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SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL

Elementos:

Criao de poltica ambiental Estabelecimento de objetivos e alvos

Segundo a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (1998), ... Um processo de

Defini
o:
Segundo a ISO: SGA, corresponde estrutura,
responsabilidades,
prticas,
procedimentos,
processos e recursos para implementar e manter a
gesto ambiental. Gesto Ambiental definida
pela mesma Instituio como sendo parte de toda
a funo gerencial de uma organizao que
desenvolve, implementa, executa, rev e mantm a
sua poltica ambiental.

A Gesto Ambiental o conjunto dos aspectos de


gerenciamento global que as empresas
econmicas devem adotar, com a funo de
realizar o planejamento, o desenvolvimento, a
implementao e a manuteno de uma poltica
ambiental em sintonia com o desenvolvimento
sustentvel.
A aplicao dos princpios do desenvolvimento
sustentvel envolvem a integrao dos critrios
de proteo ambiental na prtica econmica, a
fim de que o planejamento
estratgico
empresarial torne efetiva esta conciliao.

Por gesto ambiental entende-se o conjunto de


princpios, estratgias e diretrizes de aes e procediment
sse conceito inclui, tambm, tambm, o monitoramento

Suas atividades envolvem o monitoramento, o


controle e a fiscalizao do uso dos recursos
naturais, bem como o processo de estudo,
avaliao e eventual licenciamento de atividades
potencialmente poluidoras.
Envolve, tambm, a normatizao de atividades,
definio de parmetros fsicos, biolgicos e
qumicos dos elementos naturais a serem
monitorados, assim como os limites de sua
explorao e/ou as condies de atendimento dos
requerimentos ambientais em geral.

Os sistemas de gesto ambiental SGA's so constitudos pelosprocedime

CARACTERSTICA E PROCEDIMENTO PARA


ADOO DE UM SGA
Comprometimento da sua alta direo;
Definio da equipe responsvel pelo projeto
de desenvolvimento e implementao de um
SGA e descrio do projeto;
Estabelecimento da poltica ambiental;
Reviso inicial dos aspectos econmicos,
tecnolgicos e ambientais da empresa;
Definio dos objetivos e metas ambientais;

CARACTERSTICA E PROCEDIMENTO PARA


ADOO DE UM SGA

Estabelecimento de programa especfico de gesto


ambiental para atender objetivos e metas;

Treinamento/Conscientizao dos funcionrios;


Execuo do plano de gesto ambiental;
Cumprimento dos programas estabelecidos;
Aplicao de AA nas unidades da empresa;
Reviso do SGA.

NORMAS E REGULAMENTOS AMBIENTAIS


DEFINIES: NORMA (ABNT)

Segundo definio da ABNT - Associao Brasileira de Normas Tcnicas Uma nor

ISO: A ISO define uma n


contendo especificaes tcn

Gesto Ambiental
ISO 14000

Sistema de Gesto Ambiental


Avaliao do Ciclo de Vida
Avaliao de Desempenho Ambiental
Rotulagem Ambiental
Auditoria Ambiental

Aspectos Ambientais em Normas de Produtos

O sistema de gesto ambiental est


intimamente ligado auditoria
ambiental. O SGA depende da auditoria
para poder evoluir na perspectiva de
melhoria contnua. Ao se implementar
um sistema de gesto ambiental,
automaticamente implementa-se a
auditoria ambiental peridica.
Assim, necessrio o conhecimento da
auditoria ambiental como instrumento de
gesto ambiental que ir pilotar o SGA.

As auditorias ambientais so utenslios da


gesto ambiental e contribuem para o
bom funcionamento do SGA, e quando
utilizadas adequadamente permitem:
Reduzir as repercusses sobre o ambiente,
Melhorar a imagem da empresa
perante o exterior,
Cumprir a legislao ambiental,

Uma auditoria ambiental um processo de avaliao


sistemtico que permite obter e avaliar, de modo
objetivo, evidncias, a fim de determinar se as
atividades, acontecimentos, condies, sistemas de
gesto relativos ao ambiente ou informaes que se lhe
refiram, esto em conformidade com a legislao em
vigor.
Uma auditoria ambiental pode ter vrios objetivos ou
mbitos, conforme o fim a que se destina. Assim temos
auditorias ambientais classificadas em funo do
cliente a que se destinam, em funo da freqncia
com que se realizam e em funo do mbito da
certificao do sistema de gesto ambiental (SGA).

Histrico
A auditoria ambiental surgiu nos Estados Unidos no
final da dcada de 70, com o objetivo principal de
verificar o cumprimento da legislao. Ela era vista
pelas empresas norte-americanas como uma
ferramenta de gerenciamento utilizada para
identificar, de forma antecipada, os problemas
provocados por suas operaes. Essas empresas
consideravam a auditoria ambiental como um meio de
minimizar os custos envolvidos com reparos,
reorganizaes, sade e reivindicaes.
Muitas empresas aplicavam, tambm, a auditoria
para se prepararem para inspees da Environmental
Protection Agency - EPA e para melhorar suas relaes
com aquele rgo governamental.

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O papel do EPA
O papel da EPA com relao s auditorias ambientais
tem-se alterado com o passar do tempo:
1980 - requeria a implantao de programas de
auditoria ambiental a qualquer empresa que causasse
danos ao meio ambiente;
1981 - passou a encarar a auditoria ambiental como de
utilizao voluntria por parte das empresas e as
incentivava a adot-la fornecendo em contrapartida,
por exemplo, a agilizao de processos de pedidos de
licena e a diminuio no nmero de visitas de
fiscalizao; e
1982 - assumiu o papel de incentivadora de auditorias
voluntrias, sem conceder benefcios, e de
fornecedora de assistncia a programas de auditoria
ambiental.

Auditoria Ambiental na
Europa
na Europa, em 1992, no Reino Unido, que surgiu a
primeira norma de sistema de gesto ambiental, a BS
7750 (BSI, 1994), baseada na BS 5770 de Sistema de
Gesto da Qualidade, onde a auditoria ambiental
encontra-se ali normalizada. Na seqncia, outros
pases, como, por exemplo, Frana e Espanha, tambm
apresentam suas normas de sistema de gesto
ambiental e de auditoria ambiental.
Em 1993,
comeou a ser discutido o Regulamento da
Comunidade Econmica Europia - CEE no 1.836/93,
em vigor a partir de 10 de abril de 1995, que trata do
sistema de gesto e auditoria ambiental da Unio
Europia (Environmental Management and Auditing
Scheme - Emas).

Auditoria Ambiental no
Brasil
No Brasil, a auditoria ambiental surgiu, pela primeira
vez, por meio da legislao, no incio da dcada de
90, quando da publicao de diplomas legais sobre o
tema, citados a seguir:
Lei no 790, de 5/11/91, do Municpio de Santos-SP;
Lei no 1.898, de 16/11/91, do Estado do Rio de Janeiro;
Lei no 10.627, de 16/1/92, do Estado de Minas Gerais;
Lei no 4.802, de 2/8/93, do Estado do Esprito Santo;
Projeto de Lei Federal no 3.160, de 26/8/92; e
Anteprojeto de Lei do Estado de So Paulo.

Razes para a realizao de


Auditorias Ambientais
Auditoria de conformidade: consiste na verificao do
cumprimento da legislao aplicvel existente. Segundo a
prpria autora, uma auditoria de ambio muito limitada,
pois se restringe legislao existente e de carter
defensivo.
Auditoria
ps-acidente:
centrada
nos
problemas
de
responsabilidade penal ou civil, tem por objetivo determinar as
causas de um acidente. Em geral, realizada paralelamente a
um procedimento jurdico, pode dar elementos procuradoria,
mas tambm pode fornecer empresa os meios necessrios
para sua defesa.
Auditoria de risco: pode ser aplicada no caso de um contrato
de seguro ou, em um mbito mais geral, no caso de uma
anlise de risco. Neste ltimo caso, ela til para a empresa
conhecer com preciso a extenso do risco de um acidente
para o meio ambiente e, conseqentemente, os riscos jurdico,
econmico e financeiro. Com este tipo de auditoria, a empresa
visa simplesmente limitar seus riscos.

Razes para a realizao de


Auditorias
Ambientais
Auditoria de operaes de fuso, absoro ou de aquisio:
uma empresa que deseja, por exemplo, adquirir uma outra
empresa pode solicitar uma auditoria ambiental para saber a
natureza dos riscos ao qual ela estaria sujeita. Outro caso, por
exemplo, o da venda de terrenos nos quais sero colocados
materiais descartados; a empresa vendedora pode realizar
uma auditoria ambiental para se desembaraar de
responsabilidades futuras no caso de contaminao. Da
mesma forma, uma empresa que vai comprar um terreno pode
solicitar uma auditoria para saber em que situao, com
relao qualidade do solo e das guas, ele se encontra.
Auditoria de gerenciamento geral: essa auditoria tem um
objetivo maior. Trata- se de verificar todos os possveis
impactos da empresa sobre o meio ambiente. Essa auditoria
permite a definio de uma orientao e de uma poltica da
empresa por meio da totalidade dos dados ambientais e
considera as evolues futuras do contexto jurdico.

De acordo com a NBR ISO 14010 (ABNT 1996c),


auditoria ambiental o processo sistemtico e
documentado de verificao, executado para obter
e avaliar, de forma objetiva, evidncias de
auditoria para determinar se as atividades, eventos,
sistema de gesto e condies ambientais
especificados ou as informaes relacionadas a
estes esto em conformidade com os critrios de
auditoria, e para comunicar os resultados deste
processo ao cliente.

Auditoria Ambiental
Conceito: a ferramenta usada pelas empresas para controlar medir e evitar

Definio: Pode ser definida como uma investigao independente e sistemt


Execuo: As auditorias podem ser internas, externas ou corporativas.

Auditoria Ambiental
Ferramentagerencialcompreendendouma
sistemtica, documentada, peridica e
avaliao
do desempenhodeorganizaes,
objetiva gerncias contribuir
eequipamentos,comoobjetivode
parasalvaguardaromeioambiente, facilitandoo
gerencial de prticas
controle
e da
ambientais,
o cumprimentode
avaliando empresa,
diretrizes
o que incluiria o
atendimento de exigncias de rgos reguladores e
normas aplicveis.

Requisito da NBR ISO


14001:1996
A alta administrao da organizao, em intervalos
por ela predeterminados, deve analisar criticamente
o SGA, para assegurar sua convenincia, adequao
e eficcia contnuas. O processo de anlise crtica
deve assegurar que as informaes necessrias
sejam coletadas, de modo permitir administrao
proceder a esta avaliao. Essa anlise crtica deve
ser documentada. Deve abordar a eventual
necessidade de alterao na poltica, objetivos e
outros elementos do SGA luz dos resultados de
auditorias do SGA, da mudana de circunstncias e
do comprometimento com a melhoria contnua.

Recomendaes da NBR ISO


14001:1996
recomendado que as anlises crticas
incluam:
resultados das auditorias;
nvel de atendimento aos objetivos e
metas;
contnua adequao do SGA em
relao a mudanas de condies
e informaes;
as preocupaes das partes
interessadas pertinentes.

Em 1972 : Primeiros Programas Oficiais

de Auditoria Ambiental na Europa e EUA


Ferramenta de acompanhamento e
fiscalizao
Em 1979 : Diretiva permitindo inspees,
amostragens e anlise nas companhias
feitas por entidades externas e
independentes, comunicando os
resultados aos organismos do governo
americano (EPA)
Em 1986 : Declarao de Princpios de

Auditoria Ambiental (EPA)

Dcada de 90 : Surgiram as Normas de Gesto


Ambiental
Carta

Empresarial para o
Desenvolvimento Sustentvel da
Cmara de Comercio Internacional
(ICC)

Normas Britnicas - BS 7750

EMAS Princpios de Eco-Gesto


e Auditorias Ambientais
Normas

ISO da srie 14.000

No Brasil, a auditoria ambiental surgiu, pela primeira vez,


por meio da legislao, no incio da dcada de 90, quando
da publicao de diplomas legais sobre o tema, citados a
seguir:
a) Lei no 790, de 5/11/91, do Municpio de Santos-SP;
b) Lei no 1.898, de 16/11/91, do Estado do Rio de Janeiro;
c) Lei no 10.627, de 16/1/92, do Estado de Minas Gerais;
d) Lei no 4.802, de 2/8/93, do Estado do Esprito Santo;
e) Projeto de Lei Federal no 3.160, de 26/8/92; e
f) Anteprojeto de Lei do Estado de So Paulo.

Internacionalmente, a auditoria ambiental sobre base


normalizada comeou a ser discutida em 1991 com a
criao do Strategic Advisory Group on Environment
Sage no mbito da ISO. A discusso se amplia
mundialmente, em 1994, com a divulgao dos
projetos de norma dentro da srie ISO 14000. Em
1996, tais projetos de norma so alados categoria
de normas internacionais, sendo adotadas pelos
pases participantes da ISO. No Brasil, a Associao
Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT apresentou,
em dezembro de 1996, as NBR ISO 14010, 14011 e
14012, referentes auditoria ambiental.

AUDITORIAAMBIENTAL

Categoria
Auditoria
Auditoria
Auditoria
Auditoria

Gerncia avalia os SGA;


Completa desenvolve um exame completo de todas as int
Tcnica- avalia as unidades de produo, processos e sistema
de Responsabilidade- Est associada a fuses e aquisies in

Benefcios da Auditoria Ambiental


Melhora os nveis de conformidade com relao
legislao, normas e cdigos de prtica
Encoraja consistncia e conformidade interna quanto
s polticas da empresa
Aumenta a conscincia ambiental em todos os nveis da
empresa
Reduz o risco de incidentes que possam levar a danos
ambientais significativos e resultar em possveis
processos
Oferece maiores oportunidades para deteco do uso
inapropriado ou desperdcio de recursos, bem como de
limitaes na aplicao de tecnologia e na gesto de
resduos
Gera informao e dados que podero ser utilizados
por rgos reguladores e pelo pblico em geral

Auditoria de Due-diligence
Auditoria de Performance
Auditoria de Sistema de Gesto Ambiental Auditorias de Descomissionamento Auditoria d

Auditoria Ambiental vs. Rotina de Trabalho


Auditorias
de primeira
parte

Avaliao da unidade, negcio ou


processo conduzida por empregados
prprios

Auditorias
de segunda
parte

Avaliao de toda ou parte da unidade,


negcio ou processo conduzida por
auditores qualificados

Auditorias
de terceira
parte

Avaliao da unidade, negcio ou processo


conduzida por pessoal externo; incluindo
as inspees conduzidas por agencias
governamentais

Auditoria de Sistema de Gesto

A Auditoria Ambiental de um sistema de gesto tem dupla

Caracterstica de um programa de AA

Tamanho da empresa e/ou de cada uma de suas operaes;


Potencial de risco ambiental das operaes da empresa;
Situao da empresa perante as agncias ambientais governamentais, as organiza
Disponibilidade de recursos humanos e financeiros da empresa.

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Processo de Auditoria
1. Pr Auditoria

2. Realizao da

3. Ps Auditoria

Preparao da minuta do relatrio


auditoria na Unidade
Contatar o lder da da Unidade.
Receber e incorporar os comentrios
Definir Escopo, ObjetivosAbertura
e Agenda
Preparao
emisso do relatrio final
Time de Auditoria e responsabilidades
Reviso e avaliao do sistema
de gestoeambiental
Plano de ao da Unidade
Solicitar, distribuir e revisar
as informaes
pr- auditoria
Verificao
das constataes
Acompanhamento do plano de ao
Reunio do time de auditoria
e finalizar
os detalhes
Avaliao
e classificao
das constataes
Fechamento

Definio de objetivos e escopo da auditoria

Objetivos Gerais:

Cumprimento de normas corporativas


Verificao de conformidade com as regulamentaes
Reduo de resduos, emisses, lanamentos, etc.

Objetivos especficos:

Anlise do gerenciamento de resduos perigosos


Auditoria de conformidade com as novas
regulamentaes atmosfricas

Consideraes sobre escopo:

rea fsica
rea subordinada
Hora

Definio de objetivos e escopo da auditoria


Variveis:
financeiros
Recursos
Histrico da Unidade nfase legislativa

Equipe profissional disponvel


Programas
de auditoria da Unidade Questes legais

Funes e Responsabilidades

Linha
organizacional

Lder da auditoria
Desenvolver

o plano de auditoria
Fornecer
Formar a equipe de auditoria
informaes, acesso e espao ao time de auditoria
Distribuir informaes prvias da auditoria
Orientar a conduo da auditoria
Auditores ambientais
Apoiar o
envolvimento de toda organizao na auditoria
Coletar

e analisar informaes
as constataes e recomendaes
Gerenciar registros e documentos
Relatar

Informaes Pr-Auditoria

Questionrio pr-auditoria:

Informaes gerais da Unidade (estrutura


organizacional, limites geogrficos, layout,
operaes, histrico, licenas, etc.)

Informaes ambientais especficas


(principais fontes de poluio e sistemas de
tratamento)
Padres de avaliao:

Legislao, Regulamentos, Resolues, etc.

Poltica e procedimentos corporativos


Padres mundiais e boas prticas ambientais

Sistemas de gesto (ISO, EMAS ou outros)

Reunio da equipe pr-auditoria:


Possibilitar contato entre as pessoas
Discutir as informaes pr-auditoria
Esclarecer responsabilidades
Desenvolver cronograma das atividades

Atividade

Data

Entrar em contato com o gerente da instalao

6 semanas antes

Definir e comunicar o escopo da auditoria

6 semanas antes

Desenvolver e enviar questionrio pr-auditoria

6 semanas antes

Questionrio pr-auditoria devolvido

4 semanas antes

Designar auditores

2 semanas antes

Coletar e distribuir informaes bsicas

2 semanas antes

Revisar os requisitos locais

2semanas antes

Finalizar detalhes administrativos

2 semanas antes

Elaborar plano de auditoria

1 semanas antes

Realizar reunio pr-auditoria com auditores

1 semanas antes

Reunio de abertura

Incluir liderana da unidade

Apresentar equipe de auditoria

Restabelecer objetivos, escopo, mtodos e


agenda da auditoria

Confirmar o produto da auditoria

Obter um entendimento das operaes da


unidade e principais aspectos ambientais

Realizao da Auditoria na Unidade


Visita de orientao

Lugares
para os quais deseja dispensar ateno especial

Limpeza e resduos
Odores incomuns

Colorao do solo
Deteriorao de equipamentos

Ajustes no plano de auditoria

Realizao da Auditoria na
Unidade
Tipos de evidncias de auditoria
Evidncias fsicas: algo que o auditor possa observar
Evidncias documentais: algo verificvel por meio de
documentos escritos
Evidncias circunstanciais: observaes indiretas
que ajudam a equipe a desenvolver uma
impresso global das prticas
Evidncias testemunhais: informaes recebidas
nas entrevistas com empregados

Realizao da Auditoria na Unidade


Entrevistas

Planejar antecipadamente
Fazer entrevistas no local de trabalho
Falar pessoalmente
Utilize o bom hbito de saber ouvir
Demonstre que voc est ouvindo
Faa perguntas abertas
Espere pela resposta
Verifique se entendeu as respostas reformulando as perguntas
Decidir como documentar as constataes
Confirmar e verificar comparando informaes

Realizao da Auditoria na
Unidade
Avaliao e classificao das constataes da
auditorias
Os resultados devem ser :
Relevantes (consistentes com o escopo e
objetivos da auditoria)
Livres de preconceitos
Objetivos e persuasivos
Consultivos (identificam questes e mostram o
potencial impacto em termos de
regulamentao, normas da corporativas, prtica
tcnica, desperdcio, produtividade, etc.)

Realizao da A
Tipos de constataes

Regulamentao: envolve leis, portarias, regulamentaes


e
diretrizes externas empresa, incluindo regulamentaes governamentais e t
Poltica: envolve polticas da empresa ou exigncias legais
Orientao/Observao: envolve diretrizes, prticas ou programas no exigido
Recomendaes: sistema exemplar, ao ou programa merece ser adotado po

Realizao da Auditoria na
Unidade
Reunies de fechamento
Conselho

Comece com uma anotao positiva


Defina as regras bsicas da reunio
Resolva os mau-entendidos
Atividades

Enfatize as deficincias dos sistemas


Faa uma lista e discuta rapidamente todos os
resultados

Regulamentao
Poltica da empresa
Prticas gerenciais
Faa recomendaes, se adequado