CORRUPCIN EN EL PROGRAMA SOCIAL JUNTOS

Sabemos que los programas sociales son beneficiosos en gran medida para poder
ayudar a las personas que estn dentro del estado Peruano que no tienen las
oportunidades o los medios necesarios para poder salir adelante.
Uno de estos programas es el de JUNTOS que es un Programa de Transferencias
Monetarias Condicionadas que se inscribe dentro de la poltica social y de lucha contra
la pobreza del gobierno del Per. JUNTOS fue creado el 7 de abril del 2005 mediante
el Decreto Supremo No. 0322005PCM que define su finalidad, fuentes de
financiamiento y estructura operativa, quedando adscrito a la PCM. Posteriormente
este Decreto Supremo fue complementado por el D.S. No. 062-2005-PCM que
introdujo modificaciones a su estructura organizacional.
Este Programa tiene por finalidad contribuir a la reduccin de la pobreza y evitar que
los hijos sigan viviendo en la pobreza que afecto a sus padres y como propsito
generar Capital Humano dentro de los hogares en situacin de pobreza extrema, en
un marco de corresponsabilidad hogar ( Estado, mediante la entrega de incentivos
para el acceso y uso de servicios de salud )nutricin y educacin; bajo un enfoque de
restitucin de derechos bsicos, con la participacin organizada y la vigilancia de los
dirigentes

sociales

de

la

comunidad. Dicho

incentivo

est

condicionado

al

cumplimiento de compromisos adquiridos, los cuales intentan promover y garantizar el

acceso y participacin de los hogares en extrema pobreza con nios, nias y
adolescentes hasta los 19 aos y gestantes en las reas de salud- nutricin,
educacin e identidad; fomentando de esta forma el principio de corresponsabilidad.

Definitivamente es un programa muy bueno, sin embargo hay algo que indigna y
enfurece a los pobladores, es darse cuenta que algunos trabajadores o funcionarios de
los programas sociales sustentados por el gobierno central, utilicen los bienes
derivados para favorecer a los pueblos en pobreza o extrema pobreza, para beneficio
personal.
Esto no es algo nuevo ha habido muchas veces en que estos funcionarios cometen
estos actos despreciables aprovechndose del cargo que tienen, en vez de proteger a
los pobladores cometiendo delitos como:

La concusin se encuentra en el artculo 382 del Cdigo Penal, y es el abuso

de poder del funcionario o servidor pblico con la finalidad de obtener provecho

o utilidad econmica ilegtima, ya sea mediante el temor (amenaza de un mal),

engao, presin, compulsin o el uso de la fuerza fsica, valindose del cargo o
empleo que desempea para conseguir su objetivo ilcito. Siendo un delito de
dolo directo, al utilizar los medios de abuso de cargo, obligando o induciendo
para que de 0 prometa un bien patrimonial indebidamente, para conseguir su
propsito de un beneficio patrimonial en forma ilcita.

La Colusin puede ser simple o agravada, se encuentra en el artculo 384 del

Cdigo Penal, y consiste en un delito donde el dolo del funcionario o servidor
pblico necesariamente deber ameritar una atencin defraudatoria a los
intereses estatales, es decir, se necesitar de dolo directo para poder
perfeccionar la relevancia penal del supuesto de hecho. Dolo que igualmente

deber existir en quienes sean catalogados a ttulo de cmplices.

Peculado doloso o culposo, se encuentra en el artculo 387 del cdigo penal y
consiste en que Funcionario o servidor Pblico se apropiar o utiliza cualquier
forma de percepcin para s o para otro.

La malversacin de fondos que es un delito financiero ubicado en el artculo

389 de nuestro Cdigo Penal. Este delito se refiere al robo de dinero o bienes
por una persona que se encarga en manejar las propiedades de otra
persona. Por el hecho de que aquellos que son acusados de un delito
financiero tenan acceso, o en muchos casos, como es esperado de que la
persona acusada de malversacin de fondos se haga cargo del manejo de las
mismas propiedades en cuestin de robo, el delito no es ambiguo. Errores u
omisiones simples de contabilidad tienen el potencial de conllevar a cargos de
malversacin de fondos ilcitos.

Estos son solo algunos de los tantos otros delitos que estos Funcionarios han
cometido con la finalidad de anteponer sus necesidades personales sobre la de los
dems pobladores de una comunidad, es realmente impactante y normal al mismo
tiempo que este tipo de irregularidades se cometan en el Programa Social Juntos, ya
que no es sorprendente or a estas alturas que se registr 1 874 reclamos de
irregularidades realizados por beneficiarios y ciudadanos vinculados al programa. O
que un milln 390 mil soles que desaparecieron de las agencias del Banco de la
Nacin de los distritos de Bambamarca y Cajabamba.
A pesar que dentro del programa con el Decreto Supremo N 119-2012-PCM, se
aprob el Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin 2012 - 2016. El que incluye
como objetivos estratgicos: articulacin y coordinacin interinstitucional para la lucha

contra la corrupcin; prevencin ecaz de la corrupcin; investigacin y sancin

oportuna de la corrupcin en el mbito administrativo y judicial; promocin y
articulacin de la participacin de la ciudadana. Adems del Decreto Supremo N0462013-PCM, se aprueba la Estrategia Anticorrupcin del Poder Ejecutivo, en el marco
del Plan Nacional de Lucha contra la Corrupcin 2012 - 2016, la cual establece que las
entidades del Poder Ejecutivo elaborarn planes anticorrupcin que contengan
medidas de prevencin y sancin de la corrupcin, teniendo en cuenta los procesos de
mayor vulnerabilidad a la corrupcin y los casos de corrupcin que afectan a cada uno
de ellos. Incluso de manera ms especfica con los memorandos N135 y N 138-2014
MIDISI/PNADP-OCI, remiti el Procedimiento para la Atencin de denuncias
presentadas ante el OCI; ya que permitir establecer las acciones administrativas en el
Programa y garantizara la atencin de las denuncias presentadas por los ciudadanos
sobre presuntos hechos arbitrarios o actos de corrupcin omitidos en el Programa.
(Esta informacin est ms detallada en el documento adjunto)
Por lo que para evitar que esto siga pasando se requerira de:
1. Es indispensable que la informacin de cualquier programa del MIDIS se
almacene y acceda desde un repositorio centralizado; y que el registro de los
beneficiarios y su informacin sea nico y no est duplicado Hoy esto no ocurre
a pues cada programa almacena su propia informacin, la cual no es
compartida con los dems.
2. Es muy importante interiorizar que la salida de la pobreza est necesariamente
vinculada a la mejora en la capacidad de generacin de ingresos y esta solo se
consigue cuando los beneficiarios son capaces de tomar decisiones correctas
de manera autnoma.
3. En tercer lugar, las polticas de inclusin social no deben seguir ignorando el
proceso de descentralizacin en curso. La alianza con los gobiernos locales y
otros actores pblicos y privados que puedan asegurar la sostenibilidad de
cualquier intervencin o programa social desde el inicio de estos es condicin
necesaria para que sean exitosos.
4. En cuarto lugar, conviene simplicar en un modelo de talla nica todo lo
relacionado con el programa de transferencias monetarias (JUNTOS y Pensin
65), de manera que, por ejemplo, la permanencia en el programa sea con un
plazo jo, el universo de beneciarios est denido con total claridad, de no
hacerlo seguira la generacin de costos innecesarios enormes al Estado y
adems hay ms posibilidades que el fraude, el abuso y la corrupcin estn
presentes.
Para tratar un caso ms concreto tenemos el siguiente:

Acta revela que gestor de Juntos cobraba a beneficiarias

Un acta sentada por las autoridades del casero de San Francisco, en Uchiza (San
Martn) revela que el gestor del programa Juntos en Hunuco, Jess Martn Aranda
Crdenas, cobraba de 100 a 200 nuevos soles a las usuarias del programa.
Lo ms grave es que el jefe de Juntos, Fredy Rojas, y otros funcionarios de Hunuco y
el nivel central conocan estas irregularidades pero nunca lo denunciaron y tampoco
hicieron algo al respecto segn denunci el ex gestor, Fidel Santos, quien fue
despedido en represalia por denunciar estos hechos.
Segn el acta de fecha 9 de febrero, los usuarios Lucila Haro Vidal, Ins Haro Vidal,
Maura Medina Espinoza y Jos Luis Bustamante Acua denunciaron ante el agente
municipal y el teniente gobernador del casero, que pagaron a Aranda Crdenas entre
100, 150 y 200 nuevos soles.
Los usuarios sealaron que pagaron al gestor para que una parte del dinero (S/. 100)
vaya a la Unidad Territorial de Juntos en Hunuco y el restante para los gastos de
papeleo y trmites del gestor.
Santos seal que cuando recibi la denuncia, el jefe de Juntos no tom ninguna
accin para denunciar al gestor. Por el contrario dijo que se renov el contrato de
Aranda por 6 meses ms. Pasaron varios meses y no hizo nada frente a este acto de
corrupcin, expres.
El asesor de Juntos, Gianfranco Bringas Daz, tambin conoci el caso pero le rest
importancia, denunci Santos.
Pero no sera el nico caso. Santos dijo que hay un grupo de gestores que conforman
una red encabezada por Rojas. Hay complicidad entre los gestores y el Jefe de
Juntos, afirm.
Dijo que hace ms de 200 das no se hace cambio de titulares fallecidos por otras
personas, por eso los muertos cobran en el Banco de la Nacin a causa de la mala
administracin, asever.
Denunci que estn involucrados la administradora Madeley Chvez Falcn, la
coordinadora tcnica Vanesa Prez, la jefa de Administracin de Juntos Lima, Luca
Ftima Noriega Ulfe.
Comentario del caso:

Este caso en particular causa una gran conmocin ya que son los mismos funcionarios
del programa son los que comenten los hechos ilcitos, el jefe del programa Juntos en
Hunuco, Fredy Rojas es quien lidera la mafia conjuntamente con los dems
funcionarios, afectando a las personas que realmente lo necesitan , aqu tambin se
aprecia lo que sucede cuando una persona decide actuar de forma correcta ya que el
ex gestor del programa Fidel Santos al denunciar los hechos fue despedido , la falta
de fiscalizacin por parte

del Ministerio de Desarrollo e Inclusin social

es

evidente ,estos programas sociales del presente gobierno revelan la incapacidad de

poder combatir con la corrupcin , desde los sectores ms bajos hasta la esferas ms
altas , y tampoco , al respecto la Defensora del Pueblo no acta de manera eficiente
en defensa de las personas afectadas , por los tramites letargos que se tienen que
realizar para sentar una denuncias y en muchos casos , estos por la falta de inters
y aprovechndose de la falta de conocimiento de los afectados ya que son de extrema
pobreza o personas de avanzada edad creen que pueden engaarlos y

sus

procesos terminan siendo archivados .

Se debe de buscar el cese de la afectacin de los derechos vulnerados por la
corrupcin, para prevenir que casos de mal uso del poder pblico se conviertan en
corrupcin y contribuir al avance de las acciones necesarias para impedir su
impunidad.

COMENTARIO FINAL DEL TRABAJO:

Podemos darnos cuenta que Las leyes injustas son la telaraa a travs de la cual
pasan las moscas grandes y las ms pequeas quedan atrapadas ( Bertolt Brecht)
solo est en nosotros como ciudadanos y con ayuda de las personas que an
defienden la justicia y el honor de los dems, cambiar esta triste realidad que estamos
viviendo.