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CENTRAL DE CURSOS PROF PIMENTEL

Direito Constitucional
Prof Jos Eduardo

Princpios Constitucionais
Princpios Expressos na Constituio Federal:

Administrao Pblica
Princpios Constitucionais

Art. 37, caput: A administrao pblica direta e indireta


de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade
e eficincia.

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Professor Pimentel
Prof. Jos Eduardo F. Rocha

eduardo@profpimentel.com.br

Princpios Constitucionais

Princpios Constitucionais

Princpios Expressos na Constituio Federal:

Princpios Expressos na Constituio Federal:

Princpio da Legalidade;

Princpio da Legalidade;

Princpio da Impessoalidade;

Princpio da Impessoalidade;

Princpio da Moralidade;

Princpio da Moralidade;

Princpio da Publicidade;

Princpio da Publicidade;

Princpio da Eficincia.

Princpio da Eficincia.

Princpios Constitucionais

Princpios Constitucionais

Princpios Expressos na Constituio Federal:

Princpios Expressos na Constituio Federal:

Princpio da Legalidade;

Princpio da Legalidade;

Princpio da Impessoalidade;

Princpio da Impessoalidade;

Princpio da Moralidade;

Princpio da Moralidade;

Princpio da Publicidade;

Princpio da Publicidade;

Princpio da Eficincia.

Princpio da Eficincia.

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Princpios Constitucionais

Princpios Expressos na Constituio Federal:

Princpios Expressos na Constituio Federal:

Princpio da Legalidade;

Princpio da Legalidade;

Princpio da Impessoalidade;

Princpio da Impessoalidade;

Princpio da Moralidade;

Princpio da Moralidade;

Princpio da Publicidade;

Princpio da Publicidade;

Princpio da Eficincia.

Princpio da Eficincia.

Princpios Constitucionais

Princpios Constitucionais

Princpio da Legalidade (Princpio da Legalidade


Restrita):

Princpio da Impessoalidade (Princpio da Finalidade


Pblica):

A Administrao Pblica (agente pblico) deve agir


conforme a lei a obedincia da lei compulsria.

A Administrao Pblica (agente pblico) deve buscar


sempre o interesse pblico (busca da finalidade
pblica) e no o interesse pessoal.

A Administrao Pblica (agente pblico) tem na lei seu


limite de competncia (exerccio do poder de agir), ou
seja, a lei deve autorizar o agir e o no agir dos agentes
pblicos na Administrao Pblica.

Princpios Constitucionais
Princpio da Impessoalidade (Princpio da Finalidade
Pblica):
vedada qualquer vinculao da atividade administrativa
pessoa do administrador, evitando a promoo
pessoal.
Art. 37, 1: A publicidade dos atos, programas, obras,
servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter
carter educativo, informativo ou de orientao social,
dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens
que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou
servidores pblicos.

Os atos administrativos so referentes ao rgo ou


entidade estatal e no ao agente pblico (este age em
nome da Administrao Pblica) quem pratica os atos
administrativos no a pessoa e sim a Administrao
Pblica.

Princpios Constitucionais
Princpio da Moralidade:
A Administrao Pblica (agente pblico) alm de seguir
a lei, deve agir com moralidade, ou seja, em
conformidade com a honestidade, a probidade, a
lealdade, a boa-f.
Diante deste princpio destaca-se a vedao ao
nepotismo.

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Princpios Constitucionais

Princpios Constitucionais

Princpio da Moralidade:

Princpio da Moralidade:

Smula Vinculante n. 13: A nomeao de cnjuge,


companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, at o 3 grau, inclusive, da autoridade nomeante
ou de servidor da mesma pessoa jurdica investido em
cargo de direo, chefia ou assessoramento, para o
exerccio de cargo em comisso ou de confiana ou,
ainda, de funo gratificada na Administrao Pblica
Direta e Indireta em qualquer dos poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios,
compreendido o ajuste mediante designaes recprocas,
viola a Constituio Federal.

Smula Vinculante n. 13 (vedao ao nepotismo):


proibida a nomeao de cnjuge (companheiro) ou
parente at 3 grau (em linha reta, colateral ou por
afinidade);
da autoridade nomeante ou de servidor em cargo de
direo, chefia ou assessoramento da mesma pessoa
jurdica;
para cargo em comisso ou de confiana ou de
funo gratificada;
alcana tambm as designaes recprocas.

Princpios Constitucionais
Princpio da Publicidade:
A Administrao Pblica deve ser transparente na sua
atividade, demonstrando que a atuao administrativa
est fundamentada no interesse pblico exceo:
quando sigilo for imprescindvel segurana da
sociedade ou do Estado (art. 5, inciso XXXIII da CF).
Os atos administrativos (externos) devem ser
publicados na imprensa oficial (dirio oficial) nos
municpios onde no houver, sero afixados na sede da
Prefeitura ou Cmara Municipal para que produzam
efeitos.

Princpios Constitucionais
Princpio da Eficincia:
A Administrao Pblica (agente pblico) deve atuar
com o melhor desempenho possvel em busca de
resultados (e no s agir), exercendo a conduta com
presteza, perfeio e rendimento funcional (melhor
relao custo-benefcio) deve buscar a melhor
soluo que atenda o interesse pblico.

Adm. Pblica Direta e Indireta


Administrao Direta (ou Centralizada):

Administrao Pblica
Administrao Pblica Direta e Indireta
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Unio;
Estados;
DF;
Municpios.
Administrao Indireta (ou Descentralizada):
Autarquias;
Fundaes Pblicas;
Sociedades de Economia Mista;
Empresas Pblicas.

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Adm. Pblica Direta e Indireta

Adm. Pblica Direta e Indireta

Centralizao: ocorre quando a Adm. Direta (Unio,


Estados, DF ou Municpios) realiza diretamente a
atividade administrativa, por meio de seus rgos (entes
despersonalizados), integrantes da mesma pessoa
poltica.

Descentralizao: ocorre quando a Administrao Direta


(Unio, Estados, DF ou Municpios) realiza a atividade
administrativa por meio de outras pessoas jurdicas.

Portanto, a atividade administrativa:


realizada por 1 nica pessoa jurdica;

Portanto, a atividade administrativa:


realizada por 2 pessoas jurdicas distintas: o Estado
e a entidade que executar a atividade administrativa
recebida pelo Estado;

ocorre
distribuio
interna
de
competncia
(distribuio dentro da mesma pessoa jurdica, por meio
de seus rgos).

ocorre distribuio externa de competncia, ou seja,


de uma pessoa jurdica (Estado) para outra pessoa
jurdica (Autarquia, Fundao Pblica, Empresa Pblica
ou Sociedade de Economia Mista).

Adm. Pblica Direta e Indireta

Adm. Pblica Direta e Indireta

Criao das Entidades da Administrao Indireta:

Criao das Entidades da Administrao Indireta:

lei especfica;

Lei Especfica: s para autarquias a prpria lei cria a


entidade, ou seja, o Poder Legislativo edita uma lei
ordinria especfica para criar a autarquia. De acordo
com o Princpio da Simetria ou Paridade das Formas, a
autarquia s pode ser extinta por lei especfica.

lei autorizada (autorizadora, autorizativa).


Art. 37, inciso XIX da CF: Somente por lei especfica
poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de
empresa pblica, de sociedade de economia mista e de
fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo
caso, definir as reas de sua atuao.

Lei Autorizada:
- para fundaes pblicas;
- para sociedades de economia mista;
- para empresas pblicas.

Adm. Pblica Direta e Indireta

Adm. Pblica Direta e Indireta

Criao das Entidades da Administrao Indireta:

Autorizao Legislativa:

Lei Autorizada: a lei especfica autoriza o Poder


Executivo a criar, por ato prprio (decreto), a entidade
(lei autorizada). De acordo com o Princpio da Simetria
ou Paridade das Formas, a fundao pblica, a
sociedade de economia mista e a empresa pblica s
pode ser extinta tambm por lei autorizada.

criao de subsidirias;

Lei Complementar: define as reas de atuao das


fundaes pblicas (ensino, pesquisa, sade,
assistncia social, etc).

participao das subsidirias em empresa privada.


Art. 37, inciso XX da CF: Depende de autorizao
legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das
entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a
participao de qualquer delas em empresa privada.

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Servio Pblico
Contratao:

Administrao Pblica
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Pessoas: por meio de concurso pblico;


Obras, servios, compras e alienaes: por meio de
licitao.
(assegurada a igualdade de condies a todos os
concorrentes)

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Servio Pblico

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Acesso:

Acesso:

Os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis


(preenchidos os requisitos estabelecidos em lei):

A investidura em cargo pblico efetivo e emprego pblico


depende de aprovao prvia em concurso pblico:

aos brasileiros (natos e naturalizados excetos cargos


privativos de bras. natos);

de provas ou de provas e ttulos;

aos estrangeiros na forma da lei (universidades e


instituies de pesquisa cientfica e tecnologia).

de acordo com a natureza e a complexidade do cargo


ou emprego (na forma prevista em lei);
com prazo de validade de at 2 anos, prorrogvel uma
vez, por igual perodo (contados da homologao)
durante o prazo improrrogvel, o aprovado ser
convocado com prioridade sobre novos concursados.

Servio Pblico

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Acesso:

Acesso:

Obs.: A no observncia de tais regras implicar:

Obs.: Durante o prazo improrrogvel, o aprovado em


concurso pblico ser convocado com prioridade sobre
novos concursados, ou seja, pode haver novo concurso,
durante o perodo improrrogvel, desde que respeite os
aprovados do concurso anterior.

nulidade do ato;
punio da autoridade responsvel.

No entanto, a Lei 8.112/90 (art. 12, 2) probe a


realizao de novo concurso enquanto houver candidato
aprovado em concurso anterior com prazo de validade no
expirado.

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Acesso:

Excees (no haver concurso pblico):

Nem todo cargo pblico ser por meio de concurso pblico


so excees (no haver concurso pblico):

funes de confiana:

cargo em comisso:

- exercida exclusivamente por servidores de cargo


efetivo;
- destina-se s atribuies
assessoramento.

- declarado em lei;

de direo, chefia

- de livre nomeao e exonerao;


- preenchidos por servidores de carreira nos casos,
condies e percentuais mnimos previstos em lei;
- destina-se s atribuies
assessoramento.

de direo, chefia

Servio Pblico

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Excees (no haver concurso pblico):

Reserva de Vagas para Deficientes:

contratao temporria por tempo determinado:

a lei reservar percentual dos cargos e empregos


pblicos: na esfera federal, de at 20% das vagas (art.
5, 2 da Lei 8.112/90);

- casos devem ser estabelecidos em lei;


- contratao por tempo determinado;
- para atender necessidade temporria de excepcional
interesse pblico.

a lei definir os critrios de sua admisso.

contratao de agentes (art. 198, 4 da CF):


- comunitrios de sade;
- de combate s endemias.

Servio Pblico

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Agente Pblico:

Agente Pblico:

Agente Pblico: toda pessoa fsica vinculada ao


exerccio de uma funo pblica a pessoa que
exercer a funo pblica.

O Agente Pblico desempenha atribuies de um cargo


ou funo pblica em um rgo pblico (centro de
competncia despersonalizado).

Essa funo pblica pode ser:

Obs.: No existe cargo sem funo (todo cargo tem uma


funo pblica), porm, pode existir funo sem cargo
exemplo: diretor de cartrio (funo de direo, mas cargo
de escrevente).

remunerada ou gratuita;
definitiva ou transitria;
poltica ou jurdica.

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Agente Pblico:

Agente Pblico:

Espcies:

Direitos Trabalhistas:

Agente Poltico: exerce funo tpica nos trs Poderes


(legislar, administrar e julgar);

salrio mnimo;

Agente Administrativo: exerce funo administrativa


baseada em uma relao empregatcia:
- servidor pblico: submetido ao Regime Estatutrio;
- empregado pblico: submetido ao Regime Celetista;
- funcionrio pblico: denominao dada pelo Cdigo
Penal ao tratar de crimes contra a Administrao Pblica.

garantia do salrio mnimo para os que percebem


remunerao varivel;
13 salrio;
hora-extra;
repouso semanal remunerado;
frias anuais remuneradas;

Servio Pblico

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Agente Pblico:

Agente Pblico:

Direitos Trabalhistas:

Direitos Trabalhistas:

salrio-famlia;

proteo do mercado de trabalho da mulher;

licena gestante;

reduo dos riscos inerentes ao trabalho;

licena paternidade;

proibio de diferena de salrios, admisso e exerccio


de funes por motivo de sexo, idade, cor ou estado
civil).

adicional noturno;
jornada mxima de trabalho de 8hs dirias e 44hs
semanais;

Obs.: A lei pode estabelecer requisitos diferenciados de


admisso quando a natureza do cargo o exigir.

Servio Pblico

Servio Pblico

Agente Pblico:

Agente Pblico:

O servidor pblico no tem direito:

Demais Direitos Sociais:

indenizao compensatria por despedida arbitrria;


seguro-desemprego por desemprego involuntrio;

associao sindical (servidor pblico civil);

FGTS;

greve (exercida nos termos e nos limites definidos em


lei especfica);

aviso prvio;

reviso geral anual (remunerao e subsdio).

assistncia gratuita aos filhos e dependentes em


creches e pr-escolas.

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Servio Pblico

Regime Remuneratrio:

Regime Remuneratrio:

Vencimento: a retribuio pecuniria bsica paga


pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei.

Fixao dos Padres de Vencimento: observar:

Remunerao: o vencimento acrescido das


vantagens pecunirias permanentes (gratificaes)
previstas em lei, referente ao cargo efetivo.
Subsdio: a retribuio pecuniria paga em parcela
nica, sem qualquer vantagem (vedado gratificao,
adicional, abono, prmio, verba de representao ou
outra espcie remuneratria).

a natureza, o grau de
complexidade dos cargos;

as peculiaridades dos cargos.

Servio Pblico

Regime Remuneratrio:

Regime Remuneratrio:

Subsdio:

Subsdio:

Obrigatrio:

Obrigatrio:

- membros de Poder, detentores de mandato eletivo e


auxiliares:

- membros do MP;

- P. Executivo (Presidente; Governadores; Prefeitos;


Vices; Min. de Estado; Sec. Estaduais; Sec. Municipais);

os requisitos para a investidura;

Servio Pblico

- P. Legislativo (Senadores e Dep. Federais; Dep.


Estaduais; Vereadores);

responsabilidade

- membros do Tribunais de Contas;


- membros da AGU;
- membros da DPU e DPEs;
- policiais (federais e estaduais).

- P. Judicirio (Ministros, Desembargadores e Juzes);

Servio Pblico

Servio Pblico

Regime Remuneratrio:

Regime Remuneratrio:

Subsdio:

Remunerao e Subsdio:

Facultativo:
- servidores em carreira, desde que lei adote o subsdio.

sero fixados ou alterados por lei especfica de cada


ente federado;
observada a iniciativa privativa em cada caso;
assegurada reviso geral anual sempre na mesma
data e sem distino de ndices.

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Servio Pblico

Regime Remuneratrio:

Regime Remuneratrio:

Limites:

Limites:

Menor Valor (Piso): o valor do salrio mnimo (art.


39, 3, da CF);

Maior Valor (Teto):


- fixado por lei de iniciativa do STF;

Maior Valor (Teto): o valor do subsdio dos


Ministros do STF (art. 37, inciso XI, da CF).

Servio Pblico

- abrange todas as espcies remuneratrias da Adm.


Direta, autrquica e fundacional (remunerao, subsdio,
proventos de aposentadoria, penses, etc), percebidos
cumulativamente ou no includas as vantagens
pessoais ou de qualquer outra natureza;

Servio Pblico

Regime Remuneratrio:

Regime Remuneratrio:

Limites:

Subtetos Estaduais:

Maior Valor (Teto):

P. Executivo: subsdio do Governador (nico que pode


ter subsdio de mesmo valor dos Ministros do STF);

- excees (no precisa respeitar o teto):

P. Legislativo: subsdio dos Deputados Estaduais ou


Distritais (mximo de 75% do subsdio dos Dep.
Federais art. 27, 2 da CF);

- parcelas de carter indenizatrio previstas em lei;


- sociedades de economia mista, empresas pblicas
e suas subsidirias, no receberem recursos da Unio,
dos Estados, do DF ou dos Municpios para pagamento de
despesas de pessoal ou de custeio em geral.

P. Judicirio: subsdio dos Desembargadores do TJ


(90,25% do subsdio dos Ministros do STF)
aplicvel aos membros do Ministrio Pblico, aos
Procuradores e aos Defensores Pblicos.

Servio Pblico

Servio Pblico

Regime Remuneratrio:

Regime Remuneratrio:

Subtetos Estaduais:

Subtetos Municipais:

Limite nico: fica facultado aos Estados e ao DF fixar,


como limite nico, o subsdio mensal dos
Desembargadores do TJ no se aplicando aos
subsdios dos Deputados Estaduais e Distritais e dos
Vereadores.

P. Executivo: subsdio do Prefeito;


P. Legislativo: subsdio dos Vereadores fixado
conforme o nmero de habitantes (segundo art. 29, VI
da CF).

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Servio Pblico

Regime Remuneratrio:

Regime Remuneratrio:

Demais Disposies:

Demais Disposies:

o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e


empregos pblicos so irredutveis excees:

vedada vinculao ou equiparao de quaisquer


espcies remuneratrias para o efeito de remunerao
de pessoal do servio pblico exceto disposies
constitucionais;

- aplicao do teto remuneratrio;


- desconto de IR.
os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do
Poder Judicirio no podero ser superiores aos
pagos pelo Poder Executivo;

Servio Pblico

os acrscimos pecunirios percebidos por servidor


pblico no sero computados nem acumulados para
fins de concesso de acrscimos ulteriores.

Servio Pblico

Regime Remuneratrio:

Acumulao Remunerada de Cargos Pblicos:

Demais Disposies:

Regra: vedada a acumulao remunerada de cargos


pblicos excees (desde que haja compatibilidade de
horrios e respeite o teto remuneratrio):

os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio


publicaro anualmente os valores do subsdio e da
remunerao dos cargos e empregos pblicos.

2 cargos de professor (em qualquer nvel);


1 cargo de professor com outro tcnico ou cientfico
(demonstrada
habilitao
de
3
grau
ou
profissionalizante de 2 grau ou conhecimento
especfico na rea);

Servio Pblico

Servio Pblico

Acumulao Remunerada de Cargos Pblicos:

Acumulao Remunerada de Cargos Pblicos:

Excees (desde que haja compatibilidade de horrios):

Obs.: A proibio de acumular estende-se a empregos e


funes da Adm. Indireta, ou seja, abrange autarquias,
fundaes, sociedades de economia mista, empresas
pblicas, suas subsidirias, e sociedades controladas pelo
Poder Pblico.

2 cargos ou empregos privativos de profissionais de


sade com profisses regulamentadas;
1 cargo de vereador com outro cargo pblico;
1 cargo de magistrado com outro de professor;
1 cargo de membro do MP com outro de professor;

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Servio Pblico

Servio Pblico

Estabilidade: a garantia da continuidade do servio


pblico.

Perda do Cargo (servidor estvel) hipteses:


em virtude de sentena judicial transitada em
julgado;

Requisitos:
nomeao para cargo efetivo;

mediante processo administrativo assegurada ampla


defesa;

em virtude de por concurso pblico;


aps 3 anos de efetivo exerccio do cargo (e no da
posse);

mediante procedimento de avaliao peridica de


desempenho assegurada ampla defesa (na forma de lei
complementar);

submisso obrigatria avaliao especial de


desempenho feita por uma comisso instituda para
essa finalidade.

Servio Pblico

Servio Pblico

Perda do Cargo (servidor estvel) hipteses:

Provimento Derivado:

excesso de despesa com pessoal (art. 169, 3 e


4, da CF) quando insuficientes para a reduo de
despesas as seguintes medidas:

Reintegrao: o retorno do servidor estvel ao cargo


que ocupava e fora demitido injustamente, tendo essa
demisso invalidada por sentena judicial ou deciso
administrativa. invalidada por deciso

- reduo, no mnimo, em 20% das despesas com cargos


em comisso e funo de confiana;

judicial ou administrativa

Servidor
A

- exonerao dos servidores no estveis.

demisso injusta

Servidor
A
Cargo

Reintegrao
(indenizao)

Servio Pblico

Servio Pblico

Reconduo: o retorno do servidor estvel ao cargo


de origem diante da reintegrao de outro servidor
(sem direito indenizao).

Disponibilidade: a condio do servidor estvel at


seu adequado aproveitamento (com remunerao
proporcional ao tempo de servio), diante da:

invalidada por deciso


judicial ou administrativa

Servidor
A

demisso injusta

Servidor Servidor
B
A
B
Cargo

Servidor
B
Cargo de
Origem

- extino do cargo;
- desnecessidade do cargo;
- quando impossvel a reconduo ou aproveitamento de
um servidor diante de uma reintegrao.

Reconduo
(indenizao)
Reintegrao
(indenizao)

Servidor
B

Obs.: Aproveitamento: o retorno do servidor em


disponibilidade ao servio pblico.

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Servio Pblico

Mandato Eletivo:

Mandato Eletivo:

O servidor pblico (da Administrao Direta, Autrquica e


Fundacional) pode concorrer a um cargo eletivo (exceto
magistrados e membros do MP), obedecendo as seguintes
regras:

Mandato Estadual ou Distrital (governadores


deputados estaduais/distritais):
- ser afastado do cargo, emprego ou funo;
- receber a remunerao do cargo eletivo.

Mandato Federal (presidente, senadores e deputados


federais):

Mandato Municipal (prefeitos):

- ser afastado do cargo, emprego ou funo;

- prefeito:

- receber a remunerao do cargo eletivo.

- ser afastado do cargo, emprego ou funo;


- facultado optar pela sua remunerao.

Servio Pblico

Servio Pblico

Mandato Eletivo:

Mandato Eletivo:

Mandato Municipal (vereadores):

Obs.: Durante o afastamento, seu tempo de servio ser


contado para efeitos legais, exceto para promoo por
merecimento.

- vereador (havendo compatibilidade de horrios):


- no ser afastado do cargo, emprego ou funo;
- receber as vantagens de seu cargo, emprego ou
funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo.

Obs.: Durante o afastamento, para efeito de benefcio


previdencirio, os valores sero determinados como se
no exerccio estivesse.

- vereador (no havendo compatibilidade de horrios):


- ser afastado do cargo, emprego ou funo;
- facultado optar pela sua remunerao.

Servio Pblico
Administrao Fazendria:
a Administrao Tributria e seus servidores fiscais
(dentro de suas reas de competncia e jurisdio)
tero precedncia sobre os demais setores
administrativos (na forma da lei).

Servio Pblico
Administraes Tributrias (Unio, Estados, DF e
Municpios):
atividades essenciais ao funcionamento do Estado;
exercidas por servidores de carreiras especficas;
tero recursos prioritrios para a realizao de suas
atividades;
atuaro de forma integrada, inclusive com o
compartilhamento de cadastros e de informaes
fiscais, (na forma da lei ou convnio).

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Servio Pblico
Improbidade Administrativa: regulada pela Lei n.
8.429/92 so modalidades de improbidade:

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Servio Pblico
Improbidade Administrativa:
Os atos de improbidade administrativa importaro:

Enriquecimento Ilcito;

suspenso dos direitos polticos;

Prejuzo ao Errio;

perda da funo pblica;

Violao dos Princpios da Administrao Pblica.

indisponibilidade dos bens;


ressarcimento ao errio.
(na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da
ao penal cabvel).

Servio Pblico
Responsabilidade Objetiva do Estado:

Servio Pblico
Escolas para Formao
Servidores Pblicos:

Aperfeioamento

dos

para as pessoas jurdicas de direito pblico e as de


direito privado prestadoras de servios pblicos;

sero mantidas pela Unio, Estados e DF;

respondero pelos danos que seus agentes, nessa


qualidade, causarem a terceiros;

facultada a celebrao de convnios ou contratos entre


os entes federados;

assegurado o direito de regresso contra o responsvel


nos casos de dolo ou culpa.

a participao nos cursos ser um dos requisitos para a


promoo na carreira.

Previdncia Social
Tipos de Regimes de Aposentadoria:

Administrao Pblica
Previdncia Social

Regime Geral de Previdncia Social (RGPS): regime


adotado (INSS) para os servidores ocupantes de:
- emprego pblico;
- cargo temporrio;

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- cargo em comisso (exclusivamente).


Regime Prprio de Previdncia Social (RPPS):
regime adotado para os servidores de cargos efetivos
da Adm. Direta e suas autarquias e fundaes pblicas.

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Previdncia Social

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Previdncia Social

Caractersticas do Regime Prprio (RPPS):

Caractersticas do Regime Prprio (RPPS):

carter contributivo: exigido o tempo de


contribuio a lei no poder estabelecer contagem
de tempo de contribuio fictcio;

preservao do equilbrio financeiro: as contribuies


devem ser proporcionais aos benefcios concedidos;

carter solidrio: necessria a contribuio do


respectivo ente pblico, dos servidores ativos e
inativos e dos pensionistas bem como,
assegurada
a
cobertura
de
determinados
acontecimentos;

Previdncia Social

preservao do equilbrio atuarial: a expectativa de


vida deve ser proporcional idade de aposentadoria;
reajustamento dos benefcios: assegurada a
preservao, em carter permanente, do valor real do
benefcio (conforme critrios estabelecidos em lei);

Previdncia Social

Caractersticas do Regime Prprio (RPPS):

Proibies (Vedaes):

tempo de contribuio e de servio: o tempo de


contribuio federal, estadual ou municipal ser contado
para efeito de aposentadoria e o tempo de servio
correspondente para efeito de disponibilidade.

os proventos de aposentadoria e as penses no


podem exceder a remunerao do servidor;
percepo simultnea (acumulao) de proventos de
aposentadoria com a remunerao de cargo, emprego
ou funo pblica excees (desde que respeite o
teto remuneratrio):
- cargos acumulveis;
- cargos em comisso;
- cargos eletivos.

Previdncia Social

Previdncia Social

Proibies (Vedaes):

Proibies (Vedaes):

percepo de + de uma aposentadoria, exceto para


cargos acumulveis;

adoo de requisitos e critrios diferenciados para a


concesso de aposentadoria excees (conforme lei
complementar) para as aposentadorias especiais:

existncia de mais de um regime prprio de


previdncia social e de mais de uma unidade gestora
do respectivo regime em cada ente estatal, exceo:
militares das FAs (lei especfica) unicidade de regime
de previdncia e de unidade gestora;

- servidores portadores de deficincia;


- servidores que exeram atividades de risco;
- servidores cujas atividades sejam exercidas sob
condies especiais que prejudiquem a sade ou a
integridade fsica.

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Direito Constitucional
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Previdncia Social

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Tipos de Aposentadoria:

Tipos de Aposentadoria:

Invalidez Permanente: a aposentadoria com


proventos proporcionais ao tempo de contribuio
excees (proventos integrais): se invalidez for
decorrente de:

Compulsria (Obrigatria): a aposentadoria


obrigatria aos 70 anos de idade, com proventos
proporcionais ao tempo de contribuio.

- acidente em servio;

Voluntria: a aposentadoria concedida, desde que


cumprido o tempo mnimo de 10 anos de efetivo
exerccio no servio pblico e 5 anos no cargo efetivo
em que queira se aposentar.

- molstia profissional;
- doena grave, contagiosa ou incurvel.

Previdncia Social

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Tipos de Aposentadoria:

Tipos de Aposentadoria:

Voluntria:

- Proporcional: leva-se em conta somente a idade.

Voluntria Comum:

Para professor, que comprove exclusivamente tempo de


efetivo exerccio das funes de magistrio no ensino
infantil, fundamental e mdio, reduz-se 5 anos
(aposentadoria especial):

- homem = 65 anos de idade;


- mulher = 60 anos de idade.
- Comum: leva-se em conta a idade + tempo de
contribuio.
- homem = 60 anos de idade + 35 anos de contribuio;

- homem = 55 anos de idade + 30 anos de contribuio;


- mulher = 50 anos de idade + 25 anos de contribuio.

- mulher = 55 anos de idade + 30 anos de contribuio.

Previdncia Social

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Abono de Permanncia:

Penso por Morte: o benefcio pago aos dependentes


do servidor falecido ser concedido da seguinte forma:

o valor da contribuio previdenciria paga pelo


servidor
at
completar
as
exigncias
da
aposentadoria compulsria;

se o servidor (em atividade ou aposentado) recebia at


o limite mximo do RGPS, a penso ser integral.

o servidor j tem direito aposentadoria voluntria,


mas opta em permanecer em atividade:

Exemplo: servidor recebia at R$ 4.000,00 (valor


hipottico do limite mximo do RGPS), portanto, a
penso ser integral (valor que servidor recebia).

- servidor recolhe
previdenciria;

uma

alquota

(%)

de

cont.

- servidor recebe esta alquota de volta, conhecida como


abono de permanncia.

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Penso por Morte:
se o servidor (em atividade ou aposentado) recebia +
que o limite mximo do RGPS, a penso ser o limite
mximo do RGPS acrescido de 70% do excedente
deste limite.
Exemplo: servidor recebia R$ 10.000,00 (valor superior
ao limite mximo do RGPS), portanto, a penso ser:
- R$ 4.000,00 (valor hipottico do limite mx. do RGPS);
- + 70% do excedente do limite mx. do RGPS (R$
10.000,00 - R$ 4.000,00 = R$ 6.000,00; portanto 70% de
R$ 6.000,00 = R$ 4.200,00);

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Previdncia Social
Contribuio dos Inativos: a contribuio
aposentados e pensionistas para o RPPS.

dos

os inativos contribuem somente se o benefcio


ultrapassar o limite mximo do RGPS (contribuem
sobre o valor que exceder o limite mximo do RGPS).
Exemplo: servidor recebia R$ 10.000,00 (valor superior
ao limite mximo do RGPS) e o limite do RGPS de R$
4.000,00 (valor hipottico), portanto, incidir alquota (%)
sobre o valor de R$ 6.000,00 (valor excedente do
limite).

- R$ 4.000,00 + R$ 4.200,00 = R$ 8.200,00.

Previdncia Social
Contribuio dos Inativos:
os inativos portadores de doena incapacitante
contribuem somente se o benefcio ultrapassar o
dobro do limite mximo do RGPS.
Exemplo: servidor recebia R$ 10.000,00 (valor superior
ao limite mximo do RGPS) e o limite do RGPS de R$
4.000,00 (valor hipottico), portanto, incidir a alquota
(%) sobre o valor de R$ 2.000,00 (valor excedente ao
dobro do limite, ou seja, excedente de R$ 8.000,00).

Previdncia Social
Regime de Previdncia Complementar: o regime que
limita o valor dos proventos do RPPS (aposentadorias e
penses) ao limite mximo do RGPS e remete a
complementao desses proventos para uma entidade
fechada de previdncia complementar, de natureza
pblica.
Competncia: a Unio, os Estados, o DF e os
Municpios podem instituir o Regime de Previdncia
Complementar para seus servidores de cargo efetivo.
Criao: ser institudo por lei de iniciativa do
respectivo Poder Executivo.

Previdncia Social
Regime de Previdncia Complementar:
Aplicabilidade:
- facultativo (mediante prvia e expressa opo do
servidor): se o servidor ingressou no servio pblico at a
data da publicao da instituio do regime complementar;
- obrigatrio: se o servidor ingressou no servio pblico
aps a data da publicao da instituio do regime
complementar.

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