UNIVERSIDAD YACAMB

VICERECTORADO DE ESTUDIOS A DISTANCIA

PROGRAMA MAESTRA EN CIENCIAS AMBIENTALES
MANEJO DE LOS RECURSOS BIOLGICOS

GESTIN DE LOS RECURSOS NATURALES

AUTOR:
Lcda. Luisauris Jaimes

Octubre, 2015

INTRODUCCIN

Aunque la diversidad pueda parecernos una preocupacin alejada de la

vida diaria, es esencial para la evolucin de la vida y la supervivencia de todos
los organismos que habitamos en la Tierra. Actualmente, se considera la
prdida de la biodiversidad como el problema medioambiental ms importante
en nuestro planeta.
En el ao 1988, Edward O. Wilson (bilogo norteamericano), defini el
concepto de biodiversidad como la variedad biolgica de una determinada zona
del planeta. En todos los pases y regiones las riquezas pueden agruparse en
tres

formas:

Riqueza

material,

Riqueza

cultural

Riqueza

biolgica

(biodiversidad), que est formada por los bosques, pastizales, parques,

pramos y sistema acuticos, donde se encuentran los genes, las especies y
los ecosistemas que constituyen la biodiversidad. As, la diversidad biolgica del
planeta (o de una regin), est determinada por los niveles en que se
encuentran los componentes Diversidad ecolgica, Diversidad de las especies y Diversidad
gentica.
Por su parte, los recursos naturales son todos aquellos elementos,
bienes materiales y servicios que el ser humano obtiene o encuentra en la
naturaleza y que utiliza para satisfacer sus necesidades. Los minerales, el
suelo, los animales, los bosques y las plantas del planeta, son recursos
naturales que el ser humano utiliza para satisfacer sus necesidades de
alimentacin, abrigo, refugio, etc. As tambin, son recursos naturales los
combustibles, el viento y el agua que utilizamos para la produccin de energa.
Ahora bien, en 1980, la Estrategia Mundial para la Conservacin defini
el trmino Conservacin como: la gestin de la utilizacin de la biosfera por el
ser humano, de tal manera que produzca el mayor y sostenido beneficio para
las generaciones actuales, pero que mantenga su potencialidad para satisfacer
las

necesidades

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aspiraciones

de

las

futuras

generaciones

(IUCN/PNUMA/WWF, 1980). Sin embargo, elegir la estrategia ms adecuada

para proteger los recursos naturales requiere ante todo de un conocimiento
profundo de la naturaleza, y tambin de una serie de circunstancias particulares
de cada especie o ecosistema que hacen difcil generalizar. Por ello, son
diversas las acciones y soluciones a nivel internacional que se han propuesto.
En este orden de ideas, la Unin Internacional para la Conservacin de
la Naturaleza (UICN) de las Naciones Unidas ha trabajado activamente en
polticas mundiales de conservacin de la biodiversidad. Adems, a nivel local
son muchas las acciones que se han y estn implementando en muchos pases
en el mundo.
Con esta disertacin se pretende introducir al anlisis sobre la
importancia ecolgica, econmica y biolgica de la gestin y preservacin de
los recursos naturales locales y nacionales; objeto de la presente investigacin.

GESTIN AMBIENTAL

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Se puede definir gestin ambiental como la administracin y manejo de

todas las actividades humanas que influyen sobre el medio ambiente, mediante
un conjunto de pautas, tcnicas y mecanismos que aseguren la puesta en
prctica de una poltica ambiental racional y sostenida. En terminos simples
la gestin ambiental es el conjunto de actividades humanas que tienen por
objeto el ordenamiento racional del ambiente.
Componentes de la gestin ambiental
Poltica Ambiental: Est constituida por la formacin y puesta en prctica
de un conjunto de acciones que promueven el desarrollo ambientalmente
sustentable. Es conjunto de directrices que debe adoptar una organizacin que
busque la integracin del proceso productivo con el Medio Ambiente, sin
perjuicio de ninguna de las partes.
Entre los instrumentos de gestin ambiental de poltica podemos
mencionar:

Planeacin

ambiental,

ordenacin

territorial,

regulacin

de

asentamientos humanos, normas tcnicas, EIA, SNASPE entre otros.

Legislacin Ambiental. Conjunto de normas que regulan las conductan
humanas que pueden influir de una manera relevante los procesos que alteran
los factores, componentes y atributos ambientales.
Instituciones Ambientales: Son las estructuras que son depositarias de
los postulados ambientales y adems ejecuta las polticas de gestin ambiental.
Instrumentos administrativos: Son estrategias de ordenamiento y control,
tales como normas, permisos y licencias, uso del suelo, instrumentos
econmicos tales como subsidios.
LOS RECURSOS NATURALES
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El concepto de recurso natural tiene un sin nmero de definiciones que

intentan aproximarnos a la idea que se pretende resumir, lo cierto es que en
todas ellas, el vnculo ineludible que lo ata a nuestra especie es la necesidad.
Sin recursos naturales no sera posible la vida, en especial la vida humana, de
modo que estos trminos reflejan un concepto estrictamente antrpico. Las
Naciones Unidas define ste trmino de la siguiente manera:
se entiende por recurso natural a todo aquello que
encuentra el hombre en su ambiente natural y que puede en
alguna forma utilizar en beneficio propio
Por lo tanto, cuando hablamos de uso y manejo de los recursos naturales
nos referimos al acceso que tienen las personas a un recurso, quines y de qu
manera lo usan, y quines y cmo lo administran. Es decir, la palabra manejo
es sinnimo de administracin pero tambin de gestin. En particular, la
administracin de los recursos naturales se relaciona con su cuidado,
regulacin y reparto o distribucin, as como con una sancin, ante un uso
ilegal. En general, a las personas que hacen uso de un recurso se les llama
usuarios del recurso. El acceso a un recurso y los derechos para su manejo
estn determinados por el tipo de propiedad en que se encuentre, la cual puede
ser:
a) Propiedad social (de ejidos y comunidades)
b) Propiedad federal (del Estado)
c) Propiedad privada (de particulares)

EL IMPACTO EN EL MEDIO AMBIENTE Y DISMINUCIN DE LA

RIQUEZA BIOLGICA.
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Las primeras comunidades humanas no tuvieron el impacto sobre los

recursos naturales como ocurre hoy en da. Al formarse las primeras
concentraciones de personas y al aumentar la poblacin, el medio ambiente
empez a sufrir los primeros daos importantes.
En la poca feudal se ampliaron las reas de cultivo, se explotaron los
bosques y se desarrollaron actividades productivas como la ganadera, la pesca
y otras, que permitan satisfacer las necesidades humanas de alimentacin,
refugio, abrigo y seguridad. Sin embargo, entonces se trataba de explotaciones
en una escala tal que no causaron los daos ambientales que observamos en la
actualidad.
La revolucin industrial y la implementacin de cadenas de produccin
aceleraron los procesos de explotacin de los recursos naturales y la
contaminacin del medio ambiente. El constante crecimiento de la poblacin dio
origen a crecientes necesidades y demandas, que llevaron a ejercer cada vez
mayor presin en la naturaleza con el fin de obtener los recursos naturales para
satisfacerlas.
Esta explotacin de los recursos naturales ha trado consigo un impacto
en el ambiente, que se ve reflejado en la reduccin de la biodiversidad, la
presencia de hambrunas, el nmero cada vez mayor de especies en peligro de
extincin y la degradacin general del ambiente. Pues, vivimos en una sociedad
industrial altamente compleja donde los avances en medicina, agricultura,
electrnica, informtica, qumica, etc. han producido una autntica revolucin
positiva para la vida humana, pero que han trado consigo importantes
problemas y alteraciones en el medio ambiente, que hoy en da ponen en
peligro el equilibrio de nuestro planeta.
Estos cambios ocurren con una abismante rapidez sin precedentes en la
historia, desencadenados principalmente por el ser humano. La magnitud y
efectos de estas alteraciones sus potenciales en la biosfera equivalen a la de
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todas las otras revoluciones habidas en tiempos geolgicos. El desafo es

utilizar racionalmente los recursos naturales y hacer compromisos para la
conservacin de los complejos naturales tpicos, escasos o en vas de extincin,
as como la defensa del medio ante la contaminacin y la degradacin.

EL USO Y MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES

Existen varias formas de administrar los recursos naturales, las ms

comunes son el manejo por la comunidad (o manejo comunitario), el manejo por
el gobierno (llamado tambin manejo centralizado) y el manejo por particulares.
As tambin, cuando una comunidad usa y administra un recurso segn sus
costumbres y tradiciones, se dice que el manejo es tradicional. Lo anterior se
presenta en las culturas nativas, como en zonas indgenas, por ejemplo. Hay,
adems, una forma mixta de manejo denominada co-manejo, lo que significa
que la administracin de un recurso involucra la coparticipacin, generalmente
del gobierno (con sus leyes) y de los usuarios de un recurso (con reglas y
tradiciones locales o comunitarias) (Charles, 2001; Cochrane, 2002).
En este sentido, todas las especies, por insignificantes, repulsivas o
dainas que nos puedan parecer, tienen una importante funcin dentro del
equilibrio del ecosistema terrestre. Debemos ser juiciosos respecto del uso de
los recursos de la Tierra y proteger incluso a aquellos que nos parezca que no
tienen valor. Si utilizamos los recursos de manera sustentable, podremos seguir
disfrutando sus beneficios:

Las

especies

proveen

alimentos,

fibras,

medicamentos,

combustibles, resinas, colorantes y otros innumerables productos

tiles.
El 40% de los medicamentos del mundo desarrollado estn
basados

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en

compuestos

provenientes

de

plantas,

microorganismos y animales. Por ejemplo, la vincapervinca, una

planta de la isla de Madagascar, ha permitido salvar o prolongar la
vida a miles de nios con leucemia infantil; del Ginkgo biloba se
obtiene una sustancia para el sistema cardiovascular; del curare,
se obtiene anestesia; de la quina, una cura para la malaria. La
aspirina, la morfina y la digitalina, en tanto, tambin han surgido

de la naturaleza.
Cerca del 90% de los alimentos que hoy cosechamos provienen
de variedades silvestres, y su diversidad gentica nos permitir
obtener nuevas cepas. Por ejemplo, la especie de maz silvestre
de un rea de Mxico, es resistente a cinco de los siete virus ms
importantes del mundo que afectan al maz, y es usado ahora
como recurso gentico en los programas de mejoramiento del

mismo.
La diversidad ha moldeado nuestra propia diversidad cultural:
influy en nuestras lenguas, que necesitaron dar nombre a sitios y
organismos; inspiraron mitos y leyendas; sirvi de modelo para
nuestro arte, etc., en definitiva, dio escenario para que cada
pueblo creara su historia.

ACCIONES Y SOLUCIONES
Elegir la estrategia ms adecuada para proteger los recursos naturales
requiere ante todo de un conocimiento profundo de la naturaleza, y tambin de
una serie de circunstancias particulares de cada especie o ecosistema que
hacen difcil generalizar.
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ACCIONES INTERNACIONALES.
La Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) de
las Naciones Unidas ha trabajado activamente en polticas mundiales de
conservacin de la biodiversidad y en la definicin e implementacin de cuatro
objetivos que considera bsicos:

La mantencin de los procesos ecolgicos bsicos esenciales y

de los sistemas vitales de los cuales depende la sobrevivencia y el
desarrollo de las comunidades humanas. Ejemplo: el reciclaje de
los nutrientes para las plantas, proteccin de los suelos, la

mantencin de los ciclos del agua, entre otros.

La proteccin de la viabilidad de la biodiversidad gentica sobre la
Tierra: las poblaciones de todas las especies, silvestres y
domsticas, deberan mantenerse a un nivel por lo menos
suficiente

para

garantizar su sobrevivencia; asimismo, se

salvaguardarn los hbitat necesarios para este fin. Incluye

programas de cultivo y mejora de las plantas tiles, de animales

domsticos y de microorganismos.
Los principios de conservacin se aplicarn en todas partes del
planeta, tanto en la tierra como en el mar; se conceder especial
proteccin a aquellas especies de carcter singular, a los
ejemplares representativos de todos los tipos de ecosistemas y a

los hbitats de las especies escasas o en peligro.

Los ecosistemas y los organismos, as como los recursos
terrestres, marinos y atmosfricos que son utilizados por el ser
humano, se administrarn de manera tal de lograr y mantener su
productividad ptima y continua sin por ello poner en peligro la
integridad de los otros ecosistemas y especies con los que
coexisten. Con ellos se busca asegurar el desarrollo sustentable

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de los ecosistemas, especialmente los forestales, praderas,

marinos y de fauna silvestre, y de las especies que constituyen la
base de sustentacin econmica de muchas comunidades y de
importantes industrias.

ACCIONES LOCALES
Segn se ha visto, deben elaborarse estrategias, planes o programas
para la conservacin de la diversidad biolgica, identificar sus componentes
ms relevantes, diagnosticar su situacin y establecer las actuaciones y
medidas necesarias para su conservacin y la utilizacin sostenible de los
recursos naturales renovables, reduccin del agotamiento de los recursos no
renovables, y el mantenimiento dentro de la capacidad de carga de los
ecosistemas sustentadores de las actividades. Para ilustrar esto, analizaremos
las acciones de dos naciones en cuanto a cmo llevan a cabo esta labor.

Manejo de recursos naturales en Chile:

Chile tiene hoy una visin de proteccin de la diversidad biolgica, una
mirada integral de los ecosistemas terrestres y acuticos, en la cual la tarea de
conservacin est directamente asociada a la vida de las comunidades, donde
adems se complementan los esfuerzos de conservacin en terrenos pblicos y
privados,

permitiendo

al

mismo

tiempo

el

sustentables. Entre las iniciativas vigentes se tiene:

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desarrollo

de

actividades

a) Sistema de reas Protegidas (SAP)

Chile, cuenta actualmente con cerca de 15 millones de hectreas
protegidas oficialmente. Estas zonas, clasificadas en diferentes sitios de
proteccin, representan alrededor de un 20% de Chile continental:

reas Marinas y Costeras Protegidas (AMCP): Una de las

principales caractersticas de estas reas es que permiten
preservar los ecosistemas acuticos y terrestres, de manera
integrada. En los ltimos aos se han creado cuatro reas
marinas y costeras protegidas, localizadas en distintas zonas del

pas.
reas Silvestres Protegidas de Propiedad Privada (ASPPP):En los
ltimos aos, el sector privado se ha incorporado activamente en
la tarea de proteger la naturaleza a travs de diversas iniciativas
de conservacin, complementando los esfuerzos pblicos para

preservar el patrimonio natural del pas

Sitios Prioritarios de Conservacin (SP): El patrimonio natural y
biolgico de Chile es fundamental para el desarrollo econmico y
social, y es de un valor inestimable tanto para las generaciones
actuales como futuras. Por ello es necesario crear las condiciones
que permitan el desarrollo del pas, pero garantizado al mismo

tiempo la adecuada proteccin de nuestra naturaleza.

Sitios Ramsar: Convenio de Ramsar, o Convencin relativa a los
Humedales de Importancia Internacional especialmente como
Hbitats de Aves Acuticas. Firmado en la ciudad de Ramsar, Irn,
el 2 de febrero de 1971. Actualmente Chile est suscrito y cuenta
con 9 sitios Ramsar (humedales).

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Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas por el Estado

(SNASPE): El SNASPE es un sistema creado a travs de la Ley
N 18.362 de 1984, y se refiere a todos los ambientes naturales,
terrestres o acuticos que el Estado protege y maneja para lograr
su conservacin.

b) Proteccin de especies
En Chile se han implementado diferentes instrumentos para proteger la
flora y fauna. A partir de 2005, el pas cuenta con una Poltica Nacional de
Especies Amenazadas y con un Reglamento para la Clasificacin de Especies
Silvestres:

Poltica Nacional de Especies Amenazadas: Constituye un

significativo avance en la perspectiva de dotar al pas de
directrices claras respecto de las especies amenazadas o en
riesgo de extinguirse; adems expresa la voluntad del pas para

garantizar la proteccin y uso sostenible de las mismas.

Reglamento para la Clasificacin de Especies Silvestres:
Establece las disposiciones que regirn el procedimiento para la
clasificacin de especies de flora y fauna silvestres en las distintas

categoras de conservacin aludidas en la ley N 19.300.

Sistema de Clasificacin de Especies: Para el apoyo a la
clasificacin de especies, se ha dispuesto a la ciudadana un
sistema (web) de ingreso de propuesta de clasificacin, el cual
tcnicamente realizar el Comit de Clasificacin, el cual deber

elevar la propuesta al Consejo Directivo de CONAMA.

Sendero de Chile: Este programa es una de las obras
emblemticas con miras a la conmemoracin del Bicentenario de
la Repblica. Se trata de una ruta que permitir recorrer el pas a

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pie, caballo o bicicleta, desde Visviri al Cabo de Hornos,

accediendo y conociendo espacios y ambientes de alto valor
natural y cultural.
c) Acciones del ciudadano ambientalmente consciente
Mediante programas de educacin ambiental a los ciudadanos.

Manejo de recursos naturales en Venezuela:

Marco Legal que rige las reas naturales protegidas de Venezuela.
Las reas naturales protegidas de Venezuela se encuentran reguladas a
travs de diferentes leyes y su importancia es reconocida desde la Constitucin
de la Repblica. En el presente apartado se har un resumen de la legislacin
implicada en la administracin y manejo de las diferentes reas protegidas del
pas.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela:
La Constitucin de la Repblica Bolivariana sienta las bases de la
importancia de las reas protegidas desde dos perspectivas jurdicas. La
primera se basa en el derecho que tienen los ciudadanos a gozar de un
ambiente sano y en su obligacin de protegerlo. En este sentido, la Constitucin
seala en su artculo 127: Es un derecho y un deber de cada generacin
proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro.
Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida
y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. La segunda
perspectiva se basa en la obligacin que tiene el Estado de proteger a la

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naturaleza, sealando tambin en su artculo 127: "El Estado proteger el

ambiente, la diversidad biolgica, gentica, los procesos ecolgicos, los
parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial
importancia ecolgica.
De esta forma, el Estado Venezolano reconoce y garantiza el derecho
que tienen todos los ciudadanos a disfrutar de un ambiente sano y asume como
responsabilidad la conservacin de las reas naturales protegidas y el ejercicio
de la soberana plena de estos espacios. Junto a este marco de promocin y
fomento de valores y principios ambientales orientados a la conservacin, la
Constitucin tambin seala en el artculo 127 la nocin de corresponsabilidad
entre el Estado y la sociedad civil: Es una obligacin fundamental del Estado,
con la activa participacin de la
Ley Orgnica para la Ordenacin de Territorio:
La Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio en su artculo 15
seala que constituyen reas Bajo Rgimen de Administracin Especial
(ABRAE), todas aquellas reas del territorio nacional que se encuentren
sometidas a un rgimen especial de manejo conforme a las leyes especiales.
Las diferentes categoras de manejo sealadas en dicha ley pueden clasificarse
de acuerdo a sus funciones territoriales y administrativas como:
a) ABRAE con fines de proteccin y conservacin exclusiva de recursos
naturales;
b) con fines de proteccin y aprovechamiento controlado de recursos;
c) con fines de manejo productivo; d) con fines de recuperacin
ambiental;
e) con fines de prevenir riesgos de inundaciones; f) con fines de
proteccin de infraestructuras;
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g) con fines de seguridad y defensa y h) con fines definidos en tratados

internacionales.

Tabla 1. Categora de manejo de las ABRAES

En la Tabla I se pueden observar los diferentes tipos de ABRAE y las categoras

de manejo que comprenden. Dentro de estas categoras se pueden considerar reas
naturales protegidas todas las ABRAE de proteccin y conservacin exclusiva, las zonas
protectoras, las reservas de fauna silvestre y las reservas de la biosfera.

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CONCLUSIONES
Los recursos naturales son indispensables para el funcionamiento de las
economas modernas y para que todos los pases puedan alcanzar y mantener
un nivel de vida elevado. Los productos bsicos son insumos primarios para la
produccin de todos los productos manufacturados (por ejemplo, las menas y
otros minerales). Asimismo, proporcionan la energa necesaria para transportar
a las personas y las mercancas de un lugar a otro, para iluminar nuestras
ciudades y para calentar nuestros hogares y nuestros centros de trabajo
(combustibles). Son tambin una fuente potencialmente inacabable de
materiales valiosos y un hbitat para la fauna silvestre y las especies vegetales
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(bosques y ocanos). Por ltimo, en el caso del agua, son necesarios para
sostener toda la vida del planeta. No es exagerado afirmar que la forma en que
el mundo gestione sus recursos naturales determinara en gran medida la
sostenibilidad de la economa.

REFERENCIAS

Charles, A. 2001. Sustainable fishery systems. Fish and Aquatic Re sources Series
5. Blackwell Science. Oxford.
Cochrane, K. (Editor). 2002. A Fishery Managers Guidebook. Ma na gement
measures and their application. fao Fisheries Tech nical Paper Num. 424.
fao, Roma, Italia.

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the ecosystem approach: Two concepts, one goal. Roma, IT, FAO Forestry
Department Working Paper. 40 p

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