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Revista ANTHROPOLGICAS, ano 7, volume 14 (1 e 2): 95-110 (2003)

Mulheres indgenas
e participao poltica:

a discusso de gnero
nas organizaes de mulheres indgenas
ngela Sacchi1

Resumo
As mulheres indgenas, a partir da dcada de 1990, comeam a criar suas
prprias organizaes ou departamentos de mulheres dentro de organizaes
indgenas j estabelecidas na Amaznia Brasileira. Ao lado disso, encontros
de mulheres de diferentes etnias tm acontecido nos mbitos nacional e
internacional. O que elas buscam no momento atual a reivindicao de
direitos prprios de seu gnero e o fortalecimento de antigas lutas de seus
povos, o que faz com que negociem com diferentes atores no contexto intertnico. Este texto traz uma reflexo sobre como a prtica poltica realizada
pelas organizaes de mulheres indgenas complexifica a configurao das
identidades tnica e de gnero no momento atual do movimento indgena.
Palavras-chave: gnero, mulheres indgenas, organizao poltica,
etnicidade.

Doutoranda em Antropologia pela Universidade Federal de Pernambuco (UFPE). E-mail:


acsacchi@yahoo.com.br ou acsacchi@ibest.com.br

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Revista ANTHROPOLGICAS, ano 7, vol. 14 (1 e 2), 2003

Abstract
From the 1990s on, indigenous women begun to create their own organizations or womens sections within already established indigenous organizations in Brazil's Amazon region. Accompanying this trend, meetings of
women from different indigenous peoples happened both in national and
international stances. Nowadays, they put forward gender right claims as
well as strengthening of older demands of their respective peoples, which
negotiate with different actors in the interethnic context. This article aims to
discuss the political practice of indigenous womens organizations, and the
complexity, produced by such practice, of the configuration of ethnic and
gender identities in the context of contemporary indigenous politics.
Key words: gender, indigenous women, political organization, ethnicity.

O processo organizativo das mulheres indgenas na Amaznia


brasileira
Dentre a diversidade de formas organizativas dos povos indgenas em diferentes regies do Brasil de professores, mulheres, estudantes, de uma ou vrias
comunidades locais - mais de 20 so de mulheres2. na Amaznia brasileira que
esto situadas a maior parte das organizaes femininas e apenas duas surgiram na
dcada de 1980, caso da Associao das Mulheres Indgenas do Alto Rio Negro
(AMARN) e Associao das Mulheres Indgenas de Taracu, Rio Uaups e Tiqui
(AMITRUT), todas as demais foram fundadas a partir de 1990. Alm dessas,
outras organizaes de mulheres passam a assumir um papel mais significativo no
movimento indgena: a Associao de Mulheres Indgenas Sater Maw (AMISM),
a Organizao das Mulheres Indgenas de Roraima (OMIR) e os Departamentos
de Mulheres da Federao das Organizaes Indgenas do Rio Negro (DMIRN/
2

Veja o anexo com a lista de organizaes de mulheres indgenas. importante lembrar a


presena de mulheres nas diversas organizaes indgenas e a existncia de outros espaos de
reunies femininas.

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Mulheres indgenas e participao poltica

FOIRN) e da Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira


(DMIAB/COIAB), entre outras.
O movimento das indgenas em Roraima muito anterior constituio da
organizao propriamente dita. Desde 1986 as mulheres se renem para atividades
de corte e costura na Misso Surumu, projeto que contou com apoio da Igreja
Catlica. Em 1996, na Assemblia Geral dos Tuxauas, em Bismarck, reivindicado um espao prprio para as mulheres. No mesmo ano acontece o I Encontro
Estadual das Mulheres Indgenas, em Maturuca/TI Raposa Serra do Sol, no qual
as indgenas assumem os seguintes compromissos: o combate ao alcoolismo, a
luta pela terra e autosustentabilidade, a revitalizao da cultura e continuao do
projeto de corte e costura.
Em 1999 oficializada a OMIR, e no ano de 2000, com apoio da Agncia
Norueguesa para Cooperao Internacional (NORAD), construda uma sala
dentro da sede do Conselho Indgena de Roraima (CIR). As indgenas associadas,
conforme seu estatuto, so das etnias Macuxi, Wapichana, Taurepang, Ingaric e
Yekuana, sendo que as Yanomami participaram das duas ltimas reunies.3 A
estrutura da organizao conta com Assemblia, Coordenao Ampliada,
Coordenao Regional e Conselho Fiscal. A Coordenao Geral (coordenadora
estadual, vice-coordenadora, secretria e tesoureira) tem um mandato de trs anos,
e nas regies de representao h uma coordenadora e sua vice.4
A constituio das organizaes com sede em Manaus, AMARN e AMISM,
est relacionada com o fenmeno migratrio a partir das dcadas de 1970 e 1980,
embora com diferenas visveis entre as duas. As associadas da AMARN, segundo
Cavalcante (1997) e Melo (1997), tiveram como uma de suas experincias o internato5. O estatuto da AMARN coloca que podem ser scias somente as indgenas
3

Outras etnias do Estado (Wai Wai, Patamona, Sapar, Waimiri-Atroari) no tm participado


das atividades da organizao, embora a atual coordenao tenha planejado a viabilizao de
visitas estas comunidades, j iniciada entre as Wai Wai.

Para facilitar seu trabalho, a OMIR, como o CIR, dividiu sua rea de atuao por regies
assim subdivididas: Amajari, Baixo Cotingo, Raposa, So Marcos, Serra da Lua, Serras,
Surumu, Taiano.

As autoras enfatizam as contradies desta experincia. Melo (1997: 10) ao chamar ateno
s doutrinas impostas nos internatos: trabalho domstico e civilidade, estudar para aprender
a falar [o portugus] [...] espao que explora e pouco contribui para a afirmao e reconhecimento da identidade tnica, e Cavalcante (1997:8-14) destaca o papel ativo das indgenas
no contato com a sociedade envolvente, correlacionando a vivncia no internato ao estmulo
do artesanato e da prtica da lngua Tukano, principais sinais diacrticos da cultura do Alto
Rio Negro.
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que moram na cidade6. Este fator, contudo, no exclui a participao das mulheres
que residem nas comunidades, pois justamente atravs de uma rede de trocas
e constante interao com as comunidades do Alto Rio Negro - na confeco de
artesanato vendido na associao, nas diversas informaes (sobre sade, conflitos, educao, poltica, etc.) trocadas entre Alto Rio Negro e Manaus, nos laos de
parentesco, nas idas e vindas cidade, etc. que h o fortalecimento e ressignificao das identidades tnicas produzidas no contexto urbano.
Ao contrrio das associadas da AMISM, a migrao Sater-Maw foi
realizada por famlias, fazendo com que as mulheres obtivessem emprego principalmente como domsticas, mas tambm buscando alternativas sobrevivncia
no espao da cidade. O processo migratrio por famlias Sater-Maw explica a
maior participao masculina nas diversas atividades e reunies da associao,
mesmo que sem direito a voto7. Uma diferena entre a AMISM e outras organizaes o fato de que aps a sua institucionalizao em 1995 (e mesmo anteriormente) a coordenadora a mesma.
Os Departamentos de Mulheres Indgenas da COIAB e da FOIRN foram
ambos criados em 2002. O DMIAB/COIAB, com representao nos nove estados da Amaznia brasileira, foi formalizado no I Encontro das Mulheres Indgenas da Amaznia Brasileira, evento ocorrido em Manaus, com participao de 70
lideranas (de 20 organizaes e 30 povos indgenas). Seu objetivo geral o de
promover a participao das mulheres indgenas nas diversas instncias assim
como assegurar seus direitos, e tambm contribuir para o avano do movimento
indgena.

A organizao conta com associadas de diversos grupos tnicos do Rio Negro: Arapasso,
Baniwa, Bar, Barasana, Bar, Dessano, Karapan, Kubeo, Kuripako, Maku, Makuna, Miriti
Tapuia, Piratapuia, Siriano, Tariano, Tukano, Tuyuka, Wanano e Warekena, das famlias
lingsticas Arawak, Tukano e Maku, sendo a lngua Tukano falada e entendida pelas
mulheres.

Embora esta participao masculina (em maior ou menor grau) nas aes da associao no
exclusiva da AMISM e pode ser observada de diferentes modos nas atividades e encontros
de mulheres de outras etnias. A presena masculina mesmo exigida, por exemplo, nas
reunies da OMIR, para que haja maior conhecimento e visibilidade de seu trabalho. Isto se
refere s concepes do masculino e do feminino dos povos indgenas que, embora tenham
suas especificidades de uma etnia outra, norteiam grande parte das reivindicaes das
mulheres, ponto discutido adiante.

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Mulheres indgenas e participao poltica

A constituio do DMIRN/FOIRN aconteceu no I Encontro de Mulheres


Indgenas do Rio Negro8. Para a coordenadora eleita, era importante que tivesse
uma mulher que pudesse representar as indgenas, para reivindicar, lutar, fazer
alguma atividade, acompanhar na parte documental e para falar com os diretores
porque a maioria delas, como moram nas comunidades, tem dificuldade em falar
o portugus e contribuiu para sua escolha o fato de que s no podia ser
algum que fosse l das bases, porque teria que ter uma casa para morar, ter ajuda
de custo.9 Desde ento, o departamento tem uma sede dentro da FOIRN, no
municpio de So Gabriel da Cachoeira/AM.
Esse processo organizacional, portanto, dinmico e tem sido resultado dos
impactos promovidos pela ao do Estado e das sociedades no indgenas, alm
das condies individuais e sociais das prprias indgenas. Assim, h nveis
distintos de participao poltica influenciados pelas caractersticas das organizaes, pela situao de gnero (casadas, solteiras, com ou sem filhos), elementos de
sua trajetria de vida, a vivncia na cidade, a distncia da sede da organizao e de
uma comunidade a outra para participar das reunies, o interesse em participar,
etc.
As associadas so, alm das lderes em suas bases, as que tm experincia
e/ou estudo fora de suas comunidades, so bilnges (no caso das indgenas do
Rio Negro, elas podem falar trs ou mais lnguas) ou mesmo no falam a lngua de
seu povo de origem10, o que lhes garantem uma singularidade em relao aos
representantes tradicionais e demais indgenas de suas comunidades, assim como
uma compreenso da sociedade nacional til mobilizao indgena em defesa de
seus direitos.11
8

O evento teve apoio da FOIRN e do Instituto Socioambiental (ISA) e contou com a


presena de 52 mulheres indgenas dos Distritos de Iarauet, Pari Cachoeira, Iana, Barcelos,
Santa Izabel.

As falas das lideranas femininas ao longo do texto ficaro entre aspas, sem a utilizao de
seus nomes.

10

Perfil tambm encontrado entre os lderes homens do movimento indgena brasileiro, entrevistados por Matos. A autora descreve que suas trajetrias de vida comportam a experincia
no mundo dos brancos atravs do estudo em escolas nas reas indgenas, residncia na
cidade em busca de melhores condies de vida (escola, sade e trabalho melhor
remunerao) e o aprendizado da lngua portuguesa atravs do contato com missionrios,
evanglicos ou catlicos (Matos 1997:179).

11

Schrder (1998:15) aponta como um dos problemas essenciais das organizaes polticas modernas a questo da legitimidade de representao dos novos atores, pois se o que os legitimam so seus conhecimentos sobre a sociedade nacional, suas instituies e contatos com
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As organizaes apresentam caractersticas distintas congregando mulheres


de diversos povos de uma mesma regio (DMIRN/FOIRN) ou estado (OMIR),
de carter pluritnico abarcando diversos estados (DMIAB/COIAB), residentes
no espao urbano de uma mesma etnia (AMISM) ou de diferentes povos
(AMARN) que influem no tipo de abrangncia de suas aes e nos objetivos
propostos, como detectam dificuldades diversas na concretizao de seus
projetos. E possuem modelos formalizados que comportam diretorias eleitas,
estatutos registrados e contas bancrias prprias, ainda que nem todas se
encontrem neste processo de organizao formal.
E o procedimento de formao das associaes e departamentos viabilizado principalmente pelo apoio de instncias no governamentais da sociedade
internacional. Apesar dessa formalizao e do apoio recebido, os modelos organizativos indgenas so adaptados s suas realidades, devido prpria capacidade
indgena em forjar alianas com determinados setores da sociedade envolvente.

Encontros de Mulheres Indgenas: representao e visibilidade


As mulheres indgenas tm participado, cada vez mais, dos encontros, oficinas e conferncias nacionais e internacionais promovidos pelas organizaes indgenas, instncias estatais e no governamentais. Estes novos espaos de discusso
articulam mulheres de diferentes etnias as coordenadoras de organizaes ou
departamentos de mulheres indgenas, e expressivo o nmero de professoras e
mulheres que atuam na rea da sade o que propicia o fortalecimento de suas
organizaes e a troca de experincias, assim como ocorre uma gradativa
capacitao para o exerccio na esfera pblica. Nestes eventos so discutidos os
principais problemas que afetam as lideranas indgenas em suas comunidades, no
campo poltico indgena e na relao com diversos segmentos da sociedade civil.
O II Encontro de Mulheres Indgenas da Amaznia Brasileira, ocorrido em
Manaus em 2003, explicita as especificidades de suas lutas: o combate violncia,
estupro e prostituio; a revalorizao da identidade tnica; a maior articulao e
participao poltica das mulheres, atravs do apoio dos homens indgenas (diretoorganizaes de apoio, s vezes, estes contatos representam a base mais importante para
garantir a aceitao dos novos atores pelas comunidades locais, mas tambm criam novas
dependncias das organizaes de apoio.
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Mulheres indgenas e participao poltica

res das organizaes, lideranas tradicionais e esposos) e dos rgos indigenistas; a


busca de treinamento e capacitao para exercerem suas atividades e recursos
financeiros que possibilitem levar adiante seus projetos.
A Oficina de Capacitao e Discusso sobre Direitos Humanos, Gnero e
Polticas Pblicas para Mulheres Indgenas, organizada pela FUNAI12 em Braslia, no ano de 2002, reuniu mulheres indgenas de todo o pas13 que explicitaram as
seguintes estratgias em prol de um maior fortalecimento s lideranas femininas:
a reserva de vagas em todos os Conselhos e no cargo de administrador regional da
FUNAI, a realizao de oficinas para capacitao e a consolidao de novos espaos para negociar seus interesses assemblias comunitrias e intercomunitrias
de mulheres, um Comit de Articulao para convocao de um Frum de
Mulheres Indgenas e uma campanha de revitalizao de associaes femininas
nas aldeias (conselhos de ancis e grupos de discusso para realizao de tarefas
conjuntas).
Em ambos os eventos, as demandas reivindicadas pelas mulheres indgenas
demonstram que elas tm unido suas vozes ao movimento indgena nacional, por
um lado, mas tambm desenvolvendo um discurso e uma prtica poltica a partir
de uma perspectiva de gnero. Explicitam igualmente um conjunto de restries
ao processo organizativo: as dificuldades em participar de processos de deciso e
dos encontros, que so advindas da resistncia das prprias comunidades, das
lideranas masculinas, do Estado e da sociedade no indgena, e tambm da falta
de recursos, capacitao e experincia organizativa.
As propostas das mulheres evocam um desafio ao movimento indgena e aos
organismos estatais e no governamentais devido s suas especificidades tnicas e
de gnero, e so os compromissos e alianas entre indgenas e no indgenas que
estabelecem um processo poltico complexo de autonomia das mulheres indgenas.
12

A FUNAI contou com apoio da Agncia Alem de Cooperao Tcnica (Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit/ GTZ) e da Cooperao do Reino Unido (Department for International Development/ DFID) no mbito do Projeto Integrado de Proteo
s Populaes e Terras Indgenas da Amaznia Legal (PPTAL) e dos Projetos
Demonstrativos dos Povos Indgenas (PDPI) , e tambm da Secretaria de Estado dos
Direitos da Mulher (SEDIM) e do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher (CNDM).

13

O evento contou com a presena de 40 lideranas femininas representantes de 24 povos


indgenas: Arapasso, Bakairi, Bare, Guajajara, Guarani, Java, Kaingang, Kaxuyana, Krikati,
Kura-Bakairi, Macuxi, Mura, Patax H-h-h, Piratapuia, Potiguara, Sater Maw, Terena,
Tikuna, Tukano, Tupinamb, Xavante, Xucuru-Kariri, Yawanawa, Wapichana.
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O exame do contato entre povos indgenas e sociedade nacional permite


refletir sobre a convivncia, nem sempre pacfica, entre os modelos tradicionais de
gnero e a reestruturao de novos papis para homens e mulheres. Dentre as
conseqncias do contato intertnico, verifica-se os relacionamentos sexuais das
mulheres indgenas com homens brancos na sua ida s cidades e nos lugares em
que h a presena militar, do Estado e de trabalho ilegal em terras indgenas - que
repercutem, muitas vezes, na ocorrncia da violncia sexual e/ou abandono da
me com o filho.
Igualmente, houve alteraes na diviso do trabalho que tm sido resultadas
da ida de homens e mulheres aos centros urbanos, da importncia atribuda agora
ao trabalho assalariado e do exerccio de atividades como professores e agentes de
sade indgena, que exigem qualificao e apenas uma minoria capaz de exerclas. E, recentemente, a experincia poltica tem exigido que homens e mulheres
indgenas residam nas cidades, e as novas posies assumidas na coordenao das
organizaes tm por vezes entrado em conflito com os papis tradicionais de
gnero, bem como sinalizado a ausncia de polticas pblicas voltadas s populaes indgenas em contextos urbanos.
A garantia de seus territrios tradicionais, porque deles dependem a sobrevivncia de seus povos, e o direito sade e educao diferenciadas, so constantemente explicitados em seus discursos, pois o movimento de mulheres
para fortalecer o movimento em geral, a poltica dos povos indgenas nica. Ao
mesmo tempo, acrescentam s reivindicaes indgenas gerais, as que dizem
respeito s relaes de gnero como, por exemplo, a violncia contra a mulher.
Conforme depoimento de uma indgena de Roraima, tem muitas coisas que ns
j perdemos por causa dos invasores de nossas terras, e ns mulheres tomamos
uma deciso, que o que estava nos destruindo era o alcoolismo [...] a nossa
organizao cresce na luta pela vida, na autosustentabilidade, no combate ao
alcoolismo nas comunidades indgenas e contra a violncia familiar.
Ao reforarem a luta pelas necessidades de seus povos, portanto, percebem
que tem coisas especficas da mulher, a violncia, o estupro, a bebida, o abandono, a separao de casais, que no o movimento maior que vai discutir.
Juntamente com a introduo de novas temticas, pedem participao efetiva nas
tomadas de deciso e na ocupao de cargos em diversas reas (sade, educao,
poltica, etc.), principalmente para que os homens nos valorizem, nos respeitem,
vejam que ns tambm sabemos trabalhar. E a capacitao procurada atravs
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Mulheres indgenas e participao poltica

do assessoramento das entidades com as quais se relacionam a partir do movimento organizativo.


A presena das mulheres indgenas na arena poltica, portanto, tem complexificado a configurao de identidades tnicas e de gnero no contexto atual do
movimento indgena. Neste processo, reestruturam as estratgias de representao
poltica e almejam o dilogo com os diversos segmentos (obtendo conhecimento
do mundo no indgena) para, deste modo, viabilizarem suas demandas num
campo de interesses e universos simblicos distintos.

Mulheres indgenas e agentes no indgenas: a busca do dilogo


A partir da consolidao de suas organizaes, as mulheres indgenas comeam a se deparar com diferentes atores sociais outras organizaes indgenas,
organismos estatais e no governamentais, agncias financiadoras do Brasil e do
exterior, misses religiosas e igrejas, empresas, universidades e centros de pesquisa, etc. com os quais mantm parcerias de trabalho e alianas. A busca
de dilogo entre as partes envolvidas, no entanto, nem sempre realizada sem
dificuldades. Isto se deve pela interao complexa entre mulheres indgenas, que
agora se defrontam com projetos que propiciam suporte financeiro s suas organizaes e tambm introduzem temas gerados em outros contextos, e instncias
no indgenas que at ento tratavam de questes envolvendo os povos indgenas
em geral e/ou as mulheres no indgenas.
importante chamar ateno s categorias e conceitos utilizados no campo
discursivo das ONGs e agncias de cooperao nfase no empowerment14 e equidade de gnero, maior participao e parceria das mulheres nos projetos de
desenvolvimento com perspectiva de gnero15, para citar alguns deles que so
14

O enfoque no empoderamento desenvolvido pela perspectiva feminista, entre outras por


Moser (1991:104-105) e busca uma transformao na situao das mulheres, questionando os
papis tradicionais atribudos elas e enfatizando a subordinao experimentada pelas
mulheres segundo sua classe, raa, etnia, histria e posio nas relaes sociais nacionais e
internacionais. Ao discutir a relao entre poder e desenvolvimento, advoga um aumento de
poder para as mulheres, que se identifica em termos da capacidade da mulher em aumentar
sua auto-confiana e buscar o controle sobre recursos materiais e no materiais
fundamentais.

15

No caso das agncias de cooperao, foi a partir da dcada de 1980 que se passa da preocupao com a mulher para o enfoque de gnero e desenvolvimento. A perspectiva de
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transpostos (traduzidos) de um campo estritamente feminista e ocidental para


outras realidades que no as mesmas em que foram criados.
Para Simio (2002), o conceito de gnero, de origem acadmica, foi ressignificado e traduzido em diferentes formas de ao, e passa a ter um carter
transversal e de presena obrigatria, condicionante mesmo de financiamento de
projetos comprometidos com a cidadania e o desenvolvimento, articulando atores
at ento distanciados. O gnero instrumental como utilizado pelas ONGs, afirma
o autor, utilizado em diferentes nveis de elaborao conceitual e com diversas
finalidades, mas limitado a um campo mais geral, em que a realidade existe para
ser transformada (e no desconstruda).
Ainda que haja uma aliana poltica de mulheres indgenas com o movimento
de mulheres/feminista em alguns pases, e recentemente as indgenas do Brasil
tm comeado a participar destes fruns de discusso16, e mesmo que o feminismo tenha incorporado s suas definies de gnero a diversidade dos contextos
em que estas se constroem, este reconhecimento no levou formao de uma
agenda feminista que desse conta das necessidades especficas das mulheres indgenas. A violncia contra a mulher e o reconhecimento dos direitos reprodutivos,
por exemplo, so demandas compartilhadas pelos dois movimentos, mas a experincia cotidiana vivida nas comunidades indgenas (e mesmo no espao urbano)
difere e muito da realidade das mulheres no indgenas.
Conforme o caso mexicano descrito por Castillo (2002), mas que tambm se
ajusta a outros contextos intertnicos, entre os dois movimentos ainda no h um
dilogo frtil, talvez pelo fato de que, alm de demandas especficas do gnero,
deve-se levar em considerao que estas devem ser complementadas por demandas econmicas e culturais, produto da experincia que tem configurado as identidades indgenas. Por outro lado, Meentzen (2001) chama a ateno para o fato de
que, embora o feminismo ocidental seja alheio situao das mulheres indgenas, ao mesmo tempo as indgenas, ao participarem de encontros de mulheres,
compartilham algumas das inquietudes do feminismo.
As polticas pblicas e os projetos de desenvolvimento voltados aos povos
indgenas tambm devem ser mais sensveis s questes das mulheres indgenas. E
mulher e desenvolvimento imperou at 1985, ocasio da II Conferncia Mundial para comemorar o Decnio da Mulher, em Nairbi.
16

Atualmente h uma representante indgena no Conselho Nacional dos Direitos da Mulher


(CNDM).

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Mulheres indgenas e participao poltica

atentar para o fato de que, os projetos, ao distriburem papis e responsabilidades,


introduzem novos modelos nos relacionamentos entre homens e mulheres e,
mesmo que haja um benefcio advindo dos fatores da modernizao, so os
povos indgenas quem devem decidir quais aspectos devem ou no ser preservados de acordo com sua organizao social. Na formulao de polticas aos povos
indgenas, portanto, alm de se levar em considerao a estrutura tradicional na
qual h modelos especficos de relacionamento entre os gneros, importante se
focalizar as situaes especficas de contato entre sociedades etnicamente diferenciadas.
A mediao institucional das ONGs e agncias de cooperao tm necessidade de ser problematizada, principalmente a partir do ponto de vista dos/as indgenas e das implicaes concretas das polticas de desenvolvimento nos aspectos
que se relacionam com a problemtica de gnero. O exemplo dos esforos de uma
poltica de desenvolvimento realizada tanto pelo Estado como pelas ONGs com
as indgenas da Bolvia, analisado por Cusicansqui (s.d.:23), explicita que as
mesmas ficam excludas destas negociaes, pelo fato da mediao poltica com as
diversas instncias ser feita pelos homens indgenas, cabendo s mulheres um
espao muito limitado de participao nas decises e no acesso aos recursos.
Ao lado desse questionamento, deve-se levar em considerao que h uma
preocupao dos organismos internacionais com as especificidades tnicas dos
estados nacionais e estas vm se afirmando cada vez mais amplamente nos fruns
internacionais. As conferncias promovidas pelas Naes Unidas, ao contrrio das
ONGs em que o debate sobre gnero est mais avanado, tm uma histria mais
longa com a raa e a luta dos povos indgenas nessas conferncias contra os
usos do racismo e discriminao17. No que se refere s mulheres indgenas, foi na
Conferncia de Beijing18 que se deu curso Plataforma de Ao para as Mulheres
Indgenas.

17

Assim, houve a I Conferncia Internacional sobre Discriminao contra Povos Indgenas,


em Genebra em 1977, a criao do Grupo de Trabalho sobre Povos Indgenas em 1982, a
declarao pela ONU em 1993 do Ano Internacional dos Povos Indgenas no Mundo, e a
promulgao da dcada de 1995-2004 como a Dcada Internacional dos Povos Indgenas no
Mundo, com a subseqente criao do Frum Permanente para Povos Indgenas. Foi nos
preparativos e na III Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e
Intolerncias Correlatas, em Durban no ano de 2001, que se efetivou um maior crescimento das
organizaes indgenas internacionais.

18

Conferncia Mundial da Mulher, realizada de 30 de agosto a 8 de setembro de 1995.


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A incorporao da perspectiva de gnero (gender mainstreaming) nas conferncias de Viena e Beijing confere um avano conceitual ao expandir os direitos
humanos s mulheres. Assim, a Declarao Universal incorpora a anlise de
gnero em suas prticas e refora a no discriminao com base na raa e
demonstra, conforme Crenshaw (2002), a necessidade de integrar raa e outras
diferenas ao trabalho com enfoque de gnero das instituies de direitos
humanos.
Embora esses avanos sejam significativos, como lembra Bartolom (1996),
nos pases em que existem organizaes com pretenses pan-regionais, a maior
parte das populaes indgenas desconhece ou no est inserida no contexto em
que se efetivam essas discusses. E mesmo que no se disponha de uma legislao
adequada proteo dos direitos indgenas, que esses direitos tenham sido incorporados apenas recentemente e com definies ambguas e que a declarao dos
direitos humanos ainda no comporte efetivamente as diferenciaes de gnero e
tnica, as Naes Unidas e outros rgos internacionais tem avanado na elaborao dos mesmos nos ltimos anos.
Igualmente a multiplicao de congressos e reunies e a maior abertura proporcionada aos indgenas em fruns nacionais e internacionais d maior visibilidade aos problemas dos povos indgenas a nvel mundial. Deste modo, h um
papel estratgico desempenhado pelos organismos internacionais na promoo de
uma maior participao poltica de homens e mulheres indgenas nos mbitos
nacional e global.

Reflexes sobre gnero e etnicidade


Os dados aqui expostos, mesmo que de forma embrionria, pois fazem parte
de uma pesquisa de doutorado ainda em andamento, permitiram apontar pontos
de discusso acerca das novas formas de representao poltica realizada pelas
mulheres indgenas, atravs da criao de suas prprias organizaes ou departamentos dentro de organizaes indgenas.
A entrada das mulheres indgenas na arena poltica em prol de maior autonomia, embora comporte avanos significativos, um processo complexo, que se
deve pelo tipo de apoio e alianas que tem estabelecido, bem como pelas
demandas almejadas, que comportam similitudes e diferenas tanto com o movi106
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Mulheres indgenas e participao poltica

mento indgena como com o movimento de mulheres no indgenas. Assim, ao


participar mais ativamente de um campo at ento masculino, como o da poltica indgena, precisam reelaborar continuamente sua prpria insero de gnero e
negociar com diferentes atores do contexto intertnico.
Os mais variados projetos que atualmente tm como estratgia de ao a
promoo e participao das mulheres indgenas em organizaes etnopolticas,
assim como permitem a realizao de oficinas e encontros para a formulao de
polticas pblicas, tm estimulado a introduo de conceitos, categorias e tematicas advindas de realidades no indgenas. Este conhecimento, ainda que seja
pretendido e justificado pelas mulheres, pois conforme explicita uma liderana
feminina o que nos d esta misso a nova convivncia com o mundo de fora,
precisa ser questionado a partir desta traduo de conceitos, do campo acadmico para o das ONGs e destes para o universo das mulheres indgenas.
Deve-se igualmente considerar as implicaes das parcerias e alianas
das mulheres com organismos no governamentais e os programas de desenvolvimento oficiais, incluindo os efeitos das aes empreendidas em termos de capacitao principalmente nas relaes internas dos grupos indgenas. Todos estes
fatores tm influenciado as relaes no interior das comunidades, como provocado a reorganizao de suas estratgias de luta na busca por reconhecimento e
legitimidade.
A variabilidade de formas polticas, alianas e propsitos diferenciados assumidos pelas modalidades contemporneas de representao poltica devem ser,
portanto, incorporados na compreenso da experincia organizativa das mulheres
indgenas. Estes projetos tambm devem ser apreciados sob o prisma das trajetrias especficas de contato e das diferenciadas condies de dilogo entre sociedade envolvente e povos indgenas. Alm disso, preciso perceber as mulheres
indgenas como agentes e sujeitos potenciais nesse processo.
A nfase nas trajetrias das mulheres indgenas, lderes comunitrias ou assumindo cargos em organizaes, fundamental para entender os valores prprios
de seu gnero que facilitam ou dificultam a sua experincia no mundo da poltica.
O que elas propem a difcil tarefa da possibilidade da diferena combinada com
a proposta de igualdade de direitos polticos. Desta forma, a legitimao tnica
acionada no convvio estabelecido com a sociedade nacional e internacional, a
reivindicao de etnicidade, s pode ser melhor entendida sob a tica de gnero.

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Revista ANTHROPOLGICAS, ano 7, vol. 14 (1 e 2), 2003

Bibliografia
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Documentos
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Mulheres indgenas e participao poltica

Oficina de Capacitao e Discusso sobre Direitos Humanos e Polticas Pblicas para Mulheres
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Relatrio do I Encontro das Mulheres Indgenas da Amaznia Brasileira. 2002. Manaus:
Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira.
Relatrio do II Encontro de Mulheres Indgenas da Amaznia Brasileira. 2003. Manaus: Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira.

Anexo
Organizaes de mulheres indgenas da Amaznia brasileira
Associao das Artess Poranga do Dabaru (AAPD)
Associao das Mulheres Indgenas de Assuno do Iana (AMAI)
Associao das Mulheres Indgenas do Rio Negro (AMARN)
Associao das Mulheres Indgenas Artess de Bom Caminho (AMIABC)
Associao de Mulheres Indgenas Bakairi (AMIB)
Associao de Mulheres Indgenas do Baixo Iana (AMIBI)
Associao de Mulheres Indgenas do Distrito de Iauaret (AMIDI)
Associao das Mulheres Indgenas Kambeba (AMIK)
Associao de Mulheres Indgenas do Maranho (AMIMA)
Associao de Mulheres Indgenas do Mdio Purus (AMIMP)
Associao das Mulheres Indgenas do Mdio Solimes (AMIMS)
Associao de Mulheres Indgenas Pare (AMIP)
Associao das Mulheres Indgenas de Pari Cachoeira
Associao das Mulheres Indgenas Sater Maw (AMISM)
Associao de Mulheres Indgenas Ticuna (AMIT)
Associao das Mulheres Pareci (AMP)
Associao das Mulheres Indgenas do Distrito de Taracu, Rio Uaups e Tiqui
(AMITRUT)
Associao dos Produtores de Artesanato e das Mulheres Indgenas Kaxinaw de
Tarauac e Jordo (APAMINKTAJ)
Movimento das Mulheres Indgenas Munduruku e Sater Maw (MMIMS)
Organizao Geral de Mulheres Indgenas Ticunas do Alto Solimes (OGMITAS)
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Revista ANTHROPOLGICAS, ano 7, vol. 14 (1 e 2), 2003

Organizao das Mulheres Indgenas Mura do Rio Urubu (OMIMRU)


Organizao das Mulheres Indgenas de Roraima (OMIR)
Unio das Mulheres Artess Indgenas (UMAI)
Unio das Mulheres Indgenas do Rio Aiari (UMIRA)

Departamentos de mulheres indgenas


Departamento de Mulheres Indgenas da Associao Indgena de Barcelos
(DMI/ASIBA)
Departamento de Mulheres Indgenas da Coordenao das Organizaes
Indgenas da Amaznia Brasileira (DMIAB/COIAB)
Departamento de Mulheres Indgenas do Rio Negro (DMIRN/FOIRN)
Departamento de Mulheres Indgenas Tapajs e Arapiuns (DMI/CITA)
Departamento de Mulheres da Unio das Naes Indgenas da UNI-TEF

Outras organizaes de mulheres indgenas


Associao das Mulheres Indgenas do Centro-Oeste Paulista (AMICOP)
Associao das Mulheres Patax
Comisso de Mulheres Indgenas do Leste (COMIL)
Comit Intertribal de Mulheres Indgenas em Alagoas (COIMI)
Conselho Nacional das Mulheres Indgenas (CONAMI)

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