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Lei das Licitaes n. 8.

666/93
Licitao o processo de seleo de propostas, feito pela administrao
pblica, visando adquirir servios e assegurando igualdade de condies a
todos os interessados em participar. O Brasil regido atualmente pela Lei das
Licitaes n. 8.666/93 que serve para regulamentar essa seleo, desde a
avaliao dos documentos dos interessados at a assinatura do contrato.
recorrente a apresentao de projetos de lei para a atualizao e
modernizao da Lei 8.666/93 no Congresso Nacional, isso acontece devido a
existncia de alguns artigos onde se fazem necessrias alteraes. Analisando
o art. 43 que trata da documentao e proposta enviadas pelo licitante,
observa-se um problema devido ao modo como isso feito. Em dois
envelopes, ou mais, so entregues separadamente a documentao
comprobatria dos requisitos mnimos para participao do processo, enquanto
no outro enviada a proposta comercial. Ambos so lacrados e abertos apenas
em dia, local e horrio predeterminados, vista dos interessados, obrigando
assim que o licitante faa sua proposta s cegas, sem saber as propostas dos
concorrentes, assim muitas vezes perdendo por diferena de centavos.
O grande problema est no limite da cotao do produto, que por vezes
o licitante o promete to baixo, a fim de vencer a licitao, que acaba por
oferecer um produto inferior ou no conseguir cumprir o prometido. Outra
dificuldade a de alterao de propostas, visto que um licitante que poderia
querer alterar o seu preo para voltar competio, funcionando em prol da
administrao pblica, acaba sendo excludo diretamente da disputa,
perdendo-se, em muitos casos, o licitante de melhor proposta tcnica.
O art. 24 tambm deixa margem para crticas, devido ao seu texto que
diz que dada uma resciso contratual do primeiro colocado, a proposta segue
para anlise do segundo colocado, que dever examin-la e atender
integralmente proposta, ou esta passar para o prximo classificado. Neste
texto h uma incoerncia, afinal se em determinado momento da execuo da
obra o licitante percebeu que no seria vivel para a sua empresa,
provavelmente financeiramente falando, ento no seria vivel para as outras
tambm, tornando o processo oneroso, demorado e sem resultado satisfatrio.

Outro ponto desfavorvel boa execuo do projeto na lei, so as


prioridades dadas a cada item analisado. Entende-se que uma boa licitao
deve privilegiar o candidato que oferecer a melhor relao custo/benefcio entre
a proposta tcnica e a proposta comercial, porm a redao atual objetiva a
melhor proposta comercial, ou seja, a proposta com menor custo para a
administrao pblica. Ainda que a lei demonstre tentar encontrar um meiotermo, sabe-se que dificilmente isso acontece, dado que a escolha do
interessado ocorre por meio da melhor proposta tcnica entre os concorrentes,
oferecendo-lhe a possibilidade de ser o selecionado caso adeque seu
oramento ao valor da melhor proposta comercial apresentada, caso ele no
aceite, a proposta passa ao prximo. Ora, de fcil entendimento que a
proposta menos custosa no abrange os produtos e servios da proposta de
melhor tcnica, e isso dificilmente ocorrer, tornando quase impossvel que a
licitao seja vencida pelo interessado que apresentou a melhor tcnica, e
normalmente pelo que ofereceu o menor nus, mesmo que com baixa
qualidade.
Em contrapartida, a lei das licitaes abrange alguns pontos que
merecem crticas positivas, como a redao que torna o oramento da
administrao pblica sigiloso. Essa medida estimula: a elaborao de
propostas slidas, adequadas capacidade de cada licitante, a obteno da
melhor proposta comercial, pois o desconhecimento do oramento leva os
interessados a apresentar propostas melhores e o desencorajamento de
conluio entre os participantes. Os princpios constitucionais dispostos no art. 3
tambm so importantes para uma legislao idnea, principalmente no que
tange a isonomia, que torna criminoso o agente pblico que de forma alguma
beneficiar um candidato do processo licitatrio, tornando todos iguais perante a
lei.
A Lei n. 8.666/93 claramente precisa de ajustes na sua redao, para
reduo de gastos com servios desnecessrios e para melhorias nos
resultados obtidos, todavia muito j se evoluiu desde a primeira publicao e o
que nos aplicado hoje j garante um servio de boa qualidade. Pelo menos
na teoria.