Nombre del Aprendiz: WILVER CORREA

Nmero de ficha del curso: 1104422

Fecha de Envo: 2015/11/16
ACTIVIDADES
Unidad 1. Marco normativo del servicio pblico domiciliario de la energa
elctrica.
Nombre de la actividad: Garantas en la prestacin del servicio.

Objetivo
Identificar el marco normativo del sector de los servicios pblicos en Colombia.

Situacin propuesta
Una empresa que tiene la exclusividad de la prestacin de servicio de energa en un condominio a
las afueras de la ciudad, abusa de su condicin tanto en la facturacin, como en la prestacin del
servicio. Los usuarios ya se encuentran incmodos con la situacin pero desconocen cmo darle
solucin a este caso. Usted debe darles a conocer a este grupo de usuarios las leyes que pueden
ayudarles a disminuir los costos y a obtener mejores garantas

Temas asociados

Ley 142 de 1994. La ley de servicios pblicos domiciliarios.

Ley 143 de 1994. Ley elctrica.
Resoluciones marco del mercado de energa elctrica.

Entregas
Usted debe resolver y enviar las siguientes 5 actividades propuestas para esta unidad
1.

DOCUMENTO GUA
Actividad 1: Diligencie la tabla con las leyes que usted considera tiles para solucionar la
situacin propuesta relacionada con el abuso tanto en la facturacin, como en la prestacin del
servicio.

Ley a la que pertenece (ley 142, 143)

Ley 142 de 1994.

Decreto 1842 de 1991

Ley 142 de 1994 y ley 143 de 1994.

Ley 142 de 1994 y ley 143 de 1994.

Ley 142 de 1994

Ley 142 de 1994 y ley 143 de 1994.

Descripcin de la norma
Artculo 369 de la constitucin Poltica de
Colombia, crea comits de desarrollo y control
social de los servicios pblicos domiciliarios, que
tiene entre sus funciones proponer a las empresas
de servicios domiciliarios los planes y programas
necesarios para resolver las deficiencias en la
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios.
Por el cual se expide el Estatuto Nacional de
Usuarios de los Servicios Pblicos Domiciliarios.
Resolucin CREG 108 de 1997: Por la cual se
sealan criterios generales sobre proteccin de los
derechos de los usuarios de los servicios pblicos
domiciliarios de energa elctrica y gas combustible
por red fsica, en relacin con la facturacin,
comercializacin y dems asuntos relativos a la
relacin entre la empresa y el usuario, y se dictan
otras disposiciones.
Principios fundamentales:
Garantizar la calidad del bien objeto del servicio
pblico y su disposicin final para asegurar el
mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios.
Libertad de competencia y no utilizacin abusiva de
la posicin dominante.
Resolucin CREG 054 de 1994: Por la cual se
regula la actividad de comercializacin de energa
elctrica en el sistema interconectado nacional.
Resolucin CREG 031 de 1997: Por la cual se
aprueban las frmulas generales que permiten a los
comercializadores de electricidad establecer los
costos de prestacin del servicio a usuarios
regulados en el Sistema Interconectado Nacional.

Actividad 2: Carta dirigida a la empresa de energa sustentando la solicitud del abuso tanto
en la facturacin, como en la prestacin del servicio.

Redacte una carta con sus propias palabras, por favor no copie ni pegue de Internet
puesto que tenemos un software que detecta las copias.
Seores:
Empresa Comercializadores de energa
Asunto: Abuso en la facturacin y prestacin del servicio
Por medio de la presente manifestamos la necesidad de verificar las condiciones de calidad en la
que se est suministrando el servicio de energa elctrica domiciliaria, y los criterios establecidos
para la facturacin de tal servicio, ya que consideramos que la posicin dominante en la que se
encuentran les est permitiendo el incumplimiento de los principios estipulados en las leyes 142 de
1994 y 143 de 1994, consideramos recordarles los artculos 11, 34 y 133 de la ley 142 de 1994,
donde se establece que las empresas debern abstenerse de abusar de su posicin dominante,
cuando tengan esa posicin.
Esperamos que nuestro reclamo sea atendido conforme lo establece la resolucin CREG 108 de
1997 y sea resuelta la situacin que nos genera inconformidad.

Atentamente
Wilver Correa Bravo
Representante de los usuarios del condominio
C.C. 1.143.952.104

Con copia a la Superintendencia de Servicios Pblicos.

Actividad 3: Realizar un resumen de cmo estn relacionados los artculos o considerandos

de la Resolucin CREG 119 de 2007 con los principios de las leyes 142 y 143 de 1994.
Resumen:
Dentro de los considerandos de la resolucin CREG 119 de 2007, se indica la facultad que se le
atribuyo a la Comisin de Regulacin de Energa y Gas para establecer las frmulas para la fijacin
de las tarifas del servicio pblico domiciliario de energa elctrica (asignada por la ley 142 de 1994)
y la funcin de aprobar las formulas tarifarias y las metodologas para el clculo de las tarifas
aplicables a usuarios regulados (asignada por la ley 143 de 1994), a su vez se describe claramente
que el rgimen de tarifas de aproximaran a los precios de un mercado competitivo en virtud del
principio de eficiencia econmica definido en el artculo 87 de la ley 142 de 1994, esto tambin
podra relacionarse con el principio de libertad de competencia y no utilizacin abusiva de la
posicin dominante, evitando la imposicin de tarifas que sean favorecedoras para la empresa
dominante. Tambin se hace llamado indirecto al principio de prestacin continua e ininterrumpida
del servicio ya que se incluye dentro de la tarifa un cargo fijo para garantizar la disponibilidad
permanente del servicio.

Actividad 4: Qu funciones tiene la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios

segn la ley 142 de 1994.
Describa las principales funciones:
En el artculo 75 de la ley 142 de 1994, se establece que el presidente de la repblica, quien por
medio de la Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios, tendr como funciones el
control, la inspeccin y vigilancia de las entidades que presten los servicios pblicos domiciliarios,
y los dems servicios pblicos a los que se aplica la ley 142 de 1994.
En el artculo 79 de la ley 142 de 1994 se establecen las siguientes funciones de la superintendencia
de servicios pblicos:
1. Vigilar y controlar el cumplimiento de las leyes y actos administrativos a los que estn sujetos
quienes presten servicios pblicos y sancionar sus violaciones.
2. Vigilar y controlar el cumplimiento de los contratos entre las empresas de servicios pblicos y los
usuarios.
3. Vigilar las empresas que no sean de servicios pblicos en los trminos del artculo 73, numeral 2
de la Ley 142 de 1994.
4. Adelantar las investigaciones por competencia desleal y prcticas restrictivas de la competencia
de los prestadores de servicios pblicos domiciliarios e imponer las sanciones respectivas, de
conformidad con el artculo 34 de la Ley 142 de 1994.
5. Adelantar las investigaciones cuando las Comisiones de Regulacin se lo soliciten en los
trminos del artculo 73.18 de la Ley 142 de 1994 e imponer las sanciones de su competencia. En
este caso el Superintendente informar a las Comisiones de Regulacin sobre el estado y avance de
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dichas investigaciones, cuando stas as se lo soliciten.

6. Evaluar la gestin financiera, tcnica y administrativa de los prestadores de servicios pblicos
sujetos a su control, inspeccin y vigilancia, de acuerdo con los indicadores definidos por las
Comisiones de Regulacin; publicar sus evaluaciones y proporcionar, en forma oportuna, toda la
informacin disponible a quienes deseen hacer evaluaciones independientes.
7. Acordar programas de gestin con las empresas que amenacen de forma grave la prestacin
continua y eficiente de un servicio, cuando as lo estime.
8. Imponer las sanciones a quienes violen las normas a las que deben estar sujetas en los trminos
del artculo 81 de la Ley 142 de 1994 y artculo 43 de la Ley 143 de 1994.
9. Sancionar a las empresas que no respondan en forma oportuna y adecuada las quejas de los
usuarios.
10. Sancionar a las empresas de servicios pblicos domiciliarios, cuando no apliquen al cobro de
sus tarifas residenciales, las estratificaciones adoptadas por decretos de los alcaldes, mximo
cuatro (4) meses despus de vencidos los plazos previstos en el artculo 3o. de la Ley 732 de
2002.
11. Sancionar, en defensa de los usuarios y para proteger la salud y bienestar de la comunidad, a los
alcaldes y administradores de aquellos municipios que presten en forma directa uno o ms servicios
pblicos e invitar a una empresa de servicios pblicos para que sta asuma la prestacin del servicio
en los trminos del numeral 6.4 del artculo 6o. de la Ley 142 de 1994.
12. Verificar que las obras, equipos y procedimientos de las empresas cumplan con los requisitos
tcnicos que hayan sealado los Ministerios.
13. Establecer los sistemas uniformes de informacin y contabilidad que deben aplicar quienes
presten servicios pblicos, segn la naturaleza del servicio y el monto de sus activos, con sujecin
siempre a los principios de contabilidad generalmente aceptados.
14. Establecer, administrar, mantener y operar el Sistema nico de Informacin.
15. Elaborar el formato nico de informacin que sirva de base para alimentar el Sistema nico de
Informacin.
16. Implementar mediante el Sistema nico de Informacin, el control y la vigilancia permanente
del cabal cumplimiento de la aplicacin de las estratificaciones adoptadas por decretos de los
alcaldes al cobro de las tarifas de servicios pblicos domiciliarios por parte de las empresas.
17. Verificar la consistencia y la calidad de la informacin que sirve de base para efectuar la
evaluacin permanente de la gestin y resultados de las personas que presten servicios pblicos
sometidos a su inspeccin, vigilancia y control, as como de aquella informacin del prestador de
servicios pblicos que est contenida en el Sistema Unico de Informacin.
18. Mantener un registro actualizado de las personas que presten los servicios pblicos sometidos al
control, inspeccin y vigilancia de la Superintendencia de Servicios Pblicos.
19. Adoptar las categoras de clasificacin de los prestadores de servicios pblicos, de acuerdo
con los niveles de riesgo, caractersticas y condiciones que establezcan las Comisiones de
Regulacin.
20. Definir por va general la informacin que las empresas deben proporcionar sin costo al pblico
y sealar en concreto los valores que deban pagar las personas por la informacin especial que
pidan a las empresas de servicios pblicos, si no hay acuerdo entre el solicitante y la empresa.
21. Sealar, de conformidad con la Constitucin y la ley, los requisitos y condiciones para que los
usuarios puedan solicitar y obtener informacin completa, precisa y oportuna, sobre todas las
actividades y operaciones directas o indirectas que se realicen para la prestacin de los servicios
pblicos, siempre y cuando no se trate de informacin calificada como secreta o de reserva por la
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ley.
22. Definir por va general las tarifas de las contribuciones que deban pagar las entidades sujetas a
su inspeccin, control y vigilancia a las que se refiere el artculo 85 de la Ley 142 de 1994.
23. Supervisar el cumplimiento del balance de control, en los trminos del artculo 45 de la Ley 142
de 1994.
24. Solicitar documentos, inclusive contables; practicar visitas, inspecciones y pruebas que sean
necesarias para el cumplimiento de sus funciones.
25. Ejercer las facultades contenidas en el numeral 11 del artculo 19 de la Ley 142 de 1994.
26. Disponer, en el evento en que haya lugar a ello, que solo se emitan ttulos de acciones por
valores superiores a una dcima parte de un salario mnimo, cuando se produzca una reduccin en
el valor nominal de los aportes de las empresas de servicios pblicos domiciliarios cuyo capital est
representado en acciones.
27. Velar por la progresiva incorporacin y aplicacin del control interno en las personas que
presten servicios pblicos sometidos a su inspeccin, vigilancia y control. Para ello, vigilar que se
cumplan los criterios, evaluaciones, indicadores y modelos que definan las Comisiones de
Regulacin y podr apoyarse en otras entidades oficiales o particulares.
28. Velar porque los prestadores sometidos a su inspeccin, vigilancia y control contraten una
Auditoria Externa permanente con personas privadas especializadas.
29. Conceder o negar, mediante resolucin motivada, el permiso a que se refiere el artculo 51 de la
Ley 142 de 1994.
30. Recomendar a la administracin de los prestadores sometidos a su inspeccin, vigilancia y
control, la remocin del Auditor Externo cuando encuentre que ste no cumpla cabalmente sus
funciones, de conformidad con el artculo 51 de la Ley 142 de 1994.
31. Solicitar a los Auditores Externos la informacin indispensable para apoyar su funcin de
control, inspeccin y vigilancia, y para evaluar la gestin y resultados de los prestadores de
servicios pblicos, conforme con los criterios, caractersticas, indicadores y modelos que definan
las Comisiones de Regulacin, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 52 de la Ley 142 de
1994.
32. Vigilar que los prestadores de servicios pblicos publiquen las evaluaciones realizadas por los
Auditores Externos por lo menos una vez al ao, en medios masivos de comunicacin en el
territorio donde presten el servicio si los hubiere, y que dichas evaluaciones sean difundidas
ampliamente entre los usuarios.
33. Vigilar y controlar la correcta aplicacin del rgimen tarifario por parte de los prestadores.
34. Exigir que las empresas de servicios pblicos le comuniquen a la Superintendencia las tarifas,
cada vez que sean reajustadas y que adicionalmente las publiquen por una vez en un peridico que
circule en los municipios donde se preste el servicio o en uno de circulacin nacional.
35. Exigir modificaciones en los estatutos de las entidades descentralizadas que presten servicios
pblicos y no hayan sido aprobados por el Congreso, si no se ajustan a lo dispuesto en la Ley 142
de 1994 o dems leyes que la modifiquen, sustituyan o complementen, cuando a ello haya lugar.
36. Vigilar que los subsidios presupustales que la Nacin, los departamentos y los municipios
destinan a las personas de menores ingresos, se utilicen en la forma prevista en las normas
pertinentes.
37. Tomar posesin de las empresas de servicios pblicos, en los casos y para los propsitos
sealados en el artculo 59 de la Ley 142 de 1994 y las disposiciones concordantes.
38. Ordenar, cuando haya lugar a ello, la reduccin simplemente nominal del capital social de la
empresa, la cual se har sin necesidad de recurrir a su asamblea o a la aceptacin de los acreedores,
6

en el evento en que sta haya perdido cualquier parte de su capital, previo concepto de la Comisin
de Regulacin respectiva.
39. Solicitar, cuando a ello haya lugar, a las autoridades competentes, en el evento de toma de
posesin, que declaren la caducidad de los contratos de concesin, en los trminos del artculo
121 de la Ley 142 de 1994.
40. Celebrar, cuando as lo estime, el contrato de fiducia en virtud del cual se encargue a una
entidad fiduciaria la administracin de la empresa en forma temporal, en el evento de la toma de
posesin de alguna de las entidades sometidas a su inspeccin, vigilancia y control.
41. Designar o contratar, al tomar posesin, a una persona a la cual se le encargue la administracin
de la empresa en forma temporal, cuando lo estime pertinente.
42. Definir el plazo que se otorgar a una entidad intervenida para superar los problemas que hayan
dado origen a la toma de posesin, cuando tenga como causas circunstancias imputables a los
administradores o accionistas de la misma.
43. Ordenar la liquidacin del prestador, cuando no sea solucionada la situacin dentro del trmino
sealado en el numeral anterior.
44. Designar o contratar al liquidador de las empresas de servicios pblicos.
45. Ordenar, cuando a ello haya lugar, la separacin de los gerentes o de miembros de las juntas
directivas de las empresas cuando stas incumplan de manera reiterada los ndices de eficiencia, los
indicadores de gestin y las normas de calidad definidos.
46. Determinar, en los trminos previstos en el pargrafo del artculo 16 de la Ley 142 de 1994, si la
alternativa propuesta por los productores de servicios marginales no causa perjuicios a la
comunidad, cuando haya servicios pblicos disponibles de acueducto y saneamiento bsico.
47. Adjudicar a las personas que iniciaron, impulsaron o colaboraron en un procedimiento
administrativo, tendiente a corregir violaciones de las normas relacionadas especialmente con los
servicios pblicos, una parte de las multas a las que se refiere el numeral 81.2 del artculo 81 de la
Ley 142 de 1994, para resarcirlos por el tiempo, el esfuerzo, los gastos y costos en que hayan
incurrido o por los perjuicios que se les haya ocasionado. Las decisiones respectivas podrn ser
consultadas a la Comisin de Regulacin del servicio pblico de que se trate. Esta adjudicacin ser
obligatoria cuando la violacin haya consistido en el uso indebido o negligente de las facturas de
servicios pblicos y las personas que iniciaron o colaboraron en el procedimiento hayan sido
perjudicadas.
48. Aprobar, de acuerdo con las metodologas que establezcan las Comisiones de Regulacin, los
estudios donde se demuestre que los costos de prestacin directa para el municipio seran inferiores
a los de las empresas interesadas en prestar el servicio y que la calidad y la atencin para el usuario
seran por lo menos iguales a las que tales empresas podran ofrecer en dichos municipios.
49. Dar traslado al Departamento Nacional de Planeacin de la notificacin que le efecten los
alcaldes en desarrollo de lo establecido en el numeral 101.3 del artculo 101 de la Ley 142 de
1994.
50. Expedir la certificacin de que trata el numeral 101.9 del artculo 101 de la Ley 142 de 1994.
51. Conocer de las apelaciones contra las decisiones de las empresas de servicios pblicos en
materia de estratificacin socioeconmica cuando esta no haya sido adoptada por Decreto
Municipal o Distrital, en los trminos del pargrafo 2o. del artculo 6o. de la Ley 732 de 2002.
52. Dar conceptos no obligatorios, a peticin de parte interesada, sobre el cumplimiento de los
contratos relacionados con los servicios a los que se refiere la Ley 142 de 1994; hacer, a solicitud de
todos los interesados, designaciones de personas que puedan colaborar en la mejor prestacin de los
servicios pblicos o en la solucin de controversias que puedan incidir en su prestacin oportuna,
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cobertura o calidad.
53. Dar concepto a las Comisiones de Regulacin y a los Ministerios sobre las medidas que se
estudien en relacin con los servicios pblicos.
54. Efectuar recomendaciones a las Comisiones de Regulacin en cuanto a la regulacin y
promocin del balance de los mecanismos de control y en cuanto a las bases para efectuar la
evaluacin de la gestin y resultados de las personas prestadoras de los servicios pblicos sujetos a
su control, inspeccin y vigilancia.
55. Emitir el concepto al que hace referencia el artculo 63 de la Ley 143 de 1994.
56. Expedir la certificacin para cambio de destinacin en los recursos que reciben los
beneficiarios de la Participacin de Propsito General, de acuerdo con la reglamentacin que expida
el Gobierno Nacional y en los trminos del artculo 78 de la Ley 715 de 2001.
57. Resolver los recursos de apelacin que interpongan los usuarios conforme a lo establecido en el
artculo 159 de la Ley 142 de 1994.
58. Ordenar, cuando as lo estime, en el acto administrativo que resuelve el recurso de apelacin de
que tratan los artculos 154 y 159 de la Ley 142 de 1994, la devolucin de los dineros que una
empresa de servicios pblicos retenga sin justa causa a un usuario, dentro de los quince (15) das
siguientes a la comunicacin de la decisin respectiva.
59. Conocer de los recursos de apelacin interpuestos contra los actos administrativos emitidos por
el personero municipal, mediante los cuales decidan la constitucin de los Comits de Desarrollo y
Control Social y las elecciones de sus juntas directivas.
60. Coordinar con los departamentos y municipios la capacitacin de los vocales de control,
dotndolos de instrumentos bsicos que les permitan organizar mejor su trabajo y contar con la
informacin necesaria para representar a los Comits de Desarrollo y Control Social.
61. Proporcionar a las autoridades territoriales el apoyo tcnico necesario, la tecnologa, la
capacitacin, la orientacin y los elementos de difusin necesarios para la promocin de la
participacin de la comunidad en las tareas de vigilancia.
62. Autorizar, de conformidad con la ley, la delegacin de algunas funciones en otras autoridades
administrativas del orden departamental o municipal, o la celebracin de contratos con otras
entidades pblicas o privadas para el mejor cumplimiento de ellas.
63. Organizar todos los servicios administrativos indispensables para el funcionamiento de la
Superintendencia.
64. Todas las dems que le asigne la ley.

Actividad 5: Analice del siguiente enlace:

http://www.xm.com.co/Pages/DescripciondelSistemaElectricoColombiano.aspx

la estructura del Mercado Elctrico en Colombia.

Estructura del mercado elctrico en Colombia
Como se puede apreciar en el esquema del mercado elctrico:

Fuente : pgina web http://www.xm.com.co/Pages/DescripciondelSistemaElectricoColombiano.aspx

Hay cuatro sectores macro del mercado que son:

Comercializacin (que se relacionan directamente con el usuario final de la energa)
Distribucin
Transmisin
Generacin
Donde los comercializadores y los grandes consumidores compran paquetes de energa a los
generadores, pero hacen uso del sistema de distribucin y transmisin interconectado nacional,
para poder transportar la energa desde las centrales generadoras hasta los consumidores finales,
esta transmisin involucra un cargo por uso del SIN.

Nota: tenga en cuenta citar las fuentes con las cuales se ayuda para responder las
preguntas de esta gua. No copie ni pegue informacin de Internet, realice resmenes,
la plataforma tiene un programa que detecta la copia.
PARA ENVIAR EL DOCUMENTO DESARROLLADO TENGA EN CUENTA LOS
SIGUIENTES PASOS:

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