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VI ENGEMA

VI ENCONTRO NACIONAL SOBRE


GESTO EMPRESARIAL E MEIO AMBIENTE
26 a 28 de novembro de 2001 Auditrio da EAESP/FGV

Responsabilidade Scio-Ambiental: o Grande Desafio da Empresa no Sculo XXI

REALIZAO
ESCOLA DE ADMINISTRAO DE EMPRESAS DE SO PAULO DA FUNDAO GETLIO
VARGAS - EAESP/FGV.
CENTRO DE ESTUDOS DE ADMINISTRAO E DO MEIO AMBIENTE (CEAMA)

DEPARTAMENTO DE ADMINISTRAO DA FACULDADE DE ECONOMIA,


ADMINISTRAO E CONTABILIDADE DA UNIVERSIDADE DE SO PAULO (FEA/USP)
PROGRAMA DE GESTO ESTRATGICA SCIO AMBIENTAL (PROGESA)

APOIO

FAPESP - FUNDAO DE AMPARO PESQUISA DO ESTADO DE SO PAULO


BRASILATA S/A EMBALAGENS METLICAS
EDITORA ATLAS
PGT-PROGRAMA DE ADMINISTRAO EM CINCIA E TECNOLOGIA DA FUNDAO
INSTITUTO DE ADMINISTRAO (FIA/USP)
DEPARTAMENTO DE ADMINISTRAO DA PRODUO E OPERAES DA FGV/EAESP (POI)
FORUM DE INOVAES DA EAESP/FGV
NCLEO DE POLTICA E GESTO TECNOLGICA DA USP - PGT/USP

OBJETIVOS E PBLICO ALVO


O VI Encontro Nacional sobre Gesto Ambiental e Meio Ambiente destina-se a
empresrios, administradores, pesquisadores e profissionais interessados em novas
abordagens em gesto ambiental nas empresas. Um dos seus principais objetivos
estimular a produo de novos conhecimentos e novas abordagens administrativas
capazes de contribuir para proteger o meio ambiente e melhorar a qualidade de vida da
populao. Esse evento se realiza atravs da apresentao e debate sobre pesquisas,
trabalhos prticos e propostas que tratem da interao empresa e meio ambiente.

COMISSO ORGANIZADORA

Prof. Isak Kruglianskas (FEA/USP)


Prof. Jos Carlos Barbieri (EAESP/FGV)
Porf. Jos Delazaro Filho (EAESP/FGV)
Prof. Edgard Monforte Merlo (FEA/USP- Rib. Preto)

COMISSO TCNICA

Prof. Bastiaan Philip Reydon (IE/NEA-UNICAMP)


Prof. Edgard Monforte Merlo (FEA/USP- Rib. Preto)
Prof. Isak Kruglianskas (FEA/USP)
Prof. Jos Carlos Barbieri (EAESP/FGV)
Prof. Jos Delazaro Filho (EAESP/FGV)
Prof. Marcio Mattos (FEA/USP-Rib Preto)
Profa. Maria Cecilia Coutinho de Arruda (EAESP/FGV)
Profa. Marly Cavalcanti (FEA/PUC-SP)
Profa. Neusa Serra (IPT)
Prof. Pedro Jacobi (PROCAM/USP)
Prof. Ricardo Toledo Neder (ESALQ/USP)
Prof. Rubens Mazon (EAESP/FGV)

PROGRAMA

Dia 26/11/2001

8h30 - Recepo dos Participantes - Auditrio


9h30 - Abertura
Auditrio - 10h00 s 11h00
01 Alternativas de Destino para as Lmpadas Fluorescentes
Carlos Henrique Wiens UFRGS e Luis Felipe Machado Nascimento UFRGS
02 Mercado verde e Rotulagem Ambiental- Uma abordagem neo institucionalista
Ihering Guedes Alcoforado UFBA
03 Rotulagem Ambiental: Incentivos ou limites inovao?
Monique Rvillion Dinato PPGA/UFRGS
Coffee break 11h00 s 11h15
Auditrio - 11h15 s 12h45
04 Anlise comparativa do processo de duas recicladoras de embalagens Tetra Pak
Rafael Batista Zortea (Nitec/PPGA/UFRGS) e Luis Felipe Machado Nascimento UFRGS
05 Reciclagem que aumenta a qualidade do revestimento cermico
Ktia Regina Ferrari (FAPESP); Paulo Miranda de Figueiredo Filho (UNESP);
Anselmo Ortega Boschi; (UFSCar) e Antenor Zanardo (UNESP)
06 Reduo do volume de resduos slidos em indstrias do setor Caladista
Ana Cristina de Almeida Garcia (PPGEM/UFRGS); Luis Felipe Machado do
Nascimento (EA/UFRGS) e Cludia Gonalves Pereira (FEEVALE/RS)
07 Gesto de Resduos Siderrgicos Atravs da Bolsa de Resduos
Alexandre de Avila Leripio (UFSC);Dante Luis Juliatto (UFSC); Osmar Possamai (PPGEP-UFSC) e
Paulo Maurcio Selig (PPGEP UFSC)
Auditrio 14h00 s 15h45
08 Indicadores de qualidade ambiental - Um estudo de caso
Eder Roberto Figueira Rodrigues (UNISC) e ngela Denise da Cunha Lemos (UNISC)
09 A Varivel Ambiental como Fator competitivo na Indstria Brasileiro
Marcelo Bentes Diniz (CAEN/ UFC); Mrcia Juc Teixeira Diniz (CAEN/ UFC) e Ronaldo de
Albuquerque e Arraes (CAEN/UFC)
10 Testando o Conceito de Ecoeficincia: o Caso do Gerenciamento de Resduos Slidos na Tramontina
Jos Antonio Puppim de Oliveira (EBAPE/FGV) e Josmar Borges Domingues (EBAPE/FGV)

PROGRAMA
11 Pequenas e mdias empresas: gesto ambiental em um contexto de competitividade
Jacques Demajorovic(SENAC); Silvia Mac Dowell( USP) e Emlia Satoshi Miyamaru Seo (USP)
Sala 704- 14h00 s 15h45
12 Diagnstico de uma lavanderia hospitalar sob a tica da Produo Mais Limpa
Joseane Machado de Oliveira (UFRGS)
13 A competitividade verde enquanto estratgia empresarial
Bastiaan P. Reydon (UNICAMP); Regina A. Cavini (UNICAMP) e Hctor E. Escobar (UNICAMP)
14 O uso de Tcnicas de Produo mais limpa nas maiores indstrias do Vale do Taquari-Rio
Grande do Sul
Luiz Fernando Andres (PPGA/UFRGS) e Luis Felipe Machado do Nascimento (EA/UFRGS)
15 Administrao da ecoeficincia em empresas brasileiras: perspectivas e oportunidades
Joo S. Furtado (FIA-FEA USP Consultor do PROGESA)
Auditrio - 16h00 s 17h45
16 A influncia do meio ambiente no processo de compra de alimentos
Nair Regina Cuperschmid (PUC-Paran)
17 Mecanismos para a adequao ambiental de atividades ambientais.
Aldo Roberto Ometto (EESC, USP); Marcelo Pereira de Souza (EESC, USP) e Amrico Guelere
Filho, (EESC, USP)
18 Alguns Aspectos da Gesto Ambiental na Cidade de So Paulo.
Marly Cavalcanti (FEA-PUC/SP)
19 Reestruturao Produtiva e Barreiras: A rotulagem ambiental
Amalia Maria Goldberg Godoy Universidade Estadual de Maring PR.
Celestina Crocetta Biazin Faculdades Nobel Maring PR.
Sala 704 - 16h00 s 17h45
20 Sistema de gesto ambiental para a construo pesada
Maria de Lourdes Kuller (Construes e Comrcio Camargo Corra S.A.)
21 Imagem na Construo Civil: uma discusso sobre poltica ambiental
Silvia Helena Belmiro de Freitas (UFCE) e Francisco Correia de Oliveira (UNIFOR-UECE)
22 Sistema de Gesto Ambiental como Vantagem Competitiva nas Empresas de Saneamento: O Caso
Sanepar em Foz do Iguau
Gilson Honorato de Oliveira (UNIFOZ) e Sonia Regina Hierro Paroli (FAO)
23 Rodoanel Mrio Covas: Um Exemplo de Rodovia Sustentvel
Rubens Mazon (FGV/EAESP); Neila Quege (Dersa) e Luiz F. R. Saragiotto (Dersa)

PROGRAMA

Dia 27/11/2001

Salo Nobre - 9h00 s 10h45


24 A Gesto tica do ambiente. A contribuio de Hans Jonas
Ihering Guedes Alcoforado. (FCE/UFBA)
25 Efeitos da Liderana comprometida com a Responsabilidade Scio-Ambiental, empresa na dinmica
empresarial, estudo de casos em empresa Brasileira
Fernanda Gabriela Borges (FEA/USP) e Isak Kruglianskas (FEA/USP)
26 Uma nova tica nas relaes com o meio ambiente
Cludio Senna Venzke (PPGA/EA/UFRGS)
27 A Viso Ecolgica aplicada Gesto Empresarial
Francisca Ione Chaves (UECE) e Francisco Correia de Oliveira (UECE)
Sala 704 - 9h00 s 10h45
28 ISO 14001 O esperado e o obtido: riscos e oportunidades
Michel Epelbaum (EP/USP)
29 Gesto empresarial e meio ambie nte: o desafio da ISO 14.000.
Felicia Alejandrina Urbina Ponce (Universidade Ibirapuera)
30 tica e o processo de certificao ISO 14001
Alessandra Barana (UFSC)
31 ISO 14000 no processo de incinerao de resduos
Mireya Esperanza Cera de la Cruz (Unicamp)
Coffee break 10h45 s 11h00
Salo Nobre - 11:15 12: 45
32 A viso da Ford Motor Company com relao ao Meio Ambiente e Complexo Industrial Ford
Nordeste
Joo Alexandre Filho(EAESP-FGV Ford Motor Company Brasil Ltda); Edmir Mesz UNICAMP
(Ford Motor Company Brasil Ltda) e Hlio Perini FATEC (Ford Motor Company Brasil Ltda)
33 Gesto Ambiental em empresas montadoras do setor automobilistico na regio do ABC Paulista.
Dagoberto Hlio Lorenzetti (FGV/EAESP) e Dbora Tonello
34 Adequao ambiental: Da implantao melhoria contnua
Paulo Miranda de Figueiredo Filho (Faculdades Oswaldo Cruz, So Paulo) e Ktia Regina Ferrari
(UNESP- FAPESP)
35 A influncia da gesto ambiental na industria automobilstica
Michel Epelbaum (FEP/USP) e Alexandre Aguiar (FSP/USP)

PROGRAMA

Sala 704 - 11:15 12: 45


36 Treinamento Internacional de Liderana em Meio Ambiente
Marli Alves Santos (CDHU) e Rosana Pinheiro Rezende (UEG)
37 Educao ambiental dos empregados e a certificao ISO 14000
Denise Del Pr Netto Machado (FGV/EAESP) e Viviani Giombelli (Universidade Regional de
Blumenau)
38 Educao ambiental para a implantao da ISO 14001- Um estudo de caso.
Mrcia Gil Knobel (Ambiente 21) e Mnica Renard (5 Elementos)
39 A preocupao ambiental nas empresas: evoluo e exemplos recentes
Joo Mario Csillag (EAESP-FGV) e Paula Csillag (EAESP-FGV)
Salo Nobre - 14h00 s 15h45
40 Custeio dos servios de limpeza urbana em So Paulo: metodologia comparadas
Paulo Sandromi (FGV/EAESP); Carlos Cpia (FGV/EAESP); Claude Machline (FGV/EAESP);
Rubens Mazon (FGV/EAESP) e Ana Laura Cersosimo (Consultora Gvconsult)
41 A Gesto Ambiental na Industria de transformao: um estudo de 3 setores
Jos Delzaro (FGV/EAESP e PUC/SP)
42 Gesto Ambiental Empresarial: um estudo de caso numa empresa do setor de bebidas
Beatriz Gurgel Amaral Torres (Faculdade de Biologia-USP/Rib. Preto) e Edgard Monforte Merlo
(FEA/USP- Ribeiro Preto)
43 O setor madereiro e o Meio Ambiente: Um estudo de caso de Rio Branco- Acre
Zenobio Abel G. P. da Gama e Silva (Acre-FUNTAC)
Sala 704 14h00 s 15h45
44 O que se Pode Aprender com os Parques Elicos do Cear
Allene Carvalho Lage (EBAPE/FGV e Bolsista da CAPES)
45 Planejamento energtico sustentvel e a harmonia com o meio ambiente
Luiz Cludio Gonalves (USP)
46 Cogerao como Alternativa de Gerao Prpria de Eletricidade: Deciso Sustentvel?
Jos Jorge A. Abadalla (EBAPE/FGV) e Jos Antonio Puppim de Oliveira (EBAPE/FGV)
47 Utilizao de Biomassa no Brasil e o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo.
Flavio Rufino Gazani (Pinheiro Pedro Advogados)
Coffee break 15h45 s 16h00

PROGRAMA
16h00 s 17h45
Salo Nobre

PAINEL
RESPONSABILIDADE SCIO-AMBIENTAL: DESAFIOS E
EXPERINCIAS BRASILEIRAS
COORDENAO:
Prof. Joo Salvador Furtado (PROGESA)
PARTICIPANTES:
Antnio Srgio Lima Braga (Ministrio do Meio Ambiente)
Ricardo Yang (Instituto Ethos)
Sandra Pinheiro Mendona (CDHU)
Marcelo de Camargo Furtado (Greenpeace)
Isak Kruglianskas (FEA/USP- PROGESA)
Jos Carlos Barbieri (FGV/EAESP- CEAMA)

Dia 28/11/2001
Salo Nobre - 9h00 s 10h45
48 Ser que os turistas esto comeando a ficar "verdes"?
ngela Denise da Cunha Lemos (UNISC)

49 Ecoturismo e administrao de servios em unidades de conservao


Bely C. C. Pires Camacho (Faculdades Integradas Cantareira e Reserva da Biosfera do Cinturo
Verde da Cidade de So Paulo) e Jos Carlos Barbieri (FGV/EAESP)

50 Impactos Ambientais das praias fluviais, Tocantis.


Elias Silva (UFV); Elizabeth Rodrigues Brito (UFV); Sebastio Venncio Martins (UFV) e Guido Assuno
Ribeiro(UFV)

51 Turismo no Espao Rural e Desenvolvimento: a importncia da gesto integrada


Paul Joseph Dale (Unio Internacional para a Conservao da Natureza -UINC/CMAP)

PROGRAMA
Sala 704 - 9h00 s 10h45
52 Sociedade Ponto Verde, Portugal: um sistema poltico de gesto ambiental
Deolinda Alexandra O. F. M. Polzin (FGV/EBAPE) e Jos Antonio Puppim de Oliveira (FGV/EBAPE)

53 A reciclagem de resduos plsticos ps-consumo: Estudo de casos


Aline Marques Rolim Greenplast Polmeros do Brasil- (NITEC- PPGA- UFRGS)
Luis Felipe Nascimento (NITEC- PPGA UFRGS)

54 Logstica reversa como instrumento de Programas de Produo e Consumo Sustentveis.


Jos Carlos Barbieri (FGV/EAESP) e Mrcio Dias (Quaker Brasil Ltda e FECAP/Mestrado)

55 A influncia do fator ambiental na deciso de compra.


Srgio Lus Motta (Mackenzie - PUC-SP) e George Bedinelli Rossi (FGV/EAESP )

Coffee break 10:45- 11:15


Salo Nobre 11:15 s 12: 45
56 Aspectos jurdicos das Auditorias Ambientais no Brasil
Fernando Tabet (Mattos Filho, Veiga Filho, Marrey Jr e Quiroga Advogados)

57 Responsabilidades por danos ambientais no sistema legal brasileiro


Magda Gravina PPGA/UFRGS

58 Cmaras Ambientais: Parcerias entre empresas e Cetesb?


Lige Mariel Petroni (FEA/FIA/USP) e Alexandre Aguiar (FSP/USP Consultor da SETEC Consultoria de
Interface)

59 O Papel de Auditorias Operacionais como Forma de Insero da Questo Ambiental no mbito de


Atuao do Controle Externo Federal
Renato Jorge Brown Ribeiro (EBAPE/ FGV) e Jos Antonio Puppim de Oliveira (EBAPE/ FGV)

Sala 704 - 11:15 s 12: 45


60 Polticas Pblic as para a pesquisa etnocientfica e biotecnologias no Brasil
Ricardo T. Neder (Lastrop Laboratrio de Silvicultura Tropical Esalq/USP)

61 Regulamentao Ambiental: entre o dever e a oportunidade


Tania Maria de Souza (CECA e Universidade Estcio de S)

62 Parceria Empresa ONGs: Estratgia para a Gesto Ambiental


Armindo dos Santos de Souza Teodosio (PUC/MG)

63 A caminho do Desenvolvimento Sustentvel: O Caso de Trs Municpios no Estado do Rio


Grande do Sul
Luis Felipe Nascimento (EA/UFRGS GIGA/UFRGS); Miguel Sattler (EA/UFRGS GIGA/UFRGS)
Marco Aurlio Arajo (IQ/UFRGS GIGA/UFRGS)

PROGRAMA
Salo Nobre: 14h00 s 15h45
Espao para os participantes apresentarem alguma COMUNICAO sobre estudos,
pesquisas, relatos, propostas ou sugestes relacionadas com as reas temticas do
ENGEMA
Sala 704: 14h00 s 15h45
64 Como as Empresas Contribuem para o Alcance da sustentabilidade: Princpios Bsicos para
os Sistemas de Gesto
Vivian Paes Barretto Smith (PROCAM/USP)

65 Sustentabilidade e Segurana Ambiental: Uma Reviso Bibliogrfica


Wagner Costa Ribeiro PROCAM - USP

66 A Gesto de Resduos Slidos e seus Impactos nos Custos do Sistema de Sade


Vital de Oliveira Ribeiro Filho (Consultor)

67 O Uso do Mapeamento de Processos como Ferramenta na Implementao de Sistemas


de Gesto Ambiental
Jos Barbosa Filho (UFSC) e Paulo M. Selig (UFSC)

68 Gesto Ambiental e Competitividade: Estudo de Caso na Brasil Amarras.


Analice Arajo Silva (Brasil Amarras)

16h00 Salo Nobre

ENCERRAMENTO

ndice de Trabalhos

N Ttulo

N Pg.

01 Alternativas de Destino para as Lmpadas Fluorescentes

001

02 Mercado verde e Rotulagem Ambiental- Uma abordagem neo institucionalista

014

03 Rotulagem Ambiental: Incentivos ou limites inovao?

028

04 Anlise comparativa do processo de duas recicladoras de embalagens Tetra Pak

041

05 Reciclagem que aumenta a qualidade do revestimento cermico

057

06 Reduo do volume de resduos slidos em indstrias do setor Caladista

068

07 Gesto de Resduos Siderrgicos Atravs da Bolsa de Resduos

077

08 Indicadores de qualidade ambiental - Um estudo de caso

088

09 A Varivel Ambiental como Fator competitivo na Indstria Brasileiro

099

10 Testando o Conceito de Ecoeficincia: o Caso do Gerenciamento de Resduos


Slidos na Tramontina

115

11 Pequenas e mdias empresas: gesto ambiental em um contexto de competitividade

130

12 Diagnstico de uma lavanderia hospitalar sob a tica da Produo Mais Limpa

141

13 A competitividade verde enquanto estratgia empresarial

151

14 O uso de Tcnicas de Produo mais limpa nas maiores indstrias do Vale do


Taquari-Rio Grande do Sul

163

15 Administrao da ecoeficincia em empresas brasileiras: perspectivas e


oportunidades

177

16 A influncia do meio ambiente no processo de compra de alimentos

192

17 Mecanismos para a adequao ambiental de atividades ambientais

205

18 Alguns Aspectos da Gesto Ambiental na Cidade de So Paulo

218

19 Reestruturao Produtiva e Barreiras: A rotulagem ambiental

236

20 Sistema de gesto ambiental para a construo pesada

247

21 Imagem na Construo Civil: uma discusso sobre poltica ambiental

262

22 Sistema de Gesto Ambiental como Vantagem Competitiva nas Empresas de


Saneamento: O Caso Sanepar em Foz do Iguau

275

23 Rodoanel Mrio Covas: Um Exemplo de Rodovia Sustentvel

285

24 A Gesto tica do ambiente. A contribuio de Hans Jonas

293

25 Efeitos da Liderana comprometida com a Responsabilidade Scio-Ambiental,


empresa na dinmica empresarial, estudo de casos em empresa Brasileira

312

ndice de Trabalhos

N Ttulo

N Pg.

26 Uma nova tica nas relaes com o meio ambiente

328

27 A Viso Ecolgica aplicada Gesto Empresarial

338

28 ISO 14001 O esperado e o obtido: riscos e oportunidades

354

29 Gesto empresarial e meio ambiente: o desafio da ISO 14000

368

30 tica e o processo de certificao ISO 14001

386

31 ISO 14000 no processo de incinerao de resduos

399

32 A viso da Ford Motor Company com relao ao Meio Ambiente e Complexo


Industrial Ford Nordeste

410

33 Gesto Ambiental em empresas montadoras do setor automobilstico na regio do


ABC Paulista

N/D

34 Adequao ambiental: Da implantao melhoria contnua

425

35 A influncia da gesto ambiental na industria automobilstica

437

36 Treinamento Internacional de Liderana em Meio Ambiente

452

37 Educao ambiental dos empregados e a certificao ISO 14000

466

38 Educao ambiental para a implantao da ISO 14001- Um estudo de caso

479

39 A preocupao ambiental nas empresas: evoluo e exemplos recentes

493

40 Custeio dos servios de limpeza urbana em So Paulo: metodologia comparadas

507

41 A Gesto Ambiental na Industria de transformao: um estudo de 3 setores

N/D

42 Gesto Ambiental Empresarial: um estudo de caso numa empresa do setor de


bebidas

518

43 O setor madeireiro e o Meio Ambiente: Um estudo de caso de Rio Branco- Acre

534

44 O que se Pode Aprender com os Parques Elicos do Cear

550

45 Planejamento energtico sustentvel e a harmonia com o meio ambiente

565

46 Cogerao como Alternativa de Gerao Prpria de Eletricidade: Deciso


Sustentvel ?

576

47 Utilizao de Biomassa no Brasil e o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo

589

48 Ser que os turistas esto comeando a ficar "verdes" ?

603

49 Ecoturismo e administrao de servios em unidades de conservao

616

50 Impactos Ambientais das praias fluviais, Tocantins

632

51 Turismo no Espao Rural e Desenvolvimento: a importncia da gesto integrada

643

ndice de Trabalhos

N Ttulo

N Pg.

52 Sociedade Ponto Verde, Portugal: um sistema poltico de gesto ambiental

653

53 A reciclagem de resduos plsticos ps-consumo: Estudo de casos

665

54 Logstica reversa como instrumento de Programas de Produo e Consumo


Sustentveis

677

55 A influncia do fator ambiental na deciso de compra

690

56 Aspectos jurdicos das Auditorias Ambientais no Brasil

707

57 Responsabilidades por danos ambientais no sistema legal brasileiro

718

58 Cmaras Ambientais: Parcerias entre empresas e Cetesb ?

729

59 O Papel de Auditorias Operacionais como Forma de Insero da Questo


Ambiental no mbito de Atuao do Controle Externo Federal

744

60 Polticas Pblicas para a pesquisa etnocientfica e biotecnologias no Brasil

760

61 Regulamentao Ambiental: entre o dever e a oportunidade

N/D

62 Parceria Empresa ONGs: Estratgia para a Gesto Ambiental

770

63 A caminho do Desenvolvimento Sustentvel: O Caso de Trs Municpios no Estado


do Rio Grande do Sul

784

64 Como as Empresas Contribuem para o Alcance da sustentabilidade: Princpios


Bsicos para os Sistemas de Gesto

794

65 Sustentabilidade e Segurana Ambiental: Uma Reviso Bibliogrfica

809

66 A Gesto de Resduos Slidos e seus Impactos nos Custos do Sistema de Sade

N/D

67 O Uso do Mapeamento de Processos como Ferramenta na Implementao de


Sistemas de Gesto Ambiental

819

68 Gesto Ambiental e Competitividade: Estudo de Caso na Brasil Amarras

829

ndice de Autores

Nome

Trabalhos

ALDO ROBERTO OMETTO .......................................................................................................17


ALESSANDRA BARANA ........................................................................................................30
ALEXANDRE AGUIAR ........................................................................................................35, 58
ALEXANDRE DE AVILA LERIPIO ...........................................................................................07
ALINE MARQUES ROLIM .........................................................................................................53
ALLENE CARVALHO LAGE.....................................................................................................44
AMALIA MARIA GOLDBERG GODOY...................................................................................19
AMRICO GUELERE FILHO .....................................................................................................17
ANA CRISTINA DE ALMEIDA GARCIA .................................................................................06
ANA LAURA CERSOSIMO ........................................................................................................40
ANALICE ARAJO SILVA ........................................................................................................68
NGELA DENISE DA CUNHA LEMOS .............................................................................08, 48
ANSELMO ORTEGA BOSCHI ...................................................................................................05
ANTENOR ZANARDO ................................................................................................................05
ARMINDO DOS SANTOS DE SOUZA TEODOSIO .................................................................62
BASTIAAN P. REYDON .............................................................................................................13
BEATRIZ GURGEL AMARAL TORRES ...................................................................................42
BELY C. C. PIRES CAMACHO ..................................................................................................49
CARLOS CPIA...........................................................................................................................40
CARLOS HENRIQUE WIENS ....................................................................................................01
CELESTINA CROCETTA BIAZIN FACULDADES NOBEL ...................................................19
CLAUDE MACHLINE .................................................................................................................40
CLUDIA GONALVES PEREIRA ..........................................................................................06
CLUDIO SENNA VENZKE ......................................................................................................26
DAGOBERTO HLIO LORENZETTI ........................................................................................33
DANTE LUIS JULIATTO ............................................................................................................07
DBORA TONELLO ...................................................................................................................33
DENISE DEL PR NETTO MACHADO ....................................................................................37
DEOLINDA ALEXANDRA O. F. M. POLZIN ...........................................................................52

ndice de Autores

Nome

Trabalhos

EDER ROBERTO FIGUEIRA RODRIGUES ..............................................................................08


EDGARD MONFORTE MERLO .................................................................................................42
EDMIR MESZ...............................................................................................................................32
ELIAS SILVA ...............................................................................................................................50
ELIZABETH RODRIGUES BRITO ............................................................................................50
EMLIA SATOSHI MIYAMARU SEO .......................................................................................11
FELICIA ALEJANDRINA URBINA PONCE.............................................................................29
FERNANDA GABRIELA BORGES ............................................................................................25
FERNANDO TABET....................................................................................................................56
FLAVIO RUFINO GAZANI ........................................................................................................47
FRANCISCA IONE CHAVES .....................................................................................................27
FRANCISCO CORREIA DE OLIVEIRA ..............................................................................21, 27
GEORGE BEDINELLI ROSSI .....................................................................................................55
GILSON HONORATO DE OLIVEIRA .......................................................................................22
GUIDO ASSUNO RIBEIRO ...................................................................................................50
HCTOR E. ESCOBAR ...............................................................................................................13
HLIO PERINI .............................................................................................................................32
IHERING GUEDES ALCOFORADO ....................................................................................02, 24
ISAK KRUGLIANSKAS ............................................................................................................25
JACQUES DEMAJOROVIC ........................................................................................................11
JOO ALEXANDRE FILHO .......................................................................................................32
JOO MARIO CSILLAG.............................................................................................................39
JOO S. FURTADO .....................................................................................................................15
JOS ANTONIO PUPPIM DE OLIVEIRA ...............................................................10, 46, 52, 59
JOS BARBOSA FILHO..............................................................................................................67
JOS CARLOS BARBIERI ....................................................................................................49, 54
JOS DELZARO ........................................................................................................................41
JOS JORGE A. ABADALLA.....................................................................................................46
JOSEANE MACHADO DE OLIVEIRA ......................................................................................12
JOSMAR BORGES DOMINGUES ..............................................................................................10

ndice de Autores

Nome

Trabalhos

KTIA REGINA FERRARI ...................................................................................................05, 34


LIGE MARIEL PETRONI..........................................................................................................58
LUIS FELIPE MACHADO DO NASCIMENTO ............................................01, 04, 06 14, 53, 63
LUIZ CLUDIO GONALVES ..................................................................................................45
LUIZ F. R. SARAGIOTTO ...........................................................................................................23
LUIZ FERNANDO ANDRS ......................................................................................................14
MAGDA GRAVINA.....................................................................................................................57
MARCELO BENTES DINIZ ........................................................................................................09
MARCELO PEREIRA DE SOUZA .............................................................................................17
MRCIA GIL KNOBEL ..............................................................................................................38
MRCIA JUC TEIXEIRA DINIZ .............................................................................................09
MRCIO DIAS .............................................................................................................................54
MARCO AURLIO ARAJO .....................................................................................................63
MARIA DE LOURDES KULLER ...............................................................................................20
MARLI ALVES SANTOS ............................................................................................................36
MARLY CAVALCANTI ..............................................................................................................18
MICHEL EPELBAUM ...........................................................................................................28, 35
MIGUEL SATTLER .....................................................................................................................63
MIREYA ESPERANZA CERA DE LA CRUZ ...........................................................................31
MNICA RENARD......................................................................................................................38
MONIQUE RVILLION DINATO ..............................................................................................03
NAIR REGINA CUPERSCHMID ................................................................................................16
NEILA QUEGE.............................................................................................................................23
OSMAR POSSAMAI ....................................................................................................................07
PAUL JOSEPH DALE ..................................................................................................................51
PAULA CSILLAG ........................................................................................................................39
PAULO MAURCIO SELIG ..................................................................................................07, 67
PAULO MIRANDA DE FIGUEIREDO FILHO ....................................................................05, 34
PAULO SANDROMI....................................................................................................................40

ndice de Autores

Nome

Trabalhos

RAFAEL BATISTA ZORTEA .....................................................................................................04


REGINA A. CAVINI ....................................................................................................................13
RENATO JORGE BROWN RIBEIRO .........................................................................................59
RICARDO T. NEDER...................................................................................................................60
RONALDO DE ALBUQUERQUE E ARRAES ..........................................................................09
ROSANA PINHEIRO REZENDE ................................................................................................36
RUBENS MAZON..................................................................................................................23, 40
SEBASTIO VENNCIO MARTINS ........................................................................................50
SRGIO LUS MOTTA ................................................................................................................55
SILVIA HELENA BELMIRO DE FREITAS ...............................................................................21
SILVIA MAC DOWELL ..............................................................................................................11
SONIA REGINA HIERRO PAROLI............................................................................................22
TANIA MARIA DE SOUZA........................................................................................................61
VITAL DE OLIVEIRA RIBEIRO FILHO ...................................................................................66
VIVIAN PAES BARRETTO SMITH ...........................................................................................64
VIVIANI GIOMBELLI .................................................................................................................37
WAGNER COSTA RIBEIRO .......................................................................................................65
ZENOBIO ABEL G. P. DA GAMA E SILVA .............................................................................43

ALTERNATIVAS DE DESTINO PARA AS LMPADAS FLUORESCENTES

Carlos Henrique Wiens


Mestrando em Administrao Programa de Ps-Graduao em Administrao UFRGS
Prof. Dr. Luis Felipe Machado Nascimento
Professor Orientador - Programa de Ps-Graduao em Administrao - UFRGS

SUMRIO

1. INTRODUO
2. METODOLOGIA
3. ANLISE DOS RESULTADOS

1. INTRODUO
A reciclagem, nos dias atuais, um processo
que est em desenvolvimento no Brasil. A
cada ano que passa, novos centros de
reciclagem
so
estabelecidos
gerando
empregos, lucros com a venda do lixo
reciclado e, reaproveitamento de diversos
produtos descartados.

4. CONSIDERAES FINAIS
Uma grande parte do lixo produzido e
descartado pelas empresas pode ser
reciclado, mas para isso, so necessrias a
separao e classificao do mesmo, nem
sempre fcil, pois existem produtos que so
perigosos e nocivos ao homem e a natureza.
No Brasil, a exemplo de pases em
desenvolvimento, apesar da legislao
ambiental
exigir
do
gerador
o
armazenamento seguro dos resduos em suas
prprias instalaes at que sejam tratados
ou dispostos em unidades autorizadas pelos
organismos de controle ambiental, sabe-se
que isso no ocorre devido inexistncia
dessas unidades ou ao seu alto custo. Por
isso, muitos desses resduos terminam sendo
retirados por particulares que, a preos
irrisrios, se encarregam de elimin-los
inadequadamente em lugares sem controle,
ou ento, os descarregam juntamente com os
resduos municipais. (AHK, 1999, p. 298).
Durante entrevista realizada com o gerente
do setor de segurana do trabalho e meio
ambiente da ABC fabricante de autopeas
(nome fictcio), constatou-se que, dentre os
resduos nocivos sade e natureza que
vm sendo tratados e destinados sem
1

precaues definidas, esto as lmpadas fluorescentes e, especificamente, as lmpadas


fluorescentes tubulares.
As lmpadas fluorescentes descartadas esto na lista dos resduos nocivos ao meio-ambiente, pois
essas lmpadas contm substncias qumicas, como o mercrio, que afetam o ser humano,
causando efeitos desastrosos ao sistema nervoso. Alm disso, ao romper-se, uma lmpada
fluorescente emite vapores de mercrio que so absorvidos pelos organismos vivos,
contaminando-os; se forem lanadas em aterro as lmpadas contaminam o solo e, mais tarde, os
cursos dgua, chegando cadeia alimentar.
Atualmente, segundo a pesquisa realizada, existem trs alternativas para o descarte de lmpadas
fluorescentes:
1 alternativa: a lmpada fluorescente jogada no lixo. Esta alternativa faz com que a lmpada,
aps o descarte, seja encaminhada atravs da limpeza pblica, para aterros sanitrios, locais em
que a lmpada no recebe o tratamento ecologicamente correto. No aterro sanitrio as lmpadas
so armazenadas em containers ou misturadas a outros resduos, o que resulta em quebra ou
triturao do vidro, ocasionando assim o vazamento do mercrio que se evapora. Quando chove,
o mercrio volta e contamina o solo e os cursos dgua. Esta alternativa pode ser a mais
econmica para as empresas, pois a empresa no haver gastado com o descarte. Por outro lado,
se a empresa que optar por esta alternativa estiver localizada em um Estado, como o caso do
Rio Grande do Sul, em que existe uma lei, que probe o tratamento inadequado da lmpada
fluorescente descartada, da forma como mencionada acima, esta alternativa ainda ser a mais
econmica para a empresa? Uma coisa certa, essa alternativa no ambientalmente correta,
pois se trata do descarte de um produto altamente txico.
2 alternativa: a lmpada fluorescente armazenada em containers, na prpria empresa. Esta
alternativa apenas adia o problema e, ainda, prejudica a segurana das pessoas que trabalham no
local, devido a acidentes de trabalho que podem ocorrer com transportes e com o prprio
armazenamento das lmpadas. necessria a manuteno dos containers, e o local deve ser
prprio para o armazenamento. Se a empresa armazena as lmpadas em seu estabelecimento, ela
acaba criando um passivo ambiental, que no futuro poder trazer problemas. Esta alternativa
tambm pode ser econmica para as empresas, caso no existam leis especficas com
fiscalizao, pois neste caso a empresa no precisa se preocupar com o destino, apenas com a
estocagem e manuteno. Esta alternativa tambm no ambientalmente correta, pois no
resolve o problema por completo.
3 alternativa: a lmpada fluorescente encaminhada para centros de reciclagem. Nestes centros a
lmpada descontaminada, e toda a matria prima necessria para a fabricao da mesma, pode
ser reaproveitada. O que difere esta alternativa das anteriores, que nesta, a empresa ter gastado
para enviar a lmpada fluorescente descartada at o centro de reciclagem. Gastos com transporte
e com o tratamento, pois as empresas que realizam este tipo de servio, cobram pelo tratamento.
Esta alternativa ambientalmente correta para a empresa, mas no necessariamente
economicamente, visto que a empresa ter que desembolsar para realizar este tratamento. Por
outro lado os gastos com o tratamento podero ser menores do que as multas aplicadas pelos
mecanismos de fiscalizao, caso existam.
Atualmente, no existe lei nacional, estadual (estado do Paran) ou municipal (municpio de
Curitiba), que se designa especificamente ao tratamento dado as lmpadas fluorescentes
2

descartadas. Segundo o CONAMA (junho - 2001), existe um Grupo de Trabalho sobre Resduos
de Lmpadas, localizado na sede do Centro de Treinamento do IBAMA, que faz parte da Cmara
Tcnica de Controle Ambiental, a qual rene entre outros membros, representantes das indstrias,
empresas de reciclagem, ONGs e governos, com o objetivo de estabelecer normas e
procedimentos que regulamentem a destinao final dos resduos de lmpadas. Isso significa, que
em breve, teremos uma lei especfica para o tratamento de lmpadas fluorescentes descartadas.
Enquanto no h lei, muitos empresrios acabam tendo atitudes ambientalmente incorretas em
relao s lmpadas, pois no existe uma fiscalizao ou, porque muitas vezes, no tm ao menos
informaes sobre como a lmpada poder ser prejudicial ao meio ambiente.
Quando a empresa tem a informao de que a lmpada poder ser prejudicial, caso seja
descartada incorretamente, ocorre um outro problema. A empresa no est interessada em gastar
com este tratamento, a no ser que a mesma esteja buscando a melhoria ambiental de suas
prticas, atravs da certificao ISO 14000, que pode ser uma das motivaes para buscar o
destino adequado para este produto.
A partir das trs alternativas de destino mencionadas, do custo para o tratamento e da no
existncia de uma lei para o descarte de lmpadas fluorescentes, enunciou-se o seguinte problema
de pesquisa:
Quais podero ser ento os possveis fatores motivadores e as dificuldades para encaminhar as
lmpadas fluorescentes para os centros de reciclagem ou centros de descontaminao?
A partir deste problema de pesquisa enunciaram-se os seguintes objetivos:
Objetivo geral:
-

Identificar os possveis fatores motivadores para a busca de alternativas de destino


das lmpadas fluorescentes descartadas, nas empresas do setor automotivo da
regio metropolitana de CuritibaPR

Objetivos Especficos:
Buscar-se- nas empresas selecionadas:
-

Identificar o destino dado atualmente s lmpadas fluorescentes descartadas,


quantificar o nmero de lmpadas e, analisar os respectivos custos com
manuteno e descarte das lmpadas fluorescentes.
Identificar aspectos legais, que possam motivar e trazer benefcios s empresas,
quando as mesmas adotarem estratgias ambientais especificas, no que tange a
busca de alternativas de destino para as lmpadas fluorescentes descartadas.
Identificar aspectos econmicos, relativos aos custos, que possam motivar e trazer
benefcios s empresas, quando as mesmas adotarem estratgias ambientais
especificas, no que tange a busca de alternativas de destino para as lmpadas
fluorescentes descartadas.
Identificar aspectos sociais, que possam motivar e trazer benefcios s empresas,
quando as mesmas adotarem estratgias ambientais especificas, no que tange a
busca de alternativas de destino para as lmpadas fluorescentes descartadas.
3

Visto que a preocupao com o destino dado s lmpadas fluorescentes descartadas no deveria
ser exclusivamente da empresa ABC fabricante de autopeas, outras empresas tambm
poderiam adotar esta postura, como Supermercados, Universidades, Shoppings, Prefeituras e
outros.
Diante disso, optou-se entrar em contato com outras duas empresas do setor automotivo, alm da
entrevistada, localizadas na regio metropolitana de Curitiba-PR, para a realizao deste trabalho.
Foram selecionadas ento as seguintes empresas:
- ABC fabricante de autopeas (nome fictcio),
- Tritec Motors Ltda e,
- Detroit Diesel Motors do Brasil Ltda.
Os motivos que levaram escolha destas empresas foram:
- Como a ABC fabricante de autopeas foi empresa onde se iniciou este trabalho, e a
empresa faz parte do setor automotivo, outras empresas do mesmo setor foram selecionadas;
- Empresas localizadas na regio metropolitana de Curitiba-PR;
Este trabalho tem o objetivo de contribuir para que as empresas selecionadas continuem a se
destacar no setor automotivo em que atuam, atravs de programas de melhoria contnua, obtendo
assim resultados significativos na preservao do meio ambiente em que vivemos.
As lmpadas fluorescentes quando descartadas incorretamente so prejudiciais ao meio ambiente.
Elas so fabricadas a partir de matrias-primas, obtidas de recursos naturais no renovveis. Se o
homem no priorizar o controle sobre a utilizao ou reutilizao destes recursos, as geraes
futuras no tero acesso a eles, e o meio ambiente estar sendo destrudo.
Adotar estratgias de negcios novos, como o destino para as lmpadas fluorescentes
descartadas, um passo no sentido da preservao do meio ambiente e do desenvolvimento
sustentvel.
2. METODOLOGIA
A cincia tem como objetivo fundamental proximidade veracidade dos fatos, e para que um
conhecimento seja considerado cientifico torna-se necessrio determinar o mtodo que
possibilitou chegar a esse conhecimento. Em ltima anlise, o mtodo cientifico um conjunto
de procedimentos intelectuais e tcnicos adotados para se atingir o conhecimento (Gil, 1991).
Este trabalho foi realizado atravs de uma pesquisa exploratria de casos. A pesquisa exploratria
tem como objetivo proporcionar maior familiaridade com o problema, com vistas a torn-lo mais
explcito e a construir hipteses para resolv-lo. A pesquisa tem como objetivo principal o
aprimoramento de idias ou a descoberta de intuies. Seu planejamento , portanto, bastante
flexvel, de modo que possibilite a considerao dos variados aspectos relativos ao fato estudado.
Na maioria dos casos, essas pesquisas envolvem levantamento bibliogrfico, entrevistas com
pessoas que tiveram experincias prticas com o problema pesquisado e anlise de exemplos que
estimulem a compreenso (Gil, 1991).
Segundo Yin (1984), a estratgia de pesquisa denominada estudo de caso deve ser utilizada
para responder a questes como e por qu certos fenmenos acontecem.
4

Para que os objetivos deste trabalho fossem alcanados, o mesmo foi dividido em 2 etapas:
1 etapa: Pesquisa de campo nas empresas que oferecem alternativas de destino para as lmpadas
fluorescentes descartadas.
Esta pesquisa teve o objetivo de identificar, no Brasil, as empresas que oferecem alternativas de
destino para as lmpadas fluorescentes descartadas. A busca por estas empresas foi feita pela
Internet, e depois de identificadas foram feitos contatos com as empresas, por telefone, fax e email, utilizando-se de um questionrio.
O questionrio elaborado para esta pesquisa teve o objetivo de identificar nas empresas de
tratamento:
-

A logstica empregada para o recolhimento das lmpadas fluorescentes descartadas;


O processo de tratamento dado s lmpadas fluorescentes descartadas;
O custo cobrado pelo tratamento dado as lmpadas fluorescentes descartadas e;
O custo cobrado pelo transporte das lmpadas fluorescentes descartadas.

2 etapa: Pesquisa de campo nas fontes geradoras de lmpadas fluorescentes descartadas.


A pesquisa foi realizada nas empresas selecionadas onde o contato inicial foi feito atravs de
telefone, comunicando-se com o responsvel pelo setor de meio ambiente e segurana do
trabalho, ou com o responsvel pelo setor de manuteno. Outros contatos foram mantidos por email e telefone.
Inicialmente o tema do trabalho foi apresentado a todos os responsveis. Todas as empresas
demonstraram interesse no trabalho, e estavam dispostas a contribuir no que fosse necessrio para
a realizao do mesmo. As entrevistas foram realizadas com o(a) responsvel pelo setor de Meio
Ambiente e Segurana do Trabalho ou responsvel pelo setor de Manuteno, como est
apresentado no quadro 1.
EMPRESAS GERADORAS DE LMPADAS FLUORESCENTES
DESCARTADAS
Responsvel
Eng. Caroline Chiele

Cargo/Funo/Empresa
Engenheira de Meio Ambiente / Responsvel
pelo setor de Meio Ambiente / Tritec Motors
Ltda.

Tcnico Joo (nome fictcio)

Tcnico Ambiental / Responsvel pelo setor de


Meio Ambiente e Segurana no Trabalho / ABC
fabricante de autopeas. (nome fictcio)

Tcnico Paulo S. Delarizza

Supervisor de Manuteno / Responsvel pela


Manuteno / Detroit Diesel Motors do Brasil
Ltda.

Quadro 1 - Entrevistas realizadas nas empresas geradoras de lmpadas fluorescentes descartadas

Para a entrevista, foi elaborado um questionrio contendo 25 questes, as quais abordavam


aspectos da organizao e estrutura interna da empresa, com o objetivo de obter as informaes
necessrias para identificar os possveis fatores motivadores e as dificuldades para encaminhar as
lmpadas fluorescentes para os centros de reciclagem.
Na ABC fabricante de autopeas a entrevista foi feita na prpria empresa, visto que foi nessa
empresa que surgiu a necessidade da realizao deste trabalho. A durao da entrevista foi de
uma hora enquanto que nas outras empresas selecionadas o questionrio foi enviado por e-mail
para o responsvel. O responsvel pela Detroit Diesel Motors do Brasil Ltda, remeteu o
questionrio por e-mail em dois dias, e a responsvel pela Tritec Motors Ltda em quatro dias.
Foram feitas duas visitas ABC fabricante de autopeas, o que possibilitou a observao direta
da estrutura interna desta empresa, possibilitando a confirmao das informaes fornecidas. As
outras empresas no foram visitadas, pois os responsveis acharam desnecessria a visita.
Aps a obteno das informaes, partiu-se para a anlise dos dados coletados.
3. ANLISE DOS RESULTADOS
As entrevistas realizadas foram transcritas no aplicativo Word e analisadas, basicamente, atravs
do confronto das informaes obtidas com o referencial terico do trabalho.
O contedo foi analisado de acordo com as respostas fornecidas pelos entrevistados e, na maioria
dos casos, procedeu-se descrio literal dos termos utilizados pelos entrevistados.
3.1. Empresas que oferecem tratamento para as lmpadas fluorescentes descartadas
Atravs de busca pela Internet, foram encontradas duas empresas.

APLIQUIM - Equipamentos e Produtos Qumicos Ltda.

Esta empresa est localizada na cidade de Paulnea/SP e oferece os seguintes servios:


Tratamento de Resduos Industriais e Ps-Consumo.
Descontaminao de Lmpadas contendo mercrio.
Sistemas Integrados de Gesto de Resduos.
Consultoria na Soluo de Problemas com Resduos Slidos.
Projeto e Fornecimento de Instalaes Dedicadas.
Centro de Recebimento de Resduos Especiais e Ps-Consumo.
Segundo a APLIQUIM (julho/2001):
a) Em relao logstica empregada para o recolhimento das lmpadas fluorescentes descartadas:
1. As lmpadas fluorescentes devem ser acondicionadas nas caixas de papelo de embalagem
originais, as quais devem ser acomodadas, de preferncia, dentro de um container adequado,
desenvolvido especialmente pela Apliquim. Essa providncia, alm de reduzir o risco de quebra
das lmpadas, agiliza a operao de descarga na Apliquim e possibilita a devoluo imediata do
container vazio, no mesmo veculo que o trouxe.
6

2. Evitar choques no carregamento, manuseio e transporte do container. A ruptura simultnea de


muitas lmpadas pode provocar a ruptura das demais em sequncia, causando a "imploso" do
container devido brusca reduo da presso em seu interior.
3. As lmpadas devero ser encaminhadas para a Apliquim na fbrica de Paulnia SP, juntamente
com Nota Fiscal de Simples Remessa, constando a quantidade de lmpadas enviadas por
comprimento, com preo simblico de R$ 0,01 por lmpada, destacando o ICMS, e no corpo da
Nota Fiscal, o seguinte: "Lmpadas Usadas Remessa para Destruio".
4. No caso de ser utilizado um container prprio, retornvel, destacar no corpo da Nota Fiscal:
"Material de nossa propriedade que segue acondicionando lmpadas devendo retornar".
5. O horrio de entrega na fbrica de Paulnia deve ser das 07:30 s 15:30, de segunda a sextafeira.
6. Aps o recebimento das lmpadas na fbrica de Paulnia ser emitido o Termo de Recepo e
de Responsabilidade (TRR). Se tiverem sido constatados problemas ou irregularidades no
acondicionamento, documentao de envio, condies de transporte, etc., ser tambm emitido
um Relatrio de No-Conformidade (RNC) para conhecimento e suas providncias futuras.
b) Em relao ao processo de tratamento dado s lmpadas fluorescentes descartadas:
O processo (destruio por via seca) desenvolvido e utilizado pela Apliquim recupera
completamente o mercrio, ao contrrio de alguns processos utilizados em outros pases, que
apenas retm o mercrio sob a forma de compostos no volteis, gerando-se assim um passivo
ambiental. As lmpadas so descontaminadas e o mercrio absorvido reciclado, garantindo o
gerenciamento correto do passivo ambiental e o reaproveitamento total dos materiais da lmpada.
O mercrio, o vidro e o alumnio so recuperados e podem ser utilizados posteriormente para fins
industriais.
c) Em relao ao custo cobrado pelo tratamento dado as lmpadas fluorescentes descartadas e o
custo cobrado pelo transporte das lmpadas fluorescentes descartadas:
Uma organizao que gostaria de encaminhar as lmpadas fluorescentes descartadas para a
descontaminao, paga em mdia, o equivalente a R$ 0,60 por lmpada (1,20m), mais o custo
necessrio para o transporte das mesmas. Por exemplo: para o transporte destas lmpadas de
Curitiba-PR at o centro de reciclagem, possvel chegar a um valor aproximado de R$ 2,60 por
lmpada.

MEGA RECICLAGEM - Reciclagem de Materiais Ltda.

Esta empresa est localizada na cidade de Curitiba/PR e oferece os seguintes servios:


Descontaminao de lmpadas fluorescentes descartadas.
Orientao quanto ao manuseio, acondicionamento, estocagem, transporte e legislao, em
relao s lmpadas fluorescentes descartadas.
Segundo a MEGA RECICLAGEM (julho/2001):
7

a) Em relao logstica empregada para o recolhimento das lmpadas fluorescentes descartadas:


Quando uma empresa cadastrada na Mega Reciclagem a empresa ser habilitada para a
destinao final correta e certificada de lmpadas esgotadas, deixando a mesma assumir a
responsabilidade sobre a destinao final dos sub-produtos gerados no processo, emitindo um
Certificado de Responsabilidade sobre cada Lote contratado.
Quando a empresa cadastrada estiver localizada na regio metropolitana de Curitiba-PR, a Mega
Reciclagem se responsabiliza pelo transporte das lmpadas. Ela aceita e busca da empresa, um
lote mnimo de 300 lmpadas.
As lmpadas so acondicionadas da mesma forma como so acondicionadas pela Apliquim.
b) Em relao ao processo de tratamento dado s lmpadas fluorescentes descartadas:
A Mega Reciclagem uma empresa voltada exclusivamente ao bloqueio da toxicidade de
lmpadas inservveis, destruindo-as e gerando sub-produtos reutilizveis em processos de
manufatura industrial.
O processo se baseia em maquinrio desenvolvido junto ao CEFET-PR no programa DiskTecnologia capaz de destruir as lmpadas em veculos reagentes onde se d a moagem do vidro,
bloqueio dos metais pesados e separao dos componentes alumnio e mercrio.
c) Em relao ao custo cobrado pelo tratamento dado as lmpadas fluorescentes descartadas e o
custo cobrado pelo transporte das lmpadas fluorescentes descartadas:
Uma organizao que gostaria de encaminhar as lmpadas fluorescentes descartadas para a
descontaminao, paga hoje, em mdia, o equivalente a R$ 0,49 por lmpada (1,20m), mais o
custo necessrio para o transporte das mesmas. Se a empresa estiver localizada na regio
metropolitana de Curitiba-PR no h custos para o transporte.
As duas empresas descontaminadoras so licenciadas pela CETESB - Companhia de Tecnologia
Ambiental do Estado de So Paulo - e cadastradas no IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - para gerenciar e tratar resduos contaminados
com mercrio.
3.2. Fatores motivadores para encaminhar as lmpadas fluorescentes para os centros de
reciclagem
Dentre as empresas selecionadas constatou-se que:
a) Detroit Diesel Motors do Brasil Ltda
A ISO 14000 poder ser um fator motivador e um aspecto legal para a empresa tratar as
lmpadas fluorescentes descartadas, a partir de 2003, quando est prevista a implantao da ISO.
At o momento a empresa nem mesmo possui um setor de meio ambiente na empresa, apesar da
alta administrao influenciar em praticamente todas as aes tomadas em relao proteo
ambiental.
8

A empresa possui um sistema de gesto ambiental onde so atendidas as legislaes locais, e


onde cada departamento deve observar os aspectos ambientais. Neste caso a lei motiva (fora) a
empresa a buscar um destino. O destino dado atualmente s lmpadas fluorescentes um aterro
industrial terceirizado, e at o momento a empresa no tem planos para alterar o destino das
lmpadas, a no ser quando receber a certificao.
A lmpada fluorescente recebe o mesmo tratamento, em ordem de importncia, com o que
dado aos outros resduos, porm existe o cuidado com a segurana do trabalho. O fator motivador
a segurana dos funcionrios.
A empresa descarta mensalmente 20 lmpadas fluorescentes. No existe um controle
especfico para isso, mas pode ser feito atravs dos registros de movimentao do estoque.
Mensalmente a empresa gasta em mdia R$ 111,00 com aquisio de novas lmpadas,
manuteno das mesmas quando armazenadas na empresa e com o descarte. Se tomarmos como
exemplo a Mega Reciclagem, que recolhe no mnimo 300 lmpadas para o tratamento, esta
empresa ter que estocar lmpadas por mais de 1 (um) para encaminha-las. Este aspecto no
motiva a empresa, pois enquanto armazena as lmpadas ela gasta com o acondicionamento das
mesmas. O custo mensal para o tratamento das lmpadas desta empresa seria de
aproximadamente R$ 10,00 (sem considerar o acondicionamento em sua prpria empresa). Com
certeza um valor insignificante. Apesar destes valores a empresa afirma que no existem fatores
motivadores, em relao aos custos, que motivem e que possam trazer benefcios a empresa.
A empresa afirma que um aspecto social que poderia motivar a empresa a buscar o tratamento,
seria a recomendao por parte do aterro industrial (empresa terceirizada), para se dar um destino
correto as lmpadas.
b) ABC fabricante de auto peas
A empresa possui um setor de meio ambiente e segurana no trabalho cujas atribuies so de
verificar os aspectos legais, o gerenciamento do Sistema de Gesto Ambiental (SGA), o controle
de insumos (gua, energia, matria prima), o controle e monitoramento das emisses de efluentes,
o desenvolvimento de alternativas de descartes de resduos e outros. A ISO 14000 tambm ser
um fator motivador e um aspecto legal para esta empresa tratar as lmpadas fluorescentes
descartadas, a partir de 2004, quando est prevista a implantao. A estrutura do SGA est
baseada na regulamentao da comunidade econmica europia e na prpria famlia da ISO
14000.
O fator motivador social que a empresa atende a comunidade local atravs de visitas e
palestras, e conscientiza os funcionrios para que tenham atitudes ambientalmente corretas. Na
entrada da empresa existem containers onde os funcionrios, e a comunidade local, podem
acondicionar lixo domiciliar perigoso como lmpadas, baterias e pilhas, remdios vencidos, tintas
e solventes. O destino dado a estes resduos um aterro qumico terceirizado.
O fator motivador legal que incentiva a empresa a descartar corretamente as lmpadas a
legislao, apesar de no existir lei especfica para o tratamento das mesmas, pois o prprio metal
pesado (mercrio) deve ser destinado corretamente.

Em relao aos custos a empresa gasta em mdia, R$ 10.000,00/ano com o descarte das
lmpadas fluorescentes. O aterro qumico atualmente o destino dado as lmpadas, mas a
empresa est ciente de que este destino no o mais adequado, por isso, a mesma est buscando
outras alternativas, desde que ocorra a reciclagem (descontaminao) ecologicamente correta.
Poder acarretar at com custos de R$ 20.000,00/ano, pois a empresa matriz localizada na Europa
motiva a empresa de Curitiba-PR a fazer o correto, sem custos exagerados.
A sugesto da empresa que se tenha um rigor mais forte para que as empresas se prontifiquem a
fazer a reciclagem (descontaminao), ao mesmo tempo em que os rgos governamentais dem
uma condio para que a comunidade destine corretamente as lmpadas fluorescentes de suas
casas e locais de trabalho.
c) Tritec Motors Ltda
Um fator motivador social na Tritec que todos os funcionrios recebem integrao quando
entram na empresa, onde so apresentados todos os projetos ambientais da empresa e os cuidados
que devem ser observados por cada funcionrio. A comunidade local convidada a participar do
open house, onde conhece a empresa e envolvida nas questes de meio ambiente. A Tritec
tambm participa de palestras e eventos na comunidade apresentando suas aes relativas
preservao do meio ambiente. Alm disso, utiliza-se de estratgias para demonstrar
comunidade, como a empresa lida com seus resduos perigosos e como a empresa d importncia
para que se evite a poluio do meio ambiente.
Um fator motivador legal na empresa a conscientizao ecolgica. Todos os resduos
produzidos e descartados pela Tritec so considerados na escala 10 (valor de maior importncia)
de importncia, pois a empresa como geradora, responsvel pela gerao destes resduos e seu
descarte adequado. Todos os processadores externos so auditados de acordo com as exigncias
legais. A empresa possui procedimento padro para as auditorias e todos os itens recebem mesmo
peso. Logo, as empresas processadoras de papel so auditadas com a mesma rigorosidade que as
empresas processadoras de lmpadas.
Um outro fator motivador legal a legislao federal que trata sobre atividades lesivas ao
meio ambiente lei dos crimes ambientais (lei 9605/98).
Os fatores motivadores, em relao aos custos, so para a empresa as estratgias utilizadas
para descarte de lmpadas levando em considerao a capacidade da empresa processadora em
poder trabalhar com este material. Essa capacidade leva em conta principalmente questes
relativas legislao ambiental e de segurana. O aspecto econmico avaliado na alternativa de
evitar a gerao de resduos de lmpadas, ou seja, desenvolvendo formas de aumentar a vida til
das lmpadas, evitar iluminao desnecessria, etc.
3.3. Dificuldades para encaminhar as lmpadas fluorescentes para os centros de reciclagem
a) Detroit Diesel Motors do Brasil Ltda
-

A empresa no tem um setor de meio ambiente para responsabilizar-se pelos resduos


gerados.
No existem projetos de conscientizao ambiental.
10

A empresa no tem planos futuros para dar outro destino s lmpadas fluorescentes
descartadas, a no ser quando certificada.
No feito controle algum sobre a troca de lmpadas fluorescentes.
Nenhum aspecto econmico motiva a empresa a buscar o tratamento ecologicamente correto.

b) ABC fabricante de auto peas


-

No se sabe realmente o que os centros de reciclagem fazem com as lmpadas descartadas.


No existe um elo de confiana da empresa para o centro de reciclagem no que tange o
tratamento ambientalmente correto.
Em funo do volume de gerao de lmpadas descartadas, existe dificuldade para quantificar
as lmpadas. O controle feito por peso, e o responsvel o setor de meio ambiente e
manuteno.
No h incentivo por parte dos rgos governamentais, poderiam existir planos fiscais de
incentivo a descontaminao de lmpadas, por exemplo: abatimento no imposto de renda.

c) Tritec Motors Ltda


-

A confiana da empresa para o centro de reciclagem.

4. CONSIDERAES FINAIS
Mesmo com a existncia de centros de reciclagem (descontaminao) que fazem o tratamento
adequado das lmpadas fluorescentes descartadas, poucas empresas adotam estratgias para
encaminhar as lmpadas a estes centros.
O aspecto econmico acaba sendo um peso mais considervel prejudicando a adoo de
estratgias ambientalmente corretas. O governo federal, estadual e municipal deveria dar
incentivo fiscal s empresas que adotassem estes procedimentos ambientais.
Uma vez conhecidos os resultados deste trabalho, os mesmos podero contribuir para o processo
de deciso dos gestores ambientais, no que tange o atual tratamento dado as lmpadas
fluorescentes descartadas nas empresas selecionadas. Os resultados podero ser aplicados a
outras empresas de diferentes setores e portes.
As empresas que optarem pelo tratamento das lmpadas fluorescentes descartadas estaro
contribuindo para a preservao do meio ambiente, visando o desenvolvimento sustentvel.
Podero surgir novos ambientes de negcios gerando assim novos empregos, e outras pesquisas
de diferentes produtos que ainda no tm destinos ecologicamente corretos.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
- Livros
CALDERONI, Sabetai. O$ BILHE$ PERDIDOS NO LIXO. So Paulo: Humanitas
Livraria FFLCH/USP. 1997.
CEMPRE Compromisso Empresarial para Reciclagem. Cadernos de Reciclagem
11

n. 4 A Contribuio da Indstria. Rio de Janeiro: SENAI 1995.


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12

Legislao Brasileira de Resduos Slidos e Ambiental Correlata Caderno


Legislativo n. 004/99 Volume II Senador Bernardo Cabral.
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Verfahrenskonzeptes.
http://www.cis.tu-graz.ac.at/forschung/diplomarbeiten/1996/2-17.html

eines

innovativen

O QUE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL ?


http://www.geocities.com/Heartland/Valley/5990/definicoes.html
Megareciclagem http://www.megareciclagem.com.br
Apliquim http://www.apliquim.com.br
CEMPRE http://www.cempre.org.br
Tritec Motors http://www.tritecmotors.com.br
Lmpadas Fluorescentes Adaptado por A. Krell
http://members.tripod.com/alkimia/lampadas.htm

13

MERCADO VERDE & ROTULAGEM AMBIENTAL


- Uma Abordagem Neo InstitucionalistaIhering Guedes Alcoforado
Professor do Departamento de Economia Aplicada da UFBA

SUMRIO

INTRODUO

1. INTRODUO

Este trabalho introduz a perspectiva neo


institucionalista
de construo dos
mercados na rea de agronegcios e,
exemplifica com o caso do caf brasileiro.
A hiptese que a institucionalizao das
regras de produo, distribuio e
consumo,
atravs
das
indicaes
geogrficas, das rotulagens e das
certificaes ambientais, no s criam
novos
mercados,
mas
tambm
estabelecem
novas
condies
de
possibilidades para a definio das
estratgias produtivas e para o desenho
das polticas de desenvolvimento local
sustentvel e competitivo.
Com o propsito de mostrar a
plausibilidade deste entendimento,
o
trabalho consta desta introduo mais trs
partes e uma concluso.
Na
primeira
parte,
trata-se
da
contribuio
neo
institucionalista

construo dos mercados em geral e, dos


mercados para os agronegcios em
particular.
(2.0)
Apresenta-se
o
framework de Ronald Coase expresso na
Nova economia institucional (NEI) e na
Anlise econmica do direito (AED)
como a fundamentao terica da
construo dos mercados. (2.1) E,
delineia-se
o
processo
de
institucionalizao dos novos mercados
descomoditizados (2.2)

2.
A
CONTRIBUIO
NEO
INSTITUCIONALISTA

CONSTRUO DOS MERCADOS


2.1 A Nova economia institucional
(NEI) de Ronald Coase
a) A Economia dos custos de
transao (ECT)
b) A Anlise econmica do direito
(AED)
2.2 A institucionalizao dos novos
mercados descomoditizados
3.
AS
TTICAS
DE
DESCOMODITIZAO
COMO
CONSTRUO
DE
NOVOS
AGRONEGCIOS
3.1 Rotulagem ambiental
3.2 Certificao ambiental
3.3 Indicaes geogrfica
4. .OS NOVOS AGRONEGCIOS
DESCOMODITIZADOS
4.1 As supply chain integradas
4.2 As redes orgnica s
4.3 Os clusters identitrios
5.
A
PROPOSTA
DESCOMODITIZAO DO
BRSILEIRO

DE
CAF

6.
CONCLUSO:
A
GESTO
EMPRESARIAL
DO
MEIO
AMBIENTE
COMO
A
NOVA
FRONTEIRA DOS NEGCIOS E DO
DESENVOLVIMENTO

14

Na segunda parte, trata-se da descomoditizao como uma ttica de construo de novos


mercados no mbito dos agronegcios (3.0).
Caracteriza a rotulagem ambiental como
uma estratgia especifica, de diferenciao de produto e de processo, ancorada em
programas governamentais que visam a preservao ambiental, a partir de valores vigentes
no mercado, a exemplo, da maximizao do lucro no longo prazo. (3.1)
Mostra a
certificao ambiental como uma estratgia holstica,
de conservao e preservao
ambiental, ancorada em processos produtivos normatizados, a partir de valores ativados
pelo movimento ambientalista (3.2) e, introduz as indicaes geogrficas, isto , as
denominaes de origem e de procedncia controlada, como o resultado das presses de um
velho movimento social, o movimento regionalista fundado na identidade dos lugares.
Na terceira parte trata-se de alguns dos novos agronegcios descomodificados (4.0). As
supply chain integradas so analisadas enquanto o resultado de um tipo especfico de
rotulagem focada em questes sanitrias. (4.1) As redes orgnicas so abordadas como um
caso emblemtico do processo de construo de agronegcio descomoditizado, a partir de
certificados ancorados nos valores do movimento ambientalista. (4.2) As indicaes
geogrficas so examinadas como um exemplo de agronegcio descomoditizado escorado
no movimento regionalista, apoiado em valores vinculados as identidades locais. (4.3).
Na quarta parte, apresenta-se o esboo de uma proposta de descomoditizao do caf
brasileiro que busca integrar os diferentes mecanismos de descomoditizao referidos
acima. (5.0) Na quinta e ltima parte, conclui-se apontando as possibilidades de criao
dos agronegcios descomoditizados como uma
nova fronteira de oportunidades e
problemas, no s para os agronegcios, mas tambm para as polticas de desenvolvimento
local sustentvel e competitivo. (6.0)

2. A CONTRIBUIO NEO INSTITUCIONALISTA CONSTRUO DOS


MERCADOS
2.1 O framework de Ronald Coase
Os economistas neo institucionalistas admitem, com Ronald Coase, que o objeto central
da economia so as instituies econmicas, isto , as regras do jogo que do sustentao
ao mercado e estabelecem os custos de transao, em funo disto eles tendem a operar
como dois procedimentos padro que se integra dentro da Nova economia institucional
(NEI). Um procedimento analtico padro estruturado a partir da Economia dos custos de
transao (ECT), atravs da qual se analisa as implicaes dos custos de transao
derivados de determinadas institucionalizaes, tomadas como dadas, na formatao dos
arranjos organizacionais. O outro procedimento analtico articulado por meio da Anlise
econmica do direito (AED), que fornece o quadro analtico necessrio para justificar o
redesenho das instituies em geral e, do mercado, em particular de forma a reduzir os
custos de transao e maximizar a gerao de riqueza social.

15

Vale ressaltar que Ronald Cosase, no s estabeleceu o recorte no qual estes economistas
trabalham, mas tambm identificou o mtodo. Para o pai da Nova Economia Institucional
(NEI) e da Anlise Econmica do Direito (AED), os mercados so estabelecidos ou
suprimidos a depender dos custos de transao, isto , o montante despendido para fazer
uso do sistema de preo, pois, s quando tais custos so suficientemente baixos viabiliza-se
economicamente as relaes de troca atravs do mercado.
De forma que, a
considerao pelos neo institucionalistas do mercado como uma instituio possvel de ser
redesenhada foi o suficiente para passarem a considerar, tambm possvel, a construo
dos mercados, a partir de intervenes redutoras dos custos de transao.
, portanto, dentro do esprito neo institucionalista que nos orientamos pela hiptese que
uma estratgia sustentvel e competitiva construda em dois estgios. O primeiro estgio
implementado a partir da Economia dos custos de transao (ECT) e, consiste em
considerar as instituies como dadas, estabelecendo as estruturas de governana mais
adequadas, isto , aquelas que implicam no menor custo de transao. O segundo estgio
estabelecido atravs da Anlise econmica do direito (AED) e considera as instituies
como redesenhveis, de forma a no s criar as condies para aprofundar a reduo dos
custos de transao, mas tambm motivar os agentes a agirem, no interesse prprio e na
direo de um desenvolvimento sustentvel e competitivo.
Resumindo: trabalha-se com a hiptese que, como as rotulagens, certificaes e as
indicaes geogrficas reduz-se os custos de transao, de forma que suas implementaes
constituem estratgias de redesenho ou de construo de mercados que, podem ancorar
novas estratgias produtivas e novas polticas de desenvolvimento local.

a) A Economia dos custos de transao


Em funo do exposto acima, julgamos pertinente, em primeiro lugar, compreender os
mecanismos da Economia dos custos de transao e, em seguida, como eles podero ser
manejados, a partir das rotulagens, certificados e identificaes geogrficas, tendo como
objeto os "bens experenciais" (bens cujas qualidades intrnsicas so difcies de ser
percebidas pelo consumidor, mesmo durante o ato de consumo).
A estruturao do raciocnio e o mtodo de trabalho da ECT devedora de Ronald Coase
que, parte do exame da conduta de um ator, debruando-se sobre uma situao concreta
caracterizada pela necessidade de decidir de forma a beneficiar-se das vantagens
contigentes, tendo como referncia um teorema limite que ancora um estilo de raciocnio
econmico j chamado de economic minimalism. (Boettke, 1998)
Este quadro informa as observaes de como as empresas operam e porque exploram as
vantagens contigentes dos arranjos organizacionais, atravs do que o pesquisador descobre,
no inventa. As suas descobertas so, portanto, resultantes de observaes que, destiladas
transformam-se em referncias analticas, no s para a realidade observada, mas
principalmente possveis de ser generalizadas para outras situaes.
As vantagens
contigentes dos arranjos organizacionais refletem o nvel dos custos de transao, os quais
so estabelecidos entre outras, pelas disponibilidades de padres compartilhados
16

coletivamente, a exemplo das rotulagens, das certificaes e das indicaes referidas acima.
De forma que o
avano na compreenso do papel dos custos de transao na
institucionalizao do processo de produo e distribuio balizado pela resposta as
seguintes
questes: Por que alguns agentes escolhem produzir alguns de seus prprios
insumos (integrao vertical) ?; e, Por que algumas vezes eles escolhem usar o mercado
(comprando de fornecedores independentes), criando-o ou ampliando-o. Ou seja, so as
questes clssicas sobre as quais se debrua a Economia dos custos de transao, j que a
questo basilar deste novo ramo da economia identificar qual a melhor opo para a
firma entre comprar ou fazer e, como esta, sobre presso do mercado age racionalmente, de
forma a explorar as vantagens contigentes da firma sobre o mercado, ou do mercado sobre
a firma.
Na articulao da resposta aludida acima, Coase (1937) nos chama ateno para a
necessidade de dirigir nossa ateno para a convergncia da noo de margem e de
substituio, de forma a percebermos que as decises relevantes so tomadas nas margens
das alternativas organizacionais, aquelas que no s separam s firmas do mercado, como
permite entender plasticidade da firma, atravs da possibilidade de substituio do tipo de
institucionalizao, ora fazendo uso do mercado, ora optando pela internalizao na firma.
A noo que dinamiza a relao entre margem e substituio, ampliando-a ou restringindoa, conforme j vimos,
a de custo de transao: quanto maior forem os custos de
transao dos insumos bsicos; ou melhor, o custo de usar o sistema de preo, maior ser a
inclinao das empresas integrarem sua produo; da mesma forma que, quanto menor
forem esses custos, maior ser o estmulo para as empresas obterem
produtos
intermedirios atravs dos mercados.
Em outras palavras, os custos de transao
estabelecem as possibilidades de substituio na margem, viabilizando a criao dos
mercados a partir da firma ou, a criao da firma a partir do mercado.
A percepo desta dinmica organizacional leva-o a resgatar a verso marshalliana da
firma orgnica, o que lhe permite desvelar o mecanismo econmico de formao da firma,
a partir do mercado e, vice-versa, atravs do nvel dos custos de transao. O avano est
no fato da firma marginalista marshalliana adotada pela economia mainstream apenas
explica o comportamento da firma, mas no seu surgimento e, muito menos o do mercado.
Enquanto que, a verso marshalliana da firma orgnica manejada por Coase nos permite
tratar, no s do surgimento da firma, mas do prprio mercado.

b)

A Anlise econmica do direito (AED)

Na tica da AED, as rotulagens, os certificados e as identificaes geogrficas so


recursos legais, ou melhor direitos de propriedade possveis de ser estabelecidos, atravs
de procedimentos rotineiros e, que devero ser implementados sempre que contribuam para
a reduo dos custos de transao. Em outras palavras, a AED ao criar as condies para
alterao das instituies que envolvem os " bens experenciais" estabelece as condies
para a criao dos novos nichos de mercado atravs da comoditizao, no s para as
grandes empresas, mas principalmente para as pequenas e mdias empresas; isto porque
17

diferentemente das marcas tradicionais, o rtulo, o certificado e a identificao geogrfica


propriedade coletiva, podendo esta coletividade ser ou no restrita territorialmente.
O processo de agregao de valor atravs do estabelecimento de novos direitos de
propriedade complexo e, desdobra-se em vrios planos, nos quais se sobressaem o plano
legal e o plano organizacional. O plano legal refere-se aos recursos jurdicos que
asseguram os direitos de propriedades sobre a tipicidade e a qualidade intrnsica dos
produtos; enquanto que a dimenso institutional/empresarial
remete-se ao arranjo
organizacional necessrio a apropriao dos benefcios atravs de um preo premium. : A
primeira estabelecida a partir da Anlise econmica do direito (AED) e, a segunda, pela
Nova Economia Institucional (NEI) e, convergem na ampliao das possibilidades de
formulao de estratgias de negcios e de desenho de polticas de desenvolvimento
Resumindo: como os ativos imateriais responsveis pela agregao de valores tm uma
importncia crescente no sucesso dos negcios, estes procedimentos so considerados
neste trabalho como uma ferramenta importante na construo, no s das estratgias
empresariais mas tambm das polticas pblicas no estatais, em especial quelas voltadas
para o fomento das atividades produtivas, tendo em vista o desenvolvimento local.

2.2

A institucionalizao dos novos mercados descomoditizados

Estes novos mercados so institucionalizados por meio de uma ampla negociao na


determinao da adequada estrutura de governana e do processo de definio dos
critrios de certificao e implementao da infra-estrutura de estabelecimento e
monitoragem dos direitos e deveres que lhe so inerentes.
Estes mercados podem
ser concebidos, por isto, tanto como uma estrutura de convenes, ou, como uma estrutura
de governana. Vale ressaltar que, em ambos os casos, temos uma restrio a liberdade
do negcio que, traz no seu bojo, no entanto, novas possibilidades de uma estratgia de
desenvolvimento local ancorada nestas novos mecanismos de gerao e apropriao de
valor.

2.2.1 Convenes e Governana


Estes mercados podem ser concebido como um conjunto de convenes e, como tal,
desenhado a partir de regras baseadas em precedentes, reavivando nos consumidores
expectativas j familiar, a exemplo daquelas expressa nas denominaes de origem e de
procedncia.
A utilidade de tal mercado, pelo lado da oferta est em assegurar a
continuidade da forma tradicional de proceder, a qual associada a um baixo risco
tecnolgico; e, pelo lado da demanda, reduzir os custos de transao, ou seja, os custos
de obteno das informaes acerca da qualidade do bem em considerao.
Em funo do exposto acima, o mercado rotulado, certificado e identificado
geograficamente tambm pode ser concebido como uma estrutura de governana pois, seu
estabelecimento implica o acerto de uma rede de relaes entre os diversos atores
envolvidos na cadeia de valor, na qual os rtulos, os certificados e as identificaes
18

constituem o ncleo duro da estrutura de governana, a partir da qual se estabelece os


critrios e a hierarquia no interior da cadeia.
Resumindo: a
anlise dos mercados rotulados, certificados
e identificados
geograficamente quando observados pelas lentes da Economia dos custos de transao
(ECT) e da Anlise econmica do direito (AED) revela-os como uma materializao dos
novos direitos de propriedade que se caracterizam por descomoditizar os mercados. Esta
constatao corrobora o entendimento de Coase do direito de propriedade como a condio
sine qua non para a existncia dos mercados. E, como espero ter demonstrado que estes
institutos legais so direitos de propriedade, acredito que tornamos plausvel o processo de
rotulagem, certificao e identificao geogrfica como um processo de construo de
mercados atravs do estabelecimento de direitos de propriedade, tal como prope Coase.

3. A DESCOMODITIZAO COMO TTICA DE CONSTRUO DE MERCADO


Os processos de descomoditizao no mbito dos agronegcios so os resultados de trs
estratgias distintas de estabelecimento dos novos direitos de propriedade, os quais no so,
necessariamente,
excludentes: a rotulagem ambiental, a certificao ambiental e a
identificao geogrfica
3.1 Rotulagem de Produto: A descomoditizao como estratgia empresarial
A rotulagem do produto exemplifica a estratgia empresarial convencional, a exemplo
daquelas que servem de ilustrao nos textos de Organizao Industrial (OI).
A
motivao parte de dentro da empresa e, normalmente,
originria dos setores de
marketing, embora, algumas poucas vezes provenha do setor de P & D.
A meta a
obteno de um lucro acima do normal.
A forma por meio da transformao
de
coisas que, at ento estavam fora do mercado, em mercadorias e, comunicar
internamente, ao longo da supply chain e, externamente, ao consumidor atravs da
rotulagem
Este processo resulta, algumas vezes em novos produtos e, outras vezes, na diferenciao
dos produtos j existentes, a exemplo do que acontece com os produtos verdes. Estes
produtos em princpio, constitui-se atravs da diferenciao de um produto no qual se
agrega os environmental services e se comunica aos interessados atravs da rotulagem
ambiental.
Vale ressaltar que a rotulagem ambiental um fenmeno amplo, complexo e bastante
nuanado.
Por exemplo, o documento da OECD (1997) que faz uma avaliao dos
programas de eco-rotulagem chama ateno que existem diferentes rtulos ambientais que
operam de forma diferente e seus efeitos so muito distintos. E identifica quatro tipos de
rtulos ambientais, os quais muitas vezes so nomeados com a mesma palavra.
Para os fins deste trabalho apenas trs rtulos tm interesse. O primeiro aquele que o
documento chama de eco-labels e tem como caracterstica aplicar-se a um pequena
proporo de produtos dentro de uma determinada categoria, a partir de critrios associados
19

a reduo dos impactos ambientais adversos. Estes programas so apoiados pelo governo,
mas fica a critrio de cada empreendedor adotar ou no, ou seja, sua adoo voluntria.
Neste universo se inclui muitos programas, a exemplo dos avaliados no referido documento
i) EU Eco-label Award Scheme, ii) o Nordic Swan, iii) o Swedish Environmental Choice
Programme, iv) Canadian Environmental Choice Programme, v) o Blue Angel dos
alemes vi) o Green Seal, vii) o Japanese Eco-Mark viii) o French NF Environnement.
O outro tipo que nos interessa a rotulagem baseada em informao quantificada e
possvel de comparao a partir de ndices pr-estabelecidos pois, so utilizados no interior
das supply chain como mecanismo de controle da padronizao dos insumos. O terceiro
tipo um caso especial, e consiste dos rtulos ambientais baseada nas industrias privadas,
a exemplo da rotulagem txtil. O tipo que foge ao objeto deste trabalho so as auto
declaraes ambientais informativas.
Todos estes rtulos tem em comum ser uma estratgia de negcios pr-ativa ou defensiva.
uma estratgia pr-ativa quando se tem em mente construir um determinado nicho de
mercado e, uma estratgia defensiva quando concebida como um mecanismo de
proteo de mercado.

3.2 Certificao de Produto: A descomoditizao como estratgia poltica/cultural

A certificao ambiental do produto reflete as mudanas nos valores que redimensionam as


presses sociais, no sentido de politizao das esferas da produo e do consumo e, como
tal exemplifica uma nova estratgia empresarial focada na descomoditizao que
informada a partir de interesses e valores externos ao negcio. A certificao ambiental
uma marca que viabiliza a internalizao das externalidades positivas geradas pelos bens
experenciais, na esfera da produo e do consumo. Ou seja, um contrato coletivo,
envolvendo produtores e consumidores, em torno da preservao do meio ambiente, do
desenvolvimento sustentvel e da segurana alimentar; uma estratgia poltica que se
expressa atravs de uma estratgia empresarial.
Resumindo: a certificao ambiental do ponto de vista da Economia dos custos de
transao uma forma de comunicao do produtor com o consumidor que reduz os custos
de obteno de informaes pelo consumidor, de todo o processo produtivo e de todas as
caractersticas relevantes do ponto de vista sanitrio e ambiental, um item importante dos
custos de transao nas trocas envolvendo os bens experenciais.

20

3.3 As Identificaes
desenvolvimento local

geogrficas:

descomoditizao

como

estratgia

de

A descomoditizao dos produtos pelas identificaes geogrficas feita, a partir de uma


restrio territorial, e, a inteno subjacente construir um distintivo que permita a
capitalizao pela regio da tipicidade dos produtos associados as suas condies endofo
climticas e outras mais especficas da regio, como o ncleo duro de uma estratgia de
desenvolvimento.
Estas estratgias visam a construo de novos nichos de mercados que
se separam do mercado comodititizado, atravs do recurso a um substrato jurdico e de um
arranjo organizacional que permite no s diferenciar o produto na representao do
consumidor, mas principalmente apropriar-se dos benefcios destas diferenciao, de forma
a preservar e conservar os recursos naturais e simblicos.
Resumindo, todos os processos aludidos acima, constituem uma reao concertada a um
conjunto de efeitos indesejveis, associados no s a poluio e destruio do meio
ambiente, mas tambm a seguridade alimentar. , tambm, um conjunto de aes
concertadas que visa alcanar outros tanto efeitos desejveis do ponto de vista dos agentes e
da sociedade, atravs da internalizao das externalidades ambientais.

4. OS NOVOS AGRONEGCIOS DESCOMODITIZADOS


Nos mercados comoditizados os produtos so tratados de forma indiferenciada pelos
produtores e consumidores e tem enfrentado uma srie de crticas, as quais podem ser
resumidas a dois grandes conjuntos. De um lado, esto as crticas que denunciam a falta
de uma sinalizao da sua qualidade, a exemplo das presses por rotulagem das
commodities transgnicas. Do outro lado, alinham-se os que denunciam que a alta
qualidade genrica das commodities resulta em ineficincia, por oferecer uma qualidade
padronizada quando se demanda mltiplas qualidades especficas. Em funo disto, o
mercado premia a estratgia de descomoditizao a partir da certificao, pagando mais por
uma tipicidade ou uma qualidade particular, viabilizando a internalizao das
externalidades positiva, o que pode inclusive levar a uma maior eficincia do sistema.
(Oates, 1972)
Os novos negcios descomoditizados crescem no rastro do aumento das externalidades
negativas sobre o meio ambiente e dos riscos sobre os consumidores. Em funo disto
estabelece-se uma presso, em todos os nveis de reduo destas duas tendncias, o que s
possvel atravs da adoo de novas rotinas de produo e consumo, estabelecidas a partir
de rtulos, certificados e identificaes geogrficas, de forma que o agente tenha uma
referncia a seguir e, o consumidor possa exercer sua presso sobre os agentes.

21

Vale ressaltar que este processo pode ser obtido,


atravs de dois mecanismos: um
mecanismo individual, atravs do qual o prprio consumidor arca com os custos
elevadssimos de obteno das informaes necessrias a distino dos produtos e dos
processos que lhe so subjacentes. Nesta alternativa, os custos de transao so to
elevados que praticamente elimina qualquer possibilidades de criao de um novo mercado
comoditizado; o outro mecanismo coletivo e, expressa-se por meio dos rtulos,
certificados e identificaes geogrficas, os quais assumem diferentes arranjos
organizacionais: supply chain, redes orgnicas e clusters de identidade que, em ltima
instncia visam reduzir os custos de transao.

4.1 As supply chain integradas

A associao da descomoditizao com a eficincia do sistema representada de forma


emblemtica pelo supply chain das redes de fast food, nas quais se sobressai, entre outros
aspectos,
seus rgidos padres de controle e qualidade, a
partir de padres
microbiolgicos,
de caractersticas organaolpticas, de parmetros para a vida de
prateleira e do aspecto do produto. (Farina et al, 2000)
O controle desta supply chain d-se por meio do estabelecimento de critrios de rotulagem
do segundo tipo referido acima, isto , a rotulagem baseada em informao quantificada
e possvel de comparao a partir de ndices pr-estabelecidos.
Estes rtulos so
necessrios ao controle da padronizao dos insumos e do produto no interior das supply
chain, as quais, paradoxalmente, tem em mente, a descomoditizao dos produtos finais.
Resumindo: a supply chain o resultado de um processo de estabelecimento de direitos, a
partir de deveres. Os direitos de ter uma representao especial que quase sempre resulta
num preo premium, tem em contrapartida a obrigao de adotar-se determinados
procedimentos subjacentes aos critrios de rotulagem. A rotualagem
, portanto, uma
estratgia no s de diferenciao e construo de novos mercados, mas principalmente
um comprometimento com a sustentabilidade do processo.

4.2 As redes orgnicas

No caso particular das redes orgnica ela estabelecida a partir da certificao do produtor,
sendo a rotulagem do produto uma derivao. As redes orgnicas so informada por um
compromisso externo a firma. Por exemplo, os padres bsicos do IFOAM, o rgo mater
de toda a cadeia de certificao orgnica, toma como de panto de partida um compromisso
com o meio ambiente, o que se manifesta, inicialmente, na sua noo da agricultura
orgnica ( a whole system approach based upon a set of process resulting in a sustainable
ecosystem, safe food, good nutrition, animal welfare and social justice) e, em seguida, nos
procedimentos necessrios para a obteno do certificado.

22

Os padres so estabelecidos, a partir de uma apreenso holstica do negcio e de uma


necessidade imperativa de agir conforme rotinas que expressam princpios que estabelecem
que os resultados devem convergir para uma gesto sustentvel do ecosistema, para o
desenvolvimento paisagstico, para a conservao da biodiversidade e da natureza, para
conservao do solos, e, para a gesto sustentvel dos commons. Ou seja, a rede orgnica
estabelecido a partir de um contrato que restringe a autonomia do empreendedor,
estabelecendo rotinas determinadas a priori de como proceder na produo, cultivo,
processamento e manipulao dos produtos

4.3 Os clusters de identidade


Os clusters de identidade se fundamentam na identidade regional, articulando uma rede de
agentes e recursos materiais e simblicos, atravs de uma marca de propriedade da
coletividade regional.
Os clusters de identidade constituem redes heterogneas composta
por elos humanos e no humanos, a exemplo do tipo de solo, da temperatura mdia, das
certificadoras, leis, canais de distribuio, escritrios de advocacia, etc.; atravs do que
introduzem uma diferenciao no interior do mercado de commodities.
No Brasil, j dispomos dos recursos legais para o estabelecimento dos clusters de
identidade, cuja base, a marca regional j protegida pela Lei de Propriedade Industrial No.
9.279/96 , a qual inclui no ttulo das indicaes geogrficas do referido cdigo, i.., i) as
denominaes de origem e ii) as indicaes de procedncia. A lei em tela, em seu
Artigo 177 considera uma " indicao de procedncia" o nome de uma regio tornada
conhecida como centro de extrao, produo ou fabricao de determinado produto ou
prestao de determinado servio. J a denominao de origem o nome geogrfico de
pas, cidade, regio ou localidade de seu territrio, que designe produto ou servio cujas
qualidades ou caractersticas se devam exclusiva ou essencialmente ao meio geogrfico,
includos fatores naturais e humanos, os quais entende-se que facilita a insero dos
produtos no mercado cada vem mais vido de diferenciao.
Por fim, vale ressaltar que o processo de formao destes novos clusters de identidade,
podem ser concebidos, tambm, como um movimento de regulao dos mercados.
Processo que pode ser alavancado atravs de parcerias entre as Universidades e os
distintos lugares, tendo em mente fomentar a difuso das indicaes geogrficas, tanto nas
suas verses focadas nas denominaes de procedncia; como nas sua verses focadas nas
denominaes de origem. Vale ressaltar que ambas visam restringir e monitorar toda a
cadeia de valor, tendo em mente a obteno da competitividade das organizaes e a
sustentabilidade do lugar, explorando as novas tendncias do consumo que associa a
qualidade tipicidade e a segurana alimentar.

23

5. A PROPOSTA DE DESCOMODITIZAO DO CAF BRASILEIRO

A experincia brasileira com o caf


emblemtica das dificuldades enfrentadas pelos
agronegcios que visam estruturar suas estratgias assentados nas rotulagens, certificaes
e indicaes geogrficas, a exemplo da denominao de origem e procedncia controlada.
O ponto de partida que o caf brasileiro a despeito da sua importncia econmica no
consegue se firmar como um caf de qualidade superior, beneficiando-se em conseqncia
de um preo premium.
Nesse sentido, o embaixador brasileiro Rubens Barbosa. Presidente da Associao dos
Pases Produtores de Caf (APPC) sugere a convenincia de descomoditiz-lo, uma
realidade, por exemplo, para o caf do Knia, cuja qualidade reconhecida retribuida por
um preo premium. Ele prope que se comercialize o caf brasileiro como uma marca de
origem, ou seja uma certificao de origem ou uma denominao controlada; mas para
tanto lembra que necessrio identificar uma qualidade que seja prpria das condies
endofoclimticas, e dado a extenso e diversidade geogrfica das reas produtoras de caf
entende que muito difcil a preparao de uma documentao que contemple as
exigncias para se obter um certificado de origem, a despeito do reconhecido destaque dos
cafs originrios do Cerrado e do Sul de Minas, alm da Mogiana. Em resumo, em vez de
uma denominao de origem controlada, no caso do caf brasileiro pode-se recorrer apenas
a um indicativo de origem que o que acontece com o nico produtor que, segundo ele,
tem essa preocupao, o Caf do Ponto. (Barbosa,1998)
Esta estratgia de diferenciao aproxima-se da questo dos mercados verdes quando se
identifica trs nichos de mercado a ser explorado: i) os cafs especiais tipo gourmet, ii) os
cafs para elaborao de cafs expresso e ii) o caf orgnico. Entre estes nichos o nico
explorado dos cafs premium ou especiais, voltados principalmente para a elaborao
de cafs expressos, a exemplo do Caf do Ponto, com o Cafeterrie, a Melita, com o
Spresso, para citar apenas os lderes do caf torrado e modo, alm do Caf Jardim,
Floresta, Bom Jardim, Trs Coraes e Ituano, entre outros.
Na estratgia de descomodificao do caf brasileiro, o embaixador Rubens Barbosa
aponta a relevncia do mercado orgnico atravs i) do crescimento em torno dos 500% nos
ltimos quatro anos e com a perspectiva de crescer cada vez mais, por ter sua imagem
associada as preocupaes ambientais e a segurana alimentar e, mais ii) a possibilidade
beneficiar-se dos recursos do Common Fund Coffe (CFC) da Internacional Coffe
Organization (ICO).
Mas, como no ressalta os problemas do nicho do mercado
orgnico com relao aos custos de transao, nem suas posssibilidades para o
desenvolvimento loca, fica claro a necessidade de ampliar-se as investigaes e a difuso
dos entendimentos sobre a questo em tela. (Barbosa,1998)
De forma que, a realidade atual do mercado de cafs premium brasileiro aponta, portanto,
para nichos praticamente inexplorados, tanto para os produtores como os distribuidores.
Mas vale ressaltar que como o principal problema para a construo dos novos mercados
do caf so os altos custos de transao, no podemos confinar nossa anlise ao que
acontece dentro da firma, mas pelo contrrio, devemos ampli-la, de forma a levar em
24

conta todas as iniciativas que visam reduzir os custos de transao, a exemplo dos direitos
de propriedade, contratos e responsabilidade, os quais so de alguma maneira internalizado
nos rtulos, certificados e identificaes geogrficas.

6. CONCLUSO: A GESTO EMPRESARIAL DO MEIO AMBIENTE COMO A


NOVA FRONTEIRA DAS ESTRATGIAS DE NEGCIOS E DA POLTICA DE
DESENVOLVIMENTO
Como o caso do caf no isolado, mas prenuncia um conjunto de novas janela de
oportunidade de negcios, as
empresas brasileiras devem encarar o desafio da
descomodificao dos agronegcios como uma oportunidade de criao de mercado a
partir dos mecanismos de descomodificao aludidos acima e, no meramente uma
estratgia de conquista de mercado. Em outras palavras, os rtulos, os certificados e as
identificaes geogrficas, se no destroem, reduzem
o mercado convencional,
com
implicaes nas esferas macro, meso e micro.
As implicaes numa escala macroeconmica manifesta-se quando se sabe que as
exigncias ecolgicas como barreiras comerciais, configuram uma corrida de obstculo
sem fim, j que se comea a perceber uma tendncia de restries a certificao ISO 14
001 para determinados produtos em certos pases.
Por exemplo, na Alemanha a entrada
de produtos txteis condicionada a obteno da certificao Eco-Tex 100 (a norma alem
ko-tex, espcie de selo verde especfico para produtos txteis), enquanto os produtos
com matria prima nativa so bloqueados com a norma inglesa Forest Stewardship Council
(FSC), concedida pela Smart Wood e que regula o manejo das florestas.
Ou seja, os
instrumentos referidos podem ser usados como medida anti-concorrencial, em funo de se
assentar na construo e monitoramento formal dos mercados. Este procedimento tem
grandes impactos, em especial nos pases subdesenvolvidos, o que requer uma ateno
maior dos gestores ambiental do meio ambiente nas comisses de rotulagens, certificaes
e identificaes geogrficas, de forma a antecipar seus resultados.
As implicaes
mesoeconmica manifestam-se quando se sabe que os critrios de
rotulagem, certificao e identificao geogrfica tende a ancorar-se num quadro regional,
o que passa para o primeiro plano a interdependncia entre o campo do desenvolvimento
local sustentvel e competitivo e o da estratgia empresarial.

As implicaes microeconmicas que as exigncias de rotulagem, certificao e


identificao geogrfica podem ser instigadoras das inovaes tecnolgicas pois, tais
atividades envolve procedimento de produo e de distribuio, a includas desde o
manejo nas atividades preparatrias a produo at a armazenagem, embalagem,
transportes e comercializao que so fortemente dependentes de novas tecnologias.
De
forma que a gesto ambiental passa a ser uma varivel central no plano estratgico das
indstrias e, amplia a importncia da gesto ambiental a qual cada vez mais focado nos
rtulos e certificados.

25

Resumindo: em funo do exposto acima, necessrio ter em mente as possibilidades em


latncia na rotulagem, na certificao e nas indicaes geogrficas, no apenas para as
estratgias empresariais, mas tambm na esfera das polticas de desenvolvimento local. E,
dada a complexidade e importncia das questes que esto subjacentes recomenda-se que a
gesto empresarial do meio ambiente deve ser sensvel ao fenmeno referido acima e, no
s aproveitar, mas principalmente ampliar as possibilidades em latncia nestes novos
negcios; da mesma forma que os formuladores da poltica de desenvolvimento regional
precisam um entendimento adequado deste fenmeno, que lhe permita identificar com
preciso os pontos de interveno nos espaos tecnolgicos e simblicos, aproveitado as
janelas de oportunidades associadas a construo dos novos mercados.
Encerrando: a explorao das possibilidade em latncia na crise no novo regime alimentar
deve ser aproveitada atravs da interveno nas trajetria tecnolgicas e institucionais por
meio de polticas focadas nos mecanismos de rotulagem, certificao e identificao
geogrfica, de maneira a ampliar as condies de possibilidade das novas estratgias
empresariais e das novas estratgias de desenvolvimento local.

5. BIBLIOGRAFIA
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desenvolvimento local S. Paulo, Anais I Seminrio Brasileiro da Nova Economia das
Instituies. USP
_____________________., (1999) Desenvolvimento regional sustentvel e competitivo
o esboo de uma proposta para o brejo paraibano In: Anais do Segundo Encontro Regional
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BARBOSA, R., (1998) Entrevista In: Agroanalise - Revista de Economia Agrcola da
FGV, 1998, 18 (11): 3-8
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26

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SEDJO, Roger A. e Stephen K. Swallow, (1994) Eco-labeling and the price premium.
Discussion Paper 00-04. Resources for the Future.

27

ROTULAGEM AMBIENTAL: INCENTIVOS OU LIMITES INOVAO?

Monique Revillion Dinato


Doutoranda em Administrao pelo PPGA/UFRGS

SUMRIO

1. INTRODUO
2. CONSUMO E MEIO AMBIENTE
3. ROTULAGEM AMBIENTAL
4. SELOS VERDES
5. ROTULAGEM E INOVAO
6. ECOLOGIA E COMPETITIVIDADE
7. CONSIDERAES FINAIS
8. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

1. INTRODUO
Este artigo trata de questes relacionadas
rotulagem ambiental, iniciando por uma
breve reviso das condies ambientais,
econmicas e sociais das quais derivam os
processos
de
responsabilidade
social
corporativa. Entre as atitudes assumidas
pelas
organizaes,
comentamos
a
adequao de processos em prol do meio
ambiente, e o desenvolvimento de produtos e
servios ambientalmente mais adequados.
Neste contexto, surge a necessidade de
comunicar com eficincia estes esforos,
atravs da rotulagem ambiental. No basta,
portanto, desenvolver produtos verdes, mas
tambm
comunicar
ao
mercado
adequadamente suas vantagens comparativas
atravs da rotulagem ambiental em suas
diferentes opes de utilizao.
O debate que se estabelece se a rotulagem
ambiental oferece incentivos ou limites
inovao, atravs de comentrios crticos
sobre diversos aspectos deste processo, bem
como, comenta-se o papel do Estado como
mediador das eco inovaes.

1. INTRODUO
Aps sculos de intensa presso exercida pela presena humana sobre a Terra, assistimos as
mais diversas manifestaes do esgotamento das reservas naturais da biosfera. Estes sinais, na
forma de poluio, extino da biodiversidade e alteraes climticas, entre outros, autorizamnos a afirmar que vivenciamos uma crise global sem precedentes.
Simultaneamente, as
organizaes econmicas e a sociedade, de uma maneira geral, tm observado o crescimento de
uma conscincia ambiental que, aos poucos, agrega s diversas atividades humanas a
preocupao com a preservao do ambiente natural.
Lentamente, reformulam-se prioridades e a questo ambiental assume posies de grande
destaque nas pautas governamentais e em organizaes da sociedade civil. Mas, para que as
mudanas possam acontecer, estruturas econmicas, tecnolgicas e ideolgicas devem ser
reformuladas em prol da riqueza e da diversidade da natureza, e, em ltima anlise, da prpria
sustentabilidade da vida no Planeta.
Neste contexto, iniciam os movimentos de adequao de padres de produo e consumo,
atravs de inmeras iniciativas isoladas ou assumidas coletivamente, por produtores e
consumidores. Em maior ou menor grau, podemos afirmar que existem contingncias que
atualmente no mais permitem um desenvolvimento alienado das condies ambientais e sociais,
seja por uma postura tica assumida pelas organizaes ou pelas limitaes na quantidade e
qualidade dos inputs e outputs dos processos produtivos (na forma de menor oferta de matrias
primas, aspectos associados poluio e uso de energia, entre outros). Da adequao de
processos deriva a maior oferta de produtos ambientalmente adequados, ou verdes, que iro
demandar a utilizao da rotulagem ambiental, identificando produtos e servios que incorporem,
em uma ou mais etapas de seu ciclo de vida, atributos ambientais significativos. Este texto
pretende apresentar e discutir alternativas de rotulagem ambiental, as crticas existentes sobre esta
abordagem, sua relao com o Estado enquanto elemento regulador, bem como sua relao com a
inovao tecnolgica.
2. CONSUMO E MEIO AMBIENTE
Na opinio de Leonardo Boff (1995), estamos hoje entrando num novo paradigma.
Estvamos perdidos entre mquinas, fascinados por estruturas industriais, enclausurados em
escritrios de ar refrigerado e flores ressequidas, aparelhos eletrodomsticos e de comunicao e
absortos por mil imagens falantes. Agora, estamos regressando grande comunidade planetria e
csmica. Recusamo-nos a rebaixar a Terra a um conjunto de recursos naturais ou a um
reservatrio fsico-qumico de matrias-primas. Ela possui sua identidade e autonomia como um
organismo extremamente dinmico e complexo (Boff,1995).
Segundo Romeiro (Romeiro et all, 1996) consolidou-se
a
conscincia de que
simplesmente no possvel, do ponto de vista ecolgico, a generalizao, em escala mundial,
dos padres tecnolgicos de produo e consumo prevalecentes nas atuais economias industriais.
Enquanto consumidores, os indivduos
tm demonstrado o seu desconforto em
relao destruio da natureza, atravs do movimento de consumerismo (Kotler,1972), e, mais
recentemente, pelo consumerismo ambiental (Ottman, 1993).
Individualmente, o consumidor pode exercer seu poder por meio de suas decises de
compra, demonstrando, desta maneira, a sua inconformidade com a destruio do meio ambiente
e a degenerao da qualidade de vida em geral. Alguns fatores contriburam para esta mudana
29

de comportamento (Maimon, 1994):

Em primeiro lugar, a opinio pblica tem estado muito sensvel s questes ambientais. Isto
afeta os negcios de duas formas: na sabotagem dos consumidores e investidores s empresas
que poluem o ambiente e na expanso de mercados verdes:

Em segundo lugar, a expanso do movimento ambientalista, que vem adquirindo experincia


tcnica e organizao poltica.

As implicaes do consumo individual sobre o meio ambiente uma preocupao crescente


(Kassarjian, 1971; Ottman, 1993), em conseqncia, muitas empresas assumem maior
responsabilidade social e ambiental como forma de diferenciar-se em seus setores (Robin e
Reidenbach, 1987). A incorporao da responsabilidade ambiental pelas empresas refora a
imagem positiva das mesmas e pode ser a origem do desenvolvimento de capacidades
estratgicas.
Muitas so as motivaes para esse engajamento. A globalizao das questes ambientais,
seja na forma de barreiras aceitao de produtos ambientalmente inadequados, ou no
crescimento do nmero de consumidores verdes, so condicionantes que podem explicar o
interesse. O consumerismo ambiental, segundo Ottman (1994), no s uma tendncia social
complexa, mas, tambm, um fenmeno de marketing. Consumidores querem o direito de
influenciar os produtos e as prticas de marketing na direo de maior qualidade de vida. Os
consumidores verdes (Kinnear et all, 1974; Ottman, 1993) compram com uma abordagem
diferente de seus predecessores. Este comportamento compreende valores diferenciados, que
requerem novas estratgias. Nesta nova era do marketing, os produtos passam a ser avaliados no
s com base em desempenho e preo, mas, tambm, na responsabilidade social dos fabricantes.
Valor inclui a salubridade ambiental do produto e da embalagem, sendo que, cada vez mais, isto
envolver o impacto a longo prazo de um produto na sociedade aps ser usado.
As implicaes do consumerismo ambiental num mercado j intensamente competitivo so
de longo alcance. Na opinio de Ottman (1993), o marketing ambiental tem dois objetivos-chave:

Desenvolver produtos que equilibrem necessidades dos consumidores, tenham preo vivel e
convenincia com compatibilidade ambiental, ou seja, exeram um impacto mnimo sobre o
ambiente;

Projetar uma imagem de alta qualidade, incluindo sensibilidade ambiental, quanto aos
atributos de um produto e quanto ao registro de trajetria de seu fabricante, no que se refere ao
respeito ambiental.

3. ROTULAGEM AMBIENTAL
O marketing envolve no s o fornecimento de produtos que satisfaam as necessidades do
consumidor mas tambm a oferta de suporte a esses produtos, com publicidade que projete valor
ao consumidor. No marketing ambiental so necessrias novas estratgias que abordem os
desafios relacionados com a maneira de definir o verde, de desenvolver produtos verdes e de
comunicar com credibilidade e impacto estas iniciativas.
O consumidor verde exigente, muito bem informado e reage com grande indignao
quando se sente enganado (Kinnear et all, 1974). O endosso ecolgico atende a vrios objetivos:
melhorar as vendas ou imagem dos produtos; sensibilizar os consumidores para os distintos
efeitos ambientais de produtos da mesma categoria: oferecer, cada vez mais, informaes
fidedignas e exatas sobre a composio dos produtos, influenciar os fabricantes a assumirem a
responsabilidade sobre seus produtos. E, finalmente, melhorar a qualidade ambiental, uma vez
30

que os consumidores passam a demandar produtos eco-compatveis (Maimon, 1994).


A capacidade de escolha do consumidor, entretanto, depende de sua capacidade de
identificar os diferentes impactos ambientais que os produtos disponveis no mercado causaro
sobre o meio ambiente, pois todos eles utilizam recursos e energia, e geram resduos durante os
seus ciclos de fabricao e consumo. Atributos verdes, portanto, so sempre comparativos e
podem modificar-se rapidamente em funo de novas tecnologias.
A rotulagem ambiental surge como um instrumento para prover informaes ao mercado
sobre o impacto ambiental dos produtos e constitui um servio prestado ao consumidor, de
informao sobre a performance ambiental do produto e dos processos usados na sua fabricao.
Segundo a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) a classificao dos rtulos
ambientais definida de acordo com o responsvel pela informao, o modo de avaliao dos
produtos e a sua abrangncia. Segundo estes critrios, a rotulagem ambiental pode ser de
primeira, segunda ou terceira parte.
A rotulagem de primeira parte ou auto-declarao de inteira responsabilidade do prprio
fabricante, que fornece as informao declaradas. Normalmente, ela utilizada para informar
sobre uma ou duas caractersticas particulares, e exemplos bastante comuns so os argumentos
reciclado e reciclvel , no contm CFC e economiza energia.
As auto-declaraes ambientais fornecem informaes referentes aos atributos ambientais
de determinado produto ou servio. Neste caso, os interessados utilizam-se de uma ampla gama
de recursos para comunicar os atributos ambientais dos produtos, e estas informaes podero ter
sua veracidade averiguada por terceiros, como concorrentes, agncias governamentais,
organizaes independentes e pelos prprios consumidores.
Em recente pesquisa realizada em supermercados de Porto Alegre (Nascimento, 2000), foi
possvel identificar diferentes formas de utilizao de auto-declaraes ambientais. A seguir, os
exemplos encontrados:

aquelas que sinalizam a maior qualidade ambiental de seus processos produtivos;

aquelas que salientam as caractersticas de desempenho de uso do produto;

aquelas que se referem a caractersticas da embalagem;

aquelas que utilizam argumentao vaga e imprecisa, intitulando-se, por exemplo, como
amigo da natureza, sem qualquer consistncia efetiva.

Constata-se que a utilizao de argumentos ambientais bastante diversificada em forma e


contedo. A falta de diretrizes uniformes relativas a argumentos ambientais dificulta a utilizao
e o entendimento de certos termos. Expresses como amigo da natureza, por exemplo, carecem
de um significado real e, muitas vezes, so utilizados como alegaes enganadoras em produtos
erroneamente definidos como verdes.
Alm disso, existem fabricantes que buscam associar os nomes de produtos/empresas com
organizaes e/ou causas ambientais, sem modificaes nas caractersticas de suas linhas de
produtos, mas destinando parte da receita da venda dos produtos a estas organizaes e causas.
Nestes casos, no se caracteriza a rotulagem ambiental.
A rotulagem de segunda parte caracterizada quando as informaes ambientais so
fornecidas (e garantidas) por uma associao que congregue determinado segmento empresarial.
Um exemplo o selo Responsable Care, utilizado pela indstria qumica. Neste caso, a
31

associao quem garante a fidedignidade das informaes.


No caso da rotulagem de terceira parte (os selos verdes), as informaes so administradas
por aprtes independentes, que pode ser um setor do governo, uma organizao empresarial ou no
governamental desde que no tenha interesse na comercializao do produto ou na manuteno
de algum processo relacionado.
Os selos ambientais so denominados selos de conformidade concedidos por terceira parte,
ou rtulos ambientais de tipo I, conforme a International Standardization Organization (ISO).
Conforme Fendt e Shimp (1999), este tipo de rtulo consiste em logomarcas, ou selos de
aprovao ambiental, aplicadas a determinadas categorias de produtos e certificadas de acordo
com critrios especficos, selecionados por painis de especialistas. So dispostas nas embalagens
dos produtos para indicar que um determinado produto o mais benigno para o meio ambiente
em sua categoria.
Estas eco-rotulaes so obtidas atravs do aval de terceiros, e servem para auxiliar o
consumidor na identificao de produtos verdes. Sua idoneidade garantida pela independncia
dos avalistas em relao aos interesses da indstria. Podemos citar como exemplo o logotipo
alemo Anjo Azul (der Blaue Engel), criado em 1977, que aparece em mais de 3.600 produtos de
57 categorias. No Canad, existe o Choix Ecologique; no Japo, o Ecomark; nos Estados Unidos,
o Green Seal e Green Cross. Vrios outros pases, incluindo a ustria, Dinamarca, Frana,
Holanda e Nova Zelndia, assim como a prpria Comunidade Europia esto desenvolvendo
programas prprios (Ottman, 1993). Considerados por muitos como uma forma de
protecionismo, os selos se tornaram uma maneira eficaz de identificar e avaliar produtos verdes.
Neste casos, a responsabilidade sobre os critrios de avaliao e de julgamento adotados
so dos especialistas indicados, que examinam os impactos ambientais de uma categoria de
produtos ao longo de todo o seu ciclo de vida. Aps a anlise, os selos informam, de maneira
sinttica e direta, quais produtos, dentro de uma mesma categoria , so os mais benignos para o
meio ambiente.
No Brasil, existe um termo de cooperao entre o Ministrio do Meio Ambiente e a ABNT
para a consolidao do Programa de Qualidade Ambiental. Conforme a ABNT, o programa tem
como caractersticas ( disponvel em <www: abnt.org.br>):

o carter voluntrio das adeses;

a aceitao de produtos estrangeiros;

a traduo dos critrios de avaliao por ndices quantitativos e a reavaliao peridica de


categorias e critrios, levando em conta o desenvolvimento tecnolgico;

a administrao por rgos governamentais ou entidades sem interesses comerciais;

a utilizao de um conselho independente com representao de vrios grupos de interessepara decises sobre seleo de categorias e formulao de critrios correspondentes;

a utilizao de um logotipo com marca registrada;

a determinao de critrios com base na anlise do ciclo de vida do produto.

Os programa de rotulagem ambiental servem para estimular o mercado para prticas


competitivas que incluam o diferencial ecolgico, para estimular as empresas a adotarem o
conceito de Ciclo de Vida do Produto e para orientar o consumidor na identificao de produtos
ecoeficientes.
32

No Brasil, podemos citar ainda o exemplo do Ministrio da Agricultura e do


Abastecimento, que, atravs da instruo normativa no 7, de 17 de maio de 1999, decidiu
organizar e normatizar a produo vegetal e animal atravs de sistemas ecolgicos, biolgico,
biodinmico e agro-ecolgico no pas, atravs da definio de produo orgnica, como sendo:
Todo aquele sistema de produo agropecuria e industrial, em que se
adotam tecnologias que otimizem o uso de recursos naturais e scio-econmicos,
respeitando a integridade cultural e tendo por objetivo a auto-sustentao no
tempo e no espao, a maximizao dos benefcios sociais, a minimizao da
dependncia de energias no renovveis e a eliminao do emprego de
agrotxicos e outros insumos artificiais txicos, organismos geneticamente
modificados OMG/transgnicos, ou radiaes ionizantes em qualquer fase do
processo de produo, armazenamento e de consumo, e entre os mesmos,
privilegiando a preservao da sade ambiental e humana, assegurando a
transparncia em todos os estgios da produo e da transformao
A certificao de produtos orgnicos no Brasil , at o momento, outorgada pela
International Federation of Organic Agriculture Movements (IFOAM), organizao no
governamental, sediada na Alemanha, e que estabelece as normas tcnicas e de qualidade para os
produtos. Atuando em diversos pases, por intermdio de suas agncias, o IFOAM
representado no Brasil pelo Instituto Biodinmico, com sede em Botucatu-SP.
4. SELOS VERDES
A comunicao ambiental ferramenta estratgica, e cada alternativa relacionada
rotulagem ambiental apresenta caractersticas bastante peculiares em sua funo de identificar e
comunicar atributos e produtos verdes. Optar entre as diferentes opes de rotulagem ambiental
depende da presena de certas condies e objetivos, como a existncia prvia de normas e
padres desenvolvidos para determinada categoria de produtos.
A falta de critrios na utilizao de termos ambientais favorece a ao de oportunistas e o
conseqente descrdito dos consumidores, prejudicando as iniciativas srias e responsveis.
Alm disso, a utilizao de expresses que definem caractersticas ou capacidades especificas,
como biodegradvel, reciclvel, reciclado e outros, podem ter o seu significado alterado em
funo de legislaes especficas, por exemplo, qual a quantidade de material reciclado em
relao matria prima virgem deve existir numa embalagem ou produto para justificar o
atributo reciclado ?. Neste caso, a falta de uniformidade e de diretrizes bsicas impem riscos
aos fabricantes e distribuidores, bem como aos consumidores. A apresentao vaga e ambgua de
atributos ambientais de produtos, e a publicidade concebida exclusivamente para melhorar a
imagem ambiental de uma organizao so as mais sujeitas a serem consideradas decepcionantes
ou confusas ( Carlson et all, 1993).
Para Ottman (1993), a comunicao de resultados ambientais funcionam melhor quando:

os atributos de produtos verdes so bvios, legtimos e significativos para uma


quantidade razovel de consumidores;

os benefcios ambientais de um produto so tangveis, podendo ser comunicados com


clareza e simplicidade;

os esforos de marca individual so reforados por iniciativas e xito corporativo


33

essenciais.
A quantidade de fatores envolvidos na previso do impacto ambiental de determinado
produto e sua relao com os demais produtos de sua categoria parecem tornar esta tarefa
bastante complexa. Os selos aparecem como uma tentativa de resposta a este desafio, ao
simultaneamente, informar os consumidores e promover o desenvolvimento, produo,
comercializao e o uso de produtos que tenham um impacto ambiental reduzido durante todo o
seu ciclo de vida. Se, por um lado, a utilizao dos selos parece subestimar a capacidade dos
consumidores de julgar e avaliar por si mesmos estas caractersticas, por outro lado, sintetizam
para estes mesmos consumidores toda a informao relevante de forma clara e confiavel.
Entretanto, a utilizao dos selos ambientais recebe crticas, tais como (Fendt e Shimp. 1999):
a) A dificuldade de estabelecer critrios objetivos e cientificamente defensveis que
identifiquem produtos melhores do ponto de vista ambiental em uma dada categoria.
Acredita-se que esta dificuldade no seja privilgio dos selos, pois est presente e permeia
toda a prtica da comunicao ambiental. Qualquer declarao de maior qualidade ambiental , a
priori, passvel de crticas e de questionamentos, sendo, permanentemente, exposta a possveis
revises, pela prpria dinmica do mercado e da tecnologia disponvel em dado momento
histrico.
b) Os selos treinam os consumidores a procurar smbolos, e no os informam a respeito
dos aspectos ambientais especficos dos produtos que compram.
A pronta identificao de um conjunto de atributos associado a um produto atravs de um
smbolo facilita a escolha do consumidor. Resta saber se o processo de seleo de critrios e de
concesso dos selos refletem as demandas da indstria, da comunidade cientfica, da sociedade
civil e da comunidade ambiental de forma equilibrada e transparente.
c) Os selos ambientais criam barreiras comerciais porque seus critrios contemplam as
prioridades nacionais ou regionais, e no as que tem relevncia internacional.
Possveis barreiras comerciais tendem a diluir-se conforme o crescimento do fluxo global
entre mercadorias. Por outro lado, as solues ambientais, dentro da perspectiva do
desenvolvimento sustentvel, consideram a realidade social, ambiental e econmica de dada
regio. Resultam da intervenes localizadas e de difcil generalizao, uma vez que numa
cidade pode ser possvel a reciclagem de certo material e em outra no, por exemplo. Esta uma
caracterstica do processo de desenvolvimento de solues ambientais, (pensar globalmente, atuar
localmente) e no uma postura de protecionismo comercial. E as questes de relevncia
internacional, considerado-se as condies ambientais, tendem a ser valorizadas pelo segmento
de consumidores verdes independente da do local onde ele foi produzido, e sim sob quais
condies.
Relativamente aos selos ambientais, as autodeclaraes voluntrias so mais flexveis e
dinmicas por no estarem atreladas critrios anteriormente estabelecidos. Porm, requerem
uma postura pr-ativa por parte das empresas, que devem ajustar seu discurso uma postura
ambiental responsvel e prtica adequada de desenvolvimento de produtos ambientalmente
melhores. Paralelamente, os consumidores devero estar suficientemente motivados e capacitados
para compreender as mensagens e delas tirar subsdios para a criao de novos parmetros de
exigncia.
5. ROTULAGEM E INOVAO
Cada vez mais a dimenso ambiental tem sido incorporada ao conceito de qualidade,
34

gerando novas exigncias e expectativas a serem satisfeitas. Este novo patamar a ser alcanado
promove a busca por inovaes eco-motivadas, por melhorias e maior competitividade. A
inovao o resultado da aplicao eficaz de uma ou mais tecnologias ao desenvolvimento de
novos produtos ou melhoria dos processos de produo da empresa, portanto, atravs da
inovao que se faz a ligao entre tecnologia e competitividade (Ribault et all, 1995).
Padres ambientais adequadamente projetados podem alavancar inovaes que baixem o
custo total de um produto ou que aperfeioem o seu valor. Inovar para se ajustar legislao
ambiental pode trazer compensaes: usar melhor os estmulos, criar melhores produtos ou
aperfeioar o lucro por produto. 0 custo invisvel da poluio - desperdcio de recursos e energia
- distribudo durante o ciclo de vida de um produto (Porter e Linde, 1995). Pode-se acrescentar
que no s a legislao deve ser atendida, mas tambm as crescentes demandas dos consumidores
e demais partes interessadas, na elevao do padro ambiental a ser desempenhado pelas
organizaes.
Percebe-se aqui duas tendncias, uma que prioriza o fortalecimento da regulamentao e de
procedimentos do tipo comando e controle e outra que privilegia o livre mercado, delegando a
consumidores, fabricantes, distribuidores e outras parcelas representativas da sociedade civil o
poder de equilibrar interesses nem sempre harmoniosos. Estas tendncias coexistem no mercado,
podendo exercer suas influencias de maneira equilibrada para o bem comum.
Quando falamos em rotulagem ambiental, percebemos estas influncias de modo bastante
perceptvel, estando a poltica dos selos verdes mais alinhada com a prtica da regulamentao e
controle, e a auto-declarao ambiental mais perto dos ideais do livre mercado, ainda que nas
duas modalidades a utilizao da rotulagem ambiental seja voluntria Quase todos as crticas
feitas aos selos verdes relacionam-se, de uma maneira ou de outra, com a demasiada rigidez e
inflexibilidade de seus critrios. Fendt e Shimp (1999, pp. 37) afirmam que os selos ambientais
constituem uma barreira inovao, tanto com relao ao meio ambiente como em relao ao
melhor desempenho dos produtos. Segundo os autores, os critrios somente podem ser calcados
no conhecimento existente, quer dos produtos, quer das tecnologias e das questes ambientais. Os
programas ambientais, portanto, codificariam a sabedoria convencional e estabeleceriam
fronteiras artificiais que desencorajariam os fabricantes a explorar oportunidades no
contempladas pelos critrios de selagem ambiental. Entretanto, existe um ponto de contradio
entre esta afirmao e o processo de desenvolvimento dos selos ambientais, que prev a reviso
dos critrios estabelecidos, em prazo definido pelo comit tcnico de certificao, determinando
quando devem ser feitas as revises. Nesta fase, devem ser consideradas a evoluo do
conhecimento cientfico, as novas prticas industriais e as expectativas dos consumidores e de
outras partes interessadas.
Alm disso, parece-nos um tanto precipitado afirmar que a busca de certificao ambiental
em um produto ou linha de produtos ir bloquear o processo de inovao na empresa, quando
todas as condies para que ela exista estejam presentes. A gesto da inovao depende da viso
da organizao e de sua competncia para enfrentar os desafios. Inmeros outros fatores, como a
capacitao tecnolgica, posicionamento, agilidade para responder s mudanas do ambiente,
setor de insero e a prpria dinmica do mercado devero interferir mais decisivamente nesta
trajetria.
Vamos analisar as demais crticas feitas ao sistema se selos ambientais, em relao as
barreiras inovao, citadas por Fendt e Shimp (1999, pp.41 e 42):
a) O tempo gasto no desenvolvimento de critrios de selagem ambiental, tipicamente de
trs anos, incompatvel com o processo de inovao em mercados de consumo em
35

rpida evoluo, em que as inovaes so muitas vezes introduzidas a cada 6-12


meses.
Como no incio das certificaes pelas normas ISO, realmente parece existir um processo
natural de adaptao, tanto das empresas como dos organismos certificadores, principalmente em
setores de recente normatizao. A agilizao destes processos, portanto, dever ser alcanada
com os ganhos advindos da experincia, sem que estes percalos desvalorizem os resultados
obtidos. Alm disso, sabemos que muitas das inovaes so incrementais, e que, portanto, no
descaracterizam o processo/produto original, em relao ao seu impacto ambiental. Neste caso, o
tempo de uma nova certificao poderia ser abreviada.
Os consumidores podem ser privados de inovaes que so melhores em desempenho ou
para o meio ambiente.
Possveis falhas nos critrios e processos de certificao podero ocorrer, mas existem
mecanismos de preveno e correo de eventuais erros, como a reavaliao constante destes
processos e critrios. Alm disso, pode-se buscar a articulao com institutos de pesquisa,
universidades e com a indstria para uma concepo conjunta dos melhores mtodos. Em relao
ao desempenho dos produtos, os consumidores no abdicam dos demais atributos dos produtos ao
buscarem opes ambientalmente melhores, incluindo a o desempenho e o preo. Fatalmente,
produtos que ignorarem este fato estaro fadados ao insucesso, independente de ostentarem ou
no selos ambientais.
As auto-declaraes ambientais voluntrias tendem a receber menos crticas em relao
sua potencial ao inibidora dos processos de inovao. Ao ensinar o consumidor a identificar e
diferenciar os impactos ambientais dos produtos que compra, reconhecendo que ele tem
interesses distintos e que as prioridades ambientais mudam com o tempo, este tipo de rotulagem
poderia servir como um incentivo inovao. Porm, um argumento a ser utilizado com
responsabilidade e parcimnia, sob ao risco de descrdito generalizado de uma estratgia de
diferenciao e segmentao.
6. ECOLOGIA E COMPETITIVIDADE
A competitividade, historicamente, tm dependido da capacidade das empresas inovarem
tecnologicamente e adequarem seus produtos as demandas dos consumidores, transformando
atributos tecnolgicos em benefcios valorizados pelo conjunto da sociedade. A dimenso
ecolgica tem agregado uma nova dimenso de qualidade e de competitividade aos critrios
observados at ento, resgatando a questo ambiental e social envolvida na produo, uso e
descarte de bens e servios.
A ecologia ou o ambientalismo desafia as empresas a realizarem o que bom para elas:
aperfeioar os seus processos de manufatura. Como no movimento pela qualidade, quando se
buscava zero defeito, desperdcio zero no um objetivo alcanvel a curto prazo, mas uma meta
salutar para todas as empresas. O que hoje uma empresa "ambientalista"? Uma que se move
frente da legislao e na dianteira de seu setor (Kleiner, 1991).
Quando pressionadas por uma legislao rgida ou pela presso da sociedade, algumas
empresas se viram foradas a reagir, o que as levou a alcanar xito no desenvolvimento de
produtos melhores ou totalmente novos e a uma vantagem competitiva em relao aos
concorrentes. Enquanto algumas perdem tempo e dinheiro lutando contra as presses, outras
assumem o desafio e se tornam muito melhores no final do processo. (Ottman, 1993; Porter e
Linde, 1995).
36

Quando substncias residuais so descarregadas no ambiente sob a forma de poluio, um


sinal de que os recursos foram usados de maneira ineficiente. O conceito de produtividade dos
recursos permite uma nova abordagem do custo de sistemas e do valor agregado ao produto
(Porter e Linde, 1995). Repensar os processos de fabricao e o design do produto sob a tica
ambiental favorece no s as empresas, como os distribuidores, consumidores e a sociedade em
geral.
Polonsky e Mintu-Winsatt (1995) desenvolveram um modelo em que sugerem que as
responsabilidades esto divididas entre as organizaes e o poder pblico, na busca do marketing
sustentvel. Os autores sugerem a necessidade da existncia de uma estratgia pr-ativa de
marketing bem como uma intensa interveno governamental para incentivar o marketing
ambiental. As estratgias governamentais, segundo os autores, seriam efetivadas atravs do
processo de regulamentao, incluindo medidas de performance para tecnologias e produtos.
Desta forma, os governos podem controlar a indstria no sentido de prevenir danos ao meio
ambiente alm dos limites da sustentabilidade. Para o sucesso desta estratgia, ela deve
considerar os seguintes fatores: (a) quais medidas de desempenho incentivam a produtividade; (b)
qual a flexibilidade de resposta vivel considerando-se as habilidades da indstria de se adequar
s exigncias; (c) a estabilidade e transparncia das polticas.
Polonski e Mintu-Winsattt (1995) defendem, ainda, como meio de promoo de melhores
prticas ambientais, as intervenes no mercado, com a aplicao de mais impostos industrias
poluidoras, e a insero do conceito poluidor -pagador, bem como normas de proteo
importao de produtos ambientalmente inadequados e o desestmulo implantao de atividades
danosas ao meio ambiente. Segundo eles, com estas aes, o governo induziria a indstria a se
adaptar s tecnologias mais limpas. Mas, segundo ressaltam, o governo deve, alm de utilizar
instrumentos econmicos, criar condies estruturais facilitadoras para que as mudanas
ocorram. Afirmam ainda que as solues mais efetivas sero aquelas que trabalharem
criativamente com as foras de mercado, em vez de tentar substitu-las. Cooperao entre
indstria e governo so, portanto, essenciais.
Atravs de aes participativas e cooperativas, os governos podero ajudar indstria e
sociedade a caminharem em direo a uma melhor qualidade de vida. Encontrar a dimenso
correta de sua participao, sem ser isento ou demasiadamente restritivo, parece ser um desafio
importante aos estrategistas ligados ao Estado. Alm disso, a alocao de fundos com finalidades
de incentivo pesquisa ambiental ter um efeito "bola de neve" na quantidade e qualidade da
pesquisa em instituies acadmicas. Sustentar uma poltica de longo prazo, em que a varivel
ambiental seja prioritria, significa promover e manter aes coordenadas, em que a sociedade, o
governo e as instituies acadmicas tm funes igualmente importantes.
indstria cabe o papel de inovar e disponibilizar, cada vez mais, opes de produtos e
servios com menor impacto ambiental.
7. CONSIDERAES FINAIS
Parece-nos evidente que os processos de inovao tecnolgica iro promover e sustentar a
capacitao ambiental da indstria e viabilizar o desenvolvimento de novos produtos, sendo
funo fundamental no surgimento de capacidades estratgicas. Discutiu-se neste artigo a relao
entre rotulagem ambiental e inovao tecnolgica.
Acredita-se que os eventuais fatores limitantes inovao, crtica mais associada aos selos
ambientais, so conseqncias transitrias de um processo bastante recente e passvel de falhas,
no sendo um efeito colateral intrnseco de sua aplicao. Acredita-se que a inovao condio
bsica dos processos de melhorias contnuas associados gesto ambiental das organizaes,
37

incluindo a o desenvolvimento de produtos verdes e a rotulagem do mesmos.


A inovao est inserida num processo dinmico onde atende, simultaneamente, as
demandas da sociedade e o prprio desenvolvimento da tecnologia. Por isso, estar atento s
necessidades e desejos dos consumidores um dos requisitos para que esta ocorra de forma
constante. Se a inovao ambiental vir atravs do desenvolvimento gradual de tecnologias j
conhecidas ou atravs de rupturas, depende de muitas condies e no s dos elementos
discutidos neste texto. A crescente regulamentao restritiva s intervenes humanas danosas ao
meio ambiente, a maior conscincia ambiental dos consumidores e os sinais evidentes de
degradao ambiental tm pressionado as empresas no sentido de um melhor desempenho
ambiental e gerado algumas oportunidades de negcios.
Alm disso, a compreenso do comportamento do consumidor em relao a aspectos
ambientais envolvidos no consumo, e a tentativa de identificar tendncias para o ecobusiness
torna-se fundamental para que eco-inovaes sejam valorizadas pelos consumidores.
Consequentemente, a utilizao da rotulagem ambiental como forma de diferenciao de
produtos e servios dever ser objeto de mais pesquisas para a correta compreenso de um
processo relativamente recente. Paralelamente a padronizao na utilizao de termos ambientais
e o acompanhamento de processos de certificao atravs de selos ambientais, preciso tambm
avaliar a atitude dos consumidores frente ao tema e a capacidade de entendimento de
determinadas expresses.
A busca da compreenso do comportamento do consumidor assume uma relevncia
indiscutvel para a rotulagem ambiental, considerando-se que produtos e servios ambientalmente
adequados freqentemente exigem a colaborao do consumidor para que suas caractersticas
verdes efetivem-se (diluio de produtos concentrados, uso de refils, identificao e valorizao
de atributos verdes, separao adequada de resduos, reutilizao de embalagens, etc).
Em todos os processos de rotulagem ambiental estamos tratando, em ltima anlise, da
comunicao, em que existe o emissor, o receptor e a mensagem, num processo em que estes
elementos encontram-se indissociveis. Por isso, a atitude do consumidor frente ao tema e a
familiaridade com expresses e contextos ambientais muitas vezes indispensvel para que a
comunicao se estabelea. A experincia e conhecimento prvio do consumidor deve ser
conhecida e estimulada, pois a valorizao de atributos verdes exige uma atitude definida frente
ao potencial de degradao ambiental de determinado produto. Consequentemente, as respostas
dadas a determinados esforos de marketing verde so fortemente condicionadas capacidade de
compreenso das conseqncias sistmicas do consumo de determinado produto/servio.
9. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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40

ANLISE COMPARATIVA DO PROCESSO DE DUAS RECICLADORAS DE


EMBALAGENS TETRA PAK
Rafael Batista Zortea
Nitec/PPGA/UFRGS.
Rua Washington Lus, 855, sala 417. CEP: 90010-460. Porto Alegre/RS Brasil. Telefone: (51)
3223-0785. Fax: (51) 3217-9896 E-mail: rbzortea@adm.ufrgs.br
Luis Felipe M. Nascimento
Prof. Dr. Programa de Ps-Graduao em Administrao PPGA/UFRGS
Rua Washington Luiz, 855, sala 417 Porto Alegre RS . CEP:90010-460
Fone: 51-3316-3814 Fax: 3316-3991 E-mail: lfmnascimento@adm.ufrgs.br

SUMRIO
1. INTRODUO
2. MERCADO DE EMBALAGENS
TETRA PAK
3. RECICLAGEM DAS
EMBALAGENS TETRA PAK
4. INDSTRIAS KLABIN S.A.
UNIDADE PIRACICABA
5. SANTA CLARA INDSTRIA
DE PASTAS E PAPIS LTDA.
6. ANLISE COMPARATIVA
RESUMIDA DAS
RECICLADORAS
ANALISADAS
7. A OFERTA E DEMANDA DAS
EMBALAGENS LONGA VIDA
PS-CONSUMO
8. CONCLUSO

INTRODUO

Diante do atual problema da


gerao de resduos slidos, polticas
como a de reciclagem de embalagens
tornam-se
solues,
praticamente,
obrigatrias para os grandes centros
urbanos. Porm, embalagens como as
multicamadas, dentre elas as embalagens
Tetra Pak, dificultam a utilizao de
tecnologias de recuperao de materiais
reciclveis. Ao se realizar o estudo e
levantamento das empresas recicladoras
de embalagens Tetra Pak
no Brasil
observou-se existncia de dois modelos
de processo de reaproveitamento das
fibras de papel dessas embalagens. Esse
trabalho
visa
colocar
de
forma
comparativa as caractersticas desses dois
processos destacando fatores como
tecnologia
utilizada,
investimento,
produtividade, viabilidade e eficincia.
Na anlise desses resultados observam-se
dados como o difcil reaproveitamento
das fraes de plstico e alumnio
remanescentes do processo de separao
das fibras de papel, a necessidade de
polticas de coleta seletiva por parte das
administraes municipais e os problemas
encontrados na utilizao das embalagens
ps-consumo comparativamente com as
sobras ps-industriais. Por fim, o artigo
faz uma breve anlise da oferta e
demanda das embalagens Tetra Pak
recicladas e/ou reaproveitadas no Brasil.

Visando a reduode custo, as indstrias procuram, cada vez mais, atingir uma maior
eficincia em termos de processo, a fim de obter produtos de valor competitivo para o
mercado. Nesta idia de competitividade, vocbulos como sustentabilidade, reciclagem,
reaproveitamento e menor desperdcio j so utilizadas no dia-a-dia das empresas privadas.
Dentro dos fatores levantados, a embalagem cartonada longa vida encaixa-se
perfeitamente como um resduo limitadamente reciclado no Brasil, mas que j possui
solues para o seu tratamento ps-consumo. O resduo desta embalagem ps-consumo pode
ser, perfeitamente, utilizado como matria-prima em indstrias de reciclagem. Todavia, por
se tratar de uma tecnologia recente, processos e parmetros de reciclagem ainda se encontram
em fase de experimentao. Alm disso, novos processos e maneiras de reaproveitamento dos
materiais componentes das embalagens longa vida podem vir a surgir.
Esta embalagem representa um resduo de complexa composio (seis camadas
alternadas de papel, alumnio e plstico). A embalagem cartonada longa vida foi lanada no
Brasil em 1957 pela Tetra Pak, quando se instalou comercialmente, com a funo de envasar
alimentos lquidos (leites e sucos), semilquidos (molhos de tomate) e viscosos (maionese).
Seu material um laminado que consiste em papel (75%), polietileno (20%) e alumnio (5%),
sendo que cada um dos componentes possui uma funo. O papel d suporte mecnico
embalagem e recebe a impresso; o polietileno protege a embalagem da umidade e impede o
contato do alumnio com os alimentos, alm de servir como elemento de adeso para todos os
materiais componentes da embalagem; e o alumnio cria uma barreira contra a luz e o
oxignio (Cempre, 1997b). Alm disso, este tipo de embalagem mantm os alimentos longe
de microorganismos e bactrias, possuindo tambm a capacidade de preservar os alimentos
durante meses, sem a necessidade de refrigerao e conservantes.
O trabalho em questo visa apresentar duas maneiras de reutilizao das embalagens
longa vida como matria-prima em recicladoras de papel. Verificou-se que apesar de se
utilizar processos muitos semelhantes, as recicladoras analisadas utilizam processos
diferenciados quando se realiza uma anlise geral dos processos aqui colocados de forma
criteriosa.
2. MERCADO DE EMBALAGENS TETRA PAK
As embalagens cartonadas longa vida marcham num ritmo crescente de vendas. O
aumento do consumo deste tipo de embalagem de 1997 em relao a 1996 foi de 36,7% e
estimam-se taxas de crescimento em cerca de 100% e 270%, para os anos de 1998 e 2005
em relao a 1996, respectivamente, chegando-se a um consumo de 11 bilhes de
embalagens flexveis1 no ano de 2005, conforme tabela 1.

Segundo a definio da Datamark (Madi et al, 1998), embalagens flexveis so as caixas asspticas para lquidos.

Tabela 1 - Consumo Brasileiro de embalagens cartonadas longa vida


Unidades 10 9
1996
1997
1998*
Embalagens cartonadas longa vida
3
4,3
6
Fonte - CEMPRE & DATAMARK
* Estimativa feita pela DATAMARK para as embalagens flexveis

2005*
11

Segundo Mattos & Valena (1999), com a construo da nova fbrica em Ponta
Grossa - PR, que iniciou sua produo em abril de 1999 a Tetra Pak ampliou sua
capacidade em mais 3,5 bilhes de unidades, somando-se a capacidade de 6 bilhes de
embalagens que possui a planta de Monte Mor SP.
Supe-se que este crescente aumento de mercado esteja ocorrendo graas as suas
caractersticas peculiares em relao a sua complexa composio (seis camadas alternadas
de papel, alumnio e plstico), pela favorvel geometria e baixo peso da sua embalagem.
Pois, estas caractersticas acabam beneficiando na otimizao do transporte, quando
comparado aos outros tipos de embalagens, ajudando na assepsia e conservao dos
alimentos.
3. RECICLAGEM DAS EMBALAGENS TETRA PAK
Apesar das embalagens Tetra Pak serem constitudas por mais de um material
(papel, polietileno e alumnio), elas so reciclveis. Essa reciclagem pode ser atravs da
separao dos diferentes componentes, conforme esquema da figura 1. A separao dos
materiais feita atravs de um agitador chamado hidrapulper, aparelho muito utilizado
nas indstrias de papel para a separao das fibras, que se assemelha a um liquidificador.
Neste processo separa-se o papel do resto do material (plstico e alumnio), atravs do
processo de desagregao. Esta separao necessria para que ocorra separao das
vrias camadas de materiais que a compem. Segundo Neves (1999), a desagregao deste
tipo de material no requer a utilizao de qualquer aditivo qumico, muito menos a
utilizao de calor que repercutiria num maior gasto energtico. A separao das fibras de
papel pode ser feita em hidrapulpers de alta, mdia ou baixa consistncia 2 . No papel
separado, conforme o mesmo autor, encontram-se longas fibras de papel, que possuem boa
utilizao para produtos como: papel kraft, papel ondulado, embalagem para ovos e outros
tipos de produtos.
Segundo Neves (1999), em relao ao rotor do hidrapulper, sua escolha est
relacionada com a qualidade da fibra, j que processos a alta consistncia promovem uma
desagregao mais branda enquanto que processos a baixa consistncia efetuam o corte das
fibras que ir refletir nas caractersticas finais do papel. Portanto, o nmero de vezes que se
consegue reciclar a fibra mantendo-se determinadas caractersticas tambm pode ser afetado
pelo tipo de desagregao efetuada.
Concentrao de fibras de papel na soluo aquosa, que, portanto, requer uma ao mecnica e energtica maior ou menor dos
hidrapulpers
2

Figura 1 - Desenho esquemtico da reciclagem das embalagens Tetra Pak


Fonte - Tetra Pak (1999)
4. INDSTRIAS KLABIN S.A. UNIDADE PIRACICABA
A unidade de Piracicaba das Indstrias Klabin S.A. localizada na avenida Cristvo
Colombo, 2307, tem como produto final papis para caixa de papelo ondulado. A
iniciativa de utilizar as embalagens Tetra Pak como uma das matrias-primas na produo
do papelo ondulado iniciou-se atravs de um convnio firmado entre a prpria Tetra Pak e
a Klabin. Este convnio tinha como objetivo sanar o problema, que a Tetra Pak do Brasil
enfrentava com a gerao dos resduos ps-industriais. Assim, a Klabin, por ser a
fornecedora de papel das embalagens Tetra Pak, e, por possuir uma tima relao comercial
com esta empresa, acabou, por intermdio deste convnio, incorporando ao seu processo de
reciclagem de papel, as embalagens longa vida como uma das matrias-primas.
No convnio estabelecido, a Klabin recebia sem nenhum nus as embalagens longa
vida ps-industriais, separando as fibras de papel e devolvendo para a Tetra Pak a poro
de plstico/alumnio das embalagens. Para tanto, a unidade de Piracicaba das Indstrias
Klabin investiu cerca de R$ 2.000.000,00 na implantao de uma planta de reciclagem das
fibras de papel das embalagens longa vida.
Para realizar o processo de separao das fibras de papel das embalagens longa vida
ps-industriais e, em pequenssima poro, as embalagens ps-consumo, a Klabin
implantou uma linha de produo prpria com capacidade para 50 toneladas por dia. Os
equipamentos inseridos nesta linha de produo possuem exclusividade no processo e
separao das fibras de papel provenientes de embalagens longa vida. Segundo o chefe de
produo: Srgio Fagionato, a implantao da planta de reciclagem das fibras de papel, das
embalagens Tetra Pak, tinha como objetivo inicial realizao de testes no intuito de
descobrir quais so os melhores parmetros de processo para se realizar a separao das
fibras de papel do plstico e do alumnio.

Em visita realizada a empresa, na cidade de Piracicaba, pode-se verificar as etapas


de processo da planta de reciclagem de embalagens Tetra Pak. Comparando-se com as
plantas de reciclagem de papel existentes nesta mesma fbrica, verificou-se que o processo
de reciclagem do papel assemelha-se em muito com o processo de reciclagem das fibras de
papel das embalagens longa vida. As diferenas, em termos de equipamentos, encontram-se
na etapa de desagregao das fibras de papel. A necessidade de incluso de um separador e
uma prensa no processo de desagregao deve-se a formao de um sobrenadante composto
de plstico e alumnio. Esse sobrenadante deve ser retirado do equipamento de
desagregao (hidrapulper) e destinado para o separador, a fim de retirar a grande
quantidade de gua que se separa junto e, aps isso, este resduo prensado e enfardado.
A diferena de parmetros do processo de reciclagem do papel para o processo de
reciclagem utilizado para as embalagens longa vida ocorre devido natureza multicamada
das embalagens. Para que no ocorra a contaminao das fibras de papel por parte do
alumnio e do plstico, a desagregao deve ser trabalhada de modo que se atinjam
variveis de processo sem repercutir numa desagregao do plstico e do alumnio, que,
conseqentemente tornariam a separao mais trabalhosa.
Para que se possa entender o processo de separao das fibras de papel e para poder
compar-lo ao processo de reciclagem do resduo de papel, importante analisar o
diagrama do processo que se realizado na Klabin, demonstrado na figura 2.
Na figura 2, pode-se perceber que a sada de gua do hidrapulper dividida em dois
fluxos: o fluxo verde e o fluxo vermelho. O fluxo verde representa a massa de papel
separada do processo, enquanto o fluxo vermelho representa o plstico e o alumnio
separado dessas embalagens. Portanto, a diferena de uma recicladora de papel da
recicladora apresentada no diagrama so o separador e a prensa. Alm disso, para fim de
entendimento, os fluxos em azul representam, somente as partes do processo que
necessitam da incluso de gua.
Somado a esses dois equipamentos, poderia se pensar na contribuio das peneiras
vibratrias, porm estas tambm participam do processo de reciclagem do papel normal. As
peneiras vibratrias atuam de maneira a separar da massa de papel, outros infectantes de
baixa granulometria (pedaos de plstico em geral e isopor) provenientes da separao
realizada pelos depuradores. Esses corpos estranhos acabam sendo includos na
alimentao do processo junto com o papel. No caso do processo de separao das fibras de
papel das embalagens longa vida, particularmente, o processo de desagregao das fibras
pode ocasionar, a desagregao de algumas fraes do resduo plstico/alumnio, que ento
seriam retirados nesta etapa.
Nota-se que os ciclones ou cleaners ainda separam uma parte do resduo de
plstico/alumnio de baixa granulometria. Isso ocorre porque esses equipamentos tm como

objetivo realizar uma separao gravitacional. Portanto, materiais como a areia e o prprio
resduo acabam sendo separados nesta etapa de processo.
Em termos de custos, o processo de separao das fibras de papel das embalagens
Tetra Pak, por ser realizado num hidrapulper de alta consistncia (15% de massa para 85%
de gua), acaba consumindo menos gua que o processo de reciclagem do papel, que
realizado em hidrapulpers de baixa consistncia (5% e massa para 95% de gua). Porm,
como as bombas, que puxam o fluido de um equipamento para o outro, devem operar com
um fluido de consistncia de 0,9%, para no ocorrer entupimento, logo o gasto de gua para
os dois processo acabam equivalendo-se.

Figura 2 - Diagrama Esquemtico da planta de reciclagem das fibras de papel das


embalagens longa vida situada na unidade de Piracicaba das Indstrias Klabin.
Fonte - Indstrias Klabin S.A.
Em relao ao gasto de energia, existe um diferencial. Como as embalagens Tetra
Pak precisam ser desagregadas em hidrapulpers de alta consistncia seu consumo
energtico acaba sendo maior que a desagregao em baixa consistncia. Chega-se a essa
concluso ao verificar que o processo de alta consistncia trabalha com hidrapulper de 450
cv, enquanto que a reciclagem de papel trabalha com um 250cv. Alm disso, deve-se
adicionar o gasto energtico do separador e da prensa para o processo de separao das
fibras de papel das embalagens Tetra Pak.

Outro fator a ser destacado refere-se eficincia de obteno das fibras de papel nos
dois processos. Conforme o chefe de produo, Sr. Srgio Fagionato, a massa de papel
proveniente das embalagens Tetra Pak possuem uma eficincia em torno de 68%. Essa
baixa eficincia se explica pela presena do alumnio e do plstico, que participam com
25% da embalagem, logo a verdadeira eficincia seria de 91%3 de fibras de papel
reaproveitada. No processo padro de reciclagem de papel obtm-se ndices em torno de 98
a 99%, nmero superior a eficincia obtida com as embalagens Tetra Pak.
Segundo o chefe de produo, a Klabin utiliza na planta de reciclagem das
embalagens Tetra Pak trs funcionrios a mais que o nmero utilizado no processo de
reciclagem do papel normal. A necessidade ocorre pela incluso do processamento do
plstico e do alumnio, que se desenvolve paralelo ao processamento da massa de papel.
Neste caso, a necessidade seria de um funcionrio trabalhando no processo e dois
funcionrios trabalhando na separao dos rejeitos (plstico e alumnio).
A massa de papel, depois de passar pelo tanque de equalizao direcionada para
mquina de papel. A partir desta etapa, o processo torna-se comum, tanto para as fibras
provenientes da planta mostrada na figura 2, como para as fibras provenientes do processo
de reciclagem do papel normal.
Portanto, depois de analisar a planta de reciclagem das embalagens Tetra Pak, podese verificar as seguintes diferenas em relao ao processo de reciclagem do papel.
Tabela 2 - Diferenas existentes entre os processo de reciclagem das embalagens Tetra Pak e
do papel normal verificados na unidade de Piracicaba da empresa Klabin
Aparelho/Parmetro Reciclagem Tetra Pak
Reciclagem Papel
Hidrapulper
Potncia Hidrapulper
Eficincia
Separao de rejeitos

Alta Consistncia (15%)


450 cv
68%

Peneiras
prensa
Funcionrios
12
Fonte - Indstrias Klabin S.A.

vibratrias,

separador

Baixa Consistncia (4,5 a 5%)


250 cv
98-99%
e Peneiras vibratrias
09

Para termos de complementao das informaes do processo, o hidrapulper


utilizado na planta de separao das fibras de papel das embalagens Tetra Pak, tem um
volume de 23m3 . Quanto ao processo de batelada, o tempo suficiente de desagregao das
fibras e de separao do plstico e do alumnio fica em torno de quinze minutos por
3

Como somente 75% da embalagem composta de papel, obtm-se uma eficincia de 68/75, chegando-se ao resultado de
91% de papel reaproveitado no processo.

batelada. Tais parmetros so variveis, tanto para a reciclagem do papel como para as
embalagens longa vida.
5. SANTA CLARA INDSTRIA DE PASTAS E PAPIS LTDA.
Esta unidade da Santa Clara Papis est localizada na Fazenda Rodeio Velho, nas
proximidades da estncia guas de Santa Clara, municpio de Candi no Estado do Paran.
Sendo a mais nova das plantas do grupo Santa Clara Papis, a unidade de Candi foi
ampliada em 1988 e agora fabrica papel utilizando no processamento somente papel
reciclado. Desde 1999, a empresa comeou a utilizar as embalagens longa vida como uma
das matrias-primas, sendo que, diferentemente das outras duas recicladoras j comentadas,
a Santa Clara utiliza embalagens ps-consumo na mesma proporo que as embalagens
ps-industriais. E, segundo o Gerente dessa unidade, a proporo de embalagens psconsumo no maior por falta de oferta deste produto.
Os produtos finais da empresa so as bobinas de papelo que so utilizadas para a
fabricao de: barricas, cantoneiras , colmias, pastas suspensas, tubos, tubetes, caixas de
micro ondulados, cartuchos, conicais, sacolas e tubolatas, conforme pode se observar na
figura 3. Dentre os produtos citados, o papelo produzido pela Santa Clara mais utilizado
na fabricao dos tubetes.

F
i
g
u
r
a
3
Produtos fabricados a partir do papelo em folha e/ou bobina produzido pela Santa
Clara
Fonte - Santa Clara Indstria de Pastas e Papis Ltda.
Em relao produo, a Santa Clara possui uma capacidade de 1600 toneladas por
ms. Sendo que as embalagens longa vida contribuem em mdia com cerca de 500
toneladas/ms, conforme pode se observar na tabela 3. Porm, por possurem uma
eficincia em torno de 60%, apenas 300 toneladas destas embalagens faro parte do produto
final.

Tabela 3 - Consumo de embalagens longa vida da Santa Clara Papis


na unidade de Candi no ano de 2000.
Embalagens Cartonadas longa vida
Ms
Ps-industriais (toneladas)
Ps-consumo(toneladas)
Janeiro
573,40
Fevereiro
507,99
Maro
703,96
Abril
612,91
Maio
219,12
272,38
Junho
284,85
224,95
Julho
181,85
215,84
Agosto
216,71
288,02
Setembro
92,55
167,05
Outubro
67,01
344,07
Total
4972,66 (mdia mensal = 497,27)
Fonte - Santa Clara Indstria de Pastas e Papis Ltda.
importante destacar que existem diferenas entre as fibras de papel retiradas das
embalagens ps-consumo e as fibras de papel retiradas das embalagens ps-industriais. Em
testes realizados, no laboratrio da empresa, verificou-se que as fibras provenientes das
embalagens ps-consumo apresentavam caractersticas inferiores s fibras provenientes de
embalagens ps-industriais. A hiptese levantada nesse caso, pela empresa, seria a
influncia de bactrias ou microorganismos que prejudicariam a qualidade dessas fibras,
pois as embalagens longa vida ps-consumo chegam empresa num estado avanado de
sujeira e mau cheiro.
As embalagens longa vida ps-consumo so fornecidas tanto por intermedirios
como pelas prprias prefeituras e as embalagens ps-industriais que so enviadas
diretamente pela Tetra Pak. Os preos de obteno desse material oscilam em torno de R$
80,00 a R$ 90,00, por tonelada, ficando muito abaixo do preo que a empresa Santa Clara
paga pelo papel misto ps-consumo, para o qual pago R$ 180,00 por tonelada.
Apesar de trabalhar com um grande volume de embalagens Tetra Pak, o gerente da
Unidade, destacou que a empresa Tetra Pak em nenhum momento auxiliou a empresa no
intuito de encontrar solues ou viabilidade para os problemas encontrados no processo de
reciclagem dessas embalagens. O gerente destacou que a reciclagem das embalagens longa
vida seria facilitada se elas chegassem mais limpas nas recicladoras. Segundo ele, a
quantidade de embalagens ps-consumo reciclada ainda nfima em comparao com o
volume total de embalagens consumidas no Brasil. Assim, o entrevistado enfatizou que a
Tetra Pak deveria investir mais em iniciativas que tragam melhores solues para o
problema e, tambm, incentivar financeiramente os pequenos empresrios que esto
dispostos a investir neste mercado de reciclagem de embalagens longa vida.

Como o processo de reciclagem das embalagens longa vida no possui uma boa
eficincia, pois gera um volume muito alto de resduos de plstico e alumnio. Ao se
analisar o volume mdio de embalagens consumido pela empresa, verifica-se que cerca de
200 toneladas, das 500 toneladas consumidas, tornam-se resduos, sendo que dessas 200
toneladas cerca de 75 toneladas so fibras de papel. Porm, assim como a Rio Pardo, a
Santa Clara destina esse resduo para a empresa Nipon, no tendo nenhum custo ou renda
referente a essa comercializao. No entanto, o gerente enfatizou que existe um gasto de
processamento para poder viabilizar esta separao e destinao. A fim de obter um
material praticamente seco e enfardado foi necessrio a contratao de 3 novos
funcionrios, alm do investimento em equipamentos como uma prensa, um tanque de
separao e uma peneira giratria.
Outro fato importante de se ressaltar se refere a essa destinao final do resduo de
plstico e alumnio. A entrega desse material (plstico e alumnio) para a empresa Nipon
iniciou no ano 2000. Antes disso, a empresa no possua uma destinao e muito menos
uma demanda para este material, sendo que em algumas oportunidades a Santa Clara
chegou a oferecer o material de graa e propondo-se a pagar o transporte deste resduo.
Mesmo assim no surgiu nenhum interessado. No tendo alternativas para o
aproveitamento ou destino desse resduo, a empresa resolveu construir um aterro para dar
um destino aos resduos de plstico e alumnio gerado pelo processo.
Em visita ao aterro, observou-se um volume de resduo (material j depositado)
estimado em torno de 2000 a 2500 m3 acumulados desde 1999. A empresa diante desse alto
volume de resduo e sem espao para ampliar esse aterro, viu-se na condio de,
futuramente, ter de parar de reciclar as embalagens longa vida. Assim, a Santa Clara
comunicou para a Tetra Pak que, se no houvesse uma soluo melhor para o resduo de
plstico e alumnio, a empresa no mais reciclaria as embalagens longa vida. Diante desse
problema, a Tetra Pak, indicou a empresa Nipon como uma provvel interessada neste
resduo, interesse que acabou se consumando. Quando questionado sobre a possibilidade de
utilizao dos resduos de plstico e alumnio como fonte de energia para a caldeira, o
entrevistado informou que isto s seria possvel se houvesse a compra de uma caldeira
especial para este tipo de queima, o que significaria um investimento muito alto.
Diferentemente da Klabin, a Santa Clara no possui um processo exclusivo para a
separao das fibras das embalagens longa vida. O processo de reciclagem das embalagens
longa vida acaba se confundindo com o processo de reciclagem do papel misto. Na visita
realizada Santa Clara observou-se que era utilizada no processo de produo, uma
porcentagem de embalagens longa vida, e em outros casos, o processo possua a totalidade
dessas embalagens. Porm, para que ocorresse a viabilizao da reciclagem das embalagens
longa vida no processo da Santa Clara foi necessrio realizar investimentos para que fosse
possvel a compatibilidade do processo de separao das fibras dessas embalagens com o
processo de desagregao das fibras de papel misto.

Para viabilizar a separao das fibras de papel dos resduos de plstico e alumnio
implantou-se junto ao hidrapulper uma calha que, atravs de processo de transbordo,
conduz os resduos de plstico e alumnio para um tanque de separao, conforme
demonstrado na Figura 4. Cabe destacar que o processo de transbordo ocorre
posteriormente ao processo de retirada das fibras de papel que, por gravidade, se depositam
no fundo e ento so bombeadas para as demais etapas do processo de reciclagem, que
ocorre logo aps o encerramento da desagregao das fibras em relao ao plstico e
alumnio. Acredita-se que esse curto tempo de deposio ajude na baixa eficincia de
obteno das fibras de papel (60%) no processo de reciclagem das embalagens longa vida.
O processo da Santa Clara compe-se de dois hidrapulpers, onde ambos possuem
uma calha que se conecta ao tanque de separao. Dessa maneira, o processo de separao
das fibras das embalagens longa vida pode ser realizado em qualquer um dos dois
equipamentos. Em relao aos seus parmetros os hidrapulpers so de 16 e 12 m3 , sendo
que o maior possui uma potncia de 200 HP e o menor 150 HP. Em relao concentrao
de fibras de papel, a Santa Clara trabalha da mesma maneira que a Rio Pardo, ou seja, em
baixa consistncia. Apesar disto os resduos de plstico e alumnio no sofrem uma forte
desagregao. Assim, os resduos so praticamente separados no transbordo, no se
observando uma formao significativa desses resduos nas etapas de depurao e
separao por ciclones.
O consumo de gua praticamente se equivale, tanto no processo de reciclagem do
papel misto, quanto no processo de reciclagem das embalagens longa vida. Esse consumo
semelhante devido a conduo da massa de papel de um equipamento para outro ser
realizada pelas bombas, que necessitam de uma diluio a 2%, independente do processo.

Figura 4 - Processo utilizado pela Santa Clara para a separao do resduo de


plstico e alumnio das embalagens longa vida
Portanto, na visita realizada fbrica de papis Santa Clara, pode-se verificar em
detalhes o processo de separao das fibras de papel das embalagens longa vida, conforme
demonstrado no Tabela 4.
Tabela 4 - Parmetros dos equipamentos e do processo de reciclagem de fibras de papel da
empresa Santa Clara

Parmetro/Equipamento

Processo Santa Clara

Hidrapulpers

Baixa Consistncia (5% e 200/150 HP)

Volume Hidrapulpers

16 e 12 m3

Produo embalagem Tetra Pak

500 toneladas/ms (50% ps-consumo)

Concentrao de massa de papel

Hidrapulper (4 a 5%) e Bombeamento (2%)

Eficincia

60% do total de matria-prima

Custo da matria-prima

R$ 80,00 a 90,00 (Tetra Pak) e R$180,00 (papel misto)

Fonte: Santa Clara Indstria de Pastas e Papis Ltda.


6. ANLISE COMPARATIVO RESUMIDA DAS RECICLADORAS
ANALISADAS
Diante dos levantamentos apresentados em pesquisa de campo realizada nas
indstrias Klabin e Santa Clara, pode-se identificar alm das diferenas de processo na
reutilizao das fibras de papel, algumas semelhanas. Cabe aqui distingui-las com o intuito
definir um perfil para a tecnologia de reciclagem das embalagens longa vida. Com o
objetivo de no tornar a anlise muito extensa, o autor resolveu apresentar as caractersticas
levantadas em forma de Quadro.

Quadro 1: Caractersticas gerais das recicladoras das fibras de papel das embalagens longa
vida
Empresa

Klabin

Santa Clara

Independente

Conjunto

Papel Ondulado

Tubetes de Papelo

68%

60%

Alta Consistncia

Baixa Consistncia

Incorporao de Empregados

12

Convnio com a Tetra Pak

Sim

No

Resduo de PE/Al

Devolvido para Tetra Pak

Sem Destino (Negociando)

Custo dos Resduos de


Embalagens

Convnio com Tetra Pak

Entre R$80,00 a 90,00 por


tonelada

R$ 2.000.000,00

Cerca de R$ 80.000,00

2400 toneladas

300 toneladas

Reciclagem de Tetra Pak


Produto Final
Eficincia
Hidrapulper

Investimento
Produo Mensal 24 horas

7. A OFERTA E DEMANDA DAS EMBALAGENS LONGA VIDA PSCONSUMO


Segundo Mattos e Valena (1999) a Tetra Pak possui uma capacidade de produo
de 6,5 bilhes de embalagens anuais, o que equivale a 266.000 toneladas, quando somadas
as capacidades das plantas de Monte Mor e de Ponta Grossa. Isto significa uma
participao de cerca de 89% do mercado brasileiro de embalagens flexveis 4 . Este
monoplio leva os virtuais concorrentes, como as embalagens metlicas e de plstico a
atuarem em outros nichos de mercado. Portanto, pode-se presumir que a embalagem longa
vida no possui maiores problemas de concorrncia e/ou colocao no mercado.
Apesar de se tratar de uma embalagem reciclvel e ter uma grande aceitao no
mercado brasileiro, a presente pesquisa encontrou apenas trs empresas recicladoras de
embalagens Tetra Pak ps-consumo. Somando as embalagens ps-consumo com as
embalagens ps-industriais estima-se um volume anual de 4.800 toneladas de embalagens
longa vida recicladas. Portanto, presume-se que apenas cerca e 1,8% das embalagens longa
vida fabricadas no Brasil so reutilizadas ou recicladas. Ressalta-se que esses valores no
devem ser considerados em termos absolutos, pois uma grande quantidade de embalagens
longa vida provenientes do Uruguai e da Argentina entram no mercado brasileiro. Embora
as empresas Rio Pardo e Santa Clara tenham condies de reciclar uma quantidade maior
de embalagens, a quantidade de embalagens longa vida ps-consumo recebida provm
apenas das cidades que j possuem coleta seletiva.

8. CONCLUSO
O trabalho demonstra as dificuldades ainda existentes para a reciclagem das
embalagens longa vida ps-consumo. Apesar de j existirem tecnologias e processos
capazes de separar os componentes destas embalagens a fim de realizar o reaproveitamento
dos mesmos, o processo de reciclagem, numa viso mais global, depende de outros fatores.
Viabilidade econmica e educao ambiental englobam-se nos fatores necessrios para a
implementao de uma cultura de reciclagem de resduos ps-consumo.
Chega-se a tais concluses, pois conforme se observou, apesar do imenso mercado
de resduos de embalagens longa vida, as recicladoras possuem um problema de oferta
desta matria-prima. Este problema de oferta est diretamente ligado a utilizao de
polticas de coleta seletiva por parte dos municpios, pois s assim pode-se obter resduos
de embalagens de uma forma mais limpa e economicamente vivel.
4

Segundo a DATAMARK, o mercado brasileiro de embalagens flexveis, para o ano 2000, fica em torno de 300.000
toneladas. Logo, 266.000 toneladas de embalagens Tetra Pak, equivalem a 89% deste total.

Alm disso, constatou-se a grande problemtica enfrentada pelo resduo de alumnio


e plstico. Neste caso, a busca de solues por meio de pesquisa ou at mesmo por
parcerias poderia amenizar o problema levantado. Segundo a bibliografia j existente,
solues tecnolgicas j existem, no entanto, a prtica observada nas recicladoras, Santa
Clara por exemplo, no verificada, por questes financeiras e de qualidade do resduo
ofertado.
Pode-se, tambm, observar que o mercado e reciclagem das embalagens longa vida
ps-consumo encontra-se ainda num estado inicial. Tal fato constatado, pois pode-se
verificar uma carncia de tecnologias no processo de reaproveitamento destas embalagens
alm do nfimo aproveitamento destas embalagens quando realiza-se uma anlise em
termos de Brasil.
Por fim, cabe a anlise das duas tecnologias de reciclagem apresentadas neste
trabalho. Baseando-se no quadro 1, pode-se presumir uma grande diferena de perfil entre a
opo feita pela Klabin e pela Santa Clara. Enquanto esta se trata de uma opo de baixo
investimento, podendo at mesmo ser incorporada ao processo e reciclagem de papel de
empresas e pequeno e mdio porte, aquela trata-se de um investimento mais robusto onde
busca-se resultados como eficincia e produtividade, ficando ento como opo para
empresas de maior capital. Nota-se que tanto em um caso como no outro, o produto final
deve ser produtos da linha do papel ondulado ou papelo.

Referncias Bibliogrficas

1. CEMPRE Compromisso Empresarial para a Reciclagem. Ficha Tcnica 2. So Paulo:


CEMPRE, 1997a.
2. CEMPRE Compromisso Empresarial para a Reciclagem. Ficha Tcnica 10. So
Paulo: CEMPRE, 1997b.
3. CHARLIER, P. & SJBERG, G. Journal of The Minerals, Metals & Materials Society:
recycling aluminum foil from post-consumer beverage cartons. Volume 48, Number 10,
p.12-13. October, 1995.
4. DALESSIO, S. P. Revista Celulose & Papel: aumenta a reciclagem de embalagens
longa vida. No 62; p. 27-29, 1998.
5. DENTON, D. K. Enviro-Management: How Smart Companies Turn Environmental
Costs Into Profits. New Jersey: Englewood Cliffs, Prentice Hall, 1994.
6. FAG, F. S. Gazeta Mercantil: Tetra Pak busca novos usos para os resduos das
embalagens cartonadas. No 20.008, p.13, Jan., 1993.
7. FOOD, Cosmetics & Drug Packaging. Food, Cosmetics & Drug Packaging: recovery of
paper from paperboard cartons. P.1, nov., 1991.
8. FRANA, H. Ambiente Global NEWS Informativo semanal: empresrio desenvolve
equipamento para reciclar embalagens cartonadas. 10-14/jan, 2000.
9. KIRKPATRICK, N. Paper 3 Pira: selecting a waste management option using a life
cycle analysis approach.. Pira International, november, 1992.
10. MATTOS, R. L. & VALENA, A. C. Estudos Setoriais BNDES Setorial: o segmento
de cartes para embalagem.. BNDES, Setorial no 9,maro, 1999.
11. NEVES, F. L. O Papel: reciclagem de embalagens cartonadas Tetra Pak. Fevereiro, 1999.

12. NEVES, F. L. & GOMES, R. E-Flash Nestl Edio Especial: anlise do ciclo de vida.
Maro, 2000.
13. VILHENA, A. & HEMAIS, C. IV Encontro Nacional sobre Gesto Empresarial e Meio
Ambiente: reciclagem de resduos slidos como forma de gerao de empregos. So Paulo:
19, 20 e 21 de novembro, 1997.
14. ZUBEN, F. V. III Seminrio Internacional de Reciclagem do Alumnio: reciclagem de
embalagens longa vida Tetra Pak. So Paulo: coletnea de trabalhos, 1996.
15. ZUBEN, F. V. & NEVES, F. L. Coletnea de Trabalhos Tetra Pak: reciclagem do
alumnio e polietileno presentes nas embalagens cartonadas Tetra Pak. So Paulo, 1999.

RECICLAGEM QUE AUMENTA A QUALIDADE DO REVESTIMENTO CERMICO

Ktia Regina Ferrari (1a); Paulo Miranda de Figueiredo Filho(2); Anselmo Ortega Boschi(3);
Antenor Zanardo(1b)
(1a)
Bolsista Ps Doutorado FAPESP, processo n. 00/10151-6 e (1b) Professor da UNESP
Instituto de Geocincias e Cincias Exatas Departamento de Petrologia e Metalogenia Rio
Claro
katiarf@rc.unesp.br
(2)

(3)

Ncleo de Pesquisas Tecnolgicas das Faculdades Oswaldo Cruz, So Paulo


Professor da Universidade Federal de So Carlos UFSCar, Departamento de Materiais
DEMa, Laboratrio de Revestimento Cermico LaRC

SUMRIO
1. INTRODUO
1.
2.
3.
4.
5.

INTRODUO
METODOLOGIA
ANLISE DOS RESULTADOS
CONSIDERAES FINAIS
BIBLIOGRAFIA

A prtica de incorporao de resduos em


materiais cermicos tida como uma
excelente alternativa para alguns tipos de
resduos. A possibilidade de tornar o resduo
inertizado no material vtreo, formado durante
a queima da massa do corpo cermico, o
fator que mais atrai estudos com este
objetivo. Em alguns casos o resduo utilizado
nem sempre perigoso e, dependendo de
suas caractersticas qumica e mineralgica,
pode substituir parte das matrias-primas
cermicas, contribuindo para a economia dos
recursos minerais utilizados nesta indstria.

(deixar o espao abaixo em branco)


O trabalho de ALVES e BALDO (1997),
sobre o resduo argiloso gerado pela extrao
de areia para indstria de vidro, ilustra bem
esta situao. Segundo os autores, o acmulo
deste resduo, separado da areia, constitui um
problema ambiental, que pode ser
solucionado se utilizado como matria-prima
coadjuvante em massas para revestimento
cermico.

57

Com o mesmo propsito, RAMIRES et al. (2001) estudaram a viabilidade da incorporao do


resduo (lodo) gerado pela Estao de Tratamento de gua de So Leopoldo (RS) nas misturas de
argilas (massa cermica) para a fabricao de componentes cermicos usados na construo civil.
Determinando as propriedades fsicas, mecnicas e cermicas dos corpos de prova obtidos com a
mistura, os autores verificaram que as amostras desenvolveram um comportamento muito positivo,
concluindo que h viabilidade de se utilizar o lodo da Estao de Tratamento de gua para a
produo de materiais cermicos queimados acima de 1000oC.
Estudos semelhantes a estes so facilmente encontrados na literatura cientfica, como o de
OLIVEIRA (2000), verificando que a introduo de lama de cal, proveniente da fabricao de
celulose, pode ser utilizada em massas para fabricao de peas do tipo monoporosa substituindo
totalmente a calcita comercial e, alm de ser economicamente vivel, contribui para a reduo do
impacto ambiental.
No entanto, sabendo-se que alguns resduos, gerados em outras atividades, podem ser
incorporados massa cermica, solucionando, de forma total ou parcial, o problema ambiental
destas atividades, podendo, inclusive, aumentar a qualidade do produto cermico, pergunta-se: Por
qu esta incorporao no utilizada por todas as indstrias cermicas? E por qu a indstria
cermica no incorpora seus resduos? A resposta simples, isto ocorre porque h conflito entre as
palavras resduo e qualidade, o que nem sempre verdadeiro, como verificou-se nos trabalhos
referenciados.
Contribuindo para derrubar este conceito, em 1996, MONFORT e ENRIQUE destacaram que os
empresrios do setor espanhol de pisos e revestimentos cermicos, para otimizar o processo
produtivo, aumentar a qualidade do produto acabado e aumentar a competitividade nos mercados
nacional e internacional, preocuparam-se com energia e meio ambiente. Segundo os autores, as
medidas mais importantes de economia de energia, com reflexos no meio ambiente, ocorreram na
dcada de 80, com as mudanas para ciclos de queima inferiores a 60 minutos e a substituio do
leo combustvel para gs natural. As medidas de reduo do impacto ambiental, incluindo a prtica
de reutilizao de resduos, uma realidade desde a dcada de 90.
Hoje, pode-se verificar como estas aes tiveram importante contribuio para o desenvolvimento
do setor cermico espanhol. Segundo os dados mais recentes da Associao Nacional dos
Fabricantes de Cermica para Revestimentos (ANFACER), a Espanha a segunda maior
exportadora e a terceira produtora mundial de revestimentos cermicos. O setor de revestimentos
cermicos brasileiro ocupa, hoje, o quarto lugar neste ranking, como produtor mundial e tambm
como exportador (ANFACER, 2001). Com base no exemplo da Espanha, a posio do Brasil
tambm poder ser melhorada, se este setor solucionar os problemas ambientais.
Na indstria cermica brasileira, um dos problemas ambientais est nos resduos slidos gerados ao
longo das linhas de produo de placas de revestimentos cermicos quando ocorrem quebras de
peas, principalmente nas etapas de decorao e antes da queima. Este material gera um resduo
slido, tambm denominado raspas, classificado como Classe I ou Classe II, por apresentarem,
em sua grande maioria, metais txicos, provenientes de algumas matrias-primas sintticas utilizadas
neste processo de decorao, requerendo uma disposio gerenciada, de custo relativamente alto.
Os estudos realizados para a incorporao de resduos na massa cermica devem considerar a
qualidade dos produtos obtidos e, tambm, os benefcios ambientais decorrentes, incluindo os
58

benefcios no campo da economia de energia. Neste trabalho, buscou-se atender estas expectativas,
alm de propor algumas modificaes no processo de fabricao de revestimento cermico,
objetivando a reduo dos resduos gerados.
2. METODOLOGIA
Os estudos dos resduos slidos, foram divididos em trs etapas, compreendendo: (1) Avaliao
Ambiental do processo produtivo; (2) Caracterizaes Qumica e Mineralgica dos resduos e
matrias-primas e (3) Ensaios Cermicos (resduo + massa padro de revestimentos cermicos).
2.1. Avaliao Ambiental
A avaliao ambiental foi executada na Fbrica Matriz de revestimentos cermicos da Indstria e
Comrcio de Pisos Ltda. INCOPISOS, localizada no Plo de Santa Gertrudes. A avaliao das
condies ambientais relativas ao processo, foi realizada segundo a Matriz de Avaliao de
Impactos Ambientais (FERRARI et al., 1999). Foram sugeridas aes de correo e controle para
diminuir a gerao de resduos slidos e otimizar sua reutilizao.
2.2. Caracterizaes Qumica e Mineralgica
As amostras de resduo foram coletadas e quarteadas no instante de sua gerao e nos lotes
estocados em BIG BAGS em perodos de tempo distintos, denominados como A, B e C (sendo
A lote mais antigo; B lote intermedirio e C lote mais recente). Alquotas destas amostras de resduo
foram analisados por ensaios de fluorescncia de raios X no equipamento PHILIPS PW 2510 e por
difrao de raios X, equipamento SIEMENS D 5000, ambos do Laboratrio de Geoqumica
LABOGEO do DPM/IGCE/UNESP.
2.3. Ensaios Cermicos
Nos resduos de diferentes lotes de estocagem, foram realizados ensaios de fusibilidade, utilizandose temperaturas de 800oC a 1100oC, com intervalos de 50oC, simulando-se as temperaturas do
forno industrial durante a queima das peas cermicas e expanso linear trmica. Aps estes ensaios
foram realizados testes comparativos entre uma massa padro de revestimentos, fabricados por via
seca na INCOPISOS, e outra desenvolvida adicionando-se teores variveis de raspa (3%, 6% e
9%) com a massa padro. Os ensaios realizados foram os seguintes:

Curva de compactao; responsvel por obter valores de presso de compactao para


que se obtenha densidades semelhantes para todas as 4 composies a fim de eliminar esta
varivel.
Resistncia mecnica Flexo (seco e queimado); *
Absoro de gua; *
Retrao linear de queima. *
* a temperatura de queima para estes ensaios foi padronizada para reproduzir a absoro
de gua dos produtos produzidos pela empresa.

Com base nos resultados da adio das raspas, procedeu-se a mistura e homogeneizao dos
lotes de raspas (A, B e C) estocados em diferentes pocas. Um teor estipulado desta mistura de
raspas foi adicionada massa cermica padro e foram confeccionados corpos de prova para a
59

realizao dos ensaios cermicos citados anteriormente, com a diferena de ser variada a
temperatura de queima ao invs do teor de raspa que se manteve constante. Os ensaios
cermicos foram realizados no Laboratrio de Revestimentos Cermicos (LaRC) do Departamento
de Materiais da Universidade Federal de So Carlos UFSCar.
3. ANLISE DOS RESULTADOS
3.1. Avaliao Ambiental
A Matriz de Avaliao de Impactos Ambientais de FERRARI et al. (1999) permitiu a identificao
e a hierarquizao de propostas de aes corretivas. Foram identificados 13 pontos crticos, 5
pontos significativos, 3 pontos de efeitos reduzidos e 2 pontos de efeito marginal. Os pontos crticos
esto na seo de decorao e linha de decorao. Os pontos significativos esto, principalmente,
na seo das estufas. Os pontos com efeito reduzidos esto relacionados ao abastecimento de
matrias-primas naturais e os marginais esto, principalmente, na seo das prensas.
As propostas de adequao ambiental tiveram nfase na implantao das medidas corretivas de uma
forma planejada, para que se evitasse a contaminao dos resduos com outros detritos, desta
forma, viabilizando sua incorporao na massa cermica, pois o processo de produo da indstria
de revestimento cermico requer uma uniformidade dos componentes na composio da massa para
garantir a manuteno da qualidade do produto final.
3.2. Caracterizaes Qumica e Mineralgica
Os difratogramas de raios X das amostras compostas de raspas mostram a predominncia dos
picos de caulinita sobre os de illita, enquanto que a matria-prima oriunda da Formao
Corumbata, composta, predominantemente, por illita e quartzo, com pores subordinadas de
caulinita, esmectitas, hematita, geothita, interestratificados e feldspatos (ZANDONARDI, 2000;
CHRISTOFOLETTI et al. 2001). A presena dos minerais do grupo das esmectitas subordinada
presena de caulinita e de illita (Quadro 1).

Quadro 1: Resultados das caracterizaes por difrao de raios X realizados nas raspas de
diferentes lotes de estocagem, sendo: A, lote mais antigo; B, lote intermedirio; C: lote
mais recente.
MINERAIS
Raspa lote A
Raspa lote B
Raspa lote C
Caulinita
X
X
X
Illita
X
X
X
Montmorilonita
X
X
Calcita
X
X
X
Quartzo
X
X
X
Microclina
X
X
KAlSi3O8
Monetita
X
CaHPO4
Gibsita
X
60

Al(OH)3
Albita
NaAlSi3O8
Zirconita
Talco
Mg3Si4O10(OH)2

A tabela 1 apresenta uma comparao entre a mdia dos resultados das anlises por fluorescncia
de raios X nas matrias-primas naturais da regio de Santa Gertrudes com os resultados obtidos na
caracterizao das raspas de diferentes lotes de estocagem. A discrepncia dos valores das
anlises qumicas das raspas com relao aos valores mdios de uma argila tpica da Formao
Corumbata (tabela 1), que constitui a principal fonte de matrias-primas minerais das indstrias da
regio, pode ser explicada pela predominncia, nas raspas, dos insumos de decorao tais como:
engobe, esmalte de cobertura e pasta. Alis, os valores encontrados das concentraes dos metais
txicos presentes nas raspas tm origem, principalmente, destes insumos e por estarem na forma
de silicato amorfo (vidro), fundem quando submetidos a temperaturas elevadas.
Esta informao de extrema importncia, pois o aumento no teor de materiais fundentes na argila
ir potencializar o efeito das raspas, causando aumento da retrao linear e perda do lote
produzido.

Tabela 1: Comparao entre a mdia dos resultados das anlises por fluorescncia de raios X nas
matrias-primas naturais da regio de Santa Gertrudes com os resultados obtidos na
caracterizao das raspas de diferentes lotes de estocagem, sendo: A, lote mais
antigo; B, lote intermedirio; C: lote mais recente.
SiO 2 Al2O3 Fe2O3 K2O Na2O MgO CaO TiO 2 P.F.
AMOSTRA
(%)
(%)
(%) (%) (%)
(%) (%) (%) (%)
Mdia argila da regio 61,54 14,88 7,14
3,05 1,18 1,59 0,26 0,30 4,61
Raspa lote A
64,65 13,11 2,71 1,50 4,62 2,36 5,16 0,37 5,41
Raspa lote B
64,88 13,12 2,13 1,63 4,75 2,02 6,10 0,44 4,76
Raspa lote C
64,32 14,18 2,47 1,97 3,74 5,56 5,65 0,37 4,54

3.3. Ensaios Cermicos


3.3.1. Caracterizao do Resduo (raspa)
Os resultados da anlise de fusibilidade e cor de queima (figura 1), indicaram que as raspas, dos
diferentes lotes de estocagem, apresentam variaes no muito significativas. Estas informaes
confirmam que, mesmo tendo sido gerados em tempos diferentes e com composies qumicas
variveis, as raspas apresentam comportamentos semelhantes quando expostas a temperaturas
elevadas e que a mistura destes diferentes lotes de raspas no iro promover alteraes no
comportamento de expanso linear do resduo, como pode ser observado na tabela 2.

61

Tabela 2: Expanso linear trmica das raspas de diferentes lotes de estocagem, sendo: A, lote
mais antigo; B, lote intermedirio; C: lote mais recente.
Amostras
Temperatura
A
B
C
(C)
(%)
(%)
(%)
100
0,005
0
0,005
150
0,035
0,035
0,035
200
0,07
0,075
0,07
250
0,11
0,11
0,11
300
0,15
0,155
0,145
350
0,185
0,2
0,185
400
0,225
0,24
0,225
450
0,275
0,285
0,265
500
0,31
0,335
0,31

Figura 1: Ensaios de fusibilidade e cor de queima realizados nas raspas de diferentes lotes de
estocagem, sendo: A, lote mais antigo; B, lote intermedirio; C: lote mais recente.

3.3.2. Adio do Resduo (raspa) na Massa Cermica


Nesta etapa foram realizados testes comparativos entre uma massa padro de revestimentos
cermicos, fabricados por via seca, e outra desenvolvida utilizando-se diferentes propores de
resduos misturados com a massa. Testes comparativos permitiram indicar a melhor forma de
consumir o passivo existente.
A partir da tabela 3 que compara os valores da densidade entre uma massa padro e massas
contendo teores variveis de raspas, nota-se que no houve uma variao expressiva de
62

densidades a medida que se aumentava o teor de raspa para presses de compactao


semelhantes. A adio de raspa, portanto, no alterou a compactao da massa, podendo-se
obter densidades semelhantes para diferentes teores, eliminando, assim, a possibilidade de alterao
dos resultados a partir desta varivel.

Tabela 3: Comparao dos valores da densidade entre uma massa padro e massas contendo
teores variveis de raspas, sendo: A, lote mais antigo; B, lote intermedirio; C: lote
mais recente.
Teor de Raspa
Amostras
3%
6%
9%
A
1,88
1,88
1,88
B
1,91
1,92
1,93
C
1,93
1,92
1,92
Padro
1,89

Na tabela 4 so apresentados os valores relacionando absoro de gua e retrao linear de


queima com os diferentes teores de raspas a uma mesma temperatura. Estes resultados
comprovaram que a medida que se adiciona raspa, tida como fundente por apresentar certa
quantidade de esmalte, maior a formao de fase lquida, responsvel por um preenchimento mais
eficiente dos poros da pea. Esta densificao promove valores menores de absoro de gua e
maiores valores de retrao linear de queima.

Tabela 4: Comparao dos valores de Absoro de gua (AA) e Retrao Linear (RL) entre uma
massa padro e massas contendo teores variveis de raspas, sendo: A, lote mais
antigo; B, lote intermedirio; C: lote mais recente.
Amostras
A
B
C
raspas (%)
AA
RL
AA
RL
AA
RL
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
0
6,9
5,26
6,9
5,26
6,9
5,26
3
3,66
7,6
1,42
8,66
2,28
7,82
6
2,27
7,32
2,54
7,61
1,25
8,37
9
0,74
9,53
0,8
8,43
0,74
8,46

Com relao aos resultados de mdulo de ruptura flexo em funo do teor de raspas,
apresentados na tabela 5, houve aumento da resistncia dos corpos de prova com raspas, quando
comparados a resultado obtido no corpo de prova da massa padro, que pode ser devido maior
vitrificao proporcionada pela adio de raspas.
Verificou-se que a cor de queima dos diferentes corpos de prova, constitudos de massa padro e
teores variados de raspas (3%, 6% e 9%), de diferentes lotes de estocagem (amostras A, B e C),
apresentam pouca variao entre si e com a massa padro.

63

Tabela 5: Comparao dos valores dos resultados dos ensaios de mdulo de ruptura flexo
(kgf/cm2) entre uma massa padro e massas contendo teores variveis de raspas (%),
sendo: A, lote mais antigo; B, lote intermedirio; C: lote mais recente.
Raspa
(%)
0
3
6
9

Padro
(kgf/cm2)
295,51
28,82

A
(kgf/cm2)

B
(kgf/cm2)

C
(kgf/cm2)

503,43
20,61
522,74
20,06
542,42
15,37

575,84
18,88
550,3
27,74
586,14
26,82

472,42
28,57
523,97
14,15
491,51
37,58

A tabela 6 apresenta a classificao dos pisos, quanto absoro de gua, conforme as exigncias
da Norma Internacional dirigida a pisos e azulejos ISO DIS 13006, que define terminologia,
classificao e especificao. Segundo o Centro Cermico do Brasil (CCB), organismo certificador
da qualidade do produto cermico, os teores de absoro de gua das peas cermicas est
diretamente relacionado com a sua porosidade, onde outras caractersticas podem ser associadas,
como resistncia mecnica, resistncia qumica.

Tabela 6: Classificao do produto cermico quanto a absoro de gua


ISO DIS
Tipo de produto
Absoro de gua (%)
13006
Porcelanato
BIa
0 a 0,5
Grs
BIb
0,5 a 3
Semi-Grs
BIIa
3a6
Semi-Poroso
BIIb
6 a 10
Poroso
BIII
10 a 20
Fonte: CCB

Neste trabalho utilizou-se, como padro, a massa para a produo de pisos a serem enquadrados
no grupo BIIb, apresentando, entre outras caractersticas, absoro de gua (AA) entre 6 e 10%.
Os ensaios foram realizados em quatro temperaturas de queima, sendo elas: a temperatura na qual
os corpos de prova apresentavam, aproximadamente, 7% de absoro de gua, indicando a
sinterizao das peas, simulando-se, desta forma, a temperatura utilizada na fbrica, uma
temperatura acima e outras duas abaixo. Foram escolhidas tais temperaturas para que se obtivesse o
comportamento da massa (argila + raspa) em funo da temperatura de queima.
Observando-se a tabela 7, pode-se notar que, com a adio de 4% de raspa, houve uma queda
significativa dos valores de absoro de gua (AA) para a temperatura de sinterizao da pea
cermica, com pequena variao de retrao linear de queima (RL), provavelmente pela formao
64

de maior quantidade de vidro, com minsculas bolhas (poros fechados), na amostra com 4% de
raspa.
Tabela 7: Dados de origem da curva de gresificao para massa padro e para a massa acrescida
de 4% de raspa.
Temperatura
A.A. Padro
A.A. Teste
R.L. Padro
R. L. Teste
(C)
(%)
(%)
(%)
(%)
1000
12,96
12,82
1,68
1,57
1020
7,72
5,72
4,61
5,25
1040
7,85
7,36
5,2
5,2
1060
1,41
0,48
8,09
7,68

Na figura 2 verifica-se que no houve uma variao expressiva no que diz respeito ao mdulo de
ruptura flexo a seco. A diminuio na resistncia mecnica observada, deveu-se, provavelmente,
devido falta de plasticidade do resduo adicionado, resultando uma menor aderncia entre as
partculas. Por outro lado, na figura 3 observa-se que houve um ganho de resistncia mecnica para
a massa com adio de 4% de raspa, devido fase vtrea formada dos fundentes presentes no
resduos, promovendo maior densificao do corpo queimado e que, em relao absoro de
gua, o produto pode melhorar a classificao de semi-poroso (BIIb) (AA = 7,72%) para o tipo
semi-grs (BIIa) (AA = 5,72%).

Figura 2: Mdulo de Ruptura Flexo a seco para composio padro e padro + 4% de raspa.

Mdulo de Ruptura Flexo (Kgf/cm )

30

25

20

15

10

0
Padro

Padro + 4% de raspa

Amostras

Figura 3: Mdulo de Ruptura Flexo durante a sinterizao da composio padro e padro + 4%


de raspa.
Padro

500

Mdulo de Ruptura flexo (Kgf/cm )

550

Teste
450

400

TESTE

350

300

250

200

PADRO

65

4. CONSIDERAES FINAIS
A partir dos ensaios realizados, desde a raspa sozinha at a sua adio a uma argila utilizada na
fabricao de revestimentos cermicos, nos permitiu dizer que a adio de raspa pode trazer
benefcios tanto econmicos como ambientais para a fbrica.
As possveis utilizaes da raspa observadas no trabalho podem ser mostradas na figura 4, que
relaciona a absoro de gua versus a temperatura comparando a argila padro e a argila acrescida
de 4% de raspa:

Figura 4: Curva de Absoro de gua x Temperatura para massa com adio de 4% de raspa.

14

12

Absoro de gua (%)

10

3
6

2
A.A. Padro
A.A. Teste

1000

1010

1020

1030

1040

1050

1060

Temperatura ( C)

Ponto 1. Este ponto tido como referncia de temperatura e absoro de gua, isto , corresponde
aos valores, em laboratrio, do produto cermico fabricado pela empresa.
Ponto 2. Este ponto caracteriza-se por representar a variao de absoro de gua para a
temperatura de queima da empresa reproduzida em laboratrio. Nota-se um decrscimo
da absoro caracterstica do acrscimo da raspa.
Ponto 3. Este ponto representa a diminuio que pode ser feita na temperatura de queima, sem que
se altere a absoro de gua, pelo simples fato da adio de raspa.

Portanto, comprova-se que a reutilizao dos resduos produzidos pela indstria cermica, alm de
resolver um problema ambiental, promove outros ganhos, seja pelo aumento da qualidade do
produto (de BIIb para BIIa), seja pela economia no consumo de gs combustvel, com a reduo
da temperatura de queima das peas cermicas, desmistificando o conflito entre as palavras resduo
e qualidade.
66

No entanto, para obter estes ganhos com a adio do resduo massa cermica importante
conhecer:

o resduo, fazendo caracterizaes qumicas, fsicas, mineralgicas e cermicas


as variaes do processo produtivo,
determinar a quantidade de raspa a ser acrescentada e
conhecer a composio qumica da massa cermica, quanto quantidade de material
fundente.

5. BIBLIOGRAFIA
ALVES, A.W & BALDO, J.B. O potencial de utilizao de um resduo argiloso na fabricao de
revestimento cermico Parte I Caracterizao. Revista Cermica Industrial, 2 (5/6)
Setembro/Dezembro, pp. 38 40, 1997.
ASSOCIAO NACIONAL DOS FABRICANTES DE CERMICA PARA
REVESTIMENTO ANFACER, [publicao anual], So Paulo, SP: 2001.
CHRISTOFOLETTI, S.R.; MASSON, M.R.; THOMAZELLA, H.R.; FUGIE, A.; MORENO
M.M.T; VALARELLI J.V. Mapeamento e Caracterizao Geolgica/tecnolgica da
Formao Corumbata com Vistas ao Seu Emprego na Indstria de Revestimentos Cermicos.
Parte II: Caracterizao tecnolgica e sua correlao com a geologia. Revista Cermica
Industrial Volume 6 - Nmero 1 - Janeiro/Fevereiro 2001
FERRARI, K.R.; FIGUEIREDO FILHO, P.M. de; PASCHOAL, J.O.A. Impacto ambiental em
indstria de placas cermicas. In: ANAIS V ENCONTRO NACIONAL SOBRE GESTO
EMPRESARIAL E MEIO AMBIENTE, novembro 17-19, 1999, Fundao Getlio Vargas,
Escola de Administrao de Empresas de So Paulo (EAESP/FGV) e Universidade de So
Paulo, Departamento de Administrao da Faculdade de Economia e Administrao da
Universidade de So Paulo (FEA/USP), ed. Pliade, So Paulo, 1999, p. 505 517.
MONFORT, E. & ENRIQUE, J.E. Economia energtica e vantagens meioambientais da
reutilizao de resduos. Revista Cermica Industrial, 01 (04/05) Agosto/Dezembro, pp. 14
20, 1996.
OLIVEIRA, H.A. Estudo para reaproveitamento do resduo lama de cal do processo KRAFT
de fabricao de celulose e papel em cermicas de revestimento. So Paulo: 2000.
Dissertao (Mestrado) Instituto de Pesquisas Energticas e Nucleares
RAMIRES, M.V.V.; SANTOS, I.S.S.; KAZMIERCZAK, C.S.; SILVA, H.C.; KERN, A.P.;
CAMARGO, S.A. Incorporao do resduo (lodo) da ETA de So Leopoldo-RS nas misturas
de argilas para a fabricao de componentes cermicos conformados por prensagem. In.:
ANAIS DO 45o CONGRESSO BRASILEIRO DE CERMICA, 30 de maio a 2 de junho.
Florianpolis: SC, 2001.
ZANDONARDI, A.R.: Relatrio Final de Projeto Melhoria de Qualidade das Massas Cermicas
Bsicas Fornecidas pela UNICER.Programa RHAE, Processo individual n. 360.506/98-4
(NV) Rio Claro, SP: 2000.

67

REDUO DO VOLUME DE RESDUOS SLIDOS EM INDSTRIAS DO SETOR


CALADISTA: CASO DE DUAS EMPRESAS DO MUNICPIO DE NOVO
HAMBURGO-RS
Ana Cristina de Almeida Garcia
Mestranda na Engenharia Ambiental-Tecnologias Limpas
Programa de Ps-Graduao Engenharia de Minas Metalrgica e de Materiais- PPGEM/UFRGS
Dr Luis Felipe Machado do Nascimento
Professor na Escola de Administrao -EA/UFRGS
MS. Cludia Gonalves Pereira
Professora na Engenharia Industrial -FEEVALE/RS

SUMRIO

1. INTRODUO
2. METODOLOGIA
3. ANLISE DOS RESULTADOS
4. CONSIDERAES FINAIS

(deixar o espao abaixo em branco)

1. INTRODUO
As
questes
ambientais
esto
assumindo uma posio de destaque na
sociedade moderna, repercutindo em polticas
governamentais, bem como no setor produtivo
do pas e do mundo. As agresses ao meio
ambiente, se no forem evitadas ou
minimizadas, em breve tornaro o processo de
degradao
irreversvel,
conduzindo
ao
comprometimento da qualidade de vida das
prximas geraes.
O reaproveitamento de resduos e a
racionalizao de matrias primas so vistos
por especialistas como as nicas sadas para a
continuidade do processo tecnolgico j
implementado, pois atuam em perfeita sintonia
com as necessidades do terceiro milnio. Ao
mesmo tempo, a reciclagem permite o
reaproveitamento de recursos e contribui para
diminuir as agresses ao meio ambiente.
Em relao gesto dos resduos, as
exigncias
regulamentares
e
legislativas
devem incluir, condies de planejamento,
consentimento de execuo de projetos,
autorizaes de processos e constataes de
melhoramentos. Outras exigncias de polticas
podem ser includas, como por exemplo, o
comprometimento de reduo de produo de
resduos e uso de energia.

A elaborao de Projetos Ambientais pode servir para demonstrar que a organizao est
consciente de suas obrigaes legais e regulamentares em relao proteo ambiental.
Em seu processo, o setor caladista gera resduos classificados como Classe I- Perigosos,
Classe II- No inertes e Classe III- Inertes (NBR.10004-ABNT), estes com a falta de
procedimentos adequados e uma segregao no eficiente, resultam em desperdcio de matriaprima e no aumento de volume a ser disposto, elevando o custo para as empresas.
A gerao de uma grande quantidade de resduos industriais -74.350m/ano- Classe I e
II (Fonte: SEMAM/NH,1999) e a escassez de rea para destinao que ocorrem no municpio de
Novo Hamburgo, constituem-se em um grande desafio para as empresas e para a administrao
local no gerenciamento dos resduos slidos industriais.
A nova Central de resduos industriais neste municpio, encontra-se em fase de
implantao (Licena de Instalao) e todas as empresas tero que adequar-se s novas normas
para recebimento dos resduos (Norma/001-ACI/NH). A Associao Comercial e Industrial/Novo
Hamburgo (ACI/NH), - Fundao de Desenvolvimento Ambiental-FUNDAMENTAL, executam
e gerenciam a nova Central de Resduos Industriais localizada no bairro Roselndia, em Novo
Hamburgo.
Os resduos devero estar devidamente segregados e identificados, armazenados em
galpes, visando um possvel mercado reciclador.
Aps a implantao da nova Central sero encaminhados para aterro sanitrio apenas o
lodo das ETE (Estaes de Tratamento de Efluentes).
O estudo realizado em duas empresas caladistas de pequeno porte de Novo Hamburgo,
visando sua adequao para a nova Central, constatou que atravs de adoo de algumas medidas
de segregao possvel reduzir o volume de resduos slidos, resultando em ganhos econmicos
e ambientais.
2. METODOLOGIA
Foram realizados dois estudos de caso, empresas denominadas como A e B.
Descrio das Empresas
Indstria A : 17 dias investigados
Produo: 1800 - 2000 pares/dia
Produo durante a investigao: 15 540 pares
Mercado: externo/interno
Produtos: 28 linhas cada linha com 8-10 modelos
Matria-prima: Couro/componentes
Funcionrios: 130-140
Indstria B: 12 dias investigados
Produo: 1500- 2000 pares/dia
Produo durante a investigao: 24 000 pares
Mercado: interno e pases do mercosul.
Produtos: 30-40 modelos
Matria Prima: Couro/componentes
Funcionrios: 170-180

69

2.1. - Forma de Trabalho


Visando auxiliar as empresas na quantificao dos resduos slidos gerados, identificou-se
os pontos de gerao nos processos produtivos, atravs da verificao in loco. Os resduos
foram qualificados e quantificados utilizando para tanto a planilha-modelo, com cdigos
sugeridos pela ABNT(Associao Brasileira de Normas Tcnicas)-NBR 10.004, contendo
descrio do tipo de resduo, volume, dia da coleta e custo de disposio.
Os resduos foram pesados, em balana fornecida pela empresa e quantificados pela
medida padro de 4 tonis(210 lts) para 1m e /ou quantificados em Kg/ton.
Na investigao analisou-se a produo em pares de sapatos e a relao com o volume
dos resduos Classe I.
Durante a primeira medio no houve interferncia na rotina de recolhimento dos
resduos. Na segunda medio, para facilitar a identificao e pesagem, o acondicionamento e a
segregao dos resduos foram diferenciados, contribuindo para a reduo de volume de
disposio do Classe I.
Os resultados obtidos foram inseridos em um sistema de apoio, destinado orientao da
qualidade do resduo para opes de tratamento e valorizao .
Modelo de Planilha
Quadro 1. - Levantamento Tipologia e Volume Recolhido
Classe

Cdigo

Tipologia

Processo- Fase

D0091

Aparas e retalhos c/ cromo

Corte/modelagem

D0092

K0781

II

A0030

Varrio de fbricas

II

A0090

Resduo de madeira

II

A0080

Borracha

II

A0081

EVA

II

A0082

PU

II

A0083

Espumas

Modelagem

III

A0999

Resduo de frutas
(bagao, cascas,
sobras alimentares

Refeitrio

III

A0060

Papel/papelo

Insumos

A0070

Plstico
-contaminado:
PET,PEAD,PVC,PS,
PP

Molde/
Refeitrio

III

Serragem, farelo e p d e
couro c/ cromo
Tintas, pigmentos,
solventes

Peso: m3 /ton
Dia-coleta

Custo
disposio

Lixamento
Acabamento

Insumo Acabamento/
Modelagem
Acabamento/
Modelagem
Acabamento/
Modelagem

70

Classe

Cdigo

Tipologia

III

A0071

Resduo plsticos(PEBD,
Peq. embalagens

III

A0041

III

A0051

III

A0171

Emb. Metlicas: latas


vazias de cola,
tinta,solvente,
alimentos,conservas
Tambores metlicos

Processo- Fase

Peso: m3 /ton
Dia-coleta

Custo
disposio

Insumos/ acabamento

Resduo de vidro
Aparas e retalhos de couro
Corte/
sinttico
modelagem/acabamento
Carretis plsticos
Formas
Navalhas

Fonte: Cdigos ABNT(NBR 10. 004)


3. ANLISE DOS RESULTADOS
O custo mdio com a disposio dos resduos nas empresas A e B de R$ 29,00/m Classe I e R$ 20,00/m - Classe II.
Na anlise do processo produtivo, identificou-se os pontos de gerao dos resduos, o tipo de
resduo gerado e a produo em pares de sapatos, enquanto estava sendo desenvolvida a pesquisa.
Na empresa A os resduos eram recolhidos quando a capacidade do depsito atingia a faixa
de 13m e na empresa B os resduos eram recolhidos duas vezes por semana devido ao grande
volume gerado(6m em mdia, a cada trs dias).
O volume de resduos Classe I e II diferem durante os meses do ano de acordo com o tipo
de modelo produzido.
Na empresa A no ms de fevereiro, a maior parte da produo foi de sandlias, o que
produziu pouco resduo de borracha, j no ms de maro a produo de modelos de inverno gerou
um maior volume deste resduo.
A seguir so apresentados os resultados das anlises dos pontos de gerao, esquema do
processo produtivo e os resduos de maior volume.

71

3.1.- Identificao da gerao dos resduos em cada fase do processo produtivo:


Figura 1. Esquema do Processo: Resduos Gerados

Almoxarifado

Sobras de
couro(controle
de qualidade)
Papel/papelo
Plsticos
Elsticos

Linhas
Forros
Resduos
inflamveis

Retalhos e aparas de couro ao


Cromo e Sinttico(*)
Navalhas
Borracha
Polietileno de Alta densidade

Balancin

Formas
Forro(sinttico)
Papelo
Resduos de cola
Retalhos/aparas CouroCromo/sinttico(*)

Modelagem/

Chanfrao

Costura

Linhas
Grampos
Panos
contaminados
Papel/papelo
Retalhos/aparas
Carretis

Acabamento
Expedio

Resduo de cola
Retalhos/aparas de
couro
Serragem/farelo
Cromo/Sinttico(*)

Controle de
Qualidade

Papel/papelo

Fonte: Autora
(*) Somente a Empresa B possui este tipo de resduo- depositado em coletor ao lado do
Balancin (mesa de corte), juntamente com o resduo Classe I Couro ao Cromo
3.2- Inventrio dos Resduos Slidos Industriais
A investigao in loco na empresa A ocorreu durante os sete ltimos dias produtivos do ms
de fevereiro e os dez primeiros dias produtivos do ms de maro de 2001.
Os resduos seletivos de papelo e papel so comercializados pelas duas empresas.

72

Empresa A:
Dados da Produo: ms de fevereiro (7) dias:
1 quinzena de maro (10)dias:

6.790 pares
8.750 pares
15.540pares

Dias de Investigao: 17 dias


Quadro.1- Empresa A: Quantificao dos Resduos
1 medio- 28/02
7 dias produo6790 pares
Classe I

Volume :
m/ton/unid.

Custo Disposio

11,5 m

11,5 x 29,00=
R$ 333,50

Classe II

1,5 m

Total:

13 m

1,5 x 20,00=
R$ 30,00
R$ 363,50

2 medio- 14/03
10 dias produo8750 pares
Classe I
Classe II

Volume :
m/ton/unid.

Custo Disposio

6 m

6 x 29,00=
R$ 174,00
7 x 20,00=
R$ 140,00

7 m

Total:

13 m

R$ 314,00

Fonte: Autora
No Quadro-2, observa-se o volume gerado dos resduos Classe I, II e Seletivos, a
produo no perodo da investigao e a economia gerada na segregao.
Quadro 2 Anlise Produtiva Resduos Classe I, II e Seletivos
Perodo

17 dias

*Produo-

Classe I-

Classe II e

Reduo de

Economia

Pares

Volume

Seletivos

Volume -

Gerada

(m)

Volume

Classe I

(R$)

(m)

(%)

7m

48%

15 540

6 m

R$ 159,50

Fonte: Autora

73

Os resduos quantificados na empresa B, referem-se ao perodo de doze dias, sendo os


sete ltimos dias de produo do ms de junho e os cinco primeiros dias de produo do ms de
julho.
Nos dados do Quadro 3 -Empresa B, os resduos da segunda medio (Couro sinttico/espuma)
foram segregados e acondicionados no depsito da empresa para a medio, reduzindo o volume do
Classe I (Aparas e retalhos de Couro ao Cromo).
Empresa B:
Dados da produo: ms de junho (7) dias: 14. 000 pares
ms de julho (5) dias: 10.000 pares
24 .000 pares
Total de dias de investigao: 12 dias
Quadro 3 : Quantificao e Economia Gerada
Classificao

Resduos

03/07
05/07
1 medio 2 medio Diferena
(m)
(m)
(m)

Economia
Gerada
(R$)

Classe I

Retalhos de couro

4 m

2,5 m

1,5 m

43,50

Classe II

Borracha
Couro sinttico
Espuma

2,0 m

0,25 m
0,125 m
0,125 m
3 m

1,75 m
0,125 m
0,125 m
3,5 m

35,00
3,48
3,48
R$ 85,46

Total
Fonte: Equipe

6 m

Reduo
Volume
(%)
38%
7%
45%

3.3-Mercados Alternativos- Resduos Slidos Industriais


A ACI/NH tem como meta instalar um plo reciclador na rea da prpria Central com
empresas que utilizem os resduos como matria-prima na sua produo.
Os resduos j utilizados pelo mercado reciclador so os de EVA usados como agregado para
argamassas e concreto (Machado,1994).
Segundo Pierozam-1997, a borracha, resduo do processo produtivo, pode ser aproveitada
como componente do asfalto (P de borracha-2mm dimetro). Tambm na pirlise da borracha
obtem-se gerao de energia e carvo com a seguinte composio: negro de fumo: 30-50%;
leo: 40-60%; gases: 3-17%.
Os resduos de espuma e de algumas embalagens plsticas j esto sendo comercializados
com fbricas de travesseiros, colches e recicladoras plsticas.
4. CONSIDERAES FINAIS
O trabalho desenvolvido nas empresas evidenciou a necessidade destas adotarem prticas de
separao para reduzir o volume de resduos, principalmente no resduo Classe I. No curto
perodo de realizao do estudo, os resultados com a segregao demostraram o potencial de
reduo de custos que as empresas podero obter com a separao e o acondicionamento
adequado dos resduos.
A principal dificuldade na comercializao de garantir um resduo no contaminado e de
boa procedncia . Outra dificuldade encontrar demanda para estes resduos, pois somente a
74

partir da segregao, os resduos podero consolidar-se como matria-prima que justifique sua
utilizao com viabilidade tcnica, econmica e dentro dos conceitos de preservao do
ambiente.
Vrias medidas poderiam ser adotadas, tais como:
- Ter um funcionrio responsvel pelo recolhimento e separao dos resduos. Constatouse que na falta deste, os resduos so levados e acondicionados em qualquer recipiente no
depsito;
- Disponibilizar tonis para um correto armazenamento e acondicionamento do resduo no
depsito;
- Disponibilizar coletores diferenciados em cada ponto de gerao dos resduos (Cores
Padres- Resoluo CONAMA 275);
- Organizar a rea do depsito de resduos, a qual dever ser coberta e com identificao
do resduo;
A nova Central de Resduos Industrias da Roselndia, em fase de instalao, tem previsto o
incio das suas atividades para o primeiro semestre de 2002.
Esta Central gerenciada pela ACI/NH contar com o apoio da administrao municipal de
Novo Hamburgo que atravs de incentivos ou isenes fiscais busca atrair empresas recicladoras
para a rea da nova central, contribuindo para a reduo de resduos a serem dispostos no novo
aterro industrial.

5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
ARCHETI, Erico. A.M. E et al. Levantamento dos Critrios, Procedimentos,
Tcnicas de Minimizao. In: III Simpsio Nacional de Cincias da Engenharia
Ambiental: p 105-106. So Carlos, 1998.
ABNT. Associao Brasileira de Normas Tcnicas. NBR 10.004/87-Classificao dos
Resduos. 1987
BRANDINI, Jnior P.Estudo Sobre a Utilizao de Couro ao Cromo na Fabricao
de Tijolos Macios. MOSTRATEC-Fundao Liberato 16 a 21/11/98 em Novo
Hamburgo , RS. CTCCA.Estncia Velhha-RS
CONAMA. Conselho Nacional de Meio Ambiente. Resoluo n 006 de junho 1988.
Inventrio dos Resduos Gerados no Parque Industrial do Pas.
CONAMA. Conselho Nacional de Meio Ambiente. Resoluo n 275 de junho de
2001. Define Cores Padres Para Recipientes de Resduos
COMPASSI, Marlon K. Gesto da Qualidade Ambiental no Setor de Couro, Calado
e de Componentes. Revista Tecnicouro, v.17, no 2: Novo Hamburgo, abril/1995.
DARIVA, Jacinto. Gerenciamento Ambiental de Resduos Slidos Industriais,Caso
de Estudo de- 113 indstrias Caladistas Trs Coroas-RS. In: Anais 20
Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitria e AmbientalPg. 1987-1994.
ABES/Rio de Janeiro-1999.

75

FEPAM-Fundao Estadual de Proteo Ambiental. Diagnstico Preliminar da


Gerao e Destinao Final dos Resduos Slidos Industriais no Estado do Rio
Grande do Sul. Novembro/1996.
GUIA BRASILEIRO DO COURO. Novo Hamburgo, 1997.
GUTTERRES, Mariliz. Alternativas para Destinao do Resduo do Rebaixamento
do Couro Wet Blue, in: Revista do Couro, p 49-54: Estncia Velha , maio/ 1996.
LAND, Ildegard. Couroplas-Aproveitamento da Serragem do Couro ao Cromo.
Fundao Escola Tcnica Liberato Salsano Vieira da Cunha-15 Mostratec.2000
MACHADO, Dimas. Resduo Industrial EVA, in: Revista Tecnicouro, v.16, n6: Novo
Hamburgo,out/1994.
Norma BS 7750. 1994. Especificao para Sistema de Gerenciamento Ambiental.
Norma ISO 14001. Sistemas de gesto ambiental - Especificaes e diretrizes para uso.
Publicada pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas, outubro de 1996.
Norma 001-ACI/Fundamental. Normas para Recebimento de Subprodutos-Resduos
Industriais de 29 de novembro de 1999.
PAULI, Gunter. Emisso Zero. A Busca de Novos Paradigmas. O que os negcios
podem oferecer sociedade . Trad. Jos Wagner Maciel Kaehler, Maria Teresa
Raya Rodrigues. Porto Alegre: EDIPUCRS, 1996
PIEROZAN,Nilso Jose. Borracha Aplicao, in: Revista Tecnicouro, v.18, n 1,p3539:NovoHamburgo,mar/1997
SENAI,SP. Resduos Slidos Industrias. Publicao do Senai-SP . So Paulo-SP,1997
SEMAM. Secretaria Meio Ambiente. Levantamento dos Resduos Industriais do
Municpio de Novo Hamburgo.1999
TEIXEIRA, Regina & Brandini, Jnior. Estudo Sobre a Utilizao da Serragem de
Couro ao Cromo na Fabricao de Tijolos Macios.
CTCC- Estncia Velha-1998.

76

GESTO DE RESDUOS SIDERRGICOS ATRAVS DA BOLSA DE RESDUOS

Alexandre de Avila Leripio, Dr.


Professor Colaborador do Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo e Sistemas UFSC
Dante Luis Juliatto, M.Sc.
Doutorando do Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo e Sistemas - UFSC
Osmar Possamai, Dr.
Professor Titular do Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo - PPGEP - UFSC
Paulo Maurcio Selig, Dr.
Professor Titular do Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo - PPGEP - UFSC

77

SUMRIO

1. INTRODUO

INTRODUO

O princpio de que poluio desperdcio de


energia e materiais devem ser adotados por todas
as empresas, uma vez que se obtm grandes
vantagens atravs do conhecimento profundo dos
processos, possibilitando a minimizao da
gerao dos resduos, a reciclagem ou ainda a
melhor destinao possvel, por exemplo, a venda
a terceiros.

AS
BOLSAS
DE
RESDUOS
EXISTENTES NO BRASIL E NO
MUNDO
FUNCIONAMENTO DA BOLSA
PROBLEMAS
ENFRENTADOS
PERSPECTIVAS
RESDUOS

SEREM

DAS BOLSAS DE

O PAPEL DA UNIVERSIDADE EM
UMA BOLSA DE RESDUOS
CONCLUSO
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

Em relao s indstrias siderrgicas, pode-se


afirmar que a escria o resduo mais importante
por seu volume, e este, entre outras aplicaes,
pode ser reprocessado e transformado num
subproduto de ampla aplicao na indstria de
pavimentao, ou ainda utilizado como fertilizante e
corretivo de solo, apesar dos metais pesados
contidos no resduo. De forma a buscar a
agregao de valor aos resduos e subprodutos,
foram criadas as bolsas de resduos, as quais
promovem o contato entre partes interessadas na
comercializao desses elementos, de modo que se
obtenha, a um s tempo, a reduo de custos
relativos ao tratamento e e disposio final de
resduos, a reduo de impactos ambientais
decorrentes do manejo inadequado e, ainda,

a gerao de renda por parte das empresas que oferecem resduos. Outras vantagens possveis se
referem a possibilidade de criao de novas empresas e de um nmero significativo de empregos.
Porm, a maior contribuio dessas iniciativas se refere mudana cultural proposta, ou seja, a
eliminao da cultura do desperdcio, fonte dos maiores problemas econmicos, ambientais e sociais
da sociedade moderna.
No Brasil, podem ser citados vrios exemplos bem sucedidos de implantao de Bolsas de resduos,
entre elas destacam-se as existentes nos estados de Minas Gerais, Cear, Rio Grande do Sul e Bahia.
Em geral, pode-se afirmar que o objetivo das bolsas de resduos est em contribuir para o processo de
combate ao desperdcio, reduo dos custos de produo, despoluio ambiental e gerao de novas
empresas por intermdio do processo de procura e oferta de resduos industriais (SISTEMA FIEC,
1997).
A metodologia do Gerenciamento de Processos, pela sua ampla aplicao em empresas de qualquer
ramo ou atividade, pode ser um valioso subsdio para que a empresa determine aspectos qualiquantitativos de seus resduos, de forma a promover sua efetiva participao em bolsas de resduos. O
78

mapeamento dos processos de produo parte fundamental para a implantao da cultura do 3 Rs


(reduzir, reciclar e reutilizar), em detrimento cultura do desperdcio, que, alm de consumir recursos
naturais de forma descontrolada, geram grandes impactos ambientais, os quais devem ser eliminados de
nossos processos de produo.
O objetivo do presente artigo promover a divulgao das bolsas de resduos industriais, ressaltando
sua grande contribuio causa ambiental, bem como suporte s organizaes produtivas no que
concerne suas polticas de manejo e gerenciamento de resduos. Na parte final do artigo, so
realizadas algumas consideraes em termos da participao das universidades como elemento de
apoio e suporte s bolsas de resduos.
2. AS BOLSAS DE RESDUOS EXISTENTES NO BRASIL E NO MUNDO
Diversas so as bolsas de resduos existentes no mundo, criadas basicamente com as mesmas
finalidades, embora cada uma delas mantenha algumas peculiaridades e objetivos em particular.
Nesse item so apresentadas as experincias pioneiras em termos de Brasil, caso da Bahia e do Rio
Grande do Sul, bem como o estgio atual dessas e de outras, caso do Cear e de Minas Gerais, esta
alis considerada por muitos como a mais completa e eficiente dentro dos propsitos gerais de uma
bolsa de resduos. O Brasil possui hoje 9 bolsas de resduos, presentes nos estados de Pernambuco,
Amap, Amazonas, Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, alm dos j citados acima.
Em termos internacionais, so apresentados dois casos, existentes no Mxico e na Espanha, que
possuem a filosofia geral das bolsas de resduos brasileiras, embora apresentem caractersticas prprias,
variveis de acordo com a realidade de cada pas, com as entidades coordenadoras e seus objetivos e
com a disponibilidade de resduos, esta dependente dos setores industriais representados.

2.1. A Bolsa de Resduos da Bahia


Uma das primeiras bolsas de resduos existentes no pas, a experincia baiana, existente desde 1988,
foi planejada e executada em parceria pela Federao das Indstrias do Estado da Bahia (FIEB) e pelo
Governo daquele Estado, atravs da Secretaria da Indstria, Comrcio e Turismo. As vantagens
esperadas pelos parceiros incluam a preservao ambiental, ganhos reais advindos da comercializao
de resduos, diminuio dos custos de distribuio, pela obteno de insumos mais baratos e a
possibilidade de surgimento de novas oportunidades de investimentos e empregos (FIEBCEDIC/BA,1988).
Sua metodologia consistia em distribuir s empresas do Estado um questionrio que inclua a
identificao, o estado fsico, a quantidade/ms, a forma de comercializao e a reao qumica do
resduo, alm de informaes referentes empresa, tais como razo social, ramo de atividade, endereo
e responsvel pelo assunto. Todos os itens referentes a resduos dividiam-se em resduos disponveis e
resduos desejados.

79

A partir do 3o Boletim, foi includa a apresentao de uma indstria participante, onde constava o
objetivo da empresa, as aplicaes de seus produtos, os resduos e subprodutos gerados e ainda uma
sugesto para utilizao dos resduos. Em sua terceira edio, a bolsa baiana contava com 67
empresas cadastradas, as quais ofertavam 150 resduos e procuravam outros 34. Estavam
representados atravs das empresas participantes, os setores siderrgicos, papel e celulose, qumico,
petroqumico, metal-mecnico, txtil, grfico, cermico e madeireiro, alm da agroindstria,
representada pelo setor cacaueiro e pela maquinaria agrcola (FIEB-CEDIC/BA,1988).
2.2. A Bolsa de Negcios do Rio Grande do Sul
A exemplo da bolsa de resduos baiana, a iniciativa gacha tambm foi uma das precursoras em termos
nacionais e internacionais. A Bolsa de Resduos do RS, coordenada pela Federao das Indstrias do
Rio Grande do Sul (FIERGS) e pela Fundao de Cincia e Tecnologia do Estado do Rio Grande do
Sul (CIENTEC), teve seu incio nos anos 80, com o objetivo principal de criar uma conscientizao nos
centros industriais e ser um veculo de informaes que possa desenvolver um intercmbio entre as
empresas participantes, para que estas recirculem seus resduos, diminuindo custos ambientais e custos
de produo (FIERGS-CIENTEC/RS,1988).
Em 1992, aps um perodo de inatividade, ressurgiu a iniciativa da bolsa de resduos, numa parceria da
FIERGS com o SEBRAE/RS. Nessa nova verso, algumas mudanas foram incorporadas, como a
incluso de oferta e procura de mquinas e equipamentos usados e a troca do nome da bolsa, que
passou a se denominar Bolsa de Negcios. O objetivo continuava o mesmo, ou seja, promover a
aproximao de empresas interessadas na troca ou comercializao de Resduos Industriais ou
Mquinas e Equipamentos Usados. A periodicidade dos boletins passou a ser bimestral, com tiragem
de 6500 exemplares, distribudos gratuitamente s empresas, com nfase s micro e pequenas empresas,
associaes e sindicatos de todo o Estado. Na Bolsa de Negcios, os resduos, as mquinas e os
equipamentos so listados por gnero industrial (FIERGS-SEBRAE/RS,1996).
Em 1996, a Bolsa de Negcios do RS contabilizava 65 empresas participantes, com 285 cdigos
anunciados.
2.3. A Bolsa de Resduos e Negcios do Cear
A Bolsa de Resduos e Negcios do Cear, criada em 1991, possui um boletim de divulgao com
periodicidade trimestral, com aproximadamente 101 empresas cadastradas e tiragem de 2.000
exemplares. Embora a entidade coordenadora seja a Federao das Indstrias do Estado do Cear
(FIEC), a bolsa cearense conta com o apoio e a participao do SEBRAE/CE, do SENAI/CE, do
SESI/CE e da Universidade Federal do Cear (UFC), alm da adeso participativa de 23 indstrias. O
objetivo primrio da Bolsa de Resduos e Negcios do Estado do Cear gerar renda para
comunidades carentes, atravs da sua integrao com o setor industrial e ao mesmo tempo oferecer
solues para os resduos industriais do Estado do Cear. Um objetivo secundrio seria o de aumentar
a vida til de mquinas e equipamentos usados, atravs de sua incluso no boletim de divulgao.
A iniciativa decorre da justificativa de que um Sistema de Gesto Ambiental na rea de organizao de
resduos pode adequ-los demanda de mercado, atravs de resultados econmicos, sociais e
80

ambientais. A estratgia adotada a de dar destinao econmica aos resduos existentes no Estado,
por intermdio de anlises laboratoriais preliminares.
A metodologia da bolsa de resduos cearense obedece a alguns passos, tais como: seleo, na bolsa,
dos resduos sujeitos ao programa; estabelecimento de contatos com as empresas produtoras de
resduos; estabelecimento de um cronograma de visitas; contato com as instituies conveniadas;
visitao s empresas selecionadas; coleta de materiais para anlise e apresentao ou publicao da
soluo encontrada (FIEC-DAMPI/CNI,1997).
Os resultados esperados para a parceria formada so a gerao de um volume de resduos reciclveis
de forma direcionada (da indstria para a comunidade), a produo de resduos limpos e selecionados,
gerando maiores preos de mercado, a reciclagem de alguns itens gerando valor agregado e, ainda, a
gerao de oportunidades de investimento no segmento reciclador (FIEC-DAMPI/CNI,1997).
Em 1996, participavam da Bolsa de Resduos e Negcios do Cear empresas pertencentes aos
seguintes setores produtivos: alimentao, minerao, metalurgia, siderurgia, txtil, maquinrio agrcola,
metal-mecnico, petroqumico, papel e celulose, moveleiro, qumica e farmacutica, construo civil,
couros e peles e refino de leo e sal (FIEC/DAMPI, 1996).
Os resduos eram separados de acordo com as seguintes classificaes: madeira e mobiliria, metlicos,
minerais no metlicos, papel/papelo, petroqumica/qumica/farmacutica, plsticos, txtil/confeco e
diversos. Em sua segunda edio de 1996, o boletim informativo apresentava 145 resduos ofertados e
53 resduos procurados, por parte de 54 empresas (FIEC/DAMPI, 1996).
2.4. A Bolsa de Resduos em Minas Gerais
A bolsa mineira foi criada em 1990, mas entrou em efetiva operao somente em 1994, com a misso
de assessorar o setor produtivo mineiro no Gerencimento de Resduos e a filosofia de buscar a adoo
de processos de menor impacto ambiental, conciliando desenvolvimento com preservao e
conservao ambiental.
A principal diferena entre a Bolsa de Resduos de Minas Gerais das demais existentes no Brasil e no
mundo que esta se mostra mais completa, reunindo condies de realizar as seguintes tarefas, segundo
BAPTISTA (1996):
Indicar fabricantes de produtos e equipamentos de controle ambiental;
Realizar anlises laboratoriais;
Assessorar as empresas no que se refere a legislao e normas ambientais;
Oferecer servios de transportes de cargas perigosas;
Oferecer servios e profissionais de consultoria;
Elaborar e Implementar Tecnologias de despoluio;
Realizar o Gerenciamento de Resduos nas empresas; e
Disponibilizar endereo eletrnico para negociao e troca de informaes.
A bolsa mineira fruto de uma parceria entre a Federao das Indstrias do Estado de Minas Gerais
(FIEMG), SEBRAE/MG, Fundao Estadual do Meio Ambiente (FEAM), Universidade Federal de
Minas Gerais (UFMG), Unio Brasileira pela Qualidade (UBQ) e Cmara Internacional de Comrcio
81

(CIC-BR), alm das empresas Aominas, Petrobrs/Regap, Magnesita S/A, Fiat Automveis S/A e
Belgo Mineira. As entidades executoras so o Centro de Assistncia Industrial para o Meio Ambiente
(CAIMA) e o Centro das Indstrias das Cidades Industriais (CICI), segundo CAIMA (1995).
Como se pode notar, esse modelo de iniciativa tem o escopo e a estrutura necessria para prover o
suporte necessrio s empresas obterem grandes vantagens competitivas, ao mesmo tempo em que
proporciona uma brusca diminuio nos impactos ambientais associados s atividades industriais.
2.5. Experincias Internacionais - Mxico e Espanha
Alguns exemplos internacionais que podem ser citados so as bolsas de resduos existentes na Espanha
e no Mxico.
Na Espanha, trata-se de uma iniciativa da Cmara de Comrcio, Indstria e Navegao, aberto a todas
as empresas interessadas. A Bolsa de Resduos espanhola, sediada em Alicante, nas dependncias da
Cmara Oficial de Comrcio e Indstria apresentou a participao de 34 empresas na classificao de
resduos metlicos, 65 na classificao de escrias de siderurgia e 72 na classificao diversos,
perfazendo em apenas trs categorias um total superior ao das bolsas de resduos brasileiras
(CMARA OFICIAL DE COMERCIO E INDUSTRIA DE ALCOY, 1997).
No Mxico, por iniciativa da Universidade Regiomontana de Monterrey e do Instituto de Proteo
Ambiental de Nuevo Len (IPA), foi criada a Bolsa de Resduos Industriais de Monterrey (BRIM), a
qual se constitui num programa que tem como meta promover a busca de alternativas para o
aproveitamento timo de subprodutos e resduos, que at o momento geram custos e despesas de
disposio final. Oferece ainda assessoria na identificao de oportunidades para reciclagem, suporte
em metodologias de minimizao e manejo de resduos, alm da promoo de intercmbio de resduos,
materiais excedentes ou materiais que no cumprem as especificaes tcnicas do controle de
qualidade. O princpio declarado da bolsa mexicana que O que lixo para uns, um verdadeiro
tesouro para outros (UNIVERSIDADE DE REGIOMONTANA, 1997).
A Bolsa de Resduos de Monterrey uma das nicas no mundo que cobre por seus servios, sendo
que a cota de inscrio depende do tamanho da empresa e dos resduos que so ofertados. A inscrio
d direito empresa de divulgar seus resduos numa publicao bimestral a nvel local e regional, alm
de assessoria em trmites e requisitos para o correto manejo de resduos e acesso s normatizaes e
tecnologias.
3. FUNCIONAMENTO DA BOLSA
A bolsa de resduos um meio de comunicao entre empresas dirigido a facilitar o intercmbio dos
resduos produzidos em uma empresa e que, em muitos casos, podem ser utilizados em outra como
matria prima secundria em seus processos de produo. O objetivo da bolsa de resduos reduzir a
quantidade de resduos gerados pelas empresas com o conseqente benefcio ambiental e econmico e
reduzir, se possvel, seus custos de produo (FIEC-DAMPI/CNI, 1997).

82

As empresas interessadas em anunciar oferta ou procura de materiais devem preencher uma ficha
especificando as caractersticas do produto e remet-la a Cmara de Comrcio de seu Estado, que
normalmente coordena as iniciativas. Cada cmara usualmente designa um cdigo a cada solicitao, de
forma a garantir a confidencialidade do anunciante, caso solicitado.
Quando uma empresa se interessa por um anncio da Bolsa, dever tomar sua referncia e contatar a
responsvel pela bolsa, que recolher os dados da empresa e os transmitir ao anunciante, para que
seja efetivado o contato direto entre as partes.
senso comum entre as bolsas de resduos que quanto maior o nmero de classificaes dos resduos
e subprodutos, maior a facilidade de consulta e a especificidade dos itens listados. Como sugesto para
classificao dos resduos e subprodutos ser apresentado o modelo espanhol, que demonstra ser o
mais completo entre aqueles consultados, sendo constitudo por 15 itens, conforme relatrio elaborado
pela CMARA OFICIAL DE COMERCIO E INDUSTRIA DE ALCOY, no ano de 1997.
Subprodutos Qumicos: compreende todos os produtos em estado slido, lquido ou gasoso,
originado em processos de qumica orgnica ou inorgnica e que no esto includos em outros
grupos;
Produtos Plsticos: integrado por produtos em estado slido, obtidos em processos de qumica
orgnica, no integrados ao grupo de colas e borrachas;
Metais: compreende todo o tipo de metais de ferro e outros metais que puderem ser transformados
em produtos ou parte de produtos, sem exigir sua fundio;
Papis: agrupa produtos de papel de natureza celulsica ou subprodutos fibrosos obtidos na
fabricao de papel. No compreende produtos em que a presena de papel minoritria ou est
mesclado com outros produtos plsticos ou metlicos;
Madeiras: compreende todo tipo de produtos lenhosos de qualquer granulometria ou tamanho,
derivados de processos de produo das indstrias madeireiras ou de cortia;
Txteis: compreende qualquer produto txtil, independente da origem da fibra natural ou sinttica;
Colas e Borrachas: integra subprodutos derivados de borracha ou que a contenha, de forma
majoritria, em sua composio.
Vidros: este grupo est composto por produtos de vidro cujo aproveitamento exija sua fundio;
Couros e Peles: integra qualquer produto natural obtido na produo e beneficiamento de produtos
de couro e pele. No compreendem produtos sintticos imitaes de couro e pele;
Entulhos: compreende produtos obtidos em demolies, no incorporados em outros grupos. Alm
disso, compreende restos de produtos de indstrias dos setores da construo civil, cermica e
mineradora;
Resduos Animais e Vegetais: compreende todos os resduos obtidos no beneficiamento de
produtos de origem animal ou vegetal, no integrados ao grupo de Couros e Peles;
Produtos Petrolferos e leos: compreende todos os produtos obtidos nas indstrias petrolferas,
no compreendidos no grupo de Subprodutos Qumicos e os leos de qualquer origem, orgnicos
ou minerais, e ainda as misturas possveis entre ambos;
Resduos e Escrias de Siderurgia: integra todos os produtos metlicos em sua maioria, cujo
aproveitamento exige sua fundio, alm das escrias de siderurgia;
Vasilhames e Embalagens: compreende todo o tipo de vasilhames e embalagens, qualquer que seja
sua composio, forma ou tamanho, e que podem ser reutilizados total ou parcialmente como
vasilhames ou embalagens.

83

Diversos: encontra-se nesse grupo os produtos no classificados nos grupos restantes de


subprodutos, de composio complexa e que podem ter utilizao como tal. Alguns dos produtos
que integram esse grupo so: produtos de tetrabrik, lodos orgnicos ou inorgnicos, baterias, pilhas
e outros;
As bolsas de resduos so uma tima maneira de estabelecer contato entre partes interessadas,
ocorrendo muitas vezes que duas ou mais empresas se retirarem da bolsa e estabelecerem uma relao
comercial permanente, atravs de contratos de fornecimento e/ou aquisio de determinados resduos e
subprodutos. Esta , na verdade, a situao ideal pretendida pela bolsa, ou seja, o objetivo final seria a
bolsa desaparecer, substituda por vnculos comerciais entre todas as empresas, as quais destinaram
seus resduos e subprodutos de forma otimizada, com um ou mais parceiros comerciais.
4. PROBLEMAS A SEREM ENFRENTADOS
Primeiramente, importante ressaltar que a principal finalidade das bolsas de resduos promover a
troca de resduos entre as empresas, de forma a proporcionar uma disposio final otimizada, buscando
os menores custos de produo e ambiental. Uma importante considerao se refere participao dos
rgos estaduais de fiscalizao ambiental, os quais devem substituir a punio por parceria, no
utilizando a bolsa como meio de controle e fiscalizao da quantidade de resduos gerados pelo setor
produtivo de uma determinada regio.
Outra ressalva importante se deve ao fato de que algumas empresas participantes das bolsas utilizavam
os resduos como caixa dois, ou seja, como uma forma de burlar leis e sonegar impostos. claro que
esses acontecimentos se caracterizam como excees dentro do universo empresarial, mas, de forma a
evitar novos fatos como esses, as empresas devem ser estimuladas pelos prprios rgos de
fiscalizao a manterem uma poltica de gerenciamento de resduos transparente e coerente com as leis
e normas ambientais. Ressalta-se a parceirizao, em detrimento da fiscalizao e controle. Em
iniciativas do tipo da bolsa de resduos, quanto mais parceiros e quanto maior a abrangncia da
competncia dos mesmos, maiores as possibilidades de ganhos para todas as partes interessadas
(BAPTISTA, 1996).
5. PERSPECTIVAS DAS BOLSAS DE RESDUOS
As iniciativas referentes a troca ou comercializao de resduos entre empresas, apesar de diferentes
denominaes adotadas, possui grandes mritos, os quais j foram brevemente citados anteriormente.
Nesse item o tema ser aprofundado, de forma que as reflexes decorrentes sirvam como suporte a
futuros empreendimentos na rea.
As bolsas de resduos so normalmente originadas na iniciativa privada, mais precisamente nas
Federaes das Indstrias, representantes legtimos dos interesses das empresas em cada Estado.
comum que as bolsas representem uma parceria entre o setor privado e o pblico, este representado
pelos rgos fiscalizadores e reguladores e por Secretarias de Estado da Indstria e Comrcio e de
Meio Ambiente. Tem-se uma unio de esforos no sentido do bem comum, ou seja, se obtm, de forma
racionalizada, o desenvolvimento das empresas, atravs da otimizao de seus resultados financeiros,
provenientes da reduo dos custos de produo, por sua vez decorrentes da minimizao de custos de
84

conformidade legal e da gerao de produtos no intencionais que possuam valor comercial


(CALLENBACH, 1993).
Outro grande aspecto positivo de uma bolsa de resduos se deve reduo dos impactos ambientais
gerados no setor produtivo, uma vez que trs grandes argumentos se fazem presentes para eliminar a
poluio, de acordo com LERIPIO et al (1996):
A grande demanda de mercado por produtos ecologicamente corretos;
A presso de rgos governamentais e no governamentais pela mitigao da degradao
ambiental; e
A incorporao da filosofia da qualidade nos setores produtivos, que busca de forma contnua a
melhoria e a eficincia dos processos como um todo, sejam eles relativos produo de bens ou de
servios.
Como o prprio nome indica, uma bolsa de resduos tem a funo primordial de estabelecer contato
entre empresas interessadas em comercializar resduos e subprodutos. Para que uma empresa possa
efetivamente disponibilizar um resduo na bolsa necessrio que ela detenha o conhecimento das
caractersticas quali-quantitativas do mesmo, de forma a subsidiar a bolsa e o comprador das
informaes necessrias e suficientes para uma comercializao. Portanto, se faz necessrio um
inventrio da gerao e localizao dos resduos dentro de uma determinada planta industrial. Alm
disso, existe a necessidade de fornecer suporte empresa, no que se refere tomada de deciso no
manejo e gerenciamento de resduos. Cria-se ento a demanda pela parceria com as instituies de
ensino, pesquisa e extenso. A Universidade, como geradora de conhecimento e formadora de recursos
humanos para a sociedade, possui todos os requisitos para atuar no processo como parceira do setor
produtivo.
6. O PAPEL DA UNIVERSIDADE EM UMA BOLSA DE RESDUOS
As funes bsicas da universidade so a formao de recursos humanos e a gerao de conhecimento.
Essas funes so direcionadas ao contnuo melhoramento da qualidade de vida de uma sociedade
inteira. A universidade, por se constituir num dos grandes alicerces da humanidade, deve adotar postura
pr-ativa em relao questo ambiental, uma vez que de suas dependncias sairo os profissionais de
amanh, devendo estes estar conscientizados e capacitados a intervir na rea ambiental.
Dessa forma, o Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo da Universidade Federal de
Santa Catarina (PPGEP/UFSC), ao constituir a rea de Gesto da Qualidade Ambiental, em nvel de
Mestrado e Doutorado, se prope a formar recursos humanos capacitados a gerenciar unidades
produtivas levando em considerao seus aspectos ambientais e ainda desenvolver metodologias de
gerenciamento ambiental. Para isso, uma das formas mais interessantes seria a adaptao de
metodologias da qualidade ao gerenciamento ambiental, onde a premissa bsica a ser considerada que
poluio sinnimo de desperdcio de matrias primas, insumos e energia.
De modo a consubstanciar tomadas de deciso a respeito do manejo e gerenciamento de resduos, a
metodologia do Gerenciamento de Processos constitui-se numa ferramenta excelente, no s por ser
aplicvel a todo e qualquer tipo de empresas, como por facilitar a identificao dos processos crticos,
proporcionar a identificao das entradas e sadas de cada processo e, ainda, oferecer alternativas de
85

melhoria desses processos, o que, na prtica, pode significar grandes redues de custos e de impactos
ambientais (HARRINGTON, 1993).
7. CONCLUSO
O presente artigo procurou primeiramente divulgar as bolsas de resduos, iniciativas existentes no Brasil
e no mundo que tem por objetivo geral a reduo dos impactos ambientais e dos custos de produo
de organizaes produtivas. Num segundo momento, tratou-se de identificar, dentre as diversas
experincias pesquisadas, qual ou quais as que oferecem a melhor metodologia de implantao de uma
bolsa de resduos e qual deve ser o escopo e a estrutura de uma bolsa. Finalmente, foi proposta a
participao da Universidade na iniciativa, como suporte s empresas no que concerne s informaes e
inventrios de processos e resduos, dentro de uma filosofia de preveno.
Fica, portanto, declarada a importncia das instituies de ensino, pesquisa e extenso na bolsa de
resduos, uma vez que, por outro lado, pode-se tambm esperar o incremento na capacitao de
recursos humanos e na gerao de conhecimento decorrente de tais demandas, frutos da parceria entre
os setores produtivos e a Universidade.
O Programa de Ps-Graduao em Engenharia de Produo da Universidade Federal de Santa
Catarina, atravs da rea de Gesto da Qualidade Ambiental vem desenvolvendo esforos no sentido
de formar recursos humanos capacitados a fornecer suporte a empresas interessadas em implementar o
gerenciamento ambiental, em todas as suas formas e conotaes, ou seja, semeando uma nova filosofia
de produo, onde nenhum resduo seja gerado sem que tenha um destino e uma utilizao mais nobres
do que causar poluio e gerar impactos ambientais, principais conseqncias ocorrentes nos dias
atuais.
A nova filosofia prega que se obtenha mais de menos e tambm que nada deve ser perdido. Vivemos
num planeta que nos oferece, por enquanto, toda a condio de sobrevivncia de que necessitamos,
portanto, cabe a ns, usurios dessas condies privilegiadas, mant-las ou melhor-las para as futuras
geraes, dentro das premissas sugeridas pela Agenda 21, expresso do comprometimento de centenas
de naes com o desenvolvimento sustentvel (CALLENBACH, 1993).
8. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BAPTISTA, W.C. A bolsa de resduos no Estado de Minas Gerais. In: Workshop sobre bolsa de
resduos, I . Florianopolis, 1996. 30 p.
CAIMA, Proposta para a Agenda 21 - Minas Gerais. In: Seminrio Economia e Meio Ambiente em
Minas Gerais, I. Belo Horizonte, 1995. 60 p.
CMARA OFICIAL DE COMERCIO E INDUSTRIA DE ALCOY. Bolsa de Subproductos
Industriales. [http://www.dip-alicante.es/camaraaybolsa/ bolsa.htm] [(96)-533.0804] (26.02.97)
FIEB-CEDIC/BA. Salvador/BA: Bolsa de Resduos, v. 3. maio/1988. 17 p.
FIEC-DAMPI/CNI
Bolsa
de
Resduos
e
Negcios[http://www.sfiec.org.br/fiec/
dampi/bolsa.htm][085-244.9001] (26.02.97)
FIEC/DAMPI. Fortaleza/CE: Bolsa de Resduos e Negcios, v. 18, maio/junho/julho/1996. 12 p.
FIERGS-CIENTEC/RS. Porto Alegre/RS:Bolsa de Resduos, v. 14, junho/1988. 36 p.
86

FIERGS-SEBRAE/RS. Porto Alegre/RS: Bolsa de Negcios, v. 26, maio/junho/1996. 16 p.


FIERGS-SEBRAE/RS. Porto Alegre/RS: Bolsa de Negcios, v. 29, novembro/dezembro/1996. 16 p.
CALLENBACH, E.; CAPRA, F.; GOLDMAN, L.; LUTZ, R. & MARBURG, S. 1993.
Gerenciamento Ecolgico - (Eco - Management). So Paulo, Ed. Cultrix. 203 p.
HARRINGTON, J. Aperfeioando Processos Empresariais. So Paulo: Makron Books, 1993.
LERIPIO, A.A.; TH, J.L.; SELIG, P.M.& BARCIA, R.M., 1996. Emisso Zero: Um Novo
Conceito em Qualidade Total. In: SIMPSIO INTERNACIONAL DE QUALIDADE
AMBIENTAL, I., Porto Alegre. Anais: Porto Alegre, RS, PUC-RS Ed. p. 136-142.
UNIVERSIDADE DE REGIOMONTANA. Bolsa de Residuos Industriales de Monterrey.
[http://www.ur.mx/cursos/diya/quimica/jescobed/diya/brim.htm][(8)-369-0250] (26/02/97)

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INDICADORES DE QUALIDADE E QUALIDADE AMBIENTAL:


UM ESTUDO DE CASO

Eder Roberto Figueira Rodrigues


Universidade de Santa Cruz do Sul UNISC, Estagirio do Curso de Administrao,
E-mail: eder.rf@terra.com.br
ngela Denise da Cunha Lemos, M. Sc.
Universidade de Santa Cruz do Sul UNISC, Professora Assistente do Curso de Administrao,
E-mail: knipper@terra.com.br

SUMRIO

1. INTRODUO
2. MTODO DA PESQUISA
3. A INDSTRIA FUMAGEIRA
4. QUALIDADE E QUALIDADE
AMBIENTAL
5. ANLISE DOS DADOS
6. CONCLUSES E RECOMENDAES

1. INTRODUO
O cenrio vigente o do fenmeno da
globalizao, onde as mudanas, tendncias,
aspiraes, necessidades, enfim, tudo se
transforma de maneira muito dinmica. As
informaes e mudanas ocorrem e mal
consegue-se assimil-las, devido ao seu
volume e rapidez. O que era realidade
ontem, simplesmente no mais no dia
seguinte, pois j existe outra verso.
Em meados dos anos 80 escutava-se, pela
primeira vez, a palavra ISO 9000 e ficou-se
sabendo que no futuro os clientes iriam
exigir de seus fornecedores que os mesmos
tivessem algum tipo de certificao. De fato,
o que ocorre hoje em dia.
Alm disso, o ambiente competitivo atual
impe-nos uma necessidade imperiosa de se
estar constantemente adequando-se ao
mercado e superando a concorrncia. Ou
seja, precisa-se estar em permanente estado
de inovao. Para fazer parte do time dos
campees no basta apenas usar estratgias
de marketing. Tambm faz-se necessrio
administrar
estrategicamente,
oferecendo
qualidade
e
qualidade
ambiental,
confiabilidade e diferenciais para o cliente.
Tendo em vista esta realidade, a empresa
que foi alvo da pesquisa para realizao do
Estgio do Curso de Administrao e que
88

doravante ser denominada Empresa Alpha,


est
comeando
o
processo
de
implementao das seguintes normas: ISO 9000 (Sistema de Gesto da Qualidade); 14000
(Sistema de Gesto Ambiental) e a OHSAS 18000 (Sistema de Gesto da Segurana e Sade
Ocupacional). Estas normas integradas originaro o QuEnSH (Sistema de Gesto Integrada).
Cabe salientar que a pesquisa foi realizada apenas no setor de materiais da Empresa Alpha.
Percebeu-se que existia uma necessidade de identificar-se algumas perdas e impactos ambientais
de materiais utilizados neste setor. Assim, justificou-se para a empresa a importncia da pesquisa
pelo fato de que seria importante que o setor de materiais soubesse, atravs de indicadores de
qualidade e qualidade ambiental, o que est gerando de perdas e resduos para que, atravs de
atitudes gerenciais, possa-se eliminar ou minimizar os procedimentos inadequados, tendo por
conseqncia uma reduo de custos para a empresa como um todo.
Portanto, o objetivo geral da pesquisa foi o de identificar indicadores de qualidade e qualidade
ambiental para o setor de materiais, visando minimizar custos e administrar resduos para reduzirse o impacto ambiental. Os objetivos especficos estabelecidos foram os seguintes: (1) Identificar
indicadores de qualidade; (2) Identificar indicadores de qualidade ambiental; (3) Sugerir formas
de monitorar tais indicadores; (4) Monitorar por cerca de 8 semanas os indicadores; (5) Sugerir
melhorias para os problemas que forem identificados, durante a monitoria dos indicadores.
2. MTODO DA PESQUISA
Aps analisar-se diversos tipos de mtodos de pesquisa, optou-se pelo estudo de caso, pois o
mesmo consiste em uma estratgia ampla de pesquisa. Conforme Yin (apud Roesch, 1996), o
estudo de caso pode trabalhar com evidncias qualitativas, bem como quantitativas, o que foi
utilizado nesta pesquisa. Para chegar-se ao objetivo geral estabelecido, utilizou-se de reviso de
literatura e de tcnicas quantitativas e mensuraes. Estas mensuraes foram realizadas durante
8 semanas.
2.1. Delineamento da Pesquisa
Aps a reviso de literatura e entrevistas com gerentes da empresa, identificou-se quais seriam os
itens-alvo para a gerao dos indicadores de qualidade e qualidade ambiental. Os itens
monitorados foram os seguintes: (1) controle de pallets de madeira quebrados; (2) controle de
baterias de 9 volts usadas; (3) controle de lmpadas fluorescentes queimadas; (4) controle de
fumo molhado/mofado; (5) controle de embalagens danificadas - caixa C-48; (6) gerao de
resduo slido de fosfina; (7) gerao de efluente lquido da inertizao da fosfina.
2.2. Plano de Coleta dos Dados
Na seqncia, desenvolveu-se formulrios para cada item a ser monitorado, com a finalidade de
registrar semanalmente o volume em quilos, litros ou em unidades, conforme o item especificado.
Neste momento, estabeleceu-se a responsabilidade pelo registro dos nmeros com funcionrios
das seguintes reas: (1) Armazm Centro; (2) Armazm Expedio; (3) Expurgo.
Com a finalidade de ajustar o instrumento da pesquisa, realizou-se um teste piloto no Armazm
Centro, no perodo de 12 a 24 de fevereiro de 2001.
89

Relativamente ao procedimento para preencher o formulrio, optou-se por um modelo que


atendesse ao controle de todos itens ao mesmo tempo, facilitando o trabalho dos responsveis
pelo monitoramento, bem como a anlise e interpretao dos dados gerados.
Os formulrios preenchidos foram encaminhados para a Expedio, aos cuidados de Eder
Rodrigues, onde foi realizada a tabulao dos itens. O monitoramento ocorreu por 2 meses,
comeando no dia 13 de maro de 2001 e terminando no dia 12 de maio de 2001.
A relao, para fins de gerao dos indicadores, foi feita pelo volume de fumo movimentado.
Para chegar-se s informaes necessrias, utilizou-se os seguintes relatrios: (1) Relatrio de
transferncia recebida; (2) Relatrio de transferncia expedida onde relaciona-se os embarques da
semana com o fim de exportao; (3) Volume de fumo expurgado, para fins de clculo do resduo
de fosfina.
Salienta-se que todo fumo que vai para exportao, precisa sofrer o expurgo, que um
procedimento para livrar o fumo de pragas, como por exemplo, o bicho do fumo (Lasioderma
serricorne). Este procedimento uma exigncia fitossanitria do Ministrio da Agricultura. O
expurgo feito com um produto chamado fosfina. A fosfina um gs inflamvel que elimina as
pragas, em seus diversos estgios de ciclo de vida, pela queima do oxignio no ambiente onde o
fumo est estocado. Este resduo classificado como Classe II (no inerte). Conforme a NBR
10.004, resduos no inertes so aqueles que no se enquadram nas classificaes de resduos
Classe 1 perigosos ou de resduos Classe 3 inertes. Os resduos Classe II podem ter
propriedades, tais como: combustibilidade, biodegradabilidade e solubilidade em gua.
2.3. Plano de Anlise dos Dados
Os dados coletados foram analisados numericamente, usando-se como referncia o volume de
fumo movimentado. Buscou-se, tambm, ligar os valores encontrados com clculos de custeio, a
fim de propiciar uma viso econmica. As anlises foram desenvolvidas tendo os objetivos
especficos como orientadores, bem como a teoria que foi estudada.
3. A INDSTRIA FUMAGEIRA
O mercado no ramo do fumo bastante competitivo em nvel mundial. Existem muitas variveis
para que o cliente, no caso, empresas que produzem cigarros, decida comprar deste ou daquele
fornecedor.
A produo brasileira de fumo provm, em sua quase totalidade, de trs estados do sul: Paran,
Santa Catarina e Rio Grande do Sul. O produtor tpico de fumo o pequeno proprietrio,
minifundirio, dono de uma extenso de terra com 21 hectares, em mdia, dos quais cerca de 2
hectares so usados para o plantio do fumo.
Os principais exportadores de fumo so: Brasil, EUA, Canad, Zimbabwe e ndia e os principais
clientes da Empresa Alpha so Reino Unido, Japo, EUA e Alemanha.
Neste ambiente competitivo, a empresa precisa encontrar um meio de diferenciar-se da
concorrncia para obter vantagens no mercado e conseguir fidelizar seus clientes existentes, bem
como alavancar outros. Isto ela pode obter atravs da implementao de programas como o
90

Sistema Integrado de Gesto (ISO 9000 - Sistema de Gesto da Qualidade, ISO 14000 - Sistema
de Gesto Ambiental e OHSAS 18000 - Sistemas de Gesto da Segurana e Sade no Trabalho).
A empresa Alpha est adotando esta estratgia.
Conforme Juran (1991), no se pode melhorar o que no se pode medir. Medidas so essenciais
no dia-a-dia das pessoas e empresas. Consciente ou inconscientemente mede-se tudo. Contudo,
faz-se necessrio planejar para a realizao das medidas e correes apropriadas.
4. QUALIDADE E QUALIDADE AMBIENTAL
4.1. Qualidade
O Sistema ISO 9000 foi desenvolvido pela International Organization for Standardization, que
um rgo europeu para a qualidade e padres, com sede em Genebra, na Sua. Esse sistema
contm um conjunto de normas referentes administrao da qualidade numeradas de 9000 a
9004. Entretanto, essa norma no especfica do controle da qualidade. Ela uma norma que
fornece diretrizes para o projeto, fabricao, comercializao e assistncia tcnica de um produto.
A norma ISO 9000 um documento especial. Foi elaborada de tal forma que pode ser
implementada, com sucesso, em quase todo tipo de negcio sem sofrer modificaes ou
mudanas. Em resumo, a ISO 9000 nada mais do que um conjunto de diretrizes para realizar
negcios em nvel mundial. O sistema de qualidade a ser desenvolvido em uma organizao deve
concentrar-se na firmeza de propsitos e ter como foco os requisitos para boas prticas
empresariais.
Por essa razo, a ISO 9000 estimula cada empresa a determinar a melhor forma de atender s
pretenses e aos requisitos da norma. Isto possibilita flexibilizar e particularizar o sistema
operacional de uma empresa. O princpio existente por trs disto indica que cada empresa deve
apresentar elementos especficos (controle do projeto, aquisio, qualificao do produto etc.) a
fim de ser bem-sucedida.
Os autores desta norma efetivamente definiram os setores de atividade que devem ser
adequadamente enfocados para que uma empresa fabrique um produto. A relao desses setores
foi compilada em um conjunto de documentos denominados ISO 9000, 9001, 9002, 9003 e 9004.
Esses documentos definem os requisitos a que cada rea deve atender para que um programa seja
certificado conforme Arnold (1994, p.58).
A ISO 9000 uma srie de cinco normas bsicas genricas da qualidade, com o objetivo de
aplicao total numa extensa gama no especificada de produtos e indstrias. Estas definem o
bsico em estabelecer, documentar e manter um sistema de qualidade efetivo.
As normas ISO 9000 foram criadas com o intuito de se padronizar o entendimento e a
metodologia de produo da qualidade. Na verdade foi criado um sistema integrado, partindo de
uma filosofia interna (motivao para a qualidade), passando pela atitude e finalizando em um
sistema complexo de controle e sensores administrativos. A srie consiste de modelos que
definem os requisitos mnimos especficos para os fornecedores externos e diretrizes para o
desenvolvimento de programas internos de qualidade.

91

O posicionamento competitivo ou a explorao do potencial do no-valor da qualidade necessita


de mtodo e rigor, mas tambm da mobilizao de cada um dos colaboradores, para esclarecer os
objetivos, poder acertar de primeira e prever possveis problemas.
A qualidade pode e deve formar o pano de fundo das aes de formao e educao dos
colaboradores. Trata-se de desenvolver, atravs de uma linguagem comum, os ofcios e as
cooperaes. Ishikawa disse certa vez que a qualidade comea pela educao e acaba na
educao. Conforme Tebould (1991, p.12), uma empresa que progride em qualidade uma
empresa que aprende a aprender.
As empresas esto investindo cada vez mais na capacitao das pessoas, em programas de
desenvolvimento, em processos de liderana, em formas de ajustamento funo e adaptao ao
novo papel profissional. Isto est ocorrendo porque as organizaes precisam de pessoas
conscientes, autnomas, seguras, criativas e capazes de tomarem decises e assumirem riscos.
A Gesto da Qualidade Total um processo inerentemente adaptativo, e, deste modo, necessita
de pessoas que possam corresponder a essa capacidade de adaptao. Quando se est
implementando um Programa da Qualidade Total, que envolve necessariamente capacidade de
adaptao s mudanas estruturais e transformaes internas, est-se naturalmente acionando o
boto de alerta do organismo das pessoas que esto envolvidas nesse processo, no caso, toda a
organizao.
Deve-se estar consciente, principalmente quando fala-se em qualidade de vida e crescimento do
ser humano, que necessrio intervir no processo de implementao da Qualidade Total,
auxiliando a construo de atitudes adequadas na fase de resistncia ao sistema a ser implantado.
4.1.1. Estrutura das Normas ISO 9000
As sries ISO fornecem modelos dos sistemas da qualidade apropriados para diferentes tipos de
empresas. Os documentos geralmente referidos como ISO 9000 so:

ISO 9000 Orientao geral para a escolha da qualidade.


ISO 9001 utilizada quando a conformidade com os requisitos especificados tiver que ser
garantida pelo fornecedor durante o projeto, desenvolvimento, produo instalao e servios
associados.
ISO 9002 aplicada quando a conformidade com os requisitos especificados tiver que ser
garantida pelo fornecedor durante a produo, instalao e servios associados.
ISO 9003 aplicada quando a conformidade com os requisitos especificados tiver que ser
garantida pelo fornecedor somente atravs de inspeo e ensaios finais.
ISO 9004 Fornece orientaes para a gesto da qualidade e os elementos do sistema da
qualidade. A ISO 9004 no se destina a fins contratuais, reguladores ou de certificao.
Consequentemente, no uma diretriz para a implementao das normas ISO 9001, ISO
9002, ISO 9003.
4.2. Qualidade Ambiental
A preocupao com o meio ambiente fez com que a ISO, tomando por base a norma BS 7750
(British Standard 7750), elaborasse a norma ISO 14000. Assim como a ISO 9000, a ISO 14000
92

uma norma de gerenciamento, no uma norma de especificao. So normas voluntrias que


esto tendo um grande impacto no mercado.
A ISO 14000 utilizou muito a estrutura das normas ISO 9000. Assim como a norma ISO 9000
no garante a qualidade do produto, a ISO 14000 no estabelece nveis de performance quanto ao
meio ambiente. Cabe salientar, entretanto, que existem vrios aspectos similares nas duas normas
relativos a: estabelecimento de uma poltica; comprometimento da alta administrao; controle de
documentos; treinamento; ao corretiva; reviso pela alta administrao.
O modelo da ISO 14000 mais avanado do que o da ISO 9000, pois ele considera a melhoria
contnua, atravs do ciclo P.D.C.A. (planejar, fazer, verificar e agir visando a correo do fato). A
ISO 14000 tambm leva em conta aspectos legais, no abordados na ISO 9000. A ISO 14000
requer o estabelecimento de metas e objetivos mensurveis para as operaes.
4.2.1. Impacto da ISO 14000 nos Negcios
No h dvida de que a conscientizao do pblico com os aspectos ambientais faz com que as
organizaes que levam isso em conta tenham uma vantagem competitiva em relao s demais.
Os produtos tero uma utilizao mais segura, minimizando os desperdcios e aumentando a
proteo ambiental. Se o consumidor pode escolher entre dois produtos com preo e qualidade
similar, certamente ele dar prioridade a produtos que no afetam o meio ambiente de forma
danosa.
A ISO 14000 permite empresa demonstrar que tem uma preocupao com o ambiente. Apesar
da norma ser voluntria, o mercado est exigindo sua utilizao. Sua implantao tambm
proporciona economias para as empresas, atravs da reduo do desperdcio e do uso dos
recursos naturais de forma mais eficiente. A ISO 14000 d nfase melhoria contnua, o que
proporcionar economias crescentes medida que o sistema est em funcionamento.
O sistema de gerenciamento ambiental previsto pela norma contm os seguintes elementos: (1)
Uma poltica ambiental suportada pela alta administrao; (2) Identificao dos aspectos
ambientais e dos impactos significativos; (3) Identificao de requisitos legais e outros requisitos;
(4) Estabelecimento de objetivos e metas que suportem a poltica ambiental; (5) Um programa de
gerenciamento ambiental; (6) Definio de papis, responsabilidades e autoridade; (7)
Treinamento e conhecimento dos procedimentos; (8) Processo de comunicao dos sistemas de
gerenciamento ambiental com todas as partes interessadas; (9) Procedimentos de controle
operacional; (10) Procedimentos para monitorar e medir as operaes que tenham significativo
impacto ambiental; (11) Procedimentos para corrigir no-conformidades; (12) Procedimentos
para o gerenciamento dos registros; (13) Programa de auditorias e ao corretiva; (14)
Procedimentos de reviso do sistema pela alta administrao.
O estabelecimento de um sistema de gerenciamento ambiental no uma atividade simples. Deve
ser investido tempo e dinheiro no seu planejamento.
5. ANLISE DOS DADOS

93

O objetivo especfico n 4, da pesquisa realizada, propunha monitorar por cerca de 8 semanas os


indicadores que foram previamente escolhidos (ver formulrio desenvolvido e os dados
consolidados no Anexo A).
Os indicadores de qualidade que foram monitorados foram os seguintes: 1. Volume de fumo
molhado/mofado nos armazns; 2. Pallets de madeira danificados; 3. Embalagens danificadas caixa C-48.
Quanto ao volume de fumo molhado/mofado nos armazns, constatou-se que por ms, em mdia,
acontece uma perda de 5.377 kg de fumo, representando cerca de R$ 20.432,60 de prejuzo para a
empresa.
Com relao aos pallets de madeira quebrados, encontrou-se 154 unidades nas primeiras 8
semanas de monitoramento. Isto representa cerca de R$ 3.850,00 de prejuzo.
Quanto s embalagens danificadas - caixa C-48, foram identificadas 113 unidades em 8 semanas,
representando um custo de R$ 1.035,20.
Os indicadores de qualidade ambiental que foram monitorados foram os seguintes: (1) baterias
de 9 volts usadas; (2) lmpadas fluorescentes queimadas; (3) resduo slido de fosfina; (4)
efluente lquido da inertizao da fosfina.
Relativamente ao volume de baterias de 9 volts, utilizadas nos armazns, expedio e nos
coletores de dados, constatou-se que foram trocadas durante as 8 semanas 258 baterias. Isto
representa cerca de R$ 1.161,00. Salienta-se que, aps o uso, estas baterias ocupam aterro
sanitrio industrial.
Neste mesmo perodo, foram trocadas 396 lmpadas fluorescentes, representando,
aproximadamente, R$ 1.663,20. Estas lmpadas tambm possuem um custo de disposio final
de aproximadamente R$ 475,20.
Quanto ao resduo slido de fosfina, tem-se que em 8 semanas foram gerados 37,77 kg. Este
resduo, que classificado como Classe II (no inerte), tambm ocupa aterro sanitrio industrial
especfico. Seu custo de disposio final est avaliado em R$ 8,00 por kg mais o frete.
Nas 8 semanas monitoradas, gerou-se 957 litros de efluente lquido, originrio da inertizao da
fosfina, que posteriormente so diludos em maior proporo de gua para descarte na ETE da
unidade.
Salienta-se que, o volume total de fumo movimentado durante os 60 dias de monitoramento foi
de 70.097.770 kg.
6. CONCLUSES E RECOMENDAES
Conforme mencionado anteriormente, o estudo de caso realizado teve cinco objetivos especficos
que foram os norteadores do processo de pesquisa.

94

Seguindo-se o roteiro proporcionado pelos objetivos especficos, tem-se que, pela metodologia
utilizada, conseguiu-se identificar tanto os indicadores de qualidade quanto os indicadores de
qualidade ambiental.
Tambm conseguiu-se sugerir formas de realizar os monitoramentos dos indicadores, bem como
realizou-se a monitoria estabelecida. As anlises que foram feitas levaram em considerao o
aspecto da qualidade, da qualidade ambiental e, tambm, aspectos econmicos, relativos
questo.
Tendo em vista o objetivo geral estabelecido, qual seja - identificar indicadores de qualidade e
qualidade ambiental para o setor de materiais, visando minimizar custos e administrar resduos
para reduzir-se o impacto ambiental pode-se concluir que o mesmo foi alcanado com sucesso.
Como ficou comprovado pela monitoria dos indicadores, no perodo de 8 semanas ou 2 meses, a
minimizao de custos ficou na ordem de R$ 25.317,80. Considerando-se os indicadores
monitorados por dois meses, se isto no tivesse sido feito e se as perdas continuassem a ocorrer,
isto significa que a empresa, em um ano, teria um custo adicional de R$ 151.906,80 relativos a
estas perdas que foram identificadas e monitoradas.

Tabela 1 Minimizao de custos com a monitoria realizada.


Item monitorado
Quantidades
Fumo molhado/ mofado
5.377 kg
Pallets de madeira quebrados
154 unidades
Embalagens danificadas caixa C-48
113 unidades
Total referente a 2 meses de perdas
Total referente a 12 meses de perdas
Fonte: Dados desta pesquisa.

Valores
R$ 20.432,60
R$ 3.850,00
R$ 1.035,20
R$ 25.317,80
R$ 151.906,80

Com relao ao quesito administrar os resduos gerados, visando reduzir o impacto ambiental,
tambm obteve-se importantes resultados, conforme pode ser visto no Quadro 1, a seguir:

Quadro 1 Administrao dos resduos gerados.


Item monitorado
Quantidades
Prticas
geradas
anteriores
monitoria
Baterias de 9
258 baterias
aterro sanitrio
volts
Lmpadas
396 lmpadas
depsito dentro
fluorescentes
da fbrica

Resduo slido de
fosfina

37,77 kg.

aterro sanitrio
industrial

Medidas adotadas

Adoo de nova tecnologia, usando


coletores com baterias recarregveis.
Aquisio de contentores metlicos
especficos para armazenamento de
lmpadas queimadas e envio das
mesmas para reciclagem.
Est sendo centralizado em
recipiente especfico e identificado,
visando ser devolvido ao
fornecedor, que o recicla.
95

Inertizao da
fosfina

957 litros

descarte direto
nos esgotos, aps
ser diludo em
maior proporo
de gua

Construo de local especfico para


armazenamento e inertizao da
fosfina e direcionamento para a ETE
da unidade.

Fonte: Dados desta pesquisa.


Quanto ao quinto objetivo especfico, que refere-se a sugerir melhorias para os problemas que
forem identificados, durante a monitoria dos indicadores, tem-se as recomendaes a seguir.
Com relao aos indicadores de qualidade , recomenda-se a adoo de alguns procedimentos
visando minimizar os prejuzos relativos ao problema de fumo molhado/mofado. Assim, faz-se
necessrio realizar inspees preventivas nos telhados dos armazns e checagens nos estoques
toda vez que chover, para identificao de goteiras e seu fechamento.
Visando reduzir a quebra de pallets, recomenda-se orientar os operadores de empilhadeiras no
sentido operacional e implantar sistema de vlvula reguladora de altura de garfos de maneira a
no ter o risco de quebrar a parte inferior do pallet, que parte mais atingida.
Recomenda-se, tambm, a realizao de um estudo para identificar as causas de danificao de
embalagens caixas C-48.
Quanto aos indicadores de qualidade ambiental, recomenda-se realizar um estudo de
viabilidade tcnica e econmica para substituio dos coletores com baterias de 9 volts por
coletores de baterias recarregveis ou a aquisio de baterias alcalinas que podem ser descartadas
em aterro sanitrio industrial comum.
Relativamente s lmpadas fluorescentes, recomenda-se a aquisio de contentor especfico para
depsito das lmpadas queimadas e seu posterior envio para empresa especializada em sua
reciclagem.
Para o resduo slido de fosfina, recomenda-se centralizar o mesmo em recipiente especfico e
identificado, para posterior remessa/devoluo ao fornecedor.
Quanto ao efluente lquido da inertizao de fosfina, recomenda-se armazen-lo em recipiente
especfico e identificado, para posterior envio e descarte na ETE (Estao de Tratamento de
Efluentes) da unidade produtiva e que este descarte seja monitorado.
Cabe salientar que a empresa Alpha j passou pela auditoria de certificao e foi indicada para
certificao da ISO 9001:2000, ISO 14001:1996 e OHSAS 18001:1999, sendo a primeira
empresa no Brasil a receber indicao para certificao deste Sistema de Gesto Integrado.
De posse desse advento, alguns itens levantados e sugeridos neste trabalho j esto sendo
adotados, tais como: a) aquisio de contentores metlicos especficos para armazenamento de
lmpadas fluorescentes queimadas; b) reviso geral de telhados dos armazns de fumo; c)
construo de local especfico para armazenamento e inertizao da fosfina.

96

MONITORAMENTO CONSOLIDADO 1o + 2o MS 12/03 A 11/05/2001


FORMULRIO DE CONTROLE DE ITENS DE QUALIDADE E QUALIDADE AMBIENTAL
Local: Expedio
Responsvel: Lotrio
Tipo de Material

Pallets de Madeira Quebrado Operao local


Bateria de 9 volts sem carga
Lmpadas fluorescentes queimadas
Fumo molhado/mofado
Embalagem danificada Tampa (cover)
Embalagem danificada fundo (body)
Volume movimentado de fumo pronto em Kg:

Unidade
Un ou Kg
Un
Un
Un
Kg
Un
Un

Perodo 12/03 at 11/05/2001


Volume
Custo/un
Custo
Observaes
Total
R$
Total R$
33
25,00
825,00
145
4,50
652,50
25
4,20
105,00
0
3,80
0,00 Preo mdio
18
4

9,20
9,00

165,60
36,00

25.933.844

FORMULRIO DE CONTROLE DE ITENS DE QUALIDADE E QUALIDADE AMBIENTAL


Local: Dobra
Responsvel: Evandro
Tipo de Material

Pallets de Madeira Quebrado Operao local


Bateria de 9 volts sem carga
Lmpadas fluorescentes queimadas
Fumo molhado/mofado
Embalagem danificada Tampa (cover)
Embalagem danificada fundo (body)
Volume movimentado de fumo pronto em Kg:

Unidade
Un ou Kg
Un
Un
Un
Kg
Un
Un

Perodo 12/03 at 11/05/2001


Volume
Custo/un
Custo
Observaes
Total
R$
Total R$
79
25,00
1.975,00
60
4,50
270,00
103
4,20
432,60
5316
3,80
20.200,80 Preo mdio
41
9,20
377,20
9
9,00
81,00

23.008.816

FORMULRIO DE CONTROLE DE ITENS DE QUALIDADE E QUALIDADE AMBIENTAL


Local: Centro
Responsvel: Juares
Tipo de Material

Pallets de Madeira Quebrado Operao local


Bateria de 9 volts sem carga
Lmpadas fluorescentes queimadas
Fumo molhado/mofado
Embalagem danificada Tampa (cover)
Embalagem danificada fundo (body)
Volume movimentado de fumo pronto em Kg:

Unidade
Un ou Kg
Un
Un
Un
Kg
Un
Un

Perodo 12/03 at 11/05/2001


Volume
Custo/un
Custo
Observaes
Total
R$
Total R$
42
25,00
1.050,00
53
4,50
238,50
268
4,20
1.125,60
61
3,80
231,80 Preo mdio
32
9,20
294,40
9
9,00
81,00

13.017.110

FORMULRIO DE CONTROLE DE ITENS DE QUALIDADE E QUALIDADE AMBIENTAL


Local: Expurgo
Responsvel: Adair
Tipo de Material

Resduo Slido de fosfina (alumnio e magnsio)


Efluente lquido de enertizao de fosfeto de
alumnio e magnsio
Volume movimentado de fumo pronto em Kg:

Unidade
L ou Kg
Kg
L

Perodo 12/03 at 11/05/2001


Total
Custo/un
Custo
R$
Total R$
102,36
39,77
4.070,86
957

0,95

Observaes

909,15

8.138.000

FORMULRIO DE CONTROLE DE ITENS DE QUALIDADE E QUALIDADE AMBIENTAL


Local: Centro + Dobra + Usina
Tipo de Material

Pallets de Madeira Quebrado Operao local


Bateria de 9 volts sem carga
Lmpadas fluorescentes queimadas
Fumo molhado/mofado

Unidade
Un ou Kg
Un
Un
Un
Kg

Perodo 12/03 at 11/05/2001


Total
Custo/un
Custo
Observaes
R$
Total R$
154
25,00
3.850,00
258
4,50
1.161,00
396
4,20
1.663,20
5377
3,80
20.432,60 Preo mdio

97

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ARNOLD, L. Kenneth. O Guia Gerencial para a ISO 9000. Rio de Janeiro: Campus, 1994.
BANAS. Controle da Qualidade. So Paulo: Banas, 1998.
BROCKA, Bruce, BROCKA, M. Susane. Gerenciamento da Qualidade. So Paulo: Makron
Books, 1994.
CAMPOS, Vicente Falconi. TQC: Controle da Qualidade Total. Rio de Janeiro: Bloch, 1992.
CERQUEIRA, Jorge Consultores Associados. OHSAS 18001 Sistema de Gesto da Segurana e
Sade no Trabalho. Rio de Janeiro: Campus, 2000.
CORTEZ, Elaine, MELLO, Amilton Carlos. Implantao do Gerenciamento da Qualidade Total.
In: COMIT Universidade do Programa Gacho da Qualidade e Produtividade. p. 179 203.
GOLDRATT, Eliyahu, COX, J. M. A Meta. 1993.
GUIMARES, Jorge Lessa. Qualidade Competitiva no Brasil. Salvador: Casa da Qualidade,
1995.
JURAN, J. M., GRYNA, F. M. Juran. Controle da Qualidade Handbook. So Paulo: Makron
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PALADINI, Edson Pacheco. Gesto da Qualidade no Processo. So Paulo: Atlas, 1995.
ROESCH, Sylvia Maria Azevedo. Projetos de Estgio do Curso de Administrao: Guia para
pesquisa, projetos, estgios e trabalho de concluso de curso. So Paulo: Atlas, 1996.
SLACK, Nigel et al. Administrao da Produo. So Paulo: Atlas, 1996.
TEBOULD, James. Gerenciando a Dinmica da Qualidade. Rio de Janeiro: Qualitymark, 1994.
UNISINOS. Curso sobre Gesto da Qualidade. So Leopoldo: Unisinos, 1995.
WERKENA, Maria Cristina Catarino. Avaliao da Qualidade de Medidas. Belo Horizonte:
Fundao Christiano Ottoni, Escola de Engenharia da UFMG, 1996.

98

A VARIVEL AMBIENTAL COMO FATOR COMPETITIVO


NA INDSTRIA BRASILEIRA.

Marcelo Bentes Diniz


Professor (Msc) do Departamento de Economia da Universidade Federal do Par , doutorando do Curso
de Ps-graduao em Economia CAEN/ UFC.
Mrcia Juc Teixeira Diniz
(Msc), aluna especial doutorando do Curso de Ps-graduao em Economia CAEN/ UFC.
Ronaldo de Albuquerque e Arraes
Professor (Phd) do Curso de Ps-Graduao em Economia CAEN/UFC

SUMRIO
1. INTRODUO
2. ESTRUTURA TERICOCONCEITUAL
3. FORAS AMBIENTAIS NO BRASIL
4. METODOLOGIA E RESULTADOS
5. CONCLUSES

1. INTRODUO
A chamada onda verde que tomou
corpo ao final da dcada de 80, com o
Relatrio Nosso Futuro Comum (Relatrio
Bruntland),
veio
quebrar
o
raciocnio
preponderante de que havia um trade off
entre indstria e meio ambiente. Pensava-se
que medidas ambientais funcionavam como um
limite expanso do processo produtivo.
Partia-se da premissa que qualquer tipo de
mudana da empresa que levasse em conta a
varivel ambiental acarretaria necessariamente
em maiores custos, o que por sua vez, levava a
perda de competitividade frente aos demais
concorrentes, que no adotassem tais
mudanas.
A preocupao competitiva bsica das
empresas at a dcada de 80, voltava-se a
superao de dois problemas principais: o
grande limite existente ao aumento da
produtividade industrial e o acirramento da
concorrncia que passa a tomar uma
abrangncia mundial. Nesse contexto, a
varivel ambiental era interpretada como um
problema extra-econmico e no era vista
como um fator que pudesse ter relevncia na
definio da estratgia competitiva das
empresas.
Cumprir
com
a
legislao
ambiental, ainda na maioria dos pases,
incipiente, era tudo que as empresas se
propunham a fazer.
99

A mudana dessa postura exgena, isto , de fora para dentro da empresa, em


consonncia com a prpria alterao na conotao que os problemas ambientais ganham no
mbito das relaes internacionais e seus reflexos principalmente sobre a legislao ambiental de
cada pas. De fato, em meados da dcada de 80, a questo ambiental ganha a conotao de um
problema global. Percebe-se, assim, que os problemas ambientais tm uma dimenso espacial que
supera as fronteiras nacionais, o que demanda medidas de poltica que sejam tomadas de forma
conjunta e interligada por todos os pases. Surge a noo de desenvolvimento sustentvel, que
passa a ser seguida como balizadora de todas as medidas e proposies de carter comum aos
pases com relao a questo ambiental.
No enquadramento normativo do desenvolvimento sustentvel, vrias reunies entre
pases, com a presena de organizaes governamentais e no governamentais selaram um
conjunto de regulamentaes, convenes e protocolos, do qual a mais importante foi a chamada
Agenda 21, com reflexos imediatos na conformao das polticas e legislao ambiental interna
de cada pas.
Nesse contexto os pases e, por conseguinte, as empresas e consumidores neles situados
passam a ter um novo cdigo de postura para com o meio ambiente.
No mbito das decises das empresas, essa tendncia se traduz na adoo de mudanas
que permitam a introduo da varivel ambiental enquanto varivel estratgica nas mudanas
tcnico-organizacionais em curso e nas novas exigncias das normas e regulamentaes
ambientais que passam a ser seguidas. Alm do mais, incorpora-se a noo de que poluio
ambiental uma forma de desperdcio econmico, um sinal de que os recursos foram usados de
maneira ineficiente, o que dessa forma demanda medidas de carter interno empresa.
Define-se, por essa via, um novo paradigma ambiental para as empresas, que se traduz:
por uma busca de eficincia energtica, maior oferta de produtos amigos da natureza, e
minimizao da gerao de resduos e efluentes . E adequar-se a eles pode significar diminuio
de custos, maior eficincia econmica, novas oportunidades de investimento, maiores lucros,
prestgio junto ao pblico e garantia de posio competitiva.
Este artigo aborda a relao entre competitividade e meio ambiente, analisada por meio da
insero da varivel ambiental na indstria. Destaca-se, ainda, o nvel de insero da varivel
ambiental na indstria brasileira, tomando-se como referncia central a Pesquisa sobre Gesto
Ambiental na Indstria Brasileira, realizada pelo BNDES, CNI, SEBRAE, em 1998.
2. ESTRUTURA TERICO-CONCEITUAL
2.1- Competitividade
2.1 Competitividade
Ao final da dcada de 70 e incio da de 80, a economia mundial vivia um momento de
estagnao do crescimento industrial. Tal fato era explicado, sobretudo, por um limite ao qual a
produtividade dos fatores havia chegado, desencadeando deseconomias externas e de escala.
Alm disso, as crises financeiras mundiais, a concorrncia intercapitalista acirrada, a revoluo
tecnolgica de base microeletrnica, levaram as empresas a se reorganizarem produtiva e
tecnologicamente.
Na dcada de 80 ocorre o surgimento de um novo formato de empresa, cujo modelo
organizacional tenta compatibilizar grandes escalas, com maiores possibilidades de diferenciao
e sofisticao de produtos (Coutinho; Ferraz 1994).
As novas mudanas que ocorrem na estrutura industrial, se reflete, agora, num complexo
conjunto de estratgias competitivas que as empresas passam a adotar em funo, principalmente,

de suas percepes quanto ao processo concorrencial (ou padro de concorrncia vigente no


mercado ou na indstria) e ao meio ambiente econmico onde esto inseridas.
Alm do mais, com o processo de globalizao que ocorre nesse perodo e se intensifica
nas dcadas seguintes, entendido aqui como o processo de alargamento dos mercados, motivado
principalmente pelo avano dos sistemas de informao e comunicao,
o ambiente de
competio das empresas inter e intra-setorial se modifica e ganha uma dimenso espacial que
extrapola as fronteiras nacionais.
O novo padro de concorrncia mundial ou processo concorrencial deixa de lado as
antigas vantagens comparativas (tradicionais- disponibilidades de recursos naturais e mo-deobra barata com uma dimenso espacial definida), para dar lugar s novas formas de concorrncia
num contexto de inovaes tecnolgicas e organizacionais.
Essas novas formas de concorrncia que em grupo e em determinado mercado, formam o
padro de concorrncia de uma indstria especfica, passam a direcionar as estratgias
competitivas das empresas, que buscam novas formas de as vantagens competitivas. Tais
vantagens esto, de modo geral, ligadas: s especificaes do produto, ao processo de produo,
s vendas, gesto, s escalas produtivas ,ao tamanho do mercado, s relaes com fornecedores
e usurios, aos condicionantes de polticas econmicas, aos financiamentos das empresas, s
disponibilidades de infra-estruturas, s leis, entre outras.
As vantagens competitivas so oriundas, basicamente de dois processos. Primeiro,
objetiva-se minimizao de custos (vantagens de custos). Segundo, utiliza-se vantagens de
diferenciao (de produtos), originadas da aquisio de matrias-primas de alta qualidade,
gerando um produto superior, ou um sistema gil de atendimentos a clientes (Porter, 1991).
Assim, uma empresa seria diferenciada da concorrncia se puder ser singular em algo valioso
para compradores/consumidores, alm, das praticas de marketing. Com isso, uma empresa
capaz de formular e implementar estratgias concorrenciais, que lhe permita ampliar, conservar,
de forma duradoura, uma posio sustentvel no mercado.
Mais especificamente, em suas operaes de produo, firmas que almejam um vantagem
de custo iro adotar economias de escala na transformao e logstica, tanto quanto buscaro
aumentar a eficincia no gerenciamento do estoque. Por outro lado, firmas que almejam uma
vantagem de diferenciao, estaro desejosas, atravs da diferenciao do produto, em aumentar
suas vendas atravs do aumento dos preos de seus produtos (Basanko et ali, 1996).
A competitividade alcanada em funo de todo tipo de estratgia adotada pelas
empresas capacitando-as cumulativamente a estar no mercado e que visam o desempenho
competitivo, podendo gerar vantagens competitivas que as assegurem de forma sustentvel no
mercado. O processo pelo qual as empresas alcanam competitividade pode ser melhor entendido
atravs do quadro 1 abaixo.
Quadro 1 : Processo de Obteno de Competitividade
Estratgias Competitivas

(aes visando os interesses da empresa lucratividade, inseridas no padro de concorrncia da indstria e no meio
ambiente econmico )

Capacitao Acumulada

( busca de novas capacitaes num processo permanente dentro das

reas de competncia funcional da empresa).

Desempenho Funcional

( gerando vantagens competitivas )

Competitividade Empresarial
Fonte: Elaborao Prpria .
101

Convm notar que as estratgias empresariais no so tomadas isoladamente, mas sim em


consonncia com o interesse da empresa, com a estrutura industrial que a empresa est inserida e
com o ambiente econmico em que ela opera.
A anlise da competitividade deve levar em conta, portanto, os fatores exgenos em que a
empresa opera, a indstria que atua alm de seus interesses internos. Esses fatores exgenos so
os fatores externos e os fatores estruturais.
Os fatores externos (ou sistmicos) determinam a competitividade segundo o grau de
externalidades que comprometem as estratgias competitivas das empresas. Os fatores
estruturais, como mercado, configurao da indstria e regime de incentivos e regulao da
concorrncia so decisivos para a competitividade das empresas.
O fator estrutural de maior importncia o mercado entendido como o lado da demanda
que induz a empresa a obter ganhos de competitividade. O mercado incentiva a empresa
renovao de equipamentos, utilizao de novos mtodos de produo e principalmente a
renovao de produtos finais em funo das altas exigncias dos consumidores atualmente. O
ritmo crescente das empresas em colocar produtos novos sofisticados tecnologicamente,
adaptados as necessidades dos consumidores, atende ao mercado e ao mesmo tempo torna-se uma
vantagem competitiva para as empresas. (Ferraz,1995).
As estratgias por rea funcional da empresa e o tipo de vantagem competitiva que pode
ser obtido sintetizado no quadro 2.
Quadro 2. Implicaes da Posio Competitiva segundo as Estratgias em cada rea
Funcional da Empresa.
Posio Competitiva
reas Funcionais
Vantagens de Custos
Vantagens de Diferenciao
Estratgias em Produto e Marketing Produtos Padronizados;
Produtos customizados;
Estreita margens preo - custo, com Larga margem preo -custo, com
preos mais baixos que seus
preos maiores do que seus
competidores;
competidores;
Promoo
do
produto
e nfase na elaborao do produto,
propaganda pequena ou modesta;
atravs da marca, propaganda e
Servio ps -venda ou
manuteno
promoo do produto;
modesta.
Servio ps -venda ou manuteno
extenso;
Generosas garantias.
Estratgias nas Operaes de
Largas vantagens na produo em Disposio a sacrificar escala
Produo
massa para exp lorar economias de
em favos da customizao e
escala;
resposta flexvel a demanda dos
Capacidade produtiva acima da
consumidores no previstas;
demanda para assegurar a capacidade Capacidade adicionada em
plena;
antecipao da demanda para
Produtos feitos para estoque, com
assegurar disponibilidade do
rgidos controles no nvel de estoque.
produto e chances de minimizar
estoques;
Produtos feitos por encomenda.
Engenharia e Design
Produtos
desenhados
para Produtos feitos para criar
manufacturability .
benefcios para os consumidores
ou baixar seus custos.
Estratgias de Pesquisa e
P&D enfatiza inovaes no processo P&D enfatiza inovaes no
Desenvolvimento
ao invs de novos produtos ou
produto e pesquisa b sica mais
pesquisa bsica.
do que em processo.
Estratgias na Organizao e
Controle e Recursos Humanos

Estilo empresarial tradicional, caracterizado por procedimentos


formais e rgida hierarquia;
Postura de barganha rgida com os
trabalhadores;
Rgido sistema adminis trativo
enfatizando controle de custo.
-

Estilo empresarial menos


formal, menos procedimentos
formais,
menor
rigidez
hierrquica para promover
inovao
e
capacidade
empresarial;
Mdia salarial maior para atrair
trabalhadores mais habilitados

102

Fonte: BASANKO, D., DRANOVE, D., SHANLEY (1996).

2.2. A Insero da Varivel Ambiental na Indstria


At o final da dcada de 80 a questo principal que dominava as relaes industriais e o
meio ambiente era a viso esttica de que havia um impasse entre ser competitivo e proteger a
natureza. Acreditava-se que as leis ambientais (regulamentaes) aumentam os custos privados
levando ao aumento de preos e reduo da competitividade. Segundo Porter (1995), essa uma
viso esttica porque parte da idia de que tudo ( tecnologia, produtos, processos, necessidades
do consumidor) se mantm inalterados, a no ser a regulamentao ambiental, o que foraria
necessariamente a causalidade, aumento dos custos, aumento dos preos e, consequentemente,
perda de competitividade.
Essa viso esttica, largamente aceita acabava por criar um crculo vicioso pois ao
tentarem descumprir as leis, sob alegao de perda de competitividade, isto levava sempre, e
diretamente, a mais regulamentao ambiental fazendo com que as empresas, por sua vez, se
oponham s leis ambientais mais rgidas.
A situao comea a mudar quando os problemas ambientais assumem uma escala global
com conseqente mudana das relaes internacionais no trato da questo.
As proposies do Desenvolvimento Sustentvel na dcada de 80 vm consolidar uma
conscincia solidria e uma prtica comum entre os pases com relao a questo ambiental.
Trs foras passam a atuar diretamente sobre a empresa, para a insero da varivel
ambiental: a legislao ambiental, os rgos de presso e a tecnologia ambiental. A figura 1
ilustra esquematicamente os fatores causais que foraram a introduo das varivel ambiental na
empresa e como ela reagiu.
Fig.1 : Cenrio da Varivel Ambiental.
Problema Ambiental

como

Problema Global
(Desenvolvimento Sustentvel)

Tecnologia Ambiental

Legislao Ambiental
(rgos de Controle)

Barreiras de Mercado
Entrada

Agentes de Presso:
- Consumidor Verde
- Agncias Financiadoras
- ONGS Ambientais

Empresa

Eco-inivaes

Mudanas TcnicoOrganizacionais

Investimento
Ambiental

Vantagens Competitivas

103

Fonte: Elaborao Prpria

A primeira delas a legislao ambiental mais restritiva, tecnicamente melhor definida,


com um sistema de multas e penalizaes mais rgido, e com um aparato institucional (rgos de
controle), capaz de coloc-la em prtica mais eficaz e eficientemente. Importante assinalar,
(Margulis, 1996), que a eficcia dos instrumentos de comando e controle governamentais, como
o caso da regulao ambiental, depende do papel dos rgos ambientais como reguladores e de
polcia, no sentido de fazer cumprir a lei, os padres ambientais estabelecidos, bem como aplicar
as penalidades cabveis.
A segunda, o fortalecimento dos agentes de presso da sociedade. Destaca-se o
surgimento de um consumidor diferenciado: o consumidor verde, que passa a exigir mudanas
nos produtos, para dar conta das questes ambientais, criando um novo segmento de demanda.
Alm desse, as Agncias de Financiamento Internacionais e Nacionais passam a exigir estudos de
impacto ambiental ou
similares para a concesso de crdito, bem como surgem vrias
Organizaes No Governamentais, capazes de serem formadoras de opinio e com isso de
influenciar os agentes econmicos nas decises de consumo e investimento.
Uma terceira fora o surgimento de um novo setor industrial, o produtor de mquinas
e equipamentos ambientais (tecnologia ambiental). Isto permitiu a expanso dos investimentos
ambientais dos outros segmentos industriais a um menor custo.
Essas trs foras passam a exigir das empresas uma modificao de procedimentos
produtivos e organizacionais para atender as exigncias do mercado (consumidores) e a
legislao ambiental cada vez mais restritivas. Nessas transformaes esto as chamadas ecoinovaes, que elenca todo conjunto de inovaes em produtos, processos, equipamentos antipoluio, procedimentos organizacionais, que a empresa adota como mais um fator importante
nas decises estratgicas que podem trazer vantagens competitivas que almejam e as tornem
sustentvel no mercado.
Quando a varivel ambiental passa a ser incorporada no sentido de atrair novos
consumidores e portanto, expandir o mercado da empresa, alm de ser um instrumento para o
alcance de maior eficincia interna ela passa a ser um fator de competitividade. Entretanto, a
insero da varivel ambiental na empresa, no se deu sempre por este prisma.
Segundo Donaire (1994) a insero da varivel ambiental na empresa ocorre inicialmente
atravs da reestruturao da funo de segurana e produo da empresa. No ambiente interno da
empresa, a varivel ambiental, incorporada com segurana no trabalho, devido a diminuio
de riscos, e da qualidade do ambiente de trabalho. Por outro lado, por fora da legislao
ambiental, reestruturou-se a produo especialmente quanto a quantidade e qualidade da emisso
de efluentes.
Alm do mais, a atitude das empresas no pode ser considera homognea com relao a
varivel ambiental. Cada indstria tem suas caractersticas quanto ao tipo de poluio gerada, sua
nocividade sobre a sociedade. Desse modo, as empresas dos setores potencialmente mais
poluidores como minerais no metlicos, metalurgia, papel e celulose, couros e peles, qumico,
farmacutico, alimentao e bebidas no podem ter atuao idntica ao dos setores menos
poluidores. Diferentes ramos suscitam sempre diferente solues o que se reflete dentro da
empresa, em cada setor, por um arranjo organizacional diferenciado, tanto a nvel das atividades a
ela relacionadas, como tambm da estrutura funcional ao qual passa a assumir a responsabilidade
pela questo.
Contudo, mesmo considerando essas diferenas, possvel se assinalar tendncias
enquanto um comportamento global, motivado por uma srie de fatores de ordem econmico,
social, institucional, cultural, que compem o ambiente nacional e mesmo internacional.
104

Esse ajustamento, que tem de ser sempre contnuo, acompanhando a prpria dinmica de
mercado, pode segundo Donaire (1994) ser dividido em trs fases.
A primeira fase se caracteriza pelo controle ambiental nas sadas, isto , as medidas
implementadas pelas empresas voltam-se aos vazadouros das firmas, isto , as fontes por onde
saem seus resduos e efluentes, tais como esgotos e chamins. No h aqui qualquer tipo de
modificao no produto (real ou artificial), nem nos processos industriais, e as medidas se
limitam ao uso de tecnologia de depurao usadas no final do processo produtivo. Da, essa fase
caracteriza o uso de solues de fim de tubo e investimentos em sistemas de tratamento de
efluentes sem visar a minimizao da gerao de resduos e/ou utilizao de matrias-primas
menos poluentes.
A segunda fase se caracteriza pelo controle ambiental nas prticas e processos industriais,
onde adotado o princpio bsico da preveno e cuja atividade envolve desde a seleo de
matrias-primas e adoo e/ou o desenvolvimento de processos e produtos considerados mais
limpos. Tambm se incluiriam entre essas novas prticas, a reciclagem de energia e resduos.
Na terceira fase ocorre a integrao do controle ambiental com a gesto administrativa.
Isto ocorre devido as maiores exigncias, tanto a respeito da regulamentao ambiental que
atinge o mercado criando barreiras invisveis a entrada, como tambm dos consumidores que
cada vez mais passam a se preocupar com o contedo ambiental do produto, isto , a forma como
so feitos e sua destinao final (descarte). Surge no prprio mercado o conceito de excelncia
ambiental que avalia as empresas em termos da qualidade ambiental do produto. O objetivo
nessa terceira fase, passou a ser internalizao da varivel ambiental dentro do planejamento
estratgico da firma e com isso a estrutura organizacional da empresa muda criando uma nova
funo administrativa, composta por um corpo tcnico e gerencial especializado.
A firma assume nesse estgio um comportamento pr-ativo visando se antecipar aos
problemas de ordem ambiental e aproveitar as oportunidades que surgem: o marketing verde, o
eco-business , obter ou manter vantagem competitiva, pela diferenciao do produto.
2.3 As Exigncias do Mercado Internacional
No mercado internacional a insero da varivel ambiental fez surgir uma espcie de
protecionismo ambiental, especialmente aos setores de atividade que so exportadores de
recursos naturais (como o extrativo vegetal), utilizam ou exportam recursos no renovveis
(como o extrativo mineral), so intensivos no uso de energia (como o de papel e celulose), ou que
causam, considerando o ciclo de vida do produto, particularmente quanto disposio final,
custos ambientais adicionais ao pas importador.
Assim , que, sob a alegao das condies de concorrncia, o comrcio internacional,
tem adotado padres ecolgicos para produtos e processos, que acabam por criar barreiras
comerciais no-tarifrias aos produtos dos pases menos desenvolvidos (Lawrence, 1991), que
segundo Seroa da Motta (1993), podem ser classificadas em dois tipos: barreiras de produto e de
processo. As barreiras de produto seriam aquelas associadas ao produto em si, bem como aos
efeitos de seu consumo. Diriam respeito a qualquer tipo de restrio as importaes decorrentes
do no enquadramento aos padres ambientais de comercializao internacional daquele produto.
Esses padres ambientais versam sobre: o contedo do produto, como por exemplo, o tipo de
matria-prima com que ele efeito; o volume de embalagens requerido para sua comercializao;
o tipo de destinao final requerida para o mesmo depois de consumido, entre outros.
As barreiras de processo so aquelas criadas para impedir as importaes de qualquer tipo
de produto cujo processo produtivo implique em danos ambientais acima daqueles padres
previamente especificados, como nveis e qualidade das emisses, ou que estejam em
desuniformidade com certos procedimentos de produo e gerencia.
105

A idia sustentada pelos que defendem este tipo de barreira, que elas impedem a
existncia de diferenas de custos relativos entre as empresas situadas em pases com maior grau
de exigncia com relao as normas ambientais (os pases desenvolvidos), e aquelas situadas em
pases cujas normas ambientais sejam mais flexveis (as de pases em desenvolvimento).
Para evitar este tipo de problema foi idealizada a srie de gesto ambiental ISO 14000 a
qual, veio criar, a exemplo da srie ISO 9000, uma padronizao nas normas internacionais com
relao a varivel ambiental, uma vez que diferentes pases j vinham adotando diferentes
normas de gesto ambiental, ou algum tipo de selo verde com diferentes graus de rigidez, o
que dificultava o comrcio internacional (Viana; Nogueira, 1999).
Ressalta-se que voluntariamente muitos rgo e entidades representativas da indstria a
nvel nacional e internacional criaram seus prprios mecanismos de avaliao das empresas
quanto ao seu desempenho ambiental como forma diferenciar os produtos e empresas que esto
em conformidade com os cdigos e exigncias legais estabelecidos pelos mesmos. Entre os
vrios existentes destaca-se a Carta de Princpios do Desenvolvimento Sustentvel da Cmara
Internacional de Comrcio, que contempla 16 princpios e coloca as empresas seguidoras como
lderes em termos de padres ambientais.
3. Foras e Indicadores Ambientais da Indstria Brasileira:
3.1 Foras Ambientais
3.1.1 - Legislao Ambiental
Dentre os principais tipos de instrumentos reguladores, licenas, zoneamento e definio
dos padres e limites ambientais de explorao pelas atividades econmicas, esses ltimos foram
os primeiros a serem definidos no pas.
Embora, os primeiros exemplos do aparato legal-institucional relacionado aos
instrumentos de comando e controle tenham sido introduzidos no Brasil a partir da dcada de 30,
como o caso do Cdigo das guas e o Cdigo Florestal ambos de 1934, somente na segunda
metade da dcada de 70, que a legislao brasileira toma impulso e comea a se modernizar,
seguindo a influncia dos padres americanos, alemes e franceses.
A Constituio Federal Brasileira de 1988, j d conta da nova postura ambiental dos
pases e em seu Artigo 225 estabelece o direito do cidado a um meio ambiente ecologicamente
equilibrado nos moldes das proposies do desenvolvimento sustentvel.
Entre as vrias leis Federais, ou Portarias do IBAMA, destacam-se quanto seu impacto
sobre a indstria, A Lei 6.938 que criou a Poltica Nacional de Meio Ambiente de 1981, que
props ao de responsabilidade civil por danos ambientais e criou a obrigatoriedade do
EIA/RIMA (regulamentados em 1986); A portaria n 113 do IBAMA de 1997, que criou o
Cadastro das Atividades Poluidoras; e recentemente a Lei de Crimes Ambientais (Lei 6.938), de
1998, que reordenou a legislao brasileira quanto as infraes e punies das pessoas jurdicas.
O sistema de licenciamento de atividades poluidoras foi regulamentado, por sua vez, em
1983 (decreto 88.351/83) e modificado pela lei 7.804/89, quando foi criada a figura da licena
prvia, licena de instalao, licena de operao e licena de monitoramento, bem como foi
condicionado o financiamento e qualquer tipo de incentivo governamental submisso dos
projetos ao licenciamento ambiental.
O Zoneamento Ecolgico Econmico foi institudo em 1989, com Programa Nossa
Natureza, sendo institudo na dcada de 90, o ensino obrigatrio de Educao Ambiental, no
nvel fundamental e mdio.
106

A legislao ambiental brasileira, considerada avanada em muitos aspectos, porm a


principal deficincia reside na sua aplicao, assentada na fragilidade da fiscalizao dos rgos
de controle principalmente a nvel Federal. Nesse particular, o primeiro rgo federal importante
criado foi a SEMA (Secretaria Especial do Meio Ambiente), mais tarde o IBAMA (Instituto do
Meio Ambiente), institudo em 1989 pela fuso entre SEMA, IBDF, SUDEPE e SUDHEVEA,
veio centralizar as decises do governo federal voltadas a questo ambiental.
3.1.2 Grupos (Agentes de Presso)
A figura do consumidor verde, tm crescido forando algumas empresas a criar linhas de
produtos ecologicamente corretos, ou que tenham sua imagem associada a varivel ambiental. Em
pesquisa realizada em 1992, apenas 18% dos brasileiros mostravam-se inclinados a incorporar em
suas compras um componente ambiental (Viladarga, 1992). J em pesquisa elaborada pela
CNI/IBOPE MEIO AMBIENTE, em maio de 1998, 68% dos consumidores entrevistados
estariam dispostos a pagar mais por um produto que no polusse o meio ambiente. Alm disso,
segundo essa mesma pesquisa, apenas 10% dos entrevistados acreditam que as empresas tomam
alguma medida referente ao meio ambiente.
Destaca-se tambm o papel de uma nova conscincia ecolgica, influenciada fortemente
pela mdia, alm do aumento do nmero de ONGS ambientais, com um nvel de organizao
crescente, inclusive com a existncia de vrios eventos nacionais de discusso de temas ambientais.
Estima-se que existam hoje no pas mais de 500 entidades voltadas a causa ecolgico-ambiental,
destacando-se entre elas a Fundao Mata Atlntica. Essa nova conscincia ambiental pode ser
refletida, tambm, na formao do partido verdecom diretrios em todos estados brasileiros.
Um grupo de presso que tem atuado de forma bastante significativa, ainda que mais
indiretamente, so as agncias de financiamento quer nacional ou multilaterais. Tal influncia tem
se refletido, no condicionamento a concesso de crdito as empresas que incorporem
adequadamente as preocupaes ambientais em seus projetos (May, 1997), ou mesmo a criao de
linhas de crdito especficas para instalao de tecnologias de controle ambiental.
3.1.3 Tecnologia Ambiental
O investimento na gerao de tecnologia de controle ambiental ainda bastante restrito,
porm tem se dinamizado nos ltimos anos, dominado por empresas de capital estrangeiro.
No Brasil, grande parte da demanda desses equipamentos suprida por indstrias nacionais
e multinacionais estabelecidas h muitos anos no pas. A participao de tecnologias importadas
de aproximadamente 30% de todo equipamento utilizado pela industria brasileira, onde os maiores
exportadores de tecnologias para o Brasil so: EUA (35%); Alemanha (25%); Frana (15%);
Canad, Inglaterra, Portugal, Espanha, Japo (25%) (Cmara de Comrcio e Indstria BrasilAlemanha, 2001, - www.ahkbrasil.com.br).
.
3.2 Indicadores Ambientais
3.2.1 - Investimentos Ambientais
Estima-se que foram investidos no setor ambiental da Amrica Latina (Brasil, Chile, Mxico
e Argentina) cerca de US$ 7,2 bilhes, em 1999, referentes a equipamentos e servios ligados ao
meio ambiente. (Cmara de Comrcio e Indstria Brasil-Alemanha, 2001).
107

Segundo o BNDES ( www.bndes.gov.br) num perodo de 10 anos, sua unidade ambiental,


concedeu financiamentos para investimentos na rea ambiental, em torno de US$ 5 bilhes
(BNDES,2001). Investiu na reverso do passivo ambiental de diversos setores, como por exemplo,
Siderrgicas Integradas (US$ 158 milhes),Qumico (US$ 23 milhes) e Petroqumico (US$ 51
milhes), alm de postos de servios (US$ 10 milhes), Plo Petroqumico de Camaari (US$ 33
milhes) e Plo Txtil de Santa Catarina (US$ 5 milhes).
3.2.2 Reciclagem Industrial:

Considerando que o nvel de reciclagem determinado pela participao na produo do


material reciclvel quanto ao total do material virgem utilizado no processo industrial
(CEMPRE/IPT, 1995), a Tabela 1 abaixo, apresenta o nvel de reciclagem atingido por cada tipo de
produto, no pas, no ano de 1999.
Tabela 1. Nvel de Reciclagem no Brasil (%), por Tipo de Produto 1999
Tipo

Alumnio * Vidro

73
40
Nvel (%)
Fonte: WWW.CEMPRE.ORG.BR

Papel
Escritrio Ondulado
15,6

71

Filme

Plstico
Rgido

PET

Ao*

15

15

21

35

(*) latas de alumnio e de ao.

Estes nmeros, quando comparado aos nveis de reciclagem praticados nos pases
desenvolvidos, demonstram que o pas j ocupa um papel destacado nos setores de papel e
celulose, bem como de embalagens de alumnio, todavia, apresenta nveis bastante inferiores
queles pases, nos setores de plstico, vidro e metais (ao). Em relao ao vidro, por exemplo,
nos EUA o ndice de reciclagem em 1999 foi de 37%, enquanto que na Alemanha, Suia e
ustria esse ndice ultrapassou os 80%.
O resultado mais expressivo do pas do setor de alumnio, particularmente, de latas de
alumnio, onde o pas s perde, em nvel de reciclagem para o Japo. A reciclagem de latas de
alumnio foi em 1999 de 29% na Inglaterra, 35% na Alemanha, 63% Estados Unidos e 74% no
Japo.
Segundo a BRACELPA (www.bracelpa.com.br) o faturamento global do setor que
abrange, papel, celulose, pasta de alto rendimento e artefatos/ reciclados, atingiu, no ano 2000, a
cifra de R$ 13 bilhes, sendo 20% desse montante produzido isoladamente pelas empresas que
tm na reciclagem de papel seu principal negcio.
4. METODOLOGIA E RESULTADOS
4.1 Fonte e Anlise Descritiva dos Resultados
A principal fonte de dados aqui utilizada refere-se a pesquisa elaborada pelo BNDES,
CNI e SEBRAE em agosto e setembro de 1998, intitulada como Gesto Ambiental na Indstria
Brasileira, de onde foi gerada uma amostra de 1.451 estabelecimentos distribudos quanto a
regio, porte (tabela 2) e setor (tabela 3), em conformidade com o universo da RAIS. Quanto a
regio, a Norte (N) e Centro - Oeste (CO) foram englobadas como uma nica regio (N-CO).
Quanto ao porte, foram destacadas neste artigo apenas as mdias ( 100 a 499 empregados) e
grandes empresas ( 500 ou mais empregados), por representarem maior importncia na adoo de
gesto ambiental dentro de uma anlise de competitividade internacional. Quanto aos setores,
foram aqui selecionados aqueles com maior dependncia de recursos naturais e cujos processos
produtivos causam elevada agresso ao meio ambiente. So eles de acordo com a tabela 3:
108

extrativa mineral (A); minerais no metlicos (B); metalrgica (C); madeira (D); mobilirio (E);
papel/papelo (F); couros/peles (G); bebidas (H).
Os resultados mostrados nas tabelas 2 e 3 esto expressos em percentuais, indicando, para
cada indicador de gesto ambiental, a percentagem de empresas na regio, no porte ou no setor
que o adota. Assim, por exemplo, a primeira linha da tabela 2 mostra que 19% das empresas da
regio N-CO adotaram o indicador substituio de fontes de energia para reduzir poluio.

109

Tabela 2. Indicadores de Gesto Ambiental por Regies Brasileiras e Porte do Estabelecimento,


1997 (%)
Indicadores
1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Implementao de procedimentos
Substituio de fontes de energia para reduzir poluio
Reduo do uso de energia
Reduo do uso (conservao, reciclagem) de gua
Mudanas n a composio, desenho e embalagem do produto
Controle, reduo ou reciclagem de descargas lquidas
Controle, recuperao de emisso de gases
Controle de rudos e vibraes
Disposio adequada de resduos slidos
Reciclagem de sucatas, resduos ou refugos
Mudanas na estocagem, transporte e manuseio e
distribuio final dos produtos
Treinamento da mo-de-obra
Utilizar fornecedores/distribuidores pr meio ambiente
Adoo de Prticas de Gesto Ambiental
Atender exigncia para licenciamento
Atender a regulamentos ambientais
Reduzir custos
Aumentar a qualidade dos produtos
Aumentar a competitividade das exportaes
Atender o consumidor
Atender s exigncias de instituies financeiras
Atender reivindicao da comunidade
Atender presso de ONGs ambientalistas
Estar em conformidade com a poltica social da empresa
Melhorar a imagem perante a sociedade
Fontes das Solues Ambientais
Desenvolvidas na prpria empresa
Consultoria nacional
Consultoria internacional
Apoio tcnico de rgos patronais ou ambientais
Investimentos Ambientais em Relao ao Total
<1%
1% - 5%
5% - 10%
>10%
Certificao Ambiental
Possui certificao
Tem gerenciamento ambiental e obter certificao
Tem gerenciamento ambiental e no obter certificao
No tem gerenciamento ambiental e obter certificao
No tem gerenciamento ambiental e no obter certificao
Conhecimento da Legislao Ambiental
Lei 9.065 da Natureza (punio para delitos ambientais)
Lei 9.433 de Recursos hdricos
Resoluo 237/97 CONAMA (d competncia municipal)
Projeto da Poltica Nacional de Resduos Slidos
Projeto de Lei de consolidao das leis ambientais
Conhecimento das Iniciativas Ambientais
Conveno do clima para controle de emisso de gases
Conveno intern. de comrcio de substncias txicas
Comisso de florestas e biodiversidade
Acordo de Montreal que controla o uso de CFC
Conveno de Basilia sobre comrcio de resduos
Agenda 21 que trata do desenvolvimento sustentvel

Regies

Porte

N-CO

NE

SE

Mdio Grande

19
22
13
9
14
10
27
18
19
9

33
43
25
7
30
22
37
33
37
13

26
22
15
8
17
8
28
23
38
10

17
17
14
6
20
11
29
44
51
9

30
31
33
12
42
20
39
46
57
16

38
44
44
14
64
39
50
62
68
31

23
23

24
16

13
16

13
11

29
19

35
23

57
57
43
21
0
21
0
7
0
50
36

55
48
45
17
7
7
0
17
7
66
28

51
58
37
18
7
16
3
19
2
59
18

68
53
42
22
11
19
3
16
1
68
24

53
54
40
19
5
12
1
19
3
57
24

60
58
39
18
12
21
4
15
1
71
17

61
18
1
14

72
21
7
24

74
18
2
9

77
14
0
12

84
36
4
21

88
44
7
21

16
26
9
7

17
24
8
7

12
15
6
5

24
35
5
4

23
37
11
6

23
40
14
14

23
15
8
46
8

44
30
4
22
0

27
24
6
27
16

25
14
15
37
9

29
19
9
29
14

28
25
8
31
8

19
8
9
1
2

25
24
13
9
13

20
11
7
5
5

23
12
10
8
8

35
18
16
11
7

59
39
27
20
9

11
11
10
30
0
30

15
19
12
35
31
26

17
10
6
28
7
24

10
7
12
23
6
17

10
7
9
19
8
16

21
15
8
38
10
31
110

Fonte: Pesquisa Gesto Ambiental na Indstria Brasileira. BNDES, CNI, SEBRAE, 1998

Tabela 3. Indicadores de Gesto Ambiental por Setor Industrial Brasileiro, 1997 (%)
Setores*
Indicadores
A B C D E
1. Implementao de procedimentos
Substituio de fontes de energia para reduzir poluio
13 21 22 21 25
Reduo do uso de energia
17 30 19 14 16
Reduo do uso (conservao, reciclagem) de gua
9
31
5
5
Mudanas na composio, desenho e embalagem do produto 4
4 21 6
11
Controle, reduo ou reciclagem de descargas lquidas
13 29 4
5
4
Controle, recuperao de emisso de gases
9
19 25 4
4
Controle de rudos e vibraes
39 31 15 33 34
Disposio adequada de resduos slidos
26 33 31 48 23
Reciclagem de sucatas, resduos ou refugos
17 36 29 47 35
Mudanas na estocagem, manuseio e distribuio produtos 17
7 49 7
5
Treinamento da mo-de-obra
9
12 11 11
9
Utilizar fornecedores/distribuidores pr meio ambiente
13 17 13 15 11
2. Adoo de Prticas de Gesto Ambiental
Atender exigncia para licenciamento
67 67 53 100 33
Atender a regulamentos ambientais
33 56 63 60 17
Reduzir custos
0
50 50 20 33
Aumentar a qualidade dos produtos
0
22 13 20 17
Aumentar a competitividade das exportaes
33
0
6
0
17
Atender o consumidor
33
6
9
0
17
Atender s exigncias de instituies financeiras
0
0
3
0
0
Atender reivindicao da comunidade
33 11 19 40 17
Atender presso de ONGs ambientalistas
0
11 3
0
0
Estar em conformidade com a poltica social da empresa
67 78 66 20 50
Melhorar a imagem perante a sociedade
67 17 16 20 33
3. Fontes das Solues Ambientais
Desenvolvidas na prpria empresa
75 68 78 83 65
Consultoria nacional
40 20 18 8
8
Consultoria internacional
5
2
3
0
0
Apoio tcnico de rgos patronais ou ambientais
15 26 10 6
8
4. Investimentos Ambientais em Relao ao Total
<1%
5
15 14 28 16
1% - 5%
36 31 23 29 21
5% - 10%
14
9
7
8
4
>10%
14
8
3
7
1
5. Certificao Ambiental
Possui certificao
33 12 27 80 34
Tem gerenciamento ambiental e obter certificao
33 35 30 0
0
Tem gerenciamento ambiental e no obter certificao
33 12 6
0
17
No tem gerenciamento ambiental e obter certificao
0
29 21 0
50
No tem gerenciamento ambiental e no obter certificao
0
12 15 20
0
6. Conhecimento da Legislao Ambiental
Lei 9.605 da Natureza (punio para delitos ambientais)
26 24 22 24
9
Lei 9.433 de Recursos hdricos
23 10 13 8
8
Resoluo 237/97 CONAMA (d competncia municipal)
22 10 12 9
9
Projeto da Poltica Nacional de Resduos Slidos
5
6
8
7
1
Projeto de Lei de consolidao das leis ambientais
5
6
6 12
3
7. Conhecimento das Iniciativas de Cunho Internacional
Conveno do clima para controle de emisso de gases
33
0 13 0
17
Conveno intern. de comrcio de substncias txicas
33
0 13 0
20
Comisso de florestas e biodiversidade
0
6
3 40 20
Acordo de Montreal que controla o uso de CFC
67
0 30 0
17
Conveno de Basilia sobre comrcio de resduos
0
0
7
0
0
Agenda 21 que trata do desenvolvimento sustentvel
67 12 35 25
0
Fonte: Pesquisa Gesto Ambiental na Indstria Brasileira. BNDES, C23NI, SEBRAE, 1998

Todos

22
37
41
15
48
37
33
48
67
22
30
22

14
14
48
5
48
10
24
24
24
19
14
10

36
24
24
12
44
16
24
52
28
0
4
12

23
21
15
7
18
10
29
30
41
10
14
15

71 100
64 67
36 33
14 0
0 17
29 17
0
0
21 17
0 17
71 67
29 33

67
50
17
33
0
17
0
17
0
33
33

56
56
39
18
8
16
2
17
2
62
21

78
48
4
7

84
32
5
21

88
21
0
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74
17
1
11

20
28
16
4

20
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5
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14
18
14
5

16
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6
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0
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0

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30
30
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7
7

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24
24
8
4
0

21
12
8
6
6

23
15
23
33
17
23

26
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15
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30
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18
6
14
19
0
14

14
10
8
27
9
22
111

(*) A=Extrativa Mineral; B=Minerais no-Metlicos; C=Metalrgica; D=Madeira; E=Mobilirio; F=Papel/Papelo;


G=Couros/Peles; H=BebidasConsiderando os setores (tabela 3), as empresas

A nvel regional, os resultados indicam que, apesar da diferena do tamanho econmico


das regies NE e N-CO, em relao as regies SE e S, na esfera da gesto ambiental h um certo
desnivelamento entre as regies, em que pese os indicadores analisados. Parece plausvel que as
regies sulistas, por apresentarem maior nvel tecnolgico do que as outras regies,
apresentassem tambm maior tratamento quanto disposio e reciclagem dos resduos slidos.
Na verdade, a regio NE supera a regio SE nestes itens. Por outro lado, aparentemente
implausvel que as empresas da regio nordestina fossem dotadas de maior conhecimento da
Legislao e das Iniciativas Ambientais, adotassem mais Prticas de Gesto Ambiental,
possussem maior Gerenciamento Ambiental, utilizassem mais Consultoria Nacional e
Internacional nas solues de questes ambientais, dispusessem de maior proporo dos
investimentos das empresas para o meio ambiente, do que as empresas das regies SE e S. Na
verdade, os resultados atestam que tudo isto ocorre.
Considerando os setores (tabela 3), as empresas informantes adotam algum tipo de
procedimento associado s questes ambientais nas suas atividades. Dentre estes procedimentos
destacam-se, de acordo com a ordem de importncia: i) reciclagem de resduos; ii) disposio de
resduos; iii) controle de rudos e vibraes; iv) reduo do uso de matrias-primas; v)
conservao de energia; vi) controle, recuperao ou reciclagem das descargas lquidas; vii)
preferncia por fornecedores e distribuidores com boa imagem ambiental; viii) conservao de
gua.
A causa motivadora principal da adoo das prticas ambientais pelas grandes e mdias
so: o licenciamento e a legislao ambiental. Entretanto, as grandes empresas j enfatizam o
papel dos consumidores, com preocupaes ambientais e a competitividade das exportaes
como fatores relevantes (tabela 2).
Alguns setores especficos, tambm apontaram como causa mais relevante o atendimento
das reinvindicaes da comunidade
(Madeira e Extrativa Mineral), e a melhoria da imagem da
empresa (Extrativa Mineral, Couros e Peles, e Bebidas). Considerando todos os setores a causa
motivadora principal apontada foi a estar em conformidade com a poltica social da empresa.
A pesquisa tambm revela, para os setores considerados, que as solues ambientais so
geralmente formuladas dentro das prprias empresas (74%), sendo que para as grandes empresas,
este percentual aumenta para 88%, o que denota a formulao de eco-inovaes por parte das
empresas brasileiras.
Cerca da metade das empresas realizaram algum tipo de investimento ambiental nos anos
de 1996 e 1997. O nvel deste investimento tambm segue uma distribuio assimtrica com
relao ao setor de atividade, com os setores Extrativo Mineral, Madeira, Papel e Papelo,
liderando os investimentos.
A rotulagem ambiental ainda no uma preocupao generalizada, apenas destacada em
alguns setores especficos como os de Madeira, Extrativa Mineral e Couros e Peles.
Cerca de 17% das mdias e grandes empresas pesquisadas adotam a certificao
ambiental, enquanto que outros 11% esto em processo de adoo. As empresas nacionais de
estabelecimento nico indicam, no seu universo, maiores percentuais de certificao , seguidas
das empresas de grupos internacionais e das empresas nacionais de grupos empresariais.
Uma pequena proporo das empresas esta bem informada sobre as novas iniciativas da
legislao ambiental, embora as grandes e mdias empresas tenham demonstrado um nvel muito
maior de conhecimento que as de outros portes.
Os procedimentos gerenciais associados gesto ambiental so geralmente formulados
na direo geral, com destaque nas grandes e mdias empresas. Entretanto, nas grandes onde
mais se verifica a existncia de unidade prpria para fins de gesto ambiental, enquanto que a
formulao na gerncia maior nas de porte mdio.
112

5. CONCLUSES
Estes resultados revelam que, de um modo geral, as empresas brasileiras esto em uma
fase de transio entre a fase 1 e a fase 2 da diviso feita por Donaire. De um lado j so capazes
de realizar eco-inovaes, bem como utilizam largamente a prtica da reciclagem de materiais, de
outro, ainda existe um descompasso entre a evoluo da legislao e normatizao ambiental e a
prtica ambiental adotada pelas empresas, sendo fortemente motivada por fatores ligados a
reduo de custos e cumprimento da legislao para obter licenciamento, o que denota uma
postura passiva das empresas. Todavia estas concluses gerais se alteram um pouco, com relao
ao corte setorial, com os setores extrativo mineral, madeireiro, couros e peles, e papel/papelo
liderando os investimentos e as iniciativas ambientais em carter mais pr-ativo como era de se
esperar.
Particularmente com relao ao setor extrativo mineral e papel e papelo, essa posio de
liderana em investimentos e iniciativas ambientais, vm confirmar anlises anteriores (Coutinho,
Ferraz, 1994), que indica que esses so setores nacionais com capacidade competitiva.
De fato, assim como, o setor extrativo mineral, j havia sido um dos pioneiros do pas na
implementao de programas de qualidade e produtividade, inclusive, quanto a srie ISO 9000,
tambm por fora da sua prpria insero internacional, assume liderana na direo da insero
da varivel ambiental e implementao das Normas ISO 14000.
Quanto ao setor de papel e papelo, a qualidade ambiental alcanada, parece seguir os
rgidos padres internacionais na produo e exportao de papel, alcanados na dcada de 90,
onde o setor tambm liderou as certificaes ISO 9000.
A indstria madereira, por sua vez, por se constituir em um dos principais setores
exportadores do pas, com elevado coeficiente mdio de produo/exportao, 61,9 % em 1998
(Moreira, 1999), sofre elevada presso externa para adequao da varivel ambiental e, assim isto
explicaria tambm a sua liderana.
A nvel regional, os resultados mais interessantes apontam que as regies NE e N-CO,
apresentam, de uma forma geral, melhores indicadores em relao as regies SE e S, o que , no
mnimo surpreendente. Todavia, estes resultados ainda carecem de um estudo mais convincente,
levando-se em considerao uma anlise da concentrao setorial a nvel regional, bem como da
pauta de exportaes regionais. Vale dizer, que como a legislao ambiental brasileira a mesma,
com pouco grau de variao entre as legislaes estaduais e municipais, estas diferenas tambm
poderiam refletir graus de eficincia maiores dos rgos ambientais situados nas regies norte e
nordeste.
Por fim pode-se dizer, que no ambiente social brasileiro j existe a consolidao dos
fatores considerados como indutores da incorporao da varivel ambiental na indstria brasileira,
especialmente quanto a legislao ambiental, e os grupos de presso, porm as empresas ainda
tm um comportamento bastante heterogneo a depender do setor, e do grau que este setor sofre
influncia dos fatores causais.
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113

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114

TESTANDO O CONCEITO DE ECOEFICINCIA:


O C A S O D O G E R E N C I A M EN T O D E R E S D U O S S L I D O S N A
TRAMONTINA
Jos Antonio Puppim de Oliveira
Professor Adjunto da Escola Brasileira de Administrao Pblica e de Empresas e do Centro
Internacional de Desenvolvimento Sustentvel, Fundao Getulio Vargas
Josmar Borges Domingues1
Mestrando da Escola Brasileira de Administrao Pblica e de Empresas (EBAPE), Fundao
Getulio Vargas (FGV) e Analista do Grupo Tramontina

1. INTRODUO
2. POR QUE AS EMPRES AS
ESTO MUDANDO?

1. INTRODUO

3. A ECOEFICINCIA
4 . A QUESTO AMBIENTAL NA
TRAMONTINA
5.
GERENCIAMENTO
RESDUOS SLIDOS
6. ANLISE ECONMICOFINANCEIRA DO PROJETO
7. CONCLUSO
8. REFERNCIAS
BIBLIOGRFICAS

DE

Este artigo analisa como o conceito de


Ecoeficincia
(melhoria
ambiental
e
econmico-financeira) tem sido implantado
com resultados bastante satisfatrios no caso
do gerenciamento de residuos slidos na
unidade de Carlos Barbosa (RS) da
Tramontina.
O Grupo Tramontina tem concentrado
esforos na adoo de procedimentos de
gesto ambiental no que se refere ao
tratamento, reaproveitamento e/ou destino de
resduos slidos, efluentes lquidos e gases
advindos de suas atividades. H um
empenho quanto melhoria da qualidade
ambiental da empresa, que muitas vezes vai
alm das demandas da legislao. Mais do
que uma crescente melhoria ambiental, essas
aes tm gerado resultados positivos em
termos financeiros. Assim, o caso alm de
mostrar que excelncia tcnica pode levar a
uma gesto eficaz, tambm mostra que pode
dar retorno a empresa.

2. POR QUE AS EMPRES AS ESTO MUDANDO?


1

Agradecemos tambm a participao de Airton Martins, Gilberto Dal Zotto e Renato Csar Melo Vasconcelos,
mestrandos da EBAPE-FGV de Bento Gonalves - RS.

O setor pblico est passando por reformas para tentar tornar-se mais eficiente e tambm
responder as demandas do cliente (a populao servida), e assim parecendo-se mais ao
comportarmento do setor privado. De maneira similar, empresas no setor privado (ou estatais
no setor produtivo) tm englobado diversas preocupaes com a esfera pblica, como aes
ambientais e sociais, que at pouco tempo no eram encaradas como responsabilidades de
empresas.
Comeando na dcada de 1970, quando a poluio industrial causava srios danos ao meio
ambiente e sade da populao, muitas empresas saram da resistncia a mudanas e conflitos
com ambientalistas para considerar as questes ambientais como parte de sua estratgia de
negcios e tentar parcerias com atores no setor governamental e sociedade civil. Na poca da
Rio-92 e adiante, vrios conselhos e comisses que lidam com as questes ambientais foram
criados dentro e fora de associaes de empresrios, como o Business Council for Sustainable
Development (BCSD), o Conselho Empresarial Brasileiro de Desenvolvimento Sustentvel
(CEBDS) ou o Conselho de Meio Ambiente da Federao das Industrias do Rio de Janeiro
(FIRJAN) e de outras federaes no Brasil. Empresas tambm criaram departamentos de
meio ambiente e investiram somas considerveis em projetos ambientais dentro e fora delas.
Chegou-se ao ponto que lderes empresariais j at admitem, e pedem, que empresas
ambientalmente irresponsveis devem ser fechadas2 .
Porm, apesar de um grande avano, muitos argumentam que o interesse na parte ambiental
ainda parcial e pontual. Mencionam que as mesmas pessoas da rea ambiental de empresas
correm de um lado para o outro para fazer apresentaes e apagar incndios. Alm disso,
argumenta-se que h muito discurso e propaganda, mas insuficientes ao e investimentos.
Colocam que a questo ambiental no Brasil ainda no aparece suficientemente forte no cerne
das decises empresariais. Mas temos que admitir que j h avanos considerveis na questo
ambiental no mbito empresarial.
Alguns fatores tm sido importantes para influenciar estas mudanas no setor privado.
Primeiro, muitas empresas tm percebido que podem ganhar em produo ou economizar
recursos financeiros com a melhoria ambiental. H muitas situaes de ganha-ganha
(melhoria ambiental e econmico-financeira ao mesmo tempo) dentro das empresas, que
podem gerar retornos de curto, mdio e longo prazo.
a chamada Ecoeficincia
(Schmidheiny & Zorraqun, 1996; Schmidheiny, 1992) . Um investimento para mudar certo
processo produtivo para torn-lo menos poluente, pode tambm gerar ganhos tremendos em
produtividade e financeiros. Este vai ser o principal enfoque deste artigo.
Segundo, leis ambientais severas existem no Brasil, gerando um risco muito grande para
aquelas empresas que descuidam da parte ambiental. V-se nos ltimos tempos aplicao de
multas milhonrias por crimes ambientais causados por empresas. E a tendncia de que a
legislao ambiental torne-se cada vez mais severa. Mudanas recentes, como a nova lei de
crimes ambientais, tornaram as penas mais rgidas, responsabilizando inclusive dirigentes
empresariais e orgos pblicos que no cumprem com seu papel. Alm disso, muitos orgos
ambientais esto sendo criados ou tornando-se mais eficientes e equipados para fiscalizar e
punir empresas por danos ambientais. Tambm, novos atores que antes no estavam
2

Apelo dito por um lder empresarial fluminense no Seminrio de Gesto Sustentvel da Baa de Guanabara na
FGV-RJ em 08/2000.
116

presentes na arena ambiental, como o ministrio pblico, tm atuado de forma bastante


agressiva junto fiscalizao, denncia e punio de crimes ambientais. A especializao
contnua destes novos atores pblicos tende a intensificar seu papel na rea ambiental.
Terceiro, tm crescido bastante o interesse da sociedade civil em relao s questes
ambientais (Viola, 1992). Um nmero cada vez maior de organizaes no-governamentais
ambientalistas tm aparecido em diversas partes do pas.
Estas organizaes vm
especializando seus quadros e adquirindo um crescente poder de mobilizao para
determinadas questes ambientais. A presso que alguns grupos ambientalistas podem fazer
sobre empresas pode levar dirigentes empresariais a no pensar duas vezes antes de no
investir em melhorarias ambientais. Estas presses podem vir diretamente sob a forma de
protestos ou denncias pblicas, ou indiretamente atravs de aes judiciais ou informais que
levem orgos pblicos para que punam empresas por crimes ambientais.
Quarto, o mercado cada vez mais exige produtos que sejam feitos de forma mais
ambientalmente sustentveis (Porter, 1995; WRI, 1997). Consumidores buscam informaes
sobre aspectos ambientais e sociais de produtos e empresas antes de efetivar a compra.
Orgos certificadores atestam a qualidade ambiental de certos produtos para orientar
compradores na hora da compra. Muitos consumidores inclusive preferem pagar mais caro
por uma melhor qualidade ambiental nos produtos. Isto abre um nicho de mercado para
empresas que buscam excelncia na qualidade ambiental. Ao mesmo tempo, alguns pases
introduzem barreiras sanitrias e ambientais em alguns produtos. Especialmente mercados
exigentes, como o europeu, s aberto para empresas que tenham alta performance
ambiental. Muitas empresas nos pases mais desenvovidos, sob presso de consumidores e
acionistas, boicotam insumos ou produtos de empresas ou pases que pecam pelo cuidado com
o meio ambiente ou aspectos sociais.
Finalmente, investidores financeiros tm comeado a olhar cuidadosamente o currculo
ambiental das empresas antes de comprar aes. O sistema de Dow Jones da bolsa de Nova
Iorque, por exemplo, criou o sustainability index (ndice de sustentabilidade) para medir a
performance ambiental de empresas (Dow Jones, 2001). Verificou-se que as aes das
empresas mais responsveis ambientalmente valorizaram substancialmente mais que a mdia.
Alm do mais, j existem diversos fundos de investimento que priorizam investimentos em
empresas ambientalmente ou socialmente responsveis de acordo com critrios e redes de
informaes criadas por eles. Estes fundos tm-se tornado populares nos ltimos anos e suas
aes j se tornaram globais.
3. A ECOEFICINCIA
O conceito de Ecoeficincia foi popularizado pelo Business Council for Sustainable
Development (BCSD) atravs de um dos lderes, Stephan Schmidheiny, por ocasio do Rio
92 (Schmidheiny, 1992). Colocava-se que empresas poderiam reduzir seus impactos no meio
ambiente sem comprometer-se financeiramente. Esse grupo de empresrios progressistas ia
alm. Fascinava-lhes a idia de que os impactos ambientais poderiam ser reduzidos e alm
disso a empresa poderia obter significativos retornos financeiros: estimulante que isto (a
reduo dos impactos ambientais) seja tecnicamente vivel, e mais estimulante ainda que
possa ser feito de maneira lucrativa (Schmidheiny, 1992, p. 11).

117

Apesar da ecoeficincia ser um conceito fundamentado e propagado h bastante tempo, no


existem muitos exemplos de estudos feitos para comprovar a possibilidade de ganhos
financeiros com melhoria ambiental, especialmente no Brasil. O objetivo deste artigo
mostrar um caso onde a ecoeficincia foi possvel, mostrando detalhes dos retornos
financeiros e ambientais. Para isto, foram escolhidos os projetos de gerenciamento de
resduos slidos da unidade de cutelaria de Carlos Barbosa (RS) da empresa Tramontina,
conhecida fabricante de utenslios de cozinha e ferramentas, alm de outros produtos.
4. A QUESTO AMBIENTAL NA TRAMONTINA
O grupo TRAMONTINA conta atualmente com 7 (sete) empresas localizadas na Serra
Gacha, assim distribudas geograficamente e por unidade de negcios (Tabela 1).
Tabela 1 Unidades de Negcios da Tramontina
EMPRESA
LOCALIZAO
Tramontina S/A Cutelaria
Carlos Barbosa (RS)
Tramontina S/A Ferramentas
Carlos Barbosa (RS)
Forjasul Eletrik S/A
Carlos Barbosa (RS)
Tramontina Garibaldi S/A
Garibaldi (RS)
Tramontina Farroupilha S/A
Farroupilha (RS)
Forjasul Encruzilhada
Encruz. do Sul (RS)
Forjasul Canoas S/A
Canoas (RS)
Fonte: Tramontina

PRODUO
Facas, Canivetes, Faces etc.
Enxadas, picaretas, ps etc.
Grampos, conectores etc.
Ferramentas Profissionais
Baixelas, Panelas e Talheres
Painis de Pinus para Mveis
Morsas, Machados, Marretas etc.

Desde o incio da dcada de 1990s, a empresa tem introduzido uma srie de medidas para
gerenciar seus aspectos ambientais. Muitas destas medidas envolvem investimentos em
equipamentos, mudanas de processos, compra de terreno e treinamento de funcionrios. Uma
das metas do Grupo Tramontina implantar um sistema de gesto ambiental eficiente e
possivelmente conquistar a ISO-14.000 no futuro. Para isso, j iniciou na Cutelaria, a maior e
mais antiga de todas as fbricas da Tramontina, uma srie de aes. A empresa vem
implantando sistemas de tratamento de resduos, efluentes e emisses com padres de
qualidade superiores s determinaes do rgo ambiental do Estado do Rio Grande do Sul
(FEPAM - Fundao Estadual de Proteo Ambiental). Alm disso, a Cutelaria vem
introduzindo tecnologias limpas e acompanhando os resultados atravs de um moderno
laboratrio de controle.
Diversas aes tem sido tomadas para melhorar a qualidade ambiental na Tramontina
Cutelaria.
Gerenciamento dos Resduos Slidos, que ser tratado com detalhes nas prximas partes
do artigo.
Gerenciamento dos Efluentes Lquidos. A Tramontina Cutelaria situa-se em reas das
bacias dos rios Taquari-Antas e rio Ca. A unidade utiliza aproximadamente 250 m3 nos
processos de corte, estampagem, usinagem, injetoras, decapagem, polimento, lavagem e na
caldeira. A gua refrigerada, recirculada vrias vezes e pr-tratada em alguns destes
processos antes de ser enviada para uma estao de tratamento de efluentes (ETE). Nesta ETE
h tratamento fsico-qumico e biolgico (tratamentos primrio, secundrio e tercirio). Ao
final, h um monitoramento rigoroso (fsico-qumico e biolgico) antes de sair com padres

118

exigidos, ou at superiores, pelo rgo ambiental gacho, a Fundao Estadual de Proteo


Ambiental (FEPAM)
Tratamento de Emisses Gasosas. Todos os possveis aspectos ambientais gasosos so
neutralizados antes de sair ao ambiente. Os vapores emitidos pelo processo de preparao dos
discos de alumnio so neutralizados por uma torre de lavagem de gases. No polimento e
queima de serragem/madeira na caldeira so utilizados sistemas de material particulado.
Treinamento e Educao Ambiental. A Tramontina promove cursos de treinamento para
seus funcionrios em diversos setores para implementao de diversas atividades ligadas a
manunteno do sistema de gesto ambiental.
Auditorias Ambientais. A empresa promove uma srie de auditorias ambientais nos
diversos setores da unidade para checar a ocorrncia de no conformidades e monitorar o
sistema de gesto ambiental, incluindo todas as partes do gerenciamento de resduos slidos.
Responsabilidade Social e Ambiental. A Tramontina apoia diversos projetos sociais e de
proteo ambiental fora de suas instalaes. Por exemplo, o projeto de reflorestamento de
rvores nativas em reas degradadas da Floresta Amaznica. Mais de 300 mil rvores de 20
espcies, como mogno, paric, ip, jatob, j foram plantadas em sistema consorciado. O
programa, localizado no municpio de Aurora do Par, est regenerando uma rea de 700
hectares, que nos prximos quatro anos chegar aos 2.000 hectares.
A seguir trata-se especificamente da questo do gerenciamento dos resduos slidos na
unidade e mostrar que os investimentos feitos para melhora da qualidade ambiental tiveram
retornos financeiros significantes.
5. GERENCIAMENTO DOS RESDUOS SLIDOS
Quase toda indstria produz resduos slidos. Muitas empresas so obrigadas a pagar altas
somas para a disposio adequada dos resduos. Algumas delas ainda largam seus diferentes
resduos industriais em lixes municipais, arroios e ambientes naturais, contrariando a
legislao. Os resduos slidos so hoje um grande problema para prefeituras, indstrias e,
principalmente, para o meio ambiente.
Porm, h alternativas de fazer-se um bom
gerenciamento dos resduos slidos e ao mesmo tempo ter retorno financeiro para empresa.
Fazer um gerenciamento adequado do lixo foi uma das prioridades da Tramontina S.A.
Cutelaria em seu gerenciamento ambiental, com a criao de sua Central de Resduos de
Desvio Machado. A empresa desenvolve um programa de gesto de resduos slidos que
indica alternativas de como a questo pode ser resolvida. Neste trabalho objetivou-se
apresentar as solues que a Cutelaria encontrou para diminuir desperdcios e impactos
negativos na natureza, economizar energia e ainda gerar uma fonte de renda.
Atualmente, a Central de Resduos Slidos apresenta-se auto-sustentvel e o investimento
realizado nas caldeiras alimentadas com restos de madeira foi pago em pouco mais de um ano
de operao. Conforme informaes da prpria diretoria da empresa, esta conquista deveu-se
primordialmente participao dos funcionrios, que esto cada vez mais engajados no
programa de gesto ambiental da empresa.
5.1. A Histria dos Resduos Slidos na Cutelaria

119

Antes de existir a Central de Resduos de Desvio Machado, a limalha de ao, principal resduo
da Cutelaria, era usada para aterrar reas da empresa. Em cima desses locais, foram
construdos pavilhes industriais. Alguns resduos tambm eram queimados e uma pequena
parte de PVC e papelo era vendida. medida que a diversidade de produtos foi crescendo, a
complexidade no gerenciamento dos resduos foi aumentando. A Constituio de 1988 j
mencionara que o gerador seria o responsvel pela disposio de seus rejeitos. Dois anos antes
da implementao da legislao especfica sobre esta determinao, em 1993, a Cutelaria j
havia elaborado um projeto de destinao final de seus resduos slidos. Embora fosse norma
na Cutelaria aproveitar o mximo a matria-prima, reaproveitar e reciclar determinados
materiais, antes de ser implantado o gerenciamento de resduos, a empresa gerava
mensalmente cerca de 770m3 de resduos industriais, divididos entre perigosos (classe I), noperigosos (classe II) e reciclveis. Depois que se esgotaram as reas disponveis para aterro, a
Cutelaria adquiriu uma rea de 12,5ha, na localidade de Desvio Machado, a 3,5km de Carlos
Barbosa (RS), para disposio e queima dos resduos. A propriedade era uma antiga mina de
argila desativada, em parte reflorestada com eucalipto, mas conservando cerca de 1,5ha de
cobertura nativa, a cerca de 200m do arroio Machado, afluente do arroio Santa Clara.
5.2. Os Caminhos dos Resduos Slidos na Fbrica
Com a instalao do sistema de gerenciamento de resduos slidos, cada tipo de resduo passa
por um caminho na Cutelaria como na Figura 1. O acompanhamento feito por funcionrios
da equipe de resduos. Para ter o controle de todo o processo, atualmente, as informaes da
gesto ambiental esto sendo organizadas conforme os preceitos do Programa Gacho da
Qualidade e Produtividade (PGQP).
FIGURA 1 - PROCESSO DE GESTO DOS RESDUOS SLIDOS

Fonte: Tramontina, 2000.

120

O resultado da implantao do sistema de gerenciamento de resduos slidos levou a


resultados significativos, com impactos quase imediatos depois da implantao (Figura 2). O
grfico abaixo mostra a evoluo da produo da Cutelaria nos ltimos anos, em comparao
com a gerao de resduos gerais e a destinao de sucatas reciclveis para a comercializao.
Como resultado da coleta seletiva e do incio do reaproveitamento interno de madeira em
1994, um ano aps o incio do programa, o volume de resduo geral encaminhado para aterro
caiu de 420 m3 /ms para 84 m3 /ms, enquanto que o volume de sucatas vendidas para
reciclagem aumentou de 18.856 kg/ms para 35.248 kg/ms.
FIGURA 2 EVOLUO DA PRODUO, LIXO E RECICLVEIS

Produo X Gerao de Resduos


50
40
30
20
10
1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

Lixo Geral
(10m3)
Suc. Reciclveis
(1000Kg)
Prod. (Bilho de
Unid.)

Anos
Fonte: Tramontina, 2000.

5.3. A Coleta Seletiva


A coleta seletiva feita para que seja possvel reciclar diversos materiais usados na fabricao
ou na embalagem dos produtos Ocorre a reciclagem, quando um mesmo material usado
vrias vezes para fazer o mesmo produto ou um produto parecido. Isso reduz a quantidade de
materiais virgens necessrios fabricao. Os materiais tambm podem ser reaproveitados,
ou seja, eles podem servir para outras coisas dentro da empresa. Para que os processos de
reaproveitamento e reciclagem funcionem bem, indispensvel a colaborao de todos os
funcionrios. Cada tipo de material deve corresponder a uma cor de lixeira, como: laranja
(lixo geral), azul claro (papel), azul escuro (papelo), Vermelho (plstico), Verde (vidro),
Amarelo (metal), Preto (borracha) e Madeira (Cabos quebrados, pallets quebrados, caixas
quebradas, engradados quebrados so enviados para a caldeira). Alm disso, h lixo que no
deve ser misturado: embalagens com produtos qumicos e inseticidas, lixo da enfermaria,
papel higinico, pilhas, resinas fenlicas (resinas do Polywood), restos de leo, solventes e
tintas. Estes itens devem ser entregues em locais determinados.
Mediante a utilizao destes procedimentos observou-se uma acentuada reduo do volume
de material enviado para o Aterro Classe II e um crescimento do volume de sucata para
121

reciclagem. Verifica-se que sem a adoo destes procedimentos, o volume de resduos


descartados seria quatro vezes maior. Pesquisas realizadas por iniciativa das equipes de
resduos, junto aos empregados das diversas reas de produo e turnos de trabalho, fazem
com que o sistema esteja em constante aperfeioamento. A coleta seletiva, implantada em
todos os ambientes da Cutelaria, assumiu tamanha importncia que as equipes de resduos
passaram a integrar formalmente os programas de qualidade no ambiente de trabalho (5Ss:
selecionar, simplificar, sem sujeira, sustentar e seguir). Nas reas de produo, grandes cestos
mveis, com capacidade de 1m3 , recebem separadamente as sucatas de maior volume, como
sobras de embalagem, papel, papelo e PVC, nos prprios locais onde so geradas. Nas reas
de circulao da fbrica e no ptio, existem mdulos de lixeiras coloridas que recebem os
resduos em menor volume. Cada tipo de resduo depositado em uma lixeira de cor
diferente. Um cartaz afixado junto aos mdulos informa o tipo de resduo a ser depositado em
cada lixeira.
Em caso de dvida, h supervisores de seo ou integrantes da equipe de meio-ambiente que
orientam quanto correta destinao dos materiais. Antes de deixar a fbrica, os resduos
classe I, que representam menos de 1% (6 m3 /ms) do total gerado pela Cutelaria, so
estocados em tambores de metal ou plstico, em local seco e protegido. Os resduos orgnicos
do refeitrio so gerenciados pela empresa responsvel pelos servios de alimentao. Os
restos retornam para as instalaes do fornecedor, fora da fbrica, onde so submetidos a um
processo de autoclavagem (cozimento em alta temperatura e presso) antes de serem
destinados alimentao de sunos. Os resduos dos sanitrios e do ambulatrio mdico so
armazenados em embalagens apropriadas e queimados gradativamente nas caldeiras, em
baixas quantidades, junto com a madeira.
5.4. Reaproveitamento
A Cutelaria tem implantado vrios sistemas de minimizao da gerao e reaproveitamento de
resduos industriais. Isso permite que muitos dos rejeitos sejam comercializados e ainda se
economize energia.
5.4.1. Reaproveitamento Interno
a. Madeira
As peas rejeitadas, as sobras das aparas dos cabos, a serragem e os refugos da Forjasul
Encruzilhada (uma das empresas do Grupo Tramontina) vo para duas caldeiras. A queima
destes materiais gera energia trmica (calor) para a lavagem e secagem de lminas e de
madeira. As caldeiras, que tm a capacidade de gerao de 5t de vapor/hora cada uma, so
alimentadas em mdia com 730kg/h de resduos, com gerao especfica de 3,7kg/h de vapor
por quilo de combustvel. Tambm foram instalados sistemas de reteno de material
particulado, que impedem que a fuligem seja lanada na atmosfera. A serragem queimada na
caldeira coletada por sistemas de exausto instalados no processo de usinagem dos cabos de
madeira e estocada em silos que alimentam continuamente o processo. A economia
proporcionada pelas caldeiras de 1.500 kw/h de energia eltrica, o que corresponde ao
consumo de 5.500 residncias, ou seja, de uma cidade do porte de Carlos Barbosa (RS), que
possui aproximadamente uma populao de 20.000 habitantes. Este sistema de gerao de
vapor economiza em torno de US$700 mil por ano. Os recursos aplicados em sua
implantao, de aproximadamente US$ 1 milho, foram recuperados em pouco mais de um
ano de operao das caldeiras.
122

b. Papel
O papel branco que vem dentro das bobinas de ao utilizado para separar os componentes
durante as fases de acabamento e embalagem, a fim de evitar que sejam riscados.
Posteriormente, este papel (12m3 /ms ) ainda reciclado.
5.4.2. Reutilizao Externa
a. Sucatas de metal
As sobras de metais como ao inox, ao carbono, alumnio e lato so vendidas para
indstrias reprocessadoras, conforme procedimentos anteriores implantao do programa de
coleta seletiva. A estocagem e a comercializao de sucatas so feitas na prpria Cutelaria.
b. Rodas de Sisal
As rodas de sisal, usadas para dar polimento s lminas, so enviadas para empresas que as
aproveitam para a fabricao de novas rodas. Depois de recuperadas, essas peas voltam para
a Cutelaria.
c. leos usados e Solventes
Os leos e os solventes so estocados em tambores e bombonas em um determinado pavilho
para serem encaminhados a empresas recicladoras devidamente licenciadas no rgo
ambiental.
d. Toalhas retornveis
A Cutelaria substituiu panos e estopas descartveis, utilizados para a limpeza das mos, peas
e mquinas, por toalhas industriais reutilizveis. Elas retornam a um fornecedor licenciado
para a lavagem. Com isso, cerca de 20m3 mensais de panos sujos com leo e graxa deixam de
ser depositados no Aterro de Resduos Industriais Perigosos (ARIP) o que equivale a trs ou
quatro caambas de resduos. Este volume equivalente ao total mensal de resduos
perigosos enviados pelas empresas do Grupo Tramontina Central de Resduos Slidos de
Desvio Machado.
5.5. Transporte
O recolhimento feito com dois tipos de caminhes, um pipa e um caamba. Estes veculos
tm licenciamento para realizar este transporte e seus motoristas foram capacitados com
treinamento no SENAI. Mediante um rigoroso sistema de planilhas e manifestos de
transporte, so controladas todas as entradas e sadas destes veculos. Na Cutelaria, os
resduos classe II, que representam 57% (445m3 /ms) do total gerado, e os reciclveis
(327m3 /ms ou 42% do total) so transportados a granel e em cestos de 1m3 todos os dias
Central de Desvio Machado. J os resduos classe I so mandados uma vez por semana
Central, acondicionados em bombonas ou tambores.
5.6. O Tratamento na Central de Resduos Slidos
A Central de Desvio Machado recebe e gerencia os resduos slidos tambm das outras
quatro empresas do grupo Tramontina da Serra Gacha: Tramontina Garibaldi, Tramontina
Farroupilha, Tramontina Ferramentas e Forjasul Materiais Eltricos, as duas ltimas em
Carlos Barbosa (RS). No total, a Central recebe mensalmente cerca de 2.000m3 de resduos
slidos, classe I (20m3 ), classe II (1.100m3 ) e reciclveis (900m3 ). A rea foi dividida em
quatro setores: Central de Triagem de Sucatas Reciclveis, Aterro de Resduos Industriais
Perigosos (ARIP), Aterro Classe II e rea de monitoramento ambiental.
123

5.6.1. Central de Triagem de Sucatas Reciclveis


Os cestos com material reciclvel so levados at o pavilho de 640m2 , onde funciona a
Central de Triagem. Cerca de 90% da sucata a Tramontina - Cutelaria separa antecipadamente
atravs do programa de coleta seletiva. Os 10% restantes so triados em uma esteira e
distribudos em compartimentos especficos. Quando h quantidade suficiente de um mesmo
material, os resduos so prensados em fardos de 200 a 250kg cada um e estocados para
venda. A sobra da triagem, composta principalmente por resduos leves no-reciclveis,
compactada e enfardada antes de ser encaminhada para o Aterro Classe II. Isso evita alguns
impactos ambientais negativos, como o arraste de resduos pelo vento, a melhora do aspecto
visual e a gerao de percolado.
5.6.2. Aterro de Resduos Industriais Perigosos (ARIP)
O ARIP est localizado na parte mais alta do terreno, portanto mais distante do lenol
fretico. A rea foi dividida em 14 clulas, cada uma com capacidade para 400m3 de resduos,
totalizando 5.600m3 . A primeira clula j foi esgotada e lacrada aps quatro anos de uso.
Atualmente encontra-se em operao a segunda vala. A vala escavada no terreno argiloso do
local, que apresenta baixa permeabilidade, em dimenses de 10m x 18m x 3m de
profundidade. A clula em operao recebe uma cobertura metlica removvel para impedir a
entrada de gua da chuva. Inicialmente, a vala foi revestida com 40cm de argila compactada e
uma camada de areia, por onde passa o dreno que atua como monitor de segurana. Depois
disso, foi colocada uma manta de 2mm de Polietileno de Alta Densidade (PEAD),
impermevel e com uma boa resistncia a solues cidas e alcalinas. Acima da manta, uma
nova camada de areia (meio drenante) de 20cm envolve o dreno do percolado. Sobre ela, uma
fina camada de concreto serve de proteo mecnica para manta de PEAD. Este duplo
sistema de drenagem tem a funo de captar eventuais lquidos, tanto da rea interna quanto
externa do ARIP para os tanques de recepo. Trs drenos verticais de 100mm de dimetro
coletam e enviam para o meio externo os eventuais gases formados no interior da vala. A
drenagem de gases fundamental, principalmente depois do fechamento da clula, quando os
resduos esto envelopados, j que h possibilidade de que a presso interna danifique a
estrutura de impermeabilizao. Depois de cheia, a vala coberta novamente com 10cm de
areia e envelopada com uma manta de PEAD. Sobre ela disposta uma manta de bidin e
camadas de areia, concreto, argila compactada e depois solo para o plantio de gramneas, a
fim de evitar eroso. A prtica mostra que o tempo necessrio para encher cada vala,
anteriormente estimado em trs anos, , na verdade, de quatro anos, o que amplia de 42 para
56 anos a capacidade de utilizao do ARIP. Conforme normas tcnicas, os resduos classe I
devem ficar confinados por no mnimo 95 anos.
5.6.3. Aterro Classe II
O primeiro lote destinado ao Aterro Classe II, tambm conhecido como Aterro Sanitrio, de
1,5ha, foi submetido a uma recuperao preliminar. O lenol fretico foi rebaixado, isolando
as guas subterrneas dos resduos que j tinham sido ali depositados. Antes de ser
transformado em aterro sanitrio, o local foi utilizado para decantao de resduos de
usinagem. A rea tem capacidade para receber 80.000m3 de resduos compactados. Os lotes
vizinhos, totalizando 3ha, foram reservados para a ampliao do aterro. A primeira vala, que
est em uso, foi recoberta com uma camada de 1m de saibro e argila compactada na base. O
124

local recebe resduos em uma espessura mdia de 6m. Depois disso, o material encoberto
novamente com uma camada de 1m de argila e solo para ser recomposta a superfcie original.
As guas de lixiviao superficial, que iro gerar o percolado, so retidas por uma caixa de
drenagem e canalizadas at um depsito. A mesma reduo em relao s estimativas de
projeto ocorre com a capacidade medida em anos do Aterro Classe II, que de 18 anos passou
para 60 anos. Isto porque o tempo necessrio para encher cada uma das trs valas do aterro
de 20 anos, e no de seis anos como previsto inicialmente. O Aterro Classe II foi construdo
de uma forma que no possibilita a mistura das guas limpas com as contaminadas pelos
resduos.
5.6.4. Tratamento do Percolado
Depois de recolhidos, estes lquidos so enviados para uma das Estaes de Tratamento de
Efluentes da Cutelaria. Por intermdio de amostras coletadas trimestralmente nos tanques de
reteno do percolado do ARIP e do Aterro Classe II, possvel controlar as substncias que
resultam do processo de decomposio.
5.6.5. Monitoramento Ambiental
Quatro lagoas de monitoramento e segurana sucessivas possibilitam que seja feito o controle
da qualidade das guas. Uma avaliao semanal feita para verificar as condies das
instalaes fsicas e de operao de todos os sistemas de tratamento e monitoramento da
Central de Resduos Slidos.
a. Monitoramento Fsico-Qumico das guas Superficiais e Subterrneas
O monitoramento fsico-qumico das guas subterrneas feito por amostras de cinco poos
(um a montante e quatro a jusante). As anlises verificam a presena eventual de
contaminantes nos diversos tipos de resduos, como cromo, fenol, alumnio, ferro, nquel,
mangans, sdio, sulfato e cloreto.
Anualmente, todos os valores obtidos com o monitoramento fsico-qumico das guas
superficiais e subterrneas da Central de Desvio Machado so tratados estatisticamente e
analisados, segundo normas especficas. Desde 1991, os ndices tm apresentado uma
tendncia estvel ou mesmo decrescente, indicando que a rea no est sofrendo impacto
ambiental negativo.
b. Monitoramento Biolgico das guas Superficiais
O monitoramento biolgico realizado nas lagoas de segurana e reas adjacentes, mediante
a observao do comportamento e desenvolvimento das diversas espcies de fauna e flora.
Paralelamente, a empresa vem realizando o cadastramento das espcies locais para o
acompanhamento do desenvolvimento e futuro estudo de impacto ambiental.
5.6.6. Natureza do Entorno
A cortina vegetal no entorno da Central de Resduos Slidos, composta basicamente por
reflorestamento de eucaliptos, est sendo paulatinamente substituda por espcies nativas e
frutferas. A iniciativa visa criar um ambiente favorvel aproximao de animais nativos,
transformando a rea em refgio para a fauna e flora da regio. J foram catalogadas cerca de
60 espcies nativas da flora, entre elas juncos, gerivs, musgos, figueiras; 23 espcies de aves
125

(Joo-de-barro, marreca piadeira, beija-flor, tesourinha, etc.); 5 espcies de rpteis (lagarto,


jararaca, falsa coral, etc.); 3 espcies de anfbios (r boiadeira, sapo ferreiro e perereca do
banhado); 5 espcies de mamferos (morcego, tatu-galinha, lebre, etc.) e 3 espcies de peixes
(lambari, cascudo e carpa). Ainda foram identificadas em torno de 100 espcies inferiores,
como algas microscpicas, bactrias, protozorios, microcrustceos, insetos, aranhas e
besouros.
5.7. Educao Ambiental
Desde 1995, vem sendo realizado um programa de educao ambiental com os 1.700
empregados da Cutelaria. O objetivo fornecer conhecimentos bsicos sobre a importncia
da preservao da natureza, incentivando a conscientizao dos empregados em relao ao
ambiente da empresa em que eles esto inseridos. Para isso, so mostrados os procedimentos
corretos para eliminar ou diminuir qualquer agente poluidor do solo, da gua ou do ar. Vrios
mtodos de aprendizagem para apresentar a correta separao dos resduos so utilizados,
como folhetos explicativos, audiovisuais, palestras, cartazes e promoes de eventos em datas
comemorativas, como o Dia Mundial do Meio Ambiente.
Uma das maneiras mais eficientes de divulgar os procedimentos com materiais e resduos a
formao de grupos. H uma equipe formada por um funcionrio de cada setor da empresa,
que encarregado de orientar os demais sobre as normas a serem adotadas.
5.7.1. Equipes de Resduos
Cada setor da Cutelaria de uma equipe de resduos. Mais de 100 funcionrios formam 10
grupos de trabalho, que orientam os demais colegas quanto correta separao e os objetivos
do programa de coleta seletiva. So essas pessoas que fiscalizam os procedimentos de
separao, esvaziamento e limpeza dos cestos mveis e das lixeiras. Durante o treinamento,
os membros das equipes de resduos so estimulados a falar sobre problemas detectados no
seu setor e tambm a apresentar propostas. Essas pessoas elegeram por votao direta um
secretrio, responsvel pela coordenao dos trabalhos. Depois de discutir e escolher a melhor
soluo, um ou mais membros do grupo assumem o compromisso de implant-la. Eles ainda
contam com o apoio de outros funcionrios, apontados pelo supervisar do setor. Eis a seguir
algumas contribuies dos funcionrios que foram adotadas:

a pintura dos recipientes de coleta seletiva com suas respectivas cores e smbolos;

a colocao de uma tampa com abertura basculante no compartimento para lixo


geral, a fim de evitar a proliferao de insetos; e

a fixao de um cartaz explicativo sobre todos os resduos gerados na empresa (vide


item sobre coleta seletiva). O grupo ainda recebe o suporte tcnico da Equipe de Proteo
Ambiental Tramontina (EPAT), que formada por 28 funcionrios dos mais diversos setores
da Cutelaria. Um prximo passo ser capacitar essas pessoas para desenvolverem auditorias
ambientais internas.
5.7.2. Equipe de Proteo Ambiental Tramontina (EPAT)
Constituda em 1997, a EPAT conta com a participao de 28 colaboradores que esto
recebendo aulas tericas e prticas sobre vrias reas das cincias ambientais. No futuro,
estes empregados participaro ativamente da:

identificao de fontes poluentes;


126

diminuio da gerao de resduos e efluentes;


fiscalizao dos procedimentos implantados;
divulgao dos programas de educao ambiental; e
orientao e treinamento dos colegas.

5.8. Competncias Desenvolvidas


Pelas informaes colhidas nas visitas empresa e que se encontram explicitadas neste
trabalho, deve-se ressaltar o esforo que a empresa defere ao desenvolvimento da
competncia tcnica. Seja internamente, em programas permanentes de educao ambiental
para todos os funcionrios com at mesmo a realizao na empresa, ou de ps-graduao de
seus responsveis pela conduo da gesto ambiental da empresa, efetuada em convnio com
a Universidade Federal do Estado do Rio Grande do Sul. Seja externamente, mediante envio
de responsveis pela gesto ambiental da empresa a seminrios, cursos, palestras.
Adicionalmente, a empresa, alm de fazer uso de consultores externos distintos nas reas de
resduos slidos e emisses e tratamento de efluentes, busca ainda a aproximao com o
rgo estadual (FEPAM) receber informaes atualizadas e pertinentes a esta matria.
6. Anlise Econmico-Financeira do Projeto de Gerenciamento de Resduos
Apesar de a empresa no ter implementado o projeto por razes puramente financeiras,
uma vez feitos os investimentos calcula-se qual teria sido o retorno do projeto atravs de
clculos de alguns indicadores econmico-financeiros de projetos.3 A empresa iniciou seus
investimentos em 1991 e terminando em 1994, com a aquisio de uma rea de 12,5ha
referente Central de Resduos Slidos do Desvio Machado, bem como gastos com obras,
estudos & pesquisas, aquisio de equipamentos e treinamento de pessoal, que importaram,
conforme planilha abaixo, em um investimento aproximado de US$ 1 milho. Adicionou-se
um custo anual de aproximadamente de US$ 100mil referente manuteno da gesto
ambiental e adicionalmente considerou-se as economias (ou receitas) referentes estimativa
de energia poupada pelo reaproveitamento dos resduos slidos (madeira) e pelo no
pagamento de armazenagem de resduos perigosos. Em anlise realizada referente ao retorno
do capital investido, verificou-se que, no perodo de 1991 a 19994 , a empresa obteve uma
Taxa Interna de Retorno (TIR) de aproximadamente 26%. Este valor superior que o retorno
esperado em muitos investimentos em setores tradicionais. Considerando-se uma taxa de
desconto de 12%, verificou-se que o Valor Presente Lquido (VPL) para o mesmo perodo,
seria de US$ 536,171.00 (a valores de 1991), eliminando quaisquer possibilidades de
incertezas acerca do sucesso do projeto.

A coleta de dados foi feita na empresa por alunos do mestrado executivo da FGV-EBAPE de Bento Gonalves
(RS) usando valores aproximados dos custos e retornos diretos da implantao do sistema de gerenciamento de
resduos slidos.
4
Escolhemos o limite como sendo 1999, devido a brusca variao do cambio no incio de 2000.
127

Tabela 2 Fluxo de Caixa do Projeto


Em US$
1991
1992
1993
1994
Estudos & Pesquisas
10.000
10.000
10.000
0
Terrenos
150.000
0
0
0
Obras e Instalaes
20.000
60.000 120.000
80.000
Equipamentos
50.000 150.000 200.000 100.000
Treinamento de Pessoal
10.000
10.000
10.000
10.000
Total do Investimento
240.000 230.000 340.000 190.000
Custo Oper. Manuteno
0
0
0
0
Total Desembolsos
240.000 230.000 340.000 190.000
Econ. de Armazenagem
0
0
0
0
Econ. em Energia
0
0
0
0
0
0
0
0
Receitas(Economia)
Fluxo de Caixa Lquido (240.000) (230.000) (340.000) (190.000)
Tx. Int. Retorno (TIR)
26%
(214.286) (183.355) (242.005) (120.748)
VPL das Parcelas
Taxa Anual de Oport.
12%
Valor Presente Lquido
536.171

1995

1996

1997

1998

1999

0
0
0
0
0
0
100.000
100.000
50.000
450.000
500.000
400.000

0
0
0
0
0
0
100.000
100.000
50.000
600.000
650.000
550.000

0
0
0
0
0
0
100.000
100.000
50.000
700.000
750.000
650.000

0
0
0
0
0
0
100.000
100.000
50.000
700.000
750.000
650.000

0
0
0
0
0
0
100.000
100.000
50.000
700.000
750.000
650.000

226.971

278.647

294.027

262.524

234.397

Fonte: Coleta de dados na empresa

Esta anlise do sucesso do investimento da empresa no deve ficar adstrita s variveis


mensurveis (custos e benefcios diretos), as quais foram acima explanadas, mas no pode-se
olvidar dos ganhos no mensurveis, de natureza social e ambiental da regio, bem como na
segurana da populao circunvizinha que se beneficia com uma atividade industrial
preocupada com a conservao do meio-ambiente. Alm disso h uma srie de benefcios
intangveis para empresa que no foram includos, como retorno em melhoria de imagem
institucional, possibilidade de abertura de mercados ambientalmente sensveis no Brasil e
exterior e redues dos riscos de contaminao de empregados e comunidades.
7. CONCLUSO
O trabalho desenvolvido pelo grupo na empresa TRAMONTINA representou um exemplo de
como realmente a Ecoeficincia pode ser demonstrada na prtica. No apenas sob a
perspectiva tcnica da forma pela qual a empresa trata seus resduos slidos, efluentes e
emisses, como tambm pelo custo e retorno (ambiental, social e financeiro) de toda uma
estrutura destinada gesto ambiental.
Aprioristicamente, uma empresa privada visa ao lucro. Como esta estrutura de preservao
ambiental tem indubitavelmente um custo direto e indireto, afigura-se lgico que, em um
primeiro momento, a curto prazo, a empresa passa a ter os seus lucros reduzidos com os
custos advindos da introduo de uma projeto ambiental. Como foi explicitado no trabalho,
faz-se necessrio implementar uma logstica especial para o desempenho das tarefas e que
implica veculos para transporte, pessoas especializadas para a conduo de todo o processo
(engenheiros qumicos e ambientais, etc.), maquinrio, tecnologia, processos de aprendizagem
interna e externa, bem como a imprescindvel socializao do conhecimento, sem a qual nada
funciona eficientemente. Ao mesmo tempo em que os custos so incrementados, surgem
normalizaes governamentais, oriundas de pleitos da sociedade, as quais se apresentam
progressivamente mais rigorosas e que precisam ser acompanhadas e obedecidas pelas
empresas.
Ademais, j complexa atividade de administrar uma indstria deste porte agregam-se, para a
implantao de um programa de gesto ambiental, outros fatores de complexidade equivalente
ou por vezes at maior, em que uma nova estrutura, paralela j existente, precisa ser criada e
128

ser, da mesma forma, eficiente. Cria-se, desta forma, uma "empresa ambiental" dentro da
indstria preexistente, onde ambas tm como objetivo convergente o sucesso neste mercado j
bastante competitivo sem que isto implique qualquer forma de agresso ao meio ambiente.
Entretanto, verifica-se que, de fato, diretores e gerentes j tm conscincia que ter sucesso no
mundo empresarial no implica to-somente fabricar produtos a preos reduzidos e/ou
conquistar mercados. J existe o consenso de que h uma demanda potencial pelos produtos
das empresas "ambientalmente" corretas, que vem se transformando gradativamente em
demanda efetiva, especialmente nos mercados mais exigentes do exterior que cada vez mais
so alvos da Tramontina. A globalizao j uma realidade e junto com ela verifica-se que a
questo ambiental tratada com grande ateno e comprometimento pelos consumidores e
empresas dos pases desenvolvidos. A tecnologia da informao torna o mundo pequeno e
mais vigiado pelos clientes e consumidores e a Tramontina, apesar de seu porte e estrutura
invejveis, no poderia passar inclume s exigncias deste novo mercado.
No ano de 2001 a empresa situada em Farroupilha (RS) j planeja obter o certificado ISO14.001. Atualmente, j h o empenho da diretoria no aparo das pequenas arestas existentes
que viabilizem a obteno do certificado na cutelaria para o ano 2001 ou 2002. A empresa, de
forma perceptvel, demonstra-se pressionada por seus clientes, mormente os situados no
exterior que, de forma velada, exigem uma atitude da empresa em no apenas fabricar de
forma limpa, mas tambm atuar de forma a atenuar os problemas ambientais existentes.
8. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
CMMAD - Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. Nosso Futuro
Comum (2a Edio). Rio de Janeiro: Editora da Fundao Getulio Vargas, 1991.
DOW JONES. Dow Jones Sustainability Index. http://www.sustainability-index.com, 2001.
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129

PEQUENAS E MDIAS EMPRESAS: DESAFIOS E PERSPECTIVAS PARA A


GESTO AMBIENTAL EM UM CONTEXTO DE COMPETITIVIDADE1
Jacques Demajorovic
Doutor pela USP, Coordenador da Faculdade Senac de Educao Ambiental, Professor
responsvel pelo Ncleo de Estudos do Terceiro Setor da Universidade Ibirapuera.
Silvia Mac Dowell
Doutoranda da Faculdade de Economia e Administrao da Universidade de So Paulo
Emlia Satoshi Miyamaru Seo
Doutora pela USP, Pesquisadora do IPEN-CNEN/SP, Professora da Faculdade
Senac de Educao Ambiental

SUMRIO
1. INTRODUO
1. INTRODUO
2. AS PMEs E QUESTO AMBIENTAL
3. CONSIDERAES FINAIS
4. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

A gesto ambiental reconhecida hoje no


meio acadmico e empresarial como uma
poderosa ferramenta para garantir a
modernizao e a competitividade das
empresas nos pases desenvolvidos e em
desenvolvimento
(Shrivastava,
1993;
Porter, 1995, Maimon, 1996; Dasgupta,
1997: Donaire, 1997; Banerjee, 1998;
BNDES, CNI e SEBRAE, 1998).
Particularmente
importante
foi
a
contribuio do trabalho de Porter et al.
(1995) que, ao pregar as vantagens das
estratgias
ganha-ganha
(win-win
strategies), sugere uma nova leitura da
relao entre o aumento da legislao
ambiental e o desempenho empresarial.
Contrapondo-se viso corrente de que o
avano da legislao ambiental era uma

Os autores agradecem a colaborao de Lina Maria Ach, Professora da Faculdade Senac de


Educao Ambiental

130

ameaa ao desempenho das empresas no


mercado internacional, Porter et al. (1995)
argumentavam que justamente os padres de qualidade ambientais mais restritivos
aumentaram a competitividade das empresas norte-americanas.
Para Porter et al. (1995), a legislao obrigou as empresas a procurar o caminho da inovao,
resultando em uma srie de novos produtos e processos que poderiam ser comercializados no
mercado internacional. Estas mudanas so consideradas ganha-ganha devido aos
benefcios evidentes que geram para as empresas e para sociedade, uma vez que, alm de
melhorar a performance ambiental das organizaes, reduz seus custos.
Alguns exemplos clssicos da estratgia ganha-ganha e que contriburam para a maior
popularidade deste conceito so o programa de Luzes Verdes (Green Lights Program) da
Environmental Protection Agency - EPA e o programa Evitar Poluio d Retorno da 3M
(Pollution Prevention Pays Program). No primeiro caso, as empresas foram estimuladas a
trocar suas lmpadas por outras que consumiam energia de forma mais eficiente,
possibilitando uma reduo do montante despendido com as contas de eletricidade e um
ganho ambiental. No segundo caso, os investimentos feitos pela 3M para reduzir o volume de
resduos produzidos geraram uma economia de US$ 1 bilho desde 1975 (Banerjee, 1998).
Apesar da maior popularidade da estratgia ganha-ganha, ela esta longe de ser considerada
uma unanimidade. Discordantes desta viso otimista, Palmer et al. (1995) mostram que os
programas de reduo de poluio nas empresas, ainda que tenham resultado em um menor
custo de compliance, no geraram retornos positivos. Por sua vez, Walley et al. (1994)
argumentam que empresas influenciadas pela viso ganha-ganha e que investiram em novos
produtos e processos se mostram desiludidas pelos retornos negativos alcanados. Alm disso,
com os custos crescentes para as empresas decorrentes da legislao mais rigorosa, torna-se
cada vez mais difcil promover a estratgia ganha-ganha.
Em que pese as controvrsias econmicas sobre os reais benefcios das estratgias ambientais
empresariais, no h argumentos contrrios para o fato de que a busca de novos processos e
produtos, considerando a varivel ambiental, tende a se tornar um fator cada vez mais
relevante no processo de tomada de deciso das organizaes. Um bom exemplo desta
realidade o comportamento da Du Pont em relao ao Protocolo de Montreal que prev o
fim do uso do Clorofluorcarbono - CFCs, principal gs responsvel pela destruio da camada
de oznio. Depois de anos lutando contra sua ratificao, a Du Pont tornou-se a mais
importante empresa a apoiar a iniciativa e direcionou seus investimentos para duas reas
principais: produzir CFC com o menor custo de mercado, enquanto sua venda ainda
permitida, e tornar-se a lder na busca de substitutos para o produto (Maxwell, 1996).
Nesse contexto, incorporar a varivel ambiental deixa de ser uma opo da empresa e passa a
ser um imperativo para assegurar a sobrevivncia das organizaes industriais. No entanto, se
esta realidade mais evidente nas grandes organizaes, evidenciada pelo nmero crescente
de pesquisas em empresas que incorporaram a gesto ambiental, o mesmo no se aplica ao
universo das Pequenas e Mdias Empresas PMEs.
Ainda que as PMEs ocupem uma posio de destaque nos debates da teoria administrativa,
traduzida em uma rica literatura, a interao entre estas organizaes e a varivel ambiental
pouco discutida e, por isso mesmo, superficialmente entendida.

131

A maior parte dos estudos focalizando as PMEs privilegia temas como: sua contribuio
social, sua flexibilidade e adequao a um ambiente em mudana e sua vulnerabilidade;
permanecendo o componente ambiental relegado a um segundo plano. Nesse sentido, poucos
estudos analisam as PMEs a partir de uma tica mais abrangente, incluindo a questo
ambiental e a sua relao com a sobrevivncia e a competitividade destas organizaes
nesse quadro que o artigo apresentado pretende dar sua maior contribuio, objetivando
estimular os debates em torno de uma temtica pouco explorada, discutindo alguns desafios e
perspectivas para as pequenas e mdias empresas no campo ambiental.
2. AS PMEs E A QUESTO AMBIENTAL
O papel social das pequenas e mdias empresas PMEs, o seu financiamento e seus modelos
de gesto tm despertado crescente interesse de pesquisadores no campo econmico e
administrativo. Tendo como base a crise do emprego dos anos 80, diversos autores, como
Ratner et al. (1985) e Salomon (1989), atribuem um papel cada vez mais importante s PMEs,
uma que vez que sendo estas organizaes as principais geradoras de emprego, elas
contribuem significativamente para o processo de gerao e distribuio de renda.
A constatao do papel desempenhado por estas organizaes para a reduo de
desigualdades sociais popularizou os programas de financiamento destinados a pequenos e
mdios empreendimentos, implementados por inmeros atores como a Organizao Mundial
do Trabalho, Banco Mundial, Banco Intermamericano de Desenvolvimento e tambm uma
srie de organizaes no governamentais. No Brasil, concomitante campanha de combate
fome, liderada pelo socilogo Herbert de Souza, o Ministrio do Trabalho, por meio do Banco
do Brasil e Banco do Nordeste, iniciou o Programa de Gerao de Emprego e Renda (Proger).
Esta iniciativa tem como objetivo, a partir de recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador FAT, disponibilizar uma linha de crdito que, combinada com apoio tcnico gerencial,
viabilize pequenos empreendimentos (Ramos, 1998).
Na tabela a seguir, possvel verificar a participao das PMEs em relao ao emprego e ao
Produto Interno Bruto - PIB em alguns pases da Organizao de Cooperao para o
Desenvolvimento - OCDE e no Brasil:

Tabela 1. Participao das PMEs no total de estabelecimentos, emprego e PIB


Pases
Canad
Frana
Itlia
Japo
Espanha
Portugal
Estados Unidos
Brasil

Participao no
total de Estabelecimentos
99,8
99,9
99,7
99,5
99,5
99,0
99,7
99,5

Participao no Emprego

Contribuio ao PIB

60,0
69,0
48,7
73,8
63,7
79,0
53,7
61,9

57,2
61,8
40,5
57,0
64,3
66,0
48,0
45,0

Fonte: Ramos (1998) e Teixeira et al., (1998)


A tabela mostra efetivamente a grande participao das PMEs na economia de diversos
pases, destacando-se a contribuio expressiva para o total do emprego e do PIB em pases
como Portugal, Japo e Frana. H uma tendncia a uma participao cada vez maior destas
132

organizaes no mercado de trabalho, em funo dos programas de downsizing, reengenharia


e terceirizao implementados nos ltimos anos nas grandes corporaes. Nos Estados
Unidos, por exemplo, no perodo de 1965 a 1985, considerando-se apenas as pequenas
empresas, foram criados cerca de 40 milhes de empregos, ao mesmo tempo em que as
grandes empresas iniciavam a reduo de seus postos de trabalho (Ferreira et al. 1997). J um
estudo feito na Amrica Latina revelou que, enquanto nas grandes empresas o emprego
aumentou de 3,3% no perodo de 1980 a 1987, a expanso nas PMEs foi de 55,4% no mesmo
perodo (Barreiros et al., 1993). Nesse quadro, como afirma Kruglianskas (1996), justifica-se
um interesse cada vez maior pelas PMEs, uma vez que seu crescimento leva menor
concentrao do mercado, por meio de uma melhor distribuio de renda, contribuindo para a
estabilidade social e poltica.
Alm do aspecto social desempenhado por estas organizaes, estudos mais recentes feitos
por Kruglianskas, (1996), Porter (1998), Ramos (1998), Casaroto Filho et al. (1998) e uma
srie de artigos publicados em importantes revistas nacionais como Revista de Administrao
da USP, Revista de Administrao de Empresas - FGV e Anais da Anpad Associao
Nacional dos Programas de Ps-Graduao em Administrao, procuram enfatizar que estes
empreendimentos no se restringem mais a formas marginais ou arcaicas de produo e, por
isso, incapazes de trabalhar no setor mais moderno e dinmico do aparelho produtivo. No
cenrio atual, as PMEs contribuem significativamente para o aumento da produtividade e para
a gerao de novas tecnologias.
H algumas razes que explicam este novo papel desempenhado pelas PMEs. Em primeiro
lugar, o processo de terceirizao, implementado com maior nfase a partir da dcada de 90
pelas grandes empresas, estimula a busca de maior produtividade e inovao nestas
organizaes. Como a grande unidade de produo taylorista-fordista seria pouco flexvel
para se ajustar aos choques globais e setoriais, a alternativa tem sido reduzir seus custos,
utilizando como uma de suas estratgias a substituio de uma relao trabalhista por uma
relao comercial (terceirizao). Assim, grande parte das atividades antes desenvolvidas por
grandes empresas, esto sendo transferidas para as organizaes de pequeno e mdio porte
que buscam o caminho da inovao para assegurar sua maior competitividade no mercado.
Em segundo lugar, o processo de inovao nas PMEs favorecido por caractersticas
inerentes a seu modelo gerenciamento. Por operarem com custos mais baixos e apresentarem
estruturas menos formalizadas, quando comparadas s organizaes de grande porte, as PMEs
apresentam uma maior flexibilidade, o que possibilita responder mais prontamente aos
desafios impostos por um ambiente em mudana (Ramos, 1998).
Em que pese todas estas caractersticas que beneficiam o desenvolvimento das PMEs, h uma
aparente contradio na literatura, uma vez que o tema da vulnerabilidade recorrente. O
novo padro de competio propiciado pelo processo de globalizao obriga as PMEs a
elevarem seu padro de desempenho, sem contar com os recursos tecnolgicos e financeiros
abundantes das grandes organizaes. Nesse sentido, elas so obrigadas a apresentar o mesmo
nvel de qualidade e custo que as grandes empresas ao mesmo tempo em que convivem com
uma srie de dificuldades como o acesso informao e a novos mercados, o que eleva o
risco das PMEs competirem individualmente com sucesso nos mercados globalizados (Santos
et al., 1999). De fato, dados disponveis sobre a sobrevivncia de pequenas empresas em
diversos pases mostram um quadro de extrema vulnerabilidade destas organizaes. Nos
Estados Unidos 40% dos pequenos empreendimentos fecham nos primeiros trs anos, na

133

Frana, 38%, na Alemanha 30%, na Itlia 36% e na Inglaterra 38% (Ramos, 1998). No Brasil,
segundo dados do SEBRAE, a taxa de mortalidade das empresas em So Paulo nos primeiros
trs anos de funcionamento de 56% (Bed et al., 1999).
Van Hoorn (In: Lima, 1999) identifica como algumas das principais causas da vulnerabilidade
das PMEs o pequeno desenvolvimento ou inexistncia de procedimentos administrativos,
como sistemas oramentrios e anlises de mercado; uma base comercial limitada comparada
s grandes empresas, o que impede a diversificao dos riscos; recursos e capacidades
limitadas, tais como emprstimos reduzidos e lacunas na formao profissional do pessoal,
especialmente nas reas de administrao e assessoria. Pesquisas realizadas pelo SEBRAE
(1998) a respeito da mortalidade de pequenos empreendimentos na economia paulista tambm
confirmam a falta de planejamento e capital de giro, entre outras, como principais desafios a
serem superados por estas organizaes.
Mas se efetivamente o interesse pelas PMEs tem suscitado um nmero de pesquisas cada vez
maior, tanto do ponto de vista de seus benefcios sociais, como de sua contribuio para o
processo de inovao e problemtica de sua vulnerabilidade, h um campo que continua
relegado a um segundo plano: os impactos dessas organizaes para o agravamento dos
problemas ambientais. Assim, embora se verifique um significativo crescimento de pesquisas
nos ltimos anos relacionadas gesto ambiental em empresas de grande porte, poucas so as
informaes sobre como a crescente preocupao ambiental tem afetado as estratgias das
pequenas e mdias empresas.
Existem vrias explicaes que justificam a prioridade que vem sendo dada s pesquisas nas
organizaes de grande porte. Em primeiro lugar, grande parte da emisso de poluentes e
resduos txicos tem origem nessas organizaes. Outra razo a observao de que as
grandes empresas, sendo os alvos preferenciais das organizaes ambientais e no
governamentais, tm o estmulo e, at mesmo, a necessidade de inovar seus processos
produtivos para garantir o aprimoramento da performance ambiental (Demajorovic, 2000).
Por fim, uma grande dificuldade em se trabalhar com as PMEs est na sua prpria
conceituao.
De acordo com Morelli (In: Teixeira et al., 1998), as PMEs podem ser classificadas a partir de
critrios quantitativos e qualitativos. No entanto, para o autor, as variveis quantitativas como
volume de produo, investimento realizado, faturamento, produtividade, entre outras, so
limitadas pela pouca confiabilidade dos dados sistematizados nos censos econmicos.
Tambm as variveis qualitativas como inovaes tecnolgicas, grau de concorrncia,
tecnologia adotada e participao no mercado, torna o trabalho de classificao das PMEs
muito mais complexo em funo de serem critrios mais vagos e apresentarem maior
dificuldade de mensurao. Por isso mesmo, o critrio mais comum e mais simples o
nmero de pessoas ocupadas. Para o Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas SEBRAE, so classificadas como pequenas empresas aquelas que possuem entre 20 e 99
empregados e, como mdias empresas as que possuem de 100 a 499 empregados. Esta mesma
classificao adotada nos trabalhos publicados na Confederao Nacional da Indstria CNI. No entanto, uma classificao to ampliada determina que as PMEs representem
praticamente a totalidade dos estabelecimentos industriais no pas, cerca de 99,5%, como
apresentado anteriormente na tabela 1 (Teixeira et al., 1998).

134

Um universo de tal forma fragmentado e multi-facetado impe, seguramente, grandes desafios


para a conduo de pesquisas que possam identificar com preciso as principais
caractersticas da gesto ambiental nestas organizaes e possveis generalizaes para o
conjunto dessas empresas.
Embora estas dificuldades no possam ser desprezadas, fundamental expandir o nmero de
pesquisas sobre PMEs, uma vez que uma srie de problemas de poluio relacionados maior
parcela dos estabelecimentos industriais do pas permanecem ignorados. A mais ampla
pesquisa sobre gesto ambiental realizada no pas no ano de 1998 pelo BNDES, CNI e
SEBRAE sistematiza algumas informaes importantes sobre as estratgias das empresas em
relao varivel ambiental, incluindo as PMEs.
A pesquisa realizada em 1451 estabelecimentos nas diversas regies (sendo 57,5%
microempresas, 18,5% pequenas, 14,7% mdias e 1,4% grandes) comprova a correlao
positiva entre porte e programas ambientais. Segundo os dados levantados, apenas 10% das
grandes empresas no realizaram qualquer investimento na rea ambiental, sendo que esta
proporo se eleva para cerca de 25% nas mdias empresas, 33% nas pequenas e cerca de
65% nas microempresas. Importante destacar que, na maior parte das pequenas e mdias
empresas, os investimentos ambientais representam menos de 3% dos investimentos totais.
Entre os resultados importantes da pesquisa, destacam-se os principais procedimentos no
campo ambiental que esto sendo adotados pela PMEs como apresentado no quadro abaixo:
Tabela 2. Principais procedimentos ambientais implementados por PMEs
Procedimentos
Pequena Empresa (%)
Reciclagem e aproveitamento de sucatas
39
Disposio adequada de resduos slidos
30
Controle de rudos e vibraes
38
Controle e recuperao de descargas lquidas
19
Cursos e treinamento
13
Reduo de gua por quantidade de produto fabricado
16
Controle ou recuperao de gases da atividade
9
industrial
Mudanas na composio, desenho e embalagem,
8
visando reduzir impactos e danos sade humana e
ambiente

Mdia Empresa (%)


57
46
39
42
29
33
20
12

Fonte: (BNDES, CNI e SEBRAE, 1998)


Os dados sistematizados indicam que as principais iniciativas esto sendo realizadas na rea
de controle de poluio enquanto outras alternativas na rea de ecoeficincia como reduo de
recursos naturais por unidade produzida, so ainda pouco comuns na PMEs, particularmente
nas empresas de pequeno porte.
A pesquisa revela tambm que as solues ambientais so desenvolvidas dentro dos prprios
estabelecimentos. Em mdia, 75% dos programas so desenvolvidos dentro das PMEs com
seus prprios tcnicos, sendo a contratao de servios externos e a construo de parcerias
ainda bastante incipientes, principalmente no caso dos pequenos empreendimentos. Nas
pequenas empresas analisadas, 19% utilizaram servios de consultoria, 14% contaram com
apoio tcnico de rgos ambientais e apenas 11% receberam apoio tcnico de rgos
patronais como CNI, SENAI e SEBRAE para o desenvolvimento de programas ambientais.
Esta falta de apoio de outros rgos, talvez explique o fato de que, particularmente nas

135

pequenas empresas, as iniciativas de controle de poluio no estejam sendo implementadas


na maior partes destas organizaes. Por exemplo, apenas 30% dos entrevistados das
pequenas empresas apontaram como uma das prioridades dispor os resduos slidos.
Com relao aos principais desafios apontados pelas PMEs para se adequar regulao
ambiental, as seguintes variveis apresentadas no quadro a seguir:
Tabela 3: Principais desafios das PMEs no campo ambiental
Desafios
Pequena Empresa (%)
Vibrao e Rudos
47
Disposio Final, estocagem e transporte de resduos e
38
refugos do processo produtivo
Efluentes Lquidos e Gasosos
29
Falta de Informaes
23
Recursos Tcnicos e Financeiros
30

Mdia Empresa (%)


37
40
44
18
25

Fonte: (BNDES, CNI & SEBRAE, 1998)


Considerando os dados apresentados, infere-se que, no campo ambiental, um dos maiores
desafios das PMEs est nas poucas iniciativas conjuntas destas organizaes para o
aprimoramento da gesto ambiental. Medidas que garantam o controle de rudo, a disposio
adequada de resduos e o tratamento eficiente de efluentes lquidos e gasosos demandam
recursos tcnicos, financeiros e cognitivos que, muitas vezes, inviabilizam qualquer iniciativa
destas organizaes para implementar uma efetiva gesto ambiental. Nesse quadro, o estmulo
ao desenvolvimento de sistemas de cooperao entre empresas pode ser uma das mais efetivas
estratgias para que as PMEs consigam atender aos requisitos da legislao ambiental no
campo do controle da poluio e, ao mesmo tempo, promover iniciativas no campo da
ecoeficincia.
Segundo Neto (2000), a cooperao interempresarial fundamental para viabilizar o
atendimento das necessidades das empresas que no poderiam ser supridas a partir da ao
individual das organizaes. Nesse caso, entre os benefcios para as organizaes destacamse: a combinao de competncias; a diviso de riscos e custos para a realizao de novas
experincias; o compartilhamento de recursos que esto sendo subutilizados; a oferta de
produtos de qualidade superior e diversificada; e o fortalecimento de poder de compra, entre
outros.
Tais benefcios provenientes da cooperao interempresarial so fundamentais para a gesto
ambiental nas PMEs como pode ser evidenciado a partir de uma iniciativa implementada pelo
setor de galvanoplastia. A indstria galvnica, constituda em sua maior parte por pequenas
empresas, gera grande quantidade de efluentes e resduos slidos classe 1 (resduos perigosos)
com alto potencial poluidor, quando no tratados de forma adequada.
Na dcada de 90, devido ao aumento de problemas ambientais associado ao setor galvnico, a
Companhia de Controle Ambiental do Estado de So Paulo CETESB proibiu a disposio
de resduos oriundos de processos galvnicos como zincagem, cromaes e fosfataes, em
aterros sanitrios. Alm disso, este resduo, devido presena de vrios contaminantes,
incluindo metais pesados, no pode ser usado como material para co-processamento em
fornos de cimento (Andretta, 2000).

136

As novas imposies estabelecidas pelo rgo ambiental representaram um grande desafio


para as pequenas empresas do setor que no contavam com recursos tecnolgicos e
financeiros para cumprir a legislao. Segundo Andretta (2000), em 1994, um grupo de 90
empresas do setor implementaram uma alternativa indita no pas por meio da criao da
Centralsuper, uma empresa com a finalidade exclusiva de recolher e armazenar o lodo
galvnico, respeitando as normas legais, alm de buscar alternativas para a destinao deste
resduo.
Por meio de parcerias da Centralsuper com o Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado
de So Paulo IPT, SEBRAE e FINEP, foi desenvolvido um processo de transformao do
lodo em fornos especiais de altas temperaturas que tornam o resduo final inerte, podendo ser
utilizado na fundio de ao, no recapeamento virio ou ser disposto em aterros industriais,
minimizando os danos ambientais. Alm disso, em um segundo momento, a Centralsuper por
meio de outras parcerias com o Centro de Tecnologias Limpas da FIERGS no Rio Grande do
Sul e com o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial - SENAI de So Paulo pretende
estimular a aplicao de tecnologias limpas que resultem no menor consumo de matriasprimas e da diminuio da gerao de resduos slidos, buscando conciliar melhor
desempenho ambiental e competitividade.
Outro exemplo que demonstra a eficincia das aes conjuntas das pequenas e mdias
empresas no campo ambiental a iniciativa de um grupo de empresas do setor txtil em
Americana (So Paulo), que participam de uma experincia pioneira envolvendo uma Estao
de Tratamento de Efluentes (ETE) consorciada. Para custear os 10 milhes empregados na
construo da ETE, foi desenvolvido um modelo de investimento que abrange recursos da
administrao municipal e participao de indstrias integrantes do convnio que compraram
cotas de lanamento proporcionais sua vazo. A ETE, composta por dois decnteres
primrios e dois secundrios, alm de dois filtros biolgicos, um digestor e 27 leitos de
secagem do lodo, apresenta uma eficincia de 80% na contaminao orgnica (DBO),
possuindo uma capacidade instalada de tratamento de 620 litros por segundo (Cerqueira,
1999).
Esta estratgia est possibilitando que empresas que no contam com estaes de tratamento
privativa operar respeitando a legislao ambiental sem comprometer sua competitividade. De
fato, cerca de 33 empresas que utilizam dos servios da ETE, responsveis por 16% dos
efluentes processados, no possuem estaes de tratamento prprias (Cerqueira, 1999).
Alm desta iniciativa apresentar uma alternativa para melhorar a gesto ambiental de
empresas que no poderiam arcar isoladamente com os custos de construo de uma ETE, a
ao conjunta envolvendo o setor pblico e privado possibilita ampliar a eficincia ambiental
dos processos. Com recursos do Fundo Estadual de Recursos Hdricos projeta-se uma
reduo de 80% do volume do lodo gerado na primeira fase do tratamento, utilizando-se
equipamentos para a desidratao deste resduo. Alm disso, segundo Cerqueira (1999),
espera-se que o lodo gerado no processo de tratamento, caso sejam comprovados seus
princpios inertes, possa ser transformado em matria-prima para a produo de adubo
orgnico em plantaes de eucalipto devido a sua riqueza em mangans e ferro, gerando uma
receita adicional para os consorciados. Outras possibilidades poderiam ser ainda a fabricao
de tijolos e a incinerao.

137

Embora os exemplos citados se refiram a apenas dois setores e a um conjunto restrito de


empresas, os bons resultados das duas iniciativas indicam que a formao de redes de
cooperao entre pequenas e mdias empresas podem minimizar os custos econmicos e
maximizar ganhos ambientais, favorecendo a competitividade destas organizaes em
localidades de grande concentrao industrial.
3. CONSIDERAES FINAIS
A varivel ambiental assume um papel cada vez mais estratgico nos processos de tomada de
deciso das organizaes empresariais. A abordagem da gesto ambiental evoluiu de uma
viso tradicional reativa, em que o principal objetivo era o cumprimento da legislao, para
um novo enfoque proativo, caracterizado pela preveno poluio e implementao de
estratgias de ecoeficncia. Nesse quadro, a gesto ambiental entendida como uma
importante ferramenta para assegurar a competitividade das empresas.
Embora tais argumentos estejam amparados em um nmero crescente de pesquisas, o foco
destes trabalhos continua centrado nas empresas de grande porte, o que contribui para um
conhecimento precrio de como a evoluo ambiental tem afetado as empresas de pequeno e
mdio porte. Mesmo considerando a grande contribuio da pesquisa realizada pelo BNDES
(Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social), CNI (Confederao Nacional da
Indstria) e SEBRAE (Servio Brasileiro de Apoio a Micro e Pequenas Empresas), para uma
melhor compreenso da gesto ambiental nas PMEs no cenrio nacional, h uma srie de
questes no contempladas neste trabalho que precisam ser aprofundadas, tais como: qual o
reflexo do processo de terceirizao nas estratgias ambientais das PMEs? Podem as
pequenas e mdias empresas contribuir para a inovao no campo ambiental? A incorporao
das demandas ambientais nas estratgias das pequenas empresas amplia sua vulnerabilidade?
Quais so os benefcios das estratgias da cooperao interempresarial para as pequenas e
mdias empresas no campo ambiental?
As iniciativas de um conjunto de empresas do setor de galvanoplatia e do setor txtil no
Estado de So Paulo, em funo da legislao ambiental mais rigorosa, indicam alguns
caminhos para as questes apresentadas, uma vez que mostram os benefcios potenciais da
cooperao interempresarial de PMEs no campo ambiental.
Todas essas consideraes apontam para a importncia de ampliar as pesquisas que
relacionem a ao de pequenas e mdias empresas e seus impactos ambientais. Alm disso,
considerando a enorme relevncia socioeconmica das PMEs no cenrio nacional e os
desafios cada vez maiores para a sua sobrevivncia, torna-se fundamental entender os
problemas relacionados sua competitividade e vulnerabilidade de forma mais abrangente,
incluindo impactos e benefcios de estratgias de gesto ambiental nestas organizaes.
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140

DIAGNSTICO DE UMA LAVANDERIA HOSPITALAR


SOB A TICA DA PRODUO MAIS LIMPA
Joseane Machado de Oliveira
Mestranda do Programa de Ps-Graduao em Administrao - nfase em Gesto de
Tecnologia e da Produo - da Universidade Federal do Rio Grande do Sul

SUMRIO

1. INTRODUO

1. INTRODUO

Muito se questiona a eficincia do setor de


sade nos dias de hoje, situao essa em
grande parte causada pela escassez de
recursos destinados a este servio, aliada a
despesas crescentes, grande desigualdade de
distribuio de assistncia mdica para a
populao e desperdcios. A importncia da
lavanderia dentro do complexo hospitalar
grande, uma vez que seu desempenho
contribui diretamente na eficincia do
hospital.
A falta de conhecimento ou de aplicao das
tcnicas corretas de processamento da roupa
leva as lavanderias a funcionarem com bases
empricas. Outro ponto a ser destacado a
falta de viso, por parte dos administradores
da lavanderia, da lavanderia como um
processo de produo que pode ser
melhorado e enxugado. Nestes casos, a
lavanderia
pode
apresentar
custos
operacionais superiores ao normal, alm de
comprometer a qualidade da roupa hospitalar
higienizada.
Este artigo retrata um diagnstico de uma
lavanderia hospitalar que possibilitou a
identificao de pontos crticos a serem
corrigidos e/ou controlados, visando a
eficincia do servio de processamento de
roupas, qualidade ambiental e reduo de
custos. Para isto, foi feita uma reviso da
literatura
a
respeito
de
lavanderias
hospitalares e um levantamento de dados de
consumos, procedimentos, processos e
equipamentos numa lavanderia de um
hospital escola em Porto Alegre nos anos de
1999 e 2000. A anlise dos dados coletados
so importantes fontes de informao para
estudos futuros que visem reduo de
desperdcios em hospitais.

2. REVISO BIBLIOGRFICA
3. METODOLOGIA
4. COLETA E ANLISE DE DADOS
5. CONCLUSES
6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

141

2. REVISO BIBLIOGRFICA
2.1 A Lavanderia Hospitalar e sua Importncia
O hospital engloba vrios sistemas e subsistemas, tais como o administrativo, os
laboratrios, os centros cirrgicos, a lavanderia, o refeitrio, o setor de manuteno, o setor de
transporte, alm de outros, dependendo da especialidade predominante do hospital. Estes
sistemas e subsistemas tm que interagir e cooperar entre si, a fim de atender bem o seu cliente, o
paciente (Bartolomeu, 1998).
Na estrutura hospitalar, o servio de processamento de roupas classificado como um
servio de apoio ao atendimento do paciente, constitudo pelo setor de lavanderia, rouparia e
costura, tendo como finalidade o processamento das roupas e sua correta distribuio em
perfeitas condies de higiene e conservao.
A importncia da lavanderia dentro do complexo hospitalar grande, uma vez que, a
eficincia de seu funcionamento contribui diretamente na eficincia do hospital, refletindo
especialmente no controle de infeces; recuperao, conforto e segurana dos pacientes;
facilidade, segurana e conforto da equipe de trabalho, racionalizao de tempo e material e
reduo dos custos operacionais (Bartolomeu, 1998).
Apesar da evidncia de sua importncia, na maioria dos hospitais, o servio de lavanderia
no recebe ateno devida, sendo muitas vezes confiada a trabalhadores sem os devidos
conhecimentos, seja pela carncia de profissionais com formao especfica na rea, ou mesmo
pelo descaso por parte dos dirigentes do hospital, com relao ao referido setor. A falta de
conhecimento ou de aplicao das tcnicas corretas de processamento da roupa, levam as
lavanderias a funcionar com bases empricas. Nestes casos, a lavanderia pode apresentar custos
operacionais de, at 100 % superior ao normal, alm de comprometer a qualidade da roupa
hospitalar higienizada (Mezzomo, 1984).
necessria ateno especial ao setor de processamento de roupas, muitas vezes ignorado
pela administrao hospitalar, a fim de que ele possa fornecer aos diversos setores do hospital um
servio eficiente com baixo custo e baixo impacto ambiental.
2.2 Produo Mais Limpa
A Produo Mais Limpa a aplicao contnua de uma estratgia econmica, ambiental e
tecnolgica integrada aos processos, produtos e servios, a fim de aumentar a eficincia no uso de
matrias-primas, gua e energia atravs da no gerao, minimizao ou reciclagem de resduos
gerados nos setores produtivos. As tcnicas de Produo Mais Limpa so uma nova abordagem
ambiental, que relacionam as questes econmicas com a preocupao de diminuir os impactos
ambientais.
Os pases desenvolvidos perceberam que aes de final-de-tubo, alm de no resolverem
satisfatoriamente as questes ambientais, eram muito onerosas e apenas paliativas. A abordagem
da Produo Mais Limpa, por outro lado, lida com o problema atacando-o na fonte geradora,
minimizando a necessidade de investimentos e promovendo um melhor aproveitamento de
insumos, matrias-primas, gua e energia.
Constatou-se, por outro lado, que a grande oportunidade est na melhor gesto dos
recursos citados e, quase sempre, no so necessrios investimentos de vulto para que as
empresas colham importantes resultados econmicos atravs desta abordagem.
O setor de servios (hospitais) um importante setor de aplicao de tcnicas de Produo
Mais Limpa, pois precisa responder com agilidade e flexibilidade a questes de toda espcie, uma
vez que a interface direta entre o cliente e os fornecedores. Dada a extrema complexidade das
142

operaes desenvolvidas num estabelecimento do tipo hospitalar, optou-se por pesquisar um


determinado setor do mesmo. O setor de lavanderia do hospital pareceu ideal para tal
demonstrao, pois possui todos os componentes necessrios para que se possa avaliar a
aplicabilidade da metodologia: fluxo de produo, gua, insumos qumicos, energia,
equipamentos, efluentes, entre outros.
3. METODOLOGIA
A pesquisa apresentada neste documento foi desenvolvida utilizando-se a metodologia de
estudo de caso.
O estudo de caso caracterizado pelo estudo profundo e exaustivo de um ou de poucos
objetos, de maneira que permita o seu amplo e detalhado conhecimento (Gil, 1991).
O trabalho constituiu-se das seguintes fases:
1) contato com os profissionais do setor para sensibilizao e demonstrao da
importncia do trabalho;
2) observao visual do ambiente da lavanderia: layout e fluxograma de produo;
3) observao de tempos e movimentos no servio da lavanderia, bem como
procedimentos;
4) medies de consumo de gua e produtos qumicos;
5) quantificao de desperdcios;
6) propostas de melhorias.
3.1 Descrio do Caso
3.1.1 Caractersticas da lavanderia

Lavagem de roupas para 725 leitos (7000 kg/dia)


Gasta-se em mdia R$ 1,22 para lavar 1 kg de roupa
Possui Programa 5s
O hospital participa do Programa Gacho de Qualidade e Produtividade
O hospital participa do Programa da Qualidade e Participao na Administrao Pblica
A lavanderia possui o maior ndice de absentesmo do hospital

FASE 1: a primeira fase constituiu-se de uma sensibilizao - seminrio com as gerncias e


seminrio com os funcionrios. Nesta etapa, foram realizadas diversas reunies para exposio da
proposta do projeto com os chefes dos setores de manuteno e lavanderia, bem como diversos
funcionrios destes setores. Observou-se grande interesse e comprometimento , todos
contribuindo com opinies e questionamentos, pois nunca havia sido feito um trabalho naquele
setor, que visto como secundrio ou de menor importncia pelas demais reas do hospital.
Verificou-se uma certa hierarquia em relao a chefes e funcionrios o que comum nesse tipo
de organizao - e ainda lideranas entre os funcionrios da rea de operao da lavanderia.
Lideranas estas nascidas espontaneamente pelas caractersticas pessoais desses indivduos.

143

FASE 2: aps a fase de sensibilizao dos funcionrios para a importncia do trabalho em


produo mais limpa, o grupo de trabalho teve seu primeiro contato para o entendimento do fluxo
e layout da rea, atravs de observao visual e dilogo com os funcionrios.
A lavanderia faz parte do Servio de Processamento de Roupas que consiste em trs
divises que dependem umas das outras: Rouparia (distribuio de roupa limpa e recolhimento de
roupa suja no hospital), Costura e Lavanderia. Ela consiste de um layout (Figura 1) dividido em
duas reas separadas por uma barreira de contaminao, que impede a disperso dos
microorganismos da rea Suja para a rea Limpa. A rea Suja o espao da lavanderia onde a
roupa proveniente do hospital recebida, selecionada e colocada na mquina para lavagem. A
rea Limpa o local onde a roupa lavada e centrifugada retirada da mquina, novamente
selecionada, seca, passada e dobrada para voltar ao hospital.
3.1.2 Descrio do fluxograma do processo: as roupas provenientes do hospital vm
acondicionadas em sacos hamper (sacos de tecido identificados com etiquetas) e so selecionadas
por sujidade na rea suja da lavanderia. H trs tipos de sujidades de roupa: leve (suor do corpo,
poeira), mdia (pouco sangue e secrees) e pesada (muito sangue, secrees, medicamentos)
com correspondente processo de lavagem para cada uma.

Figura 1: Layout simplificado da lavanderia hospitalar

Secadora

Dobragem

Transporte

Separao
e Pesagem

Lavagem

Descarregamento

Calandra

(separao)

Barreira de contaminao

rea Suja

rea Limpa

Rouparia
& Estoque

Fonte: dados da pesquisadora


O percentual de roupas por sujidade que chega na lavanderia 25% leve, 40% mdia e
35% pesada. Uma variedade grande de material encontrada no meio das roupas sujas, como
instrumentos perfurocortantes, dentaduras, luvas, peas anatmicas, vidro quebrado, etc.
Presenciamos um acidente de trabalho com um funcionrio que feriu-se com uma agulha
144

descartada na roupa suja. Alguns procedimentos no so seguidos no hospital, como acondicionar


excrees, absorventes e curativos em sacos plsticos e coloc-los no lixo. Estes vm para a
lavanderia misturados com as roupas. Aps a seleo, as roupas so colocadas nas mquinas de
lavar (existem 4 mquinas que lavam 200 kg de roupas, duas mquinas que lavam 100 kg de
roupas e uma mquina que lava 15 kg de roupas). O tempo de permanncia das roupas numa
batelada na mquina de 1,5 horas. Havia vazamentos de gua nas mquinas, os quais escorriam
pelo cho. Toda a gua utilizada na lavagem das roupas segue sem nenhum tratamento para a
rede de esgotos. Aps a lavagem, as roupas j centrifugadas so retiradas da mquina, colocadas
em carrinhos auxiliares para transporte e novamente selecionadas, j na rea limpa. Algumas
roupas ento seguem para secagem em secadoras ( 2 mquinas que secam 100 kg de roupas e 1
mquina que seca 150 kg de roupas) enquanto lenis, campos cirrgicos e fronhas so secos e
passados nas calandras ( h 2 calandras). Aps a secagem ou calandragem as roupas so dobradas
e guardadas para distribuio. Roupas com manchas que so detectadas na segunda seleo ou na
dobragem voltam para a rea suja onde sero novamente lavadas (relavagem).
4. COLETA E ANLISE DE DADOS
4.1 Levantamento de Dados
4.1.1 Consumo de gua:
Num primeiro contato, no estgio de sensibilizao, os tcnicos da lavanderia nos
colocaram que dispunham todas as informaes sobre o consumo de gua, vapor, energia eltrica,
absoro de gua pela roupa, volumes descartados de gua, volume descartado de roupas e
retrabalhos. Ao solicitarmos os dados informativos verificamos que tinham somente um
parmetro que era a quantidade de gua consumida por kg de roupa lavada que foi nos informado
que era de 5,2 litros de gua por kg de roupa lavada.
Aps as medies de consumo de gua com o auxlio de um hidrmetro instalado nas
mquinas de lavar, constatou-se uma grande oscilao de valores de consumo de gua. Mquinas
de mesma capacidade e mesmo processo de lavagem apresentaram consumos diferentes de gua,
como demonstram os grficos 1 e 2, a seguir:
Grfico 1 : Consumo de gua por kg de roupa - Mquina 1
60

50

49,38

Litro de gua

40

32,85
30
25,39

20

10

0
1

Tipo de lavagem: 1-Pesada; 2-Mdia; 3-Leve

Fonte: dados do hospital estudado


145

Grfico 2: Consumo de gua por kg de roupa - Mquina 2


90
80

77,31

Litros de gua

70
60
50
40

34,84
25,93

30
20
10
0
1

Tipo de lavagem: 1-Pesada; 2-Mdia; 3-Leve

Fonte: dados do hospital estudado

Quando apresentados e questionados estes valores para os responsveis na lavanderia, foi


explicado que essa oscilao se devia a um procedimento errado do operador.
O gasto estimado em uma lavanderia hospitalar de 35 a 40 litros de gua para cada kg de
roupa (Ministrio da Sade, 1986). Se o percentual de roupas por sujidade que chega na
lavanderia 25% leve, 40% mdia e 35% pesada, pode-se efetuar o seguinte clculo (tabelas 1 e
2):
Para a lavagem de 100 kg de roupa:

Tabela 1: Consumo mdio de gua por kg de roupa suja da mquina 1, considerando o tipo de
lavagem
Mq. 1

Leve

kg roupa
lt gua/kg roupa por tipo de sujidade
lt de gua gastos em cada tipo de lavagem
lt de gua gastos para lavar 1kg de roupa

Mdia
25
25
625
37

40
33
1320

Pesada

Total

35
50
1750

100
3695

Fonte: dados do hospital estudado

Tabela 2: Consumo mdio de gua por kg de roupa suja da mquina 2, considerando o tipo de
lavagem
Mq. 2
kg roupa
lt gua/kg roupa por tipo de sujidade
lt de gua gastos em cada tipo de lavagem
lt de gua gastos para lavar 1kg de roupa

Leve

Mdia
25
26
650
47

40
35
1400

Pesada
35
77
2695

Total
100
4745

Fonte: dados do hospital estudado

146

Pode-se concluir que a lavanderia trabalha quase no limite dos padres recomendados
bem como atinge valores superiores de consumo de gua devido a falta de rotinas e
procedimentos.
4.1.2 Relavagem:
A relavagem o processo de lavagem da roupa que retorna da rea limpa porque possui
manchas ou porque caiu no cho. Muitas vezes as manchas so detectadas somente aps a
calandragem, ou seja, no final do processo. A lavanderia possui seu prprio controle de dados de
relavagem. No encontrou-se parmetros na literatura sobre um valor de ndice de relavagem
timo para lavanderias hospitalares. Atravs dos dados demostrados na tabela 3 e grfico 3 podese constatar oscilaes no ndice de relavagem, isto , retrabalho.

Tabela3: Percentual de relavagem no ano de 1999


Roupa Relavada (kg)
% Relavagem

Jan/99
3992
2,6

Fev/99
3120
2,6

Mar/99
5024
3,3

Abr/99
4600
2,5

Mai/99
3400
1,8

Jun/99
3870
2

Jul/99
3130
1,6

Ago/99
2915
1,5

Set/99
2525
1,4

Out/99
3440
1,9

Nov/99
4140
2,4

Fonte: Dados do hospital estudado

No
v/9
9

Ou
t/9
9

Se
t/9
9

Ag
o/
99

Ju
l/9
9

Ju
n/9
9

M
ai/
99

Ab
r/9
9

M
ar
/99

Fe
v/9
9

3,5
3
2,5
2
1,5
1
0,5
0
Ja
n/9
9

% Relavagem

Grfico 3: Oscilao no ndice de relavagem em 1999

Ms

Fonte: Dados do hospital estudado

Um clculo interessante a ser demonstrado o valor em Reais (R$) desperdiado em


retrabalho atravs da relavagem. No ano de 1999, sem computar os valores de dezembro (no foi
fornecido o dado), o hospital desperdiou cerca de R$ 49.000,00 como demonstrado no clculo
abaixo:
A= Custo mdio para lavagem de 1 kg de roupa: R$ 1,22
Obs: Dados da Fundao Getlio Vargas apontam para um valor mdio de R$ 1,18 por kg
de roupa lavada em hospitais de So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro.
B= Quantidade (em kg) de roupa relavada: 40.156
Valor desperdiado (R$) com relavagem em 1999: A x B = 49.000,00
147

4.1.3 Consumo de Detergentes:


O valor mximo de consumo permitido para uma empresa qualificar seu produto na
participao do processo de licitao para fornecimento de detergentes para o hospital estudado
de 35g de produto/kg roupa. Observa-se atravs dos dados do prprio hospital (Tabela 4) algumas
discrepncias nos meses de janeiro, fevereiro e maro, com consumos bem elevados de produto.

Tabela4: Consumos de produtos qumicos por kg de roupa lavada em 1999


Ms
kg de roupa lavada
kg de produtos utilizados
g de produto utilizado por kg de roupa

Jan/99
153370
5449
35

Fev/99
118775
5438
45

Mar/99
148943
5659
38

Abr/99
183789
5357
29

Mai/99
187065
4875
26

Jun/99
186141
4617
25

Jul/99
190696
5498
29

Ago/99
184030
4507
24

Set/99
177018
4346
24

Out/99
178689
4898
27,4

Nov/99
172052
3579
21

Dez/99
171000
4332
25,3

Fonte: Dados do hospital estudado

interessante ressaltar que no houve aumento na quantidade de roupa lavada. Ao


contrrio, do ms de janeiro para fevereiro a produo diminuiu.
Uma questo a ser levantada o problema enfrentado pela lavanderia no que diz respeito
manuteno. Segundo a responsvel pela lavanderia, quando uma mquina pra por motivo de
quebra ou vazamento (manuteno) consegue-se alcanar a produo diria de 7000 kg de roupa
diminuindo o tempo de lavagem e aumentando a quantidade de produtos qumicos (detergentes).
Logo, uma explicao bastante plausvel de valores to elevados de consumo o fato de uma ou
mais mquinas lavadoras entrarem em manuteno corretiva diversas vezes por longos perodos
nos meses de janeiro, fevereiro e maro.
Como a lavanderia no dispunha de dados sobre a manuteno dos equipamentos, no foi
possvel confirmar a hiptese Aumento consumo detergente quebra de mquinas com dados
anteriormente registrados, mas certamente esta relao acontece.

4.1.4 Desperdcios
Dois tipos de desperdcios ficaram visveis apenas com uma observao da rea onde est
localizada a lavanderia.
O primeiro, em relao subutilizao de equipamentos e depreciao dos mesmos. Uma
mquina de lavar roupas com capacidade de 100kg (Figura 2) encontrava-se h dois anos parada,
sem nenhum problema tcnico. Informaram-nos que devido compra de outra mquina, com
capacidade de 200kg, a primeira foi colocada do lado de fora do prdio da lavanderia, sujeita s
intempries e sem nenhuma previso de utilizao. Foi um investimento de R$ 60.000,00 que
est sofrendo depreciao sem ser utilizado. Fazendo-se o clculo:
A x B x C = meses de produo
500 x 30 x 24 = 360.000 kg de roupa = 2 meses de produo
Onde:
A: quantidade mdia (kg) de roupa lavada em um dia por uma mquina de 100kg
B: n de dias que as mquinas funcionam na lavanderia
C: n de meses que a mquina est parada

148

conclui-se que o tempo que a mquina ficou parada corresponde a 2 meses de produo da
lavanderia (utilizando-se apenas 1 mquina).
Figura 2: Mquina em processo de depreciao h 2 anos

Fonte: dados da autora


O segundo tipo de desperdcio trata-se do manuseio errado na dobra das roupas. As
compressas, consideradas um dos itens mais caros na compra de materiais para o hospital, so
empilhadas de maneira que caem pelas janelas da lavanderia e so descartadas (Figura 3).

Figura 3: Compressas empilhadas e cadas da janela da lavanderia

Fonte: dados da autora


149

5. CONCLUSES
Uma srie de pontos podem ser destacados aps este levantamento. Comeando por um
simples housekeeping, muitas modificaes devem ocorrer. Maior cuidado no manuseio da roupa
j lavada, documentao e manual de procedimentos atualizados, manuteno preventiva so
alguns itens importantes para um processo mais eficiente na lavanderia.
Outra questo relevante quanto aos desperdcios. Neste breve estudo, constatou-se
desperdcios da ordem de R$ 110.000,00 (referentes ao retrabalho e equipamento parado). Um
hospital pblico, com todas as dificuldades financeiras que o setor encontra atualmente, no pode
desperdiar valores como estes em ociosidade e retrabalho.
Quanto ao impacto no meio ambiente, sugere-se estudos para aumentar a eficincia da
coleta seletiva do hospital para evitar o descarte de resduos junto com as roupas, diminuir o
consumo de gua atravs de treinamentos e rotinas pr-estabelecidas e tratar o efluente da
lavanderia, que atualmente despejado sem tratamento no esgoto da cidade (situao que ocorre
na grande maioria dos hospitais). Com o auxlio dos dados coletados nesta pesquisa foram
realizados estudos sobre a caracterizao dos efluentes do hospital em seus diversos pontos de
descarte.
A anlise dos dados e fontes pesquisadas permite concluir que os principais problemas de
desperdcios e eficincia de processo devem-se falta de treinamento e especificao de rotinas e
procedimentos. Isto se reflete no ambiente, uma vez que desperdcios e baixa eficincia
correlacionam-se com excesso de consumo de materiais, produtos e energia.
Aps uma filmagem observando-se tempos e movimentos dos funcionrios, surgiu a
necessidade de um trabalho com o setor de sade ocupacional do hospital, que solicitou nossos
dados para melhorar o ndice de absentesmo.
Uma valorizao maior do setor de processamento de roupas por parte da administrao
do hospital, incentivando programas de eficincia, sade ocupacional e qualidade tambm tornase necessria.

6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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Camilo de Desenvolvimento em Administrao e Sade, Il., 1984.

150

A COMPETITIVIDADE VERDE ENQUANTO ESTRATGIA EMPRESARIAL


RESOLVE O PROBLEMA AMBIENTAL?

Bastiaan P. Reydon
Prof. Dr. do Ncleo de Economia Agrcola do Instituto de Economia da Unicamp
Caixa Postal 6135 CEP 13083-970
Campinas- SP
Fone: (19) 3788-5716 / Fax (19) 3788-5752
e-mail: basrey@eco.unicamp.br
Regina A. Cavini
Ministrio do Meio Ambiente
Mestranda do Instituto de Economia da Unicamp
Hctor E. Escobar
Professor da Universidade So Francisco
Doutorando do Instituto de Economia da Unicamp

RESUMO

O objetivo deste artigo discutir as tendncias e os limites que a preocupao ambiental


coloca para o mundo dos negcios e determinar qual papel tem sido atribudo s
inovaes tecnolgicas para a resoluo dos problemas ambientais. At a dcada dos
oitenta a gesto ambiental era geralmente encarada pelas empresas como um custo
adicional. A partir da ECO-92 e da Agenda 21 a questo ambiental tornou-se obrigatria
em qualquer agenda de polticas pblicas e estratgias empresariais. Em 1995, Porter
faz uma proposio, do ponto de vista empresarial, bastante inovadora e polmica: na
competio entre as empresas uma adequada gesto ambiental passa a ser uma
vantagem competitiva e sua no adoo pode representar perdas para empresa.
Complementariamente, de um ponto de vista mais abrangente, vrios autores de perfil
neo-schumpeteriano tm procurado mostrar que a grande destruio ambiental era
decorrente do modelo fordista de produo e que o novo modelo em gestao, o da
Tecnologia de Informao e Comunicao, baseado na utilizao de tecnologias limpas
e de menor intensidade no consumo de energia e materiais, seria menos danoso. Neste
contexto, o artigo pretende contrapor estas anlises procurando mostrar que
efetivamente o mundo empresarial est se transformando, mas que h segmentos
empresariais que no participaro deste processo. Alm disso, pretende-se mostrar que
h problemas ambientais que apenas podero ser solucionados com uma efetiva
interveno do Estado.

Introduo
Este trabalho pretende discutir as tendncias e os limites que a preocupao
ambiental coloca para o mundo dos negcios e determinar qual papel tem sido atribudo
s inovaes tecnolgicas no que se refere resoluo dos problemas ambientais. Para
fazer esta discusso sero apresentadas duas abordagens sobre o papel que as

151

tecnologias, atuais e futuras, podem exercer para se obter um desenvolvimento


econmico menos agressivo ao meio ambiente e aos recursos naturais.
necessrio enfatizar que este trabalho apenas uma aproximao ao tema
inovaes tecnolgicas e meio ambiente e por esse motivo, as idias aqui
desenvolvidas no tm a pretenso de prover uma viso acabada sobre o assunto.
A primeira abordagem discute o horizonte de novas oportunidades que a
problemtica ambiental descortina para as empresas, propiciando-lhes um campo ainda
inexplorado de aplicao de novas tecnologias, sejam elas de produto ou de processo.
Criticando a viso esttica sobre o funcionamento da economia, que v a
regulamentao ambiental ou a adoo de tecnologia limpa apenas como vetor de
elevao de custos, Porter e van der Linde defendem que as normas podem estimular o
desenvolvimento de inovaes que possibilitem s empresas adequarem-se s normas e
obter ganhos de competitividade.
A segunda abordagem discute at que ponto o atual paradigma tecnolgico
aproxima-se ou no de um modelo de desenvolvimento econmico sustentvel. Para ser
sustentvel, tal modelo deve ser significativamente poupador de energia e de materiais.
Freeman defende a idia de que, mesmo que o processo produtivo j tenha
alcanado alguns ganhos ambientais, a incorporao de objetivos ambientais, de fato, no
desenvolvimento de novas tecnologias ainda no alcanou o grau necessrio de difuso
para que todo o sistema econmico seja guiado por tais objetivos.
Para que um paradigma ambiental se efetive como tal, as inovaes poupadoras
de energia e materiais necessitam se difundir por todas as atividades econmicas, desde
a produo, passando pela distribuio e comercializao. To ampla difuso apenas
acontece quando a padro tecnolgico comprova ser realmente vantajoso em termos de
aumento de eficincia.
Com o propsito de propiciar uma viso panormica do papel da inovao
tecnolgica na chamada competitividade verde1 , este texto est dividido em trs sees.
A primeira faz um rpido esboo da abordagem proposta por Porter e van der Linde. A
Segunda descreve, a partir do Freeman, o atual paradigma e trata dos elementos de
mudana introduzida com o atual padro tecnolgico. A terceira, por fim, faz algumas
consideraes, a partir das duas abordagens, e acrescenta que, no apenas a iniciativa do
ambientalismo empresarial aliado a um contexto tecnolgico favorvel podero
sozinhas induzir a internalizao da questo ambiental nas empresas. As foras do
mercado precisaro da efetiva interveno do Estado como regulador e incentivador de
tais praticas.
A contribuio de Porter e van der Linde 2
Atravs das concluses obtidas por Porter e van der Linde (1995.b)3 possvel
distinguir duas categorias de inovao que em geral so implementadas pelas empresas
como respostas regulamentao ambiental:
1

O argumento central por trs da competitividade verde o de ambientalismo empresarial, ou seja, o


perfil da empresa moderna com relao ao meio ambiente a qual qualifica a gesto ambiental como o
novo instrumento de competitividade empresarial.
2
Porter & van der Linde (1995a) Green and Competitive, ending the stalemate. Harvard Business
Review, Sep.-Oct., p.20-34 e Porter & van der Linde (1995b) Toward a new Conception of the
Environment-Competitiveness Relationship. Journal of Economic Perspectives, v.9, n.4, p.97-118.
3
Estudo internacional sobre setores afetados por regulamentao ambiental feito em pareceria com o
Magement for Environment and Business MEB.

152

1- Empresas que utilizam tecnologias redutoras de custo de tratamento da poluio


que viabilizam a reutilizao dos resduos tais como reciclagem de sucata,
melhoria do tratamento secundrio e converses de materiais e emisses txicas
em recursos reutilizveis.
2- Tecnologias voltadas para eliminar as causas bsicas da poluio atravs do
aumento da produtividade dos recursos, tais como utilizao mais eficiente dos
insumos, aumento do rendimento e a melhoria da qualidade dos produtos que
resultam tambm na reduo dos custos de produo. So tomadas medidas
como a reduo da quantidade das embalagens e a simplificao dos projetos
(reduo do tempo de desmontagem e do nmero de peas).
No sendo estimuladas pelo mercado, mas sim pela regulamentao muitas
empresas se utilizam do segundo tipo de inovao para impor adicionais de preos aos
chamados produtos verdes, explorando, assim novos segmentos de mercado.
A concluso importante do trabalho dos autores que muitas das empresas que
se enquadram s exigncias da legislao ambiental, desenvolveram inovaes
tecnolgicas atravs do aproveitamento de oportunidades surgidas quando da reviso
dos produtos, processos e mtodos de operao tradicionais; tais inovaes, por sua vez,
resultaram no aumento da competitividade dessas empresas.
Segundo esse ponto de vista, qualquer forma de poluio (resduos slidos
efluentes lquidos ou mesmo formas de energia), materializa um certo desperdcio
econmico e sinaliza que os insumos foram utilizados de forma ineficiente ou
incompleta. Nesses casos, alm de estarem sendo ineficientes, a poluio exige que as
empresas executem outras atividades que adicionam custos, mas no criam valor para os
clientes, como por exemplo, o manuseio, o armazenamento e o descarte de efluentes.
O comportamento tpico das empresas aquele que negligencia esse tipo de
custo e concentra esforos na categoria 1 tecnologia acima citada, aprimorando os
mecanismos de controle da poluio ao invs de tentar no ger-la.
J as empresas e os reguladores mais avanados, adotam o conceito de
preveno da poluio, tambm conhecido como programa de reduo das fontes, que
prioriza a substituio de materiais e processos de ciclo fechado como forma de evitar a
ocorrncia de poluio.
Tais empresas empreendem uma reviso dos processos, do ciclo de vida dos
produtos e dos mtodos administrativos para avaliar em quais pontos pode-se reduzir a
gerao de resduos e no decorrer desse procedimento que encontram oportunidades
de reduo de custos e possibilidades de ganhos competitivos. Portanto, o conceito de
produtividade dos recursos e sua aplicao prtica encerram, simultaneamente,
melhorias ambientais e ganhos de competitividade.
Os autores reconhecem a importncia da regulamentao ambiental como forma
de impulsionar a reviso dos processos produtivos e dos produtos para que as empresas
reduzam o impacto ambiental de suas atividades. Entretanto, salientam que tal
regulamentao precisa ser especialmente formatada para surtir o efeito do
desenvolvimento de inovaes e no provoque maiores prejuzos s empresas: Nossa
mensagem central que o debate entre competitividade e meio ambiente tem sido
incorretamente enfocado. A noo de um conflito inevitvel entre a ecologia e a
economia surge de uma viso esttica das regulamentaes ambientais, na qual
tecnologia, produtos, processos e necessidades dos consumidores so todos elementos
fixos. Neste mundo esttico, onde as empresas j efetuaram suas escolhas de
minimizao dos custos, a regulamentao ambiental inevitavelmente aumenta custos e

153

tende a reduzir a participao das empresas nacionais nos mercados globais (Porter e
van der Linde, 1995b, p.97)
A regulamentao ambiental dos Estados Unidos no se presta a tais objetivos
ao inibir o comportamento inovador das empresas. O motivo que as normas norteamericanas concentram-se na recuperao dos danos e no em sua preveno, ao
imporem tecnologias especficas, estabelecerem prazos de conformidade muito curtos e
submeter as empresas a nveis de incerteza desnecessariamente elevados. Tais
caractersticas das leis norte-americanas fazem com que as empresas no se disponham
a correr riscos e a experimentar novos procedimentos j que as mudanas na
regulamentao so freqentes.
Comparando-se o modelo norte-americano com exemplos de legislao
ambiental vigente em alguns pases europeus como Dinamarca e Sucia, os autores
afirmam que nestes ltimos, a regulamentao cria o mximo de oportunidades para que
as inovaes ocorram, permitindo que as empresas descubram como resolver seus
prprios problemas e as estimulam a focalizar o processo em si e no apenas os
tratamentos secundrios dos resduos. esta flexibilidade que lhes permite explorar
potenciais redues de custos de produo.
A regulamentao norte-americana negligencia um outro aspecto fundamental
que estimular as empresas para que implementem continuamente melhorias na rea
ambiental. Enquanto os americanos impuseram metas rigorosas de emisso e
estabeleceram prazos muito apertados, a Sucia comeou com normas mais
complacentes, mas deixou claro que logo seriam substitudas por outras mais severas.
O resultado foi que nos EUA as empresas instalaram procedimentos apenas para
tratamento secundrio e a isso se limitaram; j na Sucia, as empresas, sabendo que
haveria novas exigncias mais restritivas, passaram a continuamente incorporar
tecnologias ambientais inovadoras como parte de sua estratgia de substituio e
inovao da capacidade.
Surgiu assim, o efeito positivo para o setor de equipamentos local que teve sua
competitividade elevada e acabou auferindo grandes ganhos no mercado internacional
com as vendas dos novos equipamentos.
Criticando o ponto de vista conservador e esttico de que a regulamentao s
impe custos adicionais, os autores lembram o caso das indstrias automobilsticas
japonesa e alem que desenvolveram carros mais leves com maior eficincia energtica
como resposta s novas normas de consumo de combustvel; a indstria norteamericana, menos competitiva, relutou em aceitar essas normas mas acabou
reconhecendo que estava condenada extino se no aprendesse a competir atravs da
inovao.
O mesmo agora est se passando com a regulamentao ambiental. As empresas
devem comear a perceber as melhorias ambientais como uma oportunidade econmica
e competitiva e no consider-la como um custo ou ameaa inevitvel.
No sentido de focar as melhorias ambientais como oportunidades de negcios,
os autores destacam a importncia dos chamados novos ambientalistas que so
aqueles ambientalistas fomentadores de inovao ao reivindicarem normas
regulamentares positivas inovao e ao educar o pblico para que exija solues
ambientais inovadoras. Exemplo: atuao do Greenpeace alemo ao descobrir em 1992
a mistura de propano e butano, mais segura para o esfriamento de refrigeradores do que
o CFC e lanou uma campanha publicitria da empresa Foron, pequena fabricante que
lanou os primeiros refrigeradores verdes e que se encontrava beira da falncia.
Os autores prescrevem que as estratgias ambientais devem transformar-se em
assunto da alta gerncia pois o impacto ambiental precisa ser incorporado ao processo

154

mais amplo da melhoria da competitividade j que se trata de elevar a produtividade dos


recursos e no meramente controlar a poluio.
Para concluir, os autores apontam que o aumento da produtividade dos recursos
como meio de aumentar a competitividade no padro atual de competio no se d
mais atravs do acesso aos insumos de custos mais baixos. Esse padro j passou e, no
momento, ganhos de competitividade so obtidos atravs do uso de tecnologia e
mtodos de explorao e utilizao dos insumos. Devido ao fato da tecnologia se
encontrar em constante processo de mudana, o novo paradigma de competitividade
global exige a capacidade de sempre inovar e com rapidez. Isso de certa forma atende a
um padro tecnolgico ambiental na medida em que este necessita que as empresas
sejam inovadoras em aumentar a produtividade dos recursos.
Resistir s inovaes que reduzem a poluio poder resultar no apenas em
danos ambientais mas tambm em perdas de competitividade.
Os setores mais competitivos esto mais preparados para aceitar a
regulamentao ambiental como oportunidade de inovao e os menos competitivos,
que so menos propensos a inovar, tendem a combater a regulamentao.
A contribuio de Freeman4
Para Freeman, as redues na quantidade de energia obtidas por alguns pases da
Comunidade Europia e tambm pelo Japo nas dcadas de 70 e 80 demonstram que
possvel alterar as formas de produzir na direo de um objetivo ambiental desejvel.
O novo design de veculos mais leves para poupar combustvel, a reciclagem de
alumnio e a engenharia de construo que prioriza a reduo do uso de energia so
exemplos de casos bem sucedidos resultados da determinao de dirigentes pblicos
ou privados em priorizar o desenvolvimento mais sustentvel que visa reduzir a
quantidade de energia e de insumos.
Entretanto, esses exemplos podem fornecer uma viso distorcida a respeito das
tendncias mais gerais que ocorrem nas economias industrializadas. Ainda h reas em
que se obter redues significativas em energia e insumo bastante difcil,
principalmente quando se tratam de setores tecnologicamente antigos.
Considerando-se o aumento de energia que ser necessrio quando os pases do
3 Mundo se industrializarem e elevarem seu padro de vida, as inovaes redutoras de
energia at o momento so insignificantes e o desenvolvimento de inovaes radicais
uma questo de extrema importncia.
O alerta dado por Limits to Growth foi assimilado pelos governos dos pases,
entretanto, para que o desenvolvimento sustentvel torne-se realmente um padro de
desenvolvimento necessrio que tecnologias poupadoras de energia e de materiais se
difundem ao ponto de que toda economia passe a utiliz-las como est ocorrendo com a
informatizao.
A contribuio do autor discutir at que ponto o paradigma tcnico-econmico
atual promotor de mudanas em direo ao modelo de desenvolvimento sustentvel.
Destacaremos apenas quais as caractersticas tecnolgicas atuais que podero
(ou no) levar a uma nova forma de utilizao de energia e materiais que sejam
4

Freeman (1993) The Economics of Hope: A green techno-economic paradigm for the world economy.
Cap. 10 p.190-211. Alm de Freeman, alguns dos mais importantes autores classificados como
evolucionistas ou neo-schumpeterianos so: Giovanni Dosi, Nathan Rosenberg, Richard Nelson e Sidney
Winter. Para uma anlise da interpretao evolucionria, ver Romeiro & Salles Filho (1999), para um
aprofundamento do assunto, ver Dosi (1991).

155

condizentes com o modelo de desenvolvimento sustentvel e que sejam, portanto, mais


eficientes em termos ambientais.
Segundo a taxonomia empregada pelo autor as mudanas que teriam esse
impacto positivo so de dois tipos: as mudanas no sistema tecnolgico e as mudanas
no paradigma tcnico-econmico.
As mudanas no sistema tecnolgico so as alteraes tecnolgicas que afetam
muitos setores da economia e que tambm contribuem para o surgimento de novos
ramos econmicos. Seria o resultado de um cluster de inovaes como o caso do
desenvolvimento dos materiais sintticos e da petroqumica que ocorreu entre 1930 e
1950.
Paralelamente a esses avanos se associou a nova maquinaria de injeo e
extruso resultando nas novas atividades como empacotamento, construo, material
eltrico, txtil, brinquedos e outras aplicaes at ento inditas e que marcaram o
surgimento do ramo plstico.
Esse desenvolvimento foi resultado de esforos de P&D empreendidas pelas
empresas, governos e universidades.
O outro tipo de mudanas so as alteraes no paradigma tcnico-econmico
que so chamadas de revolues tecnolgicas.
Estas mudanas referem-se a transformaes que esto no ncleo da teoria
schumpeteriana de ondas longas e tratam de novos sistemas tecnolgicos que tm
efeitos difusos na economia como um todo, surtindo efeitos inclusive sobre o modo de
produo e o estilo de gerenciamento. A introduo da energia eltrica e anteriormente
da energia a vapor so exemplos dessas mudanas profundas. Revolues como estas
trazem consigo vrios clusters de inovaes radicais e incrementais5 que so
incorporadas por novos sistemas tecnolgicos.
Este tipo de mudana tecnolgica no apenas leva ao surgimento de novos
produtos, servios e indstrias, mas tambm afeta os setores econmicos que j esto
estabelecidos.
Segundo Freeman, o conceito de mudanas tcnico-econmicas foi desenvolvido
por Carlota Perez em 1983 e vai alm do conceito de paradigma tecnolgico pois se
refere a mudanas que transcendem tecnologias de produto e processo e afetam tambm
a estrutura de custos dos insumos e as condies mais gerais de produo e distribuio.
A informtica e a microeletrnica so as chaves da mudana do paradigma
atualmente em curso.
Um novo paradigma tcnico-econmico se desenvolve no mbito do regime
tecnolgico e se torna dominante apenas depois de uma crise de ajustamento que
envolve profundas mudanas institucionais sociais, assim como a substituio dos
setores lderes da economia.
O tempo de ocorrncia desse tipo de mudana bastante longo. Assim que,
quando dos primrdios da eletrnica, alguns de seus pioneiros pensavam que os
computadores teriam um efeito revolucionrio sobre os investimentos e sobre o
crescimento j nos anos 50.
Entretanto, como hoje se sabe, foi necessrio muito desenvolvimento tcnico e
treinamento de um grande nmero de pessoas antes que a reduo de custos e os
benefcios pudessem se fazer sentir em todos os setores industriais e de servios.
Fazendo uma comparao com a introduo de um padro tecnolgico
sustentvel, este ltimo somente ser atingido quando as inovaes poupadoras de
5

Inovaes radicais e incrementais so tambm conceitos que o autor explica, mas que no descrevermos
por no estarem associados difuso do modelo e desenvolvimento sustentvel.

156

energia e materiais se converterem em tecnologias abrangentes e seus efeitos se


difundirem por todo o sistema econmico.
Um paradigma tcnico-econmico surge naturalmente ou resultado de aes
propositadamente implementadas ? Responder a essa pergunta fundamental para se
avaliar at que ponto o caminho j trilhado em direo a tecnologias mais limpas indica
ou no uma tendncia.
Segundo Freeman, a busca por inovaes no se d a partir de zero, mas se inicia
segundo resultados j obtidos no passado e se utilizam do conhecimento presente
tambm. E o motivo pelo qual elas perduram , em parte, devido ao fato de que
cientistas, tecnlogos, designers e outros profissionais acreditam que os padres
persistiro e agem de acordo com isso.
Como quaisquer outras instituies, as trajetrias no se sustentam
naturalmente, mas sim pelos interesses concretos em sua continuidade e na crena de
que elas continuaro existindo; esta crena se fundamenta no conhecimento prvio, em
trabalhos experimentais e em descobertas recentes.
A teoria econmica revolucionria conforme defende o autor, deve reconhecer
que o ambiente seletivo apara as mudanas tcnicas inclui no apenas empresas em
competio, mas tambm esforos internos do sistema cientfico e tecnolgico e das
polticas governamentais. Um paradigma tcnico-econmico no dirigido por foras
naturais predeterminadas, mas sim pelos atores e instituies econmicos e sociais.
Compreendendo-se como surge e se estabelece um novo paradigma tcnicoeconmico, torna-se mais fcil avaliar se as mudanas trazidas pelo paradigma
tecnolgico de informao e comunicao (Information and Communication
Technology, ICT) atual so consistentes que a prioridade ambiental de reduo de
energia e materiais.
A tecnologia de informao e comunicao convergiriam em direo
prioridade:
1- Possibilitam a utilizao de sistemas de monitoramento e controle de muitos
processos industriais quanto a consumo de energia e insumos, sistema
sofisticado de monitoramento do uso energia vem sendo crescentemente
utilizados em edifcios e residncias e dependem da incorporao de
sensores eletrnicos e monitores em interao com sistemas de feedback e
pequenos computadores. O mesmo vale para controle de combustvel em
motores de veculos, estradas de ferro, navios e avies.
O monitoramento da emisso de poluio tambm se utiliza desses
equipamentos.
2- oferece tambm grandes possibilidades de controle da qualidade e a reduo
ou mesmo eliminao de produtos defeituosos ou fora do padro de
qualidade; esta nova funo, que resulta em novos mtodos administrativos
(zero-defeito, zero-resduo) se difundiu do Japo para o resto do mundo e sua
importncia reverter atitudes de desperdcio e as prticas tradicionais do
paradigma de produo em massa que tolerava nveis altos de refugo e
rejeitos e perdas de inventrio no decorrer do processo produtivo. Tais
procedimentos se aplicam no apenas para uma simples planta, mas para a
integrao em rede de vrias unidades, sejam subcontroladas ou filiais de
grandes multinacionais situadas em vrios pases. Um bom exemplo de
controle computadorizado a atividade de refino das companhias de petrleo
e as operaes dos petroleiros;
3- Essas tecnologias tambm so, de alguma forma, tecnologias de
miniaturizao ou de melhor aproveitamento dos materiais, pois como

157

ilustram as sucessivas geraes de instrumento para controle


computadorizado, h um crescimento constante do nmero de componentes
que so incorporados a um nico chip. Comparada com a velha vlvula, a
tecnologia dos semi-condutores muito superior em termos de consumo de
energia e materiais.
4- No apenas na indstria eletrnica em si, mas tambm na rea de engenharia
em sentido mais amplo, essas tecnologias lideram uma reduo substancial
no nmero e no peso dos componentes. Muitos produtos eletro-mecnicos
tm sido redesenhados para reduzir seus componentes em algo ao redor de
50%. Os benefcios dessa onda de mudana tcnica se encontram na reduo
de insumos metlicos dos ltimos 20 anos, como ferro, ao, alumnio, cobre,
zinco e chumbo6 .
Estas constataes demonstram que o ICT j conquistou algumas posies em
direo a uma produo ambientalmente mais equilibrada no sentido de poupar energia
e materiais.
Entretanto, o autor acredita que ainda se est longe de se exaurir o potencial de
aplicaes aberto por tais tecnologias; as possibilidades mais revolucionrias abertas
pelo ICT ainda esto para serem realizadas. Isso depender de transformaes polticas
e sociais em associao com outras tantas tcnicas e econmicas.
O que o autor quer destacar que a tecnologia por si s, apesar de apresentar
possibilidades tcnicas que lhe so intrnsecas, moldada e dirigida por uma ampla
variedade de instituies. Por exemplo, a Guerra do Golfo demonstrou o imenso
potencial dessa tecnologia para fins militares, desenvolvido por um grande esforo de
P&D. Tanto os EUA quanto a ex-Unio Sovitica demonstraram o que poderia ser feito
com controles remotos, sensoreamento e comunicao para unir enormes distncias.
O mesmo interesse institucional, entretanto, no existiu ou no teve flego
poltico para dirigir esforos em vrias outras reas com potencial de aplicao, como o
so as tecnologia ambientalmente amigveis.
Ainda no ocorreu a generalizao dos princpios do ICT para os setores que
pudessem impulsionar tecnologias ambientalmente amigveis de forma generalizada
pelo sistema econmico.
Mesmo tendo obtido alguns resultados quanto reduo de energia e materiais,
o paradigma tcnico-econmico baseado na informao e na comunicao ainda no
produziu melhorias suficientes para se atingir a escala de reduo no uso desses
insumos na escala que se pretende ser sustentvel.
Tal paradigma no incorpora objetivos essencialmente ambientais, apenas
facilita melhorias incrementais e pontuais nos sistemas j existentes.
Em decorrncias dessas observaes, Freeman prope que necessrio dar
continuidade s polticas ambientais nacionais e internacionais, tendo-se em mente que
no h uma nica poltica tima para estimular a inovao. As diferenas setoriais e
entre os pases no permitem que se adotem os mesmos procedimentos para realidades
econmicas e institucionais diferentes.
Mais ainda, considerando que os novos paradigmas so gestados no mbito do
paradigma vigente, hora de estimular as prximas mudanas na trilha do
desenvolvimento sustentvel.
A escala de tempo em que ocorrem a mudana de paradigma medida em
dcadas e no em anos. Para que uma tecnologia se torne dominante em todo o sistema
econmico necessrio que os agentes (fabricantes e consumidores) percebam as
6

O autor apresenta dados que mostram que o consumo desses metais em relao ao produto mundial tem
apresentado tendncia claramente declinante.

158

vantagens das inovaes e delas faa uso. Isso no acontece do dia para noite e seus
estmulos no se limitam aos mecanismos de mercado.
Como j se disse anteriormente, o papel de outras instituies tanto na gerao
de inovaes radicais (frequentemente geradas pelas universidades e laboratrios
governamentais) quanto em suas aplicaes iniciais (implementadas por organizaes
civis e militares, governamentais e privadas) de fundamental importncia para toda
mudana de paradigma. No poderia ser diferente para que as tecnologias de
informao e comunicao se difundam amplamente pelos setores da economia
promovendo melhorias ambientais.
O segundo paradigma tcnico-econmico do capitalismo, a energia a vapor
baseou-se em uma tecnologia j estabilizada, mesmo considerando-se sua escala
reduzida no sculo XVIII; o terceiro TEP (techno-economic paradigm), a energia
eltrica foi desenvolvida quase meio sculo antes que a gerao e a transmisso da
eletricidade se difundisse a partir do final do sculo XIX; o quarto TEP, a produo em
massa j havia se estabilizado em indstrias como a automobilstica dcadas antes de se
tornar dominante. O quinto TEP vem sendo desenvolvido desde a II Guerra Mundial at
o ponto de dominao em que hoje se encontra.
Pelo fato do potencial de uso do paradigma tecnolgico da informao e da
comunicao estar longe de se exaurir, h muitas oportunidades de explor-lo para
possibilidades de reduo de energia e materiais. O paradigma ICT pode ser modelado
numa direo ambientalmente amigvel. Essa reorientao seria impossvel no
paradigma anterior que se baseava na produo em massa e na explorao do
combustvel barato.
Freeman considera que se est no meio de uma crise de ajustamento estrutural e
que as formas embrionrias do prximo paradigma tecnolgico j estejam atuando.
O sexto TEP que se deseja ser o ambiental poder sim valer-se de inovaes j
consagradas pelo padro vigente como tentou-se acima demonstrar. Caso se desenhem
instituies e tecnologias necessrias para a construo do paradigma ambiental
provvel que, dentro de duas ou tr6es dcadas, a aplicao de inovaes ambientais
venha a ser dominante.

Consideraes Finais
Tratando do mesmo assunto, qual seja, a inovao tecnolgica como incremento
da melhoria ambiental, os dois trabalhos apresentam enfoques bastante distintos.
Porter e van der Linde partem de um ponto de vista microeconmico, ao
analisarem como as inovaes de produto e processo podem servir para melhorar o
desempenho ambiental das empresas e, ao mesmo tempo, fazer com que as empresas
obtenham vantagens como reduo de custos, aumento da produtividade e explorao
de novos mercados garantindo-lhes posies competitivas frente da concorrncia.
O estudo setorial no qual se baseiam diz respeito a empresas que atuam no
mercado internacional e que por isso esto inseridas num segmento bastante
competitivo. Um estudo para empresas menos competitivas, talvez revelasse outras
facetas da inovao tecnolgica ambiental. Para empresas de menor porte que atuem em
mercados menos dinmicos em que a inovao ainda no se integrou ao padro de
competio, as vantagens decorrentes da reviso do processo produtivo com vistas a
obteno de melhorias ambientais, talvez no sejam encontradas.
Uma das principais questes levantadas por esse trabalho o alerta sobre os
efeitos negativos que o modelo de regulamentao norte-americano vem impingindo a

159

atuao ambiental das empresas dos EUA; sua competitividade externa menor do que
em relao a outras empresas europias que tambm esto sob regulamentao
ambiental. Fica sugerido que o ponto da discusso no em si a problemtica ambiental
que decorre da produo industrial, mas sim em que medida a busca de objetivos
ambientais pode auxiliar na obteno de vantagens competitivas.
Alm da competitividade das empresas, estes autores indiretamente analisam a
competitividade dos EUA no segmento fabricante de equipamentos ambientais cuja
liderana hoje fortemente exercida pela Alemanha.
Esta observao no se constitui em crtica negativa dessa discusso sobre
inovao e meio ambiente. Ao contrrio, funciona como um reforo da proposio feita
no trabalho de Freeman.
Porter um renomado estudioso da rea de administrao de empresas, cujo
trabalho vem, desde meados dos anos 80, sendo notalizado e utilizado como manual
imprescindvel para empresas e escolas de economia e administrao.
Consideramos que o fato dos parmetros ambientais j estarem sendo tratados no
mbito do estudo das decises empresariais de mercado e administrativas um forte
indcio de que, em alguma medida, estejam ocorrendo as mudanas necessrias para que
a prioridade ambiental passe a impulsionar o prximo paradigma tcnico-econmico,
segundo demonstra Freeman.
Se as vantagens hoje obtidas apenas pelas empresas que atuam no mercado
internacional tambm se mostrarem alcanveis por outros segmentos de mercado,
estaria se configurando um processo de difuso de tecnologias. Como apontado por
Freeman para que se alcance um paradigma tcnico-econmico ambientalmente
orientado necessrio antes que as vantagens da incorporao dos parmetros
ambientais se explicitem de forma ampla pelo sistema econmico como um todo.
Alm das possibilidades apontadas por Freeman do atual paradigma de
informao e telecomunicaes dirigir-se para um padro mais ambientalmente
amigvel, esto ocorrendo mudanas no caminho da melhoria ambiental que no
passam estritamente por essas tecnologias, mas que so mais visveis no campo
administrativo.
J so muitas as empresas que adotam procedimentos especficos para lidar com
a administrao do meio ambiente, que vo desde como se relacionar com as agncias
ambientais e movimentos ambientalistas at como tornar os funcionrios responsveis
por quaisquer de suas aes que tenham impacto ambiental.
Segundo nossa interpretao, Freeman aborda o tema inovaes tecnolgicas e
meio ambiente de um ponto de vista mais amplo que Porter e van der Linde. A
discusso desses autores uma parte da discusso sobre as possibilidades de
transformao do sistema econmico que empreendida pelo primeiro.
Freeman, tem como premissa que, a continuidade do sistema produtivo s se
manter como tal, se forem desenvolvidas formas de produo sustentveis. Aqui os
problemas ambientais so tratados como protagonistas da anlise e entender como se
chegar ao desenvolvimento sustentvel o objetivo do autor. Ou seja, Freeman est
convencido de que se a produo econmica se mantiver destruidora dos recursos
naturais, o planeta no possui capacidade de suporte suficiente. Prope-se ento a
analisar como as inovaes tecnolgicas podero auxiliar nesse sentido.
Porter e van der Linde discutem como tornar as empresas mais competitivas via
incorporao de valores ambientais; um ponto de vista mais restrito, onde a
problemtica ambiental vista como oportunidade de se melhorar os negcios e a
regulamentao atuaria como estmulo introduo de processos e produtos
ambientalmente amigveis. Nesse sentido, conforme coloca Togeiro de Almeida (2001),

160

a mensagem que prevalece na abordagem de Porter e van der Linde, favorecendo o uso
de incentivos de mercado (instrumentos econmicos) na regulao ambiental,
totalmente convergente com a abordagem neolssica7 .
Ora, entendemos ser insuficiente o tratamento das questes ambientais apenas
pela internalizao das externalidades tal como definidas por Porter e van der Linde
oportunidade criada para as empresas de se antecipar s exigncias do mercado. Nada
implica que a otimizao de custos-benefcios com a incluso destas externalidades
conduza a uma generalizao do uso sustentvel da tecnologia.
Tendo em conta que a questo ambiental veio para ficar como uma preocupao
estratgica para a empresa, os defensores da competitividade verde acreditam que a
utilizao de tecnologias limpas representam a soluo dos problemas ambientais. A
pesar de saber de antemo que o Sistema de Gesto Ambiental voluntrio, acredita-se
que, independente do porte, setor e origem, as empresas tero que incorporar a pauta
ambiental como uma questo de sobrevivncia em um mercado cada vez mais
competitivo.
Nesse contexto, presume-se que j no mais necessrio o Estado continuar
interferindo na gesto ambiental da empresa, atravs de suas agncias, controlando e
fiscalizando o setor produtivo.
Como coloca Layrargues (1998), com isso vislumbra-se um cenrio otimista
onde os constrangimentos ambientais empresariais estariam com os dias contados.
Porm existem algumas falhas que podem inviabilizar a perspectiva defendida por
Porter e van der Linde.
Em primeiro lugar, apesar de ser correto afirmar que hoje o mercado oferece
inmeras tecnologias limpas, isso no significa que necessariamente possam ser
incorporadas pelas empresas. Isso porque persiste a polmica sobre a possibilidade de as
tecnologias limpas gerarem lucro ou acarretarem prejuzo.
Em segundo lugar, se as tecnologias limpas ainda no representam uma garantia
absoluta de lucro para a empresa, necessrio oferecer incentivos de outra ordem para a
internalizao ambiental.
Em terceiro lugar, um dos argumentos da perspectiva de Porter e van der Linde
em relao oportunidade de mercado criada para as empresas a fabricao dos
produtos verdes, destinados para os consumidores verdes. Sobre esse assunto, vale
destacar que em sociedades menos desenvolvidas a ausncia de consumidores verdes
evidente, seja pela falta de recursos financeiros para adquirirem esses produtos
(normalmente mais caros que os outros), seja pela falta de concientizao devido ao
baixo nvel de escolaridade dos consumidores.
Finalmente, a tecnologia o meio que a economia se comunica com a natureza.
E em funo da eficcia da mesma, o impacto sobre o meio ambiente vai ser maior ou
menor. Agora, preciso ter em conta porque seno seus efeitos benficos podem se
converter em perversos que o desenvolvimento de tecnologias limpas que estejam em
consonncia com a natureza obriga a criar marcos institucionais e sociais que possam
facilitar a introduo das mesmas, e portanto, a transformar as estruturas vigentes. Se
isso no ocorre assim, o desenvolvimento tecnolgico orientado para o mercado, pode
multiplicar os problemas ambientais no futuro.

Segundo esta viso uma vez que o agente microeconmico maximiza lucros com base na seleo da
alternativa de custo mnimo de produo, cuja escolha no leva em conta os danos ambientais correlatos,
as medidas regulatrias, que visam justamente induzir esse agente internalizar as externelidades
ambientais, acarretam-lhe um acrscimo de custo. Para um aprofundamento do tema, ver Palmer et al.
(1995).

161

Bibliografia

BARBIERI, J.C. (1997). Desenvolvimento e Meio Ambiente. As estratgias de


mudanas da Agenda 21. Petrpolis: Editora Vozes.
DOSI, G. (1991). Perspectives on evolutionary theory. Science and Public Policy, n.6,
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ideologia da poluio. Dissertao (Mestrado) Eicos/UFRJ.
PALMER, K., OATES, W.E. & PORTNEY, P.R. (1995). Tightening environmental
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stalemate. Harvard Business Review, Sep.-Oct., p.20-34.
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Campinas, SP: Papirus; So Paulo: Fundao Editora da UNESP.
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Ambientais: Um Estudo da Petroqumica Brasileira. Tese (Doutoramento).
Instituto de Economia. Universidade Estadual de Campinas.

162

O USO DE TCNICAS DE PRODUO MAIS LIMPA NAS MAIORES INDSTRIAS DO


VALE DO TAQUARI-RS
Luiz Fernando Andres
Economista - Mestrando em Administrao Gesto Ambiental
Programa de Ps-Graduao em Administrao- PPGA/UFRGS
Dr Luis Felipe Machado do Nascimento
Professor Titular da Escola de Administrao -EA/UFRGS

SUMRIO

1. INTRODUO

1. INTRODUO

Melhorar o meio ambiente atravs do uso


sustentado dos recursos naturais, uma
prtica que vem sendo adotada por empresas
com maior freqncia.

2. PRODUO MAIS LIMPA


2.1. Princpios bsicos da produo limpa
2.2. Importncia de sustentar atividades
de produo mais limpa
2.3. Plano de operaes
2.4. Principais presses ambientais
sobre as organizaes
3. O VALE DO TAQUARI
4. METODOLOGIA
4.1. Metodologia para a aplicao do
questionrio
5. ANLISE DOS RESULTADOS

Este trabalho visa pesquisar o perfil


ambiental das maiores empresas do Vale do
Taquari no Rio Grande do Sul, bem como
identificar os possveis ganhos obtidos com
a introduo de tcnicas de produo mais
limpa. Para tanto, foi realizada uma survey
com 72 indstrias da regio, que
representam 85% da mo de obra industrial.
Muitas destas prticas so empregadas por
iniciativa prpria, pois os empresrios
perceberam a possibilidade de ganhos
econmicos, com o uso das tcnicas da
produo mais limpa, pois isto permitiu
consumir menos energia, menos matriasprimas e reduzir substancialmente os
resduos danosos a natureza.

6. CONCLUSES
7. REFERNCIAS BLIOGRFICAS

163

2. PRODUO MAIS LIMPA


O conceito de produo mais limpa nasceu das idias contidas em dois manuais com
normas de regulao das atividades industriais, de servios, pblicos e privados com
relao ao meio ambiente.
O primeiro manual emitido pela Environmental Protection Agency - US (EPA - Agncia
de Proteo Ambiental dos Estados Unidos), surgiu em 1988. O manual da EPA-US,
intitulado Waste Minimization Opportunity Assesment Manual, descreve os
procedimentos para minimizao de resduos industriais no processo de manufatura. Seu
objetivo fazer com que as indstrias possam cumprir a legislao dos EUA, conhecida
como CERCLA - Compreensive Environmental Response, Compensation and Liabilities
Act - ou Superfund, de acordo com o Resource Conservation and Recovery Act RCRA.
As indstrias norte-americanas dispem de financiamentos governamentais para a
minimizao de resduos. Indstrias de outros pases adotaram o manual da EPA como
modelo para reduo de resduos industriais.
O segundo manual foi publicado em 1991 por duas importantes agncias da Organizao
das Naes Unidas: United Nations Environmental Program (UNEP) e United Nations
Industrial Development (UNIDO). O texto do Audit and Reduction Manual for Industrial
Emissions and Wastes foi elaborado no contexto do Programa de Produo Mais Limpa
(Cleaner Production Programme - patrocinado pelas duas agncias) e para ser usado por
profissionais das indstrias, consultores e autoridades governamentais interessadas em
melhorar as relaes entre a indstria e o ambiente. O manual da UNEP - UNIDO
permite avaliar e reduzir fontes de emisso de resduos. A proposta ganhou a adeso de
governos de diferentes pases, inclusive do Brasil.
A produo mais limpa segundo as agncias (UNEP-UNIDO) se caracteriza por abranger
duas reas, quanto ao processo e quanto ao produto.
O Processo est direcionado a conservao de materiais, gua e energia; eliminao de
materiais txicos e perigosos; reduo da quantidade e toxicidade de todas as emisses e
resduos, na fonte, durante a manufatura.
J o Produto se caracteriza pela reduo do impacto ambiental e para a sade humana,
durante todo o ciclo, na extrao da matria-prima, manufatura, consumo/uso e na
disposio/descarte final.
A expresso Produo Limpa foi proposta pela organizao ambientalista nogovernamental Greenpeace para representar o sistema de produo industrial que levasse
em conta alguns fatores bsicos como:
auto-sustentabilidade de fontes renovveis de matrias-primas;
reduo do consumo de gua e energia;
preveno da gerao de resduos txicos e perigosos na fonte de produo;
reutilizao e reaproveitamento de materiais por reciclagem de maneira atxica e
energia-eficiente (consumo energtico eficiente e eficaz);
gerao de produtos: de longa vida til, seguros e atxicos, para o homem e o
ambiente, cujos restos (inclusive as embalagens) tenham reaproveitamento atxico e
energia-eficiente e reciclagem (na planta industrial ou fora dela) de maneira atxica e

164

energia-eficiente, como substitutivo para as opes de manejo ambiental representadas


por incineraes e despejos em aterros.
A produo limpa se caracteriza pelo enfoque dado ao processo e produto de forma a
utilizar recursos naturais renovveis e no ocasionando danos ao eco-sistema, segundo a
organizao no governamental Greenpeace.
No Processo caractariza-se pela atoxidade, energia-eficiente, utilizador de materiais
renovveis, extrados de modo a manter a viabilidade do ecossistema e da comunidade
fornecedora ou, se no-renovveis, passveis de reprocessamento atxico e energiaeficiente, no poluindo durante todo o ciclo de vida do produto e preservando a
diversidade da natureza e da cultura social, promovendo o desenvolvimento sustentvel.
Quanto ao produto, caracteriza-se pela sua durabilidade e reutilizao, facilitando sua
montagem e desmontagem, aplicando um mnimo de embalagem, e utilizao de
materiais reciclados e reciclveis.
Diversos princpios e critrios passaram a fazer parte do conceito de Produo Limpa e a
serem promovidos em vrias partes do mundo, especialmente nos pases europeus.
Ateno especial vem sendo dada aos princpios da precauo, preveno, integrao,
controle democrtico, direito de acesso a informaes sobre riscos e impactos de produtos
e processos e responsabilidade continuada do produtor.
Portanto, Produo Limpa (Clean Production) ultrapassa os elementos tcnicos e
econmicos previstos pelo conceito de Mais Limpa (Cleaner Production) ao incorporar
componentes jurdicos, polticos e sociais.
As diferenas entre os modelos de Produo Mais Limpa e Produo Limpa so
pequenas. A maior abrangncia dos princpios da produo, tornam este modelo mais
relevante do ponto de vista ambiental, social e poltico. A proposta da UNEP-UNIDO
ganhou a adeso de governos de diferentes pases, inclusive do Brasil. Todavia, a questo
ambiental mostra diferenas notveis entre o discurso governamental e a prtica efetiva.
O mercado, sozinho, no suficiente para estimular mudanas no empresrio. Estudos de
caso, publicados pela UNEP, mostram vantagens econmicas, e rpido retorno de
investimentos, em diferentes tipos de indstrias. No h exemplos de que as indstrias
tenham introduzido mudanas no desempenho ambiental sem iniciativas e medidas
prticas de estmulo, por parte de agncias governamentais para que as indstrias
implantassem medidas efetivas de reduo e minimizao (Produo Mais Limpa) ou de
preveno de resduos perigosos ou txicos na planta de produo industrial (Produo
Limpa).
A empresa interessada em abordar a questo dos resduos no pode ficar apenas na
mudana de discurso e na introduo de terminologia ecolgica ou ambientalmente
correta em moda. Dever faz-lo de maneira consciente, objetiva e transparente. Ao
estabelecer sua poltica ambiental - a empresa dever tomar precaues para evitar a
maquiagem verde ou o greenwashing, a fim de evitar aes civis ou a crtica de
consumidores, de organizaes ambientalistas no-governamentais e dos prprios
concorrentes. Os prejuzos e os danos imagem e negcios sero inevitveis.
O conceito de Produo Limpa prope a substituio da equao industrial linear,
clssica, que se baseia no modelo end-of-pipe (fim-de-tubo), de conteno dos resduos

165

(poluio) na fbrica, para posterior tratamento e descarte, pela equao circular, com
maiores preocupaes ambientais, consumo de gua e energia.
2.1. Princpios bsicos da produo limpa
Os princpios bsicos da Produo Limpa, segundo Jackson, apud Silva e Silva(1993)
so:
viso do sistema global de produo;
aplicao dos princpios fundamentais;
precauo ("melhor seguro do que arrependido");
preveno (" mais barato prevenir do que curar);
integrao ("viso holstica do sistema: Avaliao do Ciclo-de-Vida - ACV - do
produto");
controle democrtico e responsabilidade continuada do produtor (do nascimento
cova).
2.2. Importncia de sustentar atividades de produo mais limpa
Se a Produo Mais Limpa criar razes e mostrar-se genuinamente bem sucedida em sua
planta, decisivo que a equipe do projeto no relaxe na sua continuidade. A Produo
Mais Limpa no deve ser um acontecimento nico, deve avanar no sentido de ampliar as
suas aes. A primeira Avaliao de Produo Mais Limpa deve oferecer o tipo de
experincia de aprendizagem necessrio para que a equipe do projeto seja mais eficiente e
eficaz ao identificar, planejar e desenvolver projetos de Produo Mais Limpa.
O melhor modo de sustentar atividades de Produo Mais Limpa introduzir um
programa que inclua todas as atividades necessrias para obter entusiasmo e
comprometimento, com avaliaes peridicas.
A rotina para a implantao de um programa de Produo Mais Limpa dever conter um
coordenador que desenvolver um plano de ao. O passo seguinte ser avaliar e ajustar o
programa.
O coordenador de Produo Mais Limpa responsvel pela atividades em
prosseguimento. O coordenador procura manter-se atualizado sobre as manifestaes de
produo mais limpa fora da companhia que podem ser teis para seu prprio programa.
A conscincia das mudanas na regulamentao, interesses pblicos e custos mveis das
matrias-primas e disposio podem ajudar a identificar novas oportunidades de
produo mais limpa.
O coordenador deve envolver regularmente os empregados no programa de produo
mais limpa, de modo que o entusiasmo seja compartilhado e tenha melhor chance de
prosperar.
O plano de ao descreve que atividades de produo mais limpa so planejadas para o
futuro prximo e a longo prazo. Se possvel, ele deve especificar quando as atividades
vo acontecer, quem ser envolvido e que recursos financeiros so necessrios.
A avaliao de Produo Mais Limpa deve ser realizada periodicamente para identificar
novas opes. Cada Avaliao pode enfocar um processo, unidade de operao ou
atividade diferentes da companhia.

166

No devido tempo a produo mais limpa precisa ser revisada e avaliada. Deve-se avaliar
se foram atingidos os objetivos e se as atividades propostas foram executadas. Alm
disso, a companhia deve avaliar se os objetivos de produo mais limpa devem ser
ajustados de acordo com a nova compreenso e os novos objetivos da companhia.
A produo mais limpa pode contribuir para melhorar a posio competitiva da
companhia e sua imagem pblica. A companhia afetada por diferentes grupos de
interesse externos. A preocupao crescente com os assuntos ambientais pode ser
traduzida em uma poltica que enfoque mais os esforos da companhia para a produo
mais limpa.
2.3. Plano de operaes
No plano de operaes a produo mais limpa contribui para melhorar a eficincia no uso
de matrias-primas, melhorar o design do produto, maximizar o reuso no local, separar
resduos e aumentar a qualidade do produto e dos processos. Isto implica em planejar
cronograma de manuteno preventiva e checar regularmente os novos equipamentos
com relao a sua performance ambiental.
A mudana dos procedimentos de compra pode controlar as perdas potenciais at mesmo
antes que entrem na companhia. Os procedimentos de compra, por exemplo, podem
ajudar a implementar o programa de produo mais limpa. Avaliando os materiais antes
da compra, de modo a poder adquirir os menos txicos, comprando Just-in-Time para
evitar derramamentos ou compra em quantidade maior que a necessria pode,
assegurando que os novos equipamentos sejam projetados para reduzir os resduos e
emisses, obtendo dados sobre segurana dos materiais, quando perigosos, so alguns
tens que podem contribuir para este processo.
Com bons procedimentos de expedio/recepo pode ser evitado o envio/recebimento de
produtos errados, ou que voc tenha que limpar derramamentos devido remessa ou
embalagem inadequadas. Isto pode ser conseguido atravs de designao de uma rea de
recepo, treinamento dos empregados, escolha de fornecedores de qualidade.
Uma poltica de estoques parte importante do plano de operaes. Deve-se considerar
os riscos de estocagem em maior quantidade de determinada matria-prima perigosa.
Outro componente a validade de um material que voc pretende adquirir ou estocar.
Tambm tomar cuidado com a localizao de estocagem dos materiais, para que estes
estejam em locais apropriados, com sistema adequado de emergncia se for o caso.
2.4. Principais presses ambientais sobre as organizaes
A diferena criada entre produtos perante outras organizaes, j no tem sido a marca de
competitividade entre elas. O governo, atravs de seus rgos competentes, tem
pressionado as empresas por polticas ambientais mais brandas com relao utilizao
dos recursos naturais.
As preferncias por produtos ecologicamente corretos, j so hbitos nos pases
desenvolvidos. No Brasil, aqueles que ainda no despertaram para os abusos contra o
meio ambiente, logo vo perceber e comear a exigir produtos verdes.
Segundo, Silva apud Prado(2000), o meio ambiente em seu aspecto natural constitudo
pelo solo, gua, ar, flora e fauna.

167

As restries legais tornam-se cada vez mais rigorosas, pressionando sobre a indstria e
sofrendo influncias dos fornecedores, das polticas sociais, tecnolgicas, clientes, sade
e segurana, opinio pblica, legislao e competio.
Outras formas de pressionar os produtores industriais envolvem a contaminao da terra.
Atacando a camada de oznio, reduzindo os recursos naturais, poluindo o ar, a gua, com
significativo aumento de rudo e resduos industriais. Uma grande parte das organizaes
no percebem, ou fazem de conta que no percebem estes malefcios.
No Brasil, os malefcios ao meio ambiente, acabam por no punir adequadamente os
infratores. Conforme Benjamin apud Prado (2000), o infrator prefere em alguns casos
pagar multas insignificantes ao invs de corrigir os danos causados. Apesar destes casos
especficos, a legislao ambiental j dispe de autoridade e competncia para exercer a
vigilncia correta relativa a preservao ambiental, desta forma incitando os empresrios
a direcionarem seus negcios para conviverem em harmonia com o meio ambiente.
3. O VALE DO TAQUARI
O Vale do Taquari, abrange uma rea de 5.762 km, representando 2,14% da superfcie
total do Estado do Rio Grande do Sul, e segundo a classificao dos Conselhos Regionais
de Desenvolvimento (COREDES1 ), com uma populao total de 314.421 habitantes,
composta por quarenta (40) municpios (Tabela 01).
Tabela 01 Municpios pertencentes Regio do Vale do Taquari no ano 2000.
Municpios
Municpios
1. Anta Gorda
21. Marqus de Souza
2. Arroio do Meio
22. Mato Leito
3. Arvorezinha
23. Muum
4. Bom Retiro do Sul
24. Nova Brscia
5. Canudos do Vale
25. Paverama
6. Capito
26. Poo das Antas
7. Colinas
27. Pouso Novo
8. Coqueiro Baixo
28. Progresso
9. Cruzeiro do Sul
29. Putinga
10. Dois Lajeados
30. Relvado
11. Doutor Ricardo
31. Roca Sales
12. Encantado
32. Santa Clara do Sul
13. Estrela
33. So Jos do Herval
14. Fazenda Vilanova
34. Srio
15. Fontoura Xavier
35. Taba
16. Forquetinha
36. Taquari
17. Ilpolis
37. Teutnia
18. Imigrante
38. Travesseiro
19. Itapuca
39. Vespasiano Corra
20. Lajeado
40. Westflia
FONTE: Conselho de Desenvolvimento do Vale do Taquari - CODEVAT, 2000.
1

COREDES Conselhos Regionais de Desenvolvimento, criados pela Lei n 10.283, de


17/10/1994 e regulamentados pelo Decreto n 35.764, de 28/12/1994.

168

A formao tnico-cultural da Regio do Vale do Taquari bastante diversificada, tendo


sido inicialmente desencadeada por imigrantes portugueses e, posteriormente,
incrementada pelos imigrantes alemes e italianos.
O Vale do Taquari possui uma economia diversificada com forte concentrao na
atividade agroindustrial, especialmente na produo de alimentos, sobressaindo-se a
produo de protena animal.
O setor primrio da regio est intimamente ligado ao processo de transformao
agroindustrial.
Os produtos de origem no setor primrio so praticamente todos
beneficiados nas empresas privadas ou cooperativas agroindustriais da prpria regio.
Produtos como mandioca, milho, soja e outros entram como matrias-primas ou
componentes de produtos absorvidos no prprio processo de criao integrada de sunos,
aves e gado leiteiro.
O setor mais significativo est ligado a produo de alimentos, representando 52,05%. O
setor coureiro-caladista representa 21,68%. Outros setores de importncia menor so: os
setores da indstria mecnica, qumica, madeireira e bebida , representando 16,52%.
Estes seis setores mais significativos economicamente, representam um total de 90,25%
do Produto Interno Bruto(PIB) da regio do Vale do Taquari.
Conforme
dados
da
Fundao
de
Planejamento
Metropolitano
e
Regional(METROPLAN), 1991, os municpios: Arroio do Meio, Bom Retiro do Sul,
Encantado, Estrela, Lajeado, Taquari e Teutnia, representam mais de 87% do PIB da
Regio.
Os mais representativos municpios, que possuem indstrias com mais de 50 funcionrios
esto contidos na Tabela 02. Estes 10 municpios, com um conjunto de 72 indstrias
empregam 21.218 trabalhadores, representando em torno de 85% to total de empregos
gerados pelas indstrias do Vale do Taquari.
Tabela 02 - Indstrias estabelecidas nos municpios do Vale do Taquari com mais de 50
funcionrios no ano de 1999.
Municpios
Lajeado
Teutnia
Encantado
Arroio do Meio
Estrela
Bom Retiro do Sul
Taquari
Santa Clara do Sul
Cruzeiro do Sul
Roca Sales
Total dos municpios pesquisados
VALE DO TAQUARI
FONTE: Cadastro Empresarial Sebrae, 1999

Empresas
20
8
9
8
12
4
6
1
2
2
72
449

Funcionrios Participao %
5.708
4.592
2.511
2.084
1.455
1.782
1.210
1.200
346
330
21.218
25.052

22,78
18,32
10,02
8,31
5,80
7,11
4,80
4,79
1,38
1,31
84,69
100,00

169

4. METODOLOGIA
Para atingir-se os objetivos propostos, foi utilizado como mtodo uma survey. As
entrevistas foram compostas de questionrio, com perguntas de informaes gerais das
empresas, como conhecimento ambiental, dados sobre a gesto ambiental, controle de
resduos slidos, e monitoramento de custos e investimentos.
Foram utilizados como critrio de seleo da amostra o nmero de funcionrios. Optou-se
pela utilizao deste critrio devido a dificuldade de obter informaes sobre o
faturamento ou volume de produo das mesmas.
A seleo das indstrias a serem investigadas deu-se com base no Cadastro Industrial do
SEBRAE-2000. Foram selecionadas as indstrias que empregam mais de 50
funcionrios. Esta amostra constituda por 72 indstrias, as quais empregam cerca de
85% da mo-de-obra industrial do Vale do Taquari.
O questionrio contm 34 questes com perguntas gerais, como: localizao; setor a que
pertence; h quanto tempo existe; nmero de funcionrios, faturamento anual no ano de
2000 e nome da empresa. Para cada objetivo especfico foram elaboradas perguntas a
serem respondidas pelos responsveis da rea ligada a gesto ambiental das indstrias
entrevistadas. O primeiro bloco de perguntas se refere ao primeiro objetivo especfico, o
de identificar quais as variveis externas s empresas que as esto pressionando por
melhorias ambientais.
Tambm questes referentes as motivaes das empresas no engajamento das prticas de
proteo ambiental, bem como as dificuldades para o melhoramento ambiental das
empresas e se as empresas esto tendo vantagens com o uso de tcnicas de produo
mais limpa, e quais os ganhos econmicos obtidos.
4.1. Metodologia para a aplicao do questionrio
A pesquisa composta de um questionrio, que foi entregue pelo pesquisador aos
encarregados ou responsveis pelas reas da produo, qualidade e meio ambiente de
cada empresa. As respostas das perguntas do questionrio foram efetivadas mediante
entrevista direta entre o responsvel por cada empresa e o pesquisador.
Atravs, do telefone ou fax, foi efetuado um contato inicial com o responsvel da rea a
ser pesquisada em cada empresa. Este contato teve a finalidade de marcar o encontro para
a entrevista, da qual, em mdia durou em torno de 30 minutos.
Quando da impossibilidade dos entrevistados responderem no momento da entrevista, o
mesmo pode ser enviado atravs de correio, correio eletrnico ou fax. No surgimento de
alguma dvida, as mesmas foram dirimidas atravs de contato telefnico com o
entrevistador e ficando a coleta do questionrio a combinar.
Com o auxlio do sistema SPHINX ferramenta profissional para pesquisas e anlises,
lxicas e de contedo, distribuda no Brasil por Sphinx Consultoria Ltda Canoas-RS,
possibilitou-se a tabulao e anlise dos dados e suas correlaes. Aps a coleta dos
dados atravs do emprego do questionrio, as respostas foram transcritas para o sistema.
Em seguida utilizando as ferramentas do sistema foi possvel construir tabelas com dados
e suas freqncias, desta forma permitindo uma anlise quantitativa dos dados. Tambm,
atravs do sistema foi possvel a verificao dos resultados dos cruzamentos das mais
diversas questes, julgadas relevantes.
170

Para o manuseio e aplicao do sistema Sphinx serviram de apoio dois manuais. Anlise
Lxica e Anlise de Contedo Tcnicas complementares, seqenciais e recorrentes para
explorao de dados quantitativos e Anlise de dados quantitativos & qualitativos: casos
aplicados.
5. ANLISE DOS RESULTADOS
A pesquisa envolveu 72 indstrias, das quais 54 responderam o questionrio. Apesar da
diminuio do nmero de respostas, a participao total segundo o numero de
funcionrio, representou 71,43% do total de trabalhadores industriais, distribudos nos
municpios do Vale do Taquari, conforme a Tabela 04.
Tambm foram levantados dados referente a idade, nmero de funcionrios e
faturamento. A idade mdia das indstrias pesquisadas de 29 anos, representando uma
postura empresarial slida e de longo prazo. Os setores que apresentam maior tempo de
existncia das suas organizaes so o caladista e o alimentcio. Pelo nmero de
funcionrios e faturamento, caracterizam-se as indstrias pesquisadas como de tamanho
mdio2 .
Tabela 04 - Indstrias estabelecidas nos municpios do Vale do Taquari com mais de 50
funcionrios pesquisadas no ano de 2001.
Municpio
Lajeado
Teutnia
Encantado
Arroio do Meio
Estrela
Bom Retiro do Sul
Taquari
Santa Clara do Sul
Cruzeiro do Sul
TOTAL DOS MUNICPIOS
VALE DO TAQUARI

Empresas

Funcionrios

Participao %

17
6
5
7
9
4
3
1
2
54
449

5.473
4.631
1.006
1.806
1.172
1.182
1.143
1.197
284
17.894
25.052

21,85
18,49
4,02
7,21
4,68
4,72
4,56
4,78
1,13
71,43
100,00

A grande concentrao de trabalhadores se encontra nos setores, caladista e alimentcio,


devido ao processo produtivo muito intenso em mo-de-obra. As indstrias quando
perguntadas sobre o que entendem por gesto ambiental, 29,63% demonstraram
desconhecimento sobre o assunto. Por outro lado 35,19% entendem a gesto ambiental
como forma de preservao ambiental. Outras entendem como melhoria de processos e
reduo da poluio. Muitas indstrias manifestaram preocupao com recursos naturais,
legislao ambiental, menor impacto, tecnologia e economia. Apenas uma indstria se
encontra certificada pela norma ISO 14000.
2

Segundo dados do SEBRAE empresas se classificam segundo o nmero de funcionrios como:


micro 1 a 49 funcionrios; pequena 50 a 99 funcionrios; mdia 100 a 499 funcionrios e
grande com mais de 500 funcionrios.

171

Quanto ao Sistema de Gerenciamento Ambiental(SGA), das indstrias entrevistadas


24,07% nunca tiveram contato com o tema. Das indstrias restantes, 29,63% esto
planejando a implantao e 24,07% j implantaram. As outras 22,22% indstrias apenas
participaram de algum evento ou leram a respeito. As implantaes de SGA nas
indstrias, vem crescendo de forma acentuada, demonstrando preocupao com o tema.
De modo geral as indstrias so pressionadas pela legislao ambiental a fim de se
enquadrar dentro das normas vigentes. Quando perguntadas sobre a atuao da FEPAM,
a grande maioria se manifestou favorvel, como forma de pressionar as indstrias no
tratamento dos resduos gerados. Algumas indstrias, 12,96%, acreditam serem muito
rgidas, e apenas 3,7% dizem serem ineficientes. Maior agilidade, mais fiscalizao,
menos burocracia e suporte tcnico foram algumas das sugestes das indstrias para uma
melhor eficcia na atuao da FEPAM
Para a maioria das indstrias as funes dos rgos de controle ambiental deveriam atuar
como facilitadores na soluo de problemas referentes a rea, representando 87,04% dos
entrevistados. Fiscalizar e gerar informaes tambm seriam importantes. Outra funo
estaria em aproximar as empresas geradoras de resduos das que possuem a soluo para
o seu destino.
As melhorias ambientais acontecem nas empresas devido a presso de movimentos
ambientalistas voltados para a sua preservao. Os rgos pblicos que mais pressionam
as indstrias pesquisadas, so por ordem, a FEPAM, de mbito estadual e a promotoria
municipal. Para que as empresas pratiquem atos que preservem o ambiente, ainda so
necessrios as presses dos rgos fiscalizadores. Em torno de 80% das empresas
recebem sistematicamente a visita dos fiscais. Destas visitas 42,59% uma vez por ano. As
indstrias do gnero alimentcio so as mais visitadas, podendo at chegar a trs vezes
por ano.
Os primeiros sintomas do descaso com o meio ambiente so percebidos pela populao
que reside nas proximidades da empresa. Das indstrias pesquisadas apenas 19%
receberam reclamaes. Os tipos de reclamaes ambientais denunciadas incluem o
tratamento indevido dos resduos industriais, o rudo excessivo e o mau cheiro.
A utilizao dos recursos naturais como forma energtica se torna cada vez mais caros e
escassos, principalmente quando no renovveis. Se por um lado a populao
consumidora de produtos industrializados exige menores preos, por outro, necessrio
que os custos sejam diminudos. As indstrias perguntadas a respeito do consumo de
energia eltrica, manifestaram-se comprometidas com a sua utilizao de forma racional.
Mais de 75% das empresas adotam medidas para economizar energia. Dentre as medidas
destacam-se o uso de mquinas e equipamentos mais eficientes, melhor aproveitamento
nos horrios fora de pico, geradores de energia eltrica, uso de lmpadas mais eficientes e
de menor consumo. Tambm foram utilizados recursos naturais, como: o uso de
iluminao natural e substituio de energia eltrica por outro tipo de energia.
As normas de preservao ambiental regem as aes dos industriais frente ao uso dos
recursos naturais. Quando por algum motivo estas normas so burladas, podem haver
punies. As indstrias quando perguntadas se tiveram alguma infrao, e que esta levou
ao pagamento de multas, ou processo judicial, responderam afirmativamente um pequeno
nmero, representando 14,81%, desta forma demonstrando empenho no cumprimento da
legislao. Das infraes cometidas pelas indstrias, o depsito de resduos de forma

172

indevida so as mais comuns. Tambm o dimensionamento inadequado do equipamento


de tratamento de efluentes, pois este envolve investimentos que por vezes no so
possveis de serem executados por falta de recursos.
O governo pouco tem contribudo com incentivos para a preservao ambiental,
beneficiando apenas 3,7% das indstrias do Vale do Taquari. Os segmentos industriais
beneficiados com estes incentivos so o setor alimentcio e caladista. Um tero das
indstrias so pressionados pelos clientes por melhorias ambientais. Das exigncias dos
clientes, as mais solicitadas envolvem o atendimento a legislao ambiental, o controle de
resduos, e procedimentos de conformidade com a norma ISO 14000. Apesar das
exigncias por parte dos clientes, nenhuma perda de mercado ocorreu em decorrncia do
no emprego de prticas ambientais.
O setor alimentcio o mais pressionado por parte do governo estadual para a proteo
ambiental, apesar de tambm tomar algumas iniciativas prprias. J o setor caladista, por
iniciativa prpria encontra-se adiante nesta questo.
Melhorias ambientais foram efetivadas por 74% das empresas nos ltimos trs anos.
Alm disto melhoraram seus produtos e processos. As indstrias que mais participaram
foram as dos setores, alimentcio e caladista. Dentre as melhorias mais citadas, esto a
diminuio de gerao de resduos, o tratamento de efluentes e o uso de materiais
atxicos. Do ponto de vista econmico as indstrias reutilizam a gua, diminuem o
desperdcio de matrias primas e energia.
Como forma de normalizar as prticas ambientais, as empresas buscam a certificao das
normas ISO 14000. Quando questionadas sobre o assunto as indstrias do Vale do
Taquari se manifestaram interessadas na sua implantao. Destas apenas uma indstria do
setor grfico possui a certificao ISO 14001. Das restantes, 75,93%, no pretendem
implantar.
Para que se utilizem os recursos naturais de forma adequada e que cause o menor impacto
possvel, so necessrias algumas precaues. A partir desta, algumas dificuldades
surgem. Para 30% das indstrias as dificuldades inexistem. A grande maioria encontra
dificuldades para a diminuio dos impactos. A maior dificuldade est na destinao dos
resduos gerados e dificuldades para reciclar. A no absoro dos custos ambientais
pelos consumidores e a falta de recursos financeiros tambm constituem dificuldades para
a reduo dos impactos ambientais.
Toda e qualquer preocupao relativa a gesto ambiental, necessita de um aporte de
pessoas capacitadas e treinadas para as boas prticas ambientais. Desta forma as
organizaes incorporam em seus quadros de recursos humanos profissionais capazes de
conduzirem o programa da melhor e mais eficiente forma possvel.
A responsabilidade do programa ambiental nas indstrias, na sua maioria, est por conta
dos gerentes de produo, ou de reas ligadas ao processo, como: qumico industrial,
tcnico de segurana do trabalho ou grupo de controle de qualidade. Poucas indstrias,
14,81% no possuem responsvel pelo programa ambiental, conforme.
Ter apenas um responsvel para dar conta do programa ambiental da organizao no
suficiente. necessrio que se implante um sistema de gesto ambiental onde todos os
integrantes da organizao se engajem nesta luta pela preservao ambiental. Das

173

indstrias entrevistadas, a maioria, 68,52%, possui programa de conscientizao dos


funcionrios para as prticas de conservao do meio ambiente na empresa.
Tambm os responsveis pela disseminao do programa de conscientizao ambiental
esto a cargo, dos gerentes de produo, dos tcnicos de segurana do trabalho e dos
supervisores ambientais.
Por no ser reconhecido pelos consumidores os investimentos das empresas na
preservao ambiental, pois representa custos, as mesmas, na sua grande maioria, no
investem. Apesar deste no reconhecimento por parte da populao, algumas empresas
investem. Das empresas que investem, salienta-se o desenvolvimento de produtos com
apelo ecolgico, o selo ecolgico e o marketing ecolgico
Se de alguma forma os investimentos se transformam em custos, no reconhecidos pela
sociedade consumidora, por outro lado, existem investimentos que trazem retorno, tanto
para o meio ambiente, como para os resultados da empresa.
Mais de 55% das indstrias do Vale do Taquari realizam estudos visando a utilizao de
matrias primas ou tecnologias menos poluentes. As indstrias do setor caladista so as
que mais se utilizam das prticas de preservao ambiental, como o uso de vernizes e
colas a base de gua, portanto menos poluentes. Alm da utilizao de insumos menos
poluentes, as indstrias procuraram reduzir os recursos naturais e passaram a reaproveitar
alguns resduos gerados pelo processo produtivo.
Alm das indstrias investirem na utilizao de matrias primas menos agressivas ao
meio ambiente, outros investimentos se fazem necessrios. A utilizao de tecnologias,
mquinas e equipamentos com a finalidade de desenvolver produtos ou processo mais
limpo so prticas de mais de 45% das indstrias do Vale do Taquari.
Outra forma de contribuir para o desenvolvimento sustentvel refere-se a questo da
reduo de insumos na produo do mesmo produto. A diminuio no consumo de
energia e tambm a diminuio no consumo de matrias-primas para a produo do
mesmo produto prtica da maioria das indstrias. A reduo dos insumos na produo,
foram conseguidos atravs da minimizao dos desperdcios, na melhoria das mquinas e
equipamentos e processos. Tambm as matrias primas mais eficientes e a
conscientizao dos funcionrios contriburam para a reduo dos insumos.
A utilizao das tcnicas da produo mais limpa se caracteriza pela minimizao dos
impactos ambientais, e podem apresentar vantagens financeiras as organizaes. Mais de
45% das indstrias apresentam resultados financeiros positivos quando da aplicao dos
procedimentos da produo mais limpa. Para a maioria das indstrias os ganhos
contabilizados se caracterizam por valores intangveis, pois se torna difcil mensurar o
quanto custaria para repor os danos causados a natureza. O setor que mais tem se
beneficiado em ganhos econmicos o setor caladista, pois este est mais suscetvel as
presses de seus clientes, o caso consumidores internacionais.
6. CONCLUSES
Este trabalho procurou avaliar e identificar a situao em que se encontram as maiores
indstrias do Vale do Taquari no que se refere a gesto ambiental. Atravs de
levantamento de dados foi possvel identificar os possveis ganhos obtidos com a
utilizao de tcnicas de produo mais limpa.

174

Dos objetivos propostos na pesquisa, salientam-se as variveis externas s empresas que


as esto pressionando por melhorias ambientais, identificando as motivaes para estas
prticas e suas dificuldades. Foram tambm avaliados, o uso de tcnicas de produo
mais limpa, e seus ganhos econmicos.
Atravs da pesquisa conclui-se que as indstrias do Vale do Taquari demonstram
preocupao referente ao tema, gesto ambiental. Apenas 30% das indstrias
desconhecem o assunto, porm acham que se faz necessrio uma rigorosa fiscalizao
para obrigar as indstrias a seguirem as normas j pr-estabelecidas.
Como forma de preservao ambiental as indstrias de modo geral tem procurado
diminuir o uso dos recursos naturais, optando por fontes alternativas, principalmente de
insumos energticos. Estas atitudes na maioria das indstrias da regio so tomadas por
iniciativa prpria.
Das dificuldades encontradas pelas indstrias, podem ser citados: o destino dos resduos
industriais, as dificuldades na reciclagem e os custos no absorvidos pelos consumidores.
Tambm h dificuldades em encontrar profissionais habilitados para orientar os
empresrios, principalmente nas empresas de menor porte.
Como prticas de preservao ambiental, alguns setores j se encontram bem adiantados,
inclusive com ganhos econmicos contabilizados, desta forma caracterizando vantagens
no uso das tcnicas de produo mais limpa. As vantagens aparecem na medida em que
passam a consumir menos energia, menos matrias-primas e reduzindo substancialmente
os resduos danosos a natureza, passando a elimina-los j na concepo de seus projetos.
Para a maioria das indstrias os ganhos contabilizados se caracterizam por valores
intangveis, pois se torna difcil mensurar o quanto custaria a reposio dos danos
causados a natureza.
Algumas indstrias j contabilizam seus ganhos obtidos no processo de produo mais
limpa. Estes ganhos variam de indstria para indstria. O setor caladista o que mais
tem se beneficiado com ganhos econmicos, pois este est mais suscetvel as presses
internacionais por prticas que envolvem estas questes.
Apesar dos ganhos econmicos no abrangerem a totalidade das maiores indstrias do
Vale do Taquari, as mesmas demonstram preocupao, pois estas prticas podero ser no
futuro a chave para se tornarem mais competitivas num mercado cada vez mais
globalizado.
Trabalhar na gerao de produtos: de longa vida til, seguros e atxicos, para o homem e
o ambiente, cujos restos (inclusive as embalagens) tenham reaproveitamento atxico e
energia-eficiente e reciclagem (na planta industrial ou fora dela), como substitutivo para
as opes de manejo ambiental representadas por incineraes e despejos em aterros.
7. REFERNCIAS BLIOGRFICAS
AVIGNON, A.. Normas Ambientais ISSO 14000. CNI Rio de Janeiro, 1995
CALLENBACH, E. et al. Gerenciamento Ecolgico - EcoManagement. So Paulo:
Cultrix, 1993.
CONAMA, Conselho Nacional do meio Ambiente. Resoluo n 237, de 19 de dezembro
de 1997, publicada no DOU em 22 de dezembro de 1997.

175

DE ANDRADE, Rui Otvio Bernardes, et al. Gesto Ambiental Enfoque Estratgico


Aplicado ao Desenvolvimento Sustentvel. So Paulo: Makron, 2000.
DONAIRE, Denis. Gesto Ambiental na Empresa. So Paulo: Atlas, 1999.
FREITAS, H., CUNHA Jr., M., and MOSCAROLA, J. Aplicao de sistema de software
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________, H., OLIVEIRA, M., ZANELA, A. C. e MOSCAROLA, J. O Mtodo de
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________, H. & JANISSEK, Raquel. Anlise Lxica e Anlise de Contedo: tcnicas
complementares, seqncias e recorrentes para explorao de dados qualitativos. Porto
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KINLAW, Dennis C. Empresa Competitiva e Ecolgica: desempenho sustentado na era
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MAIMON, Dalia. Passaporte verde: gerncia ambiental e competitividade. Rio de
janeiro: Qualitymark Ed., 1996.
PEREIRA, Otavio & NASCIMENTO, Luis Felipe. Projetos de tecnologia de infraestrutura urbana das fases de anlise econmica e licenciamento gesto ambiental.
ENEGEP 97, Gramado, 06 09/10/97.
Perfil Tecnolgico de setores industriais do Vale do Taquari Rio Grande do Sul
CODEVAT Lajeado FATES, 1999
PRADO, Alessandra R. M. Proteo Penal do Meio Ambiente. So Paulo: Atlas, 2000.
ROMM, Joseph J.. Um passo alm da qualidade: como aumentar seus lucros e
produtividade atravs de uma administrao ecolgica. So Paulo: Futura, 1996.
STAKE, Linda. Lutando por nosso futuro em comum. Rio de Janeiro: FGV, 1991.
VIEZZER, Moema L. & OVALLES, Omar. Manual Latino-Americano de Educao
Ambiental. So Paulo: Gaia, 1994.
VITTA, Heraldo Garcia. O Meio Ambiente e a Ao Popular. So Paulo: Saraiva, 2000.

176

ADMINISTRAO DA ECO-EFICINCIA EM EMPRESAS NO BRASIL:


PERSPECTIVAS E NECESSIDADES

Joo S. Furtado jsfurtado@terra.com.br


Consultor independente para empresas com responsabilidade ambiental Prof. Livre Docente
Pesquisador Cientfico (aposentado do Instituto de Botnica, Sec Meio Amb SP) e Consultor
do PROGESA Programa de Gesto Estrattica Scio-Ambiental FIA-FEA USP

SUMRIO

1. INTRODUO
2. METODOLOGIA
3. ANLISE DOS RESULTADOS
4. CONSIDERAES FINAIS

1. INTRODUO
Eco-eficincia envolve estratgias e habilidades para se produzir mais, melhor, com
menor consumo de materiais, gua e energia,
em bases preo-competitivas, sem comprometer o gerenciamento das finanas e da
qualidade, contribuindo para a qualidade de
vida e, ao mesmo tempo, reduzindo a carga,
nus, dano e impactos ambientais causados
por bens e servios (Verfaillie & Bidwell,
2000).
Neste contexto, a eco-eficincia medida
pela relao entre o valor do produto ou servio e a influncia ambiental.

(deixar o espao abaixo em branco)

Para tanto, preciso pelo menos seis grandes


campos: (i) princpios de responsabilidade
ambiental e social, (ii) estratgias e instrumentos de design para o ambiente (ecodesign ou uso de fatores ambientais para a
concepo e construo de produtos), (iii)
criao de eco-indicadores, (iv) uso de tecnologias de gesto ambiental, (v) contabilizao da eco-eficincia e (vi) definio e
implementao de poltica ambiental com
metas quali-quantitativas e respectivos marcos de referncia (benchmarking).
Eco-eficincia ganha crescente interesse
entre organizaes governamentais e nogovernamentais e faz parte das estratgias
das organizaes de negcios como paradigma para o desenvolvimento sustentvel e
conquista de novos mercados.

177

Buscas na Internet, sob o termo ecoefficiency, resultam em aprecivel volume de fontes 1 .


A questo da eco-eficincia nas organizaes produtoras de bens e servios foi abordada durante
o programa de capacitao de gerentes com atuao em diversas atividades da CETESB Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental, Governo do Estado de So Paulo, executado
pela FIA-FEA USP em 2001. A partir de quase 190 questes, foi levantada a percepo dos participantes sobre a possibilidade de adoo de medidas para medir a eco-eficincia em reas ou
setores de negcios escolhidos e analisados pelos prprios participantes.
2. METODOLOGIA
Cerca de 130 gerentes da CETESB, distribudos em quatro grupos de 30-40 pessoas, participaram
de apresentao e discusso de novas tendncias no uso de fatores ambientais para organizaes
produtoras de bens e servios. Foram duas sesses de trabalho, de 4 horas cada, sendo 90 minutos
para conceitos fundamentais e 150 minutos para exerccio com planilha eletrnica para registrar a
opinio de turmas de 3-6 pessoas, sobre questes no mbito dos temas abordados.
Na primeira sesso, foram discutidos tpicos sobre: presses scio-econmicas e regulamentares, novos paradigmas ambientais, critrios de Produo Limpa (precauo, preveno, integrao ou do ciclo-de-vida, direito de acesso pblico informao sobre segurana e risco de tecnologias e produtos, viso holstica ou do bero--cova) e utilizao de
planilha eletrnica para avaliar o desempenho da organizao, produto e processo de produo.
A segunda sesso foi dedicada administrao da eco-eficincia, cobrindo design para o
ambiente e ecodesign, eco-indicadores, contabilizao ambiental, relatrio ambiental e
medio da eco-eficincia
Na planilha referente segunda sesso, cada turma de 3-6 pessoas foi orientada para registrar a
percepo de consenso, executando as seguintes tarefas:
(i)

(ii)

eleio de relator conhecedor do desempenho, processo de produo e produto de


determinado tipo de negcio, empresa ou setor produtivo para descrever a situao
e responder as questes formuladas na planilha
exame e discusso dos tpicos da planilha, pelos participantes de cada turma, com o
apoio do respectivo relator, com o objetivo de digitar em clula apropriada da planilha, o nmero de pontos correspondente a uma entre seis opes, a saber: (a) 5 pontos se a condio j estivesse em uso; (b) 4 pontos para alta possibilidade de uso;
(c) 3 para mediana possibilidade ; (d) 2 para baixa possibilidade ; (e) 1 para pequenssima possibilidade ; e (f) 0 para nenhuma possibilidade de uso.

As respostas foram convertidas em porcentagem, para indicar a percepo dos profissionais, em


seis grandes campos. (i) princpios de responsabilidade ambiental e social, (ii) estratgias e instrumentos de design para o ambiente (ecodesign ou uso de fatores ambientais para a concepo e
construo de produtos), (iii) criao de eco-indicadores, (iv) uso de tecnologias de gesto ambiental, (v) contabilizao da eco-eficincia e (vi) implementao de poltica ambiental com metas
quali-quantitativas e respectivos marcos de referncia (benchmarking).
1

A programao do evento internacional em junho de 2000 mostra a importncia


do tema. http://www.nutek.se/information/ecoefficiency2000/themes.html
178

3. ANLISE DE RESULTADOS
Os opinantes escolheram, livremente, 15 tipos de negcios. Alguns foram no-intencionalmente
repetidos e, em um caso, os participantes tomaram por base a empresa de galvanoplastia ideal. A
anlise consolidada dos percentuais, por turma, aponta as questes ou temas que, com maior ou
menor dificuldade, podero ser introduzidos ou incorporados ao tipo de negcio abordado pelos
opinantes.
Dois exemplos de negcio (Figs. 1-2) cimento e celulose foram escolhidos, sem qualquer preferncia, para ilustrar o tipo de percepo registrada. Os nmeros consolidados
(Fig. 3) permitem comparar as possibilidades de adoo das habilidades ou requisitos nos
15 tipos de negcios eleitos pelos opinantes.
Cimento
70
60
50
40
30
20
10
0

60
40

34

34

27
12

Princpios
ambientais

Design para o
ambiente

Criar
ecoindicadores

Tecnologias de
gesto

Contabilizao
ambiental

Poltica ambiental

Fig. 1. Percepo (porcentagem) para implantao de eco-eficincia no negcio de cimento

Celulose
100

83

78

80

64

75

60
31

40
12

20
0
Princpios
ambientais

Design para o
ambiente

Criar
ecoindicadores

Tecnologias de
gesto

Contabilizao Poltica ambiental


ambiental

Fig. 2. Percepo (porcentagem) para implantao de eco-eficincia no negcio de celulose

Os exemplos mostram que a rea de celulose est melhor preparada .do que a de cimento, quanto
aos princpios ambientais, design para o ambiente, criao de indicadores e tecnologias de gesto,
mas ter que capacitar-se em contabilizao e formulao de poltica ambiental. As cimenteiras,
esto preparadas quanto gesto ambiental, mas carecem de capacitao nos demais domnios.

179

Os seis grandes campos contm diferentes nmeros de questes 2 , cuja diversidade pode ser depreendida do exame de dois campos, apresentados a seguir.
Princpios ambientais
ASSIMILAO E USO DO CONCEITO DE ECOEFICINCIA E ADOO DE ELEMENTOS PARA APRIMORAMENTO DOS NEGCIOS
1.reduzir a intensidade de uso de materiais
2.reduzir a intensidade de energia
3.reduzir a disperso de substncias txicas
4.fortalecer a reciclagem
5.maximizar o uso de materiais renovveis
6.estender a vida til de produtos
7.aumentar a intensidade de servios.
PRINCPIOS DE CONDUTA
a. segurana e sade ocupacional
b. sade e segurana do consumidor
c. integridade ecolgica e proteo dos recursos
d. preveno da poluio e reduo do uso de componentes txicos

e segurana e uso de energia

Design para o ambiente


UTILIZAO DE FERRAMENTAS DE DESIGN PARA O AMBIENTE - DpA
1.anlise de ciclo-de-vida (avaliao de desempenho ambiental e de custos)
2.conservao de energia, com reduo de energia na
produo, no consumo de fora e no uso na distribuio e
no uso de formas renovveis de energia
3.conservao de material: produtos multifuncionais, especificao de materiais reciclveis, renovveis e remanufaturveis, com maior longevidade, para recuperao de
embalagens, reutilizao de containers e desenvolvimento de programas de leasing
4.desmontagem: simplificao, facilidade de acesso e
simplificao das interfaces dos componentes
5.devoluo garantida (take back e recompra)
6.eficincia econmica da remanufatura
7.emisso zero
8.engenharia reversa, anlise de falhas, logst ica reversa
9.estimativa de riscos ambientais de componentes individualizados do produto e processo
10.menor intensidade material por servio ou funo, entre outros.

11.minimizao de resduos: reduo na fonte, separabilidade, preveno da contaminao, 12.recuperao e reuso


de resduos, incinerao
13.oportunidade de recuperao e reutilizao de materiais
14.preveno de acidentes: evitar materiais custicos e ou
inflamvel, minimizar o potencial de vazamentos, usar
fechos para proteo de crianas, desencorajar o mau uso
pelo consumidor.
15.previso para desmontagem, reciclagem
16.recuperao e reuso de materiais e de componentes
17.reduo de riscos crnicos: reduo de liberaes, evitar substncias txicas/perigosas, evitar substncias destruidoras da camada de oznio, uso de tecnologia baseada
em gua, garantir biodegradabilidade de produtos e o descarte de resduos
18.reutilizao de partes na fase ps-consumo de produtos
CAPACITAO INTERNA PARA INTRODUO DO
DpA
1.Definir programa de DpA
2.Tomar decises no nvel hierrquico mais alto da organizao para legitimar o progr ama
3.Estabelecer parceria cooperativa com os agentes scioeconmicos externos, com os diferentes interesses e participao
4.Ajustar a programao de DpA estrutura e organizao existentes
5.Identificar os diversos grupos envolvidos (engenharia,
manufatura, marketing, gesto de operaes financeira,
RH, compras, est oques, CQ, etc.)
6.Proporcionar treinamento, incentivos e atribuio de
poderes
7.Implementar o DpA
8.Estabelecer indicadores mtricos e instrumentos de medies
9.Acessar a linha de base da qualidade atual de processo e
produto existentes
10.Desenvolver alternativas e selecionar modificaes em
processo e produto, utilizando metodologias sistmicas
adequadas
11.Implementar os aperfeioamentos de qualidade ambiental desenhados
12.Estabelecer rotinas para contnuo aperfeioamento

O quadro a seguir globaliza a percepo (em porcentagem) dos participantes, a respeito das possibilidades de incorporao de temas relevantes para administrao e medio da eco-eficincia
nas reas de negcios analisadas.

O instrumento sob a forma de planilha eletrnica em Excel Microsoft est em fase experimental e tem sido testado em atividades de treinamento da
FIA-FEA USP e no MBA FIA-FEA USP Conhecimento, inovao e tecnologia O interessado poder solicitar cpia de texto suporte e formulrio em planilha, por
e-mail a jsfurtado@terra.com.br

180

Nmero de ordem de setor ou negcio avaliado por Grupos de 3-6 pessoas, distribudos em 4 Turmas de Gerentes
4
5
6
7
8
9
10
11
12

3
Turma 1

Campos

Celulose
Piso
Composto
branqueada esmaltado 1 orgnico

Princpios
ambientais
Design para
o ambiente
Criao de
ecoindicadores
Uso de
tecnolo-gias
de gesto
Contabiliza
o da
ecoeficincia
Implantao de
poltica
ambiental

Turma 2
Transp
pblico

Ecoparque

Galvano
ideal

Galvano
real

Proces
tomate

13

14

Turma 3
Mesa de
metal

Ind stria
ctrica

Cervejaria

Pea ferro
fundido

15
Turma 4

Celulose

Piso
Cimento
esmaltado 2

60

70

98

43

80

83

83

98

68

55

78

60

83

48

40

56

20

47

17

77

71

30

79

48

51

63

65

78

51

34

82

52

38

21

79

68

24

68

40

82

50

51

64

42

34

63

53

30

25

80

83

15

70

40

45

45

48

75

68

60

12

12

15

14

10

12

10

12

27

24

36

36

33

24

18

20

18

13

31

29

27

Mximo
de pontos
Princpios ambientais
8
40
Design para o ambiente
54
270
Criao de ecoindicadores
69
345
Uso de tecnologias de gesto
8
40
Contabilizao da ecoeficincia
38
190
Implantao de poltica ambiental
9
45
Total de questes/pontos
186
930
O mximo previsto de pontos = nr. De questes x 5
Grandes campos

Nr. De
questes

Os pontos foram convertidos em porcentagens para representar as possibilidades de uso de critrios, recursos e instrumentos para administrao da ecoeficincia em 15 reas de negcios, segundo opinio de consenso obtido atravs de turmas de 3-6 pessoas cada.

Os grficos a seguir refletem a percepo (em porcentagem) para adoo de temas ou questes,
por grandes campos ou domnios, nas 15 reas de negcios examinadas pelos opinantes.
1.
2.

Celulose branqueada
Piso esmaltado 1

10. Indstria ctrica


11. Cervejaria
Design para o ambiente

Princpios ambientais
100
90
80
70
70 60
60
50
40
30
20
10
0
1 2

98

98
80 83 83

83

78
68
60

55

48

43

40

10 11 12 13 14 15

100
90
79
78
77
80
71
65
63
70
56
60
51
48 51
47
50
34
40
30
30
20
17
20
10
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Criao de ecoindicadores

Uso de tecnologias de gesto

100

100
82

80

68

68
50 51
40

38

40

80

64

52

60

80 83

82

79

42
34

21
20

40
40

30

45 45 48

25
15

20

68
60

53

60

24

75

70

63

0
1

9 10 11 12 13 14 15

3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

10 11 12 13 14 15

Implantao de poltica ambiental

Contabilizao da ecoeficincia
100
90
80
70
60
50
40
30
20 12
10
0
1

100
80
60
40 27
24
7

12

15 14
4

12 10 12

10

10 11 12 13 14 15

36

36 33
24

20

18 20 18

31 29 27
13

0
2

Composto orgnico
Transporte pblico no Municpio de So
Paulo
Ecoparque (parque temtico)
Galvanoplastia ideal
Galvanoplastia real
Processamento de tomate
Mesa de metal

10 11 12 13 14 15

12. Pea de ferro fundida


13. Celulose e papel
14. Piso esmaltado 2
15. Cimento
Grupos distintos escolheram o mesmo ramo ou
rea de negcios, em trs casos: celulose, galvanoplastia e piso esmaltado.

Princpios ambientais

182

Com exceo das reas de cimento, piso esmaltado (um dos dois casos) e transporte pblico, as demais foram consideradas como suficientemente preparadas para adoo de novos paradigmas para as organizaes de negcios com responsabilidade ambiental. Segmentos de exportao, agro-industrial e de reciclagem, foram reconhecidos como mais
capacitados para a medir a eco-eficincia. A alta porcentagem atribuda galvanoplastia
pode ser interpretada como a confiana dos gerentes de que os dirigentes desse ramo poderiam ter desempenho eco-eficiente, mas lidam com atividades ambientalmente crticas.
Design para o ambiente
As maiores chances para progresso esto nos segmentos exportador (celulose) e agroindustrial. De modo geral, os negcios precisam avanar, substancialmente, em ecodesign
e outros instrumentos para concepo de processos e produtos com maior eco-eficincia.
Criao de eco-indicadores
O indicador ambiental uma unidade de medida, um elemento informativo de natureza fsica, qumica, biolgica que associado a outros indicadores, de natureza econmica, social e institucional serve para caracterizar ou expressar os efeitos e tendncias e avaliar
as inter-relaes entre os recursos naturais, sade humana e a qualidade ambiental (dos
ecossistemas).
Os indicadores de eco-eficincia tm recebido crescente ateno de indstrias e organizaes representativas de segmentos de negcios. Nesta vertente, surgem duas importantes
categorias de uso nas operaes das organizaes governamentais, no-governamentais e
produtoras de bens e servios: (i) integrao dos custos ambientais nos dispndios totais
contabilizao ambiental e (ii) divulgao do desempenho ambiental ou relatrio de desempenho ambiental.
Os opinantes demonstram sentimentos variados sobre a criao de eco-indicadores nas reas de negcios analisadas. Celulose, agroindstria, ecoparque (temtico) e cermica aparecem como os mais promissores.
Uso de tecnologias de gesto ambiental
Compostagem, transporte pblico e galvanoplastia (real) so grandes alvos para superar as
maiores dificuldades para introduo de gesto ambiental nos negcios. Agronegcios
pela natureza dos produtos e setores de impacto ambiental reconhecido como pisos cermicos foram considerados cientes da importncia e efetiva implementao de gerenciamento ambiental.
Contabilizao da eco-eficincia
No surpreende que haja reduzida possibilidade de ni troduo de tcnicas e procedimentos para aferio de custos ambientais nas organizaes de negcios. O fato que se trata
de procedimento novo, nos pases industrialmente adiantados. Mas, a questo ter que ser
seriamente considerada pelas organizaes, a fim de que os elementos ambientais faam
parte das estratgias de negcios das organizaes.
Implementao de poltica ambiental
Todas as reas de negcio foram consideradas como dando pouca ateno necessidade
de definir e implementar polticas ambientais adequadas. A definio de poltica implica
em afirmar valores, prticas correntes, estabelecer diretrizes e metas qualificadas e quanti-

183

ficadas, com os respectivos procedimentos para aferir resultados e compar-los, periodicamente.

4. CONSIDERAES GERAIS
A percepo dos gerentes da agncia ambiental CETESB experientes em controle de poluio
revela que, nos diversos tipos de negcios analisados, h muito a ser feito para que as organizaes produtoras de bens e servios estejam capacitadas para administrar a eco-eficincia de suas
operaes.
A constatao no surpreende, pois o setor produtivo brasileiro no foge do padro mundial,
quanto aos novos paradigmas de responsabilidade ambiental. No Brasil, as presses polticas,
sociais e econmicas no so efetivas, falta suporte institucional para as mudanas de conduta
ambiental e as filiais de corporaes transnacionais usualmente no repetem as polticas e prticas de suas congneres nos pases-sede. A prpria CETESB que representa uma das mais importantes e competentes agncias ambientais do Brasil espelha o panorama geral, por tratar-se
de agncia do tipo comando-controle, quando as novas expectativas apontam para aes preventivas.
Compromissos para o desenvolvimento sustentvel tm servido de justificativas para a reorientao de novas polticas ambientais em inmeras organizaes produtoras de bens e servios. Com
isso, diversos fatores ambientais passaram a ser incorporados na concepo de processos, nas
caractersticas e no desempenho de produtos.
A conduta ambiental responsvel ganhou maior impulso, a partir de 1990, no necessariamente
devido a crenas individuais, no prprio setor produtivo privado, mas, principalmente, por: (i)
presses de organizaes no-governamentais, defensoras de interesses sociais, especialmente as
ambientalistas; (ii) proposies e iniciativas voluntrias, originrias de entidades representativas
do setor privado de negcios; (iii) rigor de novas legislaes ambientais; (iv) adeso de inmeros
pases a acordos, protocolos e convenes sob a gide de organizaes das Naes Unidas e (v)
novas oportunidades de mercado, para produtos com melhor desempenho ambiental do que similares concorrentes.
Princpios e critrios para atuao scio-ambiental responsvel passaram a ser incorporados atravs de, entre outros:
(i) cdigos voluntrios de conduta propostos e adotados, em diferentes setores econmicos.
Aqui esto includos: Atuao Responsvel ; Princpios de CERES, Programas STAR (internacional) e Procel (no Brasil)
(ii) e de instrumentos de qualidade ambiental, defendidos por ncleos acadmicos, organizaes ambientalistas, grupos tcnicos, rgos governamentais e pelo prprio setor privado.
Esto includos, neste caso: Produo Limpa (Clean Production), Produo Mais Limpa
(Cleaner Production), Design para o Ambiente, Srie ISO 14000, Ecodesign, Avaliao do
Ciclo de Vida.
O uso dos novos paradigmas ambientais nos negcios das organizaes produtoras de bens e servios ainda limitado. Entretanto, o interesse de empresas vem sendo conquistado, nos pases
184

desenvolvidos e nos em desenvolvimento onde foram implantados os Centros Nacionais de Produo Mais Limpa, sob o patrocnio das agncias das Naes Unidas, particularmente PNUMA
(Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente) e ONUDI Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial.
O Brasil j participa da rede mundial, graas ao esforo iniciado no Rio Grande do Sul, seguido
por outras organizaes acadmicas e da rede do SENAI 3 .
Produo Limpa representa o modelo ideal para as empresas (Furtado & col. 1997, 1998) com
responsabilidade scio-ambiental 4 . Vertente mais flexvel, proposta no mbito do PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente, tratada como Produo Mais Limpa, difere
daquela pelo fato de no destacar os princpios de precauo e controle democrtico da tecnologia. A diferena no sutil, como muitos pensam. O critrio da precauo defendido na Agenda
21 motivo de divergncias substanciais entre a Comunidade Europia que o defende e aplica
(com ampla adeso dos pases em desenvolvimento) e os EUA, com o apoio do Canada, que o
recusam com freqncia.
Qualquer que tivesse sido a opo escolhida para aumentar a responsabilidade scio-ambiental da
organizao produtora de bens e servios, necessrio que a eco-eficincia seja avaliada de maneira qualificada e quantificada, com confiabilidade. Para isso, h necessidade de capacitao em
gesto de estratgias scio-ambientais que ultrapassam os procedimentos da ISO14001.
A criao do conceito de eco-eficincia reivindicado pela ONG empresarial World Business
Council of Sustainable Development 5 . desde 1992. Esta organizao patrocinou, recentemente, a
elaborao de Guia (Verfaillie & Bidwell, 2000), no qual eco-eficincia representa a
entrega de bens e servios em bases preo-competitivas, de maneira a satisfazer as
necessidades humanas, trazer a qualidade de vida e, ao mesmo tempo, reduzir, progressivamente, os impactos ecolgicos e a intensidade de uso de recursos, atravs do
ciclo-de-vida, pelo menos no nvel estimado da capacidade de sustentao (carrying)
da terra 6 .
Segundo o Guia, a eco-eficincia resulta da equao Valor do produto ou servio
(numerador), dividido pela Influncia ambiental (denominador), traduzindo a proposta de
fazer ou produzir mais
com menos uso de recursos ambientais
a partir de processos economicamente mais eficientes.
3

cntl@dr.senai.br - CNTL Centro Nacional de Tecnologias Limpas. FIERGS-SENAI


Porto Alegre, RS e Centros em So Paulo (cpcsp@sp.senai.br), Santa Catarina
(IEL SC isolete@iel-sc.com.br), Bahia (http://www.teclim.ufba.br). Levantamento recente, realizado por Tania Mara Tavares Gasi (CETESB, S.Paulo) revela a
expanso das atividades de P+L no Brasil.
4
A expresso foi proposta pela Greenpeace, baseada na aplicao dos critrios
de (a)precauo, (b) preveno, (c) direito pblico de acesso s informaes
sobre segurana e uso de processos e produtos, (d) viso holstica (ciclo de
vida) e (e) controle democrtico da tecnologia.
5
Organizao No Governamental sediada em Genebra e formada pela coligao internacional de empresas de vrios pases, em grande parte corporaes
transnacionais.
6
Traduo livre.
185

Prev-se que o uso do Guia ser expandido, mas, espera-se que o termo eco-eficincia no fique
restrito medio de desempenho, nas bases propostas pelo WBCSD. Sua utilizao dever incluir o projeto, para expressar a viso de Fiksel (1996):
a habilidade de uma organizao para gerenciar suas atividades, de modo a garantir a
gesto simultnea de suas finanas e da qualidade, alcanar suas metas, reduzir os impactos ambientais e conservar os recursos.
O termo eco-eficincia est em crescente uso em vrios segmentos do sistema pblico e privado
que se envolvem com as questes ambientais. Para aferi-lo, a organizao, ter que estabelecer as
correlaes entre (i) princpios, misso e poltica ambiental, (ii) tecnologia de gesto do processo
de manufatura (iii) caractersticas das matrias primas, produtos e embalagens, (iv) articulao
com os demais agentes da cadeia (fornecedores, prestadores de servios, distribuidores, consumidores e demais agentes interessados os stakeholders), (v) prticas comerciais com responsabilidade scio-ambiental (ecomarketing), (vi) esquemas de comunicao ambiental (relatrios) e
(vii) poltica de manejo ambiental, inclusive das embalagens e dos restos de produto na fase psuso. Por isso que o modelo de Produo Limpa se torna ideal, uma vez que incorpora aspectos
econmicos, tcnicos e scio-institucionais, alguns desses no contemplados. explicitamente, na
proposta de Produo Mais Limpa.
Mas, o desafio no ficar atendido por completo. Qualquer que seja a tecnologia de gesto da
produo adotada, a organizao ter que caminhar no sentido de (i) introduzir estratgias de ecodesign ou design para o ambiente e, obrigatoriamente, (ii) escolher, caracterizar e classificar os
indicadores econmicos, ambientais e scio-institucionais relacionados a seus negcios.
Ecodesign ou design para o ambiente so diretrizes ou recomendaes de conduta, que devero
estar intimamente atreladas a indicadores de dois tipos ou natureza:
(i) indicadores de sustentabilidade para que a empresa possa reportar-se aos compromissos nacionais e globais quanto preservao dos recursos ou bens comuns e
(ii) indicadores de eco-eficincia capazes de expressar os avanos ou retrocessos do desempenho da organizao quanto aos fatores ambientais escolhidos.
Passos para efetivar o DpA
I. Comprometimento da gerncia de negcios da organizao, a partir da definio formal (escrita) da poltica ambiental a ser clara e efetivamente praticada em todos os nveis operacionais.
II. Conformidade aos princpios mandatrios (obrigatrios) e voluntrios (principalmente o de
carter pr-ativo) da organizao.
III. Estabelecimento - de acordo com as caractersticas do negcio - de
(a) eco-indicadores - baseados na Avaliao do Ciclo-de-Vida, especialmente em relao a
produtos concorrentes e/ou ambientalmente menos favorveis
(b) pontos focais de referncia - por exemplo: peso, volume, substncias perigosas, consumo de gua e de energia, reciclagem, reuso, reaproveitamento, destinao e descarte, embalagem, etc.
(c) marcos de referncia (benchmarking) - exemplos de desempenho ambiental j detectados, especialmente (i) da concorrncia ou (ii) do conceito de produtos, nas primeiras etapas do processo de criao. Esta etapa pode ser subdividida em fases ou tarefas:
i. escolha do produto, representado pelo melhor competidor comercial, levando em conta:
distribuio/ocorrncia (local, regional, global), funcionalidade e resultados (preo, desempenho, dimenses, marketing, entre outros)
ii. avaliao dos marcos de referncia e definio do sistema:
186

percepo do mercado: competidores, predecessores; exigncias dos consumidores; cdigos mandatrios e voluntrios

impacto ambiental: eco-indicadores e focos, envolvendo, inclusive, fornecedores,


distribuidores e consumidores, embalagem, transporte, durabilidade e outras caractersticas ecolgicas.
iii. validao ou comparao do produto, com base nos eco-indicadores e pontos focais de
referncia
iv. definio de reas para ateno:

qualificativo: consumo de energia, embalagem, peso/volume; eco-indicadores, ciclo de vida

desqualificativo: reciclabilidade, contedo perigoso


IV. Criao de produto: redesign ou inovao de funcionalidade, com base na estratgia ambiental
anlise ambiental do mercado
poltica ambiental da organizao
benchmarking ambiental
casos de sucesso
anlise SWOT - Strengthness, Weakness, Opportunities, Threats (fortalezas, fraquezas,
oportunidades e ameaas).
V. Ecodesign: definio, conceito, design, engenharia, mercado e vendas
Envolvimento dos distribuidores, coprodutores e fornecedores:
(a) Informao sobre o produto - substncias alvo principais (banimento, impactos), rotulagem, pesos/volumes dos principais materiais
(b) Desenvolvimento de produto - programa de ecodesign, reduo de embalagem, eliminao de substncias banidas e perigosas, minimizao de substncias relevantes
(c) Manufatura de produto - certificao e/ou normas ou padres ambientais, eliminao
de substncias banidas , reduo de substncias relevantes
(d) Final de vida til - devoluo garantida (take-back), desmontagem e reciclagem,
exigncias legais.
Aquisio de materiais e contratao de servios ambientalmente adequados
VI. Desenvolvimento de mercado
Avaliao de ambiental x SWOT
Elementos relevantes: produto, preo, canais de distribuio, promoo
VII. Manufatura
exigncias mandatrias e voluntrias: poluio (ar, gua, solo, sedimentos), substncias
qumicas, rudos, resduos (especialmente os perigosos, txicos, banidos ou em banimento, alvos de Tratados e Convenes); responsabilidade do produtor (poluidor pagador, devoluo garantida, recompra, responsabilidade continuada, etc.), riscos industriais
exigncias do ecodesign: uso e consumo de materiais, de gua e de energia; preveno
de resduos; embalagem; vida til e servio; peso/volume; conexo de ecodesign com
Produo Limpa/Mais Limpa
VIII. Informao sobre o produto
Informao geral: caractersticas, manual do usurio, instrues para servios, orientao
para o uso/consumo, resultados de testes com consumidores, perguntas e respostas freqentes, legislao pertinente
Produto: lista de partes e componentes, incluindo peso/volume e composio; procedncia das partes e dados de transportes; mtodos de tratamento; composio de custos
187

Produo: fluxo do processo; seqncia de montagem; taxa de falha no processo de produo; diagrama de entradas (energia, materiais, emisses, resduos); transporte; taxas
de vendas anteriores, distribuio geogrfica e meios de transporte; embalagem
Instalaes: planta (site) de produo; exigncias construtivas
Uso do produto: energia, suprimentos, vida til tcnica e econmica, taxas de chamadas
e partes sobressalentes, transporte de peas, materiais e pessoal tcnico
Ps-vida til: mtodo geral de descarte e destinao; informaes sobre testes; reuso e
reaproveitamento (desmontagem, reparo, destinao, etc.)

Assim, a avaliao da eco-eficincia implica na criao de capacitao interna, de natureza multi


e transetorial, com habilidade para
(i) eleger indicadores de uso (a) genrico, prprio do setor ou alm desse e (b) especfico do
negcio em questo
(ii) estabelecer marcos de referncia (benchmarkings) a partir do exame de produtos ambientalmente melhores (da prpria empresa ou de concorrentes)
(iii) criar procedimentos internos para avaliar e propor mecanismos para concepo de processos e produtos (ecodesign ou design para o ambiente), a partir da tecnologia de gesto
eleita (Produo Limpa ou Produo Mais Limpa)
(iv) estabelecer sistema de pontuao para classificar (ranking) as opes e tomar decises.
Contabilizao ambiental - Environmental Accounting
A contabilizao dos custos, provocados por efeitos, danos ou nus sobre o ambiente, pode ser
feita em dois nveis:
custos das atividades das prprias organizaes produtoras de bens e servios (custos
privados; algumas vezes denominados custos internos) que incidem sobre o negcio ou
pelos quais o negcio possa ser responsabilizado
custos impostos aos consumidores e ao ambiente (custos sociais; tambm chamados externalidades ou custos externos), pelos quais o negcio no pode ser legalmente imputado.
As principais contribuies so baseados em definies e conceitos em contabilizao ambiental
feitos pela agncia ambiental do Governo da Austrlia7 e Agncia de Proteo Ambiental dos
Estados Unidos 8
Custos ambientais privados
Custos regulamentrios ou de conformidade gastos com atendimento legislao e
regulamentao, isto , das responsabilidade obrigatrias.
Custos voluntrios compromissos resultantes de acordos ou cdigos de tica voluntrios, ou seja, das aes pr-ativas da organizao, alm das obrigaes legais.
Custos antecedentes (upfront, no original) operaes e gastos prvios aquisio ou
pr-produo e que afetam a operao de um processo de produo, de um sistema ou
da planta de produo.
Custos operacionais gastos na execuo de processos, produtos, sistemas e sites.
Custos prospectivos (back-end), que ocorrem aps a vida til de processo e produto, j
que podem no estar includos no modelo de gesto. Incidiro, por exemplo, na futura
7
8

www.environment.gov.au/epg/environet/eecp/what_is.htm
www.epa.gov.oppintr/acctg/earesources.htm
188

desmobilizao de laboratrios, fechamento de aterros, desmonte de depsito de resduos, atendimento a legislaes futuras.
Custos convencionais so os familiares s organiza es (capital, trabalho, etc.).
Custos contingenciais tm carter probabilstico e podero ocorrer ou no no futuro,
como remediao ambiental, acidentes com poluentes, multas ambientais, conformidade a novas regulamentaes. So chamados, s vezes, passivo (liability) ambiental,
custos com passivo, passivos contingenciais.
Custos de imagem e relacionamento so, em geral, intangveis ou "menos tangveis",
como fruto de percepo (nem sempre objetiva, mas, mesmo assim, mensurvel) dos
gerentes, consumidores, empregados, comunidades e agentes reguladores. Envolvem,
por exemplo, comunicao ambiental, relatrios, melhoria ambiental, programas de
educao ambiental, etc.
Overhead termo genrico, sinnimo de custos indiretos ou escondidos que, obviamente, no podem ser identificados como custos diretos.
A tabela a seguir mostra exemplos de custos, de acordo com as categorias mencionadas e
que esto no texto j citado da EPA-US, "An introduction to environmental accounting as a
business management tool: key concepts and terms", disponvel na Internet.
Custos potencialmente escondidos
Regulamentrios
Controle de poluio
Declaraes
Emergncia
Equipamento de proteo
Estudos/modelagem
Garantia financeira
Gesto de gua de tempestades
Gesto de resduos
Inspees
Manuteno de registros
Monitoramento/teste
Notificao
Planos
Relatrios
Remediao
Resposta a vazamento
Rotulagem
Seguro ambiental
Taxas/impostos
Treinamento
Vigilncia mdica

Ascendentes
Autorizaes
Engenharia e compra (procurement)
Estudo de locais (sites)
Instalao
Pesquisa & Desenvolvimento
Preparao do site
Custos convencionais
Equipamentos (capital)
Estruturas
Materiais
Depreciao (final da vida til; Salvage value)
Suprimento
Trabalho
Utilidades

Custos com conformidade futura


Multas e penalidades
Resposta a emisses futuras

Prospectivos
Fechamento/descomissionamento
Descarte de material inventariado
Cuidados ps-fechamento
Estudos de sites
Custos contingenciais
Danos propriedade
Danos/injria pessoais
Remediao

Imagem da corporao
Relacionamento com clientes
Relacionamento com investidores
Relacionamento com seguradora

Custos com imagem e relacionamento


Relacionamento com fornecedores
Relacionamento com operrios
Relacionamento com o quadro profissional

Voluntrios
Relaes com a comunidade/transcendncia
Monitoramento/testes
Treinamento
Auditoria
Qualificao de fornecedores
Relatoria
Seguro
Planejamento
Estudos de viabilidade
Remediao
Reciclagem
Estudos ambientais
P&D
Proteo ambiental
Paisagismo
Projetos ambientais
Financiamento de grupos / pesquisadores ambientais

Danos natureza
Danos relativos a perdas econmicas
Despesas legais
Relacionamento com agentes
reguladores
Relacionamento com comunidades do entorno
Relacionamento com lderes
189

Custos ambientais sociais


Tambm denominados externalidades ou custos externos, representam nus econmico e financeiro para a sociedade, sem atribuio de responsabilidade legal para o negcio causador.
Os custos ambientais sociais variam de acordo com a legislao do Pas e das subunidades (Estados, Provncias, Regies, Municpios, etc.).
Esto includos, por exemplo
degradao ambiental, livre de ao civil para o causador
danos sade ou impactos adversos aos seres humanos, sua propriedade ou previdncia,
os quais no podem compensados atravs do sistema legal vigente.
Medio da eco-eficincia
O Guia do WBCSD para medio da eco-eficincia prope um conjunto de indicadores, classificados em trs grandes categorias ou amplas reas, que so:
(a) Influncia ambiental na criao do produto ou servio
(b) Influncia ambiental no uso do produto ou servio
(c) Valor do produto ou servio
Cada categoria , por sua vez, subdividida em um certo nmero de aspectos que descrevem o que
deve ser medido. Portanto, os indicadores so medidas especficas de cada aspecto individual a
ser usado para traar a rota dos eventos e demonstrar o desempenho. A organizao interessada
em usar o Guia deve atender as bases doutrinrias para o desenvolvimento sustentvel. Alm
disso, o Guia do WBCSD dito estar em consonncia com:

ISO 14031 Environmental Performance Evaluation


CERES Coallition for Environmentally Responsible Economies
GRI Global Reporting Initiative
NRTEE Canadian National Round Table on the Environment and the Economy
OECD Organization for Economic Cooperation and Development
UNCSD United Nations Conference on Sustainable Development
EEA European Environment Agency

Os termos produto (bens materiais) e servios podero ser mencionados separadamente, ou, simplesmente, como produto. indispensvel recordar a frmula bsica para a medida da da ecoeficincia, segundo o WBCSD:
Ecoeficincia =

Valor do produto ou servio


influncia ambiental

Critrios de qualidade
As organizaes interessadas em utilizar o Guia para avaliar a eco-eficincia de seu desempenho
podero utilizar as recomendaes do WBCSD 9 .

Eco-efficiency case study collection. Quality Criteria.


www.org/eedata/qualcrit.htm
190

(a) Critrios de contedo


Significao ambiental - para a organizao
Potencial para a sustentabilidade - contribuio (benchmarking) para desempenho sustentvel posterior, para todos os agentes scio-econmicos.
Benefcio econmico - demonstrao de resultado econmico atravs de reduo de custos
ou progresso do negcio. Bons marcos de referncia: retorno alto ou retorno de curto prazo
para os investimentos.
Relevncia para o negcio - engajamento da alta direo; benefcio para clientes; novas vantagens competitivas ou aumento na parcela de mercado.
Extenso do progresso - fator de quantificao do aumento do negcio.
Grau de inovao - nova tecnologia ou melhor uso de tecnologia existente; adio de valores
por transferncia, licena e outras aplicaes.
Parcerias do tipo ganha-ganha - projetos ou aes cooperativas, com vantagens mtuas.
(b) Critrios de forma
Informao de alta qualidade - informao confivel, atual e acurada sobre: background da
organizao, descrio e interpretao dos resultados obtidos; verificao da credibilidade.
Disponibilidade de dados quantitativos - nmeros e demonstrativos de aspectos ambientais
e econmicos, com utilizao de planilhas e grficos para demonstrar tendncias e dados relativos e absolutos. Demonstrar situao presente e planos futuros, para comparaes.
Grau de realizao - demonstrativos de como os resultados alcanaram os alvos; alvos futuros, se existirem.
Adequao para a audincia - apresentao amigvel e de fcil compreenso pela audincia de negcios.
Possibilidades de verificao - indicao de nomes e meios para contato e comunicao.
BIBLIOGRAFIA
Fiksel, J. 1996. Design for Environment. McGraw-Hill, 513 pp
Furtado, J.S. & Furtado, M.C. 1997. Produo Limpa. In Contador, J.C. Gesto de operaes.
Fundao Vanzolini & Editora Eedgard Blucher Ltda., pp.317-329.
Furtado, J.S., E. R. F. da Silva A.C. Margarido. 1998. Estratgias de gesto ambiental e os negcios da empresa. V Encontro Nacional Sobre Gesto Empresarial e Meio Ambiente. FGV-USP,
So Paulo, pp.281-291.
Verfaillie, H. A. & Bidwell, R. 2000. Measuring eco-efficiency. A guide to reporting company
performance,
37
pp.World
Business
Council
for
Sustainable
Development
http://www.wbcsd.org//printpdf/measuring.pdf

191

ATITUDES EM RELAO AO MEIO AMBIENTE E SUA INFLUNCIA NO


PROCESSO DE COMPRA DE ALIMENTOS
Nair Regina Mizrahy Cuperschmid
Professora do Centro de Cincias Sociais e Aplicadas da PUC/PR
Departamento de Administrao nairegina@yahoo.com

SUMRIO

1. INTRODUO
2- METODOLOGIA
3- RESULTADOS DA PESQUISA
4- CONSIDERAES FINAIS

1. INTRODUO

O objetivo deste trabalho foi


identificar as atitudes em relao ao meio
ambiente e suas influncias no processo de
compra dos consumidores de produtos
alimentcios. O estudo, que rene
caractersticas de natureza exploratria e
descritiva, comeou com entrevistas em
profundidade seguidas por questionrios
estruturados envolvendo 135 residentes de
Curitiba. Para a apresentao dos
resultados, foram utilizadas anlises de
freqncia e fatorial para identificar as
dimenses principais das atitudes em
relao ao meio ambiente e sua relao
com o comportamento de compras.
Quando questionados sobre atributos
ecolgicos, a maioria associou produtos
ambientalmente corretos com alimentos
produzidos sem pesticidas e toxinas.
Entretanto, essa foi ltima prioridade na
escolha de alimentos. Constatou-se que os
consumidores
tendem
a
ser
mais
preocupados sobre as questes ambientais
quando estas os afetam pessoalmente. Os
atributos verdes dos produtos de
alimentao no influenciam o consumidor
na compra de alimentos.

192

A preocupao com o meio ambiente, por segmentos econmicos, polticos e sociais,


vem ocorrendo de forma contnua e crescente desde o incio da dcada de 70. As cincias de
gesto, o marketing em particular, esto a cada dia incorporando questes relativas a esse tipo
de preocupao tido como indispensvel todos os nveis de atividades das empresas
(BACKER, 1995; GIANNELLONI, 1998; LAVE, 1996; MAIMON, 1996; MCDANIEL e
RYLANDER, 1993; e OTTMAN, 1994).
O presente trabalho aborda a questo ambiental na perspectiva das relaes empresacliente e tem como objetivo identificar as atitudes em relao ao meio ambiente pelo
consumidor e sua influncia no processo de compra de alimentos. Inicialmente pretende
verificar o principal significado que os produtos alimentcios ambientalmente corretos tem
para o consumidor. Em segundo lugar, verificar a importncia dos atributos verdes dentre os
demais atributos considerados na compra de alimentos. Por ltimo propor uma classificao
do consumidor quanto s suas motivaes de compra de alimentos em trs grupos distintos,
segundo sua atitude com o meio ambiente e o processo de compra adotado.
Marketing Verde e os Consumidores Verdes
O ambientalismo, entendido como o conjunto de aes voltadas para a preservao do
meio-ambiente hoje, tem um amplo apoio pblico. Todos ouvem e lem diariamente sobre
uma lista cada vez maior de problemas ambientais aquecimento da Terra, chuva cida,
diminuio da camada de oznio, poluio da gua e do ar, - que clamam por solues. H de
se reconhecer que grande parte dessas ocorrncias resulta de processos produtivos e de
produtos que, a cada dia, chegam ao mercado consumidor. Essa degradao do meio ambiente
est levando muitos consumidores a reconsiderarem os produtos que compram e de quem
compram. Essa mudana de atitude dos consumidores gerou um novo impulso de marketing
o marketing verde.
O marketing verde pode ser entendido como um movimento das empresas para criarem
e colocarem no mercado produtos responsveis com relao ao meio ambiente. As empresas
comprometidas com o verde tentam no apenas contribuir para um ambiente saudvel, mas
tambm evitar a poluio. Da necessidade de comunicar, explicar e valorizar o esforo da
empresa para preservar o meio ambiente nasceu o marketing verde. Este termo, marketing
verde, foi cunhado para descrever as estratgias que os profissionais de marketing procuram
desenvolver objetivando o consumidor envolvido com as questes ambientais. Eles devem
checar as propriedades ecolgicas de seus produtos e embalagens e, eventualmente, elevar os
preos para cobrir os custos ambientais (MCDANIEL e RYLANDER, 1993; BAKER, 1995;
e MAIMON, 1996). Desta forma, o chamado consumidor verde aquele indivduo que
procura adotar atitudes e comportamentos de compra coerente com a conservao dos
ecossistemas.
ELKINGTON, HAILES e MAKOWER (1990) descrevendo o consumidor verde
como aqueles cujas as opes refletem uma preocupao com o meio ambiente. As suas
caractersticas podem ser resumidas conforme o quadro1 :
Quadro 1 - Caractersticas dos consumidores verdes
{ A qualidade do produto transcende as caractersticas intrnsecas, incorporando o impacto
ambiental na produo e/ ou consumo,
{ Prefere e /ou paga preo mais elevado por produtos ecolgicos;
{ No adquire produtos com empacotamento excessivo;
{ Prefere produtos com embalagem reciclvel e / ou retornvel;
{ Evita comprar produtos com embalagem no-biodegradvel;
{ No carrega compra em embalagem de plstico;
193

Escolhe produtos isentos de alvejantes ou corantes;


Observa a biodegradabilidade do produto;
{ Recusa os produtos derivados de flora e fauna em extino;
{ Observa os certificados de gesto;
{ Observa os selos verdes.
Fonte: ELKINGTON, John; HAILES, Julia; MAKOWER,Joel. The Green Consumer. .New
York: Penguin Books, 1990. Adaptao da autora da pesquisa.
{
{

- Produtos Verdes
Tambm so denominados de produtos ecologicamente corretos, ambientalmente
amigos, ambientalmente corretos, ambientalmente orientados entre outros. Em 1991, 12% de
todos os novos produtos industrializados nos Estados Unidos, eram anunciados como bons
para o meio ambiente. Provavelmente, apenas uma parcela desses produtos tinha
caractersticas de produtos verdadeiramente verdes (MOHR,EROGLU e ELLEN, 1998).
Existem dois tipos de produtos verdes. Os produtos absolutamente verdes so
basicamente vendidos por empresa que se especializaram neles. Esses produtos foram
desenvolvidos a partir do zero para serem ambientalmente saudveis. O outro tipo de
produto verde o atualmente verde, que significa que ele era vendido anteriormente como
produto comum e depois foi transformado em produto verde. Os produtos atualmente
verdes so freqentemente vendidos por grandes empresas. Quando ele se torna um produto
verde, o fim justifica os meios e a nica coisa importante quando estes so procurados exigir
que a propaganda seja fundamentada, isto , seja baseada em fatos verdadeiros
(DASHEFSKY, 1997)
OTTMAN (1994) conceitua os produtos verdes como sendo tipicamente durveis, notxicos, feitos de materiais reciclados e com o mnimo de embalagem. A autora pontua que,
como no existem produtos completamente verdes, o termo verde relativo, pois todos eles
usam energia e recursos que criam lixo e poluio durante a manufatura, distribuio
(transporte para armazns e lojas) e uso posterior. Pode-se acrescentar ainda que nem sempre
so bens durveis uma vez que, entre outros, os orgnicos podem ser tidos como produtos
verdes.
Questes de produtos ambientalmente orientados podem ser agrupadas em quatro reas:
aquisio, processamento de matria-prima; produo e distribuio; uso de produto e
embalagem; alm de uso posterior e descartabilidade, incorporando inmeras sub-questes,
conforme observado no quadro 2 a seguir:
Dentro desta preocupao com o meio ambiente, um dos aspectos relacionados aos
produtos (verdes ou no), o que fazer quando os consumidores no podem ou decidem no
mais us-los. Muitas escolhas esto disponveis. Uma pessoa pode tanto ficar com o item,
dispor dele temporariamente ou dispor dele para sempre. A abordagem pelo
reaproveitamento, pode ter trs enfoques distintos, Conforme VALLE (1995, p.63):
Reciclagem, quando h o reaproveitamento cclico de matrias-primas de fcil
purificao como, por exemplo, papel, vidro alumnio etc.
Recuperao, no caso de extrao de algumas substncias dos resduos, como, por
exemplo, xidos, metais etc.
Reutilizao ou re-uso, quando o reaproveitamento direto, sob a forma de um produto,
tal como as garrafas retornveis e certas embalagens reaproveitveis.
Quadro 2 - As quatro dimenses para desenvolvimento dos produtos verdes

1- Aquisio e Processamento de Matrias-Primas


Conservao de recursos naturais tais como gua, terra e ar.
194

Proteo de hbitats naturais e espcies ameaadas.


Minimizao de lixo e preveno de poluio, sobretudo o uso e liberao de txicos.
Transporte.
Uso de recursos renovveis; uso sustentvel de recursos.
Uso de materiais reciclados
2- Questes de produo e distribuio
Uso mnimo de materiais.
Uso/liberao de txicos.
Gerao/manuseio de lixo.
Uso de gua
Emisses para o ar, terra, gua.
3- Questes de uso de produtos e embalagens
Eficincia energtica
Conservao de recursos naturais, tais como gua necessria para o uso do produto.
Sade do consumidor e segurana ambiental.
4- Questes de uso posterior/descartabilidade
Reciclabilidade e facilidade de reutilizao, refabricao e reparo.
Durabilidade.
Biodegrabilidade.
Seguro quando incinerado ou colocado em aterro sanitrio.
Fonte: Ottman, Jacquelyn. Marketing Verde. Desafios e Oportunidades para a Nova Era do
Marketing. So Paulo: Makron Books, 1994, p.103
Atitudes, motivao e comportamento de compra de alimentos
Segundo ENGEL, BLACKWELL e MINIARD (1995), as atitudes desempenham o
principal papel na modelagem do comportamento do consumidor. Para esses autores as
atitudes relacionam-se ao gostar e no gostar e podem ser definidas, simplesmente, como uma
avaliao geral. A motivao, tanto como o processo de compra, pode nesse sentido serem
vistos como componentes da atitude.
Motivao refere-se ao processo que leva as pessoas a agirem como elas so. Isto
ocorre quando uma necessidade estimulada e esse consumidor deseja satisfaze-la. Uma vez
que uma necessidade estiver ativada, um estado de tenso existe e impele os consumidores
para tentar reduzir ou eliminar estas necessidades. Essa necessidade pode ser utilitria ( ex.
um desejo para realizar algum benefcio funcional ou prtico, assim quando uma pessoa leva
vegetais verdes por razes nutricionais) ou pode ser hednica ( ex. uma necessidade
experimental, envolvendo respostas emocionais ou fantasias). Concluir o desejo o objetivo
do consumidor. Os profissionais de marketing tentam criar produtos e servios que iro
fornecer os benefcios desejados e permitir ao consumidor reduzir esta tenso (SOLOMON,
1998).
Para conhecer as bases motivacionais que levam as pessoas a aceitarem ou no
determinados alimentos, segundo CASOTTI E THIOLLENT (1997); preciso diferenciar trs
termos: o uso de um alimento que relaciona-se a o que ou quanto consumido; a
preferncia que refere-se situao de escolha. Exemplificando, o consumidor pode preferir
carne mas comer mais po por razes como preo e praticidade no preparo. Gosto, o terceiro
termo, relaciona-se a uma resposta afetiva sendo um determinante da preferncia, ou seja,
pode se preferir comer verduras e gostar mais de doces. Se o ambiente no qual vivem os
consumidores fosse estvel e no passasse por muitas mudanas, poderia se imaginar que as
pessoas comem o que preferem e preferem o que gostam. No entanto, se sabe que a
disponibilidade dos alimentos, o preo, a convenincia e vrios outros fatores cultural e
sociais modificam essa suposio.
195

Quanto aos tipos de motivaes relacionados ao consumo de alimentos provenientes de


agricultura orgnica (ASSIS, AREZZO e DE-POLLI, 1995) levantaram em ordem de
preferncia: a sade pessoal e da famlia, a qualidade do produto, preocupao com o meio
ambiente e o preo.
Avaliao dos Atributos na compra de alimentos
A avaliao das alternativas um dos componentes crticos do processo de deciso de
compra. um processo pelo qual as alternativas so avaliadas, permitindo-se que seja
selecionada aquela que mais adequar s necessidades dos consumidores (ENGEL,
BALCKWELL e MINIARD, 1995). Durante esta avaliao um ou mais atributos particulares
do produto so examinados para que o consumidor possa estabelecer sua inteno de adquirir
esta ou aquela marca.
Os estudos de preferncia de atributos em um alimento sugerem duas ponderaes: por
qualidades extrnsecas (aparncia) e outra por qualidades intrnsecas (ausncia de resduos
qumicos, propriedades nutricionais e alimentcias) ou seja, por uma segurana alimentar
intrnseca que em geral exigida por consumidores mais informados e com maior poder
aquisitivo (SPERS e KASSOUF, 1995).
No caso de alimentos, os atributos verdades referem-se aquelas caractersticas dos
produtos alimentcios que respeitam o meio ambiente. Neste trabalho incluiu os itens:
alimento processado e / ou produzido sem prejudicar o meio ambiente, embalagem reciclvel,
alimento processado com o consumo de energia de maneira proporcional; alimento produzido
por empresa que respeita o meio ambiente.
A qualidade do alimento, nos meio tcnicos, definida como o conjunto de
caractersticas que definem o valor comercial do produto, tais como: tamanho, peso, cor,
forma, odor, textura, sanidade e outras que permitem sua classificao, RIEDEL (1992)
Segundo BATALHA (1994), a qualidade percebida de um produto alimentar pode ser
captada pelo consumidor segundo a facilidade de acesso, caractersticas dietticas,
organolpticas, socioeconmicas.e de utilizao.

METODOLOGIA DA PESQUISA
O presente trabalho pode ser caracterizado como um tipo de estudo que rene
caractersticas exploratrias e descritivas, delineado para cumprir o objetivo principal de
identificar as atitudes em relao ao meio ambiente e suas influncias no processo de compra
de alimentos. Busca, ainda, ampliar o campo de compreenso desta rea de pesquisa. A
pesquisa foi desenvolvida atravs da utilizao instrumentos qualitativos e quantitativos de
coleta de dados, obedecendo as etapas descritas no quadro 3.
Quadro 3- Etapas da pesquisa.
PASSO 1 - Gerao de 25 itens de atitudes em relao ao meio ambiente e 24 atributos
relacionados a compra de alimentos e demais questes atravs da reviso da literatura e
pesquisa qualitativa com 22 entrevistas em profundidade com consumidores e
especialistas no assunto.
PASSO 2 - Construo do questionrio estruturado, com pr-teste com 6 consumidores e
avaliao do mesmo por ambientalistas e profissionais da agricultura
PASSO 3 Coleta de dados atravs de 135 entrevistas pessoais com consumidores da
Cidade de Curitiba, divididas em 13 bairros selecionados como predominantemente das
classes A, B e C.
PASSO 4 Anlise de freqncia seguida pela identificao das dimenses de atitudes
em relao ao Meio Ambiente atravs de uma anlise fatorial e anlise dos coeficientes
Alfa de cada uma das dimenses geradas.
196

Alfa de cada uma das dimenses geradas.


A primeira etapa foi dedicada ao desenvolvimento dos conceitos de produtos verdes,
atitudes em relao ao meio ambiente e atributos relacionados a compra de alimentos.
Utilizou-se pesquisa qualitativa com entrevistas em profundidade tendo como base um roteiro
de perguntas abertas. Esse tipo de procedimento permitiu a gerao de 25 itens de atitudes em
relao ao meio ambiente e 24 atributos relacionados a compra de alimentos e posterior
construo de um questionrio. A amostra foi composta por 6 produtores orgnicos, 2
produtores convencionais, 4 consumidores especficos de produtos orgnicos e 10
consumidores comuns. Estes depoimentos foram gravados, transcritos e analisados com o
apoio da tcnica de anlise de contedo, conforme proposta por BARDIN (1977). Esta foi
uma fase preparatria para a etapa quantitativa, desenvolvida a partir da construo do
questionrio contendo informaes especficas extradas do contexto curitibano. Para
validao do contedo, o questionrio foi submetido avaliao de 3 experts em meio
ambiente. Desse processo sugiram sugestes em termos de vocabulrio e a forma de expor a
questo. Estas colocaes foram avaliadas para a consolidao da verso final do
questionrio.
Na fase quantitativa (passo 3 a 4) foi utilizada uma amostragem do tipo no
probabilstica por cotas CHURCHIL (1995), contando com 135 entrevistas distribudas
igualmente pelas classes scio-econmicas A, B e C segundo a classificao da ABIPEME e
pelos grupos de idade (19- 29 anos, 30-44 anos, 45-59 anos) em Curitiba- PR. Foram
escolhidos 13 bairros (em mdia 10 questionrios por bairro) do total de bairros
caractersticos de classes A, B e C segundo o censo demogrfico 1991/IBGE. Dos
entrevistados, 30% eram solteiros, 58% casados, 11% divorciados e 1% vivo. 53% mulheres.
Dos entrevistados 64% tem filhos.

197

RESULTADOS DA PESQUISA
Para responder sobre o principal significado para o consumidor de produtos alimentcios
ambientalmente corretos, os entrevistados escolheram em um grupo de 10 frases, 3 que mais
se aproximaram com suas percepes do que seria um produto alimentcio ambientalmente
correto. Dentre as principais categorias encontras dentro deste conceito foram:
1 Sade: A principal associao feita pelos entrevistados esta relacionada a um produto
alimentcio cultivado sem agrotxico (75%). O uso desse, de maneira indiscriminada em
alimentos acarreta perigos sade do consumidor. Esta associao tambm foi verificada na
pesquisa qualitativa, onde um entrevistado fez o seguinte comentrio: Seria um produto que
no usasse agrotxico, que no fizesse mal para as pessoas, para a sade
2- Produo e distribuio : Dentro deste aspecto do conceito, a afirmativa abrangente, de que
seriam produtos alimentcios que no causam danos ao meio ambiente durante seu
processamento, uso e distribuio foi escolhida por 45% dos entrevistados. Esta dimenso,
tambm observada na pesquisa qualitativa foi mencionada da seguinte forma:
Mas seria desde a produo da semente, o cuidado com o plantio, no armazenamento, s
vezes voc tem uma produo que ela foi toda cuidadosa, s que na hora do armazenar ela,
ela tambm, depois estragou, ela teve contato, sei l, com os insetos nocivos, n? Por que
bem complexo, voc dizer, vamos comer um alimento, corretamente produzido. Quer dizer,
tem etapas, n ?
3- Produto Natural 41% acreditam que um produto alimentcio ambientalmente correto seja
um produto alimentcio natural. Este um termo mais abusado no marketing e bastante
controverso que tem sido usado de forma indevida em vrios rtulos de produtos de
alimentao. Existem tantos ingredientes naturais como o chumbo, por exemplo, que
extremamente perigoso (ELKINGTON, HAILES, 1990, p.50).
Atributos relacionados ao meio ambiente na compra de alimentos
Foram levantados 23 atributos para compra de alimentos, dentre os quais
configuravam alguns relacionados ao meio ambiente. Os entrevistados escolheram quais os
seis atributos mais importantes na hora da compra de alimentos (TABELA 1).
Tendo em vista aos vrios atributos para a compra de alimentos, foram criadas
categorias a partir do significado de cada atributo, correlacionando com os resultados da
tabela 1. Para esta categorizao foram considerados como atributos mais salientes, aqueles
que obtiveram at a 7a colocao. Foram criadas vrias categorias: categoria garantias de
consumo, categoria do valor nutritivo, categoria marca conhecida, categoria aspectos
econmicos, categoria cuidados com sade, categoria dos aspectos extrnsecos, categoria fcil
disponibilidade, categoria atributos verdes.
Esta ltima categoria referente ao meio ambiente aspectos abrangem desde a
aquisio e processamento de matrias primas, produo, distribuio e uso e embalagem do
produto o seu ps-uso.Os chamados atributos verdes no configuraram entre os 7 mais
importantes escolhidos pelo consumidor. Os entrevistados escolheram pouco estes atributos
como sendo os mais importantes na hora de comprar os alimentos

198

Tabela Atributos considerados mais importantes na compra de alimentos


(1= primeiro mais importante e 6=sexto mais importante)
f f f f f f
Atributos
Ne*
1 2 3 4 5 6 *
n= 135
.

Ord
em

Pesos
1

H15

Prazo de validade

H01

H14

H04

H05

H11

H02

Preo baixo
Data de fabricao recente
Saudvel
Saboroso
Existncia de lacre de
embalagem
Marca conhecida

H03

H06

H21

10

H24

11

H09

12

H10

13

H17

14

H07

15

H22

16

H23

17

H16

18

H12

19

H08

20

H18

21

H13

22

H20

23

H19

7 8 24 11 14 21
12 6 14 15 13 19
7 15 8 11 9 5
9 10 5 7 18 18
7 9 8 12 6 14
segurana

na

Nutritivo
Padro de qualidade reconhecido
Baixo nvel de gordura
Baixo nvel de conservantes, aditivos
qumicos, corantes artificiais
Boa aparncia
Alimento da poca
Alimento produzido por empresa que
respeita o meio ambiente
Fcil disponibilidade
Baixo nvel de acar
Baixo nvel de sal
Alimento produzido por empresa conhecida
Existncia
de
selos
de
institutos
especializados
Embalagem bonita
Alimento produzido e/ou processado sem
prejudicar o meio ambiente
Origem conhecida
Embalagem reciclvel
Alimento processado com o consumo de
energia de maneira proporcional

9 11

Mdia
Ponder
ada

135

50
56
80
68
79

260
248
205
199
181

1,93
1,84
1,52
1,47
1,34

91 179

1,33

9 11
10 3
5 9
6 9

3 6 11
7 5 16
8 10 5
3 15 5

7
5
8
3

88
89
90
94

168
155
155
151

1,24
1,15
1,15
1,12

10

2 109 113

0,84

3
5

4
5

6
5

6
3

7 13 96 107
5 2 110 96

0,79
0,71

2 114

88

0,65

7
2
4
2

2
5
4
4

3
6
3
3

4
3
2
3

1
3
0
2

2
0
1
4

116
116
121
117

80
76
63
61

0,59
0,56
0,47
0,45

1 121

53

0,39

2 121

50

0,37

1 123

48

0,36

5
0

1
4

0
4

2
2

3
1

0 124
1 123

47
45

0,35
0,33

0 134

0,04

** Freqncia dos que no escolheram este atributo como importante

Dimenses da atitude em relao ao meio ambiente.


Com intuito de verificar as diversas dimenses referentes as atitudes, interesses e
opinies do consumidor em relao ao meio ambiente, foi realizado uma anlise fatorial para
facilitar a identificao dessas. A anlise prosseguiu com a escolha do ponto de corte, anlise
da adequao da amostra, determinao da confiabilidade com intuito de identificar as
dimenses de atitudes relacionadas ao meio ambiente.
Para a determinao da consistncia interna de cada um dos fatores que emergiram da
anlise fatorial, foi utilizado o coeficiente Alfa de Cronbach. Valores prximos a 1 indicam a
alta consistncia interna. CHURCHILL (1995) considera os valores entre 0,60 a 0,80 como
bons para uma pesquisa exploratria.

199

A seguir so descritas na TABELA 2 as dimenses identificadas onde constam itens


de cada fator, seus carregamentos correspondentes, a varincia explicada para cada fator e os
seus coeficientes alfa de Cronbach.
O fator Interesse por alimentos sem agrotxicos responsvel pela explicao de
23,4% da varincia total, a maior carga explicativa apresentada pelos fatores. A consistncia
interna tambm a mais alta, medida pelo coeficiente Alfa de Cronbach (0,77). Esta
dimenso envolve aspectos de comprar alimentos sem agrotxicos porque estes respeitam o
meio ambiente, para apoiar este tipo de iniciativa com o meio ambiente, por fazer mal. Nesta
dimenso, as atitudes em relao ao meio ambiente refletem o interesse por alimentos sem
agrotxicos como meio de ajudar na preservao do mesmo.
O fator Compreenso dos limites do meio ambiente fica expressa a conscincia dos
problemas ambientais, a noo de limites na utilizao do uso do meio ambiente e a
compreenso das conseqncias do acmulo de lixo, do progresso todo preo. Constata-se
uma percepo de
mundo que finito em recursos naturais e um meio ambiente,
eminentemente belo mas frgil, passvel de destruio. Aqui, a orientao para o meio
ambiente extrapola as obrigaes impostas por normas e leis, partindo da prpria conscincia
do indivduo. Este respeito fundamentado por uma compreenso mais ampla das relaes
das causas e efeitos sobre o meio ambiente. O percentual de explicao deste fator de 10,9%
e o coeficiente alfa (0,60). Acumulado com o primeiro fator obtm pela 34,3% de
explicao da varincia total.
O fator Eco-conscientizao no somente uma questo de conscincia, mas sim de
preocupao com uma formao de uma conscincia ambiental. Estabelecer os limites
quando ainda h ganhos com o desmatamento, com a eliminao das florestas entre outros.
estabelecer uma projeo das atitudes com o meio ambiente hoje atrelada s suas
conseqncias no futuro. Atravs da educao ambiental so consolidadas essas noes de
limites com o meio ambiente. Essas por sua vez, visam assegurar a formao de cidados
ambientalmente corretos e um planeta equilibrado e sustentvel para as prximas geraes.
Esse fator responsvel pela explicao de 7,2% da varincia, somando aos fatores 1 e 2,
completa 41,5% da varincia explicada. O coeficiente alfa apresentado de (0,61).

200

TABELA 2 Dimenses identificadas da atitude em relao ao meio ambiente


Carregamentos
Dimenses
INTERESSE POR ALIMENTOS SEM
AGROTXICOS
1.
Interesso-me
por
alimentos
sem
agrotxicos porque eles respeitam o meio
ambiente
2. Quando compro alimentos as preocupaes
com o meio ambiente interferem na deciso
de compra
3. Costumo me informar sobre as aes do
produtor e/ ou fabricante em relao ao meio
ambiente
4. * As informaes referentes ao meio
ambiente no me despertam interesse
5. Compro alimentos orgnicos (sem
agrotxicos) para apoiar este tipo de iniciativa
com o meio ambiente
6. Preocupo-me com alimentos com
agrotxicos porque eles podem fazer mal a
minha sade.
COMPREENSO DOS LIMITES DO
MEIO AMBIENTE.
1- * Somente em razo da existncia de
normas e leis que respeito o meio ambiente.
2- * A quantidade de lixo produzida pelas
embalagens de alimentos no chega ser um
problema ambiental de grande preocupao
3- *O conforto que o progresso traz para as
pessoas mais importante Quanto preservar
o meio ambiente.
4- Estou disposto a pagar um pouco mais por
alimentos que esto livres de produtos
qumicos que prejudicam o meio ambiente
ECOCONSCIENTIZAO

F1

F2

F3

%
Varincia
acumulad
a

Alfa

23,4

23,4

0,77

10,9

34,3

0,60

7,2

41,5

0,61

%
Varincia
explicada

0,78

0,72

0,66
0,63
0,57

0,49

0,79
0,68

0,59

0,37

1- * O alimento pode ameaar de extino


algumas espcies de animais que isto no
0,79
interferir na minha inteno de compr-lo.
2- Quando vejo algum prejudicando o meio
0,62
ambiente costumo chamar ateno.
3- Costumo educar as crianas para cuidarem
0,56
do meio ambiente
Nota: os itens marcados com * foram invertidos para a anlise dos resultados.

201

CONSIDERAES FINAIS
A presente pesquisa permitiu alcanar os objetivos previamente propostos no sentido
de melhor conhecer as atitudes do consumidor em relao ao meio ambiente e sua influncia
na compra de alimentos.
Em conformidade com os resultados deste estudo, conclui-se que os itens que
compem os chamados atributos verdes dos alimentos, obtiveram as ltimas colocaes em
ordem de importncia para a compra de alimentos. Portanto, os atributos verdes dos
produtos de alimentao no influenciam o consumidor na compra de alimentos.
Foi possvel ainda, identificar trs fatores dessas atitudes em relao ao meio
ambiente, relacionados: ao interesse por alimentos sem agrotxicos; compreenso dos limites
do meio-ambiente; e ecoconscientizao, que correspondem amplitudes ou nveis diferentes
de conhecimentos em relao ao tema abordado. Embora expresse um bom nvel de
conscincia e uma atitude favorvel preservao do meio-ambiente, o consumidor nem
sempre adota um processo de compra coerente com essa atitude. O processo de compra, em
grande parte das vezes, tende a privilegiar mais as preocupaes de natureza pessoal do que
de natureza ecolgica. Conforme observado, quando o meio ambiente tratado de forma mais
direta (questes de preservao, reciclagem etc.) esses atributos verdes no exercem grande
influncia na compra de alimentos. Quando se trata de cuidados pessoais como a sade, os
alimentos saudveis e sem agrotxicos passam a ser mais valorizados nesse processo. Pode-se
inferir que se o homem se preocupa em manter sua sade, tambm o meio ambiente poder
ser objeto de semelhante preocupao. A, sim, vista dessa ocorrncia e de uma forma
indireta, estar cuidando do meio ambiente.
Os resultados apresentados na pesquisa permitem que sejam levantadas algumas
implicaes e recomendaes gerenciais aos produtores de alimentos (tanto agricultores como
os industriais).
importante indicar que, seja qual for o tipo de alimento, sob o ponto de vista do
consumidor, o meio ambiente precisa ser respeitado em todos sistemas da atividade produtiva.
Embora o meio ambiente no foi escolhido como um atributo de grande importncia na
escolha do alimento, o consumidor admira as iniciativas empresariais que tentam de alguma
forma cuidar deste aspecto e gradualmente vai ganhando conscincia de sua importncia.
necessrio ampliar e aprimorar a oferta de alimentos que respeitam o meio ambiente,
uma vez que essa uma tendncia. Ainda no h alimentos 100% prximos do conceito de
ambientalmente corretos. Quando o produtor cuida da produo, como o caso dos produtos
orgnicos, descuida de aspectos relacionados embalagem, conservao e distribuio
provocando uma perda dos cuidados iniciais. O mesmo constatado em outros elos da cadeia
produtiva, provocando igualmente perdas.
Essas recomendaes no so vlidas s para alimentos, como tambm para setores
como cosmticos, eletrodomsticos, vesturios e outros que podem e devem ser trabalhados
sobre esta tica ambiental.
H um enorme nicho a ser explorado de maneira tica pelas organizaes. No basta
dizer que o produto natural, respeita o meio ambiente , enviromental friend ou outros
tantos jarges utilizados como esteretipos. Precisam efetivamente agregar valor a imagem e
estar inseridos em uma estratgia empresarial voltada para a conservao e preservao do
meio ambiente. O consumidor costuma desconfiar de informaes como natural e sem
agrotxico.
Os planos de comunicao devem enfocar a preferncia por produtos de alimentao
ambientalmente corretos na mente do consumidor utilizando, principalmente, os aspectos
relacionados perigos e danos sade (forma indireta de preservar o meio ambiente).
Assim sendo, devem ser realadas as ameaas que representam para a sade dos
202

consumidores, os resduos de agrotxicos encontrados nas frutas e verduras produzidas pela


maneira convencional.
O consumidor, quando se conscientiza que ele tambm faz parte deste meio ambiente e
conseqentemente vai sofrer os reflexos das mudanas causadas ao mesmo, responde mais
favoravelmente aos atributos verdes dos produtos.

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204

A GESTO AMBIENTAL E OS PROCESSOS INDUSTRIAIS


Aldo Roberto Ometto1; Marcelo Pereira de Souza2; Amrico Guelere Filho3
Grupo de Adequao Ambiental em Manufatura (AMA) do Ncleo de Manufatura Avanada
(NUMA) da Escola de Engenharia de So Carlos (EESC), USP

SUMRIO
1. INTRODUO
2. SISTEMA DE GESTO
AMBIENTAL
3. CONCLUSO

RESUMO
Posto que os processos atuais de
desenvolvimento devem considerar as questes
ambientais e sociais, torna-se necessrio, s
unidades empresariais, se adequarem a este
novo paradigma. Neste intuito, h alguns
instrumentos de gesto ambiental que
direcionam a atividade para a viabilidade
ambiental. O primeiro a ser considerado a
localizao ambientalmente adequada da
atividade, a qual deve contrapor s
caractersticas do empreendimento com as
especificidades do local. A partir deste ponto,
as ferramentas de gesto de processos passam
a compor o escopo do planejamento ambiental,
dentre elas: anlise de ciclo de vida do produto,
tecnologias e processos limpos, medidas de
mitigao e o monitoramento permanente do
processo. Deste modo, o trabalho delineia os
principais fatores considerados para a
viabilidade ambiental de atividades industriais,
concentrando-se em trs mecanismos:
localizao ambientalmente adequada, anlise
de ciclo de vida e processos limpos de
produo. Complementando, indicam-se alguns
processos ambientalmente mais adequados para
o setor de transformao metal-mecnico.

Doutorando do Departamento de Hidrulica e Saneamento, EESC, USP


Professor do Departamento de Hidrulica e Saneamento, EESC, USP
3
Graduando (formando) em Engenharia Mecnica, EESC, USP
2

205

1.INTRODUO
O padro de vida de uma sociedade podia ser determinado, antigamente, pelos servios e produtos
disponveis (Degarmo et al., 1997). sociedade atual, incorpora-se novos conceitos de qualidade de
vida, nos quais um dos grandes desafios o desenvolvimento com qualidade ambiental e justia social.
Estas demandas ambientais e sociais que so exercidas sobre as atividades antrpicas so
incorporadas, algumas vezes, pela conscientizao da funo social da empresa ou, muitas vezes, por
imposies legais. Um exemplo dos instrumentos legais que impe atividade humana conformidades
ambientais o Estudo Prvio de Impacto Ambiental (EIA/RIMA). Neste, a atividade potencialmente
poluidora deve identificar e avaliar, sistematicamente, seus impactos ambientais, durante a fase de
implantao, operao e desativao. Alm disso, contemplar as alternativas tecnolgicas e de
localizao, de modo a minimizar os impactos ambientais, confrontando-as, ainda, com a hiptese de
no execuo do projeto. Desta forma, o EIA/RIMA busca a anlise da viabilidade ambiental de um
empreendimento em especfico, a qual se faz por meio de sua localizao adequada e com a utilizao
de tcnicas de gesto ambiental do processo produtivo.
Esta reforma do modo de produo capitalista vigente, imposta por legislaes especficas uma das
maneiras de se incorporar as questes ambientais - incluso sociais - no mbito decisrio (Souza, 2000).
Nas atividades empresariais algumas incorporaes da questo ambiental so realizadas, tambm, por
meio de certificaes ambientais, com o objetivo de se adquirir mercados que buscam produtos com
qualidade ambiental.
Contudo, a qualidade ambiental empresarial no pode ser entendida somente como um desdobramento
da qualidade total, tendo por objetivo, apenas, a satisfao imediata do cliente. Seu contexto mais
amplo, abordando as condies de vida de todos seres vivos, com o reconhecimento que as futuras
geraes tm o mesmo direito qualidade ambiental usufruda pelas atuais.
Para se atingir este fim, o primeiro instrumento de gesto ambiental para a anlise da viabilidade
ambiental de um empreendimento o estudo da localizao da atividade. Este deve verificar as
restries e potencialidades ambientais dos locais para a atividade se estabelecer. Com isso, o estudo
de qualidade ambiental para atividades antrpicas se inicia na fase de projeto, antes mesmo de sua
implantao, respeitando as especificidades ambientais (como a capacidade de suporte do meio) e as
scio-econmica-culturais. Aps a implantao da empresa em um local ambientalmente adequado, os
instrumentos de gesto ambiental passam a ser relacionados considerando as caractersticas de seu
processo produtivo, de sua cadeia de suprimentos, sua disposio final, reutilizao e reciclagem.
Cristopher (1993) sugere que a grande vantagem competitiva das companhias ser trazida pela viso de
supply chains, nas quais a anlise ambiental deve ser incorporada a fim de se obter real qualidade
206

ambiental no produto final. Mcintyre et al. (1998) considera que os impactos ambientais no devem ser
considerados de forma pontual, em uma determinada etapa do processo, mas a partir de uma avaliao
global de todo processo. Deste modo, surge o green suplly chain, o qual busca a qualidade
ambiental de toda cadeia de suprimentos, incluindo a logstica reversa.
Ao encontro deste novo paradigma, surge a Anlise de Ciclo de Vida do Produto (ACV), a qual
ferramenta da Engenharia do Ciclo de Vida de Vida, j utilizada na rea de desenvolvimento de
produtos. Portanto, a mesma ferramenta, agora com uma nova concepo, deve ser utilizada durante a
fase de concepo do produto, a fim de que este seja projetado tendo em vista, segundo Barbieri
(1997), a facilidade de fabricao, utilizao e disposio final aps sua vida til. Alm disso, o projeto
do produto deve ser realizado em conjunto com a engenharia de processo, com o objetivo de se atingir
a excelncia ambiental, tcnica e econmica por meio de tecnologias menos poluentes, denominadas
limpas.
A produo limpa busca, portanto, a reduo na utilizao dos insumos, a utilizao de produtos de
baixa toxicidade, a reutilizao de materiais, a reciclagem e a manuteno adequada da infra-estrutura e
dos equipamentos. A aplicao destas tcnicas presume o conhecimento minucioso dos processos
produtivos e de seus impactos ambientais, com o objetivo de se aplicar aes deliberadas e inovadoras
a fim de minimizar os danos ambientais (Santos, 1997). Para isto, Sachs (1993) menciona que atingiu-se
o momento de se colocar em prtica as solues para os problemas ambientais
2. SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL
Inicialmente, deve ser entendido o conceito de gesto ambiental, o qual, segundo Tolba (1982), no
deve ser visto como o gerenciamento do meio ambiente, mas sim o redirecionamento das atividades
humanas que tenham considervel impacto sobre o meio ambiente com a finalidade de minimizar estes
danos. O maior objetivo da gesto ambiental buscar a realizao das necessidades humanas de
acordo com os potenciais e as restries dos sistemas ambientais, por um prazo de tempo considerado
sustentvel.
De acordo com Souza (2000), a anlise ambiental faz parte das funes de qualquer empreendimento e
pode ser realizado empregando-se um Sistema de Gesto Ambiental (SGA) como representado na
figura 01.

207

Figura 01: Sistema de Gesto Ambiental


SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL

Caracterizao Ambiental

Atividade Humana

LOCALIZAO

TIPOLOGIA

Anlise Ambiental

Monitoramento e Retroalimentao

Medidas mitigadoras

Fonte: Adaptado de Souza (2000)


O SGA se baseia na tipologia, ou seja no estudo das especificidades da atividade, incluindo material
necessrio, energia, servios, processo produtivo, entre outros e a localizao ambientalmente
adequada do empreendimento.
Para Souza (2000), cabe caracterizao ambiental determinar as vocaes e as suscetibilidades
naturais dos fatores ambientais que a regio apresenta, permitindo assim que as atividades humanas
possam ser localizadas de forma que as potencialidades do meio sejam exploradas, respeitando-se sua
capacidade de suporte. Alm disso, a caracterizao ambiental fornece, segundo AbSaber (1998)
informaes sobre a rea de influncia dos possveis impactos, o que orientar a etapa de
monitoramento. A figura 01 mostra, portanto, que a localizao de qualquer atividade deve avaliar
como etapa preliminar as caractersticas fsicas, qumicas, biolgicas e scio-econmica-culturais da
regio onde se pretende se instalar a atividade.
Concomitante caracterizao do meio onde o empreendimento pretende se localizar, deve-se realizar
um estudo completo do empreendimento, abordando seu ramo, insumos, matria-prima, energia,
processo de manufatura, efluentes, resduos, emisses, entre outros. Esta etapa a caracterizao da
atividade humana, que deve compreender, segundo Souza (2000), as etapas do projeto, implantao,

208

operao e desativao do empreendimento, denominada como tipologia ou estudo do tipo do


empreendimento.
O cruzamento dos dados do empreendimento com as caractersticas do meio fornecer subsdios para
se identificar, ponderar, medir e analisar os impactos ambientais decorrentes da atividade no local
estudado. Esta fase conhecida como anlise ambiental e deve garantir a viabilidade ambiental do
empreendimento.
Para Alvarenga (1997), cabe a esta etapa a alocao dos atributos de restries e potencialidades
ambientais, a serem considerados de acordo com a ordem estabelecida das condicionantes
determinadas no processo de caracterizao. Com isso, tem-se as condies e localizaes mais
adequadas para determinado empreendimento, assim como as reas que devem ser protegidas.
Em outras palavras, Macedo (1995) explica que a avaliao ambiental, assim tambm denominada, tem
por objetivo fundamentar e otimizar os processos decisrios envolvendo atividades transformadoras, de
modo a otimizar o desempenho ambiental dessas atividades, minimizando suas adversidades e
maximizando seus benefcios.
Como resultado da anlise de impacto ambiental, Souza (2000) menciona que devem ser propostos e
explicitados programas e medidas que visam minimizar os impactos adversos identificados. Estas
medidas podem ser aes corretivas ou preventivas, de ordem tcnica, como por exemplo: sistemas de
tratamento de efluentes, modificao da tecnologia empregada; de ordem poltica: por meio de
legislaes ou planos polticos; ou ainda de ordem econmica, que tem por objetivo internalizar as
externalidades negativas do agente causador da degradao ambiental.
Aps a identificao e incio das medidas de mitigao, necessrio o monitoramento contnuo a fim
de, segundo Souza (2000), retroalimentar o processo de gesto e verificar a adequabilidade dos
procedimentos adotados e da eficcia das aes mitigadoras. Deste modo, caso as medidas de
mitigao no produzam o efeito esperado, cabe ao monitoramento detectar as falhas e enviar as
informaes ao gestor para que novas medidas sejam adotadas.
Assim, o sistema de gesto ambiental definido pela Environmental Policy Act (EPA) em United
Nations Industrial Development Organization UNIDO (1997) como um crculo contnuo de
planejamento, implementao, reviso e melhoramento de aes que visem a melhoria da qualidade
ambiental.
Um SGA eficaz deve fornecer, segundo Ometto (2000), ordenao e dados para a organizao
equacionar suas avaliaes ambientais, por meio da alocao de recursos, atribuio de
responsabilidades e avaliao em base contnua, das prticas, procedimentos e processos.

209

Segundo Ferreira (1998), a gesto ambiental parte integrante do sistema de gerenciamento global
de uma estrutura. O projeto de um SGA um processo interativo e contnuo. A estrutura,
responsabilidades, prticas, procedimentos, processos e recursos para a implementao das
polticas, objetivos e metas ambientais podem e devem ser coordenados com os esforos de outras
reas, como por exemplo: operaes, manuteno, finanas, qualidade, sade ocupacional e
segurana.
Intrnseco s atividades empresarias, um SGA deve ser, portanto, um mtodo criativo e holstico,
baseado em tcnicas que permitam a atividade se planejar, crescer, manter, controlar e melhorar,
continuamente, seus sistemas internos, seu processo produtivo, o tratamento de seus efluentes e toda
sua manuteno. As tcnicas e tecnologias para uma produo industrial mais limpa envolvem,
segundo UNIDO (1997), redues dos nveis de perdas, desperdcios, resduos e emisses, alm da
correta localizao da planta industrial e dos sistemas de tratamento de efluentes. Implementaes
corretas do SGA fornece s empresas solues prticas e efetivas de redues de custos, no se
limitando apenas em se adequar s legislaes ambientais.
2.1. Os Processos Industriais e a Gesto Ambiental
Assim como os aspectos econmicos, os aspectos ambientais tm-se tornado cada vez mais importante
dentro dos processos produtivos, sendo que, se bem realizado, vai ao encontro da reduo de custos.
O conceito de manufatura ambientalmente adequada requer uma reavaliao das atividades da empresa,
no sentido de melhorar, continuamente, a interao de suas atividades, produtos e servios com o meio
ambiente.
Atualmente, a no observncia, por parte de uma empresa, da reduo dos impactos ambientais
negativos de seus processos produtivos, pode significar a perda de espaos, conseguidos arduamente
junto ao mercado consumidor, e de penalidades judiciais. Assim, a busca por processos produtivos
ambientalmente mais adequados e seguros sade humanas tem se tornado um imperativo para
empresas ao redor do mundo, configurando-se como uma questo estratgica.
Durante a fase de desenvolvimento do produto, a empresa deve analisar todo o ciclo de vida do
produto, inclusive sua reutilizao ou reciclagem, de modo a reduzir os materiais utilizados, utilizar
materiais de baixa toxicidade, pouca energia, etc. Para isto, criou-se teorias e ferramentas que servem
de guias para a escolha dos melhores materiais e processos a serem utilizados.
Neste intuito, tem-se a Engenharia de Ciclo de Vida (ECV) e a Anlise do Ciclo de Vida (ACV) de
produtos, os quais, segundo Alting & Legarth (1995), so conceitos que podem ser aplicados para se
produzir determinado bem de forma ambientalmente prudente.

210

Segundo SETAC (1991)4 apud Schaltegger (1996), a anlise de ciclo de vida um processo objetivo
para avaliar cargas ou impactos ambientais associados a produtos, processos ou atividade, por meio da
identificao e quantificao de energia e materiais usados. Alm disso, deve analisar meios de reduo
dos efluentes emitidos, com o objetivo de conferir melhoramentos ambientais. Esta avaliao deve
incluir todo o ciclo de vida do produto, processo ou atividade, abrangendo a extrao e processamento
da matria-prima, manufatura, transporte e distribuio, uso, reuso e manuteno, reciclagem e
disposio final.
Schaltegger (1996) define quatro fases para a Anlise de Ciclo de Vida:
1. definio do objetivo e esfera de ao: definio dos limites e objetivos da anlise de ciclo,
incluindo as metas e decises que devem ser apoiadas pelo projeto;
2. anlise de inventrio: identificao e quantificao dos inputs e outputs associados com o
sistema de produo, incluindo materiais, energia e resduos. Faz parte desta etapa a aquisio,
alocao e ponderao das informaes;
3. avaliao de impacto: processo qualitativo e/ou quantitativo para classificar e caracterizar e/ou
analisar os efeitos das interaes ambientais identificados na segunda etapa. Esta etapa compe-se
de:
3.1.
3.2.
3.3.

classificao por categorias de impactos;


caracterizao por grau dos impactos de acordo com sua magnitude;
valorao do impacto de acordo com sua importncia.

4. Melhoramentos: indica formas de melhorar ambientalmente o processo por meio da interpretao


das potencialidades e restries ambientais, e realizao de atividades de preveno.
Estas etapas da ACV fazem parte da ECV, a qual, segundo Alting & Legarth (1995) deve servir como
base para a conceituao, estruturao e definio de materiais e processos a serem utilizados pela
manufatura. A avaliao do ciclo de vida deve nortear a engenharia de manufatura, a qual engloba todas
as fases do processo produtivo, desde a etapa do projeto do produto, planejamento do processo, at a
execuo, distribuio e disposio final do mesmo.
Portanto, o supply chain management, definido por Slack et al. (1998), como a gesto de toda
cadeia produtiva, envolvendo o suprimento de materiais primas, manufatura, at a distribuio aos
clientes finais, ter seu conceito ampliado abordando o conceito de vida til do produto, assim como da
reciclagem e reutilizao, integrando, desta forma, a logstica reversa como parte da cadeia a ser
gerenciada pela empresa produtora de determinado bem. Esta cadeia mais ampla, contendo
preocupaes em minimizar os impactos ambientais, pode ser denominada de green supply chain.
O green supply chain faz parte do supply strategy, definido por Harland (1999) como uma
abordagem mais ampla do supply chain que integra diversos campos do conhecimento e conceitos
4

SETAC (1991). A techinical Framework for Life-Cycle assesment. Washington DC, SETAC.
211

de uma forma holstica, dentro de uma perspectiva estratgica de administrao de operaes,


estendendo alm das fronteiras inter-organizacionais.
Deste modo, o green supply chain, juntamente com a anlise de ciclo de vida do produto, passam a
ser instrumentos de gesto ambiental e componentes da estratgia empresarial, formando duas
ferramentas importantes na busca do menor impacto ambiental gerado pela manufatura de um
determinado bem de consumo.
Dentro deste escopo, porm intrnseco cada etapa da cadeia produtiva, h o conceito de clean
production, o qual foi adotado por um grupo de trabalho da United Nations Environment
Programme e citado por BAAS et al. (1990)5 apud Jackson (1993) como o conceito de produo
o qual demanda que todas as fases do ciclo de vida de um produto tenham como objetivo maior a
preveno ou minimizao de riscos sade humana e ao meio ambiente, a curto e longo prazo.
Jackson (1993) adota como definio de produo limpa uma aproximao operacional para
desenvolvimento de sistemas de produo e consumo os quais incorporem uma postura preventiva para
a proteo do meio ambiente. As consideraes que fazem parte deste conceito so: a precauo, a
preveno e a integrao de toda cadeia produtiva, a partir das quais adotou-se duas formas
operacionais principais:
a) a reduo do fluxo de materiais do processo, ciclo ou atividade, ou a melhoria da eficincia destes
processos;
b) a substituio de materiais, produtos ou servios perigosos por outros de menores impactos.
Alguns meios de produo limpa so as tcnicas de reduo de materiais, perdas, desperdcios e
efluentes, as quais podem ser visualizadas na figura 02 e realizadas com as seguintes operaes:

a separao dos efluentes;

a recirculao;

o reuso dos materiais de processo e

a valorizao dos subprodutos.

BAAS, L.; HOFMAN, H.; HUISINGH, J.; KOPPERT, P. NEUMANN, F. (1990). Protection of the North SEA: Time for
Clean Production, Erasmus Centre for Environmental Studies, Erasmus University, Rotterdam.
212

Figura 02: Viso geral das tcnicas de minimizao dos efluentes

MINIMIZAO DAS PERDAS,


DESPERDCIOS E EFLUENTES

Reciclagem

Reduo na fonte

Modificao do produto

Reutilizao no processo
Boa
Manuteno

Mudanas nos
materiais de
entrada

Modificaes no
processo

Melhores controles de
processo

Modificao dos
equipamentos

Utlizao dos
subprodutos

Mudanas
tecnolgicas

Fonte: UNIDO (1997)

De acordo com UNIDO (1997), a diminuio de materiais, perdas, desperdcios, resduos e emisses,
como apresentada na figura 02, faz parte das tcnicas de produo mais limpa, e pode ser alcanada a
partir destas 8 aproximaes:
1) Manuteno adequada: preveno de vazamentos, perdas e derramamentos; calendrio de
manuteno preventivo; inspeo freqente dos equipamentos e treinamento do pessoal;
2) Realizar substituies: por materiais menos txicos; materiais renovveis ou com maior
ciclo de vida;
3) Melhoria no controle do processo: mudanas nos procedimentos de trabalho; instrues
de utilizao das mquinas e manuteno dos dados do processo para facilitar a melhoria de sua
eficincia e menor gerao de perdas e emisses;
4) Mudanas no equipamento: mudanas nos equipamentos de produo e os auxiliares,
como a adio de uma diviso de medidas e controle para melhorar a eficincia e diminuir as taxas de
perdas e emisses;
5) Mudanas na tecnologia: utilizao de tecnologias menos poluente; mudana no
fluxograma do processo a fim de diminuir a cadeia produtiva;
6) Reciclagem / Reuso: realizar a reciclagem das perdas geradas para serem utilizados no
prprio processo ou para outras aplicaes na companhia ou em outras;
7) Produzir o mximo que pode ser utilizado: transformao das perdas geradas em
materiais que podem ser reutilizados ou reciclados para outras aplicaes na empresa;
213

8) Reformulao ou modificao do produto: mudanas no produto com a finalidade de


minimizar os impactos durante sua produo, uso, reciclagem ou disposio final.
Deste modo, as tcnicas de produo limpa so partes da ACV e podem ser as grandes ferramentas de
adequao ambiental para o processo de manufatura industrial. Neste sentido, a reduo, ou mesmo a
eliminao dos passivos ambientais gerados nestes processos, poder ter como resultado um processo
sem efluentes, denominado waste free process (Zhang et al., 1997).
Dentro do ambiente de processamento metal-mecnico, o sistema de refrigerao utilizado nas
operaes de usinagem elemento relevante no desempenho ambiental do processo, pois utiliza-se de
leo lubrificante como fluido de corte, altamente poluente e txico sade. Alm do aspecto ambiental,
este insumo responde por uma porcentagem significativa sobre os custos de fabricao, em torno de
17%. Desta forma, novas tcnicas e conceitos tem sido desenvolvidos no sentido de reduzir ou mesmo
eliminar o uso dos tradicionais e poluentes fluidos de corte, a saber, respectivamente: a tcnica da
Mnima Quantidade de Lubrificante (MQL) e a usinagem a seco.
Portanto, com a aplicao completa do SGA em conjunto com as ferramentas de gesto de processos
produtivos, possvel s empresas garantirem sua viabilidade ambiental.

3) CONCLUSO
A comunidade mundial considera, atualmente, a questo ambiental como requisito fundamental para
programas, projetos ou planos. Portanto, as empresas inseridas em um mbito de concorrncia mundial
devem seguir este paradigma e implementarem seus sistemas de gesto ambiental.
Portanto, a adequao ambiental em empresas, principalmente no ramo da manufatura, se faz
necessrio, seja por exigncias legais ou pela busca de mercados consumidores que exigem um
desempenho ambiental compatvel com o atual estgio de conscincia da populao.
A qualidade ambiental de um produto no deve ser avaliada, somente, de acordo com as caractersticas
do produto em si ou de seu processo produtivo, mas sim pela anlise de todo seu ciclo de vida,
incluindo sua cadeia de suprimentos, formas de reciclagem e disposio final. Tcnicas de produo
mais limpa devem ser incorporadas nos processos produtivos de forma que o processo de manufatura
minimize a quantidade de materiais, perdas, efluentes e insumos prejudiciais sade ou ao meio
ambiente. Dentro, ainda, do escopo de qualidade ambiental, a localizao ambientalmente adequada da
atividade pr-requisito para se atingir uma real adequao ambiental de um produto.
Quanto ao estudo de localizao, o uso do SIG - Sistemas de Informaes Geogrficas tem sido
extremamente freqente, contudo, muitas vezes, devido escala das cartas, estas respostas so

214

apresentadas como indicativos gerais, necessitando de estudos geotcnicos mais precisos para se
determinar exatamente o local de instalao da obra.
A aplicao dos instrumentos de gesto ambiental industrial, os quais buscam a preveno do impacto,
a minimizao de uso de insumos, otimizao do uso de energia, reduo de perdas, desperdcios e
efluentes, geralmente tem como conseqncia, a diminuio de custos econmicos. Esta reduo de
custos se torna, ainda, maior, quando se incorpora as multas ambientais pela gerao de poluio.
No mbito do ramo metal-mecnico, a substituio dos tradicionais sistemas de refrigerao, que
utilizam grandes quantidades de leos lubrificantes, tem sido largamente indicadas, quer seja por
aspectos econmicos e tecnolgicos; quer seja pelos aspectos ambientais e de sade humana.
Buscando atender a demanda por processos produtivos mais seguros e ambientalmente adequados,
tm-se desenvolvido novas tcnicas e conceitos para a manufatura destes bens. Dentre eles, a usinagem
a seco e a tcnica da Mnima Quantidade de Lubrificante (MQL), na qual esta tm sido a mais prspera
operacionalmente e de relevantes benefcios sade humana e ao meio ambiente, sem perder de vista
os ganhos econmicos associados.
Portanto, os instrumentos de gesto ambiental quando bem gerenciados, trazem benefcios ambientais
para a empresa, na medida que esta adquire um planejamento preventivo e integrado, assim como
reduo de custos, melhoria da imagem e ganho de mercado consumidor.

215

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217

ALGUNS ASPECTOS DA GESTO AMBIENTAL NA CIDADE DE SO PAULO.


(Some aspects of environmental management in the City of So Paulo)

MARLY CAVALCANTI
Mestre em Filosofia pela PUC/SP; Doutora em Administrao pela FEA-USP e LivreDocente em Planejamento Empresarial pela PUC/SP; Advogada e Mdica Veterinria;
Professora Titular na FEA-PUC/SP.; Docente na UNICSUL.

SUMRIO

1. INTRODUO

1. INTRODUO.
2. UM NOVO PARADIGMA DE
GESTO AMBIENTAL.
3. LIMPEZA
URBANA

CRONOLOGIA HISTRICA NA
REGIO DE SO PAULO.
4. CONCLUSES.

Este artigo apresenta uma nova


concepo
de
administrao
ambiental,
sublinhando suas dimenses pblica e privada.
Mais do que nunca, o desenvolvimento
sustentvel necessrio e imprescindvel.
Assim sendo, a questo bsica a interpretao
das causas da degradao ambiental ao longo
do globo e sua resoluo, atravs de um novo
paradigma.
A humanidade, no alvorecer do sculo
21, caminha em direo a um novo modelo de
gesto ambiental. E qual a principal
caracterstica desse novo paradigma? A
tendncia atual considerar a poluio como
doena incurvel, que apenas pode ser
previnida, atravs, de tecnologias limpas. Essa
nova concepo tem profundas implicaes na
esfera pblica, empresarial e comunitria.
Conclumos, desde logo, que escolhas de
modos tecnolgicos de produo no mais
podero ser efetuadas nos moldes da teoria
econmica neoclssica (que vincula o direito
posse do capital privado) e que ocorrero
profundas mudanas empresariais e na esfera
privada das comunidades por conta de novos
parmetros
de
responsabilidade
social
(Commoner, 1990).
Examinaremos, em detalhes para
ilustrarmos esta concepo, a questo da coleta
e destinao final do lixo na cidade de So
Paulo, as quais, historicamente tem gerado
grandes problemas.

218

A adoo de tecnologias limpas ser, provavelmente, um dos principais eventos da primeira


metade do sculo 21 (Mazon, 1992). Em nosso pas, foi criada h muitos anos a Primeira
associao privada multissetorial dedicada reciclagem de lixo no Terceiro Mundo,
congregando empresas de porte, tais como Coca-Cola, Brahma, Bombril, Braspet, Engepack,
Enterpa, Fibrasca, Gessy-Lever, Joo Fortes, Latasa, Nestl, Souza Cruz, Suzano e Tetra Pak,
e uma de suas primeiras tarefas era fazer uma radiografia do lixo coletado em doze cidades
brasileiras (cf."Organizao prepara primeiro diagnstico sobre a coleta de lixo no Brasil".
Gazeta Mercantil, 06.10.92). Aps vrios diagnsticos, as aes de coleta ainda no esto
integradas, e to pouco, est resolvido o problema da deposio do lixo.
O paradoxo das grandes cidades e, em especial, de nossa megacidade, So Paulo,torna
qualquer parmetro estatstico sombrio, com o agravamento da poluio do ar, da gua, do
solo e da deteriorao da qualidade de vida de seus habitantes. Apesar de alertas e campanhas
na mass media, a situao, hoje, incomparavelmente pior do que h anos: exemplo disto
est a poucos quilmetros de nossa cidade, em Cubato, onde, apesar da existncia, de um
programa de controle ambiental, a mdia de material particulado (poeira inalvel), j em 1994
foi de 190 micro-gramas por metro cbico de ar, contra 169 micro-gramas em 1984, quando o
programa se iniciou, sendo, poca, ndice alarmante, pois o mximo aceitvel pela OMS so
50 micro-gramas. S a Cosipa, instalada na regio, recebeu 41 multas durante aquele ano de
1994, totalizando um milho de reais. essa empresa que vem ocupando os primeiros lugares
na lista de poluidores do Estado de So Paulo (cf. lista de poluidores do Estado de So Paulo
(cf. "Encontro vai discutir poluio em Vilo Parisi". O Estado de S. Paulo, 17,10.95). a
questo ambiental vem se agravando.
Recentemente, houve problemas, em Mau, onde edifcios foram construdos sobre um lixo.
Em Paulnia com contaminao do solo, e vrios vazamentos de dutos da Petrobrs no Estado
de So Paulo, um deles deixou um bairro nobre Tambor, inundado de leo, de modo
surpreendente e revelador de descuidos com manuteno.
Os padres mundiais de reduo de poluentes, tambm, se mostram desanimadores. Entre
1975 e 1987, a reduo mdia nas emisses de poluentes do ar (dixido de enxofre, monxido
de carbono, xidos de nitrognio e compostos orgnicos volteis) foi de apenas 18%.
Similarmente, os padres de qualidade da gua continuam insatisfatrios devido
deteriorao de reservas hdricas e sua contaminao por bactrias, coliformes fecais,
oxignio dissolvido, nitratos e fosfatos. Estes nmeros deixam patente que h inmeras falhas
nos programas de controle da poluio em nvel mundial (Commoner, 1990).
Pases como a Rssia so, justamente, acusados de nada fazerem para diagnosticar e resolver
seus problemas ambientais. No Brasil, a situao vem se agravando e, em nosso meio, mesmo
entre as classes mais abastadas, ou melhor esclarecidas, no h, praticamente, qualquer
conscincia ecolgica: como exemplo, citamos reportagem que h seis anos atrs o grande
desperdcio de nossa sociedade (cf. "O que lixo". Isto , 25.10.95), mostrando o que
abandonado nos pratos de pessoas que comem em uma churrascaria, a quantidade de restos de
qualquer restaurante ou, ainda, o que jogado fora nas feiras e nos mercados, sem falar no
lixo domstico de aproximadamente 15 milhes de habitantes de So Paulo naquele ano. So
encontradas nos lixes matrias putrefativas de toda ordem: toneladas de alimentos que
poderiam alimentar outros seres humanos ou animais e uma enorme quantidade de objetos
descartveis, como, por exemplo, cassetes, disquetes, brinquedos quase novos, mveis,
eletrodomsticos, materiais de construo, automveis, carcaas de animais e, at, fetos
humanos, ou corpos de crianas e adultos.
219

A questo paradigmtica moderna para equacionamento desses graves problemas depende,


precisamente, da conscientizao dos cidados e instituies locais, j que a idia do
dominante prevenir/evitar a poluio em todas as suas formas, em vez de colet-la e
despach-la para um outro local. A disposio de resduos, potencialmente perigosos, cara e
arriscada, portanto, melhor parar de produzir tais resduos. Devemos procurar produtos que
sejam amigos da Terra, at sua disposio final (US Environmental Protection Agency, 1990),
pois os custos para despoluir e renovar o planeta, alm de astronmicos, tm sido, via de
regra, ineficientes. Prova desse argumento obtida pela ineficincia dos esforos para
controlar a poluio ambiental nos Estados Unidos, onde j foram empregados mais de US$
1 trilho, sem resultados muito satisfatrios ou definitivos, o que refora nossa desconfiana
em relao ao controle e nos coloca entre aqueles partidrios da preveno e de mudanas
profundas no comportamento das comunidades, empresas e autoridades governamentais com
relao ao meio ambiente.
Precisamos passar de uma tendncia defensiva em relao ao meio ambiente para uma
tendncia ofensiva, pr-reativa de construo efetiva de um meio ambiente melhor e, assim,
pensar em cidades objetivamente reengenheiradas para proporcionar aos seus habitantes uma
qualidade de vida tima, em substituio s cidades de neon, concreto e profundo
artificialismo, que se transformaram em cidades perigosas e de custo administrativo muito
elevado.
Chega de artificialismos vazios, de tneis que excluem o sol, o verde e a alegria! Basta de
no-lugares, onde estamos sempre de passagem na paisagem (Aug, 1994). O Dr. Jos
Lutzenberger que, em 1988, recebeu do Governo Sueco o Right Livelihood Award (o Nobel
alternativo), defensor da agricultura regenerativa, costuma afirmar em artigos e conferncias
que nossa sociedade no materialista e que seria bom se fosse, porque, se fssemos
materialistas, diz o cientista, teramos venerao pela matria e jamais destruiramos uma
coisa to complexa quanto o meio-ambiente. Somos mesmos abstracionistas, corremos atrs
de uma abstrao. Isto nos leva reflexo sobre os excessos do racionalismo que, de,
Aristteles at hoje,tem fundamentado os progressos humanos, freqentemente, custa do
prprio homem. A crena na razo ultrapassa a complexidade dos problemas e de suas
solues.
O novo paradigma ambiental, conforme j dissemos, exige a emergncia de uma nova
sociedade, novos arranjos comunitrios e estratgias tecnolgicas avanadas e no poluentes.
Exige a coragem de passar do conceito discursivo prtica social e poltica, exige uma
reordenao dos espaos pblicos e privados, exige um ser humano culto, civilizado e
espiritualizado. Em artigo da RAE/FGV, Delazaro & Barbieri (1994) mostram que, dentro do
conceito de desenvolvimento sustentvel, no cabem os grupos excludos ou marginalizados.
O desemprego um modo de excluso to ou mais cruel e ultrajante do que qualquer outro
baseado em raa, credo, deficincia e enfermidade, ou seja, o processo de produo no pode
continuar a gerar excludos e marginalizados aos milhes e inegvel a capacidade de
gerao de empregos das solues locais de combate ao desperdcio. Dados conclusivos,
provenientes da Fundao Joo Pinheiro, do conta de que, da safra agrcola de 73,6 milhes
de toneladas de cereais colhidos em 1994, cerca de 15,4 milhes de toneladas foram perdidas
entre a fazenda e a agroindstria. obvio que iniciativas podem ser tomadas para a melhor
distribuio de alimentos e o lixo, nas grandes cidades.

220

Com o Plano Real, e aumento do consumo, o perodo seguinte fez a produo do lixo
crescer em 30%, na cidade de So Paulo. Nossa cidade tem se caracterizado por ndices muito
altos de descuido administrativo, e descaso da populao envolvida, por ser ainda um plo
atrativo para a migrao, seu crescimento desordenado e de falta de empregos agravaram
ainda mais o problema. A administrao passa a tratar problemas isolados.
E a cidade de So Paulo vem tratando o problema da limpeza urbana, atravs de aes
de emergncia, e contratos sem licitao, como afirma nota do DCI de 23 de outubro de
2001:
No pacote de contrataes de emergncias em outubro de 2001. secretaria Municipal
de Servios e Obras firmou um acordo de R$ 15 milhes, por seis meses, com a empreiteira
Enterpa, para a operao e recuperao ambiental ao Aterro Sanitrio So Joo e recuperao
ambiental do Aterro Santo Amaro. Trata-se do sexto contrato do setor do lixo realizado sem
concorrncia na gesto Marta Suplicy (PT).
Prevista na Lei 8.666/93, as contrataes de emergncia s podem ser realizadas em
situaes de urgncia no atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou
comprometer a segurana de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos
ou particulares. o que alega a Prefeitura neste e em outros casos somadas as reas da
administrao municipal, os contratos assinados sem licitao desde janeiro j so pelo menos
110.
O Ministrio Pblico Estadual (MPE) instaurou 25 inquritos para investigar os
motivos que levaram a prefeitura a no realizar as licitaes. Se for constatada inrcia do
poder pblico, os responsveis podem ser processados por improbidade administrativa.
Iniciada em julho , a licitao para operao e recuperao do Aterro So Joo e
recuperao do Aterro Santo Amaro no foi concluda a tempo, por causa de contestaes da s
empresas concorrentes. O contrato licitado que se encerrou tambm era de posse da Enterpa.
Esta forma de tratar, isoladamente, os problemas, no atenta para a complexidade do
viver junto em uma comunidade.

221

2. UM NOVO PARADIGMA DE GESTO AMBIENTAL


Muitas atividades, ainda pouco comuns em nosso pais, podem se tornar um mecanismo de
sustentao ecolgica e de empregos para milhes de brasileiros, alguns impregnados de
criatividade organizacional e parcerias com cooperativas e populao local, tais como
projetos de irrigao do Nordeste; frentes de conservao, atravs de tecnologia de baixo
custo, alternativas e intensivas em trabalho, da infra-estrutura produtiva; proteo s reas
hdricas e s reservas ambientais; processamento de alimentos e aproveitamento de
biomassas. Este um campo ainda no explorado, no qual consideraes ambientais, sociais e
econmicas se interpenetram e conflitos de interesses podem encontrar formas inovadoras de
gerenciamento ambiental; um novo campo de conhecimento que rene reas to diferentes
como Teoria Organizacional e Teoria do Estado, Sociologia e Biologia e Planejamento
Empresarial, Estudos de Comunidade e Planejamento Urbano. Um campo essencialmente
multidisciplinar.
O novo paradigma, se bem compreendido e utilizado, trar importantes solues para as
grandes cidades brasileiras. So Paulo, por exemplo, coleta por dia 12 mil toneladas de lixo
industrial e domestico, que se tornam 18 mil toneladas se somadas ao lixo coletado em 38
municpios da Grande So Paulo. Desse total, 3.600 toneladas vm apenas da varrio das
ruas, o que comprova a m convivncia do cidado com a sua cidade e, literalmente, um
comportamento anti-social e anticomunitrio. De modo geral, o brasileiro suja o que de
todos, sem cerimnia: praias belssimas convertem-se em autnticos monturos de lixo;
esgotos so lanados ao mar. Nas praias burguesas do Guaruj so recolhidas, mensalmente,
180 toneladas de lixo, sendo quadruplicada essa quantidade nos meses de temporada.
A cidade de So Paulo est em quarto lugar no "ranking" mundial de produtores de dejetos, s
perdendo para a Cidade do Mxico, Nova Iorque e Tquio. Sendo que as duas ultimas so
cidades de 1 mundo com mais recursos para tratarem este problema.
Em sentido oposto, instituio exemplar em nossa cidade a Cia. do Metropolitano - Metr,
que retira, todos os dias, de suas dependncias, mais de 4 toneladas de lixo; seu ambiente
limpssimo constrange o usurio, que adota um comportamento adequado utilizando as cestas
de lixo. Esta diretriz representa, ao final, milhares de reais poupados, pois nada se gasta em
reparos dos estragos provocados pela sujeira. Exemplo que at agora ainda no foi seguido,
provavelmente, por falta de educao ambiental adequada.
oportuno recordar os dez mandamentos da ECO'92: limpar a atmosfera; preservar mares e
rios; evitar a desertificao; difundir novas tcnicas antipoluio; vigiar as indstrias;
desenvolver sem destruir; controlar as usinas nucleares; proteger as florestas; banir os gases
CFC; combater a misria.
No caso brasileiro, em especial da cidade de So Paulo, e de seus municpios vizinhos, o
combate pobreza, o saneamento bsico, a coleta de lixo e as campanhas de desratizao so
essenciais, pois, mesmo em reas centrais, h bolses de pobreza, onde seres humanos
convivem, lado a lado, com ratos que, atravs de sua urina, contaminam as guas usadas pela
populao: doenas como a leptospirose so comum no vero, inclusive levando a mortes. A
tuberculose tem apresentado ndices crescentes e inesperados nos ltimos anos, em razo da
deteriorao da qualidade de vida, e mesmo a doena viral como o herpes est se

222

disseminando rapidamente, por falta de controles sanitrios adequados. Tivemos no passado


recente epidemia de sarampo e meningite viral, felizmente, mais viral que a bacteriana.
Os veterinrios que trabalham no Servio Pblico Municipal tm, em So Paulo e arredores,
interditado com freqncia muitos estabelecimentos que comercializam derivados do leite,
carne, pescado e mel por no estarem nem mesmo obedecendo aos padres mnimos de
higiene e limpeza. Entre eles, figuram grandes redes de supermercados, farmcias, hotis
cinco estrelas etc., isso sem mencionar a rede hospitalar e os abatedouros clandestinos, alguns
deles abatendo ces e gatos para consumo humano, como j foi notificado pela imprensa.
A falta de organizao histrica em nosso meio no que diz respeito poluio e, sobretudo,
aos resduos slidos, alm do que inequvoco que no h equipamento suficiente (aterros,
incineradores e usinas de compostagem) para fazer face quantidade de lixo produzido pela
mega So Paulo. Improvisam-se lixes, sem qualquer aterro sanitrio, misturam-se resduos
industriais, domsticos e hospitalares. Pouco se recicla e a reciclagem, quando feita, numa
primeira fase de separao do material a ser reciclado, em geral bem primitiva e realizada
em depsitos inadequados e com pouca tecnologia. Para agravar, a falta de regras e de
disciplina de atribuies entre os poderes pblicos desestimula o setor empresarial a investir
na rea. E no se formam parcerias que poderiam desenvolver as prticas comunitrias.
Para se ter uma idia do atraso desse setor, praticamente 90% do lixo produzido em So
Paulo, atualmente, vai para os aterros ou lixes clandestinos, 7% vai para a compostagem e
apenas 3% reciclado.
Calderoni (1998) enfatiza os ganhos proporcionados com a reciclagem, alertando que os
custos que devem ser arcados pelos poderes publicos, fazem com que estes programas no
avancem emtecnologia, acumulando-se os dejetos em aterros sanitrios onde o chorume (licor
negro) que se forma causa a contaminao do lenol fretico e muitas vezes, escorre a cu
aberto em ruas habitadas adjacentes ao aterro. Apontamos que a produo de lixo por pessoa
que de cerca de 2Kg por pessoa dia nos USA, e de 1Kg por pessoa na Europa, tendo
aumentando nas ltimas duas dcadas, j de mais de 900 gramas/dia no Brasil. Reciclar
preciso. Sabemos que a produo atravs da reciclados menos poluente que a partir de
matrias virgens. O alumnio reciclado polui 95% menos o ar, e 97% menos a gua; o papel
74% menos o ar e 35% menos a gua; o vidro, 20% menos o ar e 50% menos a gua

223

3. LIMPEZA URBANA - CRONOLOGIA HISTRICA NA REGIO DE SO PAULO


O marco histrico do inicio das atividades organizadas de limpeza urbana em So Paulo data
de 1869, quando foi firmado entre a Cmara de Intendncia e o Sr. Antonio Dias Pacotilha, o
primeiro contrato de prestao de servios de limpeza pblica na cidade.
No incio da dcada de 1890, foi implantada pelo Intendente (prefeito da poca) a taxa de
limpeza pblica com a finalidade de angariar recursos para o pagamento dos contratos com os
particulares que efetuavam os servios.
Em 1914, o ento Prefeito Washington Luiz, organizou o servio de limpeza pblica, que
seria operado, diretamente, pela municipalidade de So Paulo.
Desde 1869, at a dcada de 1950, a coleta dos resduos se concentraram, especialmente, no
transporte atravs de carroas, na sua maioria de trao animal. A Prefeitura chegou a utilizar
1500 muares, e uma infra-estrutura composta por cocheiras, pastos, selaria, farmcia,
depsitos de feno e demais instalaes pertinentes. Essas instalaes ficavam localizadas na
rua Pedro de Toledo, nas imediaes da rea do atual Hospital do Servidor Pblico Estadual.
Alm dos cocheiros e coletores (garis), havia uma mo de obra especializada formada por
tratadores, cavalarios, veterinrios e farmacuticos.
Na dcada de 1960, iniciou-se a utilizao dos veculos de trao motora em substituio as
carroas de trao animal, que tiveram sua extino em 1968, com desativao das ltimas 27
carroas de muares.
No incio oficial, em 1896, das atividades de limpeza pblica em So Paulo, os resduos
coletados eram dispostos a cu aberto o que se denomina, hoje, de lixo.
Os primeiros lixes ficavam na vrzea do Tiet, prximo de onde, hoje, se acha o Terminal
Rodovirio do Tiet e o Shopping Center Norte. O que exemplifica o crescimento da cidade,
pois poca de sua criao eram locais distantes.
Desde o incio do sculo XX, as autoridades municipais preocuparam-se em encontrar
solues mais adequadas para destinao final dos resduos coletados do que a disposio a
cu aberto em "lixes". Assim, logo na primeira dcada, resolveram entreg-los aos
chacareiros para serem usados como adubo em suas culturas. Naquela poca, os resduos
domsticos apresentavam concentrao de matria orgnica superior 80%, e assim podiam
ser utilizados como adubo natural. Posteriormente, as autoridades sanitrias condenaram o uso
do lixo "in natura" como adubo uma vez que o mesmo poder ser o disseminador de doenas
e parasitas.
Em 1913, foi instalado, no bairro do Ara (Sumar), o primeiro incinerador municipal, que
queimava o equivalente a cem carroas por dia de resduos domiciliares. Neste incinerador a
temperatura para combusto era feita com a queima de lenha e o lanamento dos resduos ao
fomo era realizado manualmente. Esta instalao foi desativada e demolida em 1940 em
conseqncia da conjugao de trs fatores desfavorveis sua manuteno: tecnologia
ultrapassada; capacidade insuficiente; e localizao inadequada por ter o crescimento urbano
atingindo sua rea, inserindo-o num bairro residencial. O novo incinerador, que se utilizava de
leo combustvel para manter a temperatura de queima, e era dotado de sistema rotativo
224

vertical denominado "pio", s foi instalado em 1949, na rua Sumidouro no bairro de


Pinheiros. A operao deste equipamento, findou-se em 1990, pois a tecnologia do pio j
se encontrava obsoleta. E o bairro residencial a desaconselhava.
Aps uma dcada, ampliou-se a capacidade de incinerao, com a instalao do Incinerador
de Ponte Pequena (1959) e novamente, decorridos 9 anos, ocorreu a inaugurao do
Incinerador Vergueiro (1968). Observa-se que, neste perodo, a tecnologia exercia forte
domnio no sistema de tratamento dos Resduos Slidos Domiciliares. Mas, j h dcadas o
problema vinha se agravando.
Desde 1925, a Prefeitura retomou a incentivar a utilizao do lixo orgnico como adubo, desta
vez no mais "in natura"mas aps passar por um processo de fermentao anaerbica
"zmotrmica". Estas estaes "zimotrmicas"foram implantadas pela municipalidade ao lado
das instalaes existentes do servio de limpeza pblica localizadas onde, hoje, o Parque do
Ibirapuera. Elas foram as precursoras das atuais usinas de compostagem, sendo a primeira, a
de So Matheus, cuja inaugurao somente ocorreu em 1970 e da Segunda, a de Vila
Leopoldina, em 1974.
Em 1974, foi instalado o primeiro aterro sanitrio do municpio em Lauzane Paulista. Este
aterro que foi operado diretamente pela Prefeitura teve uma vida curta de apenas 10 meses.
Desde ento, as tcnicas de confinamento dos resduos no solo evoluram e a Prefeitura
passou a operao dos aterros para iniciativa privada, sendo o primeiro contrato firmado em
fevereiro de 1975, para a operao do aterro de Engenheiro Goulart.
A tabela, a seguir, demonstra a precariedade e a falta de uma poltica ambiental para a
deposio do lixo, com abertura e encerramento de diversos aterros sanitrios ao longo do
tempo, sem uma apresentao de soluo integrada e educao ambiental na cidade de So
Paulo. Igualmente, os grficos indicam a pouca reciclagem (vide grfico 1)e a crescente
produo de lixo domiciliar na cidade de So Paulo (vide grfico 2)

225

TABELA 1
Aterros Sanitrios operados pela Prefeitura do Municpio de So Paulo

DENOMINAO

INCIO

ENCERRAMENTO

LAUZANE PAULISTA

Fevereiro de 1974

Novembro de 1974

JARDIM DAMASCENO

Fevereiro de 1974

Dezembro de 1975

ENGENHEIRO GOULART

Abril de 1975

Janeiro de 1976

KM Julho de 1975

Agosto de 1979

RAPOSO
14,5

TAVARES

SANTO AMARO

Abril de 1976

Fevereiro de 1995

VILA ALBERTINA

Maro de 1977

Maro de 1993

SAPOPEMBA

Novembro de 1979

Fevereiro de 1984

JACU

Maro de 1981

Agosto de 1988

SO MATEUS

Fevereiro de 1984

Janeiro de 1986

ROD. BANDEIRANTES

Setembro de 1979

Em operao

STIO SO JOO

Dezembro de 1992

Em operao

Fonte: Dirio Oficial do Municpio de So Paulo, 22/12/2000.

226

Grfico 1

QUANTO O BRASIL RECICLA


(Em %)
Aluminio

61,3
37,5

Vidro

35,09
18

Plstico

15
Fonte: Compre (Compromisso
Empresarial para a Reciclagem

Grfico 2

PRODUO DE LIXO DOMICILIAR POR HABITANTE


CIDADE DE SO PAULO
(Em Kg)

1,20%
1,00%
0,80%

0,82% 0,80% 0,80%

0,81%

0,91%

1,01%1,05%

0,60%
0,40%
0,20%
0,00%
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997
Fonte: Departamento de Limpeza Urbana (Limpurb) da Prefeitura de So Paulo

227

Em 1968 foi criado o Departamento de Limpeza Urbana LIMPURB com as atribuies de


planejar, normalizar e controlar os servios de coleta, varrio e destinao final. Nessa
poca, estes servios eram prestados diretamente pela Prefeitura, atravs das Administraes
Regionais, que possuam uma considervel frota de caminhes coletores. LIMPURB
promoveu, imediatamente sua criao, a terceirizao dos servios de limpeza urbana, de
forma paulatina, iniciando com a contratao de empresa para prestao de servios na rea
do Brooklin Paulista e terminando em 1987 com a contratao para as reas de Itaim Paulista
e Guaianases.
Em 1989, a Prefeitura deu incio a institucionalizao da coleta seletiva, porta a porta, dos
resduos domiciliares reciclveis, com uma experincia piloto no Bairro de Vila Madalena. A
coleta de materiais passveis de reciclagem muito antiga na cidade de So Paulo, sendo feita
pelos chamados "carrinheiros", catadores individuais que comercializam esses materiais como
meio de vida, porm, hoje, esto organizados em cooperativas e associaes.
Em 1992, foi dado incio a mais uma modalidade de coleta de materiais reciclveis, os Postos
de Entrega Voluntria - PEV'S. Estes postos so constitudos por quatro depsitos tipo
"containers", pintados com cores distintas correspondendo cada uma ao tipo de material a ser
coletado: verde para vidro; vermelho para plstico; amarelo para metais; e azul para papis. O
recolhimento do material armazenado feito atravs da descarga dos "contaneirs"sobre a
carroceria de caminho com divisrias para manter a segregao desses materiais.
A seletiva atravs dos PEV'S faz com que o muncipe tenha uma participao ativa e leve o
lixo reciclvel at o local dos postos, normalmente situados em pontos estratgicos, como
praas, parques, conjuntos residenciais e grandes supermercados. INFELIZMENTE,
entretanto, a populao da cidade ainda no colabora com este tipo de servio.
No presente a Prefeitura tem implantado 29 circuitos de coleta seletiva domiciliar, sendo
feitos com caminhes de empresa especializada, que transportam esse material ao Centro de
Triagem de Vila Leopoldina, onde so preparados para serem vendidos.
Alm da coleta seletiva nas residncias e por meio dos PEV'S, existem dois outros tipos de
coleta considerados oficiais, a coleta interna de papis em rgos pblicos e a entrega
voluntria por terceiros feitas diretamente no Centro de Triagem.
No total, a seletiva atinge uma populao de aproximadamente 500.000 habitantes e so
coletados pela Prefeitura cerca de 1300t/ms, com a seguinte composio mdia: 24 t de
plstico; 70t depapelo; 25 t de vidro; 0,8 t de alumnio e cobre; e 10 t de sucata primria.
No final de 1995 foi implantado o SIGIL - Sistema Informatizado de Gerenciamento
Integrado de Limpeza Pblica. O SIGIL , mais que um software, um instrumento gerencial
de controle quantitativo de todas as etapas da limpeza urbana, compreendendo: coleta,
transporte, tratamento e disposio final.
O sistema tem por base a pesagem eletrnica do lixo e o registro simultneo dos dados em
computador. Para tanto, cada veculo transportador est munido de um transponder, e por
meio deste veculo ao chegar ao seu destino, j nas proximidades das balanas, identificado,
automaticamente, atravs de um sistema antena/computador, que envia e recebe informaes
do computador central localizado na sede do LIMPURB. Conforme a programao efetuada,
previamente, o sistema identifica as caractersticas do veculo (placa e empresa
228

transportadora), a rea em que o veculo efetuou a coleta e o tipo de material coletado. Os


resultados das pesagens, na entrada do veculo carregado/ na sada vazio, so registrados e
armazenados por computadores, gerando os relatrios com todas as identificaes pertinentes
e o peso lquido do resduo transportado.
Com o emprego do SIGIL o controle quantitativo dos servios de coleta, transporte,
tratamento e disposio final, que so pagos tendo como unidade a tonelada, se tornou muito
mais eficiente e com confiabilidade aceita universalmente.
Anualmente, entre os vrios servios de limpeza urbana prestados, diariamente pela Prefeitura
podem-se destacar: a varrio de cerca de 5.700 km de ruas e 2.200.000 metros quadrados de
calades; varrio, lavagem e desinfeco de 160 feiras livres; a limpeza de
aproximadamente 1400 bocas-de-lobo; a coleta, transporte e disposio final em mdia, por
dia de coleta, de 14.072 toneladas de resduos slidos urbanos, os quais esto assim
distribudos:
- Domiciliares, de feiras livres e de varrio 11.657 t/dia
- Servios de Sade (infectantes) 92 t/dia
- Terras e entulhos (inertes) 2.323 t/dia.
A disposio final dos resduos domiciliares, de feiras livres e de varrio, anualmente, feita
87% em dois aterros sanitrios, o So Joo e o Bandeirantes, e 13% em duas usinas de
compostagem, a Leopoldina e a So Matheus.
Os resduos infectantes do servio de sade, so incinerados na Unidade Vergueiro (45%) ou
tratados em uma estao que se utiliza para desinfeco da moderna tecnologia de
Desativao Eltro-Trmica (55%). Esta tecnologia (ETDTM) consiste na exposio dos
resduos a um campo eltrico de alta potncia (50.000 Volts/min), gerado por ondas
eletromagnticas de baixa freqncia (10 MHz), elevando, rapidamente, a temperatura de
forma uniforme em toda sua massa e promovendo a inativao dos microorganismos
presentes.
Os inertes coletados so dispostos no aterro de Itaquera, rea degradada de um antiga
pedreira, que est sendo recuperada.
A municipalidade despende, anualmente, mais de R$ 450,000.000,00 (quatrocentos e
cinqenta milhes de reais), cerca de R$ 230.000.000,00 (duzentos e trinta milhes de
dlares), e serve-se do concurso de nove grandes prestadoras de servios, as quais utilizam-se
de:
- 600 caminhes dos quais 430 coletores compactadores.
- 66 canetas de 40 toneladas de capacidade.
- 22 tratores de esteira.
- 45 caminhes tanques.
- 90 veculos leves de passageiro para fiscalizao.
- 25 veculos de transporte leve e mais 9 veculos de 10t para coleta de resduo de sade.
- 7 varredeiras mecanizadas.
- 5000 homens, sendo 3500 coletores e garis; 1300 motoristas e 200 administrativos.

229

Nas sociedades contemporneas, particularmente nas consideradas tecnolgicas, a questo dos


resduos necessita de uma anlise de suas implicaes em relao sustentabilidade do
planeta.
Segundo o LIMPURB (PMSP) os problemas associados aos resduos decorrem de duas
componentes principais: a crescente gerao de resduos e a evoluo "qualitativa"dos
mesmos. Quanto primeira componente, o rpido crescimento ocorre em funo tanto do
crescimento populacional e seu adensamento espacial, quanto do aumento da gerao per
capita de resduos, impostos pelos padres de propaganda, que intensificam a associao do
consumo qualidade de vida.
Com relao segunda componente, a evoluo na composio da massa de resduos se deve
evoluo dos materiais empregados pela sociedade. Observa-se, ainda, que esta evoluo,
motivada por caractersticas utilitrias e econmicas dos materiais, em nenhum momento
contemplou os desdobramentos possveis deste conjunto de materiais, em uma fase posterior
ao consumo. E, o capitalismo avanado da ps-modernidade acelerou a utilizada de materiais
sofisticadas e no-biodegradveis.
No sentido de acomodar os problemas, mantendo a associao do consumo qualidade de
vida como caracterstica fundamental das sociedades modernas, muitas tcnicas de
processamento e deposio de resduos foram criadas e/ou alteradas ao longo da histria.
Entretanto, do ponto de vista conceitual, poucas foram as alteraes, significativas e ainda
hoje as formas de tratamento da questo podem ser comparadas s suas primitivas
antecessoras, necessitando-se urgentemente, de uma nova viso gerencial e de controladoria
de gesto ambiental.
Nas sociedades atuais, particularmente, nas industrializadas, observa-se que, a despeito das
reais preocupaes com relao aos resduos, so freqentes as prticas que, longe de
aprofundar a discusso, servem apenas de camuflagem ou de esquiva aos problemas
fundamentais associados a questo, com a inteno de manter e reproduzir a estrutura e a
dinmica vigente.e, fator agravante, o povo interesse despertado em pases do 3 mundo, pela
educao ambiental.
Dentre as prticas empregadas, principalmente, pelos promotores de tcnicas capitalistas de
produo, a proposta de tecnologias no residuosas, to presente nos discursos atuais, arrasta
muitas vezes em seu bojo muitos artifcios (LIMPURB-SP). Onde, o discurso acena com a
reciclagem, mas, o nus transferido para os poderes pblicos.
Embora em alguns casos as preocupaes sejam legtimas, as propostas de implantao destas
tecnologias devem ser analisadas com muita cautela, pois em sua grande maioria trazem
embutida uma necessidade energtica muito superior s tecnologias convencionais. Se, por
um lado, elas efetivamente contribuem para a reduo dos impactos ambientais relacionados a
um dado processo produtivo, por outro geram impactos bem mais intensos em virtude da
necessidade de energia, tanto para a fabricao dos componentes e equipamentos requeridos,
quanto para a operao destes, Nestes casos, o que ocorre a simples transio dos impactos
ambientais de uma regio para outra. Ou do setor privado para o setor pblico.
Uma outra observao est relacionada ao denominado "marketing ambiental", muitas vezes
confundido com "planejamento ambiental", atravs do qual se procura passar ao pblico uma
imagem de preocupao com o meio ambiente por parte da indstria. Esta nova forma de
230

propaganda faz parte da estratgia atual no sentido de atingir uma maior penetrao dos
produtos, associando a imagem da indstria ao comprometimento ambiental. Em geral, o
"marketing ambiental" constitui apenas uma mscara, sob a qual se esconde a verdadeira face
de um dado empreendimento industrial e suas responsabilidades com a degradao ambiental,
No raro, nos dias atuais, o patrocnio de eventos ambientalistas por parte de empresas
poluidoras ou mesmo a utilizao de "papel reciclado" na confeco de seus relatrios para
divulgao externa. Do ponto de vista ambiental, esta conduta pode parecer at louvvel. No
entanto, a inteno que, em geral, norteia estes procedimentos est associada a uma
divulgao enganosa por parte de alguns segmentos industriais, visando acobertar ou
minimizar a presso relativa a intensa degradao ambiental decorrente de suas atividades.
Um outro conceito criado com a inteno clara de apresentar uma fachada ambientalista a
novos empreendimentos do setor produtivo, ou visando manter alguns processos,
reconhecidamente degradantes, "imunes"' as crticas da populao, o de "despoluio". Com
relao a este conceito, Ignacy Sachs (1985) apresenta a seguinte observao: A despoluio
um eufemismo que acoberta o deslocamento de poluentes de preferncia para alm das
fronteiras, As chamins sobrelevadas despoluem o Ruhr e a Gr-Bretanha, mas a neve suja
cai na Escandinvia.
Em reportagem de Simone B. Mateos ao Jornal O Estado de So Paulo, 20/04/98 sob o
titulo.SP pode enfrentar caos com aumento de lixo, a jornalista informa alguns dados
alarmantes:
Um dos maiores centros produtores de lixo do planeta, a capital paulista produzem
diariamente, quase 15 mil toneladas de resduos, entre domsticos, hospitalares, de varrio
pblica e entulho. Considerando-se, apenas o lixo residencial, cada paulistano produz,
diariamente, em mdia, 1,05 quilos de lixo. Nova York, recordista mundial, produz 1,77
quilos por habitante/dia.
Levando-se em conta a expectativa de vida de 67 anos (estimativa do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica para o Sudeste), cada paulistano, ao morrer, ter deixado a seus filhos
um legado de 2,5 toneladas de lixo (e os nova-iorquinos, 40 toneladas). Isso, caso a produo
per capita se estabilize. Mas, se o consumo crescer, aumenta o lixo. Os grandes poluidores
do planeta so os pases desenvolvidos. O Plano Real mostrou que o Brasil est seguindo o
padro norte-americano de consumo. A capital paulista produz lixo como o Primeiro Mundo,
mas no o trata de forma aceitvel. Pois, a coleta, transporte e disposio do lixo ainda
obedece a padres de pas em desenvolvimento.
Alm de conviver com uma centena de lixes a cu aberto, a cidade enterra matrias-primas
preciosas. Embora, mais de 60% de lixo seja orgnico, menos de 10% dele transformado em
adubo, pelas duas usinas de compostagem da cidade. Segundo a fiscalizao da Cetesb, parte
do produto da usina acaba no mesmo aterro que o resto do lixo. Isso ocorre, porque, alm das
usinas terem capacidade limitada, a cidade no faz coleta seletiva, o que aumenta o
desperdcio e reduz a qualidade do produto final. A separao posterior difcil e imperfeita.
Embora diversas cidades, como Porto Alegre e So Bernardo do Campo, realizem a coleta
seletiva, o departamento de limpeza urbana de So Paulo considera os seus custos altos
demais para a cidade.

231

Mais complicada ainda, a situao dos resduos hospitalares da capital. Dos dois
incineradores construdos na dcada de 60, apenas um continua, precariamente, em operao.
Quando desativado por problemas tcnicos, o lixo hospitalar acaba no aterro sanitrio.
Ainda segundo dados desta reportagem:
O Brasil est entre os pases que mais reciclam materiais. Embora a maioria das prefeituras
no realize a coleta seletiva (no geral, a etapa mais cara do processo), a pobreza de boa parte
da populao brasileira pe-se a servio da reciclagem, a baixos custos, um pequeno exercito
de catadores de latas, garrafas e papel. Sem contar a coleta promovida pela prpria industria
como o caso das aparas de papel e de vidro.
Com isso, o Pas detm o segundo maior ndice mundial de reciclagem de latas de alumnio
para bebidas gaseificadas (61,3%, em 1996), ficando frente dos Estados Unidos e atrs,
apenas do Japo, com 66%. Na reciclagem de aparas e papeis usados, os ndices nacionais
esto afinados com a mdia mundial: 37%. No vidro superam vrios pases europeus: um
tero de todas as embalagens so recicladas.
A economia obtida significativa. Cada tonelada de papel reciclado representa de 15 a 20
rvores adultas poupadas. O vidro reciclado gasta 75% menos energia para ser fundido,
enquanto o metal poupa 85% de energia. Estudo da Universidade de So Paulo (USP) estima
que, s em 1996, o pas poupou R$ 28 milhes com a reciclagem de latas de alumnio,
enquanto o vidro reciclado poupou 75%. Cerca de 15% dos plsticos rgidos e filmes
consumidores no Pas tambm so reciclados, sendo 60% proveniente de resduos industriais
e 40% do lixo urbano. Mas, para a educao ambiental pouco se tem voltado que a iniciativa
privada, que rgos do governo.
Se a capital administra mal seu lixo, a situao no diferente no resto do Estado. Segundo o
ltimo levantamento da secretaria, em So Paulo, apenas 27 municpios (4,2%) manipulam de
forma segura o lixo. Embora a maior parte seja orgnico, h no Estado apenas 23 usinas de
compostagem para aproveit-lo. Dessas, s 11 esto em operao e, mesmo assim, metade dos
resduos tratados no tem qualidade adequada.
No Pas, a situao pior. Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia Estatstica (IBGE),
28% do lixo gerado no so sequer coletado. Num pas com maioria de jovens
imprescindvel investir em educao ambiental.
Como bem lembrou, recentemente, o jornalista Benedicto Ismael Camargo Dutra, em artigo
no DCI de 16/10/01, as regies urbanas dos pases atrasados apresentam elevada
concentrao de populao com menos de 25 anos de idade, que em grande maioria cresceram
em famlias desestruturadas, receberam pouca escolaridade, tm reduzida qualificao
profissional, e o mercado no lhes oferece oportunidade de trabalho, so fontes candidatos
para a marginalidade, as drogas, etc., no entanto, pensamos que poderiam ser
profissionalizados em reciclagem e se tornarem agentes ambientais com formao adequada.

232

4. Concluses
Nossas concluses so em direo educao ambiental
Waack Bueno (1996) afirmou que:
As solues para os grandes problemas de ordem econmica, social e ambiental -, aos quais
a humanidade faz face, atualmente, se acotovelam num mundo que parece, agora, cada vez
mais, pequeno, um mundo que "encolhe", face a uma produo que cresce sem freios. A
tentativa de substituir o petrleo pela energia nuclear agrava o problema ambiental, menos
pela contaminao resultante da operao das usinas, ou pelo risco de acidentes, que pelo
crescente problema dos descartes do lixo radioativo do grande e crescente nmero de usinas
nucleares. A tentativa de substituir o petrleo pela biomassa agrava a competio entre
alimentos e insumos industriais pelo uso do solo arvel e dificulta, pois, a soluo do
problema da fome. Essa mesma disputa pelo solo ser, tambm, agravada caso se recorra a
recursos renovveis, de origem vegetal, para substituir os metais. Por outro lado, a
substituio dos metais por sintticos passa a agravar o problema ambiental, pelo acmulo de
materiais no biodegradveis, pelo menos ao nvel atual da tecnologia. E assim por diante.
A questo evoluiu, portanto, para o questionamento dos prprios padres de produo e de
consumo que tm sido entendidos como desenvolvimento. Esses padres, por sacarem demais
da conta dos recursos naturais e do equilbrio ambiental, no podem ser legados ao futuro, por
desgastarem a base de recursos de que dependem. Qual o desenvolvimento sustentvel no
tempo? E mais, esses padres, por dependerem da concentrao de recursos em nvel
mundial, no podem ser levados a todas as regies. Um quinto da humanidade - a populao
dos pases ricos - consome mais de trs quartas partes dos recursos naturais explorados em
todo o mundo. Um americano consome em mdia tanta energia como 30 habitantes do
chamado Terceiro Mundo. E j, estamos em crise de esgotamento de recursos naturais, como,
j estamos em crise de energia. Como levar esses padres de super uso de recursos a todo o
mundo? Dada essa impossibilidade, qual ento o desenvolvimento generalizvel no espao?
Qual, enfim, o desenvolvimento vivel, isto , sustentvel e generalizvel?
A insistncia em generalizar os atuais padres das naes ricas s tem levado a agravar, cada
vez mais, a concentrao da renda nas naes pobres, para possibilitar a minorias nesses
pases o acesso queles padres. No caso da cidade de So Paulo, investimentos da ordem de
US$ 300 milhes sero necessrios, segundo a Prefeitura de So Paulo, para destinar 30% do
lixo slido para os aterros sanitrios, 30% para os incineradores, 30% para a compostagem e
10% para a reciclagem.
So comuns, em nosso meio, liminares judiciais concedidas a moradores, associao de
moradores e mesmo a rgos pblicos sustando as atividades de lixes clandestinos e, em
muitos casos, o Promotor de Justia do Meio Ambiente obriga o proprietrio da rea
degradada a apresentar um plano de recuperao CETESB, agncia ambiental paulista. Tais
medidas so emergenciais, na realidade. Como, j afirmamos, preciso mudar a tica do
cidado e evitar a produo de lixo, prevenir e no apenas remediar as calamidades. Para
tanto, precisamos de uma nova Educao Ambiental, homens e mulheres mais conscientes,
autoridades pblicas comprometidas com uma poltica ambiental, populao esclarecida. E,
possivelmente, uma poltica de aproveitamento de jovens em atividades de vigilncia
ambiental com remunerao.

233

Estes foram os objetivos deste artigo: pensar mais uma vez as causas reais da poluio e tentar
aumentar a conscincia dos habitantes de nossa cidade e de nosso pas. Sabemos que, sem
solues integradas, no possvel resolver este grave problema e que solues parciais e de
emergncia s tendem a agrav-lo. Assim, fica fcil compreender que no existem solues
isoladas, que no construindo usinas de compostagem de lixo, ou abrindo novos aterros
sanitrios que se poder fazer face aos problemas j, extremamente, agudos na cidade de So
Paulo, profissionalizao de agentes ambientais e de sade, em geral advindos da populao
com menores recursos, e educao para a conscincia ambiental fazem parte de um conjunto
integrado de solues, que exige, tambm, a participao de iniciativa privada que deve ser
constrangida, legalmente, reciclagem, e bio-preservao, sob pena de multas pesadas.
A presso das comunidades, a ao das ONGs e do Ministrio Pblico so, extremamente,
importantes, bem com a aplicao de normas do Cdigo de Defesa do Consumidor, diploma
legal bastante avanado, bem como leis de proteo ambiental. S, atravs, de pesadas multas,
conseguiremos reverter o descaso das empresas em relao nossa cidade e aos seus
habitantes.
Com a educao ambiental poderamos abrir uma frente nova de gerao de empregos criados
pela iniciativa privada, com alguns subsdios do poder publico, ou baixa tributao das
mesmas empresas, interessadas na formao de mo-de-obra para as necessidades ambientais.

234

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
AUGE, M. (1994). No-lugares: uma introduo a uma antropologia da super
modernidade. So Paulo, Ed. Papirus.
CALDERONI, S. Os Bilhes perdidos no lixo SP .Humanistas Editora FFLCH/USP, 1998.
COMMONER, B. (1990). "Can capitalists be environmentalists?". In: Business and Society
Review. Suoundsburg.
DELAZARO, W. & BARBIERI, J.C. (1994). "Gerao de empregos e preservao do meio
ambiente: o grande desafio". In: RAE-FGV, v. 34 (6), nov./dez.
ENCONTRO vai discutir poluio em Vila Parisi. O Estado de S. Paulo. 17. 10-1995.
MAZON, R. (1992). "Em direo a um novo paradigma de gesto ambiental - tecnologias
limpas ou preveno da poluio". In: RAE-FGV, v. 32 (2), abr./jun.
ORGANIZAO prepara primeiro diagnstico sobre a coleta de lixo no Brasil. Gazeta
Mercantil. 06.10.92.
O QUE lixo. Isto . 25. 10-1995.
US ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY (1990). Memorandum - Proceedings of
the International Conference on Pollution Prevence. Washington, EPA.
SACHS, I. Ecodesenvolvimento Crescer sem Destruir, Revista dos Tribunais, SP, ERT,
1983.
WAACK BUENO, C. Desenvolvimento Sustentvel e Reproduo de padres, Revista
UNICSUL, ano 1, n 1 de maio de 1996.

235

REESTRUTURAO PRODUTIVA E BARREIRAS: A ROTULAGEM


AMBIENTAL.
Amalia Maria Goldberg Godoy
Departamento de Economia da Universidade Estadual de Maring PR.

Celestina Crocetta Biazin


Faculdades Nobel Maring Para.

SUMMARY: This article has as objective to present the changes in the paradigms of the economic development.
Two aspects they are explored that interrelate and they play the Brazilian economy: a ) the coexistence of the way
fordista and toyotista of production, not only in different countries as well as inside of each country and b) larger
concern with the environmental unbalances. The eco-label program can be a new form of no-tariff barrier to the
countries in development.

Key-words: development, environment, eco-label, ford and toyotismo.


rea Temtica: Gesto estratgica e organizacional nas empresas.
1- INTRODUO
Dentre as diversas mudanas que ocorrem no mundo e, em todas as reas, exploram-se dois
aspectos que se inter-relacionam e atingem de perto os pases em desenvolvimento: a) o produtivo, que leva convivncia do modo fordista e ps-fordista de produo, no somente em
pases diferentes como, tambm, dentro de cada pas; b) o tratamento da questo ambiental
que, tambm, passa por mudanas. Os desequilbrios ambientais at ento tratados pelo modelo fordista como frutos do progresso passam a ser fonte de preocupao e objeto de acordos
e foros nacionais e internacionais. Dentre os quais se destaca a trajetria do selo verde. Os
programas de rotulagem ambiental, fonte de polmica quanto aos seus objetivos, podem ser
uma nova forma de barreira no-tarifria aos pases em desenvolvimento
2 - O PADRO DE DESENVOLVIMENTO EM CRISE.
O padro de desenvolvimento em crise analisado tendo como variveis centrais: o
processo de produo e o tratamento do meio ambiente.
2.1 - A Produo Fordista
Segundo Godoy (2000), historicamente, aps a II Guerra Mundial, a ascenso do EUA
significou a disseminao do sistema de produo em massa atravs do qual as empresas americanas cresceram. Com poucas dcadas de existncia, a fabricao de automveis da Ford
estabeleceu o que seria o padro tecnolgico para a produo em massa de bens de consumo
durveis, configurando o padro de organizao industrial e de desenvolvimento econmico
dos pases desenvolvidos, conhecido como fordismo.
A disseminao do fordismo nos EUA, contudo, exigia crescentes nveis de recursos
naturais que, a partir dos anos 20 do sculo XX, passaram a ser importados de pases ricos nos
recursos necessrios, disseminando-se a forma de produzir e concretizando-se relaes desi236

guais no comrcio internacional.


medida que os pases subdesenvolvidos iam imitando o modelo fordista de produo
globalizava-se o consumo crescente de matrias-primas e estes pases tornavam-se, igualmente, dependentes dos insumos necessrios (energia no-renovvel, principalmente o petrleo).
Se eles no possuam em quantidade adequada ao crescimento, tambm, precisavam importlo.
Na dcada de 70, com a crise mundial e as conseqncias econmicas e ecolgicas do
modelo fordista, comea a se propagar um novo modelo de produo que, com a globalizao,
comea a transmitir sua lgica ao mundo, de forma acelerada. Como conseqncia, ocorre a
convivncia do velho com o novo processo de produo.
2.2- O Modelo Toyotista de Produo
A capacidade de reagir de maneira flexvel s mudanas no mercado em crise um dos
fatores que explica a predominncia do novo sistema de produo, assim como a capacidade
de reduzir desperdcios e economizar insumos.
Este modelo, baseado na experincia de empresas japonesas, principalmente a Toyota,
chamado de Toyotismo (ou ps-fordista) e se pauta na filosofia de reduo de desperdcios,
economia de insumos e melhoria contnua. Lideradas pela Alemanha e Japo, as inmeras
inovaes tecnolgicas se baseiam em sistemas novos e associados microeletrnica e telecomunicaes. A produtividade est fortemente ligada progressiva e acelerada introduo de
nova gesto empresarial, flexibilizao, multiqualificao, terceirizao bem como biotecnologia, com destaque para a criao de novos materiais sintticos designados de ambientalmente limpos e poupadores de matrias-primas.
Com a nova forma de produzir no existem limites geogrficos para as empresas: elas
terceirizam como nunca o fizeram antes, compram matrias-primas em qualquer lugar do
mundo, em funo de melhor qualidade e do menor preo. Nesse contexto, as grandes empresas, na busca do controle da qualidade de fornecedores e sub-fornecedores, comeam a exigir
requisitos de qualidade nos produtos e servios e as ONGs e o consumidor a exigir maior proteo do meio ambiente. Proliferam as necessidades de atendimento aos padres internacionais, como o caso da IS0 9000 (que trata do sistema de Qualidade), da IS0 14000 (que aborda as questes ambientais), da BS 8800 (que trata da Sade e Segurana do Trabalho) e os
rtulos ambientais. Assim, todo o avano tecnolgico dos pases industrializados, imposto
aos pases em desenvolvimento. Porm, no de forma igualitria, mas com a soberania dos
pases industrializados. Surgem os blocos econmicos como medida de proteo e disseminam-se
as barreiras no-tarifrias, entre elas: a rotulagem ambiental.
Nesse contexto, surge uma srie de discusses da relao comrcio e meio ambiente: a)
a primeira, se posiciona que a proteo do meio ambiente passa ser um fator de estmulo ao
comrcio (incentivo ao mercado de produtos naturais ou orgnicos); b) uma outra discusso
o comrcio como fator de melhoramento das condies ambientais e, por ltimo, c) a discusso da utilizao das regulamentaes ambientais como instrumento protecionista, que se discute no artigo.
3 - A VARIVEL AMBIENTAL E O SURGIMENTO DO SELO VERDE
Os programas de rotulagem surgem, em 1894, nos EUA, com a criao de uma empresa que testava a veracidade das informaes afirmadas pelos fabricantes.
237

A partir de 1940, surgem os primeiros rtulos de advertncia sobre os efeitos do produto sobre a sade e o meio ambiente, que tinham carter obrigatrio e obedeciam s legislaes
especficas. Eram aplicados agrotxicos e raticidas com recomendaes claras de cuidados
no manuseio e armazenagem. Nesse caso, somente nos anos 70, a rotulagem estende-se a todos os produtos que contivessem produtos txicos controlados. Na mesma dcada surgem os
rtulos voluntrios para produtos organicamente cultivados, sem uso de agrotxicos, os quais
eram conferidos por entidades ambientais ou pelo prprio produtor.
Paralelamente a esse processo e expanso do fordismo, comeam a surgir os limites impostos pela manuteno de toda uma dinmica econmica baseada, predominantemente,
em recursos naturais no-renovveis, portanto, caracterizada pela explorao intensiva dos
recursos naturais, a poluio da gua, do solo e do ar, o desemprego, a pobreza, a favelizao,
a urbanizao descontrolada e a violncia urbana. Apesar dos indcios de desequilbrios ambientais parecerem ser estritamente localizados, inicialmente, na verdade eles tiveram carter
extensivo e tornaram-se preocupaes mundiais.
Nos anos 70-80, principalmente devido ao avano do movimento ambientalista, ocorre
uma percepo maior dos problemas ambientais e ampliam-se as discusses para os impactos
transfronteirios como: reduo da biodiversidade, reduo da camada de oznio, mudanas
climticas, chuva cida, entre outros. Todos os pases da OCDE aprovaram, entre os anos 60 e
1970, legislaes referentes proteo atmosfrica e controle da poluio das guas. Em 1967,
o parlamento europeu regulamenta a embalagem e a rotulagem de substncias perigosas (Correa, 1998 , p.18). Concomitantemente, comea a se criar o mercado verde.
Nessa fase, em nvel produtivo, as tecnologias verdes comeam a se transformar em
fonte de superioridade competitiva.
Na Eco-92, foram firmados protocolos (de intenes) sobre o clima, a biodiversidade e
as florestas, alm de uma declarao e a Agenda 21. A Agenda 21 convoca os diversos setores da sociedade e as empresas a reconhecerem o manejo ambiental como uma das suas prioridades e ponto fundamental para o desenvolvimento sustentvel. A mesma, em seu capitulo IV
- Mudanas de Padres de consumo no item 4.21, afirma: Os Governos, em cooperao
com a indstria e outros grupos pertinentes, devem estimular a expanso da rotulagem com
indicaes ecolgicas e outros programas de informao sobre produtos relacionados ao meio
ambiente, a fim de auxiliar os consumidores a fazer opes informadas.
A partir da Rio-92, o Grupo sobre Medidas Ambientais e Comrcio Internacional, criado no GATT, em 1990, teve seu mandato ampliado de modo a elaborar uma agenda sobre
meio ambiente, comrcio e desenvolvimento. A concluso dos trabalhos ocorreu em 1993 e
ficou conhecido como Relatrio Ukawa nome do presidente da Comisso. De acordo com o
relatrio, os selos verdes poderiam ter grande influncia sobre as condies de concorrncia
no mercado e seu impacto dependeria de fatores como Mecanismos para seleo de produtos e
definio de critrios, administrao do programa, custos envolvidos no cumprimento dos
padres, acesso aos esquemas de teste e certificao para produtos importados e capacidade
tecnolgica para atingir padres mais elevados, entre outros (CORREA, 1998, p.92).
4 A ROTULAGEM
Os rtulos ambientais (Biazin e Godoy, 1999 e 2000) so selos de comunicao que
visam dar informaes ao consumidor a respeito do produto.
A rotulagem tratada por diferentes nomenclaturas, das quais pode-se concluir o seguinte:

238

- Selo Verde o nome genrico para qualquer programa de rotulagem, que evidencia
um aspecto ambiental. Nesse contexto, Selo Verde, Selo Ambiental, Rotulagem Ambiental,
Rtulo Ambiental e Rtulo Ecolgico so tratados como sinnimos.
- A Certificao Ambiental um processo diferente, pois, a empresa passa por um
programa para tender a determinadas exigncias para obter um diploma.
Como exemplo, uma empresa pode ter um programa de rotulagem, sem, no entanto,
possuir certificao.
Existem inmeros programas de rotulagem. Eles podem ser classificados em dois
grandes grupos: 1) os de primeira parte que so aqueles que partem da iniciativa do fabricante
e so rotulados por programas implementados pelo fabricante; 2) os de terceira parte que so
aqueles rotulados por organismos independentes do fabricante.
4.1 Rtulos de Fabricantes Primeira Parte
So os rtulos que partem da iniciativa do fabricante. So as auto-declaraes ambientais. So considerados os selos que geram mais polmicas, pois, como partem do fabricante, o
qual possui interesses comercias, podem muitas vezes, fornecer informaes incorretas ou
parciais. Esses rtulos evidenciam certos atributos dos produtos como: biodegradvel, reciclvel, retornvel, no agride a camada de oznio, etc.
Outros ainda, diferentes dos citados, evidenciam a contribuio a uma causa ambiental.
4.2 Rotulagem de Terceira Parte
Os programas de rotulagem feitos por rgos independentes do fabricante, so ditos de
terceira parte. Eles podem ser voluntrios, quando o fabricante busca a rotulagem, e mandatrios, quando o fabricante obrigado a prestar informaes. Neste caso, os voluntrios se diferenciam dos anteriores, pois, mesmo sendo buscados pelos fabricantes, a rotulagem concedida por rgo independente do fabricante, o que os tornam diferentes.
4.2.1 - Rtulos Mandatrios
Os rtulos mandatrios, de carter obrigatrio, subdividem-se em informativos e de alerta ou aviso de risco.
Rtulos Informativos. Apresentam informaes tcnicas. Exemplo: Consumo de energia em eletrodomsticos, consumo de combustvel em veculos automotores, entre outros.
Alertas ou avisos de riscos. Informam os danos causados ao ambiente ou sade.
Como exemplo, os rtulos de defensivos agrcolas, cuja estampa uma caveira; outros rtulos
que indicam presena de inseticidas, fungicidas ou substncias nocivas camada de oznio.
4.2.2 - Rtulos Voluntrios
Segundo Nahuz (1995, p.57), os rtulos voluntrios possuem as seguintes caractersticas: so voluntrios e independentes, pois, so aplicados por terceiros a quem se disponha a
integrar o sistema; so aplicados, conforme critrios bem definidos, a produtos, famlias de
produtos e processos; so positivos, ou seja, representam premiao, e, como tal, torna-se um
instrumento de marketing das empresas; so mecanismos de informao ao consumidor; diferem dos rtulos informativos de produtos, que apresentam dados tcnicos; diferem das etique239

tas de advertncia ou alerta, normalmente obrigatrias, quanto periculosidade de venenos,


cigarros, etc.
Pode-se citar como principais rtulos: Blue Angel, Green Seal, Ecolabel e o de Qualidade Ambiental ABNT.
O Blue Angel (ou Blau Engel) um selo governamental, de iniciativa da Repblica
Federal Alem, de propriedade do Ministrio do Meio Ambiente, Conservao da Natureza e
Segurana Nuclear. Foi criado em 1978, sendo considerado o programa mais antigo. No incio, encontrou resistncia por parte dos fabricantes, porm, aos poucos, foi consolidado e, hoje, abrange, aproximadamente, 3.600 produtos. Atua principalmente na certificao das seguintes categorias: tintas de baixa toxidade, produtos feitos com materiais reciclados, pilhas e
baterias, produtos que no contm clorofluorcarbono (CFC) e produtos qumicos de limpeza
domstica.
Quanto participao de empresas estrangeiras certificadas, em 1995 do total de
1058 empresas licenciadas, 175 pertenciam empresas estrangeiras e no havia nenhuma de
pas em desenvolvimento. Em relao ao custo, o fabricante paga uma taxa inicial de 300 marcos (US$ 197.00). A taxa anual para uso do selo varia de 350 e 3.980 marcos (US$219.00 e
US$2,619.00), dependendo do faturamento anual da empresa (MIRANDA, 2000).
O Green Seal, , dos Estados Unidos, um selo de iniciativa privada, criado em 1989,
de organizao independente e sem fins lucrativos, que tem como objetivo fixar parmetros
ambientais para produtos, rotulagem de produtos e educao ambiental nos EUA.
A concesso da logomarca possui um custo de U$ 3.000 a U$ 15.000 e monitorada
pelo certificador atravs de visitas aleatrias, no anunciadas, e testes peridicos dos produtos.
As categorias de produtos certificadas so: - lmpadas fluorescentes compactas; detergentes
domsticos; papel de jornal; tintas anticorrosivas; sistemas de rotulagem plsticos; redutores
de poluio para veculos; papel para impresso e escrita; leo recondicionado; sacolas reutilizveis; acessrios de eficincia hdrica e equipamentos de irrigao. Segundo MIRANDA
(2000), AT MARO DE 1996, das dezessete empresas com produtos rotulados s havia 3
canadenses como empresas estrangeiras rotuladas.
O Ecolabel, resultante de uma deciso do Parlamento Europeu, em 1987, e implementado pelo Conselho da Unio Europia, um selo, criado em 1992 e reflete um esquema comunitrio de rotulagem ambiental e tem como um dos seus objetivos adotar um nico rtulo
ambiental na Unio Europia. O selo voluntrio, porm, exigido pela Unio Europia aos
produtos importados, os quais devero atingir os mesmos requisitos que os produtos locais.
O selo leva em considerao a Anlise do Ciclo de Vida do produto. As categorias avaliadas so: mquinas de lavar loua, mquinas de lavar pratos, adubos para solo, papel higinico, papel de cozinha, detergentes, lmpadas eltricas de bocal nico e duplo, tintas e vernizes
e camisetas de malha de algodo.
o primeiro selo regional e transnacional. A certificao tem validade por um perodo
no superior a trs anos
O Selo de Qualidade Ambiental ABNT, da Associao Brasileira de Normas tcnicas. A ABNT representante no Brasil da ISO e participa do processo de elaborao das normas da ISO 14000, como membro votante fundador.
O programa brasileiro de rotulagem ecolgica teve incio, em 1993, com uma pesquisa
sobre os programas de Rotulagem Ambiental existentes no mundo. Esta pesquisa visou fornecer subsdios na elaborao de um modelo brasileiro. Visualiza-se a seguir a logomarca do
programa.
O programa visa suprir as necessidades brasileiras na rea de certificao ambiental e
possui 10 famlias ou categorias de produtos selecionados para a certificao: papel e celulose;
240

couro e calados; eletrodomsticos; aerossis sem CFC; baterias automotivas; detergentes


biodegradveis; lmpadas; mveis de madeira; embalagens; cosmticos e produtos de higiene
pessoal.
Em 1995, foi criado o primeiro Comit Tcnico de Certificao Ambiental de produtos
da ABNT. A primeira categoria de produtos escolhida foi a de calados e couro.
Uma das propostas que tm sido aceitas em mbito mundial que a modelagem do selo seja realizada de acordo com os princpios e requisitos sugeridos pelas normas da srie ISO
14024, que trata da rotulagem ambiental Tipo I.
Os rtulos,tanto de primeira quanto de terceira parte possuem em comum:
a) o carter propagandstico, de marketing, dado que, de maneira geral, o consumidor
(principalmente, o brasileiro) no tem como distinguir um selo de primeira parte e um selo de
terceira parte;
b) ambos procuram conquistar mercados nacionais e se diferenciar de produtos similares;
c) referem-se a produtos, que causam impacto ambiental, em particular , aqueles que
so atacados pela mdia ou pelos rgos ambientais.
c) em grande parte, salvo os mandatrios, so voluntrios.
Em alguns pases, principalmente nos desenvolvidos, cresce a aceitao dos selos de
primeira parte. Este fato pode ser explicado em parte, pelo nvel de conscientizao que se
encontram os consumidores, no somente em relao s questes ambientais, mas pelo exerccio da prpria cidadania. Os consumidores, juntamente com rgos de defesa, exigem seriedade por parte das empresas e cumprimento das declaraes. Neste caso, os consumidores, pode
se dizer que, so vigilantes das declaraes feitas pela empresa e qualquer deslize ou declarao enganosa, a empresa ter que responder perante ao pblico com respaldo legal.
5 - A ROTULAGEM INTERNACIONAL: um diagnstico preliminar
At o aparecimento do Blue Angel, a rotulagem era tratada como uma forma de promover mudanas no padro interno de consumo e produo. No ano de 1988, surgem os selos,
no Canad, o Environmental ChoiceProgram e nos pases Nrdicos, o Nordic Swan; e, em
1989, surge, no Japo, o EcoMark.
A Declarao de Berlim, em 1990, reitera a posio do rtulo ser um veculo de mudana de comportamento e conclama a implementao de programas similares em outros pases.
A partir dos anos 90, surgem diversos programas em pases desenvolvidos e em desenvolvimento. O Green Seal , dos Estados Unidos, criado em 1990. Em 1991, surge, na Frana,
o NF-Environnement e na ndia, a EcoMark Program. Em 1992, criado, na Coria, a EcoLabel, em Singapura, a Green Label, na Nova Zelndia, o Environmental Choice; em Taiwan
surgiu Green Mark e, na Unio Europia, o Ecolabel. Em 1993, surge na Espanha, a AENOR
- Meio Ambiente
A crescente proliferao de rtulos ambientais gerou vrios problemas, entre estes: vrias naes, visando o protecionismo de suas indstrias, criavam uma diversidade de exigncias para entrada de empresas oriundas de outros pases; muitos fabricantes comearam a declarar, em rtulos de seus produtos, que o processo de produo era ecologicamente correto,
que era reciclvel, no agredia a camada de oznio etc, ou seja, termos imprecisos que no
tinham correspondencia entre os diversos pases, ou seja, os parmetros eram pessoais, ou de
um grupo de organizao (TIBOR & FELDMAN, 1996)
241

.Com a perspectiva de aumento dos selos ambientais no mundo, j em 1990, a OCDEOrganizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico decidiu elaborar um levantamento das caractersticas dos selos existentes bem como a sua compatibilizao com o GATT
Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio. O tratamento dessa relao comeou em 1991, no
mbito do GATT e vrios outros foros internacionais comearam a discutir a questo da rotulagem ambiental, em particular, nas negociaes da Agenda 21, no comit preparatrio da
Rio-92.
No mbito internacional, desde 1994, a rotulagem ambiental est sendo discutida na
ISO- Organizao Internacional de Normalizao. A ISO 14020 classifica os rtulos em trs
tipos bsicos: Tipo I Programa de Certificao Ambiental Multicriteriosa, voluntrio, concedido por organismo independente (ou por terceiros). Classificam-se nesta categoria os rtulos: Blue Angel, Green Seal, European Ecolabel, Qualidade ambiental ABNT; o Tipo II
Reivindicao Ambiental Informativa Autodeclarada. So os que partem do fabricante; Tipo
III Rtulo de Informao Quantificada de Produto, baseada em verificao ni dependente,
utilizando ndices prefixados. Como exemplo o Carto de Relatrio Ambiental pertence esta
categoria.
As Normas IS0 14021e 14024, aprovadas em 1999, contm as diretrizes para o uso do
rotulo de Tipo III e Tipo I, respectivamente. No mesmo ano, existiam 14.106 certificaes
IS0 14000 em 84 pases, sendo que a Amrica Central e do Sul detinham 2,2%, a Europa detinha 52,2%, o Leste Asitico com 30,84% (no qual o Japo detm a maioria das certificaes),
e Amrica do Norte com 6,9%. O Japo o pas com maior nmero de certificaes do mundo, com 3.015 (ISO 14000, 2001, P.16)
Muitos programas de rotulagem ambiental so anteriores criao das normas ISO,
porm de acordo com TIBOR e FELDMAN (1996, p.75), as normas ISO de rotulagem no
substituiro os programas existentes, mas, pelo contrrio, iro complement-los fornecendo
mtodos, critrios e procedimentos internacionalmente aceitos para executar esses programas
e fazer reivindicaes ambientais.
As normas da srie ISO 14000 podem ser implantadas de forma isolada. A empresa pode, por exemplo, implantar a ISO 14020, que se refere rotulagem. O sistema de gesto ambiental pode abranger toda a organizao, uma instalao ou unidade operacional especfica
ou vrias instalaes. Cabe organizao decidir o nvel de detalhe e complexidade de seu
sistema de gesto ambiental e a quais atividades, processos e produtos ele se aplica (TIBOR
& FELDMAN, 1996, P 77) .
De maneira geral, pode-se apontar que os selos, do ponto de vista dos benefcios ambientais, pode ser um instrumento na difuso de um novo comportamento do consumidor e do
produtor, ou seja, um veculo de educao ambiental. Isso interessante, principalmente se
observado que o selo voluntrio. O problema maior, no entanto, quando o mesmo passa a
ser fonte de discriminao de produtos e de pases.
Segundo Vossenaar (2001), estudos de UNCTAD mostraram que as concesses de selos se baseiam em critrios iguais tanto para os produtores domsticos quanto para empresas
estrangeiras que pleiteiam o mesmo. Nos casos em que ocorrem problemas, geralmente, representa a discriminao do produtor domstico em relao ao produtor estrangeiro.
As discriminaes, segundo o mesmo (2001), so atribudas vrios fatores:
a) como o selo est baseado em exigncias do pas fornecedor do selo bem como a
tecnologia associada, portanto, ignorando os processos e produtos dos paises que
pleiteiam o selo.produtores.
b) Nas categorias de produto, os critrios favorecem/protegem o mercado interno.
242

c)

O pas que fornece o selo pode exigir dos produtores estrangeiros critrios que no
so compatveis com a situao do pas solicitante. Assim, tecnologias desenvolvidas que so importantes no pas fornecedor do selo/importador, nem sempre se aplicam a situao do pas de produo
d) As exigncias legais e infra-estruturas ambientais diferem entre os pases;
(e) Certos parmetros utilizados no pas certificador baseiam-se no ciclo de vida do
produto local e ao exigir os mesmos parmetros para o pleiteador supe a mesma
situao de exigncia, o que pode superestimar os impactos ambientais no pas de
produo.
Do ponto de vista do comrcio internacional, portanto, a preocupao que a rotulagem pode resultar em discriminao contra produtores estrangeiros. Assim, apesar de ser voluntrio, elas podem afetar competitividade e agir como barreiras no-tarifrias nas relaes
internacionais.
Segundo CORREA (1998, p.33), existem vrias situaes com relao ao selo verde,
quais sejam: muitas empresas de pases industrializados sentem-se ameaadas, em sua competitividade, pelo alto custo da implementao das regulamentaes ambientais. Por outro lado,
os produtores domsticos, em particular as empresas que mais rapidamente adequaram suas
estruturas produtivas s tecnologias mais limpas, passam a pressionar os governos e a procurar
apoio em grupos de ambientalistas pelo temor de que, se os padres mais brandos no exterior com relao polu io industrial forem percebidos internamente como prejudiciais
competitividade dos produtores domsticos, podem surgir presses polticas para a reduo
dos nveis de exigncia ambiental no pas.
As demandas por nveis de exigncias, portanto, abarcam diferentes interesses: exigncia de harmonizao dos padres ambientais aos nveis mais elevados do pas importador;
aplicao de tributos especiais para compensar vantagem desleal de custos de produtos originrios de pases com padres mais brandos, considerados como dumping ambiental; ou concesso de subsdios s industrias domsticas para cobrir os custos adicionais exigidos para o
cumprimento de padres mais elevados.
Segundo ainda a mesma (idem, p.34), nos casos de programas de selo verde existem
trs possibilidades de efeitos comerciais negativos: a) a discriminao contra produtos estrangeiros, sem violar o principio da no-discriminao da OMC, ao no distinguir o produtor domstico do estrangeiro;
b) podem constituir barreiras tcnicas ao comrcio se a determinao dos critrios, em
particular o uso de matrias-primas e mtodos e processos de produo, no estiver baseada
em consideraes objetivas e deixe de levar em conta os processos existentes em outros pases;
c) podem afetar os custos e a competitividade dos produtores estrangeiros.
Alm disso, muitos selos restringem o nmero anual de certificaes ou definem seus
critrios de maneira que apenas um grupo de produtos possa ser qualificado ou ainda as tecnologias para a obteno dos atributos requisitados podem ser to rgidos que, poucas empresas
tem condies de atend-los.
Um dos princpios citados anteriormente, diz que os programas de rotulagem no devem criar barreiras ao comrcio internacional, ao que tudo indica, alguns programas se constituem como barreiras no tarifrias aos produtos estrangeiros. Estas barreiras esto levando os
paises em desenvolvimento a buscar programas de rotulagem e escolher categorias de produtos que j possuam selos em pases desenvolvidos. Os pases em desenvolvimento, embora
243

compartilhem os propsitos de estimular mudanas nos comportamentos de consumidores e


produtores, decidem adotar programas de rotulagem ambiental com o objetivo maior de preservao dos mercados de exportao e melhoria da competitividade internacional de seus
produtos. (CORREA, 1998, p. 46)
Os motivos que estimulam os pases a buscarem programas de rotulagem parecem ser
exatamente opostos. Os pases desenvolvidos, pioneiros na utilizao dos selos, passaram a
utiliz-los como forma de diferencial, voltado tanto para o mercado interno e externo.
J os pases em desenvolvimento, so pressionados ou mesmo obrigados a adotar
programas de rotulagem, no como os primeiros, visando o mercado interno, mas principalmente, devido ao fato de poderem ficar fora do comrcio internacional.
Desta forma, os motivos que estimularam a adoo dos selos so diferentes entre os
mesmos e o princpio de no se constituir barreiras, propostos pela ISO, pela Agenda 21, ou
seja, pelos foros internacionais, parece no estar sendo seguido.

6 ALGUMAS CONSIDERAES
A rotulagem ambiental um assunto que comea a ganhar destaque nos meios acadmicos e nos foros nacionais e internacionais. Existe muita polmica e falta de dados, em particular, os referentes aos efeitos no comrcio internacional. O que se tem, hoje, so campos de
discusso a favor e contra a rotulagem. Nesse contexto, a rotulagem vista ora como fonte de
incentivo ao comrcio ambientalmente correto e/ou veiculo para o aumento da conscincia
ambiental do consumidor e produtor ora como mais uma forma de barreira, principalmente,
aos pases em desenvolvimento.
No h dvidas de que os setores mais dinmicos na exportao, no Brasil, so intensivos em energia e recursos naturais. So os que constituem parcela expressiva das exportaes
brasileiras como: txteis e vesturio, calados e produtos de couro, papel e celulose, produtos
de madeira e mveis de madeira. Para a maioria destes, j existem ou esto em fase de elaborao, requisitos definidos nos programas de selo verde de pases desenvolvidos.
Nesse contexto, necessrio firmar uma posio no que se refere aos selos verdes.
Nos pases em desenvolvimento, como o caso do Brasil, os programas de Rotulagem
Ambiental, so motivados principalmente, como meio de garantir o mercado internacional ou
conquistar novos mercados. As categorias aprovadas, geralmente so aquelas que j possuem
produtos rotulados nos pases desenvolvidos. Ou seja, os selos no esto voltados para o mercado interno. De forma geral, alguns pontos podem ser destacados em relao aos selos ambientais:
- Ao se considerar a proposta dos pases desenvolvidos, bem mais esclarecidos e exigentes
(com livros, informaes e movimentos que incentivam o boicote a produtos e empresas),
o selo de primeira parte (mais barato), cumpre o seu papel.
- Nos pases em desenvolvimento, o consumidor interno, em geral nem sabe da existncia
dos rtulos, a no ser quelas voltados para questes que mdia divulga.
- A questo de ser de primeira ou de terceira parte, para o consumidor, pouco importa, visto
que grande parte, no diferencia um ou outro. J os fabricantes, que fazem parte de uma
cadeia de relacionamentos, sendo ora compradores, ora fornecedores, ser de primeira parte
ou de terceira, pode fazer diferena. Neste caso, os selos de terceira parte podem ser um
diferencial e mesmo uma exigncia em suas relaes comerciais. o caso mercados que
exigem de seus fornecedores as certificaes de garantia de qualidade dos produtos, atravs da ISO 9000, ou mesmo da qualidade ambiental com a ISO 14000. Neste sentido, a
244

rotulagem de terceira parte passa, tambm, a ser uma exigncia para os fornecedores, e para aqueles de pases em desenvolvimento, pode ser uma barreira
As empresas certificadas de pases em desenvolvimento possuem baixa representatividade
podendo indicar o carter protecionista dos programas.
Na maioria dos programas de rotulagem terceira parte, o custo alto. Tanto para a implementao, como para a manuteno do rtulo. Em quase todos, paga-se uma taxa anual
pelo uso da logomarca. Esses produtos, geralmente, possuem um preo diferenciado, portanto, so direcionados para um pblico disposto (ou com condies monetrias) a pagar
mais pela menor agressividade ao meio ambiente.
Nos pases em desenvolvimento, em especial no Brasil, os consumidores comeam a se
preocupar com as questes ambientais, em parte influenciados pela mdia que divulga os
efeitos dos descasos em relao ao meio ambiente . Esta com a participao das ONGs,
das Associaes Comerciais, Governo e outros rgos podem formar um mercado mais
exigente e preocupado com as questes ambientais. Neste sentido, os selos de primeira
parte, poderiam ter credibilidade, visto que o consumidor estaria mais atento, alm de ser
mais baratos e, basicamente, ter pouca influncia no preo final do produto.
Ressalta-se a importncia da veracidade das informaes contidas no rtulo, no importa
se de primeira ou de terceira parte. Tudo indica que, cada vez mais, ser valorizada a empresa com Responsabilidade Social.

Finalizando, entre apoiar a harmonizao pelos padres mais altos (e mais caros) ou
defender o reconhecimento mtuo de rotulagens ambientais distintas com base em especificidades nacionais ou regionais, esta ltima proposta parece ser a mais vivel, pois, passa a ser
no discriminatria dos pases subdesenvolvidos e em desenvolvimento.
O debate para se conseguir a aceitao de condies diferenciadas de rotulagem precisa ser urgentemente aberto.
A polmica est posta. Particularmente, nesse artigo, posicionou-se que a rotulagem
mais uma forma de barreira no-tarifria aos pases em desenvolvimento.

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em CD)
BIAZIN, Celestina C. e GODOY, Amalia M.G - Gesto ambiental: a rotulagem ambiental nas
pequenas empresas do setor moveleiro Anais do III Encontro nacional da Sociedade
Brasileira de Economia Ecolgica, de 11 a 13 de novembro de 1999 (publicado em
CD).

245

BIAZIN, Celestina C.. e GODOY, Amalia M. G A rotulagem ambiental de produtos com


nfase na industria moveleira Anais da XIX Semana do Administrador da UEM,
p.58-76, 1999 (publicado em CD)
CASTELLS, Manuel. El nuevo modelo mundial de desarrollo capitalista y el proyecto socialista, documento auxiliar n. 406, mimeo, Madrid, 1987.
CORREA, Leonilda B C G Comrcio e meio ambiente: a atuao diplomtica Brasileira em
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de
Santa
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[online]
Disponvel
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Internet
via
www.epsw.ufsc.br/dissert97/duarte/.
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MACHADO, H V, BIAZIN, C C e GODOY, A M G Rotulagem ambiental para pequenas
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NAHUZ, Marcio Augusto Rabelo. O Sistema ISO 14000 e a Certificao Ambiental. Revista de Administrao de Empresas. So Paulo. FGV. V.35. Nov/dez. 1995.
RELATRIO BRUNDTLAND. Nosso futuro comum. Rio de Janeiro: Ed. Fundao Getulio
Vargas, 2 ed., 1991.
SCHMIDHENY, Stephan. Mudando o rumo: uma perspectiva empresarial global sobre
desenvolvimento e meio ambiente. Rio de Janeiro: Ed. Fundao Getulio Vargas, 1992.
TIBOR, Tom & FELDMAN, Ira. ISO 14000. Um guia para as novas normas de gesto
ambiental. So Paulo: Futura, 1996.
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Brasil: So Paulo, 2000 disponvel em www.mma.gov.br, em abril de 2001

246

SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL PARA A CONSTRUO PESADA

Maria de Lourdes Kller


Consultora Interna de Meio Ambiente Construes e Comrcio Camargo Corra S.A.

SUMRIO

1. CONSIDERAES INICIAIS

1. CONSIDERAES INICIAIS

Os Sistemas de Gerenciamento Ambiental,


atualmente desenvolvidos no Brasil, que
consideram,
direta
ou
indiretamente,
aspectos inerentes s obras de construo
civil e de montagem eletromecnica, so,
normalmente, relacionados a:
os rgos ambientais e as organizaes
no-governamentais,
que
seguem
Sistemas de Gerenciamento Ambiental
em suas atividades de monitoramento,
vistoria ou fiscalizao de empresas ou
de atividades potencialmente poluidoras;
as empresas de consultoria, contratadas
por
empreendedores,
para
acompanhamento das atividades de
implantao do seu empreendimento,
cumprindo exigncias de Planos Bsicos
Ambientais
(constantes
de
EIAs/RIMAs),
normalmente
como
condicionante das Licenas de Instalao
para obras de infraestrutura, visando a
posterior obteno da Licena de
Operao;
os empreendedores (contratantes), em
atendimento aos procedimentos do seu
prprio sistema de gesto ambiental,
normalmente vinculados operao e
no
somente

construo
do
empreendimento;
as
instituies
de
financiamento,
seguindo rotinas de monitoramento,
avaliaes e auditorias das atividades
potencialmente
poluidoras
em
empreendimentos, que so por essas
instituies financiados;
as obras especficas que assumem e
atendem a Planos de Gerenciamento
Ambiental (planos esses que esto
inseridos em documentos de contrato),

2. GERENCIAMENTO AMBIENTAL
PARA CONSTRUO PESADA O
CASO DA CAMARGO CORRA
2.1. Aspectos Gerenciais e Estrutura
Funcional
2.2. Legislao Ambiental Aplicvel
Construo Pesada
2.3. Procedimentos Especficos para
Controle e Proteo Ambientais
2.4. Diretrizes Gerais para os Diferentes
Pblicos Envolvidos
2.5. Programa de Treinamento Ambiental
Contnuo e Abrangente
2.6. Gerenciamento de Riscos Ambientais
2.7. Sistemas para Controle,
Acompanhamento e Avaliao
3. COMO ATINGIR O RESULTADO
ESPERADO?
4. ALGUNS RESULTADOS OBTIDOS
5. BIBLIOGRAFIA

247

para cumprimento de clusulas contratuais advindas do contratante ou de instituies


financiadoras;
os diversos segmentos empresariais que desenvolvem Planos de Gerenciamento Ambiental,
visando obteno de certificaes como a ISO 14.001.
O Gerenciamento Ambiental, desenvolvido e implementado em obras, com controle e avaliaes
pela Construtora (como iniciativa prpria), ainda no verificado de forma sistemtica e de
aceitao ampla e irrestrita no Brasil, sendo a principal dificuldade encontrada, inclusive em
trabalhos similares desenvolvidos pela autora, exatamente o distanciamento entre a teoria
(procedimentos sistmicos e rotineiros, com postos fixos de trabalho) e a prtica. Na prtica
observa-se uma grande variedade de procedimentos executivos no repetitivos em uma obra de
construo pesada, sempre aliada a uma intensa rotatividade do pessoal envolvido nos processos
construtivos. Dessa forma, como implantar um Sistema de Gesto Ambiental que apresente bons
resultados, perceptveis tambm nas frentes de trabalho?
Considera-se ainda que, at os dias atuais, os processos de Gerenciamento Ambiental visando
certificaes da srie ISO 14.001, para uma obra de construo pesada especfica, envolvendo
apenas a sua fase de construo ainda no so implantados de forma efetiva. Normalmente esses
processos englobam a sede da construtora e/ou a operao de um determinado empreendimento
que apresenta atividades sistemticas e que possibilita uma maior fixao de pessoal no
desenvolvimento da rotina de trabalho. Segundo pesquisas efetuadas junto ao INMETRO (2001),
at o momento, foram emitidas 357 certificaes (ISO 14.001), onde somente trs envolvem
construtoras e outras duas envolvem empreendimentos de infraestrutura englobando a operao.
Os exemplos aplicados e os modelos, aqui apresentados, referem-se aos resultados obtidos pela
autora, desde 1997, desenvolvendo o gerenciamento ambiental junto s obras da Construes e
Comrcio Camargo Corra S.A. e em trabalhos de pesquisa para a Tese de Doutoramento em
desenvolvimento junto ao Instituto de Geocincias e Cincias Exatas da UNESP Rio Claro
(SP). A base original deste trabalho o Plano para Gerncia e Controle de Impactos Ambientais,
desenvolvidos para a implantao do Gasbol (Gasoduto Bolvia-Brasil) trechos III e IV (CC
BRM, 1997) e os trabalhos referentes ao acompanhamento ambiental da obra do Gasbol, tambm
nos trechos III e IV (Kller e Machado, 1998 e 1999 e Kller, 1999).
2.

GERENCIAMENTO AMBIENTAL PARA CONSTRUO PESADA O CASO DA


CAMARGO CORRA

A Construes e Comrcio Camargo Corra (CCCC), atuando no segmento de construo


pesada, implanta obras de infra-estrutura de porte relacionadas a: hidreltricas, termeltricas,
gasodutos, linhas de transmisso, portos, metrovirios, rodovias, viadutos, pontes, tneis etc., em
todo o territrio nacional e em reas de outros pases da Amrica do Sul. Considerando-se o
longo tempo de atuao nesse ramo de atividade e o grande nmero de obras realizadas, com
inmeros sucessos reconhecidos, iniciou-se, em 1999, a elaborao de um Plano de
Gerenciamento Ambiental que acrescentasse procedimentos ambientais, at ento pouco usuais,
mas sem deixar de considerar todos os processos usualmente aplicveis na construo. Para essa
elaborao foi necessrio o conhecimento dos processos construtivos em todos os tipos de obras
de infra-estrutura, a localizao geogrfica das diversas obras em desenvolvimento e,
principalmente, o organograma funcional das unidades de trabalho (denominao, na CCCC, para
cada obra diferenciada), as caractersticas de seus colaboradores, alm dos aspectos e impactos
ambientais relacionados s atividades desenvolvidas.

248

O Plano apresenta itens especficos que servem de modelo para o desenvolvimento da Gesto
Ambiental de cada obra, inseridos nos seus processos rotineiros de gesto, ou seja: Planejamento,
Produo, Manuteno, Qualidade, Segurana e Sade do Trabalho etc. Os itens 2.1 a 2.7, a
seguir mostram, resumidamente, como constitudo o Plano de Gesto Ambiental para a
Construo Pesada (CCCC 1999 e 2000a).
2.1. Aspectos Gerenciais e Estrutura Funcional
O controle e preveno dos possveis impactos ambientais, decorrentes das atividades
desenvolvidas durante a construo de um empreendimento de porte, devem ser regidos pelos
seguintes princpios e diretrizes:
a) O responsvel pelo acompanhamento ambiental da obra dever manter uma postura
permanente de previso e antecipao dos impactos ambientais, atuando em todas as
atividades e reas da construo, desde suas oficinas, reas de armazenamentos,
abastecimentos, escavaes em rochas, terraplenagens, usinas de asfalto, centrais de concreto,
edificaes, montagens, testes etc. As funes de Preservao, Conservao e Proteo
Ambientais, so de responsabilidade de todos os colaboradores da obra, a partir de gerentes,
supervisores, engenheiros, tcnicos, encarregados, operadores, at ao ajudante mais simples.
b) O Gerenciamento Ambiental deve propor e assegurar a adoo de tecnologias limpas, seguras
e economicamente viveis, permitindo o uso racional dos insumos, minimizando riscos de
emisses gasosas, lanamento inadequado de efluentes lquidos e de resduos slidos,
decorrentes das atividades a serem executadas, e evitando os processos erosivos e/ou de
escorregamentos decorrentes das atividades que envolvam desmatamentos, terraplenagem,
cortes/aterros ou trfego constante de equipamentos pesados.
c) O Gerenciamento Ambiental deve assegurar que empresas subcontratadas, direta ou
indiretamente vinculadas s obras, respeitem as prticas de preservao e proteo ambientais
estabelecidas na legislao ambiental.
Os profissionais que conduzem as prticas de Segurana do Trabalho ou de Controle de
Qualidade nos processos de construo so, normalmente, os que tm maior facilidade para
assimilao e aplicao das prticas ambientais, por conviverem, em seu cotidiano de trabalho
com normas, regulamentaes, procedimentos executivos etc. No entanto, outro profissional
poder ser designado como responsvel pela conduo das prticas ambientais na obra, desde que
as caractersticas da obra ou as especificaes de contrato no exijam profissional
especificamente da rea ambiental. Para o desenvolvimento de atividades de acompanhamento
ambiental importante considerar os procedimentos prticos e no somente os tericos (Kller,
1998) e, fundamentalmente, considerar que trabalhar com aplicao de condutas ambientais,
em uma obra, no poder ser nunca por imposio mas sim por vocao! (Kller, 2000).
O responsvel pelo acompanhamento ambiental na construo dever ter conhecimento detalhado
das diretrizes do Plano de Gesto Ambiental (PGA) da empresa e tambm de possvel PGA
prprio da obra; ter capacidade de comunicao e de criao, para desenvolver um Programa de
Treinamento Ambiental; estar atento Lei de Crimes Ambientais e demais leis federais, estaduais
e municipais do local da obra, que se aplicam s atividades da construo.
Nas obras podero ser identificados colaboradores, em cada frente de trabalho, que auxiliaro o
profissional responsvel pelo acompanhamento ambiental.
A seguir apresenta-se um modelo de estrutura e de fluxo das informaes (segundo CCCC,
2000a) para o acompanhamento ambiental de obras.

249

Modelo de Estrutura Funcional e Fluxo de Informaes para o Acompanhamento Ambiental:

(A) CONSULTORIA
DE MEIO AMBIENTE
DA CCCC

(B) GESTOR DE PLANEJAMENTO ou


GESTOR DE ENGENHARIA ou GESTOR DE
PRODUO ou ASSISTENTE DE GESTO E
ORGANIZAO ou ENGENHEIRO DE SEGURANA
DO TRABALHO ou GESTOR DE CONTROLE
TECNOLGICO ou outro

(C) TCNICO OU RESPONSVEL AMBIENTAL


PELO ACOMPANHAMENTO DA OBRA

(D) TCNICOS DE SEGURANA


DO TRABALHO E DE CONTROLE
DE QUALIDADE E TECNOLGICO

Inspees, Acompanhamento das Frentes de Obra, Treinamento Ambiental

Fonte: CCCC (2000a)

2.2. Legislao Ambiental Aplicvel Construo Pesada


Seguem-se tpicos da legislao ambiental aplicveis, resumidos ou apenas adaptados, para
facilitar o entendimento entre todos os envolvidos, e que devem ser insistentemente colocados
nos processos de treinamento ambiental e reforados em qualquer procedimento ou aes que se
relacionam aos aspectos inerentes legislao ambiental. Esses tpicos tm como fonte a
legislao apresentada no Cdex Ambiental (mbito Ambiental, 2001).
A Constituio Brasileira (1988) j considera a Preservao Ambiental como Princpio
Constitucional. A Lei de Crimes Ambientais (Lei n 9.605 de 12/02/1998), regulamentada no
Decreto n 3.179 (de 21/09/1999), tornou-se, para a construo pesada, a principal legislao, que
define sano civil, penal e administrativa, com multas e detenes, para as atividades que
potencializam impacto ao meio ambiente sem as aes preventivas. So destacados, dessa forma
alguns tpicos dessa legislao, tais como:
A comunicao prvia pelo agente do perigo iminente de degradao ambiental e a
colaborao com os agentes encarregados da vigilncia e do controle ambiental so
circunstncias que atenuam a pena.
crime passvel de multas, que variam de R$ 50,00 a 50.000.000,00 e detenes que variam
de 3 meses a 5 anos, dependendo das caractersticas inerentes situao que levou ao crime:
praticar ato de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domsticos ou
domesticados, nativos ou exticos.
provocar, pela emisso de fluentes ou carreamento de materiais, o perecimento de
espcimes da fauna aqutica existentes em rios, lagos, audes, lagoas, baas ou guas
jurisdicionais brasileiras.
destruir ou danificar floresta considerada de preservao permanente (APP), mesmo que
em formao, ou utiliz-la com infringncia das normas de proteo.
causar poluio de qualquer natureza em nveis tais que resultem ou possam resultar em
danos sade humana, ou que provoquem a mortandade de animais ou a destruio
significativa da flora.
lanar resduos slidos, lquidos ou gasosos ou detritos, leos ou substncias oleosas em
desacordo com as exigncias estabelecidas em leis ou regulamentos.
executar extrao de bens minerais sem a competente autorizao, permisso, concesso
ou licena, ou em desacordo com a licena obtida.
250

conduzir, permitir ou autorizar a conduo de veculo automotor em desacordo com os


limites e exigncias ambientais previstas em lei.
alterar o aspecto ou estrutura de edificao ou local especialmente protegido por lei, com
valor paisagstico, ecolgico, turstico, artstico, histrico, cultural, religioso, arqueolgico,
etnogrfico ou monumental, sem autorizao da autoridade competente.
Para a aplicao de multas observa-se a situao econmica do infrator.
Constitui reincidncia (com valor da multa dobrado ou triplicado) a prtica de nova infrao
ambiental cometida pelo mesmo agente no perodo de trs anos, classificada como:
especfica: cometimento de infrao ambiental da mesma natureza; ou
genrica: cometimento de infrao ambiental de natureza diversa.
Quem concorre para a prtica dos crimes ambientais incide nas penas, bem como o diretor, o
administrador, o membro do conselho e de rgos tcnicos, o auditor, o gerente e o preposto
ou mandatrio de pessoa jurdica. Tambm as pessoas jurdicas sero responsabilizadas
administrativa, civil e penalmente, quando a infrao for cometida por deciso do seu
representante legal ou contratual, ou de seu rgo colegiado, no benefcio de sua organizao.
A responsabilidade das pessoas jurdicas no exclui a das pessoas fsicas, co-autoras ou
partcipes do mesmo fato.
O Cdigo Florestal Brasileiro (Lei n 4.771 de 15/09/1965) define reas de Preservao
Permanente (APP) como reas com florestas ou qualquer tipo de vegetao ao longo das margens
dos rios, lagos, represas etc. e, entre outras situaes: nascentes, ainda que intermitentes e nos
chamados "olhos dgua", qualquer que seja a sua situao topogrfica, num raio mnimo de 50
(cinqenta) metros de largura; topo de morros, montes e montanhas; encostas ou partes destas,
com declividade superior a 100% ou 45, na sua linha de maior declive; manguezais, pntanos e
brejos, em toda a sua extenso; altitude superior a 1.800 metros, qualquer que seja a sua
vegetao. A Medida Provisria (n 1956-56 de 16/11/2000) refere-se APP como rea
protegida, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos
hdricos, paisagem, estabilidade geolgica, proteger o solo e o bem-estar da populaes humanas.
Para controle de vazamentos e derramamentos de leos e graxas, provenientes da estocagem ou
manuseio desses produtos, ou da manuteno e manuseio de veculos, mquinas, equipamentos,
segundo Resoluo Conama n 20, de 18/06/1986, toleram-se iridiscncias apenas para guas das
classes 4, 6 e 8, destinadas somente navegao. Nas demais guas esses elementos devem ser
virtualmente ausentes.
As Licenas Ambientais, segundo a Resoluo Conama n 237 de 19/12/1997, para
empreendimentos e atividades consideradas efetiva ou potencialmente causadoras de significativa
degradao do meio, dependero de prvio Estudo de Impacto Ambiental e respectivo Relatrio
de Impacto sobre o Meio Ambiente (EIA/RIMA), ao qual dar-se- publicidade, garantida a
realizao de audincias pblicas. Licenas exigidas:
I - Licena Prvia (LP) - fase preliminar do planejamento do empreendimento, atestando a
viabilidade ambiental e estabelecendo requisitos bsicos e condicionantes;
II - Licena de Instalao (LI) - autoriza a instalao do empreendimento de acordo com as
especificaes constantes dos planos, programas e projetos aprovados, incluindo as medidas de
controle ambiental, durante a construo, e demais condicionantes;
III - Licena de Operao (LO) - autoriza a operao da atividade ou empreendimento, aps a
verificao do efetivo cumprimento das exigncias das licenas anteriores.
Exemplos de atividades, inerentes construo pesada, que so necessrias implantao de
empreendimentos de porte, e que esto sujeitas ao licenciamento ambiental: lavra a cu aberto,
inclusive de aluvio, com ou sem beneficiamento; usinas de produo de concreto; usinas de
251

asfalto; barragens e diques; retificao de curso de gua; estaes de tratamento de gua;


tratamento e destinao de resduos industriais (lquidos e slidos); tratamento e destinao de
resduos slidos, inclusive aqueles provenientes de fossas; dragagem e derrocamentos em corpos
d'gua; recuperao de reas contaminadas ou degradadas; transporte de cargas perigosas;
depsitos de produtos qumicos e perigosos etc.
Para os pneus inservveis (que representam quantidades, normalmente, significativas em obras de
grande porte), encontram-se referncias atualizadas na Resoluo Conama n 258, de 26/08/1999
(Art 9): A partir da data de publicao desta Resoluo fica proibida a destinao final
inadequada de pneumticos inservveis, tais como a disposio em aterros sanitrios, mar, rios,
lagos ou riachos, terrenos baldios ou alagadios, e queima a cu aberto.
2.3. Procedimentos Especficos para Controle e Proteo Ambientais
Estes procedimentos visam tambm o atendimento s exigncias da legislao ambiental. Desta
forma so listadas, a seguir, as principais atividades e instalaes e respectivos procedimentos e
sistemas ambientais que devem ser implantados, ressaltando-se que todos devem passar por
manutenes peridicas, garantindo-se a eficcia do sistema e dos procedimentos desenvolvidos.
2.3.1. Atividades/Instalaes Principais Medidas Ambientais
a) Estocagem de combustveis e abastecimento de veculos e equipamentos Tanques de
conteno, caixas decantadoras de sedimentos e separadoras de leo/gua e bandejas
aparadoras ao abastecer. Observar a legislao ambiental referente a licenciamentos.
b) Lavagem de veculos, equipamentos e peas Piso impermevel, canaletas para escoamento
at caixas decantadoras de sedimentos e separadoras de leo/gua. Limpeza de excessos
(graxa e terra) antes da lavagem com sabo biodegradvel. Dissipao de energia na sada
final da gua.
c) Manuteno / troca de leo / lubrificao de veculos Piso impermevel, canaletas para
escoamento at caixas decantadoras de sedimentos e separadoras de leo/gua. Bandejas
aparadoras para manuteno, de acordo com dimenso da rea da pea a ser trabalhada.
d) Manuseio, armazenamento e destinao de materiais perigosos ou contaminantes
Transporte seguro e armazenamento em piso impermevel com sistema de conteno e
descontaminao, at destinao final adequada. Envio de leos usados, baterias, filtros e
pneus inservveis a fornecedor/receptor autorizado, para reciclagem ou destinao adequadas.
e) Gerao, estocagem e descarte de resduos patognicos Separao dos demais resduos,
acondicionando-os em embalagens vedadas com respectiva identificao do resduo.
Estocagem em local fechado e abrigado, com posterior transporte e destinao adequados.
f) Descarte de resduos de refeitrio, de construo e de escritrio Implantar programa de
minimizao da gerao e reutilizao. Priorizao da coleta seletiva e compostagem para
produtos orgnicos. Reaproveitamento de resduos inertes ou de madeiras de construo,
inclusive pela comunidade local, ou destinar para reas de bota-fora autorizadas.
g) Limpeza de reas Separao e armazenamento adequado da camada de solo orgnico.
Controle de eroses e escorregamentos, controle de guas pluviais (com dispositivos para
dissipao), evitando carreamentos de sedimentos etc.
h) Desmatamento de faixas ou reas de obras O incio se d somente aps obteno de
autorizao para corte e seguindo as exigncias nela inclusa. No dever haver qualquer
interferncia em vegetao fora da rea autorizada. Separao de galhadas para utilizao em
recomposio de reas e armazenamento da madeira em local adequado.
252

i) Desvio temporrio do rio, criao de ensecadeiras ou corta-rios Conduo de aes para o


salvamento da fauna aqutica. Monitoramento das flutuaes do nvel de gua e dos riscos de
alterao na qualidade da gua, inclusive por transporte de sedimentos, queda de blocos de
rocha ou outros resduos.
j) Utilizao de canteiros, reas de emprstimos ou de bota-fora Utilizao somente de reas
licenciadas. Preservao do mximo de vegetao. Implantao de sistema de esgotamento
sanitrio e destino final adequados. Utilizao de reas distantes de pequenas comunidades.
Remoo e estocagem da camada de solo orgnico, de forma adequada.
k) Aterros, cortes e terraplenagens Controle de eroso e escorregamentos, controle de guas
pluviais (com dispositivos para dissipao) e de carreamento de sedimentos etc. Execuo da
imediata conformao e revegetao ao final de cada frente trabalhada.
l) Escavao em rocha Atendimento s orientaes constantes nos desenhos de projeto,
dispondo os resduos em local pr-determinado e aprovado. No uso de explosivos seguir os
procedimentos de preparao, detonao e armazenamento de explosivos e implantao de
sinalizao de advertncia.
m) Britagem de rocha Licenciamento Ambiental para instalao e operao. Manuteno de
sistema de rega ou asperso durante o funcionamento do britador ou no manuseio do material
mais fino. Cobertura de caambas durante o transporte de finos em reas povoadas ou com
matas. Disposio de resduos de lavagem para bacias de conteno.
n) Usina de solo-cimento Instalao de dispositivos para controle de poeiras. Cobertura de
caambas durante o transporte de solos em reas povoadas ou com matas.
o) Central de concreto Licenciamento Ambiental para instalao e operao. Instalao de
elementos filtrantes com verificao e limpezas peridicas. Instalao de caixas de
decantao, para lavagens de caambas e betoneiras. Transporte do resduo para local
autorizado. Execuo de anlises de gua do corpo receptor a jusante. Uso de aditivos inertes.
Implantao de caixa de conteno/armazenamento (piso impermevel, muretas e cobertura).
p) Cura e corte de concreto Direcionamento das guas utilizadas para bacias de decantao.
q) Usina de asfalto Licenciamento Ambiental para instalao e operao. Utilizao de
sistema de filtros com verificao e manuteno adequadas. Coleta de excessos e captao
dos resduos de lavagem dos bicos de caminho espargidor com destino para local adequado.
r) Jato de areia Observao da legislao ambiental (federal, estadual e municipal) quanto ao
jateamento a seco. Delimitao do espao de trabalho, impedindo o espalhamento da areia.
Proteo da vegetao do entorno. Instalao de sistema seguro e fechado para secagem.
s) Pintura de superfcies metlicas Proteo do solo evitando sua contaminao.
Armazenamento e destinao adequada de tambores e gales.
t) Oficinas de montagem em geral Coleta e disposio final adequada de resduos (comuns,
reciclveis e perigosos) e efluentes gerados.
u) Manuseio de sucatas Separao por tipo de material. Armazenamento separadamente com
destinao final conforme as normas aplicveis.
v) Recomposio final da rea Utilizao de camada de solo orgnico, galhadas e podas de
rvores. Revegetao com plantio de gramneas e/ou espcies preferencialmente nativas.
Controle de guas pluviais (com dispositivos para dissipao) e de carreamento de
sedimentos etc.
2.4. Diretrizes Gerais para os Diferentes Pblicos Envolvidos
Para aplicao do Gerenciamento Ambiental na Obra, todos os setores e todos os nveis de
colaboradores devem estar envolvidos. Desta forma apresentam-se (conforme CCCC, 1999 e
2000a) as seguintes diretrizes para abranger os diferentes pblicos envolvidos:
253

2.4.1. Cdigo de Conduta para os Colaboradores das Frentes de Trabalho


Para o envolvimento de todos os colaboradores no processo de Gerenciamento Ambiental na
Obra, consideram-se, como condutas inerentes a qualquer integrante do quadro operacional ou
administrativo, os dez mandamentos ambientalmente corretos, inspirados no modelo aplicado
para o Gasbol (CCCC-BRM, 1997), com condutas representando obrigaes e proibies. A
possibilidade para o colaborador colocar seu nome, sua clula (ou frente) de trabalho e a UT
(Unidade de Trabalho) e de poder carreg-lo no bolso, sempre consigo, faz com que ele assuma o
Cdigo de Conduta como um compromisso inerente sua atividade profissional (ver quadro
abaixo).
2.4.2. Diretrizes Ambientais para os Encarregados e Operadores de Mquinas e Equipamentos
Em qualquer frente de trabalho h um encarregado que define e controla as atividades de seu
grupo. Esse encarregado pea fundamental na execuo dos procedimentos ambientalmente
corretos durante a construo. Alm desse profissional, os operadores de mquinas e
equipamentos tambm tm papel importante na conduo da obra de forma ambientalmente
correta. Assim sendo, necessrio envolver esse pblico mais diretamente, transmitindo a eles os
procedimentos gerais adequados (como verificado no quadro a seguir), mas com
acompanhamentos constantes e orientaes direcionadas para suas atividades especficas.

Cdigo de Conduta para todos os


Colaboradores das Frentes de Trabalho:

Diretrizes Ambientais para ENCARREGADOS e OPERADORES


OPERADORES
1 ) Observar e aplicar
do Colaborador .
aplicar o Cdigo d e Conduta do

Obrigaes:

2) Proteger a vegetao preservada fora

1. Respeitar Comunidade e
Companheiros

4) Conhecer e respeitar as condies ddee suporte


suporte d o terreno .

2. Proteger solo, gua e ar


3. Conservar patrimnios brasileiros
UT............................
Clula......................
Colaborador............

Diretrizes para Encarregados e Operadores


de Mquinas e Equipamentos:

4. Recuperar reas degradadas por


obras
5. Cuidar do lixo e resduos de obra

Proibies:
6. Interferir com a vida silvestre (caar, molestar, domesticar)
7. Interferir com a vida vegetal -- Coletar folhas, razes, mudas etc.
8. Portar armas brancas e de fogo
9. Bebidas alcolicas (no trabalho e alojamentos) e entorpecentess
10. Acender fogueiras ou fazer queimadas

Fonte: CCCC, 1999 (distribuio interna)

ou

dentro d a rea ..

3)
3) Observar, prevenir e controlar as

eroses .

5) Trafegar sempre
sempre dentro dos limites
limites de
de velocidade
velocidade
permitidos .
6) Trafegar
Trafegar e
e estacionar
estacionar somente em locais utilizados

e/ou
e/ou autorizados
autorizados para
para tal.
tal.

7) Cuidar d a

manuteno

para evitar emisso ou


vazamento de poluentes .

8)
8) Conter, absorver e reparar imediatamente vazamentos
vazamentos .
9) Utilizar aparador
aparador ao abastecer para
para prevenir

derramamentos no solo.
solo .

10)
10) Proteger
Proteger o
o solo
solo ao armazenar tambores,
tambores, gales
gales de
de

leo/combustvel.

11) Armazenar corretamente materiais contaminados e

deposit--los em locais adequados.


deposit

12) Abastecer
Abastecer somente em locais distante
distante de
de corpos
corpos d e
g u a naturais ou
ou de
de reservatrios.
reservatrios.
13)
13) Rios, lagos etc.,
etc., no
no so
so usados
usados para lavagem
lavagem d e
veculos, mquinas ee equipamentos.
14)
14) Armazenar baterias e pneus ao abrigo de chuvas,

em
em local
local seco.
seco.

15) Portar e conhecer as Licenas Ambientais e suas

Diretrizes .

Fonte: CCCC, 2000 (distribuio interna)

2.4.3. Diretrizes Ambientais para Supervisores e Encarregados de Manuteno


As reas de oficinas de manuteno, lavagem, lubrificao e de armazenamento/abastecimento de
combustveis, na construo pesada, so potencialmente geradoras de problemas de poluio e
contaminao ambientais. Como medida preventiva foi elaborada, pelos setores de Manuteno e
254

de Meio Ambiente da CCCC, uma Instruo de Trabalho (CCCC, 2001), assinada como
Instruo Normativa pelo Diretor Presidente da Empresa, onde se inserem as diretrizes
especficas para Supervisores, Encarregados etc., orientando-os na aplicao de procedimentos
ambientalmente corretos, de acordo com normas da empresa e legislao ambiental aplicvel.
2.4.4. Diretrizes Ambientais para os Gestores da Obra
A gesto da Unidade de Trabalho (UT) tem em suas mos as chaves para o correto desempenho
ambiental durante as fases da construo. O trabalho conjunto entre Planejamento, Projeto,
Produo, Manuteno, Controle de Qualidade, Segurana do Trabalho etc., promover a
construo com a devida preservao ambiental. Para tal so desenvolvidas, como princpios
bsicos, dez diretrizes ambientais para a gesto das obras (ver quadro a seguir).

Principais Medidas para a Gesto Ambiental na Obra:


1. Implantar formas de
2.

Conscientizao Ambiental ppaarraa ttooddooss ooss ccoollaabboorraaddoorreess;;

M
Miin
niim
miizza
arr g
ge
erra
a
o
od
de
e rre
essd
du
uo
oss em
em escritrios,
escritrios, alojamentos,
alojamentos, refeitrio
refeitrio e
e demais
demais reas
reas da
da obra;
obra;

3. D
Diissp
po
orr d
de
e recipientes adequados para lixo
tipo de resduo deve ter destinao final adequada;
4 . Adequar
Adequar
itinerantes;

e incentivar a coleta seletiva.

sistema
sistema de
de esgotamento
esgotamento sanitrio
sanitrio

Qualquer

em canteiros fixos ou em frentes de servio

Armazenar adequadamente leo, filtros de leo e ar, pneus e bate rias


u s a d o s . Enviar esses materiais para destinao final adequada;
6 .. Providenciar
Providenciar aparadores para possveis vazamentos , e m m a n u s e i o d e l e o s , g r a x a s
5 ..

etc.;

bacias para decantao de sedimentos e caixas separadoras de


gua/leo
gua/leo , n o plant
plant de
de combustveis,
combustveis, na
na oficina
oficina de
de manuteno
manuteno mecnica,
mecnica, em
em reas
reas de
de
7.
7. Implantar

lubrificao
lubrificao e
e lavagem
lavagem de
de equipamentos/mquinas/veculos
equipamentos/mquinas/veculos e
e em
em lo
lo cais de captao de guas
provenientes
provenientes de
de atividades
atividades de
de concretagem.
concretagem. Efetuar
Efetuar limpeza
limpeza e
e manuteno
manuteno do
do sistema
sistema;
88. Armazenar
Armazenar produtos contaminados com leos, graxas, ou outros
perigosos
perigosos, em local abrigado, com sistema de preveno de contaminao;

resduos

planos, programas e polticas especficos da obra para Gesto,


Controle
Controle e
e Emergncia
Emergncia Ambientais
Ambientais;
10.
10. Envolver todos o
oss setores da obra, subcontratados e fornecedores nos
nos
99. Desenvolver
Desenvolver

procedimentos
procedimentos ambientalmente
ambientalmente corretos
corretos da
da CCCC.
CCCC.

Fonte: CCCC, 2000

Essas diretrizes so observadas, analisando-se as aplicaes efetivas dos itens de gesto, em todas
as verificaes para avaliao do desempenho ambiental da obra. Essas verificaes podem ser
consideradas como auditorias internas, conforme aplicado usualmente em Sistemas de Gesto
Ambiental Internos.
2.5. Programa de Treinamento Ambiental Contnuo e Abrangente
O Programa de Treinamento Ambiental tem como principal objetivo: a conscientizao de todos
os colaboradores, iniciando-se no processo de integrao e continuando durante o transcorrer da
obra, dirigido, de forma diferenciada, para os seguintes pblicos-alvo:
Pblico 1 - Agentes de Decises: Gerentes, Supervisores, Engenheiros etc.
Pblico 2 - Agentes Multiplicadores ou Facilitadores: Tcnicos de Meio Ambiente, de
Processos Tecnolgicos, de Controle de Qualidade, de Segurana, Enfermeiros e
Encarregados de frentes de trabalho.
Pblico 3 Colaboradores Administrativos e Operacionais das frentes de trabalho.

255

Para os Pblicos 1 e 2, o treinamento efetuado pelo setor de meio ambiente da empresa ou pelo
gestor ambiental da obra. Para o Pblico 3, o treinamento efetuado pelo tcnico de meio
ambiente ou pelos tcnicos de segurana do trabalho da prpria obra.
2.5.1. Metodologia para o Treinamento
a) Encontros de formao do conhecimento como fator de conscientizao:
Palestras na integrao do colaborador, antes da distribuio dos Equipamentos de Proteo
Individual (EPIs), e durante o transcorrer da obra, sempre que necessrio. Para esses
encontros so disponibilizados, para as obras, jogo de 40 transparncias ilustrativas, folders e
banners com cdigos de conduta e folders com diretrizes para encarregados e operadores,
que se constituem no material mnimo para o treinamento.
b) Apresentao do Cdigo de Conduta do Colaborador:
O cdigo (conforme apresentado no item anterior) explicado, com as devidas orientaes e
esclarecimentos no treinamento de integrao dos colaboradores, sendo entregue um
exemplar mediante a assinatura do recebimento.
c) Destaques para Diretrizes Ambientais de aplicao constante para encarregados e operadores:
Faz-se a entrega do modelo apresentado no item anterior, incluindo-se as especificidades da
obra em questo, se for necessrio, e orienta-se especificamente esse grupo de colaboradores
para a conduo ambientalmente correta de suas atividades.
d) Destaque para as Diretrizes Bsicas de Gesto Ambiental na obra para os gestores envolvidos:
Tendo-se como base, no mnimo, as dez diretrizes apresentadas no item anterior, os gestores
da obra so orientados para a efetiva implantao e operao de sistemas ambientalmente
corretos. Os gerentes fazem avaliaes peridicas, dando notas para cada item dessas
diretrizes, de acordo com a sua avaliao do desempenho ambiental de sua obra.
e) Destaques para situaes de riscos ambientais:
Utilizando-se de instrumentos inerentes gesto da obra em termos de Qualidade e
Segurana do Trabalho, colocam-se as medidas ambientais preventivas ou corretivas
emergenciais para cada frente de trabalho, em DDEs/DDSs (Dilogos Dirios de Excelncia/
Segurana), alm da distribuio de panfletos, especialmente elaborados para destacar o
problema emergente ou a preveno necessria.
f) Motivao e reforo como fator para a ao:
Jogo de Placas/Banners com sinalizaes orientativas (conforme quadro a seguir).

Sinalizaes Orientativas Colocadas em Placas nas Obras:


1) o prprio Cdigo de Conduta na ntegra; 6) os cuidados com a vegetao;
2) a preocupao ambiental na construo;
7) a proibio de fogueiras e queimadas;
3) o armazenamento e manuseio adequados do 8) os cuidados com vazamentos / derramamentos de leo;
lixo e resduos de obras;
9) a pre veno contra processos erosivos e de
4) a proibio de caa e os cuidados com os escorregamentos;
animais;
10) a proibio de bebidas alcolicas e entorpecentes;
5) a proibio da pesca;
11) o respeito s pessoas das comunidades vizinhas.

Realizao de Concursos: frases ou ilustraes ambientais, concurso de fotografias;


entrega de Diploma de Honra ao Mrito para aes ambientalmente corretas,
representando medidas protecionistas, preservacionistas ou corretivas, tomadas de forma
voluntria ou em resposta imediata e adequada a uma notificao de irregularidade;
Registros e divulgaes das aes ambientais da obra para as demais obras da empresa.
256

2.6. Gerenciamento de Riscos Ambientais


2.6.1. Avaliao dos Riscos
Segundo Grippi (1999) consideram-se dois tipos de Risco: (i) Risco inaceitvel se aceito
necessrio um alto grau de gerenciamento/acompanhamento; (ii) Risco que pode ser aceito
mesmo assim, seu gerenciamento/acompanhamento requer prevenes mnimas. No quadro a
seguir encontram-se exemplos de riscos a serem considerados nas atividades da construo
pesada (segundo CCCC, 2000a) e os locais/atividades da obra, onde podem ocorrer esses riscos,
alm de sugestes para sinalizar a situao nas frentes de trabalho com cores para cada tipo de
interferncia, configurando um Mapa de Riscos ao Meio Ambiente.

Principais Riscos de Acordo com as Atividades da Obras:


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INTERFERNCIA COM PESSOAS DAS COMUNIDADES


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Fonte: CCCC, 2000a

Cada obra deve fazer a avaliao de suas frentes de trabalho, considerando-se o contexto em que
se insere, envolvendo sua complexidade construtiva, insero espacial, aspectos sociais e
ecossistemas naturais, definindo-se se cada risco pode ou no ser aceito, seu grau de relevncia e
quem ou o que poder ser afetado: o homem; sua propriedade; o meio ambiente (conforme
aplicado por Kller, 2001). Para o homem, consideram-se as doenas que podem levar a
interrupo temporria ou definitiva de atividades, seqelas ou mortes. Para a propriedade,
consideram-se instalaes, equipamentos, criaes de animais, solo agricultvel, recursos
hdricos e minerais etc. ou seja: bens mveis e imveis, incluindo sua integridade pessoal e at
a preservao do nvel e permanncia de sua atividade econmica (no caso deve-se pensar
tambm na imagem da prpria construtora). Com relao ao meio ambiente consideram-se
assoreamentos lentos, ou sbitos, infiltrao de gua contaminada em macios, poluio sbita ou
gradual, contaminao de guas superficiais ou subsuperficiais, de forma sbita ou acumulativa,
perda de habitats etc.
Mtodos usuais de avaliao e de gerenciamento devem ser adicionados (tais como: rvores de
Deciso, Delphi etc., conforme aplicado por CCCC, 2000b). Os especialistas e tcnicos
envolvidos diretamente com as atividades, que podem resultar em riscos potenciais ou reais,
257

devem participar do processo de avaliao e no estabelecimento de diretrizes para o


gerenciamento dos riscos. Quando maior o nvel de risco, para qualquer conseqncia provvel
(ao Homem, sua Propriedade ou ao Meio Ambiente), maior dever ser o cuidado e a
preocupao com o gerenciamento desses riscos, incluindo a intensidade e eficcia na aplicao
de medidas preventivas.
2.6.2. Plano de Emergncia
Para implementao imediata das aes corretivas, frente a eventos resultantes de uma situao
de risco, apresenta-se um fluxograma genrico para qualquer tipo de obra, o qual pode ser
adaptado, considerando-se a logstica, a situao geogrfica e a complexidade da obra:
Para viabilizao de Planos de Emergncia, cada Situao de Risco tem todos os procedimentos
detalhados, definindo-se as aes pertinentes para as devidas medidas emergenciais e corretivas
permanentes. Para cada caso devem ser relacionados os materiais e equipamentos a ser utilizados,
bem como as pessoas envolvidas com nome, funo e localizao imediata.
Atendimento Emergencial para Situao de Risco:

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Adaptado de CCCC/UT 413 (1999)

2.7. Sistemas para Controle, Acompanhamento e Avaliao


Para a viabilizao do Gerenciamento Ambiental proposto, so desenvolvidos sistemas de
controle, acompanhamento e avaliao do desempenho ambiental.
258

2.7.1. Sistemtica de Controle Ambiental nas Frentes de Trabalho


Para acompanhamento das atividades so desenvolvidos itens especficos, abrangendo todas as
etapas inerentes ao processo construtivo da obra, aplicando-se a qualimetria folha de coleta de
dados, que uma ferramenta da qualidade, segundo o mdulo QM do SAP-R/3 (programa para
gerenciamento de informaes com ferramentas de avaliao).
Para aes inadequadas recorrentes, ou para aes avaliadas com potencial de risco elevado,
sempre emitida uma notificao de no-conformidade. Todos os procedimentos so estendidos s
empresas prestadoras de servios ou subcontratadas, incluindo formas de verificao do
cumprimento das solicitaes efetuadas, que podem levar reteno de parcela da medio dos
servios, desde que prevista em contrato.
2.7.2. Avaliao do Desempenho Ambiental
Considerando-se os processos inerentes ao gerenciamento ambiental, so periodicamente (2 a 3
meses) efetuadas avaliaes do desempenho ambiental de cada obra, para os seguintes itens: (i)
verificaes sistemticas (auditorias internas) observando-se o nvel de proteo, alterao e de
conscientizao ambientais e o processo de melhoria contnua; (ii) identificao das aes da
obra que merecem destaques ambientais (diploma de honra ao mrito); (iii) quantidade de noconformidades ambientais emitidas, quer sejam pelo sistema prprio de gerenciamento, pela
auditoria interna, por clientes, por rgos ambientais, instituies financiadoras ou outros; (iv)
mdia das notas obtidas com a qualimetria ambiental, e (v) capacitao dos profissionais
tcnicos, supervisores e gestores em meio ambiente (participao em cursos, eventos etc., na rea
de meio ambiente).
3. COMO ATINGIR O RESULTADO ESPERADO?
Para atingir um resultado positivo, com um sistema de gerenciamento ambiental interno, a
conscientizao ambiental deve partir firmemente da direo do projeto at o colaborador que
desenvolve as tarefas mais simples na obra. A conduo de todas as etapas da construo deve ser
de forma ambientalmente correta, onde as medidas preventivas antecipam-se aos possveis
impactos negativos decorrentes de suas atividades. Para tal consideram-se cinco pontos
fundamentais:
a) A insero e anlise de itens de Meio Ambiente, nas fases que envolvem propostas para
concorrncias, assinatura de contratos e planejamento inicial da obra, principalmente para
canteiros, reas de oficinas e manejo de resduos;
b) O perfil do profissional responsvel pelo acompanhamento ambiental da obra, o qual deve
relevar, acima de tudo, a sua vocao ambiental;
c) A utilizao dos mesmos recursos de comunicao e informao, existentes e aplicveis na
empresa ou em qualquer outro setor ou atividade da obra, para a divulgao e para orientao
referente aos assuntos ambientais;
d) O intercmbio constante de informaes entre os diversos setores da obra, incluindo o
planejamento das atividades ambientais, no decorrer da obra, junto com as atividades de
engenharia, produo, segurana do trabalho etc.;
e) O comprometimento com os assuntos ambientais. As aes ambientais devem partir da alta
direo do projeto, seguindo at o colaborador operacional da frente de trabalho, sem
qualquer interrupo, ou desvio de intenes, nos nveis intermedirios inseridos no
organograma da obra (gerentes, supervisores, encarregados das frentes de servios etc.).
259

4. ALGUNS RESULTADOS OBTIDOS


A seguir relacionam-se alguns resultados obtidos com a implantao do Sistema de
Gerenciamento Ambiental na Construes e Comrcio Camargo Corra. So resultados
aparentemente simples, mas que denotam o grande envolvimento dos colaboradores, mesmo
considerando-se sua fase inicial de implantao, onde os ajustes se fazem necessrios a cada nova
situao observada. Destacam-se:
a) A priorizao do item organizao e limpeza em todas as atividades da obra, incentivando
sempre a minimizao da gerao de resduos e a coleta seletiva, com possibilidade de
reaproveitamento de materiais reciclveis.
b) A conscientizao do colaborador (hoje, em torno de 80 % dos colaboradores da empresa e de
subcontratadas sabem o que construir e preservar o meio ambiente), demonstrando sempre
sua satisfao em poder levar e aplicar os conhecimentos adquiridos tambm para seu
cotidiano fora da obra, em sua casa, com sua famlia e amigos.
c) O envolvimento dos colaboradores para a busca de solues prticas e aplicveis para os
problemas comuns que surgem em uma obra de construo pesada, tais como, entre outros:
Minimizao do uso de gua/sabo e de resduos contaminados com leos e graxas, na
lavagem de mquinas, utilizando-se o kit graxa pote (e esptulas) onde o operador
coloca o excesso de graxa da lubrificao (que enviada para a reciclagem), alm de
raspar os excessos de sedimentos antes da lavagem (assim, quem est lavando a mquina
tambm no se suja...);
Desenvolvimento de sistema para separao gua/leo na lavagem de mquinas e
equipamentos e em oficinas de manuteno e lubrificao da obra, de tal forma que o leo
retirado (de caixas separadoras) pode ser vendido como leo usado, para empresas que
fazem reciclagem, pagando-se, inclusive, os custos de implantao do sistema;
Desenvolvimento de sistema mvel para lavagem de mquinas em frentes de trabalhos
itinerantes, usando-se lonas impermeveis e resistentes, alm de caixas e canaletas
metlicas, feitas de materiais sucateados, para sistemas de conteno de sedimentos e de
separao gua/leo;
Preservao sistemtica de rvores na rea da obra (mesmo com autorizao de corte),
desde que no interfira com o projeto de construo, cuidando-se de sua sobrevivncia;
Salvamento de animais silvestres, que entram na rea da obra, com demonstrao de
entusiasmo por parte dos colaboradores, aps a soltura e a verificao de que o animal
retoma sua vida normal em seu habitat natural;
Envio de mais de mil frases e desenhos, como participao em concursos para
comemorao do dia do meio ambiente (05 de junho), em obra com apenas 1.200
colaboradores (incluindo subcontratadas), demonstrando o alto nvel de conscientizao;
Confeco de camisetas com logotipo ambiental da empresa e da unidade de trabalho,
incluindo a frase: Funcionrio Destaque em Preservao Ambiental, que so
periodicamente distribudas aos colaboradores da obra, que se destacam na conduo de
suas atividades de forma ambientalmente correta na construo;
d) Participao constante das gerncias dos clientes ou contratantes nas atividades ambientais
desenvolvidas nas obras.
e) Reconhecimento dos procedimentos ambientalmente corretos por parte de clientes/
contratantes, atravs de avaliaes oficiais ou de comunicaes documentadas.
f) E, considerada como a mais importante ao, para o bom desempenho ambiental, tem-se o
comprometimento dos gestores (diretores, superintendentes, gerentes etc.) da empresa e das
diversas unidades de trabalho (obras), nos assuntos ambientais, ao considerar o Setor de Meio
260

Ambiente como rea inerente gesto da empresa e s reas envolvidas na construo


(Planejamento, Engenharia, Produo, Manuteno, Qualidade, Tecnologia, Segurana do
Trabalho etc.), com o objetivo de construir preservando e protegendo o meio ambiente.
5. BIBLIOGRAFIA
MBITO AMBIENTAL. Cdex Ambiental - Legislao Ambiental e Segurana e Sade do
Trabalho. CD-Rom e Clipping Semanal. Belo Horizonte, 2001.
CC-BRM Consrcio Camargo Corra-Brown & Root-Murphy. Plano de Gerncia e Controle
de Impactos Ambientais Gasoduto Bolvia-Brasil Trechos III e IV. Campo Grande, 1997.
CCCC Construes e Comrcio Camargo Corra S.A. Plano de Gerenciamento e Controle
Ambiental para a Construo. Documento Interno. So Paulo, 1999 (Reviso 0) e 2000a
(Reviso 1).
CCCC Construes e Comrcio Camargo Corra S.A. Gerenciamento de Projetos Riscos.
Procedimento Padro. GEN/PP/590. Documento Interno. So Paulo, 2000b.
CCCC Construes e Comrcio Camargo Corra S.A. Manejo e Descarte de Materiais Usados
em Manuteno. Instruo Normativa IN/003/2001 e Instruo de Trabalho GSE/IT/849
Documentos Internos. So Paulo, 2001.
CCCC/UT 413 Construes e Comrcio Camargo Corra S.A./UHE Machadinho. Plano de
Emergncia do Meio Ambiente UHE Machadinho. UT 413 Setor de Excelncia.
Piratuba, 1999.
GRIPPI, J.S.S. Matriz de Risco para Avaliao de Impactos Ambientais. Revista de
Gerenciamento Ambiental. No 8. So Paulo, 1999.
INMETRO Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial. Lista de
Empresas Certificadas pela ISO 14.001 no Brasil, 2001.

KLLER, M.L. The Practice of Environmental Management Theory and Practice. Touch
Newsletter. Komex International Ltda. Vol. 1. No 2. Calgary. 1998.
KLLER, M.L. A Construo do Gasoduto Bolvia-Brasil nos Trechos III e IV e a Questo do
Meio Ambiente na Aplicao Prtica. Viabilizao de Projetos e Operao de Gasodutos.
IBC - International Business Communications. Rio de Janeiro, 1999.
KLLER, M.L. Curso de Meio Ambiente para Tcnicos de Segurana do Trabalho. Construes
e Comrcio Camargo Corra. Documento Interno. So Paulo, 2000.
KLLER, M.L. Avaliao e Gerenciamento de Riscos relacionados ano Meio Fsico na
Construo Pesada. Seminrio da Disciplina: Riscos Geolgicos - Prof. Dr. Leandro E.
Cerri. Ps-Graduao em Geocincias e Meio Ambiente. IGCE/UNESP. Rio Claro, 2001.
KLLER, M.L. e MACHADO, P.R. O Acompanhamento Ambiental na Construo do Gasoduto
Bolvia-Brasil nos Trechos III e IV. Rio Oil & Gas Conference. IBP Instituto Brasileiro de
Petrleo (Meno Honrosa). Rio de Janeiro, 1998.
KLLER, M.L. e MACHADO, P.R. Acompaamiento Ambiental de la Construccin del
Gasoducto Bolvia-Brasil - Trechos III y IV. INGEPET99 - PERUPETRO. Lima, 1999.

261

IMAGEM NA CONSTRUO CIVIL: UMA DISCUSSO SOBRE POLTICA AMBIENTAL

Slvia Helena Belmino Freitas


Professor da Universidade Federal do Cear
Francisco Correia de Oliveira
Professor Titular do Departamento de Administrao da UNIFOR e Professor Adjunto da UECE

SUMRIO
1. INTRODUO
1. INTRODUO
2. METODOLOGIA
3. ANLISE DOS RESULTADOS
4. CONSIDERAES FINAIS
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

A idia de trabalhar com imagem dentro


de um conceito abstrato, muito comum nas
estratgias de Marketing, foi o vetor
desencadeador desta pesquisa. Procurou-se
compreender as particularidades existentes na
construo da imagem de uma organizao.
A problemtica principal dessa pesquisa foi
entender as diferentes percepes da imagem
ambiental das empresas da construo civil do
Cear. O meio ambiente foi o tema escolhido por
ser uma preocupao mundial, um grande desafio
s organizaes atualmente, e uma das
caractersticas marcantes da ps-modernidade.
O setor da construo civil foi o que despertou
mais ateno para a realizao desta pesquisa,
pois, aos poucos, ele vem se apropriando do
discurso ecolgico, sem, entretanto, ter quase
nenhuma atuao prtica. Ressaltar a
preocupao com a natureza tem gerado uma
imagem positiva para algumas empresas. Outro
aspecto que determinou a escolha da construo
civil foi a complexidade do setor. Apesar da
grandeza, abrangncia e importncia econmica,
notadamente como geradora de emprego, a
construo civil sempre foi considerada um setor
atrasado quando comparado a outros setores
industriais.
As
modernas
tcnicas
de
administrao de projetos, de controle de
qualidade e treinamento de mo-de-obra no se
incorporaram na construo civil como em outros
setores produtivos.

262

A busca de maior competitividade, com o auxlio de um melhor desempenho ambiental, atravs


de ganhos de eficincia decorrentes de reduo de desperdcios, a denominada eco-eficincia, no
pode ser obtida pelas mudanas tecnolgicas isoladamente. A eco-eficincia requer, alm das
inovaes tecnolgicas, profundas mudanas nas metas e nos pressupostos que orientam as atividades
corporativas. So necessrias, alm da introduo de novas tecnologias, a adoo de novas prticas e
ferramentas gerenciais aplicveis s atividades do dia -a-dia da empresa. Esta perspectiva constitui um
rompimento em relao ao senso convencional prevalecente nas empresas quanto relevncia dos
aspectos ambientais e humanos (Schmidheiny, 1992). Muitos exemplos de empresas bem sucedidas
tm mostrado que h um forte movimento na direo de mudanas tecnolgicas para um melhor
desempenho ambiental (Kruglianskas, 1995). Estas organizaes tm mostrado no s a viabilidade
destas estratgias tecnolgicas mas, o que mais estimulante e encorajador, que estas iniciativas as
tm tornado mais competitivas. Enquanto, por exemplo, a produo da indstria qumica mais do que
dobrou desde 1970, o seu consumo de energia por unidade de produo se reduziu em 57% (OECD,
1991). Na Nippon Steel, cada tonelada de ao produzida em 1987 lanava no ambiente 75% menos
xidos de enxofre e 90% menos poeira que em 1970. Na Dow Chemical a produo de resduos
perigosos que em 1960 era de 1 kg para cada 1 kg de produtos vendveis passou, no incio de 1990,
para 1 kg de produtos perigosos para cada 1.000 kg de produtos vendveis (Ehrenfeld, 1991).
2. OBJETIVOS E METODOLOGIA
O objetivo desse trabalho, como j foi abordado anteriormente na introduo, estudar as
diferentes percepes da imagem da construo civil. Especificamente pretende-se identificar as
propostas ambientais das empresas selecionadas; verificar se as propostas esto coerentes com a ISO
14.000; verificar como o gerenciamento ambiental na construo civil repercute na poltica de
planejamento urbano de Fortaleza. Uma das hipteses levantada mostrar a pouca importncia dada
pela construo civil a problemtica ambiental, mostrando com isso o comprometimento da imagem das
empresas, valendo-se para isso, de subsdios colhidos atravs de pesquisas.
Foi utilizado o mtodo de pesquisa descritivo analtica, com consulta a nove das maiores e
mais reprsentativas empresas do Estado. Os dados foram obtidos atravs de entrevistas prestruturadas com a direo da empresas escolhidas, com as entidades no governamentais e
levantamentos e anlise comparativa entre as orientaes estabelecidas pela lei de uso e ocupao de
solo, artigos e matrias da imprensa.
Na anlise das percepes da imagem considerou-se o grau de envolvimento da problemtica
ambiental percebido por diversos pblicos. Para viabilizao da anlise foram realizadas entrevistas
estruturadas tentando contemplar os objetivos e hipteses levantados, com as seguintes entidades da
sociedade civil organizada, tais como: Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura (Crea-CE);
Instituto dos Arquitetos do Brasil (IAB); Ordem dos Advogados do Brasil (OAB)-CE; Sindicato das
Empresas de Construo Civil; SEMACE; Jo Saraiva (ex-presidente do PV - Partido Verde); ASecov; Associao dos Gegrafos do Brasil (AGB)-CE; Associao Brasileira de Engenharia Sanitria
(ABES)-CE.
Os pressupostos bsicos da pesquisa foram que a construo civil de Fortaleza ainda no se
apercebeu da imagem ecologicamente correta e que as empresas de construo que vm investindo em
263

sua imagem, com programas tais como ISSO 9.000, estaro mais propensas a investir em um sistema
de gerenciamento ambiental.
3. ANLISE DOS RESULTADOS
O primeiro objetivo especfico da pesquisa foi analisar as propostas ambientais das empresas,
para conhecer o comprometimento em relao problemtica ambiental. Nesse sentido, constatou-se
que, para a grande maioria, cerca de 98%, a preocupao encontra-se restrita ao verde, o qual pode
ser entendido como a manuteno de algumas rvores, na execuo da obra. Observa-se isso em
alguns trechos das entrevistas feitas nas empresas:
Outra coisa que ns fizemos na ltima obra foi manuteno quando possvel das rvores que
tinham no terreno. rvores antigas, coqueiros antigos, a gente sempre vai proteger. A gente fez isso no
ltimo empreendimento com a manuteno de trs palmeiras imperiais. (empresa A)
... grande rea verde, jardins e uma parte harmoniosa. (Empresa B)
A nossa empresa tem uma preocupao ambiental como qualquer cidado deve ter, que
preservar a natureza. Preservar o ambiente em que est se vivendo. (Empresa C)
As rvores que retratam o verde informado pelos empresrios so praticamente a nica
referncia de proteo ambiental, expressa por quase todos os representantes das empresas
entrevistadas. Esse tipo de manifestao demonstra o pouco comprometimento ambiental, j que o
conceito de meio ambiente bem mais amplo do que a simples manuteno da flora. Nesse aspecto, o
setor da construo civil encontra-se fora do padro das organizaes tidas como modernas1. Vale
salientar, ainda, que as rvores so mantidas nas obras, por ser a exigncia mais freqente dos clientes,
e no por desejo confesso das empresas. O setor da construo civil, como foi confirmado pelos
representantes das empresas, entende o conceito de meio ambiente de maneira limitada, encontrando-se
numa fase bastante elementar, ou seja, a mera preservao de rvores. A crescente preocupao, por
parte da populao com a qualidade de vida, tem ocasionado mudanas nos projetos urbanos, trazendo
uma associao da qualidade de vida com a proximidade de reas de preservao ambiental e de
praias. O verde vem ento gradativamente agregando valor ao produto, muito embora o valor real do
imvel ainda seja mensurado atravs dos acessos aos servios, como transporte, sade, restaurantes,
cinemas, etc. As empresas, entretanto, ainda no entenderam que a questo ambiental pode ser utilizada
como diferencial competitivo.
Essa nfase no verde explicada por autores como CAPRA, como decorrncia de uma
drstica mudana na imagem da natureza, conseqncia dos modelos de desenvolvimento, baseados na
explorao desequilibrada dos recursos naturais. Isso tambm pode explicar o poderoso efeito sobre a
atitude das pessoas em relao ao meio ambiente.

As empresas consideradas modernas por autores como Ottman, Neves, Kotler entre outros, so aquelas
que incluem no gerenciamento a responsabilidade social, no qual se inclui a gesto ambiental.
264

Na tica do Marketing, a responsabilidade social faria parte das estratgias das empresas,
tendo, como um dos aspectos a preocupao com o meio ambiente. As organizaes incluiriam, dentro
dos seus processos de gesto a questo ambiental. O Marketing Verde, um termo que vem sendo
divulgado pelos especialistas da rea, uma nova forma de satisfao ao cliente, ou seja, o cliente
atendido dentro das suas necessidades desde que essas necessidades estejam coerentes com a
preservao do meio ambiente. Segundo OTTMAN, o Marketing Verde se prope a desenvolver
produtos que equilibrem necessidades dos consumidores com o respeito ambiental. Para a autora, seria
a garantia da subsistncia das empresas no futuro, j que muitos servios e produtos geraram problemas
ao meio ambiente, como os buracos na camada de oznio, aterros sanitrios superlotados e desastres
irreparveis em rios e mares. Isso acarretou protestos e boicotes a produtos e servios, os quais tinham
suas imagens associadas destruio do meio ambiente, como tambm uma ameaa sobrevivncia da
humanidade.
Nessa perspectiva, vale lembrar a argumentao de MARTINS E RIBEIRO, sobre o
reconhecimento da responsabilidade social para com o meio ambiente por parte das organizaes. Essa
foi a tarefa mais difcil e demorada para ser assumida pelas organizaes. Veio somente depois da
presso decorrente do fortalecimento dos movimentos ecolgicos, depois de constatada a crescente e
assustadora degradao ambiental, gerando, assim, a criao de leis por parte do Estado, cedendo,
ento, presso maior dos diversos segmentos sociais que cercam as empresas. Deste modo, o setor
empresarial viu-se obrigado a inserir nos objetivos de obteno de lucro, a responsabilidade social.
Um fato bastante ressaltado na pesquisa, dentro das propostas ambientais das empresas, que o
primeiro objetivo especfico da pesquisa, foi o respeito s normas e s leis vigentes. Nesse sentido,
algumas empresas, na justificativa da atuao dentro do mercado, preocuparam-se em afirmar que
seguem, rigorosamente, os preceitos legais, relatando que sempre observam, no planejamento de uma
obra, o cumprimento legal das normas estabelecidas por instituies fiscalizadoras, conforme denotado
no trecho abaixo:
Em relao questo ambiental a Empresa D se comporta procurando seguir todas as regras
estipuladas pela SEMACE
Parte das empresas centralizaram as respostas referentes s suas propostas ambientais no
cumprimento das normas estabelecidas pelos rgos pblicos. Entretanto as normas no provocaram
nenhuma mudana na postura do setor, em relao questo ambiental, como ocorreu no setor da
indstria. As presses legais, conforme foi constatado por NEDER, em pesquisa realizada no setor, so
responsveis por grande parte das adeses de medidas de controle das poluies. Compartilhando das
idias de Neder, acrescentando ainda os aspectos culturais e polticos, HALLIDAY observou
mudanas nas formas de ao simblicas das organizaes pressionadas por novas contingncias
econmicas, polticas e culturais em que poluir tornou-se caro, inoportuno e feio. O equilbrio
ecolgico passou a ser uma causa - pleito inquestionvel, interesse supra-ideolgico, misso
superlativa. O problema no setor da construo civil, que eles no vem as atividades exercidas
como poluidoras. Devido a esse posicionamento, fica difcil o reconhecimento de danos que possam vir
causar ao meio ambiente. Porm, como bem coloca Halliday nas formas de aes simblicas das
organizaes, a destruio de rvores tornou-se algo feio e, de certa forma, economicamente invivel.
Diante disso, a manuteno de algumas espcies, mesmo que no sejam originrias da flora local, como
265

no caso das palmeiras imperiais, vem demonstrar o nvel de preocupao do setor com o meio
ambiente.
A legislao ambiental brasileira comparativamente avanada, como afirma Viola, muito embora
no consolidada, enquanto a populao ainda se encontra distante, em termos prticos, do contedo do
discurso. Vale salientar, contudo, que esse cumprimento legal est restrito s formalidades legais
inerentes ao processo de aprovao dos projetos, j que a grande maioria dos entrevistados afirma que
a sociedade ainda no exigiu posies mais firmes das empresas, na proteo ao meio ambiente. Os
ambientalistas, por sua vez, alegam que as presses sociais existem; os empresrios, porm, que no
se sensibilizaram com os reclames da sociedade.
O cumprimento das leis, as quais as empresas dizem seguir, contestado pelo representante da
AGB, como se pode observar na citao abaixo:
Ns temos mecanismos legais para coibir, que so as audincias pblicas, que so as exigncias
dos EIA-RIMAs, mas nem sempre isso funciona. Agora mesmo a Construo Civil, ao lado da
Prefeitura de Fortaleza, est abrindo a Via Expressa. Ns no sabemos onde est o RIMA, como
sero os viadutos e o que eles provocaro na cidade.
Por outro lado, o representante do CREA-CE defende a existncia de preocupao ambiental, no
setor, legalmente por ele representado. Entretanto reconhece a dificuldade de controlar as pequenas
obras, executadas comumente por mestres de obras ou pessoas que no fazem parte do conselho.
Argumenta ainda ser responsabilidade da Prefeitura de Fortaleza a fiscalizao dessas obras. O setor
legalmente constitudo sim. Esse preserva. Ele obedece a todas as Leis de Uso e Ocupao do Solo. A
obrigao da Prefeitura de fiscalizar com muitos critrios.
O representante do IAB-CE compartilha da mesma posio do presidente do CREA-CE, ao
afirmar que, havendo a norma e fiscalizao, no h como responsabilizar o setor pelos danos causados
ao meio ambiente.
Essa relao da construo civil com o meio ambiente deve se situar na questo do controle
urbano por parte do poder pblico. Do controle urbanstico. Porque a construo civil tem que cumprir
um trmite legal. Tem que ter um projeto, o projeto tem que ir para o CREA, o projeto tem que ir para
a Prefeitura. Ento essa questo: se a construo civil mais ou menos danosa, passa pelo controle
urbanstico.
O representante do IAB-CE vai fundamentando esse argumento utilizando, como base, os
preceitos legais existentes, capazes de estabelecer esse controle, como se pode perceber:
Tem uma legislao urbana que foi debatida pela sociedade, foi debatida pela Cmara
Municipal. E l esto definidos todos os parmetros que devem ser seguidos para voc projetar e
construir uma obra. O recuo, a taxa de ocupao, o ndice de aproveitamento, a taxa de
impermeabilidade do solo. Ento tudo isso est devidamente regulamentado. Se isso no vai ser
seguido, se a construo civil no segue esse regulamento, a Prefeitura deveria agir com rigor no sentido
de cumprir o que a aprovado.
266

mister mostrar, nesse ponto, as respostas das empresas quando questionadas sobre as presses
que esto sofrendo por parte da sociedade ou dos rgos competentes. Nota-se dos argumentos
apresentados que insignificante ou praticamente inexistente qualquer tipo de presso.
At agora eu no sofri nenhuma presso. Tive alguns amigos que sofreram presses no de um
grupo especfico, mas por parte da sociedade, um vizinho que reclamou porque se estava derrubando
uma rvore e ligou para a Prefeitura. No por causa da rvore, mas porque havia perdido a sombra
para o carro. (Empresa J)
"No. Eu vejo a sociedade de Fortaleza e nacional pouco ativa nessa rea. A gente v em outros
pases a sociedade muito mais atuante na proteo ambiental. Mas, aqui no vejo essa cobrana das
construtoras. (Empresa E)
A posio do presidente do IAB-CE pode ser referendada pela Constituio de 1988 que
determina, aos municpios, o controle da gesto ambiental, ou seja, os municpios determinam e criam
leis para gerir o meio ambiente. Entretanto para a representante da Comisso do Meio Ambiente da
OAB-CE, ... O prprio rgo ambiental est tentando coibir criando uma legislao, com finalidade de
trazer a licena ambiental para a construo civil, pois, aqui dentro do Estado, ns no temos
Licenciamento Ambiental para a Construo Civil. A proteo ambiental de competncia de todas as
esferas administrativas, seja ela federal, estadual ou municipal. Mas, para legislar a, h uma certa
controvrsia em torno do assunto.
Por outro lado, o representante da SEMACE afirma haver, por exemplo, uma rigorosa
fiscalizao das reas onde no permitido construir:
Ns temos aqui semanalmente vos de helicpteros sobrevoando todo o litoral, serras e outras
reas que se encontram impedidas de construir.
A falta de conhecimento das aes que devem ser concretamente realizadas, a fim de se tornar
uma empresa ecologicamente correta, dificulta a mudana das empresas. Alm de no haver uma
postura pr-ativa em relao ao novo modelo de gesto, elas no sentem por parte do pblico
consumidor, nenhum tipo de presso especfica para justificar tal mudana. Constata-se facilmente isso,
em mais da metade das empresas entrevistadas:
A nossa preocupao ambiental hoje muito restrita. A preocupao hoje no causar impacto
negativo naquela rea em que obra est inserida. Na nossa certificao da ISO 9000, ficou estabelecido
que ns devemos ter compromissos no s com o cliente, mas com a comunidade, com os nossos
clientes internos, com os fornecedores, mas tambm com o meio ambiente. Na hora em que se
procurou aes, ns no encontramos aes que pudssemos resolver em curto prazo. A primeira
preocupao que tivemos foi com relao ao nosso projeto de saneamento, saneamento das nossas
obras. Ns tambm tivemos a preocupao de conversar diretamente com os nossos funcionrios, de
criar algum tipo de conscincia ambiental. Ns pegamos um nibus, pegamos as pessoas aqui da
Construtora e fomos ao Parque do Coc. Contratamos uma pessoa para falar sobre ecologia,
267

ecossistema, mas que no se reverteu em forma de ao. Como procurar novos materiais que poluam
menos, que possam ser reciclveis. Isso realmente est muito atrasado.(Empresa H)
Tambm se observou, nas respostas de uma empresa, que aes para proteger o meio ambiente
j vm sendo, de forma tmida, includas no gerenciamento da empresa, mas nada sistemtico.
A empresa tem uma preocupao ambiental muito grande at porque est muito associada ao
nosso principal negcio que a coleta de resduos. E a empresa tem uma preocupao ambiental que
pode ser demonstrada atravs de vrias aes e projetos. Atualmente a gente est implantando um
projeto de educao ambiental nas escolas. E ns realmente temos desenvolvido, dentro dos canteiros
de obras junto aos nossos colaboradores, um conceito de protetor da natureza. (Empresa I)
Atravs da pesquisa percebeu-se que no h propostas ambientais no setor da construo civil
consolidadas, considerando, como base para essa avaliao, a Agenda 21 e a ISO 14.000. Entretanto
no h como ignorar alguns pontos referentes ao meio ambiente presente, mesmo que sem muita nfase,
nos discursos de alguns empresrios. Contudo isso vem confirmar a hiptese levantada, ou seja, que os
empresrios no se aperceberam do valor da imagem ecologicamente correta.
A familiaridade com a srie ISO 9.000 faz com que as empresas estejam mais abertas a aderirem
ISO 14.000. Porm no h uma disposio imediata de implantar a gesto ambiental dentro das
organizaes, pois no existe uma presso direta por parte da sociedade, no sentido de estabelecer
mudana. A implantao do sistema de gerenciamento ambiental uma meta futura, no se
enquadrando na conjuntura atual do setor. Em parte se confirma a hiptese levantada, no trabalho, de
que as empresas, com certificao em qualidade, estariam mais predispostas ISO 14.000. Apesar da
abertura para inovao, as organizaes entrevistadas alegam que ainda no o momento para
mudanas, no procurando antecipar a aplicao de um modelo de gesto que est sendo implantado
em todas as empresas modernas. O grande entrave para a mudana deve-se falta de conhecimento
mais amplo dos conceitos de meio ambiente e poluio. J que, na grande maioria dos entrevistados, a
poluio se encontra restrita s indstrias e o meio ambiente verde. Essa viso limitada prejudica as
mudanas no setor.
Portanto pode-se concluir que a hiptese levantada de que as empresas, com certificao
estariam mais propicias para implantar a ISO 14.000 no se confirma na totalidade, pois no foi
detectada em nenhuma das entrevistas com os representantes de empresas, a pretenso imediata de
implantar as normas. A justificativa que dentro do segmento da construo a ISO 14 000 ainda no
tem sentido, pois no se encontra pertinente s atividades desenvolvidas pelo setor. Entretanto no
descartam a possibilidade de certifica-se no futuro, nesse sentido explica-se porque somente parte da
hiptese levantada se confirma. A Representante da Empresa H afirmou que a ISO 9000, para ser
implantada levou muito tempo e gerou muitas discusses, no mbito da empresa e do setor, cerca de
dois anos. Ela acredita que o mesmo tempo ou mais levaria a 14.000.

IMAGEM ECOLGICA

268

As organizaes hoje j reconhecem a imagem como fator de competitividade; entretanto ela se


encontra muito mais associada qualidade do produto do que propriamente preocupao ambiental.
Com base nos dados colhidos atravs das entrevistas, foi possvel observar que a imagem, efetivamente
construda pelas empresas, a que eles acreditam que os clientes estejam esperando de uma empresa
do setor, ou seja, credibilidade, qualidade, pontualidade e atendimento. Esse argumento pode ser
referendado com os trechos abaixo:
Ns estamos tentando transmitir para o nosso cliente a satisfao acima de tudo que uma das
normas da ISO 9001, a satisfao do cliente, e o bem-estar dos nossos funcionrios. Entregar na data
exatamente prevista.
A gente tem um trabalho dirigido at atravs de objetivos que so colocados para a
certificao da ISO, que seria voc garantir uma boa qualidade tanto no produto quanto no
atendimento. O nosso trabalho seria ento basicamente na qualidade do produto e no servio de
atendimento aos clientes.
"Ns tratamos o nosso cliente como um patro. A imagem da empresa que se tenta passar ao
cliente a de que tudo que ela promete ela cumpei, que se preocupa com os recursos humanos. Em
suma qualidade, confiana, segurana e credibilidade. (Empresa D)
A imagem ecologicamente correta atrelada prtica cotidiana da empresa ainda uma realidade
distante do setor, contudo pode-se dizer que, no discurso, possvel encontrar algumas palavras
referentes utilizao do meio ambiente, no processo de construo da imagem da organizao.
Essa preocupao ecolgica da construo civil clara. Ningum quer morar em ambientes
ridos, desprovidos de verde. Existe uma preocupao nossa quando a gente vai implantar um prdio,
ns procuramos evitar ao mximo o corte de rvores, mesmo porque elas agregam valores ao
empreendimento. Existe sim, uma preocupao nossa em manter o verde. O ambiente bonito do ponto
de vista mercadolgico. Voc vende mais se voc tem mais verde, mais natureza. (Empresa F)
No. No existe uma preocupao maior intrnseca na Comunicao. Existe uma preocupao
de todos ns em manter o ambiente ecologicamente correto, mas no existe uma preocupao maior.
(Empresa C)
Este tipo de afirmao lembra o trabalho de Giacominni Filho ao afirmar que, tanto em pesquisas
acadmicas como nas de mercado, a ecopropaganda tem servido para promover os atributos
ecolgicos em momentos oportunos, fora de sintonia da prtica cotidiana das empresas. Ento pode-se
concluir que a imagem que o setor tem de meio ambiente extremamente limitada e se encontra restrita
s arvores. Entretanto as empresas e alguns representantes de organizaes acreditam que as
propagandas veiculadas, nos meios de comunicao de massa, cuja nfase o apelo ecolgico,
significam um prenncio de gesto ambiental. Todavia, na analise do contedo das entrevistas, percebese claramente que eles ainda nem usam a ecologia no processo de comunicao com o consumidor. As
empresas ainda no despertaram para o trabalho da ecopropaganda, nem mesmo em nvel de estratgia
de marketing, preferindo, assim, trabalhar o aspecto da qualidade dos produtos, dentro da perspectiva
da certificao ISO 9.000.
269

No momento no. A gente tem a pretenso de trabalhar a imagem da Empresa F em diferentes


aspectos, esse poder ser um desses aspectos a ser trabalhado futuramente.
O que a gente faz preservar rvores. uma preocupao nossa. Do diretor-presidente ao mais
baixo funcionrio tem a preocupao de preservar o meio ambiente. Isso uma preocupao nossa no
tem nada de vender isso para ningum. Hoje voc jamais ver um outdoor da Empresa D dizendo :
Aqui foram poupadas tantas rvores .
No existe uma preocupao maior intrnseca na Comunicao. Existe uma preocupao de
todos ns em manter o ambiente ecologicamente correto, mas no existe uma preocupao maior.
(Empresa A)
As entidades civis organizadas analisam a propaganda das empresas no contexto ambiental, de
forma diferenciada das empresas e algumas delas at vem positivamente os apelos, acreditando que
em longo prazo, isso podese transformar em aes concretas. Observe-se o texto do representante do
IAB:
Eu acho que sim. Empresrio nenhum faz discurso em cima de elementos que no seja para ele
vender o produto dele e obter lucro. Se as empresas da Construo civil comeam a incorporar ao seu
discurso, na venda de seus produtos, a questo ecolgica porque este elemento sensibiliza e atrai a
sociedade. Portanto, a sociedade estaria com um nvel de conscincia ecolgica ou pelo menos um
setor da sociedade, o consumidor desse produto estaria sensibilizado para o tema ecologia, num nvel
tal que ele pode inclusive virar um selo.
Embora no acreditando na conscincia do consumidor, o representante da AGB tambm
compartilha da idia do verde como mercadoria e, como tal, pode ser incorporado nas aes das
organizaes, no futuro.
O verde e a ecologia viraram mercadoria. Houve uma pasteurizao do discurso. O discurso
verde estava inicialmente ligado ao discurso ecolgico, depois passou a um discurso ecolgico,
especfico de esquerda que foi trabalhado por Felix Guatarri, quando escreveu As Trs Ecologias
Depois comeou o Greenpeace, as grandes organizaes internacionais, vinculadas aos grandes
desastres ecolgicos, como atualmente o da Bahia da Guanabara. E a do mido que era discusso da
rea verde.
Ao discorrer sobre o assunto, o representante da AGB procura estabelecer a amplitude do
movimento ecolgico tentando mostrar a apropriao do discurso por parte do setor empresarial:
"O Ecolgico era o verde e hoje ns sabemos que o ecolgico extrapola a questo. A conquista
de melhores condies ambientais pode estar dentro da minha casa, quando eu aproveito a iluminao
natural para ter melhores condies de leitura, visibilidade. Tambm quando aproveito a ventilao para
ter melhores condies de aerao no interior da casa. Como que eu trato os resduos. Como eu trato a
gua servida. Ento o ecolgico passou a sair da idia do macroespao e chegou ao microespao. Mas,
as empresas e essa necessidade constante de reproduo do capital eles descobriram no ecolgico um
270

grande filo. Ento ecolgico passa a ser tambm mercadoria, e esse discurso se pasteuriza, fazendo
com que ns como analista e crticos, temos que ter uma ateno muito mais aguada para perceber a
determinadas falcias como que s vezes ns conseguimos com o setor da construo civil. No quero
dizer que seja Deus ou Diabo. Existem pessoas bem intencionadas em todos os setores, mas a maioria
est mesmo voltada para uso mercadolgico da natureza e o discurso ecolgico nada mais que o
discurso da reproduo do capital.
O representante da SOCEMA procura analisar a posio dos empresrios em relao
conscincia ecolgica:
"Eu acho que conscincia ecolgica ainda no. Se tiver um percentual muito pequeno. Hoje as
empresas do setor da Construo Civil e outras empresas que agridem o meio ambiente esto tendo
uma preocupao de mostrar no seu discurso essa preocupao com o verde e a qualidade de vida
devido a dois aspectos: elas esto condicionadas pela prpria lei a s conseguirem financiamentos de
projetos para desenvolver os empreendimentos se estiverem ambientalmente correta; e o segundo o
da propaganda utilizada dentro das estratgias do Marketing. Hoje os construtores fazem as obras nas
proximidades do Rio Coc e vendem os apartamentos, com a idia que as pessoas devem morar
naquele local porque bonito, agradvel, tem rea verde. Hoje eles esto vendendo como Marketing
econmico mesmo."
O representante da SEMACE reconhece a importncia social do setor da construo civil,
principalmente na gerao de empregos, incluindo mo-de-obra menos qualificada, alm de incrementar
o comrcio e a prpria indstria. Contudo no consegue identificar nem uma ao do setor em relao
preservao ambiental. .... a construo civil na hora de vender um apartamento, aproveitam para
vender o mar, o Parque do Coc, o verde. Porm na hora de preservar o meio ambiente eles no
tomam nenhuma medida. Corroborando com essa mesma linha de pensamento o representante da
SOCEMA acrescenta ainda:
Falta sensibilidade ao setor da construo civil. Os interesses econmicos, normalmente, so
colocados acima dos interesses pblicos, dos interesses da cidade. Eles tentam passar uma imagem que
est engajada com os anseios da sociedade, dos movimentos ambientais, mas na verdade essa imagem
fictcia. O que fala mais alto o interesse econmico.
Como bem abordaram os estudiosos, na rea ambiental, difcil implantar um gerenciamento
que inclua, nos seus objetivos, a preservao da natureza, principalmente em setores que ainda no
sofreram presses mais fortes da sociedade. Pode-se constatar que o setor da Construo Civil, aqui
representado por uma amostra de 10 empresas, no possui uma imagem positiva em relao ao meio
ambiente, entre alguns segmentos organizados da sociedade. Porm as empresas do setor da
construo civil no se aperceberam do potencial lucrativo que o meio ambiente tem gerado para
organizaes tidas como ambientalmente corretas. Apesar de alguns dos representantes de
Organizaes afirmarem que falta sensibilidade do setor para os reclames da sociedade e que h
verdadeiros conflitos, as entrevistas com os representantes das empresas demonstraram que eles nem
tm conhecimento desses reclames e to pouco falaram em conflitos. Portanto pode-se afirmar que
objetivos propostos foram alcanados e que uma das hipteses levantadas se confirmou e outra, em
parte.
271

5. CONSIDERAES FINAIS
consenso entre os ambientalistas e representantes das entidades de classes relacionados ao
setor da Construo Civil entrevistados, que o crescimento desordenado de uma cidade pode
acarretar srios danos ao meio ambiente. No somente do ponto de vista da fauna ou flora, mas
tambm na qualidade de vida da sua populao. Os modelos arquitetnicos e paisagsticos vigentes vm
descaracterizando a imagem da cidade de Fortaleza e a ocupao do espao urbano necessita ser
repensada pelos nossos planejadores urbanos, procurando, principalmente, incluir a varivel ambiental
nos diagnsticos e planejamentos.
Concluiu-se, a partir das entrevistas realizadas, que a falta de uma viso mais ampla dos
conceitos de meio ambiente e de poluio gera um entrave no setor da Construo Civil, no sentido de
tornar as empresas ecologicamente corretas. Por no se considerarem agentes poluidores e por
entenderem o termo meio ambiente como a mera conservao de algumas rvores no canteiro de obras,
as aes tomadas por elas, quando muito, limitam-se a reduzir os resduos, evitando os desperdcios
materiais, algo preconizado pela ISO 9000.
O meio ambiente um ponto de reconhecida importncia para as empresas que investem em
imagem. Principalmente, quando ele passa a ser uma reivindicao da sociedade. Porm, o setor da
Construo Civil, no Estado do Cear, ainda no despertou para a importncia dessa varivel no seu
processo de gesto. E os reclames da sociedade civil organizada cearense, representada por diversas
entidades, ainda so incipientes e pontuais, e no so ouvidos pelo setor. A existncia de uma presso
mais efetiva da sociedade e de um controle legal mais rigoroso, por parte do poder pblico, poderia
trazer mudanas, a exemplo do que j se principia nos setores petroqumico, de produo de celulose,
dentre outros.
As normas e os princpios que estabelecem o gerenciamento ambiental podem ser entendidos
como um passo positivo para uma maior preocupao ambiental, apesar das polmicas geradas em
volta deles. Na histria recente, a discusso sobre a problemtica ambiental tem se dividida entre as
conseqncias negativas do desenvolvimento e/ou o fracasso da gesto ambiental. Percebeu-se que as
empresas do setor ainda no esto interessadas em obter a Certificao ISO 14.000, apesar de j
possurem a ISO 9.000, conforme demonstraram os dirigentes das empresas pesquisadas, posto que
eles a consideram inadequada para o setor.
A imagem, um conceito abstrato sobre um produto/servio, algo que no representa o objeto
em si, mas com um peso simblico muito grande nessa sociedade considerada por estudiosos como
Baudrillard, Harvey, Lyotard, entre outros, como uma sociedade ps-moderna, vem se tornando para
as organizaes modernas um importante fator de competitividade. Elas percebem que imagens
favorveis, construdas atravs de processos comunicativos aumentam a demanda dos seus
272

produtos/servios e consolidam as marcas no mercado. As empresas pesquisadas fazem uso dessa


imagem ambiental apenas relacionando aos nomes de seus empreendimentos algo que lembre o meio
ambiente ou a proximidade com alguma rea verde ou o mar, como parque verde, empreendimento
ecolgico, morada das flores, jardim europeu e outros, normalmente em idioma estrangeiro.
A imagem, nos dias de hoje, vem se tornando, de certa forma, uma mercadoria. E a competio
no mercado da construo de imagens passa a ser vital na concorrncia entre as empresas. Esse
aspecto passa a ter destaque entre as organizaes atuais cujo investimento em patrocnios de esportes,
artes e meio ambiente tem muitas vezes sido to importante quanto aquisio de novos equipamentos.
A imagem, portanto, estabelece uma identidade da empresa dentro do mercado. O setor da Construo
Civil, no Estado do Cear, pode at ter o interesse em adquirir essa Identidade Ambiental, ou seja,
em ver o meio ambiente associado aos seus produtos, porm efetivamente muito pouco tem investido
nisso.
A busca do denominado desenvolvimento sustentvel pressupe uma maior cooperao entre
os governos, j que h uma disparidade clara entre os pases considerados desenvolvidos, em
desenvolvimento e subdesenvolvidos. No somente entre os governos essa cooperao deve existir,
mas entre todos os segmentos da sociedade. Portanto, esta mudana de paradigma envolve mudanas
de estratgias e enfoque scio-econmico que devero ser elaborados e implementados com a
participao de todos os setores da sociedade. O setor da Construo Civil do Estado do Cear, assim
como muitos outros, necessita urgentemente incorporar ao seu planejamento estratgico um Sistema de
Gerenciamento Ambiental. Assim ter-se-ia um modelo de desenvolvimento sustentvel que satisfizesse a
todos, com moradias ambientalmente corretas e preservao de nossos recursos ambientais.

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273

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Meio
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Vrios autores. Florianpolis, Universidade Federal de S. Catarina:
Cortez, 1995. Pgs 134-160.

274

SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL COMO VANTAGEM COMPETITIVA NAS


EMPRESAS DE SANEAMENTO
O CASO SANEPAR EM FOZ DO IGUAU
Gilson Honorato de Oliveira1
Professor do Departamento de Administrao da UNIFOZ e Coordenador do Curso
Sonia Regina Hierro Parolin2
Professora do Departamento de Administrao da FAO e Coordenadora do Curso

SUMRIO

1. RESUMO
2. ABSTRACT
3. INTRODUO
4. OBJETIVOS E MTODO DA PESQUISA
5. A GESTO AMBIENTAL NA SANEPAR
6. POLTICA DE GESTO AMBIENTAL
7. CONCLUSES
8. REFERNCIAL BIBLIOGRFICO

1
2

Mestrando UFRGS/PPGA E-mail: : honorato@fnn.net


Mestranda UFRGS/PPGA E-mail: sparolin@bbs2.sul.com.br

275

RESUMO
Embora a preocupao com as questes ambientais date da dcada de 60, somente a partir
dos anos 80 comeou a se intensificar, tornando-se hoje uma questo de sobrevivncia, diante da
constatao dos riscos de extino de recursos naturais, como a matria-prima para diversos setores
produtivos e at mesmo da gua, que dever ser o centro das atenes neste incio de sculo.
Empresas preocupadas com o problema orientam suas aes para a implantao de SGA
Sistemas de Gesto Ambiental, como o caso da SANEPAR Companhia Paranaense de
Saneamento, que implantou o Sistema em Foz do Iguau no Paran, tornando-se a primeira empresa do
gnero na Amrica Latina a obter a certificao ISO 14001, estabelecendo a gnese de um novo tempo
na histria do setor no Brasil.
Este estudo tem como objetivo apresentar as aes e o comprometimento da SANEPAR com
as questes ambientais, que convergiram para a implantao do SGA e para o processo de certificao.
Foi realizado por meio de levantamento bibliogrfico e documental, estudo descritivo, observao dos
procedimentos do SGA e dos principais problemas de agresso ambiental na rea de saneamento.
Chega-se ao longo do trabalho concluso de que o comprometimento da SANEPAR com o
meio ambiente cria uma imagem de empresa ecologicamente correta, que possibilita acessar novos
mercados, racionalizar atividades, criar confiabilidade na sustentao dos servios aos seus clientes,
estabelecendo fatores basilares para a criao de vantagem competitiva.
Palavras-chaves: sistema gesto ambiental, ISO 14001, vantagem competitiva, desenvolvimento
sustentvel.
ABSTRACT
Although the preoccupation with environmental problems have been since 1960 , just in 1980
have begun its intensification, becoming today a survival matter, before of the risks of extinction of natural
resource, as raw material to several productive sectors even the water, that shall be the center of attention
at be beginning of this century.
The enterprises worried about the problem, they converge their actions to the implementation of
the EMS Environmental Management System, for example SANEPAR Sanitation Paranaense
Company, that introduced the system in Foz do Iguau in Parana, has become the first Latin American
sanitation enterprise to obtain the certification ISO 14001, establishing the genesis of a new time in the
history of basic sanitation in Brazil.
The goal of this study is to show the actions and the promise of SANEPAR with the
environmental questions that converged the implementation of the EMS and the certification process. Was
achieved through the bibliographic and document survey, descriptive study, observance of the EMS and the
main problems of aggression environmental in the sanitation area.
In final this study, arrived the conclusion that the promise of SANEPAR with environment;
create an image of correct ecological enterprise, that turn it possible to access news markets, to rationalize
activities, to create confiability in the maintain once of the customers services; that permit the
establishment of basic aspects to create competitive advantage.

276

Uniterms: Environmental Management System, ISO 14001, competitive advantage, support


development.

1. INTRODUO

Durante muitos anos, o setor produtivo mundial considerou abundantes os recursos naturais.
Hoje, vem se preocupando com a sua prpria sobrevivncia, pois se percebeu que estes recursos no
so infinitamente renovveis e que h o risco de extino de matrias-primas, recursos hdricos e
escassez de gua prevista para os prximos 20 ou 30 anos. Isto, aliado ao alerta dos eclogos sobre a
extino dos ecossistemas, est conduzindo a uma nova postura empresarial baseada no
desenvolvimento sustentvel, definido como aquele que atende s necessidades do presente sem
comprometer as geraes futuras no atendimento das suas prprias necessidades (COMISSO,
1988). A nfase dada reviso de todos os mtodos, processos e tcnicas produtivas para
determinar o consumo que o meio ambiente suporta e tem a oferecer.
Segundo Schmidheiny (1992), o desenvolvimento sustentvel exige algo mais do que
prevenir a poluio e improvisar regulamentaes ambientais. Dado que so as pessoas comuns,
consumidores, comerciantes, agricultores que de fato tomam as decises ambientais do dia a dia.
preciso elaborar sistemas polticos e econmicos baseados na participao efetiva de todos os
membros da sociedade na tomada de decises, preciso que as consideraes ambientais faam parte
dos processos decisrios de todos os rgos governamentais, todas as empresas e, de fato, todas as
pessoas.
Na verdade, o desenvolvimento sustentvel j vem fazendo parte do cotidiano de muitas
empresas, as quais no o consideram apenas como uma alternativa para a manuteno de seu negcio,
ou cumprimento de legislao ambiental, mas sim como vantagem competitiva.
Uma das estratgias mais indicadas o SGA Sistema de Gesto Ambiental, adotada por
empresas como a SANEPAR Companhia de Saneamento do Paran, a primeira empresa de
saneamento da Amrica Latina a obter a certificao ISO-14001, a partir de sua unidade de Foz do
Iguau no Paran; demonstrando o seu comprometimento com o desenvolvimento de uma sociedade
que necessariamente precisa estar imbuda nas questes relacionadas com a qualidade de vida das
pessoas, tendo como fator principal eficincia do setor de saneamento.
A Gesto Ambiental na SANEPAR vem de encontro com tal eficincia, mostrando ser uma
empresa ecologicamente correta.
No Paran, poucas empresas tm Gesto Ambiental. Apenas 16 indstrias em um universo
de quase dez mil na Regio Metropolitana de Curitiba desenvolvem Sistemas de Gesto Ambiental. O
dado fornecido pelo Servio Nacional da Indstria (SENAI), revela o quanto incipiente no Brasil a
preocupao com a gesto ambiental e sua conseqncia natural, a certificao com a norma ISO
14000. No Paran, nenhuma empresa obteve ainda a certificao, mas especialistas comeam a
perceber um movimento no sentido de mudar essa situao. Pesquisa feita pelo SENAI com 436
indstrias paranaenses mostrou que dez esto em processo de adoo da norma ISO 14000 e 72 tm
interesse em inicia-lo nos prximos dois anos.
O presente artigo compe-se das seguintes sees: objetivos e mtodo da pesquisa,
referencial terico e concluses.

277

2. OBJETIVOS E MTODO DA PESQUISA


Este estudo tem como objetivo apresentar as aes e o comprometimento da SANEPAR com
as questes ambientais, que convergiram para a implantao do SGA - Sistema de Gesto Ambiental e para o processo de certificao da ISO 14.000. Foi realizado atravs de levantamento bibliogrfico e
documental, estudo descritivo, observao dos procedimentos do SGA e dos principais problemas de
agresso ambiental na rea de saneamento.
3. A GESTO AMBIENTAL NA SANEPAR
A SANEPAR Companhia de Saneamento do Paran, foi criada em 23 de janeiro de 1963,
sucedendo ao antigo Departamento de gua e Esgotos. A Lei 4.684 autorizou o Poder Executivo a
constituir uma sociedade por aes, com a denominao social de Companhia de gua e Esgotos do
Paran - AGEPAR. Em 19 de junho de 1964, o Poder Executivo, atravs da Lei 4.878, alterou o nome
para Companhia de Saneamento do Paran SANEPAR. Isto ocorreu quando apenas 25% da
populao do Paran eram servidos por gua de m qualidade e em regime de racionamento. Nos
243 municpios do Estado havia apenas 60 servidos de abastecimento de gua e esgoto.
Tolhida pelas circunstncias, a maior parte da populao ia buscar sua gua em poos rasos,
em geral sem condies sanitrias.
Os servios de esgoto eram ainda mais precrios. Apenas 19 cidades possuam algum tipo de
esgotamento sanitrio. Existiam estaes de tratamento em seis cidades, mas a populao no chegava
a orgulhar-se delas, porque se resumiram a tanques, de eficincia precria.
A maior parte dos esgotos ia para rios e crregos ou contaminava o lenol fretico, porque as
fossas eram mal construdas. A conseqncia natural era a alta incidncia de verminose e de outras
doenas que se transmitem pela gua.
Com a criao da SANEPAR, estabeleceu-se
o objetivo de agilizar os investimentos e
cumprir a meta de utpica na poca levar gua e esgotos a 75% dos paranaenses.
A lgica do saneamento era indiscutvel, pois a sociedade perdia com a mortalidade infantil.
A SANEPAR conseguiu cumprir sua misso e ir alm, especialmente no abastecimento. Em
vez dos 75% da proposta, 99% dos paranaenses tm gua tratada. A coleta de esgotos ainda no se
aproximou do desejvel. Apenas 29,34% dos domiclios esto ligados rede da SANEPAR no estado.
O Paran mesmo rico em recursos hdricos, dispondo de legislao ambiental, estrutura
administrativa e uma populao atenta s questes ambientais tambm vem demonstrando
comprometimento de suas reservas com caractersticas bem marcantes de degradao ambiental e
conflito na utilizao desses recursos. Como conseqncia, j ocorrem prejuzos no desenvolvimento
social e econmico-financeiro provocados pela m gesto dos recursos naturais.
Visando uma estratgia de administrao ambiental, a SANEPAR desenvolveu um modelo de
gerenciamento visando a qualidade, produtividade e controle dos processos de um sistema de
abastecimento de gua e esgotamento sanitrio.
Este modelo prev a aplicao de instrumentos, mtodos e tcnicas da Qualidade Total, de
forma planejada e integrada.
Inicialmente o modelo foi aplicado no Sistema de Campo Largo e repassado, posteriormente,
aos demais sistemas da SANEPAR. O projeto define 4 grandes etapas:
Anlise e melhoria dos processos;
278

Sistemas de garantia da Qualidade - ISO 9000;


Sistema de indicadores de desempenho; e
Qualidade na prestao de servios.
O modelo prev Equipes de Melhoria da Qualidade (EMQs), que tm por finalidade realizar melhorias
efetivas e mensurveis em processos, utilizando o mtodo de anlise e melhorias de processos
desenvolvidos internamente na SANEPAR. Para o apoio tcnico s EMQs, os empregados receberam
treinamento especfico, tornando-se Consultores Internos. Alm da EMQs, o modelo prev as Aes
Individuais da Qualidade (AIQs), que foram concebidas como um instrumento de iniciativa individual, capaz
de proporcionar qualquer melhoria em uma atividade. At dezembro de 1998 foram criadas 91 EMQs e
218 AIQs em vrias cidades do estado.
A SANEPAR como empresa responsvel pelo saneamento no estado do Paran, com seus servios
diretamente ligados melhoria da qualidade de vida da populao, com abastecimento de gua, coleta,
remoo e tratamento dos esgotos sanitrios, e preocupada com a continuidade de sua estratgia de
administrao ambiental, decidiu atravs de sua diretoria, implantar o Sistema de Gesto Ambiental, forma
pela qual a empresa se mobiliza, interna e externamente, na conquista da qualidade ambiental desejada. Para
atingir a meta, ao menor custo, de forma permanente (Gazeta Mercantil:1996) atravs da norma NBR-ISO
14001, que descrevem os elementos bsicos de um Sistema de Gesto Ambiental, tambm conhecido por
EMS (Environmental Management System). Estes elementos segundo Tibor e Feldman (1996) dizem
respeito criao de uma poltica ambiental, o estabelecimento de objetivos e alvos, a implementao de
um programa para alcanar esses objetivos, a monitorao e medio de sua eficcia, a correo de
problemas e a anlise e reviso do sistema para aperfeio-lo e melhorar o desempenho ambiental geral.
A SANEPAR foi ousada, pois decidiu implantar o SGA, em todas as suas unidades de operao, ou
seja, na estao de tratamento de gua, esgoto, na manuteno de redes de distribuio de gua e de
esgoto, reservatrios, processos administrativo e comercial e unidade de obras pesadas. Conforme pesquisa
realizada com 300 empresas nos Estados Unidos e Canad sobre fatores de sucesso da certificao ISO
14001, foi constatado que os benefcios alcanados so em, 28% vantagens competitivas, 21% barreiras
comerciais, 32% demonstrao pblica de conformidade com a legislao, 15% melhoria da qualidade e
reduo de custos e 4% por outros motivos. Quanto importncia da certificao, 31% muito importante,
15% importncia duvidosa, 4% no importante, 13% importante fora dos EUA e 37% importante. Esta
pesquisa demonstra que a certificao agrega valor para as empresas que decidem implantar esse processo
em suas atividades.
A Diretoria da SANEPAR escolheu estrategicamente a cidade de Foz do Iguau, para a implantao
do SGA. Devido estar geograficamente localizada nas trs fronteiras, Brasil, Paraguai e Argentina, sendo a
porta de entrada para o Mercosul. Os pontos tursticos como as Cataratas do Iguau, a Hidreltrica de
Itaipu entre outros, recebem diariamente turistas de todo o Mundo, que so formadores de opinio.
Despoluir os rios da cidade no que se refere ao despejo de esgotos inaturos determinao da alta direo,
vindo de encontro com o que preconiza o Sistema de Gesto Ambiental, no qual a Diretoria est muito
empenhada.
A cidade de Foz do Iguau conta com 214.871 metros de rede coletora de esgoto, contendo 10.617
ligaes prediais e 05 (cinco) Estaes de Tratamento localizadas ao longo da margem do Rio Paran,
beneficiando 28% da populao urbana com esgoto coletado e desse total, 51% est sendo tratado, antes
do lanamento para o Rio Paran.
O esgoto coletado pode receber dois tipos de tratamento. O processo aerbico feito em estaes de
tratamento que utilizam energia eltrica para movimentar os equipamentos que promovem a decomposio
279

do esgoto. Ao final, 98% da matria orgnica removida. Outro sistema empregado pela SANEPAR o
RALF - reator anaerbico de lodo fluidizado - uma tecnologia desenvolvida pela SANEPAR. Com altos
ndices de eficincia, este processo no necessita de energia complementar e ainda gera gs metano. Seu
grau de eficincia varia em torno de 80%. O lodo resultante dos processos de tratamento do esgoto, depois
de desinfetado, pode ser utilizado como insumo agrcola.
O Programa de Ampliao do Sistema de Esgotamento Sanitrio da cidade, comeou a ser elaborado
no ano de 1990. O projeto completo foi executado abrangendo todo o permetro urbano e contemplava
ampliaes de rede coletora, ligaes prediais, estaes elevatrias, coletores mestres e estaes de
tratamento de esgoto sanitrio.
At 1995, a cidade carecia de investimentos nessa rea, devido ao grande volume de recursos
necessrios para a ampliao do sistema de esgoto, coletado e tratado, devido apresentar um custo
praticamente 5 vezes maior por metro linear em relao execuo da rede de distribuio de gua. A
coleta at ento, atendia apenas 22% da populao urbana e os resduos eram lanados na grande maioria
sem tratamento adequado nos Rios Boicy e Paran, provocando a contaminao das guas, afetando
drasticamente o meio ambiente pela poluio ambiental.
A SANEPAR, sem recursos prprios para investir no setor, buscou junto a diversos rgos
financiadores, tais como, Caixa Econmica Federal, Banco Mundial, Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social e empresrios da iniciativa privada, parceiros para juntos ao longo de 3 anos,
executarem um dos maiores programas em saneamento existente no interior do Estado do Paran. As
obras tiveram incio no ano de 1997 e at o ms de Julho de 1999, foram aplicados cerca de R$
22.000.000,00 (vinte e dois milhes de reais).
Ainda em andamento o programa prev para o final do ano de 2001, cobertura de 80% da populao
urbana da cidade com esgoto coletado e 100% desse total tratado, proporcionando assim, um ganho na
qualidade de vida do Iguauense, que alcanar nveis de cidades de primeiro mundo. Conforme consta na
tabela 1, a previso de instalar 540.184 metros de rede coletora, 28.142 ligaes prediais, 25.746 metros
de interligaes e interceptores somando um investimento total de R$ 30.050.659,00 (trinta milhes,
cinqenta mil, seiscentos e cinqenta e nove reais).
Paralelamente, a SANEPAR desenvolve suas atividades em uma relao direta com a conservao
ambiental, especialmente os recursos hdricos. Estas atividades alguns anos atrs, significavam to somente,
captar, tratar e distribuir gua, alm dos servios de esgoto sanitrio.
Com o desenvolvimento e o crescimento desordenado de Foz do Iguau, houve um acrscimo
significativo da populao com um conseqente aumento da demanda e servios bsicos de infra-estrutura.
Esta demanda determinou uma degradao generalizada dos recursos naturais. O que mais sofreu este
impacto foram os recursos hdricos, os quais passaram a apresentar caractersticas incompatveis com os
usos a que se destinavam.
Tabela 1 Obras em Andamento ou Previstas para Execuo Foz do Iguau
Rede
Metros Lineares

Ligaes
Prediais

45.000,0
43.000,0
41.214,0
34.270,0

1.800,0
1.400,0
1.700,0
1.490,0

Interceptores
Metros
Lineares

5.389,0
5.309,0
2.248,0

Prazo

Investimentos

11/00
11/00
11/00
02/00

R$ 1.582.677,20
R$ 2.213.563,50
R$ 3.602.872,00
R$ 1.690.903,00
280

90.000,0
60.000,0
80.000,0
100.000,0
46.700,0

8.900,0
3.000,0
3.200,0
4.000,0
2.652,0

12.800,0

540.184,0

28.142,0

25.746,0

11/00
Em Licitao
Em Licitao
Em Licitao
09/00

R$ 6.041.000,00
R$ 3.000.000,00
R$ 5.073.000,00
R$ 5.040.000,00
R$ 1.806.643,30
R$30.050.659,00

Fonte: SANEPAR. Unidade de Servios, Projetos e obras.

4. A POLTICA DE GESTO AMBIENTAL DA SANEPAR


Com o propsito de contribuir para a formao de uma conscincia de respeito e valorizao aos
recursos hdricos na sociedade, a SANEPAR desenvolveu uma Poltica de Educao Ambiental., atravs
da qual desenvolve alguns programas tais como: Educao Ambiental, Programa de Preservao do
Patrimnio Histrico e Tecnolgico do Saneamento, pois a empresa acredita que atravs do resgate e
preservao da memria do saneamento possibilita-se promover e valorizar a misso da Companhia e de
seus empregados.
O Programa de Educao Ambiental d suporte s aes de educao das pessoas para o uso
racional dos recursos hdricos. O Programa recebeu o 6 Prmio Expresso de Ecologia (1998) porque
busca:
Disseminar informaes sobre o meio ambiente, sade pblica, saneamento bsico e recursos hdricos,
atravs de aes educativas.
Atuar em parceria com organizaes pblicas e privadas, buscando a co-participao em aes de
conservao e educao ambiental.
Disponibilizar populao informaes sobre os sistemas de abastecimento de gua e esgotamento
sanitrio.
Resgatar e preservar a memria do saneamento bsico no Paran, promovendo educao ambiental e o
fortalecimento da identidade sanitarista da SANEPAR.

A poltica de Educao Ambiental tem como objetivos:


Conscientizar empregados e a sociedade em diversos segmentos e formas de organizao
social, sobre a importncia de se utilizar os recursos hdricos com responsabilidade.
Promover a valorizao do saneamento bsico como atividade essencial sade.
A estratgia de implementao envolve as seguintes aes:

Definio de temtica bsica.


Formao de rede interna de gestores de educao ambiental.
Organizao de kit didtico.
Parcerias.
Disponibilizao de unidades operacionais.

As medidas estruturais at ento adotadas pela SANEPAR, comearam a se mostrar insuficiente para
garantir a qualidade dos mananciais, colocando em risco o abastecimento de gua .
281

Identificou-se ento a necessidade de serem desenvolvidas medidas no-estruturais na conservao dos


recursos hdricos, com dois grandes objetivos. O principal foi o de conscientizar as pessoas da importncia
da gua para a manuteno da vida e para o desenvolvimento, e a necessidade de utiliz-la racionalmente.
O outro objetivo foi o de enfatizar a identidade sanitarista da empresa, mostrando para a comunidade a
importncia do saneamento bsico na qualidade de vida da populao e as aes por ela desenvolvidas.
A forma encontrada para esta conscientizao foi a implantao de um Programa de Educao
Ambiental envolvendo Associaes de Moradores, Escolas e Grupos de Defesa do Meio Ambiente da
Cidade, com palestras, distribuio de materiais explicativos, peas teatrais, fazem parte do esforo para
conscientizar a populao da necessidade de preservao do meio ambiente.
A insero destes conceitos na cultura empresarial exige um sistema de comunicao eficiente que pode
ser obtido atravs de educao ambiental que contemple aes educativas junto a todos os empregados.
fundamental que estes reconheam a educao ambiental como um novo fator de progresso.
Cumprir a parcela de responsabilidade na melhoria da qualidade de vida da populao brasileira,
oferecendo um produto com qualidade e, que este processo ocorra de maneira ambientalmente correta, o
desafio que se coloca atualmente s empresas que atuam no setor de saneamento bsico.
A empresa deve legitimar seu principal diferencial de competitividade na oferta de servios de um
programa de saneamento bsico pela constante atuao voltada para a preservao do meio ambiente,
principalmente no que se refere conservao dos recursos hdricos. Considera este recurso como um bem
de alto valor econmico, cada vez mais raro no mundo contemporneo e com certeza um dos mais
importantes das prximas dcadas. A educao ambiental se insere neste contexto como um mecanismo
vital e constitui um passo preliminar para a implantao de polticas e diretrizes ambientais que deve se
materializar definitivamente com o Sistema de Gesto Ambiental.
Para internalizar ainda mais a educao ambiental no corpo funcional, paralelamente aos trabalhos de
implantao da ISO 14001, a SANEPAR adotou a poltica dos trs Rs, que o processo permanente de
conscientizao dos indivduos tanto internos como externos empresa, onde estes tomam conscincia do
seu meio ambiente e adquirem conhecimentos, valores habilidades, experincias e determinao que os
tornam aptos a agir individualmente, coletivamente e resolver problemas ambientais presentes e futuros. A
educao ambiental um novo fator de progresso, porm no devendo ser confundido com treinamento
profissional (operacional), muito embora os dois se complementem. Um dos princpios principais da
educao ambiental sobre o lixo o conceito dos trs Rs: Reduzir, Reutilizar e Reciclar.
Reduzir: O cidado deve aprender a reduzir a quantidade do lixo que gera, quando possvel. A
reduo no implica em padro de vida menos agradvel, e sim uma questo de otimizar e reordenar os
materiais que usamos no dia- a- dia.
Reutilizar: Existem inmeras formas de reutilizar os mesmos objetos, at por motivos econmicos. Um
dos exemplos o reaproveitamento de embalagens.
Reciclar: Alternativa usada quando da impossibilidade de reduzir ou reutilizar. o resultado de uma
srie de atividades atravs da qual materiais que se tornariam lixo, ou esto no lixo, so coletados
separadamente e processados para serem usados como matria prima na manufatura de bens, feitos
anteriormente apenas com matrias primas virgem.
A SANEPAR em Foz do Iguau tomou a deciso de doar para a PROVOPAR, todos os materiais
selecionados. A entidade beneficiada encarrega-se de vend-los revertendo arrecadao para aplicao
em programas de cunho social. Em 1998 implantou o programa de visitas de estudantes em nvel de
primeiro grau na estao de tratamento de gua da Vila C de Itaipu, uma das mais modernas construdas
no Paran, visando evidentemente transmitir aos alunos a importncia da gua para a sobrevivncia humana
282

bem como conscientiza-los na preservao dos rios e lagos onde estes servem de mananciais para
abastecimento pblico.
De acordo com SACHS (1993), no campo da educao e do treinamento, se deve replanejar os
currculos de escolas primrias e secundrias para incluir noes de ecodesenvolvimento urbano, poupana,
cuidados com os recursos hdricos e maior autoconfiana. Iniciar crianas e jovens em seus futuros papis
de cidados, envolvendo-os na Gesto Ambiental das cidades onde vivem.
Outro programa desenvolvido nos ltimos dois anos pela SANEPAR em parceria com diversos rgos
da cidade e que est efetivado para realizao anual o concurso sobre o meio ambiente. Em 1998 o tema
foi a GUA e em 1999 foi a RECICLAGEM, com boa participao dos alunos de primeiro e segundo
graus e que com certeza desperta nos alunos envolvidos motivao para a preservao dos recursos
naturais de nossa cidade.
Ambos os concursos divulgaram largamente os dados descritos abaixo sobre o percentual de gua
potencialmente disponvel ao consumo humano comparado ao desperdcio gerado por uma falta de
educao no consumo, tendo como exemplo a perda de gua em uma torneira mal fechada:

70% do Planeta coberto pela gua;


destes, 97% so de gua salgada e os 3% restantes de gua doce;
destes, 2,325% esto em geleiras e icebergs e os 0,675% restantes esto em rios, lagos,
subsolo e atmosfera;
somente 0,0091% esto potencialmente disponveis para consumo humano;
em uma torneira comum, apenas gotejando, perde-se 2m por ms;
em uma torneira comum, com uma abertura de 1mm, perde-se 60m por ms;
em uma torneira comum, com uma abertura de 2mm, perde-se 130m por ms;
em uma torneira comum, com uma abertura de 6mm, perde-se 500m por ms.

Portanto, a poltica dos 3Rs da SANEPAR tem como base trabalhar a mentalidade de coresponsabilidade do cidado e da sociedade de modo geral no desenvolvimento sustentvel, sendo que o
desenvolvimento de novas tecnologias para a reutilizao e reciclagem de gua e esgoto surge como fatores
cruciais para o equilbrio entre as responsabilidades.
5. CONCLUSO
Com a globalizao da economia mundial e a criao de grandes blocos econmicos como a
UNIO EUROPIA, NAFTA e MERCOSUL, o cuidado com o meio ambiente passa a ser fator
estratgico para a sobrevivncia das empresas. Todo o SGA - Sistema de Gesto Ambiental - est
conceitualmente comprometido com os sistemas social, econmico, cultural, poltico e tcnico e, quando o
controle da atividade, em relao ao meio ambiente, no adequado, maiores so os riscos de ocorrncia
de degradao e acidentes ambientais, sendo prejudicial para todas as reas.
Neste contexto, a SANEPAR a partir da aplicao de um modelo de gerenciamento de qualidade;
decidiu de maneira ousada implantar o SGA em todas as suas unidades, preparando a empresa
paulatinamente para a certificao ISO 14000, que pioneiramente por questes estratgicas, foi implantada
em Foz do Iguau no segundo semestre de 1999. Desde ento, os riscos de acidentes e de poluio do
meio ambiente, foram reduzidos e proporcionou seguintes benefcios:
283

Para a SANEPAR: Criao de uma imagem de empresa ecologicamente correta na realizao de


suas atividades, acesso a novos mercados, racionalizao das atividades, menor risco de sanes do Poder
Pblico, maior economia no processo de captao, tratamento e distribuio de gua potvel, coleta e
tratamento de esgotos sanitrios, e reduo das perdas fsicas de gua distribuda.
Para os Clientes: Confiabilidade na sustentao dos servios prestados e com rgidos
monitoramentos dos produtos.
Para o Meio Ambiente: Racionalizao do uso da matria-prima e outros produtos e insumos,
conservao dos recursos naturais, diminuio e controle de poluentes e harmonizao das atividades com o
ecossistema.
Para os Funcionrios: Conscientizao ambiental dos colaboradores, melhores condies de
trabalho, maior segurana e comprometimento com o meio ambiente.
6. REFERENCIAL BIBLIOGRFICO
AVIGNON, Alexandre. Normas Ambientais ISO 14000. Como podem influenciar sua empresa. Rio de
Janeiro: CNI, 1996, 57p.
CAIMI, Srgio. Evoluo e perspectiva do saneamento do Paran e de Foz do Iguau. Foz do Iguau:
1995, 29p.
Comisso Mundial Sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. Nosso futuro em comum. Rio de Janeiro,
Fundao Getlio Vargas, 1988.
DONAIRE, Denis. A internacionalizao da gesto ambiental na empresa. Revista de Administrao de
So Paulo, So Paulo, v. 31, n. 1, p. 44-51, jan./mar. 1996.
DILOGO. Jornal Interno da SANEPAR. Edies 274,276 e 277 de Maio, Agosto e Setembro. Curitiba:
1999.
FERRAZ, Patrcia. No desperdice. Acabe com o descartvel. So Paulo, Jornal da Tarde, 24 set. 1991.
GAZETA MERCANTIL. 8 Fascculos da Srie Gesto Ambiental. So Paulo: 1996, 26p.
GRABOSVSKI, Maria Heliete .Um estudo Sobre a Reabertura da Estrada do Colono, em seus
Aspectos Polticos, Sociais e Ambientais. Foz do Iguau: Monografia, 1998, 97p.
OTTMAN, Jacquelyn A. Marketing Verde : Desafios e oportunidades para a nova no do marketing. Rio de
Janeiro, Makron Books Editora do Brasil Ltda, 1994.
Revista Expresso, gua no cai do cu. ano 08, n 92 - 1998, p.36-37
SACHS, Igncio. Estratgias de Transao Para o Sculo XXI. Desenvolvimento e Meio Ambiente.
So Paulo: Estudo Nobel.
SCHMIDHEINY, Stephan. Mudando o Rumo. Rio de Janeiro: FGV, 1992.
SCHUSTER, Zair L. Sanepar ano 30: resgate da memria do saneamento bsico do Paran. Curitiba:
Biblioteca Central-Sanepar, 1994, 249p.
TIBOR, Tom, FELDMAN, Ira. ISO 14000: um guia para as normas de gesto ambiental. So Paulo : Futura, 1996.

284

RODOANEL MARIO COVAS - UM EXEMPLO DE RODOVIA SUSTENTVEL


Rubens Mazon
Engenheiro Qumico, Mestre em Administrao de Empresa. PhD em Sade Ambiental. Professor da
EAESP-FGV. Coordenador da Coordenadoria de Gesto Ambiental - CGA, DERSA

Neyla Quge
Biloga, Instituto de Biocincias da Universidade de So Paulo - USP, 1972. Mestre em Botnica
Econmica, Instituto de Biocincias da Universidade de So Paulo - USP, 1988. Supervisora da CGA,
DERSA

Luiz Francisco Rielli Saragiotto


Gelogo, Instituto de Geocincias da Universidade de So Paulo, 1964. Gerente de Monitoramento e
Controle Ambiental da CGA, DERSA
SUMRIO
1. INTRODUO
1. INTRODUO
2. METODOLOGIA
3. ANLISE DOS RESULTADOS
4. CONSIDERAES FINAIS
5. BIBLIOGRAFIA

A DERSA - Desenvolvimento Rodovirio S.A.


uma empresa vinculada Secretaria dos
Transportes do Estado de So Paulo. Dentre
suas atribuies est o projeto, construo e
operao de rodovias, operao de travessias
litorneas no Estado e operao do Porto de So
Sebastio. Entre estas se encontra o Rodoanel
Mario Covas, a maior obra rodoviria urbana da
Amrica Latina.
O Rodoanel tem um plano nico como
empreendimento, mas sua implantao se d por
etapas e fases. O primeiro trecho a ser
totalmente implantado, no 1o semestre de 2002,
o Trecho Oeste, com 32 km de extenso indo da
Rodovia Rgis Bittencourt at a Av. Raymundo
Pereira de Magalhes (antiga Estrada de
Campinas) passando pelas Rodovias Raposo
Tavares, Castelo Branco, Anhangera e
Bandeirantes, atravessando oito municpios:
Taboo da Serra, Embu, Cotia, Osasco,
Carapicuba, Barueri, Santana do Parnaba e So
Paulo. A Figura 1 apresenta a proposta de
traado total do Rodoanel.

285

Figura 1 - Traado geral do Rodoanel

O Trecho Oeste do Rodoanel apresenta duas pistas - quatro faixas de rolamento cada uma - e um
volume de 43 viadutos, seis pontes, sete trevos e trs tneis sendo o tnel 1 com 470 m de extenso o
tnel 2 com 650 m e o tnel 3 com 1.730 m.
Com a preocupao de atender rigorosamente todas as medidas mitigadoras e compensatrias
preconizadas no Estudo de Impacto Ambiental - EIA, do Trecho Oeste, aprovado pela Secretaria de
Estado do Meio Ambiente, CONSEMA e sociedade, a DERSA conta com consultoria especializada
para acompanhar, supervisionar e garantir o atendimento daquelas medidas atravs da Coordenadoria
de Gesto Ambiental - CGA.
2. METODOLOGIA
Este trabalho apresenta um estudo de caso que demonstra a possibilidade de construo de uma
rodovia dentro dos preceitos de sustentabilidade, conforme consagrado na ECO-92. A preocupao
286

de que o Rodoanel Mario Covas seja construdo de modo sustentvel permeia toda a Empresa, mas a
Coordenadoria de Gesto Ambiental - CGA que, na interface com o Grupo Tcnico de Licenciamento
de Rodovias - GTR, da Secretaria do Meio Ambiente - SMA, viabiliza as medidas necessrias
sustentabilidade desta obra.
Representantes da CGA percorrem diariamente todo o trecho em obra anotando eventuais problemas
ambientais decorrentes da implantao do empreendimento, sendo o responsvel pela no
conformidade imediatamente acionado para que faa a devida correo. Todos os fatos que implicam
em desconformidades ambientais so devidamente anotados num sistema de registros ambientais e
acompanhados at serem solucionados. Um exemplo do registro ambiental pode ser visto na Figura 2 a
seguir:

Local
rea em frente ao conjunto metalrgicos no piscino

Lote
2

Estaca
2630

Municpio
Osasco/Carapicuba

Data

Situao

Gravidade

Data

Situao

Gravidade

03/05/01

Moradores do conjunto reclamando


da poeira e do aparecimento de
insetos

alta

03/03/01

Moradores reclamam das lagoas


formadas por gua parada

alta

foto 1 - morador amontoando entulho para bloqueio da


via em 2 pontos

foto 2 - lagoa formada por gua parada dentro da rea


destinada ao futuro piscino, contaminada por esgoto

Recomendao: Efetuar a molhagem da estrada de servio para se evitar o levante de poeira. Bombear a gua parada para
minimizar problemas sanitrios locais

Figura 2 - Exemplo de Registro Ambiental

3. ANLISE DOS RESULTADOS

287

O Rodoanel um empreendimento sustentvel apoiado em trs vertentes: ECONMICA,


AMBIENTAL e SOCIAL.

ECONMICA

SOCIAL
RODOANEL
EMPRENDIMENTO
SUSTENTVEL

AMBIENTAL

Figura 3 - Sustentabilidade do empreendimento Rodoanel

A sustentabilidade econmica do Rodoanel, entre outras, baseia-se:


1. na integrao da Regio Metropolitana da Grande So Paulo;
2. na diminuio do custo Brasil, encurtando distncias, diminuindo consumo de combustvel e
reduzindo o tempo das viagens;
3. uma via bloqueada em todo o seu permetro, no sendo indutor em regies sensveis e os seus
acessos se do pelas rodovias mais importantes que cortam a Regio Metropolitana da Grande So
Paulo facilitando o trfego de passagem e ordenando aquele com destino cidade;
4. um empreendimento rodovirio que privilegiar o trfego de carga, direcionando, hierarquizando e
estruturando o transporte de carga, de maneira a proporcionar a integrao inter e intramodal;
5. sua implantao apoiada pela reestruturao hierarquizada do sistema virio regional e dos
transportes pblicos metropolitanos; e
6. promover articulao institucional envolvendo os municpios da RMSP no processo de concepo
e avaliao de custos e benefcios do empreendimento, bem como o estabelecimento de diretrizes
de uso e ocupao do solo que viabilize a implantao e o funcionamento do Rodoanel em curto,
mdio e longo prazo.
As Secretarias Estaduais, em conjunto com os municpios da RMSP, esto definindo a estratgia de
desenvolvimento metropolitano dentro do qual se insere o Rodoanel. A sustentabilidade ambiental
do Rodoanel expressa pelas medidas mitigadoras e compensatrias apresentadas e implementadas.
Entre outras se destacam:
1. o convnio com o Projeto POMAR, da Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Fundao
Florestal para o projeto paisagstico na rea de influncia do Trecho Oeste do Rodoanel;
288

2. proteo com grama de taludes, oriundos de corte e/ou aterro, to logo estejam devidamente
estabilizados para evitar-se a eroso;
3. desassoreamento de todos os corpos hdricos que foram assoreados, assim que a implantao do
empreendimento no promova mais interferncias no local;
4. elaborao e acompanhamento das normas ambientais para instalao de bota-foras, reas de
emprstimo, canteiros de obras e instalaes industriais;
5. compatibilizao dos cronogramas de obras com as condies climticas e operacionais locais;
6. execuo de obras provisrias e permanentes (piscines) para conduo das cheias do crrego
Carapicuba, atenuando enchentes nos municpios de Osasco e Carapicuba;
7. aproveitamento de materiais de descarte da obra e aproveitamento de reas j degradadas para
bota-foras ou reas de emprstimos, como por exemplo a contribuio na execuo de planos de
recuperao de reas degradadas - PRAD, por mineradora na rea do Rodoanel;
8. implantao de barreiras e planos de proteo fauna em reas adjacentes rodovia;
9. implantao de barreiras corta-fogo em locais estratgicos a fim de se evitar o alastramento de fogo
fortuito;
10. melhorias no Parque Estadual do Jaragu com fornecimento de veculo com equipamento de
combate a incndio para fiscalizao e proteo do Parque, cercamento de 5 mil metros no
permetro do Parque e estudo fundirio para reintegrao de reas adjacentes;
11. enriquecimento florstico do sub-bosque de eucaliptos do Parque Anhangera;
12. implantao de unidade de conservao ambiental nas nascentes do crrego Carapicuba, no
municpio de Cotia, com a criao do Parque das Nascentes;
13. recuperao ambiental do Parque Municipal de Carapicuba e criao de novos parques urbanos
do municpio;
14. implantao de um conjunto de parques, ao longo de seu percurso, alm da incorporao de
medidas requeridas para a proteo dos recursos hdricos em reas de proteo de mananciais;
15. impedimento de instalao de atividades que induzam ocupao industrial, urbana ou que possam
ocasionar impactos ambientais negativos em reas lindeiras, em rea de proteo dos mananciais ou
prximas ao Parque da Serra da Cantareira, e
16. recomposio florestal com cerca de 120 mil mudas e projeto paisagstico na faixa de domnio.
Para cada rvore de Mata Atlntica suprimida, a DERSA est plantando 10.
289

Desta forma, a DERSA plantar, na rea de influncia do Trecho Oeste do Rodoanel, cerca de
120.000 mudas de essncias nativas arbreas. Este plantio ser monitorado por 5 meses evitandose que morram ou sejam objetos de vandalismo. Ser reposta cada muda morta ou arrancada.
Aps a pega haver manuteno permanente das reas plantadas.
Finalmente, a sustentabilidade social do Rodoanel se expressa na:
1. minimizao de interferncias com a malha urbana local;
2. utilizao do empreendimento como barreira de conteno de ocupao, principalmente em regio
de mananciais;
3. implantao de barreiras contra rudos e medidas de segurana em locais determinados;
4. discusso dos planos e programas de obras com as prefeituras locais, com elaborao de convnios
e
5. divulgao dos planos de obras populao dos bairros adjacentes e criao de processo
educativo. Esta medida nasceu da necessidade de informar e comprometer a populao das reas
circunvizinhas do Rodoanel, sobre a obra, seus princpios, prazos e outras informaes. O objetivo
de atingir crianas, adolescentes, seus familiares e professores das regies circunvizinhas ao
Rodoanel, com princpios de segurana nas travessias de ruas e canteiros de obra, com conceitos
sobre o meio ambiente que efetivamente interferiro em suas concepes de vida e de mundo.
Foram criados trs projetos de ao social:
q Dia do Rodoanel, onde uma equipe de educadores visita escolas e apresenta os objetivos
atravs de palestras, vdeos, folhetos e atividades ldicas. J foram atendidas cerca de 150
escolas, num universo de 160 mil alunos, nos municpios da rea de influncia do Trecho Oeste
do Rodoanel;
q

Espao do Rodoanel - Raposo Tavares, que equipado com vdeos, fotos, maquete e um
mapa animado, destinado a qualquer cidado e escolas interessados em conhecer a obra. Este
projeto atende prioritariamente estabelecimentos de ensino que distam 20km do local. Possui
um nibus para transporte dos alunos e

nibus Biblioteca, que disponibiliza um espao formador de leitores e cidados ativos que
contribuam com as suas comunidades, desenvolvendo trabalho sobre segurana no trnsito,
tica e meio ambiente. Atua como um misto de biblioteca e centro cultural com exibio de
espetculos palestras e atividades artsticas, em parceria com associaes comunitrias,
prefeituras, iniciativas privadas, escolas e rgos pblicos. Atende os municpios de Embu,
Carapicuba, Barueri e So Paulo.

6. remoo de favelas e colaborao na recuperao ambiental da lagoa de Carapicuba, em especial,


o lixo de Carapicuba;
290

7. avaliao dos bens Histricos e Arqueolgicos existentes na rea de influncia do Rodoanel,


visando promover o estudo, valorao e divulgao do patrimnio existente, dentro das medidas
estabelecidas a nvel federal e
8. remoo, reassentamentos e indenizaes s famlias afetadas pelo Rodoanel. Neste ltimo
programa a DERSA, contando com o apoio da Secretaria da Habitao, deu s famlias afetadas,
ocupantes preferencialmente de reas pblicas, a opo de reassentamento em reas com todas as
infraestruturas urbanas, em lotes de 80m2, com residncias de 40m2, com possibilidade de
duplicao, ou indenizao justa de acordo com as benfeitorias edificadas pelas famlias. Atravs de
uma Cooperativa Habitacional de Moradores, apoiada pela DERSA, esto sendo reassentadas
1.030 famlias e indenizadas pela DERSA mais de 1.220 outras famlias.
A DERSA vem apoiando a adequao de instrumentos de gesto sob responsabilidade de terceiros. Os
principais eventos so:
1. apoio adequao dos diplomas municipais de gesto urbana e ordenamento territorial;
2. apoio fiscalizao de emisses veiculares;
3. apoio aos programas municipais de reforo da capacidade virias de vias locais e
4. implantao de programa de reassentamento de populaes, citado anteriormente.
Aps a concluso total das obras do Trecho Oeste, prevista para o primeiro semestre de 2002, sero
executados os seguintes monitoramentos da operao da rodovia:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

estruturas de drenagem superficial e barreiras corta-fogo


sistemas de conteno de vazamentos (cargas txicas)
atitudes dos usurios e campanha de educao ambiental
cursos dgua
qualidade do ar
rudo

Ser tambm efetuado:


1.
2.
3.
4.
5.
6.

apoio fiscalizao do padro de emisso dos veculos que utilizam a rodovia


identificao dos problemas de vibraes
auditoria de segurana do trfego
monitoramento e fiscalizao da circulao de cargas perigosas
planos de atendimento a emergncias com dano ou risco ambiental
controle de incndios e operacionalizao dos procedimentos emergenciais cabveis

4. CONSIDERAES FINAIS

291

A DERSA, tendo adotado uma filosofia de sustentabilidade para a implantao do Trecho Oeste do
Rodoanel Mario Covas, provou que construes de rodovias podem e devem ser efetuadas com o
mnimo de impactos ambientais, todos passveis de mitigao e/ou compensao, e promover a
operao da rodovia tambm de forma ambientalmente segura com importantes ganhos econmicos e
sociais.

5. BIBLIOGRAFIA
Cavalcanti, Clvis (org). 1995. Desenvolvimento e natureza: estudos para uma sociedade sustentvel.
Cortez Editora
Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento. 1991. Nosso futuro comum. Ed.
Fundao Getlio Vargas, 2 edio
Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento - Agenda 21, Rio de
Janeiro, 1992
Meadows, Dennis L., Meadows, Donella H., Randers, J. & Behrens, William W. 1972. Limites do
crescimento- um relatrio para o Projeto do Clube de Roma sobre o dilema da humanidade. So Paulo,
Ed. Perspectiva

292

GESTO TICA DO MEIO AMBIENTE


A Contribuio de Hans Jonas

Ihering Guedes Alcoforado


Prof. do Departamento de Economia Aplicada da FCE/UFBA e Coordenador da
Comisso Setorial (Humanas) de tica da Universidade Federal da Bahia.
1. INTRODUO
SUMRIO

1. INTRODUO
2. UM PANORAMA DA TICA E
DA MORAL
3. HANS JONAS E A TICA DA
RESPONSABILIDADE
4. A TICA DA
RESPONSABILIDADE E A
GESTO EMPRESARIAL: O
CASO DOS OGMs
5. CONCLUSO

Os
Organismos
Geneticamente
Modificados (OGMs) so plantas que tm
inserida em seu genoma uma seqncia
de material gentico (DNA) manipulado
em laboratrio por tcnicas moleculares
ou biotecnolgicas, atravs das quais se
abrem janelas de oportunidade para novos
negcios
e,
as
conseqentes
responsabilidades
vinculadas
aos
impactos ambientais na sua produo,
comercializao
e consumo. A maior
parte das responsabilidades decorrentes
destes impactos, atualmente restritas ao
mbito da tica, evolui cada vez mais
rpido, atravs da sua formalizao legal
para o mbito da responsabilidade civil e,
at mesmo criminal.
Em funo do exposto acima, o objetivo
geral do trabalho mostrar que a
responsabilizao tica funciona como
uma ante sala da responsabilizao civil
e criminal; enquanto o objetivo especfico
tornar plausvel que a tica da
responsabilidade de Hans Jonas funciona
como um frame que orienta a gesto
empresarial no que concerne aos efeitos
das suas aes na fronteira tecnolgica,
locus de emergncia de novos negcios e
responsabilidades.
Com o propsito de contribuir no
estabelecimento do
referido frame, o
trabalho consta desta introduo, mais
trs partes e uma concluso.

293

Na primeira parte, apresenta-se, inicialmente, uma aproximao ao campo da moral e da


tica. (2.1) Em seguida, identifica-se alguns rastros da tica da responsabilidade de Jonas
(2.2)
nas abordagens teleolgicas (egosmo tico e o utilitarismo/consequencialismo)
(2.2.1), nas abordagens virtuosas (2.2.2) e nas abordagens deontolgica (2.2.3).
Na segunda parte, faz-se uma apresentao da tica da responsabilidade de Jonas,
ressaltando sua crtica a tica kantiana (3.1), sua apresentao das novas dimenses da
responsabilidade (3.2) e, por fim, sua heurstica do temor (3.3). Na terceira parte, trata-se
da relao entre a tica da responsabilidade e a gesto empresarial, tendo como pano de
fundo a configurao da problemtica tica/legal que tem assumido a introduo dos OGMs
no Brasil. (4.0) Na concluso, recomenda-se o aprofundamento da investigao, de forma a
ampliar nosso entendimento das implicaes morais das novas tecnologias a partir de uma
aproximao das ticas cognitivas das no cognitivas. (5)

2. UM PANORAMA DA TICA E DA MORAL


Como nos referimos acima, nesta parte trata-se de posicionar o projeto de Jonas no campo
da tica. E, com este propsito que, inicialmente, faz-se uma aproximao do campo da
moral e da tica (2.1); e, em seguida, apresenta-se as diferentes vertentes tericas que se
manifestam na tica da responsabilidade de Hans Jonas. (2.2)
2.1 Uma aproximao ao campo da moral e da tica

A distino entre moral e tica ambiental estabelecida neste trabalho, a partir da


associao da noo de moral ao conjunto de regras que circunscreve o comportamento
sobre o meio ambiente, formando a dita moralidade ambiental; enquanto, reserva-se a
noo de tica para nomear a reflexo consciente sobre nossas crenas morais com o
objetivo de melhorar, estender, ou refinar nossos valores sobre o meio ambiente.
Inicialmente, a moralidade restringia-se as coisas humanas, mas, paulatinamente, passou a
cobrir, tambm, as coisas no humanas, introduzindo ao lado de uma moralidade
antropocntrica, uma outra no antropocntrica, o que criou as condies de possibilidade
para que o vu protetor da moral fosse estendido ao meio ambiente , de forma a podermos
falar, atualmente, de uma moral e de uma tica ambiental, o que nem sempre foi possvel.
Vale ressaltar que esta inovao surge no momento em que, a relao do homem com a
natureza se manifesta atravs de uma nova escala das intervenes e dos riscos que amplia
i) os conflitos morais sobre casos especficos, a exemplo do subjacente a produo e
introduo dos OGMs e, ii) os conflitos entre teorias morais no necessariamente
antagnicas, a exemplo do confronto
entre a tica deontolgica e a tica da
responsabilidade na esfera das novas tecnologias.

294

Mas, como o conflito no mbito moral no algo novo, ns temos muito a ganhar com a
recuperao da herana tica, no sentido da reflexo acumulada sobre a moralidade que se
condensa, ao longo dos tempos nas grandes correntes ticas a) egosmo tico, b)
utilitarismo tico, c) tica das virtudes, d) tica dos direitos e a d) tica deontolgica.
Esta recuperao ser feita tendo em mente ressaltar os rastros, de cada uma delas, na
tica de responsabilidade de Hans Jonas.
Em funo do exposto acima, cada uma destas correntes ser considerada como o resultado
do debruar sobre a moralidade, e, enquanto um exerccio de reflexo sobre tal universo,
contribui de alguma forma para fazer avanar a teoria tica, em geral e, a tica da
responsabilidade, em particular. Para mostrar isto, reagrupamo-as em trs blocos de
abordagens: teleolgicas, virtuosas e deontolgicas, atravs do que se exaure as tica
normativas, ao mesmo tempo que se facilita a anlise da sua interface com a tica da
responsabilidade. Esta anlise ser feita a partir da comparao dos seus posicionamentos
com relao as conseqncias do ato e aos condicionantes do agente, atravs do que
identificamos os elementos recorrentes que materializam as influncias, de forma a espanar
o p que se acumulou nos rastros da tica da responsabilidade e, assim, desvelar os
pontos de apoio de Jonas.
importante lembrar que as ticas no normativas que
incorporam, tanto o Descritivismo com suas correntes objetivistas (objetivismo moral e
absolutismo) e relativistas (convencionalismo e subjetivismo); como a Metatica com suas
vertentes cognitivista e no cognitivista, a despeito da sua grande relevncia fica fora
deste trabalho.
2.2 A tica da Responsabilidade de Jonas: Alguns Rastros
Aqui se traar os rastros das diferentes ticas normativas na configurao da tica de
Jonas, seguindo, sempre que for pertinente, o seguinte procedimento: a) compara-se cada
uma das reflexes tica como um meio de fazer um julgamento sobre a (i)moralidade
nossa e das outras pessoas, e, em seguida b) far-se- o mesmo com relao a seu
posicionamento acerca da qualidade da nossa prpria vida. Neste sentido, admite-se a
tica da responsabilidade de Jonas como desaguadouro de mltiplas agendas de pesquisas
no campo da tica. De um lado, herda a arquitetura do argumento das abordagens
teleolgicas, em especial do individualismo tico e do utilitarismo tico; do outro, retoma
as contribuies deontolgicas, da tica kantiana e da tica dos direitos, e, no meio,
apropria-se de elementos da tradio tica aristotlica, associada as virtudes, em especial a
coragem, tendo em tela uma apreenso nuanada das aes humanas, tais como praxis,
techne e phronesis.

295

2.2.1 As abordagens teleolgicas/consequencialistas


No mbito das abordagens teleolgicas trataremos do egoismo tico e do
utilitarismo/consequencialismo, de forma a mostrar como eles ressoam no interior da tica
da Responsabilidade de Hans Jonas. (Helbrook,1997)
a) A herana do egoismo tico
O egosmo tico leva em conta as conseqncias do ato, a partir do que prope que cada
pessoa possa agir de forma egosta, buscando maximizar seu auto-interesse.
E, dividese entre egoismo psicolgico e egoismo tico.
O egoismo psicolgico atravs de seus
enunciados descritivos mantm que as pessoas sempre agem em seus prprios interesses,
enquanto que o egoismo tico afirma que as pessoas devem sempre agir em seu prprio
auto interesse. Vale ressaltar que o egoismo tico ao fugir da armadilha naturalista em que
ficou aprisionado o egoismo psicolgico, no s incorpora uma dimenso deontolgica,
mas principalmente
uma dimenso consequencialista.
Este egoismo se divide em
egoismo tico pessoal (age levando em conta, exclusivamente, o auto interesse e cada
coisa mais irrelevante),
egoismo tico individual (estabelece que todos devem agir no
meu interesse) e, egoismo tico universal (determina que cada pessoa aja no seu prprio
interesse). (Hinnam,1997)
E, mais, como no ncleo duro da tica egosta est o eu do interessado, importante ter
em mente que ele assume o tipo hedonista ou racional: o primeiro busca o prazer, agindo
de forma a promov-lo; e, o segundo, age de forma calculada na promoo do autointeresse a longo prazo.(Hinnam,1997)
De forma que, para os fins deste tpico, isto , o de avivar os rastros da tica da
responsabilidade, ressalta-se que o egoismo tico universal no ver inconsistncia na
busca da maximizao do auto-interesse, com o desejo que os outros maximizem seus autointeresses ao mesmo tempo. Este fato nos permite arriscar a afirmao que tal
normatividade ressoa na tica da responsabilidade que, explicitamente estabelece que
cada um aja no seu interesse, mas no o interesse individual estrito senso e, sim, o interesse
da espcie, ou melhor no interesse da sua sobrevivncia, atravs da sobrevivncia da
espcie. E, mais, como estes interesses so apreendidos entre geraes, tica da
responsabilidade inclui no clculo consequencialista dimenso inter-geracional.
b) A herana da tica utilitarista/consequencialista
O utilitarismo tico tambm se apoia nas conseqncias dos atos, sugerindo que ns
devemos agir de maneira a produzir a soma total maior de prazer, de felicidade, de
justia/liberdade e de satisfao das preferncias. De forma que a tica utilitria uma
moralidade orientada por atos que, toma como referncia a maximizao, ora dos prazeres
(Bentham), ora da felicidade (Mill), ora da justia e da liberdade (Moore), ora da satisfao
das preferncias (Arrow), mas todas privilegiam como critrio moral, as conseqncias do
ato. Vale salientar que enquanto consequencialista esta abordagem exige em especial, que
a correo das aes seja julgada inteiramente, segundo a bondade das conseqncias, e
isso uma exigncias no meramente de levar em considerao as conseqncias, mas de
296

deixar de lado, tudo o mais (Sen,1999) Na busca do prazer, da felicidade, da justia, da


liberdade e, porque no da preservao ambiental, o utilitarista sempre se esfora para
produzir a maior soma total de utilidade, o que monitorado atravs da avaliao das
conseqncias dos atos, regras e prticas, configurando o act utilitarism, o rule
utilitarism e o practice utilitarism. (Hinnam,1997)
O act utilitarism mantm que ns devemos sempre agir de forma que nossas aes
maximizem a utilidade, ocupando-se das decises individuais caso-a-caso. (em contraste,
com a moralidade kantiana regulada por regras que pode demandar em alguma situao
especfica que ajamos de forma a causar mais danos que benefcios) As objees ao act
utilitarism so de trs tipos: a) o tempo/custo incorrido para calcular as conseqncias das
aes individuais; b) a dificuldade de predizer as conseqncias das aes individuais, em
especial as de longo prazo e c) a vulnerabilidade dos abusos em especial as legais, por
causa da sua negligncia as regras morais legais. (Hinnam,1997)
O rule utilitarism uma reao as falhas do act utilitarism e, atravs dele o
utilitarismo tico passa a admitir que, em vez de ocupar-se com as conseqncias de cada
ato individual, o foco deve ser nas conseqncias das regras que cada um deve seguir, sob
certos tipos de circunstncias. Este approach estabelece que ns devemos agir conforme
aquelas regras que produza a soma maior de utilidade para a sociedade como um todo, e,
com a ressalva de alguns, a exemplo de John Rawls que o limite a ser determinado pelas
regras deve levar em conta consideraes de justia, de direitos e de acordos consensuais.
O practice utilitarism admite justificar a existncia de certos tipos de prticas, mesmo se
o utilitarismo no pode proporcionar uma base prpria para decidir atos particulares dentro
desta prtica. Neste mbito emblemtico a formulao de John Rawls que sugere a
fundamentao da prtica do castigo como um todo atravs do argumento utilitarista,
deixando que os casos especficos sejam decididos, a partir de consideraes distributivas
(Hinnam,1997)
Uma outra situao distinta da descrita acima, mas informada pelo utilitarismo aquela
tratada por Hans Jonas, a qual caracterizada pela impossibilidade do clculo das
conseqncias, dado que o fluxo dos benefcios so, em principio, mensurveis; enquanto
que os fluxos dos custos, no so mensurveis, porque no se dispe se quer das variveis
a ser aferidas, dado a no manifestao temporal dos efeitos a ser avaliados; donde mesmo
informado pelo utilitarismo/conseqncialismo, a tica da Responsabilidade de Jonas tem
um outro ponto de apoio nas ticas da virtude derivadas de Aristteles.

2.2.2

As abordagens virtuosas

a) A tica da virtude de Aristteles


A tica de Aristteles concentra-se nas virtudes do agente, entre as quais ressaltamos a
phronesis (virtude da deliberao prudente) e a coragem; mas, preserva uma preocupao
com a natureza do ato, o que se manifesta atravs, entre outras, das noes de praxis (ao

297

envolvendo a interao entre os homens) e de techne (ao envolvendo interveno do


homem sobre a natureza)
Estas duas vertentes do projeto aristotlico so integradas na tica da responsabilidade de
Jonas, atravs de duas trajetrias distintas.
A primeira trajetria expressa o movimento
atual que redescobre a tica aristotlica, como importante referencial para tratar os riscos
postos pelas novas tecnologias, isto , atravs da problematizao da ao tcnica. Na
Alemanha, a retomada de Gadamer contraps a phronesis a techne. A retomada de
Habermas pois frente a frente a techne a praxis e, Jonas retoma, a sua maneira, a tradio
aristotlica opondo a techne ao temor (emoo humana manifesta diante das incertezas ,
imprevisveis por natureza, associados aos impactos das novas tecnologias, ainda no
devidamente avaliados) e, no o medo (emoo humana manifesta diante dos riscos,
previsveis por natureza, inerente a operao dos sistemas tecnolgicos j conhecidos). A
segunda trajetria de Jonas, no mbito da tica da virtude, privilegia uma apropriao das
virtudes aristotlicas, em especial da coragem, tendo em tela os riscos dos acidentes
naturais e, por Jonas, tendo em mente os riscos tecnolgicos.
Jonas retoma a tradio aristotlica das virtudes necessria ao bem viver, em uma sociedade
que faz convergir a techne, um ato aristotlico e a coragem, uma virtude aristotlica para
extrair as implicaes da alavancagem da tcnica, atravs da virtude da coragem.
Esta
retomada resulta na denuncia dos riscos de uma tcnica pilotada por homens corajosos,
sugerindo sua substituio por homens temerosos.
Vale ressaltar que nesta inverso de Jonas, ressoa alguns insights de J.Stuart Mill, para
quem, na sua leitura de Aristteles, a coragem entendida como o resultado da
educao que, afasta o homem da mais natural das suas emoes, o medo. Eis suas
palavras:
if there be a virtue which more than any other we expect to find,
and really do find, in an uncivilised state, it is the virtue of courage.
Yet this is from first to last a victory achieved over one of the most
powerful emotions of human nature. If there is any one feelings or
attribute more natural than all others to human beings, it is fear....
The courage... is as much the result of education (Mill,1904, 25)

ainda a Stuart Mill a quem recorremos, para esclarecer o temor que a tica da
Responsabilidade de Hans Jonas lana como vu protetor dos riscos associados aos grandes
acidentes tecnolgicos.
A contribuio de Mill foi expressa quando se deteve nas
implicaes dos grandes acidentes que, no seu tempo, no tinha como deixar de ser
naturais, a exemplo dos furaces:

The enormous extension in space and time, or the enormous power


they exemplify, constitues their sublimity; a feeling in all cases,
more allied to terror than to any moral emotion. And though the
298

vast scale of these phenomena may well excite wonder, and sets at
defiance all idea of rivalry, the feeling it inspires is of a totally
different character from admiration of excellence. (Mill,1904, 17)

As ambigidades das emoes diante destes fenmenos extremos so para Stuart Mill,
evidentes: de um lado o terror, do outro o excitamento da curiosidade. O problema ,
segundo ele, a inclinao da nossa prpria natureza mental diante de tais situaes:

Those in whom awe produces admiration may be aesthetically


developed, but they are morally uncultivalted.
It is one of the
endowments of the imaginative part of our mental nature that
conceptions of greatness and power, vividly realised, produce a
feeling which, though in its higher degress closely bordering on
pain, we prefere to most of what are accounted pleasures.
(Mill,1904, 17)

Ou seja, a preferncia pelas situaes tencionadas pelo riscos naturais , na perspectiva de


Stuart Mill, fruto do esteticismo e da moralidade pouco desenvolvida, que avana com a
difuso do hbito da coragem, uma virtude aristotlica.
Enquanto em Jonas, as
situaes tencionadas pelos riscos tecnolgicos so evitados; ou seja, d-se uma inverso na
valorizao da virtude da coragem e, restabelece-se a relevncia de um novo medo, ou
melhor do temor. O temor, esta emoo natural do homem diante das incertezas dos efeitos
das novas tecnologias ativada atravs da tomada de conscincia do riscos de tais acidentes
nos danificar, tal com insinuou S Mill:
But we are quite equally capable of experiencing this feeling
towards maleficient power; and we never experience it so strongly
towards most of the powers of the universe as when we have most
present to our consciousness a vivid sens of their capacity of
inflicting evil (Mill,1904, 17)
As observaes de Stuart Mill so, no nosso entendimento, ainda hoje, pertinentes, pois,
os impasses da imaginao humana sublinhados por eles, quando diante dos grandes
acidentes so em essncia os mesmos do homem contemporneo, os quais atraram a
ateno de Jonas. Por exemplo, a enorme extenso no espao e tempo dos acidentes
naturais que atraiu a ateno de Mill e o levou a associ-lo ao medo, uma preocupao
que est presente nos acidentes tecnolgicos que referenciam a tica de Jonas. A diferena
que, enquanto Mill associa esta nova escala dos acidentes ao medo, Jonas vincula ao
temor.
O problema, em ambas as situaes que este fenmeno tambm fascina aos
detentores do poder tcnico; isto , provoca admirao naqueles moralmente no
cultivados, embora esteticamente desenvolvidos, como assinalou Stuart Mill.
A soluo
a mesma, tanto para Mill como para Jonas, colocar-nos diante do seu poder malfico,
ressaltando sua capacidade de nos infligir mal.
299

Resumindo: a raiz aristotlica de Jonas, fortemente plantada numa realizao do temor,


isto , a virtude aristotlica da coragem, invertida, tendo como pano de fundo os riscos
tecnolgicos. Ou seja, recupera o medo, tal como entendido por Stuart Mill, esta poderosa
emoo natural humana para fazer frente aos riscos crescente proveniente do uso destemido
da tcnica pelo homem moderno. A inovao que neste processo, o medo torna-se em
temor. Mas, como o temor acionado atravs de imperativos, a tica da responsabilidade
de Hans Jonas vai buscar um outro ponto de apoio nas abordagens deontolgicas.

2.2.3 As abordagens deontolgicas

a) A herana da tica dos direitos


No mbito da tica dos direitos, esfera na qual desgua a tica da responsabilidade existe
uma suspeita com relao ao utilitarismo pois, como nada mais alm das utilidades possui
valor intrnseco natural a violao dos direitos.
Mas, segundo Amarthya Sen, uma
teoria moral baseada em direitos pode muito bem coexistir com elementos do utilitarismo, a
exemplo do conseqencialismo. Da que para ele, para chegar a uma avaliao global do
status tico de uma atividade necessrio no apenas considerar seu valor intrnseco (se ela
o possuir), mas tambm seu papel instrumental e suas conseqncias sobre outras coisas,
isto , examinar as diversas conseqncias intrinsecamente valiosas ou desvaliosas que essa
atividade possa ter. (Sen,1999; McDonald, 2001)
Este insight de A Sen converge com nossa hiptese de trabalho, segundo a qual, faz-se
necessrio integrar as abordagens ticas consequencialistas e no consequencialista, tal
como insinuado por Hare (1997). E, mais esta convergncia est conforme com a agenda
atual
da tica ambiental que busca, tambm,
uma convergncia entre a tica
antropocntrica e no antropocntrica. (Norton,1986, 1992,1997; Pluwood, 1996;
Sterba,1994; Sterverson, 1995; Westra, 1997)
b) A herana de Kant
Os defensores da tica kantiana admitem que Kant j dispe do esboo de uma tica
ambiental que tem muito a oferecer ao debate corrente. De um lado, porque transcende a
controvrsia entre abordagens individualista e holstica natureza, a partir de um frame que
considera a humanidade em termos de autonomia moral dos indivduos e a natureza em
termos da integridade da sua totalidade funcional. Do outro lado, reduz o fosso entre
Conservacionismo e Preservacionismo ao esboar uma concepo do primeiro que valoriza
a natureza no como meramente uma coisa a ser usada de acordo com preferncias
humanas e transladvel ao mercado, mas como um componente essencial e pr requisito
para a autonomia intrnseca dos seres humanos. Ao mesmo tempo que opera com uma
noo de preservacionismo que responsabiliza a humanidade pela harmonizao entre os
agentes morais com a integridade funcional dos sistemas naturais. (Gilrlroy,1998)

300

Vale ressaltar que Jonas, ao fazer uma releitura da tica deontolgica de Kant, aponta suas
limitaes para d conta dos novos desafios morais, a partir do que estrutura sua prpria
tica da responsabilidade. Neste percurso, assume elementos kantianos, a exemplo da
obrigao moral (algo central na tica kantiana) de agir sempre tratando o homem como
fim, de forma a toda ao poder ser universalizada, nuanado por Jonas, atravs do
conseqncialismo e, ampliado, pela integrao das geraes futuras como concernidos.
Os desdobramentos da leitura de Jonas de Kant ocupa praticamente toda a parte que vem a
seguir neste trabalho, a qual constitui um dilogo, onde se ressalta a herana kantiana na
tica da responsabilidade de Hans Jonas, de forma a mostrar suas possibilidades na
fundamentao de um approach, extrado de Jonas, tica ambiental, e, no qual convirja
elementos antropocntricos e no antropocntricos, isto , um framework que permita a
reflexo acerca das novas dimenses da moralidade associadas ao meio ambiente, as quais
emergem, entre outras, com as novas tecnologias da vida, a exemplo das subjacentes no
OGMs.

3 A TICA DA RESPONSABILIDADE DE HANS JONAS


A tica da responsabilidade de Hans Jonas foi concebida para d conta das questes ticas
postas por uma sociedade tecnologicamente avanada, donde sugerirmos que um approach
extrado dela seja adotada como o quadro analtico para tratar-se a problemtica subjacente
ao gerenciamento tico dos impactos ambientais dos OGMs, um complexo de novas
tecnologias que abrem novas oportunidades de negcios e criam novas responsabilidades.
As novas oportunidades de negcios esto associadas, no s aos ganhos monopolistas
assegurados pela proteo dos direitos de propriedade dos novos cultivares; mas,
principalmente, a possibilidade do estabelecimento de novas estratgias de apropriao dos
benefcios gerados fora da organizao, a exemplo dos melhoramentos in situ; enquanto
que, as novas responsabilidades so vinculadas as externalidades negativas, tais como o
deslocamento ou eliminao de espcies no domesticadas, a exposio das espcies a
novos patgenos ou agentes txicos, a poluio gentica, a eroso da diversidade gentica e
a interrupo da reciclagem de nutrientes e energia. (Ellstrand,2001; Altiere,1999;
Westra,1998)
A preocupao com as conseqncias das aes humanas potencializadas pela tcnica
antigo e tem precedente, no s no Direito, mas tambm na Economia. Esta preocupao,
quando percebida do ponto de vista jurdico, desloca-se de uma responsabilidade subjetiva
associada a culpa, na direo de uma responsabilidade objetiva inerente ao prprio negcio,
atravs do que se abre uma janela para a responsabilizao dos detentores dos direitos de
propriedade dos novos cultivares, atravs do deslizamento dos recursos civil e criminal,
ancorados na responsabilidade sem culpa. (Aguiar Dias,1954)
Esta questo quando
percebida do ponto de vista da economia, surge com a problemtica das externalidades e
tende a ser encarada, quer atravs de instrumentos econmicos, tal como proposto pela
Economia do bem estar; quer atravs de mecanismos legais, entre os quais, alm da

301

responsabilizao inclui-se os direitos de propriedade e os contratos. (Pigou,1946;


Coase,1960)
Nestes dois registros, o do Direito com o dano e, o da Economia com a externalidade,
tomou-se, durante muito tempo, como referncia as tecnologias tradicionais, entendendo-se
por tal aquelas cujos efeitos so temporalmente e espacialmente circunscrito aos
contemporneos e aos vizinhos, isto , a responsabilizao pelos danos ambientais tal
como proposta pelos juristas e pelos economistas, tende a limitar-se as externalidades
circunscritas no tempo e no espao e, tratadas no mbito das jurisdies nacionais, isto ,
no mbito do direito de cada pas. Enquanto que, no registro da tica da responsabilidade
de
Hans Jonas tem-se em mente as novas tecnologias, aquelas cujos efeitos so
irreversveis e se estendem ao longo do tempo e ao longo de todo o planeta, o que,
segundo ele, justifica a necessidade de uma tica inter-geracional e ecocntrica fundada no
na convico, mas na responsabilidade, a qual funciona no nosso entendimento como a
"ante sala" da responsabilizao civil e criminal. (Westra,1998; Morito,1999)
Isto porque, com as novas tecnologias tem-se um quadro bastante complexo, caracterizado
por uma no responsabilizao legal que torna o campo livre para abusos, o que tem
estimulado, de um lado, os economistas e os juristas a refinarem sua ferramenta analtica,
de forma a ampliar o universo dos danos e das externalidades negativas e, do outro lado os
estudiosos da tica, aqui representados por Jonas que prope uma responsabilizao tica
pelos efeitos deletrios das novas tecnologias, a qual impe limites a autonomia individual,
antecipando-se a responsabilizao legal, a qual, bom que se diga, lana seu vu protetor,
cada vez mais rpido, sobre as vtimas das novas tecnologias, o que tem sido tanto
festejado, como criticado.(ORiordan e Jordan, 1995)
Resumindo: A nossa hiptese que a tica da responsabilidade funciona como uma " ante
sala" da responsabilizao civil e criminal , donde sugerir-se que ela seja integrada na
definio das estratgias empresariais, no s de curto prazo, mas principalmente nas de
longo prazo.
3.1 Crtica de Jonas Kant
Na releitura da tica da responsabilidade de Jonas que se apresenta a seguir, passamos a
trat-la na perspectiva de diferentes linhas de fuga que, a partir de distintos pontos, levam
tica da responsabilidade. Nesta direo, ressalta-se sua crtica a tica antropocntrica
kantina e, a sua conseqente ampliao, de forma a configurar uma tica ecocntrica
ancorada na responsabilidade que lana seu vu protetor sobre as sociedades
tecnologicamente avanadas, aquelas caracterizadas pela presena crescente das novas
aes humanas potencializadas pelas tcnicas geradoras de efeitos globais e irreversveis.
Aes quase onipotente sob o ponto de vista tecnolgico, mas irresponsvel diante dos
efeitos das suas prprias aes. (Jonas, 1996,1995; Gaetani,2000)
Ou seja, ao deslocar-se da tica antropocntrica kantiana a sua tica ecocntrica, Hans
Jonas chama ateno que, a filosofia moral at ento existente, predominantemente
kantiana, pelo menos no universo acadmico, manejava uma tica restrita as aes entre os
homens que desconsidera, as conseqncias das aes dos homens sobre as espcies e, dos
302

homens sobre a natureza, invalidando-se, portanto, segundo Jonas, como referencial tico
para as novas aes humanas potencializadas tecnologicamente, cujos efeitos extrapolam o
humano e afeta a prpria natureza.
Em outras palavras, a tica antropocntrica de Kant entendida pelo autor do Princpio
Responsabilidade, como uma tica da convico adequada a uma sociedade humana prtecnolgica, isto , uma sociedade cujos impactos das aes humanas so previsveis e
limitados no tempo e no espao.
Vale ressaltar que na sua concepo ecocntrica da tica, Jonas atualiza para a realidade da
nossa sociedade tecnolgica, o conjunto de premissas acerca da natureza da sociedade
humana pr-tecnolgica, a partir do que reutiliza, no s as premissas, mas tambm o
prprio frame kantiano, para o tempo presente. E, deste construto que trataremos a
seguir atravs da reviso das premissas das ticas at ento existentes, representada,
emblematicamente pela a) reviso dos pressupostos de fundo da tica kantiana, b)
apresentao das novas demanda por responsabilidade e, c) esboo de uma heurstica
fundada no temor.
3.1.1 As Crticas aos Pressupostos da tica Kantiana
Nesta direo, Jonas sintetizou o conjunto de premissas subjacente tica kantiana das
sociedades pr-tecnolgica em trs planos: i) as condies determinadas pela natureza dos
animais, das plantas e do ambiente inanimado so tomadas como dadas para sempre, j que
no existia a possibilidade tcnica de uma interveno intencional, ou no, na prpria
natureza dos animais, das plantas e do meio ambiente inanimado, ii) s questes acerca do
bem e do mal so prontamente determinveis a partir da convico num contexto tcnico
considerado eticamente neutro e, iii) a amplitude da ao humana e da conseqente
responsabilidade so circunscrito no tempo e no espao. (Alcoforado,1999 a)
Neste contexto: 1. a entidade humana e sua condio bsica so constante em essncia e
no so elas mesma objeto de reformulao tcnica, 2. o tempo composto de
contemporneos e o horizonte futuro confinado ao perodo previsvel de suas vidas, 3. a
relao espacial confinada no horizonte local e, 4. a ao humana sobre as coisas no
humanas, carece de significado tico.
A tica tradicional correspondente a esta realidade, segundo Jonas, contava unicamente
com comportamentos no cumulativos, isto , situaes repetidas que restabelecem em
cada caso as condies primitivas.
De forma que o trato com o mundo extra humano era
eticamente neutro com relao ao objeto e ao sujeito de tal ao, ou seja, a atuao sobre os
objetos no humanos no se inseria no mbito de relevncia tica; isto , a relevncia tica
era restrita ao trato direto do homem com o homem, includo o trato consigo mesmo, da
toda tica tradicional ser antropocntrica e, manifesta-se enquanto uma tica da convico.
(Jonas,1995,28/29)
Do ponto de vista da ao humana, a entidade homem e sua condio fundamental eram
vistas como constantes em sua essncia e no como objetos de uma techne transformadora.
O bem e o mal associados a ao residiam nas proximidade dos atos, ou melhor na prpria
303

praxis. A tica tinha que ver com o aqui e agora, com as situaes que se apresentam entre
os homens, com as situaes repetidas e tpicas da vida pblica e privada. O homem bom
era, segundo Jonas, aquele que enfrentava a estes episdios com virtude e sabedoria,
cultivava em si mesmo a faculdade para isto e acomodava-se, no demais, na metafsica. O
saber que se requer para garantir a moralidade da ao, fica circunscrito a estes limites: no
se trata do conhecimento do cientista ou do especialista, mas de um saber que resulta
evidente para todos os homens de boa vontade, arremata Jonas. (Jonas,1995,28/29)
A crtica de Jonas que o juzo tico extrado e/ou adequado a esta realidade prtecnolgica, a exemplo da derivada dos ensinamentos de Kant, restringia-se s relaes
entre os homens, configurando uma tica antropocntrica que, desconsidera a dimenso
tica da relao do homem com a natureza. Nesta tica para vizinhos e contemporneos, a
presena do homem no mundo e de um ambiente adequado as suas necessidades era um
dado primeiro e inquestionvel.
Numa outra direo do seu argumento, Jonas ressalta que a tica kantiana difundiu-se no
mundo a partir do imperativo categrico que diz: Age de maneira que possas querer que
tua mxima converta-se em lei universal.
E, chama ateno que, aqui, a reflexo
fundamental da moral no ela mesma moral, mas lgica: o poder querer ou no poder
querer expressa auto compatibilidade lgica, no aprovao ou desaprovao moral. E
um imperativo que se dirige ao comportamento privado pois, contempla a dimenso
causal na qual tal imperativo aplicvel.
Ou seja, para Jonas, o imperativo categrico de Kant estava dirigido ao indivduo e seu
critrio era instantneo, convidando a cada um a considerar o que sucederia si a mxima de
nossa ao atual se convertesse em princpio de uma legislao universal, mas nesta
reflexo racional no afirmava que exista alguma probabilidade de que minha escolha
privada se converta de fato em lei universal ou de que somente contribusse a tal
universalizao. A questo na tica kantiana, no entendimento de Jonas, que as
conseqncias reais da ao humana no so contempladas em absoluto e o princpio no
o princpio da responsabilidade objetiva, mas o da condio subjetiva da autodeterminao
de cada um. (Jonas,1995,40/1)
Na sua tica ecocntrica, Jonas recomenda que se apele a outro tipo de concordncia, no a
do ato consigo mesmo, mas a da concordncia de seus efeitos ltimos com a continuidade
da atividade humana no futuro. E, a universalizao que contempla, diferentemente da do
imperativo kantiano, no a mera transferncia lgica do eu individual a um todo
imaginrio e sem nenhum vnculo causal com ele (se todos agirem assim); mas, pelo
contrrio, enfatiza o autor do Princpio responsabilidade, as aes submetidas ao novo
imperativo aes do todo coletivo tem sua referncia universal na medida real de sua
eficcia. De forma que para Jonas, o novo imperativo introduz o clculo moral no
horizonte temporal que falta na operao lgica instantnea do imperativo kantiano: se este
ltimo remete a uma ordem sempre presente de compatibilidade abstrata, o imperativo de
Jonas remete a um futuro real previsvel, e, como tal uma dimenso aberta de nossa
responsabilidade, mas que pode assumir diferentes nuanas. (Francis, 1996)

304

Em resumo, a idia de obrigao no comportamento humano, no registro kantiano,


restringia-se
quelas aes que envolvia seres humanos, eliminando
qualquer
possibilidade de conceber-se uma tica ecocntrica, a qual ser proposta por Jonas, a partir
de um quadro que atualiza e relana a matriz tica de Kant para uma sociedade
tecnologicamente avanada.(Alcoforado,1992c)

3..2

As Novas Dimenses da Responsabilidade

Para Jonas, tudo tem mudado de modo decisivo no mbito da tica, com as novas
tecnologias, em especial com a tecnologia nuclear e a gentica, ampliando as relaes
ticas para novas esferas. A criao tecnolgica acumulativa, e, o conseqente mundo
artificial amplia-se, de forma a incorporar os novos artefatos tecnolgicos, a exemplo dos
OGMs e gerar novas responsabilidades. Neste processo intensifica-se um efeito retroativo
constante sobre as foras concretas que tem produzido a prpria tecnologia que, segundo
Jonas, alimenta a crescente superioridade de um aspecto da natureza humana, a capacidade
humana de interveno sobre a natureza, em detrimentos dos demais aspectos da natureza
humana. Este fato leva Jonas a concluir que tal desvio modifica a prpria essncia da ao
humana, por meio do que se altera a essncia bsica da poltica que passa a exigir novos
imperativos morais.
Em outras palavras, para Jonas, a tcnica moderna tem introduzido aes de magnitude to
diferente, com objetos e conseqncia to inovadoras que, a diferena entre o natural e o
artificial tem desaparecido, e, ao mesmo tempo, o artefato total as obras dos homens
convertidas no mundo, que atuam sobre ele e atravs dele engendra uma nova classe de
natureza, que se manifesta atravs de uma dinmica prpria que d a liberdade humana
um sentido totalmente novo. Este novo sentido extrado da possibilidade real de
destruio do Todo pelas aes humanas e, questes que nunca antes foram abordadas no
mbito da tica at ento existente passam a ser valorada eticamente.
Mas, por ironia o
mesmo processo que deu um novo sentido a ao humana destruiu o quadro de referncia
tica, nos legando apenas um " vazio tico" que tende a ser preenchido pela legislao,
levando a uma importncia crescente do jurdico na sociedade.
, portanto, para contornar este vazio que Jonas prope que se altere aquele conjunto de
premissas da tica kantina referidos acima, sugerindo trs novas verses: a) a natureza dos
animais, das plantas e do prprio meio ambiente inanimado so circunstanciais, j que
uma ao humana intencional ou no, potencializada por algumas destas tcnicas pode
alterar sua natureza, b) o contexto tcnico deixa de ser neutro pois