UNIVERSIDADE DO ESTADO DO AMAZONAS UEA

ESCOLA SUPERIOR DE TECNOLOGIA EST

DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA CIVIL

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GESTO INTEGRADA DE GUAS URBANAS

04/11/2014

Jos Lucas Figueiredo

Lorena Santos
Paula Melo
Ruhan Carvalho

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GUAS EM SISTEMAS URBANOS

04/11/2014

Pgina

Sumrio
1.

INTRODUO ........................................................................................................................................... 4

2.

GESTO INTEGRADA DAS GUAS URBANAS ................................................................................ 5

3.

CONCLUSO ........................................................................................................................................... 21

5.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..................................................................................................... 22

1.

INTRODUO

As guas urbanas geralmente incluem abastecimento de gua e saneamento.

Nessa perspectiva, saneamento envolve a coleta de tratamento de efluentes
domsticos e industriais. Envolvem, tambm, componentes que permitem o
desenvolvimento ambiental sustentvel e utilizam os conceitos da gesto integrada
dos recursos hdricos (GIRH) necessrios para planejamento, implementao e
manuteno da infraestrutura da cidade. Nesse contexto, ficam denominados
Gesto Integrada das guas Urbanas.
A gesto integrada, entendida como interdisciplinar e intersetorial dos
componentes das guas urbanas, uma condio necessria para que os

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resultados atendam as condies do desenvolvimento sustentvel urbano.

2.

GESTO INTEGRADA DAS GUAS URBANAS

2.1 guas Urbanas

As guas urbanas englobam o sistema de abastecimento de gua e esgotos
sanitrios, a drenagem urbana e as inundaes ribeirinhas, a gesto dos slidos
totais, tendo como metas a sade e conservao ambiental.
2.1.1 Fases das guas Urbanas
A sociedade agrcola era formada de pequenos grupos ou ncleos que
convergiram para as cidades atuais. At o sculo XX, o desafio das cidades era
evitar a proliferao de doenas, especialmente pelas condies sanitrias dos
efluentes da prpria populao que contaminava suas fontes de abastecimento,
criando condies ideais de proliferao de doenas infecciosas.
O abastecimento de gua de fontes seguras e a coleta de esgoto, com
despejo a jusante (sem tratamento) do manancial da cidade, tiveram como finalidade
evitar doenas e seus efeitos, mas acabaram transferindo os impactos para jusante.
Essa fase chamada de higienista. O crescimento urbano no referido sculo se
acelerou depois da Segunda Guerra Mundial, ocasionando um rpido crescimento
populacional, chamado de baby boomer. Esse processo foi seguido da urbanizao
acelerada, levando uma alta parcela da populao para as cidades nesses pases,
resultando novamente em colapso do ambiente urbano em razo dos efluentes sem
tratamento e da poluio area.

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Para controle desse impacto, no incio da dcada de 1970 houve um marco

importante com a aprovao do "Clean Water Act" (Lei de gua limpa) nos Estados
Unidos. Essa legislao definiu que todos os efluentes deveriam ser tratados com a

melhor tecnologia disponvel para recuperao e conservao dos rios. Foram

realizados investimentos macios em tratamento de esgoto domstico e industrial,
recuperando em parte a qualidade da gua dos sistemas hdricos (rios, lagos,
reservatrios e costeiro). Isso permitiu melhorar as condies ambientais, evitar a
proliferao de doenas e a deteriorao de fontes de abastecimento. Nessa mesma
poca, verificou-se que era insustentvel continuar a construo de obras de
drenagem que aumentassem o escoamento em razo da urbanizao, como a
canalizao de rios naturais. Procurou-se revisar os procedimentos e utilizar
sistemas de amortecimento em detrimento de canalizao. Essa tem sido
denominada fase corretiva das guas urbanas.
Apesar dessas aes, verificou-se que persistia uma parte da poluio em
razo das inundaes urbanas e rurais, chamadas de poluio de fontes difusas.
Desde os anos 1990, esses pases tm investido no desenvolvimento de uma
poltica de desenvolvimento sustentvel urbano baseado no tratamento das guas
pluviais urbanas e rurais, conservao do escoamento pluvial e tratamento dos
efluentes em nvel tercirio para retirada de nitrognio e fsforo que eutrofizam os
lagos. A base desse desenvolvimento no uso do solo a implementao da
urbanizao, preservando os caminhos naturais do escoamento e priorizando a
infiltrao. Essa fase tem sido denominada desenvolvimento sustentvel (Tabela 1).
Nos pases em desenvolvimento, as cidades variam de estgio. Inicialmente,
quando a populao pequena, o abastecimento realizado a partir de poos ou de
um corpo d'gua prximo, e o esgoto despejado na drenagem (quando existe) ou

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evolui para poos negros ou fossas spticas. Existe o risco de a gua de

abastecimento ser contaminada pelo prprio esgoto. Esse cenrio dramtico
quando o solo tem baixa capacidade de infiltrao, as fossas no funcionam e o

esgoto escoa pelas ruas ou por drenagem. Esse estgio anterior ao higienismo, o
que provoca a proliferao de doenas transmitidas pela gua. Nesse estgio prhigienista, doenas como diarria so a principal causa de mortalidade infantil.
Na tabela abaixo esto os estgios do desenvolvimento sustentvel urbano
nos pases desenvolvidos.

Tabela 1. Estgios do desenvolvimento sustentvel urbano nos pases desenvolvidos.

O Brasil, infelizmente, est ainda na fase higienista em razo de falta de

tratamento de esgoto, transferncia de inundao na drenagem e falta de controle

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dos resduos slidos.

2.2 Gesto Integrada

O desenvolvimento urbano nas ltimas dcadas modificou a maioria dos
conceitos utilizados na engenharia para a infraestrutura de gua nas cidades. A
viso do desenvolvimento destes tpicos dentro da engenharia tem sido baseada na
partio disciplinar do conhecimento sem uma soluo integrada.
O planejador urbano desenvolve a ocupao ciente de que o engenheiro de
transportes de saneamento e de outras infraestruturas encontrar uma soluo para
o uso do solo planejado ou espontneo que ocorre nas cidades. Neste sentido a
gua retirada do manancial de montante (que se espera que no esteja poludo) e
entregue a jusante sem tratamento, a drenagem projetada para retirar a gua o
mais rpido possvel de cada local, transferindo para jusante o seu aumento. O
resduo slido depositado em algum local remoto para no incomodar as pessoas
das cidades. Este conjunto de solues locais pode ser justificado dentro de um
projeto local com todas as equaes que foram desenvolvidas ao longo dos anos
pelos engenheiros hidrulicos, hidrlogos e sanitaristas para resolver um dado
problema.
Qual a consequncia destes projetos para a sociedade? Infelizmente tem sido
um estrondoso desastre. Fazendo uma analogia com a medicina, seria como vrios

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especialistas receitando remdios para diferentes sintomas numa pessoa sem que

os efeitos colaterais combinados, que o corpo humano sofre, sejam observados ou

considerados no tratamento da sua sade.
Os problemas de hoje se refletem na sade da populao, nas inundaes
frequentes, na perda de meio ambiente rico e diversificado em muitas regies. Com
a transformao de um ambiente rural para urbano, este problema cada vez mais se
agrava e quanto mais tempo isto perdurar, maior ser a herana de prejuzos para
as prximas geraes, que recebero um passivo muito alto. Com base nesses
dados, duas perguntas so indagadas:

O que est errado? - O desenvolvimento urbano tem ocorrido com forte

densificao, resultando em grande cobertura de reas impermeveis,
grande demanda de gua e esgoto em pequenas reas. O conflito se
transmite para as guas urbanas com a canalizao do escoamento
pluvial e inundaes, sistema de esgoto inadequados com baixo nvel
de tratamento, resultando em risco para o abastecimento de gua. Este
conjunto de problemas se deve principalmente devido a gesto
fracionada destas infraestruturas nas reas urbanas.

O que pode ser feito? - As reas no podem ocorrer sem a busca da

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sustentabilidade do espao aps a ocupao da populao. Para isto

devem ser definidas regras de uso e ocupao que preservem

condicionantes da natureza e o sistema possa receber o transporte,

abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, tratamento, drenagem
urbana e coleta, processamento e reciclagem dos resduos.

O abastecimento de gua deve ser realizado de fontes confiveis que no so

contaminadas partir de outras fontes de montante. O esgoto sanitrio deve ser
coletado e tratado para que a gua utilizada no esteja contaminada e o sistema
hdrico tenha condies de se recuperar. A drenagem urbana deve preservar as
condies naturais de infiltrao, evitar transferncia para jusante de aumento de
vazo, volume e carga de contaminao no escoamento pluvial e eroso do solo. Os
resduos slidos devem ser reciclados na busca da sustentabilidade e da renda
econmica desta riqueza e a disposio do restante deve ser minimizada.
2.2.1

Fases da Gesto

No final do sculo 19 e parte do sculo 20, gua urbana se resumia na fase

higienista, em funo da preocupao dos sanitaristas em evitar a proliferao de
doenas e reduzir as doenas de veiculao hdrica, retirando de perto das pessoas.
Neste perodo a soluo sempre foi de coletar a gua a montante e dispor o esgoto

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jusante. As guas pluviais eram planejadas para escoar pelas ruas at os rios.
Este cenrio foi aceitvel enquanto as cidades tinham populao de at 20 mil

habitantes e se encontravam distantes uma da outra para que o esgoto de uma

cidade no contaminasse a outra.
As cidades cresceram, ficaram mais prximas uma das outras e a estratgia
de desenvolvimento se manteve na fase higienista, gerando o que chamado do
ciclo de contaminao, onde a cidade de montante polui a de jusante e esta dever
poluir a seguinte. Muitas cidades, atravs de seus decisores, consideraram que o
investimento em tratamento de esgoto muito alto e optaram por investimentos em
setores considerados mais importantes, sem entender que estavam deixando de
combater o cncer na sua origem. Hoje ele est tomando conta do sistema e o custo
para sua soluo extremamente alto.
Os pases desenvolvidos saram da fase chamada higienista para a fase
corretiva com o tratamento de esgoto domstico e controle das inundaes urbanas
com detenes (amortecimento). O esgoto domstico foi implementado at a
cobertura quase total, desta forma o ambiente urbano se tornou melhor, mas no
recuperou sua condio natural. Observou-se que alm do esgoto sanitrio existia a
carga do esgoto pluvial e a adequada distribuio dos resduos slidos, processos
totalmente inter-relacionados no cotidiano. O resduo que no coletado acaba

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dentro do sistema de drenagem. Os pases desenvolvidos esto atuando para

resolver este tipo de problema, alm da carga das reas rurais denominados de
poluio ou carga difusa. Este impacto necessita de maiores investimentos para seu

controle porque distribudo e difuso na cidade. Na busca das solues verificou-se

que no bastava atuar sobre o problema depois que ocorreu e est nos condutos,
mas necessrio trabalhar preventivamente na origem do desenvolvimento urbano
e na gesto dos efluentes. Da mesma forma que a medicina moderna est se
transformando numa ao preventiva e no curativa.
Para buscar uma soluo ambientalmente sustentvel necessrio o
gerenciamento integrado da infraestrutura urbana, iniciando-se pela definio da
ocupao do espao com preservao das funes naturais como a infiltrao e a
rede natural de escoamento. Este tipo de desenvolvimento tem recebido a
denominao de LID (Low Impact Development, em portugus, desenvolvimento de
baixo impacto) nos Estados Unidos (U.S. Department of Housing and Urban
Development, 2003 e NAHB Research Center, 2004 e U.S. Environmental Protection
Agency, 2000) ou Water Sensitive Urban Design (WSUD) na Austrlia.
Apesar de representar a forma moderna e ambiental de ocupao nos pases
desenvolvidos, no Brasil esta viso de ocupao do espao no nova, pois
Saturnino de Brito no incio do sculo 20 planejou algumas cidades segundo esta
concepo e estava adiante do seu tempo. Infelizmente nem todas as cidades

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adotaram esta viso.

Os princpios dos desenvolvimentos sustentveis nas guas pluviais
envolvem:

Recuperao ou manuteno das funes naturais do escoamento pluvial

como a infiltrao;

Ravinamento natural desenvolvido pelo escoamento; e

Reduo das fontes de poluio difusas como contaminao dos postos de

gasolina, estacionamento de reas industriais, superfcies poluentes em geral.
Os pases em desenvolvimento esto tentando sair da primeira fase para uma

ao corretiva pouco desenvolvimento dentro da fase sustentvel. A terceira fase

envolve a integrao entre o projeto de implantao no espao, o projeto
arquitetnico e as funes da infraestrutura de gua dentro do ambiente urbanizado
e no apenas a busca de espao de infiltrao dentro do design de um projeto.
Apesar de representar um projeto mais sofisticado e exigir maior qualificao
interdisciplinar o custo final inferior as medidas anteriores. A canalizao tende a
representar de 6 a 10 maiores que o amortecimento do escoamento quanto as
solues corretivas. As medidas de infiltrao tendem a ser ainda 25% inferiores ao
amortecimento. As dificuldades das solues com infiltrao ocorrem quando o
lenol fretico muito alto, o solo tem baixa capacidade de infiltrao ou as reas

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drenadas so poludas, o que poderia contaminar o aqufero.

2.2.2 Viso Integrada do Ambiente Urbano

importante caracterizar que o desenvolvimento sustentvel urbano envolve
a minimizao do impacto da alterao natural do meio ambiente formado pelo
clima, solo, ar, gua, biota, entre outros. Para atingir este objetivo maior
necessrio compreender primeiro os impactos que produzem cada uma das
intervenes e buscar solues em que este impacto fique restrito a um universo
mnimo local atravs de um projeto de interveno sustentvel ao longo do tempo.
O ambiente urbano muito complexo para ser tratado num texto introdutrio
como este, portanto examinado aqui o ambiente relacionado com as guas
pluviais que tem sido a base da nova concepo de interveno para a ocupao do
espao.
Neste cenrio, a ocupao tradicional no procura compreender como solo,
gua e plantas esto integradas na natureza para buscar mitigar os efeitos adversos
da introduo de superfcies impermeveis de telhados, passeios, ruas, entre outros.
Na natureza a precipitao que no se infiltra tende a formar ravinamentos naturais
de acordo com intensidade e frequncia da precipitao, cobertura e resistncia do
solo. A gua que infiltra, escoa pelo subsolo e no aqufero at chegar aos rios. Com

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a destruio da drenagem natural, o novo sistema formado por ruas, bueiros,

condutos e canais que aceleram o escoamento e aumentando as vazes mximas

em vrias vezes, alm de lavar as superfcies transportando o poluente gerado pelas

emisses de carros, caminhes nibus, indstrias e hospitais.
Para desenvolver a gesto integrada necessrio conhecer a interfaces entre
os sistemas. Na figura abaixo, so caracterizadas as principais relaes entre os
sistemas de infraestrutura no ambiente urbano relacionado com a gua. O
desenvolvimento urbano representado pela ocupao do uso do solo a fonte dos
problemas como destacado anteriormente. A seguir so discutidas as interaes
geradas entre os sistemas hdricos nas reas urbanas em funo de uma gesto
deficiente e desintegrada:
1. Abastecimento urbano: As principais interfaces com os outros sistemas
so:
(a) os esgotos sanitrio e pluvial contaminam os mananciais superficiais e
subterrneos;
(b) depsito de resduos slidos como aterros que podem contaminar as reas de
mananciais; e
(c) inundaes podem deixar sem funcionamento o sistema de abastecimento e
destruir a infraestrutura das redes pluvial e sanitria, alm da Estao de

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Tratamento de Esgoto.

2. Esgoto sanitrio e drenagem urbana: as principais inter-relaes so:

(a) quando o sistema misto o sistema de transporte o mesmo, com
comportamento diverso nos perodos sem e com chuva. A gesto deve ser
integrada; e
(b) quando os sistemas separador existem interferncias de gesto e construtivas
devido a ligao de esgoto sanitrio na rede de drenagem e guas pluviais no
sistema de esgoto produzindo ineficincias de funcionamento.
3. Drenagem Urbana, Resduo slido e esgotamento sanitrio:
(a) na medida eu o sistema de coleta e limpeza dos resduos ineficiente ocorre um
grande prejuzo para o sistema de escoamento pluvial devido a obstruo dos
condutos, canais e riachos urbano; e
(b) eroso urbana modifica o sistema de drenagem e pode destruir o sistema de

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esgotamento sanitrio.

Figura 1. Relaes entre os sistemas de guas urbanas

A viso integrada inicia no planejamento do desmembramento e ocupao do

espao na fase do loteamento, quando o projeto deve procurar preservar o

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ravinamento natural existente. Ao contrrio do que se projeta atualmente, baseandose apenas na maximizao da explorao do espao independente da rede de
drenagem natural, o projeto sustentvel preserva o sistema natural e distribui a

ocupao em lotes menores, conserva maior rea verde comum, retira o meio fio
das ruas de menor movimento, integrando o asfalto a gramados ou outros sistemas
naturais vegetais, para que toda a gua infiltre. Um projeto desta natureza retira a
divisa das propriedades (como nas propriedades rurais no projeto de pequenas
bacias e conservao do solo). Desta forma, reduzido o escoamento s condies
pr-existente para as chuvas frequentes, a gua se infiltra, no transferindo
quantidade e qualidade para jusante. Esta a caracterstica de um projeto
residencial, enquanto que reas industriais e comerciais exigem projetos especficos
de controle, mas ainda dentro de uma integrao conceitual dos projetistas.
No mbito de esgotamento sanitrio, devem-se desenvolver a ligao a rede
de esgoto com padro adequado e executado atravs da gesto da empresa de
servios de gua e saneamento. Desta forma evita-se ligaes inadequadas,
tratamento de esgoto com padres adequados e avaliao deste tratamento e dos
sistemas hdricos que recebem este efluente. Nos resduos slidos devem-se buscar
aprimorar a coleta domiciliar e limpeza das ruas, disposio automtica de reteno
de lixo e educao da populao com sistemas de reciclagem economicamente
eficiente.

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desenvolvimento

do

planejamento

principalmente:

Planejamento do desenvolvimento urbano;

das

reas

urbanas

envolve

Transporte;

Abastecimento de gua e saneamento;

Drenagem urbana, controle de inundaes e da eroso urbana;

Resduo slido; e

Controle ambiental.
O planejamento urbano deve considerar os aspectos relacionados com a

gua, o uso do solo e a definio das tendncias dos vetores de expanso da

cidade. Considerando os aspectos relacionados com a gua, existe uma forte interrelao entre os mesmos. Algumas destas inter-relaes so as seguintes:

O abastecimento de gua realizado a partir de mananciais que podem ser

contaminados pelo esgoto cloacal, pluvial ou por depsitos de resduos
slidos;

A soluo do controle do escoamento da drenagem urbana depende da

existncia de rede de esgoto cloacal e tratamento de esgoto, alm da
eliminao das ligaes entre as redes;

A eroso do solo produz assoreamento e interfere na ocupao do solo, nas

ruas, sistemas de esgoto, entre outros; e

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A limpeza das ruas, a coleta e disposio de resduos slidos interferem na

quantidade e na qualidade da gua dos pluviais.

A maior dificuldade para a implementao do planejamento integrado decorre

da limitada capacidade institucional dos municpios para enfrentar problemas to
complexos e interdisciplinares e a forma setorial como a gesto municipal

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organizada.

3.

CONCLUSO

A tendncia da gesto dos recursos hdricos tem sido realizada atravs da

bacia hidrogrfica, no entanto a gesto do uso do solo realizada pelo municpio ou
grupo de municpios numa Regio Metropolitana. A gesto pode ser realizada de
acordo com a definio do espao geogrfico externo e interno cidade.
O Brasil evoluiu no processo quanto Gesto de Recursos Hdricos, pois ao
implantar a Lei de Recursos Hdricos deu o primeiro passo instituindo o mecanismo
amplo de gesto das guas, criou os instrumentos como outorga, cobrana e
enquadramento dos rios (metas de qualidade da gua), estabelecendo as condies
de contorno para as cidades quanto contaminao dos rios. Recentemente
concluiu o Plano Nacional de Recursos Hdricos (MMA, 2006) e foi aprovada (janeiro
de 2007) uma nova Legislao de Saneamento Ambiental que integra os
mecanismos econmicos. Implementou as instituies como a Agncia Nacional de
guas e esto em andamento as agncias estaduais e os Conselhos e Comits de

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bacia. Portanto, o processo est se encaminhando de forma adequada.

5.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

1.

Gesto de guas Urbanas. TUCCI, Carlos E. M. Dezembro, 2005. Acesso

em: 03 de novembro de 2014.

2.

Gesto Integrada de guas Urbanas. TUCCI, Carlos E. M. REGA Vol. 5, no.

2, Julho/Dezembro, 2008. Acesso em: 03 de novembro de 2014.

3.

Scielo.

Disponvel

em:

<

http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0103-40142008000200007>

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22

Acesso em: 03 de novembro de 2014.