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referencia: BRAZ. Marcelo. Notas sobre o Projeto tico- poltico da profisso. In: CRESS/ 7. regio.
Assistente Social: tica e direitos. Rio de Janeiro, CRESS/ 7. Regio, 2000.

Notas sobre o Projeto tico-poltico do


Servio Social
Marcelo Braz Moraes dos Reis*
Desde a dcada passada, mais precisamente a partir do IX CBAS (Congresso Brasileiro de
Assistentes Sociais) em 19981, cujo temrio trazia o termo Projeto tico-poltico, vem aumentando
entre ns a necessidade de conhecer tal projeto.

O relativo desconhecimento do Projeto tico-poltico pela categoria pode ser justificado


pela precoce insero do tema no debate do Servio Social e, ainda (e em conseqncia disso),
pela parca produo de conhecimentos acerca do tema elemento fundamental para a
socializao das idias criadas no seio de uma determinada vanguarda, no caso a profissional2.

Pode-se dizer que este relativo desconhecimento no eliminou a incorporao do projeto


entre a categoria dos assistentes sociais. Ao contrrio, inegvel que traos dele esto presentes
no cotidiano dos assistentes sociais que o operam nas diversas situaes profissionais3.

Mas, afinal, o que o Projeto tico-poltico profissional do Servio Social? Este brevssimo
texto apresenta os seus traos mais gerais sem a pretenso de esgot-los. Trata-se de texto mais
informativo que dissertativo, ainda que eivado de consideraes crtico-valorativas. Nele
apresentaremos as origens histricas, o processo de consolidao e o momento atual do projeto,
quando verificaremos as peculiaridades que o objetivam na realidade scio-profissional.

guisa de introduo, vale a tentativa de destrinchar o termo projeto tico-poltico


profissional. Trata-se de uma projeo coletiva que envolve sujeitos individuais e coletivos4 em

Marcelo Assistente Social, professor da ESS/UFRJ. Conselheiro do CFESS - Gesto 2002-2005, exdiretor CRESS 7a Regio.
1
O IX CBAS aconteceu entre os dias 20 a 24 de Julho na cidade de Goinia e teve como temrio Trabalho e
Projeto tico-Poltico Profissional.
2
Parte da bibliografia existente est presente nas referncias consultadas para a realizao deste breve texto.
3
J h estudos no Servio Social que procuram problematizar a incorporao histrica do projeto no coletivo
profissional. Dentre eles destacamos: as teses de doutorado de Barroco (2000), da PUC-SP e de Vasconcelos
(2000) da ESS/UFRJ e a dissertao de mestrado de Cardoso (2000), da PUC-SP. As datas das produes
demonstram o carter recente das pesquisas sobre o projeto profissional. Vale destacar tambm a pesquisa
coordenada por Silva e Silva (1995) [ver bibliografia].
4
Da a idia de projeto. Alis, o termo projeto pode dar a idia, extremamente legtima, de que haveria uma
sistematizao mais objetiva do mesmo, onde se suporia a existncia de um documento nico que o
expressasse. Esta certa confuso se explica pela precocidade do debate e pela pouca produo terica afeita

torno de uma determinada valorao tica5 que est intimamente vinculada a determinados
projetos societrios6 presentes na sociedade que se relacionam com os diversos projetos coletivos
(profissionais ou no) em disputa na mesma sociedade7.

COMO SURGIU ESTE PROJETO, QUEM O CRIOU E QUANDO FOI CRIADO?

Antes de qualquer coisa preciso ter clareza da noo de projeto coletivo na medida em
que o referido projeto tico-poltico existe como tal. Os projetos coletivos se relacionam com as
diversas particularidades que envolvem os vrios interesses sociais presentes numa determinada
sociedade. Remetem-se ao gnero humano uma vez que, como projees scio-histricas
particulares, vinculam-se aos interesses universais presentes no movimento da sociedade. Em
outras palavras, os interesses particulares de determinados grupos sociais, como o dos assistentes
sociais, no existem independentemente dos interesses mais gerais que movem a sociedade.
Questes culturais, polticas e, fundamentalmente, econmicas articulam e constituem os projetos
coletivos. Eles so impensveis sem estes pressupostos, so infundados se no os remetemos
aos projetos coletivos de maior abrangncia: os projetos societrios (ou projetos de sociedade).
Quer dizer: os projetos societrios esto presentes na dinmica de qualquer projeto coletivo,
inclusive em nosso projeto tico-poltico.

Os projetos societrios podem ser, em linhas gerais, transformadores ou conservadores.


Entre os transformadores h vrias posies que tm a ver com as formas (as tticas e as
estratgias) de transformao social. Assim, temos um pressuposto fundante do projeto ticopoltico: a sua relao ineliminvel com os projetos de transformao ou de conservao da ordem
social. Dessa forma, nosso projeto filia-se a um ou ao outro projeto de sociedade no se
confundindo com ele.

Mas, afinal, qual nosso projeto tico-poltico? Como ele ? Qual sua posio diante da
ordem social?
No h dvidas de que o projeto tico-poltico do Servio Social brasileiro est vinculado a
um projeto de transformao da sociedade. Esta vinculao se d pela prpria exigncia que a

ao tema, como foi dito antes. Veremos mais adiante que a questo mais complexa e envolve outros
elementos, inclusive variados documentos polticos e legais afins profisso.
5
Da o termo tico.
6
Da o termo poltico, no seu sentido mais amplo.
7
Do o termo profissional expressando a particularidade de uma categoria, no caso a dos assistentes sociais.

dimenso poltica da interveno profissional8 impe. Ao atuarmos no movimento contraditrio das


classes, acabamos por imprimir uma direo social s nossas aes profissionais que favorecem a
um ou a outro projeto societrio. Nas diversas e variadas aes que efetuamos como plantes de
atendimento, salas de espera, processos de superviso e/ou planejamento de servios sociais, das
aes mais simples s intervenes mais complexas do cotidiano profissional, nelas mesmas,
embutimos determinada direo social entrelaada por uma valorao tica especfica9.

As demandas (de classes, mescladas por vrias outras mediaes presentes nas relaes
sociais) que se apresentam a ns, encobrem seus reais determinantes e as necessidades sociais
que portam. Tendo conscincia ou no, interpretando ou no as demandas de classes e suas
necessidades sociais que chegam at ns em nosso cotidiano profissional, dirigimos nossas aes
favorecendo interesses sociais distintos e contraditrios.

Nosso projeto tico-poltico bem claro e explcito quanto aos seus compromissos. Ele
tem em seu ncleo o reconhecimento da liberdade como valor tico central a liberdade
concebida historicamente, como possibilidade de escolher entre alternativas concretas; da um
compromisso com a autonomia, a emancipao e a plena expanso dos indivduos sociais.
Conseqentemente, o projeto profissional vincula-se a um projeto societrio que prope a
construo de uma nova ordem social, sem dominao e/ou explorao de classe, etnia e gnero.
(Netto, 1999: 104-5; grifos originais). Estes valores foram construdos historicamente, como
veremos a seguir.

BREVSSIMO HISTRICO

Desde os anos 70, mais precisamente no final daquela dcada, o Servio Social brasileiro
vem construindo um projeto profissional comprometido com os interesses das classes
trabalhadoras. A chegada entre ns dos princpios e idias do Movimento de Reconceituao
deflagrado

nos

diversos

pases

latino-americanos

somada

voga

do

processo

de

redemocratizao da sociedade brasileira formaram o cho histrico para a transio para um


Servio Social renovado, atravs de um processo de ruptura terica, poltica (inicialmente mais
poltico-ideolgica do que terico-filosfica) com os quadrantes do tradicionalismo que imperavam
entre ns. sabido que, politicamente, este processo teve seu marco no III CBAS, em 1979, na
cidade de So Paulo, quando, de forma organizada, uma vanguarda profissional virou uma pgina

A dimenso poltica da prtica profissional foi discutida por Iamamoto em Renovao e Conservadorismo
no Servio Social (Cortez, 1992).
9
Para a compreenso da tica no processo scio-histrico ver o texto de Barroco (2000).

na histria do Servio Social brasileiro ao destituir a mesa de abertura composta por nomes oficiais
da ditadura, trocando-a por nomes advindos do movimento dos trabalhadores. Este congresso
ficou conhecido como o Congresso da Virada.

Pode-se localizar a a gnese do projeto tico-poltico, na segunda metade da dcada de


70. Este mesmo projeto avanou nos anos 80, consolidou-se nos 90 e est em construo,
fortemente tensionado pelos rumos neoliberais da sociedade e por uma nova reao conservadora
no seio da profisso na dcada que transcorre.

O avano do projeto nos anos 80 deveu-se construo de elementos que o matizaram


entre ns, dentre eles, o Cdigo de tica de 1986. Nele tivemos o coroamento da virada histrica
promovida pelas vanguardas profissionais. Tratou-se da primeira tentativa de traduo no s
legtima como legal (atravs do rgo de fiscalizao profissional, o CFAS - Conselho Federal de
Assistentes Sociais, hoje CFESS) da inverso tico-poltica do Servio Social brasileiro, amarrando
seus compromissos aos das classes trabalhadoras. bem verdade que soava mais como uma
carta de princpios e de compromissos deo-polticos do que um cdigo de tica que, por si s,
exige certo teor prtico-normativo10. Mas, por outro lado, ao demarcar seus compromissos, mais
que explicitamente, no deixava dvidas de qual lado estvamos. Nesta mesma dcada, aferemse tambm avanos em torno do projeto no que tange produo terica que d saltos
significativos tanto quantitativamente quanto qualitativamente, trazendo temas fundamentais ao
processo de renovao tais como a questo da metodologia, as polticas sociais e os movimentos
sociais.

O processo de consolidao do projeto pode ser circunscrito dcada de 90 que explicita


a nossa maturidade profissional atravs de um escopo significativo de centros de formao
(referimo-nos s ps-graduaes) que amplificou a produo de conhecimentos entre ns. Nesta
poca tambm se pode atestar a maturidade poltico-organizativa da categoria atravs de suas
entidades e de seus fruns deliberativos. Pense-se nos CBASs dos anos 90 que expressaram um
crescimento incontestvel da produo de conhecimentos e da participao numrica dos
assistentes sociais.

A dcada que se inicia nos mostra dois processos interrelacionados: a continuidade do


processo de consolidao do projeto tico-poltico e as ameaas que sofre diante das polticas

10

Ver Bonetti et alli (1996).

neoliberais que repercutem no seio da categoria sob a forma de um neoconservadorismo


profissional11.

A partir destas problematizaes histricas poderamos chegar a algumas concluses


acerca do nosso projeto tico-poltico profissional. Com Netto, o definiramos da seguinte maneira:
Os projetos profissionais [inclusive o projeto tico-poltico do Servio Social] apresentam a autoimagem de uma profisso, elegem os valores que a legitimam socialmente, delimitam e priorizam
os seus objetivos e funes, formulam os requisitos (tericos e, institucionais e prticos) para o seu
exerccio, prescrevem normas para o comportamento dos profissionais e estabelecem as balizas
da sua relao com os usurios de seus servios, com as outras profisses e com as organizaes
e instituies sociais, privadas e pblicas (...) (1999:95)

Em suma, o projeto articula em si mesmo os seguintes elementos constitutivos: uma


imagem ideal da profisso, os valores que a legitimam, sua funo social e seus objetivos,
conhecimentos tericos, saberes interventivos, normas, prticas, etc. (Netto, 1999:98)

COMPONENTES QUE MATERIALIZAM O PROJETO TICO-POLTICO

Mas o que d materialidade ao projeto? Vimos que os profissionais individualmente podem


oper-lo atravs das vrias modalidades interventivas da profisso, ou seja, o projeto pode se
concretizar em nossas prprias aes profissionais cotidianas. No entanto, o que sistematiza essas
diversas modalidades interventivas, essas variadas aes profissionais, aparentemente isoladas,
como projeto coletivo? Em outras palavras, que mecanismos polticos, instrumentos/documentos
legais e referenciais tericos emprestam no s legitimidade como tambm operacionalidade
prtico-poltico e prtico-normativo ao projeto? Vejamos.

O entendimento dos elementos constitutivos que emprestam materialidade ao projeto pode


se dar a partir de trs dimenses articuladas entre si, quais sejam: a) a dimenso da produo de
conhecimentos no interior do Servio Social; b) a dimenso poltico-organizativa da categoria; c)
dimenso jurdico-poltica da profisso. Vejamos cada uma delas.

a) Dimenso da produo de conhecimentos no interior do Servio Social: a esfera de


sistematizao das modalidades prticas da profisso, onde se apresentam os processos
11

Os desafios ao projeto tico-poltico contemporneo so problematizados em vrios estudos, dentre eles


destacamos o de Netto (1996 e 1999,op.cit.) e o de Iamamoto (1998). Vale consultar o estudo de Soares

reflexivos do fazer profissional e especulativos e prospectivos em relao a ele. Esta


dimenso investigativa da profisso tem como parmetro a afinidade com as tendncias
terico-crticas do pensamento social. Dessa forma, no cabem no projeto tico-poltico
contemporneo, posturas tericas conservadoras, presas que esto aos pressupostos
filosficos cujo horizonte a manuteno da ordem.

b) Dimenso poltico-organizativa da profisso: Aqui se assentam tanto os fruns de


deliberao quanto as entidades representativas da profisso. Fundamentalmente, o
conjunto CFESS/CRESS (Conselho Federal e Regionais de Servio Social) a ABEPSS
(Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social) e as demais associaes
poltico-profissionais, alm do movimento estudantil representado pelo conjunto de CAs e
DAs (Centros e Diretrios Acadmicos das escolas de Servio Social) e pela ENESSO
(Executiva Nacional de Estudantes de Servio Social). atravs dos fruns consultivos e
deliberativos destas entidades representativas que so tecidos os traos gerais do projeto,
quando so reafirmados (ou no) determinados compromissos e princpios. Assim,
subentende-se que o projeto tico-poltico (como uma projeo) pressupe, em si mesmo,
um espao democrtico, aberto12, em construo e em permanente tenso e conflito. Esta
constatao indica a coexistncia de diferentes concepes do pensamento crtico, ou
seja, o pluralismo de idias no seu interior.

c) Dimenso jurdico-poltica da profisso: Temos aqui o aparato jurdico-poltico e


institucional da profisso que envolve um conjunto de leis e resolues, documentos e
textos polticos consagrados no seio profissional. H nessa dimenso duas esferas
diferenciadas, porm articuladas, so elas: um aparato poltico-jurdico de carter
estritamente profissional; e um aparato jurdico-poltico de carter mais abrangente. No
primeiro caso, temos determinados componentes construdos e legitimados pela categoria
tais como: o atual Cdigo de tica Profissional, a Lei de Regulamentao da Profisso (Lei
8662/93) e as novas Diretrizes Curriculares recentemente aprovadas pelo MEC. No

Santos (2000) intitulado Neoconservadorismo ps-moderno e Servio Social brasileiro, ESS/UFRJ, Rio de
Janeiro.
12
Essa abertura poltica no significa, em hiptese alguma, que no haja elementos de ordem imperativa na
consecuo do projeto. Segundo Netto, h componentes que, no projeto, so imperativos e aqueles que so
indicativos. A pactualidade existente em torno do projeto profissional e do pluralismo subjacente a ele que
indica esses componentes. Imperativos so os componentes compulsrios, obrigatrios para todos os que
exercem a profisso (estes componentes, em geral, so objeto de regulao estatal); indicativos so aqueles
em torno dos quais no h um consenso mnimo que garanta o seu cumprimento rigoroso e idntico por todos
os membros da categoria profissional. (Netto, 1999: 98). So imperativos, por exemplo, os componentes da
formao acadmica regulamentados pelo MEC e a exigncia da inscrio nos conselhos para o exerccio
legal da profisso. Vale dizer que, ainda segundo Netto, que estes imperativos tambm so passveis de
divergncias.

segundo, temos o conjunto de leis advindas do captulo da Ordem Social da Constituio


Federal de 1988 que, embora no exclusivo da categoria, foi fruto de lutas que envolveram
os assistentes sociais13 e, por outro lado, faz parte do cotidiano profissional de tal forma
que pode funcionar como instrumento viabilizador de direitos atravs das polticas sociais
que executamos e/ou planejamos.

Vale ressaltar que neste conjunto de leis e resolues atinentes profisso e ao seu
projeto tico-poltico encontram-se realizados, direta ou indiretamente, valores que contornam o
projeto.

Essas dimenses articuladas entre elas compem o corpo material do projeto tico poltico
profissional que, como foi dito, deve ser compreendido como uma construo coletiva que, como
tal, tem uma determinada direo social que envolve, valores, compromissos sociais e princpios
que esto em permanente discusso exatamente porque participante que do movimento vivo e
contraditrio das classes na sociedade. O sucesso do projeto depende de anlises precisas das
condies subjetivas e objetivas da realidade para sua realizao bem como de aes polticas
coerentes com seus compromissos e iluminadas pelas mesmas anlises.

A seguir trazemos as referncias bibliogrficas utilizadas para a construo deste texto e


uma indicao bibliogrfica para aprofundamento do tema que foi sumariamente tratado aqui.

13

Referimo-nos, especialmente, construo da LOAS (Lei Orgnica da Assistncia Social).

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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