MINISTERIO DE COMERCIO

EXTERIOR Y TURISMO

PLAN ESTRATGICO REGIONAL

EXPORTADOR

REGIN TACNA

2005

PERX de Tacna
NDICE
PLAN ESTRATGICO EXPORTADOR DE TACNA
PRESENTACIN........................................................................................................ 4
1 FACTORES CRTICOS DE XITO DEL PERX...................................................... 5
1.1 Compromiso y acompaamiento a las regiones por parte del Gobierno
Nacional............................................................................................................. 5
1.2 Una poltica de competitividad que soporte la estrategia de exportacin............5
1.3 Una poltica de desarrollo econmico y territorial que apoye la estrategia
exportadora regional............................................................................................. 6
1.4 La poltica de descentralizacin y las capacidades regionales............................ 6
1.5 Una mejor asignacin de recursos para implementar la estrategia regional......6
1.6 Alianzas regionales para el desarrollo exportador............................................... 7
2 LOS ACTORES OPINAN ............................................................................ 8
3 CARACTERIZACIN DE LA REGIN.................................................................. 9
4 DATOS DE INTERS............................................................................................ 23
5 RESUMEN EJECUTIVO....................................................................................... 24
5.1 Objetivos del diseo de un Plan Estratgico Exportador................................... 24
5.2 El punto de partida............................................................................................. 25
5.3 Las ventajas de la Regin.................................................................................. 26
5.4 Las debilidades de la Regin............................................................................. 26
5.5 El potencial regional........................................................................................... 27
5.6 Los productos seleccionados............................................................................. 28
6 EL PERX DE TACNA............................................................................................ 29
6.1 Diagnstico competitivo exportador de Tacna................................................... 29
6.2 Visin Exportadora al 2013................................................................................ 34
6.3 Valores................................................................................................................ 34
6.4 Objetivos estratgicos........................................................................................ 35
6.5 Matriz del Plan Estratgico Exportador de la Regin........................................ 35
7 MONITOREO Y EVALUACIN DEL PERX Y DE LOS PLANES OPERATIVOS
PILOTO................................................................................................................. 43
8 ACCIONES PENDIENTES Y RECOMENDACIONES......................................... 43
8.1 Acciones del Gobierno Nacional en apoyo a los PERX.......................................... 43
8.2 Instalacin del CERX Comit Ejecutivo Regional de Exportaciones.............43
8.3 Las mesas sectoriales o de producto................................................................ 45
8.4 Instancia Regional de
Competitividad.. 46
8.5 Las mesas transversales................................................................................... 46
8.6 Otros temas del CERX....................................................................................... 46
8.7 Las Redes.......................................................................................................... 47
ANEXOS.................................................................................................................. 48

PRESENTACIN
El comercio internacional es uno de los ejes de desarrollo de cualquier regin, pas
o ciudad. En el 2003 las exportaciones del pas fueron de US $ 8868.1 millones,
que representa un incremento del 15,6% respecto al ao anterior. Este dato es
ms significativo an si se tiene en consideracin que los productos conocidos
como tradicionales y los no tradicionales tuvieron tasas de crecimiento similares
1
(15.4%) .
No obstante lo alentadoras que pueden ser estas cifras, el Per no ha sabido
aprovechar todas las oportunidades que ofrecen los Acuerdos de Libre Comercio o
el propio ATPDEA Dicha circunstancia se evidencia en la poca representatividad
que tienen las exportaciones peruanas en el mercado de la Unin Europea, APEC,
CAN, Chile y Brasil, entre otros.
Esta situacin no es ajena a las regiones, las cuales al estar mucho ms aisladas
del comercio internacional, recin han empezado a participar del mayor dinamismo
del sector exportador y a asumir el reto de prepararse para responder a las nuevas
oportunidades que ofrece el mercado externo.
En este contexto, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR)
elabor las Bases Estratgicas del Plan Estratgico Nacional Exportador (PENX)
2003 2013, instrumento que refleja la poltica de Estado de priorizar las
2
exportaciones, como motor de desarrollo de nuestra economa .
El presente documento, adems del PERX, incluye el diagnstico del desarrollo
exportador de la Regin, su situacin econmica, el desarrollo empresarial, sus
potencialidades, datos de infraestructura, indicadores sociales, entre otros.
Se presentan, asimismo, los resultados del Taller de Planeamiento Estratgico
realizado en la ciudad de Tacna del 10 al 12 de Noviembre del ao 2004, En este
trabajo participativo se obtuvieron dos productos concretos: el PERX de Tacna y
los Planes Operativos (POP) del organo, y olivo. Estos instrumentos de gestin
3
incluyen el diagnstico competitivo segn la matriz FODA , la definicin de la
visin regional exportadora, la plataforma de valores, los objetivos estratgicos,
actividades, responsables e indicadores.
Durante los tres das del taller se presentaron los diferentes instrumentos
metodolgicos, que fueron aplicados inmediatamente por los participantes para
elaborar en grupo y en forma sistemtica cada uno de los componentes del PERX
y de los POP. Estos documentos fueron validados en una reunin de trabajo del
da 24 de Enero del ao 2005 con los representantes del equipo tcnico.

1Boletn Mensual de Comercio N 11-2003, MINCETUR.

2Plan Estratgico Nacional Exportador 2003-2013. p. 7, marzo 2003, MINCETUR.
3Anlisis de Fortalezas, Oportunidades y Debilidades y Amenazas.

1 FACTORES CRTICOS DE XITO DEL PERX

1.1 Compromiso y acompaamiento a las regiones por parte del Gobierno
Nacional
Son varios los factores crticos de xito que dependen del Gobierno Nacional para
que un Plan Estratgico Exportador Regional sea exitoso. En primer lugar, se
requiere el compromiso y acompaamiento nacional en las regiones. En este
sentido, el Gobierno Nacional debe inscribir en su agenda como prioritaria la
presencia de sus funcionarios con poder de decisin en todas las discusiones del
PERX, tanto a nivel poltico como tcnico.
A nivel poltico, para construir confianza entre las regiones y el Gobierno Nacional
y para producir hechos que generen credibilidad en la estrategia nacional y
entusiasmo en el esfuerzo regional que se pretende promover.
A nivel tcnico, para asesorar y orientar a los Gobiernos Regionales en este nuevo
tema que en muchas regiones es totalmente desconocido.
1.2 Una poltica de competitividad que soporte la estrategia de exportacin
Un segundo factor crtico tiene que ver con el clima para los negocios o la
competitividad sistmica. Es fundamental que, pari passu al PERX, se desarrolle
en el marco de una Instancia Regional de Competitividad una poltica orientada a
promover la competitividad sistmica regional, incluyendo en este concepto el
mejoramiento de la infraestructura, de las competencias laborales, de la gerencia,
del fortalecimiento institucional y su articulacin entre lo nacional y lo regional, de
la internacionalizacin y promocin de las regiones, del financiamiento y del
conocimiento en ciencia y tecnologa.
Los problemas de competitividad que afecten las actividades exportadoras deben
ser presentados y considerados por esta Instancia. Si la Instancia Regional no
tiene la capacidad de solucionarlo deber canalizarse el problema al Consejo
Nacional de Competitividad (CNC).
En lo atinente a infraestructura vial, fluvial, energtica y de telecomunicaciones, las
instancias regionales deben tener en cuenta la Iniciativa para la Integracin de la
Infraestructura de Amrica del Sur (IIRSA), donde el Gobierno del Per ha
priorizado una serie de proyectos, algunos de los cuales ya se encuentran
financiados. En este sentido, las regiones adems de tomar como datos estos
proyectos, debern plantear sus propias necesidades de desarrollo de
infraestructura en funcin de la estrategia exportadora de los PERX.

1.3 Una poltica de desarrollo econmico y territorial que apoye la estrategia

exportadora regional
Siempre en el mbito de la competitividad sistmica, resulta clave lograr
coherencia y sinergia entre los actores regionales que se ocupan del desarrollo
econmico y territorial y aquellos responsables de la estrategia regional de
exportaciones. En este sentido, la Instancia Regional de Competitividad debe
incorporar a las Autoridades del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial y del
Plan de Desarrollo Regional concertado.
Con esta incorporacin, la instancia de competitividad cumple la doble funcin de,
por un lado, buscar la eficacia y la eficiencia en las actividades productivas de la
regin y, por el otro, el mejoramiento de la calidad de vida y la sostenibilidad
ambiental en el entorno en que se realizan las actividades productivas. Con apoyo
de las universidades, esta instancia deber inventariar y clasificar los proyectos
existentes en la regin y agruparlos en reas temticas y en corto, mediano y
largo plazo en funcin de la disponibilidad de recursos. Este paquete de proyectos
de desarrollo regional y de competitividad permitir identificar los temas crticos de
las regiones y dar elementos a los PERX para el desarrollo de la estrategia
exportadora.
1.4 La poltica de descentralizacin y las capacidades regionales
Un cuarto factor tiene que ver con las competencias y capacidades de las regiones
4
para disear sus propios planes de desarrollo y su estrategia exportadora . Si bien
la Ley de Bases de Descentralizacin, la Ley Orgnica de los Gobiernos
5
Regionales y otras leyes marco establecen las competencias que les
corresponden a los diferentes niveles de Gobierno, quedan an pendientes
algunas definiciones relativas al tema fiscal, generacin de recursos, acreditacin,
disposicin de activos, incentivos para conformar macro regiones, entre otros.
Todo ello, sin lugar a dudas, afectar la capacidad de los Gobiernos Regionales
para promover el desarrollo exportador en su jurisdiccin.
1.5 Una mejor asignacin de recursos para implementar la estrategia
regional
Un quinto factor se refiere a la articulacin de las competencias y capacidades
regionales con las competencias y capacidades nacionales. Slo una estrecha
colaboracin y comunicacin entre el Gobierno Nacional y las Regiones puede
asegurar la sinergia y evitar la duplicacin de esfuerzos, de proyectos y la mejor
aplicacin de los recursos, siempre escasos, para las regiones. En este sentido
nos parece fundamental que el MINCETUR considere designar funcionarios
dedicados con exclusividad a la coordinacin entre los niveles nacional y regional
y que apoyen la implementacin de los PERX.
4Otros pases han puesto nfasis en cursos de capacitacin en gestin de desarrollo regional.
5Ley de demarcacin y organizacin territorial, Ley de presupuesto participativo y Ley de
Promocin de la inversin descentralizada.

Estos funcionarios debern ser de un nivel directivo y con la suficiente injerencia

en la toma de decisiones del gobierno nacional (MINCETUR, MEF-SNIP, MEFProinversin, RR.EE-APCI, entre otros).
1.6 Alianzas regionales para el desarrollo exportador
Finalmente, cabe distinguir entre regin poltica, regin ambiental y regin
econmica. Desde el punto de vista de la geografa y de la produccin, regiones
poltico administrativas contiguas pueden dar lugar a un mismo proyecto de
exportacin, por lo cual se hace necesario considerar en la estrategia exportadora
las mltiples relaciones que pueden existir entre regiones vecinas. Por ello debe
preverse la posibilidad de alianzas y de proyectos entre estas regiones cuyo objeto
sea el desarrollo exportador, sin que ello vaya en desmedro de la identidad poltica
y territorial de las regiones.

2 LOS ACTORES OPINAN

El Plan Estratgico Regional Exportador es un documento bien elaborado y que
toca todos los aspectos desde una informacin bsica, produccin y productividad
de los principales productos agrcolas, la problemtica y potencial agro exportador
de la regin de Tacna, definiendo claramente los objetivos estratgicos, as como
el plan operativo para el desarrollo y comercializacin en el mercado internacional
en volmenes y precios convenientes del organo y el olivo.
Ing. Heddy Fernndez Cruz.
Director Agencia Agraria Tacna.
Vale el esfuerzo de llevar adelante el Plan Estratgico Regional Exportador
(PERX), aunque no este de acuerdo en el particular esfuerzo para solo dos de
nuestros productos.
La estandarizacin y normalizacin de la produccin local exportable es tarea que
tiene co-responsables a las organizaciones de productores y los organismos del
estado. Creo seria adecuado convocar tambin al ministro de trabajo por la exitosa
experiencia de apoyo en la constitucin de empresas.

3 CARACTERIZACIN DE LA REGIN
La Regin Tacna se ubica en la parte sur occidental de Amrica del Sur, en el
extremo sur del Per, a 1 348 Km. de Lima; en la cabecera del segundo desierto
ms grande del mundo (Atacama), a 3,100 km de Sao Pablo, 3,500 Km de Buenos
Aires, 390 Km de La Paz, 2,900 Km de Montevideo.
2

La extensin territorial de la Regin Tacna es de 16,075.89 km (1,15% del

territorio nacional), con una densidad de 18 hab/km2
La regin Tacna polticamente est constituida por 04 provincias (Tacna, Tarata,
Candarave y Jorge Basadre G.) y 27 distritos.
La temperatura flucta entre los 12 C y 28C en la Costa y 0C y 18C en la
Sierra, clido y hmedo en la Costa, templado y frgido en la Sierra, con la
caracterstica de que se cuenta con mayor nmero de horas sol respecto a otras
regiones, favoreciendo el ciclo vegetativo de cultivos.

Aspectos fisiogrficos Regin Tacna

Altitud
600
500

400

-Hidrobilog. Aceituna
-Ostras
-Paprika
-Aj
-Cebolla
-Frutales
-Cucurbitac.
-Hortalizas
-Camarn

-Organo
-Hierbas medicinales
-Maz
-Tierras y frutas
esticas
-Papa
-Cultivos andinos

-Camlidos
-Truchicultura
-Maca
-Yareta

300

200

Mar
de
Grau

Cordillera
(Puna)

Valles Costeros

Zona Altiplnica

Valles Interandinos
(Sierra)

0
FISIOGRAFIA
FERTILIDAD
EROSION

Plana
Alta Buena
Poca
Fuerte

Quebrada Escarpada
Regular
Moderada a Fuerte

Quebrada Cordillera
Regula a Nula
Fuerte

Ondulada Quebrada
Baja a Regular
Moderada a

La Regin cuenta con un variado ecosistema y recursos naturales en: mar de

Grau, valles costeros e interandinos y zona altiplnica; con microclimas y espacios
apropiados para diversificar la produccin principalmente hortofrutcola e
hidrobiolgica
El mar de Grau cuenta con una variedad de recursos hidrobiolgicos,
representado por diversas especies entre peces de altura, crustceos, moluscos
etc que no se aprovechan en su real magnitud.
2
Tiene un rea de 44 448 km que abarca la zona del litoral desde el lmite con
Chile (Lnea de la Concordia) hasta el lmite con la Regin Moquegua en 120 Km y
desde la costa hasta las 200 millas mar adentro.
2

La Costa ocupa 7 767.7 Km (48,3% de la superficie regional. Cuenta con

extensiones de tierras susceptibles de cultivo para incrementar la frontera agrcola
en ms de 80,000 has de clase 2-4 en la zona de La Yarada, Los Palos, Pampa
Sitana, Ite etc.
La costa cuenta con 18,000 has de cultivos transitorios y permanentes, donde se
ubican los valles de Caplina, Sama y Locumba, destaca la Irrigacin La Yarada Los Palos, con 6,500 has de cultivo (olivo, pprika, cebolla, zapallo meln sanda)
irrigadas con aguas subterrneas; por otra parte el medio y las condiciones
climatolgicas favorecen la crianza de camarn de ro.
2

La Sierra ocupa un rea de 8, 308 Km (51,7% de la superficie regional. Tiene dos

reas definidas: Zona Intermedia y Zona Altoandina, la primera comprendida
desde los 2,000 hasta 4,000 m.s.n.m. conformado por valles interandinos y
quebradas caracteriza por presentar micro climas especiales con 12,383 has de
cultivo (organo, ajos, frutales exticos, etc) y la Altoandina (de 4,000 m.s.n.m
hacia arriba) dedicada a la crianza de camlidos sudamericanos y en menor
proporcin ovinos, Cuenta con importantes ros y lagunas aptas para la crianza de
trucha y especies nativas.
Esta zona cuenta con variados recursos mineros metlicos: oro, cobre, plomo y no
metlicos: arcilla, diatomita, mrmol onix, cal susceptibles de explotacin para la
exportacin.
Cuenta con una poblacin total de 309,765 habitantes al ao 2004 (1.1 % respecto
a la poblacin nacional), con una tasa de crecimiento anual del 2.6 %
Tacna: Poblacin, Superficie y Densidad Poblacional 2004
PROVINCIAS
Candarave
J. Basadre
Tarata
TOTAL

POBLACION
TOTAL
277,684
10,181
12,993
8,907
309,765

%
89,6
3,3
4,2
2,9
100

SUPERFICIE
DENSIDAD
(Km2)
POBLACIONAL
8066.11
2261.10
2928.72
2819.96
16075.89

Fuente: INEI Elaboracin: Gobierno Regional Tacna /GRPPAT /srb.

34,4
4,5
4,4
3,2
19,3

Tasa
Crecimiento
Poblacional
2,7
1,2
1,7
1,4
2,6

Existe una concentracin de la poblacin en las zonas urbanas. En 1940 la

poblacin urbana era de 53%, actualmente alcanza el 90.0% producto de la
migracin de los pobladores de las zonas andinas del departamento y
fundamentalmente del departamento de Puno. La tasa de crecimiento anual es del
2.6% superior al promedio nacional; la concentracin urbana ha creado nuevos
problemas no previstos o ha agudizado la disponibilidad de servicios y recursos
bsicos, principalmente del escaso recurso agua.
La Regin Tacna presenta un IDH promedio de 0.681 segn informe del PNUD
2002.
La evolucin de la economa de Tacna ha registrado comportamientos inestables
con periodos cortos de fuerte crecimiento y periodos de estancamiento o recesin.
Siendo la minera el principal sector productivo su participacin en el PBI
departamental ha ido disminuyendo gradualmente del 39% en 1995 al 31% en el
2001.
EVOLUCION DEL PBI DE TACNA 1995 2001
(En miles de dlares de 1994)
PIDT
AOS
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
1995-2001

PBI Departamental (miles de dlares de 1994)

TOTAL
647,160
674,516
721,126
712,078
756,398
812,004
872,520

TASA
ANUAL
42%
6.9%
-1.3%
6.2%
7.4%
7.5%
5.1

MINERIA
254,432
239,433
243,624
245,182
251,438
235,259
266,569

%PARTICIP.
MINERIA
39%
35%
34%
34%
33%
29%
31%
33%

PER
PER CPITA
CAPPITA
SIN
TOTAL
MINERIA
$2,673
$1,622
$2,704
$1,744
$2,809
$1,860
$2,697
$1,768
$2,786
$1,860
$2,911
$2,068
$3,045
$2,115
2.2%
4.5%

Fuente: INEI

La distribucin de la participacin del PBI y de la Poblacin Econmicamente

Activa (PEA) entre 1981 y 1998 muestra claramente esta diferencia entre sectores,
es as que tanto el sector Comercio como el rubro Otros (servicios e
informalidad) muestran un vigoroso crecimiento mientras que la industria y la
minera prcticamente se estancan, y la agricultura muestra una tendencia a la
baja, especialmente en la ocupacin de la mano de obra que disminuye en un
30%.

PBI Y COMPORTAMIENTO DE LA PEA REGIONAL (%)

PIDT
SECTORES
Comercio
Agricultura
Construccin
Industria
Minas
Pesca
Otros (servicios
e informales

81/85

86/90

91/95

96/98

PBI

PEA

PBI

PEA

PBI

PEA

PBI

12.9%
9.6%
3.2%
6.6%
39.9%
0.2%

16.4%
19.9%
5.1%
4.8%
4.7%
0.6%

14.7%
9.9%
3.6%
7.6%
32.4%
0.6%

19.5%
17.3%
5.2%
5.9%
3.4%
0.6%

15.9%
8.9%
4.7%
7.7%
31.2%
0.8%

23.1%
14.8%
5.6%
7.5%
2.4%
0.6%

17.6% 20.8%
8.5% 14.0%
5.9% 5.7%
6.5% 3.0%
28.2% 2.2%
0.9% 0.6%

40.5%

64.9%

45.9%

67.6%

46.7%

69.1%

50.0%

PEA

74.5%

La tendencia nos indica que los sectores productivos primario y secundario no han
mostrado capacidad ni condiciones para absorber la demanda de empleo.
Es importante notar que del ao 2001 a la fecha el sector comercio tambin habra
mostrado una fuerte retraccin, aunque no hay cifras oficiales para sustentar este
supuesto. Sin embargo, es notorio el evidente crecimiento de la informalidad,
subempleo y el contrabando; fenmeno que se neutraliz con las medidas
tributarias que se dieron con la creacin de la ZOTAC. Esta situacin se
agudizara con las ltimas medidas que desactivan la Zona Comercial y la
actividad de la importacin y reacondicionamiento de vehculos usados.
Con relacin a la infraestructura de soporte se cuenta con:
Red de Carreteras
El sistema vial de la Regin Tacna est integrado por:

RED VIAL
Red Nacional
Red
Departamental
Red Vecinal
Total
%

LONGITUD TIPO DE SUPERFICIE

SIN
TROCHA
LONGITUD
ASFALTADO AFIRMADO
AFIRMAR CARROZABLE TOTAL Km)
342.90
87.70
149.50
23.00
603.10
10.55

77.79

275.43

101.25

465.02

55.70
409.15
21.5

76.20
241.69
12.7

147.90
572.83
30.1

555.10
679.35
35.7

834.90
1903.02
100.00

Fuente: Direccin Regional de Transportes VyC-

Se cuenta con una red de carreteras an insuficientes e inadecuadas; a parte de

la carretera Panamericana no existe otra va asfaltada, habindose asfaltado solo
tramos de la carretera Tacna-Tarata (69.7 km.) y de la carretera Tacna-Tripartito
La Paz (45 km. hasta Palca, de un total de 185 kms.). Esto limita la integracin
econmica con el interior del departamento e impide la interconexin con los
mercados potenciales de los pases vecinos, en especial Bolivia y sus conexiones
con el sur del Brasil y el norte argentino.

Carreteras Departamento
Tacna

Km.

Asfaltadas

409

21,5

Afirmadas

242

12,7

Trocha carrozable

573

30,1

1,903

100,0

Total
Fuente: Direccin Regional de Transportes Vy C.

Con relacin a la red ferroviaria la va Tacna-Arica es la segunda mas antigua del

Per pues fue inaugurado en 1846, 30 aos antes de la guerra con Chile.
Actualmente en operatividad, sin embargo requiere renovacin de equipos.
6
Conecta Tacna con el muelle peruano de Arica en un recorrido de 60 Km . En el
2000 transport aproximadamente 65.000 pasajeros y 2,400 TM. Las posibilidades
y perspectivas de esta va est centrada en su interconexin con la actual
ZOFRATACNA (futuro Centro Logstico Tacna), pues permitira transportar
directamente carga sellada en containers desde el puerto.
El cuanto al puerto peruano en Arica Chile, se ubica a la altura del Km. 1353 de la
carretera Panamericana Sur y a cargo de la administracin de ENAPU. El malecn
de atraque al servicio del Per en Arica, est operativo y puede recibir naves hasta
10,000DWT (toneladas de peso muerto). En el amarradero pueden atracar naves
cuya eslora y calado no sean superiores a 160m y 9m respectivamente. El
movimiento de naves de alto bordo fue de 16 el 2003 y de 177 naves menores. El
movimiento de carga fue de 14,857 TM. y 891 contenedores TEU.
Comparativamente, Chile en Arica tiene tres muelles, dos de ellos con 10m de
calado y 220m de eslora, y uno con 9m de calado y 200m de eslora. En el 2003
atendi 303 naves y moviliz 1016,000 TM.
Se tiene un Aeropuerto Internacional Carlos Ciriani, con una pista de aterrizaje
y/o despegue de 2,500m. de largo por 45m. de ancho. (ms de 30 aos de
servicio), cuenta con adecuadas condiciones climticas las 24 horas del da
durante todo el ao, con espacio areo y superficies de aproximacin para
operaciones de aterrizaje y despegue. Su cercana a ZOFRATACNA y vuelos
directos para los turistas de los pases vecinos (existe ya un vuelo regular semanal
entre Tacna y la ciudad de Crdoba en Argentina)
Con relacin a los sectores productivos
El potencial agrcola se sustenta en las condiciones agro climticas, en las
tendencias y la creciente demanda del mercado internacional para los principales
productos agro exportables, ms an si considerando que Tacna tiene el liderazgo
nacional en la produccin y exportacin de dos productos de gran demanda:
6 Mediante acuerdo N 90/06/2004 ENAPU aprob la transferencia al Gobierno Regional, que se
hizo efectiva el 07 de julio del 2004.

La aceituna y el organo ; sin embargo se requiere intensificar el uso del riego

tecnificado, que permita incrementar la productividad, produccin y ampliar la
superficie cultivada, Existe una excesiva diversificacin de cultivos que frena la
consolidacin de una base productiva slida y obtener volmenes de produccin
de aquellos productos que cuentan con mercados externos y han logrado altos
niveles de productividad. Los cinco (5) principales productos de exportacin slo
representan el 8,2 % de la produccin agrcola total y ocupan una superficie
cultivada de 8,805 hectreas que representa slo el 29 % del total de la superficie
cultivada.
Gran cantidad de cultivos tienen una alto consumo de agua, resultando
contraproducente ante la escasez de agua, y cuyo sistema de riego es por
inundacin. Entre los principales cultivos se encuentran la alfalfa y el maz chala,
que representan el 81,8 % de la produccin y ocupan 15 909 hectreas; es decir,
el doble de rea de cultivo de los cinco principales productos de exportacin.
PRODUCCION AGRICOLA REGION TACNA 1999-2003 (TM)
N

PRODUCTO

01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11

Alfalfa
362,7
Maz chala
199,6
Papa
17,5
Olivo(aceituna)
8,9
Cebolla
8,6
Organo
12,0
Vid (uva)
3,4
Aj
5,8
Maz amilceo
4,6
Zapallo
2,8
Otros
20,1

TOTAL

1999
1999
%

PRODUCCION TM
2000
2001
2002
TM
%
TM
%
TM
%

56.1 386,7
30.9 193,3
2.7 17,7
1.4 16,7
1.3
7,5
1.9
Nd
4,8
0.5
6,3
0.9
5,3
0.7
3,6
0.4
3.1 28,2

57.7 376,2
28.8 198,7
2.6 17,9
2.5 17,2
1.1
9,4
Nd
3,9
0.7
3,9
0.9
4,5
0.8
4,5
0.5
4,1
4.2 29,7

56.1 380,7
29.6 192,2
2.7 14,7
2.6 17,5
1.4
8,1
0,6
4,2
0.6
3,9
0.7
4,8
0.7
3,7
0.6
4,7
4.4 36,4

2003
TM
%

56.7 304,5
28.6 141,6
2.2 10,8
2.6 23,5
1.2
7,5
0.6
4,1
0.6
3,6
0.7
5,7
0.5
3,0
0.7
4,5
5.4 36.4

55.9
25.9
2.0
4.3
1.4
0.8
0.7
1.0
0.6
0.8
6.6

646,0 100,0 670,2 100,0 670,0 100,0 670,9 100,0 545,2 100,0

Fuente: Direccin Regional de Agricultura Tacna

Produccin y Productividad de los Principales Productos Agrcolas de

Exportacin
La mayora de productos con potencial exportable ha tenido un comportamiento
creciente de la produccin en los ltimos aos tal como se registra en el cuadro
siguiente:

7 Tacna produce el 83 % del organo y tiene el 37% de las plantaciones de olivo a nivel nacional

PRODUCCIN DE PRINCIPALES PRODUCTOS AGRCOLAS DE LA REGIN

TACNA (TM)
PRODUCTOS
CEBOLLA
OLIVO
ORGANO
VID
PIMIENTO
PPRIKA
SANDIA
ZAPALLO

1994

1995

1996

1997

1998 1999 2000

2001

2002

2003

5,450 5,022 7,531 9,353 7,053 8,579 7,478 12,562 15,874 15,280
11,617 12,948 13,104 14,194
8,779 16,730 17,244 17,459 23,462
4,552 5,800 5,824 9,150 9,416 3,004 3,306 3,964 4,222 4,122
5,956 6,164 6,582 6,585 1,642 3,582 4,830 3,990 3,939 3,616

3,997 4,000 1,710 1,857 1,816 2,864

2,204 2,689 2,798 3,671 3,996 2,771
Fuente: Direccin Regional Agraria Tacna

2,871
3,619

975

1,659

988

3,746
4,132

4,496
4,679

5,220
4,524

La cebolla y la produccin de aceituna son los dos productos que registran el

mayor nivel de crecimiento en la ltima dcada. La produccin de cebolla se
triplic y la produccin de aceituna se duplic en la ltima dcada, y mantienen
una tendencia creciente y cuyo crecimiento le puede permitir diversificar mercados
externos.
La situacin del sector agrcola est caracterizado por:

El rea cultivada actual es de 30,383 ha.

Existe un rea potencial cultivable de 80,000 ha.
La tenencia de la propiedad agraria est concentrada en
pequeos
propietarios con superficies menores a 10 ha. (57,6%); slo el 13 % tiene
ms de 50 ha.
8
El rea total bajo riego presurizado es slo el 9.6 %.
El Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural PETT, tiene
inscritos 21,850 predios, con un rea de 37,477 ha. Se estima que las tierras
en posesin informal representan 7, 670 ha.
Uso ilegal de aguas subterrneas.(La Yarada), as como pozos con tubulares
deteriorados, que han superado su vida til.(La Yarada), 8% de la produccin
agrcola y ocupan 15,509 ha. Los 4 principales productos de exportacin
(aceituna, cebolla, organo y aj pprika) slo ocupan 5,261 ha.

Sector Pesquero
Constituye una actividad econmica con gran potencialidad de exportacin. Los
principales mercados actuales son: Estados Unidos, Taiwn, Hamburgo, Mxico,
Japn y Hong Kong. An no se explotan los mercados de los pases vecinos, en
especial el boliviano y noroeste brasilero, Acre, Rondonia y Matogrosso. La
demanda de productos hidrobiolgicos de ambos mercados es de gran potencial.

8 En Tacna el Ministerio de Agricultura a travs del Proyecto Sub-Sectorial de Irrigacin (PSI) en el

periodo 2002-2004 ha invertido US $ 2,7 millones, siendo el rea tecnificada de 1 599.7 has, que
ha beneficiado a 528 agricultores.

DESEMBARQUE DE PRODUCTOS HIDROBIOLGICOS PARA EL

CONSUMO HUMANO DIRECTO (TMB)
AO
1. FRESCO
- Pescado
- Mariscos
2. CONGELADO
3. ENLATADO
4. SECO SALADO
TOTAL (T.M.)

1999
1855
1780
75
663
140
171
2829

2000
3150
3057
92
1049
779
181
5158

2001
2607
2424
183
953
267
166
3992

2002
2504.3
2229.6
274.7
138.8
13.7
70.5
2727.3

2003
2830.7
2590.2
240.2
824.8
0.2
5
3660.7

Fuente: D.R.Pesquera Tacna

TRANSFORMACION DE RECURSOS PESQUEROS

En la Regin Tacna existen 08 empresas dedicadas a las siguientes lneas de
productos:
Conservas: Abaln, Lapas y Caracol en agua y sal, destinados a los mercados de
Estados Unidos, Taiwn, Hamburgo, Mxico, etc.
Congelados: Entero e IQF de abaln, caracol, macha, lapa, perico, pulpo; ovas de
jaiba, pez volador, erizo, pejerrey, sardina y jurel destinados a los mercados
Japn, Hong Kong, EE.UU. etc.
Curado: De la especie anchoveta destinado al mercado Espaol
Fresco/refrigerado: Ocasionalmente las ovas de erizo.
AOS
1. Enlatado
2. Congelado
3. Curado
TOTAL (TM)

1999
158
1401
86
1645

2000
432
1162
120
1714

2001
139
1418
323
1880

2002
369
2540
34
2943

2003
354
1317
55
1726

El 70 % de productos transformados se destinan al mercado externo, en el ao

2003 los volmenes exportados tuvieron un valor superior a los US$ 6000 000
dlares.
La actividad industrial en Tacna se caracteriza por ser incipiente y desarticulada,
estando conformada bsicamente por pequeas empresas productoras de bienes
de consumo, que tiene la estructura siguiente:

ESTRUCTURA INDUSTRIAL 2003:

IT
1
2
3
4
5
6
7
8
9

ACTIVIDAD INDUSTRIAL
Panadera y Pastelera
Fabricacin de Muebles
Fabricacin prenda de vestir
Elaboracin de Vinos
Actividades de Impresin
Elab. y Conserv. de frutas, Leg. y Hortalizas
Fabricacin de Productos Metlicos
Elabo. y Conserv. de pescados y otros
Otros Productos
TOTAL

EMP
226
106
90
74
74
52
50
31
277
980

%
23.06
10.82
9.18
7.55
7.55
5.31
5.10
3.16
28.26
100

Fuente: Direccin Regional de Produccin

La produccin del sector industrial est destinada al mercado domstico, donde

las panaderas representan el 23 % de las empresas existentes, seguidas por las
micro y pequeas empresas productoras de muebles y prendas de vestir con el
10% y 9 % respectivamente, orientados al mercado interno y chileno; resultando la
confeccin de prendas de vestir a base de algodn el ms dinmico y con mayor
nivel de crecimiento en los ltimos aos registrndose 90 empresas formales y se
estima una cifra similar de empresas informales, que vienen incursionando en el
mercado chileno, resultando una alternativa para diversificar las exportaciones.
El incipiente desarrollo del sector industrial se debe principalmente a los siguientes
problemas: Altos costos financieros, por las elevadas tasas de inters activas del
sistema financiero, ausencia de materias primas en la regin para la elaboracin
de muchos productos, que implica aprovisionamiento de la capital o del exterior,
bajos niveles de formacin y capacitacin de los recursos humanos.
Se cuenta con un Parque Industrial con un rea de 137.80 ha. dividido en tres
9
zonas: Zona Industrial, Zona Auxiliar y Zona proyectada para Vivienda y
Comercio., donde funcionan 149 empresas, de las cuales slo el 20% desarrolla
actividades industriales (Molinera, Fidetacna, Pletasa, Ladrillera, agroindustrias y
procesamiento de hidrobiolgicos), 11 % realiza actividades comerciales y el 69%
son talleres, servicios aduaneros y otros servicios. Existen 101 empresas que
cerraron los ltimos aos por la inestabilidad jurdica y el recorte de beneficios
tributarios.
El sector minero est caracterizado por la presencia de 730 concesiones mineras,
de las cuales 180 pertenecen a la pequea y minera artesanal.
La regin Tacna, es un importante contribuyente al fisco en el pas, principalmente
por la recaudacin de tributos aduaneros.

9 La Zona Industrial cuenta con 208 lotes (subdividida en 12 manzanas) y la Zona Auxiliar cuenta
con 192 lotes (subdividida en 10 manzanas).

CONTRIBUCIN FISCAL DE LA REGIN TACNA 1999-2003

(En millones de soles)
Ingresos
Recaudados por
SUNAT

1999

2000

2001

2002

2003

Tributos Internos
Tributos Aduaneros

147,1
321,6

126,4
311,4

86,5
312,9

70,4
297,0

90,9
271,4

TOTAL

468,7

437,8

399,4

367,4

362,3

Fuente: SUNAT, CONASEV.

Elaboracin: Gobierno Regional Tacna

La contribucin fiscal muestra una cada en los ltimos tres aos, principalmente
de los tributos aduaneros originado por la disminucin de operaciones de la
ZOFRATACNA. En el periodo 1999-2003 aos la recaudacin cay en 22.7 por
ciento. La cada en la recaudacin de tributos explica la disminucin del
movimiento econmico de las actividades de las empresas que operan en Tacna y
el cierre de muchas empresas que operaban bajo la ley N 23407, Ley de
Industrias y las empresas que operaban en el sistema CETICOS.
En el anlisis es muy conveniente comparar Contribucin Fiscal de la Regin
Tacna con los Recursos Pblicos Transferidos del Tesoro Pblico:

AOS

CONTRIBUCIN FISCAL
DE LA REGIN TACNA

TRANSFERENCIAS DEL
TESORO PUBLIC0

2001
2002
2003

399.4
367.4
362,3

245,9
260,7
286,5

61,6
71,0
79,1

Fuente: DNPP-MEF, SUNAT

Elaboracin: Gobierno Regional Tacna

Es apreciable que la contribucin de la Regin Tacna al Tesoro Pblico supera a

lo que recibe anualmente del Estado, sin considerar los tributos e impuestos que
paga SPCC en la capital de la Repblica. En el 2003 las transferencias del tesoro
pblico representaron el 79,1%, de lo que genera la regin. Es decir, por cada 100
soles de contribucin fiscal de la Regin Tacna, slo recibe 79 soles.
Las operaciones y movimiento del sistema financiero reflejan en parte la dinmica
econmica, del aparato productivo y de las inversiones privadas en la regin.

DEPARTAMENTO DE TACNA: SALDOS DE AHORROS Y COLOCACIONES

DEL SISTEMA FINANCIERO TACNA
(Miles de nuevos soles)
Aos

Depsitos

Colocaciones

Dep./Col.

1995

189,8

141,5

1.3

1996

227,5

178,0

1.3

1997

243,7

188,8

1.3

1998

318,3

279,0

1.1

1999

314,6

149,5

2.1

2000

309,8

133,4

2.3

2001

316.6

165.2

1.9

2002

320.7

196.7

1.6

2003

297.3

216.4

1.4

Fuente: Superintendencia de Banca y Seguros S BS.

Elaboracin: Gobierno Regional Tacna /GRPPAT /srb.

Al igual que el aparato productivo, los depsitos y colocaciones del sistema

financiero estn estancados. El saldo de colocaciones a Diciembre del 2003 fue de
216,4 millones de soles, que si bien muestra un crecimiento del 10 % en relacin
al 2002, es una cifra inclusive inferior a la registrada en 1998. Los depsitos
muestran cifras similares en el periodo 1998-2002, con una cada el 2003
Por otro lado, la relacin Depsitos / Colocaciones indican que los ahorros son
muy superiores a los crditos, a pesar de mostrar una tendencia decreciente en el
periodo 2000-2003, pero que al mismo tiempo refleja la escasa demanda
financiera para realizar inversiones privadas en la regin.
La agricultura de exportacin (aceituna, organo, pprika, cebolla, entre otros) han
tenido un notable crecimiento en los ltimos aos, y debe ser fortalecida ya que
actualmente solo utiliza el 17 % del rea cultivada de la regin, existiendo por lo
tanto un amplio margen de expansin
La produccin agrcola exportada tiene poco procesamiento post-cosecha dentro
de Tacna, al exportarse en bruto a los pases vecinos en donde se procesa y
desde ellos se comercializa a los mercados externos, con lo cual el valor agregado
se transfiere. Existe por lo tanto un importante potencial en la agroindustria para
generar cadenas productivas e incrementar significativamente la produccin
regional.

La ZOFRATACNA se constituye en una infraestructura de servicios (electricidad,

agua y telecomunicaciones) moderna disponible para la instalacin de industrias y
servicios en condiciones competitivas, que cuenta con un rgimen legal, aduanero
y tributario especial; que ser fortalecido con la reorientacin al nuevo Centro
Logstico Tacna, promoviendo nuevas oportunidades de negocio.
Las exportaciones de Tacna estn bsicamente sustentadas en las exportaciones
de productos agrcolas e hidrobiolgicos.
EXPORTACIONES DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLA DE
TACNA 1999 2003
N

PRODUCTO

01

Aceituna en salmuera

02

Organo seco

03

Cebolla amarilla dulce

04

Aj pprika
TOTAL

1999
585

EXPORTACIONES TM
2000
2001
2002
4,655
3,015
3,129

2003
4,321

708

1,261

1,712

1,899

1940

3,096

760

3,988

3,475

4,331

650

1,001

1,167

1 303

1,494

5 039

7 677

9 892

9 806

12 086

Fuente: Direccin Subregional del Ministerio de Agricultura

Elaboracin: GRDE/SGGyPE.

La superficie cultivada al ao 2004 es de 27,413 has (1.71% de la superficie total

regional) y la cultivable es de 81,170 has
Los principales mercados de destino de los seis productos ms exportados de la
Regin durante el ao 2003 fueron principalmente, Chile, EEUU, Espaa, Brasil,
Italia, Argentina.
En cuanto a las principales empresas exportadoras el ao 2003, solo 4 lograron
exportar montos superiores a Us$ 1000,000 de dlares. A nivel regional se cuenta
con 50 empresas, exportando a 22 pases.

EXPORTACIONES PRINCIPALES PRODUCTOS REGION TACNA 2003

PRODUCTO
Aceitunas conservadas provisionalmente
Preparaciones y conservas locos, almejas
Locos (conchalepas)
Organo seco
Erizos de mar vivos, frescos, refrigerados
Cebollas frescos refrigerados
Pimientos secos triturados,pulver (pprika)
Cpsulas fulminantes
Dems instrum. Geodesia, topografa
Preparaciones y conservas moluscos
Agua, agua mineral, y azucarada
Sistemas hidrulicos de Direccin
Dinamitas
Partes y accesorios de instrumentos y aparatos de
medidas
Los dems cueros y pieles de bovino o equino
depilados preparados
Cochinilla e insectos similares
Estampas grabados y fotografas
Botellas frascos y art, similar menor 18.9 l
Harina de trigo y morcajo
Mechas de seguridad
Explosivos preparados a base de nitrato amonio
Agua gaseada
Aceitunas preparadas o conservadas en vinagre
Pescados congelados
Dems legumbres y hortalizas, mezcladas
conservadas
Cordones detonantes
Lapas congeladas o salmuera
Aceitunas frescas o refrigeradas
Hgados, huevas de pescado, congelados
Agua sin gasear
Dems moluscos frescos, refrigerados aptos para
alimentacin humana
Otros
TOTAL US $
Fuente: Aduanas Tacna

MONTO FOB US$

4 013,089.78
2 008,168.31
1 696,197.74
1 624,792.24
1 409,361.08
1 172,130.80
1 123,544.03
816,724.93
694,438.46
653,837.20
407,883.39
350,450.00
317,320.43

%
17.0
8.5
7.0
7.0
6.0
5.0
5.0
3.5
3.0
3.0
2.0
1.0
1.0

313,536.51

1.0

254,425.00

1.0

202,782.00
206,865.55
142,643.5
130,950.00
114,901.58
159,792.47
77,249.41
69,495.64

1.0
1.0
0.6
0.5
0.5
0.6
0.3
0.3

56,164.39

0.2

55,737.85

0.2

46,497.78
38,382.50
36,279.00
32,784.00
32,054.84

0.2
0.2
0.2
0.1
0.1

29,949.00

0.1

5 360,876.33
23 649,305.74

22.5
100.0

PRINCIPALES PRODUCTOS DE EXPORTACIN AGRCOLAS REGION

TACNA 2004
PRODUCTO
PROCESADOS
Aceituna en salmuera
Aceite de oliva
Aj en salmuera
Curcuma molida
Tomate deshidratado en aceite oliva
NO PROCESADOS
Ajos frescos
Bamb caa
Cebolla fresca
Curcuma raz
Carrizo esteras trenzadas
Flores frescas
Hierbas medicinales
Habas grano seco
Jengibre (kin)
Madera
Maz mazorca
Maz grano seco
Maz fresco
Olluco fresco
Organo hoja seca

3,609.11
24.00
73.77
10.00
1,913.87

Brasil, Chile, Argentina ,EE.UU.

Chile
Chile
Argentina
Chile, Argentina

38.00
3.64
6,407.45
19.00
39.30
44.56
45.35
2.50
53.10
85.59
5.80
17.01
4.34
3.11
2,719.09

Pallar
Pimiento seco pprika
Poroto grano seco
Poroto vaina fresca
Quinua grano
Sanda fresca

12.37
1,630.17
8.13
831.86
4.18
223.04

Chile
Chile
EE.UU., Chile, Colombia
Argentina
Chile
Chile
Chile
Chile
Chile
Chile
Chile
Chile
Chile
Chile
Chile, Argentina, Brasil, Espaa,
Italia
Chile
Espaa, EE.UU.
Chile
Chile
Chile
Chile

Zapallo fresco
Otros
TOTAL
Fuente: SENASA TACNA

TM

DESTINO

157.50 Chile
236.75
18,222.59

4 DATOS DE INTERS
Saba Ud. que?

La Regin Tacna es el primer productor de Olivo a nivel nacional, cuenta con

5,846 has y una produccin anual promedio de 26,728 TM, el ao 2004
export directamente 3,609 TM de aceituna en salmuera a Brasil, Chile,
Argentina, EEUU etc.

Asimismo es el primer productor de organo a nivel nacional con 1,067 has y

una produccin de 4,206 TM durante dos cosechas al ao, se obtiene los
mayores rendimientos a nivel nacional con 3,492 TM/ha/ao; muy cotizado
por su aroma, el ao 2004 export directamente a los mercados de Brasil,
Espaa, Italia, Argentina, Chile 2,719 TM.

El pimiento pprika es un cultivo atractivo para los agricultores por su

rentabilidad y adaptabilidad a las zonas productoras de La Yarada, Sama
Locumba, contando con mercados atractivos como Espaa, EEUU, Brasil,
Chile, Italia.

La Regin Tacna, tiene su puerto natural ubicado en Arica Chile al servicio

del Per, administrada por ENAPU. Cuenta con un malecn de atraque
operativo y puede recibir naves hasta 10,000DWT (toneladas de peso
muerto); pueden atracar naves cuya eslora y calado no sean superiores a
160m y 9m respectivamente, el ao 2003 el movimiento de carga fue de
14,857 TM. y 891 contenedores TEU; constituyendo una alternativa para el
movimiento de carga con el exterior.

Tacna es la segunda puerta de entrada de visitantes extranjeros a nivel

nacin, existiendo el potencial para aprovechar el gran flujo de visitantes y
turistas, si se logra diversificar e incrementar la oferta de atractivos tursticos
y extenderse el tiempo de permanencia, vinculado al sector comercio que es
el foco de atraccin.

Las empresas tacneas continan exportando por el Callao, Matarani y

Arica, aprovechando las frecuencias de las naves.

La implementacin del Programa de la Mosca de la Fruta a incidido en gran

parte para la diversificacin de la produccin y llegue a mercados
internacionales, garantizando que a futuro los productos agropecuarios se
oferten con mayor calidad y penetren a mercados exigentes; estando a punto
de erradicarse esta plaga; como punto de partida se ha declarado libre de la
mosca de la fruta a las cucurbitceas, habindose reiniciado las
exportaciones a Chile.

5 RESUMEN EJECUTIVO
La Regin Tacna se posiciona estratgicamente en la parte sur occidental de
Amrica del Sur, ofreciendo condiciones y ventajas comparativas para su
integracin a los circuitos comerciales principalmente con el Centro Oeste
Brasilero, Norte Argentino y la Cuenca del Pacfico; que puede responder
rpidamente a los retos del sector exportador al respecto:

Produce el 1.2 % del PBI nacional.

Tiene el 1.15 % del total de la superficie territorial nacional con una densidad
geogrfica promedio regional de 18 hab/Km2; donde los Distritos de Tacna,
Alto Alianza, Ciudad Nueva y Gregorio Albarracin presentan una densidad
geogrfica de 58,122.5; 169.3 y 96.0 Habitantes por kilmetro cuadrado
respectivamente.

Se constituye en la cuarta Regin con mayor recaudacin tributaria, sin

considerar los tributos que paga SPCC en la capital de la Repblica.

La ZOFRATACNA cuenta con infraestructura adecuada y brinda servicios al

comercio exterior , convirtindose en una plataforma de servicios comerciales
para promover las exportaciones principalmente

Se viene afianzando con los agricultores y productores los contratos con

precios de refugio con lo cual se asegura el precio y la cosecha
principalmente en pprika, cebolla amarilla, olivo, etc.

La Universidad viene ejecutando proyectos de investigacin en cultivos

exportables, con fondos del Canon minero, a fin con contar con productos de
calidad.
Las 50 empresas exportadoras cuentan con experiencias relativamente
significativas de exportacin, habindose incrementado en los ltimos aos.
5.1 Objetivos del diseo de un Plan Estratgico Exportador
En este contexto y a partir de una realidad regional particular, los participantes
directos e indirectos del Taller de Trabajo realizado coincidieron en establecer que
los objetivos del diseo de un plan estratgico regional de exportaciones deben
ser, entre otros:
1. Poner a todos los actores involucrados a trabajar, los del sector pblico y
privado.
2. Incrementar la participacin de la Regin en el volumen total de
exportaciones nacionales.

3. Definir las estrategias para lograr dichos incrementos.

4. Aumentar la productividad de la Regin con el fin de mejorar su
competitividad y su crecimiento econmico en beneficio de toda la
poblacin.
5. Institucionalizar una cultura exportadora en la Regin a travs de la
creacin de un espacio de dilogo, monitoreo y control que involucre al
sector pblico y privado.
6. Establecer las acciones, los indicadores y las responsabilidades de todos
los actores, segn las prioridades que se definan.
5.2 El punto de partida
Para la realizacin del Plan Estratgico Exportador se parti del conocimiento del
desarrollo del sector exportador 2003 y el Plan Basadre 2004-2021 alcanzado por
10
la Regin.

10

La Regin Tacna exporta alrededor de 100 productos distintos a diferentes

pases, representando el 3 % del total nacional.

El nmero de empresas exportadoras de Tacna son 98, lo que representa el

2.4% del total nacional.

El valor total de las exportaciones registradas por la Aduana de Tacna fue de

US$ 23`649,305.70, que representa poco menos del 0.5 % del total nacional.

Los principales productos exportados fueron los productos marinos a base de

pescado y mariscos en conservas y congelados con US $ 6388,669.3
destacando: las preparaciones y conservas de locos y almejas con 15.6 %,
aceitunas conservadas y en conserva con 17.4 %, organo 7 %, pprika 5%,
cebollas frescas con 5 %, agua mineral caracol, abaln, calamar, pota,
anguila etc con el 41.6 %; le siguen en importancia la aceituna con 24.2 %,
pprika 16.3 %, cebolla 5.2 %, organo 5.1 %

Tres productos: aceitunas, locos y organo concentraron el 40.0 % del valor

total de las exportaciones regionales de un total de 100 productos.

Los sectores ms dinmicos a nivel de exportaciones de la Regin son el

agropecuario (aceituna, organo, pprika, cebolla) y el pesquero (locos,
erizos, pota, pulpo, etc) con 36.0% y 27.0% respectivamente del
total exportado.

Para efectos del PERX se efectu un taller de Planeamiento Estratgico en Tacna entre los das
11y13 de Noviembre del 2004; los participantes directos son quienes tuvieron participacin
presencial en los talleres de trabajo y participantes indirectos quienes a travs de las entrevistas
realizadas quienes dieron su opinin sobre los alcances del PERX de Tacna

El sector pesquero a crecido en 19 % respecto al ao anterior y el

agropecuarios ha decado en 16%

El sector metal mecnico y qumico se ubican en tercer lugar con 11 % cada

uno alcanzando 4 883,000 US $,

Los principales pases de destino fueron Chile (40%), Brasil (13%), Japn
(12%) China-Taiwn (11%), EE.UU. (9%) y Espaa con 5%; de un total de 20
pases.

Solo el 7 % (7 empresas) exportaron valores superiores al milln de US $.

5.3 Las ventajas de la Regin

Como resultado de las entrevistas a empresarios y autoridades se definieron las
siguientes ventajas como las ms resaltantes:

Ubicacin estratgica de la Regin Tacna limtrofe con dos pases le ofrece

grandes ventajas para su integracin econmica, comercial y turstica a nivel
internacional

Cuenta con un variado ecosistema y microclimas apropiados para diversificar

la produccin hortofrutcola y pesquera; que permiten garantizar que una
buena estrategia para desarrollar el sector exportador.

La Regin cuenta con un 21% de su red vial asfaltada y un 12.7% de su red

afirmada, reflejando en trminos relativos una buena capacidad de
conectividad.

Cadenas
productivas
y
alianzas
estratgicas
interinstitucionales principalmente agrcolas, con resultados exitosos
favorecen consolidacin de productos olivo, organo, vid.

Mosca de la Fruta a punto de erradicarse, lo cual permitir exportar a otros

mercados exigentes.

5.4 Las debilidades de la Regin

Como resultado de las entrevistas a empresarios y autoridades se definieron las
siguientes debilidades como las ms importantes:

Relativo conocimiento de las oportunidades comerciales del exterior y poco

acceso al mismo.

Falta un Centro de Difusin e informacin comercial.

Se carece de infraestructura para darle valor agregado a los productos de

exportacin.

Minifundio y carencia de recursos hdricos.

Falta de diseos y tecnologas para mejorar los procesos productivos

Produccin no estandarizada en calidad ni cantidad.

5.5 El potencial regional

Los sectores y productos ms importantes, de acuerdo al desarrollo exportador
proyectado por los empresarios y autoridades de la Regin, fueron los siguientes:
Los Sectores
1.
2.
3.
4.

Agroindustrial
Pesquero
Textil y confecciones
Artesana

Los Productos
1. Organo
2. Olivo
3. Cebollas
4. Pimiento Pprika
5. Ajos
6. Pisco
7. Confecciones y artesanas de fibra de alpaca
8. Aj en salmuera y fresco
9. Hortalizas frescas
10. Flores
11. Zapallo fresco
12. Sanda fresca
13. Conservas de pescados y mariscos
14. Aceituna rellena
15. Aceite de oliva
16. Maz Morado
17. Porotos verdes (vainitas)
El sustento tcnico y analtico de esta lista se encuentra en el listado de
exportaciones realizadas por la Regin en el ao 2003-2004 y los documentos de

diagnstico de productos con potencial exportador realizados con anterioridad, los

mismos que muestran la mayor parte de productos de esta lista.

5.6 Los productos seleccionados

Durante el taller de planeamiento estratgico antes referido se seleccionaron dos
productos para elaborar dos Planes Operativos Piloto (POP). El equipo Tcnico
aplic el mtodo de ponderacin de criterios para la Priorizacin de productos.

Criterios ancla. Este es el primer filtro para seleccionar slo aquellos

productos que renen condiciones necesarias para ser consideradas en la
siguiente fase son: necesidad de soporte estatal y presencia del sector
privado en la cadena productiva.

Criterios de decisin. Son aquellos que permiten establecer diferencias

entre los diferentes productos preseleccionados en la fase previa y que darn
seales sobre su potencial exportador a nivel de regin.

Para la segunda fase se han definido los criterios de decisin que a continuacin
se mencionan.
Criterios
1. Demanda exterior. Mide el volumen y crecimiento de las exportaciones en
los ltimos aos. Se privilegiarn a aquellos productos con buenas
perspectivas en el mercado internacional.
2. Oferta exportable. Mide la disponibilidad de oferta de materia prima y
productos terminados en cantidad y calidad.
3. Generacin de empleo. Evala la capacidad de absorber mano de obra en
cada una de las etapas de la cadena productiva.
4. Inversin requerida. Mide la magnitud de la inversin estimada para la
implementacin de proyectos en las diferentes fases de la cadena
productiva.
5. Generacin de valor agregado. Mide el nivel de transformacin en la regin
que experimenta el producto hasta ser exportado. Se privilegiarn aquellos
productos con mayor transformacin desde el recurso primario o insumo
principal hasta el producto final.
6. Nivel de asociatividad. Mide el grado de articulacin y cooperacin entre los
diferentes agentes econmicos de la cadena productiva en busca de lograr
un objetivo comn. La idea central es mejorar la competitividad y
posicionarse mejor en el mercado.
7. Impacto ecolgico. Mide el nivel de daos ecolgicos causados durante el
proceso de produccin, desde la fase primaria hasta la comercializacin,
pasando por la transformacin del producto.
Cada uno de estos criterios tiene un peso relativo y han sido divididos en 5 grados
que permitieron medir las diferencias entre los productos. Se efectuaron 3
simulaciones con el propsito de apreciar los cambios en la priorizacin de
productos. Los resultados fueron presentados y discutidos en el taller, solicitando

a los participantes elegir 2 productos que sirvan como ejemplo para elaborar los
Planes Operativo Piloto en esta fase del proceso.
El equipo tcnico regional eligi dos productos, el organo y el olivo como
productos con base en los cuales se trabajara una metodologa para elaborar los
Planes Operativos de cualquier producto con potencial exportador de la Regin.
6 EL PERX DE TACNA
6.1 Diagnstico competitivo exportador de Tacna
A continuacin se presenta los resultados del anlisis FODA realizado durante el
taller de planeamiento estratgico mencionado y validado por los actores
regionales

Fortalezas
Potencialidades

Condiciones climatolgicas favorables.

Ubicacin estratgica para el desarrollo comercial.
Potencial para la exportacin en los sectores agropecuarios, agroindustrial,
pesca, textil confecciones y minera metlica y no metlica.

Infraestructura

Existencia de infraestructura industrial para los sectores pesquero,

metalmecnica, agroindustrial y textil y confecciones.
Riego tecnificado en zonas de potencial productivo para la exportacin.
Transporte multimodal.
Presencia de ZOFRATACNA, como centro de servicios dinamiza flujo
comercial.
Existencia de represas para asegurar la produccin agrcola.
Existencia del parque industrial en funcionamiento.

Desarrollo empresarial

Presencia de gremios empresariales representativos.

Desarrollo exportador

Presencia de empresas comercializadoras de productos de exportacin.

Existencia de servicios logsticos para los exportadores.
Presencia de instituciones pblicas y privadas que promueven las
exportaciones.
Existencia de instituciones de educacin superior dispuestas a fomentar el
comercio exterior.
Predisposicin de agricultores para la produccin de cultivos orgnicos.
Experiencia empresarial exportadora en algunos sectores.

Sociales

Existencia de recursos humanos capacitados para sectores agrcolas,

minero, pesca, textil y confecciones.
Mano de obra disponible para cultivos de exportacin.

Articulacin empresarial

Existencia de iniciativas de alianzas estratgicas entre el sector pblico y

privado.

Debilidades
Potencialidades

Produccin con reducido valor agregado

Minifundio y parcelacin de tierras, falta de titulacin de las tierras.
Carencia de los recursos hdricos y mala utilizacin de los mismos para
todo uso.
Salinizacin de tierras por mal manejo de recursos hdricos en zona de La
Yarada.
Falta planificacin de cultivos.
Escasa investigacin y principalmente en biotecnologa (gentica,
hortifruticultura).
Limitada infraestructura de soporte
Sobreexplotacin de recursos hidrobilogicos

Oferta exportable

Desconocimiento de la oferta exportable de la Regin.

Falta de un plan estratgico exportador.
Altos costos de produccin derivados de la escala de produccin.
Escaso valor agregado a los productos de agro exportacin.
Falta de inversin en proyectos orientados al mercado exterior.
Limitados volmenes de produccin para la exportacin.
Incipiente mercado de servicios especializados para la exportacin.
Falta de estudios de mercado y negocios para los productos exportables
y/o susceptibles de exportacin.
Limitado acceso a los sistemas de informacin comercial externa.
Inexistencia de un sistema de inteligencia comercial por desconocimiento
de mercados y demanda internacional.
Limitada cobertura para la participacin en ferias y exposiciones
internacionales.
Escaso nivel de calificacin de intermediarios en materia de negociacin y
comercializacin que conozcan de los productos regionales.
Escasa cobertura de polticas regionales y nacionales de apoyo y
promocin de exportaciones.
Dbil nivel de coordinacin interinstitucional para la promocin de
exportacin, y desconfianza interinstitucional.
Bajo nivel de capacitacin en el tema de exportaciones en universidades e
institutos tcnicos de la Regin.
Falta de una visin exportadora compartida entre los agentes econmicos
de la Regin.
Incipiente desarrollo del enfoque de cadenas productivas en el sector
exportador.
Escaso capital en las unidades productivas orientadas al comercio exterior.

Poco conocimiento y uso de sistemas de aseguramiento de la calidad e

inocuidad al interior de las empresas.

Infraestructura y facilitacin

Falta de normas tcnicas para los productos regionales para exportacin.

Insuficiente servicios directos para transporte de carga internacional.
Inexistencia de un sistema de informacin regional de productos y servicios
para la exportacin.
Existencia de proyectos de irrigacin sin autorizacin para su
implementacin.
Deficiente infraestructura de riego.
Poco conocimiento de estndares de calidad de los productos de
agroexportacin en los mercados de destino.
Limitado acceso a innovacin tecnolgica.
Dificultades para los trmites administrativos ante entidades del Estado.
Carencia de infraestructura de acopio y almacenamiento.
Infraestructura vial insuficiente hacia zona altiplanica de Bolivia.
Altas tasas de inters y limitado acceso al crdito.
Centralizacin de servicios y recursos para la promocin de exportaciones
en la zona metropolitana.

Desarrollo empresarial

Dbil organizacin de los productores.

Desconfianza generalizada en el sector empresarial.
Divorcio entre universidades y empresariado.
Informalidad tributaria.
Escasa cultura de cumplimiento de contratos.
Resistencia al cambio de los productores y empresas.
Conformismo y aplicacin de prcticas tradicionales productivas.

Articulacin empresarial

Individualismo y falta de asociatividad.

Dbil articulacin entre el sector pblico y privado.
Dbil articulacin de los agentes de las cadenas productivas.
Desarticulacin de estrategias y acciones de instituciones, organizaciones y
empresas en promocin de exportaciones.

Oportunidades
Nacional

Gobierno Regional e instituciones involucradas dispuestos a promover y

apoyar las exportaciones.
Beneficios tributarios en ZOFRATACNA.
Disponibilidad de suelos, 80,000 has para potenciales cultivos y/o
desarrollar cultivos alternativos.
Proceso de descentralizacin y regionalizacin.
Alta rentabilidad de productos pesqueros.

Externo

Demanda insatisfecha de productos hidrobiolgicos.

ATPDEA: colocacin de productos en el mercado americano.
MERCOSUR: oportunidad del mercado sudamericano.
Proyecto IIRSA: carretera interocenica que permitir un flujo comercial
terrestre para las exportaciones.
Aprovechamiento de ruta de conexin con Bolivia.
Inters internacional por nuevos productos orgnicos, naturales y
artesanales.
Demanda creciente de productos con valor agregado.
Uso de tecnologa de punta.
Creciente demanda en el mercado internacional por productos orgnicos y
originarios.
Amenazas

Nacional

Inestabilidad econmica y poltica.

Cambios climticos, sequas y presencia de fenmenos naturales.
Altos costos financieros para la exportacin.
Contaminacin fitosanitaria de cultivos y crianzas.
Comercio informal e Incremento del contrabando.
Ventajas econmicas obliga a las empresas a trasladarse e invertir a Lima
y Arica (Chile).

Externo

Desfavorables condiciones de negociacin entre Per y Chile.

Implementacin plena de Ley Arica II con incentivos a las inversiones.
Proteccionismo de parte de EEUU y Europa a sus productos
agropecuarios.
Mayores ventajas de puertos chilenos para exportadores peruanos.

Reduccin del apoyo financiero de la cooperacin internacional.

6.2 Visin Exportadora al 2013

Tacna Regin exportadora, dispone de oferta exportable competitiva y sostenible
e internacionalizada, posicionada internacionalmente como productora de bienes y
servicios con valor agregado, generados por cadenas productivas
y
conglomerados articulados
6.3 Valores
Se presentan los alcances de cada uno de los valores seleccionados por el grupo
que particip en el taller para elaborar el PERXs, los que constituyen la plataforma
de valores compartidos, entendido como el conjunto de normas, preceptos,
patrones polticos, morales y sociales que caracterizan la cultura exportadora de la
Regin Tacna, los cuales deben guiar y condicionar la conducta de los actores
involucrados.

Responsabilidad. Valor que significa hacerse cargo de las consecuencias

de las palabras, acciones, decisiones y compromisos
contrados. La
responsabilidad tiene efecto directo sobre otro valor fundamental.

La confianza. Es un signo de madurez. Es clave para el cumplimiento de

planes y acuerdos.

Transparencia. Implica la gestin clara, imparcial y tica de los recursos

confiados a los actores del proceso as como la rendicin de cuentas en
forma peridica.

Liderazgo. Se define como la conduccin o direccin de un grupo social

hacia el logro de objetivos comunes. Es la influencia que ejerce una persona
en un proceso de comunicacin, involucrando a otras en el logro de una o
varias metas. Lder es la persona emprendedora, con iniciativa y la habilidad
de saber transmitir sus pensamientos a los dems, desarrollando la
capacidad de conducir equipos de trabajo eficientes.

Confianza. Seguridad que se tiene de una persona porque sabemos que en

sus actos no existe la ambigedad o el rebuscamiento, trabaja con intensidad
por cumplir con la tarea encomendada, llegar puntual si as fue acordado o
guardar un secreto confiado.

Excelencia. Es el logro de una calidad superior y de resultados ptimos en

trminos de eficiencia, eficacia y efectividad.

Compromiso. Comprometerse va ms all de cumplir con una obligacin; es

poner en juego nuestras capacidades para sacar adelante todo aquello que
se nos ha confiado.

6.4 Objetivos estratgicos

Objetivo estratgico 1
Objetivo estratgico 2
Objetivo estratgico 3
Objetivo estratgico 4
Objetivo estratgico 5

Diversificar la oferta exportable de productos

mediante la promocin de inversiones orientadas al
mercado externo
Diversificar la presencia de productos de la regin
Tacna en mercados internacionales
Mejorar la infraestructura vial y establecer los
mecanismos necesarios que faciliten e impulsen la
actividad exportadora regional
Desarrollar una cultura empresarial exportadora
orientada a crear capacidades innovadoras en la
Regin
Disear e implementar la estrategia para la
sostenibilidad del PERX

6.5 Matriz del Plan Estratgico Exportador de la Regin

PERX de Tacna
PERX de Tacna
Objetivo Estratgico 1. Diversificar la oferta exportable de productos mediante la promocin de inversiones orientadas al
mercado externo
ACTIVIDAD

CP 6 MESES

MP 1.5 AOS

Adiestramiento y asistencia tcnica

LP > 2
AOS

RESPONSABLE

INDICADOR

minag

Redistribucin de fondos para elevar la productividad

Gobierno Regional

30% del presupuesto del Plan

Basadre se destina a obras
productivas

Creacin de la actividad productiva alternativa rentable

en Tarata, Candarave, Jorge Basadre

Gobierno Regional,
Minag, Cite

Implementacin de centro piloto

en cada zona

Elaboracin de estudio de exploracin del acufero de la

Yarada y Hospicio

Gobierno Regional

Al 2005 presentacin del perfil

y pre factibilidad del estudio

MINAG

Cambio progresivo de cultivo hacia los que requieran un

menor uso de agua
Crear un programa de riego

MINAG
MINAG, Junta de
usuarios

Clausura de pozos clandestinos (La Yarada, Los Palos)

Regularizacin y control adecuado del uso del agua

(Sistemas y compuertas clandestinos)

MINAG, Junta de
usuarios

Generar un programa de asociatividad:

-Capacitacin tcnica
-Capacitacin administrativa
-Desarrollo de una cultura de valores

Sector Privado,
MINAG DIRCETRUR

Identificar los cultivos principales de la regin

Sector Privado,
MINAG

Formar mesas multisectorial con la participacin de la

sociedad civil

GR, Sociedad Civil

Priorizar estudios de investigacin

Empresas, GR

35

Formulacin de proyectos (apoyo de

internacional)
-Control del uso y asignacin de recursos

cooperacin

Capacitacin y adquisicin de tecnologas

Universidad
(convenios), CITE, GR

CITE, GR,
Universidades

Crear un banco de proyectos de inversin

GR

Organizarlos de acuerdo a la actividad y el producto

Gobierno regional,
MINAG , PRODUCE
(por sector)

Fortalecer las organizaciones creadas

Gobierno regional,
MINAG , PRODUCE
(por sector)

Elaborar un plan operativo por sectores priorizados

GR, MINAG ,
PRODUCE

Disear mecanismos para atenuar la migracin

GR

Programa de desarrollo en las provincias alto andinas

GR

Programa de Desarrollo

GR

Ley Tacna

CDN, GR

GR

MINAG

Gobierno Regional,
PRODUCE, MINAG,
DIRCETUR

PROMPEXDIRCETUR

MINAG

Proponer formulacin Ley Tacna para promocin de

inversiones
Hacer efectiva y acelerar la descentralizacin
Programa de investigacin en ciencia y tecnologa
financiado
Identificar especies rentables y productivas, asimismo
reas aptas para cada actividad
Promover capacitacin orientada por sectores
Identificar mercados potenciales y sus caractersticas
para orientar como ventaja con nuestra produccin
Asistencia tcnica, financiera, a los agricultores para
sustituir sus cultivos de alfalfa con productos agrcolas
mas rentables

Normas Legales
Programa

Objetivo Estratgico 2. Diversificar la presencia de productos de la regin Tacna en mercados internacionales

ACTIVIDAD

CP 6 MESES

MP 1.5 AOS

LP > 2
AOS

RESPONSABLE

Elaborar perfiles de mercado

PROMPEX, GR, CITE,

DIRCETUR

Crear un centro de inteligencia de mercado

PROMPEX-DIRCETUR

INDICADOR

Gobierno Regional,
PRODUCE, MINAG

Estudio

Programa para mejora de competitividad

Gobierno Regional,
PRODUCE, MINAG

Estudio

Programa de difusin y capacitacin sobre exigencia del

mercado internacional

PROMPEX-DIRCETUR

Programa

Estudio de competitividad

Elaboracin de un Plan de Negociacin internacional y

Cumplimiento
Comprometer al ministerio de RREE para implementar
relaciones comerciales con pases vecinos (europeos y
norte americanos)
Promover misiones comerciales
Capacitacin y asistencia tcnica y financiera, convertir
en empresas competitivas en el mercado internacional
Encargar o definir la organizacin que informe sobre
mercados

Gobierno Regional,
PROMPEX,
MINCETUR, RREE

PROMPEX

GR

Gobierno Regional,
DIRCETUR

Objetivo Estratgico 3. Mejorar la infraestructura vial y establecer los mecanismos necesarios que faciliten e impulsen la
actividad exportadora regional
ACTIVIDAD

CP 6 MESES

MP 1.5 AOS

Descentralizacin del otorgamiento de certificaciones y

calificaciones

Fortalecer organismos de
homologacin respectiva

certificacin

regional

LP > 2
AOS

GR

Iniciar proceso de poltica de estado para la regin

Tacna como zona fronteriza
Entubamiento de la captacin de agua de los canales
existentes
Represamiento de aguas
Captacin de aguas del lago Titicaca
Crear un sistema de fiscalizacin del Ppto del Gobierno
Regional

Gobierno Regional,
ZOFRATACNA

Mejoramiento e implementacin de infraestructura vial

(asfaltado Tacna la Paz)
Ejecucin y culminacin de proyectos de soporte
(aeropuerto internacional, puerto en arica, mejoramiento
del ferrocarril)
Reconversin a centro logstico Tacna (especializado en
servicios logsticos y actividad industrial)

Gobierno Regional,
RR.EE.

GR, MINAG
x

GR, MINAG
GR, MINAG

Sociedad civil

Promover creacin de normas que sean ms atractivas

Fortalecer CITE agroindustrial
Crear centro de informacin tcnica (Principalmente ver
tema Clima,.. Posible convenio con Senami)
Crear oficina descentralizada de registros sanitarios

RESPONSABLE

CITE, PRODUCE
x

CITE, PROMPEX

DIGESA

GR, MTC

GR, MTC

ZOFRATACNA,
Gobierno Regional,

INDICADOR
Transferencia en funcin y
recursos para la regin de
digesa
En el 2005 funcionamiento del
organismo de certificacin, en
el 2006 otorgar la certificacin
y
se
haya
dado
la
homologacin
Elaboracin
de
normas
legales estratgicas

Insercin en el Plan nacional exportador

MINCETUR

implementacin de plantas industriales (empaque, fro,

liofilizacin, fraccionamiento, laboratorios, etc.) dentro
de zofratacna

ZOFRATACNA,

implementacin de incubadora empresarial tecnolgica

GR, minag, produce

x

x
x

Gobierno Regional

GR

Gobierno Regional,
DIRCETUR

Creacin del instituto de comercio exterior

Gobierno Regional

implementacin de centros de inteligencia comercial

especializado para la regin

Gobierno Regional,
DIRCETUR

implementacin de centros
productos alternativos

Gobierno Regional

Creacin de fondo o lneas de financiamiento para

Exportar a travs de COFIDE mnimo US $ 50 millones
implementacin
(acreditado)
Descentralizacin
exportacin

de
de

un

laboratorio

oficinas

de

especializado

especializadas

investigacin

en

de

Estudio comparativo de beneficios Tacna vs. ARICACHILE

Evaluar la infraestructura de zofratacna y promover la
participacin del inversionista privado nacional con
tratamiento tributario especial
Centro de maquila y almacenes
Realizar un estudio sobre ventajas econmicas y
polticas para repotenciar el puerto peruano en Arica

GR
ZOFRATACNA, GR
ZOFRATACNA
GRT, RREE

Estudio

Objetivo Estratgico 4. Desarrollar una cultura empresarial exportadora orientada a crear capacidades innovadoras en la Regin
ACTIVIDAD

CP 6 MESES

Disear y desarrollar un programa permanente de

capacitacin para el mejoramiento continuo de la calidad
de los productos exportables

Iniciar un proceso de
autoridades competentes

sensibilizacin

Capacitacin y sensibilizacin sobre

regulacin y homologacin respectiva

ante

las

normas

de

MP 1.5 AOS

LP > 2
AOS

RESPONSABLE

INDICADOR

Prompex

En el 2005 contar con programa

de capacitacin

Gobierno Regional,
Municipalidades
Produce

Elaborar y difundir mapa de produccin actuales y

potenciales de exportacin

Gobierno Regional,
Minag, Produce

Difundir las ventajas / posibilidades

ENAPU

Sensibilizacin de empresarios. Organizacin

Capacitacin por sectores

Buscar interesar al sector privado,

cmaras y a los gremios empresariales

fortalecer

Capacitacin
para
internacionales

en

especializacin

las

negocios

x
x

Gobierno regional,
MINAG , PRODUCE
(por sector)
x

Gobierno regional,
MINAG , PRODUCE
(por sector)
GR, DIRCETUR

Gobierno Regional,
DIRCETUR,
PROMPEX

4 comunicaciones anuales del

gobierno
regional
ante
relaciones exteriores
30%
de
pescadores
capacitados
Elaboracin de un estudio de
oferta exportable y mapeo en el
2005

Objetivo Estratgico 5. Disear e implementar la estrategia para la sostenibilidad del PERX

ACTIVIDAD

CP 6 MESES

Sensibilizacin en cuanto al uso racional del agua

multisectoriales

LP > 2
AOS

para

RESPONSABLE

GR

GR, MINAG,
PRODUCE

Definicin de los responsables en el plan (esquema de

monitoreo)

GR, MINAG,
PRODUCE

Elaboracin de un plan estratgico regional

Conformar el comit de coordinacin regional para la

exportacin

Dimensionar crecimiento poblacional - variables

Programas y proyectos de prevencin

Identificar proyectos de inversin atractivos para ser
concesionados

X
x

INDICADOR

EPS, Ministerio de
Educacin

Crear un ente regional de promocin de exportaciones

Conformacin de comisiones
definir competencias

MP 1.5 AOS

GR, MINAG,
PRODUCE
GR, MINAG,
PRODUCE
Gobierno Regional INEI
GR
GR, MINAG,
PRODUCE

Ordenanza Regional
Programa

PERX de Tacna
7 MONITOREO Y EVALUACIN DEL PERX Y DE LOS PLANES OPERATIVOS
PILOTO
El proceso de implementacin y seguimiento del POP estar a cargo del Comit
Exportador Regional (CERX), cuya estructura organizacional brindar soporte y
seguimiento a todas las acciones estratgicas contempladas. El CERX-Tacna
deber promover la conformacin de una mesa de trabajo del Organo y Olivo,
que ser la responsable de coordinar con los agentes involucrados el desarrollo de
las actividades previstas en el POP.
En trminos generales los responsables de la implementacin, evaluacin y
seguimiento se reunirn peridicamente para discutir en forma participativa y con
espritu de colaboracin los avances del Plan de acuerdo a los indicadores
establecidos. En estas sesiones se propondrn los ajustes que fueran necesarios
para cumplir con la visin exportadora regional y la de los productos del olivo y
organo
8 ACCIONES PENDIENTES Y RECOMENDACIONES
Con la elaboracin del PERX se inicia un proceso de mediano y largo plazo
destinado al crecimiento de las exportaciones regionales. Para asegurar la
continuidad del PERX se ha considerado conveniente en esta seccin introducir
una serie de recomendaciones que debern ser evaluadas por las distintas
instancias de gobierno y las acciones pendientes requeridas para asegurar la
institucionalidad exportadora regional.
8.1 Acciones del Gobierno Nacional en apoyo a los PERX
Teniendo en cuenta que se presentan muchas deficiencias que son comunes a
todas las regiones, se recomienda al Gobierno Nacional recoger y apoyar la
solucin de estos cuellos de botella. Los ms evidentes son los que tienen que ver
con sistemas de informacin de mercados internacionales, capacitacin en
comercio exterior, donde el MINCETUR o PROMPEX pueden retomar y suplir
esas necesidades. As mismo se debe realizar una induccin por parte del
MINCETUR a las regiones en cuanto al tema de cadenas productivas y
metodologa de clusters. Tambin cabe sealar los problemas relativos al acceso
al crdito, mecanismos que el Gobierno Nacional debera afinar para ofrecer a las
pymes alguna solucin de acceso al capital de trabajo y al crdito para desarrollar
proyectos vinculados a los productos sealados por el PERX
8.2 Instalacin del CERX Comit Ejecutivo Regional de Exportaciones
Esta instancia podra ser presidida por el sector privado y tendra por objetivos
fortalecer las capacidades de la comunidad empresarial frente a la demanda
internacional, mediante el desarrollo de actividades regionales que garanticen la
orientacin de la regin hacia los mercados internacionales y el fortalecimiento de

42

la cultura exportadora. Su liderazgo, iniciativa y gestin son crticos para el xito

del PERX.
El CERX se constituira en el interlocutor de la regin con el Gobierno Nacional y
es quien diseara y operara el PERX, canalizara las diferentes inquietudes a los
responsables, presentara los proyectos de las mesas de producto y buscara
financiamiento. Asimismo, sera el responsable de monitorear el cumplimiento de
los objetivos del PERX y que estos sean tomados en cuenta en el Plan de
Desarrollo Regional Concertado, pero adems que haya coherencia entre el Plan
de Ordenamiento Territorial y el desarrollo de las actividades productivas; servira
tambin de apoyo a los objetivos del MINCETUR y PROMPEX en la regin, en
particular en la promocin de una cultura exportadora y en la difusin de la
informacin comercial, del sistema de inteligencia de mercados y de las
oportunidades comerciales, identificara y difundira las oportunidades de inversin
en la regin al gobierno nacional y a la comunidad internacional.
Integraran el CERX todas las empresas, universidades, instituciones de servicios
y entidades de los gobiernos regionales y distritales que deseen impulsar la
actividad exportadora de la regin. Contara con un rgano ejecutivo que podra
denominarse Secretara Ejecutiva.
La Secretara Ejecutiva tendra por principal funcin el diseo y ejecucin de un
Plan de Accin y estara conformada por los empresarios lderes de la regin, con
trayectoria exportadora o con potencial exportador, un representante de la Cmara
de Comercio de la capital regional, dos representantes de gremios (si los hay) y un
representante de las universidades de la Regin, cuya institucin haya sido
designada por el MINCETUR como coordinadora regional para promover la
educacin en negocios internacionales. Por parte del sector pblico regional
asistir la mxima autoridad regional (quien podr delegar en su gerente de
desarrollo econmico) y otros directores generales vinculados con la actividad
exportadora. Los alcaldes provinciales podran participar en calidad de miembros
honorarios. Los miembros de la Secretara Ejecutiva seran designados por el
MINCETUR en coordinacin con el Gobierno Regional mediante resolucin y se
constituiran en el interlocutor regional con el MINCETUR. El CERX podra ser
presidido por uno de los empresarios ms destacados de la regin, con capacidad
de liderazgo y convocatoria.
Se debe resaltar que la participacin y liderazgo del sector privado es fundamental
en este tipo de estrategias. Los Gobiernos Nacional y Regional lo que hacen es
poner a disposicin del sector privado su voluntad de facilitar un marco de
cooperacin proactivo al PERX. Pero son los empresarios quienes deben
proponer proyectos, planes y estrategias y aprovechar este contexto.
El CERX desarrolla un Plan de Accin en dos mbitos: el PERX y el Plan de
Accin en materia de Competitividad.

8.3 Las mesas sectoriales o de producto

El PERX se debe concretar en mesas sectoriales que estn constituidas por
empresarios de los productos que el PERX identific (Ej.: olivo, organo). Las
mesas de producto tienen como objetivo fortalecer las cadenas regionales y los
clusters respectivos, evaluar los inconvenientes e ineficiencias que se presentan
en la cadena y el cluster con el objetivo de formular posibles soluciones
(proyectos). A esta mesa asisten los diferentes eslabones de la cadena productiva,
los representantes de los sectores de apoyo del cluster (embalaje, sanitario, etc) y
los funcionarios del sector pblico que tienen que ver con las ineficiencias y
problemas detectados. La mesa es liderada por un empresario (el empresario lder
del producto que se trate).
Las mesas son convocadas por el sector privado, aprueban su reglamento y su
plan de trabajo. La primera etapa consiste en definir el producto y su estrategia
asistencia del Ministro de Comercio, la Autoridad Regional y a partir de esta
decisin, se debe construir una visin compartida de la cadena productiva (del
cluster si es el caso) y elaborar un diagnstico en cuanto a problemas e
ineficiencias de la cadena (o cluster). Elaborado ese diagnstico se construye una
matriz de compromisos donde se asignan claramente los responsables de
cumplirlos, pues habr problemas que competen a los empresarios y problemas
que competen al gobierno nacional o al gobierno regional. Esta matriz da lugar a
un acuerdo de competitividad entre los diferentes actores pblicos y privados que
es suscrito por las mximas autoridades: MINCETUR, Gobierno Regional, gremios
o empresarios del sector. El cumplimiento de estos compromisos suscritos en el
Convenio se revisan peridicamente (por lo menos cada 6 meses) en reuniones
de seguimiento al PERX a la cual se recomienda el CERX.
De las mesas de producto surgen proyectos que requieren financiamiento. En este
caso el CERX debe apoyar a la mesa en la consecucin de recursos que en
muchos casos pueden provenir de cooperacin tcnica o de frmulas de
cofinanciamiento con entidades que promueven el desarrollo empresarial. Las
experiencias internacionales demuestran que slo en la medida en que haya
financiamiento para los proyectos que se planteen en las mesas de producto, se
motivar la presencia empresarial. De all la importancia que el Gobierno tenga
prevista una poltica de cofinanciamiento o, en su defecto, de apoyo o promocin
para los proyectos que surjan de las mesas de producto. Se debern tener en
cuenta la disponibilidad y buena voluntad que hoy en da tienen las entidades
multilaterales y ONGs para otorgar a proyectos de desarrollo empresarial en
cabeza de gremios y sectores productivos recursos de cooperacin tcnica
internacional.

8.4 Instancia Regional de Competitividad.

Esta Instancia tiene a su cargo desarrollar la competitividad sistmica de la Regin
en funcin del PERX. En este sentido la Regin debe definir las lneas de fuerza
que determinarn su Plan de Accin (infraestructura, capacitacin, educacin,
telecomunicaciones, financiamiento, inversiones, internacionalizacin, etc) y
establecer para cada una de ellas sus objetivos de corto, mediano y largo plazo.
Esta instancia es liderada por el sector pblico pero tiene asiento el sector privado,
representado por el CERX.
8.5 Las mesas transversales
Mejorar el ambiente para los negocios se concreta en mesas de trabajo
transversales, llamadas as porque sirven o apoyan a todos los sectores
productivos (Ej.: facilitacin de comercio, infraestructura y logstica, cultura
exportadora, promocin de inversiones, capacitacin laboral, capital humano,
gerencia, etc). Estas mesas tendrn como objetivo fortalecer las ventajas
competitivas regionales y son lideradas por un miembro del sector pblico de alto
nivel en el tema de que se trate. Por ejemplo: en el tema de educacin debe estar
el Director Regional de Educacin. Los Ministerios de las diversas reas debern
asignar a una oficina la responsabilidad de recibir las solicitudes de las regiones
que sean transmitidas por el CERX. De estas solicitudes se rendir cuenta en los
encuentros que se programen para hacer el seguimiento al PERX, cuando se
renen las autoridades nacionales con las regionales y el CERX.
De estas mesas tambin surgen proyectos que en general deben ser financiados
por los Gobiernos Nacional o Regional, dado el carcter pblico y la magnitud del
proyecto. Habr que analizar, adems de las posibilidades del presupuesto
nacional y del presupuesto regional, i) la capacidad de los gobiernos regionales en
trminos de plantear proyectos; ii) la disponibilidad y capacidad fiscal para
financiar los proyectos que surjan con ocasin del PERX y iii) la capacidad y el
espacio fiscal del Gobierno Nacional para apoyar los PERX.
8.6 Otros temas del CERX
El CERX adicionalmente puede promover diferentes acciones de cultura
exportadora en asociacin con el MINCETUR: consultorio de negocios
internacionales y competitividad, la semana exportadora, programas que premien
el emprendimiento, programas de exportacin de mypes, son algunos ejemplos
que se han desarrollado en otros pases y que encuentran apoyo en los
organismos internacionales y ONGs.

8.7 Las Redes

Se debe hacer mencin aqu a los diferentes tipos de redes o plataformas
tecnolgicas que pueden apoyar a las diferentes mesas. En otros pases estas
redes se originan en los sectores o regiones ms avanzados y de all se extienden
a los actores menos privilegiados haciendo buen uso de las tecnologas de
informacin y comunicacin (TICS)

ANEXOS
Anexo 01. Exportaciones FOB principales productos regin Tacna 2003.
Anexo 02. Relacin de participantes en la validacin del PERX.

ANEXO N 01
EXPORTACIONES FOB PRINCIPALES PRODUCTOS REGION TACNA 2003
PARTIDA
0711200000ACEITUNA CONSERVADAS
PROVISIONALMENTE, TODAVIA
IMPROPIA P` ALIMENTACION
1605901000PREPARACIONES Y
CONSERVAS DE ALMEJAS, LOCOS Y
MACHAS.
307992000 Locos (Concholepas)
1211903000OREGANO, FRESCO O
SECO.
0307911000ERIZOS DE MAR, VIVOS,
FRESCOS O REFRIGERADOS
0703100000CEBOLLAS Y CHALOTES,
FRESCOS O REFRIGERADOS.
0904200000PIMIENTOS SECOS,
TRITURADOS O PULVERIZADOS
(PIMENTON).
3603004000CAPSULAS FULMINANTES.
9015801000LOS DEMAS INSTRUMENTOS
Y APARATOS DE GEODESIA,
TOPOGRAFIA, AGRIMENSURA
8431490000LAS DEMAS PARTES DE
MAQUINAS Y APARATOS DE LAS
PARTIDAS N 84.26,84.29 U 84.30
1605909000PREPARACIONES Y
CONSERVAS DE MOLUSCOS E
INVERTEBRADOS ACUATICOS, EXCEP
0307999020CARACOLES DE MAR,
CONGELADOS, SECOS, SALADOS, O EN
SALMUERA APTOS PARA LA ALIM.
HUMANA
2202100000AGUA, INCLUIDA EL AGUA
MINERAL Y LA GASIFICADA,
AZUCARADA, EDULCORADA
8708993200SISTEMAS HIDRAULICOS DE
DIRECCION
3602001100DINAMITAS.
9015900000 Partes y accesorios de
Instrumentos y aparatos de medidas.
4104190000 Los dems Cueros y pieles de
bovino o de equino, depilados, preparados.
0801220000NUECES DEL BRASIL SIN
CASCARA FRESCAS O SECAS
4911910000ESTAMPAS, GRABADOS Y
FOTOGRAFIAS
0511991000COCHINILLA E INSECTOS
SIMILARES.

TOTAL FOB
US $

OCURRENCIA

PESO NETO
Kg.

PESO BRUTO
Kg.

4,013,089.78

282

5,152,327.00

7,827,915.45

2,008,168.31

29

392,439.40

419,118.50

1,696,197.74

24

236,300.00

255,966.00

1,624,792.24

129

1,974,423.00

1,994,816.05

1,409,361.08

146

53,788.87

125,091.40

1,172,130.80

97

4,208,696.00

4,231,567.32

1,123,544.03

20

837,689.80

840,713.55

816,724.93

16

48,690.76

53,058.27

694,438.46

835.00

995.00

692,473.75

10

33,982.00

34,052.00

653,837.20

14

164,517.80

201,375.50

423,876.00

14

143,700.00

161,642.78

407,883.39

54

2,945,905.36

3,056,612.72

350,450.00

26

20,643.00

23,879.00

317,320.43
313,536.51

16
1

212,850.00
6,600.00

222,861.61
6,737.00

254,425.00

112,835.00

113,785.00

224,210.04

112,000.00

115,860.00

206,865.55

24,035.00

25,420.00

202,782.00

15

14,100.00

14,211.70

8703330020VEHICULOS AUTOMOVILES
(DIESEL) CILINDRADA > 2500 CC
8703230020VEHI. AUTOMOVILES
GASOLINERO, 1500 CC < CILINDRADA
<= 3000 CC
3923210000SACOS, BOLSITAS Y
CUCURUCHOS DE POLIMEROS DE
ETILENO
7311009000LOS DEMAS RECIPIENTES
PARA GASES COMPRIMIDOS O
LICUADOS, DE HIERRO O A
3923309000BOTELLAS, FRASCOS Y ART.
SIMILARES, CAPACIDAD < 18,9 LT.
0303710090LAS DEMAS SARDINAS,
SARDINELAS Y ESPADINES
CONGELADOS, EXCEPTO HIGADOS,
HUEVAS Y LECHA
8429510000CARGADORAS Y PALAS
CARGADORAS DE CARGA FRONTAL.
1101000000HARINA DE TRIGO Y DE
MORCAJO O TRANQUILLON.
8430490000MAQUINAS DE SONDEO O
DE PERFORACION, EXCEPTO
AUTOPROPULSADAS.
3302101000MEZCLAS DE SUST.
ODORIFERAS P` INDUST.
ALIMENT/BEBIDAS CON GRADO ALCOH.
VOLUMET.>=0,5%

199,310.00

29

56,655.00

56,655.00

162,182.00

56

68,620.00

68,620.00

159,218.61

48

77,376.70

80,989.54

151,791.00

24

266,321.20

266,321.20

142,643.50

52

93,894.02

101,463.86

142,362.10

162,230.00

175,139.00

136,100.00

15,920.00

15,920.00

130,950.00

450,000.00

452,682.00

123,286.25

800.00

900.00

115,924.06

15

17,298.00

18,417.28

3603001000MECHAS DE SEGURIDAD.
8703320020VEHI. AUTOMOVILES
DIESEL, 1500 CC < CILINDRADA <= 2500
CC
8525400000VIDEOCAMARAS, INCLUIDAS
LAS DE IMAGEN FIJA
3603003000CEBOS.
3602009000LOS DEMAS EXPLOSIVOS
PREPARADOS, EXCEPTO LA POLVORA
Y LA DINAMITA, (P.E 8479899000DEMAS
MAQ. Y APARA. MECANICOS CON UNA
FUNCION PROPIA NO EXPRESADOS
3302900000MEZCLAS DE SUSTANCIAS
ODORIFERAS ,EXC. P INDUSTR.
ALIMENTARIA O DE BEBI.
0307999090DEMAS MOLUSCOS, INC
HARINA, POLVO Y "PELLETS" DE
INVERT. ACUATIC. APTOS P` ALIM.
HUMAN. CONG
8704220000DEMAS VEHI. DIESEL P`
TRANSPORTE DE MCIAS. 5 T < CARGA
<= 20 T
8704210090DEMAS VEHI. DIESEL P`
TRANSPORTE DE MCIAS. CARGA <= 5 T

114,901.58

30,534.35

31,432.50

112,290.00

26

45,380.00

45,380.00

98,740.00

713.59

756.19

97,806.13

11

5,461.33

5,945.45

92,176.21

78,575.00

82,105.24

90,725.00

25,415.05

25,418.06

90,600.00

18,800.00

19,092.00

88,982.10

92,290.00

99,169.00

88,000.00

18

61,000.00

61,000.00

87,100.00

21

35,810.00

35,810.00

3921900090LAS DEMAS PLACAS, HOJAS,

PELICULAS, BANDAS DE LOS DEMAS
PLASTICOS
3602002000EXPLOSIVOS PREPARADOS,
A BASE DE NITRATO DE AMONIO,
EXCEPTO LA POLVORA
4104110000
2201100030AGUA GASEADA
3102300090NITRATO DE AMONIO PARA
LOS DEMAS USOS
8422309000LAS DEMAS MAQUINAS Y
APARATOS PARA LLENAR, CERRAR,
TAPAR, ETIQUETAR BOTELLAS ,LATAS,
CAJ
5105391000
8479100000MAQUINAS Y APARATOS
PARA OBRAS PUBLICAS,
CONSTRUCCION O TRABAJOS ANALO
0910300000CURCUMA.
2001901000ACEITUNAS, PREPARADAS
O CONSERVADAS EN VINAGRE O ACIDO
ACETICO.
7408210000ALAMBRE A BASE DE
COBRE-ZINC (LATON).
8431430000PARTES DE MAQUINAS DE
SONDEO O PERFORACION DE LAS
SUBPARTIDAS NOS 8430.41 U 8430.49
9503800000LOS DEMAS JUGUETES Y
MODELOS, CON MOTOR
0303790000DEMAS PESCADOS
CONGELADOS, EXCTO. HIGADOS,
HUEVAS Y LECHAS
0711900000LAS DEMAS LEGUMBRES Y
HORTALIZAS, INCLUSIVE MEZCLADAS,
CONSERVADAS PRO
8703220020VEHIC.AUTOMOVILES
ENSAMBL. GASOLINERO, 1000 CC <
CILINDRADA <= 1500 CC
3603002000CORDONES DETONANTES.
8477300000MAQUINAS PARA MOLDEAR
POR SOPLADO CAUCHO O PLASTICO.
4415200000PALETAS, PALETAS-CAJA Y
OTRAS PLATAFORMAS PARA CARGA,
DE MADERA.
1604131010PREPARA. Y CONSERVAS
DE SARDINAS EN SALSA DE TOMATE,
ENTERO O EN TROZOS
3921190000LAS DEMAS PLACAS, HOJAS,
PELICULAS, BANDAS Y LAMINAS
CELULARES, DE LOS
0307999040LAPAS, CONGELADAS,
SECAS, SALADAS O EN SALMUERA,
APTAS P` LA ALIMENTACION HUMANA
2918140000ACIDO CITRICO.

85,431.72

11

74,179.32

78,672.12

81,936.47

11

64,250.00

69,386.00

77,856.00
77,249.41

3
34

37,098.00
637,487.35

37,763.00
680,219.58

77,236.73

360,000.00

361,380.00

74,282.00

15,387.00

15,387.00

73,698.41

9,010.10

9,075.10

70,000.00

90,700.00

90,700.00

69,896.00

95,300.00

95,973.25

69,495.64

60,769.14

107,248.20

68,094.75

33,099.50

34,157.50

65,788.21

4,438.60

4,521.85

58,033.24

14

76,149.02

85,322.49

56,164.39

45,833.00

50,470.00

55,737.85

11

86,580.00

141,876.00

46,870.00

21

22,276.00

22,276.00

46,497.78

4,861.52

5,347.00

43,200.00

2,280.00

2,280.00

42,170.00

29

206,040.60

206,040.60

40,050.00

32,630.00

41,000.00

39,339.61

10

38,300.98

39,221.08

38,382.50

4,410.00

4,998.00

37,657.50

10

32,150.00

33,589.72

0709902000ACEITUNAS, FRESCAS O
REFRIGERADAS
4901990000LIBROS, FOLLETOS E
IMPRESOS SIMILARES, EXC.
DICCIONARIOS O ENCICLOPE.
0303800000HIGADOS, HUEVAS Y
LECHAS DE PESCADOS, CONGELADOS
2201900010AGUA SIN GASEAR
0307919000DEMAS MOLUSCOS VIVOS,
FRESCOS O REFRIGERADOS APTOS
PARA LA ALIMENTACION HUMANA
9503900000LOS DEMAS JUGUETES
PARA ENTRETENIMIENTO
7312900000TRENZAS, ESLINGAS Y
ARTICULOS SIMILARES, SIN AISLAR
PARA USOS ELECTRIC
SUBTOTAL
LAS DEMAS PARTIDAS ARANCELARIAS
TOTAL
Fuente: Aduanas Tacna

36,279.00

26,550.00

41,890.00

32,976.00

20,678.00

21,504.70

32,784.00

10,245.00

11,474.68

32,054.84

30

268,061.04

283,481.04

29,949.00

8,940.00

10,013.04

28,594.71

11

27,933.58

29,417.56

28,460.00

9,300.00

9,700.00

22,647,361.54
1,001,944.20
23,649,305.74

1,508 20,704,389.98 23,993,280.68

621
861,791.92
951,463.52
2,129 21,566,181.90 24,944,744.20

ANEXO N 02
RELACIN DE PARTICIPANTES EN LA VALIDACIN DEL PERX
1. Sr. Dimas Medina Meza
2. Ing. Edy Fernndez Cruz
3. Sr. Carlos Vargas Mamani
4. Eco. Cesar Pilco Flores
5. Sr. Hugo Vera del Rio
6. Sr. Domingo Seminario Escudero
7. Mgs. Bartolom Anyosa Gutirrez
8. Sr. Rigoberto Sosa Ramos
9. Ing. Herman Baumann Crosby
10. Ing. Marco Rivarola Ames
11. Dr. Hugo Ordoez Salazar
12. Econ. Cesar Huertas

Pro. Agri. Dimas Medina.

Direccin Regional Agraria Tacna.
Cmara de Comercio Tacna.
ZOFRATACNA.
ADEXTA.
Asociacin JILATA.
DIRCETUR.
Asociacin Productores del Pisco.
Baumann Crosby y Ca.
Asociacin Product. La Yarada.
Universidad Nacional J. B. G.
Gobierno Regional Tacna.