INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA

DE ADMINISTRACIN INDUSTRIAL
EXTENSIN PUERTO LA CRUZ

JORNADA INFORMATIVA PARA LA MEJORA DE LA PLANIFICACION,

DIRECCION Y CONTROL DE LAS ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS DEL
CONSEJO COMUNAL TODOS SOMOS VECINOS DE LA COMUNIDAD
DE CHUPARIN ARRIBA III.
PUERTO LA CRUZ ESTADO ANZOATEGUI

Tutora:
Prof. Bladimir Caraballo

Bachilleres:
Crdova, Valery
24.979.843
Delgado Joselin
24.492.588
Lpez Jos
24.830.073

Seccin: 07
Especialidad:
Administracin de Empresas
Puerto la Cruz, Agosto de 2015

Introduccin

Un

consejo

comunal

es

una

forma

de organizacin de

la comunidad donde el mismo pueblo es quien formula, ejecuta, controla y

evala las polticas pblicas, asumiendo as, el ejercicio real del poder
popular, es decir, poniendo en prctica las decisiones adoptadas por
la comunidad.
Los Consejos Comunales surgen a partir del ao 2002 por parte del ya
presidente de la Repblica Bolivariana De Venezuela Hugo Chvez quien el
firm el ejectese a la Ley de Consejos Comunales el 9 de abril de ese
mismo ao, en el campo de Carabobo, durante el programa Al Presidente
No. 252. Todo esto con la finalidad de fortalecer el poder de decisin de las
comunidades.
En este mismo sentido, Los Consejos Comunales nacen como un
instrumento

del

Poder

Popular

para

construir

una

sociedad

de equidad y justicia social lo que en la prctica significa que el pueblo

organizado

se

moviliza

para

resolver

necesidades

sociales

(alimentacin, transporte, telecomunicaciones, vivienda y hbitat) y concretar

aspiraciones

de

participacin

protagnica

de

las

comunidades,

especialmente de aquellas empobrecidas, atomizadas, desarticuladas y

marginadas. A continuacin hablaremos un poco de modo ms profundo
sobre los Consejos Comunales, para ello es importante conocer, su
definicin, para que sirve, quienes lo conforman, como realizarlo, entre otros.
En lneas generales los consejos comunales tienen como objetivos
fundamentales:

Articular organizaciones presentes en la comunidad, para diversos

propsitos.

Ejercer un control social en todas y cada una de las actividades que

se desarrollan en la comunidad.

Elaborar planes de trabajo para atacar los problemas que la

comunidad puede resolver con sus propios recursos y evaluar sus
resultados.

Promover la elaboracin de proyectos en relacin con los principales

problemas que por sus altos montos o complejidad la comunidad no est
en capacidad de resolver.
Este trabajo comunitario se basa en el consejo comunal Todo somos

vecinos ubicado en Chuparn III, Puerto la Cruz. Estado Anzotegui. Donde

tienen

como

misin

atender

las

necesidades

de

la

sociedad,

proporcionndoles a los habitantes bienestar y una mejor calidad de vida

incluyendo a cada persona y que todos sean partcipes de los problemas que
se presenta este sector.

Descripcin del Contexto

Razn Social: Consejo Comunal Todos Somos Vecinos de

la

comunidad de Chuparn arriba III.

Naturaleza de la Organizacin: El Consejo Comunal es la instancia
de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones
comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos, que permiten al pueblo
organizado, ejercer directamente la gestin de polticas pblicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de la comunidad en
la construccin de una sociedad de equidad y justicia social. De all que el
Consejo Comunal Todos Somos Vecinos, es el rgano rector de las
acciones sociales, econmicas y polticas que rigen al sector con bases en
objetivos e intereses comunes, tales como: comit de agua, comit de salud,
comit

de

deporte,

grupos

culturales,

organizaciones

estudiantiles,

organizaciones juveniles, entre otras que competen a la comunidad en

cuestin.

Localizacin Geogrfica: Se encuentra en el estado Anzotegui,

municipio Juan Antonio Sotillo, parroquia Pozuelos y Ubicada dentro del
permetro Urbano de la ciudad de Puerto la Cruz, en la parte alta del mismo,
especficamente en la

calle las margaritas, limitado por el barrio Monte

Cristo al sur y las charas al Noroeste.

Resea histrica

En el ao 1958, llega al sector de Chuparn Arriba, la Sra. Margarita

Guararima que an vive. Para ese tiempo las calles eran caminos, exista
una pila de agua donde las personas iban a buscar el vital lquido para cubrir
sus necesidades, en ese entonces, no se contaba con los servicios bsicos
como la energa elctrica, agua potable, aseo pblico, gas domstico entre
otros.
Los habitantes se alumbraban con velas, la basura la recolectaban y
era llevada al botadero de Valle Verde, luego de un buen tiempo fue que
llegaron los servicios pblicos, en ese tiempo existan las bodeguitas donde
se compraban los alimentos desde una locha en adelante.
Actualmente se cuenta con los servicios pblicos, las bodeguitas se
convirtieron en abastos, panaderas, carniceras entre otros. Adems existen
aceras, colegios, iglesias, canchas, sitios recreativos y con una corporacin
de tcnica y urbanismo (CTU) 000039.
De esta comunidad han salido personajes importantes como el
jugador de beisbol Juan Carlos Gutirrez quien juega para el equipo de
caracas; otro beisbolista es Eliezer Alfonzo jugador del equipo de Caribes de
Anzotegui. Oscar Torres basquetbolista de Marinos de Anzotegui.
De la misma manera el poltico Nelson Moreno quien resida en
Chuparn Arriba pero no dentro de este consejo comunal y es actualmente
diputado del Palacio Legislativo al igual que el seor Pedro Contreras quien
tambin es diputado del Palacio Legislativo.

Organigrama propuesto para el consejo comunal

Todos Somos Vecinos de la comunidad de Chuparn arriba
III.
Nombre de las Organizaciones vinculadas al consejo comunal:
Gobernacin del Estado Anzotegui: La Gobernacin del Estado es
el ente responsable de los municipios que comprende el estado Anzotegui
tiene como propsito, "Mejorar la calidad de vida del ciudadano larense", a
travs del desarrollo econmico y social, sostenible y sustentable, haciendo
uso suficiente de los recursos humanos y materiales con que cuenta,
mediante una gerencia pblica transparente, social y participativa.
La alcalda del Municipio Sotillo: es un rgano que representa la
unidad poltico primario y autnomo del municipio con una extensin
territorial determinada de carcter democrtico y tiene como finalidad el
eficaz gobierno y administracin de los intereses peculiares de la entidad.
Ministerio del Poder Popular para las Comunas: Implementar
polticas sociales propias del ejercicio democrtico y vitales del Estado
Venezolano en materia de promocin, asistencia y desarrollo social integral y
participativo, a travs de comits, planes, programas y proyectos del sistema
de Proteccin Social fundamentado en la integralidad, no solo de la atencin
inmediata y directa al afectado o grupo social vulnerado en situacin de
pobreza extrema o mxima exclusin social sino tambin al contexto social
que rodea a la poblacin afectada o vulnerable en posible riesgo.

Funda Comunal: Se propone un proceso de auto y co-formacin de

equipos de promotores y promotoras integrales con responsabilidades en los
140 ejes territoriales identificados en los 24 estados del pas, con la idea de
intercambiar experiencias, en la perspectiva de fortalecerse como equipos
locales para el apoyo integral al ciclo del poder popular. Para ello se
estructura una propuesta que parte de un enfoque de construccin de
socialismo a partir del fortalecimiento del poder popular, teniendo en una
primera etapa del plan (segundo semestre 2.009) una lnea de investigacin
transversal al proceso que es el ejercicio del Poder y su construccin desde
el Pueblo, que ser una eje articulador del progresivo compartir de saberes
entre equipos.
Servicio Autnomo Fondo Nacional de los Consejos Comunales
(SAFONACC): ayuda a fortalecer el crecimiento, avance y mejora del Poder
Popular,

en

la

integracin,

organizacin

funcionamiento

de

las

Organizaciones Populares en su relacin con los rganos del Estado, con el

objeto fundamental de conformar las Comunas socialistas como va
elemental hacia el Estado Comunal. Tributando as en el profundo proceso
de transformacin ideolgico, poltico y social de la nacin, de acuerdo con
los postulados de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
para el desarrollo de una democracia plena, participativa y protagnica.
Comando

de

la

Guardia

Nacional

(CORE

7): conduce

las

operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del pas,

cooperar en el desarrollo de las operaciones militares requeridas para
asegurar la defensa de la Nacin, ejercer las actividades de polica
administrativa y de investigacin penal que le atribuyan las leyes, as como
tambin participar activamente en el desarrollo nacional, en el territorio y
dems espacios geogrficos de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

La Sala del Poder Comunal: tiene como funcin brindar asesora

legal, social y tcnica entre otras a los consejos comunales que as lo
requieran.
INCES: Es un organismo autnomo con personalidad jurdica y
patrimonio propio, adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Economa
Comunal, creado por Ley el 22 de Agosto de 1959 y reglamentado por
Decreto el 11 de Marzo de 1960 bajo la denominacin de Instituto Nacional
de Cooperacin Educativa (INCE). En el 2003 de acuerdo con Decreto
publicado en la Gaceta Oficial N 37.809 de fecha 03 de Noviembre, se
reforma el reglamento de la Ley del INCE, con la finalidad de reorganizarlo y
adecuarlo a los intereses del pas y al proceso de reconversin industrial,
proceso que enmarca posteriormente su concepcin y visin, dentro del
mbito de un socialismo abierto y participativo.
Y en particular con este proyecto dndole cumplimiento a la ley de
servicio comunitario para las Universidades e institutos est vinculado el
Instituto Universitario de Tecnologa de Administracin Industrial
IUTA.

Diagnostico participativo comunitario

Para el da 16 de Mayo del 2015, nuestro grupo integrado por tres

bachilleres: Joselin Delgado, Jos Lpez y Valery Crdova, cursantes del 4to
semestre de Administracin de Empresa, nos trasladamos al Consejo
Comunal ubicado en el sector Chuparn arriba III especficamente en la calle
las Margarita casa n (17) donde nos entrevistamos con la Sra. Dilia Barrios
vocera de Comit de Tierras Urbanas (CTU) y Luis Antonio Peraza vocero
principal de Finanzas, en donde le explicamos detalladamente las funciones
y adjetivos de nuestra visita, una vez culminada nuestra propuesta la cual fue
aceptada, hicimos un recorrido por la comunidad, donde observamos los
problemas y carencias de la comunidad, entre los cuales encontramos:
Deterioro de la carretera y aceras peatonales, Falta de bombillo en las calles
y casas de ahorro de energa, Falta de equipo electrodomstico de lneas
blanca como nevera, aire acondicionado, cocina, lavadora y televisor ,Falta
de aseo urbano semanalmente, Falta de un centro de salud.
Como es de entender, esta variedad de problemas en comn en la
mayora de los barriadas del estado Anzotegui, pero abordando temas de
nuestra carrera en estudio, pudimos observar que el consejo comunal tienen
problemas bsicos con lo que respecta a la planificacin, direccin y control
de las actividades administrativas.
En este sentido, resurge con mayor nfasis nuestra propuesta de
realizar charlas administrativos para la mejora y buen funcionamiento de
dicho consejo comunal, as como tambin colaborar en labores de censos
socio-econmicos como actividad extra solicitada por el Sr Luis Peraza.

Planteamiento del Problema

El desarrollo venezolano ha sufrido ciertos cambios a partir del siglo

XXI, a nivel de la aceleracin del incremento de los bienes y servicios donde
se ha presentado un fenmeno de grandes desajustes econmicos y
sociales debido a esto surge la necesidad de crear grupos organizados que
permitan financiar proyectos socio productores para el beneficio de las
comunidades en general. Las organizaciones administrativas cumplen
funcin que exigen responsabilidad, eficiencia y eficacia debido a que son
encargadas de accionar a dar cumplimiento a una diversidad de objetivos
,metas y polticas que se orienten Asia el mbito del inters colectivo .
En la ciudad de puerto la cruz estado Anzotegui, Chuparn Arriba se
encuentra ubicada una de estas organizaciones la cual lleva como nombre
consejo comunal (todos somos vecinos) en la actualidad presenta
dificultades en diversas reas en cuanto la planificacin, direccin y
evaluacin de diversas actividades administrativas y financieras haciendo
deficiente este grupo organizado y la vez no se optimiza el buen
funcionamiento de la misma y no llevan una buena evaluacin y control
debido a la falta de planeacin, concientizacin e injerencia de los voceros;
todo esto conlleva a conocer nuevos procedimientos administrativos
financieros para que sean ejecutados y poder obtener una mayor efectividad
en sus operaciones.
A raz de estas deficiencias no se cumple con exactitud la ley de
planificacin pblica popular que permite el logro de los objetivos
estratgicos y metas establecidas en el plan de desarrollo econmico y
social, esto ocurre gracias a la falta de planeacin de los involucrados, es
por ello que esta actividad se debe tomar con responsabilidad y eficiencia

asumiendo nuevos retos de la administracin financiera como un recurso o

herramienta indispensable por consiguiente una evaluacin y control de la
gestin administrativa financiera permitira la supervisin de la misma de los
niveles contables y mantenerse para lograr los objetivos.
As mismo, al realizar dicha evaluacin se podr evidenciar el buen
funcionamiento de la gestin administrativa del consejo comunal todos
somos vecinos, y al lograr sus objetivos junto con los conocimientos que
adquiera el personal se podr trabajar de manera ordenada especficamente
en esa rea. Al respecto se considera oportuna formular las siguientes
interrogantes:
Cul es la situacin actual en cuanto a conocimientos administrativos
en el consejo comunal todos somos vecinos? Qu beneficios generara la
evaluacin de los sistemas administrativos en el consejo comunal?

Justificacin e impacto social

Este proyecto se encuentra justificado en la necesidad que tiene el

consejo comunal Todos Somos Vecinos de

la comunidad de Chupan

arriba III en fortalecer sus conocimientos en el rea administrativa desde el

punto de vista terico, dado esto por las siguientes razones: es relevante el
conocimiento en el rea administrativa, ya que de all surgen la optimizacin
de los procesos fundamentales de la administracin, como los son:

la

planificacin, , direccin y control los cuales se llevaran a la prctica en la

operatividad administrativa de la organizacin.

Ahora bien, al evaluar la propuesta se obtendrn medidas correctivas

en donde se reorientes los procesos administrativos, en concordancia con la
evolucin de la organizacin, minimizando as los errores y realizando
constante monitoreo del cumplimiento de las funciones y tareas realizadas.

ParticipanteComunidad
La evaluacin del desarrollo y funcionamiento de los Procesos
Administrativos del Consejo Comunal Todos Somos Vecinos de

la

comunidad de Chuparn arriba III, desde el punto de vista social, las

expectativas son muy satisfactorias, ha generado cambios positivos con
respecto al buen manejo y funcionamiento del consejo comunal, siendo
esencial, ya que el Consejo Comunal desea brindarle un servicio de calidad
dndole una mejor repuesta a la comunidad en cuanto a las soluciones de
sus necesidades y mejorando as la calidad de vida de sus habitantes.
Se debe destacar, que este proyecto socio integrador origino actitudes
positivas y la participacin de todos los actores sociales que integran el
consejo comunal en conjunto con los habitantes de la comunidad de Santa
Isabel, y constituye el desarrollo de un eje central para la formacin de sus
participantes, ya que le proporciona herramientas necesarias para un
crecimiento personal y profesional de los miembros del consejo con un
excelente ambiente de valoracin y participacin activa.
Poblacin Beneficiada
Directos: Los miembros que integran el consejo Comunal Todos
Somos Vecinos de la comunidad de Chuparn arriba III.
Indirectos: la comunidad del sector Chuparn arriba III.

Objetivo general

Aplicar jornadas informativas para la mejora de la planificacin,

direccin y control de las actividades administrativas del consejo comunal
TODOS SOMOS VECINOS de la comunidad de Chuaparn Arriba III.

Objetivos especficos

Realizar charlas informativas sobre la planificacin, direccin y control

como actividades fundamentales de la administracin en cualquier consejo
comunal u organismo pblico.
Crear folletos informativos sobre la planificacin, direccin y control
como actividades fundamentales de la administracin en cualquier consejo
comunal u organismo pblico.
Realizar

censos para generar un registro de las familias con ms

problemas Socio-econmico como actividad de apoyo solicitada por el

consejo comunal TODOS SOMOS VECINOS de la comunidad de
Chuaparn Arriba III.

Antecedentes de la Investigacin
Gonzlez y Torres, (2007), en su trabajo titulado "Perfil Ciudadano para
el mejoramiento de la Gestin en la Contralora Social de los Consejos
Comunales" Caso Contralora Social del Municipio Zamora del Estado
Aragua, para optar al ttulo de Licenciados en Administracin Comercial de
la Universidad Rmulo Gallegos de San Juan de los Morros. El cual tuvo
como objetivo general proponer un nuevo perfil ciudadano que permita el
mejoramiento de la gestin de las contraloras sociales, sus resultados
demuestran que los miembros de las contraloras sociales carecen de
destreza y habilidades para desarrollar actividades que desempean, por lo
que no cuentan con el perfil adecuado para llevar a cabo la gestin social. Es
por ello que esta investigacin se relaciona con la nuestra en el tratamiento
de su diagnstico.
Guerrero y Moreno (2007), en su investigacin titulada "Plan
Estratgico dirigido a la formacin de los ciudadanos que ejercen el Rol de
Contralores Sociales en el Municipio Juan Germn Roscio del Estado
Gurico,

como

requisito

para

optar

al

ttulo

de

Licenciados

en Administracin Comercial de la Universidad Nacional Experimental

Rmulo Gallegos de San Juan de los Morros. La misma parti de un
diagnstico de la situacin de los ciudadanos que ejercen el rol de
contralores sociales en el Municipio Juan Germn Roscio, proponindose un
Plan Estratgico dirigido a mejorar la contralora social, en el cual se
concluye que no se cuenta con informacin escrita que permita a las
personas encargadas de la contralora social desempear sus funciones de
manera ms idnea, en vista de esto se recomienda poner en prctica del
plan estratgico para la formacin de los ciudadanos para ejercer el rol de
contralores sociales, la conclusin de esta investigacin se relaciona

directamente con la presente ya que demuestra cmo se hace necesario la

informacin de los miembros de los consejos comunales.
Rodrguez (2005), en su estudio presentado en la Universidad Nacional
Experimental Rmulo Gallegos, para optar al ttulo de Licenciado en
Administracin, titulado "Programa de Capacitacin dirigido a los Contralores
Sociales, a fin de optimizar la funcin de fiscalizacin, vigilancia, control para
la comunidad" Caso Municipio Juan Germn Roscio, concluyo exponiendo la
falta de conocimientos, debilidades y destrezas de los contralores sociales,
nuevamente la anterior investigacin nutre a la nuestra al proponer un
programa de capacitacin para miembros de consejos comunales, en el area
de la contralora social.

Marco terico

Marco Referencial de la Institucin

El Consejo Comunal Todos Somos Vecinos de

la comunidad de

Chupan arriba III, del Estado Anzotegui surge el 12 de Abril de 2008 como
respuesta a la convocatoria a la Asamblea de Ciudadanos que fue
convocada en tres oportunidades, en ese sector. Esta conto con la
participacin de 300 miembros de la comunidad, quedando constituido por 10
voceros, siendo instalado formalmente el da 15 de abril de ese mismo ao.
Misin
Abordar y analizar la realidad de su comunidad gestionando soluciones
endgenas a las inquietudes particulares de su entorno.
Visin
Ser una institucin que promueva la transformacin de la calidad de
vida de sus conciudadanos, a travs del desarrollo y ejecucin de proyectos
orientados a resolver de forma eficiente sus necesidades.
Estructura Organizativa
rgano Ejecutivo del Consejo Comunal: Encargada de promover y
articular la participacin organizada de los y las integrantes de la comunidad.
Ejecuta decisiones de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, articula con
las organizaciones sociales presentes en la comunidad y promueve nuevas
organizaciones, en defensa del inters colectivo y el desarrollo integral de las
comunidades, elabora planes de trabajo para solventar problemas que la
comunidad pueda resolver con sus propios recursos y evaluar resultados.

rgano Econmico Financiero: Se encarga de administrar los

recursos financieros y no financieros, as como de la inversin y crdito,
intermediacin financiera de los fondos generados, asignados y captados.
rgano de Control: Realiza la contralora social y la fiscalizacin,
control y supervisin del manejo de los recursos asignados, recibidos o
generados por el consejo comunal, as como los programas y proyectos de
inversin pblica presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional,
regional o municipal. Da seguimiento a las actividades administrativas y del
funcionamiento ordinario del Consejo Comunal en su conjunto y rinde cuenta
pblica de manera peridica, segn lo disponga el reglamento de la Ley de
Consejos Comunales.

Bases Tericas
Proceso administrativo
Munich y Gomal (1999), considera el proceso administrativo como un
ciclo que permite la correccin y el ajuste contino mediante la
retroalimentacin. En todo momento de la vida de una organizacin se dan,
completndose, influyndose mutuamente e integrndose, se dan los
diversos aspectos de la administracin y las funciones del Administrador,
como un proceso sistemtico; se entienden de la siguiente manera:
Planificar
Organizar
Dirigir
Controlar

En los ltimos cinco aos, en Venezuela se ha experimentado un

importante proceso de transformacin donde se convoca de forma
permanente a la participacin y la organizacin de la gente. Pero en no
pocas ocasiones, y en diversas instancias, esto no pasa de ser un discurso.
El mismo proceso de los Consejos Locales de Planificacin Pblica viene
siendo impulsado por una diversidad de actores, principalmente organismos
pblicos, que validan la importancia de hacer realidad el texto constitucional.
En la prctica, no se corresponden los esfuerzos realizados con los
resultados obtenidos en los 335 municipios del pas.
La corresponsabilidad social orienta la formulacin de propuestas como
las contenidas en el Artculo 184 de la Constitucin de la Repblica, que
permiten la descentralizacin participativa. De este modo, se orientan
adecuadamente

las

modalidades

de

descentralizacin

de

servicios,

programas sociales o de atencin a las comunidades.

Dentro de esta perspectiva, la relacin descrita propiciara experiencias
de construccin de alianzas sociales orientadas a la lucha contra la
pobreza y otros compromisos asumidos por los Estados en sus relaciones
multilaterales, o en declaraciones vinculadas al tema de los derechos
humanos. Por lo que, la modernizacin y mejoramiento de la Gestin Pblica
en el pas se orienta a establecer un modelo gerencial basado en resultados,
y al mismo tiempo generar las condiciones para el desarrollo de una
administracin eficaz y menos costosa, centrada en la productividad, el
compromiso y la satisfaccin de las necesidades de la ciudadana.
La Gestin Social

El hombre es un ser eminentemente social, de ah que siempre se ha

reunido con sus semejantes con el objeto de formar grupos, comunidades
y sociedades y con ello poder satisfacer sus necesidades. Las sociedades se
transforman y se desarrollan, constituyendo la vida social y creando diversas
formas de organizacin socioeconmica.
Segn Henrquez, L. (2005), la Gestin Social es definida como "el
canal por medio del cual se desarrolla en las personas y en la comunidad un
espritu emprendedor para generar un cambio social". Esta definicin tiene
que ver con la posibilidad de gestin para dar respuesta a la complejidad
del sistema social, otorgando especial relevancia a las dinmicas que viven
las comunidades generadoras de desarrollo.
La Gestin Social tiene su basamento en los procesos planificados
de desarrollo social, cultural, econmico y poltico soportados en la
organizacin, participacin y la movilizacin de los actores sociales pblicos
y/o privados quienes actan en mltiples escenarios.
Tipos de Gestin
La Rendicin de Cuentas. Si bien es cierto que este proceso ha sufrido
modificaciones o mejor dicho, que existen propuestas de cambio, porque,
como ya lo consideramos anteriormente, en definitiva la Rendicin de
Cuentas al ciudadano es ms un proyecto de cambio que una realidad y
tambin es cierto que las reformas que se promueven tienen su origen en
experiencias descritas en ingls.
En tal sentido, incorporar un nuevo concepto o nocin sin el ms
mnimo cuestionamiento al viejo concepto (o nocin), en este caso el de
Rendicin de Cuentas, constituye un error metodolgico, explicable por la

necesidad de buscar la superacin de una alienacin idiomtica dado el

avance en castellano.

Consejos Comunales
Los Consejos Comunales de Planificacin Pblica (CCPP), nacen del
espritu de las asambleas de ciudadanos y ciudadanas, consagradas en el
artculo 70 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela como
medio de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de
su soberana en lo poltico, adems de atribuirle valor vinculante a las
decisiones dadas en este espacio. Cuando hablamos de vinculante, le
imprimimos a las decisiones de las asambleas un carcter de mandato
popular,

que

implica

el

obligatorio

cumplimiento

por

parte

de

las instituciones pblicas vinculadas a la decisin asumida.

Los Consejos Comunales de Planificacin Pblica (CCPP), nacen como
espacios pblicos de participacin popular, que permiten la articulacin de
todos los sectores, agrupaciones y organizaciones sociales, con el nico fin
comn de mejorar la calidad de vida de la comunidad con una visin
colectiva.
La constitucin de los Consejos Comunales de Planificacin de
Polticas Pblicas (CCPPP) deben pasar por dos planos de accin: uno
jurdico y otro movilizador. Estos dos planos pueden ser concomitantes,
desarrollndose al unsono.
En lo jurdico: La necesaria reformulacin de la Ley de los Consejos
Locales de Planificacin de Polticas Pblicas, no slo en cuatro de sus
artculos, para legalizar e instrumentar la recepcin y manejo de recursos por
parte de los CCPPP, sino, la reformulacin de toda ley con el fin de generar

una verdadera estructura del "Poder Autnomo Comunitario", como lo ha

llamado el Presidente Hugo Chvez Fras. Esto implica el desprendimiento
total de los CCPPP y CPPPP de lo institucional, lase, Alcaldas y Concejos
Municipales.
La Contralora Social
La consagracin amplia del derecho a la participacin en los asuntos
pblicos de todos los ciudadanos y ciudadanas, ejercido de manera directa e
indirecta, constituye un salto cualitativo de la democracia representativa a la
democracia participativa segn la Constitucin de 1999.
La diferencia sustancial con la Constitucin anterior (1961) consiste en
que la nueva Constitucin no reduce el derecho a la participacin nicamente
a los eventos electorales, sino que tambin abarca el proceso de formacin,
ejecucin, control, supervisin y vigilancia de la gestin pblica. Esta
iniciativa nacida de las bases del pueblo tiene que ser facilitada por las
instituciones del Estado, con la finalidad de que la ciudadana cumpla con la
ms amplias modalidades de participacin que le garantiza la Constitucin
(Arts. 168; 62; 6; y 5).
Este nuevo planteamiento, contempla un cambio de relaciones del
Estado con la sociedad, es decir, en lugar de unas relaciones marcadas por
el paternalismo y el carcter dependiente ante el Estado o imposicin de las
cpulas partidistas, la sociedad pasa a ocupar un rol protagnico y directo en
la determinacin de las decisiones acerca de los asuntos pblicos del
municipio, con lo cual se persigue adems superar los grados de deficiencia
de gobernabilidad que han afectado a nuestro sistema poltico, como
consecuencia de la falta de sintona entre el Estado y la sociedad en
materias de inters comn.

Sobre la base de lo antes expuesto, se erige la propuesta de crear la

contralora social comunitaria, en todo lo vinculado con el control, vigilancia y
supervisin de las obras, servicios y programas sociales que se ejecuten a
travs de los rganos de la administracin pblica, en aquellas reas
de competencia del Consejo Comunal.
Bases Legales
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Publicada en Gaceta Oficial del jueves 30 de diciembre de 1999, N 36.860
Captulo VII
De los Derechos Econmicos
Artculo 118
Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as como Se
reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as como de la
comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo,
como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.
Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de actividad econmica,
de conformidad con la ley. La ley reconocer las especificidades de estas
organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, al trabajo
asociado y su carcter generador de beneficios colectivos. El Estado
promover

proteger

estas

la economa popular y alternativa.

Artculo 136

asociaciones

destinadas

mejorar

El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder

Estadal y el Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en
Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias,
pero los rganos a los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la
realizacin de los fines del Estado.
Artculo 184
La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y
los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos
vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin
de su capacidad para prestarlos.
Ley de los consejos comunales
Gaceta Oficial N 5.806 (extraordinaria) de fecha 10 de abril de 2006
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 1. Objeto. La presente Ley tiene por objeto crear, desarrollar y
regular la conformacin, integracin, organizacin y funcionamiento de los
consejos comunales; y su relacin con los rganos del Estado, para la
formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas.
Artculo 2. De los consejos comunales. Los consejos comunales en el
marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son
instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas
organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas,
que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las

polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y

aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad
de equidad y justicia social.
Artculo 3. Principios. La organizacin, funcionamiento y accin de los
consejos comunales se rige conforme a los principios de corresponsabilidad,
cooperacin,

solidaridad,

transparencia,

cuentas, honestidad, eficacia, eficiencia,

responsabilidad

rendicin

de

social,

control

social, equidad, justicia e igualdad social y de gnero.

Marco metodolgico
Tipo y Diseo de la Investigacin
La presente investigacin est inscrita en la modalidad de proyecto
factible. En tal sentido, Arias (1997) establece . la investigacin,
elaboracin y desarrollo de una propuesta de un modelo operativo viable
para solucionar conflictos, requerimientos o necesidades de organizaciones o
grupos sociales, puede referirse a la formulacin de polticas, programas,
tecnologas, mtodos o procesos
Para desarrollarla se requiri un estudio de campo debido a que
los datos fueron obtenidos directamente de la realidad o sobre el terreno
donde se present la situacin objeto de estudio sin manipular variables o
caractersticas, Arias (1997).
Es decir, se recurri a los representantes de los Consejos Comunales
en forma directa para que emitan sus respuestas referentes al proceso, con
el propsito bien sea de descubrirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y
factores constituyentes, explicar sus causas y efectos o predecir su

ocurrencia, haciendo uso de mtodos caractersticos de cualquiera de

los paradigmas o enfoques de investigacin conocidos o en desarrollo.
Poblacin y Muestra
La Poblacin
Segn Balestrini (2007), se entiende por poblacin "un conjunto finito o
infinito de personas, cosas o elementos que representan caractersticas
comunes" (p. 127).
De tal forma, que la poblacin para esta investigacin estuvo
conformada por los doce (12) Consejos Comunales, que estn debidamente
registrados, pertenecientes a la Parroquia Naiguat, del Municipio Vargas, en
el Estado Vargas.
La Muestra
La muestra segn Balestrini (2007), se define como: "una parte o
subconjunto de la poblacin" (p.130); sta podr representar o no en buena
forma a la poblacin y su tamao depender del tipo de estudio que se
desee realizar y de acuerdo a la profundidad del mismo, donde hay que
considerar varios factores entre ellos el tipo de distribucin y el nivel de
significacin estadstica, para poder seleccionarla, lo cual forma parte de la
estadstica inferencia.

Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos

Para el desarrollo de la investigacin se seleccion la Encuesta: esta
tcnica de recoleccin de datos est muy definida, sobre todo para la
realizacin de investigaciones en el campo cientfico. La informacin

obtenida proporciona los elementos para llevar adelante un anlisis cuanticualitativo de los datos, con el fin de identificar y conocer la magnitud de los
problemas, que se supone solamente se conoce en forma parcial.
El instrumento de recoleccin de datos que se utiliz en este estudio fue
el censo, entrega de folletos y charlas el cual se aplic a la totalidad de las
personas que integran la muestra del estudio. As mismo, el cuestionario se
caracteriza por ser auto administrado, ya que segn Hernndez, Fernndez y
Baptista (2001), este tipo de instrumento se proporciona directamente a los
representantes, quienes lo contestan.

ARBOL DE OBJETIVOS

Objetivo General
Aplicar jornadas informativas para la mejora de la planificacin, direccin y
control de las actividades administrativas del consejo comunal TODOS
SOMOS VECINOS de la comunidad de Chuaparn Arriba III.

JORNADA INFORMATIVA PARA LA MEJORA DE LA PLANIFICACION,

DIRECCION Y CONTROL DE LAS ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS DEL
CONSEJO COMUNAL TODOS SOMOS VECINOS DE LA COMUNIDAD
DE CHUPARIN ARRIBA III.
PUERTO LA CRUZ ESTADO ANZOATEGUI
Objetivos especficos

Realizar charlas

Crear folletos informativos

Realizar censos para

informativas sobre la

sobre la planificacin,

generar un registro de las

planificacin, direccin y

direccin y control como

familias con ms

control como actividades

actividades fundamentales

problemas Socio-

fundamentales de la

de la administracin en

econmico como actividad

administracin en cualquier

cualquier consejo comunal

de apoyo solicitada por el

consejo comunal u

u organismo pblico.

consejo comunal

organismo pblico.

ARBOL DEL PROBLEMA

Causas
Falta de conocimientos
en el rea de
administracin

Carencia de
capacitacin en el rea
de la administracin

Fallas en la
actualizacin de los
censos

JORNADA INFORMATIVA PA RA LA MEJORA DE LA PLANIFICACION,

DIRECCION Y CONTROL DE LAS ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS DEL
CONSEJO COMUNAL TODOS SOMOS VECINOS DE LA COMUNIDAD
DE CHUPARIN ARRIBA III.
PUERTO LA CRUZ ESTADO ANZOATEGUI
Consecuencias

Mala gestin en los

procesos
administrativos del
consejo comunal

Trabas para la
continuidad de
procesos
administrativos, no hay
interaccin entre
reas, (contralora,
finanzas, tierras) etc.

Censos no
actualizados en
cuando a las familias
con problemas socioeconmicos

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES CONSEJO COMUNAL TODOS SOMOS VECINOS

N

Descripcin

MAYO

1
2
3
4
5
6
7
8
9

Elaboracin de ttulo del proyecto.

Presentacin ante la comunidad (propuesta)
Recopilacin de informacin para el diagnstico situacional
Definicin de ttulo y la propuesta
Elaboracin de censos en diversas calles del concejo comunal
Presentacin de charlas sobre administracin ante la comunidad
Charlas de planificacin, direccin y control en administracin
Recopilar informacin sobre la elaboracin de los censos
Recopilar informacin sobre los procesos administrativos del consejo
comunal
Reunin para redactar justificacin e impacto social.
Recopilar informacin sobre los procesos administrativos del consejo
comunal
Realizacin de censos C/Conformadas
Realizacin de censos C/Nueva Esparta
Realizacin de censos varias calles del consejo comunal
Actualizacin de libro de actas
Conclusiones y recomendaciones

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11
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13
14
15
16

JUNIO

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