LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Se considera que los administrados tiene el poder de exigir a la Administracin que se

sujete en su funcionamiento a las normas legales establecidas al efecto, y, que en
consecuencia, los actos que realice se verifiquen por los rganos competentes, de
acuerdo con las formalidades legales, por motivos que fijen las leyes, con el contenido
que estas sealen y persiguiendo el fin que las mismas indiquen.
El recurso administrativo constituye un medio legal de que dispone el particular, afectando
en sus derechos o intereses por un acto administrativo determinado, para obtener en los
trminos legales, de la autoridad administrativa una revisin del propio acto, a fin de que
dicha autoridad lo revoque, lo anule o lo reforme en caso de encontrar comprobada la
ilegalidad o la inoportunidad del mismo.
Elementos caractersticos del recurso administrativo:
1.- La existencia de una resolucin administrativa que afecte un derecho o un inters
legtimo del particular recurrente.
2.- La fijacin en la ley de las autoridades administrativas ante quienes debe presentarse.
3.- La fijacin de un plazo dentro del cual deba interponerse el recurso.
4.- Los requisitos de forma y elementos que deben incluirse en el escrito de interposicin
del recurso.
5.- La fijacin de un procedimiento para la tramitacin del recurso, especificacin de
pruebas, etc.
6.- La obligacin de la autoridad revisora de dictar nueva resolucin en cuanto al fondo.
La clasificacin de los recursos administrativos es aquella que distingue entre recursos
ordinarios y extraordinarios.
Los ordinarios son aquellos que caben contra cualquier tipo de actos (definitivos o de
trmite cualificados) y que pueden fundarse en cualquier causa de nulidad o anulabilidad
de las previstas en el ordenamiento jurdico.

Son recursos ordinarios, el recurso de alzada y el recurso potestativo de

reposicin
Los recursos administrativos extraordinarios son aquellos que caben contra actos
firmes en va administrativa y que slo pueden fundarse en alguna de las causas
que, con carcter tasado, se establecen en la Ley.
Es extraordinario el recurso de revisin

La interposicin del recurso con los requisitos y formalidades que la ley establece
condiciona el nacimiento de la competencia de la autoridad que conforme a la ley ha de
conocer del propio recurso.
El escrito de recurso deber contener los siguientes requisitos:
- nombre, apellidos, domicilio a efectos de notificaciones y la identificacin personal del
recurrente (NIF)
- acto que se recurre y la razn o motivos en que se funde el recurso
- lugar, fecha y firma
- rgano, centro o unidad administrativa al que se dirige
- las dems particularidades exigidas, en su caso, por disposiciones especficas
Esa autoridad que puede ser la misma que dict el acto, la jerrquica superior, o un
rgano especial distinto de las dos anteriores, tiene las facultades que la ley otorga que
pueden ir desde decretar la anulacin o reforma del acto impugnado hasta reconocer el
derecho del recurrente.
Por regla general la interposicin del recurso no suspende la ejecucin del acto
reclamado, como lo menciona el Lic. Antonio Carrillo Flores es un supuesto del cual ha
de partirse siempre, el que, entretanto no se demuestre lo contrario, hay que presumir que
los actos de la Administracin son legtimos y que han sido emitidos buscando la tutela de
un inters general.
Como el recurso administrativo tiende a hacer prevalecer un inters privado que a juicio
del impugnador del acto ha sido ilegalmente lesionado, no puede sostenerse en general el
efecto suspensivo del recurso, y tampoco puede enunciarse el principio opuesto: que
nunca deba suspenderse la ejecucin del acto recurrido, la cuestin debe ser regulada en
el derecho objetivo

El Cdigo Fiscal determina en su artculo 137 que se suspender el procedimiento de

ejecucin durante la tramitacin de los recursos administrativos o juicios de nulidad,
cuando lo solicite el interesado y garantice el crdito fiscal en alguna de las formas
sealadas en el propio Cdigo, que segn el artculo 12, son: a) depsito de dinero, b)
prenda hipotecaria c) fianza d) secuestro en la va administrativa e) obligacin solidaria
asegurada por tercero idneo y solvente.
La ley Federal de Aguas dispone que, interpuestos los recursos que establece quedar
suspendida la ejecucin de la resolucin impugnada, salvo que se convengan
disposiciones de orden pblico o se afecte el inters social. Y semejante prevencin existe
en otras leyes que establecen recursos contra resoluciones que impongan obligaciones
de carcter pecuniario. El estudio de la naturaleza del recurso administrativo hace surgir
la cuestin de que si la autoridad administrativa que lo resuelve lo ejecuta al hacerlo un
acto jurisdiccional o un acto administrativo.
En el recurso administrativo no existe una verdadera controversia, pues para ello sera
indispensable que las pretensiones de la Administracin fueran contradictorias con las del
particular, mientras no se haya agotado la va administrativa, dentro del cual encaja el
recurso no podr afirmarse que la Administracin sostenga un punto de controversia con
el particular.
Por esta parte la Administracin se adentra asimismo en el fondo de la reclamacin y
resuelve segn el derecho; ms lo provedo por ella es el resultado inmediato de una
labor de revisin, en el que ha hecho falta la controversia ordenada y profunda del juicio.
Que la ley establezca como paralelos el recurso administrativo y el judicial y que declare
que se pierde uno si se elige el otro, no autoriza para concluir que ambos tengan idntica
naturaleza ya que en el recurso administrativo no existe propiamente un rgano
independiente ante el que se dirima la controversia.
Una vez precisados los caracteres de los recursos administrativos es importante saber
cules son los medios legales que tienen ese carcter de acuerdo a la legislacin
mexicana, y debe descartarse la reconsideracin por la que se pide el retiro de un acto
fundndose en el derecho de peticin de acuerdo al artculo 8 constitucional.

Descartado este medio de que los particulares se valen para obtener la modificacin de
resoluciones administrativas, sin que la ley establezca la obligacin de revisar las
resoluciones, se debe referir a los medios que la legislacin positiva ha establecido como
verdaderos recursos legales, dentro de los cuales se enuncia la siguiente:
La revocacin que en algunos casos las leyes llaman tambin reconsideracin; revisin
ante la autoridad superior, oposicin o inconformidad.
La revocacin slo procede contra resoluciones definitivas en las que se determinen
contribuciones omitidas o accesorios. La oposicin al procedimiento ejecutivo puede ser
interpuesta por quienes hayan sido afectadas por l.
En este sentido se hace hincapi a que: los actos administrativos para poder ser
recurridos tienen que ser definitivos o de trmite cualificados.
Son actos definitivos aquellos que ponen fin a un procedimiento, los que deciden las
cuestiones que se han planteado a lo largo de un procedimiento (se denominan tambin
resoluciones).
Los actos de trmite cualificados son aquellos que renen alguna de las caractersticas
siguientes:
- que decidan directa o indirectamente el fondo del asunto,
- que imposibiliten la continuacin del procedimiento,
- que produzcan indefensin
- que produzcan perjuicio irreparable a derechos o intereses legtimos.
En todo caso se establece que el recurso administrativo que con todas sus caractersticas
se llama de revocacin o reconsideracin y que como se ha indicado procede ante la
misma autoridad que ha dictado la resolucin que se impugna.
La Ley de Bienes Nacionales, en sus artculos 18 y 19 previene que las resoluciones que
el Ejecutivo Federal dicte con relacin a dichos bienes, podrn ser reclamadas ante la
autoridad administrativa o ante la autoridad judicial de acuerdo con las reglas que en el
mismo artculo se establecen.

El artculo 52 de la Ley Federal de Estadstica dispone que de las resoluciones

administrativas dictadas en materia de estadstica, podr solicitarse su reconsideracin
ante la Secretara de Programacin y Presupuesto por parte interesada mediante escrito
al que se acompaen las pruebas y que se presente dentro de los quince das siguientes
a la fecha en que se haya comunicado la resolucin impugnada.
La Ley Federal de Aguas (art. 184) y el Cdigo Sanitario (art. 473), establecen los
recursos de inconformidad contra resoluciones que impongan sanciones; de revisin en
los dems casos y de reconsideracin cuando se impugnen resoluciones dictadas en
nica' instancia por el Secretario del ramo respectivo.

BIBLIOGRAFA:
FRAGA GABINO, Derecho Administrativo, ed. Porra, 24 edicin. Mxico, D.F.