nos Estados de
Maranho, Tocantins, Par e Mato Grosso. O foco nessa regio se justifica, segundo
a CPT, pela preferncia desses estados pelos aliciadores.
Essa Campanha partia da observao - de novo confirmada pelos casos
flagrados de 1997 para c no sul do Par - de que Maranho e Tocantins so
regies preferenciais de aliciamento, fornecedores de mo de obra, para as
empreitas realizadas no Par e Mato Grosso, em regies cada vez mais distantes
(ex.: regio do alto Xingu) (CPT, 2010).

29

A campanha apoiada em material didtico, como de sensibilizao, voltado


para os trabalhadores em situao vulnervel; de orientao para monitores da
Campanha, alm de divulgao, para opinio pblica da sociedade em geral.
De acordo com a CPT, a Campanha teve desdobramentos diferenciados
conforme a regio envolvida, desde encontros de sensibilizao e primeiras
orientaes, encontros de capacitao nas regies de incidncia de trabalho
escravo, at acompanhamento de operaes de resgate e das pendncias que
delas decorrem, como aes criminais e trabalhistas, orientao s vtimas, proteo
a testemunhas e/ou vtimas.
A referida campanha, segundo o seu coordenador, Xavier Plassat, teve
incio formalmente em 1997, como resultado de um processo de discusso das
CPTs da Grande Regio Norte (PA, MA, TO), inicialmente provocado pela CPT do
sul-Par, em relao necessidade de se articularem na preveno e combate ao
trabalho escravo, de acordo com a posio de cada estado ao longo da rota do
aliciamento e da escravizao (estados emissores e estados receptores de mo-deobra). Porm, a atuao estratgica da CPT em relao ao trabalho escravo vem
desde muitos anos antes, a saber:
A primeira grande denncia foi em 1984, o caso da fazenda da Vale do Rio
Cristalino, da Volkswagen, no Sul do Par. Os pees conseguiram escapar
a p da fazenda e foram parar em So Flix do Araguaia. Houve
mobilizao e a ideia de flagrar os responsveis foi frustrada. Na poca, o
governador do Para era Jader Barbalho. No se conseguiu fazer o flagrante,
ento convocou-se a imprensa nacional e internacional e se fez a denncia.
Havia indcios de que eram 600 trabalhadores. Mais tarde, uma matria
publicada na Alemanha afirmou que havia 800 trabalhadores escravizados
(CPT, 2010).

Segundo a CPT, a Campanha tem, desde o seu incio, como aes


prioritrias, a denncia e divulgao de casos concretos a partir de relatos de
fugitivos colhidos principalmente no MT (Prelazia de So Flix do Araguaia) e no sulPar (Conceio do Araguaia, Rio Maria, Marab), e, esporadicamente, no MA e
TO, hoje no mais de forma espordica, visto a forte incidncia de casos nos dois
estados; o caso emblemtico da Volkswagen em 1984; cobrana das autoridades do
Executivo, do Legislativo e do Judicirio, por meio de dossis, manifestaes
pblicas, audincias; carta de Dom Pedro (1971); denncias aos Ministros da
Justia, do Trabalho e da Reforma Agrria (caso STR Porto Nacional, 1987);
formao do Frum nacional contra a Violncia no Campo (1991); Seminrio
nacional TE na Cmara dos deputados (1994): utilizao das mediaes e espaos

30

internacionais disponveis para pressionar, contornar e vencer a omisso das


autoridades brasileiras (OIT, OEA, ONU): denncia na ONU, OIT e Parlamento
europeu (1993 via Marcelo Lavnre, presidente da OAB); caso Jos Pereira na
CIDH da OEA (1994); caso Brasil Verde (1998) e o planejamento e realizao de
aes de divulgao e sensibilizao da opinio pblica. Sobre esta ltima ao da
Campanha, Plassat (2011) relata:
Em 2002 iniciamos com Binka Le Breton a preparao do livro Vidas
Roubadas (Loyola, 2003), com lanamentos realizados em 10 capitais, e
publicao de verses inglesa, italiana, francesa; em 2005/06 realizamos
em mutiro o vdeo Aprisionados por Promessas (co-produo CPT,
Witness e Cejil); multiplicamos seminrios e eventos, inseres na mdia,
com passagens no Fantstico, Globo Reprter, Programa do J, entre
outros.

Outra grande ao e, talvez a mais substancial da Campanha, a


construo e articulao de uma rede de entidades engajadas na preveno e no
combate ao TE e capacitao de multiplicadores, como a formao do Frum
Nacional contra a Violncia no Campo (1991); a construo de parcerias com o
CDVDH/CB (1997), na realizao das duas Conferncias Inter-participativas de
Aailndia em 2002 e 2007; com a ONG Reprter Brasil, na produo de
informaes e dados, e na realizao de programas preventivos, como o Escravo,
nem Pensar e capacitao de agentes associativos, professores, agentes de
pastoral, lideranas sindicais nos municpios mais atingidos pelo problema
(PLASSAT, 2011).
3.2 Estratgias de Comunicao da Campanha: a Sanfoninha
A Campanha De olho aberto para no virar escravo no possui um plano
de comunicao formalmente estruturado, conforme comenta Plassat (2011).
No h uma real estratgia de comunicao formalizada, mas existem sim
vrias aes, bem como produtos de comunicao, planejadas nesse
sentido, como por exemplo, instrumentos de divulgao (sanfoninha, cartaz,
calendrio, banners) e logomarca (garoto-propaganda, lema De Olho
aberto para no virar escravo); uma poltica de ampla disponibilizao dos
dados disponveis (desde que no considerados confidenciais ou de risco);
elaborao de notas pblicas de acordo com as necessidades conjunturais;
aproveitamento das oportunidades de apario pblica da campanha
(entrevistas, debates, prmios) para pautar a mdia, tanto nacional como
internacional com bastante comunicao voltada para Europa e EUA, onde
h parceiros eficazes, como a Free the Slaves, AntiSlavery International,
CRS, Trocaire, Fastenopfer, entre outras.

31

Um dos produtos da campanha a chamada sanfoninha, um material


impresso dobrado em vrias partes, que cabe no bolso e que conta, por intermdio
de uma histria em quadrinhos (HQ), uma histria bem conhecida dentre os
trabalhadores escravizados: um agenciador que convida um grupo de trabalhadores
para uma empreitada prometendo verbalmente algumas condies de trabalho, mas,
que chegando ao local, no era nada daquilo que prometia. Situaes de maus
tratos, desrespeito dignidade humana, condies insalubres de trabalho
(alojamento, alimentao) e demais so tratadas no HQ que, ao final, indica a
denncia como a melhor soluo: Diga no escravido. Obrigar algum a
trabalhar por dvida ou mediante fraude ou violncia ou em condies degradantes
crime. Impedir sua sada crime. Denuncie! (CPT, 2011).
O material ainda possui, nas pginas posteriores, outras informaes
referentes a contrato de trabalho, acordo coletivo, carteira assinada, alm de
telefones e endereos teis de entidades que compem a rede de denncia,
distribudas pelo pas. (Figura 1)
A escolha da sanfoninha como principal forma de divulgao da campanha
se deve, em primeiro plano facilidade, tanto na leitura, devido ser uma linguagem
mais dinmica e ldica, como no caso dos quadrinhos que possibilitam mais
descontrao no acesso a informao, e na praticidade, pelo seu formato o que
facilita no processo de distribuio e manuseio do material.
A sanfoninha destinada ao trabalhador em situao de risco, sendo que
para chegar a este trabalhador, depende de equipes, sindicatos, associaes
parceiras e dos prprios trabalhadores que, muitas vezes, pedem para seus colegas.
Todas as equipes da Campanha recebem uma quantidade suficiente para seu
trabalho e de seus parceiros regionais e a distribuio feita de mo em mo,
mediante uma conversa de quem entrega. Alguns fiscais distribuem aos
trabalhadores resgatados no ato da fiscalizao.
A comunicao representa um mecanismo de suma importncia para o
desenvolvimento de aes coletivas e de carter social, portanto, as estratgias
estabelecidas nesse mbito consistem numa forma de fortalecer esses processos.
O fazer comunicativo, mais do que informar, toma por tarefa criar uma interao
prpria entre estes projetos e seus pblicos, atravs do compartilhamento de
sentidos e valores (HENRIQUES, 2007, p. 34). Isto , no basta apenas repassar o
material informativo aos trabalhadores, mas necessrio que este material, bem

32

como a maneira como ele chega e apresentado ao trabalhador, seja capaz de


produzir sentido para ele, que proporcione uma identificao do trabalhador com o
contedo do material.
A CPT utiliza ainda outras formas de veiculao das suas atividades, como
cartazes, folders, banners, logomarcas, garoto-propaganda, e o lema De Olho
aberto para no virar escravo com a finalidade de diversificar e maximizar o poder
de alcance da campanha, que busca levar informao aos trabalhadores que sofrem
com o trabalho forado e que no conhecem a prpria realidade e os direitos
trabalhistas que lhes assistem. A entidade tem tambm como estratgia a
disponibilizao do seu banco de dados, exceto no caso de documentos
confidenciais ou que representam algum tipo de risco, voltada para a formao de
opinio mais especializada, como no caso de cientistas e pesquisadores das
universidades,
Em cada regio, as aes da Campanha se do de formas diversas. [...] a
Campanha tem desdobramentos diferenciados conforme a regio envolvida desde
encontros de sensibilizao e primeiras orientaes, encontros de capacitao nas
regies de incidncia de trabalho escravo at acompanhamento de operaes de
resgate e das pendncias que delas decorrem (aes criminais e trabalhistas,
orientao s vtimas, proteo a testemunhas e/ou vtimas) (CPT, 2010).
3.3 Abordagem e organizao da CPT

Sobre a forma de organizao do banco de dados de denncia e casos de


trabalho

escravo,

afirma-se

que

os

dados

referentes

denncias

so

sistematicamente levantados desde a primeira denncia recebida, mas que s em


1995, com a criao do Grupo Mvel, que passou a existir um acompanhamento
sistemtico dos dados nacionais. Afirma-se tambm que a partir de 2007, as
denncias recebidas pela equipe da Campanha passaram a ser padronizadas,
considerando-se que:
[...] toda equipe da Campanha, ao receber denncia, obedece a uma rotina
definida em comum: contedo e estrutura-padronizada (a partir de 2007,
conforme modelo definido junto com a SIT/MTE), envio imediato para a SIT
em Braslia e para a Coordenao da Campanha, que monitora as
denncias em tempo real (PLASSAT, 2011).

33

Segundo Plassat (2011), embora as primeiras referncias de denncias


datarem desde a dcada de 70, somente com as fiscalizaes realizadas pelo Grupo
Mvel, a partir de 1995, que as especulaes sobre possveis casos de trabalho
escravo do lugar a registros legais de imposio de trabalho forado por meio de
autos de fiscalizao e da coleta de provas que qualificam a situao anloga de
escravo previstas no Cdigo Penal. Sobre o banco de dados, afirma que possui uma
configurao muito simples objetivando facilitar e agilizar seu funcionamento,
identificando-se [...] uma planilha Excel com umas 25 colunas identificando para
cada caso, as caractersticas essenciais que interessam para o monitoramento:
data, que fazenda, que proprietrio, que gato, onde, quantos trabalhadores, grau de
gravidade (1, 2, 3), data de fiscalizao e por quem, quantos resgatados, valor pago,
atividade ou servio desenvolvido.
O processamento dos casos registrados possvel graas a algumas
frmulas instaladas na planilha, que permitem uma anlise consolidada do ano (e
dos vrios anos, acumulados desde 2000) e constantemente atualizada por fonte,
status da fiscalizao, Estado, municpio, atividade e grande regio. A Campanha
vem agregando aos poucos mais e mais equipes da CPT, tanto pela crescente
capacidade de interveno que adquire em funo da captao de maiores recursos
e da notoriedade, quanto pelo descobrimento do trabalho escravo em novas reas
do pas (PLASSAT, 2011).
Em 2003, em funo das campanhas contra o trabalho escravo empreendido
pela prpria CPT e da presso imposta pelo Comit dos Expertos da OIT
(Organizao Internacional do Trabalho), pela Comisso interamericana da OEA
(Organizao dos Estados Americanos) e sob cobranas da Comisso Especial do
Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana (CDDPH), se estabelece um
Plano Nacional de Erradicao e a denncia ao trabalho escravo ganha consistncia
e se converte numa luta pelo Brasil afora, que faz com que o carter naturalizado ou
mesmo cultural imposto aos indivduos escravizados, enquanto condio de
tratamento desumano e degradante, tanto para sociedade como para eles prprios,
pudesse ser profundamente revisto. Em 2003, aumentou consideravelmente o
nmero de reportagens e discursos oficiais sobre o problema no pas e, por parte do
governo, expresses tais como trabalho forado ou semiescravo, foram substitudas
simplesmente por trabalho escravo (REZENDE, 2003).

34

O resultado dessa nova abordagem o incio de um processo que se reflete


na libertao de um grande nmero de trabalhadores em situao de escravido.
Graas s evidncias adquiridas por intermdio da fiscalizao, a condio anloga
de trabalho escravo tomou forma mediante lei aprovada em dezembro de 2003, ao
estabelecer formalmente as figuras que definem essa condio: negao da
liberdade do trabalhador (o trabalho forado) e violao da sua dignidade (o trabalho
degradante). Com essa conquista no campo judicial esses critrios passam a
configurar no arcabouo legal, isto , est tipificado como crime e descrito no artigo
149 do Cdigo Penal Brasileiro - CPB.
Dentro da estratgia organizacional da rede de combate ao trabalho
escravo, existe uma relao de nomes designada como lista suja. Trata-se do
Cadastro de Empregadores da Portaria Interministerial, regulado pela Portaria
02/2011, do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) e Secretaria de Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR), criado pelo Governo Federal, em
novembro de 2003, com o objetivo de dar transparncia s aes do poder pblico
no combate ao trabalho escravo. A relao traz os empregadores flagrados com
esse tipo de mo de obra e que tiveram oportunidade de se defender em primeira e
segunda instncia administrativa, antes de ser confirmado o conjunto de autuaes
que configuraram condies anlogas s de escravo (ONG REPRTER BRASIL,
2005).
A lista suja contribui para que as empresas signatrias do Pacto Nacional
para a Erradicao do Trabalho Escravo verifiquem, por meio de consulta, se
determinada propriedade est na relao e, assim, exclurem esta da lista de
fornecedores. Segundo a ONG Reprter Brasil (2005) at o Pacto Nacional ser
criado, o sistema de combate ao trabalho escravo no havia envolvido o setor
empresarial. A ONG afirma que os estudos de cadeia produtiva e o Pacto Nacional
tornaram possvel o combate escravido atravs do seu vis comercial. E que,
com eles, a sociedade pode atingir quem lucra restringindo a liberdade de outros. A
incluso na lista s possvel aps o esgotamento de todos os recursos contra a
prpria fiscalizao e o prazo de permanncia na lista de no mnimo dois anos e a
sada aps esse prazo s efetivada no caso do cumprimento de todas as
obrigaes ligadas s infraes anteriores e seno for atestada reincidncia. A lista
atualizada semestralmente pelo Ministrio do Trabalho e do Emprego (MTE),
podendo haver a excluso e/ou incluso de novos nomes. Na ltima atualizao,

35

divulgada em julho do corrente ano, a listagem sofreu alteraes, com 91 novos


nomes includos e 48, excludos, entre pessoas jurdicas e fsicas, ficando na lista
suja, exatos 609 nomes (VICENTE, 2014).

36

4 ANLISE DAS ESTRATGIAS COMUNICACIONAIS DA CAMPANHA DA CPT

Como j visto anteriormente, a Campanha Nacional de Preveno e


Combate ao Trabalho Escravo De olho aberto para no virar escravo foi criada e
coordenada pela CPT desde 1997 e, tem como propsito, segundo Plassat (2011), a
construo e a articulao, a partir de uma grande mobilizao e sensibilizao de
multiplicadores e parceiros, de uma rede de entidades engajadas na preveno e no
combate ao trabalho escravo.
A campanha da CPT, assim como a maioria das campanhas sociais, busca
fazer um trabalho de educao. Como determina a Constituio Brasileira de 1988,
em seu artigo 205, a educao direito de todos e dever do Estado e da famlia,
mas esta dever ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade,
visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da
cidadania e sua qualificao para o trabalho. Neste cenrio, visvel a grande
participao das Organizaes No governamentais (ONGs), e um exemplo a CPT
que desde a sua origem, em 1975, tem sido uma defensora das causas sociais.
A Campanha se prope educar os trabalhadores vulnerveis a condies
anlogas de escravido, por meio das suas aes, fornecendo esclarecimentos a
respeito do trabalho decente, e das formas de superexplorao do trabalho,
incentivando a realizao de denncias, prevenindo-os contra os riscos que possam
vir a ameaar esses trabalhadores e suas famlias. Tambm procura fornecer dados
referentes a essa prtica no pas, bem como participando de articulaes em prol de
polticas sociais que solucionem problemas base do trabalho escravo e que resultem
na elaborao de polticas pblicas para a reinsero social de trabalhadores
resgatados dessa situao, visto que apenas resgatar o trabalhador da condio de
escravo e no lhe oferecer oportunidades de trabalho (de formao, capacitao)
no soluciona o problema. O trabalhador resgatado muitas vezes acaba se
submetendo novamente situao de onde foi retirado.
Vale ressaltar que a Campanha no se restringe a um pblico especfico (os
trabalhadores vulnerveis), mas busca atingir tambm a sociedade, de modo geral,
que, direta ou indiretamente afetada com esse problema e, de certa forma
tambm corresponsvel por ele. Assim, percebe-se que os princpios da Campanha
esto voltados para um trabalho educativo, que para alm de prevenir, consiga, ou
pelo menos busque modificar disposies culturais, atitudes, educar sujeitos sociais

37

envolvidos direta ou indiretamente com a questo do trabalho escravo, de forma a


criar uma viso coerente a respeito desta problemtica, sem reduzir esses
trabalhadores a vtimas, mas compreender que o trabalho escravo ainda existe,
recorrente e que a mobilizao e participao de toda a sociedade fundamental
para o extermnio desta prtica.
Para tanto, a CPT conta com aes pontuais como oficinas de formao de
agentes para o trabalho de preveno e combate a essa prtica aproveitamento dos
espaos pblicos, como eventos e da mdia para plublicizao do problema e,
consequentemente chamar a opinio pblica para debater o tema. Percebe-se aqui,
a importncia de um planejamento, que permita a tomada de posies a respeito
dessas aes e estratgias que motivem e integrem os diversos organismos sociais
em prol dessa causa (combate ao trabalho escravo), como defende Henriques
(2007).
Para o referido autor, essa integrao se d atravs da criao, da
manuteno e do fortalecimento dos vnculos de cada pblico com o projeto
institudo. Talvez a ausncia de uma ou mais estratgias da CPT nesse sentido, de
integrar, de forma mais consistente os diversos setores sociais luta, seja um dos
pontos fracos da Campanha.
4.1 Produtos e aes da Campanha da CPT

A Campanha da CPT no possui, segundo o coordenador Xavier Plassat,


um planejamento estratgico formalizado das suas aes. Entretanto, foram
identificados durante a pesquisa alguns produtos de comunicao confeccionados
estrategicamente para a preveno da explorao da mo de obra escrava junto aos
trabalhadores. Mostra-se abaixo, os principais produtos da campanha:
Figura 2 - Sanfoninha da CPT/verso 2011.

38

Fonte: CPT Nacional, 2011.

A sanfoninha, como j descrita anteriormente, um material impresso


dobrado em vrias partes, que atravs de uma histria em quadrinhos (HQ),
descreve situaes comuns entre os trabalhadores escravizados, e os incentiva a
denunciar o trabalho escravo, como tambm prevenir outros trabalhadores de se
submeterem ao trabalho em situao anloga escravido.
Constata-se aqui, a compreenso da CPT de que as estratgias
comunicacionais da Campanha precisam atuar no campo da dialogicidade, se
apropriando do contexto sociocultural do seu interlocutor (o trabalhador), sem
invaso cultural, sem imposio de valores desconhecidos por eles, por
compreender que a comunicao adequada mobilizao social , antes de tudo,
dialgica, libertadora e educativa (HENRIQUES, 2007, p. 25).
De acordo com Plassat (2011), a primeira verso da sanfoninha foi
produzida no ano de 1998. Desde ento ela reproduzida e atualizada a cada ano.
O material, segundo ele, foi uma criao coletiva, que nasceu das discusses da
Coordenao da Campanha acerca da necessidade de um instrumento simples,
com informaes bsicas, destinado a um trabalhador em situao vulnervel,
geralmente analfabeto ou com baixo grau de instruo, sendo esta a principal
justificativa para o uso da histria em quadrinhos, permitindo que o trabalhador
tenha condies de se identificar, mesmo ser conseguir ler, como este trabalhador
iludido e escravizado.
Plassat (2011) explica tambm que, o formato da safoninha foi inspirado em
um material publicitrio, com formato de carto telefnico, que trazia um espelho na

39

capa e informaes na parte interna. [...] trazia at 2009, um calendrio do ano no


lugar do espelho, mas que para evitar o vencimento antecipado da edio, o espelho
foi substitudo por uma mensagem e um desenho.
Ressalta-se aqui, que a comunicao no se faz necessariamente com texto
escrito; o uso de um desenho em um material destinado a um pblico com grande
incidncia de analfabetismo (trabalhadores rurais) agrega muito a ele, visto que
capaz de produzir sentidos para os interlocutores, principalmente quando se
considera o contexto sociocultural em que estes esto inseridos (FRANA, 2002).
Sobre a forma como a sanfoninha distribuda aos trabalhadores, explica-se
que esse trabalho feito por membros da CPT, sindicatos, associaes parceiras,
por alguns fiscais do trabalho e dos prprios trabalhadores que, muitas vezes pedem
para seus colegas. Segundo ele, todas as equipes da Campanha recebem uma
quantidade suficiente para seu trabalho e de seus parceiros regionais; essa
distribuio feita de mo em mo, mediante uma conversa de quem entrega. Para
a obteno desse e outros tipos de informao referentes Campanha, utilizou-se
como metodologia a pesquisa qualitativa, por meio da qual, buscou-se verificar,
dentre os membros da CPT e organizadores da Campanha, a percepo destes
sobre as estratgias e os produtos de comunicao utilizados pela Campanha no
trabalho de preveno e combate ao trabalho escravo (PLASSAT, 2011).
A pesquisa utilizou como tcnica para coleta de dados um questionrio
qualitativo, cuja estruturao foi constituda por: nome, ocupao, funo
desempenhada na Campanha da CPT e seis questes subjetivas, aplicado a treze
(13) dos 18 participantes do Encontro de Avaliao e Planejamento da Campanha,
realizado em agosto de 2013, em Araguana (TO), entre agentes e parceiros da
CPT. (APNDICE A)
A pesquisa tambm compunha o plano de trabalho do estudante, que na
ocasio era bolsista do Programa Institucional de Bolsas de Iniciao Cientfica
(PIBIC), numa parceria entre o Projeto de Pesquisa Representaes do trabalhador
escravo (e acerca dele) em instncias miditicas e estratgias de comunicao em
redes de denncia no Maranho e o Projeto de Pesquisa Estudo da organizao e
funcionamento da rede de combate ao trabalho escravo no maranho.
A partir da tabulao dos dados foi possvel verificar que a Campanha tem
conseguido um alto grau de satisfao entre os membros da CPT, e que as suas
estratgias de comunicao tambm so bem vistas, embora, segundo a maioria

40

dos entrevistados, precisam ser aperfeioadas. Percebe-se que a Campanha possui


como estratgia de distribuio do material, a comunicao dirigida. Para 46% dos
entrevistados, o material da Campanha (as estratgias de comunicao)
distribudo diretamente ao trabalhador, corpo a corpo, o que permite a explicao e
discusso acerca do contedo. Os outros 54% afirmaram que distribuem o material
em palestras e eventos sobre o tema, o que permite afirmar que o material
repassado diretamente aos agentes colaboradores da Campanha, sejam eles
parceiros ou mesmo, os demais membros da sociedade civil, dispostos a contribuir
com a causa. (Grfico 1)

Grfico 1 - Formas de distribuio das estratgias de comunicao da Campanha da CPT.

Henriques (2007) afirma que a comunicao dirigida, a interao face-a-face


retoma os contextos interativos de co-presena, promovendo uma

maior

proximidade entre os indivduos e possibilitando aes mais coesas, isto , a


presena fsica do agente, a sua proximidade e credibilidade com o interlocutor traz
mais consistncia ao material que dele recebido.
Percebe-se tambm que, diferentes atores da rede (equipes da CPT,
sindicatos, associaes parceiras, fiscais do trabalho, os prprios trabalhadores) so
envolvidos nesse trabalho. Como defendem Quandt; Sousa (2008) [...] estar
localizado em um ponto estratgico da rede muitas vezes mais importante que
estar localizado em algum determinado nvel hierrquico, mesmo que superior. Isto
, a proximidade e o grau de credibilidade de quem distribui o material com o
trabalhador so fatores importantes para a sua aceitao. O que vai ao encontro
com o pensamento de Quandt; Sousa (2008) quando afirmam que esses atores que

41

atuam como ns conectores entre diferentes subgrupos da rede ou entre redes so


pontos de influncia sobre a estrutura como um todo, seja no papel de agentes de
transferncia de informao, seja como pontos crticos de falha.
Sobre a tiragem da sanfoninha, Plassat (2011) relata que entre os anos de
1999 e 2005, a sanfoninha tinha uma tiragem anual de 25 a 40.000 exemplares e,
que em 2011, a mdia de tiragem j era de 100.000. Uma constatao de que a
sanfoninha tem tido uma boa recepo do pblico de interesse, se demonstrando
como uma boa estratgia da Campanha. O material impresso numa grfica em
Curitiba-PR e ultimamente tem sido custeado com recursos oriundos de Termo de
Ajuste de Conduta (TAC), mas j houve cooperao por parte da Secretaria Especial
dos Direitos Humanos (SEDH) e de instituies religiosas.
A sanfoninha um dos produtos da campanha com excelente aceitao do
pblico. o tipo de artigo que no vai para o lixo ou no abandonado no cho;
pela forma de distribuio personalizada e pelo contedo e utilidade evidente, e
tambm o aspecto agradvel e o material resistente, tem longa vida no bolso do
trabalhador. Muitos denunciantes se referem explicitamente sanfoninha para
explicar como chegaram at nosso escritrio ou nosso telefone (PLASSAT, 2011).
Na pesquisa qualitativa, a sanfoninha se destaca como o material educativo
mais utilizado e tambm considerado o mais eficiente na opinio dos 13
entrevistados (o encontro teve a participao de 18 membros), por utilizar uma
linguagem coloquial, vrias informaes teis sobre o que pode ser considerado
trabalho escravo, telefones e endereos para denncia, alm de ser fcil de
manusear e guardar.
Quando questionados de forma aberta (sem listar estratgias e/ou produtos),
sobre as estratgias de comunicao da Campanha utilizadas em suas reas de
atuao, a sanfoninha foi citada por 100% dos entrevistados, conforme indica o
grfico 2.

42

Grfico 2 - Tipos de estratgias de comunicao utilizadas na Campanha da


CPT.

A sanfoninha foi citada tambm pela maioria (43% dos entrevistados) como
sendo a estratgia de comunicao mais eficiente da Campanha junto aos
trabalhadores. (Grfico 3)

Grfico 3 - Estratgias de comunicao indicada como mais eficiente na


Campanha da CPT.

Vale ressaltar que, 22% dos entrevistados acreditam que todas as


estratgias da Campanha so eficientes, o que representa que mais membros, alm
dos 43% concordam com a eficincia do material.

Figura 3 - Cartaz da Campanha da CPT.

43

Fonte: CPT Nacional.

O cartaz com a logomarca (o garoto propaganda) e o slogan da Campanha:


De olho aberto para no virar escravo expe o carter educativo desta, visto que
busca a reflexo do trabalhador a respeito das suas condies de vida, das
situaes em que frequentemente se encontram e/ou que o levaram ou podem levar
a ser aliciado ao trabalho em condies anlogas de escravido.
O cartaz, que traz sempre a mensagem DENUNCIE! possui duas verses
diferentes: uma com reproduo da histria em quadrinhos da sanfoninha (figura 1),
outra somente com a imagem do trabalhador e os contatos para denncia.
A Campanha utiliza tambm um calendrio cartonado que fica o ano todo
afixado na casa do trabalhador ou da Superintendncia Regional do Trabalho (SRT),
e tambm traz as informaes de contato telefnico para realizar denncias. O
desenho do calendrio sempre de um trabalhador, adaptado de ano em ano.
Acredita-se que, tanto o cartaz quanto o calendrio mantm uma boa visibilidade e
identificao da imagem da campanha (PLASSAT, 2011).
Para os membros da CPT, o cartaz uma das principais e mais utilizadas
estratgias de comunicao da campanha no trabalho de preveno junto a
trabalhadores, sendo a segunda estratgia de comunicao mais citada pelos
entrevistados. Para 61,53% deles (8 dos entrevistados), a linguagem simples, de
fcil compreenso e os nmeros de telefones para denncia trazidos no cartaz o
fazem uma das estratgias da Campanha mais utilizadas no trabalho de preveno
e combate ao TE, como visto anteriormente no grfico 1.

44

Percebe-se a partir das inferncias acima, uma disposio dos pblicos em


colaborar com o movimento, mas esta geralmente no se d de forma espontnea,
precisa ser motivada. Henriques (2007) aponta algumas caractersticas que a
comunicao de um projeto de mobilizao precisa ter para conseguir a participao
dos pblicos. Para o autor, o projeto de mobilizao precisa gerar vnculos dos
pblicos com a sua causa, despertar nas pessoas o sentimento de coresponsabilidade, que leva estas a agirem por se sentirem responsveis pelo
sucesso do projeto, entendendo sua participao como essencial ao todo.
Somente com essa realidade possvel, afirma ele, atingir as metas estabelecidas.
A vinculao ideal dos pblicos aspirada por todo e qualquer projeto de
mobilizao social encontra-se no nvel de co-responsabilidade, a fim de que
possam ser alcanados plenamente e de forma duradoura os objetivos
estabelecidos. Todavia, despertar tal sentimento nos pblicos no algo simples,
mesmo quando o movimento por uma causa relevante, de interesse social, como o
combate ao trabalho escravo, por exemplo. Salienta-se que para um projeto atingir
esse nvel de participao popular, necessrio que este possua uma comunicao
planejada para estimular a participao destes pblicos, devendo estar orientada
pelo sentimento de corresponsabilidade (HENRIQUES, 2007, p. 21).
Pode-se afirmar que tal sentimento defendido pelo autor, despertado
quando, por exemplo, a CPT, a ONG Reprter Brasil, e outros parceiros da rede de
combate ao TE denunciam casos de explorao de pessoas, provocando uma
situao de desconforto ao Estado, que se sente pressionado pela chamada opinio
pblica a investir em aes de enfretamento ao problema. A sociedade civil, que por
sua vez no est isenta nisto tudo, alertada, de que direta ou indiretamente,
contribui com os grandes exploradores da mo-de-obra escrava, da indstria txtil,
alimentcia, do agronegcio, dentre outros. O autor ressalta, porm, que para gerar
e manter vnculos dos pblicos com o movimento, outras funes bsicas, como
difundir informaes, promover a coletivizao, registrar a memria e fornecer
elementos de identificao com a causa e o projeto devem ser integradas e
articuladas (HENRIQUES, 2007, p.21-22).
Quando a CPT torna pblico, os Relatrios (uma de suas estratgias) com
nmeros de denncias e casos concretos de trabalhadores, que ainda so
submetidos a condies de trabalho anlogas escravido no pas, quando
promove e/ou participa de eventos temticos, faz uso de espao miditicos, etc., ela

45

est difundindo informaes sobre o problema ao qual busca combater e, com


isso, convocando agentes colaboradores ao seu projeto. Essa divulgao, a
publicizao do tema de interesse, fundamental no processo de mobilizao, como
defende Henriques; Braga; Mafra (2002):
Como as pessoas precisam, no mnimo, de informao para se mobilizar,
mas, alm disso, precisam compartilhar vises, emoes e conhecimentos
sobre a realidade das coisas sua volta, gerando a reflexo e o debate
para a mudana. (HENRIQUES; BRAGA; MAFRA, 2002, p. 3-4).

Isto , a difuso de informaes a respeito do movimento fundamental


para que as pessoas tenham conhecimento de sua existncia, conheam suas
propostas, seus objetivos e possam formar um julgamento sobre ele.
Os autores tambm ressaltam que o conhecimento da existncia de
colaboradores e parcerias engajadas na mesma luta (a coletivizao) se torna
essencial para a mobilizao, pois desperta nos convocados o sentimento e certeza
de que no se est sozinho na luta pela mudana e que h outras pessoas atuando
com o mesmo propsito.
Essa coletivizao visvel na relao da CPT com os demais componentes
da rede de combate ao trabalho escravo. Constata-se tambm que, tanto na
sanfoninha, como no cartaz e nos demais produtos da campanha, visvel o carter
dialgico da comunicao expresso no discurso das mensagens ao pblico de
interesse, caracterstica defendida, por alguns dos autores elencados para esse
estudo, como primordial do processo comunicativo, visto que a comunicao no
pode, segundo eles, ser como uma torneira aberta que despeja informaes, mas
um processo de construo de sentidos, que so produzidos em meio s relaes
sociais de cada indivduo ou grupo de indivduos. As mensagens dos produtos
analisados, muito alm de determinar o que o trabalho escravo (perspectiva
informacional), faz o trabalhador refletir acerca da sua situao de vulnerabilidade e
das ofertas/armadilhas que podem o levar situao anloga de escravido,
bem como se dispor a combater essa prtica realizando a denncia dos criminosos
(perspectiva dialgica).
Sobre essa dialogicidade da comunicao, Paulo Freire, em sua obra
Extenso ou Comunicao?, publicada em 1983, faz uma interessante discusso
contrapondo extenso e educao. O texto voltado agronomia, mas sua anlise
contempla bem toda a rea social, pois trata da relao entre assistentes e

46

assistidos. Para este autor, a extenso, conceituada por ele como invaso cultural,
atitude contrria ao dilogo, que a base de uma autntica educao, consiste na
ao de estender [...] uma teoria antidialgica e desumana. E por ser assim,
torna-se incompatvel com a verdadeira educao, visto que o extensionista em
qualquer tentativa de colaborao no estabelece o dilogo com o seu interlocutor,
mas tenta manipul-lo, domestic-lo, na tentativa de impor a este um conhecimento
pronto, o que implica numa invaso cultural do extensionista ao sujeito interlocutor.
Na contramo, a comunicao dialgica importante e necessria em
qualquer projeto de educao/mobilizao, uma vez que ela, segundo o autor, leva o
interlocutor a refletir sobre si mesmo e sua prpria realidade. O que permite,
segundo ele, que o sujeito possa sair da doxa (mera opinio- percepo ingnua
das coisas) para o logos (verdadeiro saber) (FREIRE, 1983, p. 30).
A reflexo de Paulo Freire permite uma comparao entre os sujeitos
tratados em sua obra, o agrnomo e o campons, com a CPT e o trabalhador em
situao vulnervel. Da mesma forma que Freire defende que o agrnomo no pode
ser o extensionista, aquele que tenta transmitir um conhecimento tcnico ao
campons sem considerar o contexto sociocultural deste, tambm no pode a CPT
pensar o trabalhador como um ser passivo, inofensivo, que por falta de informao,
por exemplo, caiu na lbia do grande latifundirio. A falta de informao pode ser
sim um dos fatores que leva o trabalhador a tal submisso, mas no se pode olhar
para o problema de forma simplista; no pode a CPT olhar o trabalhador como
objeto da sua ao, to pouco subestimar a sua capacidade. Por mais que se trate
de um pblico composto, majoritariamente por pessoas com baixo nvel de
escolaridade, so sujeitos pensantes, capazes de produzir sentidos a partir do que
veem. Portanto, as estratgias, bem como todo e qualquer material da Campanha
devem ser produzidos com esta percepo.
Percebe-se, portanto, que, embora a campanha no tenha um planejamento
formalizado, como afirma a coordenao, os produtos foram elaborados de forma
estratgica, visto que estes se apropriam de uma linguagem prpria do pblico de
interesse (trabalhador rural) e de histrias vivenciadas rotineiramente por eles, como
no trecho a seguir, extrado da sanfoninha.

47

Figura 4 - O Pulo do gato.

Fonte: CPT Nacional

Na ilustrao, um aliciador, mais conhecido como gato, faz propostas


interessantes de trabalho a trabalhadores que se encontram sem perspectiva de
emprego, vulnerveis a cair na lbia dele.
O trabalhador que recebe a sanfoninha se identifica com a histria contada,
se ver como as personagens do quadrinho, pois a realidade do seu cotidiano. A
comunicao da HQ busca a reflexo do interlocutor, sem imposio de sentidos,
mas levando-o a compreender que o que muitas vezes encarado como natural ,
na verdade, a explorao da sua fora de trabalho. Como material educativo, a
sanfoninha objetiva provocar mudana de atitude no seu usurio, para que este no
mais se submeta a tais condies e, ainda, aponta os meios que ele pode utilizar
para denunciar situao de explorao, atravs de endereos e nmeros para
contatos de rgos de fiscalizao. Desta forma, a comunicao assume o seu
carter educativo, quando gera referncias para a ao e para a mudana de
atitudes e mentalidades nos indivduos (HENRIQUES, 2007, p. 28).
Numa outra linha de atuao, a Campanha tem como forte estratgia de
articulao a sua a capacidade de levantamento de dados referentes denncia e
fiscalizao de situaes de trabalho em condies anlogas ao trabalho escravo no
Brasil desde o ano 2000. O levantamento feito por meio de uma planilha bem
simples do Excel, com umas 25 colunas contendo as caractersticas essenciais que

48

interessam para o monitoramento das denncias, como data, estabelecimento,


proprietrio, gato, localidade, nmero de trabalhadores, grau de gravidade numa
escala numrica de 1 a 3, data de fiscalizao, quantos resgatados, valor pago,
atividade ou servio desenvolvido (PLASSAT, 2011).
Segundo Moura (2013), h uma facilidade no processamento dos casos
registrados na planilha, graas a algumas frmulas instaladas, o que permite uma
anlise consolidada do ano (e dos vrios anos, acumulados desde 2000) e
constantemente atualizada: por fonte, por status da fiscalizao, por estados da
federao, por municpio, por atividade, por grande regio, por equipe.
A organizao da planilha, bem como a capacidade de cruzamento das
informaes contidas no banco de dados, a torna uma ferramenta importante da
campanha, visto que facilita a angariao de recursos para projetos sociais, como
tambm ajuda na realizao de denncias do trabalho escravo s organizaes
internacionais (Organizao Internacional para o Trabalho (OIT), Organizao dos
Estados Americanos (OEA) e Organizao das Naes Unidas - ONU).
A Campanha tem uma poltica de ampla disponibilizao desses dados
disponveis, desde que estes no sejam considerados confidenciais ou de risco,
para jornalistas, universitrios, pesquisadores, sem dificuldade, o que permite uma
maior imerso do tema, tanto nas universidades, quanto no agendamento da mdia.
Percebem-se aqui, novamente, as relaes entre os atores da rede de
combate ao TE (CPT e organismos internacionais). E para pensar essas relaes,
recapitulamos o conceito de rede por Enesita Arajo visto no primeiro captulo, em
que ela trata redes como campos de articulao e eixos de poder. possvel
identificarmos aqui, a CPT mediando, agindo politicamente, expondo o problema,
denunciando o trabalho escravo a esferas de maior poder (entidades internacionais),
instigando

ateno

opinio

pblica,

buscando

assim,

aliados/parceiros

potencialmente fortes no combate ao trabalho escravo.


Ao mesmo tempo, quando a CPT denuncia o problema ao mundo, de certa
forma pressiona as autoridades locais (governos) a darem mais ateno e a investir
mais no combate a essa prtica no pas. Tal comportamento o que Arajo (2000)
descreve como o poder simblico que, segundo ela, exerce-se nas relaes
sociais, na capilaridade social; constitudo e constitui-se na dinmica social. Neste
caso, a CPT age estrategicamente, fazendo essas articulaes internacionais, como
forma de pressionar o Estado brasileiro a combater o problema.

49

4.2 Encontro de avaliao e planejamento da Campanha

Buscando compreender a concepo das estratgias da Campanha, bem


como a metodologia de avaliao de aes e resultados desta, o pesquisador teve a
oportunidade de estar, como observador participante no encontro de planejamento e
avaliao da Campanha, em Araguana - TO, em agosto de 2013.
O evento realizado trimestralmente por membros e parceiros da CPT, de
diferentes regies do pas, que se renem com o objetivo apresentar, discutir e
avaliar o que est sendo desenvolvido pelos agentes da Campanha no combate ao
trabalho escravo em cada regio onde atuam. O encontro tem durao, em geral,
entre 3 a 4 dias e segue uma dinmica de trabalho: h um espao para
apresentao do monitoramento da Campanha, no perodo dos 3 meses anteriores,
em que cada equipe compartilha com as demais o trabalho desenvolvido na regio
onde atua; num segundo momento, so apresentadas experincias e prticas
inovadoras no trabalho de preveno e combate ao trabalho escravo por cada uma
das equipes.
Todas as informaes apresentadas devem ser enviadas ao coordenador da
Campanha, Xavier Plassat, antes do evento. Aps a apresentao de todas as
equipes, tem-se um espao para avaliao das aes desenvolvidas, com
questionamentos, crticas, sugestes de melhorias, implementaes, e, por fim, as
deliberaes para os prximos 3 meses. O encontro conta ainda com exibio de
filmes, realizao de oficinas, momentos de orao, de lazer e, em cada noite, uma
festa cultural de responsabilidade das equipes.
A oportunidade de participao no encontro foi de grande relevncia para o
pesquisador, que pde observar de perto e interagir com aqueles que fazem a
Campanha, bem como ter uma viso mais apurada das suas estratgias,
dificuldades, pontos fortes e fracos.
A primeira impresso do pesquisador, e que se manteve at o final do
encontro, que h um comprometimento dos agentes da Campanha com a causa
defendida. Percebeu-se que estes, desprovidos de qualquer conforto, se preocupam
com os resultados da Campanha e esto sempre dispostos a contribuir uns com os
outros, compartilhando ideias, sugerindo aes, buscando o fortalecimento do
trabalho desenvolvido. H, aparentemente, uma grande unidade entre os grupos, e

50

no se identifica hierarquia alguma entre eles, embora tivesse a presena do


Coordenador da Campanha; todos podem falar, opinar, discordar abertamente, sem
haver um tempo de fala estipulado. Percebeu-se tambm, durante o momento de
socializao das aes desenvolvidas pelas equipes regionais, que cada grupo
desenvolve estratgias prprias de sensibilizao e conscientizao da comunidade
acerca do trabalho escravo, como a realizao de feiras, com barracas com material
da Campanha; oficinas, seminrios, dentre outras.
Como pontos fracos da Campanha, pde-se perceber que nem sempre h
um retorno dos casos identificados pelos agentes da Campanha e encaminhados
aos rgos de fiscalizao. Muitos dos presentes disseram ter dificuldade para obter
essa resposta. Outra fragilidade percebida diz respeito ao acompanhamento de
projetos desenvolvidos pela Campanha. De acordo com algumas equipes, o atual
modelo de avaliao do trabalho realizado com comunidades vulnerveis, no
permite uma definio do estgio em que o trabalho se encontra. Isto , h
dificuldade em saber quando as aes desenvolvidas com grupo x de trabalhadores
j podem ser encerradas e/ou replanejadas.
Para alguns agentes, um dos desafios conseguir fazer com que grupos de
trabalhadores retirados de situao anloga do trabalho escravo, ou trabalhadores
suscetveis a essas prticas, assumam o protagonismo de suas vidas, visto que o
trabalho da campanha no pode ser eterno; preciso compreender o estgio de
maturidade e iniciativa do grupo em relao ao problema, e assim definir os grupos
prioritrios.
Concluiu-se a partir da observao participante, que a maior fora da
Campanha est no seu recurso humano, na sensibilidade e comprometimento dos
seus agentes em relao ao trabalho escravo. Que o grande desafio realizar o
combate explorao da mo de obra escrava no pas sem contar com polticas
pblicas que sanem os problemas-base que levam trabalhadores a se submeterem
a situaes deplorveis de trabalho.

51

5 CONSIDERAES FINAIS

O Brasil um pas de grandes contrastes. Em franco desenvolvimento,


possvel se impressionar com a sua imponncia e capacidade de articulao no
cenrio poltico mundial. Entretanto, impressiona tambm as discrepncias visveis
na estrutura social do pas. Diante de grandes avanos em diversas reas, ainda se
convive com mazelas sociais seculares, que se arrastam e se reconfiguram dcadas
ps dcadas, como o trabalho escravo, por exemplo, que ainda existe e prtica
recorrente, e parece estar intimidade ligada a esse desenvolvimento, visto que a
incidncia desse tipo de trabalho se d justamente em setores que movimentam
diretamente a economia do pas, como a agricultura, pecuria, indstria txtil, e,
mais recentemente, tambm na construo civil.
Diante dessa realidade, constata-se que o Estado brasileiro ainda muito
lento e, por vezes, at omisso na soluo de problemas como esse. Frente a essa
inoperncia do Poder Pblico, percebe-se a presena cada vez mais forte da
sociedade civil organizada, atravs dos movimentos sociais e do chamado Terceiro
Setor, agindo no sentido de pr fim ou pelo menos amenizar as desigualdades
sociais, que maltratam e ferem a dignidade humana de uma parcela de brasileiros.
O presente trabalho se props compreender a relao mantida entre as
entidades que compem a rede de combate ao trabalho escravo e o uso que estas
fazem da comunicao no desenvolvimento e execuo das suas iniciativas de
enfrentamento ao problema. Objetivou-se, mais especificamente, compreender as
estratgias de comunicao da Campanha Nacional de preveno e combate ao
Trabalho Escravo, coordenada, desde 1997, pela Comisso Pastoral da Terra
(CPT), entidade atuante no combate a esse tipo de prtica no pas. Procurou-se
verificar de que forma a comunicao utilizada pela Campanha na abordagem dos
seus pblicos, que embora estes estejam dentro da mesma linha de interesse da
Campanha, eles no so homogneos e, portanto, requerem tratamento
diferenciado.
Para a obteno de dados e fatos que permitissem fazer a anlise da
Campanha, das suas estratgias comunicacionais e os reflexos que elas tm trazido
sobre o trabalho escravo contemporneo no Brasil, utilizou-se como metodologia

52

primeiramente

estudo

das

categorias

analticas

necessrias

para

desenvolvimento do trabalho, pesquisa documental, entrevistas com a coordenao


da Campanha, observao participante em um encontro de avaliao e
planejamento da Campanha, com agentes e parceiros da CPT e aplicao de
questionrio qualitativo com estes.
A partir da pesquisa documental verificou-se que a CPT atua, desde a sua
fundao em defesa dos direitos do trabalhador do campo. Sua luta contra o
trabalho escravo contemporneo teve incio ainda nos anos 1970, quando da
primeira denncia dessa prtica, realizada por Dom Pedro Casaldaliga.
Em 1997, buscando intensificar ainda mais o trabalho de combate e
preveno explorao da mo-de-obra escrava, a CPT lanou e coordena desde
ento, a Campanha Nacional de Preveno e Combate ao Trabalho Escravo: De
olho aberto para no virar escravo, que desenvolve, desde o incio, trabalho de
preveno e combate a essa prtica com trabalhadores do campo, porm, mais
recentemente tambm, com trabalhadores das zonas urbanas, que passaram a ser
aliciados para trabalharem na construo civil.
Percebe-se que o trabalho da Campanha para esse pblico (os
trabalhadores) de carter educativo, visto que busca educar os trabalhadores
vulnerveis ao trabalho em condies anlogas de escravido, por meio das suas
aes,

apoiadas

em

material

didtico

de

sensibilizao,

confeccionados

estrategicamente. Esses trabalhadores esto inseridos, seguindo a classificao de


pblicos proposta por Henriques (2007), na categoria dos beneficiados, uma vez que
eles esto localizados dentro do mbito espacial que o projeto (a Campanha da
CPT) delimitou para a sua atuao.
No trabalho de preveno da Campanha com esse pblico, identifica-se que
a sanfoninha o mais utilizado pelas equipes da CPT, e considerado o mais
eficiente, por possuir, segundo os agentes, uma linguagem coloquial, vrias
informaes teis sobre o que pode ser considerado trabalho escravo, telefones e
endereos para denncia, alm de ser fcil de manusear e guardar.
Constata-se que, alm dos trabalhadores, a Campanha tambm tem aes
voltadas para outros pblicos, como a realizao de oficinas e cursos de formao
de agentes multiplicadores, que podem ser pessoas, associaes, sindicatos,
conselhos, etc., da prpria comunidade onde a Campanha atua. Esse pblico est
inserido na categoria dos legitimadores, aqueles que no apenas so beneficiados

53

com os resultados da Campanha, mas, que podem se converter em colaboradores


diretos em qualquer tempo (HENRIQUES, 2007). A CPT, em parceria com outras
entidades realiza projetos que beneficiam esse pblico, atravs do conhecimento
que adquirido pelos participantes, ao mesmo tempo em que forma potenciais
colaboradores para o trabalho de preveno junto comunidade, como por exemplo,
o Escravo, nem pensar, da ONG Reprter Brasil (entidade parceira da CPT),
desenvolvido com lideranas comunitrias e grupos escolares, em Aailndia - MA,
dentre outros.
Outra categoria de pblicos que tambm recebe ateno da CPT so os
geradores, aqueles grupos que no apenas so beneficiados, mas que colaboram
efetivamente no combate ao trabalho escravo (HENRIQUES, 2007). A CPT se
posiciona como articuladora com esse pblico, a fim de mobilizar entidades
parceiras que abracem a sua causa. Nesta categoria esto os ncleos regionais da
CPT, o CDVDH/CB (Centro de Defesa da Vida e dos Direitos Humanos de
Aailndia/ Carmen Bscaran), a ONG Reprter Brasil, etc.
Vale ressaltar aqui o carter dialgico da comunicao presente em todas as
estratgias e produtos da Campanha. possvel verificar que a aes
comunicacionais da Campanha atuam no campo da dialogicidade, se apropriando
do contexto sociocultural dos seus pblicos, em especial do trabalhador, sem
invaso cultural, sem imposio de valores desconhecidos por eles, por
compreender que a comunicao adequada mobilizao social , antes de tudo,
dialgica, libertadora e educativa (HENRIQUES, 2007, p. 25).
Percebe-se ainda que a

Campanha

tem aes voltadas para

sensibilizao da opinio pblica em relao ao trabalho escravo. A CPT cria e


aproveita todos os espaos possveis para a publicizao das suas aes, como
lanamentos de livros, elaborao de notas pblicas, realizao de seminrios e
eventos, inseres de VTs em canais abertos de televiso, como do vdeo
Aprisionados por Promessas, por exemplo, com passagens no Fantstico, Globo
Reprter, Programa do J, etc., entre os anos 2005 e 2006.
Desta forma, a CPT busca, por meio da sensibilizao da opinio pblica,
pressionar o Poder Pblico a investir em polticas de preveno e coibio do
trabalho escravo. Embora no haja como comprovar que esses tipos de aes da
Campanha so determinantes para que haja o comprometimento do Estado na
elaborao de medidas combativas a esse problema, percebe-se que muitas aes

54

do Poder Pblico se do, sim, em funo de campanhas como a da CPT, como por
exemplo, o lanamento, em 2003, pela Presidncia da Repblica do Brasil, do Plano
Nacional de Erradicao do Trabalho Escravo, que apresentou uma srie de
medidas a serem cumpridas pelos diversos rgos dos Poderes Executivo,
Legislativo e Judicirio, Ministrio Pblico e entidades da sociedade civil brasileira.
Outro exemplo, esse mais recente, foi a aprovao da PEC 438, a qual determina as
propriedades em que for flagrada a explorao de trabalho escravo sejam
expropriadas e destinada para reforma agrria ou uso social.O lanamento do Plano
ocorreu em um momento de grande presso ao Governo brasileiro por parte de
entidades defensoras dos direitos humanos, como a prpria CPT, dentre outras.
Outra estratgia da CPT no combate ao trabalho escravo ampla
disponibilizao de dados/nmeros referentes aos casos identificados de explorao
de mo de obra escrava, a jornalistas, universitrios, pesquisadores, o que
possibilita que o tema esteja sempre em evidncia na mdia, bem como pesquisado
e discutido nas instituies de educao. A CPT a principal fonte de estatsticas
sobre o TE no Brasil.
Em suma, constata-se que a Comisso Pastoral da Terra, por meio da sua
Campanha, se configura como uma grande e importante promotora do debate
acerca da necessidade de enfrentamento do trabalho escravo no Brasil; que para
alm de promover as discusses em torno do problema, convocando foras para
esse trabalho, pressionando o Poder Pblico a investir na preveno e combate a
essa prtica, a entidade executa, na prtica, aes educativas e preventivas com os
grupos mais vulnerveis a essas condies de trabalho.
Ao estudar as estratgias de comunicao implementadas pela CPT
entidade atuante na rede de denncia no contexto do trabalho escravo no Brasil,
percebe-se que esta tem aes voltadas para pblicos diferentes e, por isso,
trabalha com estratgias distintas de mobilizao social. Numa linha de atuao, a
CPT foca mais no trabalhador bem como no acesso s informaes de seus direitos
trabalhistas (no caso da sanfoninha) e outros produtos da Campanha; noutra, a
entidade tem aes voltadas aos mediadores, como os agentes do movimento
social, lideranas comunitrias e educadores, por intermdio da sua forte articulao
de parceria na rede; e, ainda, numa outra linha de atuao, com a formao de
opinio pblica sobre o assunto junto aos produtores da notcia, pesquisadores,
tanto nacional quanto internacional, por intermdio da constante disponibilizao de

55

dados estatsticos sobre o Trabalho Escravo, se constituindo como a principal fonte


desse tipo de dados.
Por fim, compreende-se a CPT como integrante de uma rede que perpassa
toda a sociedade, desde sua base (os trabalhadores) at os formadores de opinio,
representados pelos operadores da mdia, que elaboram discursos cotidianamente
sobre a questo, dando visibilidade ao problema.
Acredita-se que o estudo voltado para a atuao de entidades como a CPT,
no desenvolvimento de grandes iniciativas, como o caso da Campanha De olho
aberto para no vir escravo, pode ajudar na compreenso das estratgias
utilizadas em vrios nveis de organizao do movimento social articulado tanto
regional, nacional quanto internacionalmente. Dessa forma, espera-se, com a
realizao deste trabalho, contribuir para o fortalecimento do campo da
Comunicao entendida aqui como estratgica para a articulao dessas entidades
de combate ao trabalho escravo em rede.

56

REFERNCIAS

AGUIAR, Snia. Redes sociais na internet: desafios pesquisa. In: CONGRESSO


BRASILEIRO DE CINCIAS DA COMUNICAO, 30., 2007, Santos. INTERCOMSociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao, 2007. p. 1-15.
Disponvel em: <
http://www.sitedaescola.com/downloads/portal_aluno/Maio/Redes%20sociais%20na
%20internet-%20desafios%20%E0%20pesquisa.pdf>. Acesso em: 18 ju. 2014.
ARAJO, Inesita Soares de. Mediaes e poder. In: ENCONTRO ANUAL DA
ASSOCIAO NACIONAL DE PROGRAMAS DE PS-GRADUAO EM
COMUNICAO, 9., 2000, Porto Alegre. Anais... Porto Alegre: PUCRS, 2000.
_____. Mercado simblico: interlocuo, luta, poder: um modelo de comunicao
para polticas pblicas. 2002. Tese (Doutorado) - Escola de Comunicao,
Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, 2002.
BALDISSERA, Rudimar. Estratgia, comunicao e relaes pblicas. In:
CONGRESSO BRASILEIRO DA COMUNICAO, 30., 2001, Campo Grande, MS.
INTERCOM - Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao,
2001.
BRAGA, Clara S.; HENRIQUES, Mrcio S.; MAFRA, Rennan L. M. O planejamento
da comunicao para a mobilizao social: em busca da co-responsabilidade. In:
HENRIQUES, Mrcio S. (Org.). Comunicao e estratgias de mobilizao
social. Par de Minas, MG: Gnesis, 2002.
BONI, Valdete; QUARESMA, Silvia Jurema. Aprendendo a entrevistar: como fazer
entrevistas em Cincias Sociais. Revista Eletrnica dos Ps-Graduandos em
Sociologia Poltica da UFSC, v. 2, n. 3, p. 68-80, jan./jul. 2005. Disponvel em:
<www.emtese.ufsc.br>. Acesso em 20 maio. 2014.
BUENO, Wilson da Costa. Comunicao empresarial: polticas e estratgias. So
Paulo: Saraiva, 2009.
CORRADO, Frank M. A fora da comunicao. So Paulo: Makron Books, 1994.
ESTERCI, Neide. Escravos da desigualdade: estudo sobre o uso repressivo da
fora de trabalho hoje. Rio de Janeiro: Cedi, 1994.
FRANA, Vera R. V. Paradigmas da comunicao: conhecer o qu? In: MOTTA, L.
G. et al. (Org.). Estratgias e culturas da comunicao. Braslia: UnB, 2002. cap.
1. p.13-29.
FREIRE, Paulo. Extenso ou comunicao? Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1983.

57

HENRIQUES, Mrcio Simeone. Comunicao e estratgias de mobilizao


social. Belo Horizonte: Autntica, 2007.
KUNSCK, Margarida Maria Krohling. Planejamento de relaes pblicas na
comunicao integrada. 4. ed. rev. e ampl. So Paulo: Summus, 2003.
LANDIM, Leilah; GIUMBELLI, Emerson . Aes em sociedade: militncia, caridade,
assistncia etc. Rio de Janeiro: NAU, 1998. 287 p.
LIMA, Aline Fernanda. Relaes pblicas nas entidades do terceiro setor: uma ao
para construir cidadania. Janus, Lorena, ano. 1, n. 1, semestral. 2004. Disponvel
em: http://publicacoes.fatea.br/index.php/janus/article/viewFile/5/4. Acesso em: 20
maio. 2014.
MOURA, Flvia de Almeida. Representaes e sentidos acerca do trabalho escravo
contemporneo: um estudo sobre a campanha De olho aberto para no virar
escravo e o lugar do sujeito (trabalhador escravo) na mdia. Em Questo Revista
da Faculdade de Biblioteconomia e Comunicao da UFRGS, v. 19, n. 2, jul./dez.
2013. Disponvel em: file:///C:/Users/Eudes/Downloads/26853-178579-1-PB.pdf.
Acesso em 20 jun. 2014.
NICOLAU, Isabel. O conceito de estratgia. 2001. Disponvel em:
http://cedo.ina.pt/docbweb/MULTIMEDIA/ASSOCIA/INTERNO/ELECTRON/E160.PD
F. Acesso em 20 jun. 2014.
ONG REPRTER BRASIL. Lista suja do trabalho escravo. So Paulo, 2005.
Disponvel em: http://reporterbrasil.org.br/lista-suja/?lingua=pt. Acesso em: 3 jun.
2014.
PERUZZO, Cicilia M. Krohling. Comunicao nos movimentos populares: a
participao na construo da cidadania. Petrpolis, RJ: Vozes, 1998.
_____. Revisitando os conceitos de comunicao popular, alternativa e comunitria.
In: CONGRESSO BRASILEIRO DE CINCIAS DA COMUNICAO, 30., 2006.
Anais... INTERCOM - Sociedade Brasileira de Estudos Interdisciplinares da
Comunicao, UnB, 2006.
PLASSAT, Xavier. Entrevista concedida Flvia de Almeida Moura. Araguana TO, out. 2011.
QUANDT, Carlos; SOUZA, Queila. Metodologia de anlise de redes. In:
DUARTE, Fbio; QUANDT, Carlos; SOUZA, Queila. O tempo das redes. So
Paulo: Perspectiva, 2008.
REZENDE, Ricardo. O Trabalho escravo e a construo da cidadania. 2003.
Disponvel em: http://www.social.org.br/relatorio2003/relatorio014.htm. Acesso em: 3
jul. 2014.

58

SILVA, Rosiane de Olivieira; MOURA, Flvia de Almeida. Movimentos sociais,


cidadania e comunicao popular: uma proposta de reviso bibliogrfica dos
conceitos para entender a rede de combate ao trabalho escravo no Maranho.
Revista Cientfica do Departamento de Comunicao Social da Universidade
Federal do Maranho, So Lus, MA, ano. 19, n.13, jul./dez. 2013.
SILVA, Antonio Paiva. Estudo da organizao e funcionamento da rede de
combate ao trabalho escravo no Maranho. So Lus, MA, 2013. (Relatrio
PIBIC).
TERRA, Comisso Pastoral. Release: Campanha da CPT de Combate ao
Trabalho Escravo divulga dados de 2013. Portal da CPT, 2010. Disponvel em <
http://www.cptnacional.org.br/index.php/publicacoes-2/noticias-2/49-trabalhoescravo/1900-release-campanha-da-cpt-de-combate-ao-trabalho-escravo-divulgadados-de-2013 >. Acesso em 15 junho. 2014.
_____.Campanha de Combate e Erradicao do Trabalho Escravo. Portal da
CPT, 2010. Disponvel em
<http://www.cptnacional.org.br/index.php/campanhas/campanha-de-combate-aotrabalho-escravo >. Acesso em 8 maro. 2014.
VARO, Dmaris Cunha. Anlise de pblicos a partir dos vnculos no
planejamento de comunicao para a mobilizao social: o caso do Coletivo
Jovem do Movimento Nossa So Lus. 2013.
VICENTE, Martim. Atualizada a lista suja da escravido no pas. GrenMe,2014.
Disponvel em < http://greenme.com.br/viver/trabalho-e-escritorio/669-atualizada-alista-suja-da-escravidao-no-pais >. Acesso em 15 julho. 2014.

59

APNDICES

60

APNDICE A - Instrumento de coleta de dados.


UNIVERSIDADE FEDERAL DO MARANHO
Fundao Instituda nos termos da Lei no. 5.152, de 21/10/1966 - So Lus/MA
CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS
DEPARTAMENTO DE COMUNICAO SOCIAL

Projeto monogrfico: Estratgias de comunicao da Campanha Nacional de


preveno e combate ao Trabalho Escravo pela Comisso Pastoral da Terra e os
efeitos na visibilidade do problema
Aluno: Antonio Paiva da Silva
Orientao: Prof. Mestre Flvia de Almeida Moura.

QUESTIONRIO

Identificao do Entrevistado
1.1 Nome: __________________________________________________________
1.2 Sexo: Feminino ( ) Masculino ( )
1.3 Idade: _________________ 1.4 Formao: _____________________________
1.5 Endereo: _______________________________________________________
1.6 Telefone: ________________________________________________________
1.7 E-mail: _________________________________________________________
1.8 Profisso: _______________________________________________________
1.9 Atuao na CPT (...) sim (...) no
1.9.1 Qual atividade? (se outra entidade, informal qual)
___________________________________________________________________
__________________________________________________________________
2. Voc utiliza alguma das estratgias de comunicao da campanha da CPT na sua
regio de atuao? Sim ( ) No ( )
2.1 Por qu?

61

2.2 Se Sim, qual (is):


___________________________________________________________________
__________________________________________________________________
3. De que forma voc as utiliza? Acredita que elas conseguem atingir o pblicoalvo? De que forma?
___________________________________________________________________
_________________________________________________________ __________
4. Dentre as estratgias de comunicao da Campanha, qual (is) voc considera
mais eficiente? Por qu?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
5. Como voc avalia as estratgias de comunicao da Campanha da CPT?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
6. Voc acha que os esforos em estratgias de comunicao desenvolvidas na
Campanha Nacional de Preveno e Combate ao Trabalho Escravo pela Comisso
Pastoral da Terra (CPT) tm trazido visibilidade problemtica do trabalho escravo?

Sim ( ) No ( ) Por qu?


___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

62

APNDICE B - Tabulao/ Questionrio CPT.


Nome

3.
2 3.
D
5.Com
6.As 4 7.
. Qual
e (is)
que
U forma as utiliza? Acredita
. Dentre as estratgias de
o voc avalia
estratgiasSugestes
de
que elas conseguem atingircomunicao
o
da Campanha,
as estratgiascom. da
pblico-alvo? Como? qual (is) voc considera mais de Campanha da
eficiente? 4.1 Por qu?comunicao
CPT tm trazido
da Campanha
visibilidade
da CPT?
problemtica do
trabalho
escravo?
Brgida
Sim. Linguagem fcil
4.
Distribuio em
4.
Instru
Sim. S A
sanfoninha, cartaz, reunies, palestras.
anfoninha, calendrio.
mentosPorque informa
mpliar a
camisetas, calendrio.
Satisfaz o pblico.
positivos com
sobre o que
distribuio

grande acesso
trabalho escravode
ao pblicoe sobre como
materiais.
alvo. denunciar.Produo
de bons.
Redes
sociais.
Dagnon
Sim. O material muito
5.
As oficinas predem a S 5.
Precis
Sim. S Ma
informativo, facilita o trabalho.
anfoninha, folders, oficinas.
ateno do pblico e o material
anfoninha.
a melhorarPercebe-se
e
oterial
informa.
atingir crianas
tema cada vez
didtico
e adolescentes.
mais na mdia,mais
com maior
dinmico e
repercusso.
foco maior
nas
crianas.
Elisnge
Sim. O material
6.
Entrega do material P 6.
tima.
Sim. A C Int
la
eficiente.
anfletos, cartazes, cartilha e
aps palestras.
oleta e divulgao de dados.
PEC foi ercmbio
vdeos.
Porque os dados do
aprovada graas
entre os
credibilidade.
visibilidade
envolvidos
que a camp. deuda
ao problema.
campanha.
Geraldo
Sim.
7.
Corpo a corpo.
C 7.
Sim.
orpo a corpo. Porque gera
Leva
confiana.
conhecimento
muitos e
posterior
engajamento na
luta.
Geusa
Sim. uma forma de
8.
Distribuindo e
M 8.

Sim. T Ma
comunicao com os atendidos. aterial informativo
explicando.
odas.
eficaz, embora
Hoje est claro oior
(sanfoninha, documentrios,
haja limitaes.
que T.E.
divulgao
cartaz, camiseta, bons).
dos
materiais.
Hilrio
Sim. Facilita o acesso
9.
Distribuio de
S 9.
Eficie
Sim. S Tr
do pblico s informaesanfoninha,
de
cartazes, filmes,
matrias em eventos, nos meiosanfoninha. Devido ter ntes. Pois tm
Basta ver a atar
forma fcil.
msicas etc. de comunicao. Atinge porlinguagem
ter
clara e convincente.
alcancedimenso que
tambm
o
do
uma mensagem direta ao
nacional e
tema tomou atrfico
trabalhador.
internacional.
nvel nacional
humano
e
e
internacional.
TE. Urbano.
Joo
Sim. O material muito
10.
Distribuio em S 10.
Sim.
Sim, T Ma
bom.
anfoninha
eventos e para entidades odas, dependendo do alvo.
Tem atingidomas ainda
is material
parceiras.
seus objetivos,
insuficiente.
audiovisual.
A
embora precise
CPT uma gota
trabalhar com
ou gotas
o
no mar
urbano.da sociedade.
Joo
Sim. Porque produz e
11.
Distribuio e exibioS 11.
Boas.
Sim. A Ma
Antonio
fornece meio e materiais para oanfoninha, cartazes, durante palestras, eventos.
s palestras com trabalhadores.
Embora seja
Porque tem
is material.
combate.
calendrio, vdeos,
Porque permite melhor dilogo.
preciso maior
conscientizadoMais
estatsticas, camisetas.
quantidade de
sobre o TE.
veiculao
material.
nas mdias
televisiva e
impressa.
Jurandir
Sim. Porque
12.
Distribuio de
C
Sanfoninha. Tem boa
Positiv
Sim.
Ma
necessrio compartilharontato direto, telefone ematerial.
eAtinge pela confiana.
recepo, inclusive pelas as peloPelo nmero de is
conhecimento.
mail.
crianas.
contedo fcil. casos divulgao
resolvidos.
nas mdias
de massa,
rdios
comunitria
s, mais
camisetas.
Leandro
Sim. uma forma mais 13. Sanfoninha,
Distribuindo
As oficinas. Porque
Boas,
A
Melh
1.
tiliza Voc alguma das estr. de
com. da campanha da CPT? Por
qu?

2.

63

segura de atuao.

Liliana

Mariland
e

Rogenir

cartazes, vdeos,
camisetas.

Sim. Elas permitem 14. Cartazes, folders,


abordagem eficiente
sanfoninha, filmes,
em cada grupo-alvo.
documentrios,
cartilhas.

Sim. Facilita o trabalho. 15.

Sanfoninha,
camisetas,
cartazes,
calendrios,
banners, cartilhas.

No. Atua na gesto.

16.

diretamente ao
pblico.

permite atingir maior


nmero de pessoas,
bem como a
distribuio de
material.

mas
pode
melhor
ar.

Distribuio nos
locais de combate.

Todos juntos.

Sim.
Falta
sistema
tizao.

Distribuio em
eventos. Atinge bem
pelo contedo fcil.

Sanfoninha e cartaz.
Tm linguagem clara
e objetiva. A
sanfoninha fcil de
manusear.

Boas,
mas
precisa
m
melhor
ar.

Sanfoninha, por sua


linguagem clara.

Sim.
So
importa
ntes
ferrame
ntas no
combat
e.

atuao
da CPT
j
permitiu
a
realiza
o de
vrios
trabalho
s de
combate
.
Tem
tornado
o
problem
a
conhecid
o.
Tem
colocado
o
problem
a em
evidnci
a.

orar
rela
o
com
parc
eiros.

Mais
recur
sos
visua
is.

Um
site
espe
cfico
da
camp
anha
; uso
das
rede
s
socia
is
(twitt
er,
faceb
ook).
Sim. Os
A
nmeros siste
de
matiz
dennci ao
as ao
das
MTE
estra
reflete tgia
isso.
s.

64

APNDICE C - Roteiro de entrevista com Xavier Plassat.

ROTEIRO

1. DE QUE FORMA A CPT AVALIA OS RESULTADOS (ALCANCE) DA


CAMPANHA NACIONAL

DE PREVENO E COMBATE AO TRABALHO

ESCRAVO?
Bom, a gente tem tido tendncia em reduzir a nossa avaliao, por tanto
tempo, a dados quantitativos em torno do nmero de trabalhadores que denunciam;
nmero de trabalhadores que so libertados... mas, pensando melhor, eu vejo que
esse um indicador muito perverso, insuficiente, que no mostra em nada se o
combate ao trabalho escravo deu passos avante, porque a gente tem libertado
tantas pessoas, mas o trabalho escravo continua, se reproduz. Ento a gente tem
que ir at mais embaixo pra avaliar. Ento, por um lado, podemos dizer que o tema
do trabalho escravo tem sado da invisibilidade, isso sim, em termos de
comunicao ns conseguimos pautar esse tema como um dos principais citados
quando a gente fala das mazelas do campo, quando a gente fala de mau
desenvolvimento... Ento raramente, hoje, a palavra trabalho escravo escapa de ser
citada ao lado da concentrao da terra, dos desastres ambientais, etc. No era o
caso de dez, quinze anos atrs. Ento podemos dizer que conseguimos vencer a
barreira da invisibilidade. Eu diria tambm que hoje muitos trabalhadores so menos
ingnuos em relao ao trabalho escravo. Eles qualificam espontaneamente o
trabalho escravo de forma mais clara. Muitos deles inclusive nos procuram e,
quando perguntamos como eles nos descobriram, percebemos que a multiplicao
do material que a gente conseguiu levar s mos deles, por exemplo, a sanfoninha,
teve um papel. Ento, isso so elementos, mas a gente no tem uma avaliao bem
sistematizada.
2. DESDE O INCIO DA CAMPANHA AT HOJE, POSSVEL MENSURAR
OS EFEITOS ALCANADOS NO QUE SE REFERE VISIBILIDADE PBLICA DA
PROBLEMTICA DO TRABALHO ESCRAVO? EXISTEM DADOS OU FATOS QUE
DEMONSTREM ISSO?

65

Tem interpretao de dados, mas dados construdos mesmo pra medir isso
eu no tenho em mente. Eu sei que anos atrs um estudioso l em So Paulo fez
um trabalho sobre a importncia do aparecimento do tema na mdia e mediram isso
atravs de alguns indicadores. De fato demonstrava o crescente tratamento do tema
na mdia, na tv, no rdio, na imprensa escrita. Houve campanhas, no somente a
nossa campanha, mas houve campanhas de outros... por exemplo, quando o
movimento pelos humanos direitos colocam isso na globo, claro que isso tem um
impacto que ns no alcanamos de longe. Ento o tema veiculado, agora se ele
atinge o pblico necessrio, isso que a gente tem dvida porque quem o
trabalhador analfabeto do interior do Maranho, do Piau que vai assistir a Globo na
hora que passa essa mensagem? O que vai entender porque t subliminar s vezes
ou rpida... porque ela no formatada para esse pblico. Entendemos, assim,
talvez que a nossa comunicao tenha sido pensada mais para esse pblico. No
fundo no trabalhamos muito para alertar o grande pblico, nosso pblico o
trabalhador rural. Ento formatamos essa mensagem, essa comunicao em nossa
prpria presena, pois nossa comunicao se faz muito pela presena muito mais
que pela mdia. E isso no fcil de avaliar. Mas quando a gente v o fluxo de
denncia, a notoriedade da sanfoninha entre os trabalhadores, a gente verifica que
houve uma penetrao.
3. QUANTO S ESTRATGIAS DE COMUNICAO DA CAMPANHA, EM
ALGUM MOMENTO ELAS PASSARAM POR APERFEIOAMENTOS E/OU
REFORMULAES?
Bom, no iniciozinho... o primeiro instrumento de comunicao mesmo foi o
panfleto, esse slogan De olho aberto para no virar escravo e tudo que gravita em
torno dele... a identidade visual que foi se criando e impressa em cartaz... essa
historinha em quadrinho, em camisetas, na sanfoninha... ento isso j criou uma
marca registrada. No segundo momento a gente se preocupou em obrigar o Estado
e a sociedade a ver isso, no somente o trabalhador. Foi uma estratgia que a gente
trabalhou pensando em publicar um livro e produzir um filme. Esse aqui foi, talvez, o
momento mais de concentrao na comunicao que a gente teve, foi em 2001,
2002.. o filme mesmo em 2004, 2005, 2006. O livro a gente se dirigiu a uma
escritora e encomendou o livro. A mesma escritora que escreveu o livro sobre o
padre Josimo, a gente achou que o jeito de falar dela era muito acessvel... Ento a
gente a abordou para escrever esse primeiro livro sobre o trabalho escravo e ela se

66

achou. Bom, eu no me lembro agora do ttulo do livro. O filme nasceu de uma


parceria que a gente conseguiu como uma ONG americana, que trabalha a questo
do vdeo como instrumento a favor dos direitos humanos. Ela foi criada por Piter
Gabriel, um ingls dos anos 60, 70. A a gente topou... bom, o nosso objetivo foi
dizer... bom, e 2003, o governo brasileiro prometeu a erradicao do trabalho
escravo em 4 anos. Lanaram um plano. E ai ns contamos 3, 4, 5 anos, 6... e 2006
o trabalho escravo no est erradicado. Ento a gente convocou o governo do
Estado Brasileiro para explicar, no frum, quando ns temos acesso por ser parte
num caso que foi levado Comisso Interamericana de Direitos Humanos da OEA...
Ns temos o poder de convocar o estado brasileiro para uma sesso na Comisso
Interamericana.
uma sesso de uma hora, na qual o institucional tem 20 minutos para expor
seu caso, o questionado 20 minutos para explicar e os comissrios, 20 minutos para
debater. E a gente quando ganha a vez de fazer uma comunicao, resolvemos
fazer 15 minutos por vdeo, bem questionador, e em trs minutos a gente resumiu
nossas perguntas. E assim nasceu o filme Aprisionados por promessas, que teve
um sucesso muito alm do que se imaginava, pois o filme era destinado Comisso
Interamericana, por questes deduzveis, e acabou sendo o filme que mais foi usado
em trabalho de sensibilizao e capacitao, tanto para magistrados, funcionrios
pblicos, trabalhadores, lideranas sociais... um filme que j foi projetado dezenas
de vezes na TV Justia, na TV Cultura... que foi passado extrato no Fantstico, em
shows de grandes cantores... Ento um filme que impacta pela palavra direta de
trabalhadores. Ento, em nossas estratgias de comunicao, vejo esses dois
pontos altos. O resto foi mesmo repetir a dose... da sanfoninha, do cartaz, desses
panfletos. Ns tambm tivemos momentos de acesso mdia que nos favoreceram,
como por exemplo, em 2006 ou 2008 eu fui no J. E claro que isso vale ouro.
4. QUAL A AVALIAO QUE SE TEVE DA CAMPANHA DURANTE O
ENCONTRO REALIZADO ESTE ANO EM ARAGUANA? ALGUMA MUDANA
ESTRATGICA?
Na verdade, esse encontro rotineiro. uma construo gradual do
consenso entre ns, de uma viso do problema, da compreenso das estratgias...
Sempre tem novos que entram, outros que saem. E isso se d dentro de uma lgica
de programas que ns trabalhamos, porque pra realizar esse combate ao trabalho
escravo a gente tem programas financiados por parceiros. Ultimamente nosso

67

principal financiador uma organizao norte americana chamada Catholic Relief


Services (CRS). E ela nos ajudou a formalizar de forma muito mais sistemtica, a
nossa estratgia de interveno. Por exemplo, a gente tinha uma parte bastante
emprica, no fundo pragmtica... Ns tentamos identificar quais so os componentes
dessa... Grosso modo, um atendimento bsico imediatista, emergencial, a demanda
de trabalhadores que tm dificuldades: encaminhamento para uma soluo jurdica,
de fiscalizao, de assistncia. Segundo, multiplicar a mensagem, multiplicar os
agentes de movimento social aptos a intervir nessa rea, atravs de sensibilizao,
capacitao, multiplicao. E terceiro, o trabalho de gerir polticas pblicas que
possam dar conta da enormidade do problema, que nenhuma ao individual,
localizada, particular nossa, poderia resolver. Ento se define mesmo em mediar a
multiplicao e a mobilizao social e a interveno poltica nessas esferas que tem,
como a Coetrae, Conatrae, etc. Ento, cada vez a gente vai, nesses encontros,
verificando como, dentro desses trs degraus da nossa estratgia.... cada equipe
identificou aes mais adequadas, inovadoras, criativas. Pois claro que uma equipe
que est no Mato Grosso no tem o mesmo problema que uma do sul da Bahia ou
no centro do Piau. Ento a gente tem regies mais recebedoras de trabalhadores,
outras mais exportadoras. E isso a gente vai medindo nesses encontros. Uma coisa
que a gente tenta cada vez mais influir, reforar a capacidade autnoma de
vigilncia dos trabalhadores, da sociedade, criar mecanismos de vigilncia. A gente
percebe que isso necessrio. Ns temos que trabalhar para que isso acontea e
se traduza como iniciativas dos grupos que a gente faz sensibilizao e formao.
Porque a gente podia fazer uma formao com um grupo e esse ir embora, mas
preciso dar continuidade, ajudar esse grupo a multiplicar, a se tornar, na
comunidade, um agente de vigilncia. E outro, a preocupao crescente que a
gente tem em saber o que acontece depois da fiscalizao? Libera o cara, manda
pra casa, e tudo como dantes? E a de novo, depois vai reencontrar esse cara
numa fazenda, escravizado. Ento ns temos que nos preocupar com o que
chamamos de ps-fiscalizao, tanto quanto antes da fiscalizao.
5. QUAIS OS MAIORES DESAFIOS QUE A CAMPANHA ENFRENTA
ATUALMENTE? POR QU?
Bom, esse que eu acabei de citar um. O ciclo da escravido foi atacado de
forma, at ento, muito parcial, isolada, insuficiente. A gente tem um ciclo que leva
da misria escravizao, e eventual libertao, e a volta. Ento um dos desafios

68

quebrar esse ciclo. Quebrar do lado da punio e do lado da insero. Ento,


temos que ter aes muito mais drsticas em relao aos infratores e muito mais
integradas em relao s vtimas.

APNDICE D - Roteiro de entrevista com Xavier Plassat - Coordenador da


Campanha Nacional de Preveno e Combate ao Trabalho Escravo - CPT.
SOBRE A CAMPANHA

1. Desde quando comeou (dcada de 90) at hoje, como dividiria as fases


quanto :
A Campanha iniciou formalmente em 1997, como resultado de um processo de
discusso das CPTs da Grande regio Norte da CPT (PA, MA, TO), inicialmente
provocado pela CPT do sul-Par, em relao necessidade de se articularem na
preveno e combate ao TE, de acordo com a posio de cada estado ao longo da
rota do aliciamento e da escravizao (estados emissores e estados receptores de
mo-de-obra). Porm anterior a essa data a atuao estratgica da CPT em
relao ao TE, tendo como aspectos principais: Desde o incio dos anos 1970, e
com acentuao evidente a partir de 1997, nossa estratgia comporta:
- a denncia e divulgao de casos concretos a partir de relatos de fugitivos
colhidos principalmente no MT (Prelazia de So Flix do Araguaia) e no sul-Par
(Conceio do Araguaia, Rio Maria, Marab), e, esporadicamente, no MA e TO;
Caso emblemtico da Volkswagen em 1984;
- a cobrana das autoridades do Executivo, do Legislativo e do Judicirio,
por meio de dossis, manifestaes pblicas, audincias; Carta de Dom Pedro
(1971); denncias aos Ministros da Justia, do Trabalho e da Reforma Agrria (caso
STR Porto Nacional, 1987); formao do Frum nacional contra a Violncia no
Campo (1991); Seminrio nacional TE na Cmara dos deputados (1994);
- a utilizao das mediaes e espaos internacionais disponveis para
pressionar, contornar e vencer a omisso das autoridades brasileiras (OIT, OEA,
ONU): denncia na ONU, OIT e Parlamento europeu (1993,via Marcelo Lavnre,
presidente da OAB); Caso Jos Pereira na CIDH da OEA (1994); caso Brasil Verde
(idem, 1998);

69

- o planejamento e a realizao de aes de divulgao e sensibilizao da


opinio pblica: em 2002 iniciamos com Binka Le Breton a preparao do livro Vidas
Roubadas (Loyola, 2003), com lanamentos realizados em 10 capitais, e publicao
de verses inglesa, italiana, francesa; em 2005/06 realizamos em mutiro o vdeo
Aprisionados por Promessas (co-produo CPT, Witness e Cejil); multiplicamos
seminrios e eventos, inseres na mdia, com passagens no Fantstico, Globo
Reprter, Programa do J, entre outros.
- a construo e articulao de uma rede de entidades engajadas na
preveno e no combate ao TE, e a capacitao de multiplicadores: formao do
Frum nacional contra a Violncia no Campo (1991); construo de parcerias com o
CDVDH (1997) na realizao das duas Conferncias inter-participativas de
Aailndia (2002, 2007); com Reprter Brasil, na produo de informaes e dados,
e na realizao de programas preventivos (Escravo nem Pensar); capacitao de
agentes associativos, professores, agentes de pastoral, lideranas sindicais nos
municpios mais atingidos.
- a insero da temtica como eixo transversal em todas as frentes de
atuao das equipes da CPT.
a) Estratgias de atuao: cf supra
b) Parcerias: cf supra
c) Recursos: a Campanha tem como pedra angular as equipes da CPT, com
seus recursos humanos e materiais e seus respectivos projetos, tentando qualificar
seu trabalho e, na medida do possvel, incentivar com recursos adicionais a
realizao de atividades especficas ou mesmo a contratao de educadores da
Campanha; foram fontes sucessivas de recursos para a Campanha: Cordaid (199899), Critas (2000-04), Trocaire (2004-2008); SEDH/Balco de Direitos (2004-2008);
CRS (2009-2012); TAC mediados pelo MPT e indenizaes ajuizadas pela JT. O
oramento da Campanha passa de modestos R$ 25.000/ano no incio para R$
400.000 hoje.
d) Levantamento de dados: os dados so levantados de forma sistemtica
desde a primeira denncia recebida, porm somente com a atuao do Grupo
Mvel (criado em 1995) que comeamos a ter um acompanhamento sistemticos
dos dados nacionais e a padronizar nossa forma de realizar denncias e consolidar
dados; toda equipe da Campanha, ao receber denncia, obedece uma rotina
definida em comum: contedo e estrutura-padronizada (a partir de 2007, conforme

70

modelo definido junto com a SIT/MTE), envio imediato para a SIT em Braslia e para
a Coordenao da Campanha, que monitora as denncias em tempo real;
e) Participao das CPTs regionais: a Campanha vai agregando aos poucos
mais e mais equipes da CPT, tanto pela crescente capacidade de interveno que
adquire em funo da captao de maiores recursos e da notoriedade, quanto pelo
descobrimento do trabalho escravo em novas reas do pas: inicialmente limitada a
PA, MA (Balsas + Aailndia), TO (Araguana) e uma parte reduzida de MT (So
Flix), a Campanha incorpora sucessivamente: PI (Teresina), BA (Salvador, Bom
Jesus), RJ (Campos), MT (Norto, Barra do Garas, Cuiab, Juina), GO, RO,
multiplicando o nmero de equipes envolvidas no prprio Par (hoje: Marab,
Tucurui, Tucum, So Flix do Xingu, Itaituba).
f) Outros (que achar pertinente)
2) Quais as principais estratgias de comunicao (interna e externa) da Campanha
Nacional?
Nunca formalizamos uma real estratgia de comunicao e provavelmente muita
coisa poderia ser aperfeioada. Nossa comunicao comporta:
- instrumentos de divulgao (sanfoninha, cartaz, calendrio, banners) e
logomarca (garoto-propaganda, lema De Olho aberto para no virar escravo)
- poltica de ampla disponibilizao dos dados disponveis desde que no
considerados confidenciais ou de risco: abrimos nossos arquivos e comunicamos
nossos dados a jornalistas, universitrios, pesquisadores, sem dificuldade.
- elaborao de notas pblicas de acordo com as necessidades conjunturais; as
ltimas em 2011 foram sobre Navira MS (embargo da fiscalizao de canavial da
Infinity) e sobre o caso Cosan (acordo da AGU para exonerar a Cosan do risco de
ingressar na lista-suja)
- aproveitamento das oportunidades de apario pblica da campanha
(entrevistas, debates, prmios) para pautar a mdia, tanto nacional como
internacional (com bastante comunicao voltada para Europa e EUA onde temos
parceiros eficazes: Free the Slaves, AntiSlavery International, CRS, Trocaire,
Fastenopfer...)
3) Em que contexto nasce a idia da sanfoninha da CPT?
a) Desde quando? A 1 sanfoninha foi produzida em 1998 e continuadamente
reproduzida e atualizada a cada ano desde ento;

71

b) De quem a concepo? Foi uma criao coletiva que nasceu das discusses
da Coordenao da Campanha sobre a necessidade de um instrumento simples
com informaes bsicas, destinado a um trabalhador em situao de risco ou no
aperto longe de casa, e geralmente sem leitura (da a histria em quadrinhos, onde o
trabalhador tem condies de se identificar como este trabalhador iludido e
escravizado).
c) Como foi a escolha do formato e HQ? Me parece que se deu a partir de um
material publicitrio parecido que encontrei certa vez: comportava um espelho como
ltima de capa e informaes dentro em algumas pginas dobradas, no formato de
carto telefnico. Adaptamos e procuramos quem fabricasse...
d) Quais as modificaes que j passou? Solicitados certo ano pelo SPM e outra
vez pela CPT-PR, elaboramos novas vinhetas que aludissem ao trabalho nos
canaviais e a situaes que no fossem necessariamente de trabalho escravo puro
e duro; acabamos incluindo e criando uma s sanfoninha; a cada ano atualizamos
os nmeros de telefones em funo dos pontos de referncia comprovados que
conseguimos identificar para colher denncias dentro das normas da campanha. At
o ano de 2009, a sanfoninha sempre vinha com o calendrio do ano (ltima de
capa... no lugar do espelho que nos havia inspirado); de l para c, para no
provocar o vencimento antecipado da sanfoninha (agora produzida em quantidades
bem maiores), substitumos o calendrio por uma mensagem e um desenho.
e) Como feita a distribuio? A sanfoninha se destina ao trabalhador em
situao de risco; para chegar a este trabalhador, depende de equipes, sindicatos,
associaes parceiras e dos prprios trabalhadores que muitas vezes pedem para
seus colegas; Todas as equipes da Campanha recebem uma quantidade suficiente
para seu trabalho e de seus parceiros regionais; a distribuio feita de mo em
mo, mediante uma conversa de quem entrega; alguns fiscais distribuem aos
trabalhadores resgatados no ato da fiscalizao; Qual a tiragem anual? 25 a
40.000/ano entre 1999 e 2005; 50/60.000 de 2006 a 2010; 100.000 em 2011. Onde
feita? Grfica Delta em Cutritiba, PR. Com que recurso? Depende: ultimamente
usamos recursos de TAC; j foi usado recurso pblico (SEDH) e fundos de
cooperao (Critas, Trocaire, Cordaid).
f) Como a aceitao do pblico? O pblico essencialmente de trabalhadores
interessados pelo contedo informativo. A aceitao pode ser considerada
excelente: o tipo de artigo que no vai para o lixo ou no abandonado no cho;

72

pela forma de distribuio personalizada e pelo contedo e utilidade evidente, e


tambm o aspecto agradvel e o material resistente, tem longa vida no bolso do
trabalhador. Muitos denunciantes se referem explicitamente sanfoninha para
explicar como chegaram at nosso escritrio ou nosso telefone.
g) Tem alguma hiptese sobre como ela circula em reas onde h trabalho
escravo (fazendas, carvoarias, grandes projetos)? Trabalhador entrega para
trabalhador, vizinho para vizinho.
4) Quais outros materiais que atribuem como eficazes de distribuio durante a
campanha? Por que eles so confeccionados? Qual o retorno deles? (calendrio,
cartazes etc)
Como outros materiais usamos: um cartaz com a logomarca da campanha
(nosso garoto propaganda) e a lista dos nmeros de telefone da Campanha,
tambm orientado essencialmente para a mensagem central: Denuncie! Temos
verses do cartaz com reproduo dos quadrinhos da sanfoninha, outro sem. E
temos um calendrio cartonado destinado a ficar no ano todo afixado na casa do
trabalhador ou do STR, tambm com as informaes de contato telefnico para
denunciar. Esses materiais tm um retorno mais difcil de avaliar: acreditamos que
mantenham uma boa visibilidade e identificao da imagem da nossa campanha.
Nunca mudamos o jeito do desenho, embora adaptemos de ano em ano o estilo do
trabalhador representado.
5) Como feito o banco de dados de denncias e fiscalizao? Da forma mais
simples possvel: uma planilha Excel com umas 25 colunas identificando para cada
caso lista em linha, as caractersticas essenciais que interessam para o
monitoramento: data, que fazenda, que proprietrio, que gato, onde, quantos
trabalhadores, grau de gravidade (1, 2, 3), data de fiscalizao e por quem, quantos
resgatados, valor pago, atividade ou servio desenvolvido. Algumas frmulas
instaladas na planilha permitem o processamento dos casos registrados, fornecendo
uma anlise consolidada do ano (e dos vrios anos, acumulados desde 2000) e
constantemente atualizada: por fonte, por status da fiscalizao, por UF, por
municpio, por atividade, por grande regio, por equipe...
6) E os outros levantamentos? Conta com equipe? Quais as estratgias e
parcerias?

73

Colaboramos com certa frequncia com a reprter Brasil na apurao de


informaes e dados relacionados cadeia produtiva e a ocorrncias por setores de
atividades.
7) O que poderia dizer sobre a pesquisa "O Brasil do Combate ao TE"? Alguns
dados preliminares importantes?
Na realidade, esta no realmente uma pesquisa destinada a revelar novidades,
mas a agregar em documento de fcil manuseio as informaes bsicas disponveis
sobre a situao do TE e das iniciativas de combate ao TE, estado por estado. No
tenho neste momento como te passar uma sntese til. Inclusive porque estou super
atrasado na reviso do material elaborado pela Mariana.
8) Como v hoje a rede de articulao de preveno e denncia do trabalho
escravo no MA? E no Brasil?
No Maranho, fora o CDVDH que participa da campanha desde o princpio, no
conseguimos envolver realmente e constantemente as equipes da CPT no trabalho
de coleta de denncia e de divulgao da campanha, com exceo da CPT-Balsas
e, em alguns perodos, da CPT-Caxias. Por um curto perodo funcionou a rede
Trilhas de Liberdade (Critas, SPM), mas a mesma no prosseguiu. Portanto
consideramos a rede de articulao contra o TE um tanto enfraquecida no MA, no
obstante a imensa contribuio do CDVDH: estamos aqum do potencial.
9) Quais os principais impedimentos para a realizao desse trabalho?
Estou preocupado pela relativa desarticulao da CPT-MA e sua fragilidade
face ao recuo dos recursos disponveis. Um impedimento srio a contnua
indefinio do Estado em relao poltica de combate ao TE: j tivemos vrias
oportunidades e mais de um plano, mas a coisa continua bem parada. No fosse o
FOREM e o CDVDH, o que sobraria de articulao TE no MA?