Actualizacin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad Proyecto PNUD-GEF URU/12/G31

Puesta de Manifiesto - Propuesta de Metas Nacionales

ACTUALIZACIN DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE BIODIVERSIDAD

PROPUESTA DE METAS NACIONALES PARA LA CONSERVACIN

Y USO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
La Convencin sobre Diversidad Biolgica (CDB) de las Naciones Unidas, del cual
Uruguay es Parte, tiene por objetivos la conservacin de la diversidad biolgica, su uso
sostenible, y la justa reparticin de los beneficios que se obtienen de su utilizacin. Para
avanzar en la concrecin de estos objetivos, en el ao 2010 el CDB elabor un Plan
Estratgico para tomar medidas efectivas y urgentes para detener la prdida de diversidad
biolgica a fin de asegurar que, para 2020, los ecosistemas tengan capacidad de
recuperacin y sigan suministrando servicios esenciales, asegurando de este modo la
variedad de la vida del planeta y contribuyendo al bienestar humano y a la erradicacin de
la pobreza."

En este marco se formularon 20 metas globales (conocidas como Metas Aichi),

organizadas entorno a cinco objetivos, que constituyen tanto las aspiraciones de logro a
nivel mundial como un marco flexible para el establecimiento de metas a nivel nacional.
Seguidamente se alent a las Partes a establecer sus propias metas considerando las
necesidades y prioridades nacionales, y teniendo presentes las contribuciones del pas al
logro de las metas mundiales.

Es en este marco, y como parte del proceso de actualizacin de la Estrategia Nacional de

Biodiversidad con apoyo del PNUD y el GEF, que la DINAMA ha elaborado en consulta
con varios actores institucionales y de la sociedad civil, una propuesta de Metas
Nacionales (adaptacin nacional de las del CDB) para la conservacin y uso sostenible de
la diversidad biolgica, las cuales se presentan a continuacin.

La definicin de las metas nacionales de diversidad biolgica es el resultado de talleres de

trabajo as como de reuniones bilaterales que se llevaron a cabo con la participacin de los
diferentes actores del sector pblico, privado y de la sociedad civil. La primera jornada de
trabajo tuvo por objetivo identificar y definir Metas Nacionales para la diversidad biolgica

sobre la base de las Metas Aichi, propuestas en el Plan de Accin Estratgico del CDB. La
segunda jornada toma como base los resultados de la anterior y procedi a discutir y
validar las metas de acuerdo a la realidad del Uruguay.

Un paso importante y el ltimo en el proceso de definicin de las necesidades y prioridades

que las metas convalidan, es el de poner a consideracin de todos los actores interesados
esta propuesta de Metas Nacionales para la Biodiversidad. Se busca, de esta manera,
validar este proceso y sus productos, asegurando la calidad y la amplitud de los mismos en
cuanto a las diferentes perspectivas contempladas.
Es as que los invitamos a repasar las Metas Nacionales propuestas y realizar sus
comentarios en torno a stas, siguiendo los siguientes lineamientos. Los comentarios
debern:

1. Presentarse en un archivo Word, indicando N de Meta Nacional a la que refiere e

inciso, si corresponde (ej. Meta 1a, 1b, etctera)
2. Especificar una de las siguientes categoras: a) comentario general sobre las
metas, b) comentario sobre la redaccin de la meta, c) comentario sobre trminos o
conceptos (viabilidad, especificidad, etctera), d) comentario sobre la necesidad de
subdividir la meta en partes, e) otros
3. Referir exclusivamente al Documento de Consulta Propuestas de Metas
Nacionales para la Biodiversidad

El plazo para realizar comentarios y sugerencias se extender desde el 11 de febrero

hasta el 13 de marzo de 2015. Los comentarios sern recibidos al correo
biodiversidad@mvotma.gub.uy.

Los comentarios sern cuidadosamente revisados por el equipo de trabajo de la ENB,

quienes discutirn la pertinencia de la realizacin de los cambios en el documento, en el
marco de los objetivos de la ENB y en relacin a la contribucin con las Metas de Aichi.

Finalmente, las Metas Nacionales definitivas se publicarn una vez finalizado el proceso de
revisin y discusin de los comentarios.

Muchas gracias por sus aportes y participacin!

Actualizacin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad Proyecto PNUD-GEF URU/12/G31

Puesta de Manifiesto - Propuesta de Metas Nacionales

PROPUESTA DE METAS NACIONALES

Objetivo estratgico A: abordar las causas subyacentes de la prdida de la
diversidad biolgica mediante la incorporacin de la diversidad biolgica en
todo el gobierno y la sociedad.

META AICHI
Para 2020, a ms tardar, las personas tendrn conciencia del valor de la diversidad biolgica
y de los pasos que pueden dar para su conservacin y utilizacin sostenible.
METAS NACIONALES
1a- Para 2017, se habrn elaborado contenidos en materia de diversidad biolgica que permitan
contribuir con el Plan Nacional de Educacin Ambiental para el Desarrollo Humano Sustentable
llevado adelante por la Red Nacional de Educacin Ambiental (RENEA), en particular en los objetivos
que hacen al vnculo entre el mbito de la educacin y el de la gestin en un marco de fomento y
construccin de ciudadana ambiental.
1b- Para el 2018, se habrn diseado y/o fortalecido campaas de sensibilizacin en temas vinculados
a i) Servicios Ecosistmicos, ii) Espacios de Conservacin, iii) Ecosistemas Costeros y iv)
Biodiversidad y Ciudades , como forma de complementar los esfuerzos por concientizar sobre los
valores de la diversidad biolgica.

META AICHI
Para 2020, a ms tardar, los valores de la diversidad biolgica habrn sido integrados en las
estrategias y procesos de planificacin de desarrollo y de reduccin de la pobreza nacionales y locales
y se estarn integrando en los sistemas nacionales de contabilidad, segn proceda, y de presentacin
de informes.

METAS NACIONALES
2a- Para 2020, Uruguay habr conformado un mbito de coordinacin y articulacin en el marco de la
COTAMA, con alcance nacional, con el cometido de integrar los valores de la diversidad biolgica y los
servicios ecosistmicos en los procesos de planificacin y desarrollo.

2b- Para 2017, Uruguay contara los lineamientos para la valoracin de la diversidad biolgica y los
servicios ecosistmicos aprobadas institucionalmente, y en particular para su consideracin en los
procesos de Evaluacin de Impacto Ambiental y Evaluacin Ambiental Estratgica.
2c- Para 2020, Uruguay contar con una propuesta para desarrollar un sistema de cuentas
ambientales, en coordinacin con las instituciones con competencia en la planificacin del desarrollo y
la economa nacional.

META AICHI
Para 2020, a ms tardar, se habrn eliminado gradualmente o reformado los incentivos, incluidos los
subsidios, perjudiciales para la diversidad biolgica, a fin de reducir al mnimo o evitar los impactos
negativos, y se habrn desarrollado y aplicado incentivos positivos para la conservacin y utilizacin
sostenible de la diversidad biolgica, de conformidad y en armona con el Convenio y otras
obligaciones internacionales pertinentes, tomando en cuenta las condiciones socioeconmicas
nacionales.

METAS NACIONALES
3a- Para 2017, se habrn identificado los incentivos actuales y potencialmente perjudiciales para la
diversidad biolgica y se habr avanzado en propuestas para su eliminacin.
3b- Para 2017, se habrn identificado y priorizado sectores de la produccin nacional interesados en
participar en un rgimen de incentivos econmicos para la conservacin de la diversidad biolgica, y
se avanzar conjuntamente en el desarrollo de propuestas para su implementacin.
3c- Para 2020, se contar con propuestas de incentivos para la conservacin de pastizales,
humedales y bosques nativos a implementarse en todo el territorio nacional.

META AICHI
Para 2020, a ms tardar, los gobiernos, empresas e interesados directos de todos los niveles habrn
adoptado medidas o habrn puesto en marcha planes para lograr la sostenibilidad en la produccin y
el consumo y habrn mantenido los impactos del uso de los recursos nacionales dentro de lmites
ecolgicos seguros.

META NACIONAL
Para 2020, se habr avanzado en la generacin de conocimiento sobre la capacidad de los
ecosistemas para absorber impactos derivados de la produccin, y se adoptarn medidas para
transitar hacia modelos de produccin y consumo sustentables, en acuerdo con la normativa nacional.

Actualizacin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad Proyecto PNUD-GEF URU/12/G31

Puesta de Manifiesto - Propuesta de Metas Nacionales

Objetivo estratgico B: reducir las presiones directas sobre la diversidad

biolgica y promover la utilizacin sostenible

META AICHI
Para 2020, se habr reducido por lo menos a la mitad y, donde resulte factible, se habr reducido
hasta un valor cercano a cero, el ritmo de prdida de todos los hbitats naturales, incluidos los
bosques, y se habr reducido de manera significativa la degradacin y fragmentacin.

META NACIONAL
Para 2020, se conocer cul es el status de conservacin de los principales ecosistemas continentales
del pas (pastizales, bosques y humedales), y se habr avanzado en la implementacin de acciones
para reducir los niveles de degradacin y fragmentacin.

META AICHI
Para 2020, todas las reservas de peces e invertebrados y plantas acuticas se gestionarn y cultivarn
de manera sostenible, lcita y aplicando enfoques basados en los ecosistemas, de manera tal que se
evite la pesca excesiva, se hayan establecido planes y medidas de recuperacin para todas las
especies agotadas, las actividades pesqueras no tengan impactos perjudiciales importantes en las
especies amenazadas y en los ecosistemas vulnerables, y el impacto de la actividad pesquera en las
reservas, especies y ecosistemas se encuentren dentro de lmites ecolgicos seguros.

METAS NACIONALES
Para 2016, se habr elaborado un Plan de Accin Nacional para Reducir la Captura Incidental de Aves
Marinas en las Pesqueras Uruguayas, y se habr implementado el Plan de Accin para la
Conservacin de Condrictios en las Pesqueras Uruguayas.
Para el 2016, se habr reglamentado la Ley de Pesca, permitiendo la implementacin de un Consejo
Consultivo de Pesca como rgano asesor al Poder Ejecutivo. Por otro lado se crearn los Consejos
Zonales Pesqueros con el objetivo de participar en el co-manejo de los recursos en las zonas
pesqueras del territorio nacional.
Para 2020, se habrn implementado en todas las reas Protegidas planes de manejo para la gestin
sostenible de peces e invertebrados, aplicando el enfoque ecosistmico.

META AICHI
Para 2020, las zonas destinadas a agricultura, acuicultura y silvicultura se gestionarn de manera
sostenible, garantizndose la conservacin de la diversidad biolgica.

METAS NACIONALES
7a- Para 2017, estarn disponibles guas de buenas prcticas agrcolas (aprobada institucionalmente)
donde se desarrollen especialmente lineamientos para la articulacin entre las actividades de
produccin y conservacin de la biodiversidad.
7b- Para 2020, el 80% de la agricultura seguir protocolos de cultivo sostenible que contribuyan al
mantenimiento de la biodiversidad y sus servicios ecosistmicos.
7c- Para 2020, se promover y fortalecer la aplicacin de herramientas que propendan a la
sostenibilidad de los bosques implantados.
7d- Para 2020, el 80% de la ganadera promover protocolos de conservacin del pastizal natural.

META AICHI
Para 2020, se habr llevado la contaminacin, incluida aquella producida por exceso de nutrientes, a
niveles que no resulten perjudiciales para el funcionamiento de los ecosistemas y para la diversidad
biolgica.

META NACIONAL
Para 2020, se elaborarn lneas de base para las principales cuencas hidrogrficas del pas sobre
niveles de contaminacin, y se revisar la normativa vigente en lo que respecta a niveles de
contaminacin permitidos, control, y registro.

META AICHI
Para 2020, se habrn identificado y priorizado las especies exticas invasoras y vas de introduccin,
se habrn controlado o erradicado las especies prioritarias, y se habrn establecido medidas para
gestionar las vas de introduccin a fin de evitar su introduccin y establecimiento.

METAS NACIONALES
9a- Al 2016, Uruguay contar con un registro de especies exticas invasoras prioritarias que servir de
insumo para el diseo de acciones integradas de manejo.

Actualizacin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad Proyecto PNUD-GEF URU/12/G31

Puesta de Manifiesto - Propuesta de Metas Nacionales

9b- Al 2018, Uruguay contar con una clasificacin de riesgo para cada una de las especies exticas
invasoras prioritarias.
9c-Al 2020, Uruguay tendr diseados y habr comenzado a implementar planes de control de
especies exticas invasoras que se hayan definido como de alta prioridad en la clasificacin de riesgo.
9d- Al 2020, Uruguay contar con una identificacin y caracterizacin de las vas de introduccin de
las especies exticas invasoras prioritarias.

META AICHI
Para 2015, se habrn reducido al mnimo las mltiples presiones antropgenas sobre los arrecifes de
coral y otros ecosistemas vulnerables afectados por el cambio climtico o la acidificacin de los
ocanos, a fin de mantener su integridad y funcionamiento.

META NACIONAL
Para 2020, se habrn adoptado medidas para reducir las presiones sobre los ecosistemas ms
vulnerables al cambio climtico, particularmente la zona costera y marina, bosques y pasturas. Se
promover que en los instrumentos de planificacin que involucran ecosistemas y recursos naturales
se integre la dimensin cambio climtico.

Objetivo estratgico C: mejorar la situacin de la diversidad biolgica

salvaguardando los ecosistemas, las especies y la diversidad gentica

META AICHI
Para 2020, al menos el 17% de las zonas terrestres y de las aguas interiores y el 10% de las zonas
marinas y costeras, especialmente las que revisten particular importancia para la diversidad biolgica y
los servicios de los ecosistemas, se habrn conservado por medio de sistemas de reas protegidas
administrados de manera eficaz y equitativa, ecolgicamente representativos y bien conectados, y de
otras medidas de conservacin eficaces basadas en reas, y estas estarn integradas a los paisajes
terrestres y marinos ms amplios.

META NACIONAL
Para 2020, al menos el 15% de la superficie continental y el 2% de la superficie marina se conservan
por medio del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) y otras medidas de conservacin
basadas en reas (Reservas de Bisfera, Sitios RAMSAR, proteccin de bosque nativo y suelos
categorizados como rural natural), y estn integradas en los paisajes terrestres y marinos ms amplios.

META AICHI
Para 2020, se habr evitado la extincin de especies amenazadas identificadas y se habr mejorado y
sostenido su estado de conservacin, especialmente el de las especies en mayor disminucin.

METAS NACIONALES
Para 2020, todos los actores de la sociedad, incluidos los tomadores de decisin, tendrn
conocimiento sobre las especies amenazadas y prioritarias para la conservacin.
Para 2020, se habrn implementado acciones para evitar la extincin de las especies amenazadas
identificadas como prioritarias para la conservacin, y se lograrn grados significativos de
recuperacin para las que se encuentran en estado ms crtico.

META AICHI
Para 2020, se habr mantenido la diversidad gentica de las especies vegetales cultivadas y de los
animales de granja y domesticados y de las especies silvestres emparentadas, incluidas otras
especies de valor socioeconmico y cultural, y se habrn desarrollado y puesto en prctica estrategias
para reducir al mnimo la erosin gentica y para salvaguardar su diversidad gentica.

METAS NACIONALES
Para 2020, se contar con una cartografa nacional donde estn identificadas las distintas
comunidades de pastizal natural, y se habrn diseado propuestas para su conservacin.
Para 2020, Uruguay contar con un registro de variedades de semillas criollas, y habr avanzado en el
diseo de polticas para su conservacin.

Actualizacin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad Proyecto PNUD-GEF URU/12/G31

Puesta de Manifiesto - Propuesta de Metas Nacionales

Objetivo estratgico D: aumentar los beneficios de los servicios de la

diversidad biolgica y los ecosistemas para todos

META AICHI
Para 2020, se habrn restaurado y salvaguardado los ecosistemas que proporcionan servicios
esenciales, incluidos servicios relacionados con el agua, y que contribuyen a la salud, los medios de
vida y el bienestar, tomando en cuenta las necesidades de las mujeres, las comunidades indgenas y
locales y las personas pobres y vulnerables.

META NACIONAL
Para 2020, se habrn identificado los ecosistemas con mayor provisin de servicios, en particular
aquellos relacionados con el agua, y se habrn tomado medidas para su conservacin, tomando en
cuenta las necesidades de las poblaciones ms vulnerables.

META AICHI
Para 2020, se habr incrementado la capacidad de recuperacin de los ecosistemas y la contribucin
de la diversidad biolgica a las reservas de carbono, mediante la conservacin y la restauracin,
incluida la restauracin de por lo menos el 15% de los ecosistemas degradados, contribuyendo as a la
mitigacin del cambio climtico y a la adaptacin a este, as como a la lucha contra la desertificacin.

META NACIONAL
Para 2018, se habrn identificado los ecosistemas con mayor contribucin para la adaptacin y
mitigacin del cambio climtico, y se habrn diseado propuestas para su restauracin y conservacin.

META AICHI
Para 2015, el Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los recursos genticos y participacin justa y
equitativa en los beneficios que se deriven de su utilizacin estar en vigor y en funcionamiento,
conforme a la legislacin nacional.

META NACIONAL
Para 2016, se habrn alcanzado los acuerdos para el desarrollo del marco normativo nacional en
materia de acceso y conservacin de los recursos genticos, en armona con los Convenios y
Tratados internacionales asumidos por el pas.

META AICHI
Para 2015, cada Parte habr elaborado, adoptado como un instrumento de poltica, y comenzado a
poner en prctica una estrategia y un plan de accin nacionales en materia de diversidad biolgica
eficaces, participativos y actualizados.

META NACIONAL
Para 2015, Uruguay habr aprobado la Estrategia Nacional de Biodiversidad (2015-2020).

META AICHI
Para 2020, se respetarn los conocimientos, las innovaciones y las prcticas tradicionales de las
comunidades indgenas y locales pertinentes para la conservacin y la utilizacin sostenible de la
diversidad biolgica, as como su uso consuetudinario de los recursos biolgicos. Este respeto estar
sujeto a la legislacin nacional y a las obligaciones internacionales pertinentes y se integrar
plenamente y estar reflejado en la aplicacin del Convenio a travs de la participacin plena y
efectiva de las comunidades indgenas y locales en todos los niveles pertinentes.

META NACIONAL
Para 2020, se reconocen los conocimientos, las innovaciones, y las prcticas tradicionales de las
comunidades locales y los pueblos indgenas, vinculadas al uso y conservacin de la diversidad
biolgica. Este reconocimiento estar contemplado en los procesos de planificacin de la conservacin
y uso sostenible de la biodiversidad.

10

Actualizacin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad Proyecto PNUD-GEF URU/12/G31

Puesta de Manifiesto - Propuesta de Metas Nacionales

META AICHI
Para 2020, se habr avanzado en los conocimientos, la base cientfica y las tecnologas relativas a la
diversidad biolgica, sus valores y funcionamiento, su estado y tendencias y las consecuencias de su
prdida, y tales conocimientos y tecnologas sern ampliamente compartidos, transferidos y aplicados.

METAS NACIONALES
19a- Para 2020, se habr avanzado en la sistematizacin y difusin del conocimiento cientfico y
tradicional referido a la diversidad biolgica, y se establecern los mecanismos para la implementacin
de mbitos de dilogo entre el sector acadmico y la toma de decisiones.
19b- Para 2020, los organismos de financiacin de la investigacin cientfica contarn con una lnea
de trabajo estratgica relativa al conocimiento de la diversidad biolgica, y en particular el anlisis de
los vnculos de la conservacin de la diversidad biolgica y el bienestar social.

META AICHI
Para 2020, a ms tardar, debera aumentar de manera sustancial, en relacin con los niveles actuales,
la movilizacin de recursos financieros para aplicar de manera efectiva el Plan Estratgico para la
Diversidad Biolgica 2011-2020, provenientes de todas las fuentes y conforme al proceso refundido y
convenido en la Estrategia para la movilizacin de recursos. Esta meta estar sujeta a cambios segn
las evaluaciones de recursos necesarios que las Partes hayan llevado a cabo y presentado en sus
informes.

META NACIONAL
Para 2020, Uruguay contar con un plan para la movilizacin de recursos financieros para colaborar
en la implementacin de su Estrategia Nacional de Biodiversidad, coordinada entre todas los actores
competentes (incluyendo la articulacin pblico privada), e integrando fondos nacionales e
internacionales.

11