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SPR - Superintendncia de Planej. de Rec.

Hdricos

PLANO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS


DOCUMENTO BASE DE REFERNCIA - MINUTA
NDICE
CAPA
APRESENTAO
Comentrios do Diretor-Presidente da Agncia Nacional de guas, Jerson Kelman
1-INTRODUO
2-O PLANO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS
2.1- Arcabouo Organizacional
2.2-Contedo do Plano Nacional de Recursos Hdricos - PNRH
2.3-Base Fsico-Territorial
3-EVOLUO DOS ASPECTOS LEGAIS, INSTITUCIONAIS E TCNICOS
3.1-Base Legal e Institucional
3.2-Acordos, Tratados e Convenes
3.3-Evoluo da Implementao do Sistema de Gerenciamento
3.4-Evoluo da Implementao dos Instrumentos da Poltica
3.5-Rede Bsica de Monitoramento
4-PANORAMA NACIONAL DOS RECURSOS HDRICOS
4.1-Aspectos Metodolgicos
4.2-Aspectos Gerais
4.3-Recursos Hdricos nas Regies Hidrogrficas Brasileiras
5-PANORAMA DOS RECURSOS HDRICOS POR REGIES HIDROGRFICAS
5.1 -Regio Hidrogrfica do Amazonas
5.2 -Regio Hidrogrfica Costeira do Norte
5.3 -Regio Hidrogrfica do Tocantins
5.4 -Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Ocidental
5.5 -Regio Hidrogrfica do Parnaba
5.6 -Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental
5.7 -Regio Hidrogrfica do So Francisco
5.8 -Regio Hidrogrfica Costeira do Leste
5.9 -Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste
5.10-Regio Hidrogrfica Costeira do Sul
5.11-Regio Hidrogrfica do Uruguai
5.12-Regio Hidrogrfica do Paran
5.13-Regio Hidrogrfica do Paraguai
6- PANORAMA DOS SETORES USURIOS DOS RECURSOS HDRICOS
6.1-Saneamento
6.2-Gerao de Energia
6.3-Agropecuria
6.4-Agricultura Irrigada
6.5-Aquicultura e Pesca
6.6-Transporte Aquavirio
6.7-Indstria
6.8-Turismo e Lazer
6.9-Ecossistemas Aquticos
7- CENRIOS, ASPECTOS PRIORITRIOS E PROGRAMAS
7.1-Cenrios
7.2-Aspectos Prioritrios
7.3-Programas
8- CONSIDERAES FINAIS
BIBLIOGRAFIA

http://www.ana.gov.br/pnrh/index.htm (1 de 2) [25/08/2003 14:19:11]

APRESENTAO

A gua um recurso ambiental limitado e essencial vida. Esses fatos tm motivado o


desenvolvimento de todo um aparato tcnico, legal e institucional, cujo objetivo o uso racional
desse bem pblico. A Constituio Federal de 1988, a Lei no 9.433 de 8 de janeiro de 1997 que
institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e cria o Sistema Nacional de Gerenciamento
dos Recursos Hdricos, bem como a Lei no 9.984 de 17 de julho de 2000 que cria a Agncia
Nacional de guas - ANA, so marcos fundamentais desse desenvolvimento.
A boa prtica da discusso dos temas relacionados gua, capitaneada pelo Conselho Nacional
de Recursos Hdricos - CNRH, conta com a participao do Poder Pblico, dos usurios e das
organizaes civis de recursos hdricos. A participao nos Conselhos Estaduais de Recursos
Hdricos, nos comits de bacias hidrogrficas e nos consrcios de bacias, tambm indicam o
crescente interesse da sociedade pelo tema e sua evoluo.
O Plano Nacional de Recursos Hdricos - PNRH deve ser o resultado desse amadurecimento,
fornecendo diretrizes e orientaes para a implementao da Poltica Nacional de Recursos
Hdricos e o gerenciamento desse recurso. A Lei 9.433/97 estabelece que os Planos de Recursos
Hdricos sejam elaborados por bacia hidrogrfica, por Estado e para o Pas. O Plano Nacional de
Recursos Hdricos cumpre esta determinao legal tendo como base de planejamento o territrio
brasileiro, considerando treze grandes regies hidrogrficas e algumas reas especiais.
O PNRH um plano indicativo, de longo prazo e integra-se s estratgias de desenvolvimento
nacional, influenciando e sendo influenciado pelas polticas, planos e programas que afetem a
disponibilidade da gua, em termos quantitativos e qualitativos.
com satisfao que o Ministrio do Meio Ambiente apresenta sociedade este Documento
Base do Plano Nacional de Recursos Hdricos, a ser amplamente discutido no ano de 2003,
prezando-se, mais uma vez, pela participao dos setores que afetam os recursos hdricos e que
dele dependem, tendo sempre como objetivo assegurar atual e s futuras geraes a necessria
disponibilidade de gua em padres de qualidade adequados aos respectivos usos e
conservao ambiental.

Jos Carlos Carvalho


Ministro do Meio Ambiente

COMENTRIOS DO DIRETOR PRESIDENTE DA AGNCIA NACIONAL DE GUAS

H quem pense que o Plano Nacional de Recursos Hdricos - PNRH deva ser o resultado da
colagem de planos de bacias hidrogrficas e de planos estaduais de recursos hdricos. Como se,
para conhecer o bosque, fosse necessrio descrever cada uma de suas rvores. Ao contrrio, penso
que o PNRH deve ser um documento sinttico que: (i) identifique os principais problemas e
oportunidades associados aos recursos hdricos no territrio nacional, de forma articulada com o
planejamento dos diferentes setores usurios, e (ii) seja instrumental para a alocao de recursos,
tanto hdricos quanto financeiros.
Conceber e validar o PNRH tarefa a ser desenvolvida paulatinamente, com as diversas
entidades integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos: os governos
federal, estaduais, do Distrito Federal e municipais, os usurios das guas e a sociedade civil
organizada. Um primeiro passo nessa direo dado pela SRH e a ANA com a divulgao deste
Documento Base de Referncia para o PNRH. Nele so apresentados os princpios bsicos relativos
ao arcabouo organizacional, ao contedo e diviso territorial a serem adotados; um retrospecto
dos aspectos legais, institucionais e tcnicos relacionados com a gesto dos recursos hdricos; um
esboo da situao atual dos recursos hdricos em nveis nacional e regional; um panorama dos
principais setores usurios; e a indicao de alguns cenrios tendenciais e objetivos prioritrios a
serem alcanados. Essa base de informaes e de planejamento, uniforme e integrada para todas as
regies hidrogrficas, permitir a anlise comparativa e a identificao de iniciativas, nas escalas
nacional e regional nos mdio e longo prazos.
Adicionalmente, a ANA est contratando a elaborao do Atlas de Obras Prioritrias para a
Regio Semi-rida. A inteno disponibilizar um cardpio de solues para o abastecimento de
gua de cidades e de plos econmicos. Este cardpio poder ser til para os parlamentares
interessados em propor emendas ao projeto de lei do oramento, que anualmente o Poder Executivo
submete ao Congresso Nacional.

Jerson Kelman
Diretor-Presidente da ANA

1. INTRODUO
Nas ltimas dcadas o recurso natural gua vem sendo cada vez mais disputado, tanto em
quantidade quanto em qualidade, principalmente em razo do acentuado crescimento demogrfico e
do prprio desenvolvimento econmico.
A gua um recurso peculiar entre os recursos naturais, desempenhando diferentes papis, sendo
ora vista como produto para consumo direto, ora como matria-prima e ora como constituinte do
ecossistema. Essas atribuies mltiplas determinam dois posicionamentos importantes e at certo
ponto divergentes: se por um lado a gua um bem econmico, obedecendo s leis de mercado,
por outro lado seu carter induz que haja uma normatizao do seu uso, com legislao especfica e
atuao do poder pblico. Por isso, exigido um modelo de gesto, embasado nos princpios gerais
de gesto ambiental, incorporando essas particularidades da gua.
H 50 anos, falar com os brasileiros sobre direitos e cobrana pelo uso da gua constitua um
despropsito, dada a abundncia desse recurso natural. Hoje o quadro bastante adverso nas regies
mais densamente povoadas do Pas. Isso devido aos problemas da falta de saneamento e do
tratamento de guas servidas, bem como do desperdcio, muitas vezes causado por perdas nos
sistemas de distribuio, e do aumento da demanda de gua nas metrpoles brasileiras.
Na rea rural, a disputa pela gua acentua-se cada vez mais, em face do desenvolvimento e do
crescimento da agricultura irrigada, que vem demandando quantidade crescente desse bem.
Diante dos fatos apresentados, as presses ocasionadas pela demanda hdrica em um ambiente de
oferta to variada, caracterizada pela abundncia em algumas regies e pela escassez em outras,
aliada carncia de estruturas apropriadas, configura-se um quadro comprometedor da qualidade de
vida de boa parte da populao brasileira e da sade dos ecossistemas.
A poltica ambiental brasileira objetiva a compatibilizao entre desenvolvimento econmico e
proteo do meio ambiente, com a conseqente melhoria da qualidade de vida da populao.
Nesse sentido foram criados em 1993 o Ministrio do Meio Ambiente e em 1995 a Secretaria de
Recursos Hdricos SRH/MMA no mbito daquele Ministrio, dada a importncia da gua como
recurso ambiental. Dentre as primeiras demandas da SRH estava o acompanhamento, junto ao
Congresso Nacional, do projeto de lei da Poltica Nacional e do Sistema Nacional de
Gerenciamento dos Recursos Hdricos.
Em 8 de janeiro de 1997 foi promulgada a Lei n 9.433/97, instituindo a Poltica Nacional de
Recursos Hdricos e criando o Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos SINGREH, que organiza sistemicamente a rea de recursos hdricos no mbito nacional, consolida
o conceito de gesto integrada e de viso sistmica da gua, e constitui, como duas de suas
diretrizes, a articulao do planejamento dos recursos hdricos com os dos setores usurios,
planejamento regional, estadual e nacional e, ainda, a integrao da gesto dos recursos hdricos
com a gesto ambiental.
A Lei n 9.984, de 17 de julho de 2000, seguindo orientao da Reforma do Aparelho do Estado,
adequou o arcabouo institucional com a criao da Agncia Nacional de guas ANA,
integrando-a ao Sistema Nacional de Recursos Hdricos e conferindo-lhe a competncia de
implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, cabendo Secretaria de Recursos
Hdricos - SRH, rgo integrante do Ncleo Estratgico do Executivo Federal, coordenar a

elaborao do Plano Nacional de Recursos Hdricos, formular a Poltica Nacional de Recursos


Hdricos e auxiliar no acompanhamento de sua implementao.
Diante dessas definies e havendo a necessidade de estruturar a gesto de recursos hdricos no
Brasil, a SRH e a ANA, em conjunto com outras instituies governamentais, setores usurios e a
sociedade civil organizada, representados no Conselho Nacional de Recursos Hdricos - CNRH,
iniciaram o processo de elaborao do Plano Nacional de Recursos Hdricos - PNRH.
O PNRH um plano estratgico de longo prazo, pactuado entre o Poder Pblico, os usurios e as
comunidades, que visa fundamentar e orientar a implementao da poltica e o gerenciamento dos
recursos hdricos, propondo as diretrizes e grandes metas para a gesto dos mesmos. O documento,
conforme acordado na Cmara Tcnica competente do CNRH, ser composto de cinco volumes,
cada um com contedo definido no documento Proposta de Estruturao e Contedo do Plano
Nacional de Recursos Hdricos.
Apresenta-se neste documento os tpicos do volume 1 do PNRH - Viso Nacional que tem como
objetivo fornecer um panorama da situao dos recursos hdricos no Pas e contextualizar o leitor
com a problemtica da gesto. So tambm desenvolvidos alguns tpicos do volume 2 - Bacias
Hidrogrficas, abordando neste momento o diagnstico preliminar das treze regies hidrogrficas e
as perspectivas para os recursos hdricos no Brasil.
Aps esta apresentao inicial Captulo 1, o Captulo 2 deste documento trata da estrutura e
contedo do PNRH e da diviso hidrogrfica adotada no Plano.
Em seguida, no Captulo 3, apresenta-se a evoluo dos aspectos legais, institucionais e tcnicos
relacionados aos recursos hdricos nacionais, apresentando o arcabouo jurdico e institucional, bem
como a evoluo da implementao da gesto no Pas.
No Captulo 4 trata-se do panorama nacional, apresentando o quadro atual dos recursos hdricos,
mostrando a disponibilidade da gua no contexto mundial e nacional alm de abordar aspectos
qualitativos e quantitativos dos corpos hdricos brasileiros.
O Captulo 5 trata do panorama dos recursos hdricos nas treze grandes regies hidrogrficas
brasileiras, diagnosticando, em um nvel ainda panormico, as caractersticas fsicas, biticas e
scio-econmicas, as disponibilidades hdricas e as demandas setoriais e j apontando alguns
conflitos entre usurios da gua e impactos causados aos recursos hdricos.
No Captulo 6 abordam-se a importncia da gua na preservao ambiental e a viso de oito setores
usurios de recursos hdricos. Os documentos setoriais esto estruturados no modelo SituaoPresso-Impactos-Resposta (SPIR), apresentando a situao - situao em que o setor se encontra a presso e impactos que o setor exerce sobre os recursos hdricos e a resposta do setor atravs de
medidas e aes mitigadoras dos seus impactos sobre os recursos hdricos.
So ainda abordadas as perspectivas quanto aos recursos hdricos nacionais Captulo 7
apresentando o cenrio tendencial quanto aos recursos hdricos e os principais planos e programas
voltados ao tema.
Finalmente, no Captulo 8, so apresentadas algumas concluses e recomendaes, propondo-se
grandes metas e diretrizes para a conduo da poltica nacional de recursos hdricos e algumas
proposies que afetam os setores usurios de recursos hdricos, almejando-se garantir o uso
racional e sustentvel da gua no mbito da bacia hidrogrfica e das regies especiais.

O documento ora apresentado o marco inicial para elaborao do Plano Nacional de Recursos
Hdricos e, seguindo orientao da gesto participativa estabelecida pela Poltica Nacional de
Recursos Hdricos, constituindo-se de uma base para uma ampla discusso nacional.

2. O PLANO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS


O Plano Nacional de Recursos Hdricos - PNRH instrumento essencial para o planejamento
estratgico da gesto dos recursos hdricos no Pas, fundamentando e orientando a implementao da
Poltica Nacional de Recursos Hdricos e do Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos
Hdricos. O Plano estabelece diretrizes objetivando alcanar o cenrio desejado na evoluo da gesto
dos recursos hdricos, tanto no contexto das bacias hidrogrficas quanto das reas especiais de
planejamento. Alm disso, prope a implementao de programas nacionais e regionais e a adequao
das polticas pblicas relacionadas ao tema, em especial daquelas referentes aos setores usurios de
recursos hdricos, objetivando o uso racional e sustentvel da gua.
No processo de elaborao do PNRH so adotadas as definies, diretrizes e princpios estabelecidos
principalmente na Constituio Federal, na Lei 9.433/97 e na lei de criao da Agncia Nacional de
guas (9.984/00), bem como nas resolues do Conselho Nacional de Recursos Hdricos - CNRH.
Configura-se como um processo tcnico e poltico, conduzido de forma progressiva e em permanente
aperfeioamento, almejando sempre a participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades.
Nesse sentido os setores usurios da gua vm contribuindo na sua elaborao, ajudando na
construo de um planejamento estratgico dos recursos hdricos que procura identificar experincias
que apontem para o uso mltiplo das guas mas, tambm, conflitos atuais e potenciais que ressaltem a
necessidade de um dilogo construtivo. Adotando como fundamento essa elaborao participativa, o
PNRH pretende ser um instrumento estratgico e implementvel, que contribua para a consolidao
dos objetivos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, assegurando atual e s futuras geraes a
necessria disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados aos seus usos. Portanto, o
Plano pode ser visto como um pacto entre esses atores, estabelecendo diretrizes e estratgias para a
gesto dos recursos hdricos.
Apresenta-se abaixo o arcabouo organizacional bsico para a elaborao do PNRH, seu contedo
tcnico e o encadeamento lgico da sua elaborao.
2.1. Arcabouo organizacional
s entidades diretamente voltadas ao desenvolvimento da elaborao do PNRH compete (Figura 2.1):

Conselho Nacional de Recursos Hdricos CNRH: acompanhar a execuo e aprovar o Plano


Nacional de Recursos Hdricos - PNRH e determinar as providncias necessrias ao cumprimento
de suas metas. O Conselho um colegiado que trata das grandes questes de recursos hdricos e
composto por representantes de entidades pblicas, usurios e organizaes civis relacionadas
rea de recursos hdricos;

Cmara Tcnica do Plano Nacional de Recursos Hdricos CTPNRH: acompanhar, analisar e


emitir parecer sobre os produtos que compem o PNRH;

Secretaria de Recursos Hdricos - SRH do Ministrio do Meio Ambiente: coordenar a


elaborao do PNRH, submet-lo aprovao do CNRH e auxiliar no cumprimento de sua
implementao; e

Agncia Nacional de guas ANA: em parceria com a Secretaria de Recursos Hdricos


SRH/MMA, apoiar a elaborao do PNRH e determinar as providncias necessrias ao
cumprimento de suas diretrizes.

Foi criado no mbito da Cmara Tcnica, o Grupo Tcnico de Coordenao e Elaborao do


PNRH - GTCE, considerando a necessidade de se harmonizarem os diversos interesses setoriais e as
polticas pblicas na rea dos recursos hdricos e ainda agregar a capacidade tcnica e gerencial de
entidades pblicas. O Grupo Tcnico, composto por tcnicos da Secretaria de Recursos Hdricos

SRH/MMA e da Agncia Nacional de guas ANA, tem como incumbncia subsidiar tecnicamente a
elaborao do PNRH, por meio de apoio institucional, tcnico e logstico.
Figura 2.1 - Rotina de Procedimentos de elaborao do PNRH.

Fonte: SRH/MMA, 2002.


Durante o processo de elaborao do PNRH, as entidades pblicas, os usurios de gua e as
organizaes civis esto sendo envolvidos por meio de reunies, workshops, consultas pblicas,
seminrios e outros eventos, contribuindo na elaborao do conjunto de estudos que compem o
PNRH e no estabelecimento de diretrizes emanadas desse processo de planejamento.

2.2. Contedo do Plano Nacional de Recursos Hdricos - PNRH


Conforme definido pela Cmara Tcnica do Plano Nacional de Recursos Hdricos, o Plano composto
de cinco volumes elaborados seqencialmente, conforme segue (Figura 2.2):
I.
II.
III.
IV.
V.

Viso Nacional;
Bacias e regies hidrogrficas;
reas especiais;
Programas e adequao da base legal;
Resumo executivo.

O Volume I, apresentado neste momento juntamente com os diagnsticos e cenrios, objetiva dar uma
viso panormica sobre os recursos hdricos em todo o Brasil, podendo ser considerado o Documento
Bsico para Discusso do PNRH.
O Volume II compatibiliza as informaes disponveis, os estudos j realizados e os levantamentos
especficos nas treze bacias e regies hidrogrficas, resultando no quadro atual dos corpos hdricos. Na
fase de prognstico estima-se o quadro futuro de disponibilidade e demanda dos corpos hdricos nas
bacias, com base nas informaes obtidas no diagnstico, por meio da anlise de evoluo da
distribuio das populaes e das atividades econmicas; da evoluo do uso e ocupao do solo; da
evoluo do uso, disponibilidade e demanda de gua e seus impactos ambientais. A partir dos cenrios
alternativos (tendencial e desejado), ambos com horizontes de mdio e longo prazo (5 e 15 anos),
propor-se-o diretrizes e programas, nacionais e regionais, almejando-se o cenrio desejado.
O Volume III aborda os mesmos itens de diagnstico, prognstico e diretrizes, adotados no volume
anterior, porm focando-se reas especiais de planejamento, tais como aqferos regionais e
transfronteirios, bacias transfronteirias, eixos nacionais de integrao e desenvolvimento, o sistema
eltrico interligado, transposies entre bacias, o semi-rido nordestino e outras macro e microrregies
selecionadas.
O Volume IV, programas e adequao da base legal, apresentar propostas de mecanismos de
governo, calcados nas premissas do desenvolvimento sustentvel, para a implementao da gesto de
recursos hdricos no Brasil, incluindo:
- Programas de mbito nacional e regional;
- Campanhas de mbito nacional;
- Adequao da base legal e institucional;
- Diretrizes para implementao dos instrumentos de gesto;
- Proposta para implantao do sistema nacional de gerenciamento de recursos hdricos;
- Capacitao material e tcnica permanente dos rgos e entidades que constituem o Sistema
Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
O Resumo Executivo - Volume V - fornece as informaes e os resultados dos quatro volumes
anteriores, de maneira sucinta e em linguagem accessvel, incluindo as propostas de metas, estratgias,
medidas, programas e projetos prioritrios para o Brasil.

Figura 2.2 - Fluxograma do Plano Nacional de Recursos Hdricos.

2.3. Base Fsico-Territorial


Com a instituio da Lei 9.433/97, definiu-se a bacia hidrogrfica como a unidade territorial para a
implementao da Poltica de Recursos Hdricos e atuao do Sistema de Gerenciamento de Recursos
Hdricos. Na bacia hidrogrfica a gesto dos recursos hdricos deve se dar de forma integrada,
descentralizada e participativa, considerando as diversidades sociais, econmicas e ambientais do Pas.
Na bacia a gesto dos recursos hdricos e a gesto ambiental, dos sistemas estuarinos e das zonas
costeiras devero ser tratadas de maneira integrada. A gesto deve estar articulada com o planejamento
dos setores usurios, os planejamentos regional, estadual e nacional e a gesto do uso do solo.
Em termos da implementao dos Comits de Bacia Hidrogrfica, estes tero como rea de atuao as
bacias hidrogrficas de 1a, 2a e 3a ordens ou um grupo de bacias ou sub-bacias hidrogrficas contguas,
devendo-se observar, alm dos aspectos de ordem fsica, aspectos de natureza social, cultural e
econmica na definio dessas reas de atuao dos Comits. Uma definio que tambm se faz
necessria a forma de interao entre Comits de bacias de rios principais com os respectivos
Comits de bacias de seus tributrios, principalmente quando se tem dominialidades diferenciadas
nesses casos.
De acordo com a Resoluo CNRH n 05/00, a rea de atuao de cada Comit ser estabelecida no
decreto de sua instituio e na Diviso Hidrogrfica Nacional, a ser includa no Plano Nacional de
Recursos Hdricos - PNRH, onde deve constar a caracterizao das bacias hidrogrficas brasileiras,
seus nveis e vinculaes.
Baseado nisso definiu-se a diviso hidrogrfica a ser utilizada no PNRH, adotando uma metodologia
que proporciona o referenciamento de bases de dados para a sistematizao e compartilhamento de
informaes por todas as bacias hidrogrficas.
O Plano Nacional de Recursos Hdricos de 1985, elaborado pelo Departamento Nacional de guas e
Energia Eltrica DNAEE, e o Diagnstico dos Recursos Hdricos Nacionais, de 1998, elaborado pela
Fundao Getlio Vargas FGV por fora de convnio firmado com a Secretaria de Recursos
Hdricos SRH/MMA, propuseram bases territoriais diferentes, atendendo as especificidades de cada
documento que o integra. A base fsico-territorial apresentada pelo DNAEE composta por oito
grandes bacias e regies hidrogrficas, enquanto a diviso proposta pela FGV acrescenta uma bacia,
desmembrando as bacias dos rios Paraguai e Paran, e inserindo a bacia do Atlntico, trecho norte, na
bacia Amaznica.
Observou-se que para atender aos novos requisitos da Lei n 9.433/97 e do PNRH, tornava-se
necessria adoo de uma sistemtica de diviso em nveis e codificao das bacias hidrogrficas,
que permitisse o agrupamento e a subdiviso das bacias hidrogrficas, de forma a atender o objetivo
especfico ou regio de interesse.
Baseado nas anlises anteriores, foram consideradas 13 regies hidrogrficas (bacias ou conjunto de
bacias hidrogrficas contguas) abrangendo o territrio nacional, onde o rio principal desgua no mar
ou em territrio estrangeiro (Figura 2.3). So elas:

Regio Hidrogrfica Amaznica;


Regio Hidrogrfica Costeira do Norte;
Regio Hidrogrfica do Tocantins;
Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Ocidental;
Regio Hidrogrfica do Parnaba;
Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental;
Regio Hidrogrfica do So Francisco;
Regio Hidrogrfica Costeira do Leste;
Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste

Regio Hidrogrfica do Paran;


Regio Hidrogrfica do Uruguai;
Regio Hidrogrfica Costeira do Sul;
Regio Hidrogrfica do Paraguai.

COSTEIRA DO NORTE

COSTEIRA DO
NORDESTE
OCIDENTAL

AMAZONAS

PARNABA

TOCANTINS

COSTEIRA
DO NORDESTE
ORIENTAL

SO
COSTEIRA
FRANCISCO DO
LESTE

PARAGUAI

PARAN

COSTEIRA
DO
SUDESTE

URUGUAI
COSTEIRA
DO SUL

Figura 2.3 - Diviso Hidrogrfica Proposta pelo Plano Nacional de Recursos Hdricos.
Esta proposta pretende adequar as divises do DNAEE e da FGV, ao atual sistema de gerenciamento
de recursos hdricos. As principais premissas que lastrearam a diviso proposta foram: identificao
dos grandes rios que desguam no mar ou em territrio estrangeiro; considerao das diferenas
regionais e suas particularidades, como por exemplo, o bioma do Pantanal e o desenvolvimento
socioeconmico nas regies Sul e Sudeste, que motivaram a desagregao das bacias dos rios Paran,
Paraguai e Uruguai; compatibilizao com a metodologia de codificao de bacias (Resoluo do
CNRH No 30, de 11 de Dezembro de 2002).
Embora a legislao tenha estabelecido a bacia hidrogrfica como a base territorial para
implementao da poltica e atuao do sistema nacional de gerenciamento, importante que o PNRH
tenha uma viso mais abrangente, que considere, entre outros aspectos, reas especiais tais como as
guas subterrneas (que extrapolam os divisores de guas superficiais e as divisas polticoadministrativas), as bacias e aqferos transfronteirios, as regies e ecossistemas naturais, as regies
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poltico-administrativas e econmicas, as macro e microrregies, os eixos de desenvolvimento, dentre


outras regies com caractersticas que extrapolem os limites da bacia hidrogrfica. Nesse sentido,
como j foi dito, o Volume III dever apresentar a abordagem do planejamento dos recursos hdricos
no mbito das reas com recortes territoriais no necessariamente coincidentes com as divises
hidrogrficas.

3. EVOLUO DOS ASPECTOS LEGAIS, INSTITUCIONAIS E TCNICOS


3.1 BASE LEGAL E INSTITUCIONAL
O Brasil conta com dispositivos legais referentes gua desde o perodo colonial. Naquela poca,
esses dispositivos constituam parte de normas relativas sade pblica ou direito de propriedade.
Apenas em 1934, com o Cdigo de guas, em tramitao no Congresso desde 1907, passou-se a
contar com uma legislao especfica para os recursos hdricos que, segundo o prembulo, assinado
pelo Chefe do Governo, enunciava que ...permita ao poder pblico controlar e incentivar o
aproveitamento industrial das guas; evidenciando o fato de que fora decretado para permitir, ao
governo, a criao da infra-estrutura, principalmente energtica, necessria ao projeto de
industrializao do pas.
O Cdigo de guas assegura o uso gratuito de qualquer corrente ou nascente dgua para as primeiras
necessidades da vida e o uso de qualquer gua pblica a todos, conformando-se com os regulamentos
administrativos. Estabelece ainda que O uso comum das guas pode ser gratuito ou retribudo,
conforme as leis e regulamentos da circunscrio administrativa a que pertencem. (Art. 36 2).
Aquele dispositivo, que pode ser visto como a criao da figura do usurio-pagador, no chegou a ser
regulamentado. O Cdigo determina que a derivao das guas pblicas para aplicao na agricultura,
indstria e higiene, depende de concesso, no caso de utilidade pblica, e de autorizao
administrativa, nos outros casos, dando preferncia, em qualquer hiptese, s derivaes para
abastecimento das populaes. Estabelece tambm que a concesso ou autorizao deva ser feita sem
prejuzo da navegao, salvo nos casos de uso para as primeiras necessidades da vida ou previstos em
lei especial. Dispe ainda que a ningum lcito conspurcar ou contaminar as guas que no
consome, com prejuzo de terceiros. E define que os trabalhos para a salubridade das guas sejam
realizados custa dos infratores que, alm da responsabilidade criminal, se houver, tambm
respondem pelas conseqentes perdas e danos, e por multas impostas pelos regulamentos
administrativos. De todo o documento, o governo regulamentou apenas os dispositivos que diziam
respeito ao aproveitamento hidroenergtico da gua.
A partir de 1934, ocorreram avanos legais e institucionais relativos aos outros recursos naturais,
como o mineral e o florestal. At a dcada de 40 foram criadas instituies, no mbito federal em
alguns Estados, como So Paulo e Minas Gerais, que emitiam outorga para o uso da gua a
empreendimentos industriais.
At a dcada de 70, a preocupao com os recursos hdricos era incipiente, a escassez ocorria,
principalmente, por motivos climticos e no, ainda, por aumento da densidade demogrfica. Naquele
perodo tiveram incio as discusses sobre gesto descentralizada da gua e, em 1978, a Portaria n90,
conjunta dos Ministrios do Interior e de Minas e Energia, criou os Comits de Estudos Integrados de
Bacia Hidrogrfica CEIBH para diversos rios brasileiros, principalmente na Regio Sudeste. Esses
comits, compostos apenas por integrantes do Poder Pblico, no tinham poder deliberativo, nem
dispunham de recursos financeiros, mas realizaram diversos estudos fundamentais para o
conhecimento da realidade das bacias e, mais importante, foi o primeiro passo para a descentralizao
da gesto da gua.
Apesar dos avanos na rea ambiental, apenas em 1981, com a instituio da Poltica Nacional de
Meio Ambiente e a criao do Conselho Nacional de Meio Ambiente, o pas passou a contar com um
arcabouo legal e com o ordenamento institucional necessrio ao tratamento das questes ambientais.
Um avano importante ocorrido na dcada de 80, em 18 de junho de 1986, foi a edio da Resoluo
n 20 do Conselho Nacional de Meio Ambiente - CONAMA, estabelecendo os padres de qualidade
de gua dos corpos hdricos brasileiros. As guas so divididas em doces, salobras e salinas,
caracterizadas por nove classes de qualidades. Para cada classe so definidos limites e/ou condies de
qualidade a serem respeitados de modo a assegurar seus usos preponderantes, sendo mais restritivo
quanto mais nobre for o uso.

Ainda no incio daquela dcada, o Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica DNAEE, na
poca rgo outorgante para os empreendimentos industriais, editou a Portaria n 1119/83,
determinando a elaborao do primeiro Plano Nacional de Recursos Hdricos. As discusses tcnicas
sobre a gesto da gua culminaram, em 1983, na realizao de um Seminrio Internacional em Braslia
que contou com a presena de vrios especialistas estrangeiros. O movimento gerado com as
discusses tcnicas possibilitou a articulao que garantiu a incluso de dispositivo no texto da
Constituio Federal de 1988, dando competncia Unio de instituir o sistema nacional de
gerenciamento de recursos hdricos e definir critrios de outorga de direito de seu uso (Art. 21, inciso
XIX). A maioria das constituies estaduais tambm traz dispositivos sobre recursos hdricos.
Alm da criao do Sistema de Gesto, a Constituio Federal de 1988 elimina a figura de gua
particular, existente no Cdigo de guas. Todas as guas so pblicas, e esto sob o domnio da Unio
ou dos Estado.
Logo aps as definies constitucionais, alguns Estados, a partir de 1991, instituram suas polticas e
criaram seus sistemas de gerenciamento de recursos hdricos, avanando, mesmo antes da
promulgao Lei Federal, na implementao de suas polticas.
Em 1991, cumprindo a determinao constitucional, o Poder Executivo elaborou projeto de lei
instituindo a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e criando o Sistema Nacional de Gerenciamento
de Recursos Hdricos. Enviado ao Congresso, o Projeto de Lei 2249/91, tramitou durante mais de
cinco anos, tendo recebido dois projetos substitutivos e inmeras propostas de emendas, tendo sido
sancionado pelo Presidente da Repblica em 8 de janeiro de 1997, transformando-se na Lei 9.433/97.
Durante a tramitao do PL 2249/91 foi criada, em 1995, na estrutura do Ministrio do Meio
Ambiente, a Secretaria de Recursos Hdricos SRH/MMA, passando o Ministrio a chamar-se
Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal.
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos, instituda pela Lei 9.433/97, objetiva assegurar, atual e s
futuras geraes, a necessria disponibilidade de gua, em padres de qualidade adequados aos
respectivos usos; a utilizao racional e integrada dos recursos hdricos, incluindo o transporte
aquavirio, com vistas ao desenvolvimento sustentvel; e, a preveno e a defesa contra eventos
hidrolgicos crticos de origem natural ou decorrente do uso inadequado dos recursos naturais. A Lei
define seis instrumentos da poltica: os Planos de Recursos Hdricos; o Enquadramento dos corpos de
gua em classes, segundo seus usos preponderantes; a Outorga dos direitos de uso de recursos
hdricos; a Cobrana pelo Uso de Recursos Hdricos; a Compensao a Municpios; e o Sistema
Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos. definido ainda um ordenamento institucional
para a gesto compartilhada do uso da gua - o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos, do qual fazem parte: o Conselho Nacional de Recursos Hdricos; os Conselhos de Recursos
Hdricos dos Estados e do Distrito Federal; os Comits de Bacia Hidrogrfica; os rgos dos poderes
pblicos federais, estaduais e municipais, cujas competncias se relacionem com a gesto de recursos
hdricos; as Agncias de gua; as organizaes civis de recursos hdricos. A Agncia Nacional de
guas - ANA foi includa no Sistema quando de sua criao em 2000 pela Lei n 9.984/00, tendo
como competncia a implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
Tabela 3.1 Cronologia da Base Legal e Institucional Federal
1891
Repblica

Constituio

da Limitou-se a definir competncia federal para legislar sobre guas no Direito


Civil.

1916 - Cdigo Civil

Dedicou uma das sees utilizao da gua e ao regime de propriedade.

1920

Criao da Comisso de Estudos de Foras Hidrulicas, no mbito do


Servio Geolgico e Mineralgico do Ministrio da Agricultura, Indstria e
Comrcio, que se constitui no ncleo do qual se originaram os futuros
rgos nacionais dedicados hidrometria.

1933

Criao da Diretoria de guas


transformada em Servio de guas.

1934 - Constituio

Abordou pela primeira vez o tema gua considerando os aspectos

no

Ministrio

da

Agricultura,

logo

econmicos e de desenvolvimento.
1934 Decreto n 24.643, Principal instrumento legal sobre guas que trouxe uma profunda
10/07/34
(Cdigo
de alterao dos dispositivos do Cdigo Civil.
guas)
1934

Transferncia da atividade de hidrologia para a Diretoria Geral da Produo


Mineral que se transformou no Departamento Nacional da Produo Mineral
- DNPM.

1937 - Constituio

Atribuiu competncia privativa Unio para legislar sobre os bens de


domnio federal, guas e energia hidrulica.

1940

Transformao do Servio de guas em Diviso de guas, quando da


reestruturao do DNPM.

Decreto-Lei
08/08/45

7.841, Institui o Cdigo de guas Minerais.

1960

Criao do Ministrio das Minas e Energia - MME, que incorporou na sua


estrutura todos os rgos do DNPM, inclusive a Diviso de guas.

Lei n 4.771, 15/09/65

Institui o Cdigo Florestal

1965

Transformao da Diviso de guas em Departamento Nacional de guas e


Energia - DNAE, com oito Distritos vinculados, descentralizando as
atividades de hidrologia, incluindo os servios de hidrometria.

Lei n 5.318, 26/09/67

Instituiu a Poltica Nacional do Saneamento e cria o Conselho Nacional de


Saneamento.

1967 - Lei n 5.357

Estabeleceu penalidades para embarcaes e terminais martimos ou


fluviais que lanarem detritos ou leo em guas brasileiras.

Decreto-Lei n 689, 18/07/69

Extingue o Conselho Nacional de guas e Energia Eltrica, do Ministrio de


Minas e Energia.

1973

Criao da Secretaria Especial de Meio Ambiente - SEMA no mbito do


Ministrio do Interior e incio da criao de rgos estaduais de meio
ambiente.

Lei n 6.225, 14/07/75

Dispe sobre planos de proteo do solo e combate eroso.

Portaria GM-0013 do Ministrio Estabeleceu o primeiro sistema de classificao das guas interiores e
do Interior - 1976
determinou o enquadramento das guas federais.
Portaria Interministerial dos Criao do Comit Especial de Estudos Integrados de Bacias Hidrogrficas
Ministrios do Interior e das CEEIBH.
Minas e Energia - n 90,
29/03/78
Lei n 6.662, 25/06/79

Estabelece a Poltica Nacional de Irrigao.

Decreto n 84.737, 27/05/80

Cria no Ministrio das Relaes Exteriores, a Comisso Brasileira para o


Programa Hidrolgico Internacional.

Lei n 6.938, 31/08/81

Dispe sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente.

Decreto n 87.561, 13/09/82

Dispe sobre as medidas de recuperao e proteo ambiental da bacia


hidrogrfica do Rio Paraba do Sul.

Decreto n 89.496, 29/03/84

Regulamenta a Lei n 6.662, de 25/06/79 - Poltica Nacional de Irrigao.

Portaria
DNAEE

1119/84

- Institui o Plano Nacional de Recursos Hdricos.

Resoluo CONAMA n 20, Estabelece os padres de qualidade de gua dos corpos hdricos.
18/06/1986
Revoga a Portaria GM-0013, de 1976.
Decreto
05/03/87

94.076, Institui o Programa Nacional de Microbacias Hidrogrficas.

Constituio Federal - 1988

Traz uma profunda alterao em relao s Constituies anteriores


Institui o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos
Hdricos - SINGREH.

Lei n 7.661, 16/05/88

Institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro.

Lei n 7.735, 22/02/89

Cria o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais


Renovveis IBAMA.

Lei n 7.754, 14/04/89

Estabelece medidas para a proteo de florestas existentes nas nascentes


dos rios.

Lei n 7.990, 28/12/89

Regulamenta a compensao financeira ou a participao nos resultados da


explorao dos recursos hdricos, para fins de gerao de energia eltrica
(alterada pelas Leis n 8.001, de 13/03/90 e n 9.984, de 17/07/00 e
9.993, de 24/07/00).

Lei n 8.001, 13/03/90

Define percentuais da distribuio da compensao financeira de que trata a


Lei n 7.990/89.

Decreto n 99.274, 06/06/90

Regulamenta a Lei n 6.938/81 Poltica Nacional de Meio Ambiente.

Lei n 8.171, 17/01/91

Dispe sobre a Poltica Agrcola.

1993

Criao do Ministrio do Meio Ambiente.

1995

Criao da Secretaria de Recursos Hdricos.

Decreto n 1.696, 13/11/95

Cria a Cmara de Polticas dos Recursos Naturais, no Conselho de Governo.

Lei n 9.433, 08/01/97

Institui a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e cria o Sistema


Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos.

Lei n 9.605, 12/02/98

Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas de condutas e


atividades lesivas ao meio ambiente.
Decreto n 2.612, 03/06/98

Regulamenta o Conselho Nacional de Recursos Hdricos.

Lei n. 9.795, 27/04/99

Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao


Ambiental e d outras providncias.

Lei n 9.984, 17/07/00

Cria a Agncia Nacional de guas - ANA, entidade federal de


implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos.

Lei n 9.985, 18/07/00

Institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao - SNUC.

Lei n. 9.993, 24/07/00

Destina recursos financeiros, ao setor de Cincia e Tecnologia, para


incentivar o desenvolvimento cientfico e tecnolgico em recursos
hdricos.

Resoluo ANA n 06, 20/03/01

Institui o Programa Nacional de Despoluio de Bacias Hidrogrficas PRODES.

Decreto de 05/06/01

Institui o Comit da Sub-Bacia Hidrogrfica dos Rios Pomba e Muria (MG e


RJ).

Decreto de 05/06/01

Institui o Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco.

Decreto n 4.024, 21/11/01

Institui o Certificado de Avaliao da Sustentabilidade da Obra Hdrica


CERTOH.

Decreto de 25/02/02

Institui o Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Doce.

Decreto de 20/05/02

Institui o Comit da Bacia Hidrogrfica dos Rios Piracicaba, Capivari e


Jundia.

Decreto de 16/07/02
Fonte: SRH/MMA, 2002.

Institui o Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio Paranaba.

A Figura 3.1 apresenta o quadro atual dos Estados quanto poca de sano de suas leis de recursos
hdricos. O critrio utilizado na classificao o seguinte: (i) leis sancionadas at 1995, ano da criao
da Secretaria de Recursos Hdricos do MMA, perodo marcado pelo processo de discusso pelo qual
passava a futura lei 9.433/97; (ii) leis sancionadas de 1996 a 1997, quando foi definida a lei federal,
perodo durante o qual a Secretaria de Recursos Hdricos SRH/MMA participou das discusses nos
Estados, incentivando o gerenciamento descentralizado; (iii) leis institudas de 1998 a 2000, ano em
que foi criada a Agncia Nacional de guas ANA e perodo no qual a Secretaria de Recursos
Hdricos - SRH/MMA continuou incentivando os trabalhos nos Estados, mostrando a necessidade de
todos definirem seus marcos; (iv) Estados com poucos problemas de quantidade e qualidade de gua, e
que criaram legislao aps 2000, dos quais algumas ainda no esto aprovadas.

Figura 3.1 - Quadro Atual dos Estados quanto a Legislao e Poltica de Recursos Hdricos.

Fonte: Moreira, 2001 - atualizada.

Destaca-se, por fim, o avano institucional na gesto das guas subterrneas no nvel estadual, pois
este o domnio definido pela Constituio para esse bem pblico. As guas subterrneas vm
recebendo destaque na legislao hdrica, seja atravs de captulos especficos na prpria lei que define
a poltica estadual de recursos hdricos, como no caso do Rio de Janeiro, seja com sano de lei
especfica sobre guas subterrneas, como a definida em Pernambuco.
3.2 ACORDOS, TRATADOS e CONVENES
Um dos primeiros sinais de reconhecimento do fato de que as questes relativas ao meio ambiente e
aos recursos hdricos transcendem as fronteiras nacionais foi a realizao da Conferncia das Naes
Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, em Estocolmo, no ano de 1972.
O documento final daquela conferncia faz pouca meno especfica gua, mas indica a necessidade
de proteo dos recursos naturais como indispensvel ao bem estar humano.
Um ano antes da Conferncia de Estocolmo, ocorreu a Conveno de Ramsar. Essa conveno prev
a conservao de reas midas vistas, na poca, prioritariamente, como reas de reproduo de aves.
Em 1977 aconteceu, em Mar del Plata, a Conferncia das Naes Unidas sobre a gua. O Plano de
Ao resultante dessa conferncia mostra uma grande preocupao com os aspectos tcnicos,
institucionais, legais e econmicos da gesto de recursos hdricos. O documento menciona ainda a
necessidade de participao dos usurios no processo decisrio e a adoo de medidas de capacitao
do pblico quanto aos problemas da gua. O Plano de 1977 d grande nfase necessidade de
crescimento econmico e ao papel da gua nesse processo.
A degradao cada vez mais acelerada do meio ambiente, o crescimento sem precedentes da
populao e da misria em todos os continentes resultaram numa sensvel mudana de enfoque, visvel

na Declarao de Dublin, aprovada na Conferncia Internacional sobre gua e Meio Ambiente: O


Desenvolvimento na Perspectiva do Sculo XXI. Os termos dessa Declarao revelam grande
preocupao com a qualidade do desenvolvimento e com seus impactos no meio hdrico.
Diferentemente da Conferncia de Mar del Plata, seu enfoque mais centrado nos instrumentos
econmicos, na proteo do meio ambiente e no processo participativo na tomada de deciso. Indica a
bacia hidrogrfica como a entidade geogrfica mais apropriada para o planejamento e a gesto dos
recursos hdricos.
A Conferncia de Dublin foi preparatria para a Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio
Ambiente e o Desenvolvimento CNUMAD, realizada no Rio de Janeiro em junho de 1992, mais
conhecida como Rio-92. A Agenda 21, importante documento gerado na Rio-92 a partir dos debates
sobre meio ambiente e desenvolvimento, estabelece um conjunto de diretrizes voltadas ao
desenvolvimento sustentvel, tanto do ponto de vista ambiental como do social e dedica um de seus 40
captulos, o de nmero 18, proteo da qualidade e do abastecimento dos recursos hdricos,
enfocando a busca da sustentabilidade no uso desse bem, e dando grande nfase necessidade do
planejamento participativo para o melhor aproveitamento dos recursos hdricos, incluindo, entre os
usos, a manuteno dos ecossistemas.
A Cpula Mundial de Desenvolvimento Sustentvel, realizada de 26 de agosto a 4 de setembro de
2002, em Johanesburgo - frica do Sul, teve como objetivo avaliar a aplicao da Agenda 21 e outros
resultados da II Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Humano
CNUMAD, bem como estabelecer compromissos entre a comunidade internacional para um
desenvolvimento sustentvel no mundo. No documento final do evento - Plano de Implementao - o
tema gua doce tratado no item Proteo e gerenciamento da base de recursos naturais do
desenvolvimento econmico e social.
A leitura dos mencionados documentos, bem como os principais tratados e acordos, so encontrados
na Tabela 3.2, mostra uma evoluo significativa, tanto nos aspectos ambientais, que adquirem
importncia crescente, como nos aspectos polticos e sociais. De fato, da quase exclusiva meno aos
instrumentos tcnicos essenciais boa gesto dos recursos hdricos, passa-se constatao de que essa
gesto , basicamente, gesto de conflitos e como tal deve ser tratada. Esse o motivo principal da
importncia dada, atualmente, ao processo amplamente participativo na gesto dos recursos hdricos,
como essencial ao cumprimento das diretrizes acordadas.
Tabela 3.2 - Principais Tratados e Acordos Internacionais relativos aos Recursos Hdricos.
1969 - DL n 682

Tratado da Bacia do Prata, incluindo os pases Argentina, Bolvia, Brasil, Paraguai e


Uruguai - Braslia, Brasil.

1971 - Ramsar, Iran

Tratado Intergovernamental de cooperao internacional para conservao e uso


racional de reas midas.

1972 - Estocolmo

Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano

1973 - DL n 23

Tratado entre a Repblica Federativa do Brasil e a Repblica do Paraguai para o


Aproveitamento Hidroeltrico dos Recursos Hdricos do Rio Paran - Braslia.

1977 - Mar Del Plata

Conferncia das Naes Unidas sobre a gua

1977 - DL n 109

Tratado de Cooperao para aproveitamento dos Recursos Naturais e o


Desenvolvimento da Bacia da Lagoa Mirim e do Protocolo para Aproveitamento dos
Recursos Hdricos do trecho limtrofe do Rio Jaguaro - Braslia, Brasil.

1978 - DL n 69

Tratado de Cooperao Amaznica Visa a utilizao racional dos recursos hdricos

1982 - DL n 82

Tratado entre Brasil e Argentina para o aproveitamento dos recursos hdricos


compartilhados dos trechos limtrofes do rio Uruguai e de seu afluente, o rio PepiriGuau - Buenos Aires, Argentina.

1992 - DL n 13

Acordo de Cooperao para o Aproveitamento dos


Desenvolvimento da Bacia do Rio Quarai - Artigas, Uruguai.

1992 - Dublin/Irlanda

Conferncia Internacional sobre a gua e o Meio Ambiente

1992 - Agenda 21

Estabelece compromissos para mudana de padro do desenvolvimento sustentvel


para o sculo 21 - ECO-92, Rio de Janeiro, Brasil.

Recursos

Naturais

1996 - Decreto n 1.806

Acordo entre o Governo do Brasil e o Governo do Paraguai para a Conservao da Fauna


Aqutica dos Cursos dos Rios Limtrofes - Braslia, Brasil.

1997 - DL n 28

Conveno das Naes Unidas para Combate Desertificao Paris, Frana.

2000 - Declarao do Trata dos valores fundamentais essenciais para relaes internacionais no sculo 21 Milnio das Naes Unidas Nova York, EUA.
2002
Plano
de Plano de Implementao que aponta meios de implementao da Agenda 21 - Rio + 10,
Implementao
Joanesburgo - frica do Sul.
Fonte: SRH/MMA, 2002.

3.3

EVOLUO

DA

IMPLEMENTAO

DO

SISTEMA

DE

GERENCIAMENTO

A definio da estrutura e dos objetivos do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos,


em 1997, acelerou a definio das polticas estaduais e a criao de instituies relacionadas com
recursos hdricos, nos Estados e nas bacias hidrogrficas. A Figura 3.2 mostra quais Estados da
federao possuem legislao de recursos hdricos e Conselhos Estaduais.
Os Estados brasileiros definiram, em sua maioria, um Sistema semelhante ao definido na lei federal.
Observa-se, por meio da Tabela 3.3 que, inclusive, a maioria deles j regulamentou seus Conselhos
Estaduais de Recursos Hdricos, e que estes esto em pleno funcionamento.
A organizao institucional, no mbito estadual, sofreu outras modificaes, com a criao ou
adaptao de rgos estaduais. Na Regio Sul e Sudeste, j havia grande parte dos rgos estaduais
com poder outorgante. Alguns foram adaptados, caso de So Paulo e Minas Gerais, ou ainda foram
criadas entidades subordinadas ou vinculadas a Secretarias de Meio Ambiente. Esse ltimo caso foi
predominante na Regio Centro-Oeste do pas. Na Regio Norte as instituies existentes so
totalmente voltadas gesto do meio ambiente, no havendo, normalmente, destaque para recursos
hdricos.
A grande mudana ocorreu na Regio Nordeste do pas. Todas as instituies relacionadas com
recursos hdricos tm, como antecedente, a definio das respectivas polticas estaduais. Em trs dos
nove Estados foram criadas Secretarias de Recursos Hdricos. Em alguns casos foram tambm criadas
instituies, complementares a essas secretarias, com grande autonomia administrativa, como a
Companhia de Gesto de Recursos Hdricos do Cear e a Agncia de guas, Irrigao e Saneamento
da Paraba.

Figura 3.2 - Estados com legislao de recursos hdricos e Conselhos Estaduais.

Fonte: Moreira, 2001 - atualizada.

Tabela 3.3 - Informaes sobre os Conselhos Estaduais de Recursos


Hdricos.
CONSELHO ESTADUAL DE RECURSOS HDRICOS

QUANTIDADE DE REUNIES

Regio/Estado
Institudo

Regulamentado

Implantado

Nenhuma

Duas

Mais de
duas

Mais de
quatro

Outros

Quantidade de
Resolues
Aprovadas

CENTRO OESTE
DF

GO

MS

2001

MT
Sub Total

NORDESTE

AL

1998

BA

1998

CE

1994

11

MA

PB

1997

PE

1997

PI

RN

1999

1999

21

SE
Sub Total

NORTE
AM

PA

RO

AP

TO

1998

Sub Total

SUDESTE
ES

MG

1995/2001

RJ

2000

SP

1987

33

42

Sub Total

SUL
PR

2000

RS

1995

1998

SC
Sub Total

9
34
3
46

Fonte: SRH/MMA, 2002.

Na Tabela 3.4, as instituies estaduais que participam do gerenciamento das guas, como poder
outorgante.
Tabela 3.4 - Instituies governamentais estaduais onde se encontram os rgos outorgantes dos
Estados
ESTADO
Rio Grande do Sul
Santa Catarina
Paran
So Paulo
Minas Gerais
Rio de Janeiro
Esprito Santo
Mato Grosso do Sul
Gois
Distrito Federal
Mato Grosso
Bahia
Sergipe
Alagoas
Pernambuco
Paraba
Rio Grande do Norte
Cear
Piau
Maranho
Tocantins
Par
Amap
Amazonas
Rondnia

INSTITUIO
Secretaria de Meio Ambiente
Secretaria de Desenvolvimento Urbano e Meio Ambiente
Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos
Secretaria de Recursos Hdricos Saneamento e Obras
Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel
Secretaria de Saneamento e Recursos Hdricos
Secretaria de Assuntos de Meio Ambiente
Secretaria de Meio Ambiente, Cultura e Turismo
Secretaria de Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e Habitao
Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos
Secretaria Especial de Meio Ambiente
Secretaria de Infra-estrutura, Recursos Hdricos e Saneamento
Secretaria de Planejamento e Cincia e Tecnologia
Secretaria de Recursos Hdricos e Irrigao
Secretaria de Recursos Hdricos
Secretaria de Meio Ambiente, Recursos Hdricos e Minerais
Secretaria de Recursos Hdricos
Secretaria de Recursos Hdricos
Secretaria de Meio Ambiente e Recursos Hdricos
Gerncia Adjunta de Meio Ambiente e Recursos Hdricos
Secretaria de Planejamento e Meio Ambiente
Secretaria de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente
Secretaria do Meio Ambiente e Cincia e Tecnologia
Instituto de Proteo Ambiental do Amazonas
Secretaria de Desenvolvimento Ambiental

Fonte: SRH/MMA, 2002.

A implementao de um sistema de gerenciamento um processo que deve ser analisado e observado


ao longo de vrios anos, no entanto, j possvel perceber, pelas informaes acima, que em todo pas
esse processo vem ocorrendo de forma sistemtica, mas logicamente, com velocidades e
caractersticas distintas. O mesmo pode ser observado com relao aos Comits de Bacia Hidrogrfica
existentes nos Estados desde o final da dcada de 80, quando foi criado o comit do rio Sinos no Rio
Grande do Sul. Os comits paulistas foram todos criados no incio da dcada de 90. A Figura 3.3
mostra a distribuio desses comits.
A instalao dos comits de bacias hidrogrficas de rios de domnio da Unio, tambm tem avanado.
O CNRH tem exercido de forma gil a sua atribuio na deliberao de propostas de instituio desses
colegiados. Isto implica a necessidade de estreita articulao da Secretaria de Recursos Hdricos
SRH/MMA com a Agncia Nacional de guas - ANA, uma vez que cabe a esta ltima a atividade de
estimular e apoiar as iniciativas voltadas para a criao de Comits de Bacias.
At ento, foi aprovada a instituio de cinco Comits (Figura 3.4) de bacias hidrogrficas em rios de
domnio da Unio e promoveu-se a adequao do Comit para a Integrao da Bacia do Rio Paraba
do Sul CEIVAP Lei 9.433 e Resoluo n 05 do CNRH, que estabelece diretrizes para a criao e
funcionamento de Comits. O primeiro comit, do rio Paraba do Sul, do qual participam os Estados
de So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro, foi criado em 1996, antes da Lei no 9.433/97 ter sido
sancionada.

10

Figura 3.3 Comits de Recursos Hdricos em rio de domnio dos Estados

Fonte: Moreira, 2001 - atualizada.

Figura 3.4 Comits de Recursos Hdricos em rios de domnio da Unio.

Fonte: SRH/MMA, 2002.

11

No que diz respeito s Agncias de guas, brao executivo dos comits de bacias hidrogrficas, a
experincia nacional ainda pequena. Uma das iniciativas foi a criao da Agncia do Comit do rio
Alto Iguau. Est prevista, ainda para este ano, a criao da Agncia do Comit do rio Paraba do Sul.
Conselho Nacional de Recursos Hdricos
O Conselho Nacional de Recursos Hdricos - CNRH, rgo mximo integrante do Sistema Nacional
de Gerenciamento de Recursos Hdricos, foi criado pela Lei n 9.433/97 e instalado em julho de 1998,
aps sua regulamentao, pelo Decreto n 2.612, de 3 de junho de 1998.
Ao CNRH compete promover a articulao do planejamento de recursos hdricos com os
planejamento nacional, regional, estaduais e dos setores usurios; arbitrar, em ltima instncia
administrativa, os conflitos existentes entre Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos; deliberar sobre
os projetos de aproveitamento de recursos hdricos cujas repercusses extrapolem o mbito dos
Estados em que sero implantados; analisar as propostas de alterao da legislao pertinente a
recursos hdricos; aprovar propostas de instituio de Comits de Bacias Hidrogrficas e estabelecer
critrios gerais para a elaborao de seus regimentos; acompanhar a execuo e aprovar o Plano
Nacional de Recursos Hdricos e determinar as providncias necessrias ao cumprimento de suas
metas; e estabelecer critrios gerais para a outorga de direitos de uso de recursos hdricos e para a
cobrana do seu uso.
O Conselho composto por representantes de Ministrios e de Secretarias da Presidncia da Repblica
com atuao no gerenciamento ou no uso de recursos hdricos; de Conselhos Estaduais de Recursos
Hdricos; de usurios de recursos hdricos; e de organizaes civis. Hoje, conta com 29 Conselheiros,
sendo que o nmero de representantes do Poder Executivo Federal no pode exceder metade mais
um do total de membros, conforme determina a legislao.
At dezembro de 2002, j foram realizadas 8 reunies ordinrias e 9 reunies extraordinrias do
CNRH. Desde sua instalao, houve muitos avanos e um grande amadurecimento do tratamento das
questes relacionadas gesto integrada dos recursos hdricos. A par desse processo de maturao
para a capacitao na soluo de questes prticas da gesto, foram empreendidos esforos junto ao
Congresso Nacional para subsidiar as discusses parlamentares sobre o tema.
As Cmaras Tcnicas foram criadas para o desenvolvimento de atividades pertinentes s atribuies
previamente definidas, objetivando subsidiar os Conselheiros em suas deliberaes, nos diferentes
assuntos trazidos quele rgo. So elas: Assuntos Legais e Institucionais; Plano Nacional de
Recursos Hdricos; Anlise de Projetos; Integrao de Procedimentos, Aes de Outorga e Aes
Reguladoras; Gesto dos Recursos Hdricos Transfronteirios; Cincia e Tecnologia; guas
Subterrneas; e Cobrana pelo Uso dos Recursos Hdricos.
Essas Cmaras encontram-se em pleno funcionamento, possuindo uma composio que varia entre
sete a treze Conselheiros, ou representantes legais, com mandato de dois anos. As reunies ocorrem
em mdia a cada 30 dias e so abertas, podendo contar com a participao de convidados, especialistas
nos temas em discusso, ou de qualquer outro interessado. importante ressaltar que, o resultado
mais importante dessa maneira de atuar, foi a ampliao da base de discusso com a sociedade,
usurios e entidades governamentais, possibilitando o envolvimento, constante de tcnicos de todo o
pas, em discusses sobre assuntos relevantes para a implementao da Poltica e o funcionamento do
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos.
O CNRH aprovou, at o momento, 25 Resolues, algumas referentes a sua operacionalizao e outras
referentes ao estabelecimento de diretrizes e critrios, de carter nacional, sobre temas relevantes na
gesto de recursos hdricos. Entre estes ltimos, ressalta-se o esforo para o estabelecimento de
diretrizes complementares para a implementao dos instrumentos de gesto, objetivando o processo
de regulamentao da Lei n 9433/97, conforme demonstra na Tabela 3.5.

12

Tabela 3.5 - Principais Resolues do CNRH.


RESOLUO

DATA

OBJETIVO:

Resoluo n 05

10/06/00

Estabelece diretrizes para a formao e funcionamento dos Comits de Bacia


Hidrogrfica.

Resoluo n 12

19/07/00

Estabelece procedimentos para o enquadramento de corpos de gua em


classes segundo os usos preponderantes.

Resoluo n 13

25/09/00

Estabelece diretrizes para a implementao


Informaes sobre Recursos Hdricos.

Resoluo n 14

20/10/00

Define o processo de indicao dos representantes dos Conselhos Estaduais,


dos Usurios e das Organizaes Civis de Recursos Hdricos.

Resoluo n 15

11/01/01

Estabelece diretrizes gerais para a gesto de guas subterrneas.

Resoluo n 16

08/05/01

Estabelece critrios gerais para a outorga de direito de uso de recursos


hdricos.

Resoluo n 17

25/05/01

Estabelece diretrizes para elaborao dos Planos de Recursos Hdricos de


Bacias Hidrogrficas.

Resoluo n 18

20/12/01

Altera a Resoluo n 5, possibilitando a prorrogao do mandato da Diretoria


Provisria dos Comits de Bacia Hidrogrfica.

Resoluo n 19

14/03/02

Aprova o valor de cobrana pelo uso dos recursos hdricos na Bacia


Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul.

Resoluo n 22

24/05/02

Estabelece diretrizes para insero das guas subterrneas no instrumento


Planos de Recursos Hdricos.

Resoluo n 24

24/05/02

do

Sistema

Nacional

de

Altera a Resoluo n 5, redao dos artigos 8 e 14, retirando a exigncia da


outorga para que os usurios participem da composio dos comits de bacias
hidrogrficas.

Fonte: SRH/MMA, 2002.

Participao da Sociedade na Gesto da gua


A sociedade brasileira vem se mobilizando para participar da gesto das guas desde o incio das
discusses em torno da elaborao do aparato legal da rea de recursos hdricos.
Essa mobilizao acontece tanto por meio de organizaes civis no governamentais de mbito
nacional, quanto por aes pontuais que ocorrem no meio escolar e municipal visando a conservao e
preservao da gua. crescente o numero de atividades esparsas no pas visando a conscientizao
da sociedade a respeito dos problemas ambientais e, principalmente, da necessidade de gua de boa
qualidade.
Os comits de bacia hidrogrfica so como clulas do Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hdricos onde a presena da sociedade expressiva. Em 2000 havia cerca de 40 comits no
pas e hoje j so mais de 80. Alm dos comits, dependendo do processo de implementao do
Sistema, a participao da sociedade civil acontece de outras maneiras. No Rio Grande do Norte, por
exemplo, optou-se por incentivar a formao de associaes, hoje em nmero de 90, onde participam
usurios da gua e organizaes no governamentais.
Houve tambm aumento substancial no nmero de consrcios intermunicipais de bacias nos ltimos
dois anos, chegando a mais de 30 at agosto de 2002 conforme dados disponveis no Sistema de
Acompanhamento do Processo de Implementao da Poltica, SRH/MMA, 2002.
Outro indicador da participao da sociedade no debate dos temas relacionados aos recursos hdricos
o aumento da quantidade de cursos de nvel universitrio e de ps-graduao dedicados rea. Ainda,
os cursos de gesto de recursos hdricos de curta durao, realizados em todo o territrio nacional
desde 1997, tiveram sempre uma demanda muito superior ao nmero de vagas ofertadas, sendo

13

oferecidos no s pelos rgos gestores de recursos hdricos como tambm por diversas outras
instituies, inclusive privadas, evidenciando o interesse da sociedade pelo tema.
3.4. EVOLUO DA IMPLEMENTAO DOS INSTRUMENTOS DA POLTICA
No Brasil, a aplicao dos instrumentos da Poltica de recursos Hdricos tem contribudo na mudana
do comportamento da sociedade, aumentando a conscincia de que a gua um bem precioso e tem
valor econmico. Alm de promover a proteo do meio ambiente e do capital natural, os
instrumentos mitigam os conflitos pelo uso da gua e promovem o desenvolvimento sustentvel no
mbito da bacia hidrogrfica. Nesse item apresentam-se os avanos da implementao dos
instrumentos da Poltica.
Planos de Recursos Hdricos
No que diz respeito ao Plano Nacional de Recursos Hdricos - PNRH, a deciso governamental de
promover sua elaborao, a partir de 2000, resultou na aprovao da resoluo, pelo CNRH, que
estabelece as diretrizes para seu desenvolvimento.
Alm do Plano Nacional de Recursos Hdricos, foram elaborados at o ano 2000, os seguintes planos
de bacias de rios de domnio da Unio: Afluentes do So Francisco em Pernambuco; afluentes do So
Francisco em Alagoas; afluentes do So Francisco no Sergipe; bacia hidrogrfica do rio Paracatu;
bacia hidrogrfica dos rios Jequitinhonha e Pardo; bacia hidrogrfica dos rios Jucu e Santa Maria da
Vitria; bacia hidrogrfica dos rios Jacu e Curimata; bacia hidrogrfica do rio Canind - PI; e bacia
hidrogrfica do rio Tubaro e Complexo Lagunar.
Acrescenta-se ainda, a elaborao de diversos planos de bacias de rios de domnio estadual. Segundo a
Tabela 3.6, encontram-se aprovados cinco Planos Estaduais de Recursos Hdricos e seis esto em
processo de elaborao.
Esto tambm em fase de contratao pela Agncia Nacional de guas - ANA, uma srie de planos
estratgicos, cujo objetivo geral definir uma agenda de recursos hdricos em nvel nacional,
identificando planos, projetos, obras e investimentos prioritrios, dentro de um contexto que inclua os
rgos governamentais, a sociedade civil, os usurios e as diferentes instituies que participam do
gerenciamento dos recursos hdricos.
Enquadramento de Corpos de gua
At agora, foram enquadrados trs rios de domnio federal: Paranapanema, Paraba do Sul e So
Francisco. O rio So Francisco foi o nico enquadrado nos moldes da Resoluo CONAMA n 20/86,
sendo necessrio o reenquadramento para os demais, uma vez que adotaram a Portaria Minter n
0013/76.
Observa-se que a implementao e a aplicao desse instrumento so ainda tecnocrticas, pouco
participativas e no levam em conta os aspectos econmicos (Leeuwestein, 2000). Entretanto, alguns
Estados desenvolveram metodologias avanadas e acumularam experincias que contam com a
participao de Comits de Bacia Hidrogrfica no processo decisrio. Com a Resoluo n 12/00 do
CNRH, que estabelece procedimentos para o enquadramento, procurou-se encontrar soluo s
questes mencionadas, com o enquadramento sendo proposto no processo de elaborao dos planos de
bacias hidrogrficas.

14

Tabela 3.6 - Situao Atual de Implementao dos Instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
Plano Estadual de Recursos Hdricos

Enquadramento dos Corpos


dagua

Regio/Estado
Regulamentado

Aprovado

Em Elaborao

Regulamentado

Outorga

gua Superficial
Quantos comits
o aprovaram
Regulamentada
Implantada

Fundo Estadual de Recursos


Hdricos

Cobrana
gua Subterrnea
Regulamentada

Regulamentada

Implantada

Regulamentado

Institudo

Implantada

CENTRO OESTE
DF

2001

2001

GO

1997

1999

2000

MS

MT

1998

1991/1993

Sub Total

NORDESTE
AL

2001

BA

1997

CE

1994

2001

1996

2002

1994

MA

PB

1997

1997

PE

1997

1997

PI

RN

1997

1998

SE

1999

2000

Sub Total
NORTE

AM

PA

RO

2001

AP

TO

Sub Total

SUDESTE
ES

MG

2001

1993/2001

2000

2001

1999

RJ

2001

SP

1994

1996

1988/1991

1993

Sub Total

Fonte: SRH/MMA, 2002.

15

Outorga de Direito de Uso de Recursos Hdricos


De grande utilidade para a gesto de recursos hdricos foi a aprovao da Resoluo CRNH N 16/01 que
estabelece os critrios gerais para a outorga de direito de uso de recursos hdricos.
Esse instrumento foi implantado em quatorze Estados e no Distrito Federal. Nota-se, segundo a Tabela 3.6, que
noventa por cento dos Estados do nordeste tm o sistema de outorga em funcionamento.
Cobrana pelo Uso de Recursos Hdricos
Esse instrumento carrega certo grau de complexidade de implementao. Isso fica evidenciado pelo fato de que
somente o Estado de Cear implementou a cobrana, apesar do instrumento estar previsto em todas as leis
estaduais.
Entretanto, a compensao financeira pela utilizao de recursos hdricos para gerao de energia eltrica uma
forma de cobrana j em vigor (Lei n. 9.984 de 17 de julho de 2000) e tem se constitudo como fonte de recursos.
Parte desses recursos recolhidos aplicada no monitoramento hidrolgico, na gesto de recursos hdricos e na
capacitao profissional na rea.
Uma outra experincia a do Comit da Bacia do Paraba do Sul, que aprovou recentemente a proposta de uma
metodologia para a fase inicial da cobrana pelo uso de recursos hdricos na referida bacia, aprovada pelo
Conselho Nacional de Recursos Hdricos (Resoluo CNRH n 19/2002).
Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos - SNIRH
O incio da implementao desse instrumento no mbito federal se deu no ano de 1998, sob responsabilidade da
Secretaria de Recursos Hdricos SRH/MMA. Procurou-se estruturar as informaes oriundas dos rgos
estaduais de recursos hdricos, informaes relativas aos planos de recursos hdricos e s outorgas de uso de
recursos hdricos em rios de domnio da Unio.
Com a criao da Agncia Nacional de guas - ANA, a atribuio da implementao do SNIRH ficou a cargo
daquela instituio, cujas informaes encontram-se no site www.ana.gov.br.
Quanto aos Estados, observa-se que sete esto implementando seu sistema de informao sobre recursos hdricos.
Fundos de Recursos Hdricos
Apesar do fundo de recursos hdricos no ser um instrumento da Poltica Nacional de Recursos Hdricos, o
Distrito Federal e treze Estados da Federao prevem, em suas legislaes, a constituio de um Fundo
Financeiro responsvel pelo financiamento de aes e obras na rea de recursos hdricos (Tabela 3.6). Em alguns
Estados, os recursos desse fundo so provenientes da compensao financeira paga pelas geradoras de energia
hidreltrica.
Entre os motivos dessa opo est o fato de que num fundo financeiro, os recursos ficam indisponveis para outras
finalidades, uma vez que deixam de constituir recursos do caixa nico do Tesouro do Estado.
3.5.

REDE BSICA DE MONITORAMENTO

Para o gerenciamento dos recursos hdricos, bem como para o desenvolvimento de projetos e pesquisas no campo
da hidrologia e dos recursos hdricos, so de fundamental importncia o conhecimento dos regimes dos rios e suas
sazonalidades, os regimes pluviomtricos das diversas regies hidrogrficas, a qualidade de corpos de guas e
mais uma srie de informaes do ciclo hidrolgico.

16

necessrio que se d nfase ao levantamento de informaes hidrolgicas bsicas, num trabalho permanente de
coleta e interpretao de dados, cuja confiabilidade torna-se maior medida que suas sries histricas so mais
extensas.
A rede de coleta de dados hidrolgicos no pas est atualmente sob a gerncia da Agncia Nacional de guas
ANA e operada, em sua maioria, pela Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais - CPRM (Servio
Geolgico do Brasil) ou em convnio com entidades estaduais com competncia na rea.
Segundo o cadastro de estaes fluviomtricas e pluviomtricas, existem no Pas cerca de 7.681 estaes
pluviomtricas e 3.429 fluviomtricas (Figura 3.5). A principal rede hidromtrica composta em quase sua
totalidade de estaes que coletam informaes de interesse geral, sendo 2.237 pluviomtricas e 1.567
fluviomtricas, o que representa, em mdia, mais de 34% das estaes hidromtricas em operao, restando algo
prximo a 20% das estaes que coletam dados para fins mais especficos, como agricultura, transporte, alerta
hidrolgico, dentre outros. (ANEEL, 1999).
As sries histricas de dados hidrolgicos coletados encontram-se analisadas e consistidas at o ano de 1999. A
rede de qualidade da gua totaliza cerca de 5% das estaes fluviomtricas, sendo que no perodo de 1986 a 1995
eram analisados bimensalmente dezesseis parmetros e atualmente so analisados quatro parmetros. Cabe
ressaltar a exceo para os pontos de coleta dos rios principais da Bacia do rio Prata, nos quais so coletadas
informaes referentes a dezesseis parmetros e emitidos relatrios trimestrais, por fora do acordo multilateral
existente.
Experincias com a obteno de dados com transmisso via satlite foram to significativas que, pelo convnio
entre o extinto DNAEE, hoje ANEEL, e o Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais - INPE, foram adquiridas, em
1995, 200 Plataformas de Coleta de Dados (PCDs) com sensores hidrometeorolgicos e transmissores nas
freqncias do primeiro Satlite de Coleta de Dados Brasileiro-SCD1.
A rede mundial de computadores constitui-se num instrumento indispensvel base tcnica, e os dados oriundos
da Rede Hidrometeorolgica encontram-se disponveis no Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos
(www.ana.gov.br).

17

Figura 3.5 - Rede Bsica Hidrometeorolgica Nacional - Estaes em Operao (Convnio ANA/MME,
2002).

18

4. Panorama Nacional dos Recursos Hdricos


exceo da regio semi-rida do Nordeste, o Brasil foi sempre considerado um pas muito rico
em gua. Essa situao se modificou muito nos ltimos trinta anos, com a evoluo dos padres
demogrficos e o tipo de crescimento econmico observado no Brasil. A presso sobre os recursos
hdricos aumentou, provocando situaes de escassez de gua ou de conflitos entre usurios em vrias
regies do Pas. No mesmo perodo, houve progressiva piora das condies de qualidade dos corpos de
gua que atravessam cidades e regies com intensas atividades industriais, agropecurias e de minerao.
Assim, em situaes onde no havia restries de natureza quantitativa, a piora na qualidade da gua tem
inviabilizado seu uso para determinados fins. Esta a situao nos grandes centros urbanos brasileiros em
diferentes regies do pas.
Considerando-se a diversidade de climas, relevos, potencialidades econmicas e condies
socioeconmicas e culturais, a questo do recurso hdrico adquire contornos muito variveis no Brasil,
encontrando-se desde regies riqussimas em gua de boa qualidade at regies semi-ridas, onde podem
ocorrer longos perodos sem chuva, alm de reas urbanas com srios problemas de poluio e
inundaes.
Estima-se que cerca de 10% do total mundial de gua doce esto disponveis no Brasil, tornando-o,
em termos quantitativos, um dos mais ricos em gua doce no mundo. Observa-se, no entanto, grande
variao de distribuio desse recurso no tempo e tambm no espao, nas diferentes regies do Pas.
Este captulo busca traar um panorama sinttico dos recursos hdricos no Brasil, a partir da
apresentao de aspectos gerais e de indicadores socioeconmicos e ambientais selecionados, para ilustrar
toda diversidade de situaes onde a gua desempenha papel preponderante.

4.1. Aspectos Metodolgicos


Neste item so descritas as metodologias que foram utilizadas ao longo do trabalho. Face s
limitaes intrnsecas aos diferentes mtodos adotados, deve-se entender que as estimativas (demandas,
vazes, etc.), aqui apresentadas, no devem substituir aquelas j existentes em estudos mais criteriosos e
com maior nvel de detalhamento.

4.1.1. Definio da Base Hidrogrfica para o PNRH


A escolha da base hidrogrfica para anlise e caracterizao do territrio e dos recursos hdricos
uma tarefa complexa, devido s dimenses continentais do Brasil. Valores mdios adotados para grandes
bacias no so representativos de situaes que exijam tratamento especfico. Por exemplo, o Distrito
Federal, apesar de localizado em trs importantes bacias hidrogrficas brasileiras (Tocantins, So
Francisco e Paran), tem sido objeto de preocupaes quanto ao seu abastecimento de gua futuro, em
virtude de estar situado nas nascentes das referidas bacias.
Por outro lado, um grande nmero de divises das unidades hidrogrficas acarretaria um trabalho
excessivo para a caracterizao (hidrolgica, social, econmica, etc.) dessas reas, sem a garantia de
maiores benefcios em termos de uma viso mais abrangente requerida para o Plano Nacional de Recursos
Hdricos (PNRH).
A partir das consideraes acima, as Unidades Hidrogrficas de Referncia (UHR) para o PNRH
foram estabelecidas, em um primeiro nvel, considerando treze regies hidrogrficas (bacias ou conjunto
de bacias hidrogrficas contguas) onde o rio principal desgua no mar ou em territrio estrangeiro. Um
segundo nvel de diviso foi estabelecido, caracterizando 83 unidades associadas aos principais rios do
pas. Adicionalmente, foram consideradas as divises j adotadas pelos sistemas estaduais de
gerenciamento de recursos hdricos, compondo um terceiro nvel de discretizao com 277 unidades

hidrogrficas. Este nvel revelou-se adequado para a agregao das diferentes informaes consideradas
no contexto e na abrangncia do Plano Nacional de Recursos Hdricos.
Alm da definio de uma base hidrogrfica adequada caracterizao proposta, buscou-se reunir
uma coleo de dados capaz de representar satisfatoriamente cada unidade discretizada. Neste contexto,
buscaram-se fontes de informaes que permitissem a adoo de um nvel uniforme de abordagem para a
totalidade do territrio nacional e, conseqentemente, o estabelecimento de anlises comparativas
espaciais por unidade hidrogrfica nos diferentes nveis. Embora alguns estados disponham de
informaes nessas unidades hidrogrficas, tais informaes no foram agregadas ao presente trabalho.
Tal procedimento, alm de exigir um grande esforo adicional de compatibilizao, verificao e
validao, comprometeria o propsito principal de obter uma viso abrangente da realidade nacional no
curto prazo. Neste contexto, cumpre lembrar o carter dinmico do processo de elaborao e de
aprimoramento deste documento de referncia, requerendo um tempo adequado de maturao e a
contribuio qualificada de outros atores na sua elaborao e crtica. Estes so requisitos imprescindveis
para a obteno de um documento de referncia legtimo e representativo das diferentes realidades
regionais e das solues para explorao de suas potencialidades e proteo e reverso de suas
vulnerabilidades.
As regies ou Unidades Hidrogrficas de Referncia (UHR), propostas para o PNRH em primeiro
nvel, so as seguintes (Figura 4.1):
A. Amazonas
B. Costeira do Norte
C. Tocantins
D. Costeira do Nordeste Ocidental
E. Parnaba
F. Costeira do Nordeste Oriental
G. So Francisco
H. Costeira do Leste
I. Costeira do Sudeste
J. Costeira do Sul
K. Uruguai
L. Paran
M. Paraguai
Apresenta-se ainda, tambm na Figura 4.1, a diviso em 277 unidades hidrogrficas, definidas a
partir daquelas j adotadas pelos sistemas estaduais de recursos hdricos. Em alguns Estados, onde os
sistemas de gerenciamento ainda no definiram tais unidades, a referida diviso foi estabelecida em
carter preliminar, apenas com o objetivo de dar consistncia caracterizao pretendida nesta etapa do
trabalho. Todas as anlises empreendidas na seqncia deste texto tero como base a referida diviso.

COSTEIRA DO NORTE

COSTEIRA DO NORDESTE OCIDENTAL

AMAZONAS

A
C

COSTEIRA DO NORDESTE ORIENTAL

PARNABA

TOCANTINSSO FRANCISCO
COSTEIRA DO LESTE

PARAGUAI

PARAN

I
COSTEIRA DO SUDESTE

Regies Hidrogrficas
Unidades Hidrogrficas
URUGUAI

COSTEIRA DO SUL

Figura 4.1: Diviso Hidrogrfica adotada para o PNRH

4.1.2: Fontes de informaes


Dentre as principais fontes de informao scio-econmicas utilizadas para as anlises aqui
realizadas, destaca-se a do Censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE,
disponibilizada ao nvel municipal. A utilizao da base municipal georeferenciada do IBGE, associada s
informaes municipais, contribuiu para um adequado detalhamento da viso dos recursos hdricos do
Pas. Entretanto, a configurao espacial da base municipal no determinada unicamente pela
hidrografia e relevo, mas por um conjunto de fatores resultantes do processo histrico de ocupao do
territrio. Esta condio faz com que a diviso dos municpios, ou somatrio de suas reas, no seja
exatamente coincidente com quaisquer nveis de diviso hidrogrfica que se queira estabelecer. Alm
disso, a base municipal apresenta mais de 5.500 divises, representando uma alternativa de abordagem
pouco concisa.
Todavia, com o apoio de ferramentas computacionais que incorporam conceitos de Sistemas de
Informaes Geogrficas, possvel promover a interseo entre os temas bacias e municpios, resultando
deste procedimento incrementos apreciveis no grau de discretizao e na qualidade da representao
espacial de atributos associados unidades hidrogrficas de referncia (UHR), em qualquer nvel de
diviso hidrogrfica adotado.
Alm das informaes do Censo Demogrfico, foram tambm consideradas as informaes da
Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico PNSB, do Censo Agropecurio, dados de Mortalidade Infantil
e PIB per capita, do IBGE. Os ndices de Desenvolvimento Humano IDH foram obtidos do Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada IPEA
Para as estimativas de disponibilidade hdrica foram considerados os registros de vazes das
estaes fluviomtricas, disponveis no Sistema de Informaes sobre Recursos Hdricos da ANA.
As estimativas das diferentes demandas foram processadas com base em metodologias
desenvolvidas no mbito da Superintendncia de Planejamento de Recursos Hdricos SPR/ANA e
apresentadas na seqncia.
3

4.1.3. Critrios de agregao


As informaes municipais foram associadas s diferentes unidades hidrogrficas consideradas,
com base em critrios relacionados com sua natureza vetorial. Assim, atributos relacionados com as sedes
municipais (exemplo: populao urbana) foram considerados de maneira pontual, atribuindo-se os valores
unidade hidrogrfica que contm o ponto com as coordenadas da sede municipal. A considerao de
temas cujos atributos devem ser entendidos como distribudos espacialmente (exemplos: populao rural,
efetivo de rebanhos, rea irrigada, etc.) foram consideradas conforme o percentual da rea de municpio
contido em cada unidade hidrogrfica. Neste caso est implcito, como hiptese simplificadora, a
assuno de que a distribuio de tais atributos se d de maneira uniforme no polgono que representa a
rea de cada municpio.

4.1.4. Disponibilidade Hdrica e Demanda


a) Precipitao Mdia Anual
A precipitao mdia anual foi determinada a partir do mapa de isoietas traadas para toda a
superfcie do pas, atravs da interpolao por krigagem de normais de 30 anos de chuva em 204 estaes
pluviomtricas operadas pelo Instituto Nacional de Meteorologia INMET. Para estimativa da
precipitao mdia anual em cada unidade hidrogrfica do pas foi realizada a integrao das superfcies
de isoietas na rea correspondente do polgono de cada unidade hidrogrfica.
b) Evapotranspirao Real
A evapotranspirao real, em cada unidade hidrogrfica do pas, foi calculada atravs do balano
hdrico simplificado: ETr = P (Precipitao) Q (escoamento). Portanto, outras eventuais perdas (recarga
de gua subterrnea para fora da bacia, usos consuntivos, etc.), encontram-se incorporados na estimativa
da evapotranspirao real.
c) Disponibilidade hdrica
A disponibilidade hdrica do pas foi obtida a partir dos registros de vazes das estaes
fluviomtricas, disponveis no Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos da ANA
(www.ana.gov.br). Para cada unidade hidrogrfica de referncia, foi selecionada a estao fluviomtrica
mais prxima foz, com a srie hidrolgica mais extensa (preferencialmente superior a 15 anos de dados)
e calculados os seguintes indicadores para esta estao:
Vazo mdia de longo perodo Qm (m3/s) : definida pela mdia aritmtica das vazes dirias de todo o
perodo da srie disponvel;
Vazo com permanncia de 95% Q95 (m3/s) : vazo que igualada ou excedida em 95% do tempo
(obtida com base na srie de vazes dirias disponvel). Esta varivel foi utilizada para caracterizar a
disponibilidade hdrica natural, sendo aqui denominada de vazo crtica de referncia.
Ainda foram determinadas as seguintes relaes para cada estao fluviomtrica:
Q
q m = m (vazo especfica mdia, em L/s.km2) e;
A
Q95
, onde A a rea de drenagem da estao.
r95 =
Qm
Para clculo da vazo mdia (Qm) e da vazo crtica de referncia (Q95) de cada unidade
hidrogrfica utilizou-se das seguintes expresses:

Qm = As .qm

Q95 = Qm .r95 ,

onde As a rea da unidade hidrogrfica de referncia.


Em situaes nas quais no se dispunha de dados foram adotados valores de vazes especficas de
bacias contguas de comportamento hidrolgico similar. Apesar das limitaes do mtodo e dos dados
disponveis, observou-se a coerncia global das estimativas obtidas.
d) Demanda Urbana e Rural
Nos clculos das demandas urbanas foram considerados os consumidores residenciais, comerciais e
pblicos, alm dos industriais situados nas reas atendidas por rede geral, quer utilizem ou no gua nos
seus processos.
4

As demandas urbanas foram adotadas como sendo os volumes de gua distribuda por sistemas
pblicos de abastecimento s populaes atendidas com redes gerais.
Nos clculos das demandas urbanas foram utilizadas as populaes urbanas atendidas por rede
geral, recenseadas pelo IBGE no ano 2.000, e os coeficientes de demandas per capita resultantes da razo
entre os volumes de gua distribudos obtidos da Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico PNSB, no
ano 2.000, e as referidas populaes.
Para as estimativas das populaes urbanas atendidas por rede geral, as populaes urbanas totais
foram multiplicadas pelos respectivos ndices de atendimento, correspondentes razo de domiclios
particulares permanentes abastecidos por rede geral e os domiclios particulares permanentes totais, ao
nvel dos municpios, tambm recenseados no mesmo perodo pelo IBGE.
Os valores dos per capita calculados, antes de serem utilizados nas estimativas das demandas
urbanas, passaram por uma anlise de consistncia, ao nvel dos municpios, e sofreram pequenos
ajustes.
Nas estimativas das demandas rurais foram adotadas as populaes rurais acrescidas das urbanas
no atendidas por redes gerais, levando-se em conta que as populaes urbanas no atendidas esto
localizadas nas reas urbanas perifricas e adjacentes s reas rurais e, portanto, so atendidas de forma
similar s populaes rurais (por chafarizes e fontes, poos particulares e/ou por caminhes pipa).
No clculo das demandas rurais as populaes rurais foram multiplicadas pelos coeficientes de
demandas per capita disponveis no Plano Nacional de Recursos Hdricos (FGV, 1998) e as populaes
urbanas no atendidas pelos mesmos coeficientes de demandas per capita adotados para as populaes
urbanas atendidas.
Finalmente, as demandas estimadas por municpio foram distribudas conforme o percentual da
rea de municpio contido em cada unidade hidrogrfica (demanda rural) e conforme a localizao das
sedes municipais (demanda urbana). No caso da demanda rural est implcito, como hiptese
simplificadora, a assuno de que a distribuio de tais atributos se d de maneira uniforme no polgono
que representa a rea de cada municpio.
e) Demanda Animal
A estimativa da demanda foi feita a partir do nmero de cabeas disponvel no Censo Agropecurio
de 2000, do IBGE, multiplicado pelos respectivos coeficientes per capita de consumo de gua de cada
espcie animal. Esses coeficientes foram extrados do trabalho guas Doces do Brasil, 1999 que fornece
valores para cada espcie. As demandas, assim calculadas, foram distribudas nas unidades hidrogrficas
de referncia segundo o percentual de insero da rea municipal em cada unidade.
f) Demanda Industrial
A estimativa das demandas industriais, em nvel nacional, complexa, entre outros fatores, devido
falta de informaes municipais da produo industrial por tipologia.
O Plano Nacional de Recursos Hdricos, elaborado pela FGV em 1998, apresentou estimativas de
demandas industriais de gua para as nove regies hidrogrficas adotadas na poca. Essas estimativas
basearam-se nos estudos de Barth (1987), que considerava o consumo industrial como uma percentagem
do consumo de gua humano, determinado nas reas urbanas.
A metodologia adotada no presente trabalho consistiu na obteno de um coeficiente per capita
mdio aplicvel aos trabalhadores registrados na indstria de transformao e do nmero de empregados
no setor secundrio, disponvel na Base de Informaes Municipais do Setor de Produo de Bens e
Servios, do IBGE 2000.
Os coeficientes mdios foram estimados para cada estado a partir de informaes existentes em
algumas regies hidrogrficas do Pas, localizadas nos estados do Rio Grande do Sul (site do Governo do
Estado), de Santa Catarina (site do Governo do Estado), de So Paulo (CRH, 2000; COPPETEC, 2001),
do Rio de Janeiro e de Minas Gerais (COPPETEC, 2001), dos estados situados na bacia do rio So
Francisco (VBA Consultores, 2000). Obteve-se, como resultado, valores variando de 1500 a 5500
L/empregado/dia. A fixao dos valores per capita para cada estado foi feita atravs de um processo
emprico, adotando-se valores proporcionais ao nvel de industrializao dos estados.
Os valores per capita assumidos foram comparados aos constantes em referncias bibliogrficas,
tais como Tomaz (2000). Apesar da grande variao desses coeficientes em funo da tipologia industrial,

muitos deles situam-se numa faixa prxima aos valores de referncia, indicando que o modelo
simplificado adotado satisfatrio.
A partir desses dados estimou-se a demanda de gua multiplicando os coeficientes per capita
adotados pelo nmero de pessoal ocupado na industria de transformao, em cada municpio. Na
seqncia, essas demandas industriais foram distribudas nas unidades hidrogrficas de referncia,
conforme a localizao das sedes municipais.
Ressalva-se que as informaes disponveis para o clculo do per capita mdio foram muito
limitadas. A exceo o estado de So Paulo que dispe de informaes sobre o consumo industrial em
todas suas unidades hidrogrficas de referncia. Conseqentemente, a estimativa aqui apresentada para a
demanda industrial deve ser considerada com reservas.
g) reas Irrigadas e Demanda de gua para Irrigao
A fonte de informaes adotada foi o Censo Agropecurio (95-96) por apresentar dados de reas
irrigadas em nvel municipal.
A metodologia utilizada consistiu em: 1) identificar as principais reas com concentrao de
municpios de expressiva produo de arroz irrigado, estabelecendo para as mesmas uma dotao unitria
de gua representativa para as condies nacionais, e 2) identificar os municpios que apresentam
irrigao de outras culturas estabelecendo, para as reas irrigadas nesses municpios, dotaes de gua
proporcionais s deficincias hdricas observadas em nvel local. Optou-se por trabalhar nesta estimativa
com valores de dotao desprezando os retornos de gua e supondo uso de gua concomitante para todos
os usurios, adotando-se resultados conservadores.
Com base em anlise dos dados do Censo, estabeleceu-se como mais importantes para estimativa
das demandas as reas com arroz irrigado em municpios dos estados de Rio Grande do Sul, Santa
Catarina, Mato Grosso do Sul e Tocantins. Para esses municpios, e para os respectivos totais de reas
irrigadas, foi empregada uma dotao unitria de 16.500 m3/ano/ha (0,52 L/s.ha), que um valor mdio
de referncia para a cultura.
Para estabelecimento das faixas de deficincia hdrica para o Pas, foram adquiridos dados das
normais de 1961-1990 de precipitao e temperatura das 204 estaes climatolgicas operadas pelo
Instituto Nacional de Meteorologia (INMET). Foram calculados os valores mensais de evapotranspirao
potencial (ETp) para estas estaes, pelo mtodo de Thornthwaite, que considera a temperatura mdia
anual e a latitude. O dficit hdrico mensal para cada uma dessas estaes foi obtido a partir das
diferenas entre a evapotranspirao potencial e a precipitao, sendo o dficit hdrico anual para cada
estao climatolgica obtido pelo somatrio dos valores positivos dos balanos mensais.
A partir dos valores calculados de dficit hdrico anual (entre 0 e 900 mm) foi elaborado um mapa
de isolinhas de dficit hdrico para o Pas com 10 faixas. Estas faixas foram associadas a dotaes
unitrias de gua para irrigao, tradicionalmente utilizadas por irrigantes das diferentes regies do Pas,
que se situam na faixa de 7.500 a 16.500 m3/ano/ha (0,24 a 0,52 L/s/ha). (ANEEL, 1999).
A demanda de irrigao mdia anual (m3/s) foi obtida da multiplicao das reas irrigadas por
municpio pelas respectivas dotaes unitrias. Para possibilitar a estimativa de intervalos indicativos de
dotaes de gua para irrigao nos meses menos e mais crticos seguiu-se o seguinte procedimento: 1)
para as reas com arroz irrigado, considerou-se dotao nula no ms menos crtico, ou seja, o nofornecimento de gua; para o ms mais crtico, 2,12 L/s.ha; 2) para as demais reas, seguindo um padro
aproximado da variao da utilizao de gua ao longo do ano em reas com culturas temporrias
irrigadas, obteve-se as dotaes mnima e mxima (em L/s.ha) pela multiplicao da dotao mdia por
0,5 e 2,5, respectivamente.
Os dados de reas irrigadas e demandas por municpio foram considerados conforme o percentual
da rea de municpio contido em cada unidade hidrogrfica. Neste caso est implcito, como hiptese
simplificadora, a assuno de que a distribuio de tais atributos se d de maneira uniforme no polgono
que representa a rea de cada municpio.

4.1.5. Cargas Poluidoras e Capacidade de Assimilao


Tendo em vista a dificuldade de obteno de dados de qualidade da gua e cargas poluidoras em
nvel nacional, adotou-se nesta etapa do PNRH procedimento simplificado para avaliao somente das
cargas poluidoras urbanas e de seu impacto sobre os cursos dgua das unidades hidrogrficas.
6

a) Carga Orgnica Remanescente de Origem Domstica Urbana


As cargas orgnicas remanescentes por unidade hidrolgica de origem domstica urbana foram
estimadas a partir da somatria dos volumes de esgotos tratados e no tratados, lanados nos corpos de
gua, adotando concentraes de 300 mg DBO5 / L para os esgotos no tratados e 60 mg DBO5 / L para
os esgotos tratados (considerando uma remoo mdia no tratamento de 80%).
Os volumes de esgotos tratados foram extrados da Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico IBGE 2000 e o volume de esgoto no tratado foi calculado a partir da populao urbana recenseada
(Censo IBGE 2000), considerando um valor mdio per capita de esgoto domstico de 180 L/dia por
habitante.
As cargas orgnicas remanescentes foram estimadas em toneladas de demanda bioqumica de
oxignio (DBO5) por dia.
b) Capacidade de Assimilao de Cargas Orgnicas
Para uma avaliao expedita e pelo nvel da preciso desejado, foi adotada a hiptese de que todos
os cursos dgua das unidades hidrogrficas estivessem enquadradas na classe 2 (Resoluo CONAMA
20/86) e que a carga orgnica a ser assimilada no deve exceder ao limite estabelecido para um corpo de
gua dessa categoria (concentrao de 5 mg DBO5/L), sem levar em conta a autodepurao.
A carga orgnica assimilvel, expressa em toneladas DBO5/dia, foi estimada considerando a vazo
mdia. A indicao da capacidade de assimilao de cada unidade hidrogrfica foi expressa pela razo da
carga orgnica remanescente e a carga orgnica assimilvel correspondente.
Valores superiores a 1 indicam que a carga orgnica remanescente de esgoto de origem humana
lanada superior a carga assimilvel e, portanto, alta a probabilidade de que os rios da unidade no
estejam nas condies da Classe 2.

4.2 Aspectos gerais


O Brasil o maior pas da Amrica do Sul, ocupando quase metade da rea do continente. A
superfcie total de 8.532.770 km2, quinto maior pas do mundo, sendo que suas maiores distncias so,
no sentido Norte-Sul, de 4.345 km, e, no sentido Leste-Oeste, de 4.330 km. A populao total no ano de
2000 era de 169.542.392 hab.
A localizao de 92% das terras do Pas entre os dois trpicos, combinada com as baixas altitudes
do relevo, explicam a predominncia de climas quentes, com temperaturas mdias anuais acima dos 20oC.
A Figura 4.2 apresenta dados referentes ao clima do Pas, destacando os climas zonais e os limites
climticos.

Figura 4.2: Unidades Climticas do Brasil

4.2.1. Biticos e Fsicos


O Pas abriga uma imensa diversidade biolgica caracterizada pela riqueza em espcies biolgicas,
em endemismo e em patrimnio gentico, considerados em oito grandes biomas, 49 ecorregies e um
grande nmero de ecossistemas. Sua flora e fauna, das mais rica do mundo, abrigam cerca de 56.000
espcies de plantas superiores. A fauna brasileira igualmente rica apresenta mais de 3.000 espcies de
peixes de gua doce, cerca de 600 espcies de mamferos, 1.700 espcies de aves, 400 espcies de rpteis,
e mais de 100.000 espcies de invertebrados, sendo que, destas, cerca de 70.000 so insetos.
Quanto evoluo da ao antrpica, possvel observar nveis diferenciados de presso ao longo
do territrio brasileiro. Verifica-se que, apesar de significativo no Pas, o antropismo ainda incipiente na
Regio Norte, restringindo-se, neste caso, zona de transio entre o cerrado e a floresta, fruto da
expanso da fronteira agrcola s reas prximas dos principais centros urbanos e s calhas dos principais
afluentes da margem direita do rio amazonas.
A Figura 4.3 apresenta, esquematicamente, mapas comparativos da cobertura vegetal nas situaes
primitiva e atual.

Figura 4.3: Evoluo da ao antrpica sobre a vegetao nativa (adaptado de IBGE, 2000)

A precipitao um dos principais elementos definidores do clima, com seus padres de


distribuio temporal e espacial guardando estreita correlao com as caractersticas da vegetao e, em
conjunto com esta, influenciando a dinmica de ocupao do territrio. A precipitao mdia no territrio
brasileiro da ordem de 1800 mm, com totais mdios anuais oscilando entre 600 mm no semi-rido e
2700 mm no litoral norte.
Na Figura 4.4 so apresentadas isoietas de precipitao mdia anual, obtidas a partir das Normais
Climatolgicas 1961-1990 (INMET, 1992), sendo possvel observar a grande variabilidade espacial deste
elemento climtico.

2 700

2 50
0

1700

14
00

1000

0
80

2 000

90
0

1200

70
0

900

00
12

1 10 0

M 150

140
0

160
0

Precipitao Mdia Anual (mm)

18
0

1 90
0

Regies Hidrogrficas Brasileiras

0
1 60

00

00
17

00
17

12

Precipitao Mdia Brasil = 1800 mm

60
0

1500

0
30

00
14

0
16 0

1300

2000

1500

19
00

0
230

0
20

1800

2200

21 00

00
23

2100

1 400

20
00

2 000

00
26
240 0

2300

2500

00
15

0
140

Figura 4.4: Isoietas de Precipitao Mdia Anual

Sob o ponto de vista geogrfico e poltico-administrativo, adota-se uma diviso do Pas em cinco
regies, levando-se em conta, basicamente, caractersticas climticas e fisiogrficas. So elas: Norte,
Nordeste, Sudeste, Sul e Centro-Oeste. O Brasil uma Federao com 26 Estados e um Distrito Federal
(Figura 4.5).
O Norte, a maior Regio do Pas, conta com 3,87 milhes de km2 (45,3% do territrio nacional) e
abriga, de acordo com o Censo 2000, uma populao de quase 13 milhes de habitantes (7,6% da
populao do Pas). A Regio compreende a maior parcela do trpico mido brasileiro e a maior parte da
Floresta Amaznica. uma Regio muito rica em gua, porm pouco ocupada e pouco desenvolvida
industrialmente. So, ao total, sete Estados que compem a Regio: Acre, Amap, Amazonas, Par,
Rondnia, Roraima e Tocantins.
O Nordeste, com 1,56 milho de km2 (18,2% do territrio nacional), inclui a maior parte da regio
semi-rida do Brasil. A populao da Regio ultrapassa os 47 milhes de habitantes (28,1% da populao
do Pas). Os nove Estados que compem a Regio so: Alagoas, Bahia, Cear, Maranho, Paraba,
Pernambuco, Piau, Rio Grande do Norte e Sergipe. As reas midas se restringem fronteira com a
Regio Norte e faixa litornea. O semi-rido uma regio com precipitaes mdias anuais muito
irregulares, com mdias que podem variar de 200 a 700 mm por ano. Essa Regio abriga a parcela mais
pobre da populao brasileira, com ocorrncia de graves problemas sociais.
A Regio Sudeste conta com 927 mil km2 (10,9% do territrio nacional) e abriga a maior parcela da
populao brasileira, com 72,4 milhes habitantes, o que corresponde a 42,6% da populao. a Regio
mais industrializada e de maior produo agrcola no Pas, formada pelos Estados do Esprito Santo,
Minas Gerais, Rio de Janeiro e So Paulo.

10

Figura 4.5: Diviso do Pas em Regies Geogrficas

A Regio Sul, com 577 mil km2 (6,8% do territrio nacional), tem clima temperado ou subtropical
mido, com precipitaes bem distribudas ao longo do ano. Os trs Estados que compem a Regio
(Paran, Rio Grande do Sul e Santa Catarina) abrigam uma populao pouco superior a 25 milhes de
habitantes (14,8% da populao brasileira). a Regio com melhores ndices de desenvolvimento social
no Brasil.
O Centro-Oeste a Regio de expanso da fronteira agrcola no Pas. Com 1,61 milho de km2
(18,9% do territrio nacional) e 11,6 milhes de habitantes (6,8% da populao brasileira), a Regio
compreende os estados de Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Gois e o Distrito Federal.

4.2.2. Desenvolvimento Humano


Alguns indicadores apresentam-se especialmente relevantes para ilustrar a variabilidade das
condies socioeconmicas ao longo do territrio brasileiro. As Figuras 4.6, 4.7 e 4.8 apresentam, com
base em valores mdios estaduais, os indicadores de mortalidade infantil, PIB per capita e IDH
observados nas diferentes Regies Hidrogrficas no Pas. Essas figuras ilustram a grande disparidade
regional no que se refere s condies socioeconmicas da populao brasileira, justificando a
necessidade de se implementarem polticas pblicas diferenciadas na rea de recursos hdricos para o
Pas.
A Figura 4.6 apresenta os ndices de mortalidade infantil, com base no censo 2000 do IBGE. A
mortalidade infantil mdia para o Pas de 33,5 por mil nascidos vivos, mas so observadas grandes
variaes regionais desse indicador. Observa-se desde 18,1 no Estado do Rio Grande do Sul (Regio Sul)
at 64,4 no Estado de Alagoas (Regio Nordeste).
A Figura 4.7 traz informaes sobre o Produto Interno Bruto - PIB de cada unidade da Federao.
A renda per capita no Pas em 1999 era de R$ 5.740/hab.ano, com grandes variaes regionais: de
R$ 1.402/hab.ano no Estado do Maranho, at R$ 9.210/hab.ano no Estado de So Paulo e R$
10.935/hab.ano no Distrito Federal.
O ndice de Desenvolvimento Humano - IDH, definido pela Organizao das Naes Unidas ONU, apresentado na Figura 4.8. Variando de 0 a 1, o IDH considerado alto se resultar maior que
11

0,800, mdio entre 0,500 e 0,799, e baixo se inferior a 0,499. O IDH alcanado pelo Brasil em 2000 foi de
0,769. Todavia verificam-se grandes variaes entre os Estados brasileiros: de 0,633 para o Estado de
Alagoas at 0,844 para o Distrito Federal. No ano de 2002, o IDH do Brasil era de 0,757, que o colocava
na 73a posio mundial e na 4a posio em termos de Amrica do Sul.

Figuras 4.6 e 4.7: Mortalidade Infantil (IBGE 2000) e PIB per capita (IBGE 1999) nas Regies Hidrogrficas
Brasileiras

IDH
> 0.80
0.75 - 0.80
0.70 - 0.75
0.60 - 0.70
BRASIL 0,769

Figura 4.8: IDH nas Regies Hidrogrficas Brasileiras IPEA, 2000

12

O Brasil tem 81,2% de sua populao situada nos centros urbanos. A regio hidrogrfica Costeira
do Nordeste Ocidental e a do rio Parnaba possuem as menores taxas de urbanizao com valores
prximos a 60%. ndices acima da mdia nacional so observados nas regies hidrogrficas do Paran
(90,5%), Costeiras do Sudeste (89,6%), Costeiras do Sul (84,9%) e do Paraguai (84,7%).
Na Tabela 4.1 apresenta-se o panorama geral das regies hidrogrficas do Brasil quanto taxa de
urbanizao.
Tabela 4.1: Taxa de Urbanizao nas Regies Hidrogrficas Brasileiras
CDIGO

REGIO HIDROGRFICA

TAXA DE URBANIZAO
Pop. Urbana / Pop. Total (%)
67,8

Populao
Rural
(hab.)
2.431.831

% da
Populao
Rural
7,6

AMAZONAS

COSTEIRA DO NORTE

63,4

21.528

0,1

TOCANTINS

72,3

2.183.323

6,9

COSTEIRA DO NORDESTE OCIDENTAL

57,8

1.999.025

6,3

PARNABA

60,0

1.452.106

4,6

COSTEIRA DO NORDESTE ORIENTAL

75,8

5.228.196

16,4

SO FRANCISCO

73,8

3.358.810

10,5

COSTEIRA DO LESTE

70,0

4.095.254

12,9

COSTEIRA DO SUDESTE

89,6

2.653.145

8,3

COSTEIRA DO SUL

84,9

1.749.447

5,5

URUGUAI

68,4

1.210.620

3,8

PARAN

90,5

5.174.973

16,2

PARAGUAI

84,7

288.748

0,9

BRASIL

81,2

31.847.004

100,0

A Figura 4.9 ilustra a variabilidade espacial da taxa de urbanizao, representada pela razo entre a
populao urbana e a populao total (Censo 2000) e expressa em percentagem, ao nvel de diviso das
Unidades Hidrogrficas adotado pelos estados. Observa-se nessa figura, que taxas de urbanizao
inferiores a 50% ocorrem principalmente na regio hidrogrfica do Amazonas, nas unidades hidrogrficas
dos rios Mearim e Munim (Maranho), no mdio e no baixo Parnaba (Piau), pores do mdio e
submdio So Francisco, nascentes do rio Pardo e do rio Jequitinhonha (Minas Gerais), pores da bacia
do rio Ribeira (Paran), rio das Almas (Santa Catarina) e bacias dos rios da Vrzea e Camaqu (Rio
Grande do Sul).

13

TROMBETAS
NEGRO

SOLIMES

GURIJUBA / CAJARI
PAR

MEARIM
MUNIM

JAVARI

PARNABA

rio do SONO

POTENGI

F
E

JURU
PURUS

MADEIRA

TAPAJS

TAXA DE URBANIZAO
Popul. Urbana / Popul.Total (%)

ITAPICURU
SO FRANCISCO
PARDO

XINGU
PARAGUAI
(Pantanal)

< 25

25 - 50

JEQUITINHONHA

50 - 75
> 75

Regies Hidrogrficas
Estados

RIBEIRA

DAS ALMAS
DA VRZEA

BRASIL
Taxa de Urbanizao (P urb / P total ) = 81,2 %

J
CAMAQU

Figura 4.9: Taxa de Urbanizao nas Unidades Hidrogrficas 2000

4.2.3. Sade Pblica


4.2.3.1 Relao entre gua e Sade
A gua exerce papel fundamental no quadro de sade de uma populao, afetando de vrias
maneiras a sade do homem, seja: atravs da ingesto direta, na preparao de alimentos, na higiene
pessoal, na agricultura, na higiene do ambiente, nos processos industriais ou nas atividades de lazer.
A gua pode gerar impactos positivos ou negativos sobre a sade humana. A natureza de tais
impactos dependem de aspectos relacionados quantidade, qualidade e da relao dos grupos
populacionais com a gua, a qual envolve, entre outros, os aspectos culturais. H doenas relacionadas
com a baixa disponibilidade hdrica, bem como doenas relacionadas com o excesso de gua.
Segundo a Organizao Pan-Americana de Sade (OPAS), a sade, as doenas e a gua tm um
estreito vnculo, uma aliana estratgica cujas dimenses so mltiplas.
Baseado na relao: gua, homem e os meios de contato; as doenas relacionadas com a gua
podem ser apresentadas em 04(quatro) grandes grupos, conforme o modo de transmisso:
- doenas diretamente veiculadas pela gua nesse grupo so encontradas as doenas cujos
agentes transmissores(vrus, bactrias, protozorios, contaminantes qumicos e radioativos) esto
diretamente presentes na massa de gua. As principais doenas contidas nesse grupo so: clera, febre
tifide, diarria aguda, hepatite infecciosa, amebase, giardase e doenas relacionadas aos contaminantes
qumicos e radioativos;
14

- doenas cujos vetores se relacionam com a gua esse grupo composto por doenas
transmitidas por vetores e reservatrios, cujo ciclo de desenvolvimento tem pelos menos uma fase no
meio aqutico. As principais doenas observadas so: malria, dengue, febre amarela e filariose;
- doenas cuja origem est na gua nesse grupo esto as doenas causadas por organismos
aquticos que passam parte do ciclo vital na gua e cuja transmisso pode ocorrer pelo contato direto com
a gua. A principal doena observada a esquistossomose;
- doenas relacionadas com a falta de gua e o mal uso da gua nesse grupo so encontradas
doenas relacionadas com a pouca oferta de gua e com a falta de hbitos higinicos adequados por parte
da populao. As principais doenas observadas so: tracoma, escabiose, conjuntivite bacteriana aguda,
salmonelose, tricurase, enterobase, ancilostomase e ascaridase;
Portanto, existem vrios riscos associados ao consumo e ao manuseio da gua, os quais devem ser
considerados no gerenciamento dos recursos hdricos. Tais riscos podem ser coletivos ou individuais,
imediatos ou de longo prazo. Os riscos de curto prazo esto mais associados presena de
microorganismos patognicos e seus efeitos ocorrem em poucas horas ou em alguns dias, caso de doenas
diarricas e gastroentricas.
Por outro lado, os riscos de mdio e longo prazo esto mais associados aos contaminantes qumicos
e radioativos, nessa categoria podem ser citados, entre outros: doenas que afetam os sistemas
neurolgicos, hepticos, renais e circulatrios, efeitos de mutagenicidade e teratogenicidade, provocados
por substncias qumicas e radioativas. Agrotxicos, metais pesados e toxinas de algas esto diretamente
relacionados com esses riscos de contaminao, cujos efeitos se evidenciam no homem, de mdio e longo
prazo.
Vrias atividades, tais como: a agricultura, minerao, industrial, transporte aquavirio, aqicultura
e outras que demandam uso acentuado dos recursos hdricos, ou que de forma indireta ocasionam aes
deletrias a esse recursos, causam normalmente grandes impactos sade humana.
Por exemplo, a construo de barramentos nos corpos hdricos associados a outros fatores fsicoqumicos e biolgicos pode favorecer, entre outros: a florao de algas, as quais interferem no
abastecimento pblico e na recreao de contato primrio; o desenvolvimento de espcies de caramujos
associados esquistossomose; a proliferao da malria; migrao de populaes de roedores e
mamferos de seus habitats naturais (cavernas, matas e etc.) para locais prximos aos seres humanos,
favorecendo o contato com as pessoas e a proliferao de doenas como a raiva, hantavirose e outras.
Atualmente vrios pases, inclusive o Brasil, tm enfrentado a escassez de recursos hdricos, a qual
tm levado a adoo da prtica do reuso de gua. O reuso representa srios riscos para a sade humana,
caso o mesmo seja adotado sem os devidos critrios tcnicos, ambientais, epidemiolgicos e sociais.
Portanto, conforme mencionado, existem vrios fatores relacionados aos recursos hdricos que
interferem no quadro de sade de uma populao. No entanto, no Brasil e na maioria dos pases em
desenvolvimento o quadro epidemiolgico das doenas relacionadas com a gua est mais diretamente
vinculado ao precrio quadro de saneamento bsico. A baixa oferta dos servios de gua, esgotamento
sanitrio, drenagem urbana e resduos slidos e as condies inadequadas de moradia tm forte
associao com os elevados casos de morbidade e mortalidade de doenas como: diarrias, verminoses,
hepatites, infeces cutneas e outras. A diarria com mais de 4 bilhes de casos por ano em todo
mundo(OPAS 1998) a doena que mais aflige a humanidade.
A OPAS/OMS cita o quanto se pode obter com a melhoria no abastecimento de gua e destino
adequado de dejetos, na reduo da morbidade:
a) preveno de pelo menos 80 % dos casos de febre tifide e paratifide;
15

b) reduo de 60 % a 70 % dos casos de tracoma e esquistossomose;


c) preveno de 40 % a 50 % dos casos de disenteria bacilar, amebase, gastroenterites e infeces
cutneas, entre outras.
Diante do exposto, de fundamental importncia uma ativa participao do Setor Sade,
envolvendo todas as esferas do Sistema nico de Sade SUS, nos processos de discusso, formulao e
implementao das Polticas de Saneamento, Meio Ambiente e de Recursos hdricos. Nesse sentido j
existe um aparato legal e constitucional, o qual define diversas atribuies e responsabilidades para o
Sistema nico de Sade(SUS) em relao a tais polticas, conforme enumerado a seguir:
A Constituio Federal, no artigo 200, estabelece:

Art. 200. Ao Sistema nico de Sade compete, alm de outras atribuies, nos termos:
II - executar as aes de vigilncia sanitria e epidemiolgica, bem como as de sade do
trabalhador;
IV participar da formulao da poltica e da execuo de aes de saneamento bsico;
VI fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional, bem como
bebidas e guas para consumo humano;
VIII colaborar na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.
A Lei Federal 8.080/90, Lei Orgnica da Sade, estabelece:

Art. 6 Esto includas ainda no campo de atuao do Sistema nico de Sade(SUS):


II a participao na formulao da poltica e na execuo das aes de saneamento bsico;
V a colaborao na proteo do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho;
Art. 7 As aes e servios pblicos de sade e os servios privados contratados ou conveniados
que integram o Sistema nico de Sade(SUS), so desenvolvidos de acordo com as diretrizes previstas
no Art. 198 da Constituio Federal, obedecendo os seguintes princpios:
X integrao em nvel executivo das aes de sade, meio ambiente e saneamento bsico;
Art. 15. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios exercero, em seu mbito
administrativo, as seguintes atribuies:
III acompanhamento, avaliao e divulgao do nvel de sade da populao e das condies
ambientais;
VII participao de formulao da poltica e da execuo das aes de saneamento bsico e
colaborao na proteo e recuperao do meio ambiente;
Conforme observado, os instrumentos legais estabelecem forte relao entre sade, saneamento e
meio ambiente e asseguram a participao do setor sade na formulao e na implementao dessas
polticas.
4.2.3.2 Alguns Dados de Saneamento Bsico e Implicaes para a Sade Pblica
A cobertura dos servios de saneamento bsico no Brasil ainda considerada precria,
principalmente em relao oferta dos servios de esgotamento sanitrio e de limpeza urbana e resduos
slidos.
Dados do Censo Demogrfico, IBGE/2000, indicam que no Brasil 22,2 % dos domiclios
particulares permanentes no contam com rede de distribuio de gua e utilizam-se de solues
alternativas para o suprimento de gua, Tabela 4.2, o que corresponde a um total de 9.935.708 domiclios.
16

A maioria desses domiclios, 5.293.008, est localizado nas regies Norte e Nordeste. Tal precariedade no
abastecimento pblico de gua pode ser associada ao quadro epidemiolgico observado nessas regies, o
qual caracterizado por endemias e acentuada prevalncia de doenas de veiculao hdrica.
Tabela 4.2 Distribuio percentual dos domiclios brasileiros que utilizam-se de solues alternativas para o
suprimento de gua, segundo as grandes regies geogrficas. Brasil 2000
Regio

Poos ou nascentes

Outras formas de

(propriedade) (%)

Abastecimento (%)

Total (%)

Norte

39,4

12,6

52,0

Nordeste

16,1

17,5

33,6

Sudeste

9,9

1,7

11,6

Sul

17,5

2,4

19,9

Centro-Oeste

24,0

2,8

26,8

Brasil

15,6

6,6

22,2

Fonte: Censo Demogrfico 2000/IBGE

Quanto ao esgotamento sanitrio, dados do Censo IBGE-2000 indicam que em 37,8 % dos
domiclios particulares permanentes so adotadas solues inadequadas do ponto de vista sanitrio(fossa
rudimentar, lanamento em vala, rio ou mar e outros escoadouros). A fossa sptica, adotada em 15 % dos
domiclios brasileiros, pode ser considerada uma soluo satisfatria do ponto de vista sanitrio. No
entanto, na maioria das vezes as mesmas so construdas fora das normas e no recebe a devida
manuteno. Os demais domiclios contam com rede coletora.
Em relao ao tratamento de esgoto o quadro ainda mais desfavorvel. Segundo dados levantados
pela Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico PNSB/IBGE-2000, so coletados diariamente no Pas,
mediante sistema coletivo de esgotamento sanitrio, 14.570.079 m3 de esgoto, dos quais somente
5.137.171 m3 so tratados, o que equivale a 35,3 % de tratamento em relao ao volume coletado (Tabela
4.3).
A PNSB/2000 apresenta que o volume total dirio de gua distribuda pelos sistemas pblicos de
abastecimento de gua no Pas de 43.999.678 m3. Considerando que teoricamente 80 % deste volume
transformado em esgoto, conclui-se que somente cerca de 15 % do esgoto urbano gerado no Pas recebe
tratamento em sistema pblico. O restante tratado por meio de solues individuais, na maioria de
forma inadequada, ou so lanados diretamente a cu aberto em terrenos, logradouros ou cursos dgua.

17

Tabela 4.3 Volumes dirios de gua distribuda por meio de sistema pblico de abastecimento, volume dirio de
esgoto coletado e volume dirio de esgoto tratado, segundo as grandes regies geogrficas. Brasil 2000
ndice de

Volume total

Regio

de gua

Volume total de

Volume total de

Volume de

distribuda

gua distribuda

gua

esgoto coletado

Volume de esgoto

com

sem tratamento

distribuda

por rede coletora

tratado (m /dia)

Geogrfica

tratamento

(m /dia)

tratamento
de esgoto em

relao ao

(m /dia)

(m /dia)

volume

(m /dia)

coletado

Norte

1.668.382

799.856

2.468.238

60.741

27.527

45,3

Nordeste

7.386.055

506.821

7.892.876

1.595.358

1.248.595

78,3

Sudeste

24.752.375

1.462.574

26.214.949

11.249.344

3.059.349

27,2

Sul

4.800.049

303.160

5.103.209

1.002.832

463.476

46,2

Centro-Oeste

2.236.143

84.263

2.320.406

661.804

338.224

51,1

Brasil

40.843.004

3.156.674

43.999.678

14.570.079

5.137.171

35,3

Fonte: Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico IBGE/2000

Tal quadro tem interferncia direta na sade da populao e causa grande impacto no meio
ambiente, principalmente nos corpos hdricos, em especial nas guas superficiais, sendo que em vrias
situaes os corpos hdricos que recebem esgoto so utilizados como mananciais para abastecimento
pblico, Tabela 4.4. Alm do abastecimento humano o lanamento de poluentes nos corpos hdricos gera
riscos sade relacionados a balneabilidade, as atividades de turismo e lazer e a pesca e aqicultura.
Tabela 4.4 Municpios brasileiros, total e com captao superficial, por existncia e forma de poluio ou
contaminao na captao, segundo as Grandes Regies Geogrficas. Brasil, 2000

UF/Regio

Total

Total

Municpios

Captao
Superficial

Total com
Poluio
ou

Receb.

Receb.

Esgoto

Despejo

Sanitrio Industrial

Contam.

Destinao

Outra
Atividade

Resduos

Inadequada Mineradora Agrotxicos


de Lixo

forma de
Poluio/
Contam.

449

153

25

09

--

12

07

02

05

1.787

879

122

54

09

30

04

95

37

Sudeste

1.666

1.178

393

249

119

93

79

205

189

Sul

1.159

586

208

115

57

48

12

144

48

C.- Oeste

446

273

72

10

08

12

05

52

20

BRASIL

5.507

3.069

820

437

193

195

107

498

299

Norte

Nordeste

Fonte: Pesquisa Nacional de Saneamento PNSB 2000/IBGE

18

A utilizao de guas superficiais como fonte de abastecimento pblico, ainda a alternativa de


manancial mais utilizada no Pas. A PNSB/IBGE-2000 identifica que 3.069 municpios brasileiros, 56 %
do total, utilizam-se pelo menos como uma das alternativas de mananciais as guas superficiais.
Entretanto, observa-se que essa alternativa a que est mais exposta s fontes de poluio e
contaminao.
Os dados da PNSB/IBGE-2000 revelam a existncia de poluio e contaminao nos pontos de
captao de mananciais superficiais de 820 municpios, ou seja, observa-se uma ou mais formas de
poluio ou contaminao em 26,7 % do total de municpios com captaes superficiais.
O despejo de esgotos domsticos, verificado em 437 municpios, 14,24 % do total e a presena de
resduos de agrotxicos, verificado em 498 municpios, 16,22 % do total, so as formas mais freqentes
de poluio e contaminao encontradas nos mananciais superficiais de abastecimento pblico (Tabela
4.4).
Segundo dados da PNSB/IBGE-2000, em treze capitais brasileiras foram observadas contaminao
e poluio nos pontos de captao dos mananciais superficiais, sendo que em sete delas foi verificado a
presena de despejos de esgoto domstico. Em algumas capitais foram encontradas vrias formas de
poluio nos mananciais hdricos de superfcie. Uma das conseqncias desse fato o elevado grau de
trofia verificado em alguns corpos hdricos superficiais, especialmente os localizados na regies
metropolitanas, os quais recebem continuamente excessivo grau de matria orgnica. O excesso de
nutrientes, aliado a outros fatores, favorece a florao de algas, as quais interferem no processo de
tratamento da gua, altera o sabor e odor da gua tratada, e algumas espcies produzem toxinas que
causam danos a sade.
Portanto, a florao de algas, especialmente de cianobactrias, nos corpos dgua pode inviabilizar
a utilizao dos mesmos como mananciais para abastecimento pblico e outros usos essenciais, em razo
de causar srios impactos sade humana. H de se observar que a ocorrncia desse fenmeno no est
restrita apenas aos mananciais hdricos das grandes cidades. Pesquisadores j identificaram a presena de
vrias espcies de cianobactrias em audes do semi-rido nordestino.
A degradao de mananciais tem tornado o processo de tratamento de gua cada vez mais difcil,
onde muitas vezes se observa a necessidade de adoo de barreiras mltiplas no sistema de tratamento(pr
tratamento, tratamento convencional e tratamento avanado), principalmente nos grandes sistemas das
regies metropolitanas. Em tais situaes o tratamento convencional no suficiente para assegurar os
padres de potabilidade definidos pelas normas de sade pblica.
Diante de tal quadro, o Ministrio da Sade ao rever a norma de potabilidade da gua para
consumo humano, antiga Portaria MS N 036/90, introduziu algumas inovaes que esto contidas na
nova norma, Portaria MS N 1.469/00. A nova Portaria que dispe sobre procedimentos e
responsabilidades inerentes ao controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano e
estabelece os padres de potabilidade introduziu como inovaes em relao norma anterior, alm do
aumento do nmero de parmetros e alterao dos valores dos mesmos, a obrigatoriedade de incluir o
tratamento por filtrao para a gua fornecida coletivamente por meio de canalizao e suprida por
manancial superficial e o monitoramento de cianobactrias na gua do manancial no ponto de captao.
A Portaria MS N 1.469/00 prev ainda, que ao responsvel pela operao do sistema de
abastecimento de gua e/ou soluo alternativa, compete: promover, em conjunto com os rgos
ambientais e gestores de recursos hdricos, as aes cabveis para a proteo do manancial de
abastecimento e de sua bacia contribuinte.

19

Os dados da PNSB/IBGE-2000 mostram que os mananciais subterrneos tambm sofrem aes


deletrias. Embora em menor escala, a poluio e contaminao tambm atingem as captaes em poos
profundos. No Brasil, 3.125 municpios tm pelo menos como uma das alternativas de captao de gua o
poo profundo. Desse total, foram identificados 236 municpios, cujos poos profundos apresentavam
casos de poluio e contaminao. Situao similar ocorre em relao aos poos rasos, alternativa
utilizada em 605 municpios brasileiros, sendo que, em 58 de municpios tambm foram identificados
casos de poluio e contaminao.
Outra deficincia observada no abastecimento pblico de gua se refere ao problema de
racionamento de gua (Tabela 4.5). A PNSB/IBGE-2000 identificou que no Brasil existem 5.391
municpios brasileiros com rede de distribuio de gua. Desse total 1.267 enfrentam problemas de
racionamento de gua, sendo que em 926 desses municpios, o racionamento est relacionado a
problemas de ordem climtica, de seca e estiagem.
Em termos de distribuio geogrfica, o problema de racionamento nos sistemas com rede de
distribuio de gua est basicamente concentrado nas regies Nordeste e Sudeste, onde esto localizados
945 municpios, 74,6 %, dos 1.267 que apresentam racionamento. A regio Nordeste apresenta o pior
quadro, com 607 municpios com rede de distribuio de gua sob constante processo de racionamento de
gua, sendo que, em 451 desses municpios a causa do racionamento est diretamente vinculada a
problemas de seca e estiagem. Essa situao reflexo da elevada demanda e o reduzido nvel de
disponibilidade hdrica existente, principalmente no semi-rido do nordeste e nas reas metropolitanas do
sudeste brasileiro.
A PNSB/IBGE-2000 identifica ainda que 11 capitais brasileiras: Porto Velho(RO), Macap(AP),
So Lus(MA), Joo Pessoa(PB), Recife(PE), Macei(AL), Vitria(ES), So Paulo(SP), Campo
Grande(MS), Cuiab(MT) e Braslia(DF) apresentam racionamento na oferta de gua na rede de
distribuio de abastecimento pblico. Dessas, Joo Pessoa(PB), Recife(PE), Macei(AL), So
Paulo(SP), Campo Grande(MS), Cuiab(MT) e Braslia(DF) apresentam racionamento devido seca e
estiagem, ou problemas de disponibilidade hdrica.
Tabela 4.5 Municpios brasileiros com rede de distribuio de gua, que apresentam racionamento de gua e que
apresentam racionamento devido a problemas de seca e estiagem, por Regio Geogrfica. Brasil 2000
Total de municpios

UF/Regio

Total de municpios

Total de municpios

com rede de

com rede de

distribuio de gua

distribuio de gua

com racionamento de
gua

Total de municpios
com racionamento
devido a problemas
de seca e estiagem

NORTE

449

422

107

46

NORDESTE

1.787

1.722

607

451

SUDESTE

1.666

1.666

338

265

SUL

1.159

1.142

158

121

CENTRO OESTE

446

439

57

43

BRASIL

5.507

5.391

1.267

926

Fonte: Pesquisa Nacional de Saneamento PNSB 2000/IBGE

20

O racionamento de gua e a intermitncia no abastecimento de gua so problemas que influem no


quadro de sade, uma vez que aumentam a vulnerabilidade de contaminao dos sistemas de distribuio
de gua. Esse quadro se agrava ainda mais pelo fato da populao recorrer a formas inadequadas de
armazenamento da gua, utilizando-se de recipientes inapropriados e no tendo o devido cuidado com o
manuseio da gua. Tal situao aumenta o risco de contaminao e favorece tambm o desenvolvimento
de vetores transmissores de doenas. Dentre as doenas transmitidas por vetores que se relacionam com a
gua, pode ser citado o caso da Dengue, onde na regio Nordeste e reas perifricas das grandes cidades
os criadouros predominantes do vetor, mosquito Aedes aegypti, esto diretamente relacionados a
recipientes de armazenamento de gua para uso domiciliar.
4.2.3.3 Panorama das Principais Doenas Relacionadas com a gua
Dados do Sistema de Informaes Hospitalares do Sistema nico de Sade SIH/SUS
demonstram que no perodo de 1995 a 2000, ocorreram a cada ano, cerca de 700.000 internaes
hospitalares em todo Pas provocadas por doenas relacionadas com a gua e com a falta de saneamento
bsico. A regio Nordeste com 45 %, a Sudeste com 20 % e a Norte com 15 % foram as que mais
contriburam para o registro dessas internaes. Considerando que a regio Norte responde por apenas 6,3
% da populao brasileira, pode-se concluir que as regies Nordeste e Norte so as que apresentam a pior
situao quanto aos indicadores de internao.
Dentre as doenas diretamente veiculadas pela gua, a diarria a que mais afeta os brasileiros.
So cerca de 1,5 milho de casos anuais registrados pelo Sistema de Monitorizao das Doenas
Diarricas Agudas MDDA/CENEPI/FUNASA/MS. Vale ressaltar que os nmeros contidos na Tabela
4.6 se referem somente aos casos monitorados. H de se observar que o sistema de monitoramento no
cobre todo territrio nacional e a todas as unidades de sade. A regio Nordeste responde por cerca de 50
% dos casos, seguida da regio Norte, com 15 %. A diarria uma doena que est diretamente associada
ingesto de gua e alimentos contaminados e sua distribuio espacial diretamente proporcional a
baixa cobertura da oferta dos servios de saneamento bsico do Pas.
Tabela 4.6 Nmero de casos de Diarria com monitorizao, segundo as grandes Regies Geogrficas. Brasil
2000 a 2002
UF/Regio

N Casos monitorados 2000

N Casos monitorados 2001

N Casos monitorados 2002

Norte

153.285

179.955

226.681

Nordeste

621.575

593.408

714.018

Sudeste

42.700

136.320

194.685

Sul

77.581

127.910

62.941

C. Oeste

158.841

195.810

200.735

BRASIL

1.053.982

1.233.403

1.399.060

Fonte: Centro Nacional de Epidemiologia - CENEPI/FUNASA/MS

A Clera outra sria doena de veiculao hdrica. Considerada doena do passado, ressurgiu no
continente americano em 1991, e desde essa data at 1997 foram registrados mais de um milho de casos
em 21 pases, conforme dados da OPAS/OMS.
21

No Brasil a epidemia alcanou o ponto crtico no perodo de 1992 a 1994. Cerca de 150.000 casos,
mdia de 50.000 casos anuais, foram registrados. Atualmente a doena se encontra em declnio, Tabela
4.7. A quase totalidade dos casos no Pas, nos ltimos quatros anos, foram registrados na regio Nordeste.
Nesse perodo as maiores incidncias da doena foram observadas nos estados de Alagoas e Pernambuco.
Outra doena relacionada com a gua a Hepatite A. Em 2000 foram registrados 21.486 casos da
doena no Brasil, sendo 10,84 % dos casos na Regio Norte, 13,70 % no Nordeste, 21,93 % no Sudeste,
41,91 % no Sul e 11,42 % no Centro Oeste.
Tabela 4.7 Distribuio do Nmero de Casos Confirmados de Clera e Coeficiente de Incidncia/100.000
habitantes, segundo as Grandes Regies Geogrficas. Brasil 1998-2001
1998
UF/Regio

1999

2000

2001

Casos

Coef.

Casos

Coef.

Casos

Coef.

Casos

Coef.

Conf.

Incid.

Conf.

Incid.

Conf.

Incid.

Conf.

Incid.

Norte

17

0,14

0,00

0,00

0,00

Nordeste

2.728

5,95

4.279

9,24

733

1,54

0,0

Sudeste

0,00

13

0,02

0,00

0,0

Sul

--

--

467

1,91

--

--

--

--

C. Oeste

0,00

0,00

0,00

0,00

BRASIL

2.745

1,70

4.759

2,90

733

0,43

0,00

Fonte: Coordenao Geral de Vigilncia Epidemiolgica CENEPI/FUNASA/MS

A Febre Tifide tem apresentado, em mdia, a ocorrncia de 800 casos anuais registrados no
Brasil. A maior incidncia da doena tem sido observada na regio Norte do Pas, a qual tem apresentado
coeficiente de incidncia superior a 2 casos por grupo de 100.000 habitantes, Tabela 4.8.
Tabela 4.8 Distribuio do Nmero de Casos Confirmados de Febre Tifide, Coeficiente de Incidncia/100.000
habitantes, segundo as Grandes Regies Geogrficas. Brasil 1998-2001
1998
UF/Regio

Casos
Conf.

1999

Coef. Incid.

2000

2001

Casos

Coef.

Casos

Coef.

Casos

Coef.

Conf.

Incid.

Conf.

Incid.

Conf.

Incid.

Norte

245

2,06

264

2,18

413

3,20

323

Nordeste

219

0,48

449

0,97

396

0,83

346

Sudeste

29

0,04

21

0,03

32

0,04

17

Sul

20

0,08

19

0,08

12

0,05

19

C. Oeste

10

0,09

0,04

0,07

BRASIL

523

0,32

757

0,46

861

0,51

705

Fonte: Coordenao Geral de Vigilncia Epidemiolgica CENEPI/FUNASA/MS

22

No Brasil, so registrados anualmente, em mdia, cerca de 4.000 casos de Leptospirose, doena


transmitida por vetores e reservatrios com forte associao com a gua. Atualmente a taxa mdia de
letalidade da doena est em torno de 2 %, Tabela 4.9. No entanto, a mesma pode chegar aos 40 % em
situaes mais graves. Os estados com maiores incidncias da doena so: Acre, Amap, Par e Rio
Grande do Sul.
Os fatores ambientais favorveis transmisso da doena esto relacionados exposio a
enchentes, lama ou colees hdricas contaminadas, exposio a esgoto e fossas, agricultura em reas
irrigadas, dentre outros. Portanto, projetos de culturas irrigadas, especialmente de gros, e cursos dgua
com constante regime de variao nos nveis so potencialidades para o ciclo de transmisso. Nas grandes
cidades se observam, esporadicamente, surtos da doena aps perodos de enchentes, as quais ocorrem, na
maioria das vezes, em funo da precariedade dos sistemas de drenagem urbana.
Tabela 4.9 Total de casos confirmados de Leptospirose, segundo as Grandes Regies. Brasil, 1998-2001
UF/Regio

N Casos 1998

N Casos 1999

N Casos 2000

N Casos 2001*

Norte

584

935

788

105

Nordeste

514

519

1.173

598

Sudeste

1.242

1.141

866

502

Sul

1.084

1.030

1.037

1.675

C.-Oeste

25

18

49

37

BRASIL

3.449

3.643

4.151

3.281

Fonte: Centro Nacional de Epidemiologia CENEPI/FUNASA/MS; (*) Dados sujeitos a reviso

No grupo das doenas cujos vetores se relacionam com a gua, a Dengue uma das que mais tem
afetado a populao brasileira nos ltimos anos. Dados do Centro Nacional de Epidemiologia
CENEPI/FUNASA/MS registram que ocorreram no Brasil 667.987 casos da doena, perodo de 2000 e
2001, Tabela 4.10. Nesse perodo a distribuio do nmero de casos, em termos de regies geogrficas,
foi: Norte 12,7 %, Nordeste 43,3 %, Sudeste 35,3 %, Sul 1,3 % e Centro Oeste 7,4 % do total.
Tabela 4.10 Total de casos notificados de Dengue, Casos de Febre Hemorrgica e bitos, segundo as Grandes
Regies Geogrficas. Brasil 2000 e 2001
Total de casos

Total de casos

notificados

notificados

2000

2001

NORTE

30.848

NORDESTE
SUDESTE

UF/Regio

Total de

Total de

bitos

bitos

2000

2001

60

--

02

41

125

01

12

17

430

02

13

Casos Febre

Casos Febre

Hemorrgica

Hemorrgica

2000

2001

54.046

--

121.495

167.831

65.570

170.092

SUL

4.760

4.105

--

--

--

--

C. OESTE

17.197

32.043

04

67

02

02

BRASIL

239.870

428.117

62

682

05

29

Fonte: Centro Nacional de Epidemiologia Funasa/MS

O vetor transmissor da doena, o mosquito Aedes aegypti, cuja fase larvria se desenvolve na gua
tem sua proliferao associada a diversos tipos de criadouros. Os criadouros localizados em recipientes de
armazenamento domiciliar de gua: tambores, tanques, barris, entre outros, predominam em grande parte
do territrio brasileiro, especialmente na regio Nordeste, Figura 4.10. Tal fato pode ser associado baixa
cobertura de rede de distribuio de gua na maioria dos municpios nordestinos e ainda ao racionamento
de gua em vrios sistemas. Tal fato ainda observado nas reas perifricas das regies metropolitanas.
23

Sem informao
Tambor/Tanque/Barril/Tina/Tonel/Dep. Barro
Garrafa/Lata/Plstico
Pneu
Vaso de Planta
Caixa dgua
Outros

Fonte: GT-DENGUE/ASDCE/CENEPI/FUNASA/MS

Figura 4.10 - Criadouros Predominantes do Aedes aegypti Brasil, 2001

A Malria, uma das principais doenas do grupo cujos vetores transmissores se relacionam com a
gua, transmitida pelo vetor, mosquito do gnero Anophele., No Brasil, foram registrados, no perodo de
2000 e 2001, 964.655 casos da doena, Tabela 4.11.
Tabela 4.11 Total de casos positivos de Malria, ndice Parasitrio Anual (IPA), segundo as Grandes Regies e
Unidades da Federao da Amaznia Legal. Brasil 2000 e 2001
UF/Regio

Nmero de casos

ndice Parasitrio

Nmero de casos

ndice Parasitrio

positivos 2000

Anual(IPA) 2000

positivos 2001

Anual(IPA) 2000

NORTE

522.655

341.944

AC*

21.560

39,8

7.774

14,0

AM*

96.026

37,2

48.386

17,9

AP*

35.278

76,9

24.487

51,2

PA*

278.203

46,3

186.367

30,4

RO*

54.074

41,0

57.659

43,1

RR*

35.874

131,3

16.028

57,4

1,4

1.243

1,0

TO*

1.640

NORDESTE

79.398

MA*

78.817

Demais estados

581

341

SUDESTE

647

567

SUL

290

207

C.-OESTE

12.255

7.176

39.843
14,4

4,9

39.502

MT*

11.767

Demais Estados

488

6.832
344

BRASIL

615.245

389.737

7,1

2,8

Fonte: Gerncia Tcnica de Malria CENEPI/FUNASA/MS; * Estados da Amaznia Legal rea endmica de malria

24

A Amaznia Legal, constituda pelos estados do Acre, Amazonas, Amap, Maranho, Mato
Grosso, Par, Rondnia, Roraima e Tocantins, a rea endmica da doena, verificando a ocorrncia, em
mdia, de 99 % dos casos. Nessa regio de 5.109.213,2 km2, 20.238.899 de pessoas localizadas em 792
municpios esto expostas doena.
O ndice Parasitrio Anual - IPA o indicador mais utilizado para avaliar o risco de exposio
doena. A Figura 4.11 mostra a distribuio geogrfica das reas de risco no Pas, que segundo o valor do
IPA, foi estratificada em 04 reas de risco: Alto Risco(IPA>=50), Mdio Risco(IPA de 10 a 49), Baixo
Risco(IPA de 0,1 a 9) e baixssimo risco(IPA = 0).

Fonte: Gerncia Tcnica de Malria/CENEPI/FUNASA/MS

Figura 4.11 - Classificao das reas de risco para malria, segundo a incidncia parasitria anual (IPA).
Brasil, 2001

A esquistossomose outra doena que merece destaque. Estima-se atualmente, que no Brasil, em
19 estados, cerca de 25 milhes de pessoas esto expostas ao risco de contrair a doena. A rea endmica
abrange 964 municpios localizados em 09 estados, Tabela 4.12.
Atualmente, o estado do Par apresenta a pior situao quanto ao risco de contrair a doena.
Observa-se que uma rea de 698.585,7 km2, equivalente a 60 % do territrio do estado, classificada
como de alto risco, abrangendo 39 municpios. O Amazonas conta com 13 municpios na rea de alto
risco, os quais englobam cerca de 40 % do territrio estadual.
A caracterstica natural dos corpos hdricos e da vegetao da regio amaznica favorecem a
proliferao da doena. O regime de cheias com a formao de lagos, aps o perodo chuvoso, e a grande
quantidade de igaraps so condies naturais para o desenvolvimento do vetor transmissor da malria.
Aliado s condies naturais, vrias aes antropognicas agravam a situao, entre as quais
podem ser destacados: construo de barramentos para gerao de energia eltrica, pequenos barramentos
25

dos cursos dgua em propriedades agrcolas e de assentamentos em projetos de colonizao e reforma


agrria, tanques e barramentos para atividades de aqicultura, construo de estradas, projetos de
drenagem urbana e de drenagem de rodovias mal projetados e mal executados.
As precrias condies de moradia e saneamento tambm esto diretamente associadas aos casos
da doena, uma vez que a deficincia no abastecimento de gua e a ausncia ou inadequao de aparelhos
sanitrios fazem a populao recorrer aos cursos dgua para o seu suprimento, asseio e lazer. Nesse local
ela passa a ter contato com o mosquito, vetor transmissor da doena. Tal situao comum na periferia
dos centros urbanos e na zona rural, especialmente nos projetos de assentamento.
A esquistossomose outra doena que merece destaque. Estima-se atualmente, que no Brasil, em
19 estados, cerca de 25 milhes de pessoas esto expostas ao risco de contrair a doena. A rea endmica
abrange 964 municpios localizados em 09 estados, Tabela 4.12.
Tabela 4.12 Estados com rea endmica de esquistossomose e nmero de municpios na rea endmica,
segundo Unidade da Federao. Brasil 2002
Unidade da Federao

N Municpios na rea endmica

Alagoas

22

Bahia

176

Pernambuco

82

Paraba

22

Rio Grande do Norte

16

Sergipe

49

Esprito Santo

20

Minas Gerais

523

Paran

54

Total

964

Fonte: Centro Nacional de Epidemiologia CENEPI/FUNASA/MS

Nos estados do Par, Maranho, Piau, Cear, Rio de Janeiro, So Paulo, Santa Catarina, Rio
Grande do Sul, Gois e o Distrito Federal tm sido observados focos da doena.
O hospedeiro intermedirio, molusco do gnero Biomphalaria, e as larvas(miracdio e cercrias) se
desenvolve no meio aqutico. Pequenas colees de gua doce naturais, como crregos, riachos, lagoas,
pntanos, ou artificiais, no caso de canais de irrigao, pequenos audes com alguma vegetao,
favorecem o desenvolvimento do caramujo. Conforme a Figura 4.12, notada a presena na quase
totalidade do territrio nordestino de espcies do molusco, hospedeiro intermedirio da doena. A maior
prevalncia da doena observada nos estados das regies Nordeste e Sudeste.
A transmisso da doena ocorre pelo contato das larvas, cercrias, com a pele e mucosas do ser
humano ou atravs da ingesto. Na regio Nordeste onde se observa o maior risco de se contrair a
doena.
A construo de pequenos barramentos, audes e projetos de irrigao favorecem a proliferao do
hospedeiro intermedirio, caramujos, e vetores transmissores da doena, cercrias. A precariedade dos
servios de saneamento bsico: abastecimento de gua e soluo adequada de dejetos, em especial na
zona rural e hbitos culturais esto associados alta prevalncia da doena.
26

Figura 4.12 Distribuio Geogrfica conhecida das espcies B. glabrata, B. straminea e B. tenagophila Brasil,
2003

4.3.2.4 Recomendaes do Setor de Sade


O quadro epidemiolgico brasileiro mostra uma forte relao entre diversas enfermidades e o
precrio quadro de saneamento bsico, que reflete nos aspectos de quantidade e qualidade da gua.
Portanto, torna-se imperiosa uma articulao do Setor de Sade, diversas instncias do Sistema nico de
Sade SUS, com os Setores Usurios de Recursos Hdricos e os com rgos do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos SINGRH, de modo a contemplar os aspectos de sade pblica nas
diversas atividades que causam impacto nos recursos hdricos.
Nesse sentido, observa-se a seguir, alguns aspectos que devero ser objeto de abordagem do Plano
Nacional de Recursos e que diretamente apresentam interface entre o Setor Sade e a Poltica de Nacional
de Recursos Hdricos:
- a necessidade de definio de uma Poltica Nacional de Saneamento com a conseqente criao
de um Sistema Nacional de Saneamento, explicitando as interfaces da mesma com as Polticas de Sade,
Meio Ambiente e de Recursos Hdricos, de modo a criar as condies polticas, institucionais e
financeiras para a ampliao da oferta e cobertura dos servios de saneamento bsico no Pas;
- avaliao dos aspectos relacionados ao problema de escassez de gua que afeta o abastecimento
humano em vrios municpios brasileiros, propondo aes no sentido de eliminar ou minimizar os
problemas de racionamento de gua diretamente vinculados disponibilidade hdrica dos mananciais de
abastecimento pblico. Contemplar ainda, as reas onde no momento no se observa o racionamento, mas
que j est sob stress hdrico, principalmente as reas das regies metropolitanas;
- avaliao dos aspectos relacionados poluio e contaminao dos mananciais de abastecimento
pblico de gua, bem como propor aes direcionadas para um intenso programa de controle de poluio
27

e contaminao, especialmente aes relacionadas a eliminao ou minimizao de fontes poluidoras


relacionadas a esgoto domstico, despejos industriais, agrotxicos. Nesse sentindo, sinalizar para
mecanismos de articulao entre os prestadores de servios de saneamento bsico, o setor de sade e os
rgos gestores de recursos hdricos e de meio ambiente;
- previso da prtica do reso no potvel de gua como instrumento para regular a oferta e
demanda de gua e de controle de poluio, sinalizando para a necessidade de definio de critrios
tcnicos e de um arcabouo institucional para tal prtica, e para a criao de mecanismos que permitam
liar os riscos e impactos sade pblica;
- aplicao do instrumento de enquadramento dos corpos dgua segundo os usos preponderantes,
conforme o estabelecido na resoluo Conama N 20/86 e na Resoluo CNRH N 12/00;
- criao de Cmara Tcnica Permanente de Sade Ambiental no Conselho Nacional de Recursos
Hdricos, Conselhos Estaduais de Recursos Hdricos e nos Comits de Bacias Hidrogrficas, de modo a
promover a devida participao das diversas instncias do Sistema nico de Sade SUS na Poltica
Nacional de Recursos Hdricos;
- compatibilizao e integrao entre o Sistema Nacional de Informaes sobre Recursos Hdricos
e os Sistemas Nacionais de Vigilncia Ambiental e Epidemiolgica do Sistema nico de Sade SUS,
especialmente os aspectos relacionados ao Sistema Nacional de Vigilncia da Qualidade da gua para
Consumo Humano;
- previso de amplo programa de capacitao em gesto de recursos hdricos, o qual dever ser
dirigido, entre outros, aos profissionais do setor de sade, inclusive os que atuam no nvel de gesto
dentro do SUS.

4.3. Recursos Hdricos nas Regies Hidrogrficas Brasileiras


4.3.1. Disponibilidade Hdrica Superficial
A vazo mdia anual dos rios em territrio brasileiro da ordem de 160.000 m3/s. Levando-se em
considerao a vazo oriunda da parte da bacia Amaznica que se encontra em territrio estrangeiro,
estimada em 85.700 m3/s, essa disponibilidade hdrica total atinge valores da ordem de 245.700 m3/s. A
Tabela 4.13, a seguir, apresenta dados de disponibilidade de recursos hdricos nas treze regies
hidrogrficas brasileiras. Os aspectos metodolgicos considerados nas estimativas de disponibilidade so
apresentados no item 4.1.4 do presente documento.
Os dados apresentados, na referida tabela, mostram a grande diversidade hidrolgica do territrio
brasileiro. As vazes especficas mdias variam de 2,3 L/s/km2, na Regio Hidrogrfica do Parnaba (E),
at 41 L/s/km2, na Regio Hidrogrfica Costeiras do Norte, sendo a mdia nacional pouco inferior a 19
L/s/km2.
O exame conjunto dos valores de rea, populao e vazo mdia, permite realar as grandes
disparidades regionais, em termos de disponibilidade hdrica superficial. Enquanto a regio do Amazonas
(A) detm 68% dos recursos hdricos superficiais em uma rea equivalente a 44% do territrio nacional,
ocupada por apenas 4,5% da populao brasileira, em outras regies tais propores se invertem. Na
regio Costeira do NE Oriental (F) tem-se 3,4% da rea, 12,7% da populao e apenas 0,5% da gua. Na
Costeira do Sudeste (I) tem-se 2,7% da rea, 15,1% da populao e apenas 2,5% da gua. De maneira
semelhante, tem-se na regio do Paran (L) 10,3% da rea, 32,2% da populao e apenas 8,0% da gua.

28

Tabela 4.13: Disponibilidade de gua nas Regies Hidrogrficas Brasileiras


Regio hidrogrfica
A. Amazonas(1)
B. Costeira do Norte
C. Tocantins

Pop.
(hab)

rea
2

(km )

Qm

Q95

(m /s)

(m /s)

(L/s/km )

r95

ETr

ETr/P

(mm)

(%)

(mm)

(mm)

7.550.526

3.760.706

108.982

64.734

29,0

0,59

2.234

914

1.320

59

58.898

82.696

3.390

432

41,0

0,13

2.447

1.293

1.155

47

7.890.714

967.060

15.433

3.377

16,0

0,22

1.869

503

1.365

73

D. Costeira do NE Ocidental

4.742.431

254.100

2.514

233

9,9

0,09

1.738

312

1.426

82

E. Parnaba

3.630.431

334.113

763

294

2,3

0,38

1.119

72

1.047

94

F. Costeira do NE Oriental

21.606.881

287.348

813

36

2,8

0,04

1.132

89

1.043

92

G. So Francisco

12.823.013

638.323

3.037

1.077

4,8

0,36

1.036

150

886

86

H. Costeira do Leste

13.641.045

374.677

1.400

241

3,7

0,17

1.053

118

935

89

I. Costeira do Sudeste

25.644.396

229.972

3.286

1.012

14,3

0,31

1.339

451

888

66

J. Costeira do Sul

11.592.481

185.856

4.129

623

22,2

0,15

1.573

701

872

55

K. Uruguai

3.834.652

174.612

4.117

806

23,6

0,16

1.784

744

1.040

58

L. Paran

54.639.523

879.860

10.371

4.323

11,8

0,42

1.511

372

1.139

75

M. Paraguai
Brasil

1.887.401

363.447

1.833

687

5,0

0,38

1.398

159

1.239

89

169.542.392

8.532.770

160.067

77.873

18,8

0,48

1.800

592

1.208

67

(1)

Valores referentes poro em territrio brasileiro. Se considerada na totalidade, a regio hidrogrfica do Amazonas apresenta um incremento
na vazo mdia da ordem de 85.700 m3/s.

Regio hidrogrfica:

Unidades de referncia para o PNRH.

rea (km2):

rea de contribuio em territrio brasileiro.

Qm (m3/s):

Vazo mdia natural de longo termo.

Q95 (m3/s):

Vazo excedida 95% das vezes. Denominada vazo crtica de referncia e adotada como disp. hdrica.

q (L/s/km2):

Vazo especfica mdia.

r95:

Relao entre a vazo crtica de referncia Q95 e a Qm.

Pm (mm):
Qm (mm):

Precipitao mdia, em milmetros.


Vazo mdia, em milmetros.
Evapotranspirao real (Estimada com base no balano simplificado: ETr = Pm Qm, desprezando outras eventuais
perdas e os usos consuntivos).

ETr (mm):

A Tabela 4.13 mostra um balano hdrico simplificado, com vistas a obter estimativas da
evapotranspirao real mdia nas regies hidrogrficas. Do exame desses dados percebe-se que aa regio
Costeira do NE Oriental (F) e a Costeira do Leste (H), alm do So Francisco (G), Parnaba (E) e
Paraguai (M), so as que apresentam os maiores valores de ETr em termos relativos, superando 85% da
precipitao mdia e levando, conseqentemente, aos menores percentuais de escoamento superficial
efetivo. Tais valores so perfeitamente compatveis com as caractersticas climticas, nos casos das
Regies Hidrogrficas que englobam o semi-rido nordestino, e tambm com as caractersticas
fisiogrficas, no caso da Regio Hidrogrfica do Paraguai (M), onde a presena do Pantanal oferece
grandes superfcies lquidas que, aliadas a elevadas temperaturas, favorecem a evaporao. Nessas
regies, portanto, recomendvel que eventuais aes destinadas a construo de reservatrios sejam
empreendidas com cautela, sem prescindir de estudos criteriosos que forneam indicativos seguros da
convenincia e da efetividade de tal prtica.
A variabilidade observada nas precipitaes (Figura 4.4) avaliza as consideraes anteriores, pois
as regies hidrogrficas que apresentam as menores precipitaes so as mesmas onde as perdas por
evapotranspirao so relativamente mais significativas.
Na Figura 4.13 apresenta-se, por unidade hidrogrfica, a disponibilidade hdrica per capita,
(quociente da vazo mdia pela populao total, que um indicador do nvel de escassez de gua,
associada populao da rea), adotando-se dados do Censo Demogrfico de 2000 (IBGE). Embora para
o Pas este valor seja de quase 30.000 m3/hab.ano, pode-se constatar a grande variabilidade espacial desse
indicador.
A baixa disponibilidade de gua para atender os diferentes usos est associada a conjugao de
densidade populacional elevada com ocorrncia de vazes especficas de mdia a baixa. A situao mais
crtica a observada na regio Costeiras do Nordeste Oriental (F), com mdia inferior a 1200 m3/hab.ano,
29

sendo que em algumas unidades hidrogrficas dessa regio so registrados valores menores que 500
m3/hab.ano. Destacam-se ainda, na condio de regies com pouca disponibilidade relativa, a Costeiras
do Leste (H), do Parnaba (E) e do So Francisco (G). Nessas regies h, normalmente, uma associao
de baixas pluviosidades e elevadas taxas de evapotranspirao. A irregularidade das chuvas, observada
no s ao longo do ano, como tambm ciclos crticos de precipitaes, agrava ainda mais a disputa pela
gua e os problemas sociais. no poro semi-rida dessas regies que o fenmeno da seca tem
repercusses mais graves e a gua passa a ser fator de sobrevivncia.
Um quadro de baixa disponibilidade, associado a uma concentrao populacional elevada,
tambm observado na bacia do rio Tiet (Sudeste do Brasil, Estado de So Paulo), regio hidrogrfica do
Paran (L), com 767 m3/hab.ano, chegando a atingir valores menores que 500 m3/hab.ano na unidade do
Alto Tiet, onde se situa a Regio Metropolitana de So Paulo.
Contrastando com esses valores, observam-se no Norte do Brasil os maiores ndices de
disponibilidade per capita do Pas. A situao de maior disponibilidade de gua aquela que rene alta
vazo especfica com baixa densidade populacional. Destacam-se, neste contexto, os valores observados
para a regio hidrogrfica do rio Amazonas (A), com 455 mil m3/hab.ano, das regies hidrogrficas
costeiras do Norte, com 1,8 milho m3/hab.ano, e da vertente oeste da regio hidrogrfica do Tocantins
(C), com disponibilidades prximas a 150 mil m3/hab.ano nas bacias dos rios Araguaia e Par. Nestas
regies so limitados os conflitos pelo uso da gua, havendo, porm, em alguns casos, problemas de
poluio localizados, prximos aos centros urbanos.
Nas regies de baixa vazo especfica natural, mas de ocupao rarefeita, como o caso da rea de
plancie da regio hidrogrfica do Paraguai (M) (Pantanal Mato-grossense), so poucos os registros de
conflito pelo uso da gua. No caso especfico dessa regio, dada a caracterstica de baixa declividade, a
reduzida disponibilidade natural compensada pela presena de gua nos cursos dgua e lagos,
originria da drenagem das cabeceiras midas dos rios do Pantanal. A diversidade de paisagens e a
riqueza da fauna e da flora regionais caracterizam-na como uma regio de elevado interesse ecolgico
para o Pas.
Observam-se ainda regies no Pas em que, a despeito da elevada disponibilidade natural de gua, a
intensa e desordenada ocupao do territrio tem gerado conflitos pelo uso da gua, em face,
principalmente, de questes associadas qualidade requerida para determinados usos. o caso das
regies hidrogrficas do Paran (L) e Uruguai (K), dos altos cursos dos rios Tocantins e So Francisco,
alm de boa parte das Regies Hidrogrficas Costeiras do Sudeste (I) e do Sul (J), onde os conflitos pelo
uso da gua envolvem, essencialmente, problemas de poluio ou problemas de uso excessivo de gua
para irrigao.
A Figura 4.14 apresenta a densidade demogrfica nas unidades hidrogrficas, expressa em hab/km2.
A ocupao humana, mdia do Pas de aproximadamente 20 hab/km2, no entanto bastante variada no
territrio. Observam-se ndices de 2,0 hab/km2 na regio do Amazonas (A) e 0,7 hab/km2 na regio
hidrogrfica das costeiras do Norte, at 112 hab/km2 na regio hidrogrfica das costeiras do Sudeste (I), e
mesmo valores mais elevados em algumas unidades desta regio hidrogrfica, superando 600 hab/km2.
Na Figura 4.15 so apresentadas as vazes especficas mdias (L/s/km2) nas Unidades
Hidrogrficas.

30

B
LITORAL CE
APODI

POTENGI
TRAIR
PARABA
CAPIBARIBE

MUNDA / UNA

SO FRANCISCO
(sub-mdio)

G
DISPONIBILIDADE HDRICA
m3/habitante.ano

CUIAB
PANTANAL

< 500 - MUITO POBRE

TAQUARI

1.000 - 2.000 - REGULAR

PARAGUAU

NEGRO

500 - 1.000 - POBRE

ITAPICURU

SANTA MARIA
DA VITRIA
LITORAL RJ

NABILEQUE

LITORAL SP

2.000 - 10.000 - SUFICIENTE


TIET

10.000 - 100.000 - RICO

> 100.000 - MUITO RICO

BRASIL
29.774 m3/habitante/ano
classificao: "RICO"

Regies Hidrogrficas
Estados

Figura 4.13: Vazo Mdia por Habitante nas Unidades Hidrogrficas 2000

D
A

< 10

TRAIRI

E
C

Densidade Populacional
habitantes/Km2

CAPIBARIBE

H
I

10 - 25

BAIXO PARABA

SANTA MARIA
DA VITRIA

25 - 50

GUANDU/LT RJ
ALTO TIET

50 - 100

CUBATO/LT SP

>100
Regies Hidrogrficas
Estados

RIO DOS SINOS


GUABA

BRASIL
19,95 habitantes/Km2

Figura 4.14: Densidade Demogrfica nas Unidades Hidrogrficas

31

Itapecuru

Mearim

Parnaba
Jaguaribe
Apodi

F
E

C
G
Pantanal

Regies hi drogrficas

Potengi
Paraba
Capibaribe
Una
Munda
Submdio So Francisco
Itapicuru,
Vaza-Barris
Paraguau
Rio de Contas
Pardo

Estados

Vazo especfica (L/s/km2 )

Tiet

0-2
2-4
4 - 10
10 - 20
20 - 40
> 40

Brasil
Vazo especfica
18,8 L/s/km2

Figura 4.15: Vazo Especfica mdia (L/s/km2) nas Unidades Hidrogrficas

4.3.2. Disponibilidade Hdrica Subterrnea


As guas subterrneas resultam da interao entre os aspectos geolgicos e os fatores climticos. O
Brasil pode ser dividido em 10 provncias hidrogeolgicas: Escudo Setentrional, Amazonas, Escudo
Central, Parnaba, So Francisco, Escudo Oriental (Nordeste e Sudeste), Paran, Escudo Meridional,
Centro-Oeste e Costeira. A Figura 4.16 apresenta essas provncias e as regies hidrogrficas brasileiras.
As provncias hidrogeolgicas so compostas de sistemas aqferos que desempenham importante papel
socioeconmico devido sua potencialidade hdrica (Figura 4.17). Em termos de ocorrncia e utilizao
das guas subterrneas, por exemplo, a Provncia Hidrogeolgica Escudo Oriental do Nordeste - onde
est localizada a regio semi-rida tem pequena disponibilidade hdrica, devido formao de rochas
cristalinas. freqente observar teor elevado de sais nas guas desta regio, que restringe ou impossibilita
seu uso. Na Provncia Hidrogeolgica Costeira, os sistemas aqferos Dunas e Barreiras so utilizados
para abastecimento humano nos estados do Cear, Piau e Rio Grande do Norte. O aqfero Au
intensamente explotado para atender ao abastecimento pblico, industrial e em projetos de irrigao
(fruticultura) na regio de Mossor (RN). O aqfero Beberibe explotado na Regio Metropolitana de
Recife, atravs de 2.000 poos que atendem condomnios residenciais, hospitais e escolas. O crescimento
desordenado do nmero de poos tem provocado significativos rebaixamentos do nvel de gua e
problemas de intruso salina em Boa Viagem, em Recife.

32

D
C

Regio hidrogrfica

Estados

Provncias Hidrogeolgicas
Amazonas

Centro-Oeste

Costeira

Escudo Central
Escudo Meridional
Escudo Oriental
Escudo Setentrional
Paran

Parnaba
So Francisco

Figura 4.16: Provncias Hidrogeolgicas do Brasil (adaptado de DNPM/CPRM, 1983)

Figura 4.17: Principais Sistemas Aqferos do Brasil

33

Na Provncia Hidrogeolgica do Paran, nas regies hidrogrficas do Paran, Paraguai, Uruguai e


Costeira do Sul, est situado o Guarani, um dos maiores sistemas aqferos do mundo, que apresenta uma
rea de 1,2 milhes de km2 (840.000 km2 em territrio brasileiro) e estende-se por quatro pases (Brasil,
Paraguai, Uruguai e Argentina). As reservas permanentes do aqfero so da ordem de 45.000 km3. As
suas guas so utilizadas para abastecimento humano, como o caso de Ribeiro Preto (SP), por
indstrias e para o lazer (balnerios). O aqfero Guarani vem sendo objeto de estudos e elevados
investimentos por parte dos quatro pases integrantes, que com o apoio da Organizao dos Estados
Americanos e do Banco Mundial, esto implementando o Projeto de Proteo Ambiental e Gesto
Sustentvel Integrada do Sistema Aqfero Guarani.
O volume de gua subterrnea est estimado em 112.000 km3 (Rebouas, 1988). H cerca de
300.000 poos tubulares em operao, sendo perfurados mais de 10.000 poos por ano. Cerca de 15,6 %
dos domiclios (26.500.000 hab.) utilizam, exclusivamente, a gua subterrnea de poos ou nascentes
(IBGE, 2000), A Tabela 4.14 mostra a profundidade, a vazo, o desvio padro da vazo e a capacidade
especfica dos poos tubulares nos principais sistemas aqferos, agrupados pelas regies hidrogrficas
dominantes. notria a alta produtividade dos poos localizados nas regies hidrogrficas do Parnaba e
Paran, e a baixa produtividade daqueles situados na regio semi-rida nordestina, compartilhada pelas
regies hidrogrficas Costeira do Nordeste Oriental, Costeira do Leste e So Francisco. As
potencialidades so bastante variveis, como se abstrai da verificao do desvio padro, apresentado
abaixo.

Tabela 4.14 Parmetros hidrulicos dos poos tubulares nos principais sistemas aqferos
Regio Hidrogrfica
Dominante
Amazonas
Costeira do Norte
Tocantins
Tocantins/Paraguai
Costeira do Nordeste Ocidental
Parnaba

Costeira do Nordeste Oriental


Costeira do Nordeste Oriental/
Costeira do Leste/
So Francisco

Boa Vista
Alter do Cho
Solimes
Cristalino Norte
Barreiras
Pirabas
Ponta Grossa
Furnas
Itapecuru
Poti-Piau
Cabeas
Serra Grande
Dunas
Barreiras
Au
Beberibe

Tipo de
Aqfero
Poroso
Poroso
Poroso
Fraturado
Poroso
Crstico
Poroso
Poroso
Poroso
Poroso
Poroso
Poroso
Poroso
Poroso
Poroso
Poroso

Cristalino Nordeste

Fraturado

Sistema Aqfero

Prof.
(m)
36
133
56
58
25
220
150
124
91
226
284
172
38
43
443
246

Q
3
(m /h)
33
54
27
5
18
135
6
17
12
40
50
15
7
5
37
78

s
3
(m /h)
23
65
21
4
15
97
9
13
13
35
62
14
5
3
42
53

q
3
(m /h/m)
1,82
1,89
3,06
0,06
5,35
11,81
0,37
1,56
1,86
2,58
8,18
2,41
1,77
0,91
1,96
3,75

51

0,10

Urucuia-Areado
Poroso
89
10
8
0,97
Bambu
Crstico-fraturado
85
14
21
0,52
Cristalino Centro
Fraturado
85
8
9
0,19
Marizal
Poroso
141
15
10
2,00
Costeira do Leste
So Sebastio
Poroso
170
40
46
2,37
Costeira do Leste/Costeira do Sudeste/Paran Cristalino Sudeste
Fraturado
129
9
10
0,14
Paraguai
Cuiab
Fraturado
136
19
24
0,57*
Bauru-Caiu
Poroso
131
24
17
1,34
Paran/Uruguai/Costeira do Sul
Guarani
Poroso
263
54
59
2,52
Serra Geral
Fraturado
123
23
24
3,34
Costeira do Sul
Cristalino Sul
Fraturado
83
8
12
0,12
Prof.: Profundidade mdia; Q: Vazo mdia; s: desvio padro da vazo; q: capacidade especfica mdia para aqferos porosos e
capacidade especfica mediana para aqfero fraturados e crstico-fraturados.
So Francisco

Fonte: ZOBY & MATOS (2002)

34

Deve-se ressaltar a importncia estratgica dos recursos hdricos subterrneos, geralmente com
qualidades fsico-qumica e biolgica muito boas para todos os usos. A explotao de guas subterrneas
vem registrando um expressivo incremento nos ltimos anos. Vrios ncleos urbanos abastecem-se de
gua subterrnea de forma exclusiva ou complementar. Indstrias, propriedades rurais, escolas, hospitais
e outros estabelecimentos utilizam, com freqncia, gua de poos profundos. Importantes cidades do
Pas dependem integral ou parcialmente da gua subterrnea para abastecimento, como por exemplo:
Ribeiro Preto (SP), Mossor e Natal (RN), Macei (AL), regio metropolitana de Recife (PE), Barreiras
(BA). No Maranho, mais de 70% das cidades so abastecidas por guas subterrneas. No Piau, o
percentual supera os 80%. As guas subterrneas termais estimulam o turismo em cidades como Caldas
Novas em Gois, Arax e Poos de Caldas em Minas Gerais. Alm disso, a gua mineral atualmente
amplamente usada pelas populaes dos centros urbanos pela sua qualidade.
O Brasil apresenta uma deficincia sria no conhecimento do potencial hdrico de seus aqferos e
do seu atual estgio de explotao. Os estudos regionais so escassos e encontram-se defasados. Mais
recentemente, a identificao de aqferos contaminados tem estimulado o desenvolvimento de estudos
mais detalhados em reas freqentemente pequenas. imperativo ampliar o conhecimento a respeito das
recargas e limites de explotao sustentvel dos aqferos, alm das aes necessrias com vistas
proteo dos mesmos, para subsidiar o desenvolvimento de metodologias adequadas de gesto dos
recursos hdricos subterrneos.

4.3.3. Demandas
A exemplo de outros pases, a maior demanda por gua no Pas, conforme apresentado na Figura
4.18 e na Tabela 4.15, exercida pela agricultura, especialmente a irrigao, com cerca de 56% do total.
Seguem-se as demandas para uso domstico (urbano e rural, 27%), industrial (12%) e para dessedentao
animal (5%). A demanda total brasileira , estimada para o ano 2000, foi de 2.178 m3/s.
Na Figura 4.19, apresentada a sntese da distribuio das demandas totais no pas (urbana, rural,
animal, indstria e irrigao). As regies hidrogrficas com maior demanda de gua so as do rio Paran
(L) (590 m3/s), Costeiras do Sul (J) (374 m3/s), Costeira do Nordeste Oriental (F) (246 m3/s), do rio
Uruguai (K) (245 m3/s), Costeira do Sudeste (I) (219 m3/s) e do rio So Francisco (G) (203 m3/s). Em
sntese, percebe-se a grande concentrao das demandas, em temos espaciais, nas regies do Paran, com
10% do territrio e 28% das demandas totais, e nas regies costeiras, com 17% do territrio e 43% das
demandas totais. Reunindo-se as regies costeiras, a do Paran e a do So Francisco, obtm-se 80% da
demanda total em apenas 34% do territrio nacional, onde se verifica apenas 18% da disponibilidade
hdrica superficial. Dentre as unidades hidrogrficas que demandam mais gua esto as bacias
hidrogrficas do rio Tiet (258 m3/s - SP), do rio Guaba (149 m3/s - RS), do rio Ibicu (114 m3/s - RS) e
do rio Grande (113 m3/s SP e MG).
Na Figura 4.20 apresentada, em termos percentuais, a demanda total em cada uma das 13 regies
hidrogrficas brasileiras.
Especialmente no que se refere irrigao, responsvel por aproximadamente 56% da demanda
total, observam-se as maiores demandas em termos absolutos (Figura 4.21) nas regies Costeiras do Sul
(J) (292,7 m3/s), Uruguai (K) (221,1 m3/s), Paran (L) (195,5 m3/s), Costeira do NE Ocidental (D) (173,6
m3/s) e So Francisco (G) (138,2 m3/s). No tocante relao percentual entre rea irrigada e rea total
(Figura 4.22), observam-se os maiores valores percentuais em pores das regies Costeiras do Nordeste
Oriental (F), das Costeiras do Sul (J), das Costeiras do Sudeste (I), do Uruguai (K) e das Costeiras do
Nordeste Ocidental (D).

35

Tabela 4.15: Demandas nas Regies Hidrogrficas Brasileiras


3

Demandas (m /s)
Regio Hidrogrfica

Humana

Animal

Industria

Irrigao

Total

13,2

3,3

23,8

62,4

0,2

0,1

0,0

0,0

0,3

18,2

16,3

2,1

47,7

84,3

10,3

2,5

0,6

2,8

16,2

6,0

2,3

0,4

15,4

24,0

Urbana

Rural

Total

A. Amazonas

10,8

11,3

22,1

B. Costeiras do Norte

0,03

0,1

C. Tocantins

9,3

8,9

D. Costeiras do Nordeste Ocidental

4,7

5,5

E. Parnaba

3,2

2,9

F. Costeiras Nordeste Oriental

37,0

17,1

54,1

4,2

14,2

173,6

246,2

G. So Francisco

35,3

8,7

44,1

7,8

12,9

138,2

203,0

H. Costeiras do Leste

32,1

13,5

45,7

7,1

4,2

34,7

91,7

I. Costeiras do Sudeste

90,4

19,0

109,3

5,2

32,1

72,1

218,8

J. Costeiras do Sul

33,6

8,0

41,6

5,8

33,7

292,7

373,7

K. Uruguai

7,1

3,6

10,7

7,2

5,9

221,1

245,0

L. Paran

190,7

22,8

213,6

34,6

146,0

195,5

589,6

3,6

1,2

4,9

8,8

1,1

8,1

22,8

457,9

122,6

580,5

115,1

256,7

1225,6

2177,9

M. Paraguai
BRASIL
Fonte: ANA (2002d)

Demanda Total do Pas: 2.178 m 3/s


6%

5%

21%

12%
URBANA
RURAL
ANIMAL
INDUSTRIA
IRRIGAO

56%
Figura 4.18: Distribuio Percentual das Demandas de gua no Pas

36

B
D

E
C

Demanda Total (m3/s)


< 15

15 - 30

30 - 60

SO FRANCISCO
(mdio)

I
PARANABA

60 - 120

Litoral RJ

> 120

PARAN

Regies Hidrogrficas
Estados

GRANDE
TIET

IBICU

Litoral SC

K J

BRASIL
Demanda Total = 2.178 m3/s

GUABA
Litoral RS

Figura 4.19: Demanda Total nas Unidades Hidrogrficas

30%

27,1%

Dem anda Total Brasil = 2177,9 m 3/s

25%
20%

17,2%

15%

11,3%

10%

4,2%

0,01%

0,7%

1,1%
Parnaba

3,9%

2,9%

Costeira do Nordeste
Ocidental

5%

11,2%

10,0%

9,3%

1,0%
Paraguai

Paran

Uruguai

Costeira do Sul

Costeira do Sudeste

Costeira do Leste

So Francisco

Costeira do Nordeste
Oriental

Tocantins

Costeira do Norte

Amazonas

0%

Figura 4.20: Percentual da Demanda Total nas Regies Hidrogrficas

37

F
E
Munda

Demanda de Irrigao (m3/s)


0-5
5 - 20
Paranaba
20 - 35
35 - 100
100 - 230

SubMdio
So Francisco

Mdio
So Francisco

M
I

Grande

Regies Hidrogrficas

Piratinim/Icamaqu

Ibicu

Estados

Litoral de Santa Catarina

Santa Maria

Guaba
Litoral do Rio Grande do Sul

Figura 4.21: Demanda para Irrigao nas Unidades Hidrogrficas

Curimata
Litoral da Paraba
Capibaribe
Una

Munda

G
M

rea irrigada/rea total (%)


0 - 0.4
0.4 - 1.2
1.2 - 2
2-5
5 - 15

Piratinim/Icamaqu

Regies Hidrogrficas

Ibicu

Estados

Quara
Santa Maria

Reis Magos
Santa Maria

Litoral de Santa Catarina


Guaba

Litoral do Rio Grande do Sul

Figura 4.22: Relao Percentual rea Irrigada / rea Total nas Unidades Hidrogrficas

38

4.3.4. Balano Demanda / Disponibilidade


Observa-se (Tabela 4.16 e Figuras 4.23 e 4.24) que as condies mais crticas no tocante relao
demanda/disponibilidade ocorrem nas regies Costeiras do Nordeste Oriental (F), com comprometimento
de 100%, Costeiras do Sul (J), com 60%, Costeiras do Leste (H), com 38%, Uruguai (K), com 30%, e
Costeiras do Sudeste, com um comprometimento de 22% da disponibilidade.
A maioria das unidades hidrogrficas em que a relao demanda / disponibilidade crtica est
concentrada nas regies hidrogrficas Costeira do Nordeste Oriental (rios Paraba, Capibaribe, Una,
Trairi, Munda, Apodi, Potengi) e Costeira do Leste (Vaza-Barris, Itapicuru e Paraguau), no semi-rido
brasileiro, onde a disponibilidade hdrica baixa devido s freqentes estiagens. Em alguns locais a
situao agravada em funo da elevada densidade populacional, sendo necessrio, eventualmente, a
transposio de gua a partir de bacias prximas (por exemplo, a cidade de Fortaleza abastecida com
gua da bacia do Rio Jaguaribe) ou a explotao de guas subterrneas quando for possvel.
Na Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste, o litoral carioca no dispe de gua suficiente para
abastecer a cidade do Rio de Janeiro, sendo abastecida pelo Rio Paraba do Sul. O Litoral de So Paulo
tambm tem srios problemas para suprir a demanda de gua na regio da Baixada Santista. Outro
exemplo de uso intenso da gua em regio metropolitana acontece na bacia do Rio Tiet (Regio
Hidrogrfica do Paran) que tem sua disponibilidade comprometida pelo abastecimento de gua da cidade
de So Paulo. Naquela bacia, a deteriorao da qualidade da gua expressiva devido ao lanamento nos
corpos de gua de efluentes domstico e industrial sem prvio tratamento.
Outras regies tm a sua disponibilidade comprometida devido ao uso intenso para irrigao, como
o caso das bacias dos rios Ibicu, Santa Maria e Quara, na regio hidrogrfica do Uruguai, que utilizam
reservatrios, captam gua diretamente do Rio Uruguai ou importam de outras bacias, para atender,
principalmente, rizicultura.
Dentre as regies citadas, as Costeiras do Leste (H) e do Sudeste (I) apresentam como principal
responsvel pela condio de crtica a demanda humana, que responde sozinha por 50% da demanda total.
Nas demais regies destacadas pelo elevado percentual de comprometimento da disponibilidade, a
principal demanda a irrigao, representando sozinha percentuais superiores a 70% das demandas totais.
Neste contexto a regio do Uruguai a que mais se destaca. Com demandas populacionais pouco
significativas, em decorrncia das caractersticas da ocupao do seu territrio, aquela regio consome
90% da gua para suprir a irrigao.

39

Tabela 4.16: Balano Demanda / Disponibilidade nas Regies Hidrogrficas Brasileiras


Disponibilidade (m3/s)
Regio Hidrogrfica
Qm
A. Amazonas

108.982

B. Costeiras do Norte
C. Tocantins

Qref(1)

Q95
64.734

Demanda /
Qref(1)
(%)

Demanda
Total

64.734

62,4

0,1

3.390

432

432

0,3

0,1

15.433

3.377

3.377

84,3

2.514

233

233

16,2

763

294

294

24,0

D. Costeiras do Nordeste Ocidental


E. Parnaba
F. Costeiras Nordeste Oriental
G. So Francisco

813

36

244

246,2

101

3.037

1.077

1.077

203,0

16

H. Costeiras do Leste

1.400

241

241

91,7

38

I. Costeiras do Sudeste

3.286

1.012

1.012

218,8

22

J. Costeiras do Sul

4.129

623

623

373,7

60

K. Uruguai

4.924

806

806

245,0

30

L. Paran

10.371

4.323

4.323

589,6

14

1.833

687

687

22,8

160.874

77.873

78.268

2177,9

M. Paraguai
BRASIL

(1) Qref: Vazo crtica de referncia adotada para estimativa da disponibilidade (Qref) foi a vazo Q95, exceto
na Regio Costeira NE Oriental, onde foi considerado um percentual de 30% da vazo mdia (Qm).
Fonte: ANA (2002d)

B
Litoral do Cear

Apodi

Jaguaribe

Litoral do
Rio Grande do Norte
Paraba
Capibaribe
Una
Munda

F
E

C
Brasil
Demanda/Disponibilidade
3%

H
G

Itanas

Regies hidrogrfica

Estados

Paraba do Sul
Tiet
Litoral de
So Paulo

0 - 10

20 - 40
40 - 70
> 70

Santa Maria
Litoral do
Rio de Janeiro

Demanda/Disponibilidade (%)
10 - 20

Itapicuru,
Vaza-Barris
Paraguau
Rio de Contas
Pardo

Ibicu, Quara,
Santa Maria

J
Guaba
Litoral do
Rio Grande do Sul

Figura 4.23: Balano Demanda Total / Disponibilidade Hdrica nas Regies Hidrogrficas

40

120

101

100
80
60
60
38

0,1

Tocantins

Parnaba

0,1

Costeira do Norte

20

Costeira do Nordeste
Ocidental

40

Amazonas

30

22

16

14
3

Paraguai

Paran

Uruguai

Costeira do Sul

Costeira do Sudeste

Costeira do Leste

So Francisco

Costeira do Nordeste
Oriental

Demanda / Disponibilidade (%)

Quanto s demandas industriais destacam-se as regies do Paran (L) e Costeiras do Sudeste (I),
com 25% e 15% das demandas totais, respectivamente, devidas ao uso industrial. Examinando as
unidades que compem estas regies, verifica-se que, no caso do Paran (L), tal uso est concentrado na
bacia do Tiet, alcanando 39% da demanda total daquela bacia. Nas Costeiras do Sudeste (I) tem-se, no
Paraba do Sul e no Litoral do Rio de Janeiro, percentuais prximos a 20% exclusivamente ao uso
industrial. Tais percentuais, embora possam ser considerados baixos, destacam-se no contexto do Pas,
sendo indicadores das reas que requerem maior ateno no que se refere preservao e a recuperao
da qualidade das guas. Com efeito, o uso industrial est, via de regra, associado produo de efluentes
que, se no tratados adequadamente, representam um significativo potencial para a degradao dos
recursos hdricos.

Figura 4.24: Relao Demanda / Disponibilidade nas Regies Hidrogrficas Brasileiras

4.3.5. Indicadores de saneamento bsico


Avaliam-se aqui, os indicadores sanitrios por domiclio obtidos na Pesquisa Nacional de
Saneamento Bsico - PNSB, em 2000, uma vez que esses indicadores permitem avaliar tanto as situaes
de risco sanitrio quanto de poluio potencial. Na seqncia so apresentadas as condies de
abastecimento de gua, alm da coleta e tratamento de esgotos.
a) Abastecimento de gua
O Brasil tem 77,82% da populao atendida com rede geral para abastecimento de gua,
equivalendo a uma populao de 131.975.477 habitantes. A parcela no atendida de 37.615.216
habitantes, equivalente a 22,18% da populao urbana.
As regies hidrogrficas do Amazonas e Costeiras do Norte so as mais crticas, no que se refere
existncia de sistemas pblicos de abastecimento de gua. A maior parte das unidades hidrogrficas
contidas nestas regies possuem nveis de atendimento abaixo de 40%.
No Nordeste, os estados do Maranho (53% de atendimento), Piau (61% de atendimento) e
Alagoas (64% de atendimento) so os mais crticos quanto ao abastecimento de gua. Os estados do Rio
Grande do Norte, Pernambuco e Sergipe, ao contrrio dos demais estados dessa regio, possuem ndices
de atendimento superiores a 70%.
Na regio Norte h abundncia de gua. Como conseqncia, as populaes so menos
dependentes do poder pblico para o seu fornecimento. Entretanto, a possibilidade de utilizao de fontes
41

de gua menos confiveis, sem um adequado tratamento, pode constituir-se num grave problema de sade
pblica. As populaes podem ficar privadas dos benefcios de uma gua adequadamente tratada que
possua, no mnimo, desinfeco (clorao) e fluoretao para preveno da crie dentria infantil.
No nordeste, via de regra, as solues para suprimento de gua so caras e complexas exigindo
uma participao ativa do Estado na busca de fontes de gua bruta que garantam o suprimento contnuo,
principalmente nos perodos de seca. Essa tambm a regio mais crtica do Pas em termos de
mortalidade infantil.
Tanto no norte quanto no nordeste, onde as taxas de urbanizao so mais baixas, assumem
especial relevncia as condies precrias de atendimento das populaes rurais. Em geral inexistem
sistemas pblicos de abastecimento de gua na rea rural, submetendo as populaes ali residentes a
utilizarem fontes de abastecimento nem sempre adequadas ou seguras do ponto de vista sanitrio.
Nas demais regies (Sudeste, Sul e Centro-Oeste), os estados mostram atendimento superiores a
70%, sendo que em So Paulo e no Distrito Federal observam-se ndices prximos a 90%. Os estados do
Mato Grosso e Gois apresentam atendimento prximo a 50%, em contraposio ao bom atendimento
verificado nos demais estados da Regio Centro-Oeste.
As unidades hidrogrficas do Pas so apresentadas na Figura 4.25, destacando-se como mais
crticas, neste aspecto, a Regio do Amazonas, com deficincia de atendimento na maioria das unidades
hidrogrficas, a do Tocantins, onde as condies mais desfavorveis ocorrem na bacia do Araguaia, a do
Uruguai (K), onde observado baixo atendimento na bacia do rio das Almas (SC) e na bacia do rio da
Vrzea (RS), a Costeira do Sudeste (I), com baixo atendimento na bacia hidrogrfica do rio Itabapoana, e
a do So Francisco (G), onde ocorre baixo atendimento no Submdio So Francisco (margem esquerda do
reservatrio de Sobradinho e bacia do riacho So Pedro), alm do Baixo So Francisco. Nessas reas o
nvel de atendimento por rede geral de gua inferior a 55% da populao urbana.

TURIAU
MEARIM
PARNABA
JAGUARIBE

PIRANHAS-AU

E
MUNDA
SO FRANCISCO

Populao Urbana com Rede Geral de gua

< 40 %
40 - 55 %
55 - 70 %

ITAPICURU
RIO DE CONTAS
JEQUITINHONHA

70 - 85 %

DOCE

85 - 100 %
RIBEIRA

Regies Hidrogrficas
Estados

IGUAU
TUBARO

BRASIL
Populao Urbana Abastecida
131.975.477 habitantes (77,82%) - com rede geral
37.615.216 habitantes (22,18%) - sem rede geral

ARARANGU
CA
CAMAQU

Figura 4.25: Populao Urbana com Rede Geral de gua nas Unidades Hidrogrficas 2000

42

Sob o prisma municipal, observa-se que existem problemas de abastecimento em praticamente


todos os estados do Pas. A caracterizao dessa situao apresentada na Tabela 4.17 e na Figura 4.26,
onde se observa que 64% dos municpios possuem nveis de atendimento abaixo dos 70% da populao
urbana, enquanto em 23% dos municpios os nveis de atendimento so inferiores a 40%.
Tabela 4.17: Percentagem da Populao Abastecida por gua e Nmero de Municpios
Populao Abastecida com Rede Geral

Nmero de Municpios

Percentual de municpios

< 40%

1277

23,2 %

40 a 55%

1027

18,6 %

55 a 70%

1206

21,9 %

70 a 85%

1241

22,5 %

> 85%

756

13,7 %

A maioria dos municpios brasileiros (68%) possui populao urbana inferior a 10.000 habitantes.
Destes, 75% no dispe de servios adequados de abastecimento de gua, apresentando ndices de
atendimento inferiores a 70% da populao urbana.
Alm disso, nestes municpios onde a populao menor que 10.0000 habitantes tem-se a maior
percentagem da populao urbana sem abastecimento pblico de gua (44%), correspondendo a um
contingente da ordem de 6.300.000 de habitantes. J nos municpios cuja populao superior a 10.000
habitantes, a percentagem da populao que no atendida inferior a 18%, embora seja da ordem de
19.230.000 habitantes.
80

% Municpios

64
60

51

Atend. < 70%


Atend. > 70%

36

40

17

17

20

11
0,7

1,3

0,4

0,9

0
Total

< 10000 hab.

10000 a 50000
hab.

50000 a 100000
hab.

> 100000 hab.

Populao

Figura 4.26: Situao do Abastecimento de gua nos Municpios, por Faixa de Populao.

b) Coleta de Esgotos
O atendimento da populao, com rede coletora de esgotos sanitrios, de 47,2%, o equivalente a
80.046.807 habitantes. A parcela no atendida corresponde a 89.543.886 habitantes, ou seja, 52,8% da
populao urbana. O baixo ndice mdio de coleta de esgoto no Pas tem reflexo nas condies de sade
pblica da populao.
Os estados localizados nas regies norte e nordeste podem ser caracterizados como os mais crticos
em relao ao sistema de coleta de esgotos. Na regio Norte, os estados de Tocantins, Rondnia, Amap e
Par possuem os nveis mais baixos de atendimento (<10% de atendimento). No Nordeste os estados do

43

Maranho (9,2% de atendimento), Piau (4% de atendimento) e Alagoas (64% de atendimento) so os


mais crticos quanto coleta de esgotos sanitrios.
O Distrito Federal e os estados do Esprito Santo, Rio de Janeiro, Minas Gerais e So Paulo
possuem os melhores ndices de atendimento, superior a 55% da populao urbana.
As regies hidrogrficas do rio Parnaba (E), Costeiras do Norte (B), do rio Tocantins (C), e
Costeiras do Nordeste Ocidental (D) possuem os piores ndices, inferiores a 10% da populao urbana
com rede coletora de esgotos. As regies hidrogrficas do rio So Francisco (G), Costeiras do Sudeste (I)
e do rio Paran (L) tem mais de 50% da populao com esgotamento sanitrio.
As sub-regies mais crticas do Pas so apresentadas na Figura 4.27. Conclui-se que ainda h
muito por fazer em relao coleta de esgotos sanitrios no Brasil. Aes nesse sentido so necessrias
para melhoria da sade pblica e, juntamente com o tratamento dos esgotos coletados, para reduzir os
nveis da poluio hdrica.

GURUPI

TURIAU
MEARIM
PARNABA
CURU
JAGUARIBE
APODI

CEAR
MIRIM

POTENGI
BAIXO
SO FRANCISCO

C
Populao Urbana com Rede Coletora

ITAPICURU

< 15

15 - 30
30 - 45

MDIO e SUB-MDIO
SO FRANCISCO
PARDO

45 - 60

> 100

Regies Hidrogrficas

PARANAIBA

Estados

PARAN (RIO PIQUIRI)


IGUAU

BRASIL
47,20% habitantes com rede coletora de esgotos
80.046.807 habitantes c/rede coletora de esgotos

ALMAS, CHAPEC,
PEIXES (SC)

CA

TURVO, VRZEA (RS)

PARDO

Figura 4.27: Populao Urbana servida por Rede de Esgotos nas Unidades Hidrogrficas 2000

c) Tratamento de Esgotos
Com relao ao tratamento esgotos sanitrios urbanos, o Brasil trata 17,8% do total,
correspondendo a 24.560.000 habitantes. O baixo ndice de tratamento reflete na qualidade da gua e
acaba refletindo tambm na disponibilidade hdrica.
O Distrito Federal e os estados do Rio de Janeiro, Bahia e So Paulo possuem os melhores ndices
de tratamento de esgotos, superior a 30% dos efluentes sanitrios urbanos gerados.
As regies hidrogrficas Costeiras do Leste (H), Costeiras do Sudeste (I) e do rio Paran (L)
contam com tratamento em mais de 25% dos efluentes sanitrios urbanos. As unidades hidrogrficas
44

crticas do Pas so apresentadas na Figura 4.28. De uma maneira geral, a quantidade de esgotos tratados
ainda inexpressiva no Pas, a exceo de algumas poucas reas tais como o baixo Tiet (SP), Pontal do
Paranapanema (SP), rio Sapuca (SP), baixo Paraba (Pb) e algumas reas nos litorais do Rio Grande do
Sul, Cear e So Paulo.

B
CANGATI

D
A

F
E

C
G

PARAGUAU

% em Volume dos Esgotos Tratados


< 10
10 - 20

SO MATEUS

20 - 30

30 - 40

GUANDU

> 40
RIBEIRA

Regies Hidrogrficas
Estados
BRASIL
17,8 % com tratamento de esgotos
24.560.000 hab. com tratamento de esgotos

DOCE

PARANAPANEMA

Figura 4.28: Percentual de Esgotos Tratados nas Unidades Hidrogrficas 2000

d) Cargas Poluidoras
A carga orgnica domstica remanescente estimada para o pas de 6.377 ton.DBO/dia, sendo que
apenas os dois maiores centros populacionais do pas - regies metropolitanas de So Paulo e Rio de
Janeiro so responsveis por cerca de 20% desse total. Em nmeros absolutos, tm-se como principais
destaques as unidades hidrogrficas Alto Tiet (Regio Hidrogrfica do Paran), com 710 ton.DBO/dia, e
Litoral do Rio de Janeiro (Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste), com 448 ton.DBO/dia, associadas
respectivamente s regies metropolitanas de So Paulo e Rio de Janeiro.
Ainda na Regio Hidrogrfica do Paran destacam-se as unidades do Mdio Tiet (143
ton.DBO/dia), do Paranaba, com valores elevados devidos aos aglomerados urbanos de Goinia (118
ton.DBO/dia) e Braslia (111 ton. DBO/dia), alm da unidade hidrogrfica do Iguau (160 ton.DBO/dia),
com cargas oriundas da regio metropolitana de Curitiba.
Nas Costeiras do Nordeste Oriental destacam-se as unidades hidrogrficas do Capibaribe (180
ton.DBO/dia) na regio metropolitana de Recife, e Litoral do Cear (103 ton.DBO/dia), na regio
metropolitana de Fortaleza. Na regio do So Francisco, predominam as contribuies da regio
metropolitana de Belo Horizonte, na unidade hidrogrfica Alto So Francisco (169 ton.DBO/dia). Na
regio do Tocantins destaca-se a unidade do Litoral do Par, com 110 ton.DBO/dia, devidas
45

fundamentalmente regio metropolitana de Belm. Na Costeira do Sul, as maiores contribuies so


devidas regio metropolitana de Porto Alegre e concentram-se na unidade hidrogrfica do Guaba.
Apenas as unidades hidrogrficas anteriormente mencionadas, que representam pouco mais de 5%
do territrio nacional, concentram 35 % da carga total remanescente do pas.
A Figura 4.29 ilustra a distribuio das cargas orgnicas, em toneladas DBO/dia, nas Unidades
Hidrogrficas. Na Figura 4.30 apresenta-se, para as mesmas unidades hidrogrficas, a variabilidade da
razo entre carga de esgoto e carga assimilvel, considerando como referncia as vazes mdias das
diferentes unidades. Na Figura 4.31 apresenta-se a mesma razo entre carga total e carga assimilvel,
tendo como referncia, neste caso, as vazes Q95.
Quando a anlise realizada considerando a vazo Q95 observa-se claramente uma ampliao do
nmero de unidades que apresentam uma relao carga de esgoto / carga assimilvel maior do que a
unidade. Tais unidades concentram-se fundamentalmente nas regies costeiras, na regio do Paran e em
pores do Alto e Mdio So Francisco (Figura 4.31).
Vale ressaltar que as estimativas de carga assimilvel no consideraram a capacidade de
autodepurao dos corpos dgua, sendo analisadas apenas quanto a sua capacidade de diluio. Tambm
o fato de que as cidades litorneas lanam seus esgotos diretamente no mar no foi considerado, pois as
cargas orgnicas foram relacionadas apenas com as vazes das respectivas bacias.
As cargas orgnicas de origem animal e industrial no foram apresentadas em decorrncia da
dificuldade de obteno de dados at o presente momento. Essa estimativa dever ser realizada em uma
fase posterior, quando tambm devero ser realizadas consultas aos Estados.
As regies hidrogrficas que apresentam maior atividade industrial, e conseqentemente as maiores
cargas orgnicas, so as do Paran (L) e a Costeira do Sudeste (I). Na regio hidrogrfica do Paran (L),
merecem destaque as unidades hidrogrficas do Alto Tiet e Piracicaba, e na regio hidrogrfica Costeira
do Sudeste (I) a unidade hidrogrfica do Paraba do Sul.
Com relao s cargas orgnicas de origem animal cumpre destacar aquelas provenientes da
suinocultura, especialmente na regio hidrogrfica do Uruguai (K), onde est concentrado o maior
rebanho do Brasil. Nesta regio a carga orgnica remanescente gerada por sunos e lanada nos corpos de
gua supera a carga orgnica de origem humana.

46

Figura 4.29: Cargas de Esgotos Domsticos (toneladas DBO5/dia) nas Unidades Hidrogrficas.

Figura 4.30: Razo entre as Cargas de Esgotos Domsticos e as Cargas Assimilveis para a Vazo Mdia

47

Figura 4.31: Razo entre as Cargas de Esgotos Domsticos e as Cargas Assimilveis para
a Vazo Q95

4.3.6. Usos No Consuntivos


Dentre os mltiplos usos dos recursos hdricos, destacam-se aqui aqueles de carter no
consuntivo, ou seja, que no envolvem perdas significativas de gua decorrente de sua utilizao. Dentre
esses usos, destacam-se a gerao de energia hidroeltrica, o transporte hidrovirio, pesca e aqicultura e
turismo e lazer. No capitulo seguinte, um panorama mais abrangente ser dado para cada setor.
a) Energia Hidroeltrica
A matriz de produo energtica no Brasil exibe uma concentrao na fonte hidreltrica, com cerca
de 91 % do total. Tal caracterstica traduzida em significativa dependncia estratgica da energia
eltrica do pas na disponibilidade hdrica. Grande parte do potencial hidreltrico encontra-se na regio
Amaznica (40%), onde a demanda pequena, enquanto que a maioria do potencial existente na regio
Sudeste, de grande porte, j foi explorado.
O potencial hidroeltrico total do Brasil de 260 GW, dos quais cerca de 25% encontram-se em
operao. Grande parte deste potencial (40%) encontra-se na regio Amaznica, onde a demanda
pequena. Na regio hidrogrfica do Paran, mais prxima dos grandes centros consumidores de energia, a
maior parte do potencial j foi explorado. Na Tabela 4.18 tem-se a sntese dos aproveitamentos
hidroeltricos em operao, nas regies hidrogrficas brasileiras. Observa-se que quase 60% da potncia
total instalada est concentrada na regio do Paran. A regio do So Francisco responde por 16% do
total, enquanto a do Tocantins responsvel por 10% da potncia total instalada. Nas demais regies, os
percentuais so pouco significativos.

48

Tabela 4.18: Sntese dos Aproveitamentos Hidroeltricos Instalados nas Regies Hidrogrficas Brasileiras
Regio Hidrogrfica

Nmero de empreendimentos

Potncia Instalada (Kw)

UHE

PCH

CGH

Total

Amazonas
Costeira do Norte
Tocantins
Costeira do NE Ocidental
Parnaba
Costeira do NE Oriental
So Francisco
Costeira do Leste
Costeira do Sudeste
Paran
Paraguai
Uruguai
Costeira do Sul

4
1
7
0
1
0
10
1
38
57
5
3
10

18
0
10
0
0
6
23
3
39
73
5
18
12

10
0
11
0
0
5
9
2
22
46
2
18
13

32
1
28
0
1
11
42
6
99
176
12
39
35

500.700
67.982
6.541.440
0
237.300
0
10.380.381
60.000
3.598.142
38.043.240
306.520
2.816.000
1.132.760

UHE

91.164
0
29.726
0
0
12.734
84.301
53.057
180.790
302.098
34.204
51.228
49.134

PCH

5.742
0
4.616
0
0
2.384
6.429
372
10.047
25.498
220
11.412
9.827

CGH

597.606
67.982
6.575.782
0
237.300
15.118
10.471.111
113.429
3.788.979
38.370.836
340.944
2.878.640
1.191.721

Total

0,9
0,1
10
0
0,4
0,02
16
0,2
6
59
0,5
4,5
1,8

Totais

137

207

138

482

63.684.465

888.436

76.547

64.649.448

100

UHE: Usina Hidreltrica de Energia


PCH: Pequena Central Hidroeltrica
CGH: Central Geradora Hidreltrica

Fonte: ANEEL (2002)

b) Transporte Hidrovirio
O Brasil conta com cerca de 40.000 km de rede hidroviria, da qual 14.000 km apresentam boa
condio de navegabilidade. As principais hidrovias encontram-se nas Regies Hidrogrficas: Amaznica
(19.000 km), Tocantins (3.200 km), So Francisco (2.000 km), Paran (2.400 km), Paraguai (3.400 km),
Parnaba (1400 km), Costeiras do Sul (1.300 km) e Uruguai (1.200 km).
Na regio hidrogrfica do Amazonas, essencial o papel exercido pela navegao, que
assegurada naturalmente pelas condies hidrogrficas favorveis da regio, destacando-se os rios
Amazonas, Solimes, Negro, Branco, Madeira, Purus, Juru, Trombetas, Jari, Tapajs, Xingu, Guama e
Capim.
Apesar da participao pouco expressiva no contexto do transporte de cargas do Pas, o
desenvolvimento da hidrovia considerado estratgico como meio de tornar mais competitiva a
participao do Pas no comrcio internacional de gros. Esse contexto inclui a implementao das
hidrovias do Amazonas, Tiet-Paran, Paraguai e Araguaia - Tocantins.
c) Pesca e Aqicultura
A captura comercial de pescado no Brasil estimada em 700 mil toneladas anuais. Desse total,
cerca de 220 mil toneladas so provenientes das pescarias em guas continentais (IBAMA, 1996). A
pesca de gua doce tem contribudo significativamente para a economia informal, constituindo para
muitos a principal, quando no a nica, fonte de recursos financeiros. tambm a partir da venda do
pescado excedente que os ribeirinhos, que se dedicam pesca e agricultura de subsistncia, adquirem
seus bens de consumo. Em algumas regies, o pescado representa a principal fonte de protenas para as
populaes ribeirinhas. Na Regio Hidrogrfica do Amazonas, por exemplo, 70% do pescado capturado
so provenientes da pesca de subsistncia.
O Brasil apresenta condies favorveis ao desenvolvimento das diversas modalidades de
aquicultura, ou seja, grande potencial hdrico (rios, lagos e reservatrios), diversidade de espcies
aquticas nativas e aclimatadas s condies ambientais do Pas, mercado com demanda insatisfeita
interna e externamente, infra-estrutura de apoio disponvel (centros de pesquisa e estaes de
aquicultura), clima e reas adequadas.
No entanto, a aqicultura em guas interiores ainda incipiente em algumas regies do pas
(Regies Hidrogrficas do Amazonas e Tocantins), mas j importante nas Regies Hidrogrficas
Costeiras do Nordeste Ocidental e Nordeste Oriental, assim como nas regies hidrogrficas costeiras do
Sudeste e Sul, particularmente nos Estados de So Paulo, Paran, e Santa Catarina.
49

d) Turismo e Lazer
Este setor, associado aos recursos hdricos, pode ser agrupado em trs segmentos principais: o
turismo e lazer no imenso litoral brasileiro, com cerca de 8.000 km de costa; o turismo ecolgico e a
pesca em alguns biomas como o Pantanal e a Floresta Amaznica; e o ainda incipiente, mas de grande
potencial, turismo e lazer nos lagos e reservatrios interiores.
No primeiro segmento, os problemas mais significativos residem nas deficincias de infra-estrutura
urbana e, mais especificamente, na falta ou baixa eficincia dos sistemas de esgotos sanitrios, com
decorrente comprometimento na balneabilidade das praias.
No segundo segmento, considerando que o ecoturismo j representa 5% do turismo mundial e,
ainda, que cada vez maior a conscientizao global e nacional com relao preservao ambiental,
inegvel o potencial de crescimento do setor no Brasil em face de suas riquezas naturais e, especialmente,
dos biomas Pantanal e Floresta Amaznica. Atualmente, o Pas j contabiliza mais de meio milho de
turistas, 30 mil empregos diretos e um crescimento que ultrapassa 20%.
Para o terceiro segmento, resta o estabelecimento de poltica e estratgia de uso racional dos lagos
dos reservatrios como instrumento de ofertar lazer de baixo custo sociedade.

50

5. Panorama dos Recursos Hdricos por Regies Hidrogrficas


Apresenta-se de forma breve um panorama dos recursos hdricos nas treze grandes regies
hidrogrficas brasileiras. As regies foram organizadas a partir de um ndice alfabtico, iniciando-se
com a letra A para Regio Hidrogrfica do Amazonas e concluindo-se com a letra M, para a
Regio Hidrogrfica do Paraguai.
Os textos de cada regio foram divididos em trs partes: 1. Caracterizao geral, 2.
Disponibilidade e usos da gua e 3. Aspectos relevantes, conjuntamente com um mapa esquemtico
de cada regio destacando os principais problemas, aes e intervenes no mbito regional e as
interfaces com os recursos hdricos.
Quanto ao ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) mencionado nas treze regies,
necessrio observar que o referido calculado atravs da combinao e ponderao entre indicadores,
tais como expectativa de vida, adultos alfabetizados, taxa de matrcula nos trs nveis de ensino e PIB
per capita. Avaliando-se por estado, observa-se Alagoas com o menor ndice 0,633, e o Distrito
Federal,com o maior ndice brasileiro de 0,844, enquanto a mdia nacional de 0,769.

5.1. REGIO HIDROGRFICA AMAZONAS - A


A.1. CARACTERIZAO GERAL
A Regio Hidrogrfica do Amazonas apresenta um baixo grau de interveno antrpica. A
ocupao rarefeita do territrio e um desenvolvimento econmicos ainda incipientes, combinados com
uma condio hdrica privilegiada, fazem com que a regio no apresente problemas de
disponibilidade hdrica ao menos em grande escala. Todavia, a riqueza do bioma amaznico e sua
profunda interao com os corpos hdricos fazem com que quaisquer aes desencadeadas no espao
geogrfico da regio hidrogrfica produzam efeitos imediatos sobre os recursos hdricos.
A Regio (Figura A.1.), a mais extensa rede hidrogrfica do globo terrestre, ocupa uma rea
total de 6.925.674 km2, desde suas nascentes nos Andes Peruanos at sua foz no oceano Atlntico, ao
norte do Brasil, abrangendo territrios do Brasil (63,88%), Colmbia (16,14%), Bolvia (15,61%),
Equador (2,31%), Guiana (1,35%), Peru (0,60%) e Venezuela (0,11%).

Figura A.1. Regio Hidrogrfica do Amazonas e suas unidades hidrogrficas.

A vazo mdia de longo perodo estimada do rio Amazonas da ordem de 108.982 m3/s (68 %
do total do Pas). A contribuio de territrios estrangeiros para as vazes da regio hidrogrfica de
86.527 m/s (ANA, 2002c).
Na poro brasileira da Regio Hidrogrfica do Amazonas os principais formadores pela
margem direita so os rios Javari, Purus, Madeira, Tapajs e Xingu. Pela margem esquerda
contribuem o Ia, o Japur, o Negro, o Trombetas, o Paru e o Jar. As pores brasileiras, excluindo a
parcela correspondente regio hidrogrfica Tocantins-Araguaia, apresenta uma rea da ordem de
3.760.706 km2 (56% do total da bacia) e insere-se em sete estados (100% do Acre, Amazonas,
Rondnia e Roraima, 76,2% do Par, 67,8% do Mato Grosso e 31,3% do Amap).
Conforme a Tabela A.1, a populao da regio hidrogrfica do Amazonas, em 2000, era de
7.550.526 habitantes (4,5% da populao do pas), considerando-se a excluso de cidades populosas,
como Belm e Cuiab, que no esto contidas na bacia. A densidade demogrfica de apenas 2,01
hab./km2. A mdia do Brasil de 19,8 hab/km2. Na Tabela A.1 fica evidenciada a baixa ocupao
humana na regio. Apenas Rondnia apresenta densidade demogrfica superior a 5 hab./km2, enquanto
que nos estados do Amazonas e Roraima a densidade inferior a 2 hab./km2. As capitais Manaus, Rio
Branco, Porto Velho, Boa Vista e Macap, bem como os municpios de Santarm (PA) e Sinop (MT)
so os centros urbanos que mais se destacam dentre os 294 municpios da regio hidrogrfica do
Amazonas.
Tabela A.1. Populao da Regio Hidrogrfica do Amazonas.
Populao (hab)
Unidade hidrogrfica

Urbana

Rural

Total

11.626

11.626

IA

43.072

34.151

77.223

JUTAI

29.835

39.468

69.303

JURUA

203.338

169.664

373.002

JAPURA

29.637

60.265

89.902

NEGRO

1.735.314

179.271

1.914.585

JATAPU

107.971

88.810

196.781

PURUS

386.215

185.254

571.469

1.144.970

795.530

1.940.500

TROMBETAS

29.171

36.392

65.563

TAPAJOS

746.096

406.657

1.152.753

PARU

56.157

84.599

140.756

XINGU

186.952

196.356

383.308

JARI

33.374

8.586

41.960

FOZ DO AMAZONAS

386.593

135.202

521.795

JAVARI

MADEIRA

Urbanizao (%)

0,0
55,7
43,0
54,5
32,9
90,6
54,8
67,5
59,0
44,4
64,7
39,8
48,7
79,5
74,0

TOTAL

5.118.695

2.431.831

7.550.526

67,7

Fonte: ANA (2002a)

O clima da regio tropical chuvoso.A temperatura mdia anual da maior parte da regio
hidrogrfica situa-se na faixa entre 24 C e 26 C. Os meses mais quentes so setembro e outubro,
enquanto que os mais frios vo de junho a agosto.
A precipitao mdia na regio de 2.234 mm/ano, oscilando entre 2.033 e 2.512 mm ao longo
da regio hidrogrfica.
A insolao mdia anual varia de 1.500 a 3.000 horas, representando um percentual de 35% a
60% do total de horas de insolao e caracterizando elevada nebulosidade.
A umidade relativa do ar mdia anual praticamente uniforme, situando-se por volta de 80%.
Maro o ms mais mido, enquanto agosto apresenta os percentuais menores, com uma sazonalidade
semelhante a que ocorre com as precipitaes.

A evapotranspirao mdia anual de 1.320 mm, variando entre 441e 1.667 mm. Ao longo do
ano o trimestre agosto-outubro apresenta os maiores valores, enquanto que o trimestre fevereiro-abril
apresenta os menores.
Uma das caractersticas dessa regio diz respeito ao desmatamento florestal. At janeiro de 1978 a
rea desmatada nos estados inseridos na regio hidrogrfica correspondia a 85.100 km2 (2,2% da rea
total), resultado das aes humanas ao longo de mais de quatro sculos. A partir da data citada ocorreu
um incremento significativo na ocupao da regio, tendo como resultado desta dinmica a ampliao
das reas desmatadas. Em 1999 registrava-se uma rea desmatada de 440.630 km2 (11,7% da rea
total). Dados do INPE (Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais) indicam, para os anos de 1999 e
2000, taxas de desflorestamento bruto de 17.259 e 19.836 km2/ano, respectivamente. Dados atuais
(WWF, 2002), estimam que aproximadamente 15% da Floresta Amaznica original j foram
destrudos.
A floresta, apesar de ser a caracterstica mais marcante da Amaznia (um dos principais biomas
do pas), no esconde a grande variedade de ecossistemas, dentre os quais se destacam: matas de terra
firme, florestas inundadas, vrzeas, igaps, campos abertos e cerrados. A Amaznia abriga uma
infinidade de espcies vegetais e animais: 1,5 milho de espcies vegetais catalogadas; trs mil
espcies de peixes; 950 tipos de pssaros; e ainda insetos, rpteis, anfbios e mamferos e se constitui
num dos principais biomas do Brasil (IBAMA, 2002).
As reservas indgenas, envolvendo mais de 200 etnias diferentes, ocupam aproximadamente 25%
da rea da regio hidrogrfica.
A grande diversidade geolgica, aliada ao relevo diferenciado, resultou na formao das mais
variadas classes de solo, sob a influncia das grandes temperaturas e precipitaes, caractersticas do
clima equatorial quente supermido e mido. Contudo, a fertilidade natural dos solos baixa, em
contraste com a exuberncia das florestas ombrfilas (midas) que nelas se desenvolvem. A floresta
Amaznica um ecossistema auto-sustentvel, mantendo-se com seus prprios nutrientes num ciclo
permanente. Os ecossistemas amaznicos so sorvedouros de carbono, contribuindo para o equilbrio
climtico global.
A taxa de mortalidade infantil (por 1.000 nascidos vivos) no Brasil de 33,55. O Acre, dos
estados inseridos na regio, o que apresenta a pior taxa (43,76), embora tenha apresentado uma
evoluo significativa desde 1990, quando a sua taxa era 54,9. O Mato Grosso, com 67,8% do seu
territrio na regio hidrogrfica, o estado que apresenta a melhor condio, com taxa de mortalidade
de 27,03. Os demais estados apresentam taxas situadas entre 30,74 e 38,05 (IBGE, 2000).
No que se refere aos aspectos scio-econmicos, o Produto Interno Bruto (PIB) per capita varia
de R$ 2.558,00, em Roraima, a R$ 5.577,00, no Amazonas, sendo este ltimo valor prximo mdia
nacional, de R$ 5.740,00 (IBGE, 1999).
O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), pode ser inferido com base nos valores
disponveis para os estados amaznicos. Os valores de IDH variam entre 0,697 (Acre) e 0,767 (Mato
Grosso) e esto abaixo da mdia nacional (0,769) (IPEA, 2000).
As condies de saneamento bsico na regio hidrogrfica do Amazonas podem ser avaliadas,
com base nos dados da Tabela A.2, que apresenta uma sntese por unidade hidrogrfica com os
percentuais da populao atendida.
Destaca-se positivamente a unidade hidrogrfica do Jari, com 75,7% da populao atendida por
abastecimento de gua. Com relao ao esgotamento sanitrio, todas as unidades hidrogrficas
apresentam indicadores desfavorveis, pois o percentual da populao atendida por rede coletora varia
de 0,0% (Javari) a 26,52% (Negro). A porcentagem de esgoto tratado na regio bastante baixo, com
praticamente todos os valores abaixo da mdia nacional. A exceo a unidade hidrogrfica do
Trombetas, com 52,6% de esgoto tratado. Entretanto, se considerarmos que esta unidade hidrogrfica
possui apenas 8,5% da populao atendida pela coleta de esgoto, se configura um cenrio tambm
precrio do sistema de saneamento da regio.

Tabela A.2. Indicadores de Saneamento Bsico.


Unidade

Abastecimento de gua

Rede de esgoto

Esgoto

hidrogrfica

(% pop.)

(% pop.)

tratado (%)

JAVARI

0,0

0,0

0,0

IA

24,1

1,2

0,0

JUTAI

39,6

1,6

0,0

JURUA

31,0

2,0

0,0

JAPURA

39,5

3,2

0,0

72,7

26,5

3,3

59,4

2,5

0,0

40,6

22,6

0,0

32,2

3,2

1,4

62,5

8,5

52,6

38,5

0,5

0,0

34,0

0,1

0,0

JARI

28,6

0,6

0,4

FOZ DO

75,7

0,2

0,0

AMAZONAS

49,1

5,9

7,5

TOTAL

46,5

10,4

2,3

BRASIL

81,5

47,2

17,8

NEGRO
JATAPU
PURUS
MADEIRA
TROMBETAS
TAPAJOS
PARU
XINGU

Fonte:ANA (2002 b).

A. 2. DISPONIBILIDADE E USOS DA GUA


A potencialidade hdrica total da regio pode ser representada pelo somatrio das vazes
mdias dos diferentes tributrios, estimada em 108.982 m3/s. A vazo especfica mdia da regio de
29 L/s/km2 na poro brasileira, apresentando grande variao nas unidades hidrogrficas, com valores
entre 17 e 64 L/s/km2 (Figura A.2).
Vazo Especfica (L/s/km)

70

64.8

60.0

60
50

42.3

40

41.6

36.7

32.0

29.4

30

41.0
25.2

20

27.1
22.0

27.7

qmdio = 29 L/s/km
17.8

17.4

19.4

10
az
.
Am

Ja
ri

Fo
z

Xi
ng
u

Pa
ru

ei
ra
Tr
om
be
ta
s

M
ad

Pu
ru
s

ta
p
Ja

N
eg
ro

Ja

va
ri

Figura A.2. Vazes especficas da Regio Hidrogrfica do Amazonas.


No que se refere s guas subterrneas, os melhores sistemas aqferos esto associados aos
sedimentos das formaes Alter do Cho (pores central e leste da regio hidrogrfica) e Solimes
(oeste). Cabe destacar tambm os sedimentos da formao Boa Vista (norte). A captao de gua
realizada atravs de poos tubulares e sistemas de ponteiros.
O sistema aqfero Alter do Cho explotado na regio de Manaus sendo utilizado para
abastecimento humano e industrial. Os poos apresentam profundidade mdia de 133 m e vazo mdia

de 54 m/h. O sistema aqfero Solimes utilizado para abastecimento humano nas cidades de Rio
Branco (AC) e Porto Velho (RO). Os poos possuem vazo e profundidade mdias, respectivamente
de 27 m/h e 56 m. O sistema aqfero Boa Vista explotado na capital do Estado de Roraima e
apresenta poos com profundidade mdia de 36 m com vazo mdia de 33 m/h.
Merecem tambm destaque na regio os aqferos aluvionares, que abastecem populaes
ribeirinhas normalmente atravs de poos do tipo amazonas, e o sistema aqfero Parecis, situado na
chapada homnima, que responsvel pelo abastecimento da cidade de Vilhena (RO).
Nas regies norte e sul da regio hidrogrfica so encontradas rochas cristalinas que do origem
a aqferos fraturados em que o armazenamento e a circulao de gua esto condicionados presena
de descontinuidades (fraturas) no macio rochoso. A profundidade mdia dos poos de 85 m, as
vazes se situam por volta de 11 m/h e o uso da gua predominante o humano.
A situao atual da Regio Hidrogrfica do Amazonas em termos de disponibilidades e
demandas de gua apresentada na Tabela A.3.
Tabela A.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica do Amazonas
Unidade
hidrogrfica

rea
(km2)

P
(mm)

E
(mm)

Javari

82.636

2.321

Ia

19.277

Juta
Juru

Demanda (m3/s)

Disponibilidade
Q
(m3/s)

q
(L/s/km2)

Q95
(m3/s)

986

3.497

42,3

771

2.483

441

1.248

64,7

661

105.132

2.411

1.254

3.858

36,7

849

215.389

2.281

1.354

6.332

29,4

1.106

Japur

108.436

2.512

619

6.509

60,0

Negro

598.115

2.505

1.193

24.882

41,6

Urbana

Industrial

Irrigao

Total

0,02

0,02

0,04

0,17

0,22

0,03

0,05

0,12

0,01

0,18

0,02

0,27

0,65

0,16

0,01

1,09

0,10

2.543

0,05

0,15

0,01

0,20

0,01

12.441

6,24

2,45

0,33

1,54

1,93

12,49

0,10

0,00

Rural

Animal

Demanda/
Dispon.*
(%)

Jatapu

119.934

2.190

1.181

3.838

32,0

652

0,23

0,28

0,18

0,07

0,02

0,79

0,12

Purus

403.625

2.232

1.437

10.175

25,2

1.647

0,52

0,95

0,54

0,06

0,19

2,26

0,14

Madeira

692.182

2.160

1.465

15.255

22,0

3.429

3,06

4,89

0,58

0,36

10,17

0,30

Trombetas

126.973

2.198

1.344

3.437

27,1

362

0,07

0,11

0,07

0,30

0,08

Tapajs

534.353

2.099

1.224

14.818

27,7

5.396

1,63

3,74

0,76

16,64

23,62

0,44

Paru

98.669

2.061

1.500

1.756

17,8

211

0,19

0,17

0,63

1,04

0,50

Xingu

519.461

2.033

1.485

9.034

17,4

791

0,56

2,76

0,16

0,39

4,02

0,51

Jari

58.094

2.279

1.667

1.127

19,4

146

0,10

0,04

0,01

3,21

3,36

2,30

Foz do
Amazonas

78.425

2.473

1.180

3.214

40,9

409

0,88

0,95

0,32

0,12

0,33

2,60

0,01**

3.760.706

2.234

1.320

108.982

29,0

64.734

10,75

11,30

13,23

3,30

23,78

62,36

0,10

44

68

83,1

2,4

9,2

11,5

1,3

1,9

2,9

Total
% do Pas

1,28
0,05
0,86
0,05
0,13

P: Precipitao mdia anual; E: Evapotranspirao real; Q: Vazo mdia de longo perodo; q: Vazo especfica; Q95: Vazo com permanncia
de 95%.
* Disponibilidade considerada igual a Q95.
** Disponibilidade considerada como o somatrio do Q95 das bacias de montante.
A contribuio de territrios estrangeiros para as vazes da Regio Hidrogrfica de 86.527 m/s
Fonte: ANA (2002c, 2002d).

As demandas associadas aos principais usos consuntivos so analisadas a seguir:


Demanda urbana: Representa 17% da demanda da regio (10,75 m/s). Cerca de 51% da
populao da Regio Hidrogrfica do Amazonas concentra-se nas unidades hidrogrficas dos rios
Negro e Madeira. Apenas a cidade de Manaus apresenta uma populao de 1.405.835 hab.;
Demanda rural: Representa 18% da demanda da regio (11,30 m/s);
Demanda animal: A demanda para dessedentao de animais de 13,23 m3/s, correspondendo
a 21% da demanda total;
Demanda industrial: A demanda industrial de 3,30 m3/s. Embora com expresso limitada no
contexto nacional, a indstria responsvel por cerca de 5% da demanda regional, destacando-se a
cidade de Manaus, na unidade hidrogrfica do rio Negro;
Demanda de irrigao: A demanda de irrigao de 23,78 m/s (39% da demanda total), com
uma demanda unitria de 0,337 L/s/ha, e se concentra na unidade hidrogrfica do rio Tapajs (ANA,

2002d). A rea irrigada estimada em 70.416 ha. A demanda de irrigao varia entre 11,8 e 59,4 m/s
nos meses de menor e maior demanda, respectivamente.
Predomina na regio a demanda de gua para irrigao, seguida das demandas animal, rural,
urbana e industrial (Figura A.3).

Dem anda Total na Regio: 62,36 m 3/s


17%
39%

18%

5%
URBANA

21%

RURAL

ANIMAL

INDUSTRIAL

IRRIGAO

Figura A.3. Distribuio percentual das demandas da Regio Hidrogrfica do Amazonas.

A Figura A.4 apresenta a distribuio das demandas por unidades hidrogrficas, onde se verifica
que as maiores demandas ocorrem nas unidades hidrogrficas dos rios Madeira, Tapajs e Negro, e
correspondem ao uso para dessedentao animal, irrigao e urbana, respectivamente. Destarte, no
so identificados conflitos de disponibilidade em termos quantitativos na regio, nesta escala de
abordagem.
16.64

18

16

14

Demandas (m /s)

12

10

6.24

urbana

rural

animal

industrial

0.32

0.12
0.33

az
on
as

0.10
0.04

0.01

0.00

0.88
0.95

3.21

irrigao

Fo
z

do

Am

Ja
ri

0.16
0.39

0.01
0.56

0.17

0.00
0.63

Xi
ng
u

Pa
ru

0.05
0.19

0.86
1.63

0.76

0.11

0.00
0.07

be
ta
s

0.05
0.07

2.76

3.06
0.58
0.36

Tr
om

1.28

0.54

ad
ei
ra

0.06
0.19

0.52
0.95

Pu
ru
s

0.23
0.28

0.18

0.07
0.02

1.54
1.93
0.33

Ja
ta
pu

N
eg
ro

0.05
0.15

0.00
0.00

0.01

0.27
0.65

0.16

0.05
0.12

0.00
0.00

0.01

0.04
0.17

0.00
0.00

0.00

0.00
0.00

0.00
0.02

Ja
va
ri

0.00

0.01
0.00

2.45

3.74

4.89

Figura A.4. Distribuio das demandas da Regio Hidrogrfica do Amazonas.

Outros usos potenciais e aspectos relacionados aos recursos hdricos


Gerao de energia: Existem atualmente 32 usinas hidreltricas na regio hidrogrfica, e uma
potncia instalada de 597.606 kW que corresponde cerca de 1% da capacidade instalada de gerao
de energia eltrica nacional (ANEEL, 2002). As principais usinas hidroeltricas em operao na regio

hidrogrfica so as de Samuel (RO), Balbina (AM) e Curu-Uma (PA). Apesar do grande potencial
hidreltrico, aspectos como a grande disperso entre os poucos centros urbanos da regio hidrogrfica,
as grandes distncias entre os potenciais e os principais centros consumidores nas demais regies do
Pas, alm do passivo ambiental resultante de reas alagadas, fazem com que a regio tenha at o
presente a predominncia da gerao trmica em sua matriz energtica;
Navegao: De um modo geral, o rio Amazonas apresenta condies adequadas para
navegao, com declividades baixas da ordem de 2 a 3 cm/km. Esta condio tpica de rios de
plancie, com declividades reduzidas e baixas velocidades, estende-se a diversos dos seus principais
afluentes, tais como o Purus, o Madeira, o I, o Negro e o Japur. Em outros, como o Tapajs, o
Xingu e o Trombetas, tem-se caractersticas de rios de planalto.O Brasil possui cerca de 40.000 km de
rede navegvel permanente, dos quais 26.000 km j so precariamente navegveis. Apenas na Regio
Hidrogrfica do Amazonas a rede hidroviria atinge 25.000 km, representando mais de 60% da rede
navegvel do Pas;
Pesca: A pesca representa a segunda atividade geradora de empregos da regio, e tende a
aumentar com o crescimento populacional, visto que os peixes representam a principal fonte de
suprimento protico. Atualmente cerca de duzentas mil toneladas anuais de pescado so retiradas dos
rios amaznicos. Dessa produo, 30% destina-se a outros mercados (cerca de 60% para os EUA e
Japo), concentrando-se em poucas espcies de peixes como o pirarucu, o tucunar, o curimat, o
matrinch, o tambaqui e o jaraqui;
Turismo e lazer: A intensa rede hidrogrfica e a exuberncia dos recursos de flora e fauna da
regio compem quadros paisagsticos diversificados de inegvel beleza. O ecoturismo surge com
uma potencialidade evidente, capaz de representar uma atividade econmica importante para a regio
e colaborar para a preservao deste rico patrimnio ambiental;
Eventos crticos: A relao estreita verificada entre o espao amaznico e a sua rica rede
hidrogrfica fica mais evidente por ocasio dos eventos hidrolgicos extremos. Neste contexto, as
estiagens e as vazes mnimas a elas associadas produzem restries de navegabilidade em alguns
trechos da rede hidroviria. As cheias, por sua vez, provocam enchentes em grandes extenses de
vrzea, influenciando a dinmica de diversas espcies animais e vegetais, com grande relevncia
ambiental e contribuindo para a preservao da biodiversidade amaznica. Prximo a Manaus, os
nveis do Amazonas apresentam uma amplitude mdia anual da ordem de 10 metros. A cota mxima
mdia anual da ordem de 29 m (maio a junho) e a cota mnima mdia anual fica no entorno dos 19 m
(outubro e novembro). As amplitudes diminuem em direo a foz, devido maior regularizao das
vazes, s extensas plancies de inundao e s maiores sees de escoamento;
Poluio: A poluio de origem domstica na regio ocorre de maneira localizada, prxima aos
centros urbanos de maior significado. As baixas percentagens de coleta e tratamento de esgotos
domsticos fazem com que sejam relativamente significativas as cargas poluidoras. A carga orgnica
domstica remanescente de 260 t DBO5/dia (3,2% do total do Pas) e se concentra principalmente na
unidade hidrogrfica do rio Negro (onde est situada Manaus), e nos principais afluentes da margem
direita do Amazonas (Purus, Madeira, Tapajs e Xingu), em reas submetidas interveno antrpica
mais acentuada. (Tabela A.4).

Tabela A.4. Carga orgnica domstica remanescente da Regio Hidrogrfica do Amazonas


Unidade hidrogrfica
Javari
I

Carga orgnica domstica


(t DBO5/dia)
0
2

Juta

Juru

11

Japur

Negro

79

Jatapu

Purus

21

Madeira

61

Trombetas

Tapajs

40

Paru

Xingu

10

Jari

Foz do Amazonas

20

Total

260

% do pas
Fonte: ANA (2002e).

4,0

A. 3. ASPECTOS RELEVANTES
Os principais aspectos observados nas diferentes unidades hidrogrficas so:

Necessidade de estabelecer diretrizes e implementar aes destinadas conteno de


queimadas e desmatamentos descontrolados. Adicionalmente, fiscalizar e incentivar a manuteno da
faixa de vegetao das reas de proteo ambiental laterais aos corpos dgua;

Necessidade de melhorar as condies de saneamento das capitais e principais ncleos


urbanos, mediante a ampliao ou implementao de servios de abastecimento de gua, de coleta e
tratamento de esgotos domsticos e industriais, bem como de sistemas de tratamento e disposio final
de resduos slidos; atravs dessas aes pretende-se reduzir os riscos associados propagao de
doenas de veiculao hdrica e melhorar indicadores sociais;

Em funo da sazonalidade e intensidade das inundaes e tendo em vista no ampliar os


atuais problemas decorrentes das cheias, importante que a expanso das reas urbanas seja
direcionada para que no sejam ocupadas reas das plancies de inundao;

Tendo-se em vista problemas decorrentes do garimpo e minerao, como a contaminao por


metais pesados e o assoreamento, fundamental a fiscalizao dessas atividades e implementao de
programas para recuperao ambiental das reas degradadas;

Necessidade de disciplinar a expanso da fronteira agrcola, especialmente nas unidades


hidrogrficas dos rios Madeira, Tapajs e Xingu;

Importncia de expandir e aperfeioar o transporte hidrovirio, com melhor aproveitamento


dos 25.000 km de vias navegveis, compatibilizando-o com a conservao ambiental e com os usos
mltiplos, de modo integrado ao desenvolvimento local e regional;

Necessidade de consolidar e ampliar as redes de monitoramento hidrolgicos existentes,


inclusive a rede de alerta de cheias;

A necessidade de desenvolver prticas sustentveis, adaptadas s peculiaridades ambientais da


regio; incluindo a agricultura familiar, a pecuria, a agroindstria, a piscicultura, o extrativismo e o
ecoturismo;

A busca do desenvolvimento do potencial hidroenergtico atravs de novos empreendimentos,


compatibilizando-o com a conservao ambiental e com os usos mltiplos e integrado ao
desenvolvimento local e regional;

A importncia de promover o incentivo pesca como meio de subsistncia local e de


empreendimentos capazes de abastecer os mercados do pas. A unidade hidrogrfica apresenta a maior

diversidade mundial de peixes e, nesse sentido, a criao de peixes ornamentais tambm pode ser uma
fonte de renda para a regio, mas nesse caso destinada principalmente para os mercados
internacionais.

10

5.2. REGIO HIDROGRFICA COSTEIRA DO NORTE - B


B.1 CARACTERIZAO GERAL
A Regio Hidrogrfica Costeira do Norte se destaca pela rica biodiversidade e pela presena de
rios caudalosos.
A Regio (Figura B.1) possui uma rea de 82.696 km2, que representa 1% do Pas, e vazo
mdia de longo perodo de 3.390 m3/s (2% do Pas). Ela est localizada no estado do Amap e
corresponde rea de drenagem dos rios que desguam ao norte da Regio Hidrogrfica do
Amazonas, incluindo a bacia do rio Oiapoque.

Figura B.1. A Regio Hidrogrfica Costeira do Norte e suas unidades hidrogrficas.

A regio hidrogrfica foi subdividida em quatro unidades hidrogrficas: Oiapoque (12.545 km2,
15,2% da rea da regio hidrogrfica), Uac (6.358 km2, 7,7%), Litoral do Amap (26.055 km2,
31,5%) e Araguari (37.738 km2, 45,6%).
A populao na regio hidrogrfica Costeira do Norte, em 2000, era de 58.898 habitantes, sendo
que 63% est localizada em reas urbanas (Tabela B.1). A densidade demogrfica muito baixa, 0,7
hab/km2. A regio possui um total de 13 municpios e 10 sedes municipais. Entre os municpios,
merecem destaque Oiapoque, Serra do Navio, Caloene e Amap.
Tabela B.1. Populao da Regio Hidrogrfica Costeira do Norte
Unidade hidrogrfica
Oiapoque

Populao (hab)

Urbanizao

Urbana

Rural

Total

(%)

7.855

2.784

10.639

73,8

Uac

1.411

1.411

0,0

Litoral do Amap

15.626

5.167

20.793

75,2

Araguari

13.889

12.166

26.055

53,3

TOTAL

37.370

21.528

58.898

63,4

Fonte ANA (2002a)

11

O estgio de desenvolvimento da regio pode ser observado a partir de trs indicadores, tais como
o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), com base nos valores disponveis para o estado do
Amap que de 0,751, abaixo da mdia nacional, que de 0,830 (IPEA, 2000); a taxa de mortalidade
infantil (por 1.000 nascidos vivos) do estado do Amap de 31,50, est abaixo da mdia nacional que
de 33,55; e o Produto Interno Bruto (PIB) per capita do estado de Amap de R$ 3.392, tambm
abaixo da mdia nacional de R$ 5.740 (IBGE, 1999).
As condies de saneamento bsico (Tabela B.2), importantes para a caracterizao da regio
hidrogrfica, mostram que 24,0% da populao so abastecidas por gua e apenas 4,7% possuem
esgoto. Estes valores esto muito abaixo dos indicadores mdios nacionais para o setor de saneamento
bsico. A porcentagem de esgoto tratado de apenas 0,7% e tambm est abaixo da mdia do Pas.
Tabela B.2. Indicadores de Saneamento Bsico
Abastecimento de gua

Rede de esgoto

(% pop.)

(% pop.)

Oiapoque

23,0

4,9

0,0

Uac

0,0

0,0

0,0

Litoral do Amap

17,3

2,4

0,0

Araguari

30,3

6,5

2,0

Total

24,0

4,7

0,7

Brasil

81,5

47,2

17,8

Unidade hidrogrfica

Esgoto tratado (%)

Fonte ANA (2002b)

O clima da regio equatorial mido com temperaturas mdias anuais entre 24 e 26C, e
regime pluviomtrico praticamente sem estao seca na rea florestada. Os valores mdios anuais de
precipitao e evapotranspirao so respectivamente, de 2.447 mm e 1.155 mm.
Predomina na regio a floresta densa, de porte elevado, denominada de Floresta Amaznica (um
dos biomas do pas), na faixa formada pela bacia do rio Araguari, Serras de Tucumaque e Uassipia.
Algumas espcies dominantes so os ips, itabas, louros, jatobs, sucupiras e castanheiras. Dentro
desse tipo de vegetao ocorrem as matas de vrzea e as matas de igap, esta ltima permanentemente
inundada. Na zona costeira esto os campos, alguns inundveis, e as reas de cerrado. Nas partes
baixas da plancie litornea, constantemente alagada, surge a vegetao de manguezal, que se estende
por todo o litoral.
A regio apresenta uma grande diversidade e riqueza em espcies animais, uma caracterstica da
Floresta Amaznica. A ictiofauna, em especial, uma das mais ricas do mundo, com destaque para
espcies como o tambaqui, tucunar, pirarucu, surubim, piramutaba, pacu, ja e piabanha.
Na regio existem importantes reas de preservao ambiental: o Parque Nacional do Cabo
Orange (619.000), a Reserva Biolgica Lago Pinatuba (395.000 ha) e a Floresta Nacional do Amap
(412.000 ha). O Parque Nacional do Tumucumaque apresenta uma rea de 3.867.000 ha e est
parcialmente situado dentro da regio.
As reas indgenas so tambm importantes e ocupam uma rea significativa. Elas so as terras
indgenas Galibi (6.689 ha), Jumin (41.601 ha), Ua I e II (470.164 ha) e Waipi (607.000 ha),
sendo que esta ltima est apenas parcialmente situada dentro da regio hidrogrfica.
De forma geral, os solos da regio so pouco profundos e possuem fertilidade natural baixa.
Quando os solos so hidromrficos eles possuem baixa permeabilidade, so mal drenados com
propriedades fsicas inadequadas para a agricultura, e ocorrem em relevo plano normalmente usado
para pecuria. Quando no hidromrficos eles possuem permeabilidade alta e so bem drenados, com
boas propriedades fsicas, ocorrem em relevo que varia de plano a fortemente ondulado, sendo
utilizados para agricultura e/ou pecuria.
Destaca-se no contexto econmico da regio a atividade mineradora de mangans na Serra do
Navio, os garimpos de ouro na bacia do rio Caloene e rios Cassipor, Cunani e Oiapoque, e os
depsitos de caulim em Laranjal do Ja. O transporte da produo de minrios da Serra do Navio at
Macap realizada por ferrovia com aproximadamente 190 km.

12

So explorados por garimpos, principalmente, a cassiterita, mineral de estanho (Amapari e


Araguari), e a tantalita, mineral de tntalo (Amaparai, Araguari, Vila Nova, e serra do Tumucumaque).
As atividades extrativas e artesanais so importantes para a regio. Existe uma grande quantidade
de cips que so empregados na indstria de mveis e objetos artesanais, e inmeras palmeiras como
aaizeiro, bacabeira, buritizeiro, paxiubeira, tucumanzeiro, mucajazeiro, ubuuzeiro que so
exploradas pela populao local.
A atividade madereira importante devido presena de espcies de rvores que so fonte de
material celulsico e sementes oleaginosas (andiroba, castanha do Brasil, pracaxi). Entre as espcies
mais comercializadas de madeiras esto a andiroba, pau mulato, breu, cedro, maaranduba, angelim e
sucupira.
A atividade agrcola realizada em pequena escala atravs de culturas de subsistncia. Entre as
principais culturas permanentes esto a pimenta-do-reino, a laranja e a banana.
B.2 DISPONIBILIDADE E USOS DA GUA
A drenagem da bacia representada por rios principais caudalosos e perenes, que permanecem
durante o ano com razovel vazo. So importantes os rios Amapari, Araguari, Caloene e Oiapoque,
este ltimo delimita a divisa entre Brasil e Guiana Francesa. Merece destaque o rio Araguari, o maior
da regio, que nasce na Serra do Tumucumaque e desgua no Atlntico, e possui 36 cachoeiras, entre
as quais est a Cachoeira do Paredo onde fica a hidroeltrica Coaracy Nunes. Nele observada a
mais intensa pororoca da regio que avana no rio com elevado poder de eroso, desestabilizando as
margens. So tambm importantes os inmeros lagos e lagoas que secam durante o vero, perodo em
que os peixes e as tartarugas descem para os lagos mais fundos ou para os rios mais prximos. Na
poca das chuvas os lagos enchem e so navegveis e representam uma das potencialidades locais.
A vazo mdia anual na regio de 3.390 m/s que corresponde a 2% da disponibilidade
hdrica do Pas. Em funo do regime pluviomtrico da regio, os rios principais so perenes e a rea
apresenta uma vazo especfica mdia elevada, de 41 L/s/km.
Em relao s guas subterrneas, predominam na regio rochas metamrficas e gneas que
so recobertas por espesso manto de intemperismo, que pode atingir mais de 50 m de profundidade.
Nestas rochas a circulao de gua est restrita s descontinuidades das rochas, principalmente zonas
fraturadas. A vazo mdia dos poos de 5 m/h e a profundidade mdia de 58 m. Na regio costeira
ocorrem aqferos porosos, associados a sedimentos, que possuem bom potencial hidrogeolgico. Os
aqferos aluvionares esto restritos a trechos de alguns rios e representam importante fonte de
abastecimento de gua para populaes ribeirinhas, sendo explotados principalmente atravs de poos
amazonas. As guas subterrneas na regio so de boa qualidade.
A situao atual na Regio Hidrogrfica Costeira do Norte em relao disponibilidade e
demanda de gua apresentada na Tabela B.3.

13

Tabela B.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica Costeira do Norte
Unidade
Hidrogrfica
Oiapoque
Uac
Litoral do
Amap
Araguari
Total
% do Pas

P
rea
(km2) (mm)

E
(mm)

Demanda (m3/s)

Disponibilidade
Q
(m/s)

q*
(L/s/km)

Q95
(m/s)

Urbana Rural

Animal

514
260

41,0
41,0

65,5
33,2

0,01 0,03
0
0

0
0,001

0
0

26.055 2.482 1.189 1.068

41,0

136,0

0,04

37.738 2.427 1.134 1.548

41,0

196,9

0,01 0,05
0,01 0,05

82.696 2.447 1.155 3.390

41,0

431,6

0,5

12.545 2.436 1.143


6.358 2.450 1.157

1,0

2,1

Demanda/
Disponibilidade
Total

** (%)

0
0

0,03
0,003

0,05
0,01

0,11

0,08

0,05

0,01

0,12

0,06

0,03 0,13

0,09

0,01

0,26

0,06

0,00

0,08

0,00

0,01

0,1

Industrial Irrigao

P: Precipitao mdia anual; E: Evapotranspirao real; Q: Vazo mdia de longo perodo; q: Vazo especfica; Q95: Vazo com permanncia
de 95%.
* a vazo especfica mdia igual para todas as regies porque a estimativa para a Regio Hidrogrfica se baseou em uma estao
fluviomtrica
**Disponibilidade considerada igual a Q95.
Fonte: ANA (2002c, 2002d).

Em funo da baixa concentrao populacional, a demanda total de gua pequena, de 0,3 m/s,
que representa 0,06% da disponibilidade hdrica considerada como Q95.
As demandas associadas aos principais usos consuntivos so analisadas a seguir:
Demanda urbana e rural: possuem valores baixos, de 0,16 m3/s no total, em funo da baixa
densidade populacional na regio. Est concentrada nas unidades hidrogrficas Araguari e Litoral do
Amap.
Demanda animal: de 0,09 m3/s e est concentrada nas unidades hidrogrficas Araguari e
Litoral do Amap.
Demanda industrial: em funo do incipiente desenvolvimento industrial da regio a demanda
para esta atividade pode ser considerada nula.
Demanda de irrigao: de apenas 0,01 m3/s.
A Figura B.2 apresenta a distribuio dos tipos de demanda na Regio Hidrogrfica, que mostra
o predomnio amplo dos usos rural (49,7%), animal (35,0%) e urbano (11,4%).

Demanda Total da Regio: 0,26 m3/s

3.6%

0.3%

11.4%

35.0%

49.7%
Urbana

Rural

Animal

Industrial

Irrigao

Figura B.2. Distribuio das demandas da Regio Hidrogrfica Costeira do Norte.

14

Oiapoque

Uac
Urbana

Rural

0.050

Litoral do
Amap
Animal

Industrial

0.009
0

0.01
0

0.000

0.000

0.001

0.000

0.01

0.000

0.02

0.03

0.001

0.030

0.04

0.01

Demandas (m /s)

0.05

0.043

0.050

0.06

0.048

A Figura B.3 apresenta a distribuio das demandas por unidade hidrogrfica, que mostra que as
demandas animal e rural so as principais demandas de gua nas unidades hidrogrficas da regio.

Araguari

Irrigao

Figura B.3. Distribuio das demandas por unidade hidrogrfica da Regio Hidrogrfica Costeira do
Norte.
Outros usos potenciais e aspectos relacionados aos recursos hdricos
Gerao de energia: a regio hidrogrfica possui um potencial hidro-energtico instalado de
67.982 kW representado pela usina hidreltrica localizada no rio Araguari, a Hidroeltrica Coaracy
Nunes que fornece energia eltrica para grande parte do estado do Amap (ANEEL, 2002);
Navegao: a navegao fluvial no expressiva na regio face ao estado de desenvolvimento
econmico atual. Porm os rios Oiapoque, Cacipor, Caloene, Araguari e seu afluente Amapari, e
outros menores, podem desempenhar importante papel como meio de transporte em uma regio ainda
desprovida de vias de penetrao e escoamento;
Pesca: A atividade pesqueira apresenta grande importncia na regio costeira, na Ilha de Marac
e nas fozes dos rios Oiapoque, Cunani e Cassipor, sendo realizada predominantemente de forma
artesanal;
Poluio: A carga domstica poluidora orgnica na regio baixa sendo estimada em 2,0 t
DBO5/dia, que representa 0,03% da produo do Pas (Tabela B.4).
Tabela B.4. Carga orgnica domstica remanescente da Regio Hidrogrfica Costeira do Norte
Unidade hidrogrfica
Oiapoque
Uac
Litoral do Amap
Araguari
Total
% do Pas

Carga orgnica domstica


(t DBO5/dia)
0
0
1
1
2
0,03

Fonte: ANA (2002e).

15

B.3. ASPECTOS RELEVANTES


Os principais aspectos observados nas diferentes unidades hidrogrficas so:

Em funo do baixo contingente populacional e de intervenes antrpicas, a regio


hidrogrfica Costeira do Norte no apresenta graves conflitos pelo uso da gua;

A neecessidade de estabelecer diretrizes e implementar aes destinadas conteno de


queimadas e desmatamentos descontrolados. Adicionalmente, fiscalizar e incentivar a manuteno da
faixa de vegetao das reas de proteo ambiental laterais aos corpos dgua;

importante tambm a ampliao dos servios de abastecimento de gua, tratamento de


esgotos e coleta de lixo na periferia das reas urbanas, em que se concentra a populao de baixa
renda;

Tendo-se em vista problemas decorrentes do garimpo e minerao, como a contaminao por


metais pesados e o assoreamento, fundamental a fiscalizao dessas atividades e implementao de
programas para recuperao ambiental das reas degradadas. Essas atividades tm afetado
principalmente comunidades ribeirinhas e a ictiofauna. As maiores reservas de ouro esto localizadas
no municpio de Caloene, com maior explorao nos garimpos de Loureno. So importantes
tambm as regies de Mapari, Tartarugalzinho, Araguari-Amapari, Vila Nova, Cajari e Oiapoque. Na
maioria dessas regies a atividade praticada de forma semi-mecanizada. A minerao de mangans,
na regio de Serra do Navio, provocou a contaminao dos recursos hdricos pelo arsnio produzido
pelo beneficiamento do minrio;

A importncia de incentivar o desenvolvimento de prticas sustentveis, adaptadas s


peculiaridades ambientais da regio; incluindo a agricultura familiar, a pecuria, a piscicultura, o
extrativismo e o ecoturismo.

16

17

5.3. REGIO HIDROGRFICA TOCANTINS - C


C.1. CARACTERIZAO GERAL
A Regio Hidrogrfica Tocantins apresenta importncia no contexto nacional, pois se caracteriza
pela expanso da fronteira agrcola, principalmente com relao ao cultivo de gros, e pelo grande
potencial hidroenergtico.
A Regio (Figura C.1) possui uma rea de 967.059 km (11% do territrio nacional) e abrange os
estados de Gois (26,8%), Tocantins (34,2%), Par (20,8%), Maranho (3,8%), Mato Grosso (14,3%)
e o Distrito Federal (0,1%). Grande parte situa-se na regio Centro-Oeste, desde as nascentes dos rios
Araguaia e Tocantins at a sua confluncia, e da, para jusante, adentra na Regio Norte at a sua foz.

Figura C.1. A Regio Hidrogrfica do Tocantins e suas unidades hidrogrficas

A vazo mdia de longo perodo estimada do Tocantins da ordem de 15.432 m3/s (9,8
% do total do pas).
A populao da regio hidrogrfica do Tocantins, em 2000, era de 7.890.714 habitantes,(4,7%
da populao nacional), sendo 72,0% em reas urbanas. A densidade demogrfica de 8,1 hab./km,
bem menor que a densidade demogrfica do Pas (19,8 hab./km).
A rede urbana da regio hidrogrfica do Tocantins bastante fragmentada, uma vez que se
observa a predominncia expressiva de municpios com at 5.000 habitantes, correspondendo a 54,3%
do nmero total de centros urbanos, mas com apenas 13% da populao urbana regional. Entre as
cidades principais destacam-se Belm (PA) (1.280.614 hab), Imperatriz-MA (230 mil hab.), MarabPA (168 mil hab), Palmas-TO (137 mil hab.) e Araguana-TO (113 mil hab.). A maior parte da
populao se concentra nas unidades hidrogrficas do Tocantins e litoral do Par. A regio
hidrogrfica possui 409 sedes municipais e 470 municpios inseridos total ou parcialmente.Os dados
referentes populao urbana, rural e taxa de urbanizao esto apresentados na Tabela C. 1.

18

Tabela C.1. Populao da Regio Hidrogrfica do Tocantins.


Unidade hidrogrfica

Urbanizao

Populao (hab.)

(%)

Urbana

Rural

Total

Araguaia

996.511

368.709

1.365.220

72,9

Tocantins

1.902.839

754.596

2.657.435

71,6

Par

151.239

219.691

370.930

40,7

Acar

256.755

244.559

501.314

51,2

341.970

259.978

601.948

56,8

Litoral do Par

2.058.077

335.790

2.393.867

85,9

TOTAL

5.707.391

2.183.323

7.890.714

67,7

Guam

Fonte:ANA (2002 a)

A regio hidrogrfica insere-se totalmente na zona de clima tropical. A temperatura mdia anual
de 26C. O perodo chuvoso ocorre entre outubro a maro, e a estiagem no restante dos meses. As
precipitaes crescem do sul para o norte, sendo que a mdia anual de 1.869 mm, chegando a 2.565
mm na unidade hidrogrfica do litoral do Par. A evapotranspirao mdia anual na regio de
1.365 mm.
Na Regio Hidrogrfica do Tocantins observa-se a presena dos biomas Floresta Amaznica ao
norte e noroeste e Cerrado nas demais reas. O desmatamento da regio se intensificou a partir da
dcada de 70, com a construo da rodovia Belm-Braslia, a hidreltrica de Tucuru e a expanso das
atividades agropecurias e de minerao. Atualmente o desmatamento se deve principalmente
atividade de indstrias madeireiras nos estados do Par e Maranho.
Com relao aos indicadores socioeconmicos, para a taxa de mortalidade infantil observam-se
os seguintes valores (por mil nascidos vivos) nas unidades da federao que compe a regio
hidrogrfica: Distrito Federal (22,24), Gois (24,65), Mato Grosso (27,03), Tocantins (32,71), Par
(34,43) e Maranho (52,79), sendo 33,55 a mdia nacional (IBGE, 2000).
O Produto Interno Bruto (PIB) per capita das unidades da federao da regio hidrogrfica :
Maranho (R$ 1.402), Tocantins (R$ 1.832), Par (R$ 2.705), Gois (R$ 3.603), Mato Grosso (R$
4.695), Distrito Federal (R$ 10.935). Apenas o PIB per capita do Distrito Federal superior a mdia
nacional (R$ 5.740) (IBGE, 1999).
O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) nas unidades da federao existentes na regio
hidrogrfica : Maranho (0,647), Tocantins (0,721), Par (0,720), Mato Grosso (0,767), Gois
(0,770), Distrito Federal (0,844). O valor de IDH nacional de 0,769 (IPEA, 2000).
Com relao aos indicadores de saneamento bsico, todas as unidades hidrogrficas apresentam
valores inferiores s mdias nacionais (Tabela C.2). O percentual de abastecimento de gua varia de
27% (Acar) a 61,7% (Tocantins). A mdia regional de atendimento da populao por rede de esgoto
de apenas 7,8% e, do percentual de esgoto coletado, apenas 2,4% tratado.
Tabela C.2. Indicadores de Saneamento Bsico.
Unidade

Abastecimento de gua

Rede de esgoto

hidrogrfica

(% pop.)

(% pop.)

Araguaia

54,4

4,8

3,4

Tocantins

61,7

5,8

4,9

Par

28,1

0,6

0,1

Acar

27,0

3,1

0,0

Guam

36,9

1,0

0,0

Litoral do Par

58,0

15,5

0,6

Total

54,5

7,8

2,4

BRASIL

81,5

47,2

17,8

Esgoto tratado (%)

Fonte: ANA (2002b)

19

C.2. DISPONIBILIDADE E USOS DA GUA


O rio Tocantins nasce no Planalto de Gois, a cerca de 1000 m de altitude, sendo formado pelos
rios das Almas e Maranho. Entre seus principais afluentes, at a confluncia com o rio Araguaia
destacam-se, na margem direita, os rios Bagagem, Tocantinzinho, Paran, dos Sonos, Manoel Alves
Grande e Farinha, e na margem esquerda, o rio Santa Teresa. Seu principal tributrio o rio Araguaia
(2.600 km de extenso), onde se encontra a Ilha do Bananal, a maior ilha fluvial do mundo (350 km de
comprimento e 80 km de largura). Aps a confluncia com o rio Araguaia, destaca-se o rio Itacanas,
pela margem esquerda. A extenso total do rio Tocantins de 1.960 km, sendo sua foz na Baa de
Maraj, onde tambm desguam os rios Par e Guam.
A Regio Hidrogrfica do rio Tocantins apresenta uma vazo mdia de 15.432,54 m/s (9,6 %
do total do Pas) e uma vazo especfica de 15,96 L/s/km. A Figura C.2 apresenta as vazes
especficas nas unidades hidrogrficas.

Vazo Especfica (L/s/km)

18

16.4

qmdio = 15,9 L/s/km2

16.2

16.2

16.2

16.2

15.3

12

nt
in
s
ca
To

Ar
ag

ua
ia

Figura C.2. Vazes especficas da Regio Hidrogrfica do Tocantins.


O aproveitamento das guas subterrneas, em termos regionais, importante no sudeste da
regio, no vale do rio Paran, nas rochas calcrias do Grupo Bambu, que do origem a aqferos
crstico-fissurais com poos com vazo mdia de 14 m/h e profundidade mdia de 85 m. Estes poos
abastecem pequenas comunidades e so usados tambm para a dessedentao animal.
No sudoeste da regio (sudoeste do estado de Gois), as guas subterrneas so utilizadas na
incipiente atividade industrial e no uso agro-pastoril. So explotados, principalmente, os sistemas
aqferos Ponta Grossa e Furnas sob condies livres, apresentando poos com vazes mdias,
respectivamente de 6 e 17 m/h. A profundidade mdia dos poos de 150 m e 124 m,
respectivamente.
Em Belm, parte norte da regio, merece destaque o sistema Pirabas, que importante no
abastecimento humano. Ele constitudo basicamente por rochas calcrias atravs de poos com
profundidade mdia de 220 m e vazo mdia de 135 m/h. O sistema aqfero Barreiras tambm
explotado, apresentando poos com vazo mdia de 18 m/h e profundidade mdia de 25 m.
A situao atual da Regio Hidrogrfica do Tocantins em termos de disponibilidades e
demandas est apresentada na Tabela C.3, no qual se observa que as unidades hidrogrficas dos rios
Araguaia e Tocantins apresentam as maiores demandas totais, decorrentes principalmente da irrigao.

20

Tabela C.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica do Tocantins


Unidade
hidrogrfica

rea
(km)

P
(mm)

E
(mm)

Disponibilidade
q
Q95
Q
(m3/s) (L/s/km) (m3/s)

Demanda (m3/s)
Urbana Rural

Animal

Industrial

Irrigao

Total

Demanda/
Disponib.
(%) *

Araguaia

386.477

1.751

1.233

6.350

16,4

1.034

1,31 1,41

9,25

0,33

32,95

Tocantins

380.823

1.700

1.216

5.841

15,3

1.205

3,08 2,36

5,69

0,52

14,24

25,89

2,15

Par

91.810

2.400

1.888

1.490

16,2

523

0,12 0,51

0,34

0,06

0,01

1,04

0,20

Acar

34.806

2.528

2.016

565

16,2

198

0,19 0,77

0,21

0,21

0,08

1,47

0,74

Guam

49.791

2.306

1.794

808

16,2

284

0,37 0,87

0,61

0,24

0,09

2,18

0,77

Litoral do
Par

23.351

2.565

2.053

379

16,2

133

4,20 2,97

0,17

0,76

0,34

8,45

6,35

Total

967.059

1.869

1.365

15.433

15,9

3.377

9,27 8,90

16,28

2,13

47,70

84,29

2,50

45,25

4,38

11,3
9,8
4,3
2,0 7,3
14,1
0,8
3,9
3,9
% do Pas
P: Precipitao mdia anual; E: Evapotranspirao real; Q: Vazo mdia de longo perodo; q: Vazo especfica; Q95: Vazo com permanncia
de 95%
* Disponibilidade considerada igual a Q95.

Fonte: ANA (2002c, 2002d).

As demandas associadas aos principais usos consuntivos so analisadas a seguir:


Demanda urbana: A demanda de 9,27 m/s (11% da demanda total), e cerca de metade dela
se concentra na unidade hidrogrfica do Litoral do Par, onde se localiza a cidade mais populosa da
Regio Hidrogrfica (Belm), com 1,28 milhes de habitantes;
Demanda rural: A demanda de 8,90 m/s (11% da demanda total), e se concentra nas
unidades hidrogrficas do Araguaia, Tocantins e Litoral do Par,
Demanda animal: A demanda animal significativa (16,28 m/s), representando 19% da
demanda total da regio hidrogrfica, e se concentrada nas unidades hidrogrficas do Araguaia e
Tocantins;
Demanda industrial: A demanda industrial no significativa, pois as indstrias instaladas so
na maioria de pequeno porte, nos segmentos de metalurgia, alimentos, beneficiamento de madeira,
mobilirio, couros, laticnios, cermicas e outros. Existem ainda algumas unidades de maior porte para
a produo de celulose e derivados, alm de frigorficos para processamento de bovinos e sunos. A
demanda industrial estimada de 2,13 m/s, correspondendo cerca de 3% do total da Regio
Hidrogrfica;
Demanda de irrigao: A demanda de irrigao de 47,70 m/s (57% da demanda total), com
uma demanda unitria de 0,439 L/s/ha, e se concentra na unidade hidrogrfica do Araguaia, devido ao
cultivo de arroz por inundao (ANA, 2002d). A rea irrigada estimada em 108.628 ha. A demanda
de irrigao varia entre 9,75 e 161,56 m/s nos meses de menor e maior demanda, respectivamente.
A Figura C.3 apresenta a distribuio percentual das demandas de gua na Regio Hidrogrfica
do Tocantins.

21

Demanda Total na Regio: 84,29 m3/s


11%
11%

57%

19%
3%

URBANA

RURAL

ANIMAL

INDUSTRIAL

IRRIGAO

Figura C.3. Distribuio percentual das demandas da Regio Hidrogrfica do Tocantins.

32.95

A Figura C.4 apresenta a distribuio das demandas por unidades hidrogrficas, onde se verifica
que as maiores demandas se concentram nas unidades hidrogrficas do Tocantins e Araguaia, que
apresentam as maiores demandas para irrigao e dessedentao animal.
35

25

0
0.87
0.61
0.24
0.09

TOCANTINS

PAR

ACAR

GUAM

URBANA

RURAL

ANIMAL

INDUSTRIAL

2.97
0.17
0.76
0.34

0
0.77
0.21
0.21
0.08

ARAGUAIA

0
0.51
0.34
0.06
0.01

1.41

10

2.36
5.69
0.52

9.25

15

14.24

20

0.33

Demandas (m 3/s)

30

LITORAL DO
PAR

IRRIGAO

Figura C.4. Distribuio das demandas da Regio Hidrogrfica do Tocantins.

Outros usos potenciais e aspectos relacionados aos recursos hdricos


Gerao de energia: O grande potencial hidreltrico da regio e sua localizao frente aos
mercados consumidores da Regio Nordeste, colocam a Regio Hidrogrfica do Tocantins como
prioritria para a implantao de aproveitamentos hidreltricos. O potencial hidroeltrico instalado nas
unidades da federao da Regio Hidrogrfica totaliza 6.575.782 kW, distribudos em 28 centrais
hidreltricas (ANEEL, 2002). Entre as hidreltricas destacam-se a UHE Tucuru, localizada no baixo
Tocantins, e a UHE Serra da Mesa, localizada no alto Tocantins. Somente a UHE Tucuru
responsvel pelo abastecimento de energia eltrica de 96% do estado do Par e 99% do Maranho;
Navegao: A navegao fluvial apresenta potencial, principalmente no rio Araguaia, que
permitiria o escoamento de 3 milhes de toneladas de soja da regio Centro-Oeste. Somente com a
construo de eclusas, dragagens e outras obras, ser possvel a implantao da hidrovia em cerca de

22

2.000 km da calha principal e 1.600 km dos afluentes. Os impactos ambientais deste empreendimento
so atualmente objeto de discusso;
Pesca e turismo: A regio possui cerca de 300 espcies de peixes e apresenta uma grande
expanso do turismo relacionada pesca, principalmente no rio Araguaia, sendo uma tendncia para o
desenvolvimento econmico sustentvel da regio. A implantao de infra-estrutura bsica, com a
construo de terminais hidrovirios e urbanizao de orlas, poder fomentar o setor. Cabe ressaltar a
utilizao mltipla dos lagos das hidroeltricas de Tucuru e Serra da Mesa e Luis Eduardo Magalhes
para fins de explorao turstica. A pesca tambm uma atividade importante para as populaes
ribeirinhas e indgenas, sendo complementar agricultura de subsistncia, ao extrativismo e caa. A
proteo dos recursos hdricos e do equilbrio ecolgico dos rios de fundamental importncia para
essas atividades;
Eventos crticos: Entre os eventos crticos relacionados aos recursos hdricos, destacam-se as
enchentes, que so um processo natural da Regio Hidrogrfica. Das reas inundveis na bacia do rio
Araguaia, cerca de 60% esto situadas no estado do Mato Grosso, destacando-se o trecho da Ilha do
Bananal como a maior extenso inundvel, sendo esta uma regio com baixa densidade populacional.
J a Bacia do rio Tocantins possui quase a metade de suas reas inundveis situadas no trecho que
corta os estados do Maranho e Par;
Poluio: A poluio de origem domstica na regio ocorre de maneira localizada, prximos
aos principais centros urbanos. As baixas percentagens de coleta e tratamento de esgotos domsticos
fazem com que sejam relativamente significativas as cargas poluidoras. A carga orgnica domstica
remanescente de 301 t DBO5/dia (3,6% do total do Pas) e se concentra principalmente nas unidades
hidrogrficas do Litoral do Par (Belm) e do Tocantins, que so as reas em que a presena humana
na regio mais acentuada (Tabela C.4). A poluio causada pelas atividades de minerao se deve
principalmente a ao de garimpos e extraes de areia em pequenos mananciais.
Tabela C.4. Carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica do Tocantins
Carga orgnica domstica
Unidade Hidrogrfica
(t DBO5/dia)
Araguaia
52
Tocantins
98
Par
8
Acar
14
Guam
19
Litoral do Par
110
Total
301
% do Pas
4,72
Fonte: ANA (2002e).

C.3 ASPECTOS RELEVANTES


Os principais aspectos observados nas diferentes unidades hidrogrficas so:

Necessidade de aumentar a rede de distribuio de gua e implementar sistemas coleta e


tratamento de efluentes domsticos;

Necessidade de estabelecer diretrizes e implementar aes destinadas conteno de


queimadas e desmatamentos descontrolados. Adicionalmente, fiscalizar e incentivar a manuteno da
faixa de vegetao das reas de proteo ambiental laterais aos corpos dgua;

Ocorrncia de contaminao por fontes difusas (agrotxicos, adubos, sedimentos carreados


por ao erosiva em solos mal manejados, entre outros);

Lanamento de efluentes com grande quantidade de matria orgnica de matadouros e


frigorficos que abatem bovinos e sunos nas proximidades de cursos dgua, com reduzida capacidade
de assimilao e transporte pelos rios. necessrio implementar e/ou melhorar os sistemas de
tratamento de efluentes de matadouros e frigorficos e avaliar seus impactos;

23


Tendo-se em vista problemas decorrentes do garimpo e da minerao, como a contaminao
por metais pesados e o assoreamento, fundamental a fiscalizao dessas atividades e implementao
de programas para recuperao ambiental das reas degradadas;

Importncia de definir e implementar um programa para controle da eroso e manejo


adequado dos solos, minimizando a contaminao provocada por fontes difusas, principalmente nos
mananciais;

Importncia da implementao da hidrovia Tocantins-Araguaia, compatibilizando-a com a


conservao ambiental e com os usos mltiplos, de modo integrado ao desenvolvimento local e
regional;

Necessidade de desenvolver o potencial hidroenergtico atravs de novos empreendimentos,


compatibilizando a conservao ambiental e os usos mltiplos, e integrando-o ao desenvolvimento
local e regional;

Importncia de incentivar o desenvolvimento de prticas sustentveis, adaptadas s


peculiaridades ambientais da regio; incluindo a agricultura familiar, a pecuria, a agroindstria, a
piscicultura, o extrativismo e o ecoturismo.

24

25

5.4. REGIO HIDROGRFICA COSTEIRA DO NORDESTE OCIDENTAL - D


D.1 CARACTERIZAO GERAL
A Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Ocidental contempla, basicamente, o Estado do
Maranho e uma pequena poro oriental do Estado do Par, circunscrevendo as unidades
hidrogrficas dos rios Gurupi, Turiau, Pericum, Mearim, Itapecuru, Munim e a regio do litoral do
Maranho (Figura D.1). Nela esto inseridos, parciais ou integralmente, 223 municpios.

Figura D.1 - Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Ocidental e suas unidades hidrogrficas.

A Regio tem uma rea de 254.100 km2, cerca de 3% da rea do Brasil. A distribuio da regio
nas unidades da federao : Par, 9% e Maranho, 91%.
A vazo mdia de longo perodo estimada da regio da ordem de: 2.515 m3/s (1,6% do total do
pas).
Como pode ser observado na Tabela D.1, a populao total da regio, em 2000, era de 4.742.431
habitantes (3% da populao do Pas), (ANA, 2002a), estando mais concentrada nas unidades
hidrogrficas do Itapecuru (1,8 milhes de habitantes) e Mearim (1,5 milho de habitantes).
A densidade demogrfica mdia de 19 hab/km2, variando desde um mnimo de 9 hab/km2, na
unidade hidrogrfica do Gurupi, a um mximo de 32 hab/km2 , na unidade hidrogrfica do Itapecuru.
Nessa ltima unidade hidrogrfica esto localizadas a regio metropolitana de So Luis e cidades de
porte mdio, tais como Balsas, Imperatriz, Bacabal, Caxias, Barra do Corda, Santa Ins, Cod e
Coroat. A populao rural de aproximadamente 2 milhes de habitantes, ou 42% da populao total
da regio hidrogrfica.

26

Tabela D.1 - Populao na Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Ocidental


Unidade hidrogrfica

Urbanizao

Populao (hab)
Urbana

Rural

Total

Gurupi

222.976

86.260

309.236

72,11

Turiau

153.747

145.308

299.055

51,41

Pericum

126.788

167.225

294.013

43,12

Mearim

696.035

793.724

1.489.759

46,72

1.362.375

405.950

1.768.325

77,04

Munim

106.777

136.777

243.554

43,84

Litoral do Maranho

74.708

263.781

338.489

22,07

2.743.406

1.999.025

4.742.431

57,85

Itapecuru

Total
Fonte: ANA (2002a).

O clima da regio caracteriza-se como megatrmico chuvoso quente e mido, com pouca ou
nenhuma restrio de umidade para a vegetao. A temperatura mdia anual da ordem de 27C,
com variaes entre 22 e 32C, e amplitude trmica anual baixa, caractersticas das regies
intertropicais. As regies de cerrados so propcias agricultura principalmente por sua temperatura
constante, pela ausncia de geadas, e pelas chuvas abundantes e regularmente distribudas.
A precipitao apresenta valor mdio anual de 1.738 mm, aumentando na unidade hidrogrfica
Gurupi, regio de transio do cerrado para a floresta amaznica. A evapotranspirao real tem valor
mdio de 1.738 mm/ano.
A regio hidrogrfica contempla pores de diferentes ecossistemas, dos quais os mais
importantes so a floresta equatorial, restingas, mata de transio, floresta estacional decidual (mata
caduciflia).
Os impactos ambientais mais significativos em funo da ocupao antrpica so observados,
atualmente, na zona de transio ocidental da floresta tropical. Dados apontam para uma taxa mdia de
desmatamento bruto, em 1998, de 1.012 km2 (INPE, 2000).
Em grande parte da regio observa-se o uso e manejo inadequado dos solos, principalmente em
funo de prticas agrcolas impactantes, acarretando processos erosivos, salinizao e, em alguns
casos, formao de reas desertificadas. Ainda que no seja extremamente significativo na regio
hidrogrfica como um todo, em algumas unidades hidrogrficas j possvel observar problemas deste
tipo.
Um panorama social e econmico da regio hidrogrfica Costeira do Nordeste Ocidental
praticamente se confunde com aquele que traduz a situao do estado do Maranho, que tem grande
parte de sua rea circunscrita na regio. Esse panorama pode ser observado a partir de trs indicadores
principais: Produto Interno Bruto (PIB) per capita, com valor de R$ 1.402, ou 24% do PIB per
capita brasileiro que de R$ 5.740 (IBGE, 1999); a taxa de mortalidade infantil: 52,79 (por 1.000
nascidos vivos), uma das mais altas do Pas, cuja mdia de 33,55 (IBGE, 2000); e ndice de
Desenvolvimento Humano (IDH), varia de 0,647 (Maranho) a 0,720 (Par) , valores abaixo da
mdia nacional, 0,769 (IPEA, 2000).
Os indicadores de saneamento bsico esto agrupados em trs segmentos principais (Tabela D.2):
percentual da populao urbana servida por rede de gua, variando entre 18,55% (Turiau) e 66,02%
(Itapecuru), enquanto o valor para o Pas de 81,5%; percentual da populao urbana servida por
coleta de esgotos: de 0,05% na bacia do rio Munim a 21,21% na bacia do rio Itapecuru, sendo 47,20%
o percentual do Pas; e porcentagem de esgoto tratado, que na regio zero, contra 17,8% da mdia
nacional. Em seu conjunto, h um cenrio de deficincia no setor se comparado s mdias nacionais.

27

Tabela D.2 - Indicadores de Saneamento Bsico


Abastecimento
Unidade hidrogrfica

Esgoto

Rede de esgoto

de gua

tratado

(% pop.)

(% pop.)

(%)

Gurupi

46,06

0,59

0,00

Turiau

18,55

0,14

0,00

Pericum

30,16

0,11

0,00

Mearim

45,45

1,55

0,00

Itapecuru

66,02

21,21

0,00

Munim

33,48

0,05

0,00

Litoral do Maranho

48,45

13,37

0,00

Total

50,68

9,73

0,00

Brasil

81,50

47,20

17,8

Fonte ANA (2002b).

D.2. DISPONIBILIDADE E USOS DA GUA


A Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Ocidental apresenta uma vazo mdia de 2.514
m /s, cerca de 1% da vazo mdia observada no Pas. As sete unidades hidrogrficas que formam a
Regio Hidrogrfica possuem rios com vazes especficas que variam entre 4,9 e 21,2 L/s/km2 (Figura
D.2).
25

21.2

21.2

21.2

20
14.8

15

q mdio: 9.9 L/s/km

10

5.6

10.2

4.9

M
un
im

pe
cu
ru
Ita

M
ea
rim

0
ur
up
i

Vazo especfica (L/s/km)

Figura D.2. Vazes especficas da Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Ocidental.


No que se refere s guas subterrneas, nesta regio predominam os sedimentos da Bacia
Sedimentar do Parnaba, que originam aqferos porosos. Merecem destaque os sistemas aqferos
Motuca, Corda e Itapecuru, que so explotados, de forma geral, sob condies livres. O sistema
aqfero Motuca (espessura mdia de 130 m) apresenta poos com profundidade mdia de 96 m e
vazo mdia de 18 m3/h. O sistema aqfero Corda (espessura mdia de 160 m) apresenta poos com
profundidade mdia de 98 m e vazo mdia de 14 m3/h. O sistema aqfero Itapecuru (espessura mdia

28

de 100 m) apresenta a maior extenso em superfcie, sendo explotado na cidade de So Lus e no


interior do estado do Maranho, em que desempenha importante papel no abastecimento de
populaes rurais e de animais. Os poos apresentam profundidade mdia de 91 m e vazo mdia de
12 m3/h.
A gua subterrnea representa a principal fonte de abastecimento da populao do estado do
Maranho, em especial nas regies do interior de clima semi-rido, em que muitos rios so
intermitentes. Estima-se que mais de 70 % das cidades do estado usam gua de poos.
A situao atual da Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Ocidental em termos de
disponibilidades e demandas est apresentada na Tabela D.3. A demanda representa 6,7% da vazo
mnima e est concentrada nas unidades hidrogrficas dos rios Mearim e Itapecuru.
Tabela D.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica Costeira do
Nordeste Ocidental
Demanda/

hidrogrfica

(km2)

(mm) (mm)

Gurupi

36.271

2.082 1.614

538

14,8

113,9

0,28

0,40

0,33

0,32

0,12

1,46

1,3

Turiau

22.163

2.183 1.514

470

21,2

17,1

0,08

0,48

0,20

0,01

0,76

4,4

Pericum

9.901

2.212 1.543

210

21,2

7,6

0,10

0,41

0,11

0,03

0,65

8,6

Mearim

101.061 1.572 1.396

565

5,6

26,9

0,95

1,76

1,28

0,04

1,43

5,46

20,3

Itapecuru

54.908

1.469 1.314

270

4,9

45,5

3,15

1,72

0,44

0,26

0,86

6,43

14,1

Munim

15.480

1.828 1.506

158

10,2

10,4

0,09

0,33

0,10

0,22

0,74

7,1

14.315

1.962 1.293

304

21,2

11,1

0,09

0,41

0,05

0,02

0,18

0,74

6,7

9,9

232,5

4,73

5,52

2,51

0,64

2,83

16,24

7,0

0,3

1,0

4,5

2,2

0,2

0,2

0,7

Maranho
Total
% do Pas

Demanda (m3/s)

rea

Litoral do

Disponibilidade

Unidade

254.100 1.738 1.426 2.514


3,0

Q95

(m3/s) (L/s/km2) (m3/s)

1,6

Urbana Rural Animal Industrial Irrigao Total

Dispon. *
(%)

P: precipitao mdia anual; E: evapotranspirao real; Q: vazo mdia de longo perodo; q: vazo especfica;
Q95: vazo com permanncia de 95%
* Disponibilidade: considerada igual a Q95
Fonte: ANA (2002c, 2002d).

As demandas associadas aos principais usos consuntivos so analisadas a seguir:


Demanda urbana: A demanda de 4,73 m3/s (29% do total). As unidades hidrogrficas mais
importantes nesse uso so as do Mearim e Itapecuru, onde est o maior contingente populacional;
Demanda rural: A demanda de 5,52 m3/s (35% do total) e se concentra nas unidades
hidrogrficas do Mearim e Itapecuru;
Demanda animal: A demanda animal de 2,51 m3/s (15% do total). Esse uso est mais
concentrado na unidade hidrogrfica do Mearim;
Demanda industrial: Embora tenha relativamente a menor demanda (0,64 m3/s, ou 4% do
total), o setor industrial tem alguma importncia, principalmente no que se refere ao complexo
siderrgico de Itaqui (MA) e segmentos de indstrias leves agrupados em distritos industriais.
Algumas das principais tipologias agroindustriais presentes na bacia so frigorficos, sucos e
conservas, abatedouros e fecularias;
Demanda para irrigao: A demanda para irrigao de 2,83 m3/s (17% do total). A rea
irrigada de 6.125 ha, apenas 0,2% do total de rea irrigada do Pas, com uma demanda unitria mdia
de 4,6 L/s/ha (ANA, 2002d). O consumo de gua para irrigao varia de 1,42 m3/s (0,23 L/s/ha) a 7,08
m3/s (1,15 L/s/ha) nos meses de menor e maior demanda, respectivamente. A irrigao na Regio
Hidrogrfica tem pouco significado econmico.

29

A demanda total de gua de 16,2 m3/s, sendo 35% para uso rural, 29% para uso urbano, 17
%, para uso na irrigao, 15% para dessedentao de animais e 4% para uso industrial. A distribuio
das demandas, para seus diferentes usos, mostrada na Figura D.3.
Demanda Total na Regio: 16,2 m/s
17%

29%

4%

15%
35%
Urbana

Rural

Animal

Industrial

Irrigao

Figura D.3. Distribuio percentual das demandas na Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste
Ocidental.
A Figura D.4 mostra a demanda em cada unidade hidrogrfica. A demanda est concentrada,
principalmente, nas unidades hidrogrficas dos rios Itapecuru e Mearim.

1.43

1.28

Gurupi

Urbana

Pericum

Rural

Mearim

Animal

Itapecuru

Industrial

Munim

0.41
0.05
0.02
0.18

0.33
0.10
0.00
0.22

0.44
0.26
0

0.04

0.41

Turiau

0.11
0.00
0.03

0.20
0.00
0.01

0.4

0.40
0.33
0.32
0.12

0.8

0.48

0.86

1.2

Demanda (m/s)

1.6

1.72

1.76

Litoral do
Maranho

Irrigao

Figura D.4. Distribuio das demandas por unidades hidrogrficas na Regio Hidrogrfica Costeira do
Nordeste Ocidental.
Outros usos potenciais e aspectos relacionados aos recursos hdricos
Navegao: Os rios da Baixada Maranhense apresentam importncia para a navegao,
principalmente em seus baixos cursos, como o do Mearim e do Pindar, que so navegveis em cerca
de 400 km e 218 km, respectivamente. A movimentao de carga nos rios da regio atingiu 142.000 t,
no ano 2000, e 168.000 t, em 2001, destacando-se o rio Pindar que apresentou 40% e 30% da carga
transportada, respectivamente, para estes anos;

30

Eventos crticos: No que se refere a eventos hidrolgicos crticos na regio, h ocorrncias


eventuais de enchentes urbanas e rurais nas unidades hidrogrficas dos rios Mearim e Itapecuru. Os
eventos de seca no so significativos (exceo a episdios histricos, como a seca de 1979/83) e esto
localizados nas reas de cerrado;
Poluio: Em face do pequeno e mdio portes das localidades urbanas, com exceo da regio
metropolitana de So Lus e, ainda, da pouca expressividade do setor industrial na regio, no se
observam grandes problemas no que se refere qualidade de guas dos rios. De todo modo, na regio
metropolitana de So Luis e em alguns ncleos urbanos ribeirinhos, a contaminao das guas pelo
lanamento de esgotos sem tratamento causa prejuzos de diferentes espcies e restringe a utilizao
da gua para outros usos. A carga orgnica domstica remanescente de 149,0 t DBO5/dia, 2,3% do
total do Pas. A Tabela D.4 mostra as cargas orgnicas domsticas distribudas na regio.
Tabela D.4. Carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste
Ocidental
Unidade hidrogrfica

Carga orgnica domstica


(t DBO5/dia)

Gurupi
Turiau
Pericum
Mearim
Itapecuru
Munim
Litoral do Maranho

12
8
7
38
74
6
4

Total

149

% do Pas
Fonte: (ANA, 2002e).

2,3

D.3 ASPECTOS RELEVANTES


Os principais aspectos observados nas diferentes unidades hidrogrficas so:

A contaminao das guas de superfcie, principalmente na regio metropolitana de So Lus e


em ncleos ribeirinhos, tem provocado perdas ambientais e restringido outros usos. Existe a
necessidade de implementar, ampliar e melhorar os sistemas de tratamento de esgotos domsticos e
industriais;

Definir metas especficas para compatibilizar os usos mltiplos da gua, principalmente em


trechos especficos das unidades hidrogrficas dos rios Mearim e Itapecuru. Nesses trechos, pode se
justificar o estabelecimento de fontes alternativas para atendimento s carncias, seja a partir de gua
subterrnea, seja pela importao a partir de unidades hidrogrficas vizinhas;

Estabelecer prticas de melhor manejo do solo que minimizem os riscos decorrentes de


desmatamentos nos recursos hdricos da unidade hidrogrfica do rio Gurupi;

Equacionar conflitos existentes com relao aos usos consuntivos para abastecimento humano,
irrigao, suprimento industrial e dessedentao animal, apesar da potencialidade da regio
hidrogrfica.

31

32

5.5. REGIO HIDROGRFICA PARNABA - E


E.1 CARACTERIZAO GERAL
A Regio Hidrogrfica Parnaba (Figura E.1) hidrologicamente a segunda mais importante da
Regio Nordeste do Brasil, aps a bacia do rio So Francisco. Essa regio hidrogrfica a mais
extensa, dentre as vinte e cinco bacias da Vertente Nordeste, e abrange o estado do Piau e parte do
Maranho e Cear.

Figura E.1: Regio Hidrogrfica do Parnaba e suas unidades hidrogrficas.

Essa bacia apresenta grandes diferenas inter-regionais tanto em termos de desenvolvimento


econmico e social, quanto no que se refere disponibilidade hdrica. A carncia de gua, alis, tem
sido historicamente apontada como um dos principais motivos associados ao baixo ndice de
desenvolvimento econmico e social, sobretudo nas reas mais afastadas da regio litornea, da Zona
da Mata e da calha do rio Parnaba. Entretanto, os aqferos da regio apresentam o maior potencial de
explorao da regio Nordeste e podem, se explorados de maneira sustentada, representar um grande
diferencial em relao s demais reas do Nordeste brasileiro no que se refere possibilidade de
promover o desenvolvimento econmico e social.
A Regio ocupa uma rea de 344.112 km2 (3,9% do territrio nacional) e drena quase a
totalidade do estado do Piau (99%) , parte do Maranho (19%) e Cear (10%). O rio Parnaba possui
aproximadamente 1.400 Km de extenso e a maioria dos afluentes localizados jusante de Teresina
so perenes e supridos por guas pluviais e subterrneas. Essa caracterstica, quando associada ao tipo
de formao geomorfolgica, propicia a ocorrncia de vales midos com grande potencial econmico.
Entretanto, em funo da acidez e da saturao de alumnio no solo, necessria a aplicao de
calcrio tendo em vista a explorao agrcola. As principais unidades hidrogrficas do Parnaba so os
rios: Balsas (5% da bacia), Uruui-Preto (4,7% da bacia), Gurguia (9,9% da bacia), Canind e Piau
(26,2% da bacia), Poti (16,1% da bacia) e Portinho (8,6% da bacia). A unidade hidrolgica Balsas
situa-se no Maranho, as unidades Poti e Portinho possuem parte de suas nascentes no Cear e as
demais unidades hidrolgicas situam-se integralmente no Piau.
A Regio Hidrogrfica do Parnaba tem como divisor de guas no limite sul a Serra da Tabatinga,
que a separa da regio hidrogrfica do So Francisco; no limite sudoeste faz fronteira com a bacia do
Tocantins e os seus divisores de gua a leste (Serra Grande) e a oeste (Serra das Alpercatas) a separam
de outras unidades hidrogrficas da Vertente Nordeste.

33

A vazo mdia de longo perodo estimada da regio de 763 m3/s (0,5% do pas).
Como mostrado na Tabela E.1, a populao total da regio, em 2000, era de 3.630.431 habitantes,
integralmente inserida na regio nordeste e no contemplando densos agrupamentos. Uma das
caractersticas da regio o grande contingente populacional vivendo na rea litornea, em especial no
centro sub-regional representado pela cidade de Parnaba. A regio possui a nica capital fora da rea
litornea do nordeste brasileiro, ou seja, a cidade de Teresina, situada as margens do rio Parnaba.
Tabela E.1: Populao da Regio Hidrogrfica do Parnaba.
Populao

Urbanizao

(hab)

Unidade Hidrogrfica
Urbana

Rural

Total

(%)

Balsas (I)

108.466

53.121

161.587

67%

Uruui-Preto(lI)

34.566

30.551

65.117

53%

Gurguia(III)

163.451

124.788

288.239

57%

Canid e Piau(IV)

268.722

358.793

627.515

43%

Poti(V)

1.136.700

369.594

1.506.294

75%

Portinho(VI)

466.420

515.259

981.679

48%

Total

2.178.325

1.452.106

3.630.431

60%

Fonte: ANA (2002a)

A regio hidrogrfica fortemente assimtrica, onde a margem esquerda (localizada no Estado do


Maranho) representa apenas 18% da rea total (57.387 Km). A Bacia Sedimentar do Meio Norte,
preponderante em relao s demais, compreende os estados do Maranho e Piau, e apresenta uma
inclinao para o centro que no coincide com a calha do Parnaba. No estado do Maranho so
observadas na margem oeste do rio Parnaba chapadas isoladas e com escarpas bastante inclinadas.
Enquanto na poro leste da bacia as escarpas so suaves e formam uma sucesso de cuestas nas
reas voltadas para fora da bacia.
As principais chapadas so a das Mangabeiras, do Penitente das Alpercatas, Negra, do Gurupi e de
Piracambu. As plancies Litorneas so constitudas por terraos de dois a sete metros sobre o nvel do
mar, onde se encontram restingas arenosas intercaladas por vales fluviais, com vrzeas de largura
variada dominadas por solos argilosos e turfosos.
O relevo da bacia definido pela estrutura geolgica, com vales inseridos entre chapadas e
chapades (tabuleiros) e com altitudes inferiores a 800 metros. Segundo a classificao climtica de
Keppen, a regio caracterizada por um clima dividido em dois tipos: o megatrmico chuvoso
(variedade AW quente e mido com chuvas de vero e outono, temperaturas relativamente mais
baixas em maro ou abril e com ocorrncia na regio litornea e no baixo Parnaba) e o semi-rido (BS
caracterizados por temperaturas elevadas e estveis, superiores a 18oC, baixas precipitaes mdias
anuais com m distribuio das chuvas e correspondem s reas de caatinga hiperxerfita). Cabe
destacar uma variedade do clima AW - o BSwh, do tipo semi-rido com curta estao chuvosa no
vero e com atuao no sudeste da bacia.
Devido atuao da Convergncia Inter-Tropical (CTI), o clima apresenta importantes variaes
espaciais e temporais; sobretudo, nas reas litorneas. Eventualmente, as Linhas de Estabilidade
Tropical (IT) provenientes da Amaznia Oriental alcanam o Piau.
Como conseqncia da bacia encontrar-se em uma rea de transio entre ecossistemas, pode ser
caracterizada como parte do bioma da caatinga e com a seguinte distribuio dos mesmos: no sentido
norte-sul (Vegetao Litornea-Caatinga), sentido leste-oeste (Caatinga e Floresta mida e Semimida na poro oriental e Floresta Tropical mida na poro ocidental).
A maior parte desse territrio encontra-se na regio do semi-rido.
A temperatura mdia anual na regio de 27C, a precipitao mdia de 1.726 mm/ano e a
evapotranspirao mdia de 1.517 mm/ano. Nas nascentes do rio Parnaba e Gurguia ao sul do
Estado do Piau (Serra de Bom Jesus do Gurguia), encontram-se os menores valores de umidade

34

relativa e alguns dos maiores de evapotranspirao do Nordeste, respectivamente 57% e 3.000


mm/ano.
Em grande parte da regio hidrogrfica prevalece um ambiente econmico estagnado e de elevado
ndice de pobreza associado a um quadro demogrfico de baixa evoluo populacional e elevada
proporo de populao rural (40%), relativamente mdia nacional que de 18,2%. A densidade
demogrfica na regio de 10,9 hab./km, com destaque para a unidade hidrogrfica de Poti, onde se
situa a capital estadual e que possui 24,1 hab./km e o maior ndice de urbanizao (75%).
O setor tercirio o mais expressivo, sendo que pelo menos 60% da populao economicamente
ativa encontra-se no setor informal da economia. Em relao ao setor primrio, a estrutura produtiva
regional se baseia na agricultura de subsistncia (feijo, mandioca etc.) e na rizicultura cultivada em
reas alagveis, especialmente no Plat de Guadalupe (PI), Tabuleiros de So Bernardo (MA) e nos
Tabuleiros Litorneos (PI). O modelo de produo agrcola padro, usualmente de baixa
produtividade, tem passado por um longo perodo de depresso econmica, agravado em grande
medida pelas condicionantes climticas, ou seja, pela intermitncia de chuvas e a conseqente escassez
de gua.
Apesar do baixo nvel de desenvolvimento econmico, existe razovel potencial de
desenvolvimento do setor turstico nas reas litorneas, em funo da regio do Delta do Parnaba;
alm da influncia do turismo do eixo Fortaleza-Jericoacoara e da regio dos Lenis Maranhenses.
Na poro sul da regio, tambm existe a perspectiva de que esta se torne uma extenso das reas
agrcolas atualmente em expanso no cerrado nordestino, e que se baseiam na produo de soja.
A caracterizao dessa regio hidrogrfica tambm pode ser observada a partir de trs indicadores
scio-econmicos. A regio hidrogrfica uma das mais pobres do Pas e apresenta alguns dos
menores Produto Interno Bruto (PIB) per capita R$ 1.660 (Piau), R$ 1.402( Maranho) e R$
2.631(Cear), enquanto o PIB nacional por habitante de R$ 5.740. O PIB na regio, considerando
apenas o estado do Piau, por corresponder a 76% da rea da bacia e por conter os principais centros
urbanos, representa 0,48% do PIB nacional.
Embora no se disponha de dados por unidade hidrogrfica, acredita-se que sejam considerveis as
variaes dos indicadores sociais, sobretudo entre os municpios da regio do semi-rido e aqueles
localizados na capital e em municpios litorneos. A taxa de mortalidade infantil (por 1.000 nascidos
vivos) no estado do Piau, por exemplo, de 44,35; abaixo, portanto, da mdia nordestina de 52,31,
mas muito superior a mdia nacional de 33,55.
O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), nos estados com territrio na regio hidrogrfica
(Piau, Maranho e Cear) o IDH de, respectivamente, 0,673, 0,647 e 0,699, enquanto o IDH
nacional de 0,769 (IPEA, 2000).
Os indicadores de saneamento bsico esto agrupados em trs segmentos principais (vide Tabela
E.2). O percentual da populao abastecida por gua apresenta uma mdia de 56,4 %, oscilando entre
41,8% (unidade hidrogrfica do rio Portinho) e 71,4% (unidade hidrogrfica do rio Poti), abaixo,
portanto, da mdia nacional, de 81,5%. A situao bastante crtica em relao a rede de esgotamento
sanitrio, a qual apresenta valor mdio de 4%, oscilando entre 0,2% e 8,1%, ndice mdio muito
abaixo da mdia nacional (47,2%). A regio hidrogrfica do Parnaba apresenta ndices de
esgotamento sanitrio inferiores at mesmo do que as demais regies hidrogrficas do Nordeste, como
a Costeira do Nordeste Ocidental (9,7%), Costeira do Nordeste Oriental (25,7%) e So Francisco
(49,9%). Em relao ao tratamento de esgoto, apenas a unidade hidrogrfica do Poti dispe deste
servio (9,2%).

35

Tabela E.2: Indicadores de Saneamento Bsico.


Unidade

Abastecimento de

hidrogrfica

gua (%pop.)

Balsas (I)

50,7

Rede de
esgoto
(%pop.)
0,5

Esgoto tratado
(%)
0,0

Uruui-Preto(lI)

61,2

4,0

0,0

Gurguia(III)

53,4

1,7

0,0

Canid e Piau(IV)

43,3

1,5

0,0

Poti(V)

71,4

8,1

9,2

Portinho(VI)

41,8

0,2

0,0

Sub-total

56,4

4,0

4,8

Brasil

81,5

47,2

17,8

Fonte: ANA (2002a)

E.2. DISPONIBILIDADE E USOS DA GUA


A vazo mdia na Regio Hidrogrfica do Parnaba, de 763 m3/s (Tabela E.13), muito
pequena em relao ao total nacional (0,5%). A disponibilidade hdrica mdia por habitante de 18,2
m3/hab/dia, que corresponde a 20% da disponibilidade mdia nacional (88,9 m3/hab/dia).
Um aspecto significativo a grande discrepncia entre a vazo especfica da bacia (2,3 L/s/km2)
e a mdia nacional (18,8 L/s/km2). Isso se deve em grande parte distribuio desigual dos recursos
hdricos superficiais na bacia, pois a maioria dos afluentes da margem direita do Parnaba tem carter
temporrio, especialmente os rios Canind e Piau (26,2% da rea total), Poti (16,1%) e cabeceiras do
rio Gurguia (Serra de Bom Jesus do Gurguia), que drenam grandes reas localizadas no semi-rido.
Em relao s guas subterrneas, predominam na regio os sedimentos da Bacia Sedimentar
do Parnaba, que do origem a aqferos porosos. Merecem destaque trs sistemas aqferos: Serra
Grande, Cabeas e Poti-Piau. As guas destes aqferos so, em geral, de boa qualidade qumica,
porm com risco de salinizao para o interior da bacia. Estes aqferos so explotados sob condies
livres e confinadas. Os poos mais profundos, que chegam a atingir 650 m, apresentam, em geral,
maior produtividade e explotam a poro confinada destes aqferos. Em alguns destes poos ocorrem
condies de artesianismo, como no Vale do Gurguia (PI).
O sistema aqfero Serra Grande (espessura mdia de 500 m) explotado sob condies
predominantemente confinadas, em que apresenta poos com profundidade mdia de 172 m e vazo
mdia de 15 m3/h. O sistema aqfero Cabeas (espessura mdia de 300 m) tambm explotado sob
condies predominantemente confinadas, apresentando poos com profundidade mdia de 284 m e
vazo mdia de 50 m3/h. O sistema aqfero Poti-Piau (espessura mdia de 400 m) explotado
principalmente sob condies livres, apresentando poos com profundidade mdia de 140 m e vazo
mdia de 18 m3/h.
A gua subterrnea representa a principal fonte de abastecimento da populao do estado do
Piau. Na regio semi-rida, em que muitos rios so intermitentes, ela a nica alternativa. Estima-se
que mais de 80 % das cidades do estado usam gua de poos.
A situao atual da Regio Hidrogrfica do Parnaba em termos de disponibilidades e
demandas est apresentada na Tabela E.3.

36

Tabela E.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica do Parnaba


Unidade
Hidrogrfica

rea
(km2)

P
E
(mm) (mm)

Disponibilidade
Q
Q
Q95
(m3/s)

(L/s/km2)

(m3/s)

Demanda/
Dispon. *

Demanda (m3/s)
Urbana

Rural Animal

Industrial Irrigao

Total

47.775

1.370

0,14

0,19

0,17

0,01

1,66

2,17

II

37.357

1.264

0,04

0,04

0,07

0,15

0,30

III
IV

67.118
75.472

1.108
801

0,17
0,24

0,22
0,50

0,31
0,64

0,01
0,01

1,47
1,35

2,18
2,75
6,98

Dados no disponveis para


as unidades hidrogrficas

(%)

No
disponvel

62.431

1.034

2,15

0,93

0,56

0,25

3,09

VI

43.958

1.407
1.119
-

0,99
2,87

0,55

0,06

7,64

9,67

2,30

0,35

15,35

24,04

8,19

2,4

2,0

0,1

1,3

1,1

Total
% do Pas

334.112
3,9

1.047
-

763

2,28

294

0,43
3,17

0,5

0,4

0,7

P: precipitao mdia anual; E: evapotranspirao real; Q: vazo mdia de longo perodo; q: vazo especfica;
Q95: vazo com permanncia de 95%
* Disponibilidade considerada igual a Q95
Fonte: ANA (2002c, 2002d).

As demandas associadas aos principais usos consuntivos so analisadas a seguir:


Demanda urbana: A demanda de 3,17 m/s (13% do total), sendo mais expressiva na
unidade hidrogrfica V (Poti) e na regio litornea (unidade hidrogrfica VI - Portinho);
Demanda rural: A demanda de 2,87 m/s (12% do total), sendo mais expressiva na unidade
hidrogrfica V (Poti) e na regio litornea (unidade hidrogrfica VI - Portinho);
Demanda animal: A demanda animal de 2,3 m/s (10% do total);
Demanda industrial: A demanda industrial de 0,4 m/s (1% do total), com maior
representatividade na unidade hidrogrfica V (Poti);
Demanda de irrigao: A demanda de irrigao de 15,3 m3/s (64% do total). A rea irrigada
estimada de 30.682 ha (1% da rea irrigada do Pas). A utilizao mdia de gua por hectare (0,50
L/s/ha), superior mdia nacional (0,39 L/s/ha) (ANA, 2002d). Este elevado consumo, entretanto,
pode ser parcialmente atribudo grande evapotranspirao existente na regio, mas se deve tambm
pelo fato da tcnica de irrigao utilizada ser por inundao, praticada na rea litornea e do baixo rio
Parnaba onde, no entanto, existe boa disponibilidade hdrica. O consumo de gua para irrigao varia
de 7,7 m3/s a 38,4 m3/s nos meses de menor e maior demanda, respectivamente.
A demanda hdrica da Regio Hidrogrfica do Parnaba ocorre principalmente nas unidades
hidrogrficas V e VI, preponderantemente devido aos consumos para a irrigao, uso urbano e rural.
Em funo do baixo nvel de industrializao da regio, este setor responde por apenas 1% da
demanda (Figura E.2).
3

Demanda Total da Regio: 24 m /s

13%
12%

10%

64%

URBANA

1%

RURAL

ANIMAL

INDUSTRIAL

IRRIGAO

Figura E.2. Distribuio percentual das demandas da Regio Hidrogrfica do Parnaba.

37

As demandas de gua para cada unidade hidrogrfica so apresentadas na Figura E.3.


9

Demandas (m3/s)

8
7
6
5
4
3
2
1
0

II

URBANA

II

RURAL

IV

ANIMAL

INDUSTRIAL

VI

IRRIGAO

Figura E.3. Distribuio das demandas por unidades hidrogrficas na Regio Hidrogrfica do
Parnaba.
Outros usos potenciais e aspectos relacionados aos recursos hdricos
Gerao de energia: O potencial de gerao de energia da ordem de 237.300 kW,
destacando-se a central hidreltrica de Boa Esperana, (ANEEL, 2002);
Navegao: Possibilidade de navegao extremamente reduzida e/ou de porte inexpressivo na
quase totalidade das unidades hidrogrficas, com exceo do trecho do rio Parnaba a jusante da
barragem de Boa Esperana. Para montante da referida barragem a navegao tambm possvel no
Parnaba e no Balsas, seu principal afluente. Contudo, a navegao continuada ao longo do Parnaba
depende da concluso das eclusas da barragem de Boa Esperana, com cerca de 80% das estruturas j
executadas, mas com obras paralisadas h mais de 30 anos;
Pesca: Atividade pouco explorada e com maior importncia relativa no trecho do Baixo
Parnaba e em lagoas marginais desta regio adjacentes ao leito do rio Parnaba, predominando a
prtica da pesca como atividade de subsistncia familiar para a populao ribeirinha;
Turismo e lazer: Essas atividades so mais desenvolvidas na rea costeira (Delta do Parnaba).
A grande concentrao de populao flutuante nas cidades litorneas e interiores configura uma
grande demanda de gua e de servios de saneamento bsico;
Eventos crticos: Os eventos hidrolgicos crticos na regio podem ser caracterizados nas
enchentes as plancies de inundao e lagoas marginais do Baixo Parnaba, localizadas entre os rios
Parnaba e Portinho, alm das lagoas costeiras. As cheias, entretanto, afetam mais significativamente
os rizicultores. As estiagens so freqentes e provocam srios problemas na regio. As secas inseremse como o tipo de evento hidrolgico extremo de maior importncia do ponto de vista social e
econmico, principalmente nas regies leste e sul-sudeste da Regio Hidrogrfica (semi-rido). As
estiagens prolongadas determinam uma situao de extrema carncia de recursos hdricos afetando
gravemente o meio rural, comprometendo inclusive a prpria sobrevivncia das populaes;
Poluio: A carga poluidora domstica lanada in natura nessa Regio Hidrogrfica estimada
em 114 t DBO5/dia, com maiores problemas nas regies com maiores aglomerados urbanos (Teresina
e regio litornea - unidades hidrogrficas V e VI, respectivamente). Como baixo o nvel de
industrializao regional, a contribuio industrial para a degradao da qualidade da gua mnima
(Tabela E.4).

38

Tabela E.4. Carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica do Parnaba.


Unidade
hidrogrfica

Carga orgnica domstica

I
II
III
IV
V
VI
Total
% do Pas

6
2
9
15
57
25
114
1,8

(t DBO5/dia)

Fonte: ANA (2002e)

E.3. ASPECTOS RELEVANTES


Os principais aspectos observados nas diferentes unidades hidrogrficas so:

Nos maiores centros populacionais, problemas relacionados ao lanamento de esgotos


domsticos que causam perdas ambientais e restringem usos para abastecimento. Cabe destacar o
impacto dos esgotos na rea litornea (cidade de Parnaba), uma vez que isso tem afetado as atividades
tursticas e econmicas; alm de aumentar o risco associado propagao de doenas de veiculao
hdrica;

Mudana do balano hdrico na regio hidrogrfica devido s obras civis (barragens, diques,
canais de drenagem etc.) na calha e adjacncias do rio Parnaba e perda de manguezais e matas ciliares
para o cultivo de arroz irrigado por inundao no Baixo Parnaba;

Conciliao entre a pesca e o cultivo de arroz no Baixo Parnaba;

Uso mltiplo da gua subterrnea destinada irrigao e ao abastecimento domstico;

Assoreamento e inundao de trechos do rio Parnaba e de afluentes, em funo de prticas


agrcolas inadequadas;

Necessidade de avanar no sistema de gesto de recursos hdricos.

39

40

5.6. REGIO HIDROGRFICA COSTEIRA DO NORDESTE ORIENTAL - F


F.1 CARACTERIZAO GERAL
A Regio Hidrogrfica Costeira Nordeste Oriental (Figura F.1) contempla 5 importantes capitais
do Nordeste, dezenas de grandes ncleos urbanos e um significativo parque industrial.

Figura F.1. Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental e suas unidades hidrogrficas.

Nesse cenrio, destaca-se o fato da regio circunscrever mais de uma dezena de pequenas bacias
costeiras, caracterizadas pela pouca extenso e vazo de seus corpos dgua.
A Regio tem uma rea de 287.348 km2, equivalente a 3% do territrio brasileiro. A populao
da Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental, em 2000, era de 21.606.881 habitantes (12,7%
da populao nacional) (ANA, 2002a). Seguindo a tendncia urbana do Pas, 76% desse contingente
est nas capitais e regies metropolitanas de Recife, Fortaleza, Macei, Natal e Joo Pessoa, alm de
grandes cidades como Caruaru, Mossor e Campina Grande, entre outras.
A populao rural de 16,4 milhes de habitantes (Tabela F.1), a densidade demogrfica mdia
da regio de 75 hab/km2, e em toda a regio esto 739 sedes municipais (13% do Pas). A
distribuio da rea da bacia nas unidades da federao : Piau - 1%, Cear - 46%, Rio Grande do
Norte - 19%, Paraba - 20%, Pernambuco - 10%, Alagoas - 5%.
A vazo mdia de longo perodo estimada da regio da ordem de 813,24m3/s, que representa
apenas 0,5% do total do pas.

41

Tabela F.1 Populao na Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental


Populao (hab)

Unidades Hidrogrficas
Urbana

Urbanizao

Rural

Total

Corea

332.938

201.157

534.095

62

Acara

398.368

188.370

586.738

68

Curu

133.998

121.595

255.593

52

Litoral do Cear

3.192.915

477.440

3.670.355

87

Jaguaribe

1.231.348

931.612

2.162.960

57

36.119

88.854

124.973

29

Apodi

418.648

155.308

573.956

73

Piranhas

874.216

515.797

1.390.013

63

74.937

32.101

107.038

70

Potengi

108.305

133.788

242.093

45

Trairi

918.505

106.800

1.025.305

90

Curimata

506.545

379.648

886.193

57

1.486.669

314.422

1.801.091

83

52.936

38.786

91.722

58

Capibaribe

3.980.985

565.475

4.546.460

88

Uma

1.007.750

441.069

1.448.819

70

Munda

1.623.503

535.974

2.159.477

75

16.378.685

5.228.196

21.606.881

76

Litoral do Rio Grande do Norte

Cear-Mirim

Paraba
Litoral da Paraba

Total
Fonte: ANA (2002a).

A regio hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental contempla fragmentos dos Biomas Floresta
Atlntica, Caatinga, pequena rea de Cerrados e, evidentemente, biomas Costeiros e Insulares. nesta
regio hidrogrfica que se observa uma das maiores evolues da ao antrpica sobre a vegetao
nativa - a caatinga foi devastada pela pecuria que invadiu os sertes; a Zona da Mata foi desmatada
para a implantao da cultura canavieira; enquanto o extrativismo vegetal voltado para explorao do
potencial madeireiro representa, ainda hoje, uma das atividades de maior impacto sobre o meio
ambiente.
Em decorrncia da intensa radiao solar a temperatura anual mdia na regio elevada (24,5
C) e a variao trmica anual baixa (5 a 2), comum s regies inter-tropicais. O clima na regio
complexo e espacialmente varivel, o qual resulta da combinao de diferentes sistemas de circulao
atmosfrica, alm de fatores relacionados ao relevo e a proximidade do mar. A estabilidade climtica
est relacionada ao Anticiclone Sub-Tropical, enquanto as instabilidades associadas precipitao,
ocorrem principalmente em conseqncia do Sistema de Circulao Perturbada do Sul, que atinge as
unidades hidrogrficas de Alagoas e do leste de Pernambuco; enquanto as Correntes Perturbadas de
Leste, causam precipitao ao longo de toda a zona costeira no outono e no inverno. A precipitao
no litoral do Cear a Alagoas apresenta mdias anuais de 2.700 mm e varia at menos de 400 mm no
interior da Paraba. Nas bacias litorneas de Alagoas ao Cear, a elevada evapotranspirao
determina grandes perdas para os reservatrios de acumulao, com valores que atingem ndices de
3.000 mm/ano em Pernambuco, Rio Grande do Norte e Cear.
Em algumas reas das bacias costeiras limtrofes com a regio hidrogrfica do So Francisco,
situa-se parte do polgono das secas, territrio reconhecido pela legislao como sujeito a perodos
crticos de prolongadas estiagens, caracterizado por ndices mdios de precipitao inferiores a
800mm/ano e dotado de vrias zonas geogrficas com diferentes ndices de aridez.

42

Em grande parte das bacias costeiras, o uso e manejo dos solos so inadequados, principalmente
em funo de prticas agrcolas impactantes, acarretando processos erosivos, salinizao e, em alguns
casos, formao de reas desertificadas. Parte significativa das bacias costeiras apresenta
vulnerabilidade moderada a acentuada dos solos, a qual constitui-se numa das caractersticas da regio
semi-rida.
Um panorama social e econmico da regio hidrogrfica das bacias costeiras do Nordeste Oriental
pode ser observado a partir de trs indicadores principais: o Produto Interno Bruto (PIB) per capita
varia entre R$ 1.660 (PI) a R$ 3.279 (PE), os demais apresentam valores abaixo da mdia nacional, de
R$ 5.740 (IBGE, 1999); a taxa de mortalidade infantil (por 1000 nascidos vivos) varia de 44,35 (PI)
a 64,38 (AL), acima da mdia nacional de 33,55 (IBGE, 2000); e o ndice de Desenvolvimento
Humano (IDH), varia entre 0,633 (AL) e 0,702 (RN), abaixo da mdia nacional de 0,769 (IPEA,
2000).
Os indicadores de saneamento bsico esto agrupados em trs segmentos principais (Tabela F.2):
o percentual da populao urbana servida por rede de gua, est entre 49,8% (Curu) e 90,8% (Trairi),
enquanto o valor para o Pas de 81,5%; o percentual da populao urbana servida por coleta de
esgotos varia de 0,6% no Litoral da Paraba a 42,2% na unidade hidrogrfica do rio Una, enquanto o
valor do Pas de 47,20%. A porcentagem de esgoto tratado 18,2% na regio, prximo mdia
nacional de 17,9%.
Tabela F.2 Indicadores de Saneamento Bsico
Abastecimento
Unidades hidrogrficas

de gua
(% pop.)

Rede de esgoto

Esgoto

(% pop.)

tratado (%)

Corea

55,8

2,8

11,1

Acara

53,1

14,8

20,2

Curu

49,8

4,6

0,0

Litoral do Cear

70,0

32,6

35,2

Jaguaribe

53,8

11,0

9,7

Litoral do Rio Grande do Norte

75,6

1,3

0,0

Apodi

70,3

10,7

1,7

Piranhas

65,5

29,0

12,2

Cear-Mirim

73,3

9,5

15,1

Potengi

69,4

12,6

15,4

Trairi

90,8

20,9

4,6

Curimata

59,4

14,1

5,5

Paraba

76,5

33,0

30,0

Litoral da Paraba

57,1

0,6

0,0

Capibaribe

77,6

32,3

21,8

Una

65,3

42,2

2,1

Munda

67,4

20,1

4,0

Total

69,3

25,7

18,2

Brasil

81,5

47,20

17,9

Fonte: ANA (2002b).

Os dados acima mostram que o quadro referente ao abastecimento de gua est bem abaixo da
mdia nacional. A situao em termos de esgotamento sanitrio preocupante, fruto de uma poltica
de poucos investimentos e, nessa regio, agravado pela concentrao da maior parte da pobreza no
Pas. oportuno enfatizar que esse quadro associado a uma regio economicamente frgil,
caracterizada por reduzidos ndices de tratamento de esgoto numa regio de grande potencial turstico
na faixa litornea, representa no apenas um considervel risco balneabilidade de praias mas,
tambm, um grave empecilho possibilidade de desenvolvimento regional.

43

F.2 DISPONIBILIDADE E USOS DA GUA

8
7

6.92

6
5

4.92

4.45
3.58

4
2.66

2.71

2.54 q mdio: 2.83L/s/km


1.69

1.69
0.91

0.70

2.54
1.37

2.58

2.58

1.37

0.63

ar

na

ap

ib

ib

ai
ri

Tr

ng
te
Po

Ja
gu
ar
Li
to
ib
ra
e
ld
o
R
N
Ap
od
Pi
i
ra
nh
as

0
ur
u

Vazo especfica (L/s/km)

A Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental apresenta uma vazo mdia do conjunto
das unidades hidrogrficas da ordem de 813 m3/s, ou 0,5% da vazo do Pas. A vazo mnima no
conjunto de 38,15 m3/s; tendo. Nesta regio, a disponibilidade hdrica foi considerada igual a 30%
das vazes mdias das unidades hidrogrficas, totalizando 244 m3/s.
As bacias costeiras do Atlntico entre Cear e Alagoas contemplam uma enorme diversidade de
rios, crregos, riachos, a maioria dos quais de carter intermitente. A diversidade fisiogrfica
determina, ainda, situaes diferenciadas na qualidade das guas superficiais.
A Figura F.2 mostra as vazes especficas das diferentes unidades hidrogrficas costeiras. As
maiores vazes especficas so observadas nas unidades hidrogrficas Corea (6,92 L/s/km2),
Curimata (4,92 L/s/km2) Acara (4,45 L/s/km2), enquanto as menores esto nos rios Trairi (0,63
L/s/km2), Apodi (0,70 L/s/km2) e Potengi (0,91 L/s/km2).

Figura F.2. Vazo especfica por unidade hidrogrfica da Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental.

Em relao s guas subterrneas, predominam amplamente na regio rochas metamrficas e


gneas que so recobertas por delgado manto de intemperismo, com 3 a 5 m de espessura, e do
origem a aqferos fraturados (75% da rea). A produtividade dos poos baixa, com mdia de 2
m3/h, e a profundidade mdia de 51 m. freqente observar teor elevado de sais nas guas,
impossibilitando os usos para abastecimento humano, animal, irrigao e industrial. Nos ltimos dez
anos, foi difundido o uso de dessalinizadores para remoo do alto teor de sais dessas guas. Medidas
pblicas sem sustentabilidade levaram a regio a apresentar mais de 70% dos poos em condies
precrias de uso, abandonados e desativados.
Apesar das mencionadas restries, muitas vezes, as guas subterrneas so a nica alternativa
de abastecimento de cidades no semi-rido nordestino que captam as guas armazenadas nas fraturas
das rochas cristalinas ou, quando possvel, nas reas de aluvies.
Na parte costeira, o sistema aqfero Barreiras/Dunas (espessura varivel entre 50 a 80 m)
apresenta poos com vazo mdia de 6 m3/h e profundidade mdia de 40 m. Ele explotado nos
estados do Cear, Piau e Rio Grande do Norte para abastecimento humano, com destaque para as
cidades de Fortaleza (CE) e Natal (RN). A cidade de Natal, por exemplo, abastecida com mais de 70
% de gua subterrnea. O aqfero Beberibe participa do abastecimento da Regio Metropolitana de
Recife, com cerca de 2.000 poos em uso. Ele apresenta espessura mdia de 100m, sendo explotado
principalmente sob condies confinadas. O crescimento desordenado do nmero de poos tem
provocado significativos rebaixamentos do nvel de gua e problemas de intruso salina na regio de
Boa Viagem, em Recife. A associao do aqfero Barreiras na sub-provncia Costeira
Alagoas/Sergipe e o aqfero Marituba responsvel pelo abastecimento da populao de Macei.

44

O sistema aqfero Misso Velha, localizado na Chapada do Araripe, na divisa entre os estados
de Pernambuco, Cear e Piau, responde pelo abastecimento das cidades do Crato e Juazeiro (CE). Os
poos apresentam vazo mdia de 14 m3/h e profundidade mdia de 79 m. A regio se destaca ainda
pela presena de inmeras fontes de gua que so utilizadas no abastecimento pblico, privado e
irrigao. O aqfero Au intensamente explotado para abastecimento pblico, industrial e irrigao
(fruticultura), em conjunto com o aqfero Jandara, na regio de Mossor (RN). O aqfero Au
apresenta uma espessura mdia de 200 m e explotado predominantemente sob condies confinadas.
Os poos apresentam profundidade e vazo mdia, respectivamente de 443 m e 37 m3/h.
A situao atual da Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental em termos de
disponibilidades e demandas est apresentada na Tabela F.3 A relao entre a demanda e a
disponibilidade (estimada como 30% da vazo mdia) evidencia o comprometimento dos recursos
hdricos da regio, onde a demanda alcana mais de 100% da disponibilidade. Ou seja, fundamental
ampliar a disponibilidade hdrica na regio, com medidas como regularizao de vazes, preservao
de mananciais, oferta de guas subterrneas, entre outros.
Tabela F.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental
Unidade
Hidrogrfica

rea
(km2)

P
E
(mm) (mm)

Disponibilidade (m3/s)
q
Q95
Q
(m3/s) (L/s/km2) (m3/s)

Demanda (m3/s)
Urbana

Rural

Animal

Industrial

Irrigao

Total

Demanda/
Dispon.*
(%)

13.353
1.249 1.031
92,4
6,92
4,70
Corea
0,48
0,53
0,15
0,06
3,26
4,47
16
Acara
14.411
1.020
880
64,2
4,45
0,68
0,66
0,65
0,18
0,37
2,48
4,35
23
Curu
8.511
1.395 1.311
22,7
2,66
0,46
0,18
0,31
0,10
0,02
4,83
5,43
80
Litoral do Cear
23.877
1.366 1.253
85,4
3,58
3,68
8,16
3,00
0,33
3,74
11,24
26,48
103
Jaguaribe
73.688
1.103 1.018 199,7
2,71
1,38
1,96
2,40
1,10
0,55
28,16
34,17
57
Litoral do RN
4.935
1.184 1.131
8,3
1,69
0,18
0,07
0,13
0,05
0
3,44
3,68
147
Apodi
14.074
904
882
9,8
0,70
0,09
0,87
0,45
0,18
0,20
4,40
6,09
207
Piranhas
48.137
919
839
122,2
2,54
9,58
1,55
1,24
0,52
0,30
15,92
19,53
53
Cear-Mirim
2.670
978
925
4,5
1,69
0,10
0,14
0,08
0,03
0,04
0,59
0,89
66
Potengi
4.603
1.058 1.029
4,2
0,91
0,30
0,19
0,24
0,08
0,21
0,99
1,70
135
Trairi
3.569
1.132 1.112
2,2
0,63
0,24
2,95
0,30
0,07
0,70
2,22
6,24
926
Curimata
12.391
1.248 1.093
61,0
4,92
2,79
0,81
0,89
0,23
0,26
10,80
12,99
71
Paraba
19.899
886
843
27,2
1,37
2,30
4,01
0,97
0,28
1,26
5,53
12,05
148
Litoral da Paraba
1.183
1.250 1.207
1,6
1,37
0,14
0,08
0,10
0,02
0,10
6,77
7,07
1.458
Capibaribe
13.039
1.373 1.293
33,1
2,54
0,78
10,42
2,99
0,28
3,21
12,58
29,49
297
Una
12.679
1.339 1.258
32,7
2,58
3,95
1,85
1,36
0,28
1,32
11,59
16,40
167
Munda
16.329
1.492 1.411
42,0
2,58
5,08
2,64
1,43
0,35
1,90
48,81
55,12
437
Total
287.348 1.132 1.043 813,2
2,83
36,42
37,01 17,07
4,22
14,24
173,60
246,15
101
3,3
0,5
0,04
8,1
13,9
3,7
5,5
14,2
11,3
% do Pas
P: Precipitao mdia anual; E: Evapotranspirao real; Q: Vazo mdia de longo perodo; q: Vazo especfica; Q95: Vazo com permanncia
de 95%
* Disponibilidade considerada igual a 30% da vazo mdia.
Fonte: ANA (2002c, 2002d)

As demandas associadas aos principais usos consuntivos so analisadas a seguir:


Demanda urbana: A demanda de 37,01 m3/s (15% do total), sendo mais expressiva nas
unidades hidrogrficas do Capibaribe (abastecimento da regio metropolitana de Recife), e do Litoral
do Cear (rio Chor, entre outros, para abastecimento da regio metropolitana de Fortaleza);
Demanda rural: A demanda de 17,07 m3/s (7% do total), sendo mais expressiva nas unidades
hidrogrficas do Litoral do Cear, Capibaribe e Jaguaribe;
Demanda animal: A demanda animal de apenas 4,22 m3/s (2% do total);
Demanda industrial: A demanda industrial de 14,24 m3/s (6% do total), com maior
representatividade na bacia do rio Capibaribe (Pernambuco) e na bacia do rio Munda (Alagoas). As
principais atividades industriais so as alimentcias, cermica, acar e lcool e txtil (beneficiamento
do sisal);
Demanda de irrigao: A demanda de irrigao de 173,60 m3/s (70% do total). A rea
irrigada de 409.377 ha (13% da rea irrigada do Pas) e a quase totalidade dos projetos tem carter

45

privado (97%). A demanda unitria mdia de 0,42 L/s/ha (acima da mdia nacional de 0,39 L/s/ha) e,
tendo em vista notria escassez hdrica da regio, representa um consumo excessivo (ANA, 2002d). O
consumo de gua para irrigao varia de 86,8 m3/s a 434,0 m3/s (1,05 L/s/ha) nos meses de menor e
maior demanda, respectivamente.
A demanda total de gua na regio de 246 m/s (11% da demanda do Pas). Predomina na
regio o uso da gua na irrigao, que de 173,6 m/s, e corresponde a 70% da demanda na regio
(Figura F.3). Nesse sentido, essa demanda total contrasta fortemente com a disponibilidade hdrica
regional, que por sua vez corresponde a 0,3% do total nacional. Em funo da mencionada relao
entre a disponibilidade e a demanda, baixa a segurana hdrica necessria para o abastecimento da
regio, sobretudo nos perodos de estiagem sazonal, a qual exige das companhias de abastecimento a
necessidade de interligar bacias, atravs da transposio de guas e de complexas redes de aduo e
reservao.
A Figura F.3 apresenta a distribuio percentual das demandas de gua na Regio Hidrogrfica
Costeira do Nordeste Oriental.
Demanda Total na Regio: 246 m3/s

15%
7%
2%

6%
70%
Urbana

Rural

Animal

Industrial

Irrigao

Figura F.3. Distribuio das demandas da Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental.

A demanda de gua para cada unidade hidrogrfica apresentada na Figura F.4. As bacias com
as maiores demandas so as bacias dos rios Munda (Alagoas) e Jaguaribe (Cear), devido intensa
irrigao, e as bacias Capibaribe (Pernambuco) e Litoral do Cear, devido irrigao e ao
abastecimento das regies metropolitanas de Recife e Fortaleza, respectivamente.

46

55

50

45

40

35

30

25

20

15

10

U r ba na

R ur a l

A ni ma l

I ndus t r i a l

I r r i ga o

Figura F.4. Distribuio das demandas da Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental.
Outros usos potenciais e aspectos relacionados aos recursos hdricos
Gerao de energia: Existem apenas 11 empreendimentos hidreltricos na regio, com uma
potncia total de 15.118 kW (ANEEL, 2002);
Navegao: Possibilidade de navegao extremamente reduzida e/ou de porte inexpressivo na
quase totalidade das unidades hidrogrficas;
Pesca: Atividade pouco explorada nas bacias costeiras, predominando a prtica da pesca como
atividade de subsistncia familiar para a populao ribeirinha;
Turismo e lazer: Essas atividades so mais desenvolvidas na orla martima. A grande
concentrao de populao flutuante nos plos tursticos litorneos e interiores configura uma grande
demanda de gua e de servios de saneamento bsico;
Eventos crticos: Os eventos hidrolgicos crticos na regio podem ser caracterizados nas
enchentes mais relevantes nas grandes cidades devido impermeabilizao dos solos. As estiagens
so freqentes e provocam srios problemas na regio. As secas inserem-se como o tipo de evento
hidrolgico extremo de maior importncia do ponto de vista social e econmico. As estiagens
prolongadas determinam uma situao de extrema carncia de recursos hdricos afetando gravemente
o meio rural, comprometendo inclusive a prpria sobrevivncia das populaes, e tendo seus efeitos
propagados nas reas metropolitanas e cidades de porte mdio;
Poluio: A qualidade das guas na Regio Hidrogrfica apresenta uma grande diversidade de
situaes, ainda que possam as fontes poluidoras ser agrupadas em trs tipos principais: os esgotos
domsticos e outros efluentes urbanos, os efluentes e rejeitos industriais, e a poluio difusa em reas
rurais por agrotxicos, adubos orgnicos e qumicos, etc.
Em algumas das unidades hidrogrficas costeiras, particularmente aquelas ocupadas por regies
metropolitanas, bastante grave a questo da poluio hdrica pelo lanamento in natura dos esgotos
domsticos. A poluio industrial , quase sempre, melhor controlada, a despeito de reas especficas
onde as indstrias de acar e lcool ainda lanarem nos cursos dgua, principalmente da Zona da
Mata, grande quantidade de vinhoto, apesar da considervel melhoria aps o advento da utilizao
para fertirrigao.
Estima-se que a carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica seja de 765 t
DBO5/dia (Tabela F.4).

47

Tabela F.4. Carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica Costeira do Nordeste Oriental
Unidade Hidrogrfica
Corea
Acara
Curu
Litoral do Cear
Jaguaribe
Litoral do Rio Grande do Norte
Apodi
Piranhas
Cear-Mirim
Potengi
Trairi
Curimata
Paraba
Litoral da Paraba
Capibaribe
Una
Munda
Total
% do Pas
Fonte: ANA (2002e).

Carga orgnica
domstica (t DBO5/dia)
17
18
7
128
61
2
22
43
4
5
48
26
62
3
180
54
85
765
12,0

F.3. ASPECTOS RELEVANTES


Os principais aspectos observados nas diferentes unidades hidrogrficas so:

Lanamento de esgotos domsticos que causam perdas ambientais e restringem usos para
abastecimento. O impacto dos esgotos mais significativo na rea litornea, uma vez que, por ter os
maiores contingentes populacionais, tem lanamentos mais significativos que afetam atividades
tursticas (balneabilidade das praias) e econmicas; alm de aumentar o risco associado propagao
de doenas de veiculao hdrica;

A expanso do turismo em reas litorneas tem originado muitos problemas decorrentes da


falta de infra-estrutura sanitria e da ocupao indevida de reas de proteo ambiental, com a
contaminao de mananciais e o comprometimento da balneabilidade de praias;

Definir estratgias que resultem no aumento da segurana hdrica para o abastecimento


domstico e que compatibilize os mltiplos usos da gua, tais como: abastecimento humano, irrigao,
piscicultura, dessedentao animal, lazer e turismo em toda regio hidrogrfica;

Lanamento de despejos das usinas sucro-alcooleiras que comprometem a qualidade das


guas;

Poluio difusa representada pelo lanamento de fertilizantes e agrotxicos;

Retirada excessiva de gua para irrigao em volumes superiores s disponibilidades;

Conflitos de ordem quantitativa com demandas potenciais acima das disponibilidades mdias;

Expanso das atividades industriais e falta de controle do efluente lanado nos corpos dgua;

Definir metas especficas para compatibilizar os usos mltiplos da gua, principalmente nas
unidades hidrogrficas a Oeste dos Estados da Paraba e de Pernambuco, nas unidades hidrogrficas
Alagoanas e do Leste Potiguar;

Necessidade de implantar ou avanar no sistema de gesto de recursos hdricos.

48

49

5.7. REGIO HIDROGRFICA SO FRANCISCO - G


G.1 CARACTERIZAO GERAL
A Regio Hidrogrfica do Rio So Francisco (Figura G.1) tem grande importncia para o Pas
principalmente pela associao de dois fatores: seu maior tributrio apresenta expressiva vazo e
grande parte da regio est inserida no semi-rido. Em adio aos benefcios econmicos que a oferta
de gua traz s populaes ribeirinhas, o rio So Francisco tem sido cenrio de importantes
acontecimentos histricos de dimenses regional e nacional.

Figura G.1 - Regio Hidrogrfica do Rio So Francisco e suas unidades hidrolgicas.

A Regio tem uma rea de 638.324 km2 (8% do Pas) e vazo mdia de longo perodo de 3.037
m /s (2% do total do escoamento superficial observado no Pas). O rio So Francisco tem 2.700 km de
extenso e nasce na Serra da Canastra em Minas Gerais, escoando no sentido sul-norte pela Bahia e
Pernambuco, quando altera seu curso para sudeste, chegando ao Oceano Atlntico entre Alagoas e
Sergipe. A regio hidrogrfica abrange sete unidades da federao: Minas Gerais (36,8% da rea da
bacia), Distrito Federal (0,2%), Gois (0,5%), Bahia (48,2%), Pernambuco (10,9%), Alagoas (2,3%),
Sergipe (1,1%).
Devido sua extenso e aos diferentes ambientes percorridos, a regio hidrogrfica est dividida
em quatro unidades hidrogrficas: Alto So Francisco da nascente do rio So Francisco at a cidade
de Pirapora (MG) (rea de 110.696 km2, correspondente a 17% rea superficial da regio); Mdio So
Francisco de Pirapora at Remanso (BA) (322.140 km2; 50% da regio); Sub-mdio So Francisco
de Remanso at Paulo Afonso (BA) (168.528 km2; 26% da regio); e o Baixo So Francisco de
Paulo Afonso at a foz do So Francisco (36.959 km2; 6% da regio).
A populao da Regio Hidrogrfica do So Francisco, em 2000, era de 12.823.013 habitantes
(8% da populao do Pas) (ANA, 2002a), com maior concentrao no Alto (50%) e Mdio So
3

50

Francisco (20%). Cabe, por sua vez, ao Sub-mdio e ao Baixo So Francisco porcentagens da
populao de 17% e 13%, respectivamente. Na regio hidrogrfica como um todo, a populao urbana
representa 74% da populao total e a densidade demogrfica de 20 hab/km2, enquanto a mdia
brasileira de 19,8 hab/km2. Destaca-se no Alto So Francisco a regio metropolitana de Belo
Horizonte com cerca de 4,5 milhes de habitantes.
Os dados referentes populao urbana e rural, e taxa de urbanizao esto apresentados na
Tabela G.1.
Tabela G.1 - Populao na Regio Hidrogrfica do Rio So Francisco
Unidade hidrogrfica

Populao (hab)

Urbanizao
(%)

Urbana

Rural

Total

Alto
Mdio
Sub-mdio
Baixo

5.919.830
1.526.179
1.196.987
821.207

464.711
1.067.323
1.023.595
803.181

6.384.541
2.593.502
2.220.582
1.624.388

93
59
54
51

Total

9.464.203

3.358.810

12.823.013

74

Fonte: ANA (2002a).

A regio hidrogrfica do Rio So Francisco contempla fragmentos dos Biomas Floresta Atlntica,
Cerrado, Caatinga e Costeiros e Insulares. O cerrado cobre, praticamente, metade da rea da bacia de
Minas Gerais ao oeste e sul da Bahia , enquanto a caatinga predomina no nordeste da Bahia, onde as
condies climticas so mais severas. A Floresta Atlntica, bioma expressivamente devastado pelo
uso agrcola e pastagens, ocorre no Alto So Francisco, principalmente nas cabeceiras.
Inserido em parte na regio hidrogrfica do Rio So Francisco, o Polgono das Secas um
territrio permanentemente sujeito a perodos crticos de prolongadas estiagens, que apresenta vrias
zonas geogrficas e diferentes ndices de aridez. Situa-se majoritariamente na regio Nordeste do Pas,
tendo, porm, trecho importante no norte de Minas Gerais. A regio do Rio So Francisco tem 58% de
sua rea e 270 municpios inscritos neste Polgono.
O clima regional apresenta uma variabilidade associada transio do mido para o rido, com
temperatura mdia anual variando de 18o a 27oC e, ainda, um baixo ndice de nebulosidade e grande
incidncia de radiao solar. Os fenmenos El Nio e La Nia interferem sensivelmente no clima da
regio, proporcionando perodos de secas e perodos midos com freqncia irregular. A precipitao
apresenta mdia anual de 1.036 mm, sendo os mais altos valores na ordem de 1.400 mm verificados
nas nascentes do rio So Francisco e os mais baixos cerca de 350 mm , entre Sento S (BA) e Paulo
Afonso (BA). O trimestre mais chuvoso de novembro a janeiro, contribuindo com 55% a 60% da
precipitao anual, enquanto o perodo mais seco de junho a agosto.
A evapotranspirao mdia de 896 mm/ano, apresentando valores elevados em toda regio:
entre 1.400 mm (verificada no Sub-mdio So Francisco) e 840 mm (no Alto). Os altos valores de
evapotranspirao observados na regio so funo basicamente das elevadas temperaturas, da
localizao geogrfica intertropical e da reduzida nebulosidade na maior parte do ano. A elevada
evapotranspirao potencial, na maioria das vezes no compensada pelas chuvas, faz com sejam
observados na regio altos valores de dficit hdrico nos solos.
Do ponto de vista da produo mineral, a regio hidrogrfica do Rio So Francisco um
riqussimo depsito, com jazidas localizadas principalmente no Alto Rio das Velhas, trecho onde est
inserida a regio metropolitana de Belo Horizonte. As reservas minerais, em relao s reservas
nacionais, so de: 100% do agalmatolito e cdmio; aproximadamente 95% da ardsia, diamante e
serpentinito industrial; cerca de 75% do enxofre e zinco; cerca de 65% do chumbo; cerca de 60% do
cristal; cerca de 50% das gemas; entre 20 e 40% do dolomito, quartzo, ouro, granito, cromita, ferro,
gnaisse, calcrio, mrmore e urnio.
No Alto, Mdio e Baixo So Francisco h predominncia de solos com aptido para a agricultura
irrigada (latossolos e podzlicos). O Sub-mdio, muito embora seja a rea do Vale com os menores
potenciais de solos para irrigao, um dos que apresentam os maiores projetos de irrigao, fato que

51

se explica pela conjugao de fatores positivos como clima adequado para fruticultura, existncia de
reservatrios de regularizao e apoio poltico nas esferas estadual e federal. Na verdade a maior
limitao para a expanso da irrigao na regio conferida pela disponibilidade de gua e no pela
falta de terras aptas. Estima-se que o potencial total em termos de rea irrigada na regio fique abaixo
dos 800.000 ha, enquanto no Vale existem mais de 20 milhes de hectares de terras agronomicamente
aptas para irrigao.
Cerca de 13% da rea total da bacia apresenta perda de solo superior a 10 t/ha/ano, que representa
o limite de tolerncia para a maioria dos solos tropicais. Boa parte dessas reas crticas produtora de
alimentos e fibras, como os casos dos vales dos rios Abaet, Velhas e Paje e de reas do Baixo So
Francisco.
O rio So Francisco apresenta a maior biomassa e diversidade de peixes da regio, sendo as
principais espcies: a sardinha, a pilombeta, a piaba, o pacu, a cachorra, o dourado, a tabarana-branca,
o matrinch, o aragu, o curimat, a pirambeba e a piranha, alm do sarap, tubi, bagre, cascudo,
corvina, barrigudinho e surubim.
Um panorama da Regio Hidrogrfica do Rio So Francisco pode ser inferido a partir de trs
indicadores socioeconmicos principais: taxa de mortalidade infantil (por 1000 nascidos vivos), que
na regio apresenta variaes entre 25,66% (MG) e 64,38% (AL), em sua maior parte, com valores
superiores mdia nacional, que de 33,55% (IBGE, 2000); o Produto Interno Bruto (PIB) per
capita, que contempla variaes entre R$ 2.275 (AL) e R$ 5.239 (MG), enquanto a mdia nacional
R$ 5.740 (IBGE, 1999) e ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), de 0,769 no Brasil.
Considerando que a bacia compreende reas nas regies sudeste e nordeste do Pas, estima-se que o
IDH varie de 0,766 (estado de Minas Gerais) no Alto So Francisco, onde est localizada a regio
metropolitana de Belo Horizonte, at 0,633 (estado de Alagoas) nas demais unidades hidrogrficas
(IPEA, 2000).
Um outro aspecto significativo no cenrio social e econmico da regio diz respeito agricultura.
A regio possui cerca de 35,5 milhes de hectares agricultveis, com maior concentrao nas
proximidades dos vales e das zonas urbanas. Ainda dentro do sistema de produo da regio, observase o crescimento da agricultura de sequeiro para produo de soja e milho, da pecuria, com nfase na
bovinocultura e caprinocultura, da pesca e aqicultura, da indstria e agroindstria, das atividades
minerais, e do turismo e lazer.
Os indicadores de saneamento bsico na bacia do So Francisco podem ser agrupados em trs
aspectos principais (Tabela G.2): percentual da populao urbana servida por rede de gua: 83,6% no
Alto So Francisco, de 61,3% no Sub-mdio, 67,9%, no Mdio, e 54,1% no Baixo; percentual da
populao urbana servida por coleta de esgoto: 52,2% no Alto, 12,2% no Mdio, 25,8% no Sub-mdio
e 18,7% no Baixo So Francisco; e percentual de volume tratado de esgotos, que varia na regio entre
1,1% e 17,4%, sendo a mdia nacional 17,9%.
Tabela G.2 - Indicadores de Saneamento Bsico
Unidade
hidrogrfica

Abastecimento
de gua
(% pop.)

Rede de esgoto
(% pop.)

Esgoto
tratado
(%)

Alto
Mdio
Sub-mdio
Baixo

83,6
67,9
61,3
54,1

52,2
12,2
25,8
18,7

6,2
1,2
17,4
1,1

Total

79,4

49,9

3,2

Brasil

81,50

47,20

17,9

Fonte: ANA (2002b).

52

G.2. DISPONIBILIDADE E USOS DA GUA


O rio So Francisco tem, entre rios, riachos, ribeires, crregos e veredas, 168 afluentes, dos
quais 99 so perenes e 69 so intermitentes. Os mais importantes formadores com regime perene so
os rios: Paracatu, Urucuia, Carinhanha, Corrente e Grande, pela margem esquerda, e das Velhas,
Jequita e Verde Grande, pela margem direita. A jusante do rio Grande, os afluentes, situados no
polgono das secas, so intermitentes: secam e produzem grandes torrentes.
A vazo mdia natural de longo perodo estimada em 3.037 m3/s (ANA, 2002c). Porm, h
perdas no sistema devido alta evapotranspirao potencial, verificada principalmente no Submdio
So Francisco. Esse fenmeno faz com que somente o reservatrio de Sobradinho tenha sua perda por
evaporao estimada em mais de 200 m3/s.
As vazes observadas podem ser assim resumidas: i) vazo mdia anual: mxima de 5.244
m3/s; mdia de 3.037 m3/s; mnima de 1.768 m3/s; mxima mensal de 13.743 m3/s, ocorrente em
maro; mnima mensal de 644 m3/s, ocorrente em outubro e ii) vazo especfica: 11,2 L/s/km2 no Alto
So Francisco, 5,5 L/s/km2 no Mdio, 0 L/s/km2 no Submdio e 4,6 L/s/km2 no Baixo So Francisco.
A vazo especfica nula verificada na regio do Submdio se deve basicamente s elevadas perdas por
evaporao (Figura G.2).

vazo especfica (L/s/km)

12

11.2

10
8
5.5

q mdio: 4.8 L/s/km

4.6

4
2
0.0

0
Alto

Mdio

Submdio

Baixo

Figura G.2. Vazes especficas da Regio Hidrogrfica do Rio So Francisco.


Em relao s guas subterrneas, predominam amplamente na regio rochas metamrficas e
gneas que do origem a aqferos fraturados. Na poro com clima semi-rido (principalmente no
Submdio So Francisco) estas rochas so recobertas por delgado manto de intemperismo, com 3 a 5
m de espessura. Nestas condies a produtividade dos poos baixa, com mdia de 2 m3/h, e a
profundidade mdia de 51 m. O ndice de poos abandonados e desativados elevado e so
freqentes os problemas de salinizao das guas. A poro com clima mido favorece o
desenvolvimento de um manto de intemperismo mais espesso sobre as rochas fraturadas, com 10 m de
espessura mdia que pode chegar a 100 m. Nestas condies, a produtividade dos poos maior e est
relacionada conexo hidrulica entre a rocha fraturada e o manto de intemperismo. A profundidade
mdia dos poos neste sistema aqfero de 85 m e a vazo mdia de 8 m3/h. Na regio ocorrem ainda
rochas calcrias que pertencem ao sistema aqfero crstico-fissural Bambu. Os poos apresentam
vazo mdia de 14 m3/h, e profundidade mdia de 85 m. Este sistema aqfero muito explotado nas
regies de Irec (BA) e Sete Lagoas (MG).
Na regio do Mdio So Francisco ocorre o sistema aqfero poroso Urucuia-Areado, que
utilizado para abastecimento humano e irrigao. Ele apresenta espessura mdia de 300 m e
explotado predominantemente sob condies livres, apresentando poos com profundidade mdia de
89 m e vazo mdia de 10 m3/h.
A Tabela G.3 sintetiza as informaes sobre disponibilidade e demanda de recursos hdricos
na Regio Hidrogrfica do Rio So Francisco. A demanda total na bacia representa cerca de 16% da

53

vazo mnima. A maior relao entre demanda e disponibilidade est no Alto So Francisco, aonde o
valor chega a 13,54%. As maiores demandas esto no Mdio So Francisco (35% do total), seguido do
Submdio e Alto So Francisco. A Figura G.3 apresenta a distribuio percentual das demandas de
gua na Regio Hidrogrfica do Rio So Francisco, onde se observa que 68% da demanda para uso
na irrigao.
Tabela G.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica do Rio So
Francisco
Unidade

rea

hidrogrfica (km2)

(mm) (mm)

Demanda (m3/s)

Disponibilidade

E
Q
3

(m /s)

Q95
2

(L/s/km ) (m /s)

Demanda/
Dispon.

Urbana Rural

Animal

Industrial Irrigao

Total

(%)

Alto

110.696 1.402 1.051 1.236

11,2

423

26,85

2,19

2,49

11,36

14,44

57,34

13,5

Mdio

322.140 1.111 952

1.757

5,5

780

4,61

2,77

3,21

0,84

58,82

70,24

5,8**

Submdio 168.528

695

619

-126*

2,78

2,35

1,44

0,37

50,50

57,44

4,8**

Baixo

36.959

842

694

170

4,6

60

1,10

1,42

0,65

0,35

14,43

17,94

1,4**

Total

638.323 1.036 896

3.037

4,8

1.077

35,33

8,74

7,78

12,92

138,18

202,96

18,8

1,9

1,4

7,7

7,1

6,8

5,0

11,3

9,3

% do Pas

7,0

P: precipitao mdia anual; E: evapotranspirao real; Q: contribuio natural de cada trecho; q: vazo especfica; Q95: vazo com
permanncia de 95%
* Contribuio negativa no Submdio So Francisco devido alta evapotranspirao potencial
** Disponibilidade considerada como o somatrio do Q95 das bacias de montante
Fonte: ANA (2002c, 2002d).

As demandas associadas aos principais usos consuntivos so analisadas a seguir:


Demanda urbana: Representa 17 % da demanda total e se concentra no Alto So Francisco,
onde se localiza a regio metropolitana de Belo Horizonte;
Demanda rural: Corresponde a apenas 4 % da demanda total;
Demanda animal: Representa apenas 4% da demanda total e apresenta maior valor no Mdio
So Francisco;
Demanda industrial: Representa 6 % da demanda total e se concentra no Alto So Francisco.
As principais atividades industriais so siderurgia, minerao, qumica, txtil, agroindstria, papel e
equipamentos industriais;
Demanda para irrigao: a maior demanda da regio (69% da demanda total), sendo mais
expressiva no Mdio (oito vezes a demanda urbana) e Submdio So Francisco (mais de dez vezes a
demanda urbana e rural). A rea irrigada de 342.900 ha correspondendo a 11% dos 3,1 milhes de
hectares irrigados no Brasil distribudos da seguinte forma: 47.800 ha no Alto, 155.900 ha no Mdio,
101.100 ha no Submdio e 38.100 ha no Baixo So Francisco. Os projetos privados correspondem a
55% da rea irrigada. A demanda unitria mdia de gua na regio de 0,40 L/s/ha, que resulta em
uma demanda total de 138,2 m/s. O consumo de gua para irrigao varia de 69,1 m/s (0,2 L/s/ha) a
345,5 m/s (1,0 L/s/ha) nos meses de menor e maior demanda, respectivamente (ANA, 2002d). A
agricultura o uso atual preponderante dos recursos hdricos da regio, e levantamentos indicam a
existncia de 35,5 milhes de hectares aptos agricultura de sequeiro e excessivo montante de terras
aptas irrigao em relao quantidade de gua disponvel para a atividade.
A Figura G.3 apresenta a distribuio percentual das demandas na Regio Hidrogrfica do So
Francisco.

54

Demanda Total na Regio : 202,96 m/s


17%
4%
4%

6%
69%

Urbana

Rural

Animal

Industrial

Irrigao

Figura G.3. Distribuio percentual das demandas na Regio Hidrogrfica do Rio So Francisco.
A Figura G.4 apresenta a distribuio das demandas por unidades hidrogrficas, onde se verifica
que a utilizao de gua para irrigao est concentrada prioritariamente no Mdio e Submdio So
Francisco.
58.8

70

50.5

50

14.4

Alto
Urbana

Rural

Submdio
Animal

Industrial

0.3

1.4

0.6

1.1

1.4

0.4

2.8

Mdio

2.4

3.2

0.8

4.6

2.8

2.5

10

11.4

20

14.4

30

26.9

40

2.2

Demanda (m 3/s)

60

Baixo
Irrigao

Figura G.4. Distribuio das demandas na Regio Hidrogrfica do Rio So Francisco.


Outros usos potenciais e aspectos relacionados aos recursos hdricos
Gerao de energia: O potencial hidro-energtico estimado de 26.300 MW, e o potencial
hidreltrico instalado de 10.380 MW (16% do Pas), em 33 usinas em operao, das quais nove no
prprio rio So Francisco (ANEEL, 2002). Esses aproveitamentos, construdos para gerao de
energia, tambm so usados para abastecimento, lazer e, principalmente, irrigao. O aproveitamento
hidreltrico do Rio So Francisco representa a base de suprimento de energia da regio nordeste do
Pas;
Navegao: No que se refere ao transporte hidrovirio, o rio So Francisco apresenta dois
trechos principais: o primeiro de 1.312 km entre Pirapora (MG) e Juazeiro (BA); e o segundo, com
208 km, entre Piranhas (AL) e a Foz. Esse ltimo estiro tem na barra o maior obstculo para
navegao comercial. Alm desses trechos, a jusante de Juazeiro, existem cerca de 150 km navegveis

55

at Santa Maria da Boa Vista (PE), com caractersticas no muito favorveis, que, no entanto, no
impedem a navegao. Assim, so cerca de 1.670 km navegveis, aos quais se podem acrescentar
outros 700 km de afluentes (Rio Paracatu 104 km; Rio Corrente 155 km; Rio Grande 351 km;
Rio das Velhas 90 km);
Pesca: grande o potencial para o desenvolvimento da pesca, estimando-se em 600.000 ha a
superfcie do espelho dgua disponvel. Neste total, esto includos o curso principal e os afluentes, os
reservatrios das hidreltricas e as barragens pblicas e privadas;
Turismo e lazer: Ainda so incipientes estas atividades na Regio Hidrogrfica do So
Francisco, a despeito das possibilidades oferecidas por seus vrios reservatrios, e do turismo
ecolgico e pesca no curso principal e afluentes. Nesse caso, o setor carece de definio de poltica e
estratgia de uso racional dos lagos dos reservatrios como possibilidade de ofertar lazer de baixo
custo sociedade;
Eventos crticos: Os eventos hidrolgicos crticos na bacia podem ser caracterizados: i) nas
enchentes principalmente nos afluentes no Alto So Francisco, alm de ocorrncias na Regio
Metropolitana de Belo Horizonte, nas cidades de Divinpolis, Itana, Montes Claros, nos vales do
Pirapora e Paracatu, e nas cidades ribeirinhas de Pirapora, Januria e Manga, todas localizadas em
Minas Gerais e ii) nas estiagens principalmente no Mdio e Submdio, provocando perdas na
produo agrcola, aumentando o xodo rural e agravando o crescimento urbano;
Poluio: Alm do quadro de carncia de saneamento bsico, apresentado anteriormente,
observa-se o lanamento indiscriminado de efluentes domsticos e industriais, alm da disposio
inadequada de resduos slidos, comprometendo a qualidade de rios como Paraopeba, Par, Verde
Grande, Paracatu, Jequita, Abaet, Urucuia, das Velhas. Uma das reas crticas a Regio
Metropolitana de Belo Horizonte que, alm da grande contaminao das guas pelo lanamento de
esgotos domsticos e de efluentes industriais, apresenta elevada carga inorgnica poluidora
proveniente da extrao e beneficiamento de minerais, embora esteja em operao a Estao de
Tratamento de Esgotos (ETE) da sub-bacia do Arrudas em nvel primrio, e esteja sendo prevista a
ETE da sub-bacia do Ona.
A carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica do So Francisco de 498 t
DBO5/dia, correspondente a 7,8% do Pas e distribuda por unidades hidrogrficas da regio, conforme
indicado na Tabela G.4. A carga orgnica mais concentrada (54%) no Alto So Francisco. A
poluio industrial, igualmente concentrada no Alto e Submdio So Francisco, apresenta um cenrio
mais controlado em termos de poluio ambiental devido ao controle mais efetivo por parte dos rgos
estaduais.
Tabela G.4. Carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica do Rio So Francisco
Unidade hidrogrfica

Carga orgnica domstica


(t DBO5/dia)

Alto
Mdio
Submdio
Baixo

314
81
59
44

Total

498

% do Pas
Fonte (ANA, 2002e).

7,8

G.3 ASPECTOS RELEVANTES


Os principais aspectos observados nas diferentes unidades hidrogrficas so:

Definir estratgias que resultem no aumento da segurana hdrica para o abastecimento


domstico e que compatibilize os mltiplos usos da gua, tais como: abastecimento humano, irrigao,
piscicultura, dessedentao animal, lazer e turismo em toda regio hidrogrfica;

56


Definir metas para compatibilizar os usos mltiplos da gua, prioritariamente no Alto Mdio
So Francisco;

Resolver conflitos entre a demanda para usos consuntivos e insuficincia de gua em perodos
crticos, principalmente nos rios Verde Grande e Mosquito, no norte de Minas Gerais e no Sub-Mdio
So Francisco;

Implementar sistemas de tratamento de esgotos domsticos e industriais, principalmente no


Alto So Francisco;

Racionalizar o uso da gua para irrigao no Mdio e Sub-Mdio So Francisco;

Estabelecer estratgias de preveno de cheias e proteo de reas inundveis, com nfase no


Alto So Francisco;

Implementar programas de revitalizao para uso e manejo adequado dos solos, para controle
de eroso e assoreamento na regio metropolitana de Belo Horizonte, Serra do Espinhao e vale do rio
Abaet, no Alto So Francisco; ao longo da Serra da Mangabeira e na parte sul do reservatrio de
Sobradinho, no Mdio So Francisco; e no vale do rio Paje e em pontos isolados do Baixo So
Francisco;

Aumentar a oferta hdrica por meio de novos reservatrios de regularizao e reviso das
regras operacionais dos existentes;

Melhorar as condies de navegabilidade na regio hidrogrfica;

Promover aes que induzam implantao e o fortalecimento institucional que permita


avanar na gesto descentralizada dos recursos hdricos.

57

58

5.8. REGIO HIDROGRFICA COSTEIRA DO LESTE - H


H.1 CARACTERIZAO GERAL
A Regio Hidrogrfica Costeira do Leste (Figura H.1) contempla as capitais dos estados de Sergipe e
da Bahia, alguns grandes ncleos urbanos e um parque industrial significativo, estando nela inseridos,
parcial ou integralmente, 526 municpios.

Figura H.1 - Regio Hidrogrfica Costeira do Leste e suas unidades hidrogrficas.

A Regio tem uma rea de 374.677 km2, equivalente a 4% do territrio brasileiro. Conforme a
Tabela H.1, a populao da Regio Hidrogrfica Costeira do Leste, em 2000, era de 13.641.045
habitantes, (ANA, 2002a), representando 8% da populao do Pas. Seguindo a tendncia da
distribuio populacional brasileira, 70% (aproximadamente 9,5 milhes de pessoas) desse
contingente est nas cidades, principalmente nas regies metropolitanas de Salvador e Aracaju. Na
regio existe uma densidade demogrfica de 36 hab/km2, enquanto a mdia do Brasil de 19,8 hab/
km2.

59

Tabela H.1- Populao na Regio Hidrogrfica Costeira do Leste


Unidade hidrogrfica

Populao (hab)

Urbanizao

Urbana

Rural

Total

Itapicuru e Vaza-barris

1.759.845

1.090.615

2.850.460

62

Paraguau

4.400.094

946.196

5.346.290

82

Rio de Contas

1.114.204

1.000.607

2.114.811

53

Pardo

1.065.857

385.527

1.451.384

73

Jequitinhonha

460.451

361.287

821.738

56

Extremo Sul da Bahia

467.636

177.524

645.160

72

Mucuri

222.804

107.176

329.980

68

Itanas

54.900

26.322

81.222

68

9.545.791

4.095.254

13.641.045

70

Total
Fonte: ANA (2002a).

Em toda a regio esto 468 sedes municipais (8% do Pas). A distribuio da rea da bacia nas
unidades da federao : Sergipe 4%, Bahia 69%; Minas Gerais 26%, e Esprito Santo 1%.
A vazo mdia de longo perodo estimada da regio da ordem de 1.400,43 m3/s, que representa
0,9% do total do pas.
A Regio Hidrogrfica Costeira do Leste tem fragmentos dos Biomas Floresta Atlntica,
Caatinga, pequena rea de Cerrados e, evidentemente, biomas Costeiros e Insulares. nesta regio
hidrogrfica que se observa uma das maiores evolues da ao antrpica sobre a vegetao nativa a
caatinga foi devastada pela pecuria que invadiu os sertes; o Recncavo Baiano e a Zona da Mata
foram desmatados para a implantao da cultura canavieira; e as matas midas do sul da Bahia foram
substitudas pelas plantaes de cacau. Ainda hoje, o extrativismo vegetal, principalmente para
explorao do potencial madeireiro, representa uma das atividades de maior impacto sobre o meio
ambiente.
Em algumas reas das bacias costeiras limtrofes com a regio hidrogrfica do So Francisco,
situa-se parte do Polgono das secas, territrio sujeito a perodos crticos de prolongadas estiagens,
com vrias zonas geogrficas e diferentes ndices de aridez.
O clima regional tipicamente tropical, quente e mido.A temperatura observada na regio
mostra que a mdia anual de 24,5C e a amplitude trmica anual baixa (5o a 2C), comum nas
regies intertropicais. So observadas mdias anuais inferiores a 20C na Chapada Diamantina (BA) e
Serra do Capara (MG), enquanto as maiores temperaturas mdias anuais so observadas no litoral da
Bahia e Sergipe (maiores que 25C).
Nas bacias da Bahia e Minas Gerais, a precipitao varia entre 2.400 mm no extremo sul da
bacia e no litoral baiano e 400 mm anuais, no alto curso do rio Vaza-Barris.
A evapotranspirao observada varia entre valores superiores a 1.400 mm em Salvador e
Aracaju, e menores que 900 mm, na Chapada Diamantina e planalto de Vitria da Conquista.
Em grande parte das bacias costeiras, o uso e manejo dos solos so inadequados, principalmente
em funo de prticas agrcolas impactantes, que acarretam processos erosivos, salinizao e, em
alguns casos, desertificao. Parte significativa de reas das bacias costeiras apresenta vulnerabilidade
dos solos de moderada a acentuada, caracterstica que se repete em muitos solos da regio semi-rida.
Um panorama social e econmico da regio hidrogrfica das bacias costeiras do Leste pode ser
observado a partir de trs indicadores principais: Produto Interno Bruto (PIB) per capita de R$
3.056 em Sergipe, R$ 3.206 na Bahia, R$ 5.239 em Minas Gerais e R$ 6.082 no Esprito Santo,
perante uma mdia nacional de R$ 5.740 (IBGE, 1999); taxa de mortalidade infantil (por 1000

60

nascidos vivos) de: Sergipe (44,5), Bahia (44,7), Minas Gerais (25,7) e Esprito Santo (25,5) (IBGE,
2000); e ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), de 0,693 na Bahia, 0,687 em Sergipe, 0,766
em Minas Gerais e 0,767 no Esprito Santo, sendo a mdia nacional 0,769 (IPEA, 2000).
Os indicadores de saneamento bsico esto agrupados em trs segmentos principais (Tabela H.2):
percentual da populao servida por rede de gua, variando entre 54,1% (Rio de Contas) a 77,5% (Rio
Itanas), enquanto o valor para o Pas 81,5%; percentual da populao servida por coleta de esgotos
variando de 21,9% na bacia do Rio Itapicuru a 52,2% na bacia do rio Mucuri, enquanto o valor do Pas
de 47,20%; e porcentagem de esgoto tratado: 0,2% no rio Jequitinhonha a 55,1% no rio Paraguau,
quando a mdia nacional 17,9%.
De modo geral, a Tabela H.2 mostra que o abastecimento de gua e o esgotamento sanitrio na
regio esto abaixo da mdia nacional. Os melhores ndices so encontrados na unidade hidrogrfica
do rio Paraguau, onde est localizada, por exemplo, a cidade de Salvador.
Tabela H.2 Indicadores de Saneamento Bsico
Abastecimento
de gua
(% pop.)

Rede de esgoto
(% pop.)

Esgoto
tratado
(%)

Itapicuru e Vaza-barris

64,6

21,9

11,3

Paraguau
Rio de Contas
Pardo
Jequitinhonha
Extremo Sul da Bahia
Mucuri
Itanas

81,0
54,1
70,7
64,1
61,5
70,0
77,5

49,2
25,4
42,3
29,1
28,2
52,2
45,5

55,1
6,3
12,7
0,2
4,7
2,0
7,5

Total

70,3

37,1

30,0

Brasil

81,5

47,20

17,9

Unidade hidrogrfica

Fonte (ANA, 2002b).

H.2. DISPONIBILIDADE E USOS DA GUA


As bacias costeiras do Atlntico, no trecho situado entre Sergipe e Esprito Santo, contemplam
uma enorme diversidade de rios, crregos, riachos. A diversidade fisiogrfica determina, ainda,
situaes diferenciadas na qualidade das guas superficiais. Observa-se elevada concentrao de ferro,
fsforo e alumnio, alm de turbidez elevada, nos rios Pardo, Salinas e Jequitinhonha, em funo do
garimpo e dragagem para minerao.
A Regio Hidrogrfica Costeira do Leste apresenta uma vazo mdia do conjunto das unidades
hidrogrficas de cerca de 1.400 m3/s, ou 1% da vazo de escoamento superficial observada no Pas. A
vazo mnima (vazo com permanncia de 95%) de cerca de 240 m3/s.
As maiores vazes especficas so observadas nos rios do Extremo Sul da Bahia (Rio Itanhm,
9,0 L/s/km2), rio Itanas (6,7 L/s/km2) e Jequitinhonha (6,2 L/s/km2), enquanto a menor est no rio
Itapicuru (1,1 L/s/km2) (Figura H.2).

61

10

9.0

Vazo especfica (L/s/km)

9
8
7

6.4

6.2

6.7

6
5

q mdio: 3.7 L/s/km

3.1

3
2

2.3

2.4

1.1

da

ur
i

m
o

Su
l

M
uc

Ba
hi
a

on
ha
Ex
tre

Je
qu
i

tin
h

o
Pa
rd

C
on
de
R
io

Ita
p

ic
ur
u

ta
s

Figura H.2. Vazo especfica por unidade hidrogrfica da Regio Hidrogrfica Costeira do Leste.
Em relao s guas subterrneas, predominam amplamente na regio rochas metamrficas e
gneas que do origem a aqferos fraturados. Na poro com clima semi-rido estas rochas so
recobertas por delgado manto de intemperismo, com 3 a 5 m de espessura. Nestas condies a
produtividade dos poos baixa, com mdia de 2 m3/h, e a profundidade mdia de 51 m. O ndice de
poos abandonados e desativados elevado e so freqentes os problemas de salinizao das guas. A
poro com clima mido favorece o desenvolvimento de um manto de intemperismo mais espesso
sobre as rochas fraturadas, com 10 m de espessura mdia que pode chegar a 100 m. Nestas condies a
produtividade dos poos maior e est relacionada conexo hidrulica entre a rocha fraturada e o
manto de intemperismo. A profundidade mdia dos poos neste sistema aqfero de 129 m e a vazo
mdia de 9 m3/h.
Na poro norte da regio ocorrem os sistemas aqferos porosos Marizal e So Sebastio, que
esto associados a Bacia Sedimentar do Recncavo-Tucano-Jatob. Estes aqferos so explotados
predominantemente sob condies confinadas e participam do abastecimento pblico de vrias cidades
da Bahia. O sistema aqfero Marizal apresenta, sob condies confinadas, poos com profundidade
mdia de 141 m e vazo mdia de 15 m3/h. O sistema aqfero So Sebastio importante tambm no
abastecimento industrial na regio de Camaari (BA). Ele apresenta, sob condies confinadas, poos
com profundidade mdia de 170 m e vazo mdia de 40 m3/h.
A Tabela H.3 apresenta os dados de disponibilidade e demanda para a Regio Hidrogrfica. A
demanda total de gua na regio de 92 m/s (4,2% da demanda do Pas).

62

Tabela H.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica Costeira do Leste

Unidade hidrogrfica

rea

(km2)

(mm)

(mm)

Demanda (m3/s)

Disponibilidade
Q

Q95
2

(m /s) (L/s/km ) (m /s)

Demanda/
Dispon. *

Urbana

Rural

Animal

Industrial

Irrigao

Total

(%)

Itapicuru e Vaza-barris

67.761

950

915

75

1,1

8,8

4,04

2,82

1,27

0,53

4,11

12,77

144,3

Paraguau

71.134

1.073

974

224

3,1

19,7

18,76

3,85

1,29

2,53

9,41

35,84

182,1

Rio de Contas

74.187

1.021

947

174

2,3

26,2

2,71

2,82

1,38

0,30

10,04

17,24

65,8

Pardo

41.994

1.136 1.061

99

2,4

10,1

3,43

1,61

0,83

0,39

2,75

9,01

89,5

Jequitinhonha

70.282

1.017

820

438

6,2

78,4

1,21

1,06

0,83

0,15

2,41

5,66

7,2

Extremo Sul da Bahia

28.385

1.275

992

255

9,0

75,5

1,18

0,90

0,86

0,16

2,66

5,77

7,6

Mucuri

16.374

1.059

859

104

6,4

18,1

0,70

0,39

0,46

0,15

0,93

2,63

14,5

Itanas

4.558

1.175

962

31

6,7

4,1

0,11

0,06

0,20

0,01

2,35

2,74

66,5

374.677 1.053

935

1.400

3,7

240,9

32,14

13,52

7,13

4,21

34,65

91,66

38,0

0,9

0,3

7,0

11,0

6,2

1,6

2,8

4,2

Total
% do Pas

4,4

P: precipitao mdia anual; E: evapotranspirao real; Q: vazo mdia de longo perodo; q: vazo
especfica; Q95: vazo com permanncia de 95%
* Disponibilidade considerada igual a Q95
Fonte: ANA (2002c, 2002d)

As demandas associadas aos principais usos consuntivos so analisadas a seguir:


Demanda urbana: A demanda de 32,14 m3/s (35% do total), estando concentrada na bacia do
rio Paraguau, onde est localizada a cidade de Salvador;
Demanda rural: A demanda de 13,52 m3/s (15% do total);
Demanda animal: A demanda animal de 7,13 m3/s (8% do total) para toda atividade
agropecuria, incluindo a demanda para limpeza de instalaes;
Demanda industrial: A demanda industrial de 4,21 m3/s (5% do total), com maior
representatividade na bacia do rio Paraguau, onde fica o plo petroqumico de Camaari;
Demanda de irrigao: A demanda de irrigao de 34,65 m3/s (37% do total), com uma
demanda mdia unitria de 0,34 L/s/ha. A rea irrigada estimada de 101.700 ha (3% da rea irrigada
do Pas) e a quase totalidade dos projetos tem carter privado (97%). O consumo de gua para
irrigao varia de 17,3 m3/s (0,17 L/s/ha) a 86,6 m3/s (0,85 L/s/ha) nos meses de menor e maior
demanda, respectivamente (ANA, 2002d).
A relao entre a demanda e a disponibilidade apresentada na Tabela H.3 evidencia um certo
comprometimento dos recursos hdricos da regio, onde a demanda alcana mais de 100% da
disponibilidade nas bacias Paraguau e Itapicuru, mais de 80% na bacia do rio Pardo, e mais de 50%
nas bacias dos rios de Contas e Itanas. importante ampliar a disponibilidade hdrica na regio, com
medidas como regularizao de vazes, preservao de mananciais, oferta de guas subterrneas,
entre outros.
Considerando a regio hidrolgica como um todo, verifica-se que a demanda potencial situa-se
satisfatoriamente abaixo da disponibilidade mdia. No entanto, nas unidades hidrogrficas do
Itapicuru e Paraguau existe demanda potencial de recursos hdricos superficiais acima da
disponibilidade. Invariavelmente esta situao conduz necessidade de utilizao de fontes
alternativas de gua (poos, importao de bacias vizinhas etc.) ou de medidas de racionamento ou de
alocao negociada da gua, pelo menos nos anos mais secos.
A Figura H.3 apresenta a distribuio percentual das demandas na regio hidrogrficas.

63

Demanda Total na Regio: 92 m3/s

35%

37%

5%

Urbana

15%

8%
Rural

Animal

Industrial

Irrigao

Figura H.3. Distribuio percentual das demandas da Regio Hidrogrfica Costeira do Leste.

18.8

A demanda de gua para cada unidade hidrogrfica apresentada na Figura H.4. A bacia com
as maiores demandas a bacia do Rio Paraguau, onde est localizada a cidade de Salvador.

Ba
a

2.3
0.1
0.1
0.2
0.0

0.7
0.4
0.5
0.1
0.9

Ex

tre

Je

Su

qu

ld

M
uc
ur
i

1.2
0.9
0.9
0.2
2.7
hi
a

1.2
1.1
0.8
0.1
2.4

iti
nh
on
ha

3.4
1.6
0.8
0.4
2.7

de

C
on
ta
s

rd
o

2.7
2.8
1.4
0.3

1.3
2.5
R
io

Ita
pi
cu
ru

Pa

9.4
3.9

10
5

10.0

15

4.0
2.8
1.3
0.5
4.1

Demanda (m/s)

20

Urbana

Rural

Animal

Industrial

Irrigao

Figura H.4. Distribuio das demandas da Regio Hidrogrfica Costeira do Leste.


Outros usos potenciais e aspectos relacionados aos recursos hdricos
Gerao de energia: A potncia instalada de 113.429 kW, distribudos em 6
empreendimentos hidreltricos (ANEEL, 2002). Destacam-se duas usinas (Funil e Pedra) no rio das
Contas, na Bahia;
Navegao: Possibilidade de navegao extremamente reduzida e/ou de porte inexpressivo na
quase totalidade das unidades hidrogrficas;
Pesca: Atividade pouco explorada nas bacias costeiras, predominando a prtica da pesca como
atividade de subsistncia familiar para a populao ribeirinha. Nas unidades hidrogrficas dos rios de

64

Contas, Paraguau, Vaza-Barris e Recncavo Baiano existem estaes de piscicultura com produo
de alevinos superior a 12 milhes/ano;
Turismo e lazer: Essas atividades so mais desenvolvidas na orla martima. A grande
concentrao de populao flutuante nos plos tursticos litorneos e interiores configura uma grande
demanda de gua e de servios de saneamento bsico;
Eventos crticos: Os eventos hidrolgicos crticos na regio podem ser assim caracterizados:
i) enchentes as unidades hidrogrficas com maior importncia nesse aspecto so as dos rios
Paraguau, de Contas, Pardo e Jequitinhonha, resultados de operao inadequada de reservatrios,
obstrues na calha dos rios, atividades de minerao e manejo inadequado dos solos que leva ao
assoreamento das calhas dos cursos dgua e ii) estiagens os eventos principais ocorrem nas
unidades hidrogrficas do semi-rido. As secas inserem-se como o tipo de evento hidrolgico
extremo de maior importncia do ponto de vista social e econmico. As estiagens prolongadas
determinam uma situao de extrema carncia de recursos hdricos afetando gravemente o meio rural,
comprometendo inclusive a prpria sobrevivncia das populaes, e tendo seus efeitos propagados
nas reas metropolitanas e cidades de porte mdio. As bacias mais sujeitas s estiagens so as dos rios
Itapicuru e Vaza-barris;
Poluio: A qualidade das guas na Regio Hidrogrfica apresenta uma grande diversidade de
situaes, podendo as fontes poluidoras ser agrupadas em trs categorias principais: i) esgotos
domsticos e outros efluentes urbanos; ii) efluentes e rejeitos industriais; e iii) poluio difusa em
reas rurais por agrotxicos, adubos orgnicos e qumicos, etc. Em algumas das unidades
hidrogrficas costeiras, particularmente naquelas ocupadas por regies metropolitanas, bastante
grave a questo da poluio hdrica pelo lanamento in natura dos esgotos domsticos. A poluio
industrial , quase sempre, mais bem controlada, exceto em reas especficas onde as indstrias de
acar e lcool ainda lanam efluentes nos cursos dgua. Grande quantidade de vinhoto , por
exemplo, lanada em rios da Zona da Mata, ainda que tenha havido considervel melhoria do
problema com a utilizao da vinhaa em fertirrigao.
A carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica de 400 tDBO5/dia (Tabela
H.4), cerca de 6,3% do total do Pas, e est concentrada na bacia do rio Paraguau (140 t DBO5/dia).
Tabela H.4. Carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica Costeira do Leste
Unidade hidrogrfica

Carga orgnica domstica


(t DBO5/dia)

Itapicuru e Vaza-barris
Paraguau
Rio de Contas
Pardo
Jequitinhonha
Extremo Sul da Bahia
Mucuri
Itanas

86
140
58
52
25
24
12
3

Total

400

% do Pas

6,3

Fonte: ANA (2002e).

65

H.3 ASPECTOS RELEVANTES


Os principais aspectos observados nas diferentes unidades hidrogrficas so:

Lanamento de esgotos domsticos que causam perdas ambientais e restringem usos para
abastecimento. O impacto dos esgotos mais significativo na rea litornea, uma vez que, por ter os
maiores contingentes populacionais, tem lanamentos mais significativos que afetam atividades
tursticas (balneabilidade das praias) e econmicas; alm de aumentar o risco associado propagao
de doenas de veiculao hdrica;

Lanamento de despejos das usinas sucro-alcooleiras que comprometem a qualidade das


guas;

Poluio difusa representada pelo lanamento de fertilizantes e agrotxicos;

Demanda excessiva de gua para irrigao, em alguns locais acima das disponibilidades;

Conflitos de ordem quantitativa, com demandas potenciais acima das disponibilidades mdias,
de maneira mais crtica nas unidades hidrogrficas dos rios Itapicuru e Paraguau, e secundariamente
na do rio Pardo;

Estabelecer estratgias de preveno de cheias e proteo de reas inundveis com nfase nos
rios Paragua, Contas, Pardo e Jequitinhonha;

Expanso das atividades industriais e falta de controle da emisso de efluentes em corpos


dgua;

Definir estratgias que resultem no aumento da segurana hdrica para o abastecimento


domstico e que compatibilize os mltiplos usos da gua, tais como: abastecimento humano, irrigao,
piscicultura, dessedentao animal, lazer e turismo em toda regio hidrogrfica;

Promover aes que induzam implantao e o fortalecimento institucional que permita


avanar na gesto descentralizada dos recursos hdricos.

66

67

5.9. REGIO HIDROGRFICA COSTEIRA DO SUDESTE - I


I.1 CARACTERIZAO GERAL
A Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste possui expressiva relevncia nacional devido ao
elevado contingente populacional e importncia econmica atrelada ao grande e diversificado parque
industrial instalado. Essa regio localiza-se, em uma das mais complexas e desenvolvidas reas do
Pas, com grande potencial de conflitos no que se refere ao uso dos recursos hdricos, pois ao mesmo
tempo em que apresenta uma das maiores demandas hdricas nacionais possui tambm uma das
menores disponibilidades relativas.
Nesse contexto frente escassez desse recurso, sobretudo nas unidades hidrogrficas do Litoral
do Rio de Janeiro, So Paulo e em partes do Doce, o mesmo adquire relevncia estratgica, onde
promover o seu uso sustentado representa um grande desafio (Figura I.1). Isso porque implica na
difcil conjugao de promover o crescimento econmico e populacional com preservao ambiental,
atravs de formas de gesto que permitam usos mltiplos da gua.

Figura I.1. Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste e suas unidades hidrogrficas.

A Regio (Figura I.1) tem rea de 229.972 km2 , equivalente a 2,7% do territrio brasileiro. Os
seus principais rios, em extenso, so o Paraba do Sul e Doce, com respectivamente 1.150 e 853 km.
Alm desses, essa regio hidrogrfica formada por diversos e pouco extensos rios que formam as
seguintes bacias: So Mateus, Santa Maria, Reis Magos, Benevente, Itabapoana, Itapemirim, Jacu,
Ribeira e Litorais do Rio de Janeiro e de So Paulo.
A vazo mdia de longo perodo de 3.286 m3/s (2,0% do pas).
A populao da Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste, em 2000, era de 25.644.396 habitantes
(15,1% da populao do Pas), sendo que 89,7% da populao vive em reas urbanas e,
especificamente nos Litorais do Rio de Janeiro e So Paulo, esse percentual atinge respectivamente
95,6% e 97,9% (Tabela I.1).
A densidade demogrfica da regio de 111,51 habitantes por km2 enquanto a mdia do Brasil
de 19,8 habitantes por km2.
Uma das caractersticas demogrficas marcantes dessa regio so os significativos adensamentos
populacionais, onde se destacam da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro (RMRJ), com mais 3.000
hab./km2, e concentraes mximas de 12.835 hab./km2 em So Joo de Meriti. Alm da RMRJ, os
maiores centros urbanos encontram-se na Regio Metropolitana de Vitria e na Baixada Santista.

68

Tabela I.1: Populao da Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste.


Populao

Urbanizao

(hab)

Unidade Hidrogrfica
Urbana

Rural

Total

(%)

So Mateus

232.000

122.281

354.281

65,5

Santa Maria

1.276.530

38.700

1.315.230

97,1

Reis Magos

92.619

23.748

116.367

79,6

Benevente

130.771

41.666

172.437

75,8
70,0

Doce

2.257.799

967.145

3.224.944

Itabapoana

128.657

98.989

227.646

56,5

Itapemirim

302.902

128.755

431.657

70,2

Jucu

60.575

44.133

104.708

57,9

Litoral do Rio de Janeiro

11.933.635

250.888

12.184.523

97,9

Litoral de So Paulo

1.686.364

77.520

1.763.884

95,6

Paraba do Sul

4.581.403

627.956

5.209.359

87,9

Ribeira

307.996

231.364

539.360

57,1

Total

22.991.251

2.653.145

25.644.396

89,7

Fonte: ANA (2002a)

A precipitao mdia na regio de 1.352 mm/ano e a evapotranspirao mdia de 803


mm/ano. Segundo a Classificao Kppen, o clima das bacias bastante varivel. Nas nascentes das
Serras do Mar, da Mantiqueira e do Espinhao, o clima tropical de altitude com temperaturas
amenas no vero; o clima tropical mido nas reas litorneas menos elevadas, com chuvas intensas
no vero.
Um panorama dessa regio hidrogrfica pode ser observado a partir de trs indicadores scioeconmicos: Produto Interno Bruto (PIB), mortalidade infantil e ndice de Desenvolvimento Humano
(IDH). Essa regio abriga um dos mais expressivos e diversificados parques industriais brasileiros
respectivamente, 3.600 e 8.000 indstrias nas bacias dos rios Doce (concentradas principalmente nos
vales do Rio Doce e do Ao) e Paraba do Sul (concentradas principalmente entre as cidades de
Jacare e Taubat/SP, e Resende e Volta Redonda/RJ). Apenas nesta ltima bacia so produzidos
aproximadamente 10% do PIB nacional. Essa regio hidrogrfica apresenta, porm, significativas
heterogeneidades econmicas, com o Produto Interno Bruto (PIB) per capita variando de R$ 5.239,
em Minas Gerais, a R$ 9.210, em So Paulo. O PIB per capita nacional de R$ 5.740 (IBGE, 1999).
A taxa de mortalidade infantil (por 1000 nascidos vivos) da Regio Costeira do Sudeste oscila
entre 25,7, em Minas Gerais, e 21,4, em So Paulo. A mdia nacional de 33,5.
No que se refere ao ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), varia entre 0,766, em Minas
Gerais, e 0,814, em So Paulo, os quais mais uma vez representam as situaes extremas entre os
estados analisados. O IDH nacional de 0,769 (IPEA, 2000).
Os indicadores de saneamento bsico na regio podem ser agrupados em trs aspectos principais
(Tabela I.2): os percentuais de populao abastecida por gua variam de 69,2% na unidade
hidrogrfica do rio Doce a 95,5% na unidade hidrogrfica Santa Maria; os percentuais de populao
servida por rede de esgoto variam de 29,9% na unidade hidrogrfica de Benevente a 74,2% na
unidade hidrogrfica do Paraba do Sul; e os percentuais de esgotos tratados variam de valores
prximos a zero na unidade hidrogrfica Itabapoana a 48,2% na unidade hidrogrfica dos Reis
Magos.
Em relao a rede geral de abastecimento de gua, a mdia da regio hidrogrfica (82,6%)
ligeiramente superior a mdia nacional (81,5%). A porcentagem de populao atendida por rede de
esgotos na regio hidrogrfica (63,2%), tambm superior a mdia nacional (47,2%).

69

Tabela I.2: Indicadores de Saneamento Bsico.


Unidade

Abastecimento de

Rede esgoto

Esgoto tratado

hidrogrfica

gua (%pop.)

(%pop.)

(%)

So Mateus

67,1

44,1

23,2

Santa Maria

95,5

68,1

17,8

Reis Magos

78,3

56,7

48,2

Benevente

71,5

29,9

8,4

Doce

69,2

57,6

4,7

Itabapoana

57,3

44,0

0,1

Itapemirim

72,8

55,3

13,8

Jucu

62,4

39,8

11,4

85,0

62,5

36,4

93,8

61,3

46,4

Paraba do Sul

82,1

74,2

7,3

Ribeira

66,2

35,4

33,7

Total

82,6

63,2

26,4

Brasil

81,5

47,2

17,8

Litoral do Rio de
Janeiro
Litoral de So
Paulo

Fonte: ANA (2002b)

A regio apresenta grande diversidade topogrfica, com extensos macios rochosos que se
estendem paralelamente linha de costa. Apesar da diversidade fisiogrfica, um dos aspectos em
comum destas reas diz respeito ao fato de suas nascentes localizarem-se em regio serrana e
possurem solos frgeis, suscetveis a processos erosivos que tm sido agravados pelo seu mau uso e
conservao, relevo irregular e chuvas intensas durante o vero.No seu limite com a Regio
Hidrogrfica do Paran, destaca-se a Serra do Mar, contendo parte de um dos mais importantes
biomas do pas, a Mata Atlntica. Devido ao intenso e desordenado processo de uso e ocupao,
podem ser encontrados ao longo dos rios apenas pequenos trechos com vegetao ciliar e geralmente
em mal estado de conservao.
I.2. DISPONIBILIDADE E USOS DA GUA
A Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste apresenta uma vazo mdia do conjunto das
unidades hidrogrficas da ordem de 3.286 m3/s (2% do total do Pas). A disponibilidade hdrica mdia
de 1.012 m3/s, ou seja, 1,3% da disponibilidade mdia nacional (77.361 m3/s). A vazo especfica
nas unidades hidrogrficas varia entre 7 e 20 L/s/km2, sendo que a mdia da Regio Hidrogrfica de
14,9 L/s/km2 (Figura I.2).

70

Vazo especfica (L/s/km)

25
20.5

20
14.4

15
10

15.3

14.4

15.3

14.9 15.1

q mdio: 14.9 L/ s/km

19.2
14.6

15.6

13.0
6.7

R
ib
ei
ra

Ja
ne
iro

de

Ju
cu

Li
to
ra
ld
o

R
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Ita
ba
po
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D
oc
e

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ve
ne

Be

M
ag
os

R
ei
s

Sa
nt
a

M
ar
ia

Figura I.2. Vazes especficas da Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste.


Em relao s guas subterrneas, predominam amplamente na regio rochas metamrficas e
gneas recobertas por espesso manto de intemperismo com 10 m de espessura mdia que pode chegar
a 100 m. Estas rochas do origem a aqferos fraturados, em que a circulao de gua no macio
rochoso est condicionada presena de descontinuidade (falhas e fraturas). A profundidade mdia
dos poos deste sistema aqfero de 129 m e a vazo mdia de 9 m3/h. As guas so utilizadas
predominantemente para abastecimento humano e subordinadamente, para a indstria.
Em funo das caractersticas demogrficas e econmicas, a regio apresenta elevada demanda
de gua, de 218,8 m3/s (10% do total nacional). Quando relacionamos este valor ao total nacional por
setor de consumo obtm-se a distribuio mostrada na Tabela I.3. As principais demandas na regio
so a urbana/rural e industrial, que representam, respectivamente, 18,8% e 12,5% da demanda
nacional.
A relao entre a demanda e a disponibilidade apresentada na Tabela I.3 evidencia o
comprometimento dos recursos hdricos das unidades hidrogrficas do Litoral de So Paulo e do Rio
de Janeiro, onde a relao demanda/disponibilidade alcana 102% e 109%, respectivamente. Ou seja,
fundamental ampliar a disponibilidade hdrica na regio, com medidas como regularizao de
vazes, operao do sistema hdrico voltado aos usos mltiplos, preservao de mananciais, entre
outros.

71

Tabela I.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste
Unidade
Hidrogrfica
So Mateus
Santa Maria
Reis Magos
Benevente
Doce
Itabapoana
Itapemirim
Jucu
Litoral do Rio
de Janeiro
Litoral de So
Paulo
Paraba do Sul
Ribeira
Total
% do Pas

rea

(km2)

(mm) (mm)

13.517
2.054
2.611
2.382
87.229
6.085
5.873
2.311

1.126
1.233
1.250
1.163
1.238
1.171
1.177
1.194

913
778
795
682
827
701
701
713

19.698

1.344

699

4.893

1.823 1.217

Disponibilidade
q
Q95

(L/s/km2) (m3/s)
91
6,7
12
30
14,4
8
38
14,4
10
36
15,3
15
1.136
13,0
368
91
14,9
31
89
15,1
27
35
15,3
15
(m3/s)

Demanda/
Dispon.*

Demanda (m3/s)
Urbana Rural Animal Industrial Irrigao

Total

(%)

0,46
3,80
0,20
0,27
6,65
0,26
0,67
0,12

0,36
0,15
0,07
0,12
3,35
0,29
0,33
0,09

0,40
0,04
0,05
0,06
1,92
0,22
0,17
0,04

0,14
1,12
0,17
0,07
2,99
0,08
0,43
0,08

3,02
2,25
1,97
0,75
24,16
1,88
2,12
1,08

4,39
7,37
2,46
1,27
39,07
2,74
3,71
1,41

36,0
94,1
24,7
8,4
10,6
9,0
13,8
9,7

403

20,5

76

52,97

8,98

0,47

12,78

7,90

83,09

109,3

94

19,2

7,11

0,57

0,01

1,68

0,23

9,61

102,1

14,6
15,6
14,3
-

261
181
1.012
1,3

17,08
0,77

4,01
0,65

1,63
0,21
5,21
4,5

12,09
0,52
32,15
12,5

24,80
1,92
72,09
5,9

59,61
4,07
218,79
10,0

22,9
2,2
21,7
-

56.781 1.453 992


829
26.532 1.559 1.067 414
229.972 1.339 888 3.286
2,7
2,0

90,36 18,99
19,7
15,5

P: Precipitao mdia anual; E: Evapotranspirao real; Q: Vazo mdia de longo perodo; q: Vazo especfica; Q95: Vazo com permanncia
de 95%.
*Disponibilidade considerada igual a Q95.
Fonte: ANA (2002c, 2002d).

As demandas associadas aos principais usos consuntivos so analisadas a seguir:


Demanda urbana: A demanda urbana de 90,36 m/s (41% do total da Regio Hidrogrfica e
19% do total nacional), sendo mais expressiva nas unidades hidrogrficas do Paraba do Sul, Doce e
Litoral do Rio de Janeiro;
Demanda rural: A demanda rural de 18,99 m/s (9 % do total da Regio Hidrogrfica),
sendo mais expressiva nas unidades hidrogrficas do Litoral do Rio de Janeiro e Paraba do Sul;
Demanda animal: A demanda animal de 5,21 m/s (2 % do total da unidade hidrogrfica);
Demanda industrial: A demanda industrial de 32,15 m/s (15% do total da Regio
Hidrogrfica e 12,5% do total nacional), com maior representatividade nas unidades hidrogrficas do
Paraba do Sul, Doce e Litoral do Rio de Janeiro. As principais atividades industriais so a siderurgia,
alimentcia e aeronutica;
Demanda de irrigao: A demanda de irrigao de 72,09 m3/s (33% do total da Regio
Hidrogrfica). A rea irrigada estimada de 254.138 ha (8,1% da rea irrigada do Pas). A utilizao
mdia de gua por hectare (0,28 L/s/ha), encontra-se abaixo da mdia nacional (0,39 L/s/ha). O
consumo de gua para irrigao varia de 36,0 m3/s (0,14 L/s/ha) a 180,2 m3/s (0,70 L/s/ha) nos meses
de menor e maior demanda, respectivamente (ANA, 2002d).
A Figura I.3 representa a distribuio das demandas de gua na regio hidrogrfica, onde se
observa a preponderncia da demanda urbana (41%), seguida da irrigao (33%).

72

Demanda Total da Regio: 219 m3/s

33%

41%

15%
URBANA

9%

2%

RURAL

ANIMAL

INDUSTRIAL

IRRIGAO

Figura I.3. Distribuio percentual das demandas da Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste.

Nesse sentido, ressalta-se que mais de 14 milhes de pessoas depende das guas do rio Paraba
do Sul, onde so extrados diariamente cerca de cinco bilhes de litros de gua. Isto ocorre,
sobretudo, porque as guas do Paraba do Sul so transpostas para o Sistema Guandu (vazo
outorgada de 180 m3/s), sendo o uso preponderante destinado gerao de energia eltrica (Light) e
parte desta vazo, aproximadamente 45 m3/s, sendo destinado para o abastecimento da RMRJ.
Embora a RMRJ possua aproximadamente 9 milhes de habitantes (35% da Regio
Hidrogrfica), o Litoral do Rio de Janeiro possui baixa disponibilidade hdrica 76 m3/s (7,5% da
disponibilidade da Regio Hidrogrfica), necessitando importar do Paraba do Sul 90% da gua
necessria para suprir suas demandas. Segundo a CEDAE, a captao de guas do rio Paraba do Sul,
atravs do sistema Guandu, seria a nica maneira de suprir as futuras demandas do Litoral do Rio de
Janeiro. A Figura I.4 mostra as vazes captadas a partir do Paraba do Sul. Os nomes dos estados
correspondem s captaes efetuadas para o abastecimento das respectivas unidades hidrogrficas,
com exceo do Sistema Guandu.

Demanda total captada = 180 m/s


3%

3%

2%

92%
SO PAULO
RIO DE JANEIRO
MINAS GERAIS
TRANSPOSIO-GUANDU (RMRJ)

Figura I.4. Vazes captadas na regio do rio Paraba do Sul.

A Figura I.5 apresenta a distribuio das demandas por bacia, onde se verifica que a elevada
utilizao de gua para consumo urbano, industrial e para irrigao provm das unidades
hidrogrficas do Litoral do Rio de Janeiro, Doce e Paraba do Sul.

73

53

60

URBANA

RURAL

Litoral do
Rio de
Janeiro

ANIMAL

INDUSTRIAL

17
Litoral de
So Paulo

Paraba do
Sul

1
0.650
0.21
0.52
1.92

Jucu

4.010
1.63

Itapemirim

0.570
0.01
1.68
0.23

Itabapoana

12.78
7.90

0.47

Doce

0
0.090
0.04
0.08
1.08

Benevente

1
0.330
0.17
0.43
2.12

So Mateus Santa Maria Reis Magos

0
0.120
0.06
0.07
0.75

0
0.070
0.05
0.17
1.97

4
0.150
0.04
1.12
2.25

0
0.360
0.40
0.14
3.02

10

0
0.290
0.22
0.08
1.88

8.980

20

12.09

24.16

30

24.80

40

7
3.350
1.92
2.99

Demanda (m3/s)

50

Ribeira

IRRIGAO

Figura I.5. Distribuio das demandas da Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste.


Outros usos potenciais e aspectos relacionados aos recursos hdricos
Gerao de energia: A gerao de energia hidroeltrica na regio representada por 99
centrais hidreltricas que totalizam uma potncia de 3.788 MW (ANEEL, 2002);
Navegao: Possibilidade de navegao reduzida e/ou de porte inexpressivo na quase
totalidade das unidades hidrogrficas. A navegao fluvial praticamente no existe devido a um
conjunto de fatores como: topografia acidentada, baixa vazo, assoreamento e reduzida extenso
relativa dos rios, sistema de produo, barragens sem eclusas entre outros;
Pesca: Atividade pouco explorada nas bacias costeiras, predominando a prtica da pesca como
atividade de subsistncia familiar para a populao ribeirinha. Atividade em expanso em alguns
trechos de regies serranas;
Turismo e lazer: Essas atividades so mais desenvolvidas na orla martima. A grande
concentrao de populao flutuante nos plos tursticos litorneos e interiores configura uma grande
demanda de gua e de servios de saneamento bsico;
Eventos crticos: Os eventos hidrolgicos crticos na regio podem ser caracterizados nas
enchentes entre as unidades hidrogrficas analisadas, as que apresentam problemas mais graves so
as do rio Doce e Ribeira. Alm destas, enchentes podem ocorrer no curso inferior de alguns dos rios
da regio e, de maneira mais localizada, em muitos dos seus afluentes localizados prximos s
encostas das reas serranas. As estiagens provocam problemas de abastecimento domstico na regio
e competem com o setor energtico no que se refere gesto das guas;
Poluio: A qualidade das guas na Regio Hidrogrfica apresenta uma grande diversidade de
situaes, ainda que possam as fontes poluidoras ser agrupadas em trs tipos principais: i) esgotos
domsticos e outros efluentes urbanos; ii) efluentes e rejeitos industriais; e iii) poluio difusa em
reas rurais por agrotxicos, adubos orgnicos e qumicos, etc.
Em algumas das unidades hidrogrficas costeiras, particularmente aquelas ocupadas por regies
metropolitanas, bastante grave a questo da poluio hdrica pelo lanamento in natura dos esgotos
domsticos. A poluio industrial , quase sempre, melhor controlada. Na Regio Hidrogrfica
Costeira do Sudeste, a carga orgnica remanescente de origem domstica de aproximadamente
1.000 t DBO5/dia (Tabela I.4).

74

Tabela I.4. Carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica Costeira do Sudeste
Unidade Hidrogrfica

Carga orgnica
(t DBO5/dia)

So Mateus
Santa Maria
Reis Magos
Benevente
Doce
Itabapoana
Itapemirim
Jucu

10
60
3
7
118
7
15
3

Litoral do Rio de Janeiro

469

Litoral de So Paulo

60

Paraba do Sul

235

Ribeira

13

Total

1.000

% do Pas

15,7

Fonte: ANA (2002 e)

I.3. ASPECTOS RELEVANTES


Os principais aspectos observados nas diferentes unidades hidrogrficas so:

Lanamento de esgotos domsticos que causam perdas ambientais e restringem usos para
abastecimento. O impacto dos esgotos mais significativo na rea litornea, uma vez que, por ter os
maiores contingentes populacionais, tem lanamentos mais significativos que afetam atividades
tursticas (balneabilidade das praias) e econmicas; alm de aumentar o risco associado propagao
de doenas de veiculao hdrica;

O histrico de uso do solo (desmatamentos, conservao inadequada e conseqente eroso dos


solos, explorao mineral, garimpos, extrao de areia e argila na calha e margens dos rios), tem
ocasionado graves problemas de degradao da qualidade da gua, assoreamento e enchentes;

Elevada captao de gua do rio Paraba do Sul (aproximadamente 60% da disponibilidade


hdrica no trecho de captao), devido a transposio das guas efetuada pelo Sistema Guandu e que
tem a finalidade de gerar energia e abastecer grande parte do Litoral do Rio de Janeiro. Esta captao,
representa mais de 92% de toda a gua captada nesse rio e nos perodos de estiagem esta retirada tem
contribudo para agravar a reduo da qualidade da gua do rio nos trechos jusante devido
diminuio da capacidade de diluio de efluentes;

Conflitos de uso da gua relacionados sua baixa disponibilidade na unidade hidrogrfica do


Litoral de So Paulo, que obriga a transposio de gua do Alto Tiet para atendimento da demanda e
controle da intruso salina;

Promover aes que induzam implantao e o fortalecimento institucional que permita


avanar na gesto descentralizada dos recursos hdricos.

75

76

5.10. REGIO HIDROGRFICA COSTEIRA DO SUL - J


J.1 CARACTERIZAO GERAL
A Regio Hidrogrfica Costeira do Sul tem grande importncia no Pas por abrigar um expressivo
contingente populacional, pelo seu desenvolvimento econmico e sua importncia para o turismo.
A Regio (Figura J.1) se inicia a norte, prximo a divisa dos estados de So Paulo e Paran, e se
estende at o arroio Chu, ao sul. Possui uma rea total de 185.856 km2 (2% do Pas) e vazo mdia
de 4.129 m/s (3% da produo hdrica do Pas). A regio abrange pores dos estados do Paran
(3,6%), Santa Catarina (20,2%) e Rio Grande do Sul (76,2%).

Figura J.1. A Regio Hidrogrfica Costeira do Sul e suas unidades hidrogrficas.

A regio apresenta um conjunto de 5 unidades hidrogrficas que se situam, na sua maior parte,
entre a Serra do Mar e o Oceano Atlntico e que so denominadas de Litoral do Paran (6.634 km2
3,6%), Litoral de Santa Catarina (37.528 km2 20,2%), Guaba (85.040 km2 45,7%) e Litoral do
Rio Grande do Sul (56.654 km2 30,5%).
A populao da Regio Hidrogrfica Costeira do Sul, em 2000, era de 11.592.481 habitantes
(6,8% da populao do pas), sendo que 84,9% dela est localizada em rea urbana (Tabela J.1). A
densidade demogrfica de 62,4 hab./km2 enquanto a mdia do Brasil de 19,8 hab/km2. A regio
abriga 451 municpios e 411 sedes municipais. Entre os municpios, destacam-se, no contexto
socioeconmico, Paranagu, no Paran, Joinville e Florianpolis, em Santa Catarina, Caxias do Sul,
Santa Maria, Pelotas e a regio metropolitana de Porto Alegre, no Rio Grande do Sul. A populao da
regio est concentrada nas unidades hidrogrficas Litoral de Santa Catarina e Guaba.
Tabela J.1. Populao da Regio Hidrogrfica Costeira do Sul
Populao (hab)

Urbanizao

Unidade hidrogrfica
Urbana

Rural

Total

(%)

208.985

40.204

249.189

83,9

Litoral de Santa Catarina

2.938.864

566.465

3.505.329

83,8

Guaba

5.742.645

879.628

6.622.273

86,7

952.540

263.150

1.215.690

78,4

9.843.034

1.749.447

11.592.481

84,9

Litoral do Paran

Litoral do Rio Grande do Sul


TOTAL
Fonte: ANA (2002a)

77

A caracterizao da Regio Hidrogrfica Costeira do Sul pode ser observada a partir de trs
indicadores socioeconmicos: o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), alto, variando entre
0,786, no Paran, e 0,806, no Rio Grande do Sul. O Brasil possui um IDH de 0,769 (IPEA, 2000); as
Taxas de Mortalidade Infantil (por 1.000 nascidos vivos) entre 23,69 (Paran) e 18,11 (Rio Grande
do Sul) esto entre as menores do Pas, abaixo da mdia nacional, que de 33,55; e o Produto
Interno Bruto (PIB) per capita, est entre os maiores do Pas, com valores variando de R$ 6.446, no
estado do Paran, a R$ 7.389, no Rio Grande do Sul, que esto acima da mdia nacional de R$ 5.740.
Os indicadores de saneamento bsico mostram que 80,6% da populao so abastecidos por
gua, valor prximo a mdia nacional (81,5%) (Tabela J.2). Todas as unidades hidrogrficas da regio
apresentam um baixo nvel de atendimento da populao por esgoto, com valores entre 22,4 e 45,1%,
que esto abaixo da mdia do Pas, de 47,2%. O nvel de esgoto tratado tambm baixo, apresentando
valores entre 5,9 e 13,5%.
Tabela J.2. Indicadores de Saneamento Bsico
Estado

Abastecimento de gua
(% pop.)

Rede de esgoto
(% pop.)

Esgoto tratado (%)

Litoral do Paran

84,7

45,1

13,5

Litoral de Santa Catarina

78,0

22,4

11,7

Guaba

82,6

30,4

5,9

Litoral do Rio Grande do Sul

76,2

27,2

9,8

Total

80,6

28,0

8,2

81,5

47,2

17,8

Brasil
Fonte ANA (2002b)

A regio hidrogrfica Costeira do Sul possui como vegetao original predominante, a Mata
Atlntica, que tem sofrido intensa ao antrpica e se estende desde So Paulo at o norte do Rio
Grande do Sul. Estima-se atualmente que apenas 12% dela estejam preservadas. A Floresta de
Araucria encontrada em pequenas extenses em reas altas, acima de 600/800 m, encontrando-se
intensamente antropizada em funo, principalmente, da atividade madeireira ocorrida no incio do
sculo passado. Na regio litornea destacam-se os manguezais e restingas. As formaes naturais de
campos, que ocorrem predominantemente nas reas altas de Planalto do Rio Grande do Sul, foram
grandemente alterados pelo manejo com fogo, pastoreio e lavouras. A rea aproximada das unidades
de conservao na regio de 2,5%.
A fauna nativa da regio sofreu a ao antrpica por diferentes formas, desde a degradao
ambiental, decorrente das atividades produtivas, at a caa indiscriminada e descontrolada. Na Mata
Atlntica a fauna muito rica, apresenta espcies em extino como a ona-pintada, o jaguarandi, a
anta, o jacutinga, o gavio, a pomba e o macuco. Na Mata de Araucria existem espcies endmicas
ameaadas de extino como o buriti, a lontra, o gavio real e a anta.
A unidade hidrogrfica Litoral do Paran apresenta clima tropical chuvoso sem estao seca e sem
geada. Na maior parte da regio predomina o clima temperado chuvoso, sem estao seca definida, e
com vero quente. As temperaturas mdias anuais mais altas ocorrem no norte da regio, passando
de 22oC no Paran, para 18o C nas unidades hidrogrficas do Rio Grande do Sul. A precipitao anual
mdia de 1.573 mm e diminui de norte para sul, passando de 1.749 mm (unidade hidrogrfica Litoral
de Santa Catarina) a 1.381 mm (unidade hidrogrfica Litoral do Rio Grande do Sul). A
evapotranspirao anual varia entre 731 e 998 mm, com mdia de 872 mm.
As regies dos estados do Paran e Santa Catarina apresentam semelhana quanto aos tipos de
solos. A partir do oceano encontram-se as areias quartzosas marinhas distrficas, os podzis
hidromrficos, alm dos solos indiscriminados de mangue. Em direo ao oeste, aparecem os
cambissolos e podzlicos nas partes altas e solos gleyzados nas partes baixas e planas. No Rio Grande
do Sul, prximo ao oceano, ocorrem as areias quartzosas marinhas distrficas. No litoral norte
seguindo para o interior ocorrem solos de origem basltica, os terras roxas estruturadas, brunizens e
litossolos. No sul predominam os solos hidromrficos que para o interior passam a solos litlicos,
afloramentos rochosos e podzis. Em termos de aptido agrcola, metade da rea corresponde a solos

78

para cultivos anuais, embora com algumas restries, e cerca de 3.500.000 ha so adequados para o
cultivo de arroz.
Entre as atividades mineradoras da regio, merece destaque a explorao de carvo, concentrada
no estado de Santa Catarina, nas bacias dos rios Tubaro e Ararangu, e no estado do Rio Grande do
Sul, que contm mais de 90% da reserva nacional.
J.2. DISPONIBILIDADE E USOS DA GUA
Na Regio Hidrogrfica Costeira do Sul predominam rios de pequeno porte que escoam
diretamente para o mar. As excees mais importantes so os rios Itaja e Capivari, em Santa Catarina,
que apresentam maior volume de gua. Na regio do Rio Grande do Sul ocorrem rios de grande porte
como o Taquari-Antas, Jacu, Vacaca e Camaqu, que esto ligados aos sistemas lagunares da Lagoa
Mirim e dos Patos.
A regio apresenta uma vazo mdia anual de 4.129 m/s, que representa 3% da produo
hdrica do Pas. A vazo especfica mdia da regio de 22 L/s/km com forte influncia do regime
pluviomtrico. De uma forma geral, observa-se uma tendncia de diminuio das vazes especficas
mdias anuais no sentido norte-sul, variando desde cerca de 26,7 L/s/km2, no norte, unidade
hidrogrfica do Litoral do Paran, a 20,6 L/s/km2, na unidade hidrogrfica do Litoral do Rio Grande
do Sul, no extremo sul da regio (Figura J.2).

Vazo especfica (L/s/km)

30

26.7

25.8

25

21.4

20

q mdio: 22.2
L/s/km

20.6

15
10
5
0
Litoral do
Paran

Litoral de
Santa
Catarina

Guaba

Litoral do Rio
Grande do Sul

Figura J.2. Distribuio das vazes especficas da Regio Hidrogrfica Costeira do Sul.
Em relao s guas subterrneas, predominam, nas pores norte e sul da regio, rochas
metamrficas e gneas recobertas por espesso manto de intemperismo com 10 m de espessura mdia
que pode chegar a 100 m. Estas rochas do origem a aqferos fraturados, em que a circulao de gua
no macio rochoso est condicionada presena de descontinuidade (falhas e fraturas). A
profundidade mdia dos poos deste sistema aqfero de 83 m e a vazo mdia de 8 m3/h. As guas
so utilizadas predominantemente para abastecimento humano e subordinadamente, para a indstria.
Na poro mais central da regio ocorrem rochas vulcnicas que do origem aos aqferos
fraturados do sistema aqfero Serra Geral. A produtividade mdia dos poos de 23 m/h e a
profundidade mdia de 123 m. Nesta regio o Aqfero Guarani ocorre predominantemente confinado
pelas rochas do Serra Geral. A vazo mdia dos poos do sistema Aqfero nestas condies pode
chegar a 50 m/h para profundidades mdias de 250 m. Ao longo de toda a linha de costa da regio
ocorrem aqferos porosos associados a sedimentos marinhos e aluvionares, com poos com vazes
em torno de 5 m/h. Nestas regies existe o risco de intruso salina e a vulnerabilidade do aqfero
contaminao alta.
A situao atual na Regio Hidrogrfica Costeira do Sul em relao disponibilidade e
demanda de gua apresentada na Tabela J.3. A demanda total de gua de 373,7 m/s, que

79

representa 17,2% da disponibilidade considerada como Q95. A demanda est concentrada nas unidades
hidrogrficas Guaba e Litoral do Rio Grande do Sul. A demanda na unidade hidrogrfica Litoral do
Rio Grande do Sul ultrapassa a disponibilidade hdrica (Q95) sendo que ela em parte mantida pela
regularizao atravs de reservatrios.
Tabela J.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica Costeira do Sul.
Unidade
hidrogrfica

rea
P
E
(km2) (mm) (mm)

Demanda (m3/s)

Disponibilidade

Demanda/
Dispon. *
(%)

Q
(m/s)

q
(L/s/km)

Q95
(m/s)

6.634 1.749 907

177

26,7

1,6

0,5

0,1

0,03

0,1

0,4

1,2

73,8

Litoral de
37.528 1.605 792
Santa Catarina

968

25,8

277,7

6,9

2,1

0,9

11,6

49,6

71,0

25,6

85.040 1.672 998

1.816

21,4

277,7

22,8

4,7

3,1

20,8

97,8

149,1

53,7

Litoral do Rio
56.654 1.381 731
Grande do Sul

1.168

20,6

65,9

3,4

1,1

1,8

1,3

144,9

152,4

231,3

4.129

22,2

622,9

33,6

7,9

5,8

33,7

292,7

373,7

60,0

2,6

0,8

7,3

6,5

5,0

13,1

23,9

17,2

Litoral do
Paran

Guaba

Total
% do Pas

185.856 1.573 872


2,2

Urbana Rural Animal Industrial Irrigao Total

P: Precipitao mdia anual; E: Evapotranspirao real; Q: Vazo mdia de longo perodo; q: Vazo especfica; Q95: Vazo com permanncia
de 95%.

* Disponibilidade considerada igual a Q95.


Fonte: ANA (2002c, 2002d).

As demandas associadas aos principais usos consuntivos so analisadas a seguir:


Demanda urbana: A demanda de 33,6 m3/s (9% da demanda total), sendo mais expressiva
nas unidades hidrogrficas do Guaba e Litoral de Santa Catarina;
Demanda rural: A demanda de apenas 7,9 m3/s (2% da demanda total);
Demanda animal: A demanda animal de apenas 5,8 m/s (2% da demanda total);
Demanda industrial: A demanda industrial de 33,7 m3/s (9% da demanda total), com
destaque para a indstria carbonfera, txtil (regio sul da unidade hidrogrfica Litoral de Santa
Catarina) e eletro-metal-mecnica (unidade hidrogrfica Litoral de Santa Catarina na poro norte e no
rio Itaja), metal-mecnica, caladista, qumica, txtil e eletro-eletrnica (unidade hidrogrfica
Guaba);
Demanda de irrigao: A demanda de irrigao de 292,7 m3/s (78% da demanda total), para
uma rea irrigada de 614.072 ha (20% do total do Pas) e uma demanda unitria de 0,48 L/s/ha. A
maior parte do consumo de gua vem do cultivo do arroz (rizicultura) por inundao, que ocupa uma
rea de 513.814 ha (84% da rea irrigada na regio). O consumo de gua varia entre 12 m3/s e 1.135
m3/s nos meses de menor e maior demanda, respectivamente (ANA, 2002d). importante ressaltar
que o cultivo do arroz, responsvel pelas elevada demanda de gua se concentra em um perodo de trs
meses do ano.
A Figura J.3 apresenta a distribuio das demandas na Regio Hidrogrfica Costeira do Sul.

80

Demanda Total da Regio: 373,7m 3/s


2%
2%

9%

9%

78%

Urbana

Rural

Anim al

Industrial

Irrigao

Figura J.3. Distribuio percentual das demandas da Regio Hidrogrfica Costeira do Sul.

A Figura J.4 apresenta a distribuio das demandas por unidade hidrogrfica, que mostra a
elevada utilizao de gua para irrigao nas unidades hidrogrficas Litoral de Santa Catarina, Guaba
e Litoral do Rio Grande do Sul. Na unidade hidrogrfica Litoral do Paran o uso predominante o
urbano.
145

160
140

98

120
100
80

Litoral do Paran

Litoral de Santa Catarina

URBANA

RURAL

ANIMAL

Guaba

INDUSTRIAL

1.28

1.79

1.08

3.4

20.77

3.08

4.66

11.58

0.86

2.09

6.9
0

0.12

0.03

0.13

20

0.5

40

22.8

50

60

Litoral do Rio Grande do


Sul
IRRIGAO

Figura J.4. Distribuio das demandas da Regio Hidrogrfica Costeira do Sul.

Outros usos potenciais e aspectos relacionados aos recursos hdricos


Gerao de energia: A maioria dos rios da regio apresenta pequeno potencial para produo
de energia. Em termos de obras hidrulicas, as maiores esto relacionadas a aproveitamentos
hidreltricos e irrigao, embora existam tambm obras para navegao e controle de cheias. Esto
instalados na regio, 35 empreendimentos hidreltricos, que totalizam 1.191,72 MW. Existem 10
usinas hidreltricas na regio, que produzem 1.132,76 MW, ou seja, 95% da energia total gerada
(ANEEL, 2002). De uma forma geral, as maiores obras hidrulicas esto na regio do rio Itaja
(unidade hidrogrfica Litoral de Santa Catarina) e se destinam ao controle de cheias, e nas regies das
lagoas dos Patos e Mirim (unidade hidrogrfica Litoral do Rio Grande do Sul), ao abastecimento
humano e irrigao. Nas demais sub-regies as obras hidrulicas so pouco expressivas;

81

Navegao: A navegao fluvial na regio est concentrada na Lagoa dos Patos e rios Taquari,
Jacu e Guaba (RS, 600 km navegveis). Pequenos trechos navegveis ocorrem nas unidades
hidrogrficas do rio Itaja e Litoral Sul Catarinense;
Eventos crticos: Em todas as unidades hidrogrficas da regio ocorrem cheias freqentes, que
afetam principalmente populaes carentes localizadas nas cidades. Elas so, em geral, resultado da
ocupao inadequada das plancies de inundao de lagoas e rios. No Rio Grande do Sul cabe destacar
as regies do Guaba, das Lagoas dos Patos e Mirim, em que ocorrem cheias peridicas nas extensas
plancies de inundao no entorno dos sistemas lagunares e dos principais cursos de gua que afetam
reas urbanas (Pelotas, Porto Alegre e So Leopoldo, entre outras) e rurais, ocorrendo a inundao de
mais de 500.000 ha, com recorrncia de 10 a 15 anos. No estado de Santa Catarina destaca-se a regio
do rio Itaja (Blumenau, Brusque, Gaspar, Itaja e Navegantes) e a Baixada Norte (Joinville e So
Francisco do Sul). Na regio paranaense ocorrem enchentes nos municpios de Pontal do Sul,
Guaratuba e Matinhos, em funo de problemas de macrodrenagem;
Poluio: Um problema srio da regio o lanamento de efluentes domsticos e industriais in
natura, que se concentra principalmente nas unidades hidrogrficas Litoral de Santa Catarina (vale do
Itaja) e Guaba (rea metropolitana de Porto Alegre e vales dos rios Gravata, Sinos e Ca e
Pelotas/RS). O nvel de tratamento de efluentes muito baixo, comprometendo significativamente a
qualidade dos mananciais superficiais. A carga poluidora orgnica remanescente de origem humana
lanada nos rios da regio de 500,0 t DBO5/dia, que representa 7,8% da produo do Pas e est
concentrada nas unidades hidrogrficas do Litoral de Santa Catarina e Guaba.
Tabela J.4. Carga orgnica domstica remanescente da Regio Hidrogrfica Costeira do Sul.
Unidade hidrogrfica

Carga orgnica domstica


(t DBO5/dia)

Litoral do Paran

10

Litoral de Santa Catarina

146

Guaba

297

Litoral do Rio Grande do Sul

47

Total
% do Pas

500
7,8

Fonte: ANA (2002e)

J.3. ASPECTOS RELEVANTES


Os principais aspectos observados nas diferentes unidades hidrogrficas so:

Existem conflitos pontuais entre o abastecimento humano e irrigao (arroz), principalmente


no trecho mdio das unidades hidrogrficas Guaba, Patos, Mirim, Litoral Norte Riograndense e
Litoral Sul Catarinense. Nos meses de dezembro a fevereiro (perodo de irrigao) as descargas
naturais no atendem a demanda local. Nestas reas fundamental o disciplinamento do uso da gua
atravs de prticas agrcolas e de manejo da irrigao, e construo de barragens para regularizao de
vazes no perodo de maior demanda (novembro a maro). Alm disso, o cultivo de arroz, que ocorre
em extensas reas do Rio Grande do Sul e Santa Catarina, representa importante fonte de poluio
difusa na regio, em funo do uso intensivo de insumos agrcolas;

Atividades mineradoras, com destaque para carvo (Candiota e baixo Jacu/RS, e regio de
Cricima e Tubaro/SC), argila (unidade hidrogrfica do Litoral Sul Catarinense) e ouro (mercrio no
rio Camaqu/RS), provocam a contaminao de guas superficiais e subterrneas e eroso dos solos. O
problema especialmente importante na regio catarinense, onde os rejeitos da minerao de carvo
provocam a acidificao dos cursos de gua e contaminao da gua subterrnea. So necessrios

82

programas de monitoramento do impacto das atividades mineradoras e programas de recuperao das


reas degradadas;

Os efluentes de suinocultura e avicultura so importantes fontes de contaminao das guas


superficiais e subterrneas nas unidades hidrogrficas dos rios Itaja, Pardo, Taquari e Guaba, que
devero receber o adequado tratamento ou aproveitamento dos seus resduos;

No vero os servios de saneamento na orla martima (abastecimento de gua, disposio de


lixo e tratamento de esgotos) se tornam deficitrios, em funo da sobrecarga do turismo;

A expanso do turismo em reas litorneas tem originado muitos problemas decorrentes da


falta de infra-estrutura sanitria e da ocupao indevida de reas de proteo ambiental, com a
contaminao de mananciais e o comprometimento da balneabilidade de praias, na qual tm resultado
em problemas associados doenas de veiculao hdrica;

Nas reas urbanas susceptveis a enchentes fundamental o disciplinamento da ocupao do


solo e estabelecimento de sistema de previso de enchentes.

A contaminao das guas superficiais impacta a flora e fauna dos sistemas estuarinos,
lagunares e costeiros;

fundamental a definio de estratgia para o controle e tratamento dos efluentes domsticos


e industriais nas reas de maior concentrao urbana e industrial, localizadas principalmente nas
unidades hidrogrficas do rio Guaba e do Litoral Santa Catarina e;

Promover aes que induzam implantao e o fortalecimento institucional que permita


avanar na gesto descentralizada dos recursos hdricos.

83

84

5.11. REGIO HIDROGRFICA URUGUAI - K


K.1 CARACTERIZAO GERAL
A Regio Hidrogrfica do Uruguai apresenta grande importncia para o Pas em funo das
atividades agro-industriais desenvolvidas e do seu potencial hidreltrico. Juntamente com as regies
hidrogrficas do Paran e Paraguai ela forma a grande regio hidrogrfica do Prata.
A Regio (Figura K.1) possui, em territrio brasileiro com uma rea de 174.612 km2 (2,0% do
Pas) e vazo mdia de 4.117 m/s. A rea total da bacia do rio Uruguai de 385.000 km2, sendo que
45% est situada em territrio nacional. O rio Uruguai possui 2.200 km de extenso e se origina da
confluncia dos rios Pelotas e do Peixe e assume, nesse trecho, a direo leste-oeste, dividindo os
estados do Rio Grande do Sul e Santa Catarina. Aps a sua confluncia com o rio Peperi-Guau,
apresenta direo sudoeste, servindo de fronteira entre Brasil e Argentina. Aps receber a afluncia do
rio Quara, que limita o Brasil e o Uruguai, na regio sudoeste do estado do Rio Grande do Sul, toma a
direo sul, passando a dividir a Argentina e o Uruguai at sua foz no rio da Prata. A regio
hidrogrfica abrange pores dos estados do Rio Grande do Sul (73%) e Santa Catarina (27%).

Figura K.1. A Regio Hidrogrfica do Uruguai e suas unidades hidrogrficas.

A regio hidrogrfica foi sub-dividida em 13 unidades hidrogrficas, sendo que 4 ficam no estado
de Santa Catarina e 9 no estado do Rio Grande do Sul.
A populao da Regio Hidrogrfica do Uruguai, em 2000, era de 3.834.654 habitantes (2,3% da
populao do pas), com maior concentrao nas unidades hidrogrficas Chapec (11,7%), Canoas
(11,6%), Ibicu (10,9%) e Turvo (10,5%). A populao urbana representa 68,4% da populao total. A
densidade demogrfica de 22,0 hab/ km2, enquanto a mdia do Brasil 19,8 hab/km2. A regio
possui um total de 384 municpios dos quais merecem destaque Lages e Chapec, em Santa Catarina,
Erechim, Iju, Uruguiana, Santana do Livramento e Bag, no Rio Grande do Sul. Os dados referentes
populao urbana, rural e taxa de urbanizao esto apresentados na Tabela K.1. O nmero de sedes
municipais na regio de 341.
Uma caracterizao da Regio Hidrogrfica do Uruguai pode ser observada a partir de trs
indicadores socioeconmicos: a taxa de Mortalidade Infantil dos estados de Santa Catarina e Rio

85

Grande do Sul so, respectivamente, de 21,73 e 18,11, e esto entre as menores do Pas e abaixo da
mdia nacional, que de 33,55; o Produto Interno Bruto (PIB) per capita dos estados de Santa
Catarina e do Rio Grande do Sul , respectivamente, de R$ 6.676 e R$ 7.389, valores acima da mdia
nacional, de R$ 5.740; e o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), pode ser inferido com base
nos valores dos estados de Santa Catarina (0,806) e Rio Grande do Sul (0,809) - o mais alto do Pas. O
Brasil possui um IDH de 0,769 (IPEA, 2000).
Tabela K.1. Populao da Regio Hidrogrfica do Uruguai
Populao (hab)

Unidade hidrogrfica

Urbanizao
(%)

Urbana

Rural

Total

Canoas

345.107

98.097

443.204

77,9

Inhandava

188.182

94.642

282.824

66,5

Peixe

262.767

103.816

366.583

71,7

Passo Fundo/Vrzea

177.847

203.169

381.016

46,7

Chapec

280.506

166.398

446.904

62,8

Peperi-Guau/Antas

120.735

125.606

246.341

49,0

Turvo

229.838

172.163

402.001

57,2

Iju

272.374

91.321

363.695

74,9

Piratinim/Icamaqu

112.513

46.232

158.745

70,9

Ibicu

343.074

74.448

417.522

82,2

Quara

22.060

6.538

28.598

77,1

Santa Maria

169.357

16.703

186.060

91,0

Negro

99.674

11.487

111.161

89,7

TOTAL

2.624.034

1.210.620

3.834.654

68,4

Fonte: ANA (2002a)

Os indicadores de saneamento bsico so tambm importantes para a caracterizao da regio


hidrogrfica (Tabela K.2). Em relao parcela da populao abastecida de gua, com exceo das
unidades hidrogrficas Ijui, Quara, Santa Maria e Negro, em todas as demais apresentam valores
abaixo da mdia nacional (81,5%). A porcentagem da populao atendida com rede de esgoto na
regio varia entre 6,0 e 42,0%, valores abaixo de 47,2%, que corresponde mdia nacional. A
porcentagem de esgoto tratado nas unidades hidrogrficas muito baixa, com mdia de 6,0%, valor
inferior mdia do Pas (17,8%).

86

Tabela K.2. Indicadores de Saneamento Bsico


Unidade hidrogrfica

Abastecimento de gua
(% pop.)

Rede de esgoto
(% pop.)

Esgoto tratado (%)

Canoas

75,9

29,9

9,3

Inhandava

68,4

26,4

0,2

Peixe

71,4

11,5

11,4

Passo Fundo/Vrzea

49,7

10,7

0,0

Chapec

63,0

7,2

0,9

Peperi-Guau/Antas

51,4

6,0

0,0

Turvo

69,9

6,3

4,3

Iju

82,0

17,5

9,9

Piratinim/Icamaqu

75,2

19,2

21,3

Ibicu

78,5

22,3

1,2

Quara

89,4

38,8

0,0

Santa Maria

86,0

24,4

16,8

Negro

90,2

42,0

0,0

Total

70,8

17,2

6,0

Brasil

81,5

47,2

17,8

Fonte: ANA (2002b)

O clima da regio temperado com chuvas distribudas ao longo de todo o ano, mas com
concentrao mdia maior no inverno (maio a setembro). A precipitao mdia anual na regio de
1.784 mm e a temperatura mdia anual fica entre 16 e 20oC. A evapotranspirao mdia anual de
1.041 mm.
Originalmente a regio apresentava, em termos de vegetao, nas nascentes do rio Uruguai, os
Campos e a Mata com Araucria, e na direo sudoeste a Mata do Alto Uruguai (Mata Atlntica).
Atualmente a regio encontra-se intensamente desmatada e apenas regies restritas conservam a
vegetao original. As principais alteraes so conseqncia da expanso agrcola, notadamente das
lavouras de arroz irrigado na regio da Campanha, soja e trigo no Planalto. Nas reas de minifndio,
localizados juntos aos vales, se desenvolveram intensamente a suinocultura e avicultura.
Em termos de solos, predominam na regio hidrogrfica os solos brunizm avermelhado e litlicos
(23%) com elevada pedregosidade em reas de relevo movimentado. Nestas reas prevalecem os
minifndios de agricultura familiar e/ou integrao da lavoura com suinocultura e avicultura. Cerca de
20% da rea apresenta latossolos roxo e vermelho escuro, utilizados para o cultivo de soja, milho e
trigo, e pouco mais de 15% corresponde a solos glei hmicos, utilizados para pastagem e irrigao de
arroz, que constitui a atividade com maior demanda de gua na regio hidrogrfica. Outros solos
importantes na regio so os latossolos bruno cmbico e bruno/roxo (10% da rea) e vertissolos (10%
da rea), este ltimo tambm usado para o cultivo de arroz e pastagens. A eroso do solo, provocada
por prticas agrcolas inadequadas e desmatamento, representa um importante problema na regio
hidrogrfica do Uruguai.
Os parques estaduais na regio representam apenas 0,2% da rea total. A substituio massiva das
reas naturais pela monocultura e pecuria torna as poucas reas de proteo ambiental e as pores
florestadas das encostas dos rios os maiores refgios para as espcies e animais da regio. A ictiofauna
da regio considerada bastante rica com espcies como lambari, trara, canivete, pintado, dentudo,
piracanjuba e viola, sendo que em algumas reas espcies carnvoras, como o surubim e dourado,
apresentam risco de desaparecimento.

87

K.2. DISPONIBILIDADE E USOS DA GUA


O Uruguai formado pela confluncia dos rios Pelotas e Peixe. Todos os seus afluentes so
perenes, entre os quais se destacam pela margem direita, os rios Chapec e Canoas e, pela margem
esquerda, os rios da Vrzea, Piratinim, Iju, Ibicu e Quara, seus afluentes mais importantes.
A vazo mdia anual da Regio Hidrogrfica do Uruguai de 4.117 m/s, que corresponde a
2,6% da disponibilidade hdrica do Pas. A vazo especfica mdia na regio bastante alta, 23,6
L/s/km, com valores variando entre 19,5 e 31,5 L/s/km, como mostra a Figura K.2.
35.0

Vazo especfica (L/s/km2)

31.5
30.0

28.0

25.0

27.5
25.8

25.7
22.2

25.3
qmdio: 23,6 L/s/km2

23.0

22.5

20.3

20.3

19.5

20.0

19.5

15.0
10.0
5.0

N
eg
ro

ar
ia
M
Sa
nt
a

Pi
ra
tin

im

/I c
am

aq
.

Tu
rv
o

Pe
ix
e

In
ha
nd
av
a

C
an
oa
s

Figura K.2. Vazes especficas da Regio Hidrogrfica do Uruguai.


As guas subterrneas atendem pequenas comunidades (menos que 5.000 habitantes) da
regio. Predominam amplamente as rochas vulcnicas que do origem aos aqferos fraturados do
sistema aqfero Serra Geral. A produtividade mdia dos poos de 23 m/h e a profundidade mdia
de 123 m. Nesta regio o sistema aqfero Guarani (Botucatu/Pirambia) ocorre predominantemente
confinado pelas rochas do Serra Geral. A vazo mdia dos poos do sistema aqfero nestas condies
pode chegar a 50 m/h para profundidades mdias de 250 m. Os aqferos aluvionares esto restritos a
trechos de alguns rios e apresentam grande variabilidade de vazes.
A situao atual na Regio Hidrogrfica do Uruguai em relao disponibilidade e demanda
de gua apresentada na Tabela K.3. A demanda total de gua de 245,0 m/s, que representa 30,4%
da disponibilidade hdrica considerada como Q95. A demanda est concentrada nas unidades
hidrogrficas Piratinim/Icamaqu, Ibicu, Quara e Santa Maria. A demanda nestas regies ultrapassa a
disponibilidade hdrica (Q95) sendo que ela em parte mantida pela regularizao atravs de
reservatrios.

88

Tabela K.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica do Uruguai


Unidade
hidrogrfica

rea
(km2)

P
(mm)

E
(mm)

Canoas
Inhandava
Peixe
Passo
Fundo/Vrzea
Chapec
PeperiGuau/Antas
Turvo
Iju
Piratinim/Icamaqu
Ibicu
Quara
Santa Maria
Negro
Total
% do Pas

22.721
13.678
7.857

1.722
1.819
1.807

14.787
11.095

Demanda (m3/s)

Disponibilidade
Q
(m3/s)

q
(L/s/km2)

Q95
(m3/s)

Urbana

Rural

Animal

Industrial

Irrigao

Total

912
1.117
1.099

583
304
177

25,7
22,2
22,5

72
33
14

0,8
0,6
0,5

0,3
0,3
0,3

0,5
0,4
0,6

0,8
0,7
1,2

1,7
0,7
0,5

4,1
2,7
3,1

Demanda/
Dispon.*
(%)
5,6
8,0
21,7

1.853

969

415

28,0

49

0,6

2,4

4,8

286

25,8

36

0,6
0,4

0,4

1.046

0,4
0,6

0,5

1.859

0,7

1,0

0,3

2,9

8,2

6.024

1.850

858

190

31,5

16

0,4

0,4

0,1

1,3

7,7

11.155
10.861
16.153
34.786
6.652
15.741
3.104
174.612
2,0

1.892
1.872
1.891
1.760
1.682
1.607
1.452
1.784
-

1.095
1.006
1.165
1.119
1.041
991
836
1.041
-

282
298
372
707
135
307
61
4.117
2,6

25,3
27,5
23,0
20,3
20,3
19,5
19,5
23,6
-

28
34
34
47
9
15
3
806
1,0

0,4
0,3
0,6
1,5
0,3
0,8
0,1
7,2
6,3

0,5
0,4
0,1
0,3
0,0
0,1
0,1
5,9
2,3

0,8
0,9
38,6
110,3
20,5
42,6
3,6
221,1
18,0

2,9
2,9
39,8
113,6
20,9
44,2
4,2
245,0
11,2

10,3
8,4
117,1
183,4**
234,4
289,2
140,9
30,4
-

0,2
0,7
0,9
0,4
1,2
0,1
0,6
0,4
7,1
1,2

0,3
0,5
0,3
0,2
0,4
0,0
0,1
0,1
3,6
2,9

P: Precipitao mdia anual; E: Evapotranspirao real; Q: Vazo mdia de longo perodo; q: Vazo especfica; Q95: Vazo com permanncia
de 95%.
Disponibilidade considerada como incremento de Q95.
*Disponibilidade considerada igual a Q95.
** Disponibilidade considerada como o somatrio do Q95 das bacias de montante.
A contribuio de territrios estrangeiros para as vazes mdias da Regio Hidrogrfica de 878,4 m/s
Fonte: ANA (2002c, 2002d).

As demandas associadas aos principais usos consuntivos so analisadas a seguir:


Demanda urbana: A demanda de 7,1 m3/s (3% da demanda total), sendo maior na unidade
hidrogrfica Ibicu;
Demanda rural: A demanda de apenas 3,6 m3/s (1% da demanda total);
Demanda animal: A demanda animal de 7,2 m3/s (3% da demanda total) sendo maior na
unidade hidrogrfica Ibicu;
Demanda industrial: A demanda industrial de 5,9 m3/s (2% da demanda total) sendo
representada principalmente pela agroindstria associada ao abate de animais, serrarias, madeireiras e
indstria de celulose, que se concentram no Alto Uruguai;
Demanda de irrigao: A demanda de irrigao de 221,1 m3/s (91% da demanda total de
gua) para uma rea irrigada de 435.421 ha (14% da rea irrigada do Pas) e demanda unitria de 0,51
L/s/ha. A maior parte do consumo de gua vem do cultivo do arroz (rizicultura) por inundao, que se
concentra no oeste do Rio Grande do Sul, ocupando uma rea de 411.999 ha (95% da rea irrigada na
regio). A demanda de irrigao varia entre 2,8 e 876,2 m3/s nos meses de maior e menor demanda,
respectivamente (ANA, 2002d). importante ressaltar que o cultivo do arroz, responsvel pela
elevada demanda de gua, se concentra em um perodo de trs meses do ano.
Os consumos para abastecimento urbano, rural, industrial e dessedentao de animais so pouco
significativos dentro da relao demanda/disponibilidade da regio. A Figura K.3 apresenta a
distribuio dos tipos demandas na Regio Hidrogrfica, que mostra que a irrigao representa 91% da
demanda total de gua

89

Demanda Total da Regio: 245 m/s


1%
3%

3%
2%

91%
URBANA

RURAL

ANIMAL

INDUSTRIAL

IRRIGAO

Figura K.3. Distribuio percentual das demandas da Regio Hidrogrfica do Uruguai.

A Figura K.4 apresenta a distribuio das demandas por unidade hidrogrfica, que mostra a
elevada utilizao de gua para irrigao, nas unidades hidrogrficas Piratinim/Icamaqu, Ibicu,
Quara e Santa Maria. Nas unidades hidrogrficas Pelotas, Canoas, Peixe, Chapec e Vrzea
predominam os usos industrial, animal e urbano.

Demandas (m 3/s)

2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0

URBANA

RURAL

ANIMAL

INDUSTRIAL

IRRIGAO

Figura K.4. Distribuio das demandas da Regio Hidrogrfica do Uruguai.


Outros usos potenciais e aspectos relacionados aos recursos hdricos
Gerao de energia: No contexto do uso mltiplo dos recursos hdricos, a Regio Hidrogrfica
do Uruguai apresenta um grande potencial hidreltrico com uma capacidade total, considerando os
lados brasileiro e argentino, de produo de 40,5 KW/km2, uma das maiores relaes energia/km2 do
mundo. Atualmente existe na poro brasileira um potencial hidroenergtico instalado de 2.878,64
MW, distribudo entre 39 empreendimentos, sendo trs usinas hidreltricas - destaque para as usinas
de Passo Fundo e It com potncia de 2.816 MW (ANEEL, 2002). A regio apresenta vrias
pequenas centrais hidreltricas instaladas. Merece tambm destaque a barragem de So Marcos, na
unidade hidrogrfica do rio Quara, a maior obra hidrulica existente para irrigao.

90

Navegao: A navegao fluvial, de modo geral, no existe na regio pelo relevo acidentado, as
variaes significativas de vazo dos rios e os problemas de assoreamento. O rio Uruguai navegado
no trecho da fronteira Uruguai-Argentina, em corrente livre, at a barragem de Salto Grande, e da
para montante, pelo lago desta barragem, at a fronteira trplice Uruguai/Argentina/Brasil, junto foz
do rio Quara. A barragem de Salto Grande dispe de eclusa, em fase final de concluso, o que vale a
dizer que a navegao poder ser feita at a fronteira do Brasil. Da para montante esto previstas
barragens hidroeltricas no rio Uruguai, em So Pedro, Garabi, Machadinho e outras que, se providas
de eclusas, levaro a navegao at prximo barragem de It. A barragem de So Pedro, a mais de
jusante do trecho, (cota aproximada de 70m) logo acima de Uruguaiana, inundar o baixo curso do rio
Ibicu, que j navegado em parte de seu curso. O rio Ibicu parte integrante da planejada ligao
hidroviria do rio Uruguai ao porto de Porto Alegre atravs dos rios Ibicu e Jacu.
Eventos crticos: As enchentes so freqentes na regio e atingem, principalmente, as
populaes ao longo do rio principal e de alguns dos seus afluentes. Elas podem ocorrer em qualquer
ms do ano nos trechos inferior, mdio e superior do rio Uruguai. As reas urbanas mais impactadas
so Marcelino Ramos, Itaqui, It, So Borja, Ira, e Uruguaiana, ao longo do rio Uruguai, e Alegrete,
no rio Ibirapuit. No rio Uruguai, apesar da grande quantidade de reservatrios, de forma geral, eles
operam com pequenos volumes de espera, quando comparados aos grandes volumes afluentes,
resultando em pequena capacidade de amortecimento de cheias. Na regio de cabeceira do rio Uruguai
existem municpios que apresentam periodicamente problemas de racionamento de gua relacionados
falta de regularizao de vazes.
Poluio: So importantes fontes de contaminao das guas superficiais e subterrneas na
regio, os efluentes da suinocultura e avicultura no oeste catarinense e os agrotxicos, principalmente
da rizicultura. A carga orgnica remanescente de origem humana lanada nos rios da regio de 135,3
t DBO5/dia, que representa 2,1% do total do Pas (tabela K.4).
Tabela K.4. Carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica do Uruguai
Unidade hidrogrfica
Canoas
Inhandava
Peixe
Passo Fundo/Vrzea
Chapec
Peperi-Guau/Antas
Turvo
Iju
Piratinim/Icamaqu
Ibicu
Quara
Santa Maria
Negro
Total
% do Pas

Carga orgnica domstica


(t DBO5/dia)
17
10
13
10
15
7
12
14
5
18
1
8
5
135
2,1

Fonte: ANA (2002e)

K.3. ASPECTOS RELEVANTES


Os principais aspectos observados nas diferentes unidades hidrogrficas so:

Entre a produo de arroz e o abastecimento pblico no perodo de deficincia hdrica no


vero (novembro a maro), especialmente nas unidades hidrogrficas dos rios Santa Maria, Ibicu e
Quara. Na regio do Quara, por exemplo, existem conflitos com produtores uruguaios de arroz. A
alta demanda de gua para irrigao, especialmente no cultivo de arroz, exige o disciplinamento do seu
uso atravs de prticas agrcolas e de manejo da irrigao e construo de barragens para regularizao
de vazes no perodo de maior demanda;

91


As unidades hidrogrficas dos rios Peperi-Guau, Antas, Chapec, Irani, Jacutinga, Peixe e
Canoas, apresentam conflitos entre o lanamento de efluentes urbanos, rurais (avicultura e
suinocultura), de indstria de celulose e o abastecimento de gua da populao;

A regularizao da vazo atravs de barramentos e racionalizao da demanda em municpios


na regio de cabeceira do rio Uruguai so importantes para evitar os freqentes perodos de
racionamento;

importante a criao de programas de tratamento de esgotos domsticos e industriais,


especialmente nas reas mais urbanizadas da regio;

A grande produo de efluentes da avicultura e suinocultura, que contamina os rios e aqferos


do oeste catarinense, exige a aplicao pelos produtores rurais de tecnologias para tratamento e
reaproveitamento dos seus resduos;

Nas reas urbanas afetadas por enchentes necessrio o estabelecimento e aplicao de planos
para disciplinamento do uso e ocupao do solo com a implantao de sistema de alerta para reduo
de riscos;

A ampliao de programas de extenso rural baseado em um zoneamento agroclimtico e na


aplicao de melhores prticas agrcolas so necessrios para controle dos problemas de eroso e
degradao do solo; nesse sentido, cabe destacar a necessidade de racionalizar o uso de insumos
agrcolas tendo em vista reduzir a poluio difusa nos recursos hdricos;

Promover aes que induzam implantao e o fortalecimento institucional que permita


avanar na gesto descentralizada dos recursos hdricos.

92

93

5.12. REGIO HIDROGRFICA PARAN - L


L.1 CARACTERIZAO GERAL
A Regio Hidrogrfica do Paran apresenta grande importncia no contexto nacional, pois possui
o maior desenvolvimento econmico do Pas e 32% da populao nacional.
A Regio (Figura L.1) possui uma rea de 879.860 km (10% do territrio nacional) e abrange os
estados de So Paulo (25% da regio), Paran (21%), Mato Grosso do Sul (20%), Minas Gerais (18%),
Gois (14%), Santa Catarina (1,5%) e Distrito Federal (0,5%). A vazo mdia da regio de 10.371
m3/s (6,4% do total do Pas) e vazo especfica de 11,8 L/s/km (o valor nacional de 18,76
L/s/km).

Figura L.1. A Regio Hidrogrfica do Paran e suas unidades hidrogrficas.

A populao da Regio Hidrogrfica do Paran, em 2000, era de 54.639.523 habitantes (32% da


populao do Pas), sendo 90% em reas urbanas. A regio possui a cidade mais populosa da Amrica
do Sul, So Paulo, com 10,5 milhes de habitantes. As cidades de Braslia (2 milhes de hab.),
Curitiba (1,6 milhes de hab.), Goinia (1,1 milho de hab.), Campinas (969 mil hab.), Campo Grande
(663 mil hab.) e Uberlndia (501 mil hab.) tambm so importantes centros populacionais. A regio
hidrogrfica possui 1.505 municpios. Os dados referentes populao urbana e rural, e a taxa de
urbanizao esto apresentados na Tabela L.1.
A maior parte da populao se concentra nas unidades hidrogrficas dos rios Tiet e Grande, que
juntas correspondem a 62% da populao total. A densidade demogrfica da regio hidrogrfica de
62,1 hab/km, bem maior que a densidade demogrfica do Pas (18,4 hab./km).

94

Tabela L.1. Populao da Regio Hidrogrfica do Paran.


Unidade
hidrogrfica

Populao (hab.)

Urbanizao

Urbana

Rural

Total

(%)

Paranaba

6.693.200

501.676

7.194.876

93,0

Grande

6.702.213

998.294

7.700.507

87,0

Tiet

24.742.878

1.271.688

26.014.566

95,1

Paranapanema

3.352.671

687.957

4.040.628

82,9

Iguau

3.457.780

722.629

4.180.409

82,7

Paran

4.515.808

992.729

5.508.537

81,9

Total

49.464.550

5.174.973

54.639.523

90,5

Fonte: ANA (2002a)

A regio insere-se quase totalmente na zona de clima tropical, com exceo de pequenas reas em
que se registram variaes em torno do tipo subtropical temperado. So registradas temperaturas
mdias anuais de 22C, oscilando entre 16 e 18C na parte meridional da regio hidrogrfica.
A precipitao anual mdia entre as unidades hidrogrficas varia entre 1.410 e 1.690 mm com
valores acima de 2.000 mm junto a Serra do Mar que o limite com a Regio Hidrogrfica Costeira do
Sudeste. O perodo chuvoso ocorre entre novembro a fevereiro, e a estiagem no restante dos meses. A
evapotranspirao real de 1.139 mm.
Originalmente a regio hidrogrfica do Paran apresentava os biomas de Mata Atlntica e
Cerrado, e cinco tipos de cobertura vegetal: Cerrado, Mata Atlntica, Mata de Araucria, Floresta
Estacional Decdua e Floresta Estacional Semidecdua. O uso do solo na regio passou por grandes
transformaes ao longo dos ciclos econmicos do Pas, que ocasionou um grande desmatamento.
As reas agrcolas abrangem uma rea de 81.555.609 ha, sendo cerca de 57% desta rea destinada
pastagens, 23% lavoura e 20% so reas de matas nativas ou plantadas. Entre as atividades
agrcolas, destacam-se a pecuria e o cultivo de laranja, soja, cana-de-acar e caf. O parque
industrial o mais avanado do Pas, destacando-se os setores de metalurgia, mecnica, qumica e
farmacutica.
O crescimento de grandes ncleos urbanos em rios de cabeceira, como So Paulo, Curitiba e
Campinas, tem gerado uma grande presso sobre os recursos hdricos, j que, ao mesmo tempo em que
aumentam as demandas, diminuem as disponibilidades devido contaminao da gua por efluentes
domsticos, industriais e drenagem urbana.
Com relao aos indicadores socioeconmicos, a taxa de mortalidade infantil (por 1000 nascidos
vivos) dos estados da regio hidrogrfica apresenta os seguintes valores: So Paulo (21,37), Santa
Catarina (21,73), Distrito Federal (22,24), Paran (23,69), Mato Grosso do Sul (23,98), Gois (24,65),
Minas Gerais (25,66). A mdia nacional de 33,55 (IBGE, 2000).
O Produto Interno Bruto (PIB) per capita nas unidades da federao existentes na regio :
Gois (R$ 3.603), Minas Gerais (R$ 5.239), Mato Grosso do Sul (R$ 5.255), Paran (R$ 6.446), Santa
Catarina (R$ 6.676), So Paulo (R$ 9.210) e Distrito Federal (R$ 10.935). Com exceo dos estados
de Gois, Minas Gerais e Mato Grosso do Sul, os demais estados apresentam PIB per capita acima da
mdia nacional, de R$ 5.740 (IBGE, 1999).
O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), nas unidades da federao existente na regio
hidrogrfica : Gois (0,770), Minas Gerais (0,766), Paran (0,786), Mato Grosso do Sul (0,769),
Santa Catarina (0,806), So Paulo (0,814), Distrito Federal (0,844). Apenas o estado de Minas Gerais
apresenta IDH abaixo da mdia nacional (0,769) (IPEA, 2000).
Com relao aos indicadores de saneamento bsico, os percentuais da populao atendida com
abastecimento de gua variam de 78,6% (no Paranaba) a 95% (Tiet). A maioria das unidades
hidrogrficas esto com um percentual acima da mdia do Brasil que de 81,5%. O percentual da
populao com rede coletora de esgotos nas unidades hidrogrficas variam entre 32,3% (Paran) e
84,1% (Grande) (Tabela L.2). Os percentuais de tratamento de esgotos variam entre 9,9% (Iguau) e
35,0% (Paranapanema) (a mdia nacional 17,8%).

95

Tabela L.2. Indicadores de Saneamento Bsico.


Unidade

Abastecimento de

Rede de esgoto

Esgoto tratado

hidrogrfica

gua (% pop.)

(% pop.)

(%)

Paranaba

78,6

59,3

21,7

Grande

87,0

84,1

17,5

Tiet

95,0

82,3

28,8

Paranapanema

84,9

52,9

35,0

Iguau

83,6

45,6

9,9

Paran

82,6

32,3

23,1

Total

88,9

69,6

24,9

Brasil

81,5

47,2

17,8

Fonte ANA (2002b).

L.2. DISPONIBILIDADE E USOS DA GUA


Entre os principais formadores do rio Paran destacam-se o rio Grande, que nasce na Serra da
Mantiqueira e corre ao longo de 1.300 km no sentido leste-oeste, e o rio Paranaba, que formado por
muitos afluentes, dos quais o mais setentrional o So Bartolomeu, que nasce na Serra dos Pirineus,
nas proximidades de Braslia.
O rio Paran possui uma extenso de 2.570 km at sua foz no rio da Prata, que somados aos
1.170 km do prprio rio Paranaba, seu afluente principal, totalizam 3.740 km, sendo o terceiro rio
mais extenso das Amricas. A Regio Hidrogrfica do Paran subdividida em seis unidades
hidrogrficas: Grande, Iguau, Paranaba, Paranapanema, Paran e Tiet.
A Regio Hidrogrfica apresenta uma vazo mdia de 10.371 m/s (6,5% do total do Pas) e
uma vazo especfica mdia de 11,8 L/s/km, apresentando os valores mais baixos nas unidades
hidrogrficas do Paran (5,6 L/s/km), Tiet (8,6 L/s/km) e Paranapanema (10,6 L/s/km) (Figura
L.2).

Vazo especfica (L/s/km)

25

22.2

20
15

17.0
14.4
q mdio: 11.8 L/s/km

10.6

8.6

10

5.6

5
0
Paranaba

Grande

Tiet

Paranapanema

Iguau

Paran

Figura L.2. Vazes especficas da Regio Hidrogrfica do Paran.


Em relao s guas subterrneas, na poro nordeste da regio ocorrem rochas gneas e
metamrficas que do origem a aqferos fraturados, que apresentam poos com vazo mdia de 9
m/h e profundidade mdia de 129 m. O uso da gua predominantemente humano e
subordinadamente, industrial.
No restante da regio hidrogrfica predominam os sedimentos e lavas baslticas da Bacia do
Paran com destaque para os sistemas aqferos porosos Guarani e Bauru e o sistema aqfero
fraturado Serra Geral. O sistema aqfero Guarani (Botucatu/Pirambia) apresenta uma rea estimada

96

de 840.000 km2 (no pas), dos quais cerca de 90 % se encontram cobertos pelos basaltos da Formao
Serra Geral, o que cria condies de confinamento e artesianismo. A sua espessura mdia de 250 m.
A profundidade e produtividade dos poos so extremamente variveis. Em condies livres a
profundidade mdia de 113 m e a vazo mdia de 13 m3/h.
Nos locais confinados, o aqfero chega a ser explotado por poos com mais de 600 m de
profundidade, que captam guas com elevada temperatura (30 a 45o C). Nestas condies a
produtividade do aqfero alta, com poos vazo mdia de 54 m3/h e profundidade mdia de 263 m.
As suas guas so utilizadas para abastecimento humano, como o caso de Ribeiro Preto (SP),
indstrias e lazer (balnerios).
O sistema aqfero fraturado Serra Geral possui espessura mdia de 150 m e ocupa,
principalmente, a poro sul da regio hidrogrfica. Os poos apresentam produtividade mdia de 23
m/h e profundidade mdia de 123 m. comum a ocorrncia, nos sistemas aqferos Serra Geral e
Guarani, de concentraes de fluoreto acima do limite de potabilidade que comprometem a sua
utilizao para o abastecimento pblico. O sistema aqfero Bauru-Caiu possui espessura mdia de
200 m e recobre o Serra Geral, sendo explotado para abastecimento pblico e industrial. Ele ocupa
toda a poro central da regio hidrogrfica com uma rea estimada em 315.000 km2. Os poos
apresentam vazo mdia de 24 m/h e profundidade mdia de 131 m.
A situao atual da Regio Hidrogrfica do Paran em termos de disponibilidades e demandas
est apresentada na Tabela L.3, na qual se observa que a unidade hidrogrfica do Tiet apresenta as
maiores demandas para consumo urbano, rural e industrial, e o maior comprometimento em termos da
relao demanda/disponibilidade (119,63 %).
Tabela L.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica do Paran.
Unidade
hidrogrfica

rea
(km2)

P
E
(mm) (mm)

Paranaba

223.524

1.552

Grande

143.656

Tiet

73.509

Demanda (m3/s)

Disponibilidade
Q
(m/s)

q
Q95
(L/s/km) (m/s)

1.098

3.216

14,4

687

1.508

973

2.435

17,0

1.197

1.410

1.139

633

8,6

216

Paranapanema 106.544 1.416

Urbana Rural Animal

Industrial

Irrigao

Total

Demanda/
Disponib.*
(%)
12,1

16,14

3,99

8,20

5,07

49,74

83,15

25,10

4,42

4,59

17,36

61,19

112,66

9,4

118,04 7,07

2,78

99,98

30,27

258,14

119,6
11,6

1.083

1.126

10,6

395

9,43

2,26

4,03

7,60

22,57

45,89

Iguau

65.638

1.690

990

1.458

22,2

295

9,74

1,90

1,88

9,16

1,72

24,41

8,3

Paran

266.989

1.500

1.028

1.503

5,6

627

12,30

3,16

13,09

6,83

30,01

65,39

1,9**

Total

879.860

1.511

1.139

10.371

11,8

4.323

146,01

195,51

589,64

13,6

10,3

6,5

5,5

56,9

16,0

27,1

% do Pas

190,75 22,81 34,57


41,6

18,6

30,0

P: Precipitao mdia anual; E: Evapotranspirao real; Q: Vazo mdia de longo perodo; q: Vazo especfica; Q95: Vazo com permanncia
de 95%.
* Disponibilidade considerada igual a Q95.
** Disponibilidade considerada como o somatrio do Q95 das bacias de montante.
Fonte: ANA (2002c, 2002d).

As demandas associadas aos principais usos consuntivos so analisadas a seguir:


Demanda urbana: A demanda de 190,75 m/s (32 % da demanda total), sendo que 62% deste
valor ocorre na unidade hidrogrfica do Tiet.
Demanda rural: A demanda de 22,81 m/s (4% da demanda total), e se concentra nas
unidades hidrogrficas do Tiet, Grande e Parnaba.
Demanda animal: A demanda animal de 34,57 m/s (6% da demanda total), sendo o maior
valor observado na unidade hidrogrfica do Paran, principalmente devido a atividades de avicultura.
Demanda industrial: A demanda industrial de 146,01 m/s (25% da demanda total) ,
ocorrendo a maior demanda na unidade hidrogrfica do Tiet (68,5%), especialmente na regio
metropolitana de So Paulo.
Demanda de irrigao: A demanda de irrigao de 195,51 m/s (33 % da demanda total), e se
concentra nas unidades hidrogrficas do rio Grande (31,3 %) e do Paranaba (25,4%). A rea
irrigada estimada em 722.599 ha e apresenta uma demanda unitria de 0,27 L/s/ha. A demanda de

97

irrigao varia entre 93,2 e 502,4 m/s nos meses de menor e maior demanda, respectivamente (ANA,
2002d).
A demanda total de gua de 589,6 m/s (27,1% da demanda do Pas), sendo 33% para
irrigao, 32% para abastecimento urbano, 25% para indstrias, 6% para dessedentao de animais e
4% para abastecimento rural (Figura L.3).
Demanda Total da Regio: 589,6m3/s

32%

33%

6%

25%
Urbana

Rural

Anim al

Industrial

4%

Irrigao

Figura L.3. Distribuio percentual das demandas da Regio Hidrogrfica do Paran.

120

100.0

118.04

A Figura L.4 apresenta a distribuio das demandas por unidades hidrogrficas, onde se verifica
que as maiores demandas para abastecimento urbano e industrial ocorrem na unidade hidrogrfica do
Tiet, e a maior demanda de irrigao ocorre na unidade hidrogrfica do rio Grande.

Paranaba

Grande

Urbana

Tiet

Rural

Paranapanema

Animal

Industrial

13.1

6.8

30.0
Iguau

12.3
3.16

1.9

9.2
1.7

9.74
1.90

22.6
7.6

4.0

9.43
2.26

2.8

7.07

17.4
4.6

4.42

8.2

5.1

25.1

40

30.3

49.7

60

20

61.2

80

16.14
3.99

Demandas (m3/s)

100

Paran

Irrigao

Figura L.4. Distribuio das demandas da Regio Hidrogrfica do Paran.


Outros usos potenciais e aspectos relacionados aos recursos hdricos
Gerao de energia: A regio possui a maior capacidade instalada de energia do Pas
(38.370.836 kW, 59,3% do total nacional) (ANEEL, 2002), assim como a maior demanda (75% do
consumo nacional). Existem 176 usinas hidreltricas na regio, com destaque para Itaipu, Furnas,
Porto Primavera e Marimbondo. No existe disponibilidade de novos aproveitamentos hidreltricos de

98

grande porte nos rios principais, ocorrendo atualmente uma tendncia de desenvolvimento de projetos
de pequenas centrais hidreltricas em rios de menor porte.
Navegao: Com relao navegao fluvial, destaca-se a Hidrovia Tiet-Paran que
possibilita a navegao entre So Paulo, Gois, Paran, Minas Gerais e Mato Grosso do Sul, em um
total de 220 municpios, perfazendo cerca de 2.400 km de extenso. Esta hidrovia representa
importante fator de estmulo industrializao do interior do Pas e de integrao com os Pases do
Mercosul.
Pesca, turismo e lazer: A pesca esportiva, o turismo e o lazer ocorrem principalmente nos
reservatrios ao longo dos rios Tiet, Grande, Paranapanema e Paranaba.
Eventos crticos: Entre os eventos crticos relacionados aos recursos hdricos, destaca-se o
racionamento no abastecimento de gua na cidade de So Paulo devido ao aumento da demanda e falta
de mananciais com boa qualidade de gua. A interrupo dos sistemas de tratamento de gua devido
poluio dos mananciais, e queixas da populao com relao a odores da gua, causados por
floraes de algas, so freqentes na unidade hidrogrfica do Tiet. A ocorrncia de enchentes
comum nas reas urbanas, em funo de problemas de drenagem (impermeabilizao dos solos e
canalizao dos rios), como ocorre com freqncia nas unidades hidrogrficas do Tiet (So Paulo) e
Iguau (Curitiba). As enchentes no meio rural se devem a ocupao das plancies de inundao dos
rios. Tanto as enchentes urbanas como as do meio rural causam grandes prejuzos econmicos e so
conseqncia da significativa alterao do comportamento hidrolgico natural e do uso e ocupao
desordenada do solo.
Poluio: A poluio de origem domstica e industrial o principal impacto sobre os recursos
hdricos da Regio Hidrogrfica. As baixas percentagens de coleta e tratamento de esgotos domsticos
fazem com que sejam significativas as cargas poluidoras, principalmente nas proximidades dos
principais ncleos urbanos, comprometendo a qualidade dos mananciais de abastecimento. Com
relao poluio domstica, a carga orgnica domstica remanescente de 2.179 t DBO5/dia (35%
do total do Pas) e se concentra principalmente na unidade hidrogrfica do Tiet (48 % do total), onde
se localiza a Regio Metropolitana de So Paulo (Tabela L.4). Com relao poluio industrial,
destaca-se a concentrao de indstrias nas proximidades das regies metropolitanas de So Paulo e
Curitiba que, pelo fato de se localizarem prximas a cabeceiras, tem condio desfavorvel para
diluio de poluentes.
Tabela L.4. Carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica do Paran.
Unidade
hidrogrfica
Paranaba
Grande
Tiet
Paranapanema
Iguau
Paran
Total
% do Pas

Carga orgnica
domstica
(t DBO5/dia)
304
316
1.050
136
173
200
2.179
34,1

Fonte: ANA (2002e)

99

L.3. ASPECTOS RELEVANTES


Os principais aspectos observados nas diferentes unidades hidrogrficas so:

O lanamento de efluentes domsticos nos reservatrios causa comprometimento da qualidade


das guas e limita seus usos para o abastecimento humano, com destaque para a regio metropolitana
de So Paulo (reservatrios Guarapiranga e Billings) e o Distrito Federal. Sendo assim, necessrio
ampliar a coleta e o tratamento dos esgotos domsticos nos principais centros urbanos. Em algumas
unidades hidrogrficas de muita importncia tambm, o tratamento de efluentes industriais;

Cerca de 30m/s so desviados da bacia do Piracicaba para o abastecimento da Regio


Metropolitana de So Paulo, causando um dficit de gua nas cidades ao longo do rio Piracicaba
(Campinas, Piracicaba, entre outras);

Conflito entre as demandas de irrigao e abastecimento pblico em locais com


disponibilidade limitada, principalmente nos rios Piracicaba, Sorocaba, Grande e Turvo (unidades
hidrogrficas dos rios Tiet e Grande);

Conflito entre a necessidade de manuteno de volumes mnimos para permitir o transporte


fluvial na Hidrovia Tiet-Paran e a gerao de energia hidreltrica. Portanto, existe a necessidade
reavaliar as regras operacionais das hidreltricas para permitir usos mltiplos;

Conflito entre a demanda das indstrias de cana-de-acar e lcool e o abastecimento pblico


nas bacias do Baixo Pardo e Mogi (unidade hidrogrfica do rio Grande).

Fomentar programa para uso e manejo adequado dos solos e controle de eroso visando a
preservao dos mananciais e assoreamento dos rios;

Racionalizar o uso da gua na irrigao e na indstria, e diminuir as perdas nos sistemas de


abastecimento;

Implementar sistema de outorga e de cobrana do uso da gua nas unidades hidrogrficas mais
crticas;

Estabelecer estratgia de preveno de cheias e proteo de reas inundveis, principalmente


nas regies metropolitanas de So Paulo, Campinas, Curitiba e grandes centros urbanos;

preciso ampliar programas de extenso rural baseado em um zoneamento agroclimtico e na


aplicao de melhores prticas agrcolas, para controle de problemas de eroso e degradao do solo;
nesse sentido, cabe destacar a necessidade de racionalizar o uso de insumos agrcolas tendo em vista
reduzir a poluio difusa nos recursos hdricos;

Promover aes que induzam implantao e o fortalecimento institucional que permita


avanar na gesto descentralizada dos recursos hdricos.

100

101

5.13. REGIO HIDROGRFICA PARAGUAI - M


M.1 CARACTERIZAO GERAL
A Regio Hidrogrfica do Paraguai apresenta importncia no contexto nacional pois inclui o
Pantanal, uma das maiores extenses midas contnuas do planeta, considerado Patrimnio Nacional
pela Constituio Federal de 1988 e Reserva da Biosfera pela UNESCO no ano de 2000.
O rio Paraguai nasce em territrio brasileiro e sua bacia hidrogrfica abrange uma rea de
1.095.000 km, sendo 33% no Brasil e o restante na Argentina, Bolvia e Paraguai. A vazo mdia da
regio de 1.833 m3/s, que representa 1% do total do Pas. A Regio, em territrio brasileiro possui
uma rea de 363.445 km (4,6% do territrio nacional) e abrange pores dos estados de Mato Grosso
do Sul (51,8%) e Mato Grosso (48,2%) (Figura M.1).

Figura M.1. A Regio Hidrogrfica do Paraguai e suas unidades hidrogrficas.

A populao da Regio Hidrogrfica do Paraguai, em 2000, era de 1.887.401 habitantes, (1% da


populao do Brasil), sendo 84,7% em reas urbanas (Tabela M.1).
A Regio Hidrogrfica do Paraguai abrange 91 municpios, sendo os principais centros
populacionais os municpios de Cuiab-MT (483 mil hab.), Vrzea Grande-MT (215 mil hab.),
Rondonpolis-MT (150 mil hab.), Corumb-MS (95 mil hab.) e Cceres-MT (85 mil hab).
A unidade hidrogrfica do Alto Cuiab a mais populosa, apresentando 41% da populao total.
A densidade demogrfica da regio hidrogrfica de 5,2 hab/km, bem menor que a densidade
demogrfica do Pas (19,8 hab./km).

102

Tabela M.1. Populao da Regio Hidrogrfica do Paraguai.


Unidade
hidrogrfica

Populao (hab.)

Urbanizao

Urbana

Rural

Total

(%)

Alto Paraguai

268.556

68.608

337.164

79,6

Alto Cuiab

737.428

37.949

775.377

95,1

Baixo Cuiab

25.814

37.863

63.677

40,5

Alto So Loureno

205.650

26.839

232.489

88,4

Itiquira/Correntes

11.109

9.471

20.580

53,9

Taquari

175.500

22.787

198.287

88,5

Negro
Miranda
Nabileque
Apa
Total

3.708

13.303

17.011

21,8

135.509

58.659

194.168

69,8

4.078

4.078

35.379

9.191

44.570

79.4

1.598.653

288.748

1.887.401

84,7

Fonte: ANA (2002a)

A regio hidrogrfica no apresenta grande variabilidade climtica, sendo quase totalmente


classificada como clima Tropical de Savana. As temperaturas mdias anuais variam entre 22,5 e 26,5
C, sendo novembro o ms mais quente (mdia de 27C) e julho o ms mais frio (mdia de 21C).
A precipitao mdia anual de 1.398 mm, variando entre 800 e 1.600 mm, sendo os maiores
valores observados nas reas de Planalto. O perodo chuvoso ocorre entre outubro e abril e a estiagem
no restante dos meses. A evapotranspirao total anual mdia de 1.239 mm, ocorrendo os maiores
valores no ms de agosto, quando registrada a maior insolao.
Na Regio Hidrogrfica do Paraguai observa-se a presena dos biomas de Cerrado e Pantanal,
alm de zonas de transio. A vegetao predominante a Savana Arborizada (Cerrado) e a Savana
Florestada (Cerrado).
Com relao aos indicadores socioeconmicos, a taxa de mortalidade Infantil (por mil nascidos
vivos) dos estados da regio de 27,03 no Mato Grosso e 23,98 no Mato Grosso do Sul, valores
abaixo da mdia nacional (33,55) (IBGE, 2000).
O Produto Interno Bruto (PIB) per capita de R$ 4.695 no Mato Grosso e R$ 5.255 no Mato
Grosso do Sul, portanto abaixo da mdia do Brasil, que de R$ 5.740 (IBGE, 1999).
O ndice de Desenvolvimento Humano (DH), nas unidades da federao existentes na regio
hidrogrfica, de 0,767, no Mato Grosso, e 0,769 no Mato Grosso do Sul, sendo que o IDH nacional
de 0,769. Os estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul ficam em 9 e 8 lugares, respectivamente,
na classificao do IDH dos estados brasileiros (IPEA, 2000).
Com relao aos indicadores de saneamento bsico (Tabela M.2), 77% da populao da regio
hidrogrfica abastecida de gua, percentual abaixo do valor mdio nacional que de 81,5%. O
percentual da populao da regio hidrogrfica com rede de esgoto de 20%, abaixo do percentual
nacional (47,2%). Quanto ao esgoto tratado, a regio apresenta um percentual de 17,2%, prximo da
mdia nacional (17,8%).

Tabela M.2. Indicadores de Saneamento Bsico.

103

Unidade
hidrogrfica

Abastecimento de
gua
(% pop.)

Rede de esgoto

Esgoto tratado

(% pop.)

(%)

Alto Paraguai

58,8

6,3

3,6

Alto Cuiab

83,4

34,8

22,0

Baixo Cuiab

58,4

1,5

Alto So Loureno

86,2

18,8

43,9

Itiquira/Correntes

76,9

0,7

Taquari

83,8

7,3

0,4

Negro

75,7

0,3

Miranda

69,8

7,8

8,2

Apa

73,0

8,8

3,0

Total

77,0

20,0

17,2

Brasil

81,5

47,2

17,8

Nabileque

Fonte ANA (2002b).

A pecuria extensiva a principal atividade econmica da regio, utilizando-se dos campos


naturais das plancies do Pantanal. Grandes reas de cerrado na regio do Planalto foram desmatadas
para o estabelecimento de atividades agro-industriais, exportao. A minerao de ouro, diamante,
calcrio, ferro e mangans tambm uma atividade importante, principalmente em reas do Planalto.
Desde a dcada de 70, a expanso da pecuria e da soja em reas do Planalto tem aumentado o
desmatamento e a eroso. Pelo fato de vrios rios da regio, como o Taquari e So Loureno,
apresentarem elevada capacidade de transporte de sedimentos, tem aumentado a deposio de
sedimentos no Pantanal e o conseqente assoreamento dos rios.
M.2. DISPONIBILIDADE E USOS DA GUA
O rio Paraguai nasce na Chapada dos Parecis em Mato Grosso, e ao longo de seu curso rumo ao
sul recebe vrios afluentes importantes pela margem esquerda, destacando-se os rios Cuiab, So
Loureno, Taquari, Miranda e Negro. A Regio Hidrogrfica se divide em duas reas principais:
Planalto (215.963 km), que so terras acima de 200 m de altitude, e Pantanal (147.629 km), que so
terras abaixo de 200m de altitude que apresentam baixa capacidade de drenagem e esto sujeita a
grandes inundaes.
O Pantanal funciona como um grande reservatrio que retm a maior parte da gua oriunda do
Planalto e regulariza a vazo do rio Paraguai. A baixa capacidade de drenagem dos rios e lagoas que se
formam no Pantanal e o clima da regio faz com que cerca de 60% da gua proveniente do Planalto
seja perdida por evaporao.
A vazo mdia do rio Paraguai de 1.833 m/s (1% do total do Pas) (ANA, 2002c). Porm, h
perdas no sistema devido alta evapotranspirao potencial, concentrada principalmente no Pantanal,
resultando em uma baixa vazo especfica mdia (5 L/s/km), e em contribuies negativas nas
unidades hidrogrficas do Baixo Cuiab, Taquari, Negro e Nabileque (Figura M.2).

104

18
15.4

14

13.8

13.8

12.7

12
10
8

q mdio= 5,0
L/s/km

6.0

5.0

Ap
a

N
ab
ile

qu
e

0.0
a

0.0
M
ira
nd

ri
Ta
qu
a

ai
Pa
ra
gu
Al
to

0.0
te
s

0.0

N
eg
ro

Iti
qu
ira
/C
or
re
n

vazo especfica (L/s/km)

16

Figura M.2. Vazes especficas da Regio Hidrogrfica do Paraguai.

Em relao s guas subterrneas, os principais sistemas aqferos porosos da regio esto


localizados na poro leste, regio do Planalto. So eles os sistemas aqferos Furnas, Ponta Grossa e
Guarani. O sistema aqfero Furnas apresenta espessura mdia de 300 m, poos com vazo mdia de
17 m3/h e profundidade mdia de 124 m. O sistema aqfero Ponta Grossa apresenta espessura mdia
de 300 m, poos com vazo mdia de 6.000 L/h e profundidade mdia de 150 m. Na regio do Alto
Paraguai, principalmente nas sub-bacias dos rios Taquari e Miranda, encontra-se parte da rea de
recarga do sistema aqfero Guarani (Botucatu/Pirambia), com aproximadamente 29.000 km2. Em
condies livres, a produtividade mdia dos poos de 13 m3/h e a profundidade mdia de 113 m. Sua
espessura mdia de 250 m. Os trs sistemas aqferos so explotados predominantemente sob
condies livres.
No Pantanal as guas subterrneas so abundantes, mas podem ocorrer problemas de qualidade
relacionados a guas salobras ou com altos teores de ferro.
Na poro nordeste da regio ocorrem metassedimentos que formam o sistema aqfero
fraturado Cuiab que participa do abastecimento da cidade homnima e utilizado tambm pelas
indstrias da regio. Os poos apresentam vazo mdia de 19 m3/h e profundidade mdia de 136 m.
A situao atual da Regio Hidrogrfica do Paraguai, em termos de disponibilidade e
demandas, est apresentada na Tabela M.3, no qual se observa que a unidade hidrogrfica do rio
Miranda apresenta as maiores demandas para irrigao e dessedentao animal, e o Alto Cuiab a
maior demanda urbana e rural.

105

Tabela M.3. Disponibilidade e demanda de recursos hdricos na Regio Hidrogrfica do Paraguai.


Unidade
hidrogrfica

P
E
rea
(km2) (mm) (mm)

Demanda
(m3/s)

Disponibilidade

1,3

Alto Paraguai

53.440 1.508 1.109

0,42

0,36

1,50

0,26

0,44

2,97

Alto Cuiab

28.884 1.468 981

446

15,4

86

1,91

0,36

0,41

0,60

0,17

3,45

4,0

Baixo Cuiab
58.562 1.306 1.337
Alto So
21.442 1.459 1.025
Loureno
Itiquira/Correntes 17.580 1.456 1.022

-57 *

0,04

0,07

0,78

0,01

0,61

1,50

0,28**

295

13,8

119

0,53

0,10

0,67

0,11

0,45

1,86

1,6

242

13,8

97

0,02

0,02

0,43

0,04

2,36

2,87

2,9

Taquari

68.802 1.347 1.378

-68*

0,39

0,10

1,61

0,05

0,58

2,73

0,51**

Negro

34.635 1.351 1.381

-34*

0,01

0,02

0,76

0,14

0,92

0,17**

Miranda

44.061 1.403 1.214

263

6,0

69

0,25

0,16

1,75

0,04

3,14

5,34

7,8

Nabileque

18.600 1.323 1.354

-18*

0,00

0,00

0,32

0,01

0,33

0,05**

Apa

17.436 1.489 1.330

88

5,0

33

0,07

0,03

0,57

0,19

0,86

0,13**

Total

363.445 1.396 1.239

1.833

5,0

687

3,64

1,22

8,77

1,10

8,10

22,83

3,32

1,1

0,9

0,.8

1,0

7,6

0,42

0,66

1,04

4,26

Q95
(m/s)
238

Total

Q
(m3/s)
676

% do Pas

q
(L/s/km)
12,7

Demanda/
Dispon.***
(%)

Urbana Rural Animal Industrial Irrigao

P: Precipitao mdia anual; E: Evapotranspirao real; Q: Vazo mdia de longo perodo; q: Vazo especfica; Q95: Vazo com permanncia
de 95%.
* Contribuio negativa devido alta evapotranspirao potencial na regio do Pantanal.
** Disponibilidade considerada como o somatrio do Q95 das bacias de montante.
*** Disponibilidade considerada igual a Q95.
A contribuio de territrios estrangeiros para as vazes mdias da Regio Hidrogrfica de 595,23 m/s
Fonte: ANA (2002c, 2002d).

As demandas associadas aos principais usos consuntivos so analisadas a seguir:


Demanda urbana: A demanda de 3,64 m/s (16% da demanda total) e se concentra na
unidade hidrogrfica do Alto Cuiab (47%), na qual se localiza a regio metropolitana de
Cuiab/Vrzea Grande, que enfrenta problemas de abastecimento devido poluio dos rios causada
pela ausncia de tratamento de esgotos.
Demanda rural: A demanda de 1,22 m/s (5% da demanda total) e se concentra nas unidades
hidrogrficas do Alto Cuiab e do Alto Paraguai.
Demanda animal: A demanda animal de 8,77 m/s (39% da demanda total), sendo o maior
valor observado na unidade hidrogrfica do rio Miranda.
Demanda industrial: A demanda industrial de 1,10 m/s (5% da demanda total), sendo os
maiores valores observados na unidade hidrogrfica do Alto Cuiab. As indstrias tm cerca de 75%
de suas necessidades de gua supridas por fontes superficiais que abastecem os sistemas pblicos, e
consomem cerca de 5% da produo total de gua tratada. O principal segmento industrial o
alimentcio, que gera efluentes com elevada carga orgnica.
Demanda de irrigao: A demanda de irrigao de 8,10 m/s (35% da demanda total). Em
termos gerais, a irrigao na Regio Hidrogrfica bastante pequena, somente a irrigao para o
cultivo do arroz na unidade hidrogrfica do rio Miranda expressiva. A demanda de irrigao varia
entre 3,9 e 20,6 m/s nos meses de menor e maior demanda, respectivamente. A rea irrigada
estimada em 25.709 h (ANA, 2002d).
A demanda total de gua na regio hidrogrfica de 22,83 m/s (1,04% do Pas), sendo 39%
para dessedentao de animais, 35% para irrigao, 16% para abastecimento urbano, 5% para
abastecimento rural e 5% para uso industrial (Figura M.3).

106

Demanda Total da Regio: 22,83 m /s

16%
35%

5%

5%

Urbana

39%

Rural

Animal

Industrial

Irrigao

Figura M.3. Distribuio percentual das demandas da Regio Hidrogrfica do Paraguai.

A Figura M.4 apresenta a distribuio das demandas por unidades hidrogrficas, onde se verifica
que as maiores demandas se concentram na unidade hidrogrfica do rio Miranda, principalmente
devido irrigao de arroz. A maior demanda para abastecimento urbano ocorre na unidade
hidrogrfica do Alto Cuiab. As demandas para dessedentao animal so maiores nas unidades
hidrogrficas dos rios Miranda, Taquari e Alto Paraguai.

3.14

3.5

2.36

0.57
0.19
0

0.07
0.03

0.32
0
0.01

0
0
e
N

Ap
a

M
ira

ab
ile
qu

nd
a

0.04

0.25
0.16

0.76
0.14
0

eg
ro

0.01
0.02

0.58
N

0.1
ua
ri
Ta
q

0.05

0.39

0.43
0.02
0.02
s
te
re
n

Iti

qu
ira

Al
to

/C

or

Pa
ra
g

0.04

0.67

0.45

0.11

0.53

0.1

0.78

0.01

ua
i

0.36
0.41
0.6
0.17

0.5

0.26
0.44

0.04
0.07

1.5

0.61

1.5

1.61

1.75

1.91

2.5

0.42
0.36

Demandas (m3/s)

Urbana

Rural

Animal

Industrial

Irrigao

Figura M.4. Distribuio das demandas da Regio Hidrogrfica do Paraguai.

Outros usos potenciais e aspectos relacionados aos recursos hdricos


Gerao de energia: Pela sua configurao fisiogrfica, a Regio Hidrogrfica no apresenta
grande potencial para instalao de grandes usinas hidreltricas. Atualmente existem 12
empreendimentos hidreltricos instalados, totalizando 340.944 kW (0,05% do total do Pas) (ANEEL,
2002). A construo de cinco usinas termeltricas nos estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul,
usando gs oriundo da Bolvia, iro aumentar a capacidade de gerao de energia.

107

Navegao: A navegao comercial no trecho brasileiro do rio Paraguai ocorre principalmente


entre Corumb e Porto Murtinho. O trecho a montante da cidade sul-mato-grosssense de Corumb
requer, em perodos de guas baixas, algumas dragagens, para que a navegao no sofra soluo de
continuidade. Os afluentes do rio Paraguai apresentam maior dificuldade para transporte comercial
devido ao assoreamento e mudanas de leito.
A hidrovia Paraguai-Paran originalmente previa a realizao de dragagens, remoo de rochas
e retificao de curvas no rio Paraguai ao longo de 3.442 km, formando um canal de navegao mais
profundo entre as cidades de Cceres, no Brasil, e Nueva Palmira, no Uruguai. No entanto, devido aos
impactos ambientais envolvidos nesta proposta, o governo federal est estudando alternativas de
menor impacto para a implementao da hidrovia.
Pesca e turismo: O turismo ligado pesca esportiva e ao ecoturismo representa importante
atividade econmica no Pantanal. Existem cerca de 260 espcies de peixes na regio que dependem da
manuteno da qualidade dos recursos hdricos.
Eventos crticos: Entres os eventos crticos destacam-se as enchentes que so um processo
natural da Regio Hidrogrfica e se propagam pelo Pantanal durante vrios meses do ano (outubroabril), formando lagoas temporrias em uma rea de at 100.000 km. A partir de maio as guas
comeam a baixar lentamente, poca conhecida como "vazante". Quando o solo volta a secar
permanece uma fina camada de nutrientes no solo, que aumenta sua fertilidade, propiciando o
crescimento de capins nativos que servem de alimento para mais de trs milhes de bovinos. Devido
ao assoreamento dos rios, desde a dcada de 70 vem ocorrendo um aumento dos perodos de
inundao e propriedades produtivas passaram a ficar grande parte do ano inundadas, prejudicando
suas atividades. Proprietrios de terras tm construdo diques para reduzir as reas inundadas,
alterando negativamente o regime fluvial.
Poluio: Com relao poluio domstica, a carga orgnica domstica remanescente de 74
toneladas de DBO5/dia (1,1% do total do Pas), e se concentra nas proximidades da regio
metropolitana de Cuiab/Vrzea Grande, unidade hidrogrfica do Alto Cuiab (44,6 % do total)
(Tabela M.4).
Tabela M.4. Carga orgnica domstica remanescente na Regio Hidrogrfica do Paraguai.
Unidade hidrogrfica
Alto Paraguai
Alto Cuiab
Baixo Cuiab
Alto So Loureno
Itiquira/Correntes
Taquari
Negro
Miranda
Nabileque
Apa
Total
% do Pas

Carga orgnica domstica


(t DBO5/dia)
14
33
1
7
1
9
0
7
0
2
74
1,2

Fonte: ANA (2002e)

Durante a poca das cheias a qualidade da gua piora em alguns trechos de rio, devido ao arraste
de material vegetal e sedimentos, que criam uma maior demanda de oxignio. Nesta poca, baixos
valores de oxignio dissolvido na gua so observados, produzindo condies inadequadas para
preservao da vida aqutica.
A poluio das guas na Regio Hidrogrfica resulta tambm do uso inadequado do solo nas
reas de cultivo de soja e criao extensiva do gado nas reas do Planalto. O aumento do
desmatamento e conseqente eroso nestas reas vm causando o assoreamento dos rios no Pantanal.
Esse processo vem alterando os cursos dos rios e aumentando o perodo de inundao, o que afetou a
produtividade das reas inundadas e o transporte fluvial, como, por exemplo, o rio Taquari. Outra
fonte de contaminao da gua, sedimentos e peixes o mercrio lanado pelas atividades de
minerao de ouro, principalmente no estado do Mato Grosso, e a contaminao por pesticidas
utilizados em culturas anuais na regio do Planalto.

108

M.3. ASPECTOS RELEVANTES


Os principais aspectos observados nas diferentes unidades hidrogrficas so:

Estabelecer diretrizes e implementar aes destinadas conteno de queimadas e


desmatamentos descontrolados. Adicionalmente, fiscalizar e incentivar a manuteno da faixa de
vegetao das reas de proteo ambiental laterais aos corpos dgua;

O uso inadequado do solo do Planalto (plantaes de soja e criao de gado) aumentou o


desmatamento, eroso e a contaminao por defensivos, causando o assoreamento e poluio de rios
do Pantanal. Nesse contexto, necessrio definir e implementar um programa voltado para melhores
prticas de manejo do solo, para controle da eroso e utilizao adequada dos solos, minimizando o
assoreamento dos cursos dgua e a contaminao provocada por fontes difusas de poluio nas
culturas anuais da regio do Planalto;

Melhorar as condies de saneamento das capitais e principais ncleos urbanos, mediante a


ampliao ou implementao de servios de abastecimento de gua, de coleta e tratamento de esgotos
domsticos e industriais, bem como de sistemas de tratamento e disposio final de resduos slidos;
atravs dessas aes pretende-se reduzir os riscos associados propagao de doenas de veiculao
hdrica e melhorar indicadores sociais;

Ampliar a coleta e implementar sistemas de tratamento dos esgotos domsticos nos principais
centros urbanos como Cuiab, Tangar da Serra, Cceres, Pocon, Corumb, Coxim e Aquidauana.

A navegao de grandes comboios de barcaas no rio Paraguai vem causando a degradao


das matas ciliares, barrancos e meandros do rio. Nesse sentido, faz-se necessrio regulamentar as
embarcaes e controlar o trfego de comboios no rio Paraguai;

Consolidar e ampliaras as redes de monitoramento hidrolgicos existentes, inclusive a rede de


alerta de cheias;

Avaliar tecnicamente a instalao de grandes projetos de infra-estrutura regional previstos:


Hidrovia Alto Paraguai, Polo Siderrgico de Corumb, obras para ampliao da pecuria e expanso
da fronteira agrcola para o plantio de gros;

A contaminao da gua, sedimentos, peixes e aves por mercrio lanado pelas atividades de
minerao de ouro, principalmente no estado de Mato Grosso, tm causado alterao do curso natural
de rios. Assim, preciso promover a melhoria do processo de licenciamento e controle das atividades
de minerao e de recuperao de reas degradadas;

Expandir e aperfeioar o transporte hidrovirio, com melhor aproveitamento das vias


navegveis, compatibilizando-a com a conservao ambiental e com os usos mltiplos, de modo
integrado ao desenvolvimento local e regional;

Incentivar o desenvolvimento de prticas sustentveis, adaptadas s peculiaridades ambientais


da regio; incluindo a pesca esportiva, o extrativismo e o ecoturismo;

Desenvolver o potencial hidroenergtico atravs de novos empreendimentos,


compatibilizando-o com a conservao ambiental e com os usos mltiplos e integrado ao
desenvolvimento local e regional;

Promover aes que induzam implantao e o fortalecimento institucional que permita


avanar na gesto descentralizada dos recursos hdricos.

109

110

6. PANORAMA DOS SETORES USURIOS

O Plano Nacional de Recursos Hdricos - PNRH, como j mencionado, um instrumento essencial


para o planejamento estratgico da gesto dos recursos hdricos no Pas, propondo, a partir dos
diagnsticos e prognsticos das bacias hidrogrficas e das reas especiais, o estabelecimento de
diretrizes, a implementao de programas nacionais e regionais e a adequao das polticas
relacionadas ao tema, em especial daquelas referentes aos setores usurios de recursos hdricos,
objetivando o uso racional e sustentvel da gua.
A participao dos setores usurios de recursos hdricos no processo de elaborao do PNRH
propicia um ambiente adequado ao estabelecimento de compromissos intersetoriais e conseqente
evoluo para um pacto entre usurios da gua. Aos rgos de gesto da oferta da gua, partcipes
do Sistema Nacional de Gerenciamento dos Recursos Hdricos - SINGREH, compete conduzir este
processo, buscando na aplicao dos fundamentos e objetivos da Poltica Nacional de Recursos
Hdricos, a soluo para conflitos atuais e potenciais e a preservao dos ecossistemas.
Buscando essa participao dos setores usurios, o Grupo Tcnico de Coordenao e Elaborao do
Plano - GTCE-PNRH, adotou uma estratgia que resultou nos documento setoriais sobre os
recursos hdricos, que incorporou informaes prestadas pelos representantes das seguintes
instituies:
- Ministrio dos Transportes - MT;
- Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes - DNIT
- Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento - MAPA;
- Ministrio da Integrao Nacional - MI;
- Secretaria de Desenvolvimento Urbano - SEDU/PR, Associao das Empresas de Saneamento
Bsico Estaduais AESBE, ABCOM, ASSEMAE, Ministrio de Minas e Energia - MME
(Secretaria de Energia);
- Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL;
- Companhia de Desenvolvimento do Vale do So Francisco - CODEVASF;
- Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil - CNA, que organizou o workshop
Agricultura no Plano Nacional de Recursos Hdricos, contando com a participao de
representantes da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - EMBRAPA, Ministrio do
Esporte e Turismo - MET, Federao da Agricultura e Pecuria do Estado do Acre - FAE,
Federao da Agricultura e Pecuria do Estado de Minas Gerais - FAEMG, Federao da
Agricultura e Pecuria do Estado do Paran - FAEP, Federao da Agricultura e Pecuria do
Estado do Par - FAEPA, Federao da Agricultura e Pecuria do Estado do Rio Grande do Sul
- FARSUL, Federao da Agricultura e Pecuria do Estado de Gois - FAEG, Federao da
Agricultura e Pecuria do Estado de So Paulo - FAESP, Sociedade Mineira de Engenheiros
Florestais - SMEF, DREER - Engenheiros Associados, Universidade Federal de Viosa - UFV,
Sindicato Rural do Distrito Federal, alm dos representantes do Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento, do Ministrio da Integrao Nacional - MI, Agncia Nacional de
guas - ANA e da Secretaria de Recursos Hdricos - SRH/MMA;
- Confederao Nacional da Indstria - CNI; e,
- Associao Regional dos Recursos Hdricos do Brasil Central - ARBRAC.
A seguir so apresentados os documentos referentes viso setorial dos recursos hdricos alm de
um captulo sobre ecossistemas aquticos, como um uso importante da gua. Observa-se que as
vises dos setores de saneamento e indstria no esto contempladas neste documento pelo fato de
no terem encaminhado em tempo hbil as informaes para publicao. Cabe, no entanto,
ressaltar a imprescindvel incluso de tais setores na prxima etapa da elaborao do PNRH.

6.1.

Saneamento

6.2.

Gerao de Energia

6.3.

Agropecuria

6.4.

Agricultura Irrigada

6.5.

Aqicultura e Pesca

6.6.

Transporte Aquavirio

6.7.

Indstria

6.8.

Turismo e Lazer

6.9.

Ecossistemas Aquticos

6.1. Saneamento bsico


6.1.1. Situao Atual
So objetos desse captulo os servios de saneamento bsico correspondente ao
conjunto de atividades de abastecimento de gua, coleta, tratamento e disposio de
esgotos. Esses servios so essenciais para o bem estar fsico da populao, com fortes
impactos no meio ambiente. A drenagem urbana e a coleta de lixo, apesar da sua
importncia e de pertencerem aos servios relativos ao saneamento bsico, no foram
consideradas no presente documento.
O setor de saneamento bsico um dos principais usurios de recursos hdricos,
cujo principal insumo a gua bruta (21% da demanda de gua no Pas). Esta utilizao
reveste-se de uma particularidade importante, na medida em que implica em mudana
substantiva na qualidade das guas utilizadas. No Brasil, o setor capta gua bruta e
devolve para os corpos hdricos, esgotos sanitrios e, na grande maioria dos casos, sem
qualquer tipo de tratamento, o que constitui-se no principal fator de poluio dos rios
nacionais, sobretudo queles que drenam as reas urbanas brasileiras de maior
densidade populacional.
Do ponto de vista econmico-financeiro a importncia do setor saneamento no
cenrio nacional caracterizada pelo expressivo volume de recursos arrecadados.
Segundo dados do Sistema Nacional de Informaes Sobre Saneamento SNIS , o setor
apresentou no ano de 2000, receitas operacionais totais da ordem de R$ 11,0 bilhes,
realizando no mesmo ano investimentos da ordem de R$ 2,4 bilhes. Segundo dados
tambm do SNIS, o volume de gua produzido pelo setor da ordem de 14,4 bilhes de
m3/ano (458 m3/seg). Destaca-se ainda que, neste mesmo ano, o setor empregava,
cerca de 150,0 mil pessoas. Estes nmeros demonstram a real dimenso e importncia
do setor saneamento quanto sua insero, no s no campo econmico, mas tambm
na rea social do pas.
A evoluo da prestao dos servios de abastecimento de gua e coleta de
esgoto no Brasil, apresentada no Tabela 6.1, demonstra a forte elevao dos ndices de
atendimento a partir da dcada de 70 - com a instituio do PLANASA, poca de grande e
crescente mobilizao de recursos. Dados oficiais do setor, apresentados na Figura 6.1,
registram picos de investimentos nos anos de 1981 e 1982 e declnio em 1983 e 1984 efeito da retrao da economia brasileira, marcada por cortes nos gastos pblicos,
quando se iniciou um longo perodo de dificuldades da economia brasileira. A dcada de
80 foi marcada pela queda contnua do nvel anual mdio de investimentos e a extino
do Banco Nacional de Habitao BNH. Na dcada de 90 registraram os menores nveis
agregados de investimentos, como proporo do PIB (Figura 6.1), evidenciando as
condies desfavorveis a uma retomada auto-sustentvel dos investimentos no setor.
Tabela 6.1 - Evoluo dos Servios de gua e Esgotos no Brasil (%).
Indicadores
1960
1970
1980
1990
Abastecimento de gua
. domiclios urbanos rede geral
41,8
60,5
79,2
86,3
. domiclios rurais - rede geral
1,3
2,6
5
9,3
Esgotamento Sanitrio
.domiclios urbanos rede de coleta
26
22,2
37
47,9
.domiclios urbanos rede + fossas spticas 19,6
25,3
22,9
20,9
.domiclios rurais - rede de coleta
0,3
0,4
1,4
3,7
.domiclios rurais rede + fossas spticas
2,6
3,2
7,2
14,4

2000
89,8
18,1
56
16
3,3
9,6

Fonte: IBGE, Censos Demogrficos 1970, 1980, 1990, 2000.

0 ,6 0
0 ,5 0

0 ,4 0
0 ,3 0
0 ,2 0
0 ,1 0

1999

1996

1993

1990

1987

1984

1981

1978

1975

F O NT E:S EDU/P R

1972

Figura 6.1 Taxa de investimentos em gua e esgotos, como proporo do PIB


Perodo: 1971 a 1977 - Preos constantes de 1980
Observa-se, ainda, que o percentual mdio de cobertura com abastecimento de
gua populao urbana relativamente elevado, com salto aprecivel, relativo e
absoluto, desde o ano de 1960, no obstante o acrscimo de 106 milhes de habitantes
urbanos no perodo. Isto indica que, em quadro dcadas, cerca de 114 milhes de novos
usurios passaram a ser atendidos por sistemas pblicos de abastecimento de gua no
Brasil. A Figura 6.2 apresenta a evoluo dos servios, comparativamente ao crescimento
da populao.
160.000.000
140.000.000
120.000.000

Habitantes

100.000.000
80.000.000
60.000.000
40.000.000
20.000.000
0
1940

1950

1960

1970

1980

1991

2000

Perodo
Populao Urbana

Populao Urbana Atendida por gua

Populao Urbana Atendida por Esgoto

Figura 6.2 Evoluo dos servios de saneamento bsico, comparativamente ao


crescimento populacional
Ressalta-se que, embora 89,8% dos domiclios urbanos brasileiros estejam
atendidos pelos servios de abastecimento de gua, no esgotamento sanitrio a situao
bastante crtica, apenas 56% dos domiclios urbanos tm acesso a redes pblicas.

Alm das desigualdades de acesso em relao aos sistemas de gua e esgotos a


situao do atendimento dos servios de saneamento no Brasil, apresenta grandes
desigualdades regionais, que podem ser verificadas na Tabela 6.2, a seguir:
Tabela 6.2 Caracterizao da cobertura dos servios de saneamento no Brasil
CentroIndicadores
Norte Nordeste
Sudeste Sul Brasil
Oeste
Abastecimento de gua
Brasil - rede geral

48,01

66,39

73,19

88,33 80,06

77,82

62,48

85,95

82,94

94,57 93,43

89,76

9,75

18,65

10,75

22,24 18,15

18,06

9,64

25,11

33,27

73,42 29,56

47,24

35,62

37,95

40,79

82,33 63,78

62,2

.domiclios urbanos rede de coleta

12,94

34,71

38,05

79,37 35,63

56,02

.domiclios urbanos rede + fossas spticas

46,66

50,97

45,92

87,84 72,59

72,05

.domiclios rurais - rede de coleta

0,91

1,13

0,87

10,36

1,46

3,31

.domiclios rurais rede + fossas spticas

6,42

5,41

6,05

23,94 22,96

2,99

. domiclios urbanos rede geral


. domiclios rurais - rede geral
Esgotamento Sanitrio
Brasil rede de coleta
Brasil rede + fossa sptica

Fonte: IBGE/2000

A partir da Tabela 6.2 observa-se que a cobertura dos servios de saneamento


maior nas reas urbanas das regies Sul e Sudeste. Desta observao, depreende-se que
os dficits de atendimento esto concentrados nas reas rurais e nas regies mais pobres
do pas. Sabe-se, tambm, que os segmentos populacionais de mais baixa renda
localizados nas periferias dos grandes centros urbanos carecem dos benefcios do
saneamento bsico. Um panorama mais detalhado dos servios de gua e esgotos no
Pas est apresentado no item 4.3.5 que ilustra a situao das diversas regies
hidrogrficas brasileiras.
A prestao dos servios de saneamento realizada, basicamente por empresas
estaduais, servios municipais e tambm por empresas privadas, que receberam
concesso de explorao dos servios.
Segundo dados do setor, as Companhias Estaduais de Saneamento Bsico
(CESBs), atualmente em nmero de 25, prestam servios de abastecimento de gua a
3.835 municpios (69,6% do total de municpios do Pas), mediante concesso,
abastecendo cerca de 95,1 milhes de pessoas, o que representa 77% da populao
urbana abastecida.
As CESBs tem menor presena na prestao de servios de esgotamento
sanitrio. Apenas 762 municpios, ou 13,8% do total, so servidos pelas Companhias
Estaduais. O servio de esgotamento sanitrio prestado pelas CESBs concentra-se nas
capitais e nas maiores cidades de cada estado, o que explica o atendimento a 51% do
total de habitantes servidos por redes coletoras de esgotos do Pas.
As empresas municipais a maior parte autarquias ou servios municipais so
responsveis pela prestao de servios no restante dos municpios brasileiros. Grande
parte (64%) dos servios municipais est concentrada na regio Sudeste. Nas regies
Norte, Nordeste e Centro Oeste, representam apenas 26,5% do total. Em relao ao

esgotamento sanitrio, o nvel de prestao de servios pelas empresas municipais


elevado e, proporcionalmente, maior do que o relativo s CESBs.
A participao do setor privado ainda incipiente, pois se limita a cerca de 40
concesses municipais, plenas ou parciais, concentradas principalmente na regio
Sudeste e em cidades de porte mdio. As maiores cidades com concessionrios privados
so Manaus (AM), Campo Grande (MS) e Niteri (RJ). A iniciativa privada participa
tambm como acionista em empresas estaduais, como o caso da SANEPAR (PR) e da
SANEATINS (TO).
6.1.2. Presses e Impactos
O dficit dos servios de saneamento bsico, sobretudo quanto falta de
tratamento dos resduos slidos e lquidos resulta em grande degradao ambiental, que,
associada ao processo de ocupao desordenada das margens dos rios e encostas, ao
aumento da produo de lixo urbano, ao desmatamento nas cabeceiras e conseqente
reduo do volume de guas das nascentes, concorre para o comprometimento da
qualidade das guas dos corpos hdricos nacionais, com perdas significativas da
qualidade para o abastecimento humano, restringindo o seu aproveitamento para o lazer,
a recreao e aos demais usos, inclusive como insumo ao processo produtivo,
compromete a disponibilidade hdrica, afeta a sade da populao e limita as demais
aes de polticas.
Este quadro deficitrio das condies de oferta de servios essenciais de
saneamento repercute na sade pblica, aumentando os custos do sistema de sade com
o elevado nmero de internaes hospitalares e medicamentos, que oneram os cofres
pblicos, elevam os ndices de mortalidade e a morbidade das doenas relacionadas com
o saneamento ambiental inadequado. No plano econmico, os servios inadequados de
saneamento reduzem a vida til dos cidados e a disponibilidade de gua em quantidade
e qualidade para universalizar o atendimento para o consumo humano e para os diversos
usos do setor produtivo - irrigao, agropecuria, indstria, pesca e outros.
O quadro tende agravar-se pela carncia de marcos legais, formas de financiamento e
gesto definidos e organizados na estrutura do Poder Executivo Federal. No mbito do
Governo Federal, o setor de saneamento encontra-se mal definido, com seu espao
compartilhado, de forma nem sempre convergente, pela Secretaria Especial de
Desenvolvimento Urbano (SEDU/PR), pela Caixa Econmica Federal (CAIXA), pelo
Ministrio da Sade (MS), pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
(BNDES), como tambm, mais recentemente pela Agncia Nacional de guas (ANA).
Diferentemente de outros setores de infraestrutura como de petrleo,
telecomunicaes, energia eltrica, recursos hdricos e mais recentemente transporte
(terrestre e aquavirio), que tiveram seus marcos legais, formas de financiamento e
gesto definidos e organizados na estrutura do Poder Executivo Federal, o setor de
saneamento ainda espera a definio destas e outras questes relevantes.
As propostas de regulamentao que atualmente tramitam no legislativo, por
iniciativa governamental ou parlamentar, ainda no mereceram acolhidas pelo Congresso
Nacional, sobretudo devido acirrada disputa, jurdica e poltica, em torno do tema da
titularidade dos servios de saneamento em reas metropolitanas de interesse comum.
Por outro lado, a estratgia de viabilizar a parcerias pblico privada enunciada na Poltica
Nacional de Saneamento, desde 1995, no foi alcanada devido, principalmente a esta
ausncia e s indefinies polticas decorrentes quanto efetividade desta estratgia,
pelos titulares dos servios, sobretudo os municpios localizados em regies e
aglomeraes metropolitanas.

As principais deficincias do atual modelo de prestao de servios em relao s


empresas estaduais seriam: i. a pouca capacidade de realizar investimentos e
acompanhar o crescimento da demanda social; ii. problemas na qualidade dos servios,
e; iii. conflitos com o poder concedente, devido falta de marco regulatrio que oriente e
defina a relao concessionria e concedente, o qual adquiriu maior autonomia municipal
a partir da Constituio de 1988.
Em relao participao privada os principais problemas so relacionados
indefinio da titularidade dos sistemas integrados, principalmente nas regies
metropolitanas e reduzida (ou ausncia) capacidade do setor pblico para regular a
prestao dos servios.
6.1.3. Respostas
Institucionalizar o sistema de saneamento bsico e, conseqentemente, aumentar
investimentos para universalizao dos servios medida fundamental para fornecer
gua adequada s populaes carentes e prover os aglomerados urbanos dos servios de
coleta e tratamento de efluentes sanitrios (domsticos e industriais). Essas aes
induzem reduo de gastos com sade pblica, promovem melhorias na qualidade de
vida da populao, trazem benefcios econmicos decorrentes da preservando das
condies ambientais, alm de proteger a diversidade nos ecossistemas hdricos.
O esforo empreendido nos ltimos oito anos restabeleceu condies favorveis de
desenvolvimento do setor saneamento, atravs de aes de reestruturao e
modernizao institucional, da retomada dos investimentos e de aes sanitrias e
compensatrias. Ainda assim, a deficincia de cobertura nos servios de saneamento
bsico constitui um dos principais desafios da sociedade brasileira na atualidade. Por
outro lado, ao mesmo tempo em que ainda se persegue a meta de universalizao do
atendimento com sistemas de abastecimento de gua, a questo do problema ambiental,
especialmente, o tratamento da poluio hdrica urbana, muito acentuada nas reas mais
urbanizadas e industrializadas do pas outro grande desfio a enfrentar. De certa
maneira, trata-se de uma sobredemanda exercida sobre todo o sistema de saneamento
dos agentes prestadores dos servios aos organismos normativos e de financiamento.
Assim, a meta da universalizao dos servios bsicos como o abastecimento de
gua e a destinao dos esgotos sanitrios, passa necessariamente a requerer o
atendimento demanda ambiental, sobretudo para o equacionamento dos graves
problemas de poluio.
Outro importante desafio para a universalizao e a retomada dos investimentos
est no fato de que, a expanso dos servios de saneamento, em especial quanto ao
abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, se faz a custos crescentes, em funo
de diversos fatores, dentre os quais destacam-se: i. incorporao de usurios de baixa
renda de periferias metropolitanas ou de residentes em pequenas cidades (at 20.000
mil habitantes) e baixa escala econmica - onde esto concentrados os dficits dos
servios - o que implica, por sua vez, a cobrana de uma tarifa social e realista; ii.
mananciais com problemas crescentes de qualidade de gua ou mais distantes
geograficamente; iii. envelhecimento dos sistemas existentes, que na grande maioria
foram implantados na dcada de 70 e 80, necessitam de reparos e aumento de
capacidade; e, iv. amortizao de juros das dvidas contradas no passado.
Atualmente, encontram-se em discusso na Cmara dos Deputados os projetos de lei n
2.763/2000 e 4.147/2001, do Executivo, que instituem a Poltica Nacional de gua e
Esgoto e diretrizes nacionais para a prestao, a regulao e a fiscalizao do servio de
gua e esgoto sanitrio. A proposta governamental prev a reestruturao do poder
pblico para o exerccio das funes de regulao. Essa questo implica duas outras que
tm sido motivos de severas crticas em muitos setores: a titularidade dos servios e a

privatizao do setor, motivando inclusive a proposio de um substitutivo aos projetos


de lei.
Apresenta-se abaixo os principais programas do Governo Federal com aes voltadas
para o setor de saneamento, constantes do Plano Plurianual 2000/2003:

Programa Saneamento Vida


O programa Saneamento Vida busca atender regies mais carentes, ainda com problemas
de abastecimento de gua, coleta e tratamento de lixo e esgoto. Para tanto, utiliza recursos do
Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS), trabalhando com concessionrias pblicas,
ao mesmo tempo em que apia a privatizao e promove maior eficincia dos servios nesta
rea. rgo Responsvel Presidncia da Republica - Secretaria de Especial de
Desenvolvimento Urbano, atual Ministrio das Cidades.

Programa Morar Melhor


O programa Morar Melhor voltado s famlias que recebem at 3 salrios mnimos ao ms, o
programa prev desde a implantao de servios de saneamento, at a construo de
conjuntos habitacionais para famlias que vivem em reas de risco. O esforo une Governo
Federal, Estados e Municpios, e conta com o apoio da Caixa Econmica Federal, que financia
as obras.
No perodo de 19995-1999, foram beneficiadas 2,8 milhes de famlias por meio dos
Programas Habitar-Brasil e Ao Social em Saneamento PASS, que passaram a compor o
Programa Morar Melhor em 2000. Foram beneficiadas cerca de 48,8 mil famlias em 2000.
rgo Responsvel Presidncia da Republica Secretaria de Especial de Desenvolvimento
Urbano, atual Ministrio das Cidades.

Programa Nosso Bairro


O Programa Nosso Bairro atua em parceria com estados e municpios para capacitar os
administradores a resolverem os problemas habitacionais da populao de baixa renda e
assegura recursos financeiros para implementar projetos integrados que atendam todas as
necessidades dessas famlias, transformando as reas de favelas em bairros residenciais
normais. rgo Responsvel Presidncia da Republica Secretaria de Especial de
Desenvolvimento Urbano, atual Ministrio das Cidades.

Programa Saneamento Bsico


O objetivo do Programa Saneamento Bsico investir no abastecimento de gua, coleta de
esgotos e de lixo em municpios com at 30 mil habitantes, melhorando as condies
ambientais e a sade da populao. rgo Responsvel Presidncia da Republica
Secretaria de Especial de Desenvolvimento Urbano, atual Ministrio das Cidades.

Programa Despoluio de Bacias Hidrogrficas


O objetivo do Programa Despoluio de Bacias Hidrogrficas PRODES reduzir os nveis
de poluio hdrica em Bacias drenantes de reas com maior densidade urbana e industrial do
pas, mediante a concesso de estmulo financeiro, na forma de Pagamento pelo Esgoto
Tratado, a prestadores de servios pblicos de saneamento que investirem na implantao e
operao de estaes de tratamento de esgotos ETE. rgo Responsvel Ministrio do
Meio Ambiente Agncia Nacional de guas.
A reavaliao desses programas etapa essencial para ajustar o rumo das aes
governamentais visando atingir a universalizao dos servios de saneamento.

6.2 Gerao de Energia


6.2.1 Situao Atual
O Brasil conta com um dos maiores parques hidreltricos de todo o mundo, o qual representa cerca de
79% de toda a energia eltrica produzida no pas. A potncia total instalada neste parque dever
alcanar, no final de 2002, o montante de 64.330 MW.
A razo de se ter priorizado a implantao de usinas hidreltricas deve-se, primordialmente, ao vasto
potencial hidreltrico existente no pas e competitividade econmica que tais fontes apresentam. O
parque termeltrico nacional tem, no caso do Sistema Interligado Brasileiro, carter complementar,
destinando-se a melhorar a confiabilidade do sistema no caso de ocorrncia de eventos hidrolgicos
crticos, conforme se verificou no ano de 2001. Este parque destina-se tambm ao atendimento
localizado, caso ocorram restries nos elos de interligao, e ao atendimento a sistemas isolados, nos
quais, ainda hoje, apresentam papel preponderante.
Para os prximos anos estima-se uma maior participao da gerao termeltrica no atendimento do
mercado de energia eltrica, motivada pela disponibilizao do gs natural (combustvel
consideravelmente mais competitivo do que os derivados do petrleo) e por incentivos prtica da cogerao. A Tabela 1 apresenta a participao no contexto nacional, prevista para dezembro de 2002,
das diversas fontes de gerao de energia eltrica hoje j utilizadas:
Tabela 1 Parque Gerador Previsto para Dezembro de 2002.
Tipo
Elicas
PCHs
Hidreltricas
Termeltricas
Convencionais
Nucleares
Total

Quantidade

Potncia (MW)

% do Total

10
395
107
634

22
1921
64330
15417

0,03
2,3
78,9
18,4

2
1148

2007
83697

2,4
100,0

Fonte: MME, 2002.

Observa-se a predominncia hidreltrica e a participao complementar de unidades termeltricas


convencionais. Observa-se, tambm, que as demais fontes ainda apresentam participao apenas
residual. A Tabela 2 ilustra a evoluo da potncia instalada em usinas hidreltricas em todo o pas,
desde 1970 at os dias atuais.
Tabela 2 - Participao da Gerao Hidreltrica na Potncia Instalada para Gerao de Energia
Eltrica no Brasil.
Ano
GW
1970
1980
1990
1999
2002

9.088
25.584
44.900
59.548
64.330

Potncia Instalada
% do Total
79,3
81,6
91,6
89,4
78,9

Fonte: MME, 2002.

A partir de 1990 observa-se decrscimo na participao relativa da energia de origem hidreltrica, em


virtude, principalmente, do advento do gs natural e dos incentivos cogerao. Destacam-se, nesta
linha, a manuteno de um programa nuclear mnimo e a implantao do gasoduto Brasil Bolvia. A
hidreletricidade, entretanto, continua sendo a fonte largamente dominante.
O potencial hidreltrico brasileiro representa o somatrio das potncias de todos os aproveitamentos
estudados. A anlise desse potencial considera as etapas de estudo e implantao dos aproveitamentos

conforme as definies tradicionalmente adotadas no setor eltrico1. Os aproveitamentos nos estgios


de inventrio, viabilidade ou projeto bsico s so considerados no cmputo do potencial se os
respectivos estudos obtiverem sua aprovao no rgo regulador.
Os nmeros que traduzem o conhecimento do potencial hidreltrico brasileiro so objeto de
atualizaes peridicas, em funo do aprofundamento dos estudos do potencial j investigado e de
novos levantamentos efetuados. A evoluo desse potencial pode ser visualizada na Tabela 3.
Tabela 3 - Evoluo do Potencial Hidreltrico Brasileiro.
EVOLUO DO POTENCIAL HIDRELTRICO (MW) BRASILEIRO
Estgio
1999
2001
2002
Remanescente
Individualizado
Total Estimado
Inventrio
Viabilidade
Projeto Bsico
Construo
Operao
Desativado
Total
Inventariado
Total Geral

30.857
66.578
97.435
49.139
35.335
10.740
8.480
60.246

28.516
61.625
90.140
46.065
41.554
7.679
11.923
60.840

28.379
60.969
89.348
46.961
39.647
9.475
11.213
61.712

11

11

11

163.953

168.071

169.019

261.388

258.212

258.367

Fonte: ELETROBRS SIPOT set/2002.

Tal fato deve-se s alteraes havidas na totalizao das diferentes classificaes do potencial
hidreltrico referente a estudos aprovados pela ANEEL, bem como a questes ambientais que, nos
ltimos anos, tem influenciado bastante nas decises relativas aos aproveitamentos, interferindo desde
na escolha da alternativa selecionada de diviso de quedas de um rio, onde nem sempre a alternativa
com maior potencial a selecionada, at nas definies dos nveis de operao dos reservatrios.
O crescimento observado no ano de 2002 em relao a 2001 revela um incremento positivo bem
inferior reduo verificada anteriormente, em virtude de um balano mais homogneo entre a
progresso do potencial advindo da aprovao de estudos e aquele j em operao.
Nas Tabelas 4 e 5 apresentado o potencial atual por bacia hidrogrfica e por regio geogrfica, nos
seus diversos estgios de desenvolvimento. Cabe destacar o valor elevado do potencial estimado para
as regies Norte e Centro-Oeste, que supera em muito o potencial inventariado, indicando a demanda
de novos estudos para aquelas regies.

Remanescente - resultado de estimativa realizada em escritrio, a partir de dados existentes, sem qualquer levantamento
complementar, considerado um trecho do curso d'gua, via de regra situado na cabeceira, sem determinar os locais de
implantao dos aproveitamentos;
Individualizado - resultado de estimativa realizado em escritrio para um determinado local, a partir de dados existentes ou
levantamentos expedidos, sem um levantamento detalhado;
Inventrio - resultado do estudo de uma bacia hidrogrfica, realizado para a determinao do seu potencial hidreltrico
atravs da escolha da melhor alternativa de diviso de queda, caracterizada por um conjunto de aproveitamentos na bacia,
compatveis entre si, de forma a se obter uma avaliao da energia disponvel, dos impactos ambientais e dos custos de
implantao dos empreendimentos;
Viabilidade - resultado de uma concepo global do aproveitamento, considerando sua otimizao tcnico - econmica e
compreendendo o dimensionamento das estruturas principais e das obras de infra-estrutura local a definio da respectiva rea
de influncia, os possveis usos mltiplos da gua e os efeitos da obra sobre o meio ambiente;
Projeto bsico - projeto detalhado, inclusive no que diz respeito ao oramento da obra, de forma a permitir a elaborao dos
documentos de licitao das obras civis e do fornecimento dos equipamentos eletromecnicos;
Construo - aproveitamento que teve suas obras iniciadas, sem possuir, no entanto, nenhuma unidade geradora em
operao;
Operao - aproveitamento que dispe de, pelo menos, uma unidade geradora em operao.

Tabela 4 - Potencial por Bacia Hidrogrfica (MW).


POTENCIAL HIDRELTRICO BRASILEIRO 2002 - BACIA
Bacia

Projet
Total
ConsDesaTotal
o
Operao
Inventruo
tivado
Geral
Bsico
tariado

RemaIndiviTotal Inven- Viabinescente dualizado Estimado trio lidade

19.139
52.221
71.360 12.334 18.906
Amazonas
1.905
128
2.033
8.368
4.675
Tocantins
525
546
1.071
1.793
6
Atl.N/NO
854
1.280
2.134
7.395
6.250
S.Francisco
1.056
725
1.781
5.524
1.428
Atl. Leste
3.797
3.585
7.382
6.101
3.603
Paran
12
1.360
1.372
3.685
2.381
Uruguai
1.091
1.124
2.215
1.762
2.398
Atl. SE
28.379
60.969
89.348 46.961 39.647
Totais
Fonte: ELETROBRS SIPOT set/2002.

1.193

241

547

33.224 104.584

653

5.428

5.606

24.731

28

300

2.127

3.197

60

105

10.290

24.100

26.235

1.993

1.163

2.079

12.188

13.969

2.602

2.917

38.648

53.877

61.259

2.381

1.269

1.723

11.439

12.810

565

89

2.519

7.333

9.549

9.475 11.213

61.712

26.764

11 169.019 258.367

Tabela 5 - Potencial por Regio Geogrfica (MW).


POTENCIAL HIDRELTRICO BRASILEIRO 2002 - REGIO
Regio
N

Total
RemaIndiviTotal
Inven- Viabi- Projeto ConsDesaOperao
Invennescente dualizado Estimado trio lidade Bsico truo
tivado
tariado

Total
Geral

16.035

44.454

60.489

18.139

21.340

1.515

4.979

4.894

50.869

111.358

NE

146

996

1.142

6.894

7.211

407

480

10.143

25.135

26.278

SE

2.419

3.015

5.434

8.320

4.449

2.195

1.745

20.748

37.461

42.895

CO

7.664

9.530

17.193

5.392

1.960

1.434

1.923

7.915

18.627

35.820

2.116

2.974

5.090

8.216

4.688

3.926

2.086

18.011

36.927

42.017

28.379

60.969

89.348 46.961 39.647

9.475

11.213

61.712

Total

11 169.019 258.367

Fonte: ELETROBRS SIPOT set/2002.

A figura 1 apresenta o potencial hidreltrico brasileiro por regio geogrfica, relacionando os


respectivos percentuais e as somas dos valores (em MW) dos diversos nveis de desenvolvimento dos
estudos que determinaram o potencial.
6.2.2. Presses e Impactos
O grande potencial hidreltrico brasileiro representa uma indiscutvel vantagem comparativa em
relao aos modelos de outros pases, que utilizam principalmente os combustveis fsseis e/ou de
centrais nucleares para gerao de energia eltrica. Alm de tratar-se de uma fonte abundante, limpa e
renovvel, a alternativa hidreltrica constitui hoje uma rea de pleno domnio pela tecnologia nacional.
Essa caracterstica de nossa matriz energtica constitui-se, porm origem de um conjunto de
importantes condicionantes para o setor eltrico brasileiro. Alm da prpria lgica interna do sistema,
que envolve polticas e aes voltadas regulao e controle do uso dos recursos hdricos, existe a
necessidade de articulao e adequao com outras instituies envolvidas no processo de aprovao
dos aproveitamentos.
Esses condicionantes envolvem implicaes que podem ser classificadas como de ordem estratgica.
O crescimento da demanda se impe ao planejamento da expanso da oferta de energia, exigem
previses bastante antecipadas, tendo em vista o tempo requerido para os estudos envolvidos
(inventrio, viabilidade, projeto bsico e executivo) e, sobretudo, nos prazos de construo, tambm
bastante longos.

Figura 1 - Distribuio Regional do Potencial Hidreltrico.

Num segundo conjunto, associado a implicaes de ordem tcnica, devem ser considerados os fatores
estruturais, relacionados s vantagens e necessidades de interligaes nos sistemas de transmisso,
para se usufruir da diversidade regional dos regimes hidrolgicos; e ao porte dos empreendimentos,
em funo dos ganhos do fator de escala dos aproveitamentos e da magnitude dos nossos principais
rios. Ainda nesse contexto tcnico, preciso destacar, tambm, os fatores operacionais, que podem
tornar as usinas fortemente dependentes do regime de vazes do rio e da maior ou menor regulao
promovida pelo conjunto de barramentos situados numa mesma bacia, alm das conseqentes regras
de deplecionamento dos reservatrios, tendo em vista tambm a questo dos usos mltiplos da gua,
normalmente considerada nesses empreendimentos.
Finalmente, no contexto de interesse mais direto ao presente documento, destacam-se as implicaes
de ordem ambiental, associadas aos impactos das usinas hidreltricas, com especial destaque para a
rea inundada pelos reservatrios e suas conseqncias sobre o meio fsico-bitico e sobre as
populaes atingidas. As preocupaes com essas questes so agravadas pelo fato da maior parte do
potencial hidreltrico hoje remanescente estar localizado em reas de condies scio-ambientais
delicadas, por suas interferncias sobre territrios indgenas, sobretudo na Amaznia, sobre reas de
preservao, sobre recursos florestais, ocupaes antrpicas, etc. So tambm fundamentais os estudos
e equacionamentos associados aos usos mltiplos e, eventualmente, concorrenciais desses recursos
hdricos, em suas feies scio-econmicas, ambientais e estratgicas, relativas pesca, abastecimento
urbano, saneamento bsico, irrigao, transporte, lazer, etc.
6.2.3. Respostas
O contexto institucional da infra-estrutura brasileira sofreu profundas transformaes nos ltimos
anos. De uma configurao basicamente estatal, dominada pelas grandes empresas pblicas, que
atuavam tambm diretamente em muitos dos setores produtivos, passou-se a um ambiente
competitivo, onde os negcios de infra-estrutura (telefonia, transportes, energia, etc.) passaram a ser
assumidos por uma ampla diversidade de instituies pblicas e privadas, nacionais e internacionais,

num processo de forte abertura em direo a uma efetiva economia de mercado, orientadas pelas
regras do modelo neo-liberal.
No setor eltrico, em particular, esse movimento teve incio mais efetivo a partir de 1995, quando se
aceleraram algumas privatizaes que tinham sido mantidas em suspenso desde o incio da dcada.
Paralelamente, foram desenvolvidos amplos esforos para dotar esse campo dos necessrios recursos
regulamentares, j dentro de suas novas configuraes. Desse esforo surgiram ento a Agncia
Nacional de Energia Eltrica ANEEL, instituda pela Lei n 9.247/96, o Mercado Atacadista de
Energia Eltrica MAE e a figura do Operador Nacional do Sistema - ONS, ambos criados pela Lei
9.648/98, bem como a Agncia Nacional de guas - ANA, criada pela Lei 9.984/00.
Todo esse processo de reestruturao do setor energtico brasileiro foi desenvolvido com o objetivo de
se promover um aumento da oferta de energia, mediante incentivo a novos investimentos, sobretudo
privados. Ao introduzir uma efetiva competio no setor, atravs da qual se pretendia alcanar maior
eficincia no sistema, bem como a melhoria da qualidade dos servios, busca-se garantir preos justos
ao consumidor, contribuindo tambm para uma maior diversificao das fontes de gerao, para
minimizar a grande dependncia dos regimes hidrolgicos, em funo do predomnio da energia
hidreltrica na matriz vigente.
A despeito desses esforos em diversificar a matriz energtica, e apesar dos investimentos realizados
entre 1995 e 2001 terem contribudo para a ampliao da oferta de energia, as incertezas que se
fizeram presentes na construo dessa nova configurao institucional no trouxeram os investimentos
privados na velocidade e no volume que se pretendia para a ampliao do nosso parque termeltrico.
Aps uma seqncia de anos de baixos ndices pluviomtricos e distribuies desfavorveis de chuvas,
sobretudo nas regies sudeste, nordeste e centro-oeste, chegou-se a um ponto crtico no incio de 2001,
quando os reservatrios das usinas hidreltricas dessas regies baixaram a nveis alarmantes,
disparando a necessidade de medidas drsticas, que compuseram todo o quadro do racionamento ento
implementado.
Para encaminhamento e coordenao das providncias relacionadas ao perodo de racionamento que se
fizeram urgentes, foi criada a Cmara de Gesto da Crise de Energia Eltrica GCE, em maio de
2001. Diante da gravidade da situao, foi a impressionante colaborao da sociedade brasileira, em
todos os seus segmentos (residenciais, comerciais e industriais) que evitou a necessidade de cortes de
carga, previstos inicialmente como uma segunda possvel etapa do plano de ajustes da demanda.
Ao mesmo tempo, em que se tomavam essas medidas para reduo do consumo, aquela Comisso
adotou uma srie de outras providncias emergenciais, visando acelerar a instalao de novas
termeltricas, atravs do Programa Prioritrio de Termeltricas PPT, do Programa de Trmicas
Emergenciais, da agilizao do gasoduto Brasil-Bolvia. Buscou-se tambm a implantao de outras
redes na regio nordeste, reforo do Programa Nacional de Conservao de Energia PROCEL, etc.
Com todas essas providncias e, sobretudo, com o j citado imprescindvel apoio de toda a populao,
alcanou-se uma economia de 18.3% na regio norte, 19.5% na regio nordeste e 19.8% na regio
sudeste/centroeste, na comparao de cargas entre 2000 e 2001. Assim, o programa de racionamento
pde ser finalizado j em fevereiro de 2002, quando os dados fornecidos pelo Operador Nacional do
Sistema ONS mostravam nveis satisfatrios nos reservatrios.
Diante desses fatos recentes, a efetiva elaborao, consolidao e implementao de uma adequada
Poltica Nacional de Recursos Hdricos ganha uma dimenso eminentemente estratgica, tornando-se
uma sinalizao da maior importncia para as aes do setor eltrico, alm de dar conta da
complexidade de todos os demais agentes envolvidos nos usos mltiplos desse recurso.
Particularmente, em relao ao uso da gua para gerao de energia eltrica, seu predomnio na matriz
energtica nacional permanece muito significativo nos planos de expanso do setor, a despeito de todo

o impulso e incentivo ora vigente para a ampliao da participao termeltrica e de outras fontes
alternativas.
Alm disso, uma outra poltica governamental vigente, atravs do Programa de Incentivo s Fontes
Alternativas de Gerao de Energia Eltrica PROINFA, define incentivos tambm implantao de
novas Pequenas Centrais Hidreltricas PCHs, trazendo assim novos rebatimentos sobre outros usos
dos recursos hdricos que, embora de menores vultos, podem ser ainda significativos, pelo grande
nmero de empreendimentos e pelos eventuais sinergismos desfavorveis que eles possam ter, quando
concentrados numa mesma regio, num mesmo rio ou numa mesma bacia.
Esse Programa, que foi institudo pela Medida Provisria n 14, de dezembro de 2001, aprovada
depois pelo Congresso Nacional, na forma de Projeto de Lei de Converso e transformada em Lei de
no 10.438, na data de 26 de abril de 2002, estabelece incentivos e condies especiais para a instalao
de 1.100MW em PCHs, ao lado de outros 1.100 de Trmicas Biomassa e outro tanto (1.100 MW)
em Usinas Elicas.
Todo este conjunto de novas iniciativas e de novas configuraes do Setor Eltrico define um
ambiente institucional que requer do Ministrio de Minas e Energia, bem como de todos os seus
eventuais parceiros, como o caso do Ministrio do Meio Ambiente, no que se refere Poltica
Nacional de Recursos Hdricos, uma postura inovadora, sintonizada com as necessidades de um
contexto mais interativo, tanto com os agentes pblicos e privados como com a sociedade em geral,
atravs de todas as suas instncias representativas, onde ganham destaque as organizaes nogovernamentais vinculadas defesa do meio ambiente em geral e, em particular, questo da gua e
dos recursos hdricos.
Como sugere o Conselho Nacional de Poltica Energtica CNPE, essa nova ambincia institucional
requer do poder pblico uma configurao organizacional que desenvolva e valorize trs dimenses
fundamentais:
- Capacidades Essenciais: aquisio e manuteno de competncia para atender misso e lidar
com a complexidade do atual contexto setorial;
- Estrutura Organizacional: implantao e operao de uma estrutura adequada e consistente para
tratar das exigncias e caractersticas e desse novo ambiente;
- Coordenao da Rede de Agentes: capacidade para coordenar a ampla rede de organizaes que
hoje compem o setor, inseridas nas regras de mercado e sem fugir responsabilidade pblica de
regulamentar, fiscalizar e zelar pelo bem comum.
Apesar dessas orientaes terem sido dirigidas mais especificamente ao setor eltrico e s suas
instncias de planejamento, regulao e fiscalizao, fcil ver a aplicabilidade dessas diretrizes a
todo um universo bem mais amplo e, particularmente, ao contexto de uma Poltica Nacional de
Recursos Hdricos, como se pe em pauta neste documento.

6.3. Agropecuria
6.3.1. Situao Atual
A agropecuria uma atividade de grande importncia econmica no Brasil, que ocupa extensas reas
do territrio nacional e afeta, direta e indiretamente a qualidade de vida de toda a sociedade.
Atualmente o agronegcio envolve cerca de 5 milhes de propriedades, 70 mil agroindstrias, sendo
20 mil no ramo de exportao, 25 milhes de empregos, e representa o equivalente a 42% do PIB
nacional. Em 2001, o setor agropecurio ocupou 15,3 milhes de pessoas, o equivalente a 21% do total
nacional de mo-de-obra ocupada, superando os setores da indstria, servios e comrcio.
O Produto Interno Bruto (PIB) da agropecuria em 2001 atingiu R$ 99,4 bilhes e, para 2002, a
estimativa de que alcance R$ 104,66 bilhes. O melhor desempenho neste ano tem sido registrado
pelo PIB do sub-setor da agricultura, que cresceu 9,2% nos sete primeiros meses do ano, projetando
um PIB de R$ 59,6 bilhes para as lavouras. A agricultura brasileira vem elevando gradativamente sua
participao no PIB nacional, incrementando o percentual nacional de produtos exportados nesse
setor. A Tabela 1 evidencia essa importncia do setor para o Pas, quando comparado a outros setores
econmicos.
Tabela 1 - Participao e Crescimento do PIB por Setor*.
Anos
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
1990/99
1980/99
2000**

Agropecurio
Partic.
Cresc.
10,7
5,4
10,6
-1,0
12,6
9,3
9,0
5,1
8,3
3,1
8,7
1,9
8,2
0,4
8,3
9,0
8,6
38,4
9,4
107,2
7,7
2,9

Industrial
Partic.
Cresc.
33,9
-3,8
32,5
6,9
31,9
7,0
36,6
2,1
34,7
2,3
35,2
5,5
34,5
1,0
35,5
-1,7
34,6
11,0
37,6
65,7
34,4
4,8

Servios
Partic.
Cresc.
55,4
0,0
56,9
6,7
55,3
4,2
54,4
6,0
57,0
3,3
56,1
2,0
57,3
0,7
56,2
1,1
55,7
27,6
52,5
84,8
57,9
3,6

PIB %
Cresc.
-0,8
4,2
6,0
4,3
2,9
3,2
0,2
0,8
18,8
52,4
4,2

Fonte: IBGE, 2000.

* A participao foi calculada com base no valor adicionado por setor; ** Dados
preliminares atualizados em 18/07/2001.
O desdobramento positivo do agronegcio se expressa, ainda, pelo fato de que cada R$ 1 de renda
obtida na atividade agropecuria so gerados outros R$ 2,40 nos demais setores da economia; isto ,
na indstria de insumos, na indstria de processamento de produtos agropecurios e nos servios
agregados a essas atividades. Ou seja, a agropecuria consegue incrementar em 140% a renda nos
demais setores a ela ligados.
O saldo da balana comercial do setor atingiu US$ 19 bilhes, em 2001, o que contribuiu
decisivamente para minimizar os desequilbrios externos da economia brasileira. O aumento da
produo interna em condies competitivas contribuiu para crescimento das exportaes nos ltimos
anos, alm de reduzir as importaes de produtos agropecurios, nos ltimos seis anos.
A evoluo do setor agrcola no Brasil tem sido expressa nos ndices crescentes de produo, que
saltou de 41 milhes de toneladas, em 1975, para 97,4 milhes de toneladas, em 2001. Considerando
que a soma das reas plantadas, tanto em 1975 quanto em 2001, totaliza aproximadamente 37,3
milhes de hectares, observa-se que a produtividade mdia de gros aumentou de 1,1 para 2,6
toneladas por hectare, o equivalente a 136% em 26 anos, correspondendo a um crescimento anual
mdio de produtividade de 3,3%.

No que diz respeito pecuria, a produo de carnes projetada em 17,1 milhes de toneladas em
2002, sendo que a produo de carne bovina de 7,1 milhes de toneladas, a produo de aves de
7,6 milhes de toneladas e a produo de carne de sunos de 2,4 milhes de toneladas.
As exportaes de carne apresentaram crescimento expressivo em 2001. O valor das exportaes
avcolas cresceu 59,3%, atingindo US$ 1,4 bilho. A exportao de carne bovina aumentou 27,9%,
alcanando o valor de US$ 1 bilho. As vendas externas de carne suna aumentaram 112,8%,
totalizando exportaes no valor de US$ 346,4 milhes. Vale destacar as exportaes de couro que
atingiram US$ 956,3 milhes, praticamente o mesmo valor das exportaes da prpria carne bovina.
Tal desempenho tem tido por base um consistente programa de pesquisa agropecuria, desenvolvida
por empresas estatais, como a EMBRAPA, assim como pelos inmeros institutos estaduais de
pesquisa, universidades e empresas privadas. Esses agentes tm contribudo, tambm, no processo de
transferncia e adoo de tecnologia por parte dos empreendedores rurais. Isso tem dado
competitividade ao agronegcio nacional frente o mercado internacional de produtos agrcolas, bem
como proporcionado meios para o equilbrio da balana comercial brasileira.
Destaque-se o crescimento da especializao regional em agronegcios como, por exemplo,
fruticultura irrigada e carcinicultura no Nordeste, produo de gros e pecuria de corte e clusters
agroindustriais no Centro Oeste, cana de acar, laranja e caf em So Paulo.
A importncia scio-econmica, especialmente em relao estabilizao econmica do Pas,
comprovada pela queda de preos dos produtos agrcolas e do custo da cesta bsica, constituda
fundamentalmente por alimentos. Segundo o DIEESE, o valor cesta bsica, apresentou, entre 1995 e
2001, uma variao de 44,90%, enquanto o IGP-DI, no mesmo perodo, cresceu 74,02%.
Diferente dos demais consumidores da gua, o produtor rural tambm um importante agente externo
de sua produo, manuteno e conservao, fato que ainda no foi objeto de ateno por parte das
polticas para o setor. A essencialidade da gua no processo de produo de alimentos populao
transcende a mera classificao de consider-la como insumo.
6.3.2. Presses e impactos
Os impactos negativos da atividade agrcola em relao aos recursos hdricos so decorrentes,
principalmente, do uso e manejo inadequados das terras, em especial a no observao dos princpios
bsicos de conservao do solo e da gua quando do estabelecimento e da conduo da atividade
agropecuria (Castro Filho et al., 2001).
A eroso hdrica, sinal mais evidente da degradao das terras (perda da capacidade de infiltrao de
gua e pulverizao excessiva e compactao do solo), pode ser evidenciado atravs de seus efeitos
diretos e indiretos. O escorrimento superficial transporta, alm de solo e de gua, nutrientes, matria
orgnica, sementes, pesticidas, assoreando, eutrofizando e poluindo os mananciais hdricos, ao mesmo
tempo que favorece a ocorrncia de enchentes nos perodos chuvosos e aumenta a escassez de gua
nos perodos secos. As reas mais crticas em termos de vulnerabilidade (Figura 1), as quais associam
grande presso de uso em reas com alta suscetibilidade eroso, concentram-se nas regies sul e
sudeste. Na regio Centro-Oeste, esto concentradas nas bordas do Pantanal e nas nascentes dos
importantes mananciais hdricos das bacias do Amazonas e do Paraguai/Paran.
Estimativas a respeito da eroso hdrica nas reas agrcolas e pecurias do Pas indicam perdas anuais
de 823 milhes de toneladas de solo e de 171 bilhes de m3 de gua, gerando elevados prejuzos
socioeconmicos e ambientais dentro das fazendas e nas reas a jusante. Para os agropecuaristas, a
eroso causa a depreciao do valor de venda da terra e perdas em produtividade das culturas,
decorrncia da perda de nutrientes. Somente para a reposio dos nutrientes carreados pela eroso
seriam necessrios mais de 25 milhes de toneladas de calcrio e adubos (superfosfato triplo, uria,
sulfato de amnio, cloreto de potssio), totalizando mais de 2,6 bilhes de dlares americanos por ano,

incluindo a reposio das perdas de matria orgnica, as quais ultrapassam 30 bilhes de toneladas
(Hernani et al., 1999; Manzatto & Hernani, 2002).

Figura 1 - Vulnerabilidade das terras brasileiras, resultante do cruzamento da


presso de uso e a susceptibilidade dos solos eroso (Fonte: Laboratrio de
Geomtica da Embrapa Solos, Rio de Janeiro, RJ - Embrapa Solos, 2002).

Os prejuzos jusante incluem o deslizamento de encostas, as enchentes, a inundao de cidades, a


destruio de obras de engenharia, etc. Da mesma forma, os sedimentos provocam o assoreamento de
corpos de gua, a diminuio da capacidade armazenadora de reservatrios e o aumento no custo com
o tratamento de gua potvel e danos fauna e flora aquticos (Freitas, 2002) Na Tabela 2 encontra-se
uma valorao dos efeitos indiretos apresentada por Manzatto & Hernani (2002).
Tabela 2 - Valorao de custos indiretos devidos a eroso hdrica dos solos no Brasil (Manzatto & Hernani,
2002, baseado em Landers et al., 2001)
Impactos
Tratamento de gua para consumo humano
Reposio de reservatrios
Manuteno de estradas
Recarga de aqferos
Consumo de combustveis
Gases de efeito estufa
Energia eltrica em reas irrigadas
Total

Total
(milhes de dlares)
38.0
78,4
132,8
512,0
520,0
480,0
21,0
1.302,7

Total
(milhes de reais)
94,9
196,0
332,0
1280,0
1300,0
1190,0
52,5
3.256,6

De grande preocupao com a contaminao de corpos hdricos so os insumos (pesticidas,


fertilizantes e outros) j que a agricultura depende deles para manuteno dos nveis de produo e
produtividade, o que expe os recursos hdricos a riscos de contaminao (Embrapa, 2002).
Em relao toxidade, os pesticidas utilizados na agricultura so classificados pelo Ministrio da
Sade de acordo com parmetros de efeitos agudos - classificao toxicolgica, conforme a Tabela 3.
So identificadas as classes no rtulo dos produtos disponibilizados no mercado por meio de faixas
com colorao representativas. Esses produtos tambm so avaliados em termos de efeitos ecolgicos,
ambientais e na sade humana.

Outros resultados negativos podem ser identificados, como prejuzos recarga dos aqferos,
oportunidade para a ocorrncia de stresses hdricos com maior freqncia na camada superior do
solo; enfim, degradao ou perda de solo arvel.
Tabela 3 - Defensivos Agrcolas em Linha de Comercializao por Classes Toxicolgicas.
Herbicidas Fungicidas Inseticidas Acaricidas

Outros

Total Geral

Ano
Classes
Total
Classe I
Classe II
Classe III
Classe IV

1997 1999 2000 1997 1999 2000 1997 1999 2000 1997 1999 2000 1997 1999 2000 1997 1999 2000

Classe I -

Extremamente txica - causadora de leses oculares irreversveis, leses drmicas (corroso ou


ulcerao) e leses sistmicas;

Classe II -

Altamente txica - leses oculares reversveis, irritaes oculares persistentes, leses drmicas
(irritaes severas);

172
28
55
66
23

179
25
56
63
35

198
32
58
67
41

125
14
30
51
30

128
13
33
50
32

138 164
17 58
32 55
53 19
36 32

176
51
58
35
32

212 34 33
55 4
5
65 14 13
45 10 11
47 6
4

32
5
12
10
5

36 40 43
2
4
4
5
5
7
4
4
6
25 27 26

531 556 623


106 98 113
159 165 174
150 163 181
116 130 155

Classe III - Medianamente txica - leses oculares reversveis no perodo mximo de uma semana; leses
drmicas moderadas (irritaes);
Classe IV - Pouco txica - leses oculares reversveis em 24 horas; leses drmicas leves (irritaes).
Fonte: Sindicato Nacional da Indstria de Produtos para Defesa Agrcola - SINDAG (2002).

Por fim, a pecuria uma fonte de poluio, provocando cargas orgnicas com alta concentrao de
nutrientes. Estima-se que para o agro-silvo-pastoril a carga de DBO5 de 1,12 kg DBO/km2.dia e para
pastos 3,36 kg DBO/km2.dia (SEMA/SP, 1994). Identificam-se maiores impactos ambientais
decorrentes da poluio pelos plos agro-industriais no sul do Brasil, principalmente oriundo da
suinocultura e avicultura.
6.3.3. Respostas
A promoo mais ampla de modelos sustentveis de produo agrcola tem demandado a adoo de
formas alternativas de compensao ao produtor em decorrncia do reconhecimento da importncia da
proteo ambiental, de interesse social. Com a queda do valor dos produtos agropecurios e da renda,
tem ficado cada vez mais difcil para o setor suportar sozinho os custos da recomposio ambiental e
das restries legais ao uso economicamente vivel dos imveis. necessrio que a implementao de
medidas conservacionistas e de recuperao ambiental considerem o risco da desestruturao social e
econmica do segmento agropecurio, indicando que o mesmo seja valorado convertendo-o em
compensaes ambientais, a exemplo do que j tm usufrudo agricultores europeus e americanos, sob
pena de desestruturao da base produtiva nacional.
O uso mltiplo e racional da gua na agricultura deve estar submetido aos pressuposto de distribuio
mais eqitativa das riquezas e de segurana alimentar; so os desafios tpicos para o desenvolvimento
equilibrado - social, ambiental e econmico. Parcerias so imprescindveis para que se atinja o
desenvolvimento sustentvel com base na utilizao racional da gua como recurso natural na
agricultura brasileira.
Nesse contexto, as polticas pblicas voltadas agricultura, recursos hdricos, meio ambiente,
pesquisa, cincia e tecnologia, vm consolidando uma srie de vertentes fundamentais para o seu
desenvolvimento sustentvel.
Assim, agentes pblicos e privados inseridos em amplo processo de descentralizao de formulao e
execuo da poltica setorial, vm interagindo nos comits de bacias hidrogrficas. Paralelamente
mecanismos de outorga e de cobrana do uso da gua, superficial ou subterrnea, a otimizao das
atividades agrcolas pela irrigao nas principais culturas - caf, fruticultura, cana, hortalias, cultivo

protegido, pastagens, etc. - constituem o fundamento de uma enorme gama de oportunidades para um
novo paradigma em termos de poltica agrcola.
Com o uso de tecnologias, a agricultura tem mostrado que possvel produzir mais com o mnimo de
degradao do ambiente, o que significa a garantia alimentar e de matrias primas ao mesmo tempo
em que garante a produo de ar e gua limpos para os diferentes fins. Destacam-se as aes em
cooperao que permitiram o desenvolvimento, a adaptao e a adoo de sistemas conservacionistas
tendo como base os princpios do sistema plantio direto, o qual tm proporcionado a sustentabilidade e
competitividade na agricultura brasileira, com qualidade ambiental. Aumentos na produtividade e no
aproveitamento racional de recursos naturais - solo, gua e biodiversidade - e de insumos - corretivos,
fertilizantes, pesticidas, combustvel e mo de obra - tm sido verificados (Landers, 1996).
A adoo do Sistema Plantio Direto (SPD) em mais de 16 milhes de hectares no ano agrcola
2000/2001, exemplo para os pases tropicais e subtropicais de todo o mundo, reflexo de uma
mudana de comportamento de produtores e tcnicos na busca de um maior profissionalismo pela
incorporao de novas tecnologias e melhorias gerenciais dos fatores e processos de produo. O
Sistema Plantio Direto est sendo utilizado em todas as culturas anuais e perenes, na cana-de-acar,
na recuperao de pastagens por meio da integrao lavoura-pecuria, no reflorestamento, na
fruticultura e na horticultura, permitindo uma mudana na agricultura brasileira, passando do
extrativismo sustentabilidade (Hernani & Salton, 1998; Plataforma Plantio Direto, 2001). Alm de
expressar uma perfeita harmonia do homem com a natureza, a adoo dos princpios do SPD
proporciona economias significativas para a sociedade, os quais constituem servios ambientais que
necessitam de ser valorados. Parte dos impactos econmicos da adoo do SPD foram valorados por
Landers et al. (2001) e so apresentadas na Tabela 4.
O Programa de Zoneamento Agrcola do Ministrio da Agricultura e do Abastecimento, coordenado
pela Secretaria da Comisso Especial de Recursos-CER/PROAGRO firma-se como instrumento de
apoio Poltica Agrcola do Governo Federal, bem como de difusor de tecnologia e indispensvel
suporte para a tomada de decises no mbito do PROAGRO.
O zoneamento oferece orientaes de perodos de plantio por municpio, para cada cultura/cultivar e
tipos de solo, de modo a evitar-se as adversidades climticas responsveis por significativo percentual
de perdas na agricultura. Assim, a minimizao dessas perdas, em razo da ocorrncia de geadas, seca
e outros eventos climticos adversos que venham a prejudicar empreendimentos agrcolas, elimina, de
resto, reflexos negativos no abastecimento e nos preos dos produtos.
Tabela 4 - Sntese de benefcios da reduo da eroso com o Plantio Direto referentes aos gastos pblicos extrapolados
para toda a rea de adoo em 1999/2000 (Landers et al., 2001).
Categorias
A. Benefcios ao produtor rural
Incremento lquido pela adoo do SPD
Reduo em custos com bombeamento em reas irrigadas
B. Redues aos gastos pblicos
Manuteno de estradas rurais
Tratamento de gua
Manuteno de reservatrios/usinas hidreltricas
Reduo dos custos de dragagem em rios e portos
C. Impactos ecolgicos
Maior recarregamento de aqferos
Crditos de carbono pela economia em leo diesel
Economias em gua de irrigao
Crdito pelo acmulo de carbono no solo e nos resduos de culturas

Adoo em relao
rea agrcola total
35%
80%
356,1

791,4

332,9
23,2

739,7
51,7

62,1
48,4
0,5
9,2
4,0

138,0
107,6
1,1
20,4
8,9

184,1
114,4
0,6
6,6
62,5

409,1
254,1
1,4
14,8
138,8

D. Crditos pela preservao da vegetao nativa atravs da


adoo da Integrao Lavoura-Pecuria (mitigao do
desmatamento e preservao da Amaznia, pantanal e reas
frgeis dos Cerrados)
Benefcios Totais

784,0

1386,3

1742,2

3080,7

A partir de 1994 foi dado incio a uma nova vertente de poltica agrcola, voltada exclusivamente para
a agricultura familiar, com a implementao do Programa de Valorizao da Pequena Produo Rural
- PROVAP, cujo objetivo era destinar um volume de crdito com taxas de juros mais acessveis aos
agricultores familiares. Esse programa foi reformulado em 1995, tanto em termos de concepo como
em sua rea de abrangncia, dando lugar Plano Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar
(PLANAF) que, em outubro de 1995 consolidou-se como programa, denominado Programa Nacional
de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF).
Dentre as medidas institucionais estatais, deve merecer destaque a realizao do zoneamento
agroecolgico econmico, como instrumento para identificao das reas de preservao e de
explorao agropecuria, tendo como referncia levantamentos realizados pela Empresa Brasileira de
Pesquisa Agropecuria (Embrapa).
O desenvolvimento tecnolgico do setor agropecurio nos ltimos anos, alm de ter proporcionado
maior produtividade das culturas, maior diversidade de alimentos ao consumidor, elevao nas taxas
de exportaes de produtos agropecurios, com o conseqente crescimento no uso de insumos, vem
resultando em aumento no consumo de produtos com menor grau toxicolgico; conforme dados de
2000 comparados aos anos anteriores.
O principal programa de conservao de solo e gua em desenvolvimento no pas foi implementado no
Estado do Paran nos anos 80 e tem sido, nos ltimos anos, fruto de uma forte parceria entre os
governos estadual e federal e o Banco Mundial (Programas Paran Rural e Paran 12 meses). O mrito
do programa ter assumido a eroso como o grande problema ambiental e considerado a organizao
dos produtores como fundamental para a busca de alternativas e solues comuns. Dessa forma, foi
possvel um incremento em 60% na rea conservada, com 70% de diminuio no aporte de sedimentos
nos mananciais, refletindo na qualidade dos recursos hdricos, com maior quantidade e qualidade de
gua oferecida, implicando em uma reduo de at 6 vezes no custo de tratamento de gua, alm do
aumento de 59% na renda bruta da mo-de-obra familiar (Bragagnolo et al., 1997). Observaes
realizadas na Microbacia Hidrogrfica do Lajeado So Jos em Chapec, Estado de Santa Catarina,
entre 1991 e 1998, mostram os resultados obtidos a partir do avano na adoo dos sistemas de
conservao do solo, da gua e dos agricultores. O incremento de 48% na adoo do Sistema Plantio
direto garantiu maior infiltrao de gua da chuva, com reduo de 69,5% na concentrao de
sedimentos e de 16,6% no aporte de sedimentos. Foi tambm observado um incremento de 24% na
produtividade das principais culturas, com um aumento de 29% nos ingressos lquidos para os
produtores rurais (Bassi, 1999).

6.4. Agricultura irrigada


6.4.1. Situao Atual
A agricultura irrigada o maior consumidor de recursos hdricos. Caracteriza-se pelo uso consuntivo,
onde a quase a totalidade da gua destinada produo de alimentos consumida. Em termos
mundiais, estima-se que esse uso responda por cerca de 70% das derivaes de gua. No Brasil,
segundo dados da Fundao Getlio Vargas publicados em 1998, o consumo agrcola de gua supera os
60%.
A irrigao ainda exigente em termos de qualidade da gua e, nos casos de grandes projetos, implica em
obras de regularizao de vazes, ou seja, barragens que interferem no regime fluvial dos cursos de gua e
tem efeitos sobre o meio ambiente.
Na Figura 1 apresenta-se a evoluo do uso da irrigao no pas e respectiva representao grfica.
Observa-se que houve um crescimento das reas irrigadas de 2.332 milhes de hectares, em 1990, para
3.149 milhes de hectares, em 2001. Na Figura 2, encontra-se a distribuio de reas irrigadas no ano
de 1999.
Figura 1 - Evoluo das reas Irrigadas no Brasil 1950-2001 (Christofidis, 2002a).

Superfcie Irrigada (mil hectares)

3.500
3.000

2.500
2.000

1.500
1.000
500
0
1950
rea Irrigada

64

1955 1960
141

320

1965

1970

545

796

1975
1100

1980
1600

1985

1990 1994 1995 1996 1997

2100 2332 2545 2590

2656 2756

1998

1999

2000

2001

2870

2950

3080

3149

O potencial para desenvolvimento sustentvel da irrigao estimado em 14,6 milhes de hectares em


terras altas e de 14,9 milhes de hectares em vrzeas, totalizando 29,5 milhes de hectares
(Christofidis, 2001). Dessas encontram-se sob irrigao 2,090 milhes de hectares em terras altas e
1,059 em vrzeas - totalizando 3,149 milhes de hectares - o que representa 10,7% do potencial de
solos aptos para agricultura irrigada sustentvel (Tabela 1).
O levantamento realizado em 1998 sobre a utilizao da gua pelo setor indicou que a derivao anual
de gua dos mananciais para uma rea de 2,870 milhes de hectares sob irrigao foi de 33.747.297
m3. Isso indica uma dotao de 11.758 m3 por hectare irrigada por ano e uma eficincia dos sistemas
de conduo e distribuio fora da parcela (off-farm) da ordem de 61%.

Figura 2 - Distribuio de reas irrigadas - 1999.

Tabela 1 - reas Irrigadas (em Hectares), Mtodos de Irrigao, Estados, Regies: Brasil (2001).
Mtodo de Irrigao
Brasil/Regies/Estados

Norte
Rondnia
Acre
Amazonas
Roraima
Par
Amap
Tocantins
Nordeste
Maranho
Piau
Cear
Rio Grande do Norte
Paraba
Pernambuco
Alagoas
Sergipe
Bahia
Sudeste
Minas Gerais
Esprito Santo
Rio de Janeiro
So Paulo
Sul
Paran
Santa Catarina
Rio Grande do Sul
Centro-Oeste
Mato Grosso do Sul
Mato Grosso
Gois
Distrito Federal

Brasil

Com controle Superfcie


Asperso
de drenagem
convencional
agrcola
31.700
50.180
6.055
4.140
200
320
140
100
900
700
2.000
6.350
300
1.000
5.550
150
400
1.040
300
28.000
36.020
325
35.085
155.644
242.506
3.000
20.780
11.450
1.000
9.340
6.983
2.829
16.740
30.222
2.700
18.901
11.115
8.306
31.640
42.200
5.155
1.939
56.500
4.200
26.225
8.415
37.865
75.730
9.125
208.740
245.768
107.881
73.535
9.125
8.212
53.837
14.827
14.186
77.820
104.210
942.596
152.924
82.060
14.380
35.810
115.500
20.600
942.596
23.044
25.650
41.310
6.524
39.028
39.700
1.580
3.200
1.000
3.108
2.780
600
1.671
29.306
10
165
3.742
1.059.816
574.012
615.417

Piv
Central
1.410
100
1.310
122.006
2.940
740
17.502
1.100
1.980
9.400
5.940
258
82.146
362.618
87.950
13.688
6.620
254.360
500
500
165.014
36.700
3.795
118.099
6.420
651.548

Localizada

Total

1.690
91.035
460
4.600
20
680
120
1.820
210
8.960
280
6.980
170
1.910
430
66.085
138.421
663.672
6.030
44.200
6.130
24.193
5.320
72.613
13.983
17.783
7.300
47.602
8.740
91.980
548
70.082
6.224
45.332
84.146
279.887
83.388
909.639
44.590
313.956
6.388
91.250
400
36.033
32.010
468.400
18.720 1.196.800
1.060
51.750
1.200
137.300
16.460 1.007.750
6.195
258.071
300
81.480
3.967
14.650
1.267
150.943
661
10.998
248.414 3.149.217

Fonte: Ministrio da Integrao Nacional/SIH /DDH (1999) complementadas e estimadas para o ano 2001 por
Christofidis (2002b)

Estima-se que o setor responsvel por pelo menos 1,6 milho de empregos diretos e 3,2 milhes de
empregos indiretos; nmeros que apresentam grande potencial de crescimento pela tendncia de se
ampliar as reas cultivadas com culturas irrigadas que exigem uso intensivo de mo-de-obra, como
certas modalidades de cultivo em fruticultura.
As aes no campo da agricultura irrigada so regidas pela Lei n 6.662/79 e regulamentada pelo
Decreto 89.496/84. Essa Lei tem como objetivo o aproveitamento racional de recurso de gua e solos
para implantao e desenvolvimento da agricultura irrigada. Ainda vrias alteraes tm sido
realizadas por meio de diferentes normas jurdicas, visando, principalmente, a forma de ocupao das
terras beneficiadas, que leve a alcanar maior produtividade e otimizao no uso da gua.
A inexistncia de diretrizes polticas e oramentrias estveis fazem com que o setor no possa
apresentar um desempenho regular. Excetuando o perodo do Ministrio Extraordinrio da Irrigao, o
setor tem sido, sempre, um apndice de algum ministrio, o que no tem permitido o desenvolvimento
de uma organizao gestora coesa. Atualmente, a gesto do Programa de Irrigao e Drenagem
responsabilidade de um departamento, Departamento de Desenvolvimento Hidroagrcola, de uma das
seis secretarias do Ministrio da Integrao Nacional, Secretaria de Infra-estrutura Hdrica.
Destacam-se como principais programas no setor de irrigao: Programa de Aproveitamento Racional
de Vrzeas Irrigadas - PROVARZEAS, iniciado em 1981, que implementou cerca de um milho de
hectares irrigadas no Pas, at o final daquela dcada; Programa de Financiamento de Equipamentos
de Irrigao - PROFIR, iniciado em 1983, que fomentou os sistemas de irrigao mecanizados (pivt

central, convencional e localizado); Programa Nacional de Irrigao - PRONI iniciado em 1986;


Programa de Irrigao do Nordeste - PROINE, em 1986. Menos pela insuficincia de resultados, mais
pela dificuldade de o Governo Federal manter polticas permanentes de investimentos no setor, esses
programas encontram-se atualmente desativados.
Instituies que elaboram projetos na rea de desenvolvimento rural so o Ministrio da Integrao
Nacional - MI em convnio com os estados, o Departamento Nacional de Obras contra as Secas DNOCS e a Companhia de Desenvolvimento do Vale do So Francisco - CODEVASF (Tabela 2).
Tabela 2 - reas com Infra-Estrutura, Ocupadas e em Produo nos Projetos Pblicos de
Irrigao (1).

CODEVASF

reas (ha)
Vazo
VPB
Empregos Populao
Com
total
(1.000 R$)
beneficiada
Total
InfraOcupada Produo gerados
(m3/s) (4)
(3)
estrutura
334.239
131.983
113.830
75.848
363.540
484.720
990.476
353,30

DNOCS (2)

127.603

44.325

MI

454.369

95.342

Entidade

40.370

17.091

100.925

129.184

ND

185,02
681,55

Total
916.211
271.650
154.200
92.939
464.465
613.904
1215,87
(1) Dados do ano 2000; (2) Dados preliminares do DNOCS; (3) VPB = Valor bruto da produo; Vazo
correspondente rea total.

6.4.2. Presses e Impactos


A agricultura irrigada depende inteiramente da disponibilidade ou alocao especfica de recursos
hdricos. Identifica-se como um problema do setor o grande desperdicio de gua pelos sistemas de
irrigao de baixa eficincia que tradicionalmente so utilizados em regies com grande
disponibilidade hdrica. Em regies onde a irrigao prtica intensiva e a disponibilidade de gua
restrita, normalmente so observados srios conflitos entre irrigantes. So verificados, por exemplo,
problemas na disputa pela gua para irrigao na bacia dos rios Verde Grande e Entre Ribeiros, em
Minas Gerais, nos cursos de gua de Guara - SP e em bacias do Rio Grande do Sul onde se cultiva
arroz irrigado.
As vazes demandadas pela agricultura irrigada, usualmente, no apresentam conflitos graves com o
abastecimento humano. Existe sempre a possibilidade de aumentar a eficincia dos sistemas atuais e o
deslocamento de reas em produo pode no resultar em prejuzos excessivos. Observe-se que a gua
consumida por um hectare seria suficiente para abastecer, entre 20 e 30 pessoas durante um ano.
Os usos de gua para a agricultura irrigada e para gerao de energia eltrica na mesma fonte so, ao
mesmo tempo, complementares dependentes e competitivos. Duas so as formas que podem gerar
conflitos pelo uso de gua: utilizao agrcola com diminuio dos volumes dos reservatrios com
usinas geradoras, comprometendo a gerao de energia; e gerao de energia a partir de reservatrios
que utilizam a mesma fonte de reas irrigadas que captam dos prprios reservatrios ou a jusante
deles, diminuindo a disponibilidade para irrigao.
Alm da excessiva demanda de gua e energia para consecuo da atividade, a irrigao cujo mtodo
ou manejo no seja adequado, ou que no esteja acompanhada de sistema de drenagem, pode
apresentar como impactos indesejveis: a) modificao do meio bitico; b) contaminao de recursos
hdricos superficiais e subterrneos por carreamento de adubos e defensivos ou por drenagem
superficial e subsuperficial; c) salinizao do solo, em regies mais secas e d) aumento de populaes
de agentes transmissores de doenas, como mosquitos, caramujos etc.
6.4.3. Respostas
Atualmente, encontra-se em fase de edio final de edio o Plano Nacional de Irrigao e Drenagem PLANIRD, com objetivo de nortear os investimentos do governo federal para os prximos dois

qinqnios. Para os primeiros cinco anos pretende-se colocar em produo todos os projetos pblicos
(federais e estaduais), descartando-se a incorporao de reas que, at o presente, no tenham sido
objeto de planejamento especfico. Para o mesmo perodo esto previstos investimentos de estudos
como forma de se preparar projetos, no intuito de estabelecer metas para o segundo qinqnio.
Pretende-se imprimir ao setor uma dinmica capaz de aumentar substancialmente a rea irrigada per
capita, uma das mais baixas do mundo, bem como aumentar a contribuio das reas irrigadas na
oferta de alimentos. Espera-se um crescimento significativo da agricultura irrigada nas regies
Sudeste, Nordeste e, principalmente, Centro-oeste. No Nordeste dever incrementar-se a eficincia dos
sistemas e a produtividade nos projetos j implantados, pretendendo-se atingir o limite mximo da
superfcie irrigada que os recursos hdricos da regio permitam alcanar.
Almeja-se, para o segundo qinqnio do PLANIRD, a implantao de 500.000 ha, com
investimentos totais de US$ 5,5 bilhes. Para tal, a necessidade hdrica cresceria para 42 bilhes
m3/ano at o final do segundo qinqnio do PLANIRD.
Visando diminuir ao mximo o desperdcio de gua na agricultura, encontra-se em fase de
implementao o subprograma Otimizao do Uso da gua na Agricultura, o qual compreende trs
projetos: Modernizao Tecnolgica dos Equipamentos Parcelares; Aumento da Eficincia de
Conduo; e Distribuio e Aferio de Mtodos de Clculo de Demandas Hdricas. Os trs projetos,
quando implementados, podero representar uma economia de 38% sobre a demanda atual e 30%
sobre a futura.
Alm dos projetos acima mencionados, est preste a ser iniciado o Cadastro Nacional da Agricultura
Irrigada, trabalho que ser realizado conjuntamente pelo Ministrio da Integrao Nacional e a
Agncia Nacional de guas - ANA. Os resultados do Cadastro permitiro determinar, com preciso,
rea irrigada, irrigantes, localizao das reas irrigadas, vazo derivada por explorao, situao da
Outorga, gua consumida em irrigao segundo regies, estados, municpios, bacias e sub-bacias,
corroborando ou corrigindo as informaes apresentadas neste documento. Adicionalmente, a ANA e
os estados concedero Outorga Preventiva aos produtores que ainda no legalizaram a derivao de
gua.
Uma importante contribuio para a otimizao da irrigao natural o Zoneamento Agroclimtico
voltado ao melhor aproveitamento das chuvas, sob a orientao da Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria - Embrapa. O Zoneamento Agroclimtico, disponibiliza informaes aos produtores
rurais sobre a adequao de cultivares melhoradas s caractersticas de solo e clima nas zonas de
produo e sobre as caractersticas desses cultivares.
Merece ainda meno o esforo dos empresrios e de centros de pesquisa para aprimorar a tcnica do
plantio direto - uma eficaz tecnologia de apoio proteo e conservao do solo, o qual permite uma
economia de 52,5 milhes de reais em energia eltrica ou combustvel nas reas irrigadas por
asperso, presente na maioria das reas sob culturas anuais e culturas perenes como o caf. Essa
economia resultado da manuteno da cobertura permanente do solo, requisito bsico do Sistema
Plantio Direto, o qual permite uma diminuio de 40% nas perdas por evaporao (Stone & Moreira,
1998). o que implica em maior disponibilidade de gua para outros usos (valor de oportunidade do uso
de gua) incluindo a disponibilidade de gua para irrigao de mais 200 mil ha, e a menor demanda de
energia eltrica ou gastos com combustvel fssil (Landers et al., 2001).

6.5. Aqicultura e Pesca


6.5.1. Situao Atual
O potencial do Brasil para o desenvolvimento da aqicultura imenso, constitudo por 8.400 km de
costa martima, 5.500.000 hectares de reservatrios de guas doces, aproximadamente 12 % da gua
doce disponvel no planeta, clima extremamente favorvel para o crescimento dos organismos
cultivados, terras disponveis e ainda relativamente baratas na maior parte do pas, mo-de-obra
abundante e crescente demanda por pescado no mercado interno.
Embora as pesquisas voltadas para o cultivo de organismos aquticos tenham se iniciado na dcada de
30 do sculo passado, as mesmas s foram intensificadas a partir de 1970. A partir de 1990, a
aqicultura comercial brasileira se firmou como uma atividade econmica no cenrio nacional da
produo de alimentos poca em que nossa produo de pescado cultivado girava em torno de 25.000
toneladas/ano.
Desde ento, os diversos segmentos do setor (piscicultura, carcinicultura, malacocultura e outros) tm
se desenvolvido de forma bastante acelerada, de tal forma que, em 2000, o Brasil produziu cerca de
150.000 toneladas de pescado via cultivo. Em 2001, estima-se que a produo tenha ultrapassado as
200.000 toneladas, embora no existam informaes seguras para o setor da piscicultura.
Das 150.000 toneladas produzidas em 2000, 25.000 foram de camares marinhos da espcie
Litopenaeus vannamei, 13.000 toneladas de mexilhes da espcie Perna perna, 2.000 toneladas de
ostras das espcies Crassostrea gigas e Crassostrea rhizophorae, 1.600 toneladas de truta arco-ris e
108.400 toneladas de vrias espcies de peixes tropicais, especialmente tilpias, carpas e algumas
espcies nativas como o tambaqui (Colossoma macropomum), pacu (Piaractus mesopotamicus),
surubim (Pseudoplatystoma coruscans) e outras.
Nos ltimos cinco anos a aqicultura brasileira vem apresentando taxas de crescimento anual
superiores a 25 %. Alguns setores, como o da carcinicultura marinha e o da ostreicultura, chegaram a
ampliar suas produes em mais de 50 % de 2000 para 2001.
Atualmente, tanto os peixes como os moluscos produzidos nos cultivos esto sendo comercializados
no mercado interno.No caso dos camares marinhos, cerca de 30 % da produo destinada ao
mercado interno, enquanto 70 % exportada para os Estados Unidos, Frana, Espanha, Itlia e
Holanda.
Merecem destaque entre as aes governamentais para apoio ao setor a abertura das guas de domnio
da Unio para a explorao da aqicultura mediante o Decreto n 2.869 de 09 de Dezembro de 1998 e
a Instruo Normativa Interministerial n 9 de 11 de abril de 2001, bem como o estabelecimento de
uma linha de crdito especfica para financiamento de empreendimentos aqcolas em todo o pas.
Em termos tecnolgicos, os pontos mais fortes do setor aqcola brasileiro podem ser observados na
carcinicultura marinha e na ranicultura, que alcanaram altos nveis de desenvolvimento. As maiores
deficincias tecnolgicas residem no cultivo de vieiras e de peixes marinhos, reas em que o pas
ainda est em fase embrionria. Outro fato que merece ateno a relativa carncia de mo-de-obra
especializada para a atividade, tanto no setor pblico como na iniciativa privada.
Tambm a valorizao dos produtos pesqueiros pelas suas qualidades nutricionais e para a preservao
da sade humana tem contribudo para um aumento na demanda pelos mesmos no mercado interno,
que apresenta um elevado potencial de elasticidade se tivermos em mente que o consumo mdio anual
de pescado per capita de apenas 6,8 kg/habitante.

Em 1998 o Brasil tinha 96.657 aqicultores, que cultivavam 78.552 hectares de espelho de gua. Em
2001 estima-se que este nmero era de aproximadamente 128.000 produtores e que o aumento na rea
cultivada tenha sido da ordem de 40 % em relao a 1998. Com relao produo de formas jovens,
em 2000 a produo nacional foi de aproximadamente 4.000.000.000 de ps-larvas de camares
marinhos, 100.000.000 de alevinos de peixes de gua doce e 10.000.000 de sementes de ostras e
vieiras.
O valor da produo aqcola brasileira em 2001 chegou a um total de US$ 256.800.000,00, com US$
12.000.000,00 provenientes da malacocultura, US$ 160.000.000,00 da carcinicultura marinha, US$
80.000.000,00 da piscicultura tropical e US$ 4.800.000,00 da truticultura.
As Tabelas 1 e 2, a seguir, apresentam, respectivamente, a produo de pescado oriunda da pesca
extrativa e da aqicultura e a pesca extrativa continental de peixes, crustceos e moluscos por regio
brasileira no ano de 2000, e a Figura 1 apresenta a produo de pescado no ano de 2000 e a
participao relativa por regio brasileira.
Tabela 1 - Estatstica da Pesca no Brasil, no ano de 2000 - Produo de pescado estimada por
modalidade e por regio brasileira.
Regio

Total

Pesca Extrativa (ton)


Marinha

Aqicultura (ton)

Continental

Mar

gua doce

Norte

225.911,0

105.146,5

112.428,5

140,0

8.196,0

Nordeste

219.614,5

136.893,5

50.159,5

24.402,0

8.159,5

Sudeste

155.130,0

101.997,0

19.089,0

564,5

33.479,5

Sul

215.860,0

123.650,0

5.699,0

13.268,0

Centro-Oeste
TOTAL

26.861,0
843.376,5

11.783,0

467.687,0

199.159,0

73.243,0
15.078,0

38.374,5

138.156,0

Fonte: IBAMA/2002.

Tabela 2 - Estatstica da Pesca no Brasil em 2000 - Pesca


extrativa continental de peixes, crustceos e moluscos.
Regio
Total (ton) Peixes (ton) Crustceos (ton)
Moluscos
Norte

112.428,5

111.467,0

961,5

Nordeste

50.159,5

48.719,0

1.440,5

Sudeste

19.089,0

19.054,0

35,0

5.699,0

5.699,0

11.783,0

11.783,0

199.159,0

196.722,0

Sul
Centro-Oeste
TOTAL

2.437,0

Fonte: IBAMA/2002.

Uma das modalidades de aqicultura que mais vem se desenvolvendo no Brasil a criao de peixes
de gua doce (especialmente as tilpias) em sistemas de tanque-rede instalados em grandes
reservatrios, constituindo-se numa alternativa vivel para gerao de empregos e renda.
Outra modalidade de explorao a destacar a integrao agricultura-aqicultura, atravs da criao
de peixes em regime intensivo canais de irrigao. Este tipo de criao poder ser responsvel por
importante parcela da produo de pescado de guas continentais do pas.

Figura 1 - Produo de pescado (t) e participao relativa (%) por regio do Brasil, no
ano de 2000.

LE G E N D A
R eg i o N o rte
R eg i o N o rd e s te
R eg i o C e n tro-O e s te
R eg i o S ud es te
R eg i o S ul
P ro d u o T ota l

2 2 5 .91 1 ,0
2 1 9 .61 4 ,5
2 6 .8 61 ,0
1 5 5 .13 0 ,0
2 1 5 .86 0 ,0
8 4 3 .37 6 ,5

t
t
t
t
t
t

= 2 6 ,8
= 2 6 ,0
3 ,2
=
= 18 ,4
= 2 5 ,6
= 1 0 0 ,0

%
%
%
%
%
%

Fo nte: IB A M A /2 0 0 2

Entretanto, a forma mais comum de cultivo de animais aquticos no Brasil, ainda a praticada em
tanques e viveiros escavados em terra. Nessas estruturas o consumo de gua apresentado na Tabela
3. A vazo de gua necessria reposio das perdas de gua por evaporao e infiltrao, que
depende da regio e das caractersticas de solo, pode variar de 1,6 a 23,4 litros/segundo/hectare, o que
deve ser considerado na determinao da viabilidade tcnico-econmica do empreendimento.
conveniente ressaltar que, em mdia, o consumo de gua neste sistema fica em torno de 10
litros/segundo/hectare.
Tabela 3 - Vazo de gua necessria em litros/segundo/ha para a
reposio das perdas de gua por evaporao e infiltrao.
VIB mm/hora
0,5
1,0
2,0
4,0
8,0

Evaporao mdia (mm/dia)


2
4
6
8
1,6
1,9
2,1
2,3
3,0
3,2
3,5
3,7
5,8
6,0
6,3
6,5
11,3
11,6
11,8
12,0
22,5
22,7
22,9
23,1

10
2,5
3,9
6,7
12,3
23,4

Fonte: Ono & Kubitza, 2002.


VIB = Velocidade de infiltrao bsica, que representa a velocidade de infiltrao da
gua no solo saturado.

Em 1995, a Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao - FAO aprovou o
Cdigo de Conduta para uma Pesca Responsvel (FAO, 1995). Em 1998, o governo federal brasileiro
transferiu as atribuies de desenvolvimento e fomento das atividades da pesca e da aqicultura do
IBAMA para o Ministrio da Agricultura, da Pecuria e do Abastecimento.
6.5.2. Presses e Impactos
A reduo dos estoques pesqueiros de guas interiores do Brasil decorre, principalmente, das
alteraes das condies naturais de reproduo e de desenvolvimento dos peixes devido a uma srie
de intervenes antrpicas, dentre as quais destacam-se: o barramento de rios, o desmatamento ciliar,
as poluies industrial e domstica, a pesca predatria, o uso indiscriminado de agrotxicos e o
garimpo. Na bacia do So Francisco, por exemplo, onde foram identificadas em torno de 140 espcies
de peixes nativos (PLANVASF, 1989), boa parte dessas espcies vem apresentando baixa produo
comercial e algumas delas, pode-se dizer, j se encontram em vias de extino.
A construo de barragens para aproveitamento hidreltrico e abastecimento pblico altera o regime
dos rios, cria empecilhos migrao (piracema) reprodutiva dos peixes e, na maioria dos casos,
inviabiliza definitivamente muitas lagoas marginais, que so os berrios e grandes responsveis pela
reposio de peixes dos rios. Alm de contribuir com a reduo da produo pesqueira dos rios, este
fato pode ser responsvel pelo desaparecimento de espcies de peixes de importncia econmica e
ecolgica, com graves reflexos sociais, o que pode estar contribuindo para um contnuo xodo dos
pescadores artesanais da regio ribeirinha para a periferia das metrpoles brasileiras, alm de uma
conseqente reduo da oferta de alimento.
O Brasil, que detm considervel malha fluvial e extensa costa martima, no consegue atender
demanda interna de consumo de pescado. Importa-se o pescado mesmo com um consumo per capita
em torno de 6 kg/ano. Deve ser considerado, tambm, que o pescado , para diversas comunidades
ribeirinhas, a nica fonte de protena de origem animal. Enquanto a pesca apresenta quedas sucessivas
de produo a cada ano, com diversas espcies estando ameaadas de extino, a aqicultura vem
sendo uma alternativa de oferta de pescado em vrias regies brasileiras. Alm da produo para
consumo prprio, pescadores e pequenos produtores podero vir a disponibilizar excedentes que
possibilitaro a obteno de renda, necessria s suas outras necessidades.
Embora a aqicultura seja considerada uma atividade de baixo impacto ambiental (MMA, 1997),
alguns pontos merecem reflexo, como a utilizao de espcies de peixes alctones e a piscicultura
consorciada com a suinocultura e praticada em pequenas propriedades. No primeiro caso, notrio
que algumas espcies exticas e alctones j esto disseminadas e aclimatizadas em vrias bacias
hidrogrficas (ex. Tilpia e do Tucunar) causando impactos sobre a biota. No segundo caso, o Estado
de Santa Catarina, que responde pela maior produo aqcola do Pas, o consrcio peixe-suno o
principal sistema de criao de peixes utilizado, implicando num grande aporte de matria orgnica
para os mananciais hdricos. Embora este fato seja mais aparente na consorciao de peixes com
sunos, ele tambm pode ocorrer nas demais formas de piscicultura praticadas em viveiros escavados.
Tal tecnologia, foi divulgada nas dcadas de 80 e 90 pelos rgos de assistncia tcnica. Da mesma
forma, a ocupao desordenada de grandes reservatrios com cultivos em tanques-redes poder
ocasionar um processo de eutrofizaco da gua. Isto poder ser evitado atravs da realizao de
estudos de capacidade de suporte e zoneamento aqcola.
Por sua vez, a criao de camares marinhos vinha causando comprometimento de manguezais,
ambiente de outras espcies de valor ecolgico e econmico, como os caranguejos e robalos. Contudo,
devido aos novos instrumentos legais recentemente publicados, bem como a uma maior
conscientizao dos produtores, tal degradao esta sendo minimizada.
Finalizando, com relao ao processo de licenciamento ambiental, o setor ressente-se com a falta de
capacidade operacional dos rgos licenciadores e com a burocratizao do processo e custos para
emisso das licenas. No caso da outorga de direito de uso da gua, mesmo os estados mais

estruturados tm encontrado dificuldade noi atendimento das demandas, levando at 3 anos para
emisso de outorgas de captao. Esta situao favorece a manuteno dos empreendimentos na
irregularidade.
6.5.3. Respostas
A maior parte da aqicultura mundial desenvolvida em gua doce. O desenvolvimento da
aqicultura continental considerado uma fonte importante de garantia alimentar na sia,
especialmente em pases sem litoral. No Brasil, considerando a imensido do pas e a distncia de
certas regies em relao ao litoral, o potencial dulciaqcola imenso e pouco explorado.
Considerando a situao por que passam os pescadores profissionais e produtores rurais ribeirinhos,
sua insero na atividade de aqicultura, alm de se configurar como importante alternativa de
trabalho, ensejar aumentos de produo de alimentos, de gerao de renda e de melhoria das
condies ambientais, esse ltimo em decorrncia de uma menor presso de pesca sobre os estoques
pesqueiros naturais.
Dentre os sistemas de aqicultura com resultados mais expressivos, seja no ritmo de crescimento seja
em produtividade, a criao de peixes em tanques-rede vem se apresentando como a grande alternativa
para tornar o Brasil auto-suficiente na produo de pescado. Com produtividades que podem atingir
cerca de 300 kg/m/ano, esse sistema de produo est sendo aplicado em grandes reservatrios de
gua, em rios e no mar, em pequenos, mdios e grandes empreendimentos. Apresenta, como vantagem
adicional, o uso no-consuntivo da gua desses ambientes aquticos, pelo simples fato de no haver
necessidade de retirada de gua para outro ambiente, sujeitando-a a aumento de evaporao e de
infiltrao. Essa atividade apresenta elevado nvel de sustentabilidade se observadas as limitaes de
contaminao de cada ambiente aqutico, o que pode ser avaliado por meio de estudos de capacidade
de suporte dos mesmos.
Estimativas do DPA/MAPA indicam que a produo de pescado de gua doce cultivado no Brasil
pode chegar, de forma sustentvel, casa das 10 milhes de tonelada/ano.
necessrio ainda ressaltar que o desenvolvimento de novas tecnologias tem gerado ferramentas que
permitem minimizar os impactos ambientais da aqicultura, entre elas a construo de tanques de
decantao de slidos suspensos, a utilizao de raes mais eficientes e projetos que utilizam a
recirculao de gua.
Vrios so os benefcios que a aqicultura pode apresentar, destacando-se:
Aumento da oferta de pescado com possveis redues nos preos de mercado praticados
atualmente;
Alternativa de trabalho e de renda aos pescadores profissionais e a pequenos produtores,
mantendo essa populao no meio rural;
Racionalizao e otimizao do uso da gua e da infra-estrutura de rios, de grandes reservatrios
de gua e de projetos de irrigao;
Reduo da presso de pesca sobre os estoques pesqueiros naturais, com possibilidade de
recuperao de espcies de peixes em processo de extino.
A EMBRAPA identificou as demandas e prioridades de pesquisa para a aqicultura, bem como as
estratgias de ao. Como uma das linhas de pesquisa proposta, relacionada especificamente aos
recursos hdricos, destaca-se a qualidade de gua (caracterizao e monitoramento hidrolgico dos
esturios e das unidades produtivas, monitoramento e avaliao do impacto ambiental dos sistemas de
produo intensivos, sistemas de tratamento mecnico e biolgico de efluentes, microbiologia de
sistemas de cultivo de peixes e camares).
Em termos de estratgias de ao foram identificadas, entre outros:

Desenvolvimento de metodologia para o estabelecimento de sistema de zoneamento aqicola


nacional;
Desenvolvimento, em conjunto com o setor produtivo e com rgos ambientais, de instrumentos
de gesto ambiental que resultem em cdigos de conduta para as atividades aqcolas;
Desenvolvimento de pesquisa participativa na rea econmica e scio-ambiental, tendo o
agronegcio e os ecossistemas aquticos integrados s microbacias como unidade de gesto
ambiental.

O MAPA recomenda ainda um esforo para capacitao de recursos humanos voltada para o
zoneamento aqcola, estudos de capacidade de suporte e prticas de aqicultura sustentvel.

6.6. Transporte Aquavirio


6.6.1. Situao Atual
Figura 1- Principais Hidrovias.
As Hidrovias Interiores tem ocupado papel relevante nas
diretrizes do governo federal. Em alguns casos, representam fatores
determinantes nos corredores estratgicos de desenvolvimento.
Grande parte dos investimentos do setor est inserida em programas
especiais de desenvolvimento regionais, que tem como objetivo o
barateamento dos custos internos de transporte de forma a dar
competitividade s exportaes dos produtos nacionais. O Brasil
conta com aproximadamente 40.000 km de rede hidroviria
potencialmente navegvel, porm vem sendo pouco exploradas suas
potencialidades (Figura 1). As principais hidrovias encontram-se nas
bacias: Amaznica, Nordeste, Tocantins/Araguaia, So Francisco,
Sudeste e Uruguai (Tabela 1).
Bacia Amaznica - compreende as Hidrovias do Madeira, Solimes,
Tapajs e Teles Pires tendo como principais caractersticas a
movimentao de petrleo e derivados; passageiros; transporte de
granis slidos (gros e minrios); e carga geral.
Tabela 1 - Rede Hidroviria Brasileira.
Extenso Aproximada Km
Bacia

Estados
Navegveis

Potenciais

Rios

Total
Amazonas, Solimes,
Negro, Branco, Madeira,
19.023,5
Purus, Juru, Tapajs,
Teles Pires, Guapor.

Amaznica

AM, PA, AC,


RO, RR, AP

18.300

723,5

Nordeste

MA, PI

1.740

Z975

4.715

Meariam, Pindar,
Itapecuru,
Parnaba,
Balsas.

Tocantins/
Araguaia

TO, MA, GO

2.200

1.300

3.500

Tocantins, Araguaia, das


Mortes.

So Francisco

MG, BA, PE,


SE

1.400

2.700

4.100

So Francisco,
Corrente.

Leste

MG, ES, RJ

1.094

1.094

Paran

SP, PR, SC

1.900

2.900

4.800

Paraguai

MT, MS, PR

1.280

1.815

3.095

Sudeste

RS

600

700

1.300

Uruguai

RS, SC

1. 00

1.200

37.420

15.407,5

42.827,5

Total

Grande,

Doce, Paraba do Sul,


Jequitinhoha.
Paran, Tiet, Paranaba,
Grande, Iva, Ivinhema.
Paraguai,
Cuiab,
Miranda, So Loureno,
Taquariejauro.
Jacu, Taquari, Lagoa dos
Patos, Lagoa Mirim.
Uruguai, Ibicu.

Bacia do Nordeste - abrange as Hidrovias do Parnaba, Itapecuru, Mearim e Pindar. De pequeno porte, mas com
potencial para movimentao de volume considervel de mercadorias destinadas economia de subsistncia.
1

Bacia do Tocantins e Araguaia - a movimentao de cargas nas Hidrovias do Tocantins e Araguaia ainda incipiente
uma vez que as condies de navegabilidade se estendem apenas por um perodo do ano, e as obras necessrias para
viabilizar a implantao definitiva da hidrovia esto, hoje na dependncia do licenciamento ambiental.
Bacia do So Francisco - atravs da Hidrovia do So Francisco se transportam cargas de soja em gros, milho,
gipsita, farelo de soja, algodo, polpa de tomate e mangans destinados principalmente regio Nordeste.
Bacia do Paran - as principais cargas transportadas na Hidrovia Tiet - Paran so: granel slido (70%, soja e
outros); carga geral (20%, cana e outros); e granel liquido (10%, principalmente lcool).
Bacia do Paraguai - cargas de soja granulada, reses, cimento, minrio de ferro granulado, minrio de mangans, fumo
e farelo de soja, so cargas transportadas pela Hidrovia do Paraguai, que tem um programa de dragagens peridico
para que oferea navegabilidade e segurana.
As hidrovias no Brasil so geridas pelo DNIT - Departamento Nacional Infra-Estrutura de Transportes, atravs
de sua Diretoria de Infra-Estrutura Aquaviria - DAQ, na Gerncia de Hidrovias e Portos Interiores - GEHPAQ, que
conta com as unidades hidrovirias abaixo relacionadas (Figura 2):
- AHIMOC - Administrao das Hidrovias da Amaznia Ocidental;
- AHIMOR - Administrao das Hidrovias da Amaznia Oriental;
- MINOR - Administrao das Hidrovias do Nordeste;
- AHIPAB - Administrao das Hidrovias do Parnaba;
- AHITAR - Administrao das Hidrovias do Tocantins e Araguaia;
- AHIPAR - Administrao da Hidrovia do Paraguai;
- AHSFRA - Administrao da Hidrovia do So Francisco;
- AHRANA - Administrao da Hidrovia Paran;
- AHSUL - Administrao das Hidrovias do Sul.

Figura 2 - Jurisdies das Unidades Hidrovirias.


A utilizao de rios como vias navegveis interiores foi uma das formas de consolidar a ocupao do territrio
brasileiro desde o descobrimento do Brasil. So vrios os fatos que ocorreram ao longo dos anos que exibem a
importncia do transporte hidrovirio. Citaes de utilizao de vrios rios, em 1750, para deslocamento do litoral
para o interior. Entre estes, o Rio Grande, afluente do Rio Paran, o Rio Cuiab, afluente do Rio Paraguai, ambos
localizados na Bacia Hidrogrfica do Rio da Prata. Estava iniciando o processo de desenvolvimento da navegao
interior na Regio Sul e Sudeste. Em 1868, o General Couto Magalhes, Presidente da Provncia de Mato Grosso, foi
responsvel pela implantao da navegao a vapor nos rios Araguaia e Tocantins. A embarcao utilizada
2

localizava-se no Rio Paraguai, quando o General era comandante-chefe das foras combatentes durante a Guerra do
Paraguai. A embarcao era utilizada para transporte de soldados, mantimentos e armas. Aps o trmino da Guerra do
Paraguai, a embarcao foi desmontada e remontada no rio Araguaia. A partir deste perodo foram iniciadas as
primeiras exploraes dos rios Araguaia, Tocantins e das Mortes.
Em 1914, outro fato marcante do crescimento da atividade hidroviria foi a publicao, no Brasil, do "lbum
Graphico do Estado do Mato Grosso", com ilustraes e mapas que revelam a histrica navegao pelo rio Paraguai
atestando de forma inexorvel a utilizao desta via navegvel natural. Em meados de 1930, o Presidente Get1io
Vargas promulgava leis que instituam a obrigatoriedade de sinalizao nos rios brasileiros, visando garantir a
segurana da navegao. Na regio amaznica, quando os europeus chegaram, no inicio do sculo XVI at meados de
1950, a ocupao e o transporte de passageiros, mantimentos, mercadorias ocorriam totalmente pelos rios.
A Hidrovia Tiet-Paran foi contemplada com uma das primeiras eclusas construdas para transposio da
Barragem de Bariri, em 1969. Nos ltimos 20 anos, os investimentos no setor hidrovirio foram rareados. De forma
previsvel, houve concentrao do transporte de cargas no modal rodovirio e, conseqentemente, a sobrecarga deste
modal em detrimento da subutilizao do sistema hidrovirio. Atualmente os baixos custos de implantao e
manuteno das hidrovias tem mostrado sua viabilidade econmica para o transporte de grandes volumes e de baixos
custos unitrios, fato comprovado pelo crescimento de ndices representativos na distribuio entre os modais para
transporte de cargas.
6.6.2. Presses e Impactos
Impactos quando da implantao das obras necessrias:
A rea de influncia direta , de fato, o prprio leito do rio, que o local onde se efetuam as principais
intervenes necessrias. Uma pequena faixa de margem utilizada para implantao da sinalizao, de forma
pontual. As principais obras, e de maior impacto so as dragagens de implantao e os derrocamentos. As obras de
portos e instalaes sero objetos de licenciamento a serem tratados posteriormente.
Impactos quando da operao:
1. Dragagem de manuteno: feita com menores volumes e monitorada ambientalmente.
2. Risco de acidentes com cargas perigosas: exigncia de casco duplo para embarcaes, para aprimorar as
possibilidades de derramamento e aplicao de planos de emergncia.
3. Contaminao de guas por lanamento de dejetos: programas de educao ambiental e controle sanitrio
do sistema de coleta das embarcaes.
Impactos na rea de influncia indireta:
O impacto na rea de influncia indireta de uma infraestrutura de transporte preocupao que inquieta a
maioria dos ambientalistas. Estudos j comprovaram que o grande degradador dos recursos d'gua o mau uso da rea
de bacia de contribuio de manancial e no o seu uso como hidrovia. O controle de responsabilidade da
implantao de uma Poltica Institucional de Racionamento e Gerenciamento do Uso da gua.
A dragagem tem por objetivo garantir uma profundidade mnima para que as embarcaes possam circular
sem agarrar no fundo do canal. Essa via imaginria possui uma largura que varia de acordo com o tamanho da
embarcao, e situa-se normalmente nos locais onde o rio mais fundo, pois quase sempre coincide com seu canal
natural. E determinada seo do rio, a dragagem sempre ocorrer apenas no limite da largura do canal, conforme
quadro abaixo.
Relao Largura do Rio x Largura do Canal
Hidrovia
Largura Mdia do Rio (m) Largura Mdia co Canal (m)
Madeira
1.000
35,2
Solimes
1.210
35,2
Amazonas
2.000
35,2
Guam - Capim
1.100 - 300
35,2
So Francisco
600
35,2
Araguaia
700
35,2
Tocantins
600
52,8
Paraguai
700
52,8
Tiet - Paran
120
48,4
Jacu Taguar L. dos Patos
52,8

6.6.3. Respostas
A Poltica Nacional de Recursos Hdricos fundamenta-se no uso mltiplo das guas e objetiva a utilizao
racional e integrada dos recursos, incluindo o transporte aquavirio, com vista ao desenvolvimento sustentvel. O
desenvolvimento sustentvel pretendido no apenas econmico, mas tambm social, ambiental, poltico e cultural.
A condio de estabelecer o desenvolvimento sustentvel nos diversos aspectos tem gerado conflitos pelo uso
do recurso hdrico. O surgimento de conflitos inevitvel, porm podem ser bem administrados. Desta forma, o
transporte aquavirio assume seu papel com os mais diversos usurios - abastecimento, agricultura, aproveitamento
energtico e outros - para resolver conflitos baseando-se nos instrumentos da Poltica Nacional de Recursos Hdricos.
neste cenrio que o transporte aquavirio passou de uma abordagem de hidrovias visando atender as
necessidades de escoamento de produo para exportao, para tornar-se uma atividade de aplicao s funes
mltiplas de deslocamento, como a distribuio interna de insumos produo industrial e agropecuria, a distribuio
de seus produtos finais para o consumo, a proviso de servios, o turismo.
Com relao aos aspectos econmicos, a viso das hidrovias estratgica, voltada tanto para a imediata
superao de limitaes, estrangulamentos, reduo de custos de transporte e provises de ligaes ainda inexistentes
ou incompletas (chamadas missing links), como para o planejamento estratgico, que determina prioridade de
investimentos para melhoria de desempenho das hidrovias em mdio e longo prazo.
No aspecto social, o planejamento estratgico para o setor hidrovirio tem considerado prazos de execuo
das obras e as prioridades so definidas considerando a resposta com que os empreendimentos possam atender aos
anseios da comunidade e dos usurios, e sua insero no contexto geral da economia do Pas.
No aspecto ambiental o transporte aquavirio depende substancialmente dos recursos hdricos e para adequar-se
aos novos conceitos de desenvolvimento sustentvel, tem promovido alteraes significativas para anular ou
minimizar impactos ambientais. Entre as aes mais importantes podem ser citadas:
- A implantao da Poltica Ambiental do Ministrio dos Transportes que norteia o setor hidrovirio
fundamenta-se no princpio de viabilidade ambiental, preservao ambiental e desenvolvimento sustentvel;
- Desenvolvimento de planos de gesto ambiental especfico para cada uma das hidrovias;
- Inovaes tecnolgicas com desenvolvimento de embarcaes de casco duplo, sistemas de direo dos
eficientes, orientao por sistema de cartas eletrnicas, automao de estaes de coleta de dados;
- Estudos e projetos levando em considerao a componente ambiental, elaborao de modelos reduzidos,
sistemas de previso de nveis;
- Adequao de equipamentos, mquinas e dispositivos mais eficientes.
O cenrio futuro e as perspectivas para as diferentes regies hidrogrficas apontam para questes especificas e
que devendo ser, igualmente, objeto de reflexo no referido Plano, entre as quais:
Hidrovias do Sul: apesar de decrscimo do transporte hidrovirio na regio, funo da concorrncia de outros
meios de transporte na movimentao de gros para o Porto de Rio Grande/RS, tem ocorrido melhoria no
aparelhamento de outros portos e a possibilidade de abastecimento de carvo mineral para a Usina Termeltrica Jacu,
que poder resultar no transporte de mais de um milho de toneladas anuais pelas hidrovias.
Paran-Tiet: a navegao dever aumentar medida que se desenvolvam mais reas agrcolas e se
intensifique o comrcio nacional e internacional na bacia. Embora tenha havido um descompasso entre as bacias no
tocante padronizao das caractersticas de suas eclusas, limitando o aproveitamento em termos de equipamento
naval, esto em curso projetos de novas eclusas que devero integrar melhor as diferentes bacias e maximizar o uso da
navegao na regio.
Paraguai: a navegao divide-se em dois trechos: Cceres Corumb e Corumb at Nova Palmira. Na regio
hidrogrfica localizada entre Cceres e Corumb, talvez estejam os problemas ambientais mais relevantes em funo
do uso para navegao, em face da necessidade de obras de dragagens e derrocamentos para obteno de profundidade
mnima e condies de canal para comboio-tipo.
So Francisco: uma das questes cruciais nessa regio hidrogrfica parece ser as condies de navegabilidade a
montante de lbotirama/BA, na direo de Januria, e em Pirapora, onde ocorrem bancos de areia mveis e grande
variao de profundidade entre estiagens e cheias. A reteno de gua em Trs Marias acentua os baixios em Pirapora,
requerendo operaes de aberturas extraordinrias de comportas para passagem ou desencalhe de embarcaes. H
que se atentar, ainda, para a necessidade de realizao de obras nos portos de Pirapora, lbotirarna, Petrolina e Juazeiro.
Tocantins-Araguaia: a hidrovia apresenta trechos crticos no rio Araguaia e Tocantins. No rio Araguaia, as
corredeiras entre Xambio-TO e a foz do Rio Araguaia e no rio Tocantins apresenta-se outros trechos crticos: as obras
de transposio da Barragem de Tucuru e na Barragem Luis Eduardo Magalhes, alm da Cachoeira de Santo
Antnio, nas proximidades de Imperatriz-MA. a hidrovia com maior perspectiva de evoluo econmica no Pas,
4

em funo de sua extenso e possibilidade de aproximao com os portos de Belm e So Lus, portas para a ligao
com o hemisfrio norte.
Amaznia: vocao natural da regio, a navegao possvel em cerca de 19.000 km de seus rios, com
gabaritos de navegao de grande porte. Embarcaes martimas, com calado superior a 10 m, podem trafegar todo o
ano pelo Amazonas, parte do Solimes e pores de jusante de alguns tributrios. O grande potencial de explorao de
minrios - bauxita, hematita, cobre e mangans, alm de nquel, estanho, cassiterita e, ainda, a possibilidade de
petrleo e gs -quantifica um promissor cenrio para esta hidrovia.
imprescindvel que se estabelea um plano estratgico de desenvolvimento do transporte hidrovirio que
defina as hidrovias prioritrias para o Pas, as limitaes atuais e as necessidades de melhoramentos e ampliaes na
rede hidroviria nacional.
A contribuio do setor nas discusses no mbito do Plano Nacional de Recursos Hdricos dever traduzir
essas necessidades e apontar as medidas especificas afetas ao transporte hidrovirio na implementao da Poltica
Nacional de Recursos Hdricos, em particular, e no gerenciamento dos recursos hdricos, em geral.

6.7. Indstria
6.7.1. Situao Atual
De acordo com os dados do Ministrio do Trabalho, existiam no Brasil em 2000, 218.171
estabelecimentos industriais, empregando 4.863.434 pessoas. Os grandes plos industriais
encontram-se principalmente na zona costeira brasileira, destacando-se as cidades de So Paulo,
Rio de Janeiro, Curitiba, Porto Alegre, Recife e Salvador.
A demanda industrial por gua decorre, em grande parte, do seu aproveitamento no
arrefecimento em processos com gerao de calor. Pode ser fonte de energia hidrulica ou de
gerao de vapor com altas presses, objetivando gerar energia eltrica. Pode ser elemento de
desagregao ou diluio de partculas minerais, podendo ser utilizado como insumo do
processo industrial e como meio fluido para transporte (Lanna, 1997).
As demandas por gua para fins industriais no Brasil tm sido estimadas de forma indireta, no
havendo informaes apoiadas em cadastros confiveis de usurios. As informaes disponveis
esto dispersas nos rgos estaduais de recursos hdricos e de meio ambiente, no se dispondo
de uma consolidao de abrangncia nacional.
Uma iniciativa para quantificar as demandas dos usos consuntivos (saneamento, indstrias e
irrigao) foi realizada em 1980 no mbito da ABRH - Associao Brasileira de Recursos
Hdricos, partindo-se de critrios indiretos. Naquele trabalho, a estimativa de demanda industrial
em 1980 foi de 247 m3/s (ao lado de 314 para abastecimento pblico e 505 para irrigao).
Portanto, a estimativa de demanda consuntiva total no Brasil em 1980 foi de 1065 m3/s,
configurando percentuais de: 23 % para indstria; 30 % para abastecimento pblico e 47% para
irrigao.
Uma outra estimativa do consumo industrial em 1990 foi efetuada para o Ministrio da Sade
em 1995, obtendo-se uma demanda total de 1156 m3/s, com composio de consumo
sensivelmente distinta: 12% para a indstria, 35% para abastecimento pblico e 53% para
irrigao (SRH, 1998).
No passado recente, a situao nas reas industrializadas era de crescente participao no
consumo de gua e no impacto causado pelo lanamento de efluentes nas bacias hidrogrficas.
Essa tendncia era motivada principalmente pelos seguintes fatores: i) oferta abundante de gua
na maioria das regies industrializadas do pas ii) legislao ambiental ainda pouca efetiva em
termos de sua aplicao iii) pouca disponibilidade de dados consistentes sobre as reais
caractersticas das industrias em termos de consumo de gua e aporte de poluentes s bacias, e
iv) inexistncia de poltica efetiva e generalizada de controle e reduo de custos industriais.
A qualidade de gua necessria depende do tipo de processamento industrial. H restries
qualitativas na produo de alimentos (livres de constituintes prejudiciais sade) e em caso de
gerao de vapor (baixo pH e dureza). Usinas hidreltricas necessitam de gua de baixa
agressividade ao equipamento utilizado e usinas nucleares ou termoeltricas necessitam de gua
com baixa dureza (Guazzeli, 1998). As atividades industriais comprometem a qualidade de gua
durante o processo, seja por poluio trmica seja por gerao de efluentes.
J as atividades agro-industriais podem comprometer em um nvel menor a qualidade da gua,
visto a possibilidade de utilizao de seus efluentes como fertilizantes nos cultivos das
respectivas.

6.7.2. Presses e Impactos


A indstria fonte de poluio pontual, cujos impactos sobre os recursos hdricos so amplos
devido a sua diversidade. As guas utilizadas nos processos industriais, contaminadas com os
mais diversos produtos qumicos, muitas vezes caracterizam-se por uma elevada carga de
poluentes que, a depender do corpo receptor, ser depurada com dificuldade.
As guas de lavagem de equipamentos industriais e as guas de arrefecimento, descarregadas
em grandes volumes e em temperaturas elevadas, podem modificar profundamente as condies
ecolgicas dos cursos de gua. Alm do efeito txico imediato, e algumas vezes cancergeno, de
alguns poluentes, existe o perigo de bioacumulao nos organismos com metais pesados.
A disposio inadequada de resduos slidos industriais constitui tambm fonte de poluio das
guas subterrneas.
6.7.3. Respostas
A maior parte da gua utilizada nos processos industriais destina-se ao resfriamento, diluio,
concentrao, lixiviao e lavagem, sendo posteriormente devolvida aos corpos de gua. Cerca
de 86% da gua captada para fins industriais so devolvidos como efluente.
Esse fato faz com que seja tecnicamente vivel para as industrias - por meio de processos de
tratamento e reciclagem da gua - reduzir o seu consumo de gua e de gerao de efluentes. A
tecnologia de reuso est ocupando gradativamente espao no meio industrial, principalmente
pelo reconhecimento da economia propiciada por sua adoo, apresentando-se como exemplos
as seguintes aplicaes: usinas sucro-alcooleiras; de laticnios; cervejeira e de refrigerantes;
qumicas; de celulose e papel.
Uma das maiores contribuies adoo de tecnologias de depurao dos efluentes industriais
tem sido a crescente exigncia da legislao ambiental, estabelecendo padres de lanamento de
efluentes cada vez mais adequados s condies dos ecossistemas aquticos. Observa-se que
uma das melhores formas de controle da emisso de efluentes no ger-los, tratando-os e
reciclando-os. Esse processo acaba mostrando-se benfico s industrias que acabam por
contabilizar lucro a mdio e longo prazo com a sua adoo.
Um nmero crescente de indstrias tem desenvolvido polticas orientadas s diretrizes do
desenvolvimento sustentvel. Em uma pesquisa realizada pela CNI, mais de 85% das empresas
amostradas informaram adotar algum tipo de procedimento associado gesto ambiental.
Iniciativas importantes vem sendo observadas na rea de eco-eficincia de processos e produtos,
no desenvolvimento de tecnologias limpas e na observao da responsabilidade social das
empresas.
Na viso do setor industrial um dos grandes desafios da poltica ambiental no Brasil o de
garantir, simultaneamente, padres crescentes de qualidade e preservao ambiental e um
sistema eficiente de regulao que no implique em incertezas para o setor, elevao do risco
empresarial e de diminuio dos investimentos.
As recomendaes quanto aos temas ambientais propostas pela indstria brasileira, coordenadas
pela Confederao Nacional da Indstria - CNI, foram consolidadas com base nos temas
abordados na Agenda 21 e na proposta de trabalho para a Cpula Mundial sobre
Desenvolvimento Sustentvel, a Rio + 10, em Joannesburgo. A partir desses textos, foram
realizados Workshops e trabalhos interativos com o objetivo de consolidar a viso ambiental da
indstria brasileira.

Na elaborao dessas recomendaes colaboraram, de forma efetiva, as Federaes de


Indstrias e as Associaes Setoriais Nacionais. O documento apresenta um conjunto de
princpios e recomendaes de foco temtico em vrias reas. No que diz respeito aos recursos
hdricos, foram estabelecidos os seguintes princpios e recomendaes:
Princpios
-

A gua um bem com valor econmico;


a bacia hidrogrfica a unidade territorial de planejamento, gesto e implantao da poltica
de recursos hdricos;
a implementao da poltica de gesto de recursos hdricos deve ser descentralizada e
compartilhada;
gesto harmnica e integrada do uso mltiplo das guas;
educao e mobilizao social para o uso sustentvel dos recursos hdricos;
a gua um bem pblico, cuja gesto deve conciliar o interesse particular com o interesse
geral.

Recomendaes
-

Estabelecer regras claras e estveis que atendam ao princpio da razoabilidade;


integrar aes dos organismos de recursos hdricos;
articular gesto dos recursos hdricos com as do uso do solo;
assegurar a participao equnime dos usurios nos foros de recursos hdricos;
estimular a pesquisa e desenvolvimento de novas tecnologias visando a disponibilidade e
qualidade da gua;
estabelecer mecanismos que assegurem a disponibilidade e qualidade da gua, de modo a
contribuir para competitividade da indstria;
promover campanhas no sentido de diminuir o desperdcio da gua.

6.8. Turismo e Lazer


6.8.1. Situao Atual
O Brasil tem uma superfcie de 8.511.596,3 km2. No mbito dessa extenso continental abrange desde
regies equatoriais ao norte at reas extratropicais ao sul, diferenciadas climtica e
geomorfologicamente, com uma extraordinria diversidade ecolgica.
A indstria do turismo , na atualidade, a atividade que apresenta os mais elevados ndices de
crescimento no contexto econmico mundial. Movimenta cerca de US$ 3,5 trilhes anualmente e,
apenas na ltima dcada, expandiu suas atividades em 57%.
Comparado a outros produtos de exportao brasileira, o crescimento da receita gerada com o turismo
importante. Apenas entre 97 e 98, esse aumento foi de 41%, 28 pontos percentuais acima do
crescimento da receita do minrio de ferro, exportado no mesmo perodo, e 30 pontos acima do valor
gerado com a exportao de acar. Em volume de divisas, s perde para a soja.
O turismo foi levado a status ministerial com a criao do Ministrio do Turismo. Atravs das
Cmaras Setoriais, houve condies de trabalhar o produto turstico brasileiro criando estratgias que
possibilitaram maior unio entre a sociedade e as entidades de classe.
O Instituto Brasileiro de Turismo - EMBRATUR foi criado em 1966 e tem como competncias, entre
outros: propor ao Governo Federal normas e medidas necessrias execuo da Poltica Nacional de
Turismo e executar as decises que, para esse fim, lhe sejam recomendadas; inventariar, hierarquizar e
ordenar o uso e ocupao de reas e locais de interesse turstico e estimular o aproveitamento dos
recursos naturais e culturais que integram o patrimnio turstico, com vistas sua preservao;
estimular as iniciativas destinadas a preservar o ambiente natural e a fisionomia social e cultural dos
locais tursticos e das populaes afetadas pelo seu desenvolvimento.
A Poltica Nacional de Turismo, sob a responsabilidade do Ministrio do Turismo, atravs do
EMBRATUR, tem por finalidade o desenvolvimento do Turismo e seu equacionamento como fonte de
renda nacional (Decreto n 448/92). A Poltica Nacional de Turismo observar as seguintes diretrizes
no seu planejamento: a prtica do turismo como forma de promover a valorizao e preservao do
patrimnio natural e cultural do Pas, bem como a valorizao do homem como o destinatrio final do
desenvolvimento turstico.
O ecoturismo, na indstria de turismo e viagens, o segmento que apresenta o maior crescimento,
resultando num incremento contnuo de ofertas e demandas por destinos ecotursticos.
No Brasil, o ecoturismo discutido desde 1985. No mbito governamental, a primeira iniciativa de
ordenar a atividade ocorreu em 1987 com a criao da Comisso Tcnica Nacional, constituda por
tcnicos do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA e do
Instituto Brasileiro de Turismo - EMBRATUR, para monitorar o Projeto de Turismo Ecolgico, em
resposta s prticas existentes poca, pouco organizadas e sustentveis.
O ecoturismo praticado no Brasil uma atividade ainda desordenada, impulsionada, quase que
exclusivamente, pela oportunidade mercadolgica, deixando, a rigor, de gerar os benefcios scioeconmicos e ambientais esperados e comprometendo, no raro, o conceito e a imagem do produto
ecoturstico brasileiro nos mercados interno e externo.

6.8.2. Presses e Impactos


No Brasil, a populao costuma tirar frias prximas de locais relacionadas com gua, como praias,
lagos, estncias hidrovirias. O que se tem visto na maior parte dessas reas a quase total
despreocupao para manter a integridade do ecossistema envolvente (Queiroz, 2000).
As diversas regies que tm recursos hdricos prprios para balneabilidade, como as represas, entram
num processo de expanso das atividades econmicas ligadas ao setor tercirio e demanda de lazer
das populaes urbanas. Os rios, quedas de gua e lagos so os mais procurados, reforando a
necessidade de se estabelecerem polticas locais para preservao da qualidade de suas guas.
Os danos ambientais provocados pelo desenvolvimento descontrolado do turismo podem causar
poluio, degradao da paisagem e destruio da fauna e flora, entre outros. A poluio dos recursos
hdricos resulta na reduo drstica de atividades de recreao e lazer e deflagrar o afastamento de
turistas.
Para prevenir e minimizar os impactos scio-ambientais decorrentes da atividade recreacional, a
degradao dos recursos naturais existentes - principalmente dos recursos hdricos - devero ser
planejadas as atividades tursticas.
6.8.3. Respostas
A melhoria da qualidade dos servios prestados foi buscada com mudanas no mtodo de gesto dos
municpios com potencial turstico e com a implantao do Programa de Municipalizao do Turismo
(PMT). O Programa tem como objetivo geral a promoo do desenvolvimento turstico sustentvel
nos Municpios, ou seja, prepar-los de uma maneira organizada e planejada para receber os turistas
com base na economia local, no social, no ambiental, no cultural e na poltica.
Esse programa, juntamente com a orientao da Organizao Mundial de Turismo, foi responsvel nos
ltimos quatro anos, por uma revoluo silenciosa que mudou a conscincia da comunidade local ao
mostrar a importncia poltica do turismo para o desenvolvimento sustentado dos municpios.
Foram aplicados US$ 8 bilhes pelo governo federal e estados nos ltimos quatro anos. Apenas no
Nordeste, sete novos aeroportos foram construdos, 22 mil metros quadrados de patrimnio histrico
foram restaurados, 17 projetos de saneamento bsico foram executados e 280 quilmetros de estradas
foram construdos. A partir dos investimentos pblicos, mais US$ 6 bilhes de dlares sero
investidos pela iniciativa privada em novos empreendimentos tursticos at 2002.
Foi ainda criado um Grupo de Trabalho que, seguindo orientao emanada dos Ministrios do Meio
Ambiente, do Turismo e do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio e do turismo, promoveu durante
seus trabalhos, ampla discusso acerca do ecoturismo e servir como base para a implantao de uma
Poltica Nacional de Ecoturismo que assegure:
- comunidade: melhores condies de vida e reais benefcios;
- Ao meio ambiente: uma poderosa ferramenta que valorize os recursos naturais;
- nao: uma fonte de riqueza, divisas e gerao de empregos;
- Ao mundo: a oportunidade de conhecer e utilizar o patrimnio natural dos ecossistemas onde
convergem a economia e a ecologia, para o conhecimento e uso das geraes futuras.
A atividade do ecoturismo deve abranger, em sua conceituao, a dimenso do conhecimento da
natureza, a experincia educacional interpretativa, a valorizao das culturas tradicionais locais e a
promoo do desenvolvimento sustentvel.
Dessa forma procurou-se conceituar, o ecoturismo como "um segmento da atividade turstica que
utiliza, de forma sustentvel, o patrimnio natural e cultural, incentiva sua conservao e busca a
formao de uma conscincia ambientalista atravs da interpretao do ambiente, promovendo o bemestar das populaes envolvidas".
2

Os esforos a serem empreendidos na implementao de uma poltica para o desenvolvimento do


ecoturismo no Brasil devem ser direcionados ao atendimento dos seguintes objetivos bsicos:
- Compatibilizar as atividades de ecoturismo com a conservao de reas naturais;
- Fortalecer a cooperao interinstitucional;
- Possibilitar a participao efetiva de todos os segmentos atuantes no setor;
- Promover e estimular a capacitao de recursos humanos para o ecoturismo;
- Promover, incentivar e estimular a criao e melhoria da infra-estrutura para a atividade de
ecoturismo;
- Promover o aproveitamento do ecoturismo como veculo de educao ambiental.
No entanto, para atingir tais propsitos, necessria a conjugao de esforos do governo, como
agente indutor, e da iniciativa privada, como agente promotor, na implementao de medidas criativas
e prticas que valorizem o patrimnio natural e cultural locais e que garantam resultados regionais.

6.9

Ecossistemas Aquticos

Os ambientes aquticos, marinhos e continentais abrigam grande diversidade de seres, incluindo algas,
bactrias, macrfitas, artrpodes (crustceos e insetos) e vertebrados. Da fauna que habita os
ambientes aquticos, os peixes representam um pouco mais que a metade das espcies de vertebrados
conhecidos no mundo, com 24.618 espcies, sendo que 9.966 espcies ocupam guas doces
permanentemente. (Nelson, 1994).
A rede hidrogrfica brasileira apresenta um grau de diversidade de grande riqueza e elevada
complexidade. Trata-se de um conjunto de bacias e regies hidrogrficas com caractersticas de
ecossistemas bastante diferenciados, o que propicia o desenvolvimento de mltiplas espcies vivas da
flora e da fauna aqutica. Esse conjunto de ecossistemas aquticos comporta parte da rica
biodiversidade brasileira.
Os ecossistemas aquticos so analisados de acordo com o bioma ao qual pertencem, como segue:
Floresta Amaznica, Caatinga, Cerrado e Pantanal, Mata Atlntica e Campos Sulinos e, Zona
Costeira e Marinha (MMA, 2002).
Floresta Amaznica
Existem trs tipos de florestas: as florestas montanhosas Andinas, as florestas de terra firme e as
florestas fluviais alagadas, as duas ltimas na Amaznia brasileira. A maioria dos sete milhes de km2
da Floresta Amaznica constituda por floresta de terra firme.
A rea de drenagem do Rio Amazonas, somada a do Rio Tocantins, totaliza mais de 6,8 milhes de
Km, caracterizando-se como a maior do mundo. Para se ter idia da sua dimenso, ela corresponde a
cerca de 1/3 da rea total da Amrica do Sul. A descarga amaznica representa 20% de toda a gua
doce que alimenta os oceanos do planeta por todos os rios.
A dimenso da Bacia Hidrogrfica do Rio Amazonas e a sua grande heterogeneidade ambiental so
razes de fundamental importncia para a manuteno de sua alta diversidade. O nmero de espcies
de peixes encontradas na Bacia do Rio Amazonas, segundo estimativa de Roberts (1972) supera 1.300,
quantidade superior encontrada nas demais bacias do mundo.
Ambientes como as corredeiras e os pequenos igaraps dos Escudos Cristalinos das Guianas ou do
Brasil; o canal principal dos rios e os diferentes tipos de reas alagadas pelas cheias dos rios; florestas
e savanas periodicamente alagadas pela chuva; e, reas costeiras alagadas pelas mars, abrigam no
somente espcies endmicas, mas tambm sustentam grande biomassa de peixes, exploradas pela
pesca artesanal ou de subsistncia.
No h informaes seguras sobre ameaas, desaparecimento ou extino de espcies de peixes na
Amaznia Brasileira. Porm constatado a diminuio, ou mesmo o desaparecimento local de
algumas espcies, devido pesca intensa ou a alguma alterao ambiental, como desmatamento da
floresta marginal, minerao no canal do rio ou represamento.
O quadro, a seguir, apresenta as biotas aquticas e seus correspondentes nveis de importncia para a
conservao da Biodiversidade Aqutica da Floresta Amaznica. Observa-se que a indicao de
extrema ou a de muito alta importncia biolgica baseou-se na ocorrncia de fenmenos biolgicos
especiais, tais como: a presena de peixes anuais e/ou cavernculas; e, a elevada diversidade filtica e
de endemismo.
Identificam-se como aes prioritrias para a conservao e a utilizao sustentvel da diversidade
biolgica do sistema aqutico da Amaznia Brasileira a realizao de estudos sobre a taxonomia,
biogeografia, biologia e ecologia das espcies endmicas a determinadas regies e das espcies
migradoras, e a identificao de aes para proteger e manejar os seguintes ambientes: reas alagadas

da Plancie Amaznica (vrzeas e igaps); reas alagadas, corredeiras e cabeceiras do Escudo das
Guianas (rio Negro, Trombetas, Jar, Araguari e outros); reas alagadas, corredeiras e cabeceiras do
Escudo do Brasil (rio Tocantins, Xingu, Tapajs e afluentes do rio Madeira); e, encostas dos Andes
(rio Amazonas, Madeira, Purus, Juru e Japur).
NVEL DE
IMPORTANCIA

EXTREMA

MUITO
ALTA

INFORMAO
INSUFICIENTE

BIOTA
AQUATICA
Aripuan Roosevelt
Bacia do Tacutu (Rio
Negro)
Mangue
do
Par
e
Maranho
Cabeceira do Teles Pires
Corredeira do Madeira
reas alagadas dos rios
Araguaia e Tocantins
rea de corredeira do
mdio Tocantins
Mangue do Amap
Vrzea do mdio Madeira
Vrzea do Solimes e
Amazonas.
Cabeceira e corredeira do
Trombetas
Bacia do Ja e Unini
Delta Amaznico, ilhas e
plancies estuari nas do
Amap
Cabeceiras do Xingu
Guapor
Cabeceiras e corredeiras
do Ja e Paru
Cabeceira do Juru
Araguari:
cabeceira
e
corredeira
Corredeira do Purus
Arquiplago
de
Anavilhanas e reas alaga
das do rio Branco
Bacia do Uraricoerq
Vrzea
do
Juru
e
Amazonas
Vrzea do Purus
Vrzea do Juta
Vrzea do Japur, acima
do Auaiti-Paran
Bacia do rio Javari
Bacia do mdio Xingu e
corredeiras
Alto
rio
Negro,
a
montante de Barcelos
Amaznia Legal.

RECOMENDAO
- Recuperao, inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Recuperao, inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Recuperao, inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Recuperao, inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Recuperao, inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Recuperao, inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Recuperao, inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Inventrio biolgico e Manejo.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Recuperao, inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Recuperao, inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Recuperao, inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao.
- Inventrio biolgico, criao de Unidade de Conservao e Manejo.
- Inventrio biolgico.

Fonte: MMA, 2002.

Caatinga
O clima semi-rido dessa regio e o predomnio de rios intermitentes poderiam evidenciar a baixa
diversidade da biota aqutica da Caatinga, dotada de poucas espcies endmicas e com um predomnio
de espcies generalistas amplamente distribudas. Entretanto, estudos apontam que a Caatinga no
pobre em espcies aquticas.
Esses estudos identificaram no Bioma da Caatinga 185 espcies de peixes, distribudas em 100
gneros, sendo que 57,3% das espcies registradas so endmicas. Destaque-se o grande nmero de
espcies de peixes anuais (famlia Rivulidae) encontradas apenas ao longo do mdio curso do Rio So
Francisco.
Os aspectos relacionados conservao dos peixes da caatinga ainda so precariamente conhecidos.
Apenas quatro espcies que ocorrem no bioma foram identificadas como ameaadas de extino.
Porm, deve-se considerar que grande parte da ictiofauna no foi ainda avaliada.

Ressalta-se, no entanto, que a ampliao de reas de ocupao agropecuria e urbana contribuem para
a reduo e a degradao de habitats disponveis para os peixes de gua doce. A poluio de cursos de
gua por esgotos urbanos, agrotxicos e efluentes industriais causa srios impactos ambientais,
especialmente aos ecossistemas aquticos da Caatinga. Os projetos de grandes obras de engenharia,
que incluem barramento e as interligaes de rios so, tambm, fatores que afetam bastante a biota
aqutica.
A indicao de reas prioritrias para peixes foi realizada a partir da identificao da distribuio da
ictiofauna, resultando na diviso da Caatinga em quatro ecorregies: Maranho/Piau; Nordeste Mdio
Oriental; Bacia do Rio So Francisco; e, Bacias do Leste. Em cada uma das ecorregies foram
selecionadas reas prioritrias para a conservao da biota aqutica, baseada especialmente no
diagnstico biolgico, que inclui a riqueza e o endemismo de espcies; a presena de espcies
ameaadas; e, a ocorrncia de fenmenos biolgicos especiais.
So vinte e nove reas prioritrias identificadas e classificadas de acordo com o nvel de importncia
da biota aqutica e sua localizao, apresentadas no quadro a seguir.
NVEL DE IMPORTANCIA DA
BIOTA AQUATICA
EXTREMA

MUITO ALTA

ALTA

INFORMAO
INSUFICIENTE

LOCALIZAO
-

Itacarambi
Guanambi
Bom Jesus da Lapa
Ibotirama
Baixo Jaguaribe
Santa Maria da Lapa
Alto Paraguau
Baixo Jaguaribe
Rio Salgado
Rio Piranhas
Rio Paraba do Norte
Campo Formoso
Mdio do Rio Paraguau
Rio Preguia
Rio Preto
Rio Poti
Rio Corea
Rio Aracatiau
Rio Curu
Rio Acara
Rio Chor

Rio Apodi
Rio Potengi
Rio Curimata
Rio Capiberibe
Rio Vasa Barris
Rio Itapicuru
Rio Jacuipe
Mdio Rio de Contas

Fonte: MMA, 2002.

Observa-se, entretanto, pelo nmero de bacias com informao insuficiente, que o conhecimento sobre
a ictiofauna ainda muito incipiente no bioma da Caatinga.
As aes prioritrias consistem em realizar um inventrio biolgico da biota alem de coibir a
introduo de espcies exticas em ambientes aquticos naturais, sem o devido embasamento de
estudos de impactos ambientais.
Cerrado e Pantanal
A diversidade de espcies no Cerrado e no Pantanal pode ser exemplificada pelos dados da ictiofauna.
Estima-se que existam cerca de 780 espcies nesse bioma, no entanto este nmero pode ser maior
devido s constantes descobertas de outras espcies.
Atualmente, apenas 0,44% do Cerrado e do Pantanal est contemplado por Unidades de Conservao
genuinamente aquticas, sendo, portanto, recomendvel a criao de novas Unidades, que considerem
as espcies migradoras, com a finalidade de conservar a riqueza existente.
Os sistemas mais ameaados na regio compreendem as cabeceiras das bacias de drenagem e as
plancies de inundaes dos grandes rios. Inserem-se ainda as veredas e os brejos de altitude, pois so
habitados por vrias espcies anuais de distribuio muito restrita.

Nesse bioma tambm recomendvel a proteo das reas com conexes entre bacias hidrogrficas,
em especial a do rio Sapo (rio do Sono rio Preto), localizada no Chapado oeste do Estado da Bahia
e a regio do crrego Arrependido (rio Preto rio So Marcos), nas proximidades do Distrito Federal.
O quadro a seguir apresenta as reas prioritrias para a conservao da Biodiversidade Aqutica do
bioma do Cerrado e Pantanal.
BIOTA
AQUTICA
Alto do Rio Tiet
Os afluentes da margem direita do Rio Paran
As cabeceiras do Alto Paranaba
As cabeceiras do Pantanal
As cabeceiras do rios Teles Pires e Juruena
Os cerrados
As cachoeiras nos tributrios dos Rios Madeira e Guapor
A cabeceira dos afluentes da margem esquerda do mdio Rio
So Francisco e Grandes veredas exploradas por plantaes de
soja
Regio de ocorrncia de veredas, lagoas marginais e matas de
galeria. Regio de alta declividade com cachoeiras e corredeiras.
Presena de garimpo e extensas reas de monocultura.
As cabeceiras dos rios Paracatu e Urucaia. Presena de veredas,
lagoas marginais, cachoeiras e guas emendadas.
As cabeceiras e afluentes da margem direita. Presena de
corredeiras, cachoeiras e guas emendadas com o Rio So
Francisco.
Na ocorrncia de vrzea e plancie de inundao. Alto curso com
canal bem encaixado e muitas quedas dgua.
No trecho do rio Maranho / rio das Almas
Na regio da calha principal com lagos marginais, foz dos
tributrios e plancies de inundao.
Presena de cerrados, mata de galeria. rea de agricultura de
soja.
Presena de cachoeiras e corredeiras. Regio de cultivo de soja,
com forte presso antrpica.
Alto do Rio Parnaba
Regio da serra da Bodoquena.

LOCALIZAO
So Paulo
Mato Grosso do Sul / Gois
Sul do Piau / Maranho
Mato Grosso
Centro de Rondnia
Rondnia
Bahia
Minas Gerais - Bacia do alto So Francisco
Minas Gerais - Mdio Superior do Rio So Francisco
Mdio Rio Tocantins
Alto Rio Tocantins - Regio do vale do Paran
Alto Rio Tocantins
Mdio Rio Araguaia - Trecho compreendido entre o rio
das Mortes at a ilha do Bananal
Alto Rio Araguaia - Cabeceira do rio das Mortes.
Mato Grosso - Alto Rio Araguaia.
Minas Gerais
Mato Grosso do Sul

Fonte: MMA, 2002.

Mata Atlntica e Campos Sulinos


Os ecossistemas aquticos da Mata Atlntica brasileira possuem uma ictiofauna rica e variada
associada floresta, que lhe proporciona proteo e alimento. A caracterstica marcante da sua
ictiofauna seu grau de endemismo, resultante do processo de evoluo histrica das espcies em rea
geomorfologicamente isolada.
Os ecossistemas aquticos dos Campos Sulinos fazem parte de grandes drenagens que atravessam
variadas formaes vegetais, inclusive a Mata Atlntica. As principais biotas aquticas dos Campos
Sulinos so: parte da bacia do rio Paranapanema, em So Paulo; o rio Ribeira, no Paran; o alto do rio
Iguau, incluindo seus afluentes no Paran e Santa Catarina; e, o alto do rio Uruguai, com seus
afluentes formadores em Santa Catarina e Rio Grande do Sul. Com essa conformao torna-se
evidente a heterogeneidade da ictiofauna dos ecossistemas aquticos do bioma Campos Sulinos, pois
compreendem elementos de drenagens distintas quanto a geomorfologia (alto Paran, alto Iguau, alto
Uruguai, por exemplo), que se mantiveram historicamente isolados de outras bacias hidrogrficas.
Na biota da Mata Atlntica foram enquadradas vinte e trs reas em uma das categorias de importncia
biolgica e seis reas diagnosticadas como insuficientemente conhecidas. A rea que apresenta a taxa
mais elevada de endemismo nesse bioma a dos riachos litorneos do Estado do Rio de Janeiro, que
tambm apresenta maior nmero de espcies entre as demais, inclusive, algumas da famlia Rivulidae,
em perigo de extino.

A regio de cabeceiras do rio Iguau nos Campos Sulinos possui elevados ndices de diversidade e
endemismo, alm de um nmero bastante representativo de espcies raras e ameaadas e de
comunidades especiais, caracterizando-se como rea de extrema importncia biolgica.
Um outro fator a ser ressaltado que algumas dessas reas so alvo de projetos de construo de
reservatrios e de usinas hidreltricas, de minerao, de atividades agrcolas e de outros tipos de ao
que podem causar a degradao ambiental.
Os dados biolgicos apresentados aliados grande fragilidade do ecossistema e ao grau de ameaa
existente, justificam que essa rea seja caracterizada como de alta prioridade de conservao. As
cabeceiras do rio Paranapanema, parcialmente includa nas biotas da Mata Atlntica e dos Campos
Sulinos, foram identificadas como prioritrias para a realizao do inventrio da ictiofauna.
O quadro a seguir apresenta as biotas aquticas e seus correspondentes nveis de importncia para a
conservao da Biodiversidade Aqutica da Mata Atlntica e dos Campos Sulinos.
NVEL DE
IMPORTANCIA

BIOTA
AQUATICA
Vrzea do rio So Francisco.
Bacia do rio Uma.
Bacia do rio Jequitinhonha.
Bacia do rio Mucuri.
Alto do rio Santo Antnio.
EXTREMA
Bacia do rio So Joo.
Parque Nacional da Tijuca.
Bacia do rio Paraba do Sul.
Cabeceira do rio Tiet.
Alto do rio Ribeira.
Cabeceira do rio Iguau.
Vrzea do rio Paran.
- Bacia do rio Mamanguape.
- Brejos de altitude do rio Natuba.
- Brejos de altitude do rio Ipojuca.
- Bacia do rio Joo de Tiba.
- Cabeceiras dos rios Paraobebas e Par.
- Calha do alto Rio Grande, entre as repre sas de Furnas e Itutinga.
MUITO ALTA
- Bacia do rio Itapemirim.
- Rio Parati Mirim.
- Bacia do rio Nhudiaquara
- Cabeceiras do rio Uruguai: bacias dos rios Pelotas e Canoas.
- Alto rio das Antas.
- Cabeceiras do rio Mampituba.
- Bacia do rio Maquine.
- Alto rio Quarai.
ALTA
- Lagos do mdio rio Doce.
- Bacia do rio Itapicuru.
- Bacia do rio Paraguau.
INFORMAO - Bacia do rio de Contas
INSUFICIENTE - Bacia do rio Pardo
- Bacia do rio Peruau.
- Cabeceiras do rio Paranapanema.
- Bacia do rio Itaja.
- Cabeceiras dos Afluentes da margem direi ta do rio Ibicu.

LOCALIZAO
Alagoas e Sergipe.
Bahia.
Bahia e Minas Gerais.
Bahia e Minas Gerais.
Minas Gerais.
Rio de Janeiro.
Rio de Janeiro.
So Paulo e Rio de Janeiro.
So Paulo.
Paran e So Paulo.
Paran.
Mato Grosso do Sul e Paran.
Paraba.
Paraba e Rio Grande do Norte.
Pernambuco.
Bahia.
Minas Gerais.
Minas Gerais.
Esprito Santo e Minas Gerais.
Rio de Janeiro.
Paran.
Rio Grande do Sul e Santa Catarina.
Rio Grande do Sul.
Rio Grande do Sul e Santa Catarina.
Rio Grande do Sul.
Rio Grande do Sul.
Minas Gerais.
Bahia.
Bahia.
Bahia.
Bahia.
Minas Gerais.
Paran.
Santa Catarina.
Rio Grande do Sul.

Fonte: MMA, 2002.

Zona Costeira e Zona Marinha


A extenso e a diversidade da Zona Costeira e da Zona Marinha brasileira, em termos de ecossistemas
e espcies, configuram uma situao distintiva, em que biodiversidade local e s inmeras espcies
endmicas se sobrepem rotas migratrias e stios de condicionamento e desova para espcies
migratrias de distribuio global. Assim, a preservao ou a degradao de determinados
ecossistemas deixa de ter um efeito local. A perda de espcies endmicas implica no empobrecimento
da biodiversidade global, e a devastao ou a fragmentao de habitats pode gerar efeitos
amplificados sobre diversas populaes e suas rotas migratrias, interferindo na dinmica de
ecossistemas muitas vezes distantes das reas afetadas.

Trs ecorregies costeiras e marinhas do Brasil tm a sua biodiversidade reconhecida em avaliaes


internacionais. A primeira corresponde s regies de manguezais e s reas midas costeiras que se
estendem da Venezuela ao norte do Brasil, suportando grandes populaes de peixes e aves
migratrias, alem de tartarugas e do peixe-boi-marinho. A segunda refere-se integralmente costa
brasileira, incorporando os ecossistemas costeiros e marinhos do Nordeste, formados por dunas,
restingas, manguezais e recifes de corais. A terceira engloba os ecossistemas do Atlntico sudoeste,
compartilhando reas da Argentina, do Uruguai e do sul do Brasil, de extrema importncia para
populaes de mamferos marinhos e aves costeiras e marinhas.
A Zona Marinha, que se inicia na regio costeira e se estende at 200 milhas, constitui a Zona
Econmica Exclusiva. ambientalmente menos vulnervel por oferecer grandes resistncias s
intervenes antrpicas, resistncias que se ampliam na medida em que se afasta da linha da costa,
representadas pelas grandes profundidades e correntes martimas, tempestades e pela distncia que
guarda das reas terrestres densamente ocupadas.
Alm de fornecer parte substancial dos alimentos consumidos no Planeta a Zona Marinha responde
por diversos recursos minerais, com destaque para o petrleo. A biodiversidade dos oceanos enorme
e ainda pouco investigada. Contudo, mundialmente reconhecida a ameaa que paira sobre as
tartarugas marinhas e os mamferos, com destaque para certas espcies de baleias, alem da sobrepesca
que afeta grande parcela dos estoques pesqueiros. Os acidentes ambientais, principalmente com
produtos qumicos e petroqumicos embarcados, representam ameaas constantes tanto para os
oceanos como para as reas costeiras.
A Zona Costeira brasileira uma unidade territorial, definida em legislao para efeitos de gesto
ambiental, que se estende por 17 estados e abrange mais de 400 municpios distribudos do norte
equatorial ao sul temperado do Pas. Tem como aspectos distintivos sua extenso e a grande variedade
de espcies e de ecossistemas. Se estende por 7.300 km, distncia que se eleva para mais de 8.500 km,
quando se considera o recorte litorneo. A plataforma continental apresenta largura varivel, com
cerca de 80 milhas nuticas no Amap, e 160 milhas nuticas na foz do rio Amazonas, reduzindo-se
para 20 a 30 milhas nuticas na regio Nordeste, onde constituda, basicamente, por fundos
irregulares com formao de algas calcrias. A partir do Rio de Janeiro, na direo sul, a plataforma
volta a se alargar, formando extensos fundos cobertos de areia e lama.
A Zona Costeira mantm forte contato com dois outros importantes biomas de elevada biodiversidade,
o Amaznico e, com expressiva sobreposio, o da Mata Atlntica, este com o pouco que lhe resta
praticamente concentrado junto ou sobre a Zona Costeira.
uma regio de transio ecolgica que desempenha importante funo de ligao e trocas genticas
entre os ecossistemas terrestres e marinhos, fato que a classifica como ambiente complexo,
diversificado e de extrema importncia para a sustentao da vida no mar. A elevada concentrao de
nutrientes e outras condies ambientais favorveis, como os gradientes trmicos e a salinidade
varivel e, ainda, as excepcionais condies de abrigo e suporte reproduo e alimentao inicial
da maioria das espcies que habitam os oceanos, transformaram os ambientes costeiros num dos
principais focos de ateno no que diz respeito conservao ambiental e manuteno de sua
biodiversidade.
A preocupao com a integridade e o equilbrio ambiental das regies costeiras decorre do fato de
serem as mais ameaadas do Planeta tanto por representarem elos de intensa troca das sociedades
humanas (mercadorias), como pela explorao desordenada e muitas vezes predatria de seus recursos
naturais (peixes e outros recursos vivos) e ainda por terem se tornado o principal local de lazer,
turismo ou moradia de grandes massas de populaes urbanas.
A Zona Costeira responsvel por ampla gama de funes ecolgicas, tais como: a preveno de
inundaes, da intruso salina e da eroso costeira; a proteo contra tempestades; a reciclagem de

nutrientes e de substncias poluidoras; e a proviso de habitats e recursos para uma variedade de


espcies exploradas, direta e indiretamente.
Os ecossistemas da Zona Costeira de maior relevncia so os esturios, manguezais e lagoas costeiras,
bem como os banhados e reas midas costeiras que, em funo do elevado grau de interferncia com
a gesto de recursos hdricos, so analisados a seguir.
Esturios, Manguezais e Lagoas Costeiras
Regio Norte
Na regio Norte esto includas, entre outras reas, o setor atlntico da costa norte do Amap; o golfo
amaznico; a ilha de Maraj; as reentrncias paraenses e maranhenses; o Parque Nacional dos Lenis
Maranhenses e o complexo estuarino formado pela baia de Tubaro; o golfo maranhense; a rea dos
pequenos lenis e esturios do rio Preguias; e, o delta do rio Parnaba. A fauna representada por
quelnios, mamferos (peixe-boi-marinho), aves (ocorrncia e reproduo de espcies ameaadas de
extino, como o guar, e corredores de migrao e invernada para outras espcies) e peixes diversos.
As principais aes antrpicas so: o desmatamento de manguezais, vrzeas, de madeiras de lei para o
carvo e a agricultura itinerante; o extrativismo vegetal (aa e espcies lenhosas); o contrabando de
animais silvestres; a biopirataria; a caa; a pesca predatria e a captura predatria de caranguejos; a
criao de gado bovino e bubalinos nos campos, apicuns e marismas; a construo de estradas em
reas de preservao permanente; a drenagem de igaraps e cursos dgua; a extrao de minerais de
uso direto na construo civil; a expanso urbana desordenada; os resduos slidos e esgotos
domsticos; efluentes industriais; especulao imobiliria; e, a ocupao desordenada nas sedes
municipais, nos aterros e no garimpo.
Os principais efeitos naturais so: a eroso, assoreamento e o excesso pluvial; a progradao lamosa;
os movimentos elicos das areias, provocando mortalidade de rvores e assoreamento; o afogamento
de manguezal (nas reentrncias maranhenses); a migrao de dunas; a combusto espontnea; e, a
mortandade de peixes por mars vermelhas.
Recomendaes
Realizao de uma avaliao de processos e dinmica oceanogrfica e hidrolgica da regio deltaica
do Amazonas, do Parque Nacional de Lenis e do Golfo Maranhense; a realizao de estudos de
sustentabilidade dos recursos naturais e sua capacidade de suporte; a instituio e a implementao de
planos de manejo das Unidades de Conservao; a aplicao de programas de educao ambiental; a
espacializao de dados por sensoriamento remoto (orbital, aerotransportado); a realizao de
inventrios biolgicos; os Planos Diretores de Municpios Costeiros; a identificao da etnoecologia
de comunidades tradicionais; e, o monitoramento sistemtico das atividades porturias.
Regio Nordeste
A Zona Costeira do nordeste compreende a rea que se estende do delta do Parnaba at a divisa da
Bahia com o Esprito Santo, englobando oito estados. Ali se encontram ecossistemas estuarinos,
manguezais e lagoas costeiras, considerados de extrema importncia biolgica, com alta
biodiversidade, riqueza de espcies e diversidade filtica.
O delta do Parnaba foi indicado como rea de estrema importncia, caracterizado por expressivo
manguezal. O ambiente rico em diversidade biolgica filtica e abriga o peixe-boi-marinho. Esse
ecossistema tem sofrido grandes presses antrpicas de salinas, carciniculturas, riziculturas com o uso
inadequado de agrotxicos, desmatamentos e sobrepesca de caranguejos e camares.

No Cear destacam-se os esturios do rio Jaguaribe e do Coco, alm de reas estuarinas de alta
biodiversidade de Aracati, Camocim e Barroquinha. Essas reas tm sido utilizadas para aqicultura,
sendo marcadas, tambm, pela pesca predatria, a sobrepesca, a expanso urbana, as indstrias e a
falta de saneamento bsico.
No Rio Grande do Norte, as reas de Curimata/Cunha, lagoa do Guarara e o Potengi so
caracterizadas por esturios e manguezais ricos em biodiversidade filtica, riqueza de espcies de
importncia socioeconmica, sob fortes presses antrpicas, decorrentes das atividades de
carcinocultura, indstria canavieira, esgotos domsticos e hospitalares, alm do extrativismo.
O Estado da Paraba e de Pernambuco apresenta, tambm, esturios e manguezais importantes, pela
alta biodiversidade e pela riqueza de espcies de interesse econmico e sociocultural. As ameaas
mais importantes so a ocupao humana, os efluentes qumicos, o desmatamento, a especulao
imobiliria, as presses antrpicas oriundas de agroindstrias, o excessivo uso de agrotxicos em
canaviais e os efluentes urbanos.
O litoral de Alagoas inclui o delta do rio So Francisco, compartilhado com Sergipe, e o complexo
estuarino-lagunar Munda/Manguaba, apresentando grande piscosidade. O primeiro uma regio que
necessita de estudos faunisticos e florsticos, por se tratar de rea pouco comprometida e com baixo
grau de ameaa potencial.
Tambm o litoral de Sergipe corresponde a rea com grande diversidade de espcies e importncia
comercial. Necessita, ainda, de inventrios, estudos da biologia das verias espcies e avaliao da
produo pesqueira.
Ao longo do litoral da Bahia ocorrem manguezais com alta riqueza de espcies e diversidade filtica.
Nos esturios, algumas espcies endmicas de peixes, crustceos e moluscos, bem como espcies
migratrias de tartarugas e garas, j foram identificadas. Todas as suas reas tm espcies de
interesse econmico e sociocultural.
Recomendaes
Objetivando conter os efeitos dos impactos gerados nos diversos ecossistemas da regio em questo,
recomenda-se: nas reas de manguezais, de extrema importncia biolgica, devem ser includas em
projetos integrados e interdisciplinares, que envolvam o estudo das bacias hidrogrficas a elas
relacionadas; realizao sistemtica de levantamentos da biodiversidade, das comunidades,
particularmente a bentnica, em vista do seu pouco conhecimento na regio Nordeste; a realizao de
estudos e pesquisas sobre a rea de recuperao de esturios e manguezais; e o desenvolvimento de
tcnicas que indiquem a capacidade de carga e a assimilao dos sistemas, de modo que esses dados
possam subsidiar decises em prol da preservao dos ecossistemas de manguezais, em obedincia
legislao em vigor.
Regio Sudeste
Apesar do grande numero de instituies de pesquisas na regio, algumas reas podem ser
consideradas como pouco estudadas ou com disponibilidade de informaes desconhecida. So elas: a
baia de So Francisco do Sul, a baia de Guaratuba, a foz do rio Paraba do Sul e a baia de Vitria.
Alem disso, a informao disponvel no se encontra padronizada ou sistematizada, fato que se reflete
sobre o prprio grau de conhecimento da biodiversidade.
A pesca artesanal que ocorre nos esturios da regio, aliada sua caracterstica de criadouro de
moluscos, peixes e crustceos em fase inicial de vida, confere maior parte das espcies ocorrentes
elevado interesse econmico e sociocultural. A atividade pesqueira artesanal compe forte elemento
intrnseco s comunidades litorneas, consolidando a importncia das espcies estuarinas como
elemento sociocultural na regio. Destaca-se ainda o valor da composio floristica dos manguezais,

muito importante para a fauna associada, mas que, sendo de baixa diversidade, acarreta maior
fragilidade do sistema, enfatizando a importncia econmica de sua conservao.
O perfil de entorno dos esturios, das baias e das lagoas costeiras do Sudeste constitui-se de formaes
intrinsecamente frgeis. Devido ao seu complexo dinamismo e s suas conformaes e dimenses,
esses ambientes, quando alterados por distrbios naturais ou antropognicos, podem acarretar danos
at irreversveis para o sistema, comprometendo as importantes funes que realizam.
A regio Sudeste a de maior densidade demogrfica e constitui o maior plo econmico e industrial
do Pas. Destaca-se o eixo Rio - So Paulo que, por sua localizao na zona costeira, exerce influncia
direta como presso desestabilizadora dos ecossistemas aquticos. Associados a isso, destacam-se a
urbanizao descontrolada, os portos (fontes reais e potenciais de poluio qumica), os terminais
petrolferos, as atividades de cultivo aqutico (incluindo a introduo de espcies exticas) e o aporte
de guas fluviais contendo fertilizantes e defensivos agrcolas. Trs compartimentos podem ser
considerados como extremamente perturbados: a baias de Santos, a baia da Guanabara e a de Vitria.
Outros se encontram em nvel crescente de impacto.
Recomendaes
A elaborao e a implementao de Plano de Ao para as reas consideradas prioritrias,
especialmente com a criao de Unidades de Conservao com base em pesquisas e estudos de
representatividade; a realizao de um levantamento completo das espcies endmicas na regio; o
apoio implementao do Plano Nacional de Meio Ambiente 2, com a incluso dos ecossistemas em
questo; a definio de indicadores adequados para que se possa realizar o monitoramento das
condies ecolgicas e da qualidade ambiental desses ecossistemas. Este tipo de ao permitir um
acompanhamento das tendncias de mdio e longo prazos sobre a sua dinmica e eventuais alteraes;
e, a realizao de estudos para conhecimento e conservao sustentada da biodiversidade costeira no
litoral Sudeste.
Regio Sul
Na regio Sul registram-se, tambm, reas pouco estudadas ou cuja disponibilidade de informaes
no conhecida, tais como o arroio Chu, a lagoa Mirim, o esturio do rio Mampituba-RS e do rio
Ararangu e a foz do rio Tijucas-SC.
Apesar da existncia de informaes sobre a biodiversidade e a relao das espcies da flora e da
fauna registradas para a regio estuarina da lagoa dos Patos e para as demais regies estuarinas do Rio
Grande do Sul e de Santa Catarina, essas informaes no se encontram sistematizadas.
Existem diversas espcies endmicas para a regio de convergncia do Atlntico sul ocidental,
ressaltando-se as necessidades de programas conjuntos com o Uruguai e a Argentina para estudos e
conservao da biodiversidade nos sistemas estuarino-lagunares dos trs pases.
As migraes de crustceos decpodos (siris, camares) e peixes que utilizam os esturios como rea
de berrio nas marismas no Rio Grande do Sul e manguezais de Santa Catarina, pradarias de
espermatfitas submersas e enseadas rasas, constituem-se em fenmenos biolgicos excepcionais nos
esturios do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina. A lagoa do Peixe, no Rio Grande do Sul, funciona
como importante rea de repouso e alimentao de aves migratrias.
A maioria das espcies de peixes, crustceos e moluscos nos ambiente estuarinos da regio Sul
apresenta grande importncia econmica e sociocultural, sustentando elevado numero de pescadores
artesanais que, h vrias geraes, tem neste tipo de atividade sua sobrevivncia. As pescarias de
camares, siris, caranguejos, mexilhes, ostras, tainhas, bagres, corvinas, entre outras espcies, fazem
parte das tradies das comunidades de pescadores artesanais do Rio Grande do Sul e de Santa
Catarina, desde o sculo passado.

A grande importncia ecolgica e social dos esturios fundamenta-se, principalmente, nos habitats
rasos, muitos deles vegetados, dominados por marismas, manguezais e fundos de gramneas e
microalgas submersas, que funcionam como reas de criao. Estes habitats, geralmente localizados
em enseadas e baas protegidas, so muito suscetveis a efeitos antrpicos agudos que causam a eroso
ou o assoreamento. Efeitos crnicos, decorrentes de alteraes da circulao ou do lanamento de
efluentes, que provoquem aumento dos teores da matria orgnica e da demanda dos teores de
oxignio, tambm podem ser extremamente danosos em baas e enseadas. Deve ser considerado,
ainda, que os distintos habitats estuarinos encontram-se interligados por meio de contnua
retroalimentao dos processos de produo e consumo, sendo fundamental a preservao dessas reas
para a manuteno da importncia ecolgica e econmica das regies estuarinas.
As enseadas estuarinas localizadas no entorno das cidades de Rio Grande, Tramanda e Torres, no Rio
Grande do Sul, e de Itaja, Laguna e parte dos manguezais em So Francisco do Sul, em Santa
Catarina, encontram-se sob forte presso antrpica. No Rio Grande do Sul, o entorno das trs regies
urbanas recebe forte contaminao por efluentes domsticos e industriais. Outro problema que afeta os
esturios, em especial as regies estuarinas da lagoa dos Patos, Tramanda e Laguna, a sobrepesca a
que esto submetidos esses ecossistemas.
Recomendaes
Evitar o lanamento de efluentes domsticos e industriais no tratados, diretamente nas regies
estuarinas; evitar a implementao de loteamentos, construes de pontes, estradas, obras porturias,
etc., sem os devidos estudos de impacto ambiental; efetuar o manejo dos recursos naturais renovveis,
muitos dos quais encontram-se em sobreexplotao; implementar estudos com metodologias
padronizadas para a obteno de informaes consistentes sobre a biodiversidade das regies
estuarinas do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina; e, elaborar programas regionais conjuntos de
estudos de diagnstico e manejo com pesquisadores e instituies do Uruguai e da Argentina, que
possuem ambientes e comunidades naturais semelhantes. O intercmbio deve ocorrer desde as fases
iniciais de levantamentos, passando pelos diagnsticos at as etapas de monitoramento e manejo dos
recursos e ecossistemas.
Banhados e reas midas Costeiras
Esse ecossistema abrange os banhados, tambm conhecidos como brejos ou pntanos, lagoas de gua
doce, lagoas de gua salobra ou salgada sem influncia marinha direta, vrzeas, savanas e florestas
inundadas (peridicas ou temporariamente) e campos inundados, localizados na Zona Costeira.
So apontadas 25 reas de importncia para banhados e reas midas costeiras, basicamente em
funo da sua fragilidade intrnseca, importncia ecolgica e funcional e da existncia de fenmenos
biolgicos excepcionais.
O grau de comprometimento das reas varia de pouco a muito comprometida, sendo que as principais
formas de impacto mudam conforme a regio estudada. No extremo sul, a ao antrpica que mais
contribui para a degradao dos banhados e das lagoas de gua doce o cultivo do arroz irrigado, com
a drenagem das reas, uso de agrotxicos e fertilizantes para as lavouras e o retorno dessas guas com
os resduos para os sistemas naturais.
Ao norte da regio Sul e nas regies Sudeste e Nordeste, o maior impacto provocado pela
urbanizao e pelo turismo, com a drenagem de reas para expanso urbana, poluio domestica nas
lagoas e banhados e retirada da gua das lagoas para abastecimento da populao. Na regio Norte, o
maior impacto provocado pela falta de manejo adequado da pecuria bubalina, que degrada as reas,
formando canais nas reas alagadas e mudando a hidrologia do sistema.
Chama a ateno a pouca importncia dada aos banhados, que se reflete diretamente na falta de
estudos desenvolvidos nessas reas. Os estudos existentes tratam sobre aves limcolas, em especial

10

sobre espcies migratrias do hemisfrio norte. O maior nmero de estudos concentra-se nas lagoas e
nas florestas periodicamente inundadas.
Recomendaes
Incentivar pesquisas cientficas nesses ecossistemas, abordando os seguintes aspectos (alm de
inventrio de espcies nas regies onde este trabalho no foi efetuado): dinmica e funcionalidade;
experimentos com uso sustentado de espcies nos diferentes tipos de banhados e reas midas e
segundo as potencialidades socioeconmicas regionais; avaliao do impacto do cultivo de arroz sobre
a biodiversidade dos sistemas naturais, abordando os diferentes fatores negativos (adubos, agrotxicos,
drenagem, retirada de gua, retorno da gua servida da lavoura, entre outros); e, avaliao do impacto
da bubalinocultura sobre a estrutura e a biodiversidade dos sistemas.

11

7. CENRIOS, ASPECTOS PRIORITRIOS E PROGRAMAS


Ao longo das exposies anteriores, onde foi destacada a evoluo dos aspectos legais, institucionais
e tcnicos, bem como as vises dos setores usurios de recursos hdricos e o panorama das regies
hidrogrficas do Pas, detectou-se o estado, as presses e os impactos sobre os recursos hdricos, e
foram ensaiadas algumas respostas.
A partir disso, apresenta-se cenrios e uma serie de programas, ainda gerais, como forma de algumas
respostas adicionais da rea de recursos hdricos aos problemas e oportunidades apontados.
7.1. Cenrios
Este item baseado no trabalho elaborado por Tucci et. all (2001), no qual foram identificados trs
cenrios de analise, conforme proposta do World Water Vision:
- Cenrio 1 - Situao crtica: representa uma mera reproduo no futuro da situao atual de usos
e aproveitamento da gua;
- Cenrio 2 - Econmico, tecnolgico e de privatizao: privilegia uma abordagem do recurso
hdrico como bem econmico e se apresenta como uma soluo rpida aos graves problemas
associados a um aproveitamento ineficiente da gua;
- Cenrio 3 - Valores sociais e padres bsicos de qualidade de vida: caracteriza-se por incluir
objetivos coletivos de uso e aproveitamento da gua, definidos a partir de valores sociais e de
consideraes de qualidade de vida. Trata-se, em parte, de uma reao ao cenrio anterior, em
que a gesto da gua se processaria levando-se em conta, prioritariamente, condicionantes
econmicos, financeiros e tecnolgicos.
Para o perodo 2000 a 2005, previsto que os trs cenrios apresentem resultados semelhantes
devido ao curto perodo transcorrido. Na Tabela 7.1 so apresentados alguns aspectos de recursos
hdricos e as suas caractersticas no mbito desses cenrios. Essa anlise superficial, tratando-se
apenas de um ensaio, que necessita de maior detalhamento.
De acordo com as tendncias apresentadas, para cada um dos aspectos analisados pode-se observar
que, isoladamente, dificilmente cada um desses cenrios poder ser atingido.
A seguir, apresentada, de maneira sucinta, a viso tendencial dentro do horizonte de 25 anos
(Tabela 7.2). Devido dinmica das mudanas no Brasil, a previso para esse horizonte temerria
e sujeita a grandes distores. No entanto, considera-se que esse exerccio vlido at para,
eventualmente, permitir influir na evoluo dos prprios cenrios.

Tabela 7.1 - Caractersticas dos Possveis Cenrios - Perodo 2000 a 2005.


Dimenso

Crtico

Eficincia Econmica

Valores sociais

Institucional

- Regulamentao
da
legislao implementada,
porem com resistncia
cobrana pelo uso da
gua e com ausncia de
mecanismos econmicos
e de instituies atuantes,
mantendo-se o cenrio
atual sem gerenciamento
integrado.
- Limitada a ao estadual
e
municipal
no
gerenciamento
dos
recursos hdricos.
- Privatizao apenas dos
servios rentveis.

- Regulamentao da
legislao
implementada.
- Sistema de cobrana
pelo uso da gua
implementado
- Comits e agncias
so criadas.
- Bacias hidrogrficas
administradas
por
poder
pblico
e
usurios, com pouca
participao
da
sociedade civil.

Desenvolvimento - Agravamento da falta de


gua
nas
grandes
Urbano
metrpoles e nas cidades
mdias onde se deve
concentrar o aumento da
urbanizao.
- Aumento da incidncia
das
doenas
de
veiculao hdrica e
contaminao qumica.
- Aumento dos ndices de
mortalidade infantil e
decrscimo
na
expectativa de vida em
regies crticas.
- Agravamento sanitrio
dos rios prximos das
cidades e de toda rede de
drenagem.

- Sistemas de gua
potvel
e
de
saneamentos
privatizados.
- Pagamento
pela
populao
dos
servios
e
do
aumento
da
disponibilidade e de
controle
dos
efluentes.
- Melhoria
dos
indicadores sociais e
reduo das doenas.
- Recuperao
da
qualidade da gua de
rios contaminados.

- Regulamentao da
legislao
implementada
- Sistema de cobrana
pelo uso da gua
implementado,
considerando
os
condicionantes
sociais.
- Comit e agncias
criadas.
- Bacias hidrogrficas
administradas
por
usurios e poder
pblico,
com
participao intensa
da sociedade civil.
- Sistema de gua
potvel e saneamento
parcialmente
privatizados.
- Atuao do poder
pblico para garantir
o
atendimento
independente
da
capacidade
de
pagamento de parte
da populao.
- Melhoria dos ndices
sociais e reduo das
doenas.

(continua)

(continuao)

Desenvolvimento - Aumento da poluio


difusa.
Rural
- Perda
de
solo
desertificao e aumento
do desmatamento.
- Limitada expanso da
irrigao para fruticultura
devido

baixa
disponibilidade.
- Agravamento
dos
conflitos com uso da
irrigao do arroz no sul.

- Uso
de
prticas
agrcolas adequadas.
- Utilizao
de
tecnologias
para
racionalizao do uso
da gua e controle de
efluentes.
- Aumento
de
produtividade.
- Ampliao
de
prticas
de
conservao do solo.

Energia

da
- Matriz energtica pouco - Diversificao
matriz energtica.
diversificada.
da
- Falta de energia com - Privatizao
produo
e
estrangulamento
distribuio
de
econmico das regies
energia.
produtivas.
emergencial
- Impacto de variabilidade - Plano
para
perodos
climtica.
climticos
de
- Racionamento
reduzida
oferta
energtico.
energtica.

Eventos
Extremos

no- Aumento
de
perdas - Medidas
estruturais
de
econmicas devido s
controle de enchente
enchentes e aos gastos
e controle na fonte
inadequados
com
a
dos impactos da
construo de canais
urbanizao por meio
urbanos.
de
planos
de
- Permanncia da falta de
drenagem urbana.
gua no semi-rido com
baixo desenvolvimento e - Investimentos
economicamente
gastos paliativos.
rentveis
de
- Falta de gua em regies
regularizao
em
de baixa regularizao.
locais crticos.

- Uso
de
prticas
agrcolas adequadas,
disseminado
pela
melhor rentabilidade
das safras.
- Uso de tecnologia
para racionalizao
do uso da gua.
- Apoio tcnico rural
s
pequenas
propriedades.
- Educao, sade e
tecnologia associadas
a polticas fundirias
sustentveis.
- Diversificao
da
matriz energtica.
- Privatizao
da
produo
e
distribuio
da
energia.
- Plano
emergencial
para
perodos
climticos
de
reduzida
oferta
energtica.
- Manuteno
de
subsdios sociais na
energia.
- Medidas
noestruturais
de
controle de enchentes
e controle na fonte
dos impactos da
urbanizao por meio
de
planos
de
drenagem urbana.
- Plano de ampliao
da
disponibilidade
hdrica no semi-rido
implementado.
- Aumento
da
regularizao
em
locais crticos.

Fonte: Tucci et. all (2001).

Tabela 7.2 - Viso Tendencial para um Horizonte de 25 Anos.


Dimenso
Institucional

Viso
- Um conjunto legal institudo consolidado, mas com grandes variaes
regionais quanto sua implementao importante na legislao.
- Nas reas onde o conflito pelo uso da gua seja mais intenso, sejam
estabelecidos acordos devido necessidade de se chegar a solues.
- Nas regies sem aparente conflito, podero ocorrer discusses mais
prolongadas com processo decisrio pouco efetivo.
- Alguns setores acompanham o cenrio eficincia econmica e outros o
cenrio de valores sociais, em funo da regio, das condies
econmicas e da politizao da populao.
- O Brasil apresentar, basicamente, no setor de gua e saneamento nas
Desenvolvimento
cidades, as caractersticas correspondentes aos dois primeiros cenrios
Urbano
(crtico e eficincia econmica), com a ocorrncia pontual, nas regies
Sul, Sudeste e, talvez, Centro-Oeste, de algumas caractersticas
especficas do cenrio associado a valores sociais.
- Soluo gradual de alguns problemas crticos de sustentabilidade social,
Desenvolvimento
por meio de investimentos externos regio, proporcionando
Rural
atendimento a uma maior demanda por gua para irrigao, sobretudo
para a fruticultura irrigada praticada no raio de ao dos rios perenes ou
perenizados.
- Os grandes desafios devero envolver o controle da ocupao dos limites
da Amaznia, o desenvolvimento do Cerrado, que depende fortemente
da disponibilidade hdrica, e o aproveitamento do Semi-rido.
- Espera-se que, na matriz energtica, tenda a aumentar a participao das
Hidroenergia
trmicas, mas essa matriz dever possuir ainda grande predominncia
das Usinas Hidreltricas (> 70%) devido ao potencial disponvel.
- Provavelmente haver um importante desenvolvimento tecnolgico no
setor em termos da previso das condies climticas de curto e mdio
prazo, em funo do benefcio associado a um premio do conhecimento
prvio dos condicionantes que norteiam os preos.
- A elaborao recente de Planos de Drenagem Urbana de algumas
Enchentes e Secas
cidades brasileiras provavelmente permitir mitigar os impactos das
enchentes urbanas dessas cidades at transcorrer todo horizonte de 25
anos. Entretanto, ser necessrio mudar a concepo de projeto e
planejamento adotada para garantir melhoras concretas desse setor.
- medida em que metodologias de previso sejam desenvolvidas e
solues para as reas crticas sejam implementadas, o impacto das secas
ser minimizado.
Adaptado de Tucci et. all (2001).
7.2. Aspectos prioritrios
Para consolidar uma sntese dos principais aspectos relacionados com recursos hdricos nas regies
hidrogrficas do pas, foram adotados os seguintes temas:
-

Usos da gua: trata de usos tradicionais consuntivos: abastecimento pblico, dessedentao


animal, uso industrial, agricultura irrigada; e dos usos no-consuntivos: gerao de energia
eltrica, transporte aquavirio, turismo e lazer, aqicultura e pesca;
4

Impactos dos usos da gua: trata de efluentes domsticos, industriais e agropecurios, impactos
causados pela navegao e no processo de gerao de energia hidroeltrica, alm dos conflitos
entre usurios da gua;
Impactos sobre a sociedade: trata das inundaes e das doenas de veiculao hdrica, estas
geralmente associadas com os nveis de atendimento com gua potvel, coleta e tratamento de
esgotos;
Impactos ambientais correlatos sobre os recursos hdricos: trata dos impactos restantes como o
uso inadequado do solo nas reas urbana e rural, prticas agrcolas inadequadas, desmatamento,
queimadas, minerao, etc.
Institucional: trata das questes associadas ao arcabouo jurdico institucional, associado
principalmente ao recorte de bacias, mas com rebatimento nas questes estaduais, envolvendo a
implementao dos instrumentos institucionais e tcnicos da poltica nacional de recursos
hdricos.

Com base nos dados e anlises apresentados nos captulos antecedentes e em estudos anteriores e
outras informaes secundrias, foram identificados, em cada regio hidrogrfica, os aspectos
relevantes associado a cada tema, adotando-se uma escala de trs nveis de relevncia:
-

nvel 1: tema de destaque, significando um importante problema ou oportunidade;

nvel 2: tema de importncia, mas com destaque menor que o nvel anterior;

nvel 3: tema secundrio, de pouco destaque.

Na Tabela 7.3 apresentado o resumo dos aspectos mais relevantes de recursos hdricos
identificados para as regies hidrogrficas brasileiras utilizando os nveis de avaliao citados para
cada tema.
Este mapeamento permite num primeiro estgio sistematizar os principais aspectos de recursos
hdricos nas diferentes regies hidrogrficas e verificar quais so os reais problemas e oportunidades
no mbito nacional, com grande abrangncia espacial, e aqueles com caractersticas regionais.

Tabela 7.3. Principais aspectos dos recursos hdricos das regies hidrogrficas brasileiras

Paran

Paraguai

Costeira NE
Oriental
So
Francisco
Costeira do
Leste
Costeira do
Sudeste
Costeira do
Sul
Uruguai

Costeira NE
Ocidental
Parnaba

Costeira do
Norte
Tocantins

Tema

Amaznia

Regio Hidrogrfica

1
3
1
1
1
1

1
3
3
3
3
1

1
1
1
1
1
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1

2
2
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1
1
2
1

1
1
1
1

1
1
1
1

1
1
1
1

Usos da gua
Abastecimento de gua
Irrigao
Energia hidroeltrica
Navegao
Recreao/turismo
Aquicultura/Pesca

Impacto dos usos


Efluentes urbanos domsticos
Efluentes industriais
Navegao (riscos de transporte, efeitos de
alterao da via)
Energia hidroeltrica (barragens)
Conflitos entre usos

Impactos sobre a sociedade


Inundaes
Doenas de veiculao hdrica

Impactos ambientais correlatos


Desmatamento
Queimadas
Minerao: degradao e efluentes
Eroso do solo na produo agropecuria
Desertificao
Poluio difusa do uso de agrotxico
Impactos nos sistemas costeiros

Institucional/Tcnico
Apoio aos Estados
Instrumentos de gesto
Monitoramento
Capacitao

Nvel de Avaliao: 1) destacado, tema de grande relevncia na regio; 2) com importncia, tema de
relevncia , mas de menor destaque na regio; 3) secundrio, tema no citado ou sem relevncia para a
regio. Alguns dos aspectos foram includos, mesmo sem citao direta no texto, em funo de sua
importncia.

Como se observa a partir de uma anlise da tabela, os principais aspectos que aparecem em quase
todas as regies hidrogrficas esto associados aos seguintes temas:
-

abastecimento de gua: problemas associados garantia de disponibilidade hdrica, populao


no atendida com gua potvel e poluio de mananciais;
efluentes urbanos: deteriorao da qualidade da gua causada pelos efluentes domsticos e
industriais lanados nos corpos hdricos das bacias onde esto localizados os grandes centros
urbanos. Alm desses efluentes destacam-se a drenagem urbana inapropriada e a disposio e
tratamento inadequados dos resduos slidos;
6

inundaes ribeirinhas e urbanas: inundaes resultantes do uso e ocupao inadequados de


reas ribeirinhas e devido ao aumento da taxa de urbanizao das cidades;
conflitos entre usurios da gua: identificam-se como principais conflitos aqueles entre os
seguintes usos: controle de inundaes e gerao de energia hidroeltrica; irrigao e
abastecimento pblico; irrigao e gerao de energia hidroeltrica; gerao de energia
hidreltrica e navegao; abastecimento pblico e lanamentos de efluentes; gerao de energia
hidreltrica e pesca; turismo e lazer e lanamentos; e entre o propsito de preservao ambiental
e os usos consultivos excessivos e usos que causem diminuio da qualidade da gua;
Doenas de veiculao hdrica: principalmente causadas pela falta de acesso gua potvel e
pelo tratamento inadequado ou ausente dos efluentes domsticos, vinculados aos grandes centros
urbanos;
turismo e lazer: os aspectos de recreao e turismo so de importncia scio-econmica no Pas
e mantm estreita relao com os recursos hdricos, nas regies costeiras, lagos e reservatrios.
Esse uso est relacionado qualidade da gua, balneabilidade e harmonia paisagstica;
impactos pelo uso e ocupao inadequados do solo: associados ao desmatamento, queimadas,
poluio, contaminao e eroso nas reas agrcolas, e urbanizao desordenada;
Instrumentos legais: constata-se que diversos estados da federao ainda esto em processo
inicial de implementao e regulamentao de suas legislaes;
Sistema e Instrumentos de gesto: Observa-se um processo ainda incipiente da instituio dos
comits e das agncias de bacia, alm da elaborao dos planos de recursos hdricos e
implementao de enquadramento, outorga, cobrana, fiscalizao e sistema de informao;
monitoramento e previso hidrolgica: limitaes da rede de monitoramento quantitativo que
necessita modernizao e ampliao para cobrir pequenas bacias rurais e urbanas, alm da
melhoria do monitoramento de sedimentos e da qualidade da gua. Observa-se ainda a falta de
sistemas de previso e alerta antecipado das condies hidroclimticas;
Capacitao e Educao Ambiental: falta de investimentos em capacitao e educao
ambiental voltadas aos recursos hdricos.

Alm dos temas mencionados destaca-se ainda a necessidade de se promover aes voltadas ao uso
racional e integrado dos recursos hdricos pelos setores de irrigao, navegao interior, gerao
hidroeltrica, dentre outros, de maneira a se promover o desenvolvimento sustentvel no mbito das
bacias hidrogrficas. Essa articulao intersetorial tem elevada importncia estratgica para o Pas,
sendo um dos maiores desafios da rea de recursos hdricos.
7.3 Programas
Para equacionar adequadamente os problemas e vulnerabilidades diagnosticados e aproveitar as
oportunidades evidenciadas, sugere-se inicialmente os seguintes Programas Bsicos do Plano
Nacional de Recursos Hdricos PNRH, estruturados nos mbitos de atuao nacional e regional.
Os Programas Nacionais so de mdio e longo prazos, voltados a assuntos estratgicos referentes
aos recursos hdricos no mbito nacional e tm carter permanente. So propostos aqueles
apresentados nas Tabelas 7.4 e 7.5, sendo compostos de sub-programas agregados em duas grandes
reas temticas:
7

Gesto Nacional: programa que trata da Poltica e do Sistema Nacional de Gerenciamento


dos Recursos Hdricos, previstos na legislao, voltado para os aspectos institucionais,
legais e tcnicos (Tabela 7.4). Dentro deste tema so elencados os seguintes subprogramas: ordenamento institucional e desenvolvimento da base legal, articulao
intersetorial e interintitucional, planejamento e gerenciamento dos recursos hdricos
(relacionado com o plano de bacia, enquadramento, outorga, cobrana e fiscalizao;
Sistema de Informaes e monitoramento; e, capacitao, desenvolvimento cientfico e
tecnolgico).

Gerenciamento Integrado: tema que trata do gerenciamento dos usos mltiplos e dos
principais impactos ambientais e scio-econmicos (Tabela 7.5). Os sub-programas so:
despoluio da gua, conservao e uso racional da gua, controle do impacto do uso do
solo sobre os sistemas hdricos, reduo dos efeitos dos eventos hidrolgicos crticos e uso
mltiplo, integrado e sustentvel dos recursos hdricos.

Os Programas Regionais (Tabela 7.6) so voltados aos biomas nacionais ou outras reas de
especial interesse, que necessitam de um planejamento integrado dos recursos hdricos associados ao
desenvolvimento regional e preservao dos ecossistemas.
Para os Programas Nacionais e Regionais e seus sub-programas, devero ser identificados aqueles
que sejam prioritrios, oferecendo subsdios elaborao de projetos especficos para o
equacionamento dos problemas emergenciais na rea de recursos hdricos e com perspectivas de
obteno de resultados visveis atravs de aes de curto prazo compatibilizadas com as aes de
governo em curso nos diferentes Ministrios.

Tabela 7.4. Programa de Gesto Nacional(1)


Subprogramas
1. Ordenamento
Institucional e
Base Legal

Componentes dos subprogramas


1.1 Apoio ao SINGREH
1.2 Complementao do marco legal e
institucional
1.3 Implementao
do
Sistema
Nacional de Gesto de Recursos
Hdricos em bacias hidrogrficas
(Comits, Agncias e Consrcios
Intermunicipais)
2. Articulao inter- 2.1 Avaliao da Interface entre os
planos setoriais e os recursos
setorial e
hidricos
interinstitucional
2.2 Compatibilizao entre os planos
setoriais
2.3 Mecanismos de integrao
intersetoriais e interinstitucionais
3.1
Planos
de Recursos Hdricos
3. Planejamento e
3.2 Sistema de enquadramento,
Gerenciamento
outorga, cobrana e fiscalizao
dos Recursos
3.3 Sistemas tecnolgicos de apoio ao
Hdricos
desenvolvimento dos Planos e do
sistema de outorga, cobrana e
fiscalizao

4. Sistema Nacional
de Informaes e
Monitoramento

5. Desenvolvimento
Cientfico,
Tecnolgico e
Capacitao

Descrio
Composio da governana associada
gesto dos recursos hdricos. Trata da
complementao e harmonizao dos
aspectos legais e institucionais que
permitiro desenvolver o Sistema Nacional
de Gerenciamento de Recursos Hdricos
segundo a legislao existente e da sua
implementao nas bacias hidrogrficas.
Estabelecimento da vinculao entre os
planos e aes intersetoriais no contexto dos
recursos hdricos visando a racionalidade e
integrao das aes, promovendo a
institucionalizao de processos e
mecanismos permanentes de articulao
interinstitucional.
Desenvolvimento dos instrumentos previstos
na legislao de recursos hdricos. O
primeiro trata dos Planos de Recursos
Hdricos de Bacias hidrogrficas e dos
Estados, devendo inter-relacionar-se com o
Plano Nacional. O segundo envolve o
estabelecimento de rotina para gesto dos
recursos hdricos, requerendo ambos, os
elementos tecnolgicos necessrios para
seus desenvolvimentos.
4.1 Rede de coleta de informaes dos Coleta, processamento e disponibilizao
sistemas hdricos e da pluviometria: das informaes climticas, hidrolgicas,
rios, aqferos, lagos e reservatrios sedimentomtricas e de qualidade da gua.
Sistematizao e modernizao da rede de
4.2 Processamento, armazenamento e
monitoramento. Adicionalmente
difuso das informaes
necessrio obter e disponibilizar
4.3 Sistema de informaes sobre os
informaes que afetem a disponibilidade e
recursos hdricos das bacias
a demanda hdrica.
hidrogrficas
Fortalecimento e criao de bases para a
5.1 Capacitao
pesquisa e formao de pessoal voltados
5.2 Desenvolvimento Cientfico e
para os problemas de recursos hdricos.
tecnolgico
Formao de profissionais de nvel tcnico e
5.3 Educao Ambiental
superior, voltados ao gerenciamento dos
recursos hdricos. Criao de programa de
trainee que permita desenvolver uma base
mnima de capacitao que atenda aos
Estados e s Agncias de Bacia em sua fase
inicial de implementao ou de estruturao
institucional na rea de recursos hdricos.

(1)

o programa trata da gesto nacional dos componentes da Poltica e do Sistema Nacional de


Gerenciamento de Recursos Hdricos previstos na legislao, voltado para os aspectos
institucionais, legais e tcnicos
9

Tabela 7.5 Programa de Gerenciamento Integrado(2)


Subprograma
1. Despoluio da gua

Componentes
1.1. Urbana
1.2. Industrial
1.3. Minerao
1.4. Agropecuria
1.5. Fontes difusas

Descrio
Avaliao do impacto da poluio produzida
por fontes urbanas domsticas, industriais, de
minerao e no pontuais como a
agropecuria e escoamento pluvial urbano;
Desenvolvimento de sub-programas para
minimizar a carga resultante das fontes de
poluio citadas;
Implementao
de
sistemtica
de
monitoramento e fiscalizao
2. Conservao e uso
2.1. Urbano
Avaliao da eficincia do uso da gua nos
2.2. Industrial
racional da gua
setores usurios;
2.3. Agropecuria
Desenvolvimento e implementao de
2.4. Reuso da gua
tecnologia
para
o
uso
eficiente,
racionalizao e reuso da gua nos vrios
setores;
Realizao de campanhas voltadas ao uso
eficiente e racional da gua.
3.Controle do Impacto do 3.1 Proteo de mananciais
Avaliao do impacto da alterao do uso e
3.2 Planejamento da
Uso do solo sobre os
ocupao do solo sobre os sistemas hdricos.
ocupao urbana
recursos hdricos
Desenvolvimento
de
planejamento
e
3.3 Minerao e eroso de
conservao do uso e ocupao do solo rural
solo
e urbano.
3.4
Uso
agrcola
e
conservao do solo
3.5 Recuperao de reas
degradadas
4.Reduo dos efeitos dos 4.1. Controle de inundaes
Mapeamento das reas de risco de
eventos hidrolgicos
inundaes e secas freqentes; envolvem:
4.2. Convivncia com as
crticos
(a) medidas de gerenciamento das
Secas e Racionamento
inundaes ribeirinhas atravs de medidas
no-estruturais e definio de legislao de
segurana para as barragens; (b) medidas de
controle das inundaes devido a
urbanizao.
Planejamento de medidas estruturais e no
estruturais mitigadoras e preventivas
referentes controle das inundaes e secas.
5. Uso mltiplo,
5.1. Gesto Sustentvel da
Desenvolver e implementar diretrizes,
Oferta de gua Bruta
integrado e sustentvel
critrios e procedimentos para garantir o
dos recursos hdricos
equilibrio entre oferta e demanda hdrica em
5.2. Fomento ao Uso
base sustentada;
Mltiplo e Integrado dos Desenvolvimentos de usos mltiplos
Recursos Hdricos
considerando o meio ambiente no
planejamento.
(2)

O programa que trata do gerenciamento dos usos mltiplos e principais impactos sobre os
recursos hdricos e sobre a sociedade
10

Tabela 7.6 Programas regionais


Ttulo
Semi-rido

Cerrado

Pantanal

Amaznia

Zona Costeira e Marinha

Mata Atlntica
Outras reas Especiais
Sistema Costeiro

Descrio
Desenvolvimento e implementao de
modelos de seleo, implantao, operao e
manuteno da infra-estutura de suprimento
de recursos hdricos (superficiais e
subterrneas) com garantia de oferta de gua
e sustentabilidade operacional no semi-rido
brasileiro.
Desenvolvimento e implementao de
modelos de desenvolvimento sustentvel do
Cerrado com base no aproveitamento
mltiplo dos recursos hdricos. A expanso
da fronteira agrcola e a prtica extensiva da
cultura da soja so temas correlatos
questo.
Desenvolvimento e implementao de
poltica de preservao dos recursos hdricos
no ecossistema do Pantanal compatvel com
as atividades econmicas. As prticas
agropecurias, do ecoturismo e o transporte
hidrovirio so questes de importncia
para esse biomop.
Desenvolvimento e implementao de
poltica de valorizao dos recursos hdricos
no contexto ambiental da Amaznia. O
desenvolvimento hidroenergtico,
hidrovirio, a pesca comercial e o
extrativismo sustentados e o ecoturismo so
temas relevantes .
Desenvolvimento e implementao de
modelos de integrao do gerenciamento
costeiro com a proteo de recursos hdricos
nos sistemas estuarinos e costeiros.
Desenvolvimento e implementao de
modelos de gesto para a proteo dos
ecossistemas aquticos desse bioma.
Desenvolvimento e implementao de aes
de acordo com as prioridades definidas.
Desenvolvimento e implementao de
modelos de integrao do gerenciamento
costeiro com a proteo de recursos hdricos
nos sistemas estuarinos e costeiros

Muitos dos programas aqui propostos tm similaridades com programas e aes existentes no PPA
(plano plurianual). Como exemplo, pode-se citar os Programas Pantanal e Progua-Gesto, ambos
ligados ao Ministrio do Meio Ambiente e que tm estreita relao com os com os Programas
Regionais Pantanal e Semi-rido, recomendvel o detalhamento dos mesmos, considerando a
compatibilizao com os j existentes.
11

8. CONSIDERAES FINAIS
Este trabalho apresenta o Documento Base para discusso do Plano Nacional de Recursos Hdricos que trata da
compatibilizao das informaes sobre os recursos hdricos no Brasil e da indicao das suas perspectivas,
fornecendo subsdios para um debate nacional sobre o planejamento estratgico da gesto da gua no Pas.
A partir das informaes e anlises apresentadas nos itens anteriores, pode-se sumarizar um conjunto de
concluses e recomendaes sobre as principais questes associadas aos recursos hdricos nacionais. Nesse
sentido sero abordados os aspectos regionais, os aspectos legais e institucionais e os principais desafios e
oportunidades.
Aspectos regionais
2

O Norte, a maior regio do Pas, conta com 3,87 milhes de km (45,3% do territrio nacional) e abriga, de
acordo com o Censo 2000, uma populao de quase 13 milhes de habitantes (7,6% da populao do Pas). A
regio compreende a maior parcela do trpico mido brasileiro e a maior parte da Floresta Amaznica. uma
regio muito rica em gua, porm pouco ocupada e desenvolvida.
2

O Nordeste, com 1,56 milho de km (18,2% do territrio nacional), inclui a maior parte da regio semi-rida do
Brasil. A populao da regio ultrapassa os 47 milhes de habitantes (28,1% da populao do Pas). As reas
midas se restringem fronteira com a regio Norte e faixa litornea. O semi-rido uma regio com
precipitaes mdias anuais irregulares, com mdias que podem variar de 200 a 700 mm por ano. Essa regio
abriga a parcela mais pobre da populao brasileira, com ocorrncia de graves problemas sociais.
2

A regio Sudeste, com 927 mil km (10,9% do territrio nacional), abriga a maior parcela da populao
brasileira, com 72,4 milhes habitantes, o que corresponde a 42,6% da populao. a regio mais
industrializada e de maior produo agrcola no Pas.
2

A regio Sul, com 577 mil km (6,8% do territrio nacional), tem clima temperado ou subtropical mido, com
precipitaes bem distribudas ao longo do ano e abriga uma populao pouco superior a 25 milhes de
habitantes (14,8% da populao brasileira). a regio com melhores ndices de desenvolvimento social no Pas.
2

O Centro-Oeste a regio de expanso da fronteira agrcola no Pas. Com 1,61 milho de km (18,9% do
territrio nacional) e 11,6 milhes de habitantes (6,8% da populao brasileira).
A avaliao do conjunto das variveis rea, populao e vazo mdia no mbito das regies hidrogrficas
permite realar as grandes disparidades regionais, em termos da disponibilidade hdrica superficial. Enquanto a
regio do Amazonas detm 68% dos recursos hdricos superficiais em uma rea equivalente a 44% do territrio
nacional, ocupada por apenas 4,5% da populao brasileira, em outras regies tais propores se invertem. Na
regio Costeira do Nordeste Oriental tem-se 3% da rea, 12,7% da populao e apenas 0,5% da gua. Na
Costeira do Sudeste tem-se 2,7% da rea, 15,1% da populao e apenas 2% da gua. A regio do Paran, com
10,3% da rea e 32,2% da populao, contem apenas 6,4% da disponibilidade de gua.
Em relao s guas subterrneas, com relevante papel socioeconmico devido sua potencialidade hdrica,
deve-se ressaltar a importncia estratgica desse recurso, que apresenta, de forma geral, boa qualidade natural
ao consumo humano. A reserva permanente total de gua subterrnea no Brasil da ordem de 112.000 km3,
sendo que cerca de 90% esto nas bacias sedimentares. dos os uso. Observa-se a falta de informaes sobre o
potencial hdrico dos aqferos e do atual estgio de explotao. Para garantir a adequada gesto dos recursos
hdricos subterrneos, imperativo ampliar o conhecimento sobre as recargas e os limites para a explotao
sustentvel dos aqferos alm de implementar aes necessrias com vistas proteo dos mesmos.
Aspectos Legais e Institucionais
Apesar de que desde o perodo colonial existem dispositivos legais sobre a gua, o Brasil conta com uma
legislao especfica para os recursos hdricos a partir de 1934, com a promulgao do Cdigo de guas. Desde
1

ento , a gesto de recursos hdricos foi tratada, identificando-se trs fases distintas. At a dcada de 80 as
atividades no setor se voltaram principalmente para os usos de hidreltrica, irrigao e abastecimento pblico,
necessitando basicamente de informaes hidrometeorolgicas. Depois dessa fase houve uma preocupao
crescente sobre as questes ambientais e, conseqentemente sobre os recursos hdricos.
Os avanos institucionais alcanados na ltima dcada so expressivos no pas, podendo-se dizer que uma
verdadeira revoluo cultural ocorreu no setor de recursos hdricos nesse perodo. Esses avanos ocorreram nos
aspectos legais, de estruturao institucional e de implementao dos princpios e instrumentos legais em bacias
hidrogrficas.
No aspecto legal, a Constituio Federal de 1.988 traz uma profunda alterao em relao s Constituies
anteriores, instituindo o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos SINGREH. Em 1995
criada a Secretaria de Recursos Hdricos, vinculada ao Ministrio do Meio Ambiente. Em 1997 , a Lei 9433
sancionada, instituindo a Poltica Nacional de Recursos Hdricos e criando o Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos. Em 2000, a Lei 9984 cria a ANA Agncia Nacional de guas com a
finalidade de implementar a Poltica Nacional de Recursos Hdricos. Neste perodo, a maioria dos estados
tambm instituiu suas leis hdricas e alguns iniciaram a implementao dos instrumentos tcnicos e
institucionais do sistema de recursos hdricos. A criao de comits de bacias no mbito dos estados e das bacias
de rios de domnio da Unio, como o Paraba do Sul, que contempla a implementao dos instrumentos tcnicos
e institucionais, incluindo a cobrana pelo uso da gua e instalao da agncia de bacia, vem fazendo com que a
legislao se transforme numa realidade para a sociedade brasileira.
Ressalta-se ainda que, at o momento, oito unidades da federao optaram por elaborar legislaes especficas
para guas subterrneas. Observa-se tambm que a maior parte dos instrumentos de recursos hdricos est
prevista nas leis estaduais, mas que poucos estados esto promovendo aes para sua implementao.
Desafios e oportunidades
Com relao s demandas de gua, observa-se que a regio hidrogrfica do Paran, com apenas 10,3% do
territrio, representa 27,1% das demandas do Pas. Nas regies Paran, Costeiras (17% do territrio e 43% das
demandas), e do So Francisco (8% do territrio e 9,3% das demandas) com aproximadamente 80% da demanda
total em apenas 36% do territrio, encontra-se apenas 18% da disponibilidade hdrica superficial do pas.
Esse quadro ilustra a disparidade regional no que se refere s disponibilidades e demandas hdricas no Pas, o
que se reflete sobre as condies socioeconmicas da populao, justificando a necessidade de se estabelecerem
polticas pblicas diferenciadas por regio.
No Nordeste, as solues para a falta de gua so normalmente de elevado valor financeiro e complexas,
exigindo uma participao ativa do Estado. Ressalta-se ainda que a regio mais crtica do Pas em termos de
mortalidade infantil.
Tanto no Norte quanto no Nordeste, onde as taxas de urbanizao so mais baixas, verificam-se as condies
precrias de atendimento das populaes rurais. Em geral, no existem sistemas pblicos de abastecimento de
gua na rea rural, fazendo com que as populaes busquem fontes de abastecimento nem sempre adequadas e
seguras do ponto de vista sanitrio.
Na Regio Sudeste, a poluio das guas o problema de maior desafio, decorrente, principalmente, do
lanamento de esgotos urbanos e do inadequado uso e manejo dos solos .

Um dos importantes objetivos da gesto dos recursos hdricos a promoo da defesa permanente
contra as calamidades pblicas associadas aos recursos hdricos, notadamente as secas, as inundaes e
a desertificao.

Para solucionar os efeitos dos eventos crticos deve-se adotar medidas normativas e legais, zoneamento de reas
inundveis e um adequado planejamento de uso e ocupao do solo nas bacias hidrogrficas. Deve-se tambm
contar com sistemas de alerta antecipado de eventos crticos e com a parceria da Defesa Civil.
Conflitos pelo uso da gua so generalizados nas regies Sul, Sudeste, Nordeste e Centro-Oeste, principalmente
associados ao uso intensivo de gua para irrigao, bem como ao lanamento de esgotos nos corpos hdricos, o
que dificulta o processo de tratamento para o abastecimento pblico. Destaque-se ainda o conflito entre a
gerao hidroenergtica, o controle de cheias e a navegao.
O setor agrcola responde pelo maior consumo da gua, cabendo, portanto, incentivar a reduo da demanda de
gua por meio da implementao de sistemas de irrigao de maior eficincia e as tecnologias mais apropriadas
para cada regio hidrogrfica. A promoo de modelos sustentveis de produo agrcola se faz indispensvel
para a mitigao de prejuzos causados pela eroso hdrica e pela contaminao dos corpos hdricos por insumos
agrcolas (pesticidas, fertilizantes e outros).
H tambm muito a se fazer em relao coleta e ao tratamento de esgotos sanitrios no Brasil. Aes voltadas
ampliao de coleta e tratamento de esgotos domsticos so necessrias para melhoria da sade pblica e para
a reduo dos nveis de poluio hdrica.
O transporte aquavirio tambm aparece com destaque nas questes nacionais, pois um instrumento
estratgico para o escoamento da produo agrcola nacional e para propiciar ao Pas condies competitivas no
mercado internacional. Seu baixo custo por tonelada transportada associado a impactos ambientais de menor
intensidade se comparados com outras formas de transporte, coloca este modal em posio diferenciada.
O crescimento da demanda energtica no Brasil vem refletindo sobre os recursos hdricos, sendo as Usinas
hidreltricas forma predominante de gerao na matriz energtica nacional. No sentido de se mitigar potenciais
conflitos pelo uso da gua, fundamental planejar a expanso da oferta de energia e fomentar a ampliao de
fontes alternativas de gerao de energia, especialmente as renovveis.
Para equacionar adequadamente os problemas e vulnerabilidades diagnosticados e desenvolver as oportunidades
evidenciadas, foram propostos programas nacionais e regionais, que devem ser discutidos, priorizados,
detalhados e devidamente compatibilizados com aqueles j existentes no PPA..
Concluses
A diversidade de clima, relevo, condies socioeconmicas e culturais, faz da gesto da gua uma tarefa
complexa no Brasil. Os desafios so gigantescos, devendo-se observar desde a promoo da conservao e a
preservao dos ecossistemas, com enorme riqueza ambiental, o controle da poluio e dos eventos hidrolgicos
crticos, at a promoo do desenvolvimento econmico, objetivando romper o ciclo de misria a que esto
sujeitas as populaes do semi-rido brasileiro.
Sendo a gua um bem pblico dotado tanto de valor social e ambiental quanto de valor econmico, so variados,
difusos, e por vezes antagnicos, os interesses envolvidos na gesto do uso e aproveitamento desse precioso
recurso. A gesto integrada, descentralizada e participativa apresenta-se como grande desafio para que os
ambiciosos e necessrios objetivos sejam atingidos.
Este trabalho representa uma primeira aproximao das nossas disponibilidades hdricas, identificao dos usos
do recurso em diferentes partes do Pas e dos problemas e desafios associados. Neste contexto, cumpre lembrar
o carter dinmico do processo de elaborao e de aprimoramento deste documento de referncia, requerendo
um tempo adequado de maturao e a contribuio qualificada de outros atores na sua elaborao e crtica.
Esses so requisitos imprescindveis para a obteno de um documento de referncia legtimo e representativo
das diferentes realidades regionais e das solues para explorao de suas potencialidades e proteo e reverso
de suas vulnerabilidades.
A dimenso da tarefa no desanima o Pas. O Brasil se destacado, inclusive, pela busca e pela construo de
solues originais para seus problemas. A criao da Secretaria de Recursos Hdricos a instituio da Lei de
3

guas de 1997, a criao da Agncia Nacional de guas e a estruturao do Sistema Nacional de


Gerenciamento de Recursos Hdricos, alm das experincias de implementao dos instrumentos, dos
organismos de bacia e das aes desenvolvidas pelos usurios da gua voltadas ao planejamento e
racionalizao do seu uso, so algumas dessas iniciativas que esto capacitando o Pas para fazer frente a esses
desafios.

PLANO NACIONAL DE RECURSOS HDRICOS


DOCUMENTO BASE DE REFERNCIA
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