TTULO IV

DEL PODER PBLICO

Captulo I
De las Disposiciones Fundamentales
Seccin Primera: Disposiciones Generales

Artculo 136. El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el

Poder Estadal y el Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en
Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias,
pero los rganos a los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la
realizacin de los fines del Estado.

Artculo 137. La Constitucin y la ley definen las atribuciones de los

rganos que ejercen el Poder Pblico, a las cuales deben sujetarse las
actividades que realicen.
Captulo II
De la Competencia del Poder Pblico Nacional

Artculo 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:

1. La poltica y la actuacin internacional de la Repblica.
2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la
Repblica, la conservacin de la paz pblica y la recta aplicacin de la ley
en todo el territorio nacional.
3. La bandera, escudo de armas, himno, fiestas, condecoraciones y
honores de carcter nacional.
4. La naturalizacin, la admisin, la extradicin y expulsin de extranjeros
o extranjeras.
5. Los servicios de identificacin.
6. La polica nacional.

7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.

8. La organizacin y rgimen de la Fuerza Armada Nacional.
9. El rgimen de la administracin de riesgos y emergencias.
10. La organizacin y rgimen del Distrito Capital y de las dependencias
federales.
11. La regulacin de la banca central, del sistema monetario, del rgimen
cambiario, del sistema financiero y del mercado de capitales; la emisin y
acuacin de moneda.
12. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de
los impuestos sobre la renta, sobre sucesiones, donaciones y dems
ramos conexos, el capital, la produccin, el valor agregado, los
hidrocarburos y minas, de los gravmenes a la importacin y exportacin
de bienes y servicios, los impuestos que recaigan sobre el consumo de
licores, alcoholes y dems especies alcohlicas, cigarrillos y dems
manufacturas del tabaco, y de los dems impuestos, tasas y rentas no
atribuidas a los Estados y Municipios por esta Constitucin o por la ley.
13. La legislacin para garantizar la coordinacin y armonizacin de las
distintas potestades tributarias, definir principios, parmetros y
limitaciones, especialmente para la determinacin de los tipos impositivos
o alcuotas de los tributos estadales y municipales, as como para crear
fondos especficos que aseguren la solidaridad interterritorial.
14. La creacin y organizacin de impuestos territoriales o sobre predios
rurales y sobre transacciones inmobiliarias, cuya recaudacin y control
corresponda a los Municipios, de conformidad con esta Constitucin.
15. El rgimen del comercio exterior y la organizacin y rgimen de las
aduanas.
16. El rgimen y administracin de las minas e hidrocarburos, el rgimen
de las tierras baldas, y la conservacin, fomento y aprovechamiento de
los bosques, suelos, aguas y otras riquezas naturales del pas.
El Ejecutivo Nacional no podr otorgar concesiones mineras por tiempo
indefinido.
La Ley establecer un sistema de asignaciones econmicas especiales
en beneficio de los Estados en cuyo territorio se encuentren situados los
bienes que se mencionan en este numeral, sin perjuicio de que tambin

puedan establecerse asignaciones especiales en beneficio de otros

Estados.
17. El Rgimen de metrologa legal y control de calidad.
18. Los censos y estadsticas nacionales.
19. El establecimiento, coordinacin y unificacin de normas y
procedimientos tcnicos para obras de ingeniera, de arquitectura y de
urbanismo, y la legislacin sobre ordenacin urbanstica.
20. Las obras pblicas de inters nacional.
21. Las polticas macroeconmicas, financieras y fiscales de la Repblica.
22. El rgimen y organizacin del sistema de seguridad social.
23. Las polticas nacionales y la legislacin en materia naviera, de
sanidad, vivienda, seguridad alimentaria, ambiente, aguas, turismo,
ordenacin del territorio.
24. Las polticas y los servicios nacionales de educacin y salud.
25. Las polticas nacionales para la produccin agrcola, ganadera,
pesquera y forestal.
26. El rgimen de la navegacin y del transporte areo terrestre, martimo,
fluvial y lacustre, de carcter nacional; de los puertos, aeropuertos y su
infraestructura.
27. El sistema de vialidad y de ferrocarriles nacionales.
28. El rgimen del servicio de correo y de las telecomunicaciones, as
como el rgimen y la administracin del espectro electromagntico.
29. El rgimen general de los servicios pblicos domiciliarios y, en
especial, electricidad, agua potable y gas.
30. El manejo de la poltica de fronteras con una visin integral del pas,
que permita la presencia de la venezolanidad y el mantenimiento territorial
y la soberana en esos espacios.
31. La organizacin y administracin nacional de la justicia, del Ministerio
Pblico y de la Defensora del Pueblo.
32. La legislacin en materia de derechos, deberes y garantas
constitucionales; la civil, mercantil, penal, penitenciaria, de procedimientos
y de derecho internacional privado; la de elecciones; la de expropiacin

por causa de utilidad pblica o social; la de crdito pblico; la de

propiedad intelectual, artstica e industrial; la del patrimonio cultural y
arqueolgico; la agraria; la de inmigracin y poblamiento; la de pueblos
indgenas y territorios ocupados por ellos; la del trabajo, previsin y
seguridad sociales; la de sanidad animal y vegetal; la de notaras y
registro pblico; la de bancos y la de seguros; la de loteras, hipdromos y
apuestas en general; la de organizacin y funcionamiento de los rganos
del Poder Pblico Nacional y dems rganos e instituciones nacionales
del Estado; y la relativa a todas las materias de la competencia nacional.
33. Toda otra materia que la presente Constitucin atribuya al Poder
Pblico Nacional, o que le corresponda por su ndole o naturaleza.
Captulo III
Del Poder Pblico Estadal
Artculo 159. Los Estados son entidades autnomas e iguales en lo
poltico, con personalidad jurdica plena, y quedan obligados a mantener
la independencia, soberana e integridad nacional, y a cumplir y hacer
cumplir esta Constitucin y las leyes de la Repblica.
Artculo 160. El gobierno y administracin de cada Estado corresponde a
un Gobernador o Gobernadora. Para ser Gobernador o Gobernadora se
requiere ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco aos y de
estado seglar.
El Gobernador o Gobernadora ser elegido o elegida por un perodo de
cuatro aos por mayora de las personas que voten. El Gobernador o
Gobernadora podr ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola
vez, para un nuevo perodo.
Artculo 164. Es de la competencia exclusiva de los estados:

1. Dictar su Constitucin para organizar los poderes pblicos, de

conformidad con lo dispuesto en esta Constitucin.
2. La organizacin de sus Municipios y dems entidades locales y su
divisin poltico territorial, conforme a esta Constitucin y a la ley.
3. La administracin de sus bienes y la inversin y administracin de sus
recursos, incluso de los provenientes de transferencias, subvenciones o
asignaciones especiales del Poder Nacional, as como de aquellos que se
les asignen como participacin en los tributos nacionales.

4. La organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos

tributarios propios, segn las disposiciones de las leyes nacionales y
estadales.
5. El rgimen y aprovechamiento de minerales no metlicos, no
reservados al Poder Nacional, las salinas y ostrales y la administracin de
las tierras baldas en su jurisdiccin, de conformidad con la ley.
6. La organizacin de la polica y la determinacin de las ramas de este
servicio atribuidas a la competencia municipal, conforme a la legislacin
nacional aplicable.
7. La creacin, organizacin, recaudacin, control y administracin de los
ramos de papel sellado, timbres y estampillas.
8. La creacin, rgimen y organizacin de los servicios pblicos
estadales;
9. La ejecucin, conservacin, administracin y aprovechamiento de las
vas terrestres estadales;
10. La conservacin, administracin y aprovechamiento de carreteras y
autopistas nacionales, as como de puertos y aeropuertos de uso
comercial, en coordinacin con el Ejecutivo Nacional.
11. Todo lo que no corresponda, de conformidad con esta Constitucin, a
la competencia nacional o municipal.

Captulo IV
Del Poder Pblico Municipal
Artculo 168. Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la
organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro
de los lmites de esta Constitucin y de la ley. La autonoma municipal
comprende:
1. La eleccin de sus autoridades.
2. La gestin de las materias de su competencia.
3. La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos.
Las actuaciones del Municipio en el mbito de sus competencias se
cumplirn incorporando la participacin ciudadana al proceso de

definicin y ejecucin de la gestin pblica y al control y evaluacin de

sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley.
Los actos de los Municipios no podrn ser impugnados sino ante los
tribunales competentes, de conformidad con esta Constitucin y con la
ley.
Artculo 174. El gobierno y administracin del Municipio correspondern al
Alcalde o Alcaldesa, quien ser tambin la primera autoridad civil. Para
ser Alcalde o Alcaldesa se requiere ser venezolano o venezolana, mayor
de veinticinco aos y de estado seglar. El Alcalde o Alcaldesa ser elegido
o elegida por un perodo de cuatro aos por mayora de las personas que
votan, y podr ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez,
para un nuevo perodo.
Artculo 178. Son de la competencia del Municipio el gobierno y
administracin de sus intereses y la gestin de las materias que le asigne
esta Constitucin y las leyes nacionales, en cuanto concierne a la vida
local, en especial la ordenacin y promocin del desarrollo econmico y
social, la dotacin y prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, la
aplicacin de la poltica referente a la materia inquilinaria con criterios de
equidad, justicia y contenido de inters social, de conformidad con la
delegacin prevista en la ley que rige la materia, la promocin de la
participacin, y el mejoramiento, en general, de las condiciones de vida de
la comunidad, en las siguientes reas:

1. Ordenacin territorial y urbanstica; patrimonio histrico; vivienda de

inters social; turismo local; parques y jardines, plazas, balnearios y otros
sitios de recreacin; arquitectura civil, nomenclatura y ornato pblico.
2. Vialidad urbana; circulacin y ordenacin del trnsito de vehculos y
personas en las vas municipales; servicios de transporte pblico urbano
de pasajeros y pasajeras.
3. Espectculos pblicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a
los intereses y fines especficos municipales.
4. Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental;
aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de
recoleccin y tratamiento de residuos y proteccin civil.
5. Salubridad y atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la
primera y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad;

educacin preescolar, servicios de integracin familiar de la persona con

discapacidad al desarrollo comunitario, actividades e instalaciones
culturales y deportivas; servicios de prevencin y proteccin, vigilancia y
control de los bienes y las actividades relativas a las materias de la
competencia municipal.
6. Servicio de agua potable, electricidad y gas domstico, alcantarillado,
canalizacin y disposicin de aguas servidas; cementerios y servicios
funerarios.
7. Justicia de paz, prevencin y proteccin vecinal y servicios de polica
municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable.
8. Las dems que le atribuyan esta Constitucin y la ley.

Las actuaciones que corresponden al Municipio en la materia de su

competencia no menoscaban las competencias nacionales o estadales
que se definan en la ley conforme a esta Constitucin.