CONCLUSIONES LEYES 30076 Y 30077

En agosto del presente ao se promulgaron las Leyes n 30076 y 30077 que, a pesar de tener
distintos fundamentos1, reflejan en conjunto una clara apuesta por una mayor represin o
endurecimiento del sistema penal como respuesta frente al fenmeno criminal. A su vez, la
severidad que se ha buscado imponer a travs de dichas leyes, tambin nos permite apreciar el
altsimo grado de confianza que el legislador deposita en la pena as como su falta de inters
por la realizacin de polticas que se fundamenten en ideas distintas a la sola inocuizacin de
delincuentes peligrosos2.
A partir de dicha observacin, da la impresin de cierta exasperacin por parte del legislador
penal al momento de escoger la estrategia que se estima adecuada para hacer frente a la
comisin de ilcitos graves, lo que, ciertamente, es una nota distintiva de las ltimas
modificaciones legislativas3. Sin embargo, ello no ocurre nicamente en nuestro pas, por el
contrario, es una prctica comn que frente al terrorismo, la delincuencia organizada y, en
general, ante toda comisin de un delito grave, se recurra a medidas de emergencia4.
La Ley n 30076 tendra por fin, de acuerdo a su ttulo, combatir la inseguridad ciudadana;
mientras que, la Ley n 30077 buscara la represin de la criminalidad organizada a travs de la
fijacin de reglas y procedimientos para la investigacin, juzgamiento y sancin de los delitos
cometidos bajo tal modus operandi.
a) El legislador ha tomado una posicin a favor de una mayor represin o endurecimiento del
sistema penal como respuesta frente al fenmeno criminal. Para nosotros, la real magnitud de
los cambios efectuados con las Leyes n 30076 y 30077 se nota en delitos o instituciones
destinados, de uno u otro modo, a hacer frente a la comisin de ilcitos a travs de una
organizacin delictiva, las cuales se hallan tanto en el Cdigo Penal como en el Cdigo
Procesal Penal de 2004.
b) A partir del anlisis de algunos de los cambios realizados al Cdigo Procesal Penal de 2004
se podra cristalizar con mayor contundencia lo desacertado de la posicin asumida por el
legislador penal. As, se han establecido medidas que producen un relajamiento de principios
bsicos del derecho procesal penal al establecerse presunciones donde no las debe de haber
(como, a nuestro criterio, sucede con la pertenencia a una organizacin criminal para calificar el
peligro de fuga en la imposicin de la prisin provisional) o, en otros casos, se ha prescindido

de instrumentos (la confesin sincera) que podran haber sido tiles sin ocasionar una
intervencin ilegtima en los derechos fundamentales frente al fenmeno criminal.
c) La comisin de ilcitos cualificadamente graves a travs del modus operandi de la
criminalidad organizada no se encontrar alejada de las razones por las cuales se aprecia una
alta percepcin de inseguridad por parte de los ciudadanos. En efecto, la percepcin es uno de
los indicadores para realizar el anlisis sobre la inseguridad ciudadana en una determinada
sociedad, lo que se ver reforzado ante la ocurrencia real de hechos graves (comisin de
ilcitos), que es una de las principales caractersticas de la criminalidad organizada, y cobrar
aun mayor importancia ante la escasa confianza de la ciudadana en las instituciones
encargadas de la seguridad (evala la confianza de la poblacin frente a la posibilidad de que
esos hechos sean prevenidos, o investigados y sancionados en caso de que ocurran).
d) No es recomendable introducir cambios que, por pretender una mayor severidad en el
castigo (esto es, por ejemplo, una imposicin de pena sin reduccin por bonificacin procesal
de hasta una tercera parte por debajo del mnimo legal, que es propio de la confesin sincera),
dejen de lado una adecuada estrategia contra el delito, que no pase solo por combatir a los
delincuentes con penas graves o elevadas, sino por el empleo de un sistema penal que
presente las caractersticas de ser justo, eficiente y capaz de reaccionar con prontitud,
racionalidad y proporcionalidad frente al delito.
e) Si bien se podra adoptar algunos instrumentos de la legislacin de emergencia, los que se
acojan debern emplearse solo en tanto los podamos rodear de las garantas necesarias, de
manera que no produzcan intervenciones arbitrarias en los derechos fundamentales de las
personas.

en el robo con agravantes (art. 189 CP) ya no se requiere, para la

imposicin de una pena de duracin intemporal, que el agente acte
en calidad de integrante de una organizacin de tales caractersticas y
que, a consecuencia de esto, se produzca lesiones graves o la muerte
de la vctima. Basta con que tal sujeto acte en calidad de integrante
de una organizacin criminal, suponindose de ese modo de cara a la
fundamentacin de la mencionada agravante que la sola pertenencia

a la organizacin es tan grave como la produccin de lesiones graves

o, incluso, la muerte de la vctima11.
Buscaremos, en ese sentido, va el estudio de institutos
procesales como la prisin provisional y la confesin sincera,
desarrollar dicha crtica, pues sostenemos que los cambios realizados o
bien son cuestionables por establecer presunciones donde no las debe
de haber (que es el caso de la prisin preventiva), o, por otro lado,
porseguir una inadecuada estrategia para combatir la inseguridad
ciudadana, al prescindir de instrumentos (como la confesin sincera)
que podran haber sido tiles frente al fenmeno criminal.
En la actualidad, la desnaturalizacin de la prisin preventiva
podra ser ms evidente, pues a partir de la emisin de la Ley n
30076, se ha considerado que la sola pertenencia del imputado a una
organizacin criminal o su reintegracin a la misma deba servir como
un criterio a tomar en cuenta para evaluar el peligro de fuga 48. Lo
cuestionable de tal modificacin es que, a diferencia de su
predecesora, ya no se exige que la mencionada pertenencia permita
advertir que el sujeto utilizar los medios que la organizacin criminal
le brinda para facilitar su fuga o la de otros imputados o para
obstaculizar la averiguacin de la verdad.