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CURSO EM PDF CONTABILIDADE PBLICA

SEFAZ/PE 2014
Prof. Alexandre Teshima

AULA DEMONSTRATIVA
APRESENTAO
Saudaes queridos alunos, eu sou o Prof. Alexandre Teshima e estou
aqui para ajud-los com a disciplina CONTABILIDADE PBLICA para o
concurso de AUDITOR FISCAL DO TESOURO ESTADUAL AFTE DA
SECRETARIA DE FAZENDA DO ESTADO DE PERNAMBUCO SEFAZ-PE.
Ateno: Este curso, alm da parte terica, tambm compreender a
resoluo de mais de 200 questes de concursos.
Este curso ser composto de sete aulas, esta e mais seis, conforme a
diviso do quadro a seguir:
AULA

CONTEDO

AULA

Conceito.

Objetivo.

Objeto.

DEMO

Questes de Concurso.

Campo

POSTAGEM
de

aplicao.

Imediata

Receita: conceito, classificao e estgios, aspectos


AULA 1

patrimoniais,

aspectos

legais,

contabilizao,

dedues, renncia e destinao da receita, Dvida

15/07

Ativa. Questes de Concurso.


Despesa: conceito, classificao e estgios, aspectos
AULA 2

patrimoniais, aspectos legais, contabilizao, dvida

15/07

pblica, operaes de crdito. Questes de Concurso.


Regimes Contbeis. Legislao Bsica (Lei 4320/64 e
AULA 3

Manual de Contabilidade Aplicado ao Setor Pblico).


Princpios de Contabilidade sob a Perspectiva do Setor

22/07

Pblico. Questes de Concurso.


Demonstraes Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico:
AULA 4

Balano Oramentrio. Balano Financeiro. Conceitos,


aspectos legais, forma de apresentao, elaborao,

22/07

anlise dos demonstrativos. Questes de Concurso.

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Demonstraes Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico:


Demonstrao das Variaes Patrimoniais (Variaes
Patrimoniais
AULA 5

Ativas

Passivas:

interferncias,

mutaes, acrscimos e decrscimos patrimoniais.

29/07

Balano Patrimonial. Conceitos, aspectos legais, forma


de

apresentao,

elaborao,

anlise

dos

demonstrativos. Questes de Concurso.


Plano de contas do Setor Pblico (PCASP). Registros

AULA 6

contbeis

de

operaes

previso

da

receita,

tpicas

na

dotao

rea
da

pblica:
despesa,

descentralizao de crditos oramentrios e recursos


financeiros.

29/07

Sistemas de Informaes Contbeis.

Tabela de Eventos: conceito, estrutura e fundamentos


lgicos. Questes de Concurso.

Contedo desta Aula


1.
APRESENTAO DO PROFESSOR..........................................................................3
2.

INTRODUO DA MATRIA.....................................................................................4

3.

CONCEITO DE CONTABILIDADE PBLICA.........................................................5

4.

OBJETIVO DA CONTABILIDADE PBLICA..........................................................7

5.

OBJETO DA CONTABILIDADE PBLICA..............................................................9

5.1.
6.
6.1.

CLASSIFICAO DOS BENS PBLICOS........................................................12


CAMPO DE APLICAO............................................................................................17
UNIDADE CONTBIL............................................................................................22

7.

BATERIA DE EXERCCIO I......................................................................................23

8.

BATERIA DE EXERCCIO I GABARITO...........................................................33

9.

BATERIA DE EXERCCIO I GABARITO COMENTADO................................34

10.

BATERIA DE EXERCCIO II....................................................................................53

11.

BATERIA DE EXERCCIOS II - GABARITO.......................................................56

12.

BATERIA DE EXERCCIOS II GABARITO COMENTADO...........................56

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1. APRESENTAO DO PROFESSOR

Prezados alunos, sou mestre em Cincias Contbeis pela Universidade do


Estado do Rio de Janeiro (UERJ) e ps-graduado em Controle Externo pela
Fundao Getlio Vargas (FGV) e, desde 2002, exero a docncia em diversos
cursos de graduao, ps-graduao e preparatrio para concursos.
Desde 2000, ocupo o cargo efetivo de Auditor de Controle Externo do
Tribunal de Contas. Entretanto, at chegar ao meu objetivo, passei por vrios
outros rgos como Petrobras, Ministrio da Sade, Controladoria Geral,
Procuradoria Geral e Tribunal de Justia, totalizando mais de 20 anos de
experincia na Administrao Pblica.
J minha experincia em concursos pblicos comeou cedo, prestei o meu
primeiro concurso em 1991 e s parei em 2000 (ano que passei para o Tribunal
de Contas). Durante este perodo, as principais colocaes foram: 1 colocado
para Analista Pericial em Contabilidade do Ministrio Pblico da Unio, 1
colocado

para

Contador

da

Petrobrs,

colocado

para

Tcnico

em

Contabilidade do Tribunal Regional Federal, 1 colocado para Tcnico em


Contabilidade da Controladoria Geral do Municpio do RJ, 2 colocado para
Contador da Procuradoria Geral do Municpio do RJ, 3 colocado para Contador
da Controladoria Geral do Municpio do RJ e 3 colocado para Contador do
Tribunal de Contas.
Amigos, eu sei que duro ser concursando, mas posso dizer de
carteirinha que ainda a melhor forma de se obter um emprego seguro e
rentvel. Portanto, meu objetivo aqui contribuir da melhor maneira possvel
para que voc tenha sucesso no concurso que escolheu. Conte comigo e vamos
luta.

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2. INTRODUO DA MATRIA

Atualmente, a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico vem passando por


um processo de harmonizao com as normas internacionais de contabilidade
aplicadas ao setor pblico. Em face desta convergncia, vrias novas regras
foram introduzidas recentemente, provenientes principalmente das Normas
Brasileiras Aplicadas ao Setor Pblico - NBC-TSP 16 e o Manual de Contabilidade
aplicado ao Setor Pblico MCASP.
As regras bsicas da Contabilidade Pblica so oriundas da Lei 4.320/64 e
da Lei de Responsabilidade Fiscal (L.C 101/2000). J os principais rgos
regulamentadores so o Conselho Federal de Contabilidade e a Secretaria do
Tesouro Nacional.
Atualmente, as questes cobradas vm mesclando as normas antigas e as
novas o que acaba dificultando o estudo da matria j que muitas vezes existem
conflitos entre elas. Portanto, para obter sucesso precisamos focar toda fonte
normativa principalmente:

Lei 4320/64 Principalmente os artigos 83 a 110.

Lei de Responsabilidade Fiscal Principalmente os artigos 50 e 51.

Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico MCASP.

Normas Brasileiras de Contabilidade Tcnicas aplicadas ao Setor


Pblico NBC T 16.

Ano Resoluo

Descrio

2008

001128

NBC T 16.1 - Conceituao, Objeto e Campo de Aplicao.

2008

001129

NBC T 16.2 - Patrimnio e Sistemas Contbeis.

2008

001130

NBC T 16.3 - Planej. e seus Instrumentos sob Enfoque contab.

2008

001131

NBC T 16.4 - Transaes no Setor Pblico.

2008

001132

NBC T 16.5 - Registro Contbil.

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2008

001133

NBC T 16.6 - Demonstraes Contbeis.

2008

001134

NBC T 16.7 - Consolidao das Demonstraes Contbeis.

2008

001135

NBC T 16.8 - Controle Interno.

2008

001136

NBC T 16.9 - Depreciao, Amortizao e Exausto.

2008

001137

NBC T 16.10-Aval. e Mens. Ativos e Passivos Ent. Setor Publ

2009

001268

Altera, inclui e exclui itens das NBC T 16.1, 16.2 e 16.6

2011

001366

NBC T 16.11- Sist.de Informao de Custos do Setor Pblico

3. CONCEITO DE CONTABILIDADE PBLICA

Quando o assunto Conceito de Contabilidade Pblica, podemos


observar que cada doutrinador estabelece o seu prprio, observando a sua viso
sobre o tema. Dentre os diversos conceitos existentes, os meus preferidos so
os dos professores Lino Martins e Glauber Mota.
Segundo o Professor Lino Martins da Silva, Contabilidade a cincia que
estuda e pratica as funes de orientao e controle relativas aos atos e fatos
administrativos, e a Contabilidade Pblica uma especializao voltada
para o estudo e anlise dos fatos administrativos que ocorrem na
administrao pblica.
Segundo o professor Glauber Mota, Contabilidade Pblica o ramo da
Cincia Contbil que aplica na administrao pblica as tcnicas de registro dos
atos e fatos administrativos, apurando resultados e elaborando relatrios
peridicos, levando em conta as normas de Direito Financeiro (Lei
4320/64), os princpios gerais de finanas pblicas e os princpios de
contabilidade.
Recentemente o Conselho Federal de Contabilidade resolveu estabelecer
um conceito oficial atravs da Resoluo n 1.128/2008 que assim dispe:

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Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o ramo da cincia contbil


que aplica, no processo gerador de informaes, os Princpios de
Contabilidade

as

normas

contbeis

direcionados

ao

controle

patrimonial de entidades do setor pblico. (Redao dada pela


Resoluo CFC n. 1.437/13)

Considerando os trs conceitos apresentados, podemos destacar os


seguintes pontos fundamentais sobre a Contabilidade Pblica:
1 - uma Cincia Social: Muita gente pensa que a Contabilidade apenas um
mtodo como a Estatstica, puro engano, a Contabilidade uma cincia. Outro
destaque que a Contabilidade no uma cincia exata, ela uma cincia
social, portanto no exata.
2 um ramo da Contabilidade: A Contabilidade dividida em ramos
(Custos, Bancria, Seguros, Comercial, Gerencial, etc.) e a Contabilidade Pblica
apenas um desses ramos, ou seja, uma especializao da Cincia Contbil.
3 Tem como objeto o Patrimnio Pblico: Toda cincia tem um objeto e o
da Contabilidade Pblica o patrimnio que est vinculado a Administrao
Pblica, ou seja, o patrimnio pblico.
4 Sujeita-se aos Princpios de Contabilidade: A Contabilidade Pblica, por
ser uma especializao da Contabilidade, deve seguir os mesmos princpios que
regem a matriz. Portanto, os princpios estabelecidos pelo Conselho
Federal de Contabilidade, atravs da Resoluo n 750/93 (ENTIDADE;
CONTINUIDADE;

OPORTUNIDADE;

COMPETNCIA,

PRUDNCIA

REGISTRO PELO VALOR ORIGINAL), se aplicam a Contabilidade Pblica.


Ressalta-se que o CFC, atravs da Resoluo n 1.111/07 (atualizada pela
Resoluo CFC n 1.367/11) interpreta os Princpios Contbeis sobre a
perspectiva do Setor Pblico.
5

Sujeita-se

as

normas

contbeis

direcionados

ao

controle

patrimonial de entidades do setor pblico: A Contabilidade Pblica


regulamentada,

principalmente,

pela

Lei

4320/64,

Lei

Complementar

101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal) e diversas normas editadas pela


Secretaria do Tesouro Nacional e Conselho Federal de Contabilidade.

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4. OBJETIVO DA CONTABILIDADE PBLICA

Com relao ao objetivo da Contabilidade Pblica, a Resoluo n


1.128/2008 do Conselho Federal de Contabilidade assim dispe:
O objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico fornecer aos
usurios informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos
de

natureza

oramentria,

econmica,

financeira

fsica

do

patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao


processo de tomada de deciso; a adequada prestao de contas; e o
necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social.
Analisando a regulamentao do CFC, podemos destacar os seguintes
pontos:
1 No confundir funo com objetivo (finalidade): O CFC deixa claro que
o objetivo (finalidade) fornecer informaes aos usurios. J as funes da
Contabilidade so: controlar o patrimnio e apurar o resultado.
2 Quais so os principais usurios das informaes produzidas pela
Contabilidade Pblica?
No setor privado, os principais usurios so os acionistas, os credores, o fisco e
os administradores. J no setor pblico, os principais usurios so o
governo e a sociedade.
3 As informaes contbeis devem focar quais pontos?
O CFC deixa bem claro que a informao deve versar sobre os resultados
alcanados na gesto (dficit ou supervit) e aspectos de natureza
fsico, financeira, oramentria e econmica do patrimnio da entidade
e suas mutaes.
4 As informaes contbeis visam apoiar quais necessidades dos
usurios?
- A tomada de deciso: Principal demanda do usurio em qualquer segmento da
Contabilidade.

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- Adequada prestao de contas: Na administrao pblica, os gestores e


demais responsveis por recursos pblicos esto obrigados a prestar contas e a
principal fonte de informao para a adequada prestao a Contabilidade.
- Instrumentalizao do Controle Social: Segundo o CFC, o compromisso
fundado na tica profissional, que pressupe o exerccio cotidiano de fornecer
informaes que sejam compreensveis e teis aos cidados no desempenho de
sua soberana atividade de controle do uso de recursos e patrimnio pblico
pelos agentes pblicos.
Como podemos verificar, o CFC elenca a informao contbil como um
mecanismo importante de transparncia a servio da sociedade.
Objetivo da Contabilidade Pblica

Prestar Informaes

Sobre

Em Apoio

Usurios

*Resultados da Gesto

*Prestao de Contas

*Governo

*Aspectos do Patrimnio

* Instrumentalizao do

*Sociedade

Controle Social
* Tomada de Deciso

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5. OBJETO DA CONTABILIDADE PBLICA

A Contabilidade Geral tem como objeto de estudo o Patrimnio e a


Contabilidade Pblica, que uma especializao, tem como objeto o Patrimnio
Pblico conforme destaca o Item 5 da Resoluo CFC 1.128/2008:
5. O objeto da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o
patrimnio pblico.
A mesma resoluo define o conceito de Patrimnio Pblico, assim
dispondo:
Patrimnio Pblico: o conjunto de direitos e bens, tangveis ou
intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos,
recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor pblico,
que seja portador ou represente um fluxo de benefcios, presente ou
futuro, inerente prestao de servios pblicos ou explorao
econmica por entidades do setor pblico e suas obrigaes.

Como podemos verificar, o conceito igual ao utilizado pela contabilidade


privada, com a diferena que o patrimnio deve estar mantido ou utilizado pelas
entidades do setor pblico.

De acordo com o Item 4 da Resoluo CFC 1.129/2008, o

patrimnio

pblico estruturado em trs grupos:


(a) Ativos so recursos controlados pela entidade como resultado de
eventos passados e do qual se espera que resultem para a entidade
benefcios econmicos futuros ou potencial de servios;
(b) Passivos so obrigaes presentes da entidade, derivadas de
eventos passados, cujos pagamentos se esperam que resultem para a

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entidade sadas de recursos capazes de gerar benefcios econmicos


ou potencial de servios;
(c) Patrimnio Lquido o valor residual dos ativos da entidade
depois de deduzidos todos seus passivos.

Alerta: Recursos controlados so ativos em que a entidade mesmo sem ter o


direito de propriedade detm o controle, os riscos e os benefcios deles
decorrentes.

Contabilmente, o patrimnio deve ser demonstrado da seguinte maneira:


Patrimnio
Ativo

Passivo

Bens

Obrigaes

Direitos

Patrimnio Lquido
(Ativo Passivo)

Exerccio de Fixao:
Dados: Patrimnio de um determinado Municpio:
1 Caixa nico: R$10.000
2 Restos a Pagar: R$30.000
3 Adiantamentos: R$10.000
4 Dvida Fundada: R$50.000
5 Dvida Ativa: R$20.000
6 Almoxarifado: R$30.000
7 Bens Imveis: R$50.000
8 Praia: R$100.000

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Com base nos dados anteriores, elabore o Balano Patrimonial e apure a


situao lquida do Municpio:
Resoluo:
A - Para elaborar o Balano Patrimonial, primeiramente, vamos classificar os
dados no ativo (Bens e Direitos) ou passivo (Obrigaes):
1 Caixa nico: R$10.000 (Contm as disponibilidades financeiras do governo,
portanto bem Ativo)
2 Restos a Pagar: R$30.000 (So contas a pagar do governo, portanto
obrigaes Passivo)
3 Adiantamentos: R$10.000 (So valores do governo que foram antecipados a
algum servidor ou fornecedor, portanto um direito Ativo)
4 Dvida Fundada: R$50.000 (So dvidas de longo prazo do governo, portanto
obrigaes Passivo)
5 Dvida Ativa: R$10.000 (So crditos do governo que no foram recebidos e,
portanto, inscrito em dvida ativa. Apesar do nome dvida, so direitos,
portanto Ativo)
6 Almoxarifado: R$30.000 (So mercadorias que o governo possui em
estoque, portanto bens Ativo)
7 Bens Imveis: R$50.000 (Bens so contabilizados no Ativo)
8 Praia: R$100.000 (Apesar de ser um bem do governo, no so
contabilizados j que so bens de uso comum natural) Obs: Este assunto ser
explicado mais a frente.

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B - Depois da classificao, vamos montar o Balano Patrimonial:


Patrimnio
Ativo

Passivo

Caixa R$10.000

Restos a Pagar R$30.000

Adiantamentos R$10.000

Dvida Fundada R$50.000

Dvida Ativa R$20.000

Patrimnio Lquido

Almoxarifado R$30.000

(Ativo Passivo) = R$40.000

Imveis R$50.000
Total R$120.000

Total R$120.000

C Aps elaborar o Balano Patrimonial, vamos apurar a situao lquida


(diferena entre Ativo e Passivo):
Ativo R$120.000 Passivo R$80.000 = Situao Lquida R$40.000
Obs: Situao Lquida Positiva = Patrimnio Lquido
Obs: O total do Ativo deve sempre coincidir com o total do Passivo.

5.1.

CLASSIFICAO DOS BENS PBLICOS

Uma parte importante do estudo da Contabilidade Pblica a classificao


jurdica dos bens pblicos, j que, dependendo da classificao, haver impacto
no tratamento contbil do bem pblico.
Ento vamos comear o estudo, visualizando como o Cdigo Civil
classifica os bens pblicos:
CC. Art. 99. So bens pblicos:
I - os de uso comum do povo, tais como rios, mares, estradas, ruas
e praas;

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II - os de uso especial, tais como edifcios ou terrenos destinados a


servio

ou

estabelecimento

da

administrao

federal,

estadual,

territorial ou municipal, inclusive os de suas autarquias;


III - os dominicais, que constituem o patrimnio das pessoas
jurdicas de direito pblico, como objeto de direito pessoal, ou real, de
cada uma dessas entidades.

De forma resumida, podemos visualizar a classificao do bem atravs de


duas definies bsicas:
1 - A sociedade tem acesso livre aos bens?
2 - Os bens so utilizados pela Administrao Pblica nas suas atividades
operacionais?

Vamos visualizar as caractersticas de cada tipo:


Classificao dos Bens

Caractersticas

Pblicos
Uso Comum (domnio
pblico)
Uso Especial (patrimnio
administrativo)
Dominicais (patrimnio
disponvel)

Acesso

Livre/Se

divide

em

naturais

(praia,

rios...) e artificiais (praa, ponte...)


Acesso Restrito/Utilizado pela Administrao
nas atividades Operacionais.
Acesso

Restrito/No

Utilizado

pela

Administrao nas suas atividades operacionais.

Alerta 1: Os bens de uso comum naturais no so contabilizados. Somente os


de uso especial e dominicais so registrados pela Contabilidade.
Alerta 2: Somente os bens dominicais podem ser alienados pela Administrao
Pblica.

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Sobre os bens pblicos, o professor Lino Martins assim dispe:


Bens de uso comum do povo: So os bens destinados ao uso da comunidade
(ruas,

praas,

avenidas,

praias,

rios,

etc.).

Apresentam

as

seguintes

caractersticas:

Quando naturais no so contabilizados como Ativo

Quando artificiais so contabilizados no ativo e includos no patrimnio da


instituio

Quando naturais no so inventariados ou avaliados

No so alienados quando conservarem a qualificao de uso comum do


povo

So impenhorveis e imprescritveis

O uso pode ser oneroso ou gratuito, conforme estabelecido em lei

Bens de uso especial: So os destinados execuo dos servios pblicos


(edifcios, terrenos, mveis e materiais indispensveis ao servio pblico).
Apresentam as seguintes caractersticas:

So contabilizados

So inventariados e avaliados

So inalienveis quando empregados no servio publico (nos demais


casos, so alienveis, mas sempre nos casos e na forma que a lei
estabelecer)

Esto includos no patrimnio da instituio.

Bens dominicais: So os que integram o domnio pblico com caractersticas


diferentes, pois podem ser utilizados em qualquer fim, ou mesmo, alienados se
a

administrao

pblica

julgar

conveniente.

Possuem

as

seguintes

caractersticas:

Esto sujeitos a contabilizao

So inventariados e avaliados

Podem ser alienados nos casos e na forma que a lei estabelecer

Esto includos no patrimnio pblico da instituio

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Do e podem produzir renda.

O Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, assim dispe sobre o


assunto:
Os bens imveis classificam-se em:
a) Bens de uso especial: compreende os bens, tais como edifcios ou
terrenos, destinados a servio ou estabelecimento da administrao federal,
estadual ou municipal, inclusive os de suas autarquias e fundaes pblicas,
como imveis residenciais, terrenos, glebas, aquartelamento, aeroportos,
audes, fazendas, museus, hospitais, hotis dentre outros.
b) Bens dominiais: compreende os bens que constituem o patrimnio
das pessoas jurdicas de direito pblico, como objeto de direito pessoal, ou real,
de cada uma dessas entidades.
Compreende ainda, no dispondo a lei em contrrio, os bens pertencentes
s pessoas jurdicas de direito pblico a que se tenha dado estrutura de direito
privado, como apartamentos, armazns, casas, glebas, terrenos, lojas, bens
destinados a reforma agrria, bens imveis a alienar dentre outros.
c) Bens de uso comum do povo: pode ser entendido como os de
domnio pblico, construdos ou no por pessoas jurdicas de direito pblico.
d) Bens imveis em andamento: compreende os valores de bens
imveis em andamento, ainda no concludos. Exemplos: obras em andamento,
estudos e projetos (que englobem limpeza do terreno, servios topogrficos
etc), benfeitoria em propriedade de terceiros, dentre outros.
Exerccio de Fixao:
A - Classifique os bens pblicos a seguir:
1 - Ambulncias
2 - Praias
3 - Prdio no utilizado
4 - Hospital
5 Estdio do Maracan

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6 - Ponte
7 - Veculo fora de uso
8 - Ilha
9 - Praa
10 - Estrada

Resoluo:
A - Classifique os bens pblicos a seguir:
1 Ambulncias (bem utilizado pela Adm. Pb.) Uso Especial
2 Praias (bem de uso comum natural sociedade tem acesso livre)
3 - Prdio no utilizado (bem dominical no utilizado pela Adm. Pb.)
4 Hospital (bem utilizado pela Adm. Pb. uso especial)
5 Estdio do Maracan (bem utilizado pela Adm. Pb, possui acesso restrito
uso especial).
6 Ponte (bem de uso comum artificial a sociedade tem acesso livre)
7 - Veculo fora de uso (bem no usado pela Adm. Pb. Dominical)
8 Ilha (bem de uso comum natural)
9 Praa (bem de uso comum artificial)
10 Estrada (bem de uso comum artificial)

Para finalizar o assunto, como eu j abordei anteriormente, na prtica, em


regra, os bens de uso comum no so contabilizados. Entretanto o Conselho
Federal de Contabilidade estabeleceu uma regra sobre o assunto, atravs da
Resoluo CFC 1137/2008, que assim dispe:
30. Os bens de uso comum que absorveram ou absorvem
recursos pblicos, ou aqueles eventualmente recebidos em
doao, devem ser includos no ativo no circulante da entidade
responsvel pela sua administrao ou controle, estejam, ou no,
afetos a sua atividade operacional.

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Atravs de uma leitura atenta da regra, podemos concluir que a norma


obriga apenas a contabilizao dos bens de uso comum artificiais
(pontes, estradas, praas, etc.) no ativo no circulante da instituio. Estes,
em regra, absorveram ou absorvem recursos pblicos para serem construdos e
mantidos.

6. CAMPO DE APLICAO

O Campo de Aplicao pode ser definido como o espao de atuao do


Profissional de Contabilidade que demanda estudo, interpretao, identificao,
mensurao,

avaliao,

registro,

controle

evidenciao

de

fenmenos

contbeis, decorrentes de variaes patrimoniais.


De acordo com a doutrina majoritria, o campo de aplicao da
Contabilidade Pblica encontra-se vinculado aos rgos que compem as
administraes pblicas Federal, Estaduais e Municipais, englobando:
Administrao Direta
Autarquias
Fundaes Pblicas
Sociedades de Economia Mista Dependentes
Empresas Pblicas Dependentes
Exceo: Estatais Independentes

Baseado na doutrina majoritria, podemos definir que o campo de


aplicao da contabilidade pblica engloba toda a administrao pblica
direta ou indireta, inclusive as sociedades de economia mista e
empresas

pblicas

dependentes,

ou

seja,

as

famosas

estatais

dependentes.

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A Lei de Responsabilidade Fiscal define estatal dependente da seguinte


forma:
Art. 2 III - empresa estatal dependente: empresa controlada que
receba do ente controlador recursos financeiros para pagamento de
despesas com pessoal ou de custeio em geral ou de capital, excludos,
no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de participao
acionria;
Alerta: Baseado no conceito da LRF, podemos verificar que o nico recurso
governamental recebido por uma estatal que no gera dependncia aquele
direcionado ao aumento de participao acionria.
De forma prtica, podemos definir estatal dependente como toda empresa
governamental que d prejuzo e, portanto, precisa receber aporte de recursos
do governo para custeio de suas despesas operacionais. J as empresas
governamentais lucrativas so consideradas independentes, pois no precisam
de ajuda governamental.
Estatal Dependente

Ex: Embrapa

Faz

parte

do

campo

de

aplicao da Contabilidade
Estatal Independente

Ex: Petrobras

No faz parte do campo de


aplicao da Contabilidade

Obs: Viso da doutrina majoritria.


Alerta: Segundo a doutrina majoritria, as entidades que no pertencem
administrao pblica no fazem parte do campo de aplicao da contabilidade
pblica.

Exerccio de Fixao: Informe quais as entidades abaixo que esto dentro do


campo de aplicao da contabilidade pblica segundo a doutrina majoritria:
1 - Agencia Nacional do Petrleo
2 - Ministrio da Fazenda
3 Fundao Osvaldo Cruz (FIOCRUZ)
4 - Tribunal de Contas

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5 - Petrobras
6 Organizao no Governamental
7 - Embrapa
8 - Banco do Brasil
9 - INSS
10 - Fundao Roberto Marinho
11 - BNDES
12 - Conselho Regional de Contabilidade
13 Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ
14 - RADIOBRS
15 - Cmaras Municipais
16 - Ministrio Pblico
17 Tribunal de Justia

Resoluo:
1 - Agencia Nacional do Petrleo sim, uma autarquia especial
2 - Ministrio da Fazenda sim, faz parte da administrao direta
3 Fundao Osvaldo Cruz (FIOCRUZ) sim, uma fundao pblica
4 - Tribunal de Contas sim, faz parte da administrao direta
5 Petrobras no, um estatal independente
6 Organizao no Governamental no, no faz parte da administrao
pblica
7 Embrapa sim, uma estatal dependente
8 - Banco do Brasil no, uma estatal independente
9 INSS sim, uma autarquia
10 - Fundao Roberto Marinho no, uma fundao privada
11 BNDES no, uma estatal independente
12 - Conselho Regional de Contabilidade sim, uma autarquia

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13 Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ sim, uma autarquia


14 RADIOBRS sim, uma estatal dependente
15 - Cmaras Municipais sim, faz parte da administrao direta
16 - Ministrio Pblico - sim, faz parte da administrao direta
17 Tribunal de Justia - sim, faz parte da administrao direta

Aps visualizarmos o ponto sobre a tica da doutrina majoritria, vamos


abordar

assunto,

com

base

no

que

dispe

Conselho

Federal

de

Contabilidade, atravs da Resoluo CFC 1.128/2008:


7. O campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico
abrange todas as entidades do setor pblico.
A Resoluo CFC. 1.128/08 trs a seguinte definio sobre entidade do
setor pblico:
Entidade do Setor Pblico: rgos, fundos e pessoas jurdicas de
direito pblico ou que, possuindo personalidade jurdica de direito
privado, recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem
dinheiros, bens e valores pblicos, na execuo de suas atividades.
Equiparam-se, para efeito contbil, as pessoas fsicas que recebam
subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo
pblico.
Como podemos observar, o CFC ampliou consideravelmente o campo de
aplicao da Contabilidade Pblica, englobando:

rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito pblico;

rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito privado que recebam,


guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e
valores pblicos, na execuo de suas atividades; e

as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo,


fiscal ou creditcio, de rgo pblico.

Outra novidade estabelecida pelo CFC foi diviso do campo de aplicao


em: integral e parcial, assim dispondo:

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Resoluo CFC 1.128/08 - 8.

As

entidades

abrangidas

pelo

campo de aplicao devem observar as normas e as tcnicas prprias


da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, considerando-se o
seguinte escopo:
(a) integralmente, as entidades governamentais, os servios
sociais e os conselhos profissionais;
(b) parcialmente, as demais entidades do setor pblico, para
garantir

procedimentos

suficientes

de

prestao

de

contas

instrumentalizao do controle social.


Segundo a viso do CFC, de forma sintetizada, podemos visualizar o
campo de aplicao da Contabilidade Pblica da seguinte forma:
Campo de Aplicao segundo o CFC
Observncia Integral

Entidades
(pessoas

Observncia Parcial

Governamentais
jurdicas

de

direito

*rgos, fundos e pessoas jurdicas de

pblico)

Servios

direito
Sociais

(SESI,

privado

que

recebam,

SESC, guardem, movimentem, gerenciem ou

SENAI, SEBRAE, etc.)

Demais entidades do setor pblico:

apliquem dinheiros, bens e valores


pblicos,

Conselhos Profissionais (CRC, CRA,

na

execuo

de

suas

atividades; e

CREA, CRM, etc.)

*as pessoas fsicas que recebam


subveno,

benefcio,

ou

incentivo,

fiscal ou creditcio, de rgo pblico.


Alerta: Dentro da viso do CFC, at as entidades e pessoas fsicas, que no
pertenam a Administrao Pblica Direta e Indireta, podem fazem parte do
campo de aplicao da contabilidade pblica, desde que recebam recursos
governamentais ou estejam responsveis por patrimnio pblico.

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6.1.

UNIDADE CONTBIL

Sobre Unidade Contbil, a Resoluo n 1.128/08 do CFC assim dispe:


9. A soma, agregao ou diviso de patrimnio de uma ou mais
entidades

do

setor

pblico

resultar

em

novas

unidades

contbeis. Esse procedimento ser utilizado nos seguintes casos:


(a)

registro dos atos e dos fatos que envolvem o patrimnio

pblico ou suas parcelas, em atendimento necessidade de


controle

prestao

de

contas,

de

evidenciao

instrumentalizao do controle social;


(b)

unificao de parcelas do patrimnio pblico vinculadas

a unidades contbeis descentralizadas, para fins de controle e


evidenciao dos seus resultados;
(c)

consolidao de entidades do setor pblico para fins de

atendimento de exigncias legais ou necessidades gerenciais.


10.

Unidade Contbil classificada em:

(a)

Originria representa o patrimnio das entidades do

setor pblico na condio de pessoas jurdicas;


(b)

Descentralizada representa parcela do patrimnio de

Unidade Contbil Originria;


(c)

Unificada representa a soma ou a agregao do patrimnio

de duas ou mais Unidades Contbeis Descentralizadas;


(d)

Consolidada representa a soma ou a agregao do

patrimnio de duas ou mais Unidades Contbeis Originrias.

Exemplificado:
A Unio, os Estados, os Municpios, o Distrito Federal e as entidades da
administrao indireta (autarquias, fundaes, empresas pblicas e sociedades
de economia mista) so exemplos de unidades contbeis originrias.
Cada secretaria pode ser considerada uma unidade contbil descentralizada do
Estado.

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A agregao do patrimnio de duas secretarias gera uma unidade contbil


unificada.
A agregao do patrimnio de todas as entidades da administrao direta e
indireta de um Ente gera uma unidade contbil consolidada.
Alerta: A agregao de patrimnio de unidades originrias gera uma unidade
contbil consolidada, j a agregao de patrimnio de unidades descentralizadas
gera uma unidade contbil unificada.

7. BATERIA DE EXERCCIO I

01. CETRO/MINISTRIO DAS CIDADES 2013 - A Contabilidade Pblica uma


subdiviso da Contabilidade aplicada a diferentes tipos de atividades e
entidades. Assinale a alternativa que no apresenta um campo de atuao da
Contabilidade Pblica.
(A) Estados.
(B) Unio.
(C) Municpios.
(D) Autarquias.
(E) Empresas pblicas que no utilizam recursos conta do Oramento Pblico.

02. CETRO/PREF. DE MANAUS 2012/ De acordo com o Cdigo Civil, Captulo III,
que trata sobre os Bens Pblicos, assinale a alternativa incorreta.
(A) Rios, mares, estradas, ruas e praas so bens pblicos de uso comum.
(B)

Edifcios

ou

terrenos

destinados

servio

ou

estabelecimento

da

administrao federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os de suas


autarquias so bens pblicos de uso especial.
(C) Os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso especial so
inalienveis, enquanto conservarem a sua qualificao, na forma que a lei
determinar.
(D) Os bens pblicos dominicais podem ser alienados, observadas as exigncias
da lei.

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(E) Os bens pblicos esto sujeitos a usucapio.

03. (ABIN/Cespe/2010/Contador)

objetivo

da

contabilidade

pblica

fornecer aos usurios informaes a respeito dos resultados alcanados e dos


aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio
da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de
tomada de deciso.

04. (DPU/Cespe/2010/Contador) O objeto da contabilidade aplicada ao setor


pblico o planejamento feito pela administrao pblica para atender,
durante determinado perodo, aos planos e programas de trabalho por ela
desenvolvidos.

05.

(SEGER-ES/Cespe/2009/Contador)

contabilidade

pblica

limita-se

aos

rgos

campo
e

de

entidades

aplicao

da

integrantes

do

oramento da seguridade social e de investimento em empresas estatais dos


governos federal, estadual e municipal.

06. (DPU/Cespe/2010/Contador) De acordo com o disposto nas Normas


Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, assinale a opo correta
acerca do conceito, objeto, objetivo e campo de aplicao da contabilidade
pblica.
a) Independentemente do escopo, todas as entidades abrangidas pelo campo de
aplicao devem observar integralmente as normas e tcnicas prprias da
contabilidade do setor pblico.
b) A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil que
adota no processo gerador de informaes, as normas fiscais direcionadas
ao controle da receita e da despesa das entidades do setor pblico.
c) As pessoas fsicas no se equiparam, para efeito contbil, a entidades do
setor pblico, ainda que recebam subveno, benefcio, ou incentivo (fiscal
ou creditcio) de rgo pblico.

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d) O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o planejamento feito


pela administrao pblica para atender, durante determinado perodo, aos
planos e programas de trabalho por ela desenvolvidos.
e) Um dos objetivos da contabilidade aplicada ao setor pblico o de
fornecer o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social.

07. (ANALISTA JUDICIRIO - CONTADOR TJ/RO 2012 CESPE/UnB) No que diz


respeito a conceito, objeto, objetivo e campo de atuao da contabilidade
governamental, assinale a opo correta.
a) Para efeito contbil, as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou
incentivo fiscal ou creditcio, de rgo pblico, no so consideradas como
entidades do setor pblico.
b) A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil em que
se aplicam, no processo gerador de informaes, os princpios oramentrios e
as normas contbeis direcionadas ao controle patrimonial de entidades pblicas.
c) O objetivo da contabilidade aplicada ao setor pblico fornecer aos usurios
informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza
econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade do setor pblico e suas
mutaes, independentemente dos aspectos oramentrios.
d) O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o patrimnio pblico e
privado

de

pessoas

jurdicas

que

no

perodo

receberem

recursos

governamentais.
e) A contabilidade aplicada ao setor pblico fornece informaes que auxiliam o
processo de tomada de decises por parte dos agentes e administradores
pblicos, a adequada prestao de contas e o suporte necessrio para a
instrumentalizao do controle social.

08. (CONTADOR CMSC 2013 VUNESP) A contabilidade uma cincia social


que tem como objeto o patrimnio das entidades, sejam privadas ou pblicas.
Nesse sentido, assinale a alternativa que define o que um conjunto de bens,

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direitos e obrigaes vinculados entidade econmica, e que constitui um meio


indispensvel para que a entidade realize seus objetivos.
(A) So as riquezas pelas quais a entidade gerar receitas.
(B) So contas de natureza credoras e devedoras.
(C) o resultado ou a gerao de riqueza da entidade.
(D) o Patrimnio.
(E) So os mecanismos de gerao de caixa.

09. (FCC/2011/TRT 24 Regio/Analista Judicirio/Administrativo) Considerando


o campo de aplicao da contabilidade aplicada Administrao Pblica,
correto afirmar que aquela NO se aplica:
a) s autarquias.
b) s empresas estatais dependentes.
c) s fundaes pblicas de direito pblico.
d) s empresas estatais no dependentes.
e) ao poder legislativo.

10. (ANALISTA JUD/CONTABILIDADE TRT 12 REG. 2013 FCC) De acordo com


a NBC T 16.1, uma autarquia hospitalar municipal deve observar
(A) as normas de contabilidade aplicadas s empresas de economia mista.
(B)

as

normas

de

contabilidade

aplicadas

empresas

estatais

no

dependentes.
(C) integralmente as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico.
(D) parcialmente as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico.
(E) integralmente as normas brasileiras de contabilidade contidas na Lei no
6.404/76.

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11. (ESAF/MDIC/2012/Analista) Tendo por base as definies das Normas


Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico NBCASP, assinale a
opo verdadeira a respeito do campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico.
a) As entidades privadas que recebam transferncias de recursos pblicos
devem observar integralmente suas normas e tcnicas no registro das
transaes relacionadas a estes recursos.
b) Os servios sociais autnomos e entidades governamentais devem aplicar
integralmente as normas e tcnicas desse ramo da contabilidade.
c) opcional o uso de suas normas e tcnicas pelos conselhos de profissionais
desde que as tcnicas por eles adotadas proporcionem a evidenciao do
patrimnio.
d) Abrange integralmente qualquer ente, governamental ou no, que gerencie
ou aplique recursos pblicos.
e) A observao de suas normas e tcnicas est condicionada adeso e uso
dos sistemas contbeis governamentais.

12. (ESAF/CGU/ 2012/AFC) Examine os itens a seguir a respeito dos conceitos e


campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico, assinale
Verdadeiro(V) ou Falso(F) e escolha a opo que indica a sequncia correta.
I.

O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange

todas as entidades do setor pblico;


II. A funo social da contabilidade aplicada ao setor pblico deve refletir,
sistematicamente, o ciclo da administrao pblica para evidenciar informaes
necessrias para a tomada de deciso;
III. Ocorre o surgimento de novas unidades contbeis quando se procede
soma, agregao ou diviso do patrimnio de uma ou mais entidades;
IV. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico so os recursos pblicos.
a) V, V, F, F
b) F, F, V, F

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c) V, V, V, F
d) V, F, V,V
e) V, V, V,V

13. (ANALISTA MINISTERIAL - CONTADOR MPE/MA 2013 FCC) objetivo da


contabilidade aplicada ao setor pblico, em apoio ao processo de tomada de
deciso, a adequada prestao de contas, e o necessrio suporte para a
instrumentalizao do controle social:
(A) fornecer ao controle interno do respectivo poder informaes sobre qualquer
irregularidade e ilegalidade que for detectada.
(B) fornecer aos usurios informaes sobre resultados alcanados e os aspectos
de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da
entidade do setor pblico e suas mutaes.
(C) avaliar os resultados alcanados, quanto eficcia e eficincia, da gesto
oramentria, financeira e patrimonial da entidade do setor pblico.
(D) avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo
dos programas de governo e dos oramentos da entidade do setor pblico.
(E) exercer o controle sob o aspecto da legalidade e legitimidade da gesto
oramentria, econmica, financeira e patrimonial da entidade do setor pblico.

14. (ANALISTA JUDICIRIO - CONTADOR TJ/PE 2012 FCC) Em relao s


Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico NBC T 16 do
Conselho Federal de Contabilidade, considere:
I. As pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou
creditcio, de rgo pblico so equiparadas a entidade do setor pblico para
efeito contbil.
II. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o oramento pblico e o
seu objetivo fornecer informaes sobre os resultados alcanados pela gesto
oramentria.

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III.

Os

servios

sociais

os

conselhos

profissionais

devem

observar

integralmente as normas e as tcnicas prprias da contabilidade aplicada ao


setor pblico.
IV. As transaes no setor pblico de natureza administrativa so aquelas
originadas de fatos que afetam o patrimnio pblico, em decorrncia ou no, da
execuo do oramento.
Est correto o que se afirma APENAS em
(A) I e II.
(B) I e III.
(C) II e III.
(D) II e IV.
(E) III e IV.

15. (FCC/ TCE-AP/ 2011/Contador) O ramo da cincia contbil que aplica, no


processo gerador de informaes, os Princpios de Contabilidade e as normas
contbeis direcionados ao controle patrimonial de entidades da administrao
direta, ou indireta, a fim de fornecer aos usurios informaes sobre os
resultados alcanados e os aspectos de natureza oramentria, econmica,
financeira e fsica do patrimnio da entidade e suas mutaes, em apoio ao
processo de tomada de deciso; a adequada prestao de contas; e o
necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social, cujo objeto o
conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou no,
adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados por aquelas
entidades, que seja portador ou represente um fluxo de benefcios, presente ou
futuro, inerente prestao de servios pblicos ou explorao econmica por
entidades

do

setor

suas

obrigaes,

caracteriza,

hodiernamente,

contabilidade
(A) societria.
(B) de custos.
(C) avanada.

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(D) rural.
(E) pblica.

16. (VUNESP/ 2012/ IAMSPE/Contador) Por tratar-se de um dos ramos da


cincia contbil, a contabilidade pblica tem por objetivo captar, registrar,
acumular, resumir e interpretar os fenmenos que afetam as situaes
oramentrias, financeiras e patrimoniais das entidades de direito pblico
interno, ou seja:
(A) Unio, estados, Distrito Federal e municpios e respectivas autarquias.
(B) somente no estado.
(C) somente nas empresas pblicas.
(D) somente nas empresas pblicas e de capital misto.
(E) somente nas autarquias.

17. (ESAF/DNIT/2013/Analista Contbil) Assinale a opo falsa a respeito da


caracterizao das entidades do setor pblico para efeitos da aplicao de regras
contbeis.
a) Pessoas fsicas se equiparam a entidades pblicas quando recebem
subveno de rgo pblico para efeitos contbeis.
b) Entidades que possuem personalidade jurdica de direito privado podem ser
consideradas do setor pblico.
c) As organizaes no governamentais quando recebem recursos pblicos so
obrigadas a se submeterem integralmente s regras contbeis aplicadas ao
setor pblico.
d) Uma condio fundamental a ser considerada no momento da aplicao das
regras de contabilidade se o ente aplica e/ ou gerencia recurso pblico.
e) As entidades que recebem recursos do setor pblico na forma de
contraprestao de servios no esto submetidas s regras desse setor para
efeitos contbeis.

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18. (ESAF/DNIT/ 2013/ Analista Contbil) Assinale a opo cujo contedo no


indica um dos objetivos da contabilidade aplicada ao setor pblico:
a) refletir o ciclo da administrao pblica.
b) fornecer informaes para a instrumentalizao do controle social.
c) demonstrar os resultados alcanados pela entidade do setor pblico.
d) apresentar os aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e
fsica do patrimnio da entidade pblica.
e) evidenciar as mutaes do patrimnio.

19. (FMP/2012/ ISS-POA/Contador) Considere as expresses e definies


abaixo, com relao classificao das Unidades Contbeis constante da NBC T
16:
(

) Originria representa o patrimnio das entidades do setor pblico na

condio de pessoas jurdicas.


(

Definida representa o patrimnio das entidades avaliados pelo valor

justo.
(

) Descentralizada representa parcela do patrimnio de Unidade Contbil

Originria.
(

) Unificada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou

mais Unidades Contbeis Descentralizadas.


(

Consolidada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas

ou mais Unidades Contbeis Originrias.


Considerando F para falso e V para verdadeiro, a sequncia correta
(A) V, V, F, F, F.
(B) V, F, V, V, F.
(C) F, F, V, V, V.
(D) V, F, V, V, V.

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(E) F, F, F, V, V.

20. (ANALISTA-CONTABILIDADE MPE/RS 2012 FGV) De acordo com a NBC


TSP 16.1, as unidades contbeis so classificadas em quatro tipos. A unidade
contbil que representa o patrimnio das entidades do setor pblico na
condio de pessoas jurdicas denominada
(A) entidade.
(B) originria.
(C) descentralizada.
(D) unificada.
(E) consolidada.

21. (ESAF/DNIT/ 2013/ Analista Contbil) A respeito das unidades contbeis e


do patrimnio do setor pblico, correto afirmar:
a) unidades descentralizadas representam parcela do patrimnio de unidade
contbil originalmente consolidada.
b) as unidades originrias representam o patrimnio das entidades do setor
pblico na condio de pessoas jurdicas.
c) unidades unificadas representam o patrimnio de unidades resultantes da
fuso de duas ou mais entidades.
d) a consolidao resultado da soma do patrimnio de duas entidades
descentralizadas.
e) A unificao e a consolidao tm como origem entidades que so pessoas
jurdicas.

22. (ESAF/DNIT/2013/ Analista Contbil) A respeito da agregao, soma e


diviso do patrimnio das entidades do setor pblico, correto afirmar, exceto:
a) a soma, diviso ou agregao do patrimnio de uma ou mais unidade do
setor pblico resultar em novas unidades contbeis.

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b) a necessidade de controle e prestao de contas um dos fatores que podem


levar soma, diviso ou agregao do patrimnio.
c) exigncias legais ou necessidades gerenciais podem levar agregao ou
soma do patrimnio da entidade pblica.
d) a evidenciao de resultados de unidades contbeis descentralizadas pode
ensejar a sua agregao ou soma.
e) a diviso do patrimnio somente ocorre nos casos previstos em lei ou quando
a entidade extinta ou incorporada a outra.

8. BATERIA DE EXERCCIO I GABARITO

01

02

03

04

05

06

07

08

09

10

11

12

13

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21

22

9. BATERIA DE EXERCCIO I GABARITO COMENTADO

01. CETRO/MINISTRIO DAS CIDADES 2013 - A Contabilidade Pblica uma


subdiviso da Contabilidade aplicada a diferentes tipos de atividades e
entidades. Assinale a alternativa que no apresenta um campo de atuao da
Contabilidade Pblica.
(A) Estados.
(B) Unio.
(C) Municpios.
(D) Autarquias.
(E) Empresas pblicas que no utilizam recursos conta do Oramento Pblico.

Gabarito: E De acordo com a doutrina, as empresas que no utilizam recursos


do Oramento Pblico (estatais independentes) no fazem parte do campo de
aplicao da contabilidade pblica.

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02. CETRO/PREF. DE MANAUS 2012/ De acordo com o Cdigo Civil, Captulo III,
que trata sobre os Bens Pblicos, assinale a alternativa incorreta.
(A) Rios, mares, estradas, ruas e praas so bens pblicos de uso comum.
(B)

Edifcios

ou

terrenos

destinados

servio

ou

estabelecimento

da

administrao federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os de suas


autarquias so bens pblicos de uso especial.
(C) Os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso especial so
inalienveis, enquanto conservarem a sua qualificao, na forma que a lei
determinar.
(D) Os bens pblicos dominicais podem ser alienados, observadas as exigncias
da lei.
(E) Os bens pblicos esto sujeitos a usucapio.

Gabarito: E De acordo com o artigo 102 do Cdigo Civil, os bens pblicos no


esto sujeitos a usucapio. Vale acrescentar que usucapio o direito que um
cidado adquire em relao posse de um bem mvel ou imvel em decorrncia
do uso deste por um determinado tempo.

03. (ABIN/Cespe/2010/Contador)

objetivo

da

contabilidade

pblica

fornecer aos usurios informaes a respeito dos resultados alcanados e dos


aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio
da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de
tomada de deciso.
Gabarito: Certo De acordo com a Resoluo n 1.128/2008 do Conselho
Federal de Contabilidade, o objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico
fornecer aos usurios informaes sobre os resultados alcanados e os
aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio
da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada
de deciso; a adequada prestao de contas; e o necessrio suporte para a
instrumentalizao do controle social.

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04. (DPU/Cespe/2010/Contador) O objeto da contabilidade aplicada ao setor


pblico o planejamento feito pela administrao pblica para atender,
durante determinado perodo, aos planos e programas de trabalho por ela
desenvolvidos.
Gabarito: Errado De acordo com o item 5 da Resoluo CFC 1.128/2008, o
objeto da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o patrimnio pblico.
Cuidado para no confundir o objeto (patrimnio pblico) com o objetivo
(prestar informaes).

05.

(SEGER-ES/Cespe/2009/Contador)

contabilidade

pblica

limita-se

aos

rgos

campo
e

de

entidades

aplicao

da

integrantes

do

oramento da seguridade social e de investimento em empresas estatais dos


governos federal, estadual e municipal.
Gabarito: Errado. O CFC ampliou consideravelmente o campo de aplicao da
Contabilidade Pblica, englobando:

rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito pblico;

rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito privado que recebam,


guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e valores
pblicos, na execuo de suas atividades; e

as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal


ou creditcio, de rgo pblico.

06. (DPU/Cespe/2010/Contador) De acordo com o disposto nas Normas


Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, assinale a opo correta
acerca do conceito, objeto, objetivo e campo de aplicao da contabilidade
pblica.
a) Independentemente do escopo, todas as entidades abrangidas pelo campo de
aplicao devem observar integralmente as normas e tcnicas prprias da
contabilidade do setor pblico.

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b) A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil que


adota no processo gerador de informaes, as normas fiscais direcionadas
ao controle da receita e da despesa das entidades do setor pblico.
c) As pessoas fsicas no se equiparam, para efeito contbil, a entidades do
setor pblico, ainda que recebam subveno, benefcio, ou incentivo (fiscal
ou creditcio) de rgo pblico.
d) O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o planejamento feito
pela administrao pblica para atender, durante determinado perodo, aos
planos e programas de trabalho por ela desenvolvidos.
e) Um dos objetivos da contabilidade aplicada ao setor pblico o de
fornecer o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social.
Gabarito: E
a) Independentemente do escopo, todas as entidades abrangidas pelo campo de
aplicao devem observar integralmente as normas e tcnicas prprias da
contabilidade do setor pblico.
Errado. De acordo com o CFC, as entidades abrangidas pelo campo de aplicao
devem observar as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico, considerando-se o seguinte escopo:
- integralmente, as entidades governamentais, os servios sociais e os conselhos
profissionais;
-

parcialmente,

as

demais

entidades

do

setor

pblico,

para

garantir

procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do


controle social.
b) A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil que
adota no processo gerador de informaes, as normas fiscais direcionadas
ao controle da receita e da despesa das entidades do setor pblico.
Errado. De acordo com o CFC, Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o ramo
da cincia contbil que aplica, no processo gerador de informaes, os Princpios
de Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial de
entidades do setor pblico.

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c) As pessoas fsicas no se equiparam, para efeito contbil, a entidades do


setor pblico, ainda que recebam subveno, benefcio, ou incentivo (fiscal
ou creditcio) de rgo pblico.
Errado. Dentro da viso do CFC, at as entidades e pessoas fsicas, que no
pertenam a Administrao Pblica Direta e Indireta, podem fazem parte do
campo de aplicao da contabilidade pblica, desde que recebam recursos
governamentais (subveno, benefcio ou incentivo) ou estejam responsveis
por patrimnio pblico.
d) O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o planejamento feito
pela administrao pblica para atender, durante determinado perodo, aos
planos e programas de trabalho por ela desenvolvidos.
Errado, o objeto da Contabilidade Pblica o patrimnio pblico.
e) Um dos objetivos da

contabilidade

aplicada

ao

setor

pblico

de

fornecer o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social.


Certo. Conforme preconiza o CFC, a contabilidade pblica deve produzir
informaes que facilite o controle social. Um dos principais usurios da CPU a
Sociedade.

07. (ANALISTA JUDICIRIO - CONTADOR TJ/RO 2012 CESPE/UnB) No que diz


respeito a conceito, objeto, objetivo e campo de atuao da contabilidade
governamental, assinale a opo correta.
a) Para efeito contbil, as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou
incentivo fiscal ou creditcio, de rgo pblico, no so consideradas como
entidades do setor pblico.
b) A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil em que
se aplicam, no processo gerador de informaes, os princpios oramentrios e
as normas contbeis direcionadas ao controle patrimonial de entidades pblicas.
c) O objetivo da contabilidade aplicada ao setor pblico fornecer aos usurios
informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza

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econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade do setor pblico e suas


mutaes, independentemente dos aspectos oramentrios.
d) O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o patrimnio pblico e
privado

de

pessoas

jurdicas

que

no

perodo

receberem

recursos

governamentais.
e) A contabilidade aplicada ao setor pblico fornece informaes que auxiliam o
processo de tomada de decises por parte dos agentes e administradores
pblicos, a adequada prestao de contas e o suporte necessrio para a
instrumentalizao do controle social.
Gabarito: E

a) Para efeito contbil, as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou


incentivo fiscal ou creditcio, de rgo pblico, no so consideradas como
entidades do setor pblico.
Errado. So consideradas conforme preconiza o CFC.
b) A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil em que
se aplicam, no processo gerador de informaes, os princpios oramentrios e
as normas contbeis direcionadas ao controle patrimonial de entidades pblicas.
Errado. Aplicam-se os princpios de contabilidade e no princpios oramentrios.
c) O objetivo da contabilidade aplicada ao setor pblico fornecer aos usurios
informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza
econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade do setor pblico e suas
mutaes, independentemente dos aspectos oramentrios.
Errado. As informaes fornecidas pela contabilidade pblica englobam tambm
os aspectos oramentrios.
d) O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o patrimnio pblico e
privado

de

pessoas

jurdicas

que

no

perodo

receberem

recursos

governamentais.
Errado. Somente o patrimnio pblico objeto da CPU.

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e) A contabilidade aplicada ao setor pblico fornece informaes que auxiliam o


processo de tomada de decises por parte dos agentes e administradores
pblicos, a adequada prestao de contas e o suporte necessrio para a
instrumentalizao do controle social.
Certo.

08. (CONTADOR CMSC 2013 VUNESP) A contabilidade uma cincia social


que tem como objeto o patrimnio das entidades, sejam privadas ou pblicas.
Nesse sentido, assinale a alternativa que define o que um conjunto de bens,
direitos e obrigaes vinculados entidade econmica, e que constitui um meio
indispensvel para que a entidade realize seus objetivos.
(A) So as riquezas pelas quais a entidade gerar receitas.
(B) So contas de natureza credoras e devedoras.
(C) o resultado ou a gerao de riqueza da entidade.
(D) o Patrimnio.
(E) So os mecanismos de gerao de caixa.
Gabarito: D De acordo com o CFC, patrimnio pblico o conjunto de direitos
e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados,
produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados pelas entidades do setor pblico,
que seja portador ou represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro,
inerente prestao de servios pblicos ou explorao econmica por
entidades do setor pblico e suas obrigaes.

09. (FCC/2011/TRT 24 Regio/Analista Judicirio/Administrativo) Considerando


o campo de aplicao da contabilidade aplicada Administrao Pblica,
correto afirmar que aquela NO se aplica:
a) s autarquias.
b) s empresas estatais dependentes.
c) s fundaes pblicas de direito pblico.

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d) s empresas estatais no dependentes.


e) ao poder legislativo.

Gabarito: D De acordo com a doutrina, as estatais no dependentes


(independentes) no fazem parte do campo de aplicao da CPU.

10. (ANALISTA JUD/CONTABILIDADE TRT 12 REG. 2013 FCC) De acordo com


a NBC T 16.1, uma autarquia hospitalar municipal deve observar
(A) as normas de contabilidade aplicadas s empresas de economia mista.
(B)

as

normas

de

contabilidade

aplicadas

empresas

estatais

no

dependentes.
(C) integralmente as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico.
(D) parcialmente as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico.
(E) integralmente as normas brasileiras de contabilidade contidas na Lei no
6.404/76.
Gabarito: C
As

autarquias

so

entidades

governamentais,

portanto

devem

observar

integralmente as normas contbeis aplicadas ao setor pblico.

Campo de Aplicao segundo o CFC


Observncia Integral

Entidades
(pessoas

Observncia Parcial

Governamentais
jurdicas

de

direito

*rgos, fundos e pessoas jurdicas de

pblico)

Servios

direito
Sociais

(SESI,

privado

que

recebam,

SESC, guardem, movimentem, gerenciem ou

SENAI, SEBRAE, etc.)

Demais entidades do setor pblico:

apliquem dinheiros, bens e valores


pblicos,

Conselhos Profissionais (CRC, CRA,

na

execuo

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de

suas

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CREA, CRM, etc.)

atividades; e
*as pessoas fsicas que recebam
subveno,

benefcio,

ou

incentivo,

fiscal ou creditcio, de rgo pblico.

11. (ESAF/MDIC/2012/Analista) Tendo por base as definies das Normas


Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico NBCASP, assinale a
opo verdadeira a respeito do campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico.
a) As entidades privadas que recebam transferncias de recursos pblicos
devem observar integralmente suas normas e tcnicas no registro das
transaes relacionadas a estes recursos.
b) Os servios sociais autnomos e entidades governamentais devem aplicar
integralmente as normas e tcnicas desse ramo da contabilidade.
c) opcional o uso de suas normas e tcnicas pelos conselhos de profissionais
desde que as tcnicas por eles adotadas proporcionem a evidenciao do
patrimnio.
d) Abrange integralmente qualquer ente, governamental ou no, que gerencie
ou aplique recursos pblicos.
e) A observao de suas normas e tcnicas est condicionada adeso e uso
dos sistemas contbeis governamentais.
Gabarito: B
a) As entidades privadas que recebam transferncias de recursos pblicos
devem observar integralmente suas normas e tcnicas no registro das
transaes relacionadas a estes recursos.
Errado. A observao deve ser parcial.
b) Os servios sociais autnomos e entidades governamentais devem aplicar
integralmente as normas e tcnicas desse ramo da contabilidade.
Certo.

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c) opcional o uso de suas normas e tcnicas pelos conselhos de profissionais


desde que as tcnicas por eles adotadas proporcionem a evidenciao do
patrimnio.
Errado. Os conselhos profissionais devem aplicar integralmente as normas da
contabilidade pblica.
d) Abrange integralmente qualquer ente, governamental ou no, que gerencie
ou aplique recursos pblicos.
Errado. Nem sempre a abrangncia integral. Devem observar as regras de
forma parcial, os rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito privado que
recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e
valores pblicos, na execuo de suas atividades; e as pessoas fsicas que
recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo
pblico.
e) A observao de suas normas e tcnicas est condicionada adeso e uso
dos sistemas contbeis governamentais.
Errado. No h este vinculo.

12. (ESAF/CGU/ 2012/AFC) Examine os itens a seguir a respeito dos conceitos e


campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico, assinale
Verdadeiro(V) ou Falso(F) e escolha a opo que indica a sequncia correta.
I.

O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange

todas as entidades do setor pblico;


II. A funo social da contabilidade aplicada ao setor pblico deve refletir,
sistematicamente, o ciclo da administrao pblica para evidenciar informaes
necessrias para a tomada de deciso;
III. Ocorre o surgimento de novas unidades contbeis quando se procede
soma, agregao ou diviso do patrimnio de uma ou mais entidades;
IV. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico so os recursos pblicos.
a) V, V, F, F
b) F, F, V, F

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c) V, V, V, F
d) V, F, V,V
e) V, V, V,V
Gabarito: C
I.

O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange

todas as entidades do setor pblico;


Verdadeiro. Todas as entidades do setor pblico esto abrangidas, entretanto,
algumas entidades devem obedecer as regras da CPU integralmente e outras
apenas parcialmente.
II. A funo social da contabilidade aplicada ao setor pblico deve refletir,
sistematicamente, o ciclo da administrao pblica para evidenciar informaes
necessrias para a tomada de deciso.
Verdadeiro. A CPU deve fornecer informaes teis para o administrador pblico
tomar deciso e para isto todo ciclo da administrao deve ser considerado.
III. Ocorre o surgimento de novas unidades contbeis quando se procede
soma, agregao ou diviso do patrimnio de uma ou mais entidades;
Verdadeiro. De acordo com a Resoluo n 1.128/08 do CFC, a soma, agregao
ou diviso de patrimnio de uma ou mais entidades do setor pblico resultar
em novas unidades contbeis.
IV. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico so os recursos pblicos.
Falso. O objeto da CPU o patrimnio pblico.

13. (ANALISTA MINISTERIAL - CONTADOR MPE/MA 2013 FCC) objetivo da


contabilidade aplicada ao setor pblico, em apoio ao processo de tomada de
deciso, a adequada prestao de contas, e o necessrio suporte para a
instrumentalizao do controle social:
(A) fornecer ao controle interno do respectivo poder informaes sobre qualquer
irregularidade e ilegalidade que for detectada.

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(B) fornecer aos usurios informaes sobre resultados alcanados e os aspectos


de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da
entidade do setor pblico e suas mutaes.
(C) avaliar os resultados alcanados, quanto eficcia e eficincia, da gesto
oramentria, financeira e patrimonial da entidade do setor pblico.
(D) avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo
dos programas de governo e dos oramentos da entidade do setor pblico.
(E) exercer o controle sob o aspecto da legalidade e legitimidade da gesto
oramentria, econmica, financeira e patrimonial da entidade do setor pblico.
Gabarito B.
De

acordo

com

Resoluo

1.128/2008

do

Conselho

Federal

de

Contabilidade, o objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico fornecer


aos usurios informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de
natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade
do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada de deciso;
a

adequada

prestao

de

contas;

necessrio

suporte

para

instrumentalizao do controle social.

14. (ANALISTA JUDICIRIO - CONTADOR TJ/PE 2012 FCC) Em relao s


Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico NBC T 16 do
Conselho Federal de Contabilidade, considere:
I. As pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou
creditcio, de rgo pblico so equiparadas a entidade do setor pblico para
efeito contbil.
II. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o oramento pblico e o
seu objetivo fornecer informaes sobre os resultados alcanados pela gesto
oramentria.
III.

Os

servios

sociais

os

conselhos

profissionais

devem

observar

integralmente as normas e as tcnicas prprias da contabilidade aplicada ao


setor pblico.

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IV. As transaes no setor pblico de natureza administrativa so aquelas


originadas de fatos que afetam o patrimnio pblico, em decorrncia ou no, da
execuo do oramento.
Est correto o que se afirma APENAS em
(A) I e II.
(B) I e III.
(C) II e III.
(D) II e IV.
(E) III e IV.

Gabarito: B
I. As pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou
creditcio, de rgo pblico so equiparadas a entidade do setor pblico para
efeito contbil.
Correto.
II. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o oramento pblico e o
seu objetivo fornecer informaes sobre os resultados alcanados pela gesto
oramentria.
Errado. O objeto da CPU o patrimnio pblico.
III.

Os

servios

sociais

os

conselhos

profissionais

devem

observar

integralmente as normas e as tcnicas prprias da contabilidade aplicada ao


setor pblico.
Correto.
IV. As transaes no setor pblico de natureza administrativa so aquelas
originadas de fatos que afetam o patrimnio pblico, em decorrncia ou no, da
execuo do oramento.
Errado. Econmico-financeiro e no administrativa.

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Conforme previsto na Resoluo 1.131/2008 do CFC, de acordo com suas


caractersticas e os seus reflexos no patrimnio pblico, as transaes no setor
pblico podem ser classificadas nas seguintes naturezas:
(a)

econmico-financeira corresponde s transaes originadas de fatos que

afetam o patrimnio pblico, em decorrncia, ou no, da execuo de


oramento, podendo provocar alteraes qualitativas ou quantitativas, efetivas
ou potenciais;
(b)

administrativa corresponde s transaes que no afetam o patrimnio

pblico, originadas de atos administrativos, com o objetivo de dar cumprimento


s metas programadas e manter em funcionamento as atividades da entidade
do setor pblico.

15. (FCC/ TCE-AP/ 2011/Contador) O ramo da cincia contbil que aplica, no


processo gerador de informaes, os Princpios de Contabilidade e as normas
contbeis direcionados ao controle patrimonial de entidades da administrao
direta, ou indireta, a fim de fornecer aos usurios informaes sobre os
resultados alcanados e os aspectos de natureza oramentria, econmica,
financeira e fsica do patrimnio da entidade e suas mutaes, em apoio ao
processo de tomada de deciso; a adequada prestao de contas; e o
necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social, cujo objeto o
conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou no,
adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou utilizados por aquelas
entidades, que seja portador ou represente um fluxo de benefcios, presente ou
futuro, inerente prestao de servios pblicos ou explorao econmica por
entidades

do

setor

suas

obrigaes,

caracteriza,

hodiernamente,

contabilidade
(A) societria.
(B) de custos.
(C) avanada.
(D) rural.
(E) pblica.

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Gabarito: E. Segundo o CFC, a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o ramo


da cincia contbil que aplica, no processo gerador de informaes, os Princpios
de Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial de
entidades do setor pblico. (Redao dada pela Resoluo CFC n. 1.437/13)

16. (VUNESP/ 2012/ IAMSPE/Contador) Por tratar-se de um dos ramos da


cincia contbil, a contabilidade pblica tem por objetivo captar, registrar,
acumular, resumir e interpretar os fenmenos que afetam as situaes
oramentrias, financeiras e patrimoniais das entidades de direito pblico
interno, ou seja:
(A) Unio, estados, Distrito Federal e municpios e respectivas autarquias.
(B) somente no estado.
(C) somente nas empresas pblicas.
(D) somente nas empresas pblicas e de capital misto.
(E) somente nas autarquias.
Gabarito: A. A CPU aplicada a administrao pblica direta e indireta de todos
os entes governamentais.

17. (ESAF/DNIT/2013/Analista Contbil) Assinale a opo falsa a respeito da


caracterizao das entidades do setor pblico para efeitos da aplicao de regras
contbeis.
a) Pessoas fsicas se equiparam a entidades pblicas quando recebem
subveno de rgo pblico para efeitos contbeis.
b) Entidades que possuem personalidade jurdica de direito privado podem ser
consideradas do setor pblico.
c) As organizaes no governamentais quando recebem recursos pblicos so
obrigadas a se submeterem integralmente s regras contbeis aplicadas ao
setor pblico.
d) Uma condio fundamental a ser considerada no momento da aplicao das
regras de contabilidade se o ente aplica e/ ou gerencia recurso pblico.

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e) As entidades que recebem recursos do setor pblico na forma de


contraprestao de servios no esto submetidas s regras desse setor para
efeitos contbeis.
Gabarito: C. Errado a observncia deve ser apenas parcial e no integral.

18. (ESAF/DNIT/ 2013/ Analista Contbil) Assinale a opo cujo contedo no


indica um dos objetivos da contabilidade aplicada ao setor pblico:
a) refletir o ciclo da administrao pblica.
b) fornecer informaes para a instrumentalizao do controle social.
c) demonstrar os resultados alcanados pela entidade do setor pblico.
d) apresentar os aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e
fsica do patrimnio da entidade pblica.
e) evidenciar as mutaes do patrimnio.
Gabarito: A - De acordo com o CFC, os objetivos da CPU no contemplam
refletir o ciclo da administrao pblica. O objetivo da Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico fornecer aos usurios informaes sobre os resultados
alcanados e os aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e
fsica do patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao
processo de tomada de deciso; a adequada prestao de contas; e o
necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social.

19. (FMP/2012/ ISS-POA/Contador) Considere as expresses e definies


abaixo, com relao classificao das Unidades Contbeis constante da NBC T
16:
(

) Originria representa o patrimnio das entidades do setor pblico na

condio de pessoas jurdicas.


(

Definida representa o patrimnio das entidades avaliados pelo valor

justo.

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) Descentralizada representa parcela do patrimnio de Unidade Contbil

Originria.
(

) Unificada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou

mais Unidades Contbeis Descentralizadas.


(

Consolidada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas

ou mais Unidades Contbeis Originrias.


Considerando F para falso e V para verdadeiro, a sequncia correta
(A) V, V, F, F, F.
(B) V, F, V, V, F.
(C) F, F, V, V, V.
(D) V, F, V, V, V.
(E) F, F, F, V, V.
Gabarito: D
De acordo com o CFC, a Unidade Contbil classificada em:
(a)

Originria representa o patrimnio das entidades do setor pblico na

condio de pessoas jurdicas;


(b)

Descentralizada representa parcela do patrimnio de Unidade Contbil

Originria;
(c)

Unificada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou

mais Unidades Contbeis Descentralizadas;


(d)

Consolidada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas

ou mais Unidades Contbeis Originrias.

20. (ANALISTA-CONTABILIDADE MPE/RS 2012 FGV) De acordo com a NBC


TSP 16.1, as unidades contbeis so classificadas em quatro tipos. A unidade
contbil que representa o patrimnio das entidades do setor pblico na
condio de pessoas jurdicas denominada
(A) entidade.

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(B) originria.
(C) descentralizada.
(D) unificada.
(E) consolidada.
Gabarito: B - Originria representa o patrimnio das entidades do setor
pblico na condio de pessoas jurdicas;

21. (ESAF/DNIT/ 2013/ Analista Contbil) A respeito das unidades contbeis e


do patrimnio do setor pblico, correto afirmar:
a) unidades descentralizadas representam parcela do patrimnio de unidade
contbil originalmente consolidada.
b) as unidades originrias representam o patrimnio das entidades do setor
pblico na condio de pessoas jurdicas.
c) unidades unificadas representam o patrimnio de unidades resultantes da
fuso de duas ou mais entidades.
d) a consolidao resultado da soma do patrimnio de duas entidades
descentralizadas.
e) A unificao e a consolidao tm como origem entidades que so pessoas
jurdicas.
Gabarito: B
Unidade Contbil classificada em:
(a)

Originria representa o patrimnio das entidades do setor pblico na

condio de pessoas jurdicas;


(b)

Descentralizada representa parcela do patrimnio de Unidade Contbil

Originria;
(c)

Unificada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou

mais Unidades Contbeis Descentralizadas;

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(d)

Consolidada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas

ou mais Unidades Contbeis Originrias.

22. (ESAF/DNIT/2013/ Analista Contbil) A respeito da agregao, soma e


diviso do patrimnio das entidades do setor pblico, correto afirmar, exceto:
a) a soma, diviso ou agregao do patrimnio de uma ou mais unidade do
setor pblico resultar em novas unidades contbeis.
b) a necessidade de controle e prestao de contas um dos fatores que podem
levar soma, diviso ou agregao do patrimnio.
c) exigncias legais ou necessidades gerenciais podem levar agregao ou
soma do patrimnio da entidade pblica.
d) a evidenciao de resultados de unidades contbeis descentralizadas pode
ensejar a sua agregao ou soma.
e) a diviso do patrimnio somente ocorre nos casos previstos em lei ou quando
a entidade extinta ou incorporada a outra.
Gabarito: E
A soma, agregao ou diviso de patrimnio de uma ou mais entidades do setor
pblico resultar em novas unidades contbeis. Esse procedimento ser utilizado
nos seguintes casos:
(a)

registro dos atos e dos fatos que envolvem o patrimnio pblico ou suas

parcelas, em atendimento necessidade de controle e prestao de contas, de


evidenciao e instrumentalizao do controle social;
(b)

unificao de parcelas do patrimnio pblico vinculadas a unidades

contbeis descentralizadas, para fins de controle e evidenciao dos seus


resultados;
(c)

consolidao de entidades do setor pblico para fins de atendimento de

exigncias legais ou necessidades gerenciais.

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10.

BATERIA DE EXERCCIO II

1 So caractersticas da Contabilidade Pblica, exceto:


a) um ramo da cincia contbil
b) aplica, no processo gerador de informaes, todos os Princpios Fundamentais
de Contabilidade
c)

aplica,

no

processo

gerador

de

informaes,

as

normas

contbeis

direcionadas ao controle patrimonial de entidades do setor pblico como a Lei


4320/64, Lei Complementar 101/00 e a Lei 6404/76
d) uma cincia social
e) tem como objeto o patrimnio pblico

2 Sobre as caractersticas da Contabilidade Pblica, marque a opo correta:


a) tem como objetivo principal controlar o patrimnio
b) os principais usurios da informao so os acionistas e a sociedade
c) as informaes produzidas visam apoiar a tomada de deciso, a adequada
prestao

de

contas

dos

gestores

pblicos

dar

suporte

para

instrumentalizao do controle social


d) devido ao seu carter tcnico, as informaes produzidas no preciso ser
compreensveis e teis aos cidados
e) a informao contbil deve versar sobre aspectos de natureza oramentria,
financeira, fsica, econmica e social

3 - De acordo com a as normas do Conselho Federal de Contabilidade, sobre o


objeto da contabilidade pblica pode-se afirmar, exceto:
a) O objeto da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o patrimnio pblico.
b) Patrimnio Pblico: o conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis,
onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou
utilizados pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou represente um
fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de servios

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pblicos ou explorao econmica por entidades do setor pblico e suas


obrigaes.
c) Ativos so recursos controlados pela entidade como resultado de eventos
passados e do qual se espera que resultem para a entidade benefcios
econmicos futuros ou potencial de servios;
d) Passivos so obrigaes presentes da entidade, derivadas de eventos
passados, cujos pagamentos se esperam que resultem para a entidade sadas
de recursos capazes de gerar benefcios econmicos ou potencial de servios;
e) Patrimnio Lquido o valor residual dos ativos da entidade depois de
deduzidos todos seus direitos e obrigaes.

4 - Os bens pblicos, de acordo com o critrio jurdico, se dividem em de bens


de uso comum do povo, bens de uso especial e bens dominicais. Marque a
afirmativa incorreta:
a) Os bens de uso especial so os destinados a execuo dos servios pblicos.
b) Os bens dominicais so os que integram o patrimnio das pessoas jurdicas
de direito pblico como objeto de direito pessoal ou real das entidades do setor
pblico.
c) Os bens de uso especial so contabilizados e inventariados.
d) Os bens dominicais so contabilizados e inventariados.
e) Os bens de uso especial empregados nos servios pblicos e os bens
dominicais so inalienveis.

5 Com relao aos bens pblicos de uso comum, pode-se afirmar, exceto:
a) os naturais como mares, baias, enseadas, rios, praias, lagos e ilhas so
contabilizados no ativo no circulante da entidade.
b) Os bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos pblicos
devem ser includos no ativo no circulante da entidade responsvel pela sua
administrao ou controle.
c) so impenhorveis e imprescritveis
d) Seu uso pode ser gratuito ou oneroso, conforme estabelecido em lei.

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e) So denominados de domnio pblico so divididos segundo a sua formao


em naturais e artificiais.

6 - De acordo com a doutrina majoritria, o campo de aplicao da


Contabilidade Pblica inclui, exceto:
a) Administrao Direta
b) Autarquias
c) Fundaes Pblicas
d) Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista independentes
e) Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista dependentes

7 - De acordo com a Resoluo CFC 1.128/2008, marque a opo incorreta


sobre o campo de aplicao da Contabilidade Pblica:
a) Os rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito pblico integram o campo de
aplicao da Contabilidade Pblica.
b) Devem observar as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada
ao Setor Pblico parcialmente, as entidades governamentais, os servios sociais
e os conselhos profissionais.
c) O campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico abrange
todas as entidades do setor pblico.
d) Os rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito privado que recebam,
guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e valores
pblicos, na execuo de suas atividades integram o campo de aplicao da
Contabilidade Pblica.
e) As pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou
creditcio de rgo pblico integram o campo de aplicao da Contabilidade
Pblica.

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11.

12.

BATERIA DE EXERCCIOS II - GABARITO

1-D

2-C

6-D

7-B

3-E

4-E

5-A

BATERIA DE EXERCCIOS II GABARITO COMENTADO

1 So caractersticas da Contabilidade Pblica, exceto:


a) um ramo da cincia contbil
b) aplica, no processo gerador de informaes, todos os Princpios Fundamentais
de Contabilidade
c)

aplica,

no

processo

gerador

de

informaes,

as

normas

contbeis

direcionadas ao controle patrimonial de entidades do setor pblico como a Lei


4320/64, Lei Complementar 101/00 e a Lei 6404/76
d) uma cincia social
e) tem como objeto o patrimnio pblico

Comentrio: Conforme previsto na Resoluo do CFC n 1.128/08, a


Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico um ramo da cincia contbil que
aplica, no processo gerador de informaes, os Princpios Fundamentais de
Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial de
entidades do setor pblico. Entretanto a Lei 6404/76, apesar de ser a principal
fonte regulamentadora da Contabilidade Privada, no aplicada a Contabilidade
Pblica. Tambm importante destacar que a Contabilidade no uma cincia
exata, j que se trata de uma cincia social.
Gabarito: Letra D

2 Sobre as caractersticas da Contabilidade Pblica, marque a opo correta:


a) tem como objetivo principal controlar o patrimnio

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b) os principais usurios da informao so os acionistas e a sociedade


c) as informaes produzidas visam apoiar a tomada de deciso, a adequada
prestao

de

contas

dos

gestores

pblicos

dar

suporte

para

instrumentalizao do controle social


d) devido ao seu carter tcnico, as informaes produzidas no preciso ser
compreensveis e teis aos cidados
e) a informao contbil deve versar sobre aspectos de natureza oramentria,
financeira, fsica, econmica e social

Comentrios:
a) tem como objetivo principal controlar o patrimnio (Errado. O principal
objetivo da Contabilidade Pblica prestar informaes. Controlar o Patrimnio
e apurar o resultado patrimonial so funes da contabilidade.)
b) os principais usurios da informao so os acionistas e a sociedade
(Errado. Os principais usurios da informao produzida pela Contabilidade
Pblica so o governo e a sociedade. Os acionistas representam usurios da
Contabilidade Geral).
c) as informaes produzidas visam apoiar a tomada de deciso, a
adequada prestao de contas dos gestores pblicos e dar suporte para
a instrumentalizao do controle social (Correto. Conforme previsto na
Resoluo 1128 do CFC, o objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico
fornecer aos usurios informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos
de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da
entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada de
deciso; a adequada prestao de contas; e o necessrio suporte para a
instrumentalizao do controle social.
d) devido ao seu carter tcnico, as informaes produzidas no
preciso ser compreensveis e teis aos cidados (Errado. Para que a
contabilidade pblica possa instrumentalizar o controle social preciso,
sobretudo, produzir informaes claras para a sociedade).

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e) a informao contbil deve versar sobre aspectos de natureza


oramentria, financeira, fsica, econmica e social (Errado. O CFC no
inclui o aspecto social.)
Gabarito: Letra C

3 - De acordo com a as normas do Conselho Federal de Contabilidade, sobre o


objeto da contabilidade pblica pode-se afirmar, exceto:
a) O objeto da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o patrimnio pblico.
b) Patrimnio Pblico: o conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis,
onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou
utilizados pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou represente um
fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de servios
pblicos ou explorao econmica por entidades do setor pblico e suas
obrigaes.
c) Ativos so recursos controlados pela entidade como resultado de eventos
passados e do qual se espera que resultem para a entidade benefcios
econmicos futuros ou potencial de servios.
d) Passivos so obrigaes presentes da entidade, derivadas de eventos
passados, cujos pagamentos se esperam que resultem para a entidade sadas
de recursos capazes de gerar benefcios econmicos ou potencial de servios.
e) Patrimnio Lquido o valor residual dos ativos da entidade depois de
deduzidos todos seus direitos e obrigaes.

Comentrio: Conforme previsto na Resoluo CFC 1.129/08, o Patrimnio


Lquido o valor residual dos ativos da entidade depois de deduzidos todos os
seus passivos e no a soma dos diretos e obrigaes.
Gabarito E

4 - Os bens pblicos, de acordo com o critrio jurdico, se dividem em de bens


de uso comum do povo, bens de uso especial e bens dominicais. Marque a
afirmativa incorreta:

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a) Os bens de uso especial so os destinados a execuo dos servios pblicos.


b) Os bens dominicais so os que integram o patrimnio das pessoas jurdicas
de direito pblico como objeto de direito pessoal ou real das entidades do setor
pblico.
c) Os bens de uso especial so contabilizados e inventariados.
d) Os bens dominicais so contabilizados e inventariados.
e) Os bens de uso especial empregados nos servios pblicos e os bens
dominicais so inalienveis.

Comentrio: Os bens de uso comum e os de uso especial so inalienveis, j


os bens dominicais podem ser alienados nos casos e na forma que a lei
estabelecer.
Gabarito: Letra E

5 Com relao aos bens pblicos de uso comum, pode-se afirmar, exceto:
a) os naturais como mares, baias, enseadas, rios, praias, lagos e ilhas so
contabilizados no ativo no circulante da entidade.
b) Os bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos pblicos
devem ser includos no ativo no circulante da entidade responsvel pela sua
administrao ou controle.
c) so impenhorveis e imprescritveis
d) Seu uso pode ser gratuito ou oneroso, conforme estabelecido em lei.
e) So denominados de domnio pblico so divididos segundo a sua formao
em naturais e artificiais.

Comentrio: Os bens de uso comum naturais no so contabilizados. J os


bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos pblicos (artificiais)
devem ser contabilizados no ativo no circulante da entidade responsvel pela
sua administrao ou controle.
Gabarito: Letra A

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6 - De acordo com a doutrina majoritria, o campo de aplicao da


Contabilidade Pblica inclui, exceto:
a) Administrao Direta
b) Autarquias
c) Fundaes Pblicas
d) Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista independentes
e) Empresas Pblicas e Sociedades de Economia Mista dependentes

Comentrio: Segundo a doutrina majoritria, o campo de aplicao da


contabilidade engloba os rgos e entidades da administrao pblica direta e
indireta, exceto as estatais independentes. Segundo a LRF, estatal dependente
toda empresa controlada pelo governo que receba do ente controlador recursos
financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de custeio em geral ou
de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles provenientes de aumento de
participao acionria.
Gabarito: D

7 - De acordo com a Resoluo CFC 1.128/2008, marque a opo incorreta


sobre o campo de aplicao da Contabilidade Pblica:
a) Os rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito pblico integram o campo de
aplicao da Contabilidade Pblica.
b) Devem observar as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada
ao Setor Pblico parcialmente, as entidades governamentais, os servios sociais
e os conselhos profissionais.
c) O campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico abrange
todas as entidades do setor pblico.
d) Os rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito privado que recebam,
guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e valores
pblicos, na execuo de suas atividades integram o campo de aplicao da
Contabilidade Pblica.

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e) As pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou


creditcio de rgo pblico integram o campo de aplicao da Contabilidade
Pblica.
Comentrio: A Resoluo CFC 1.128/08 mudou radicalmente a viso sobre o
campo de aplicao da Contabilidade Pblica, incluindo tambm rgos e
entidades no pertencentes administrao pblica no campo de aplicao.
Outra novidade foi a diviso do campo de aplicao em duas partes: as
entidades que devem seguir as normas integralmente e as que devem seguir
parcialmente. A letra B est incorreta porque as entidades referidas devem
atender integralmente as normas contbeis e no parcialmente.
Gabarito: Letra B

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