ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

ROGELIO TORRES SUAREZ

En 1997 nace el Servicio de Administracin Tributaria como un
rgano desconcentrado de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, con carcter de autoridad fiscal con atribuciones y facultades
vinculadas con la determinacin y recaudacin de las contribuciones
federales que hasta entonces haba ejercido la Subsecretara de
Ingresos. Desde entonces, el SAT tiene por objeto recaudar los
Impuestos Federales y otros conceptos destinados a cubrir los gastos
previstos en el presupuesto de egresos de la Federacin, para lo cual
goza de autonoma tcnica para dictar sus resoluciones.
Entre las funciones del SAT, se encuentra: la determinacin,
liquidacin y recaudacin de impuestos y dems contribuciones y sus
accesorios, as como la vigilancia en el correcto cumplimiento de las
obligaciones fiscales y sus objetivos principales son:
1.- Aumentar la eficiencia recaudatoria.
2.- Lograr conciencia de riesgo ante el incumplimiento.
3.- Reducir el contrabando y la economa informal.
4.- Contar con un padrn completo y confiable.
5.- Establecer un control de obligaciones universal, oportuno y
exhaustivo.
6.- Mejorar la eficiencia de la Administracin Tributaria.
7.- Contar con una nueva cultura organizacional que impulse los
valores de honestidad, calidad, transparencia y vocacin de servicio,
apegada a la ley y con personal altamente calificado.
8.- Disponer de sistemas y procesos informticos integrados y
seguros, orientados a procesos internos y al contribuyente.
9.- Cambiar la percepcin del contribuyente hacia la Institucin por
una imagen de honestidad, calidad, transparencia, servicio, apego a la
ley y profesionalismo.
Las cuales no ha terminado de cumplir, ms que nada por la
apata o rechazo de los contribuyentes, debido a la mala imagen que
se tiene del destino de los impuestos y los escndalos polticos cada
vez ms frecuentes, por lo que es importante mencionar que el SAT no
tiene responsabilidad en este problema, pero es una de las principales
dificultades con las que tiene que enfrentarse. Por otro lado, su
responsabilidad en no cumplir con los objetivos va ms encaminada
por la mala imagen que tiene ante los contribuyentes (y los no
contribuyentes) en cuanto a sus trmites engorrosos, prepotencia y

mal trato de su personal, mala informacin y molestos mecanismos de

vigilancia.
Desde hace aos el pas requiere mayores recursos y renovar
su capacidad real para programar con certidumbre su desarrollo para
el largo plazo sin depender de los ingresos petroleros. Los
recortes, peridicos y la inestabilidad atentan contra el deseo de
construir un buen gobierno y un pas slido. La solucin est en
aumentar la disponibilidad de recursos a disposicin del gobierno. En
principio esta funcin la debera estar realizando el SAT pero desde mi
particular punto de vista ha habido factores externos que no lo han
permitido, principalmente el costo poltico, ya que el tener el congreso
dividido y buscando sus inters partidistas, no se busca el beneficio
del pas y por ende por ms buenas propuestas y programas que
tenga el SAT, LA sep y el Ejecutivo Federal no se pueden poner en
marcha, haciendo imposible llevar a cabo una reforma profunda del
marco impositivo que conduzca a la diversificacin de los ingresos del
sector pblico, aumentando el financiamiento por medio de recursos
tributarios.
Dentro de los puntos buenos en que esta trabajando el SAT, se
pueden destacar los siguientes:
1.- Ubicar geogrficamente, manzana por manzana a 11.9 millones de
contribuyentes.
2.- Verificar la localizacin de 50 mil personas Morales registradas en
su padrn de Contribuyentes como no localizado.
3.- La implementacin de un nuevo sistema de informtica que permite
cumplir con las obligaciones fiscales, en trminos generales, con
mayores benficos que contratiempos.
4.- La certificacin ISO-9001-2002.
5.- Inscribir a compaas que nos e encuentran en el RFC.
6.- Detectar la problemtica de la evasin por tipo de contribuyente,
impuesto, sector econmico y regin geogrfica.
7.- Asistir y atender a los contribuyentes facilitando el cumplimiento
voluntario y oportuno de sus obligaciones fiscales.
8.- Efectuar evaluaciones de contabilidad de servidores pblicos y de
personal de nuevo ingreso en puestos de alto riesgo.
9.- Mejorar la deteccin y correccin de acciones de corrupcin

10.- Dictaminar y resolver las promociones de devoluciones y

compensaciones presentadas por los contribuyentes.
11.- Controlar y vigilar la presentacin y cumplimiento de las
obligaciones fiscales de los contribuyentes.
En base a lo anterior, se puede concluir que el SAT esta
intentando cumplir su trabajo y ha hecho cosas buenas para cumplir
su objetivo, que en palabras simples es recaudar para hacerle llegar
recursos al gobierno. Ahora habr que esperar los resultados de este
proyecto, por que no olvidemos que el otro mal que padece nuestro
pas es la corrupcin, ojal los recursos que se le otorgan al SAT se
inviertan en su objetivo (acabar con la evasin fiscal y lograr con ello
incrementar la base de contribuyentes cautivos, y no tengamos que
enterarnos en algunos aos que alguna desviacin de fondos para X
o Y persona o partido poltico.