Universidad San Carlos de Guatemala

Facultad de Humanidades
Seccin Sanarate
Carrera:
Licenciatura en Pedagoga y Administracin Educativa
Curso:
Sociologa del Desarrollo
Cdigo: S-07
Catedrtico:
Lic. Felipe Cho Tut

El Narcotrfico

Estudiante:
Byron Paredes Mayn

Sanarate, 03 de marzo de 2012

Carn:
199950106

Introduccin
El narcotrfico es el comercio clandestino de drogas adictivas prohibidas manejadas
normalmente por mafiosos y una de las principales fuentes de dinero ilcito en el ltimo
siglo. El narcotrfico abarca la produccin, distribucin y venta no solo de drogas
tradicionales, sino tambin de produccin sinttica a partir especialmente de la dcada
de los 60. Es verdad que el tema de la drogas es un problema social que nos afecta a
todos ya que se piensa que con estas, se puede uno escapar de los problemas.
En este trabajo vamos a explicar los cambios que le ocasionan las drogas, sobre las
drogas ilegales de la marihuana y de muchos temas que abarca el narcotrfico en todo
el mundo. Para esto utilizaremos cifras reales, citas y comentarios que opina la gente
sobre este tema.
El narcotrfico en el mundo, es uno de las fuentes de trabajo que ms dinero genera.
El narcotrfico produce millones de dlares, que hace que se convierta en uno de los
mercados globales ms atractivos que jams ha existido. Adems, es tanta la adiccin
del individuo que la trafica, que no puede parar de hacerlo.

1. El Narcotrfico en Amrica Latina y sus Relaciones con la Estructura

Productiva y Financiera
El narcotrfico es un tema de aparicin frecuente e impactante en los medios de
comunicacin que puede eventualmente cuestionar el rol de algunas instituciones. Sin
embargo el esfuerzo realizado para colocar al narcotrfico como un tema importante de
la investigacin acadmica.
Relevancia
El narcotrfico es un tema que se vuelve relevante en la medida en que la cantidad de
casos que se publican en los peridicos lleva a preguntarse cmo es posible que circule
tanta droga. Las fronteras nacionales son tan porosas como para que el contrabando
de drogas pueda realizarse fcilmente.
Esta porosidad, cuestiona la honestidad de los funcionarios y la eficiencia de las
instituciones encargadas del control de las fronteras. El argumento inicial de un
abordaje poltico del narcotrfico sostiene que la globalizacin, al favorecer el
incremento de los flujos comerciales, ayuda al trnsito internacional de drogas ilcitas.
La globalizacin cuestiona los atributos soberanos del Estado porque las exigencias de
dinmica comercial y desregulacin lo alejan de sus antiguas capacidades de control y
monitoreo de la actividad econmica.
Se afirma que la globalizacin debilita al Estado y hace que las institucio nes
encargadas de efectuar las rutinas de control carezcan de las herramientas para
realizar con eficiencia la tarea que la ley les adjudica.
Con mayor facilidad an se sostiene que no puede haber trnsito de droga sin que las
autoridades del Estado, en sus distintos mbitos, nacional, provincial o municipal,
tengan conocimiento o complicidad con tales actividades delictivas, sin percibir que
este argumento es contradictorio con la tesis de la globalizacin.
En este panorama nuestro estudio se vuelve doblemente relevante:
1. El argumento que sostiene que el narcotrfico se expande por la globalizacin es
contradictorio con el argumento que sostiene que lo hace basado en la corrupcin de
los gobiernos y funcionarios.
2. Tambin es contradictorio afirmar que el Estado fracasa en el cumplimiento de la ley
cuando se asiste a la comprobacin emprica de que carece de las herramientas
para hacerlo.
El tema del narcotrfico, se vuelve fundamental e importante por las siguientes
razones:
Dada la percepcin de criminalidad con que se asocia al narcotrfico, su
vinculacin con una posible corrupcin estatal fortalece una perspectiva de
debilitamiento de la autoridad del Estado, tanto frente a la poblacin como frente
a actores alternativos, especficamente de carcter externo.

Si aceptamos que la globalizacin implica un debilitamiento del Estado y de su

capacidad de control sobre determinadas actividades econmicas que hasta
entonces estaban bajo la soberana estatal, esto significa que el desarrollo de estas
actividades, ahora con un carcter global, solo es posible a expensas de los atributos
de soberana de los Estados nacionales. En el caso de la actividad aeroportuaria,
que nos interesa para este trabajo de investigacin, la poltica de cielos abiertos
disminuye el rol del Estado en el establecimiento y control de la poltica
aerocomercial y en el poder de polica sobre las estaciones areas. Pero la
globalizacin tambin efecta presiones para desregular o cambiar el carcter de
otras actividades.
Si aceptramos que el Estado, o gran parte de l, es cmplice activo de la actividad
del narcotrfico, debemos preguntarnos cmo es el orden social capaz de tolerar un
Estado de derecho que se organiza en forma delictiva para la acumulacin
econmica al mismo tiempo que respeta las pautas de modernizacin del rgimen
poltico, todo ello sin que el grado de cuestionamiento haga imposible la convivencia
social en un breve lapso.
Es necesario elaborar definiciones ms precisas sobre qu significa corrupcin,
para explicar cmo puede convivir con un buen funcionamiento de las reglas de
comportamiento en otros mbitos, como el rgimen democrtico, la actividad
empresarial, el acceso a la informacin, los servicios de atencin al pblico o el
ingreso a la educacin. Un proceso estandarizado de reforma del Estado desplegado
en forma similar en varios pases de Amrica Latina impacta de forma distinta y
opuesta en mbitos diferentes de la vida pblica.
Junto a este panorama es concebible que esas mismas estructuras polticas
organicen redes de contrabando de drogas para el financiamiento de la poltica o
para puro beneficio personal? Los medios de comunicacin tienden a influir en la
poblacin de manera positiva frente a este interrogante.

1.1 Resea Histrica del Narcotrfico

El narcotrfico es una industria ilegal mundial que consiste en el cultivo, elaboracin,
distribucin y venta de drogas ilegales. Mientras que ciertas drogas son de venta y
posesin legal (ciertos frmacos que la contienen, tabaco, alcohol, etc), en la mayora
de las jurisdicciones la ley prohbe la venta e incluso el ofrecimiento o cesin de
algunos tipos de drogas. El narcotrfico opera de manera similar a otros mercados
subterrneos. Varios carteles de drogas se especializan en procesos separados a lo
largo de la cadena de suministro, a menudo focalizados para maximizar su eficiencia.
Dependiendo de la rentabilidad de cada parte del proceso, los crteles varan en
tamao, consistencia y organizacin. La cadena va de los traficantes callejeros de bajo
rango, quienes a veces son consumidores de drogas ellos mismos, las drogas se
transportan por intermediarios que puede asimilarse a contratistas, a los imperios
multinacionales que rivalizan en tamao con los gobiernos nacionales. (la raz "narco-"
proviene del griego grob, torpor)

Carguero colombiano capturado por las autoridades panameas cerca de la costa de

Panam, mientras intentaba introducir 20 toneladas de cocana a los Estados Unidos.

1.1.1 Produccin
La mayor parte de las sustancias estupefacientes producidas en el mundo se cultiva en
pases del tercer mundo (muchos pases de Sudamrica, Sureste Asitico y Oriente
Medio), y despus se introduce de contrabando en los pases consumidores.
Tradicionalmente, Estados Unidos y Europa han tendido a imponer restrictivas polticas
de tolerancia cero a los pases productores. Sin embargo, los cultivos de
Erythroxylum coca, adormidera o cannabis son indispensables para la fabricacin de
alimentos, bebidas y medicamentos en todo el mundo, y un sostn econmico para las
regiones productoras. Por otro lado, sustancias psicotrpicas tales como la dietilamida
del cido lisrgico (LSD), cuyo consumo va en disminucin; las anfetaminas y otras
sustancias psicotrpicas de diseo y composicin sinttica o semisinttica, como el
"xtasis" (MDMA), son producidas plenamente en laboratorios, principalmente en
pases desarrollados, y estn sustituyendo a las drogas tradicionales como la cocana.

1.1.2 Los orgenes

En jurisdicciones donde la legislacin restringe o prohbe la venta de ciertas drogas
populares, es comn que se desarrolle un mercado ilegal. Por ejemplo, el Congreso de
los Estados Unidos ha identificado varias sustancias controladas.
La mayora de las naciones considera al trfico de droga un problema muy serio. En
1989, los Estados Unidos intervinieron en Panam con el pretexto de romper el
comercio de droga. El gobierno de la India ha realizado operaciones encubiertas en el
Medio Este y el subcontinente indio para seguir el rastro de varios narcotraficantes.
Algunas estimaciones del comercio global pusieron el valor de las drogas ilegales a
alrededor de US$400 mil millones en el ao 2000; que, sumado al mismo tiempo al
valor del comercio global de drogas legales, corresponde a una cantidad superior al
dinero gastado para la comida en el mismo perodo. En el 2005 el "United Nations
World Drug Report" inform el valor del mercado de droga ilcito global durante el ao
2003 se estim a US$13 mil millones al nivel de produccin, a US$94 mil millones al
nivel precio de mayoreo, y a billn de US$322 basado en los precios del menudeo y
cogida tomando tamaos y otras prdidas en la cuenta.
Los mayores pases consumidores incluyen a los Estados Unidos y a las naciones
europeas, aunque el consumo es mundial. Los mayores pases productores incluyen a
India (el opio), Colombia y Bolivia (por Cocaina).

1.1.3 La Historia
En algunos pases, el trfico ilcito de drogas ha sido motivo de formacin y
fortalecimiento de grupos armados al margen de la ley, corrupcin estatal,
desplazamiento forzado de poblacin, deterioro de regiones rurales, entre otros.
La Primera Guerra del Opio era un esfuerzo por obligar a China a permitir a los
comerciantes britnicos comerciar opio entre la poblacin general de China. Aunque era
ilegal por decreto imperial, fumar opio era comn en el siglo XIX y se crea que curaba
muchos problemas de salud. Los chinos llevaron el opio a Mxico entrando por el
puerto de Mazatln, rpidamente se dieron cuenta que las condiciones climticas de
Sinaloa permita el buen cultivo de esta planta; as fue como inici las primeras rutas de
narcotrfico hacia los Estados Unidos por el territorio mexicano donde nazis alemanes
descubrieron dichos caminos de trfico de drogas de los chinos.
Colombia es quizs el ejemplo ms notorio del deterioro al que puede llegar un pas a
causa del narcotrfico2 . Polticamente, este pas toc fondo cuando el reconocido
narcotraficante Pablo Escobar Gaviria hizo parte del Congreso de la Repblica.
Con el fin de los principales Carteles Colombianos, el negocio del narcotrfico se
atomiz. Actualmente los protagonistas de esta historia son bandas discretas, que
operan en alianzas mucho menos suntuosas pero que hacen parte de una red mucho
ms extendida.
1.1.4 El Comercio Ilegal de Drogas Legales

Las drogas legales como el tabaco y el alcohol pueden convertirse en mercanca de

contrabando y comercio ilegal si la diferencia del precio entre el origen y el destino es lo
suficientemente alto para hacerlo lucrativo. Con los impuestos en el tabaco, (mucho
ms altos en el Reino Unido que en resto de Europa) ste es un problema considerable
en el Reino Unido. Tambin suele ser ilegal vender o proporcionar tabaco o alcohol a
menores, lo cual es considerado como contrabando en la mayora de los pases.

1.1.5 Las Resoluciones Violentas

Ya que no pueden resolverse las disputas a travs de los medios legales, los
participantes de cada nivel de la industria de la droga se inclinan a competir entre s
mediante mtodos violentos. Al final de la dcada de los 90, en los Estados Unidos, el
FBI estimaba que el 5% de los asesinatos eran relacionados con el consumo o venta de
droga.
Muchos han argumentado que la arbitrariedad de las leyes de prohibicin de droga
desde el punto de vista mdico, sobre todo la teora de reduccin de dao, empeora los
problemas alrededor de estas substancias.
1.1.6 Drogas Prescritas
Algunas drogas que se pueden adquirir legalmente con prescripcin mdica tambin
estn disponibles por medios ilegales, eliminando la necesidad para fabricar, procesar y
entregar directamente las drogas. Por ejemplo: Los opioides recetados a veces son
mucho ms fuertes que la herona encontrada en la calle, por ejemplo el grupo de los
anlogos del fentanyl. Provienen de prescripciones mdicas robadas o divididas, u
ocasionalmente vendidas por internet. Sin embargo, es mucho ms fcil controlar el
trfico de drogas prescriptas que de las drogas ilegales porque el fabricante
normalmente es una empresa originalmente legal y as el problema puede encontrarse
a menudo prontamente y neutralizarse. Podra haber tambin un riesgo reducido de
contaminacin o pobreza del producto respecto a los casos de fabricacin en
laboratorios clandestinos.
1.1.7 Internet y las Sustancias Controladas
Existen sitios de internet que ofrecen vender las substancias controladas sin una
prescripcin vlida. Dichos sitios fueron reconocidos primero por la Seccin de Justicia
estadounidense en 1999, indicando que tales sitios haban estado operando por lo
menos a travs de los ltimos aos de la dcada de 1990. stos permiten a
distribuidores y usuarios completar las transacciones sin necesidad de mantener
contacto directo. Mientras muchos aceptan las tarjetas de crdito, otros slo aceptan
dinero en efectivo para reducir la evidencia de la existencia de la operacin. Muchos de
estos sitios se organizan en pases en los que las categoras especficas de
substancias controladas son localmente legales (por ejemplo los opioides recetados en
Mxico), pero debido a la naturaleza global de internet, pueden negociar
(principalmente en forma ilegal) con clientes alrededor del mundo. Adems de los

opioides de la regla, estimulantes, y sedativos, se distribuyen a menudo ampliamente

los esteroides. Hasta la fecha, no se encontr ningn sitio que vendiera drogas ilegales
como la herona o los derivados ilegales de la anfetamina. La polica ha descubierto
varios casos de circuitos de distribucin que utilizan anuncios personales para solicitar
negocios de droga, utilizando contraseas o frases pre formuladas.
1.1.7.1 Anabolizantes
Artculo principal: Anabolizante andrognico esteroide
Los esteroides anabolizantes se emplean como un mtodo para incrementar el
anabolismo. Su efecto principal es el crecimiento del msculo esqueltico, as como el
desarrollo de caractersticas sexuales masculinas. Los anabolizantes tienen adems
graves efectos secundarios si se usan de forma prolongada. Estas sustancias estn
reguladas de forma legal para su empleo con fines medicinales en muchos pases, si
bien en otros son totalmente legales. En la prctica del deporte de competicin el
consumo de anabolizantes est considerado una forma de dopaje.
La produccin de anabolizantes requiere complicados procesos qumicos y
equipamiento sofisticado, por lo que se fabrica sobre todo por la industria farmacutica
legal (con fines medicinales y veterinarios) y en laboratorios clandestinos. Mxico y
Tailandia son exportadores de esteroides5 ya que en estos pases son sustancias
completamente legales.
1.1.7.2 Cannabis
El cannabis es una sustancia estupefaciente que se obtiene a partir de la planta
cannabis sativa, y que se consume principalmente en forma de cogollos (marihuana) o
resina (hachs). Sus efectos perjudiciales para la salud son menores que los de otras
drogas, e incluso en algunos casos aislados se recomienda su uso con fines
medicinales.
El cannabis fue prohibido en casi todo el mundo a principios del siglo XX. Sin embargo,
en la actualidad est permitido o tolerado en muchos pases. Es habitual en los pases
desarrollados el cultivo de esta planta para su autoconsumo mezclada con tabaco.
En el ao 2005 existan en todo el mundo 530.000 ha de cultivos destinados a la hoja
del cannabis, que produjeron 42.000 toneladas de esta sustancia. Los mayores
productores del mundo fueron Estados Unidos y Mxico, aunque la produccin est
muy repartida. El principal pas productor de resina de cannabis es Marruecos, seguido
de cerca por Afganistn. El 70% de esta resina se consume en Europa occidental.6
1.1.7.3 Los Hongos de Psilocybe
Los hongos de Psilocybe crecen naturalmente en la mayora de los climas, por lo que
este mercado de droga es financieramente menos lucrativo. Aun as, se puede detectar
un crecimiento comercial del Psilocybe, semi-legalmente en los Pases Bajos e
ilegalmente de las fases diferentes de madurez de tejido en forma de hongo secado
masticable. Los psiconautas suelen cultivar o recolectar estos hongos por s mismos, ya
que son comunes a lo largo del mundo.

1.1.7.4 Alcohol
Artculo principal: Bebida Alcohlica
En algunas reas del mundo, particularmente en y alrededor de la pennsula arbiga, se
prohbe estrictamente el comercio de alcohol. Por ejemplo, Pakistn prohbe el
comercio debido a que su poblacin musulmana es grande. Similarmente, Arabia
Saudita prohbe la importacin de alcohol en su reino, aunque el mismo se pasa por
contrabando en altas cantidades. En otras reas es considerado como cualquier otra
bebida, y es legal. En otras reas ms, hay un lmite de edad para los consumidores, y
es necesaria una licencia para vender alcohol, as como tambin pueden existir otras
restricciones a su comercio que afecten su publicidad, el horario de venta, los sitios, etc.
1.1.7.5 Tabaco
Artculo principal: tabaco
Vase tambin: Convenio marco para el control del tabaco.
El comercio de tabaco, si bien es legal, est gravado en la mayora de los pases con
fuertes impuestos, que buscan por un lado reducir el consumo, y por otro, cubrir los
gastos sanitarios derivados de las enfermedades causadas por el tabaquismo. En la
Unin Europea, los impuestos representan al menos el 70% del precio de venta del
tabaco, subiendo hasta el 80% en el Reino Unido. Es por ello que el contrabando ofrece
un alto margen de beneficios.
En Estados Unidos los impuestos del tabaco varan enormemente entre los diferentes
estados, lo que favorece el contrabando interno a travs de las fronteras estatales. Por
otra parte, estos impuestos son ms bajos que en Canad, lo que ha generado un flujo
de mercancas ilegales en dicha frontera. El reino de Butn prohibi la venta de tabaco
en 2004, lo que provoc la aparicin de un lucrativo mercado negro.
Se estima que un tercio de la produccin global de tabaco acaba en el mercado negro.
En muchos casos son las propias tabacaleras las que se benefician: Altadis, British
American Tobacco, Philip Morris se han visto involucradas en casos de contrabando.
1.1.7.6 Opio
Artculo principal: Opio
El comercio ilcito internacional en el opio es relativamente raro. Las principales
organizaciones de contrabando prefieren refinar el opio en la herona antes de enviarlos
a los pases consumidores, ya que para una cantidad dada de herona el valor es
mucho mayor que el de una cantidad equivalente de opio. Como tal, la herona es ms
lucrativa, y mucho ms fuerte, porque la herona metaboliza directamente en la
substancia de la principal psicoativa que ocurre naturalmente en la morfina del opio.
1.1.7.7 Herona y morfina
Artculos principales: Herona y Morfina

La herona ingresa mediante contrabando a los Estados Unidos y Europa. Los niveles
de purezas varan enormemente por la regin con, por la mayor parte, ciudades
Nororientales que tienen la ms pura herona en Estados Unidos (segn un informe
recientemente emitido por el DEA, Elizabeth y Newark (Nueva Jersey) tiene la herona
de calidad ms pura en las calles en dicho pas). La herona es una droga fcil de
contrabandear porque una pequea probeta puede contener centenares de dosis. La
herona tambin es ampliamente (y normalmente en forma ilegal) usada como una
droga poderosa y adictiva que produce intensa euforia que a menudo desaparece con
la creciente tolerancia. Este "golpe" viene de su alta solubilidad proporcionada por los
dos grupos de acetato, mientras que produce una penetracin muy rpida en la barrera
del fluido sanguneo al cerebro despus de su uso. Una vez en el torrente sanguneo, la
herona se convierte rpidamente en morfina. La morfina une entonces a los receptores
del opioide en el cerebro y el cordn espinal, mientras causando los efectos subjetivos.
Pueden tomarse herona y morfina o administrarla de varias maneras, incluyendo
resoplado e inyeccin. Estos tambin pueden fumarse inhalando los vapores
producidos cuando son recalentados (conocidos como cazando el dragn. Las
penalidades por contrabandear herona y/o morfina son a menudo speras en la
mayora de los pases. Algunos pases pasarn prontamente internacionalmente una
pena de muerte para el contrabando ilegal de herona o morfina, que son ambos parte
de la Convencin nica sobre Estupefacientes. En los varios pases asiticos, incluso
Singapur y Malasia, la herona y morfina se clasifican por s mismas y las penalidades
para su uso, posesin, y/o trfico son ms severas que todas las otras drogas,
incluyendo otros opioides y la cocana.
1.1.7.8 Metanfetaminas
Artculo principal: Metanfetamina
En algunas reas de los Estados Unidos, el comercio de metanfetaminas es
desenfrenado. Debido a la facilidad en la produccin y su grado de adiccin, las
metanfetaminas son un favorito entre muchos distribuidores de droga.

1.2 El Narcotrfico en Latinoamrica

La droga en el barrio segn las autoridades, la droga est perforando el Conurbano.
Dicen que familias pobres se convierten en pequeos traficantes. Y que muchos de
estos vendedores minoristas son trafiadictos: venden para poder consumir. Hoy, la
droga ms temida es la pasta base, tambin llamada Paco#. Se vende a un peso la
dosis.
Para disimular, o porque cada moneda suma, en esos establecimientos informales que
llaman quioscos de la droga tambin suelen vender cerveza, puchos de los comunes, o
alguna que otra chuchera. Pero no siempre. A veces slo se trata de una casa como
otras, sin ms seales. Como una que la Polica allan en el barrio Puerto Argentino, en
San Jos, partido de Almirante Brown. Una casa sencilla que no se distingua de las
dems, con un dormitorio, un bao, un pequeo comedor. Y un detalle de inters, s,
bien a la vista, en una mesita pegada a la tev. Era un bolsa de nailon repleta de unos

sobrecitos insignificantes, confeccionados con pginas de gua telefnica, rellenos de

una sustancia amarillenta, apenas ms densa que el polvo. Al lado de la bolsa estaba la
caja fuerte: un tacho de plstico, con un botn mixto de monedas y billetes chicos.
El dinero en el tacho era la recaudacin del da. Y la sustancia, pasta base de cocana,
la droga de ltima calidad que se venden y se consumen en los barrios ms pobres del
Conurbano. Es el famoso bazuco, o paco -en su denominacin ms popular-, que
circula al precio de un boleto de colectivo: un peso la dosis. All el secreto de su
creciente difusin. El gobernador Felipe Sol no le puso nombre a ese personaje de la
seora con ojotas que despus de tapar la olla del puchero, se limpia las manos con el
repasador y sale a vender droga que esconde abajo de la pollera. En el barrio San
Jos, la Polica arma listas de apodos cuando identifica a los pequeos vendedores
que, sin salir de su barrio, llevan adelante un negocio, que puede redituarles unos 70
pesos diarios.
Si bien el consumo y sus consecuencias para la salud parecen ser la preocupacin
central del siglo XIX en relacin con las sustancias alteradoras de la conciencia, la
historia demuestra que no ha sido razn suficiente para su control. Aqu la economa
ha jugado un papel quizs ms importante, tanto en el plano internacional como
nacional.
El problema de las drogas es un campo de batalla de conflictos econmicos e
ideolgicos y no un smbolo de preocupacin por la salud pblica como pretende
presentarse.
Estos conflictos econmico-polticos son los que han configurado la ideologa popular y
el carcter de la accin estatal que se expresa en formas de control que parecen ms
bien funcionar para proteger monopolios nacionales y o internacionales; excluir la
competencia externa y regular la distribucin Y el consumo domstico a travs de la
manipulacin de la oferta y, en menor grado de la demanda. Es decir, aun cuando el
beneficio existe a lo largo de toda la cadena del negocio, la posibilidad de control es
mucho mayor desde la oferta.
1.2.1 Las drogas (sus implicancias culturales, polticas y econmicas)
Hoy, con la transnacionalizacin de la economa y su consiguiente nueva divisin del
trabajo, el panorama parece complicarse no pudiendo ya hablarse exclusivamente en
trminos de accin estatal.
Estas formas de control, tanto en el mbito internacional como nacional, se han
materializado en incremento de la represin con la promulgacin de toda una serie de
leyes,, decretos, reglamentos, resoluciones, etc., con la finalidad de criminalizar y
penalizar determinadas drogas.
La cabal comprensin de la situacin actual requerira de la reconstruccin histrica de
cada una de las drogas para establecer sus variados ciclos de importancia y de
regulacin, as como la evidente interrelacin que hay entre ellas en el mercado en
momentos determinados. No debe olvidarse que por su condicin de mercanca se

suscita entre ellas una clara competencia para imponerse en el mercado mundial, que
muchas veces ha tenido que ver con al transformacin de unas en sustancias
prohibidas y otras en sustancias permitidas.
En otras palabras, en los mercados legales, la produccin, distribucin y consumo no
son prohibidos en s mismas y las personas no son objeto de sanciones por participar
en el comercio. La regulacin bsica busca la estabilidad y proteccin para asegurar
los canales de distribucin y la calidad del producto. La licencia al vendedor cumple
esta funcin y asegura ingresos fiscales que a su vez suministra recursos para seguir
regulando. En cambio, en los mercados legales las regulaciones no aseguran control
de calidad ni suministran ingresos fiscales, con lo cual no generan sus propios recursos
para seguir regulando. Esta es una de las razones fundamentales por la que los
mrgenes de beneficio resultan mayores en este caso.
En la actualidad, abordar el tema desde el ngulo de la economa poltica exige una
perspectiva global y, por lo tanto, examinar otros elementos. Se requiere, por ejemplo,
analizar el significado de las drogas y las razones de su insercin en el mercado
mundial, as como el papel que juegan las diferentes regiones en la divisin
internacional del trabaja, donde desde el siglo pasado se da a las economas de
Amrica Latina la tarea de especializarse en la explotacin y posterior exportacin de
materia primas condicionadas a la posibilidad de encontrar mercados y precios
satisfactorios.
Por una serie de razones que tienen que ver con la crisis econmica mundial y los
cambios radicales en la divisin del trabajo as como la cada diferencia de la
productividad y los cambios consiguientes en el balance del poder econmico en
Occidente, adems de la importancia de los cambios tecnolgicos, se observa la baja
de la produccin de una serie de materias primas y su sustitucin por otras. Un ejemplo
es el caso del estao en Bolivia.
En pases mono productores, como son algunos en Amrica Latina, la posibilidad de
ingresar en el mercado con nuevos productos no resulta fcil sobre todo cuando es
evidente el aumento progresivo del sector exportador ilegtimo. Se facilita de este modo
la produccin de aquellas materias primas par, las cuales hay un gran mercado y
buenos precios, aun cuando no pertenezcan al sector exportador legtimo, como ha
ocurrido en los ltimos aos con la marihuana y la cocana en Amrica Latina.
Solo en el ao 2007 fueron asesinadas 2700 personas en Mxico, en el 2008 esa cifra
se duplico prcticamente al alcanza la captura de tres sicarios, en una zona turstica
recientemente demuestra la crueldad de estas organizaciones. Uno de estos Santiago
Meza Flores, declaro segn las autoridades haber diluido en cido a ms de trescientas
personas, deudoras de narcotraficantes o enemigos de estos.
Solo en el ao 2007 fueron asesinadas 2,700 personas en Mxico, en el 2008 esa cifra
se duplico prcticamente al alcanzar la captura de tres sicarios, en una zona turstica
recientemente demuestra la crueldad de estas organizaciones. Uno de estos Santiago
Meza Flores, declaro segn las autoridades haber diluido en cido a ms de trescientas
personas, deudoras de narcotraficantes o enemigos de estos.

Hay zonas de mayor peligro para realizar actividades periodsticas, mezclado a esto el
ataque a los medios de comunicacin, por bandas de delincuentes utilizando granadas
hacen temer a las autoridades, que tras de esto tambin se encuentra la mano de el
crimen organizado.

1.3 El Narcotrfico en Estados Unidos

Posicin del Gobierno Estadounidense
El gobierno federal estadounidense es un antagonista muy enrgico de la industria de
droga, y se rige de acuerdo a las normas internacionales con respecto a la legalidad e
ilegalidad de las drogas. Uno de los ejemplos ms controvertidos es el Plan Colombia.
Las leyes particulares de los estados varan mucho entre s, y en algunos casos
contradicen las leyes federales. A pesar de la posicin oficial del gobierno
estadounidense contra el comercio de droga, agentes gubernamentales
estadounidenses y sus diversos recursos se han visto implicados en el comercio de
droga.
Oliver North , Barry Seal y Albert Albesa fueron atrapados e investigados durante el
escndalo de Irn-Contras, implicados en el uso del comercio de droga como una
fuente clandestina de EE.UU. para beneficiar a los Contras. La pgina 41 del informe de
Kerry al senado estadounidense en diciembre de 1988 dice que "de hecho los mayores
responsables de la poltica estadounidense no eran ajenos a la idea de que el dinero de
la droga era una solucin perfecta a los problemas financieros de los Contras."
El veterano de Fuerzas Especiales, el militar coronel Bo Gritz (jubilado), ha acusado a
su pas de colaborar con Manuel Noriega en el narcotrfico. En su libro Called to Serve
(Llamados para servir, an no publicado en espaol), Gritz detalla su papel como un
importante empleado del Gobierno estadounidense atareado con proteger la relacin de
EE.UU. con Noriega.
Contrariamente a sus metas oficiales, se sabe que el gobierno de los Estados Unidos
ha intentado suspender las investigaciones cientficas acerca de las consecuencias del
consumo de sustancias adictivas. Por ejemplo, en 1995 la Organizacin Mundial de la
Salud (OMS) y el United Nations Interregional Crime and Justice Research Institute
(Instituto de las Naciones Unidas de Investigaciones Interregionales sobre Crimen y
Justicia) (UNICRI) anunciaron, en una conferencia de prensa, la publicacin de los
resultados del estudio global ms grande sobre el consumo de sustancias adictivas. Sin
embargo, una decisin de la Asamblea Mundial de la Salud prohibi la publicacin del
estudio. En la sexta reunin del comit B, el representante estadounidense amenaz
que "Si las actividades de la OMS relacionadas con las drogas no logran reforzar los
mtodos de control de droga probados, debern retirarse los fondos para los programas
pertinentes". Esto llev a la decisin de interrumpir la publicacin. Hasta ahora se ha
logrado recuperar slo una parte de ese estudio. Se encuentran disponibles los perfiles
de consumo de la cocana en 20 pases.

1.3.1 Distribucin del Narcotrfico en Estados Unidos

Estados Unidos no solamente es el mayor consumidor de drogas en el mundo sino
tambin se ha convertido en uno de los mayores productores de marihuana al alcanzar
las 10 000 toneladas mtricas anuales y cuyas utilidades son mayores que la de
alimentos como el maz y la soya.
La mayora de esta droga es sembrada en los parques nacionales como el bosque
californiano de Secuoyas donde segn Brent Word, supervisor de la Oficina de
Narcticos del Departamento de Justicia de ese Estado, traficantes mexicanos y
estadounidenses emplean guardias armados y tendidos de cables que detectan
cualquier intruso para proteger parcelas con miles de plantas, capaces de producir
hasta 30 toneladas al ao.
El Bosque Nacional de Secuoyas en el centro de California contiene un mosaico de
plantaciones escondidas a lo largo de arroyos y caadas, lejos de los senderos de
excursionistas. Lo mismo ocurre en otros parques, entre ellos el Yosemite y en
Apalachina, colindante con los Estados de Kentucky, Tennessee y West Virginia.
Adems de estos sembrados en parques federales lejanos, tambin se increment la
produccin de marihuana en casas ubicadas en las ciudades. En estos centros, la
hierba se cultiva bajo extremas medidas dentro de varios locales completamente
cerrados.
All, el personal encargado de su cuidado permanece las 24 horas pues a las plantas no
les puede faltar luz artificial, abono y agua. Las casas, hermetizadas para que las luces
no se vean desde el exterior, son custodiadas permanentemente por los
narcotraficantes.
Este negocio se ha incrementado en los Estados de La Florida y California. El cultivo es
permanente y cada cosecha se evala en miles de dlares.
Esta droga ha sido objeto de cruces y mutaciones genticas que han dado lugar a la
marihuana transgnica y la sinttica, las cuales cuentan con un 20 % de concentracin
de tetrahidrocannabinol (THC), que causa el doble de dao al sistema nervioso central,
en comparacin con la marihuana regular.
Un estudio de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) divulgado en 2008 inform
que Estados Unidos es el mayor consumidor de drogas del mundo. Solo en cocana, los
norteamericanos consumen un tercio de la produccin mundial.
La comercializacin reporta beneficios en Estados Unidos por ms de 100 000
millones de dlares anuales que tambin ayudan a mover la economa en una sociedad
donde el consumo es la base del crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB).

Las autoridades apenas confiscan el 1 %. A causa del consumo de drogas, 20 000

norteamericanos mueren cada ao; decenas de miles van a parar a las crceles.
El ex presidente William Clinton reconoci durante una audiencia congresional en 2007,
que en Estados Unidos se consume el 50 % de las drogas producidas en el mundo,
mientras su poblacin es solo el 5 % del orbe.
Pese a que Washington acusa constantemente a otros pases (en la mayora en forma
injustificada) de tener relaciones con el narcotrfico, muchos de sus funcionarios han
reconocido que el problema fundamental se halla en su propio pas.
Con la actual crisis econmica mundial, los precios de los estupefacientes se han
incrementado abruptamente. Organizaciones No Gubernamentales norteamericanas
que protegen a vctimas de ese flagelo, aseguran que el precio de un kilo de cocana
cuesta 2 500 dlares en Colombia, 4 000 en Panam, 6 000 en Guatemala, 12 000 en
Mxico, 16 000 en la frontera norte del pas azteca y 139 000 en Estados Unidos, o sea,
200 dlares el gramo en las calles. En la sangrienta ruta desde Sudamrica hasta el
principal mercado consumidor de la droga, su valor aumenta enormemente.
Son numerosos los informes que relacionan a la Agencia Central de Inteligencia (CIA)
con el trfico de drogas para emplear el dinero en desestabilizar gobiernos o crear
campaas adversas contra naciones que no se pliegan a sus exigencias.
Un estudio del Departamento de Estado reconoce que pese a la intervencin militar
norteamericana en Colombia, ese pas sigue siendo el lder mundial en produccin de
cocana con el 70 % del total de distribucin mundial y el 90 % de procesamiento. Por
tanto, cada da son ms incongruentes los informes emitidos en Washington sobre
actividades de drogas pues el centro del negocio se encuentra concentrado en sus
naciones aliadas y en su propio territorio.
1.3.2 Circulacin del Narcotrfico en Estados Unidos
Incmodo, pero cierto. El crimen organizado implica la organizacin del crimen:
mientras ms amplias las dimensiones organizativas y logsticas del grupo delictivo
organizado y ms extendida la duracin temporal de sus operaciones, ms difcil que el
Estado sea incapaz de detectarlo. Esa amplia dimensin y perduracin no pueden
explicarse cabalmente, si entre los distintos factores de anlisis no se tiene en cuenta
uno fundamental, que constituye la proteccin brindada por determinados ncleos que,
dentro del poder pblico, han prevaricado de sus funciones y de facto forman parte
integral de la matriz criminal. Hasta 1947, el vnculo de proteccin entre autoridades
pblicas y traficantes de droga, se limitaba generalmente a esquemas de contubernio
entre gobernadores de entidades fronterizas y delincuentes. A partir de 1947, y con un
crecimiento exponencial a partir de los aos setenta, la proteccin de mayor
importancia respecto al trfico de drogas se ha asentado fundamentalmente en las
estructuras de seguridad federales. A ello han contribuido por igual el hecho de que el
trfico de drogas sea un delito federal y que la logstica necesaria para el mismo rebase
generalmente los lmites estatales, por lo menos, hasta que el negocio ilegal tuvo como
mercado principal el estadounidense. A finales de los aos sesenta, el consumo de

drogas se haba incrementado notablemente entre los jvenes de clase media de los
Estados Unidos, motivado por la expansin de un movimiento contracultural y las
secuelas de adiccin que gener el amplio uso de enervantes por parte de las tropas
estadounidenses en la guerra de Vietnam. Mxico era, en esos aos, un proveedor
importante de marihuana y goma de opio para el mercado estadounidense.

1.4 Factores que facilitan el Narcotrfico

Existen muchas causas y muchos factores. Lo primero que hay que tener en cuenta es
que el fenmeno de la drogadiccin no es exclusivo de un grupo o estrato social,
econmico o cultural determinado. El consumo de drogas afecta a toda la sociedad en
su conjunto.
En general, el uso de drogas corresponde a un afn de huir de la realidad. Las drogas
proporcionan una va de escape, un alivio temporal a los problemas personales,
familiares o sociales. Tambin son una puerta de salida frente al vaco existencial
presente en el interior de la persona, el cual la lleva a volcarse en bsqueda de salidas
ilusorias que llenen dicho vaco.
Algunos factores que favorecen el fenmeno de la drogadiccin pueden ser clasificados
del modo siguiente:
1.4.1 Factores de Tipo Social: En la actualidad, existe una amplia disponibilidad de
drogas, legales e ilegales, lo que hace mucho ms fcil el acceso y el consumo de las
mismas. Tranquilizantes, somnferos, hipnticos, etc., se pueden conseguir en las
farmacias sin receta mdica. Asimismo el amplio trfico y distribucin de drogas ilegales
hace que sea fcil obtenerlas. Algunas drogas, como el xtasis, estn "de moda", y
prcticamente se puede obtener en cualquier discoteca. Nios y jvenes que viven en
las calles pueden obtener pegamentos, tales como el Terokal, para inhalar.
Tambin existe mucha desinformacin en el tema de las drogas. Algunos sectores
proponen la despenalizacin e incluso la legalizacin del uso de drogas tales como la
marihuana y la cocana, argumentando que no son peligrosas, al menos no ms que el
tabaco o el alcohol, que son legales; o que al legalizar la droga el trfico ilcito y las
mafias cesarn de existir. Los medios de comunicacin y sistemas educativos
favorecen tambin el consumo de drogas al promover valores distorsionados (el placer
y la satisfaccin como meta ltima de la vida, el consumismo, el sentirse bien a
cualquier precio, el vivir el momento, etc.)
El ansia del joven de pertenecer a un grupo, de sentirse parte de un crculo social
determinado, y las presiones por parte de los "amigos", pueden hacer tambin que el
joven se vea iniciado en el consumo de drogas. El consumo puede ser el requisito para
la pertenencia a dicho grupo, y una vez dentro se facilita la adquisicin y el consumo de
sustancias txicas.
1.4.2 Factores de Tipo Familiar: Los hijos de padres fumadores, bebedores o toxico
dependientes son ms proclives a tomar drogas que los hijos de padres que no lo son.

Un ambiente familiar demasiado permisivo, donde no exista disciplina o control sobre

los hijos; o demasiado rgido, donde los hijos se encuentren sometidos a un rgimen
demasiado autoritario o se encuentren sobreprotegidos, puede tambin fomentar el
consumo de drogas. La desatencin de los hijos por parte de los padres, las familias
divididas o destruidas, las continuas peleas de los cnyuges frente a los hijos, la falta
de comunicacin entre hijos y padres, todos stos son factores que contribuyen a crear
un clima de riesgo, donde la droga puede convertirse fcilmente en una vlvula de
escape.
1.4.3 Factores de Tipo Individual: Muchos factores personales pueden influir en la
decisin de consumir drogas. stas pueden ser vistas como una va de escape a los
problemas cotidianos; algunas personas las usan como medio para compensar
frustracin, soledad, baja autoestima o problemas afectivos. En efecto, bajo el efecto de
las drogas la persona experimenta un estado de euforia que le hace olvidar los
problemas o las limitaciones que tenga. Lo malo es que es una ilusin, y luego de ese
estado de euforia viene una frustracin incluso mayor que la inicial, lo que lleva a la
persona a recurrir nuevamente a la droga.
Otros se inician en la droga por curiosidad, o para experimentar sensaciones nuevas
ante una cierta apata, hasto, aburrimiento o incluso sinsentido de la vida. Ante el vaco
que experimentan, la droga se presenta como una posibilidad, aparentemente atractiva,
de llenar ese vaco.

1.5 Consecuencias Geopolticas del Narcotrfico

En principio, las drogas se perciben con una imagen positiva y favorable que atrae a
jvenes y mayores.
Sin embargo, esa cara desaparece rpidamente, y las drogas
empiezan a mostrarse tal y como son: dolor, problemas, infelicidad y mltiples
trastornos.
Las drogas generalmente crean dependencia tanto fsica como psicolgica y hacen
vivir a quin las consume, en un mundo totalmente falso, en donde se sufre
degradacin fsica, mental, emocional y finalmente puede llegar a ocasionarle la
muerte.
Las reacciones negativas asociadas a las adicciones, afectan en diferentes aspectos
la vida de la persona, tales como:
Relaciones personales
Las relaciones con la familia, amigos o pareja se alteran, aparecen discusiones
frecuentes, la comunicacin se interrumpe, hay prdida de confianza y alejamiento.
1.5.1 Trabajo
Frecuentemente se manifiesta baja productividad y deterioro de la calidad del trabajo
o la prdida del mismo.
1.5.2 Economa

El destinar la mayor parte del dinero a comprar drogas, genera endeudamiento.

Salud Psquica
Es posible la aparicin de una amplia gama de trastornos psicolgicos, estados de
nimo negativos e irritabilidad,
actividades defensivas,
prdida de autoestima e
intenso sentimiento de culpa,
as como alucinaciones visuales y auditivas,
disminucin de la capacidad intelectual,
lenguaje confuso,
y la destruccin de
neuronas.
1.5.3 Conducta
La droga se vuelve casi lo ms importante, los adictos se tornan egostas y egocntricos
(no les importa nada ms que ellos mismo).
1.5.4 Salud Fsica
Se presentan trastornos del apetito, lceras, insomnio, fatiga y otras enfermedades
provocadas por el consumo de drogas como son: taquicardia, conjuntivitis, atrofia cerebral,
temblores y convulsiones.
1.5.5 Tolerancia
La droga produce tolerancia fsica, por lo que es necesario ir aumentando la cantidad de
dosis consumida para experimentar los mismos efectos.
Obsesin
El adicto a menudo no puede pensar en otra cosa que no sea en la droga, el modo de
conseguirla, el tiempo en obtenerla, etc.
1.5.6 Negacin
A medida que los adictos empiezan a acumular problemas (en el trabajo, en el hogar o
socialmente) inevitablemente comienzan a negar dos cosas: Que la droga constituya un
problema que no pueden controlar, y que los efectos negativos en sus vidas tengan alguna
conexin con el uso de la droga.
Muchas veces el adicto piensa que el da que l quiera podr dejar las drogas, que es
cuestin de proponrselo y ya; pero lamentablemente no es as.

1.5.2 Consecuencias Econmicas del Narcotrfico

Muchas personas reciben mayores ingresos del narcotrfico que si realizan actividades
lcitas un claro ejemplo son los campesinos quienes dedican al cultivo de granos y
hortalizas que reciben muy poco ingreso por sus cosechas muchas veces reciben
mucho menos de lo que invierten, en cambio los campesinos dedicados al cultivo de
drogas reciben fuertes sumas de dinero por unas cuantas hectreas sembradas, y son
subsidiados por los narcotraficantes para poder garantizar buenas cosechas.
Los grandes crteles que controlan el narcotrfico generan grandes problemas
econmicos dentro de la sociedad de los grandes pases, el narcotrfico llega a afectar

la estabilidad econmica y la seguridad nacional, a tal grado que el narcotrfico

envuelve a la economa dndole una apariencia de economa sana, fuerte y estable, lo
cual es un engao porque se trata de dinero ilegal, de tal manera al estado al ver al
pas lleno de este dinero se ve en la necesidad de realizar transacciones con este
dinero mal habido, lo que lleva a aceptar al narcotrfico como una actividad econmica
ms, como lo dice MacLachlan en su libro El Narcotrfico. Las enormes ganancias
de la actividad lucrativa proveen recursos necesarios para corromper las autoridades en
todos los niveles de gobierno y socavar as la capacidad de muchos pases para
alcanzar sus metas econmicas.
Existen pases en que las autoridades estn involucradas en el narcotrfico lo cual
debilita la capacidad y el deber real del gobierno de dirigir al pas y da como resultado
que la seguridad nacional est siendo amenazada, que la poblacin no se sienta
segura y que la economa del pas se desestabilice.

1.5.3 Consecuencias Sociales del Narcotrfico

Una vez instalada la adiccin, la droga se convierte en la motivacin principal del la vida
del consumidor. Con ello, se producen distintos procesos que alteran la relacin de
ste con la sociedad, ya que deja de cumplir sus roles como estudiante, trabajador,
padre de familia, entre otros.
Imagen Personal: Se pierde la imagen anterior de la persona; se asume la
identidad de consumidor.
Aislamiento: La persona que consume tiende a perder contacto con sus
antiguas amistades, se relaciona mucho menos con sus familiares
Estigmatizacin: La sociedad lo etiqueta de drogadicto y le atribuye otros
comportamientos y caractersticas que no necesariamente tiene la persona; por
ejemplo, irresponsable, vicioso, ladrn, delincuente, etc.
Relacin de Pareja: Deterioro, probable involucramiento de la pareja en el
consumo.
Vida Familiar: desorganizacin; las relaciones comienzan a centrarse en la
persona del consumidor.
Rechazo Social: Producto de un cambio en las redes de amistad y de la relacin
frecuente con consumidores.
Rendimiento Escolar y Problemas de Conducta: Se pierde el inters por el
estudio, por realizar proyectos, por participar en la vida social. Se comienza a
mentir, a tener menos relaciones afectivas y una mayor rentabilidad.
Desempeo Laboral: En el caso de los trabajadores, por ausentismo y falta de
concentracin en la tarea, baja la productividad ( se produce menos), la
eficiencia (menor calidad del trabajo) y eficacia (no se cumplen las metas).
Riesgo de Accidentes: Especialmente crtico en ocupaciones que involucran
manejo de maquinaria, responsabilidad sobre valores e informacin o sobre la
seguridad de terceros.
Incidencia en Conductas Delictivas: tiende a caer en comportamientos
antisociales. Por lo general, se desarrolla de la siguiente forma: venta y trueque

de las propias pertenencias por drogas, sustraccin de dinero y enseres de la

familia y, finalmente, robo a terceros.
Costos de Tratamiento: Otra consecuencia social son los altos costos de los
procesos de tratamiento y rehabilitacin. A esto se suma la poca disponibilidad
de centros de tratamiento.
Riesgo de SIDA: No slo por el posible uso de drogas por va intravenosa, sino
porque se facilitan las conductas promiscuas bajo los efectos de las drogas.

1.6 Iniciativas y Estrategias Nacionales (Guatemala) para atacar el Narcotrfico

La ejecucin de la Poltica Nacional Contra las Adicciones y el Trfico Ilcito de Drogas
inicia en enero de 2009, al concluir la Estrategia Nacional contra las Drogas 2004-2008;
formalizando la iniciativa gubernamental que expresa la voluntad poltica del Estado
destinada a coordinar y fortalecer las polticas pblicas, as como las estrategias y
acciones que se llevarn a cabo a nivel nacional y municipal, dentro de una visin
comn, compartida y concertada para enfrentar de una manera eficaz y eficientemente
el problema de las drogas.
Esta poltica ana los esfuerzos que realiza el Estado para dar soluciones viables y
oportunas a la sociedad guatemalteca impactada y afectada por la problemtica de las
drogas. Asimismo, refleja el compromiso asumido en los Acuerdos de Paz y los
Acuerdos Multilaterales suscritos por el Estado, para el desarrollo de acciones
estratgicas en cuanto a la produccin, el trfico, la reduccin de la oferta y la demanda
del consumo de drogas.
La formulacin de la poltica fue coordinada por la Secretara Ejecutiva de la Comisin
Contra las Adicciones y el Trfico Ilcito de Drogas, SECCATID, por instrucciones de la
Comisin Contra las Adicciones y el Trfico Ilcito de las Drogas, CCATID, ente rector
encargado de estudiar y decidir las polticas nacionales para la prevencin y
tratamientos de las adicciones, as como para la prevencin de las acciones ilcitas
vinculadas con el trfico de drogas en todas sus formas y actividades conexas,
establecida en la Ley Contra la Narcoactividad.
La SECCATID asume con responsabilidad y objetividad, la formulacin de la Poltica
desde su fase inicial de planificacin, anlisis, sistematizacin, redaccin y elaboracin
final.
Para ello, cont con la participacin multisectorial de numerosos actores
estatales y la intervencin de los diversos sectores no gubernamentales, nacionales e
internacionales.
Con este propsito, se realizaron talleres, los que tuvieron la caracterstica de ser
intensas jornadas de trabajo que permitieron reunir a diversos representantes de
instituciones y organizaciones nacionales e internacionales, que tienen a su cargo el
desarrollo de programas y proyectos en prevencin y tratamiento, en la lucha y
persecucin penal de aspectos relacionados con el narcotrfico.

La planificacin estratgica participativa fue la metodologa utilizada para la elaboracin

de la presente poltica, en donde se dieron los siguientes pasos: Anlisis crtico del
problema de las drogas en el pas; Definicin de la situacin actual, en la que se
aplicaron instrumentos diseados para la recoleccin de la informacin; Evaluacin
estratgica; Diseo de poltica, objetivos, lneas de accin estratgicas y metas a
ejecutar en el perodo y planteamiento de los mecanismos y sistemas de coordinacin,
monitoreo y evaluacin de la poltica.

1.6.1 Poltica Nacional Contra las Adicciones y el Trfico Ilcito de Drogas

La Poltica Nacional Contra las Adicciones y Trfico Ilcito de Drogas, tiene su
fundamento jurdico en la Constitucin Poltica de la Repblica; que garantiza la vida, la
integridad y el desarrollo de la persona humana; considerando la salud de los
habitantes como un bien pblico y declara de inters social las acciones contra la
drogadiccin; por lo que el Estado tomar las medidas de prevencin, tratamiento y
rehabilitacin adecuadas para hacer efectivas dichas acciones, por el bienestar del
individuo, la familia y la sociedad; adems, est sustentada en los siguientes
documentos legales:
El Cdigo de Salud, Decreto No. 90-97.
El Cdigo Procesal Penal, Decreto No. 51-92.
El Decreto No. 47-96, declara de inters nacional el rescate del nio, nia y
adolescente alcohlico
La Ley Contra la Narcoactividad, Decreto No. 48-92 de octubre de 1992 y las
modificaciones del Decreto No. 32-99 de agosto de 1999.
La Ley de Proteccin al Menor en Situacin de Riesgo de Drogadiccin, Decreto
No. 26-96, reformado por el Decreto No. 31-97.
Ley Contra el Lavado de Dinero u otros Activos, Decreto No. 67-2001.
Ley Contra la Delincuencia Organizada, Decreto No. 21-2006.
Ley de Armas y Municiones y sus reformas, Decreto No. 7490 de 1991.
Ley de Educacin Nacional, Decreto No. 12-91.
Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, Decreto No. 27-2003.
Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto No. 114-97.
Ley del Organismo Judicial, Decreto No. 2-89 y sus reformas.
Ley para prevenir y reprimir el financiamiento del terrorismo Decreto 58-2005.
Disposiciones Normativas para el Control, Expendio y Consumo de Licores y
Bebidas Embriagantes, Fermentadas o Destiladas, Acuerdo Gubernativo No.
148-2002.
El Acuerdo Gubernativo No. 143-94, que da vida a la Secretaria Ejecutiva de la
Comisin contra las Adicciones y el Trfico Ilcito de Drogas SECCATID -.
A nivel internacional se han concertado una serie de tratados, bajo el liderazgo de las
Naciones Unidas, en los que se exige a los Estados: fiscalizar la produccin y
distribucin de estupefacientes y sustancias psicotrpicas, a luchar contra el uso
indebido y el trfico ilcito de drogas, a mantener los mecanismos administrativos

necesarios e informar sobre sus actividades; adems, ha suscrito varios acuerdos

bilaterales, regionales y multilaterales. En el marco de esta normativa internacional,
Guatemala es parte de los siguientes instrumentos internacionales:
Convenios y Convenciones:
Convencin nica de las Naciones Unidas sobre estupefacientes, 1961,
modificada por el protocolo de 1972 (4 de noviembre de 1975).
Convencin de las Naciones Unidas sobre sustancias psicotrpicas, 1971 (25 de
julio de 1979).
Convencin de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar, 1982 (4 de
octubre de 1996).
Convenio sobre cooperacin para combatir el narcotrfico y la
farmacodependencia con el Gobierno de Ecuador, 1990.
Convenio sobre prevencin del uso indebido y represin y el trfico ilcito de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas con el Gobierno de la Repblica de
Argentina, 1991.
Convenio constitutivo de la Comisin Centroamericana Permanente para la
erradicacin de la produccin, trfico, consumo y uso ilcito de estupefacientes y
sustancias psicotrpicas suscrito entre las Repblicas de Guatemala, El Salvador
Honduras, Nicaragua y Panam en 1993.
Convenio para combatir el uso indebido y represin y el trfico ilcito de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas con el Gobierno del Per, 1994.
Convenio para FY 1997, para la prevencin del uso de narcticos en Guatemala,
con el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, 1999.
Convencin Interamericana contra la corrupcin, 2001.
Convencin Interamericana contra la fabricacin y el trfico ilcitos de armas de
fuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados (CIFTA), 1997 (9
de septiembre de 2002).
Convencin Internacional para la represin contra el terrorismo Decreto 71-2001.
Convencin Internacional contra el Terrorismo Decreto 57-2005.
Convenio Centroamericano para la prevencin y la represin de los delitos de
lavado de dinero y de activos, relacionado con el trfico ilcito de drogas y delitos
conexos.
Convenio para cooperar en la supresin del trfico ilcito martimo y areo de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas con los Estados Unidos de Amrica.
Convencin de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada
transnacional,
Convencin Interamericana sobre asistencia mutua en materia penal, 2003.
Convencin de las Naciones Unidas contra la corrupcin.
Convenio sobre cooperacin para el control del trfico ilcito de estupefacientes,
sustancias psicotrpicas y delitos conexos, prevencin al consumo, tratamiento y
rehabilitacin y desarrollo alternativo con el Gobierno de la Repblica de Colombia.
Convenio 182, sobre la prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y la
accin inmediata para su eliminacin (11 de octubre de 2001).
Convenio marco del control del tabaco de la Organizacin Mundial de la Salud.

Acuerdos
Acuerdo sobre cooperacin para combatir el narcotrfico y la
farmacodependencia con el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos,
suscrito en 1989.
Acuerdo de cooperacin regional para la erradicacin del trfico ilcito de drogas
con los Gobiernos Centroamericanos (4 de noviembre de 1990).
Acuerdo sobre prevencin, control, fiscalizacin y represin del uso indebido y
trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas con el Gobierno de
Venezuela.
Acuerdo sobre prevencin, control, fiscalizacin y represin del uso indebido y
trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas con el Gobierno de
Colombia.
Acuerdo sobre cooperacin en materia de prevencin del consumo y control del
trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas con el Gobierno del
Reino de Espaa.
Acuerdo sobre cooperacin en materia de prevencin del consumo y control del
trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpica con la Repblica de
Cuba.
Acuerdo de canje de notas sobre la asistencia para localizar,
identificar,
rastrear e Interceptar aeronaves civiles en el espacio areo de la Repblica de
Guatemala a fin de facilitar la interrupcin de las rutas del narcotrfico
ilcito y arresto de narcotraficantes ilcitos con el Gobierno de Estados Unidos
de Amrica.
Memorando y Tratado:
Memorndum de entendimiento en materia de combate al narcotrfico y delitos
conexos en la frontera comn, con los Estados Unidos Mexicanos, 2002.
Tratado de cooperacin mutua para el intercambio de informacin respecto de
operaciones financieras para prevenir, detectar y combatir operaciones de
procedencia ilcita de lavado de dinero, 2002.
Dentro del marco de las convenciones internacionales indicadas, Guatemala promulg
la Ley Contra la Delincuencia Organizada, vigente desde julio del ao 2006, en
aplicacin a la Convencin de las Naciones Unidas Contra la Delincuencia Organizada
Transnacional del ao 2000. Asimismo, dentro del marco de dichas convenciones, se
han suscrito convenios bilaterales de cooperacin con los siguientes pases: Cuba,
Ecuador, Espaa, Estados Unidos de Amrica, Estados Unidos Mexicanos,
Nicaragua, Per y Venezuela.
En agosto de 2008 Guatemala firm la Declaracin de Cartagena en la Cumbre
Regional sobre el Problema Mundial de las Drogas, Seguridad y Cooperacin. En ella
participaron los Jefes de Estado y/o de Gobierno y/o Jefes de Delegacin de los pases
del Caribe, Centroamrica, Colombia, Mxico y Venezuela.
1.6.1.1 Estrategia Nacional Contra las Drogas 2004-2008

Al cumplirse el perodo de vigencia del Plan Nacional Antidrogas 1999-2003, la

Vicepresidencia de la Repblica instruy a la SECCATID, para que constituyera una
comisin de carcter tcnico con representantes de la CCATID, con el objeto de
elaborar una Estrategia Nacional Contra las Drogas 2004-2008, para que fuera el
instrumento que orientara, facilitara los lineamientos, determinara los proyectos y
estableciera las prioridades en los aspectos de la reduccin de la demanda y la
reduccin de la oferta en el pas.
En la estrategia se cubren las reas de reduccin de la demanda, reduccin de la
oferta, desarrollo alternativo, medidas de control, marco institucional y evaluacin de
programas. Sin embargo, desde el inicio de su ejecucin el presupuesto fue insuficiente
para cubrir las expectativas que se planteaban y los mecanismos de coordinacin
tuvieron dificultades en su operatividad. An as, se realizaron encuestas dirigidas a
estudiantes de enseanza media. Asimismo, se compil la informacin en el Centro de
Documentacin, Informacin y Estadstica CEDIS - y se dieron los pasos iniciales
para dar vida al Observatorio Guatemalteco sobre Drogas OGD -, con la finalidad
responder a los requerimientos de solicitudes estadsticas de la Junta Internacional de
Fiscalizacin de Estupefacientes JIFE - y a la Oficina de Naciones Unidas Contra la
Droga y el Delito ONUDD -, as como, al pblico en general, instituciones nacionales e
internacionales que consultan el portal Web y CEDIS en bsqueda de documentacin
especfica para investigacin, formacin u orientaciones.
En cuanto a la reduccin de la demanda, en el mbito de la prevencin, se realizaron
acciones que contribuyeran a reducir el consumo de sustancias adictivas, desarrollando
programas de prevencin integral, con el objeto de incidir en la base poblacional
susceptible de ser afectada por el consumo indebido de drogas, como lo son:
Programa Nacional de Educacin Preventiva Integral PRONEPI -, que capacita a
educadores y miembros de la comunidad (estudiantes y padres de familia) educativa
para que se conviertan en elementos multiplicadores dentro del mbito escolar.
Programa de Educacin para la Resistencia al Abuso de Drogas DARE -, en
coordinacin con los Ministerios de Educacin y Gobernacin, para prevenir el uso y
abuso de drogas en estudiantes del nivel primario de las escuelas pblicas.
Programa 2 Paso, dirigido a nios del nivel pre primario, para que aprendan desde
temprana edad a controlar sus emociones, utilizando el juego que promueve
socializacin, empata, resolucin de problemas y manejo de emociones.
Programa de Comunicacin Social, que contempla una serie de acciones de
sensibilizacin y prevencin del consumo de drogas, utilizando diferentes medios
escritos, distribucin de materiales educativos,
banners, vallas publicitarias y
campaas, como son las de verano y fin de ao.

1.6.2 Iniciativas y Estrategias Regionales para atacar el Narcotrfico

El presidente de Guatemala, Otto Prez Molina, explic a su homlogo salvadoreo,

Mauricio Funes, la iniciativa que presentar a los gobiernos de Centroamrica para la
despenalizacin de la droga como estrategia para combatir el narcotrfico.
Segn la Presidencia guatemalteca, Funes visita al pas para sostener una reunin de
trabajo con Prez Molina, con el objetivo de revisar la estrategia regional de seguridad.
El Presidente Otto Prez Molina explic a Funes los detalles de la iniciativa que
pretende presentar para su discusin a sus homlogos centroamericanos durante la
prxima cumbre de mandatarios de la regin, sobre la despenalizacin de la
produccin, transporte y comercio de drogas.
El mandatario guatemalteco anuncia su intencin de "buscar consensos" con la
regin centroamericana, Colombia, Mxico y los Estados Unidos, respecto a la
despenalizacin de las drogas para detener los cientos de crmenes relacionados con
esas actividades ilcitas.
Prez Molina dice que aunque el tema "es contradictorio" porque hay posiciones
encontradas, se debe "poner sobre la mesa" para analizarlo y buscar consensos con el
resto de Gobiernos de la regin.
Adems de reducir los hechos de violencia relacionados con el narcotrfico, la
legalizacin de las drogas tambin disminuira la comisin de delitos como lavado de
dinero, trfico de armas, contrabando y la corrupcin, explica Prez Molina.
La iniciativa tambin ser presentada, en fechas no precisadas, a los gobiernos de los
Estados Unidos, Mxico y Colombia.
El Tringulo Norte de Centroamrica, integrado por Guatemala, El Salvador y
Honduras, sufre serios problemas de seguridad debido al desplazamiento que han
hecho hasta ese territorio grupos mexicanos de narcotraficantes.

Da mundial sobre las Drogas

24 de junio 2011. Cada ao, un estimado de 210 millones de personas consumen
drogas ilcitas, de esta cifra, casi 200.000 mueren como consecuencia. Sin embargo, a
pesar de los desafos planteados por las drogas, el impacto puede ser mitigado. Este
Da Internacional contra el Uso Indebido y Trfico Ilcito de Drogas (26 de junio) destaca
el papel que pueden desempear las comunidades para hacer frente al desafo de las
drogas. "La prevencin comienza con una comunidad que se preocupa por las
personas vulnerables y se trata de familias, maestros, lderes juveniles y mentores,
entre otros. Debemos comenzar a pensar globalmente y actuar localmente para reducir
el consumo de drogas y el narcotrfico",
Al abordar la prevencin del uso indebido de drogas, tratamiento y atencin, la ONUDD,
junto con las principales organizaciones de la sociedad civil, promueve mtodos que

permiten y apoyan las estrategias comunitarias y de esta manera poner a la gente en el

centro de la respuesta.
No hay una talla nica para toda la solucin para abordar el desafo de las drogas.
Cada comunidad tiene un conjunto nico de problemas y circunstancias. Por eso las
acciones desarrolladas a medida, con la participacin de todos los sectores de la
sociedad en cuestin, desde familias y las escuelas a los proveedores locales de
servicios de salud y profesionales de la aplicacin de la ley - son las mejores opciones
para hacer frente a problemas relacionados con drogas.
Las intervenciones comunitarias tambin tienen sentido financieramente, al trabajar
juntos, las comunidades pueden crear sinergias, aprovechar las infraestructuras
existentes y optimizar los recursos.
"Los gobiernos tienen la responsabilidad de contrarrestar tanto el trfico de drogas y el
abuso de drogas, pero las comunidades tambin pueden hacer una contribucin
importante", dijo el Secretario General Ban Ki-moon, con motivo del Da Internacional
contra el Uso Indebido y el Trfico Ilcito de Drogas . "Las familias, las escuelas, la
sociedad civil y las organizaciones religiosas pueden hacer su parte para librar a sus
comunidades de las drogas. Las empresas pueden ayudar a proporcionar medios de
vida legtimos. Los medios de comunicacin pueden aumentar la conciencia sobre los
peligros de los estupefacientes".
Al abordar el tema de las drogas desde una perspectiva inclusiva y participativa, por
otra parte, las intervenciones comunitarias tambin asegurarse de que todos los
sectores de la sociedad sienten la propiedad y la responsabilidad de hacer su parte
para hacer frente al desafo. "Slo trabajando juntos podemos crear un mundo ms
sano y ms seguro que no est plagada de delitos relacionados con drogas y la
violencia, y donde los ms vulnerables sienten que pueden tener esperanza para el
futuro", aadi el Sr. Fedotov.
La ONUDD lleva la Campaa Mundial sobre las Drogas para crear conciencia sobre el
gran desafo que las drogas ilcitas representan para la sociedad en su conjunto y
especialmente a los jvenes. Bajo el lema "Accin Mundial para las Comunidades
saludable sin drogas", campaa de este ao tiene como objetivo movilizar el apoyo e
inspirar a la gente a actuar contra el abuso de drogas.

Anlisis
La importancia que alcanza en la actualidad la problemtica de las drogas me llev a
realizar un pormenorizado anlisis sobre el problema. Abarque dos aspectos sobre el
tema. Por un lado examine como el desarrollo de algunas sociedades ha estado
fuertemente ligado al consumo de un nmero de substancias que alteran las funciones
psquicas del ser humano asociadas al desarrollo cultural de muchas civilizaciones, a
travs de una estructuracin natural de la medicina y del ritual mgico-religioso.
Pude comprender como el uso indiscriminado de estas sustancias surge con el
desarrollo de las sociedades de consumo, como parte de la cultura capitalistas y como
la toxicodependencia puede interpretarse antropolgicamente como un intento de
resolucin de las tensiones y de las paradojas ligadas al ejercicio de la libertad
moderna, como fuente a la vez de creacin y de alienacin para el individuo.
En una segunda etapa analic el papel ocupado por el imperialismo, al utilizar a sus
colonias como abastecedoras de las sustancias estimulantes o narcticas, que
consuman sus sociedades, este fue el origen de lo que se llam la economa de
plantacin; grandes plantaciones de opio, caf, canabis, chocolate y tabaco. Este
aspecto del trabajo tambin fue tratado desde la perspectiva de Amrica Latina y toda la
problemtica socio poltica que genera en la actualidad el narcotrfico
Me propuse entre otros objetivos, realizar un anlisis de la problemtica en Amrica
Latina del comercio y produccin de diferentes drogas, en especial la cocana, puesto
que esta tiene una gran relevancia en las economas de los pases de la regin andina,
condicionndolas y generando un nuevo sector hegemnico en el interior de estos
pases.
Resultaba imperioso demostrar como con el surgimiento del capitalismo, las drogas,
como todo lo dems, se convierten en mercancas. Dejan de tener exclusivamente valor
de uso para adquirir tambin valor de cambio. Esto puede demostrarse estudiando la
historia de las diferentes drogas.
Analizar los conflictos econmico-polticos que son los que han configurado la ideologa
popular y el carcter de la accin estatal que se expresa en formas de control. El papel
del Estado y sus diferentes acciones de polica en tomo al problema de las drogas y sus
derivaciones, han sido parte importante e imprescindible de mi anlisis, debido a que en
la actualidad esta problemtica alcanza una gran envergadura en la dramtica realidad
de los latinoamericanos.

Conclusiones

El Narcotrfico es un problemas que afecta a la sociedad, iniciando con

problemas, personales como: mentales, conductuales y psicolgicos, adems
en la familia, el trabajo y en el ambiente en que se vive.
El Narcotrfico conduce a personas a tener problemas volvindose grandes
masacres por inconformidades, ambiciones y desacuerdos.
Los pases desarrollados llegan a ser potencias mundiales con la autorizacin de
las drogas.
Es importante que el gobierno basado en Ley Cdigos, Convenios, Acuerdos,
Memorandos y Tratados combata el grave problema social que afecta
grandemente a la sociedad.
El gobierno actual guatemalteco,
est analizando con los presidentes
centroamericanos la situacin que actualmente se vive en el pas, para legalizar
la comercializacin de drogas.

Bibliografa
EMMERICH, Norberto
2009 de todas las ediciones
Buenos Aires, Argentina
e-mail: norberto.emmerich@gmail.com

Dr. Flores es investigador en el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en

Antropologa Social (CIESAS)

Egrafa
www.eduteka.org
www.biblioteca.usac.edu.gt
http://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Narcotr%C3%A1fico&oldid=53485339
www.norlernet.com (Norwegian Latin America Research Network