INTRODUCCIN

Para comprender la concepcin, que tiene tanto los venezolanos como otros de
cualquier otra nacionalidad, es necesario indagar el proceso histrico por el cual ha
transitado y poder analizar el comportamiento que desde finales del siglo XV hasta
nuestros das, el venezolano; como base fundamental de este proceso, ha
experimentado debido a caractersticas que se encuentran fuera de su entorno.
El comercio interno es el que se realiza dentro del territorio de un pas,
tambin es llamado comercio interior, comercio nacional o comercio domstico. Est
regido por un conjunto de normas nicas para cada nacin, generalmente denominado
cdigo de comercio.
Se representaran como los aspectos que han sido influenciados por la
aparicin del petrleo. Entre esos tenemos; primero, aparte del cambio de economa,
a la implantacin de compaas extranjeras, que a la vez generan ingresos al pas. Al
implantarse tales compaas en las grandes ciudades surgirn, con el tiempo las
migraciones tanto internas como externas, generando con ellas, no slo el urbanismo
sino tambin la marginalidad, la dependencia econmica, social y poltica, sin dejar a
un lado, las ventajas y desventajas, entre ellas, la evolucin demogrfica y la
destruccin del ecosistema, la modernizacin del pas, as como tambin la influencia
de una nueva cultura en el venezolano, que se entender como un neocolonialismo.

Comercio interno
Es el que se realiza dentro del mismo Pas, como ser la fabricacin de
productos que luego se venden entre comerciantes del mismo pas, y el usuario los
compra a diario. Esto, por medio de los impuestos que pagan tanto los comerciantes
(impuesto a las ganancias) y los compradores, deja divisas que el gobierno usa para
mantener el Pas.
Est conformada por el conjunto de actividades comerciales realizadas al
interior de las fronteras Venezuela, cuyo rasgo ms caracterstico es la interactividad
entre sus diferentes estados, regiones o provincias.
Antecedentes y evolucin
El Estado venezolano en materia de comercio interior han pasado por tres
fases: una primera, librecambista, la segunda proteccionista, y una tercera, neoliberal.
Fase Librecambista:
Bajo los mandatos de Cipriano Castro y Juan Vicente Gmez (1900-1935),
aun cuando parezca una contradiccin frente a sus signos dictatoriales, dominaron las
tesis liberales en el comercio, aunque fuertemente monopolizado por las grandes
casas mercantiles y por hombres del rgimen que impusieron sus influencias en
algunos ramos de los negocios. Hubo en esta fase un predominio de la actividad
comercial, en la cual se aplic lo que se denomina una poltica de abastos.
Fase Proteccionista:
Alrededor del ao 1937 se inicia formalmente la poltica proteccionista en
Venezuela, sostenida en la reforma comercial impulsada por el gobierno de Eleazar
Lpez Contreras; para fortalecer la produccin y el mercado internos, reforma que
inicialmente se fundament en el llamado Plan de Febrero de 1936. Esta, pues, fue

una etapa de promocin interna de la industrializacin, muy incipiente todava,

aunada a un escaso desarrollo del sistema financiero.
Fase Neoliberal:
El segundo gobierno de Carlos Andrs Prez, en 1989, asume el compromiso
de romper con el proteccionismo y sus secuelas, e impuso una poltica distinta, de
corriente neoliberal, llamada Programa de Ajuste Estructural, cuyos objetivos, en
relacin a la poltica comercial, eran la liberacin del rea financiera del control del
Estado, la privatizacin de las empresas pblicas, la liberacin de precios, liberacin
de las tasas de inters, devaluacin del bolvar, desgravmenes arancelarios,
eliminacin de los subsidios, apertura comercial externa y una poltica de integracin
en el marco del Grupo Andino.
La Legislacin mercantil en Venezuela:
Otro aporte del Estado al comercio interior est en la creacin de toda una
estructura legal (leyes, reglamentos, decretos, resoluciones, etc.) que fueron dando
normatividad y razn de ser a la realizacin del intercambio mercantil, y en especial,
a su comercio al delta. Desde los propios inicios del siglo XX, con la promulgacin
del Cdigo de Comercio de 1903 hasta el ltimo decreto de fijacin de nuevos
precios mximos de artculos de consumo masivo dictado por el Ministerio de
Produccin y Comercio en 2002, el Estado no ha abandonado su voluntad poltica de
intervenir en el mercado mediante la creacin de distintos instrumentos legales a
medida que el comercio interior se ha tornado cada vez ms complejo.

Se clasifica en dos ramas generales:

Minorista. Conocido tambin como Retail, consiste en la venta al consumidor

final en unidades, al menudeo o al por menor.

Mayorista. Conocido tambin como Wholesale, aplica cuando la venta es de

grandes cantidades o al por mayor, generalmente el comprador no es el
consumidor final sino un intermediario o un cliente corporativo.

Hacen parte del comercio interno tanto los comerciantes formales, que cuentan
con registro mercantil, como los informales, aquellos que intercambian bienes y/o
servicios sin un registro legal; en la medida en que la economa es ms desarrollada
menor ser el nmero de comerciantes informales activos.
Caractersticas del Comercio Interno
Un conjunto de procesos acompaan al logro de la integracin del mercado
interno en el pas durante el siglo XX que ha llevado como consecuencia al
crecimiento vertiginoso de la circulacin mercantil es decir, de la actividad comercial.
Entre estos procesos pueden destacarse:
* Crecimiento de las comunicaciones
* Crecimiento del Sector transporte
* Crecimiento de los mecanismos de comunicacin social
* Crecimiento del comercio exterior
* Crecimiento de las operaciones bancarias
Caractersticas de la Red de Distribucin del comercio interno en Venezuela
La funcin principal de la red de distribucin es la de mantener inventarios para
satisfacer la demanda del mercado
El acondicionamiento.
El embalaje.
Los transportes complementarios hasta el puerto o el aeropuerto de embarque.
Las manipulaciones y los puntos de depsitos intermedios.

 Las formalidades de despacho de Aduana a la salida del pas exportador y a la

entrada del pas importador.
Los derechos y tasas de Aduana hay de pagarse segn el aplicado.
El seguro de transporte.
Las modalidades de entrega desde el puerto o el aeropuerto de llegada.
La seleccin y el control del personal de servicio durante el desplazamiento de la
mercanca.
La seguridad de pago.
Importancia de la red de distribucin de comercio interno en Venezuela

De acuerdo con las estadsticas, durante el ao 2000 el sector agrcola

primario registr un crecimiento cercano a 5% con relacin al ao anterior. Aunque
por razones de espacio no es posible analizar de manera pormenorizada el
comportamiento de todos los cultivos, la situacin puede ilustrarse con el anlisis de
dos rubros: el maz blanco y el caf. El primero constituye la materia prima para el
procesamiento de uno de los alimentos que conforman la dieta bsica de la poblacin,
mientras que el segundo podra constituirse, por sus caractersticas, en uno de los
principales productos de exportacin. La produccin de ambos cultivos registr una
expansin significativa, bsicamente debido a las polticas de financiamiento y a las
expectativas de precios y recepcin de las cosechas convenidas entre los productores
agrcolas y las agroindustrias. A pesar de los acuerdos, la industria de harina
precocida de maz y un importante sector de la industria de caf se resistieron a
adquirir esa produccin. El argumento fue, en el caso del maz, una supuesta
contraccin de la demanda y suficientes inventarios hasta octubre de 2001 y, en el
caso del caf, las limitaciones en los flujos de caja para cancelar la cosecha y
mantener inventarios.

Cul fue la solucin a esta situacin difcil de entender en un pas que buscaba
desesperadamente un abastecimiento estratgico de materias primas para su
procesamiento agroindustrial?

Como en los viejos tiempos, el Estado tuvo que intervenir para resolver el problema.
En el caso del caf, el Estado decidi solicitar un crdito adicional por la cantidad de
8.600 millones de bolvares con cargo al presupuesto de la Corporacin Casa SA a fin
de constituir un fondo rotatorio para adquirir esa produccin de caf. En el caso del
maz blanco, se decidi solicitar al Ministerio de Finanzas la exoneracin de los
impuestos de importacin de harina de soya y de maz amarillo, materias primas
utilizadas por la Industria de Alimentos Balanceados (iaba); de este modo, la
produccin de maz blanco fue adquirida por esa industria (que tambin procesa
harina precocida de maz) a cambio de que el Estado otorgue a la IABA preferencias
arancelarias para la importacin de maz amarillo, harina de soya, frjol de soya y
aceite de soya. Si bien la salida fue viable, las preferencias arancelarias para la
adquisicin de soya en el exterior pusieron en riesgo a los productores nacionales de
maz amarillo y de oleaginosas. En los primeros aos de gobierno de Chvez, es decir
entre 1999 y el paro de 2002, el Producto Interno Bruto Agrcola (piba), segn las
cifras reportadas por el Banco Central de Venezuela, experiment las siguientes
variaciones: -2,1% en 1999; 2,4% en 2000; 2,6% en 2001 y -1,6% en 2002. Pero
analizar las acciones emprendidas y la evolucin de la agricultura durante este
periodo permite ver solo una parte del cuadro de situacin del sector agroalimentario
venezolano.

Para completar la pintura, es necesario dedicar algunas lneas al

comportamiento de las importaciones de bienes agroalimentarios y a la inflacin en el
rubro de los alimentos y bebidas no alcohlicas y, por ende, el consumo de alimentos.
En relacin con el primer aspecto, hay que destacar que, pese al aumento del piba, las
importaciones continuaron siendo muy importantes: 1.627 millones de dlares en
1999, 1.748 en 2000, 1.958 en 2001 y 1.660 en 2002. Respecto a la inflacin, esta
continu en ascenso y el ndice de precios de alimentos, segn las cifras del Banco
Central de Venezuela, continu situndose por encima del ndice general de precios:
10,6% en 2000; 16,1% en 2001 y 28,3% en 2002. La segunda etapa del gobierno
chavista comenz en 2002. Al poco tiempo de haberse superado la ruptura del hilo
constitucional que tuvo lugar el 11 de abril de 2002, ocurri un paro econmico
que, entre otras cosas, hizo que muchas empresas decidieran detener su produccin.
Pero eso no fue todo: a los pocos das de haber ocurrido ese suceso, los empleados de
la principal empresa del pas, Petrleos de Venezuela (pdvsa), se declararon en
huelga. Una vez superado el paro, el gobierno adopt una serie de medidas que
generaron cambios en la poltica econmica: el control de cambios y de precios; la
decisin de participar en la importacin directa de mercancas; el incremento del
salario mnimo; y la aplicacin de nuevos impuestos al valor agregado, al dbito
bancario y a los activos empresariales. Estas medidas se enmarcan en lo que el
gobierno defini como el Plan de Desarrollo Endgeno para orientar su poltica
econmica, que, segn los representantes ms connotados del gobierno, descansa en
una visin del desarrollo hacia adentro que dara prioridad a la produccin interna,
apoyndose en el control de cambio y de precios como instrumentos de incentivo
industrial. De esta forma comenz a fortalecerse la participacin del Estado en la
economa, y en particular en los procesos de produccin, transformacin, distribucin
y consumo de bienes agroalimentarios. La situacin econmica y social era crtica.
Segn los datos del Banco Central de Venezuela, la tasa de desempleo fue 15,4% en
1999, 12,3% en 2000, 12,8% en 2001, 16,2% en 2002 y 16,8% en 2003. El ndice de
salarios reales (considerando como base 1995 = 100) fue de 96,8 en 1999, 98,3 en

2000, 100,6 en 2001, 90,5 en 2002 y 75,4 en 2003. En la misma lnea, segn la
encuesta de adquisicin de alimentos correspondiente al estudio relativo a las
Condiciones de Vida en el rea Metropolitana de Caracas, se registr una tendencia a
la disminucin de la ingesta de caloras en todos los estratos.

Capacidad adquisitiva de los consumidores era una necesidad inaplazable.

Esta nueva empresa pblica surgi, adems, en circunstancias caracterizadas por un
drstico cambio en la esfera jurdica y poltica como consecuencia de la aprobacin y
puesta en vigencia de la nueva Constitucin, que en su artculo 305 considera las
premisas fundamentales de la seguridad alimentaria. Mercal ca fue creada con el
propsito de efectuar el mercadeo y la comercializacin (mediante puntos de
comercio fijos y mviles), al por mayor y al detal, de productos alimenticios y otros
de primera necesidad, a precios solidarios y significativamente subsidiados, con el
fin de mantener abastecida a la poblacin de escasos recursos. La magnitud de las
ventas fue significativa. En una entrevista periodstica, el presidente de Mercal
manifest en julio de 2004 que en la actualidad Mercal promedia una venta de 2,5
millones de kilos de alimentos diarios para toda la poblacin venezolana, en una red
que difiere de acuerdo al tipo de expendio que se instal en todo el pas28. Tambin
anunci que, al concluir 2004, Mercal debera estar atendiendo a 10 millones de
personas. Pero este objetivo no fue suficiente. En marzo de 2005 operaban ms de
13.000 puntos de venta y ms de 4.000 casas de alimentacin, en los que expendan
un promedio de 4.000 toneladas mensuales de alimentos a unos diez millones de
consumidores. Estos datos permiten calificar el proceso como un verdadero cambio
que abri una nueva dimensin de la estructura de la distribucin urbana de
alimentos. Mercal ca logr captar un importante segmento del mercado debido
probablemente al nivel de precios con los que opera, a los enormes recursos
financieros con que cuenta, a la llamada competencia desleal, al aprovechamiento

de los precios internacionales, a la exoneracin de aranceles, al apoyo de la Comisin

de Administracin de Divisas (Cadivi), a la estructura que la sustenta y posiblemente
a los bajos costos de funcionamiento por punto de venta. Ms all de los motivos que
explican su crecimiento, lo cierto es que la empresa estatal se encontraba en ptimas
condiciones para dirimir sus posibilidades frente a sus competidores.

CONCLUSIN
La economa, es y seguir siendo, el elemento que transformar la vida de
todo hombre. En el caso de Venezuela, las concepciones econmicas han estado
siempre sujetas a la tierra. Primero con la agro exportacin cuya base era la tierra y
segundo la exportacin petrolera, proveniente del subsuelo. Todo lo surgido, a raz de
la economa petrolera venezolana a partir del siglo XX, como se plasmo en el trabajo,
para bien o para mal, sta es la realidad, que las cosas han podido ser mejor, nadie lo
pone en duda. Venezuela al iniciarse el siglo XXI, si algo es prioritario, sin duda es
evitar todos los errores cometidos, desde el siglo XX, que al parecer es el siglo ms
nefasto en la historia de Venezuela.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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(1968).

La

cultura

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Instituto