MOCIN de IU con las aportaciones de PP, PSOE, Cs y Podemos

A. El Parlamento de Andaluca insta al Consejo de Gobierno a:

1. Aprobado por unanimidad. Avanzar en la informacin sobre el balance hdrico y las demandas,
superando las estadsticas que publica la Consejera de Medio Ambiente y Ordenacin del Territorio,
pasando de obtener el ndice de consumo regional a lograr sistematizar y ofrecer de manera estructural el
consumo mensual y anual de agua para abastecimiento en todos y cada uno de los municipios andaluces
para poder diagnosticar la situacin real de consumo y usos en los distintos territorios, calcular de manera
exacta las dotaciones por habitante, las prdidas en la red y otros indicadores de eficiencia y evaluar el
efecto de las acciones de concienciacin y sensibilizacin ciudadana.
2. Aprobado por unanimidad. Abordar, en colaboracin con los Ayuntamientos, Mancomunidades,
Diputaciones Provinciales y otros rganos de gestin, un plan de reduccin de prdidas en las redes de
abastecimiento urbano, con el objetivo de alcanzar una eficiencia en el transporte y distribucin del agua
similar a la media en Europa, y contribuir de este modo a la reduccin de la sobreexplotacin de aguas
subterrneas y superficiales. El plan deber contemplar una primera fase de diagnstico, orientada, entre
otros aspectos, a estudiar las infraestructuras hdricas en aquellos municipios que presenten diferenciales
amplios entre el consumo abastecido en alta y el registrado en contadores, y a la elaboracin de un mapa
de prdidas, con localizacin de puntos crticos. Tras la fase de diagnstico se debern programar y
ejecutar las actuaciones pertinentes al efecto de proceder a la reparacin y modernizacin en las reas
ms problemticas.
3. Aprobado por unanimidad. Desarrollar un Plan de Gestin Integrada de la Informacin sobre las masas
de aguas. Para ello ser preciso conveniar y coordinar de manera obligatoria y mecnica la informacin
sobre los distintos aspectos cuantitativos y cualitativos relacionados con las aguas superficiales,
subterrneas y litorales, desde el nivel de competencias andaluz hasta lo local. El objetivo ser la
elaboracin de un inventario de datos considerados esenciales para el conocimiento de las distintas
dimensiones del agua, garantizanado la regularidad y periodicidad mensual de dichos datos, actualizados
y disponibles de manera pblica a travs del sitio web que determine la Consejera competente en materia
de aguas, a fin de permitir el trabajo y control por parte de la ciudadana, los profesionales y los posibles
grupos de inters.
4. Rechazado con los votos en contra de PP, PSOE y Cs. Establecer una moratoria sobre los proyectos de
trasvases y grandes presas en Andaluca, atendiendo al criterio de no deterioro establecido en la DMA,
abriendo un perodo de reflexin y dilogo, tanto a nivel tcnico como social y poltico, que permita
calibrar en toda su dimensin los impactos y conflictos que generan estas infraestructuras.
5. Aprobado por unanimidad. En funcin de lo establecido en la Ley de Aguas de Andaluca sobre
reservas fluviales:
a) La aprobacin, por parte del Consejo de Gobierno, de un catlogo de ros y tramos fluviales
reservados, con exclusin parcial o completa del otorgamiento de concesiones, por su inters ambiental y
estado de conservacin, antes de un ao, basndose en el trabajo ya realizado para el Inventario de
Espacios Fluviales Sobresalientes. Y, tras lo anterior, a la declaracin como reserva fluvial de aquellos
ros y tramos fluviales que recojan el mejor patrimonio ambiental y de biodiversidad de nuestros
ecosistemas.
b) Garantizar la determinacin del rgimen de caudales establecido para cada ro y tramo fluvial a partir
de estudios especficos que atiendan al criterio de conservacin o restauracin del Buen Estado
Ecolgico. Para ello la Consejera de Medio Ambiente y OT deber abordar los estudios de caudales
ecolgicos a fin de publicar la determinacin de los caudales ambientales. Resulta necesario que los
mtodos de clculo de caudales y criterios para su establecimiento se ajusten a los principios de
precaucin, el de utilizacin del mejor conocimiento disponible y el de enfoque ecosistmico, segn el
cual el rgimen de caudales debe formularse dentro del rango natural de variabilidad, la gestin debe
adaptarse al medio fsico particular de cada ro o tramo fluvial y sus variables, clave en los ecosistemas
fluviales, debiendo considerarse todos los elementos que caracterizan el rgimen hidrolgico, incluyendo
al menos los episodios de estiaje, el patrn estacional de los caudales de base, los episodios de crecida y
las limitaciones de flujos mximos de los caudales de base.

c) Garantizar el cumplimiento efectivo del rgimen de caudales ambientales potenciando las labores de
vigilancia y control del Dominio Pblico Hidrulico y el cumplimiento de las condiciones de cada una de
las concesiones y autorizaciones existentes y de la normativa en vigor. Para ello el Consejo de Gobierno
habr de potenciar en trminos cuantitativos y de calidad la formacin tanto del personal de vigilancia en
labores de campo como del personal tcnico dedicado a la evaluacin y tramitacin de solicitudes de
concesiones y autorizaciones, expedientes, etc. De igual forma se debe incrementar el cuerpo de guardias
fluviales y agentes medioambientales dedicados a estas tareas de vigilancia y control.
d) Presentar un programa de rehabilitacin ecolgica del Dominio Pblico Hidrulico con el objetivo de
recuperar el estado natural del hbitat de ribera y de los procesos asociados a los ros en general. Para ello
se deber contemplar la necesidad de recuperacin y de restauracin hidrogrfica-forestal de las zonas de
Dominio Pblico Hidrulico y Martimo-Terrestre que posibilite el desarrollo de la vegetacin de ribera,
actualmente en severo grado de degradacin, y la conectividad de los espacios naturales litorales con los
del interior.
6. Aprobado con el voto de IU, PSOE, Podemos y las abstenciones de PP y Cs. En funcin de lo
establecido en la Ley de Aguas de Andaluca sobre el Observatorio del Agua:
a) La puesta en marcha, de manera urgente, del Observatorio del Agua que ha de encargarse de
analizar, profunda y detalladamentelos recursos hdricos de Andaluca y de proponer la planificacin de
su uso para garantizar la sostenibilidad y el necesario equilibrio entre la proteccin de esos recursos y el
abastecimiento y consumo humano. Para ello, es necesario que el Observatorio trabaje en las diferentes
vertientes del Agua: humana, social, econmica y ambiental.
b) Contemplar, sin menoscabo de lo recogido en la ley, en lo relativo a las atribuciones del Observatorio
en lo referente al ciclo urbano del agua, tres vertientes: econmica, operacional y medioambiental.
Respecto a la primera, el Observatorio debe tener como misin garantizar que la estructura de las tarifas
aplicadas sean homogneas para todo el territorio (es decir, que se contemplen los mismos conceptos),
transparentes, socialmente aceptables y econmicamente sostenibles para las entidades gestoras. En lo
que se refiere a la segunda el Observatorio, aplicando los indicadores tcnicos, econmicos y sociales
adecuados, debe realizar un control de la calidad del servicio que se presta para los consumidores, atender
las quejas de stos y ayudar a fiscalizar el comportamiento de las entidades gestoras.
7. Aprobado con el voto a favor de IU, PSOE, Podemos y Cs; y el voto en contra del PP. Modificar la Ley
de Aguas de Andaluca a fin de prohibir la utilizacin de los cnones concesionales. En caso de no poder
prohibir esta modalidad se insta a la regulacin de los mismos, de manera que las cuantas ingresadas en
las cuentas municipales por este concepto tengan carcter finalista para el mantenimiento y mejora de las
infraestructuras hidrulicas.
8. Aprobado con el voto a favor de IU, PSOE, Podemos y Cs; y la abstencin del PP. Crear un servicio
dependiente de la Junta de Andaluca dedicado a auxiliar a los entes locales que quieran iniciar procesos
de remunicipalizacin del servicio del agua. Para ello el Gobierno:
a)
Editar un Manual Tcnico de Remunicipalizacin para que los municipios conozcan las
posibilidades reales de esta opcin y el itinerario a seguir para el rescate a lo pblico.
b) Impulsar de forma decidida la creacin de los Entes supramunicipales del agua establecidos por la
Ley de Aguas de Andaluca, lo que no debe constituir un argumento para la aceptacin del deterioro y el
abandono de recursos locales.
9. Aprobado con el voto a favor de IU, PSOE, Podemos y Cs; y la abstencin del PP. Al establecimiento
de acuerdos de colaboracin pblico-pblico con los operadores pblicos de agua que conlleve la
adopcin de un plan que promueva inversiones urgentes en saneamiento y depuracin para la culminacin
de las 300 obras de inters de saneamiento y depuracin en la Comunidad. En el convenio se
encomendar a las Sociedades Gestoras Pblicas la realizacin de determinadas infraestructuras de
depuracin de inters de la Comunidad Autnoma y se determinarn las modalidades y formas de
contratacin de infraestructuras, as como el grado de implicacin de cada una de las partes en el inicio,

control y desarrollo del expediente de contratacin, sin que el papel de los entes locales pueda verse
reducido, de plano, a una mera subrogacin en un contrato licitado por la Junta de Andaluca.
10. Aprobado por unanimidad. A las modificaciones legislativas pertinentes o desarrollos reglamentarios
necesarios que aporten soluciones reales y efectivas a la pobreza hdrica. En este sentido resulta esencial
prohibir los cortes de agua domsticos para aquellos colectivos que no pueden hacer frente a su pago, as
como asegurar un abastecimiento mnimo de entre 60 y 100 litros por persona y da en caso de impago
justificado, en cumplimiento del derecho humano al agua establecido por la UNESCO.
11. Aprobado con el voto a favor de IU, PSOE, Podemos y Cs; y el voto en contra del PP. A la
planificacin y puesta en marcha de todas las actuaciones necesarias en colaboracin con la
Confederacin Hidrogrfica del Guadalquivir para la recuperacin urgente del buen estado ecolgico de
las aguas y el funcionamiento hidrogeolgico del acufero 27 de Doana. Para ello habr de priorizarse el
diseo y ejecucin de un programa para la eliminacin de los pozos ilegales que se nutren de las aguas del
acufero, as como otro orientado al cambio de uso de suelos, a fin de recuperar para el uso forestal
aquellos suelos con vocacin forestal actualmente dedicados a la agricultura.
12. Aprobado con el voto a favor de IU, PSOE, Podemos y Cs; y el voto en contra del PP. En virtud de lo
recogido en la Ley de Agua:
a) Proceder a culminar la revisin de todas las concesiones por modernizacin de regados
correspondientes a las zonas de riesgo que hayan dispuesto de la oportunidad de beneficiarse del apoyo
pblico para la modernizacin de sus infraestructuras, independientemente de que la haya llevado a cabo
o no. Esta revisin deber contribuir a valorar como ha avanzado la eficiencia en el regado andaluz y el
ahorro producido.
b) Incorporar en la planificacin hidrolgica las determinaciones de la Ley andaluza de aguas (LEY
9/2010, de 30 de julio) en relacin con los procesos de modernizacin de regados, exigindose que antes
de iniciar cualquier proyecto de modernizacin se acepte por parte de los beneficiarios la renuncia a los
derechos de uso de las aguas que se prev ahorrar.
c) Proceder a la puesta al da, mantenimiento actualizado y aplicacin del Registro de Derechos de Aguas
superficiales y subterrneas.
d) Proceder al mantenimiento y actualizacin peridica del Inventario de Regados de Andaluca realizado
por la Consejera de Agricultura, un modelo de transparencia y buen trabajo que es necesario conservar.
e) Proceder a la aplicacin del rgimen concesional: revisin de concesiones y caducidad de concesiones.
f) Proceder al control de extracciones que se aplicar tanto a regados como a cualquier otro tipo de
concesiones autorizadas (usos industriales, abastecimientos urbanos, etc.): medicin volumtrica
(contadores y caudalmetros), programa de vigilancia y control.
g) Poner en marcha actuaciones frente a otros problemas de generalizada indisciplina: vertidos, ocupacin
de cauces, actividades incompatibles en zona de polica.

+ Nuevo Punto de Podemos: Reforzar la investigacin y la transferencia de tecnologa y

conocimiento en materia de regados, con el fin de optimizar el uso del agua, mejorar la
eficiencia del riego y reducir el consumo por hectreas, sin merma de la rentabilidad y
la sostenibilidad.
13. Aprobado con el voto a favor de IU, PSOE, Podemos y Cs; y la abstencin del PP. Proceder a la
profunda revisin del Plan de prevencin de avenidas e inundaciones en cauces urbanos de Andaluca,
considerando prioritarias para ello actuaciones y medidas destinadas a atajar el problema en origen, para
lo cual resulta imprescindible su coordinacin con la normativa de ordenacin territorial y urbanstica
relativa a la red hidrolgica. En este sentido el Plan, para cuyo desarrollo se podra recurrir al

establecimiento de acuerdos de colaboracin pblico-pblico con los operadores pblicos de agua,

debera incorporar:
a) Las determinaciones de los instrumentos de Ordenacin Territorial (Plan de Ordenacin del Territorio
de Andaluca y planes subregionales), respecto a la red de drenaje, especialmente el artculo 90 del
POTA.
b) El contenido del Informe preceptivo de la administracin del Agua sobre intervenciones en el territorio
al que se hace referencia el artculo 42 de la Ley de Aguas de Andaluca.
c) El establecimiento de una lnea probable de deslinde que facilite la proteccin del dominio pblico
hidrulico.
d) La progresiva introduccin de sistemas urbanos de drenaje sostenibles, que incluyen potenciacin de
redes separativas, suelos permeables, zanjas de infiltracin, depsitos de tormentas, humedales
artificiales, incentivos a la construccin de aljibes privados, cubiertas vegetales, etc.
14. Aprobado con el voto a favor de IU, PSOE, Podemos y Cs; y la abstencin del PP. Su adhesin al
Pacto Social por el Agua y su compromiso con los contenidos y acciones recogidos en dicho Pacto.
+ Nuevo punto de Podemos aprobado: Mejorar la transparencia en la gestin del agua, en particular en lo
que concierne a la gestin de los recursos, usos del agua, concesiones, licitaciones y contratos de la
Administracin.
+ Nuevo punto de Podemos aprobado: Sustituir las polticas de gestin de los recursos hdricos basadas
en el aumento de la oferta, dominantes hasta ahora, por otras basadas en el control de la demanda - nueva
cultura del agua - considerando que existen lmites en el consumo de agua basados en los recursos
dispunibles en la cuenca hidrogrfica y en el respeto a los caudales ecolgicos.
+ Nuevo punto de Podemos aprobado: Realizar una auditora de la gestin del agua en las demarcaciones
hidrogrficas Tinto-Odiel-Piedras, Guadalete-Barbate y de las Cuencas Mediterrneas Andaluzas.

B. El Parlamento de Andaluca manifiesta:

15. Aprobado con el voto a favor de IU, PSOE, Podemos y Cs; y el voto en contra del PP. Muestra su
posicin favorable a que el Gobierno espaol cumpla lo dictado por la Unesco en relacin al Dragado del
Guadalquivir.
16. Aprobado con el voto a favor de IU, PSOE y Podemos; y la abstencin del PP y Cs. Su compromiso
en seguir trabajando para ver cumplida la voluntad adoptada por la Cmara, en noviembre de 2011, por la
que se reclamaba la cesin de las competencias sobre las aguas del Guadalquivir que transcurren
ntegramente por nuestra Comunidad Autnoma (90,22%).
17. Aprobado con el voto a favor de IU, PSOE y Podemos; y la abstencin del PP y Cs. Su rechazo a los
procesos de privatizacin de la gestin del agua en Andaluca, por ser un modelo ms gravoso para la
ciudadana, medioambientalmente insostenible, escasamente transparente, excluyente y que provoca una
absoluta prdida de control por parte de las administraciones pblicas sobre la gestin de este servicio
bsico.
18. Aprobado con el voto a favor de IU, PSOE, Podemos y Cs; y el voto en contra del PP. Su compromiso
decidido con los procesos de remunicipalizacin de los servicios de gestin integral del agua y su apoyo y
su compromiso para reforzar el control pblico del agua.

19. Aprobado con el voto a favor de IU, PSOE, Podemos y Cs; y la abstencin del PP. Su adhesin al
Pacto Social por el Agua (#iniciativagua2015) en el que se definen y acuerdan los fundamentos y las
reglas bsicas del modelo pblico: transparencia, rendicin de cuentas y participacin social.
20. Aprobado con el voto a favor de IU, PSOE, Podemos y Cs; y el voto en contra del PP. Su rechazo a
los denominados cnones concesionales, que lejos de mejorar las infraestructuras hidrulicas, se dedican a
aliviar las difciles finanzas municipales, y son repercutidos en tarifa a las personas usuarias sin que
aparezcan