Plan Maestro

Propuestas participativas para una nueva profesin docente
RIL editores
bibliodiversidad
Propuestas participativas
para una nueva
profesin docente
371
P
El Plan Maestro
Propuestas participativas para una nueva
profesin docente / El Plan Maestro.
Santiago : RIL editores, 2015.
100 p. ; 23 cm.
ISBN: 978-956-01-0188-4
profesores-chile. 2 profesores-formacin profesional-chile.
Propuestas participativas para

una nueva profesin docente
Primera edicin: junio de 2015
El Plan Maestro, 2015
RIL editores, 2015

Los Leones 2258
cp 7511055 Providencia
Santiago de Chile
(56) 22 22 38 100
ril@rileditores.com www.rileditores.com
Composicin, diseo de portada e impresin: RIL editores
Impreso en Chile Printed in Chile

ISBN 978-956-01-0188-4
Derechos reservados.
ndice
Prlogo .......................................................................................9
Introduccin .............................................................................11
Descripcin del proceso ..........................................................17
Metodologa de trabajo .........................................................21
Principios que inspiran las propuestas de El Plan Maestro ....33
Propuestas de El Plan Maestro ..........................................37
I. Qu educadores y educadoras necesita Chile? .....................37
II. Cmo seleccionar y formar los docentes que
necesita el pas? .......................................................................41
A. Seleccin: mecanismos para atraer a los mejores
a estudiar pedagoga ...........................................................41
Divergencia ....................................................................42
B. Formacin inicial docente: articulacin de contenidos,
procesos y requisitos para las instituciones formadoras.......43
Divergencia ....................................................................47
C. Evaluacin de la formacin y requisitos para el ejercicio
docente ...............................................................................47
Divergencia ....................................................................48
III. Cules son los elementos indispensables de la carrera
docente y cmo debiera ser la evaluacin docente? ..................49
A. Ingreso a la carrera docente ............................................49
Divergencias ...................................................................50
B. Etapas de la carrera docente ...........................................51
Divergencia ....................................................................54
C. Progresin en la carrera docente .....................................54

Divergencias ...................................................................56
D. Evaluacin docente.........................................................56
Divergencias ...................................................................58
IV. Cmo debieran ser las condiciones del ejercicio profesional
y el desarrollo profesional docente? .........................................59
A. Poltica de Desarrollo Profesional Docente .....................59
B. Remuneraciones y asignaciones ......................................65
Divergencia ....................................................................69
C. Relacin contractual y liderazgo pedaggico ..................69
D. Elementos facilitadores de la enseanza ..........................71
Divergencia ....................................................................74
V. Cmo debiera ser el rol de la comunidad educativa en los
procesos de enseanza y aprendizaje? ......................................75
A. Comunidad Educativa y marco institucional ..................75
Divergencia ....................................................................78
B. Rol de los actores de la Comunidad Educativa ...............79
Divergencias ...................................................................81
C. Comunidad Educativa y el rol de los apoderados,
los estudiantes y los rganos colegiados en ella. ..................82
Divergencia ....................................................................85
D. Funciones e interacciones de los asistentes
de la educacin dentro de las Comunidades Educativas ......86
Campaa Firme por la Profesin Docente
y entrega de propuestas al MINEDUC ...................................89
Firme por la Profesin Docente ...............................................89
Entrega de Propuestas al MINEDUC .......................................89
Prlogo
El desafo que enfrentan hoy los pases de la regin, para garantizar

el derecho a una educacin de calidad para todos y todas, es imposible
de vencer sin contar con docentes bien preparados, motivados, apoyados y reconocidos socialmente por su labor profesional.
A pesar del rol que se asigna a la profesin docente en las deliberaciones polticas y acadmicas actuales, los docentes no ocupan la
posicin estratgica que merecen en el diseo de las polticas educativas.
De hecho, aquellos pases que se destacan por sus resultados educativos
se caracterizan, a menudo, por un marcado acento en mejorar la calidad y las condiciones de sus docentes, a travs de polticas integrales
que promueven una formacin de excelencia as como tambin su
desarrollo y reconocimiento social.
La UNESCO focaliza sus esfuerzos en la promocin de polticas
en favor de la valoracin y el fortalecimiento de la profesin docente,
prioridad que se refleja en el programa de trabajo aprobado por los
Estados Miembros y en el Informe de Seguimiento de Educacin para
Todos en el Mundo 2013-2014, con miras al ciclo post 2015. Entre
estas prioridades se destacan: a) atraer los mejores candidatos a la
carrera docente; b) formar a los docentes para atender las necesidades
de todos los estudiantes y en todos los niveles; c) ofrecer alternativas
de carrera y remuneraciones competitivas para atraer y retener a los
mejores docentes; d) destinar a los docentes donde ms se les necesita;
e) mejorar la gestin de los docentes y proporcionarles planes de estudio
innovadores para mejorar su aprendizaje; y f) fomentar las evaluaciones
en las aulas para ayudar a los docentes a identificar aquellos alumnos
con ms riesgos de aprendizaje y as prestarles apoyo.
9
El Plan Maestro
A nivel de Amrica Latina y el Caribe, OREALC/UNESCO Santiago impulsa la Estrategia Regional sobre Docentes desde el 2011,
destinada a elaborar polticas integrales en relacin a la profesin,
considerando cuatro mbitos: 1) la formacin inicial; 2) la formacin y el desarrollo profesional continuo; 3) la carrera docente y las
regulaciones de la profesin; y 4) los procesos de generacin e implementacin de las polticas docentes y la institucionalidad que las
sustentan. Las orientaciones de la Estrategia Regional fortalecen la
profesin docente abogando por mejorar sustantivamente la calidad
de la formacin inicial y continua, y proponen condiciones laborales y
salariales acordes con el estatus de una actividad profesional de suma
prioridad para los pases.
Una de las orientaciones de la Estrategia Regional es la construccin participativa de las polticas, de manera tal que su diseo considere
las visiones de los diversos actores educativos y, de manera especial, las
de los propios docentes. Por tal motivo, OREALC/UNESCO Santiago
brinda apoyo a la iniciativa El Plan Maestro, surgida desde la sociedad civil chilena, valorando tanto el foco que coloca en los educadores
como factor decisivo del cambio educacional, como el involucramiento
que ha logrado de distintos sectores sociales para generar un conjunto
de propuestas para el Gobierno de Chile, contando as con un amplio
respaldo ciudadano. La conjuncin de veinte instituciones que representan al mundo acadmico, gremial docente y estudiantil, y distintas
organizaciones del sector educativo, ha hecho posible llevar adelante
un proceso participativo de gran impacto, esperanzador por la fuerza
social que lo sostiene.
OREALC/UNESCO Santiago valora que esta publicacin permita
difundir la experiencia de El Plan Maestro, la que sin duda ser observada con inters en otros pases, e insta a las instituciones que lo han
impulsado a continuar el proceso, pues la implementacin de polticas
docentes requiere del protagonismo de todos aquellos comprometidos
en una mejor educacin para los pases de la regin.
Jorge Sequeira
Director de la Oficina Regional de Educacin
UNESCO para Amrica Latina y el Caribe
10
Introduccin
Ensear siempre: en el patio y en la calle como en la sala de clase.

Ensear con la actitud, el gesto y la palabra
Gabriela Mistral
Revista de Educacin, Ao II, N 1.
Santiago, marzo de 1923.
El Plan Maestro constituye, tal vez, la mayor iniciativa ciudadana en favor de la educacin y de los maestros y maestras que ha tenido
lugar en Chile durante los ltimos aos. La amplitud de su convocatoria
ha sido novedad en el terreno de la participacin en educacin pues,
por primera vez, se ha realizado un dilogo entre actores tan diversos
entre s: profesores y profesoras, directores, sostenedores, estudiantes
secundarios, universitarios y de pedagoga, padres y apoderados,
asistentes de la educacin, acadmicos universitarios y formadores
de profesores. Los principios que inspiran estas propuestas han sido
apoyados por ms de 27.000 firmas que provienen de todo el pas.
Este libro es el resultado del arduo trabajo de estos actores, realizado durante ms de cuatro meses, y que consisti en informarse sobre
los temas centrales relacionados con el ejercicio docente, discutir sus
aspectos problemticos, analizar y concordar posibles soluciones y
formular recomendaciones para las polticas e instituciones educativas.
El enfoque y los contenidos del libro se centran en una visin del
ejercicio docente inspirada en los grandes valores que han regido a la
profesin desde siempre, expresndose en el desarrollo integral de las
personas y la construccin de una sociedad educada y efectivamente
11
El Plan Maestro
democrtica. Estos valores se reafirman con fuerza frente a las tendencias que reducen la amplitud del rol docente al logro de resultados
medibles en forma estandarizada. Se propone as una concepcin de el
maestro o maestra como coeducador para la vida y un referente para
las futuras generaciones, con un slido manejo disciplinar y pedaggico, capaz de trabajar en equipo y de involucrarse con sus pares y
con la comunidad.
Los temas abordados son aquellos que se consideran importantes
para la enseanza y la formacin escolar:
Rol del Estado y de las polticas pblicas
Sobre la base de reconocer y afirmar el rol del Estado en organizar y apoyar una buena educacin para sus ciudadanos,
El Plan Maestro acenta su responsabilidad en sentar los
requisitos y condiciones necesarios para ejercer la profesin
desde el ingreso hasta el egreso de los estudios de pedagoga,
como tambin en las diferentes etapas de la vida profesional.
Formacin inicial docente
El Plan Maestro reafirma una formacin docente tradicional en sus principios y contenidos bsicos, y al mismo tiempo
en constante revisin e innovacin, con una mirada alerta a
los cambios sociales, las demandas de la sociedad del conocimiento, la vinculacin al aula y la informacin derivada de la
investigacin educativa.
Reconociendo la importancia de contar con estudiantes en
todas las carreras de pedagoga con una excelente base de
conocimientos y compromiso con la educacin como tarea de
vida, El Plan Maestro pone nfasis en los requisitos indispensables para el ingreso a la formacin docente y su resguardo
en las polticas y por las instituciones de formacin docente.
Teniendo en cuenta la realidad y extrema complejidad de la
educacin y de la enseanza dada la variedad de los contextos
escolares, de los estudiantes y de las demandas del da a da
12
de cada clase El Plan Maestro dibuja los lineamientos de

una formacin docente como proceso continuo. La describe
como centrada en la comprensin profunda de los contenidos
de las reas curriculares en las que cada profesor o profesora
se especializa, anclada en la prctica de enseanza de estos
conocimientos, asistida por un buen repertorio de formas metodolgicas para hacerlo, y con la vista puesta siempre en la
diversidad de los estudiantes, sus necesidades de aprendizaje,
los contextos sociales y de las demandas cambiantes que se
hacen a la educacin. Entiende que no se completa al trmino
de la formacin inicial, y que los docentes deben contar con
oportunidades de actualizacin y desarrollo profesional a lo
largo de su ejercicio, resguardadas por las polticas pblicas.
El ejercicio docente
Reconociendo que Chile est en deuda con su profesorado en lo
que respecta a las condiciones salariales, de trabajo, en oportunidades
y estmulo para el desarrollo profesional a lo largo de la vida, El Plan
Maestro propone claros cambios en estas materias, los que permitiran
un ejercicio docente estimulante y que reconozca el buen desempeo:
La carrera docente debe favorecer la estabilidad contractual,

de modo de afianzar el mejoramiento docente anclado en la
experiencia;
Los maestros y maestras deben tener mucho ms tiempo del
que tienen actualmente asignado por ley para preparar clases,
evaluar a sus estudiantes, atender a las necesidades especiales
y asistir a reuniones, de modo de poder disponer de espacio
para sus familias y sus requerimientos personales;
Los profesores y profesoras deben comenzar su ejercicio con
una remuneracin base que sea similar a la de otros profesionales con iguales responsabilidades y nivel de preparacin, corrigiendo as la situacin actual de muy bajas remuneraciones;
Al terminar su ciclo laboral, los profesores y profesoras deben
contar con pensiones que les permitan vivir dignamente;
13
El Plan Maestro
La carrera docente debe permitir que los maestros y maestras

que as lo deseen puedan asumir, con tiempo y preparacin
suficiente, responsabilidades como mentores de profesores y
profesoras en formacin o que se inician en la docencia, jefes
de departamento, lderes pedaggicos en sus escuelas y otras
tareas que sienten que pueden desarrollar;
La carrera docente debe estar apoyada por una slida evaluacin, de carcter formativa, centrada a su vez en adecuadas
descripciones de lo requerido para ensear acorde con el avance
en experiencia de cada docente.
Rol de las comunidades de aprendizaje docente

en lo referidas a los centros escolares
Las comunidades educativas son el nicho central del trabajo

docente. En ellas se renen profesores y profesoras, directivos,
estudiantes, asistentes de la educacin, padres y apoderados,
con el fin de generar y apoyar buenas oportunidades educativas. Las buenas comunidades escolares estimulan tambin las
oportunidades de aprendizaje docente continuo, orientadas al
mejoramiento del trabajo escolar. En comunidades de aprendizaje, cada docente aprende del otro y se genera, entre todos,
propuestas de accin basadas en la experiencia y el anlisis
de investigaciones y estudios sobre la enseanza. El Plan
Maestro propone que se fortalezcan estas comunidades de
aprendizaje docente, tanto en el seno de las comunidades escolares como en redes docentes, incluyendo las redes virtuales.
En sntesis
Este libro se ofrece como una contribucin a la formulacin de
polticas nacionales referidas a docentes y como alimento para los procesos de formacin docente inicial y continua. Propone un nuevo pacto
social con los docentes, basado en el mejoramiento de las condiciones
de enseanza, y que restituye la confianza del sistema educativo en los
profesores y profesoras.
14
El libro se distingue, sobre todo, por expresar el reconocimiento

de la ciudadana a sus maestros y maestras, y a la contribucin que
han hecho a la educacin en nuestro pas en el pasado, en el presente,
y que debern seguir haciendo en el futuro. Desde esa base le propone
a cada docente retomar con orgullo y compromiso su profesin, con
el fin de que todos los nios, nias y jvenes de Chile puedan contar
con una educacin que les permita desarrollarse plena e integralmente.
Beatrice valos
Vocera de El Plan Maestro y
Premio Nacional de Educacin 2013.
15
Descripcin del proceso
El Plan Maestro es un espacio de participacin ciudadana en

el que se renen diversos saberes, trayectorias, experiencias vitales y
visiones sobre la profesin docente.
A travs del dilogo horizontal, colaborativo y transparente,
quienes participaron de este proyecto generaron un diagnstico y una
visin comn de los cambios que se necesitan para una nueva poltica
docente. Este dilogo se desarroll durante 120 das, entre los meses
de julio y octubre del ao 2014.
Las propuestas que surgieron pretenden ser insumos para la definicin de las polticas pblicas sobre la materia, partiendo de la base
que necesitamos mejorar significativamente la manera en que atraemos,
formamos y retenemos a los docentes de Chile, para as avanzar en
nuestra meta mayor: que cada nio, nia y joven cuente con maestros
y maestras de excelencia, de tal manera que la educacin sea un motor
de desarrollo integral.
Durante todo el proceso, El Plan Maestro cont con diversas
instancias de participacin. Una de ellas es el Consejo Consultivo1,
1
Las instituciones que conforman el Consejo Consultivo, con sus respectivos

integrantes, son los siguientes:
Asociacin Chilena de Municipalidades (AChM), Centro de Estudios de Polticas
y Prcticas en la Educacin, (CEPPE), Centro de Estudios Pblicos (CEP), Centro
de Investigacin Avanzada en Educacin (CIAE), Centro de Investigacin y Desarrollo de la Educacin (CIDE), Centro de Polticas Comparadas de la Educacin
(CPCE), Colegio de Educadores de Prvulos de Chile A.G., Colegio de Profesores
de Chile A.G., Colegios Particulares de Chile AG (CONACEP), Fundacin Chile,
Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educacin (UMCE), Vicara para la
Educacin de Santiago, Consejo de Decanos de la Educacin del CRUCH, Consejo
Nacional de Asistentes de la Educacin, Coordinadora Nacional de Estudiantes
Secundarios (CONES), Educacin 2020, Elige Educar, Federacin de Instituciones
de Educacin Particular (FIDE).
17
El Plan Maestro
formado por instituciones comprometidas con la educacin, que convocaron y guiaron el proceso. El Consejo Consultivo tiene a su vez
una Secretara Tcnica2, que se encarga de vincular a los espacios de
participacin y coordinar y gestionar las reuniones de trabajo y, en
general, ejecutar las decisiones del Consejo.
Otro espacio es el Foro Base, compuesto por ms de 40 personas de todo Chile, representantes de diversas realidades del sistema
educativo: maestros y maestras, asistentes de la educacin, estudiantes,
apoderados, acadmicos, directivos y sostenedores; son del norte y del
sur, de sectores urbanos y rurales, hombres y mujeres. El Foro Base,
como principal rgano de participacin, gener a travs de acuerdos
el contenido de las propuestas que debieran ser la base de una nueva
profesin docente, identificando a su vez las divergencias existentes
entre sus miembros.
Por otro lado, para alimentar el debate y legitimar la discusin,
se realizaron dos grandes Encuentros Ciudadanos en Antofagasta y
Temuco, y ms de 40 Encuentros Ciudadanos a lo largo de todo Chile,
organizados por las propias comunidades educativas. Esto fue posible
por la utilizacin de un set de participacin descargable de la pgina
web de El Plan Maestro. As, cualquier comunidad interesada en
discutir sobre la profesin docente pudo generar sus propias propuestas y ser parte de este proyecto. Todas ellas fueron comentadas en la
ltima sesin del Foro Base, siendo varias incorporadas en el presente
documento. La realizacin de los Encuentros Ciudadanos permiti
recoger de mejor manera las diversas realidades educacionales y culturales de nuestro pas.
El Plan Maestro tambin gener distintas acciones pblicas
e intervenciones ciudadanas con el fin de llamar la atencin de la
ciudadana sobre lo importantes que son los maestros y maestras en
el proceso educativo de los nios, nias y jvenes. Por ello, el set de
participacin mencionado incluy un conjunto de letras gigantes, que
permitieron que cientos de personas, desde Arica hasta Magallanes,
hicieran sus propias intervenciones pblicas, para remecer e invitar a
sus comunidades a reflexionar sobre la materia.
2
Integrada por Elige Educar, Educacin 2020, Colegio de Profesores A.G. y la

Vicara para la Educacin de Santiago.
18
El set de participacin y las intervenciones urbanas fueron diseados y coordinados por Mil M2, un centro cultural de innovacin y
participacin ciudadana.
Al concluir el proceso de levantamiento de propuestas, estas fueron
entregadas al Ministro de Educacin el 20 de octubre de 2014
Intervencin urbana en Estadio Regional Calvo y Bascun, Antofagasta
Intervencin urbana en monumento Pedro Aguirre Cerda, Paseo Bulnes, Santiago
19
El Plan Maestro
Intervencin urbana en Plaza de Armas, Temuco

(Cundo los profesores tendrn la importancia que merecen?)
Set de participacin diseado por Mil M2
20
Metodologa de trabajo
El Plan Maestro adopt diversos valores que se consideran fundamentales para la creacin de una propuesta participativa, los cuales
permitieron el fortalecer el desarrollo del proceso: la Apertura, comprendida como la convocatoria amplia a instituciones y personas, unidas por
el inters en mejorar la profesin docente en Chile; el Respeto, como exigencia de considerar al otro como interlocutor vlido, en tanto condicin
para desarrollar un dilogo constructivo; la Diversidad, entendida como
el reconocimiento de la riqueza existente en los saberes, trayectorias, experiencias vitales y visiones sobre la profesin docente; la Transparencia,
como la apertura del dilogo a la comunidad, dando libre acceso a la
discusin a travs de actas disponibles en un sitio web; y el Compromiso,
como un esfuerzo compartido por alcanzar acuerdos totales, reconociendo
que existen temas sobre los cuales las posiciones son divergentes.
Para la construccin de las propuestas el trabajo en conjunto y constante
del Foro Base y el Consejo Consultivo fueron fundamentales. A lo largo
del proceso, se trabaj de manera coordinada en torno a 5 ejes temticos:
1. Qu educadores y educadoras necesita Chile?
2. Cmo seleccionar y formar los docentes que Chile necesita?
3. Cules son los elementos indispensables de la carrera docente
y cmo debiera ser la evaluacin docente?
4. Cmo debieran ser las condiciones del ejercicio profesional
y el desarrollo profesional docente?
5. Cmo debiera ser el rol de la comunidad educativa en los
procesos de enseanza y aprendizaje?
21
El Plan Maestro
Para conversar y desarrollar las medidas que en este documento se

presentan, el Foro Base sesion en 6 ocasiones, entre el 2 de julio y el
10 de septiembre, en la Biblioteca Nacional de Santiago. En cada una
de las sesiones se abord un eje temtico, quedando la sesin final para
la sntesis y revisin de las propuestas, as como para la incorporacin
de los comentarios hechos por el Consejo Consultivo y las propuestas
surgidas desde los Encuentros Ciudadanos.
En cada sesin, la metodologa de trabajo consisti en un plenario
inicial donde los foristas tenan la posibilidad de entregar sus consideraciones iniciales acerca de la temtica trabajada, para pasar a la
discusin por grupos y luego un plenario final en el cual se integraban
las propuestas. Las medidas fueron sintetizadas por un grupo de escribanos en las actas de las sesiones (las que pueden encontrarse en
www.elplanmaestro.cl) y enviadas al Consejo Consultivo, que se encarg de pulir las propuestas y hacer comentarios al Foro Base.
Junto con las propuestas surgidas de estas sesiones, se presentan, a
su vez, las divergencias. De esta manera, aparecen identificados aquellos aspectos sobre los cuales no se alcanz un acuerdo a lo largo del
proceso, indicndose los principales argumentos que se contraponen,
lo que puede contribuir tambin a la construccin de alternativas de
poltica pblica en educacin.
El resultado del trabajo conjunto de todos los organismos e instancias de El Plan Maestro est ordenado segn los ejes temticos que
fueron discutidos en las sesiones, las cuales son, a su vez, las principales
materias estimadas por el Consejo Consultivo para ser consideradas
en una Poltica Nacional Docente.
Al finalizar el proceso, las propuestas de El Plan Maestro se hicieron
pblicas, invitando a la ciudadana a sumarse a ellas a travs de la campaa
Firme por la profesin docente. En esta se convoc a personas y organizaciones a adherir a los principios que inspiran las propuestas, para as dar
ms fuerza ciudadana al proceso. El resultado consisti en ms de 27.000
firmas de apoyo, lo que reflej el respaldo transversal a El Plan Maestro.
As, gracias al trabajo sistemtico y abierto de la sociedad civil
organizada y a la adhesin de miles de ciudadanos, se pretende generar
las bases para una nueva profesin docente. Con ello, se busca dar a
esta carrera la valoracin social que merece, y de esa forma, facilitar
el desarrollo pleno de millones de nios, nias y jvenes.
22
Estos son los miembros del Foro Base
Catalina Padilla
Profesora de
Historia. Liceo N1 Javiera Carrera.
Santiago.
Carmen Sotomayor
Investigadora. Centro de
Investigacin Avanzada en
Educacin. Santiago.
Celen Fernndez
Estudiante de
Pedagoga General Bsica.
Universidad Catlica del Norte.
La Serena.
Carlos Iturrieta.
Inspector. Liceo Agustn Eduardo
Ross. San Miguel.
23
El Plan Maestro
Celia Alvario
Sostenedora. Colegio Dunalastair.
Las Condes.
Csar Veragua
Profesor de Biologa. Colegio Juan
Pablo II. Calama.
Erwin Frei
Acadmico. Universidad
Metropolitana de Ciencias de la
Educacin. uoa.
Esteban Arenas - Profesor.

Universidad Andrs Bello. Santiago.
24
Fancy Castro
Acadmica.
Universidad del Biobo. Chilln.
Felipe Arzola
Psicopedagogo.
Escuela Gabriela Mistral. Arica.
Flor Hernndez
Directora. Escuela Salvador
Sanfuentes. Santiago.
Florencia Martnez
Estudiante de Educacin de
Prvulos. Pontificia Universidad
Catlica de Chile. Macul.
25
El Plan Maestro
Vicky Prez
Educadora de
Prvulos. Puerto Aguirre. Aysn.
Gloria Sez
Profesora de Ingls.
Colegio San Luis de Gonzaga.
Puente Alto.
Gonzalo Oyarzn
Estudiante de Pedagoga en Ingls.
Universidad Alberto Hurtado.
Santiago.
Gonzalo Tejada
Director. Colegio Santa Emilia.
Antofagasta.
26
Jacqueline Herrera
Unidad Tcnico Pedaggica. Colegio
Cerro Guayaquil. Monte Patria.
Jeannette Paineanco
Asistente de Prvulos. Escuela Jorge
Alessandri. La Unin.
Johanna Morales
Profesora de
Educacin General Bsica. Colegio
Races Altazor. La Florida.
Juan Aguilar - Director. Escuela

Amanecer de Villa Los Boldos.
Toltn.
27
El Plan Maestro
Julin Salinas
Estudiante
secundario. Colegio Salesianos
Alameda. Santiago.
Lefill Huencho
Estudiante secundario. Instituto
Nacional de Santiago.
Leopoldo Muoz
Educador de
Prvulos y Director. Escuela
Francisco Varela. Pealoln.
Margarita Soto
Coordinadora
Acadmica. Colegio Rural Luis
Garca de la Huerta. Codao.
Peumo.
28
Mara Ester Ziga

Profesora de Religin. Colegio
Capitn Pastene. La Florida.
Matas Rivera
Estudiante
secundario. Craighouse.
Lo Barnechea.
Mnica Aravena
Directora. Escuela Acapulco.
Lo Espejo.
Natalia Mora
Estudiante de
Educacin de Prvulos. Universidad
Metropolitana de Ciencias de la
Educacin. uoa.
29
El Plan Maestro
scar Nail
Decano Facultad de
Educacin Universidad de
Concepcin. Concepcin.
Pablo Salinas
Profesor de Lenguaje. Coordinador
de programa de Apoyo Continuo de
Ensea Chile. Valparaso.
Patricio Sarmiento
Profesor de
Biologa. Liceo Poeta Pablo Neruda.
Lo Prado.
Paulina Aliaga
Profesora de
Historia. Liceo Eduardo de la
Barra. Valparaso.
30
Paulina Cartagena
Profesora de Historia. Escuela
Humberto Moreno Ramrez. Buin.
Pelusa Orellana
Decana Facultad de Educacin.
Universidad de Los Andes. Las
Condes.
Reynaldo Zumarn
Profesor de Matemtica y
Comunicacin.
Colegio Humberstone. Iquique.
Rodrigo Prez
Sostenedor. Colegio Vygotsky.
Curic.
31
El Plan Maestro
Soledad Vergara
Apoderada. Liceo Bicentenario de
Colina. Colina.
Tatiana Cisternas
Acadmica.
Universidad Alberto Hurtado.
Santiago.
Vernica Vargas
Profesora. Escuela Valentn Letelier.
Calama.
Vctor Gonzlez
Director. Colegio Jess Andino.
Codegua.
32
Vctor Vaccaro
Apoderado. Escuela Rural Ro
Puelo. Ro Puelo.
Yasna Jelincic
Directora Facultad de Educacin,
Universidad del
Desarrollo. Las Condes.
Yulan Sun
Directora Proyecto
Docente Ms. Mide UC. Macul.
33
El Plan Maestro
Las instituciones que conforman el Consejo Consultivo, con sus respectivos

integrantes, son los siguientes:
Asociacin Chilena de Municipalidades (AChM) Graciela Lazo, Raciel Medina y Gonzalo Navarrete
Centro de Estudios de Polticas y Prcticas en la Educacin

(CEPPE) - Andrs Bernasconi, Soledad Ortzar y
Lorena Meckes
Centro de Estudios Pblicos (CEP) - Harald Beyer y Sylvia

Eyzaguirre
Centro de Investigacin Avanzada en Educacin (CIAE) Beatrice valos y Juan Pablo Valenzuela
Centro de Investigacin y Desarrollo de la Educacin

(CIDE) - Jorge Radic y Andrea Ruffinelli
Centro de Polticas Comparadas de la Educacin

(CPCE) Felipe Godoy y Ernesto Trevio
Colegio de Educadores de Prvulos de Chile A.G. Mara Soledad Rayo y Mnica de Mesa
Colegio de Profesores de Chile A.G. - Jaime Gajardo,

Sebastin Nez, Eric Olivares y Guillermo Scherping
34
Colegios Particulares de Chile AG (CONACEP) - Hernn

Herrera, Ral Martnez, Lisette Massone, Rodrigo Ketterer.
Confederacin de Estudiantes de Chile (CONFECH) Naschla Aburman y Fernanda Mancilla1
Consejo de Decanos de la Educacin del CRUCH Cristin Cox y Mara Ziga
Consejo Nacional de Asistentes de la Educacin

Arturo Escrez y Carlos Rodrguez
Coordinadora Nacional de Estudiantes Secundarios (CONES)

Ricardo Paredes y Toms Leighton
Educacin 2020 - Danilo Olivares, Patricia Schaulsohn,

Loreto Jara, Mario Waissbluth, Manuel Seplveda.
Elige Educar - Juan Facundo Daz, Dominique Hermosilla,

Hernn Hochschild, Joaqun Walker, Jorge Schiappacasse, Bernardo Bello
Federacin de Instituciones de Educacin Particular (FIDE)

Carlos Veas
La CONFECH particip de la etapa de construccin de propuestas, asistiendo

a las reuniones del Consejo Consultivo, invitando a estudiantes de educacin a
componerel Foro Base y sumndose a los actos pblicos. Sin embargo, en diciembre
del 2014, deciden retirarse de El Plan Maestro.
35
Fundacin Chile - Rafael Carrasco, Carola Gana y

Ana Mara Raad
Universidad Metropolitana de Ciencias de la Educacin
(UMCE) - Jaime Espinosa y Claudio Almonacid
Vicara para la Educacin de Santiago - Cristin Infante,

Marcelo Neira y Toms Scherz
Con el apoyo de:

Unesco - Paz Portales
Agradecimientos a:
Biblioteca Nacional de Santiago
Mil M2
Principios que inspiran las propuestas de

El Plan Maestro
La Educacin es un derecho y tiene por objeto el pleno desarrollo

de la persona humana en las distintas etapas de su vida. El Plan Maestro entiende que para lograr este objetivo los educadores y educadoras
son actores clave y que ser imposible mejorar la calidad y equidad
de nuestra educacin si no mejoramos las condiciones de formacin
y ejercicio de la profesin de nuestros maestros y maestras actuales
y futuros, as como su relacin con los dems miembros de las comunidades educativas. Esto tambin har ms atractiva la profesin
docente para quienes tienen la vocacin de ensear.
Los principios y propuestas de El Plan Maestro incluyen a todos
los educadores y educadoras: profesores y profesoras de enseanza
bsica, de enseanza media (cientfico humanista y tcnico profesional);
educadores y educadoras diferenciales y de prvulos que se desempean
en los diversos establecimientos educativos. A su vez, ciertos principios
y propuestas hacen referencia a los asistentes de la educacin, quienes
tambin son educadores y educadoras, cumpliendo un rol fundamental
en las comunidades educativas.
Los principios de El Plan Maestro que estn contenidos en las
cerca de 130 propuestas que aqu se presentan, reflejan tambin los puntos prioritarios de una nueva poltica docente. Estos son los siguientes:
37
El Plan Maestro
1. Docentes con vocacin para ensear y un slido manejo disciplinar y pedaggico: Chile necesita que estos docentes sean
autnomos, empoderados, reflexivos, conscientes de su responsabilidad en la formacin integral de ciudadanos y ciudadanas
y con altas expectativas respecto de la capacidad de aprender
de sus estudiantes.
2. Mejor formacin inicial docente, con ms exigencias y mayor
vinculacin con la realidad escolar: en todo Chile se requieren instituciones formadoras de alta calidad, selectivas en
su ingreso, acadmicamente exigentes y orientadas a formar
docentes vinculados a la realidad del aula y su contexto. El
Estado debe resguardar que los diversos programas cumplan
cabalmente con este propsito, as como promover una efectiva regulacin de la oferta de carreras de educacin en el pas.
A su vez, promover la induccin de los docentes que recin
comienzan a ejercer la profesin, para acompaarlos en su
primera etapa laboral.
3. Carrera docente para los profesores y profesoras de todos los
establecimientos que reciben financiamiento pblico: la carrera
docente debe servir de marco para todos los maestros y maestras que se desempeen en instituciones que reciban recursos
pblicos, sin importar su dependencia.
4. Carrera docente financiada por el Estado: la carrera docente
debe estar financiada por el Estado en igualdad de condiciones, de modo que sea aplicable para todos los docentes de los
establecimientos que reciben recursos pblicos.
5. Carrera docente ascendente y atractiva: la carrera docente
debe tener etapas claras de progresin que consideren los
momentos de inicio, desarrollo y retiro. La progresin dentro
de ella debe ser ascendente en trminos de remuneraciones y
otros reconocimientos asociados, y fomentar que los buenos
docentes de aula permanezcan en ella, promoviendo al mismo
tiempo trayectorias profesionales alternativas. Las oportunidades de progresin dependern de su desempeo, dentro y
fuera de la sala de clases, y se considerar tambin la experiencia y el desarrollo profesional. La desvinculacin laboral
38
de los docentes, cuando corresponda, se concretar a travs de

mecanismos objetivos, pblicos y transparentes, considerando
oportunidades previas de mejoramiento.
6. Evaluacin docente universal y formativa: la evaluacin docente debe ser una exigencia para todos los docentes que trabajen
en instituciones que reciben recursos pblicos, y estar gobernada por un propsito eminentemente formativo. En tal sentido,
y aun cuando puede tener consecuencias para el desarrollo de
carrera, su propsito primordial debe ser contribuir al proceso educativo y a la mejora continua, considerando siempre el
contexto en que se desarrolla la labor docente.
7. Desarrollo profesional docente para mejores logros educativos:
el desarrollo profesional debe poner foco en el aula y privilegiar la calidad del aprendizaje. Esto exige que los programas
de formacin se orienten a mejorar prcticas, competencias y
habilidades pedaggicas y didcticas.
8. Mejora sustancial de remuneraciones para actuales y futuros
docentes: es necesario aumentar sustancialmente las remuneraciones de todos los maestros y maestras, para que el reconocimiento que reciben por su trabajo est en relacin con la
complejidad de su labor y la responsabilidad que recae sobre
ellos.
9. Mejores docentes para los sectores de mayor vulnerabilidad:
todos los nios, nias y jvenes de Chile tienen derecho a contar con grandes profesores y profesoras en sus salas de clases.
Dado que vivimos en un pas con alta segregacin social, es
en los sectores donde se concentran los estudiantes con mayor
vulnerabilidad donde se requieren los mejores educadores y
educadoras. Por lo tanto, la carrera docente debe procurar formas efectivas de fomentar que ellos trabajen en dichos sectores.
10. Aumento significativo y delimitacin del uso de horas no
lectivas: es imprescindible aumentar significativamente la
proporcin de horas no lectivas, de forma que exista el tiempo adecuado para realizar labores tan importantes como
son la planificacin, los procesos de evaluacin, el trabajo
39
El Plan Maestro
colaborativo y la relacin directa con la comunidad, entre otras

dimensiones centrales del aprendizaje.
11. Escuelas y jardines infantiles protagonistas de su desarrollo:
los establecimientos educacionales deben desempear un rol
protagnico en el diseo y ejecucin de sus propios planes
institucionales, as como de sus programas de desarrollo profesional docente. Para esto ltimo, mantendrn una articulacin
constante con el Estado, las universidades u otras entidades
formativas de tal manera que cada institucin sea efectivamente
una comunidad de aprendizaje.
12. Comunidad educativa integradora y colaborativa en el mejoramiento de los procesos educacionales y el aprendizaje:
la carrera docente debe dialogar con una nueva visin de la
comunidad educativa en la que los docentes, asistentes de la
educacin, directivos, sostenedores, apoderados y estudiantes
se comprendan a s mismos como un solo equipo, con el objetivo comn de formar una comunidad educativa que brinde
las mejores oportunidades de aprendizaje a los nios, nias
y jvenes. En tal sentido, es necesario reconocer e integrar la
riqueza de la diversidad, as como reconocer el rol fundamental
que cumplen los asistentes de la educacin en este aspecto.
40
Propuestas de El Plan Maestro
A continuacin, se presentan los acuerdos y divergencias que constituyen el resultado del trabajo conjunto de las diferentes instancias
de El Plan Maestro. Estas propuestas plantean un camino a largo
plazo para transformar la profesin docente en Chile, y no pretenden
dar una respuesta inmediata a una materia compleja que requiere una
reforma integral y una gran cantidad de recursos. Del mismo modo,
las propuestas que aparecen en el documento no tienen priorizacin
alguna; por ello son tan importantes los principios antes sealados,
pues permiten destacar algunos de los puntos necesarios para una
nueva poltica docente.
I. Qu educadores y educadoras necesita Chile?

El Plan Maestro acord algunos conceptos clave que debieran
caracterizar al docente que el Chile del siglo XXI requiere. Es importante velar por que cualquier poltica pblica referida a los docentes, cree
y desarrolle las condiciones para contar con educadores y educadoras
que fortalezcan de forma positiva los principios que a continuacin
se describen.
1.
Vocacin: se entiende por vocacin docente el grado de comprensin, conviccin y afecto por el deber ser de un educador,
es decir, su llamado y tarea. El ncleo de tal llamado es el
compromiso con, y la responsabilidad por, el aprendizaje y
crecimiento humano de todos los nios, nias y jvenes a su
cargo.
41
El Plan Maestro
2.
3.
4.
La vocacin implica un grado de responsabilidad y profesionalismo, mientras que al mismo tiempo se vincula con la alegra
y llamado al servicio, tal como en todas las profesiones.
Manejo disciplinar: el docente requiere un conocimiento rico
y profundo de las disciplinas o reas del saber y la cultura que
ser su tarea comunicar en la enseanza. Este manejo disciplinar es el que le permitir utilizar diversas estrategias para
comunicar y acercar el conocimiento a los nios, nias y jvenes; comprender y poder actuar con discernimiento respecto
a la innovacin y aplicar criterios adecuados de relevancia y
contextualizacin respecto de los contenidos de la educacin.
Manejo pedaggico: el docente requiere conocimiento pedaggico rico y profundo, consistente en el saber y herramientas
necesarias para la enseanza de los contenidos de las disciplinas, los valores y las actitudes, en diversidad de contextos y
requerimientos. El saber pedaggico incluye criterios y tcnicas
de evaluacin, resolucin de conflictos, manejo de tecnologas
de la informacin (TIC) y conocimiento sobre los distintos tipos
de aprendizaje. El docente debe ser capaz de contextualizar su
quehacer, reconociendo debilidades y fortalezas en el contexto
en el que se desempea. Un docente efectivo debe establecer y
promover interacciones que proporcionan apoyo emocional
y pedaggico a los estudiantes, y generar un ambiente de sala
dinmico, productivo y organizado para apoyar la construccin
del conocimiento entre los estudiantes. Asimismo, el educador
debe manejar conocimientos y tcnicas acerca de necesidades
educativas especiales.
Es importante respetar la autonoma del docente y proveer
estudios de actualizacin permanente, para lo que se requiere
otorgar el tiempo necesario para el desarrollo profesional y la
planificacin.
Reflexividad: se debe entender al docente como un profesional
que est constantemente analizando su labor e identificando
oportunidades de aprendizaje a modo de investigacin en la
accin. Para eso, es indispensable la capacidad de autocrtica,
que el docente tenga buena disposicin a identificar errores,
42
5.
6.
7.
8.
a asumir los resultados de las evaluaciones y a compartirlos

con los estudiantes, entendiendo la enseanza como un trabajo
en equipo.
Trabajo en equipo, colaborativo y en red: se requiere un tipo
de docente que posea competencias para desarrollar trabajo
en equipo, con capacidad de escuchar y disentir constructivamente para aportar al trabajo conjunto. La educadora o
educador debe estar dispuesto a compartir su aprendizaje con
otros colegas y tambin a aprender de los dems, estableciendo relaciones significativas de colaboracin entre pares y con
otros agentes de la comunidad educativa. Para ello, es clave
contar con oportunidades (tiempos y espacios) para recibir y
dar retroalimentacin a otros.
De la misma forma, los docentes deben trabajar en conjunto
con los dems miembros de la comunidad educativa, como los
asistentes de las educacin.
Motivacin: un docente motivado es aquel que est dispuesto
a aprender y que tiene una actitud positiva hacia el cambio y
la innovacin. El docente debe preguntarse cmo motivar al
estudiante y si est l mismo motivado. Tambin es capaz de
priorizar el desarrollo y el aprendizaje de los nios, nias y
jvenes y ajustar su enseanza y los contenidos curriculares
para este propsito.
Valores docentes: los docentes deben compartir valores comunes, destacando la aceptacin de la diversidad en la sala de
clases, la importancia del trabajo cooperativo y el respeto por
los contextos educativos. Debe creer que puede producir una
diferencia en el aprendizaje y desarrollo de los estudiantes, por
lo que ensea y cmo lo ensea.
Vinculacin con el entorno: los docentes deben reconocer el
ejercicio de la profesin como una prctica que los vincula
regularmente con las comunidades educativas y su entorno
geogrfico. El acto educativo se debe ver como un acto gregario, contenedor, componedor y de compromiso, dejando de
lado el individualismo. El buen docente debe ser capaz de disear e implementar clases que se distinguen por interacciones
43
El Plan Maestro
9.
10.
11.
12.
positivas y enriquecedoras en la sala de clases y en los distintos

ambientes educativos. Esto permitir que el estudiante valore
al profesor o profesora que logra involucrarlo en su formacin,
permitiendo generar comunidad.
Involucramiento con el proyecto educativo y la comunidad
educativa: un docente se debe involucrar activamente en los
proyectos educativos de las escuelas, en conjunto con los dems
actores de la comunidad, como los apoderados o los asistentes
de la educacin; construir un ambiente de trabajo positivo y
procesos escolares que faciliten el buen funcionamiento de los
establecimientos y en el desarrollo de los estudiantes.
Humanismo y ciudadana: un profesor o profesora debe tener
un alto sentido de compromiso social, ser capaz de generar
pertenencia en el estudiante y entregarles valores republicanos.
Los docentes, a travs de su formacin, deben ser promotores
activos de los derechos de los nios, nias y jvenes a travs
de su prctica cotidiana en la sala de clases y la escuela.
Aprendizaje constante: debe estar comprometido con su aprendizaje a travs de la vida, sea a travs de mecanismos formales
o informales. Esta bsqueda permanente por el aprendizaje
del propio docente estar relacionada con los contextos de
cada colegio.
Compromiso con la sociedad: los educadores y educadoras del
pas estarn comprometidos con la sociedad y con el desarrollo de la educacin en Chile y ms all de nuestra fronteras,
teniendo siempre como norte el aprendizaje y la formacin de
los nios, nias y jvenes.
44
II. Cmo seleccionar y formar los docentes que

necesita el pas?
A. Seleccin: mecanismos para atraer a los mejores a estudiar
pedagoga
Existe consenso en la necesidad de elevar las exigencias actuales
para acceder a las carreras de pedagoga. El Estado debe dar seales de
revisin y discriminacin positiva para que las carreras de educacin
capten a los estudiantes mejor preparados y altamente motivados, e
implementen con ellos itinerarios formativos de la ms alta calidad. Esto
se observa en la experiencia internacional; en los pases con mejores
resultados educativos la pedagoga goza de un estatus y trato especial.
Tambin se parte de la base de que en la formacin inicial no
terminan las instancias formativas de los maestros y maestras, lo que
se aborda en el documento en el apartado de desarrollo profesional
docente.
En esta lnea se levantaron las siguientes propuestas, relativas a la
regulacin de la oferta y acceso a carreras de educacin, y respecto de
la captacin temprana de disposiciones e intereses pedaggicos. Respecto a mtodos alternativos o complementarios para la seleccin de
postulantes a carreras pedaggicas se plantearon posiciones divergentes.
13.
Anlisis de oferta y regulacin de carreras de educacin: existe

acuerdo respecto de la sobreoferta en muchas carreras pedaggicas (reconociendo la falta de docentes en especialidades
como fsica o qumica, as como en regiones extremas), por lo
que se propone aumentar las exigencias, atendiendo a estudios
de demanda de docentes a nivel nacional y local, de forma
que permita satisfacer y proyectar la necesidad de profesores
y profesoras. Simultneamente, se propone que la escasez de
docentes en algunas regiones sea abordada mediante reconocimientos o estmulos para desempearse en estos lugares,
evitando flexibilizar los estndares nacionales exigibles a los
postulantes a una carrera de educacin.
45
El Plan Maestro
14.
15.
Atraer buenos candidatos para la docencia, con motivacin

y capacidades tempranamente detectadas: fomentar que las
universidades formadoras de docentes ofrezcan a estudiantes
de educacin media que tengan disposiciones e inters por
ser educadores o educadoras programas de acompaamiento vocacional y nivelacin de conocimientos, de manera que
facilite, en el futuro, el desarrollo de habilidades pedaggicas
(similar a un propedutico), orientados a preparar a los futuros estudiantes de educacin e inspirados en las prcticas de
captacin que se desarrollaban en las escuelas normales.
Regular el acceso a carreras de educacin estableciendo exigencias nacionales mnimas: se propone que el Ministerio de
Educacin (MINEDUC) fije criterios mnimos de seleccin,
que deben incluir, en una fase de preseleccin, una ubicacin
mnima en el ranking del estudiante dentro de su promocin
durante la enseanza media y/o un puntaje mnimo en la Prueba de Seleccin Universitaria (nunca menor al actualmente
exigido por las instituciones adscritas al sistema de admisin
del Departamento de Evaluacin, Medicin y Registro Educacional, DEMRE), resguardando la exigencia de contar con
niveles adecuados de habilidades matemticas y lingsticas de
acuerdo a las disciplinas, puesto que ambos dominios inciden
en el acceso a los dems saberes.
Adicionalmente, se propone generar protocolos para identificar,
durante el proceso formativo, caractersticas de los estudiantes
incompatibles con el ejercicio de la pedagoga, especialmente
mediante la observacin en prcticas tempranas, que permitan
definir e implementar acciones remediales u otras medidas
eficaces.
Divergencia
Mtodos alternativos de seleccin de estudiantes de educacin: no
hay acuerdo en la exigencia de redaccin de ensayos o la aplicacin
de tests psicolgicos entre otras herramientas discutidas que
puedan complementar los procesos de seleccin de los estudiantes
de pedagoga.
46
Algunos apoyan esta idea porque permitira identificar a personas no aptas para ser educadores o educadoras y para hacer ms
exigente el ingreso a las carreras, pues se distinguira a los ms
idneos. Otros creen que los tests y los ensayos tienen baja predictibilidad en la deteccin de buenos docentes, por lo que su uso
traera aparejado el riesgo de dejar fuera a excelentes candidatos.
Quienes discrepan de la idea argumentan tambin que dichos tests
preservan un carcter muy subjetivo que impedira llevar a cabo un
proceso de seleccin justo y transparente. Para eso se propone la
deteccin de problemas asociados al desempeo de los estudiantes
de pedagoga durante prcticas en los primeros aos de carrera.
B. Formacin inicial docente: articulacin de contenidos, procesos

y requisitos para las instituciones formadoras.
En este punto existe pleno acuerdo respecto a que la calidad de la
formacin inicial se sostiene sobre la base de un sistema con mayores
exigencias, apoyos y regulaciones a las instituciones que imparten
carreras de educacin, con definiciones orientadoras respecto a las
habilidades que deben ir desarrollando los futuros docentes en su
etapa de formacin y con recursos que doten a las instituciones de las
mejores condiciones para formar dichos docentes. En este sentido, se
han levantado las siguientes propuestas de mejoramiento:
16.
Exclusividad universitaria: la formacin inicial de docentes,

entendida como la primera parte de un continuo en el desarrollo profesional, debe estar reservada exclusivamente a las
universidades. Esto permitir a los estudiantes obtener una
licenciatura, estar habilitados para continuar con estudios de
postgrado y en tal medida participar de un proceso tanto acadmico como prctico de desarrollo profesional. Esta medida,
si es adecuadamente implementada, pondr a las carreras de
la educacin al mismo nivel que las carreras ms prestigiosas.
Con respecto a determinados institutos que hoy cumplen con
altos estndares, no hay una posicin unnime sobre cmo
abordar su situacin.
47
El Plan Maestro
17.
18.
No obstante, esta ser una medida insuficiente si no se interviene positivamente en las condiciones en que se imparte
la preparacin docente en las instituciones formadoras. Por
ejemplo, debe abordarse con prontitud la situacin de los
aranceles de referencia y el costo real que implica una buena
formacin profesional.
Se requiere, igualmente, de un marco normativo particular
para los docentes tcnicos de los establecimientos escolares
tcnico-profesional, cuestin que debera articularse con la
propuesta sealada.
Ejercicio de la docencia solo para profesores titulados: existe
consenso respecto a que debe ser condicin para ejercer la
docencia el contar con un ttulo profesional de pedagoga o
educacin de prvulos. Es importante fortalecer la profesin
docente y la enseanza, asegurando que ejerzan solo quienes
hayan obtenido el ttulo de profesor o profesora. Se entiende
que en condiciones excepcionales los profesionales no docentes puedan realizar clases durante un perodo acotado en sus
reas respectivas, segn lo estipulado por la ley vigente (3 aos
para regularizacin de la situacin y obtencin de ttulo de
pedagoga). No obstante, se debe tender a que en el mediano
plazo existan las condiciones para que sean efectivamente
solo aquellos que cuentan con ttulo de educador o educadora
quienes puedan ejercer la profesin.
Mejorar la calidad de la formacin exigiendo estndares mnimos nacionales: se reconoce la acreditacin de los programas
de pedagoga como necesaria y positiva, aunque se hace notar
la necesidad de hacer correcciones al proceso en lo que respecta
a la preparacin de los pares evaluadores y la independencia
de los mismos, la evaluacin del rol creciente de las agencias
privadas, la alineacin de los estndares a aspectos de calidad
de los programas y la publicidad de dichos estndares para
la acreditacin. A su vez, se sugiere un mecanismo que supere
la categorizacin por aos en favor de si se cumplen o no los
criterios de acreditacin.
48
19.
20.
Se propone que los estndares mnimos sean exigibles a fin de

alinear a las distintas facultades de educacin sobre la base
de indicadores que complementen y enriquezcan los actuales
estndares de referencia para la formacin docente (Estndares
de Desempeo para la Formacin Inicial y Marco para la Buena
Enseanza), y que a la vez permitan vigilar ms eficazmente
su implementacin y logro.
Se propone el establecimiento de bases curriculares mnimas
para todas las carreras de educacin del pas, asociadas a
criterios mnimos exigibles, al momento de la acreditacin,
dando al mismo tiempo la posibilidad de que las universidades
que cumplan con los estndares requeridos puedan adaptar el
currculum segn necesidades particulares y de contexto local.
Regular la calidad de los formadores de docentes: se afirma la
importancia de lograr equilibrio entre una slida formacin
acadmica y la necesaria experiencia en aula. La formacin
de formadores y la seleccin de sus profesionales debe incluir
experiencia y participacin en el aula, de forma de contar con
conocimientos prcticos, sobre todo en los mbitos de la didctica y metodologa. De la misma forma, es necesario velar
por la incorporacin efectiva de formacin investigativa en la
formacin inicial de docentes, orientada al uso de herramientas como la investigacin-accin para el mejoramiento de la
propia prctica; as como potenciar fondos de investigacin
especfica aplicada al aula y asociados con la formacin inicial
docente. Estos criterios deben estar presentes como elementos
importantes en la acreditacin de las carreras de educacin.
Enriquecer el currculum de la formacin docente: el proceso de
formacin de una educadora o educador exige un dominio complejo, que incluye los saberes disciplinarios y didcticos propios
de cada especializacin, velando por una apropiada consistencia entre estos; preparacin en manejo del currculo y temas
administrativos propios del funcionamiento escolar; as como
tambin que la formacin docente considere la preparacin en
otras reas que hoy estn dbilmente presentes. Se requiere que
los procesos formativos se hagan cargo del desarrollo de las
49
El Plan Maestro
21.
22.
habilidades para el manejo socio-emocional de los estudiantes

que son propias del ejercicio profesional (por ejemplo, gestin
de grupo y manejo del aula, desarrollo de empata, entre otros).
Esto implica preparacin especfica en aspectos psicolgicos de
los estudiantes, la relacin entre las familias y las escuelas, con
los pares y jefes, y el manejo de aula, entre otras dimensiones
del trabajo pedaggico.
Mejoramiento de las prcticas profesionales: un espacio central
de la formacin profesional deben ser las prcticas profesionales. Se propone apoyar con recursos al desarrollo de la investigacin y de estrategias innovadoras que mejoren la formacin
docente en directa vinculacin con experiencias de trabajo en
los centros educativos. Se insta a las universidades a generar
vnculos estables de intercambio y formacin con los centros
escolares, generando un modelo de alianza permanente con
los propios docentes de las escuelas.
Induccin como parte de la formacin para un mejor ejercicio
de la profesin: existe pleno acuerdo respecto a la relevancia del
proceso de induccin como elemento central para el apropiado
desempeo de la profesin docente, con el objetivo de mejorar
la calidad de la enseanza de los profesores o profesoras y, de
esta forma, potenciar el aprendizaje de los estudiantes, reconociendo que el proceso de formacin de los educadores y las
educadoras no termina en la titulacin. Es importante que la
induccin se implemente mediante un acompaamiento que hagan otros pares, especialmente en los primeros aos de ejercicio
profesional, abordando tanto el mbito pedaggico como los
de planificacin y gestin administrativa. Los futuros docentes
deberan tener al menos un ao de induccin, siendo acompaados por docentes que tienen la condicin de mentores (como se
detalla en el punto siguiente). El proceso debe ser acompaado
tanto por la universidad formadora como desarrollado por el
establecimiento educativo en que se ejerza. El segundo ao de
ejercicio de la profesin debera contar tambin con el apoyo
de mentores, pero con un acompaamiento ms distanciado en
el tiempo. El programa debe ser financiado principalmente por
50
23.
el Estado, mediante un programa nacional de acompaamiento

y evaluacin que enmarque la induccin de nuevos docentes
en un Plan Nacional de Mentoras. El apoyo se establecer con
mayor nfasis en aquellos docentes que se insertan en contextos
de complejidad mayor.
Plan Nacional de Mentoras: se propone desarrollar un programa nacional de mentoras, de forma de contar con mentores de calidad que acompaen y evalen el desarrollo de los
profesionales de educacin. Ser importante considerar las
experiencias ya efectuadas por el MINEDUC y por un conjunto de universidades. Como parte del programa se propone
desarrollar instancias grupales donde profesores y profesoras,
acompaados por un mentor, puedan compartir experiencias,
estrategias y apoyos.
Divergencia
Si bien hay acuerdo en la necesidad de regular de mejor manera
las carreras de educacin, no hay acuerdo en cmo realizar una
supervigilancia de ellas.
Tampoco hay consenso respecto a la institucionalidad para formar
docentes. Por un lado, se propone la creacin de una universidad
nica para este fin, con sedes a lo largo de Chile que forme con
los mismos estndares a todos los nuevos profesores y profesoras.
Por otro, algunos estiman que esta opcin restara al sistema un
sano nivel de diversidad de proyectos formativos.
C. Evaluacin de la formacin y requisitos para el ejercicio docente

El consenso acerca de la necesidad de alcanzar y mantener altos
estndares de calidad en la formacin, fortalece la idea de asegurarla
y retroalimentarla a nivel de sistema mediante formas apropiadas de
evaluacin de sus egresados. Sobre la base del supuesto que el actual
estado de la formacin requiere de mejoras sustanciales en los procesos
de seleccin y formacin que permitan alcanzar el objetivo, se ofrecen
propuestas referidas a la evaluacin de la calidad de los procesos y
resultados de la formacin y a la habilitacin para el ejercicio docente:
51
El Plan Maestro
24.
Nuevo sistema de evaluacin de la calidad de los egresados

de carreras de educacin: la actual prueba de lpiz y papel
es insuficiente para medir el desempeo docente. Se propone
reemplazarla por una evaluacin que efectivamente mida conocimientos y habilidades (disciplinarias y pedaggicas). Se
propone, adems, que esta se realice un ao antes del egreso
de los estudiantes de carreras de educacin para que puedan
reforzarse aquellos aspectos ms dbiles. Luego, despus del
egreso y de la induccin, deberan regir otros procedimientos
evaluativos que permitan discernir acerca del desempeo.
Divergencia
Mecanismo de habilitacin para el ejercicio de la profesin docente: no hubo acuerdo con respecto a la necesidad de instaurar
mecanismos habilitantes adicionales al ttulo para poder ejercer
la profesin.
Algunos sostienen que debe existir un mecanismo habilitante para
ejercer la profesin, que permita establecer un piso mnimo de conocimientos y herramientas pedaggicas. Otros sostienen que no
debiera existir un mecanismo habilitante adicional al ttulo para
ejercer la profesin en la medida en que efectivamente se haya
fortalecido e implementado mayores exigencias en la seleccin y
formacin de los futuros docentes.
52
III. Cules son los elementos indispensables de la

carrera docente y cmo debiera ser la evaluacin
docente?
A. Ingreso a la carrera docente
25.
26.
27.
28.
29.
30.
Criterios para la carrera docente: todo requisito respecto al ingreso de la carrera docente y al paso de etapas debe considerar
criterios relacionados con la buena enseanza y con el sentido
de la educacin, es decir, debe orientarse a la mejora de los
procesos de enseanza y aprendizaje en el aula que conducen
los profesores y profesoras.
Carrera docente universal: la carrera docente debera ser para
todos los maestros y maestras de establecimientos educacionales que reciban financiamiento pblico: escuelas municipales
y particulares subvencionadas, as como jardines infantiles y
salas cuna con subvencin.
Directrices generales de carrera docente: los establecimientos
educacionales particulares pagados debieran tambin integrar
ciertos principios mnimos de la carrera docente.
Inherencia de la carrera docente al ejercicio de la profesin: la
carrera docente deber ser inherente al ejercicio de la profesin y vinculante a todos los docentes; por lo tanto, debe ser
obligatoria para todos los docentes que trabajen en el sector
municipal y particular subvencionado. Entendiendo que la
implementacin de ciertas polticas pblicas en esta lnea requiere de un tiempo de transicin.
Ingreso automtico a carrera docente para nuevos educadores
y educadoras: los nuevos educadores y educadoras ingresaran automticamente a la carrera docente, independiente de
la entidad formadora, cuando sean contratados en el sector
subvencionado. Ello, sin perjuicio del proceso de induccin al
que se sometern los nuevos docentes que ingresan a la carrera,
como se explic precedentemente.
Criterios para determinar a qu etapa de la carrera docente
ingresan los maestros y maestras que ya ejercen la profesin:
los educadores y educadoras que ya estn trabajando en el
53
El Plan Maestro
31.
mbito escolar que recibe financiamiento pblico, debern

ingresar a la nueva carrera docente. Se entiende que, si bien
la obligacin del acceso debe ser automtica para los nuevos
docentes, el proceso de ingreso para los docentes en ejercicio
debera ser gradual. Ser responsable de este proceso un organismo pblico nacional, que cuente con docentes especializados
en su institucionalidad.
Ingreso a carrera docente de educadores y educadoras en ejercicio no puede implicar un menoscabo econmico: la implementacin de las polticas pblicas debera permitir etapas de
transicin que faciliten que los educadores y educadoras que
ingresan a la nueva carrera docente conserven las condiciones y
beneficios ya obtenidos en el ejercicio de su profesin. Esto con
el fin de no desincentivar su incorporacin a la carrera, sea que
ejerzan en el sector municipal o en el particular subvencionado.
Esta transicin debe hacerse en tiempos acotados y razonables.
Divergencias
a. Los establecimientos educacionales particulares pagados recibiran fondos pblicos en caso de incorporar a sus docentes
dentro de la carrera. Si bien hay acuerdo en que dichos establecimientos deben incorporar algunos de los principios que
rigen la carrera, no hay acuerdo sobre la posibilidad de acceder
a fondos pblicos en caso de hacerlo.
b. Determinacin del mecanismo de ingreso de los actuales docentes a la carrera. No existe consenso respecto al uso de la
evaluacin docente como mecanismo de ingreso a la carrera
para los actuales docentes. Si bien hay consenso en que, dada
la masividad en la entrada de nuevos docentes, sera ms
factible aplicar la evaluacin docente a quienes no han sido
sometidos a ella (docentes de particulares subvencionados,
por ejemplo), algunos sostienen que sera mejor aprovechar la
oportunidad para incorporar una nueva versin mejorada de
este instrumento, al cual todos tendran que someterse. Esto,
debido a algunos cuestionamientos que existen actualmente
al instrumento.
54
c. En la evaluacin de educadores y educadoras que ingresan a

la carrera docente, se debieran incorporar criterios locales en
la medicin. Para lograr la incorporacin de estos criterios, se
sugiere tener en cuenta elementos cualitativos del desempeo
de los docentes, de tal manera de hacer ms pertinente la evaluacin.
Si bien hay consenso en el valor de una medida como esta,
hay divergencias en la factibilidad de llevarla a la prctica.
As, debido a la masividad en la entrada de nuevos docentes a
la carrera, algunos sostienen que sera imposible ejecutar esta
propuesta, por lo que sera preferible no considerarla como
un acuerdo.
B. Etapas de la carrera docente

32.
La carrera docente constar de tres etapas: inicio, desarrollo

y retiro. Ellas existiran sin perjuicio de otras subetapas intermedias.
Las etapas sern establecidas en la ley de carrera docente.

Cada una de ellas estar asociada a normativas especficas, estndares mnimos, asignaciones, acreditaciones de
desempeo, posibles roles y responsabilidades.
Las etapas tendrn criterios claros y pblicos para acceder
a ellas. Algunos criterios sugeridos, a modo de ejemplo
para contemplar en las etapas son: la experiencia3, el conocimiento disciplinario, el manejo didctico, el desempeo
tcnicopedaggico y otros elementos externos complementarios al trabajo en el aula, que tengan en cuenta el
contexto y elementos locales. Se sugiere considerar con
distintas ponderacin y niveles de incidencia la opinin
de la direccin y de los pares se contradice con divergencia
que aparece despus de propuesta n 47.
El concepto de experiencia va ms all de los aos de servicio, vinculndose a la

antigedad desde la trayectoria profesional, las responsabilidades asumidas en el
tiempo y la prctica pedaggica del docente asumida durante su carrera.
55
El Plan Maestro
33.
34.
35.
Para la regulacin de cada etapa, se buscar la coordinacin entre los distintos actores con los cuales el docente
se forma y desarrolla profesionalmente.
Etapa de inicio para todos los docentes nuevos: cada nuevo

docente comienza su ejercicio en esta primera etapa y debe
centrarse en fortalecer principalmente su experiencia en el
aula. En igual medida, la etapa de inicio debera buscar evitar
los grados de desercin actual de los docentes, ofreciendo una
proyeccin en la remuneracin y en el mbito profesional,
proyeccin que debe ser clara y rpida, de modo que se estimule el paso a la etapa de desarrollo en un tiempo no mayor
a 5 aos. En esta fase existirn ciertos procesos y evaluaciones
intermedias, que se explicitan en los puntos siguientes, y que
permitirn asegurar un desarrollo profesional acorde a las
expectativas de la etapa inicial.
Fuerte induccin en la etapa de inicio: tal como se seal
en las propuestas de formacin, en esta etapa deber existir
un acompaamiento durante los primeros aos a los nuevos
educadores y educadoras. Este acompaamiento se desarrolla
vinculando a la universidad en la que el profesional estudi
con la escuela en la que comienza el ejercicio. El proceso a
su vez estara regido por una poltica de Estado referida a la
induccin y al apoyo en los primeros aos de ejercicio. Terminada esta induccin, comienzan los procesos de evaluacin
que seguirn el desarrollo profesional del docente, los cuales
se explicitan ms adelante.
Etapa de desarrollo: es la etapa en la que se concentra la
mayor parte de los docentes en ejercicio. Esta puede contener
subetapas. Los profesores y profesoras que alcanzan esta etapa
ya demostraron experiencia y habilidades suficientes para un
buen desempeo, pero dada la naturaleza de la profesin, requieren continuar su desarrollo profesional en forma constante,
pudiendo asumir, a partir de ella, diversas responsabilidades y
seguir diferentes trayectorias profesionales.
56
36.
37.
38.
39.
40.
Etapa de desarrollo debe considerar elementos objetivos para

acceder a ella: el paso a la segunda etapa debe estar determinado por los mecanismos que se presentan a continuacin, que
consideran para su evaluacin la experiencia, su desarrollo profesional, el contexto educativo y particularidades territoriales.
Fomento al ejercicio en sectores vulnerables: todos los nios,
nias y jvenes de Chile tienen derecho a contar con grandes
profesores y profesoras en sus salas de clases. Dado que vivimos en un pas con alta segregacin social, es en los sectores
en que se concentran los estudiantes con mayor vulnerabilidad
donde se requieren los mejores educadores y educadoras. Por
lo tanto, la carrera docente debe procurar maneras efectivas
de fomentar que ellos trabajen en dichos sectores. Para ello
se promovern, mediante asignaciones especiales o remuneraciones diferenciadas significativas, el ejercicio de la profesin
docente en contextos vulnerables.
Carrera docente con diversidad de roles, con nfasis en el aula:
la carrera docente debe posibilitar a los educadores y educadoras asumir distintos roles que potencien sus capacidades,
tales como ocupar responsabilidades directivas, dar apoyo
tcnico pedaggico, ser mentores de otros docentes, vincularse
a la academia universitaria y a la investigacin, dictar cursos
de formacin, etc. Junto con facilitar estos roles, la carrera
docente incentivar que los docentes de alto desempeo se
mantengan en el aula.
Criterios objetivos y locales para asumir responsabilidades
dentro de la escuela: la carrera docente debe sealar criterios
pedaggicos para asumir responsabilidades en la escuela, tales
como jefaturas de curso y coordinaciones de ciclos y de reas.
Etapa de retiro para docentes en sus ltimos aos de ejercicio:
se propone que la ltima etapa de la carrera docente considere
que los profesores y profesoras tienen ciertas caractersticas.
Por ello, la ltima etapa debera dar ms flexibilidad a los
maestros y maestras en sus labores, para que el establecimiento
educacional aproveche mejor su experiencia y capacidad en
57
El Plan Maestro
41.
otras reas de la docencia (mentoras, labores directivas u

otros).
Sistema de retiro favorable: para incentivar la atraccin y retencin de buenos profesores y profesoras corresponde darles
un retiro acorde al rol que cumplen en la sociedad. Para ello,
se sugiere incorporar elementos ms favorables para los educadores y educadoras en el sistema de pensiones.
Divergencia
Posibilidad de jubilacin a los docentes con 30 aos de servicio:
frente a este tema, algunos proponen que los docentes que cumplan
30 aos de servicio tengan la posibilidad de optar por la jubilacin. Quienes estn a favor de esta propuesta argumentan que la
profesin docente es particularmente desgastante, por lo que es
necesario dar la posibilidad de un retiro temprano. Adems, sealan
que, al ser muy bajas las pensiones de los docentes, el retirarse a
los 30 aos les permitira acceder a otros trabajos remunerados.
Quienes estn en contra de esta medida indican que es ms importante la edad de retiro que el tiempo trabajado, pues precisamente
la jubilacin se justifica por la edad. As, un hombre que comienza
trabajar como profesor a los 25 aos tendra la posibilidad de
jubilar a los 55, siendo demasiado joven. Por otro lado, se argumenta que se estn proponiendo mejoras de otros aspectos de la
profesin docente, que haran menos necesario el cambio sugerido:
remuneraciones ms altas, menos horas no lectivas y un sistema de
pensiones con elementos ms favorables para los docentes.
C. Progresin en la carrera docente

42.
43.
Consideracin equilibrada de experiencia, desarrollo profesional y habilidades para avanzar en la carrera docente: para
pasar de una etapa a otra de mayores responsabilidades en
la carrera docente se deben considerar estos tres aspectos, de
tal forma que permita reconocer las habilidades adquiridas
durante el ejercicio y el desarrollo profesional.
Una progresin econmica ascendente: actualmente la progresin salarial es muy plana, por lo que es necesario que, al
58
44.
45.
46.
47.
avanzar de una etapa a otra en la carrera docente, existan

aumentos salariales sustantivos, as como mayor apoyo y
tiempo para aquellos docentes que se desempeen en contextos
complejos.
Salario base ms alto para los docentes en la carrera: para
todos los educadores y educadoras que ingresen a la carrera
docente sean los recin titulados, o los ms experimentados
que entran a ella es necesario que el salario de entrada sea ms
alto, para que se relacione con el aporte que los educadores y
educadoras hacen a la sociedad y para hacerla ms atractiva
para jvenes talentosos que quieran optar por estudiar carreras
de educacin.
Estabilidad laboral en la carrera docente: la carrera docente
debiera resguardar una mejor estabilidad laboral, en relacin
a la precariedad actual de contratos ao a ao.
Cargos administrativos y de gestin: deben construirse perfiles
compartidos para los distintos cargos o funciones administrativas que requiere un establecimiento. Estos perfiles considerarn
los conocimientos y habilidades que debe poseer quien quiera
desempearse en estos cargos, los que no necesariamente son
los mismos requeridos para ser un buen docente de aula. El
acceso a estos cargos debera estar relacionado con la carrera.
La progresin docente debe estar determinada por una evaluacin de procesos y desempeo: el mecanismo de evaluacin
debe contar tanto con evaluaciones de proceso que permitan el
desarrollo profesional como con evaluaciones de desempeo
que permitan los avances en la carrera docente. Estas evaluaciones deben tener una lgica de registro central, pero tambin
debera considerar aspectos locales, como el conocimiento del
contexto, los aos de servicio, aspectos actitudinales y de responsabilidad profesional. El Marco para la Buena Enseanza
debera ser la base para fijar criterios de progresin. En tal
medida, el marco debe estar en permanente actualizacin para
la mejora del proceso de enseanza y de aprendizaje.
59
El Plan Maestro
Divergencias
a. Rol evaluador de los estudiantes en la evaluacin de los docentes para la progresin dentro de la carrera: no existe acuerdo
en cmo integrar a los estudiantes en el proceso de evaluacin
de los docentes para el paso de etapas dentro de la carrera.
Algunos pensaban que estos no debiesen participar en lo absoluto. Otros estimaban que es bueno considerar su opinin
pero solo como retroalimentacin a la labor docente, sin que
influya directamente en la progresin en la carrera docente.
Finalmente otros consideraban que la opinin de los estudiantes debe tener una pequea ponderacin en la evaluacin.
b. Medicin del desempeo docente para la evaluacin dentro de
la carrera en base el rendimiento de los estudiantes: algunos
sostenan que los resultados acadmicos de los estudiantes
eran clave para garantizar la calidad de la enseanza y, por
tanto, eran un elemento importante para considerar en el
avance de etapas dentro de la carrera. Sin embargo, otros
sealaban que el aprendizaje de los estudiantes se ve influido
por muchos factores exgenos a la labor del docente, por lo
que no se pueden considerar como un elemento que determine
la progresin en la carrera docente, adems de ser un proceso
tcnicamente complejo el de medir el valor que agregan los
docentes al aprendizaje de los estudiantes.
D. Evaluacin docente
48.
Se identifican fortalezas y debilidades en la actual evaluacin

docente: se reconoce como fortaleza el que se haya instalado
una cultura evaluativa en los ltimos aos y que la evaluacin
implique algunos incentivos econmicos. Pero se considera que
el foco punitivo de la carrera ha primado sobre el formativo.
Por otro lado, se consideran debilidades del sistema la falta de
acompaamiento y retroalimentacin a los docentes evaluados;
el nfasis en lo individual de la evaluacin, que no incorpora
elementos de trabajo en equipo; el bajo nfasis en las prcticas
pedaggicas; y el que no considere la pertinencia cultural ni
60
49.
50.
51.
52.
social en la evaluacin. Adems, luego de los resultados, no se

visualizan medidas conducentes a mejorar el sistema educativo.
Evaluacin docente universal: la evaluacin debe ser para todos
los tipos de docentes: educadores y educadoras de prvulos,
educadores y educadoras diferenciales, docentes de educacin
bsica, media cientficohumanista y tcnico profesional, y
docentes de adultos. Adems, debe ser para todos aquellos
que trabajen en establecimientos que reciben fondos pblicos.
Nueva evaluacin docente, una evaluacin de proceso y que
tenga como centro la prctica pedaggica4: es importante resignificar el concepto de evaluacin desde la mera generacin
de resultados y lo sumativo, hacia la centralidad del proceso
de retroalimentacin. Para ello se sugiere considerar como
criterios de evaluacin la prctica pedaggica, la capacidad
reflexiva y la convivencia escolar.
Que la nueva evaluacin docente permita el paso de una etapa
a otra en la carrera docente: una vez definida, a nivel nacional,
la herramienta que se utilizar para evaluar a los docentes,
se sugiere utilizar este mismo instrumento para hacer la evaluacin que permita el paso a la siguiente etapa en la carrera
docente. As no se sobreevala a los docentes, ni se crea otro
instrumento que el usado para la evaluacin. Algunas partes
de la evaluacin pueden tener distintos objetivos asociados al
proceso de desarrollo profesional.
Evaluacin con consecuencias dentro de la carrera docente: los
educadores y educadoras que no logren los mnimos exigidos
para ejercer su labor correctamente, tendrn una segunda oportunidad para perfeccionarse y volver a evaluarse. En caso de no
Prctica pedaggica considera una diversidad de factores para el ejercicio diario

de la enseanza: pensar, observar y reconocer los contenidos, as como las necesidades particulares de los individuos que interactan a diario en el espacio escolar.
Ello permite enfrentar el currculum y situar el proceso de enseanza acorde a las
particulares observadas, las cuales son parte fundamental en la generacin de la
prctica pedaggica y el mantenimiento del vnculo pedaggico en los procesos
de aprendizaje. La idea de observar la prctica pedaggica nos permite superar
la nocin primaria de entender la pedagoga como una labor de transmisin de
contenidos curriculares y considerar la diversidad de factores sociales y humanos
que acompaa la labor cotidiana los profesores y profesoras.
61
El Plan Maestro
53.
54.
lograrlo nuevamente, podrn ser desvinculados. Sin embargo,

para que rija esta posibilidad es necesario mejorar las condiciones de enseanza y de desarrollo profesional docente. Los
docentes desvinculados de la carrera tendrn oportunidades
de ser reconsiderados en la medida de lograr los mnimos exigidos. La desvinculacin de la carrera no ser equivalente para
todas las etapas, entendiendo que la estabilidad profesional va
aumentando en la medida que los docentes van pasando etapas.
La desvinculacin de la carrera docente y del ejercicio profesional no es equivalente a la desvinculacin contractual con
un establecimiento, la cual puede estar supeditada a otras
condiciones ms all de la evaluacin en cuestin. La desvinculacin laboral de docentes, cuando corresponda, se concretar
a travs de mecanismos objetivos, pblicos y transparentes,
considerando siempre oportunidades previas de mejoramiento.
La primera evaluacin docente debe hacerse tras un proceso
de induccin de dos aos: ello permite que el docente contine su formacin, siendo acompaado mediante el sistema de
mentoras, durante el inicio del ejercicio de la profesin.
Institucionalidad pblica para la evaluacin docente: la evaluacin docente debe ser responsabilidad de un ente pblico
de carcter nacional dependiente del Ministerio de Educacin,
el cual considerar la mirada de la evaluacin interna o local
que hace la escuela y sus sostenedores.
Divergencias
a. Evaluacin docente obligatoria para los docentes de establecimientos particulares pagados: algunos sostienen que debe ser
obligatoria para todos, pues es la nica manera de asegurar
real universalidad en la evaluacin. Otros sealan que la evaluacin solo debe ser para los docentes de escuelas que reciben
fondos pblicos, pues no se puede obligar a los particulares
a costear un sistema de evaluacin con criterios nacionales ni
corresponde que el Estado les financie la evaluacin requerida.
b. Consideracin de los resultados de los estudiantes en los tests
estandarizados en la evaluacin docente: algunos consideran
62
que solo debiera considerarse los resultados de estos tests una

vez mejorado el proceso de estas evaluaciones. Otros plantean que asociar los resultados de los estudiantes a docentes
individuales es muy complejo tcnicamente, e implicara una
cantidad de evaluaciones muy costosa que sobrecargaran a
las escuelas. Tambin se plantea que se podran considerar los
resultados en pruebas estandarizadas, pero a nivel de escuela
(no por docente individual).
c. Institucionalidad a cargo de la evaluacin docente: si bien
hay acuerdo en que la institucionalidad debe depender del
MINEDUC, no hay acuerdo en si debe crearse un organismo
nuevo a cargo de la herramienta o si debe ser el mismo Centro de Perfeccionamiento, Experimentacin e Investigaciones
Pedaggicas (CPEIP).
IV. Cmo debieran ser las condiciones del ejercicio

profesional y el desarrollo profesional docente?
A. Poltica de Desarrollo Profesional Docente5
55.
56.
El desarrollo profesional docente requiere mejoras de las

condiciones del ejercicio: cualquier esfuerzo por mejorar el
desarrollo profesional docente debe contemplar una mejora
previa de las condiciones laborales en que los profesores y
profesoras ejercen su profesin. En la medida que no mejoren
dichas condiciones, no podr tampoco avanzarse en desarrollo
profesional, porque ambas dimensiones estn vinculadas.
El desarrollo profesional docente debe enmarcarse en la jornada laboral y no implicar gastos adicionales a los maestros y
maestras: perfeccionarse requiere tiempo y esfuerzo personal,
que no puede ser sustrado del que los profesores y profesoras deben dedicar a sus labores pedaggicas, como tampoco
El Desarrollo Profesional Docente se refiere a actividades o procesos de aprendizaje

profesional posteriores a la formacin inicial de los maestros y maestras, que sirven
para ampliar sus conocimientos, habilidades y desempeo, con el fin beneficiar a
los estudiantes y las escuelas, y as mejorar la calidad de la educacin.
63
El Plan Maestro
57.
58.
adosado a las ya sobrecargadas jornadas laborales. Por otro

lado, la formacin continua asociada al desarrollo profesional de los docentes, debe estar financiada en el contexto del
sistema de carrera docente. Para ello es importante que las actividades de formacin se consideren dentro de las horas no lectivas.
Poltica Nacional de Desarrollo Docente: se propone avanzar
hacia una Poltica Nacional de Desarrollo Docente, con un
marco claro y coherente para el desarrollo de programas y
prcticas de actualizacin curricular, formacin, postgrados y
todos los elementos del amplio arco de fortalecimiento de las
competencias, conocimientos y habilidades de los docentes a
lo largo de su ejercicio profesional.
Establecer ruta clara de desarrollo profesional docente: la Poltica Nacional de Desarrollo Profesional Docente establecer
lineamientos claros de desarrollo profesional para todos los
profesores y profesoras del sistema con subvencin. Se sugiere
que la poltica defina los siguientes puntos:
En qu grado y cada cunto tiempo debera un docente
concurrir a programas de actualizacin profesional, y
cules.
Qu clase de programas deben proveerse para el desarrollo profesional de los profesores y profesoras, de tal
manera que la poltica logre cubrir las diversas necesidades y realidades que el sistema escolar requiere, adems
de ser relevante y tener impacto sobre la calidad de los
aprendizajes.
Establecer formas de conciliar la pertinencia de dichos
programas con los intereses de desarrollo personal y
profesional de los mismos docentes.
Resolver dimensiones crticas de acceso y financiamiento
pblico a dichos programas, en sus mltiples modalidades,
especialmente aquellos que son pertinentes.
Definir si los programas de educacin continua, especialmente aquellos que implican la salida temporal del aula,
deben ser remunerados o no, y en qu forma.
64
59.
60.
Tres mbitos de desarrollo profesional, el establecimiento educacional y comunidad, el Estado y la universidad: la Poltica
Nacional de Desarrollo Profesional Docente debe considerar,
al menos, tres mbitos de desarrollo: (1) el establecimiento
educacional y la comunidad escolar; (2) el Ministerio de Educacin, a travs del CPEIP o una institucin semejante; (3) las
universidades con sus programas de postgrado y formacin
continua.
Desarrollo profesional en el establecimiento educacional y la
comunidad escolar: el primer espacio de formacin el establecimiento educacional y la comunidad escolar debe procurar
un trabajo contextual. Se sugiere lo siguiente:
Diagnstico interno que identifique las necesidades de
desarrollo profesional: el establecimiento educacional
debera generar un diagnstico respecto de las fortalezas,
fragilidades y desafos de los educadores y educadoras
y de los procesos de enseanza y aprendizaje, para as
identificar las necesidades de formacin de acuerdo a la
realidad concreta de la comunidad. De esta forma, se debe
tender a que el establecimiento sea capaz de autogenerar
un plan de accin de desarrollo profesional que le permita generar programas internos y recomendar programas
externos ad hoc.
Elaboracin participativa del diagnstico de necesidades
de desarrollo profesional: la elaboracin de dicho diagnstico y el plan de accin debera realizarse de manera
colaborativa entre los docentes y con la participacin
de la comunidad educativa, pero quien debe liderarla y
ponerla en accin es el director del establecimiento. El
desarrollo profesional de los docentes es y debe ser una
de sus ms primordiales responsabilidades. En tal sentido,
los directivos tambin debiesen ser sujetos de formacin
en sus mbitos de competencia y especificidad.
Institucionalizacin de un espacio de reflexin pedaggica comunitaria para el desarrollo profesional docente:
los esfuerzos de desarrollo profesional docente deben
65
El Plan Maestro
procurar un alto grado de colaboracin y cooperacin

entre los docentes de un establecimiento. Con cualquiera
de las metodologas que han sido empleadas con xito
alrededor del mundo investigacin-accin, anlisis de
clases, etc., los profesores y profesoras deben ser capaces de estar constantemente reflexionando sobre sus
prcticas pedaggicas, actualizando sus conocimientos
curriculares, y descubriendo e implementando nuevas
estrategias y prcticas que tengan impacto en el aula.
Esto implica institucionalizar y resguardar un espacio de
reflexin colaborativa, dentro de las horas no lectivas,
orientada al mejoramiento educativo en la dinmica de
los establecimientos.
Red de especialistas para el desarrollo profesional
docente: para hacer eficaz el desarrollo profesional docente, el Estado deber proveer una red de especialistas
que puedan respaldar el trabajo de formacin. Estos, a
diferencia de los servicios de Asistencia Tcnica Educativa (ATE), deben actuar bajo estndares estrictos y
regulaciones con criterios de calidad y no de mercado,
para no repetir as el contexto actual de baja calidad y
de mnimo impacto que rige, en general, con el modelo
de asesoras pedaggicas.
Vinculacin del desarrollo profesional con la carrera docente: la labor de desarrollo profesional docente colaborativo y continuo en la escuela, asistido por especialistas y
expertos cuando corresponda, debe ser reconocido como
una parte fundamental de la carrera docente.
Red de desarrollo profesional interescuelas: el modelo de
desarrollo profesional docente contextual y colaborativo
que se propone, debe ser capaz de poner en red establecimientos prximos o que compartan condiciones similares,
para que los aprendizajes, innovaciones y buenas prcticas
que surgen en una escuela puedan ser traspasadas a otras.
Reconocimiento del desarrollo profesional en la escuela: el
reconocimiento asociado al desarrollo profesional docente
66
debera conciliar la formacin contextual y continua en el

aula con la de carcter ms formal en el mbito del Estado
o de ndole universitaria, para evitar que la formacin de
los propios establecimientos y de mayor impacto sea
menos valorada que las dems.
61.
Desarrollo profesional en el Estado: el segundo espacio o mbito para la formacin continua debe ser responsabilidad del
Ministerio de Educacin, a travs del CPEIP o una institucin
semejante. Se propone lo siguiente:
Oferta de desarrollo profesional docente de alta calidad
y actualizacin curricular: las dos labores primordiales
de este segundo mbito de desarrollo profesional seran:
(1) dar acceso a programas de formacin de alta calidad,
que sean pertinentes a los diversos desafos y contextos
que enfrentan las escuelas, y (2) favorecer una constante y
fluida actualizacin curricular, que permita a los docentes
incorporar contenidos y estrategias pedaggicas nuevas en
un mundo en el que el conocimiento avanza rpidamente.
Institucionalidad a nivel nacional, con presencia local:
esta institucin debe tener presencia a lo largo de Chile,
para derribar barreras geogrficas de acceso a cursos y
programas de desarrollo profesional.
Oferta de desarrollo profesional segn contexto educacional: la cobertura territorial recin mencionada, junto con
el dilogo constante con los mismos establecimientos educacionales, supone la necesidad de que la institucionalidad
genere programas segn el contexto de las escuelas y haga
la actualizacin curricular segn necesidades concretas.
62.
Desarrollo profesional en las universidades: en un tercer mbito

de formacin deberan situarse los programas de formacin
de postgrado y de educacin continua impartidos por las Universidades. Se hacen las siguientes propuestas:
Derecho a acceder a programas de formacin continua y
postgrados: si bien los posttulos no pueden ser un fin en
67
El Plan Maestro
63.
64.
65.
s mismo, s se reconoce la importancia de las herramientas

que brindan estos programas. As, todos los docentes que
demuestren talento, inters por profundizar el conocimiento pedaggico y capacidad acadmica, deben tener
igualdad de oportunidades para continuar su formacin
en Chile o en el extranjero.
Sistema de financiamiento pblico para el desarrollo profesional docente en universidades: se propone un sistema
de financiamiento pblico destinado especficamente para
docentes, que asegure a todos el acceso a los programas
tanto en Chile como en el extranjero. Se requiere un mtodo de postulacin y seleccin claro, justo y transparente,
y que los programas permitan a los maestros y maestras
no solo cubrir los costos de sus estudios, sino tambin
otros gastos asociados.
Revisin de pertinencia y calidad de programas de postgrados: es de mayor importancia revisar la pertinencia
y la calidad de los programas que permiten acceder a
posttulos, para evitar que el Estado subutilice recursos
pblicos en propuestas con bajo impacto. Para ello se propone un sistema de reacreditacin para las universidades,
ante la entidad ms idnea, como podra ser la Agencia
de Calidad de la Educacin.
Desarrollo profesional con foco en el aula: se debe procurar,

de manera sistemtica, que aquellos docentes que participen
de las oportunidades de formacin permanezcan en el aula,
y que el propsito principal de la formacin sea mejorar sus
prcticas, competencias y habilidades pedaggicas.
Desarrollo profesional docente para mejores logros educativos:
es importante relevar que la labor del desarrollo profesional
docente dentro de la escuela debe estar orientada a mejorar la
calidad del aprendizaje de los nios, nias y jvenes a travs
de los docentes.
Sistema de acompaamiento y monitoreo del desarrollo profesional: es fundamental crear instancias de acompaamiento
68
66.
y monitoreo del impacto y valor de la formacin continua al

interior del aula y en las comunidades escolares, asociada al
desarrollo profesional docente. Ese acompaamiento debe
favorecer la apropiacin y transferencia eficaz de los conocimientos y prcticas a la sala de clases. Ms que control, esta
instancia debe aspirar a verificar que lo que los docentes aprendieron se aplique con la mxima eficacia y el mayor impacto
pedaggico en el aula.
Desarrollo profesional colaborativo: el sistema de desarrollo
profesional debe promover un enfoque colaborativo, e incentivar a los establecimientos educacionales a compartir aprendizajes entre quienes participan de los programas de formacin
y el resto de los docentes, mediante prcticas de socializacin
y transferencia de conocimientos.
B. Remuneraciones y asignaciones
67.
68.
69.
70.
Desarrollo de poltica remuneracional, sueldo base y asignaciones: crear una poltica de sueldos distinta, que est complementada con una poltica de asignaciones. Tiene que ser atractiva y
resguardar los beneficios en remuneracin adquiridos por los
profesores y profesoras actualmente en ejercicio. Los aumentos
de remuneracin deberan estar asociados a las etapas de la
carrera, y las asignaciones a ciertos factores complementarios
que se explicarn ms adelante.
Universalidad en los sueldos y asignaciones: esta poltica debe
ser universal, para todos los docentes del sector subvencionado.
Remuneracin asociada al contexto: para la definicin de los
sueldos y asignaciones debe considerarse tanto ciertos criterios
territoriales como el contexto del establecimiento.
Remuneraciones atractivas, asociadas al quehacer docente: la
poltica de sueldo de un docente debe ser atractiva y considerar el
contexto de desempeo profesional docente, el cual es diferente
al de otros profesionales que reciben una formacin similar. Por
esto se acuerdan los siguientes elementos de esta poltica:
Sueldos asociados a jornadas: las remuneraciones debern estar asociadas a jornadas laborales (y no a pago
69
El Plan Maestro
71.
horas/mes como se realiza actualmente) que privilegien

el vnculo pedaggico de los docentes con la comunidad
educativa, cuidando las condiciones de trabajo de las
especialidades que cuentan con menos tiempo de horas
lectivas en el currculum, para resguardar la enseanza
de estas materias.
Renta base con proyeccin de aumento en el tiempo: considerar una renta base garantizada, con una progresin y
alta proyeccin de aumento en el tiempo. Sobre la renta
base y los cambios de remuneracin de etapa de la carrera,
se podran sumar asignaciones especficas.
Renta base inicial a la par con otras profesiones: se sugiere como renta base bruta inicial una renta equivalente
al promedio de la renta inicial de las profesiones universitarias, que permita alcanzar un ingreso en el rango de
$750.000 y $1.100.000 (para profesores con jornada
completa), resguardando que esto no vaya en detrimento
de la pendiente de proyeccin. Se sugiere tambin, como
criterio, un anlisis constante en funcin de las remuneraciones iniciales de otras profesiones con similar aos de
formacin, as como en las distintas etapas de la carrera.
Actualizacin de renta base: esta renta base se ajusta
anualmente, considerando factores como el costo de vida
y crecimiento del pas, de forma de asimilarse al aumento
real de remuneraciones.
Diseo de poltica de asignaciones: desarrollar una poltica de

asignaciones complementaria a la renta base de los maestros y
maestras en sus distintas etapas, que considere un cambio en la
concepcin de la profesin docente y en el pago de sus sueldos,
a travs de la entrega de asignaciones como reconocimiento
del ejercicio profesional. En ella se podrn considerar los siguientes elementos: desempeo, desarrollo profesional, carga
laboral, funciones y roles asumidos, as como la naturaleza de
la escuela (vulnerabilidad, ruralidad, etc.).
70
Asignacin asociada a desarrollo profesional y retribucin

en la prctica pedaggica: se proponen ciertos mecanismos
para recibir la asignacin correspondiente:
- Reconocimiento ligado al desempeo en el aula: el
desarrollo profesional debe reconocerse en la medida
en que es pertinente y responde a las necesidades
educativas del contexto escolar, de tal forma que se
vea reflejado en mejores procesos de enseanza y
aprendizaje. El reconocimiento se ve reflejado en el
avance en la carrera docente.
- Reconocimiento asociado a retribucin pedaggica:
asignacin asociada a retribucin en la prctica pedaggica, lo cual puede suceder a partir de proyectos
de investigacin-accin, iniciativas de mejoramiento
que surgen desde la propia escuela, etc. De esta manera se reconocen todas las mejoras en el trabajo en
aula.
Asignacin y reconocimiento a las diversas funciones y
roles del docente: en cuanto a la asignacin asociada a
funciones y roles asumidos, esta debe considerar todas
aquellas responsabilidades que asumen los docentes a
partir de las necesidades y contexto de los colegios, por
ejemplo:
- Jefatura de curso.
- Direccin de departamento (ciclos de enseanza,
asignatura, enlaces, biblioteca, talleres, etc.).
- Asignacin a docentes que realizan mentora o gua
de aspirantes a docentes (estudiantes en prctica).
- Direccin de proyectos.
- Coordinacin de centros de alumnos, centros de
padres, actividades extracurriculares, etc.
- Asignacin especial (mayor) para docentes que
atienden a estudiantes de educacin inicial, 1 y 2
bsico.
Asignacin que considera contextos que hacen ms complejo el ejercicio docente: el contexto debe ser considerado
71
El Plan Maestro
72.
73.
74.
construyendo un mapa diverso y pluralista que d cuenta

de la diversidad integral en nuestro sistema educativo.
As se debe considerar una asignacin segn naturaleza
de la escuela, tomando en cuenta los siguientes factores y
criterios claros y actualizados para su entrega:
- Zona geogrfica.
- Ruralidad y/o condiciones de trabajo en poblaciones
urbanas de condiciones difciles.
- Porcentaje de estudiantes vulnerables y prioritarios.
- Escuelas inclusivas con integracin (diferencial) y
diversidad cultural.
Poltica que conversa con el contexto y realidad del pas:
otras asignaciones podran hacerse en virtud de cambios
en el contexto del sistema escolar, y as mantener consistencia y sinergia con modificaciones en las necesidades y
prioridades del pas.
Gestin local de los recursos, con marco nacional: a nivel local,

el director ser el responsable de gestionar los recursos y su
cuerpo docente, a partir de las definiciones y polticas transversales a nivel nacional, considerando las particularidades y
contextos de las localidades y comunidades educativas.
Reconocimientos colectivos que incidan en la remuneracin: se
propone que los reconocimientos de carcter colectivos por
ejemplo, el SNED (Sistema Nacional de Evaluacin del Desempeo de los establecimiento educacionales subvencionados y de
aquellos regidos por el Decreto Ley N 3166 de 1980) estn
entre las asignaciones en aquellas organizaciones educativas
que demuestren tener buena gestin de recursos, mejora en
niveles de logros acadmicos y desarrollo de habilidades artsticas, deportivas o recreativas que mejoren la convivencia
y participacin de la comunidad educativa, de acuerdo al
contexto donde se encuentran.
Reconocimiento al trabajo docente: ms que incentivos, es
trascendental incluir en la estructura de remuneraciones reconocimientos a los maestros y maestras, de tal manera que les
72
permita acceder a elementos como la salud, jubilacin, vivienda

y educacin. Las caractersticas de la profesin requiere que las
retribuciones aseguren a los docentes la cobertura adecuada
a sus condiciones de vida y de trabajo, siendo elementos de
atraccin y retencin de la profesin docente.
Divergencia
Tiempos de progresin de la pendiente de proyeccin de sueldos.
Se concuerda en que, as como la renta inicial debe ser un factor
efectivo de atraccin hacia la profesin, la progresin salarial debe
serlo para incentivar la retencin de los buenos docentes. Hay, en
cambio, algunas divergencias sobre cmo debe ir evolucionando la
pendiente de remuneraciones (sueldo y asignaciones).Para algunos,
las mayores alzas deben darse en los primeros 5-8 aos, mientras
que para otros la pendiente debe ser ms sostenida y debe apuntar
a un techo ms alto como ocurre en otras carreras, para promover
que las personas quieran alcanzar esos niveles. A modo de ejemplo
de este ltimo planteamiento, se sugiere no concentrarse solo en
los primeros aos, sino buscar un ingreso atractivo en el punto
intermedio de la vida laboral, es decir a los 15-18 aos, o bien una
pendiente que a partir del quinto ao vaya subiendo cada 5 aos
en relacin al desempeo profesional, con un esfuerzo mayor a
partir de 20 aos de ejercicio.
C. Relacin contractual y liderazgo pedaggico

75.
76.
Sistema transparente de contratacin: se propone que la contratacin de profesores y profesoras en los distintos establecimientos educativos sea realizada a travs de un mecanismo
transparente de concurso pblico, que cuente con criterios
mnimos, y que permita que el proceso sea conocido por todos.
Una comisin determinada por el sostenedor y/o el equipo
directivo tendr la labor de seleccionar al candidato que mejor
se adapte al perfil requerido por el establecimiento.
Marco laboral para los trabajadores de la educacin: se propone que se regule por ley condiciones necesarias para el ejercicio
docente que se considere las particularidades de la profesin.
73
El Plan Maestro
77.
78.
79.
Esta regulacin debe establecer una base comn para la remuneracin y la proporcin de horas lectivas y no lectivas de todos
los docentes, normar las vacaciones y las distintas asignaciones
centrales, sin perjuicio de considerar las realidades particulares de cada comunidad educativa. En esta norma tambin se
deben contemplar asignaciones y condiciones mnimas para
los asistentes de la educacin.
Ley de carrera docente que regule el progreso profesional de
los docentes: la progresin en las distintas etapas de la carrera
docente debera estar regulada por una normativa especial
que incluya las etapas y las formas de progreso. Un profesor
o profesora que adquiera una etapa avanzada en la carrera
docente podr mantener ese nivel aun cuando cambie de
establecimiento. El Estado financiar directamente el mayor
costo que implique la contratacin de un profesor avanzado
en la carrera docente, de forma que los establecimientos donde
existan menos recursos puedan contar con estos profesionales.
Proteccin laboral efectiva para la estabilidad laboral: prcticas laborales como la contratacin ao a ao no deben ser
permitidas y se deben adoptar las medidas necesarias para
fomentar la estabilidad en la labor docente, sin que esto signifique inamovilidad. Para esto se hace necesario reformar los
procesos de inspecciones laborales que tienen relacin con los
contratos a honorarios, los contratos hasta diciembre y otras
prcticas irregulares e ilegales que atentan contra la estabilidad
y condiciones laborales de los profesores y profesoras.
Liderazgo directivo transparente: el equipo directivo de un
establecimiento debe tener una capacidad de gestin adecuada
que le permita liderar un establecimiento. Las decisiones ms
complejas, como la desvinculacin de un profesional, deben
ser resultado de un proceso de evaluacin, con reglas claras,
consensuadas y conocidas por todos. En estos casos se sugiere que una comisin colegiada pueda participar para evitar
posibles arbitrariedades. La facultad que hoy existe para que
un director o sostenedor desvincule al 5% de los docentes que
74
80.
hayan resultado mal evaluados sera reemplazado por estos

mecanismos.
Autonoma de la labor docente: con el fin de que cada profesor
o profesora pueda ejercer un efectivo liderazgo pedaggico
en su sala de clases, es necesario que estos cuenten con un
grado de autonoma que les permita innovar en la didctica
e imprimir su sello a sus clases. Dicho esto, la labor del docente se debe ceir a los planes y programas decretados por
el Ministerio de Educacin (salvo excepciones fundadas) y al
proyecto educativo del establecimiento donde se desempea.
En las primeras etapas de la carrera docente, la autonoma en
el aula debe ir aparejada de un acompaamiento y apoyo, el
cul va disminuyendo a medida que se avanza en la carrera.
D. Elementos facilitadores de la enseanza

81.
82.
83.
La mixtura social y la heterogeneidad del aula enriquecen el

proceso de enseanza, por lo que se aconseja considerarlos
en las condiciones del ejercicio: atendiendo a que las aulas
heterogneas pueden enriquecer los procesos de aprendizaje
en virtud del efecto par y por el valor en s mismo de la
diversidad, es necesario favorecer esta realidad y generar
condiciones que permitan a los docentes aprovechar la riqueza
de dichas aulas.
Las condiciones del ejercicio profesional inciden en la salud de
los docentes y en los procesos de enseanza y aprendizaje: las
condiciones en las que los docentes realizan sus labores afectan
su estado de salud, lo que repercute en su nimo y capacidades,
incidiendo en el proceso de enseanza-aprendizaje de los nios,
nias y jvenes. As, favorecer condiciones ptimas para los
docentes, permite no solo beneficiarlos a ellos, sino tambin
a los estudiantes.
Las horas no lectivas de los docentes son un factor fundamental para la calidad de la educacin: un elemento central a
considerar cuando se habla de calidad de la educacin, es la
cantidad de horas no lectivas con las que cuentan los educadores y educadoras.
75
El Plan Maestro
84.
85.
86.
La proporcin de horas lectivas y no lectivas debe ser entre

60/40 y 50/50: se propone aumentar progresivamente la cantidad de horas no lectivas, hasta alcanzar un porcentaje del
tiempo destinado a esas labores de entre un 40 y 50%, siguiendo la lnea de los pases con mejores resultados educativos.
Adems, debe permitirse una proporcin diferenciada de horas
lectivas y horas no lectivas dependiendo del contexto siempre
dentro del marco anterior, considerando elementos como la
vulnerabilidad, de tal manera de adecuar la tasa de horas a la
realidad de cada establecimiento.
Universalidad en la reglamentacin de la proporcin de horas
lectivas y no lectivas: la tasa de horas lectivas y no lectivas
propuesta, as como las reglas asociadas a ella, debe aplicarse
a todos los educadores y educadoras de establecimientos educacionales que reciban subvencin del Estado.
Uso especfico de las horas no lectivas en pos de la labor docente: se define el uso que debe darse a las horas no lectivas,
de tal manera de evitar la imputacin de labores impropias a
estas horas. El uso propuesto es para las siguientes actividades:
Planificacin y preparacin de material didctico;

Procesos evaluativos (confeccin y correccin);
Reflexin tcnico pedaggica;
Articulacin entre pares y niveles;
Entrevistas con apoderados;
Desarrollo profesional docente;
Consejo de profesores, dedicado principalmente a la gestin administrativa del establecimiento;
Vinculacin con la comunidad, lo cual implica: (i) acompaamiento y coordinacin con actores de la comunidad,
como los encargados de academias, centros de estudiantes, centros de padres y apoderados, consejo escolar y,
en general acompaamiento a proyectos escolares; y (ii)
desarrollo de proyectos con la comunidad, tanto interna
como externa al establecimiento educacional;
En caso de jefatura de curso, es necesario asignar tiempo
a atender estudiantes y apoderados.
76
87.
88.
La determinacin de los puntos anteriores significa que

se evitar destinar el tiempo de horas no lectivas a reemplazos, turnos de almuerzos y turnos de patio.
Adems, implica que la ejecucin de programas del Estado
externos a la escuela (que suele pedrsele a los docentes)
y la supervisin de las prcticas de estudiantes de pedagoga no puede imputrsele a los docentes de aula en sus
horas no lectivas, lo cual debe hacerse coordinadamente
con la direccin.
Uso de horas lectivas es siempre el trabajo en aula: para descartar dudas, se aclara que las horas lectivas consisten exclusivamente en el tiempo destinado a la enseanza en el aula o
espacio destinado para ello.
Reducir el lmite de estudiantes por sala o de estudiantes por
docente: un nmero excesivamente alto de estudiantes por
sala dificulta los procesos de enseanza y aprendizaje; afecta
la interaccin pedaggica, pues entre ms alumnos, menos
interaccin; y dificulta a los docentes a atender las diferencias
individuales, culturales, cognitivas, etc. de los estudiantes, as
como sus diferentes ritmos de aprendizajes.
Por ello, se propone cambiar progresivamente la composicin
de personas en el aula, segn nivel educativo:
Educacin inicial, nivel sala cuna: un tcnico educacional

por cada 5 nios, con un mximo de 20 educandos por
docente.
Educacin inicial, nivel medio menor y nivel medio mayor:
un tcnico educacional por cada 8 nios, con un mximo
de 20 nios por docente.
Educacin inicial, pre-knder y knder: se propone un
mximo 30 estudiantes por docente. Si son 15 o menos
estudiantes, habr un educador y un asistente; si son entre
16 y 30 estudiantes, habr un educador y dos asistentes.
Educacin bsica, de 1 a 4: se propone un mximo de
30 estudiantes por docente, con un profesor y un asistente.
Desde 5 bsico hasta la enseanza media: mximo de 30
estudiantes por docente, con un profesor en sala y una
77
El Plan Maestro
persona que apoye el trabajo pedaggico, ya sea dentro o

fuera del aula, cuando existan estudiantes con necesidades
especiales. Lo anterior es sin perjuicio de los profesionales
destinados para los estudiantes del Programa de Integracin Escolar (PIE).
89.
90.
91.
Asegurar equipos multidisciplinarios en todos los establecimientos educacionales: para facilitar el ejercicio docente, es
importante que cada establecimiento cuente con un equipo
amplio de apoyo, conformado por psicopedagogos, psiclogos,
asistentes de la educacin, entre otros, cuya magnitud variar
de acuerdo al nmero de estudiantes.
Garantizar condiciones materiales mnimas para ejercer la
profesin: es importante brindar a los docentes la infraestructura y dems elementos materiales necesarios para facilitar el
ejercicio de su profesin: salas en correcto estado, calefaccin,
fotocopiadoras, acceso a bibliotecas, enfermera, etc.
Normar las condiciones de riesgo de los educadores y educadoras dentro del clima educativo/escolar: es relevante resguardar la integridad fsica y psicolgica de los educadores y
educadoras, normando las condiciones de riesgo dentro del
clima educativo.
Divergencia
El uso de las horas no lectivas no debe, necesariamente, darse dentro del establecimiento educacional. Se propuso que los docentes
puedan realizar algunas de las labores que se imputan a las horas
no lectivas desde otros lugares distintos al establecimiento educacional, como sus propios hogares. Ello implica, naturalmente,
velar por el cumplimiento de metas.
Quienes no estaban de acuerdo con este punto, argumentaron que
se dificultara la supervisin de tareas y que los maestros y maestras
no estaran siempre a disposicin del establecimiento.
78
V. Cmo debiera ser el rol de la comunidad educativa,

en los procesos de enseanza y aprendizaje?
A. Comunidad educativa y marco institucional
92.
93.
Ampliar definicin de comunidad educativa: se propone ampliar la actual definicin legal de comunidad educativa contenida en la Ley General de Educacin (LGE), dejndola de
la siguiente manera: Se entiende comunidad educativa como
una agrupacin de personas que, inspiradas en un propsito
comn, y considerando su contexto sociocultural, integran
una organizacin cuyo objetivo es contribuir a la formacin
y el logro de aprendizajes de todos los estudiantes que son
miembros de esta, para el disfrute de un clima de convivencia
acorde a la enseanza y el desarrollo integral de cada individuo.
Este propsito es compartido en la participacin y articulacin
entre los actores del establecimiento y las normas que la rigen.
Se entiende que la comunidad educativa no es el nico actor en
el proceso de educacin integral de los nios, nias y jvenes,
tarea que involucra corresponsablemente a la sociedad en general, especialmente las redes de apoyo que deben interactuar
directa e indirectamente con ella, siendo un actor gravitante en
las transformaciones sociales necesarias para el desarrollo de
todos y todas. La comunidad educativa se enfoca y trabaja en
los aprendizajes que colaboran al desarrollo de los estudiantes,
pero es tarea de la sociedad en su conjunto permitir el despliegue de estos aprendizajes y la puesta en prctica en condiciones
que potencien los valores, felicidad y las capacidades de los
nios, nias y jvenes.
Integrantes y responsabilidades de una comunidad educativa:
integran la comunidad educativa los estudiantes, apoderados,
docentes, asistentes de educacin, directores y sostenedores.
Cada actor, si bien trabaja en conjunto, tiene funciones especficas que deben ser explicitadas. Algunas de estas funciones son
resumidas a continuacin y desarrolladas con mayor detalle
ms adelante:
79
El Plan Maestro
94.
Director: Es el lder pedaggico y administrativo, encargado de la gestin, articulacin y desarrollo de los

diferentes actores, quien conduce la implementacin del
proyectoeducativo. Debe contar con una adecuada autonoma y su accin debe ser legitimada por y desde la
comunidad educativa.
Equipo directivo: Tienen como fin colaborar en la gestin
pedaggica (que incluye lo curricular y todo lo asociado
a clima o convivencia escolar) y administrativa con el
director, considerando el contexto, las capacidades y
realidad local.
Para que el equipo directivo logre mejores desempeos,
es importante favorecer su desarrollo profesional.
Docentes: Encargados directos de los procesos de enseanza y de aprendizaje y de la formacin integral de los
estudiantes.
Asistentes de la educacin: Los asistentes de la educacin
son aquellos que trabajan en funcin de la comunidad
educativa sin ser docentes, teniendo un rol importante en
lagestin pedaggica y administrativa. Es necesario definir
roles y cargos de cada asistente de la educacin de acuerdo a una carrera funcionaria/administrativa/profesional.
Dentro de los asistentes de la educacin existirn cuatro
reas de desempeo: profesional, tcnica, administrativa
y de servicios complementarios.
Los dems actores de la comunidad educativa se definirn
ms adelante, al momento de desarrollar sus roles.
Relacin colaborativa entre los miembros de la comunidad

educativa: la relacin debe basarse en la colaboracin y trabajo distribuido, y debe tener siempre como centro el buscar
el aprendizaje de los estudiantes. Para ello, son fundamentales
ciertos valores como el pluralismo, la empata y el respeto,
as como delimitar y reconocer los roles y funciones de sus
integrantes.
80
95.
Comunidad educativa que fomente los espacios de trabajo

colaborativo y reflexin: la importancia de potenciar y relevar
estos espacios, debe estar cimentada en una estructura legal
que permita:
96.
Horas lectivas y no lectivas en proporcin adecuada para

el desarrollo de esta tarea.
Horarios y espacios para trabajo colaborativo entre pares
y entre establecimientos (pasantas de corto plazo, equipos
directivos, docentes, asistentes, equipos de gestin, equipos
interdisciplinarios, estudiantes, otros).
Fomentar espacios para la investigacin educativa en cada
estamento o sector, dependiendo los contextos.
Con esta base es posible trabajar en los espacios de la comunidad educativa que tienen como caractersticas el poder ser
interdisciplinario, entendidos por funciones, por departamento,
o por equipos tcnicos, donde se refuerce el trabajo entre pares,
incluso entre diferentes escuelas y la comunidad local.
Autonoma y exigencias sobre la comunidad educativa: hoy
existe poca injerencia o autonoma en la administracin de los
recursos humanos, financieros, infraestructurales, tecnolgicos,
organizacionales y otros por parte de la comunidad educativa. Es necesario crear las condiciones para una autonoma
efectiva de los directores, la cual no debiese estar relacionado
exclusivamente con logros de los establecimientos; es necesario
incorporar otras variables contextuales. Esta mayor autonoma
debe estar resguardada de acuerdo a caractersticas, estndares
o condiciones mnimas fijadas por ley.
Por otro lado, en general, los cambios curriculares crean grandes exigencias y terminan agobiando a las comunidades educativas, y dada la poca capacidad de flexibilidad existente a nivel
local y nacional, termina apabullando a las organizaciones,
toda vez que estos cambios no son adecuados o no consideran
a las caractersticas, contextos y necesidades locales, as como
las capacidades de tiempo y apoyo del profesorado. Por esto
es clave cuidar la relacin del currculum con la comunidad
81
El Plan Maestro
97.
98.
educativa, resguardando una aplicacin acorde a la realidad

de las escuelas.
Marco institucional para la comunidad educativa: la institucionalidad, basada en la desconfianza hacia la capacidad de la
comunidad educativa, agobia con burocracia sus procesos, lo
que significa no facilitar los mtodos propios, exigiendo rendiciones de cuentas extremas que sobrepasan las capacidades
de las comunidades educativas, sin preocuparse por dar esas
capacidades. Por otro lado, en el mundo municipal, el actual
marco institucional limita el desarrollo de los proyectos educativos, ya que no incentiva eltrabajo colectivo al interior de las
comunidades educativas, ni entre otras comunidades educativas,
ni entre comunidades con el poder local, el poder central y otras.
Financiamiento del proyecto educativo y de los planes de mejora de la comunidad educativa: es necesario generar los sistemas de financiamiento que permitan trabajar con seguridad el
proyecto de la comunidad educativa, evitando la inestabilidad
presupuestaria, como ocurre actualmente con la subvencin
por matrcula.
Es importante considerar un presupuesto entregado a presentacin de proyectos educativos, similar a convenidos de desempeo o el Plan de Mejoramiento Educativo (PME) de la Ley de
Subvencin Escolar Preferencial (SEP). Estos proyectos deben
ser de una duracin de mediano plazo (pensando en tiempos
de gestin del director, por ejemplo, por 10 semestres) y deben
responder a ciertas caractersticas locales de cada comunidad
educativa.
Divergencia
Instituciones de inspeccin y fiscalizacin. Hay acuerdo en la
necesidad de simplificar la institucionalidad de forma que, quien
fiscalice los procesos de la comunidad educativa, sea una sola
institucin. No hay acuerdo si debiera ser una institucin del
MINEDUC desconcentrada en sus organismos regionales o una
agencia autnoma.
82
B. Rol de los actores de la comunidad educativa

99.
100.
101.
Rol del sostenedor: el sostenedor de un establecimiento,

sea pblico o privado, actuar como administrador de
recursos, con la probidad que eso conlleva, pero siempre
teniendo como ltimo fin la concrecin del Proyecto
Educativo Institucional (PEI). Para esto, se propone la
creacin de un Marco para el Buen Sostenedor, similar
al Marco para la Buena Enseanza o el Marco para la
Buena Direccin, el cual entregue algunos lineamientos
al actuar de los sostenedores, sean estos pblicos o privados. El sostenedor debe dar viabilidad al establecimiento,
trabajando coordinadamente con el director, siempre en
funcin del PEI y con ciertos objetivos a nivel pas. Debe
tener visin global y pedaggica, dar soporte y potenciar
las capacidades de la comunidad escolar en relacin con
el contexto.
Liderazgo pedaggico del director: un director de escuela
debe, ante todo, ser un lder pedaggico y un integrador
de la comunidad educativa, sin dejar de lado sus labores
administrativas. Siendo el lder en el establecimiento, la
responsabilidad cae en su persona, pero es importante
que el director pueda ejercer un liderazgo distribuido. El
director elige bajo procesos objetivos, pblicos y transparentes a su equipo directivo, al equipo de docentes y
de asistentes de la educacin. El equipo directivo puede
estar constituido, entre otros, por el jefe de la Unidad
Tcnico Pedaggica (UTP), orientador, inspector general,
jefe de finanzas o coordinador de convivencia escolar. El
director debe contar con la autonoma para establecer
procedimientos asociados a la conformacin de equipos,
implementar el PEI y tomar las decisiones necesarias para
velar por un buen clima escolar, siempre dentro de un
marco normativo y en funcin del Marco para la Buena
Direccin.
Comunidad educativa centrada en el aprendizaje: se destaca como uno de los principales roles del equipo directivo,
83
El Plan Maestro
102.
103.
104.
generar las condiciones para que la comunidad entera

funcione en torno del aprendizaje de los estudiantes y de
la comunidad completa. La formacin intraescuela resulta
ms efectiva que los programas externos, ya que se conocen las necesidades particulares, los valores institucionales
y las condiciones existentes en ese contexto. Es por esto
que el director debe gestionar la mejora continua de su
equipo docente, siempre involucrado con lo que pasa en
las aulas, y generando los espacios para el trabajo colaborativo y reflexivo. Se remarca la importancia de que
existan instancias de acompaamiento para los profesores
y profesoras, sin una lgica punitiva, que permita que
pares o el mismo director entregue retroalimentacin a la
labor docente, siempre con la idea de aportar a su trabajo.
Un director debe cuidar la gestin sutil: el director y su
equipo directivo deben encarnar en todo momento los
valores que busca inculcar en su equipo docente y la
comunidad educativa en general, tales como la responsabilidad, el aprovechamiento del tiempo o el mejoramiento
continuo. El director debe buscar siempre el desarrollo de
habilidades blandas en la comunidad, permitiendo mejorar el clima escolar y el bienestar de ella, para construir
una comunidad de aprendizaje en la escuela.
Rol del equipo directivo en las relaciones interescuela:
as como el equipo directivo debe priorizar la formacin
intraescuela, no puede dejar de lado los aprendizajes interescuela que se puedan generar con otros establecimientos
de la comunidad. Es fundamental que genere un trabajo
colaborativo, alejado de las prcticas competitivas, que
permitan generar ayudas mutuas entre los establecimientos, en un inters fraternal y buscando el bien comn.
Mejorar mecanismos de seleccin para losdirectores: es
necesario revisar y mejorar los mecanismos de seleccin
de los directores, puesto que actualmente suele existir
demasiada arbitrariedad en sus designaciones, tanto
por parte de los sostenedores pblicos como privados.
84
105.
106.
Ladesignacinde losdirectoresno puede depender de

criterios netamente polticos ni de la mera discrecionalidad
del sostenedor, sino que deben primar criterios tcnicos.
Condiciones adecuadas para ejercer cargos docentes
complementarios: se propone que el cargo de profesor
o profesora jefe venga acompaado de las horas necesarias para ejercerlo. Muchos establecimientos solo dan el
tiempo destinado a consejo de curso y de orientacin para
hacer las mltiples labores que conlleva la jefatura, como
la relacin con apoderados, el llenado de formularios y
burocracia en general, la resolucin de conflictos, etc.
Para lograrlo, un profesor jefe debiera contar con al menos 6 horas pedaggicas para esta labor: una de consejo
de curso, una de orientacin y cuatro para el resto de las
actividades mencionadas. Asimismo, esta labor puede
recompensarse con una asignacin de responsabilidad.
Lo mismo ocurre con otros cargos complementarios
como el de coordinador de rea o jefe de departamento,
los cuales debieran contar con las horas necesarias para
desempearlos. Se sugiere que el equipo directivo vele por
una adecuada coordinacin que permita el trabajo colaborativo de las reas, teniendo tiempos no lectivos comunes
para que los coordinadores puedan hacer su labor.
Rol de la comunidad educativa en las evaluaciones internas: la evaluacin de los distintos actores debe incluir la
opinin de los dems miembros de la comunidad educativa en el proceso evaluativo, dando a esa participacin
un valor diferenciado.
Divergencias
a. Nombramiento de directores: hay acuerdo en que el nombramiento de los directores debe ser a travs de procesos
transparentes de pblico conocimiento, con reglas y criterios
claros. As, se valora la inclusin del sistema de Alta Direccin Pblica en estos procesos y se reconocen avances en la
materia. Se sugiere la aplicacin de procesos similares a todos
85
El Plan Maestro
los establecimientos que reciban aportes del Estado, pero no

hay acuerdo con respecto a los procesos a implementar en los
colegios particulares pagados. En cuanto a los requisitos para
convertirse en director, algunos creen que es necesario que sean
docentes (idealmente con alta experiencia en aula), mientras
que otros sealan que otros profesionales con cierta experticia
pedaggica tambin podran acceder a ser directores.
b. Formacin de profesores jefes: algunos plantearon la necesidad
de incorporar en el currculo de la formacin inicial docente
temas relacionados con el posible desempeo de jefaturas
de curso. Se propuso incorporar el desarrollo de habilidades
socioemocionales o de trabajo con las familias para ello. Sin
embargo, otros sostienen que dichas competencias debieran
ser parte de la formacin transversal de un docente, por lo que
resultara ms adecuado que las tareas propias del profesor jefe
se aprendan mediante un proceso de induccin laboral como
parte de la formacin intraescuela.
C. Comunidad Educativa y el rol de los apoderados, los

estudiantes y los rganos colegiados en ella.
107.
108.
109.
Las comunidades educativas deben ser integradas e inclusivas:

para ello es necesario que en todos los niveles de enseanza los
establecimientos cuenten con los profesionales respectivos, la
infraestructura requerida y, sobre todo, el respeto social dentro
de la misma comunidad, para lo cual debe hacerse un trabajo
cultural y de sensibilizacin con sus miembros. Ello implica
que los directivos, docentes y asistentes de la educacin puedan
acceder a espacios de formacin que les d las herramientas
para integrar e incluir.
Retomar cursos de formacin cvica en el currculum escolar:
se propone restablecer el ramo de formacin cvica obligatorio
en los planes y programas. Ello permite generar una cultura
participativa, fomentando los espacios de organizacin interna
y el pluralismo.
Fortalecer los Consejos Escolares: los Consejos Escolares son
organismos fundamentales para la participacin, interaccin y
86
110.
111.
112.
113.
114.
desarrollo de la comunidad educativa, por lo que es necesario

fortalecerlos. Para esto, se propone darles algunas atribuciones
resolutivas, para dejar de ser meramente consultivo y relevar
el rol de este espacio en la escuela. En este mismo sentido, se
sugiere informar a la comunidad sobre el contenido, fechas y
conclusiones de las sesiones del Consejo Escolar. Por ltimo,
estas instancias deben existir en todos los establecimientos y
no solo en aquellos que reciben financiamiento pblico.
Consideracin y aporte de la comunidad escolar en la toma
de ciertas decisiones: cuando se trate de seleccionar docentes
para funciones tcnicas o de gestin dentro del establecimiento,
como jefaturas de departamentos, inspectora, etc. se deber
escuchar al Consejo Escolar y al Consejo de Profesores, siendo
estos entes informativos y propositivos. El rol resolutivo y la
toma final de la decisin estar en manos del equipo directivo
del establecimiento.
Regular aspectos mnimos de los Centros de Estudiantes y
Centros de Padres y Apoderados: por el importante valor de
estos organismos para la comunidad educativa, se sugiere fortalecerlos y exigir el cumplimiento de ciertos mnimos, como
nmeros de sesiones e informar a la comunidad algunas de
sus actividades.
Regulacin de los deberes y derechos de los apoderados y de los
estudiantes: los deberes y derechos de los apoderados, as como
los deberes y derechos de los estudiantes (que se mencionarn
ms adelante), debern constar en el reglamento interno del
establecimiento educacional.
Buscar la complementariedad de roles en la relacin profesorestudiante: suele entenderse la relacin profesor-estudiante
como vertical. Se sugiere avanzar en cambiar esta concepcin,
generando las condiciones para que el estudiante pueda tener
un rol activo en los procesos de enseanza y aprendizaje, complementndose los roles de ambos en la sala de clases.
Potenciar los Centros de Estudiantes: se propone la existencia
de Centros de Estudiantes, as como su contribucin activa en
87
El Plan Maestro
115.
116.
117.
118.
el Consejo Escolar, en todas las escuelas, incluyendo los colegios

particulares pagados.
Ampliar la capacidad de injerencia de los estudiantes en la
toma de decisiones de la escuela: permitir que el Centro de
Estudiantes participe en la confeccin y revisin del reglamento interno de la escuela; acceder a que este organismo incida
en la designacin de su asesor; entregarle un presupuesto al
Centro de Estudiantes, dndole la capacidad de decidir sobre
el destino de esos recursos.
Fortalecer el rol de los asesores de los Centros de Estudiantes:
dar posibilidades de formacin y preparacin a estos asesores,
para que tengan ms y mejores herramientas para apoyar el
trabajo de los Centros de Estudiantes.
Permitir la participacin poltica, social y cultural de los estudiantes y sus organizaciones: es importante permitir ejercer
libremente a los estudiantes el derecho de expresar opiniones
polticas, representar polticamente a sus compaeros, generar
organizaciones representativas dentro y fuera del establecimiento educacional, as como levantar otras organizaciones y
generar actividades sociales, deportivas y culturales. Todo ello
dentro de un ambiente pluralista que respete las diferencias,
dentro del marco institucional del establecimiento educacional,
sin que este contravenga los derechos bsicos de expresin y
la libertad de organizacin.
Establecer e informar deberes de los apoderados: suele responsabilizarse al establecimiento educacional, a los directivos
y docentes sobre el desempeo de los estudiantes, mas no se
hace un reconocimiento del compromiso y la importancia de la
familia en el aprendizaje de los nios, nias y jvenes. Quienes
ms inciden en el futuro de los estudiantes son la familia, por
lo que es necesario potenciar su rol educador. Reconociendo
esto, es necesario establecer ciertos deberes que orienten a los
apoderados a cumplir sus responsabilidades, siempre buscando que sean un apoyo para sus nios, nias y jvenes. Estos
deberes son principios rectores que se informarn constantemente a los apoderados. No se podr sancionar a los estudiantes
88
119.
120.
por el incumplimiento de los apoderados. Adems, la escuela

debe buscar estar preparada lo mejor posible para trabajar con
el estudiante en caso de no contar con el compromiso suficiente
de sus apoderados.
Establecer e informar derechos de los apoderados: actualmente los apoderados tienen derechos frente al establecimiento
educativo, lo cual es necesario informar, as como tambin es
importante establecer ciertos derechos que no han sido consignados. Adems, es importante empoderar al apoderado en
su rol educador y su rol de colaborador con la escuela, para
lo cual no basta que este reciba informacin, sino que tambin
debe asumir un rol activo que potencie el aprendizaje de los
estudiantes. De esa manera, es relevante promover que los
apoderados exijan los marcos de evaluacin, las pautas de correccin, el acceso al libro de clases y otros elementos que le den
informacin relevante para colaborar con el establecimiento.
Promover la organizacin de apoderados: los establecimientos educacionales debern promover la organizacin de los
apoderados, facilitando la constitucin de Centros de Padres
y Apoderados, as como permitiendo y promoviendo la realizacin de actividades extraprogramticas para ellos mismos,
para los estudiantes y para el establecimiento en s.
Divergencia
Sanciones para apoderados por incumplimiento de sus deberes. No
hay acuerdo en si es posible sancionar a los apoderados en caso
de incumplimiento de sus deberes dentro del proceso educativo,
que realizan conjuntamente con el establecimiento educacional.
Algunos sostienen que s deben existir sanciones, para fortalecer
su responsabilidad y participacin activa. Otros se oponen, pues
se teme que establecer sanciones a los apoderados implicara sanciones indirectas a los estudiantes.
89
El Plan Maestro
D. Funciones e interacciones de los asistentes de la educacin

dentro de las Comunidades Educativas
121.
122.
123.
124.
Rol fundamental de los asistentes de la educacin en la gestin

pedaggica y administrativa: es necesario reconocer y valorar
socialmente la importancia del trabajo de los asistentes de la
educacin en la gestin pedaggica y administrativa de los
establecimientos. Para ello es indispensable darles responsabilidades y remuneraciones acorde a su fundamental aporte
en las comunidades educativas.
Dotar a comunidades educativas de equipos amplios de asistentes de la educacin: debe existir un lineamiento de necesidades de asistentes de la educacin en los establecimientos,
en funcin de su tamao, su contexto geogrfico y su realidad
social. As, es importante que cada establecimiento cuente con
un staff mnimo de asistentes de la educacin, en sus diversas
reas, para de esa forma garantizar que quienes se desempean
puedan realizar de buena forma y con pertinencia su trabajo.
Sistemas de contratacin equitativos y justos para asistentes
de la educacin: definir un staff mnimo permitira, adicionalmente, simplificar, equiparar e introducir un criterio de
equidad y justicia en los regmenes de contratacin, que suelen
ser muy dismiles. Se debe velar por la estabilidad laboral de
los asistentes, ya que esto permite dar continuidad al proceso
de construccin de comunidad.
Bajo condiciones laborales tan dispares es extraordinariamente
improbable que las comunidades educativas logren generar un
sentido de propsito compartido, compromiso y pertenencia a
un proyecto comn y, con an menor probabilidad, construir
una cultura e identidad propia.
Participacin en espacios de reflexin, dilogo y deliberacin
de los asistentes de la educacin: por su importante rol dentro
de la comunidad educativa, y considerando que en ellos hay
vocacin y responsabilidad pedaggica, es importante que
participen en todas las instancias de reflexin, dilogo y deliberacin con que cuenta cada establecimiento: en los Consejos
Escolares, as como en el desarrollo y formulacin del proyecto
90
125.
126.
127.
128.
educativo, entre otros. Fortalecer la autonoma y posibilidad

de interaccin de los asistentes de la educacin as como de
cualquier estamento permite dar un sentido trascendente a
sus labores y cohesionar la comunidad educativa.
Mejorar condiciones laborales de asistentes del rea de servicios complementarios: los asistentes de la educacin que se
desempean en esta rea quienes tienen contacto permanente
y cotidiano con los estudiantes, suelen desempearse en condiciones de precariedad, sujetos a arbitrariedades y a una baja
proteccin laboral. Si bien es necesario mejorar las condiciones
laborales de todos los educadores y educadoras, se hace nfasis
en la urgencia de corregir la situacin de este estamento.
Definir perfiles y distinguir evaluaciones de asistentes de la
educacin del rea profesional: el Estado debe definir con
claridad los perfiles de los asistentes de la educacin del rea
profesional, para establecer los conocimientos, competencias
y habilidades exigibles. A su vez, esto permitir avanzar hacia
un sistema de evaluacin que se haga cargo de los distintos
tipos de experticias y roles que tienen los asistentes que se
desempean en esta rea.
Asistentes del rea profesional con vocacin pedaggica: as
como es deseable que los profesionales asistentes de la educacin tengan conocimientos y experticias especficos, es clave,
sobre todo, que cuenten con vocacin pedaggica, para que
sus posiciones en el establecimiento no sean llenadas por profesionales que no tienen la sensibilidad necesaria.
Desarrollo profesional de los asistentes de la educacin: el
Estado deber velar por que los asistentes de la educacin,
y especialmente los del rea profesional, tengan oportunidades de actualizacin y formacin continua que les permitan
adquirir nuevos conocimientos y herramientas. Con independencia de quin y bajo qu modalidad se definan estas figuras
de actualizacin y formacin profesional, lo central es que
constituyan un estmulo al desarrollo de carrera y reduzcan
la alta rotacin de profesionales asistentes que experimenta
el sistema actualmente.
91
El Plan Maestro
129.
Fortalecer la colaboracin entre docentes y asistentes de la

educacin: es central que el marco normativo de la comunidad
educativa impulse y promueva la colaboracin estrecha entre
docentes y asistentes de la educacin, para que el trabajo en
equipo potencie el impacto que cada uno de ellos tendra por
separado. Esto pasa por definir espacios y mbitos claros para
la retroalimentacin y el desarrollo de estrategias, tanto de los
docentes como de los asistentes.
92
Campaa Firme por la Profesin

Docente y entrega de propuestas al
MINEDUC
Firme por la Profesin Docente

Al finalizar el proceso de construccin de propuestas, El Plan
Maestro lanz una campaa denominada Firme por la Profesin
Docente, cuyo objetivo fue conseguir el mayor apoyo ciudadano al
documento. Por medio de la pgina web del proyecto, los ciudadanos
podan informarse de los principios que inspiran las propuestas, descargar las mismas y firmar para dar el apoyo.
La campaa fue lanzada el 29 de septiembre de 2014 con una
clase magistral dictada por Beatrice valos. La clase fue acerca de la
importancia de los docentes y los principios que inspiran las propuestas
de El Plan Maestro, y cont con la participacin de miembros de
las comisiones de Educacin de ambas cmaras y lderes de opinin.
Como resultado, la campaa Firme por la Profesin Docente
ha recolectado ms de 27.000 firmas.
Entrega de Propuestas al MINEDUC

Para lograr que las propuestas de El Plan Maestro estn contenidas en el proyecto de ley acerca de la Profesin Docente, el Consejo
Consultivo y el Foro Base se reunieron con el Ministro de Educacin,
Nicols Eyzaguirre, para entregar las 129 medidas contenidas en el
documento de propuestas y las firmas recolectadas en la campaa de
adhesin ciudadana Firme por la Profesin Docente.
93
El Plan Maestro
La reunin de trabajo, realizada el 20 de octubre de 2014 en el

Centro Cultural Montecarmelo, cont con la participacin de Beatrice valos, Premio Nacional de Educacin 2013 y vocera de El Plan
Maestro, quien present al ministro el proceso de trabajo y algunas
de las propuestas. En la ceremonia tambin particip Vctor Gonzlez,
director del Colegio Jess Andino y miembro del Foro Base, quien
coment al Ministro acerca de lo indito de esta iniciativa ciudadana
y la experiencia de participar en el proceso de construccin de propuestas con profesionales tan diversos de la comunidad educativa,
provenientes de todo Chile.
Durante la jornada, el Ministro argument que la calidad de la
educacin limita con la calidad y la dignidad que podamos nosotros
como chilenos darle a nuestros profesores, por lo que agradeci el
trabajo realizado, destacando que El Plan Maestro ha hecho gran
parte de lo que la Presidenta me encarg, en relacin al contenido de
las propuestas y a la gran diversidad de actores convocados. Igualmente,
se comprometi a tomarlo en cuenta en la Poltica Nacional Docente
que llevar a cabo del gobierno: No tenemos ninguna posibilidad de
desperdiciar este abanico de talentos y hemos estado haciendo un poco
de copy/paste; por lo tanto, el proyecto est irrigado ya por sus planteamientos, seal el titular de Educacin ante los asistentes del acto.
Por su parte, Beatrice valos manifest al Ministro de Educacin
que tanto las instituciones del Consejo Consultivo como los miembros
del Foro Base, junto a las miles de personas que participaron en los
Encuentros Ciudadanos y los que firmaron por los principios de El
Plan Maestro, estarn atentos a los proyectos de ley que presente
el Ejecutivo sobre poltica docente, para velar que la mayora de las
propuestas generadas en este proceso de participacin sean tomadas en
cuenta, y as logremos una profesin docente que permita una mejor
educacin para nuestros nios, nias y jvenes.
94
Inicio de la campaa de adhesin ciudadana Firme por la

Profesin Docente, Plaza de la Cultura, Santiago.
95
El Plan Maestro
Intervencin urbana para manifestar la importancia de la profesin

docente. Consisti en un acto musical del grupo infantil Cantando
Aprendo a Hablar, en el Parque Bustamante, en Providencia, y
en una gran ronda familiar alrededor de la icnica Plaza Italia.
96
Entrega de propuestas y firmas de apoyo al Ministro de

Educacin, Nicols Eyzaguirre. Centro Cultural Montecarmelo, Providencia.
97
Este libro se termin de imprimir

en los talleres digitales de
RIL editores
Telfono: 2223-8100 / ril@rileditores.com
Santiago de Chile, junio de 2015
Se utiliz tecnologa de ltima generacin que reduce el impacto medioambiental, pues ocupa estrictamente el papel
necesario para su produccin, y se aplicaron altos estndares para la gestin y reciclaje de desechos en toda la cadena
de produccin.

Plan Maestro

Enviado por

Dados do documento

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Plan Maestro

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Propuestas participativas para una nueva profesin docente

Propuestas participativas para

RIL editores, 2015

Impreso en Chile Printed in Chile

C. Progresin en la carrera docente .....................................54

El desafo que enfrentan hoy los pases de la regin, para garantizar

Ensear siempre: en el patio y en la calle como en la sala de clase.

Rol del Estado y de las polticas pblicas

Formacin inicial docente

Propuestas participativas para una nueva profesin docente

de cada clase El Plan Maestro dibuja los lineamientos de

La carrera docente debe favorecer la estabilidad contractual,

La carrera docente debe permitir que los maestros y maestras

Rol de las comunidades de aprendizaje docente

Las comunidades educativas son el nicho central del trabajo

Propuestas participativas para una nueva profesin docente

El libro se distingue, sobre todo, por expresar el reconocimiento

Descripcin del proceso

El Plan Maestro es un espacio de participacin ciudadana en

Las instituciones que conforman el Consejo Consultivo, con sus respectivos

Integrada por Elige Educar, Educacin 2020, Colegio de Profesores A.G. y la

Propuestas participativas para una nueva profesin docente

Intervencin urbana en Estadio Regional Calvo y Bascun, Antofagasta

Intervencin urbana en monumento Pedro Aguirre Cerda, Paseo Bulnes, Santiago

Intervencin urbana en Plaza de Armas, Temuco

Set de participacin diseado por Mil M2

Para conversar y desarrollar las medidas que en este documento se

Propuestas participativas para una nueva profesin docente

Estos son los miembros del Foro Base

Esteban Arenas - Profesor.

Propuestas participativas para una nueva profesin docente

Propuestas participativas para una nueva profesin docente

Juan Aguilar - Director. Escuela

Propuestas participativas para una nueva profesin docente

Mara Ester Ziga

Propuestas participativas para una nueva profesin docente

Propuestas participativas para una nueva profesin docente

Las instituciones que conforman el Consejo Consultivo, con sus respectivos

Centro de Estudios de Polticas y Prcticas en la Educacin

Centro de Estudios Pblicos (CEP) - Harald Beyer y Sylvia

Centro de Investigacin y Desarrollo de la Educacin

Centro de Polticas Comparadas de la Educacin

Colegio de Profesores de Chile A.G. - Jaime Gajardo,

Propuestas participativas para una nueva profesin docente

Colegios Particulares de Chile AG (CONACEP) - Hernn

Confederacin de Estudiantes de Chile (CONFECH) Naschla Aburman y Fernanda Mancilla1

Consejo de Decanos de la Educacin del CRUCH Cristin Cox y Mara Ziga

Consejo Nacional de Asistentes de la Educacin

Coordinadora Nacional de Estudiantes Secundarios (CONES)

Educacin 2020 - Danilo Olivares, Patricia Schaulsohn,

Elige Educar - Juan Facundo Daz, Dominique Hermosilla,

Federacin de Instituciones de Educacin Particular (FIDE)

La CONFECH particip de la etapa de construccin de propuestas, asistiendo

Fundacin Chile - Rafael Carrasco, Carola Gana y

Vicara para la Educacin de Santiago - Cristin Infante,

Con el apoyo de:

Principios que inspiran las propuestas de

La Educacin es un derecho y tiene por objeto el pleno desarrollo

Propuestas participativas para una nueva profesin docente

de los docentes, cuando corresponda, se concretar a travs de

colaborativo y la relacin directa con la comunidad, entre otras

Propuestas de El Plan Maestro

I. Qu educadores y educadoras necesita Chile?

Propuestas participativas para una nueva profesin docente