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Turismo em Anlise, v. 14, n. 2, p. 67-76, novembro 2003

ser sugestes irreais, pois estas aes deram certo em vrias localidades tursticas.
Alm disso, s fazem contribuir para o aumento da qualidade de vida do morador.

Projeto Monumenta: filosofia e prticas


em interface com o turismo

Os itens gerais de gesto esto de tal ordem amalgamados ao trabalho de


melhoria do produto que apenas didaticamente pode-se separ-los como coisas

Monumenta Program:
flosophy and praxis in interface with tourism

distintas. A efetiva utilizao turstica e os retornos benficos advindos desse setor


exigem da municipalidade muito mais do que deixar a cidade apresentvel e com
facilidades e facilitadores. O produto, que turstico mas tambm cultural, re
quer ateno em iniciativas vrias: eventos temticos, como a dramatizao de
cenas histricas em dias e locais especficos; espetculos de luz e som e muitos
outros, que so didticos e agregam valor ao produto.
Pela cultura poltica brasileira, muito se espera pelos recursos federais e

Susana Gastat

estaduais, numa era de mudanas, em que cada vez mais a localidade ter em suas
mos as responsabilidades e as oportunidades de mudanas, seja pela legislao e
gesto prprias, seja pelo poder de presso sobre as outras esferas do poder, uma
vez que o municpio estiver bem gerido e a sociedade civil bem organizada.

RESUMO: o Programa Monumenta uma iniciativa do governo federal


que prope recuperar os centros histricos de 27 cidades brasileiras, a exem

Referncias Bi bl iogrficas

plo do que j aconteceu com o Pelourinho, em Salvador (Bahia). A fllosofia


do Programa concretiza-se a partir de quatro eixos: sustentabilidade, visibi

BONIFACE, Priscila. 1995. Managing quality cultural tourism. London and New York: Routledge.

lidade, atratividade e acessibilidade. Por suas implicaes diretas com o tu

BORG, Jan van der. 2001. Gesto de turismo em Veneza ou como lidar com o sucesso. ln:

rismo, faz-se urgente um maior dilogo e participao dos setores e dos

TYLER, Duncan et aI. Gesto de turismo municipal. So Paulo: Futura.

profissionais desta rea, no seu planejamento e implantao, em especial

CONSTITUIO da Repblica Federativa do Brasil. 1988. So Paulo: Adas.

quando se pensa em turismo com responsabilidade social e culturalmente


sustentvel. O artigo centra-se na anlise do Programa, em especial na for

ECO, Umberto. 1976. Tratado geral de semitica. So Paulo: Perspectiva.

mulao e nos documentos legais que embasaram a sua aplicao em Porto

HERBERT, David T. 1995. Heritage, tourism and society. London: Mansell.

Alegre/RS.

PIRES, Mrio Jorge. 2002. Preservao o desafio de Ouro Preto. O Estado de S. Paulo, So

PALAVRAS-CHAVE: turismo; turismo urbano; turismo cultural;

Paulo, 22 out. Caderno V iagem.

centros histricos; Porto Alegre.

PRENTICE, Richard. 1995. Tourism and heritage attractions. London and New York: Roudedge.

ABSTRACT: "Monumenta" is a Brazilian (Federal) Government Program

WALLE, AlfH. Cultural tourisffi. 1998. [S.I.]: Westview Press.

that aims to preserve historical centers of 27 Brazilian cities, as it has already


happened with Pelourinho, in Salvador, BA. The Program is based on

Recebido em 13/08/2003.

4 coordinates: sustainability, visibility, attractiveness and accessibility. Because

Aprovado em 21/08/2003.

it is directly involved with tourism, it is urgent that all professionals and

1.

Mestre em Artes Visuais/UFRGS e doutora em Comunicao Social/PUCRS. professora do

Curso Superior de Turismo, da FAMECOS/PUCRS, da graduao e do mestrado em Turismo da


Universidade de Caxias do Sul (Caxias do Sul/RS). Contato: Rua Francisco Getlio Vargas, 1130 95070-560 - Caxias do Sul-RS; e-mail: sgastal@terra.com.br

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Susana Gastai

institutions involved with the area should engage in a wider conversation.

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( ... ) o Programa Monumenta est inserido no Programa de Revitalizao da

Especially if the goal is a tourism that deals with social responsibility. This

rea Central . A palavra Monumenta vem do latim e sua traduo "monu

paper describes the Program Porto Alegre/RS version.

mentos". A origem o verbo "monere", que significa lembrar. E esta a pro

KEYWORDS: tourism; urban tourism; cultural tourism; historical centers;

posta do programa: manter viva, na cidade, a lembrana de pessoas, fatos ou

Porto Alegre.

lugares que tenham valor e significado histrico e culturaF.

Esta apresentao faz parte do folheto que a Prefeitura Municipal de Porto


Alegre utiliza para divulgar um Programa de origem federal, nascido de uma par

Introduo

ceria do Ministrio da Cultura com o Banco Interamericano de Desenvolvimento


- BID, que ainda conta com a assinatura da Unesco, rgo da Organizao das

O Projeto Monumenta uma iniciativa do governo federal que prope

Naes Unidas para tratar dos assuntos culturais. O Banco entra como financia

realizar vultosos investimentos, nos prximos anos, em 27 cidades brasileiras, com

dor, que ter no Brasil a Caixa Econmica Federal como gestor; o Ministrio, com

o objetivo de resgatar os centros histricos locais, a exemplo do que j aconteceu

a coordenao do Programa dentro do pas; e a Unesco com o "apoio tcnico",

com o Pelourinho, em Salvador (Bahia). A proposta ser adequada a cada uma

subterfgio burocrtico para fugir Lei de Licitao - que obriga a consulta p

das localidades, mas com uma mesma filosofia, que se embasa menos em ques

blica para compras e contratao de servios -, repassando as verbas, via conv

tes histrico-culturais das localidades e mais naquilo que os documentos ofi

nios, ao rgo internacional que, para efeitos legais, ser quem contratar (e pagar)

ciais do Projeto tm caracterizado como sustentabilidade, visibilidade, atratividade

os tcnicos envolvidos no projeto dentro do pas.

e acessibilidade.
Ao no priorizar o enfoque cultural e identitrio das localidades e trabalhar
em seu planejamento com questes implicitamente tursticas - como se procura
r demonstrar ao longo deste artigo -, o Projeto Monumenta parece encaminhar
questionamentos de cunho e implicaes de responsabilidade social sobre os quais
os segmentos profissional e acadmico do Turismo parecem no ter sido consul
tados, mas sobre os quais, provavelmente, viro a responder.
Por meio da anlise de documentos tcnicos e de entrevistas com profissio
nais ligados ao Programa e ao IPHAN (Instituto do Patrimnio Histrico e A rts
tico Nacional), o presente artigo busca descrever a proposta do Programa

O interesse do BID pelo patrimnio histrico teria surgido em 1988


quando, aps um grande terremoto, a cidade de Quito, Equador, precisou ser reconstruda
e seus prdios histricos restaurados, e o Banco participou dos trabalhos como r
go financiador das aes. A experincia equatoriana teria rendido dividendos em
termos da imagem pblica ao agente financeiro, num momento em que o patrim
nio surgia como vedete no bojo da nova relao ps-moderna com o passado.
Em 1995, Francisco Iglesias, presidente do BID, ao visitar Olinda com mem
bros do Ministrio da Cultura e da Unesco, teria ficado sensibilizado com a situao
do patrimnio arquitetnico local- de alto valor cultural, mas em estado precrio
de conservao - e aquiescido em criar linhas de crdito especficas para sua recu
perao, utilizando, para tanto, o modelo da bem-sucedida experincia equatoriana.

Monumenta tal como vem sendo viabilizada em Porto Alegre, e como um indcio
do que poder ocorrer nas demais cidades submetidas sua interveno, pois

No Equador, o plano de recuperao do patrimnio histrico chamava-se


Pondo de Salvamiento deI Patrimonio Cultural:

ainda que os projetos e os contratos obedeam a especificidades locais, as diretri


zes do rgo financiador e dos consultores internacionais parecem ser os mesmos

Quando entrou o BID, este programa j tinha resultados reconhecveis.

em todas as localidades.

E o Banco passou a entrar com dinheiro porque viu que havia mercado para
outro tipo de negcio, unindo patrimnio e turismo. O BID entrou com
40 milhes de dlares, e o FONSAL, com 11 milhes. As gestes iniciaram
em 1989 e os recursos chegaram depois. Os componentes do programa

Monumenta: antecedentes histricos

incluram melhoramento de reas pblicas, estacionamentos, equipamentos

o Programa Monumenta foi apresentado aos porto-alegrenses com a se

guinte explicao:

2.

Prefeitura Municipal do Porto Alegre. Programa Monumenta Porto Alegre, s/d. (folder).

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urbanos, reabilitao do setor privado, fortalecimento institucional. O tra


balho tcnico foi coordenado pela arquiteta Dora Arizaga Gsman e foi acom
panhado de um plano participativo, que levava a comunidade a manifestar-se
sobre a proposta. O resultado, alm da recuperao patrimonial, significou
uma dinamizao econmica e de qualidade de vida nas reas envolvidas3

Para o arquiteto Luiz Antnio B. Custdio, tcnico do IPHAN, essa expe


rincia foi vitoriosa porque, alm de sua forte base e participao local, os
interlocutores equatorianos souberam impor-se ao Banco internacional. Ser

Susana Gastai

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e manuteno tanto de monumentos isolados como de stios histricos. Ou seja,


alm das preocupaes culturais, passava-se a considerar o lado econmico da
sustentabilidade financeira dos prdios, via turismo. Nos anos

1970:

Com o rpido crescimento e transformao do pas, foi necessrio buscar a


preservao de conjuntos urbanos e stios. Para o desenvolvimento econ
mico foram tomadas as primeiras iniciativas no mbito do Turismo Cultural
com apoio de consultores da Unesco. ( ... ) Implementou-se um bem estru
turado programa de Cidades Histricas, envolvendo pela primeira vez o Mi

esta experincia que se tentar reproduzir no Brasil e, depois, na Argentina e no

nistrio do Planejamento, do Interior e do Turismo e foram abertas linhas de

Uruguai (que, ao que parece, j teriam recuado na participao) sem, entretanto,

financiamento para preservao (Custdio,

2000:183).

incorporar a participao popular.


Para os pases envolvidos, o apoio do rgo financeiro internacional signi

o Programa Nacional de Cidades Histricas, com a participao dos mi

ficaria, em termos polticos, um reconhecimento, para alm-fronteiras, da quali

nistrios do Planejamento e da Educao, filiava-se lgica poltica de um mo

dade cultural do seu patrimnio arquitetnico, reforando o orgulho local4 Mas,

mento em que o pas dava nfase ao planejamento. A preocupao era a de como

para alm da questo poltico-social, e identitria, ressaltaria as novas possibilida

preservar o patrimnio das cidades brasileiras, em especial as do Nordeste, sob a

1970 constatou, por um lado, a falta

des das reas de memria como negcio bancrio. O financiamento ao Brasil

estagnao financeira. A proposta dos anos

100 milhes de reais, valores que, aplicados, obrigam a uma con


trapartida de 30%, a ser investida pelo tomador local, seja ele pblico ou privado.

de conhecimento sobre o valor da preservao de bens mveis e imveis, e, por

Porto Alegre, escolhida para qualificar-se ao emprstimo, junto com outras

carncia de pessoal tcnico especializado, tanto de engenheiros e arquitetos, quanto

teria alcanado

27 localidades, receber 16 milhes de reais, valor que, se por um lado conside


rado mdico pelos tcnicos que atuam na rea patrimonial, por outro lado a
maior quantia j investida nos prdios histricos da cidades.

outro, a necessidade de descentralizar as aes preservacionistas. Havia, ainda, a


de arteses para as restauraes.
Os estudos dos anos

1970 geraram pelos menos duas aes prticas: a cria

o de cursos especializados na Bahia e em Minas Gerais, alm da formao de


mestres-de-obra no Nordeste, todos eles visando treinar especialistas em conser
vao e restaurao. A proposta ainda envolvia cursos para menores carentes,

Turismo como Soluo


A aproximao do Ministrio da Cultura com o BID, efetivada na segunda
metade dos anos 1990, entretanto, teria razes filosficas mais antigas, no perodo

porque os anos

1970 tinham uma outra preocupao: a consolidao do conceito

de bem cultural "e a participao da comunidade na defesa de sua memria

coletiva" (Custdio, 2000: 183).


Com o decorrer do tempo, as duas fIlosofias de trabalho - a da busca dos

entre 1967-1979. Nesta ocasio, o IPHAN, ainda ligado ao Ministrio de Educa

recursos financeiros gerados pelo turismo e a da consolidao participativa da

o e Cultura e sob orientao da Unesco, introduziu no seu discurso institucio

memria coletiva associada a um trabalho tcnico qualificado e consistente - no

nal questes ligadas ao turismo como forma de carrear fundos para recuperao

se afirmaram como aes paralelas e interdependentes, mas como polticas que se


opunham, e estariam, a partir da dcada de 1990, em maior tenso. No oposto aos
ideais de resgate da nacionalidade via patrimnio cultural nascidos com o Movi

3.

Entrevista de Luiz Antnio B. Custdio autora, em maio de 2002.

4.

Orgulho local a expresso que os americanos preferem identidade, e aqui utilizada por pare

cer-nos mais apropriada a tal situao.

5.

Para se ter uma idia, um relatrio do IPHAN referente a 1996 registra que o rgo nacional

mento Modernista nos anos 1920, havia o discurso que defendia a sustentabilidade
econmica do patrimnio e que via no turismo, segundo Glauco Campello

(1998: 125)

presidente do Instituto na dcada de 1990

"um estmulo preser

tinha, naquele ano, um oramento de 16 milhes de reais, sendo que, deste total, 42% destinava-se

vao do patrimnio cultural e sua valorizao, sobretudo ao propiciar, ele mes

sua prpria manuteno administrativa. Em 1997, os valores chegaram a 20 milhes de reais, tendo

mo, novas formas de usos e vitalizao do objeto restaurado". Campello

o administrativo recuado para 30%. Fonte: Relatrio de Atividades IPHAN -1996-1997.

125-126)

ainda acrescenta:

(1998:

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A relao do turismo com a preservao vantiajosa, principalmente, porque

briu a cultura como uma boa fonte de negcios, independente das questes de

ele que viabiliza, em muitos casos, as grande:" obras de restauro. Mas no

sustentabilidade, memria ou identidade nela implcitas.

s. vantajoso tambm do ponto de vista da v:alorizao e da visibilidade do


bem cultural. A questo que se coloca a do efnfoque dado restaurao de
um bem - edifcio isolado ou centro histric,o, monumento ou acervo de
museu - requer, como j dissemos, no s a p;reservao e a manuteno de
seus valores simblicos como tambm uma attno prioritria no seu senti
do e contedo social. No basta a recomposio do seu aspecto visual ou

Isso teria acontecido, em especial, a partir do governo Colior de Melio, quan


do a Lei Sarney de apoio cultura foi substituda pela Lei Rouanet - Lei n 8.313

e sua poltica de renncia fiscal, ou seja, o poder pblico abrindo mo de parte de


arrecadao para que essa fosse encaminhada a projetos especficos. A renncia
fiscal significa que o governo transfere no apenas recursos financeiros, mas a

cenogrfico, como pode parecer suficiente ao Iturismo.

prpria gesto, a prioridade e os objetivos dos assuntos e das polticas culturais

Embora considere importante a visibilidade advinda com o turismo, Campelio

escolhero quais produtos culturais "merecem" apoio financeiro.

para os grandes grupos financeiros, porque sero eles, em ltima instncia, que
No por acaso, nas ltimas dcadas, vrios bancos e outras instituies fi

(1998: 126) acusa-o de contentar-se com o cenriio, e justifica, em nome dos ideais
que vem no patrimnio o espao da memria e da identidade coletivos:

nanceiras transformaram-se em agentes benemritos da cultura nacional, em que


pese no mais das vezes essa ao materializar-se em edifcios luxuosos - deno

[nos centros histricos 1 os valores histrico e <mltural no esto unicamente

minados centros culturais

no aspecto fsico de seus monumentos e arcabouo arquitetnico. Aps sua

valorizados das grandes cidades brasileiras, como a avenida Paulista, em So Pau

recomposio, o centro histrico no abrigar somente os novos usos im

lo. Essas aes, independente do que venham a reverter cultura local e/ou na

postos pelo turismo, o que o esvaziaria de seu ,,;erdadeiro contedo, que tam
bm compreende a presena de seus moradol\"es e da vida no seu dia-a-dia
como parte integrante da cidade.

construdos ou restaurados em pontos comerciais

cional, ampliam e qualificam o patrimnio imobilirio das instituies mecenas.


Outro destino dessas verbas tem sido a edio de publicaes luxuosas, gerenciadas
a partir dos departamentos de marketing e destinadas a clientes seletos. Nessa

A preocupao com a sustentabilidade ettonmica, em 1996, significou a


implementao do Programa de Fomento e ApOio Gesto do Patrimnio Cul
tural, desencadeado por intermdio da realizaio de mesas gerenciais sobre temas

linha, o patrimnio torna-se um fator de exposio pblica e a cultura um mar


keting extremamente barato para as instituies, pois, em ltima anlise, uma
ao sustentada por dinheiro pblico via renncia fiscal.

como preservao sustentvel, cooperao tcniica, parcerias etc. Nesse perodo, o

A reduo de investimentos incentivou o desenvolvimento de parcerias, bus

prprio IPHAN anunciava, entre as suas aes lj)em-sucedidas e j em desdobra

cando a sustentabilidade do patrimnio. A implantao das leis de incenti

mento visita de Iglesias Olinda em 1995, qu<'t:

vo cultura propiciou novas alternativas de financiamento ao setor. Ao


mesmo tempo, tem proporcionado o patrocnio de obras tecnicamente

algumas parcerias significativas foram estabel(tcidas com diferentes institui

questionveis em importantes centros histricos, principalmente no Nor

es. Com o Banco Interamericano de Desenvc)lvimento - BID, por interm

deste.

dio do Ministrio da Cultura, visando a execlUo do projeto Preservao e

dor ou outros semelhantes, caracterizados por reformas de fachada

Revitalizao de Ncleos Histricos; com a Eml!>ratur e o Servio de Apoio s

(Custdio,

o caso de cenrios de patrimnio, como os do Pelourinho em Salva


2000:184).

Micro e Pequenas Empresas - Sebrae, para a plromoo do desenvolvimento


econmico sustentado no Turismo Cultural; e iCom o Banco Nacional de De
senvolvimento Econmico e Social e a Compianhia Vale do Rio Doce, para
restaurao e conservao de monumentos. (IPHAN,

1997: 9)

O arquiteto Luiz Antnio Custdio (2000):180), para quem "se evidencia a

Tal poltica de mecenato substitui, ainda segundo Custdio, recursos que


eram aplicados nos Estados e Municpios por ao direta do poder pblico, com
critrios tcnicos pontuais e, pelo menos em princpio, menos polticos. Agora, os
"prefeitos vo direto para Braslia, no precisam passar pelo rgo regional"6,

importncia da preservao dos bens culturais co:mo base para registro, documen
tao e interpretao dos vestgios da evoluo e; do desenvolvimento dos grupos
humanos", constata que, j h algum tempo, a irticiativa privada brasileira desco-

6.

Luiz Antnio Custdio, em entrevista autora, em maro de 2002.

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tornando a negociao poltica muito maior. Ou, se for o caso, os prefeitos vo


direto aos bancos na busca de linhas de crdito, ou s grandes empresas, na busca
de parcerias culturais.

Susana Gastai

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Por esta razo, tcnicos e operrios devem ser especializados e competentes ao


extremo, o que representa um obstculo quando as obras so contratadas por
licitao e ao critrio do menor preo, ou quando os consultores externos contra
tados desejam encerrar sua participao com a mxima brevidade e, por serem

externos, no possuem maiores vnculos com as localidades. Outro problema a


o Monumenta e sua Viabilizao Econmica

falta de pessoal especializado: "Ouro Preto, por exemplo, no tem nenhum tcnico
habilitado para o processo"

II

Quando da aproximao do Ministrio da Cultura com o Banco Interame

Para Custdio, o prprio conceito Monumenta, a denominar o programa,

ricano de Desenvolvimento, em 1996, o ministro contratou uma empresa privada

j em si equivocado: "monumento um termo e um conceito superado", quan

para a elaborao do projeto solicitado pela instituio financeira, na impossibili

do a nova viso prega a revitalizao de stios urbanos e, neles, de um contexto e

dade do IPHAN realizar tal tarefa em tempo hbil. A contratao foi feita via

de um conjunto. Outra lgica equivocada do Monumenta, alm do conceito, se

convnio com a instituio internacional, a Unesco, para burlar a Lei de Licita

ria o propor a sustentabilidade, uma vez que, mesmo na Frana, com seus 70 mi

es, "o que acarreta, tambm, pagamentos e custos internacionais"7.


Contratados gestores externos, a proposta do Monumenta passou a ser
discutida fora do IPHAN, pois precisava de "autonomia e independncia". T cni
cos e consultores do BID participaram para desenhar, configurar e priorizar o
processo. O BID trs muita gente, embora as intervenes financiadas dentro do

lhes de turistas ao ano, "h bens sustentveis e bens sustentados. A Torre Eiffel
sustentvel. Notre Dame sempre ser sustentada. Mas as duas, igualmente, bene
ficiam hotis e restaurantes"12.
Centrado na questo econmica, o Monumenta estrutura-se com especifi
cidades:

Monumenta devam ter projeto, oramento e detalhamento tcnico aprovados


pelo IPHAN, que, na era do desmonte das instituies pblicas, no possui pes

sua prioridade so os bens que necessitam de restaurao; est baseado no prin

soal em nmero suficiente para atender as demandas que o projeto vai gerars.

cpio da sustentabilidade, ou seja, o prdio recuperado deve ter uso que d retor

Ainda segundo Custdio:

no financeiro e permita sua conservao ao longo do tempo; um dos seus objetivos


principais proteger o patrimnio federal, estadual e municipal, nesta ordem 13.

como as localidades disputam a indicao para participar do Monumenta,


boa parte do dinheiro gasto para enquadr-la nas solicitaes do projeto,
entre outros, contratando consultores9

Na avaliao do arquiteto, na melhor das hipteses apenas 60% do valor


contratado com o BID resultar em obras de fato. Em Porto Alegre, a contraparte
prevista para investimento da Prefeitura envolve, justamente, a contratao de
estudos sobre o mercado imobilirio, estudos de viabilidade econmico-finan
ceira e de viabilidade tcnica, e estudos do perfil da populao. Includos todos os
estudos, o documento final da capital gacha dever ter cerca de oito volumes.

Nesses termos, segundo a coordenadora do projeto em Porto Alegre, arqui


teta Briane Bicca, uma primeira etapa antecedeu o envio da proposta da cidade ao
Ministrio da Cultura. Para atender a exigncia do rgo federal s cidades parti
cipantes no sentido de que, no local, haja prdios tombados pela Unio, Porto
Alegre iniciou a busca por qualificar-se neste item - at ento, havia apenas qua
tro imveis nesta situao na cidadel4 - e encaminhou processo solicitando o
tombamento de prdios e stios. O tombamento solicitado foi aprovado em 9 de
novembro de 2000, e inclua sete prdiosl5 na rea delimitada para interferncia

Na lgica defendida por patrimonialistas como o arquiteto Luiz Antnio


B. Custdio, "patrimnio documento. Estragou, no conta mais histria"lo .

11. Idem.
12. Idem.

7.

Idem.

8.

Idem.

9.

Idem.

10. Idem.

13. Conforme o folheto Programa Monumenta - Porto Alegre.


14. Segundo o Relatrio de Atividades IPHAN -1996- 1997 (p.

5), nesta oportunidade haveria um

universo de 16 mil edifcios tombados, sob a guarda das diversas unidades do rgo federal.

IS. Os prdios tombados nesse momento: Porto do Cais do Porto e dois armazns contguos,
Museu de Arte do RS, Memorial do RS, Biblioteca Pblica, Palcio Piratini e Theatro So Pedro.

Turisnio em Anlise, v. 14,

n.

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do Monumenta, alm das praas da Alfndega e da Matriz e seus entornos, que


passaram a ser considerados como stios histricos.
No que se refere a prdios de propriedade privada, a adeso proposta no
significa restrio de uso ou propriedade, pelo contrro: o espao recuperado
dever ser utilizado para fins comerciais ou de moradia, em nome da sua
sustentabilidade. No h impedimento, tambm, a que o imvel venha a ser futu

ramente comercializado. Os emprstimos recebidos por particulares tero um


prazo de carncia de seis meses aps o incio da obra, e 120 meses para pagamento,
se forem comerciais, e 150 meses no caso dos residenciais, valores sobre os quais
no incidiro juros, apenas pequena taxa de servio.
Esses valores, medida que forem devolvidos, iro alimentar um Fundo
.Municipal, a ser criado junto Secretaria Municipal da Cultura de Porto Alegre,
com o objetivo de reaplicao dos valores na preservao dos demais prdios
listados como de interesse patrimonial na rea, ou mesmo para complementao
de obras nos prdios originalmente j financiados. Na leitura do arquiteto Cust
dio, esta seria uma maneira de "criar lucro, criar dinheiro, para que o governo se
retire", pois o governo federal assumiria o pagamento do emprstimo original

Susana Gastai

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de Porto Alegre, em sua pgina 20, registra o fato de vrias linhas de nibus urbanos

terem seu terminal na avenida Seplveda - em plena rea do Projeto - e que isto
prejudica a qualidade paisagstica e a ambincia, devendo, pois, serem remanejadas

para outros locais. Ou seja, a acessibilidade no supe todos os segmentos da po


pulao, mas daqueles que se deslocam em carro de passeio ou veculo turstico.
Quanto participao privada no Programa, em complementao aos
aportes pblicos, segundo os documentos tcnicos, esta vai alm da recuperao
dos imveis e supe aes de promoo de atividades econmicas, culturais e
tursticas, pois a rea elegvel objeto das intervenes deve "representar um con
junto organicamente estruturado, tanto do ponto de vista urbanstico, quanto
econmico"17, atendendo a outro conceito-chave da proposta, a j citada sustenta
bilidade econmica.
o Monumenta um programa de recuperao sustentvel do patrimnio
histrico urbano brasileiro sob tutela federal, resultado de contrato de em
prstimo entre o BID e a Repblica. Por recuperao sustentvel entende-se
a execuo de obras de conservao e restaurao e de medidas econmicas,

junto ao BID, mas eximir-se-ia de outras participaes futuras em prol do patri

institucionais e educativas, para ampliar o retorno econmico e social dos in

mno local, embora isso no seja Uma colocao explcita nos documentos.

vestimentos do programa, aplicando-os em sua conservao permanentel8

Segundo Briane Bicca, as regras do BID no puderam ser discutidas pelos


participantes. Entre essas regras, um dos conceitos bsicos do programa do Ban

Para que no haja dvida quanto ao termo, a proposta esclarece que por

co, alm do de sustentabilidade, o de atratividade, que implica selecionar aes

sustentabilidade entende-se que os "investimentos em monumentos pblicos sob

que melhor contribuam para esse fim, ou seja, no jargo da Carta Consulta -

proteo estadual ou municipal devem apresentar taxa de retorno igual ou supe

Parecer Tcnicol6, o de "destacar a implantao de usos comerciais, tursticos e

rior a 12% ao ano, a preos constantes"19, e o mesmo se espera dos bens particu

culturais", em especial junto ao Prtico Central do Cais do Porto e no entorno da

lares. Exemplos de iniciativas sustentveis do setor privado seriam as aes que

Praa da Alfndega, no caso de Porto Alegre.

requalificam prdios instalados no stio histrico, transformando-os em centros


culturais. Outras possibilidades seriam a cobrana de ingressos para acesso aos
prdios, mesmo que a preos reduzidos.

Monumenta: acessibilidade, sustentabilidade e visibilidade

Quanto acessibilidade, a Carta Consulta de Porto Alegre apresentada ao


Ministrio da Cultura destaca, ainda, que o aeroporto local - o Salgado Filho -,

Outro conceito destacado do Monumenta o de acessibilidade, que

recebe trs milhes de passageiros/ano e 140 vos dirios, alm de localizar-se a

corresponde melhoria das condies de acesso rea, para tanto recomendando

seis quilmetros do stio histrico; o mesmo documento acrescenta que uma im

a implantao de estacionamento para veculos individuais e coletivos tursticos,

portante malha rodoviria facilita o acesso ao local. Com estas informaes, pare

e o alargamento e a melhoria de passeios e travessias de pedestres. A acessibili

ce estar assegurada a sustentabilidade, colocando o Centro Histrico como oferta

dade, entretanto, no universal, mas seletiva: outro documento, a Carta Consulta

turstica a esses visitantes potenciais. A busca pela atratividade est implcita em

16. Documento aprovado pelo Comit de Avaliao do Monumento e assinado a pelo seu presiden

17. Texto do documento Projeto Porto Alegre/RS - Carta Consulta, de junho de 200l.

te e coordenador nacional, Pedro Tadei Netto, em Braslia, em 12 de julho de 200l.

18. Idem.
19. Idem.

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Susana Gastai

Turismo em Anlise, v. 14, n. 2, p. 77-89, novembro 2003

toda a proposta, como ao direcionar financiamento para a restaurao da fachada


- a face do prdio que d para a rua -, e no para o imvel como um todo. Segun
do a arquiteta Briane, o objetivo que "o imvel retorne s feies originais, mas
adequado aos novos nveis (sic) de necessidade"2o. Na mesma linha, para maior

visibilidade, os prdios monumentais recebero iluminao cnica, as caladas sero


alargadas e ganharo tratamento paisagstico.
Para alm das normas impostas pelo BID, e que estavam acima de discus
so, a verso do Monumenta Porto Alegre prope resgatar a afetividade do cida
do em relao ao espao histrico, promovendo a convivncia de pocas, de

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seria recomendvel que o projeto fosse acompanhado de aes mais amplas de


planejamento turstico, para que, desde o incio, os tcnicos capacitados a pensar
a cultura e o patrimnio local pudessem faz-lo no apenas sob o ponto de vista
de sua

atratividade,

mas tambm dos cuidados e das aes que devem acompa

nhar a busca de sustentabilidade (no apenas econmica), sendo ouvidos e dan


do a sua contribuio proposta. Hoje, diferentes propostas de turismo, em especial
a cultural, desenvolvidas em vrias regies do planeta, permitem um acmulo de
experincias e um acmulo terico que, com certeza, qualificariam a aplicao
dos investimentos do Programa Monumenta nos municpios brasileiros.

culturas, etnias e segmentos sociais21, dando continuidade proposta que vem


sendo implementada na cidade pelo Projeto Corredor Cultural - Rua da Praia,
desde

1996.

Esta proposta possui quatro eixos de ao: qualificao do espao

Referncias Bibliogrficas

pblico, preservao do patrimnio cultural, revitalizao econmica e anima


o culturaP, partindo da constatao de que, na rea:
se apropriando do patrimnio cultural urbano;

2)

1) a populao no estaria

o patrimnio cultural no es

taria preservado na ntegra. A Carta Consulta parte desta situao problemtica,


propondo alcanar uma

situao futura desejvel, no jargo do

planejamento.

BARRETTO, Margarita. 2000. Turismo e legado cultural. So Paulo: Papirus.


CHOAY, F. 2000. A alegoria do patrimnio. Lisboa: Edies 70.
CUSTDIO, Luiz A. B. 2000. Patrimnio edificado: conservao e tica. Cincia e Letras, Porto
Alegre, nO 27, p. 3-349, jan./jun.

A revitalizao incluiria:

DOBERSTEIN, A. 1992. Estaturia e ideologia. Porto Alegre: Prefeitura Municipal/SMe.

( ... ) conjunto de aes e atividades destinadas recuperao, restaurao ou

Lisboa: Veja Universidade.

ESPERANA, Eduardo Jorge. 1997. Patrimnio: comunicao, polticas e prticas culturais.


reutilizao de espaos pblicos e do conjunto monumental, qualificao de
servios e infra-estrutura urbana e a preparao de ambientes e roteiros
temticos para desenvolvimento do Turismo Cultural23.

nessa perspectiva que a animao cultural seria utilizada como ferramenta


de integrao entre a populao e o stio histrico. Entre outras, h propostas de
incentivo realizao de eventos como feiras, teatro de rua e exposies a cu aberto.

HERBERT, D. 1995. Heritage, tourism and society. London: ManselL


HU YSSEN, Andreas. 2000. Seduzidos pela memria. Arquitetura, monumentos, mdia. Rio de
Janeiro: Aeroplano.
INSTITUTO DO PATRIMNIO HISTRICO E ARTSTICO NACIONAL. 1997. Relatrio de
atividades 1996-1997. Braslia.

IPHAN. Relatrio de atividades 1996-1997.


LE GOFF, Jacques. 1988. Por amor s cidades. So Paulo: Unesp.
LYNCH, Kevin. 1997. A imagem da cidade. So Paulo: Martins Fontes.

Consideraes Finais
o Programa Monumenta pode significar um importante incremento ao
turismo nas reas em que for implantado, mas para que isso venha a acontecer,

MARTINI, M. Luiza. 1997. Corredor Cultural- Rua da Praia. Porto Alegre: Unidade Editoral/SMC.
MUMFORD, L. 1998. A cidade na histria. So Paulo: Martins Fontes.
PORTO ALEGRE, Prefeitura Municipal. 1992. Memria e identidade. SMC/SMED.
PORTO ALEGRE, Prefeitura Municipal. 2001. A memria cultural numa cidade democrtica.
Porto Alegre: Unidade Editorial/SMe.
PORTO ALEGRE, Prefeitura Municipal. 2000. Museologia social. Porto Alegre: Unidade Edito

20. Briane Bicca, em entrevista autora, em maro de 2002.

rial/SMe.

21. Carta Consulta.


22. Idem.
23. Documento: Programa Monumenta - Projetos RS (1999), da 12 Superintendncia Regional!
IPHAN/MinC.

Recebido em 28/07/2003.
Aprovado em 01109/2003.

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