MODULO

POLITICAS PUBLICAS: EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA

FERNANDO ANTONIO ROMAN PAYAN

UNIVERSIDAD DE SANTANDER
CAMPUS VIRTUAL

ENSAYO ACTIVIDAD 1

MAESTRIA EN GESTIN DE LA TECNOLOGIA EDUCATIVA

NOVIEMBRE 16 / 2015

Para empezar podemos definir como polticas pblicas las herramientas

utilizadas para la solucin de problemticas concretas, que buscan optimizar
la eficiencia del gobierno y su aparato estatal, proponiendo un mecanismo en
el que se plantean objetivos, fines y medios para la resolucin de estos. En
Amrica Latina la preocupacin por las polticas de ciencia y tecnologa surgi
muy pocos aos despus que los pases industrializados tomaran conciencia
acerca de su importancia. Una caracterstica de Amrica latina ha sido la
estrecha relacin entre estas polticas y la problemtica del desarrollo. La
ciencia, la tecnologa y la innovacin (CTI) son los ejes del desarrollo
econmico y social del mundo moderno y deben proyectarse hacia la
construccin de una sociedad equitativa que ofrezca igualdad de
oportunidades a los talentos y recursos de la comunidad. La CTI tiene un papel
fundamental en facilitar y activar la transformacin de Colombia en una
sociedad y economa del conocimiento. Estos son factores esenciales para
acelerar el crecimiento econmico y aumentar el nivel de desarrollo humano y
social del pas.
Colciencias y el Departamento Nacional de Planeacin formularon el Plan
Nacional de Desarrollo Cientfico-Tecnolgico y de Innovacin 2007-2019. En
este documento se propone como misin para el Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin (SNCTI): Producir, difundir y usar el conocimiento para
contribuir a la transformacin productiva y social del pas a fin de garantizar un
mayor nivel de competitividad y desarrollo humano sostenible. Este esfuerzo
de incorporacin de conocimiento al aparato productivo es indispensable para
competir en los mercados mundiales, afrontar los tratados de libre comercio, y
satisfacer los requerimientos de la demanda interna. El conocimiento es
fundamental para que el pas promueva el cambio de su patrn de
especializacin productiva. El pas debe reconocer que el conocimiento es un
factor de cambio social y productivo esencial para superar las brechas
econmicas y sociales existentes, alcanzar una mayor productividad, y
promover la sostenibilidad del medio ambiente. Colombia requiere dar un salto
cuantitativo y cualitativo en la forma como aprovecha su potencial humano y
sus ventajas comparativas y competitivas. Los objetivos del plan son: mejorar
la capacidad competitiva del pas y buscar soluciones a problemas sociales
fundamentales, como son el empleo, la seguridad, la pobreza y la salud,
mediante el apoyo al desarrollo cientfico-tecnolgico y la innovacin en
Colombia. El Plan se estructura en ocho (8) reas especficas. Las reas
definidas son:
1. Incrementar la generacin de conocimiento: Tanto el bsico como aquel
conocimiento que la sociedad requiere aplicar para aumentar las
capacidades de organizacin y desarrollo social, tanto a nivel de las
personas, como de las comunidades, empresas, instituciones, ciudades y
regiones. Los Centros de Excelencia, los grupos de investigacin, los
proyectos estratgicos y las agendas de investigacin e innovacin de

mediano y largo plazo, contarn con el apoyo necesario para el desarrollo

de su actividad en consonancia con las prcticas y los avances cientficos
y tecnolgicos mundiales, y con los grandes problemas y desafos del
pas, sus regiones y sus ciudadanos. Se procurar la formacin de
recursos humanos, particularmente en el nivel de maestra y doctorado.
Para ello se establecieron seis (6) grandes lneas de investigacin
(fundamental; energa y materia; procesos biolgicos, agroalimentarios y
biodiversidad; ser humano y su entorno; educacin, cultura e
instituciones; gestin del conocimiento, aplicaciones sociales y
convergencia tecnolgica). Buscando entender las interacciones del
entorno y pretendiendo un desarrollo sostenible donde no haya predacion
del medio ambiente, donde la utilizacin de nuevas tecnologas a nivel
gentico no presenten daos colaterales an no determinados que
pongan en riesgo la existencia del planeta como de la raza humana, solo
por la busca de intereses comunes; se hace nfasis en el cuidado del
agua, en el desarrollo de innovaciones sociales que generen aprendizajes
en busca de bienestar y calidad de vida de todos los ciudadanos, la
produccin de conocimientos sobre la realidad social es indispensable
para ejecutar y evaluar las polticas publicas
2. Fomentar la innovacin y el desarrollo productivo: El Plan propone una
poltica de desarrollo empresarial para la competitividad. Esta rea, se
enfoca en la necesidad de fomentar la generacin y transferencia de
conocimiento a los contextos productivos y sociales locales, teniendo en
cuenta que se debe actuar de manera diferenciada segn el sector y las
caractersticas de las empresas. La innovacin y el desarrollo tecnolgico,
como factores fundamentales del crecimiento y el desarrollo econmico,
tendrn como reto para estos gobiernos la reconversin industrial para:
a. Competir adecuadamente en mercados globales.
b. Satisfacer la demanda interna
c. Lograr su popularizacin y democratizacin frente a los actores sociales y
productivos.
Apoyando las alianzas entre entidades del conocimiento y empresas, tales
como los Comits Universidad-Empresa que se han venido constituyendo en
distintas regiones del pas.
Colciencias y el Sena, en asocio con los Ministerios y entidades
correspondientes a cada sector, buscarn mecanismos institucionales para
la generacin y consolidacin de programas y espacios de discusin que
permitan la participacin activa de empresarios, agentes gubernamentales,
investigadores y usuarios de tecnologas en los procesos de evaluacin e
implementacin de nuevas tecnologas.

3- Fomentar la apropiacin de la CTI en la sociedad colombiana: Es

necesario que la sociedad se apropie y genere una base cultural y cientfica
que le permita valorar las actividades tecnolgicas innovadoras para que se
sienta participe en la toma de decisiones y la construccin del conocimiento,
que se apropie y lo haga parte de su quehacer diario involucrando a toda la
sociedad. Por lo que se deben crear canales de comunicacin entre los
expertos y los ciudadanos comunes que creen espacios de debates que
permitan la toma de decisiones, Promover la creacin en el sector educativo
formal y no formal de cursos que promuevan la reflexin acerca de la
relacin entre ciencia, tecnologa, naturaleza y sociedad.
Esto se puede lograr con La formacin especializada de los maestros para la
enseanza de la ciencia a los nios y jvenes, y la presencia de centros
interactivos donde la ciudadana tome contacto con los desarrollos propios
de la CTI, son esenciales para mostrar los estrechos vnculos que existen y
deben existir entre ciencia, tecnologa, naturaleza y sociedad. Por lo cual se
apoyar el montaje y desarrollo de centros interactivos de CTI en las
regiones, promoviendo y dando apoyo institucional y financiero para la
creacin de dichos centros como Maloka, y otras instituciones
especializadas.
4- Incrementar y fortalecer las capacidades humanas para CTI: Para que
Colombia pueda ser competitiva debe contar con un grupo de personas
dedicadas a la investigacin que produzcan conocimiento y eso solo se logra
aumentando el nmero de profesionales con maestras y doctorados en
universidades Nacionales como Extranjeras y su posterior vinculacin al
sector educativo, productivo y programas como ONDAS con miras de vincular
e interesar a la niez y la juventud en la investigacin cientfica.
5- Consolidar la institucionalidad del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin: La institucionalidad de la CTI es uno de los principales activos con
que cuenta el pas, luego de cuarenta aos de polticas continuas y coherentes.
De all que su consolidacin deba enfocarse, por un lado, a preservar y
valorizar los logros alcanzados y, por el otro, a superar las limitaciones que an
existen. Es necesario optimizar el marco jurdico actual y expedir normas que
generen mecanismos efectivos y eficaces de coordinacin del gasto pblico en
CTI
6- Consolidar la infraestructura y los sistemas de informacin para la CTI: Las
actividades de ciencia, tecnologa e innovacin requieren de una
infraestructura fsica de investigacin e innovacin, y de una disponibilidad y
un flujo de informacin y conocimiento suficiente y oportuno. El apoyo a
sistemas de informacin debe orientarse a: mejorar el acceso para los actores
del SNCTI a las fuentes y canales de informacin cientfica y tecnolgica; y a
proveer informacin sobre y para la gestin, seguimiento y evaluacin del

sistema. La carencia de informacin confiable y consolidada ha llevado al

fraccionamiento de esfuerzos y la duplicacin de tareas
7- Promover la integracin regional: Nuestra ubicacin geogrfica nos hace
privilegiados ya por pertenecer al trpico se tienen condiciones especiales con
una diversidad cultural, natural y productiva, se poseen la mayor biodiversidad
en flora y fauna lo que nos convierte en un gran laboratorio donde se pueden
realizar actividades cientficas y tecnolgicas.
Tambin se impulsar el conocimiento sobre las potencialidades, capacidades y
vocaciones de las regiones, con miras a fortalecer los procesos de desarrollo
territorial, a escala local y regional que vienen adelantndose en el pas.
Igualmente se favorecern proyectos para el desarrollo de territorios
estratgicos de Colombia, tales como la Amazona, el Choc Biogeogrfico, los
Espacios Ocenicos y zonas costeras, el Espacio Geoestacionario, el Macizo
Colombiano y las Zonas de Integracin de frontera, con el propsito de
aprovechar las ventajas comparativas y competitivas que ellas ofrecen e
integrarlas a los procesos nacionales de desarrollo econmico y social
sostenible.
8- Consolidar la proyeccin internacional de la CTI: Los procesos de
globalizacin suponen para la actividad cientfica y tecnolgica del pas una
intensa y permanente integracin con el acontecer cientfico y tecnolgico
mundial. La ciencia, la tecnologa y la innovacin deben pensarse
necesariamente en un contexto universal, En este contexto Colciencias y el
Ministerio de Educacin Nacional estimularn el desarrollo de la cooperacin
internacional ampliando los canales de comunicacin e informacin acerca de
los logros de la comunidad cientfica y tecnolgica nacional y sus colegas
internacionales. Promoviendo la gestin de la cooperacin internacional dentro
de una visin estratgica de largo plazo que permita constituir a la cooperacin
en un instrumento eficiente y eficaz para la adquisicin y desarrollo de las
tecnologas y conocimientos que se requieren en cumplimiento de objetivos
estratgicos acordes con la Visin Colombia 2019.
Dentro de nuestro contexto existen investigadores como: Rodolfo llinas ,
investigador conocido por sus descubrimientos en Neurociencia; Guillermo
Hoyos, Director del instituto de estudios sociales y culturales pensar; Jorge
Reynolds, cientfico del corazn de las ballenas; Manuel Elkin Patarroyo,
Creador de la Vacuna contra la malariaGrupos de trabajo de las Universidades
Nacional, Antioquia, Valle, Andes y el grupo de investigadores y cientficos
que trabajan en el exterior en grande multinacionales y en la NASA.
El gobierno Colombiano con la puesta en marcha de este Plan repatrio A gran
nmero de profesionales que terminaron sus estudios de doctorado en el
exterior cerebros fugados para iniciar con ellos procesos investigacin en el

Pas. Lo que se ha sabido de ellos es que se han devuelto al exterior porque el

gobierno les ha incumplido con lo prometido o la infraestructura necesaria para
realizar investigacin es aun deficiente en nuestro medio.
El enfoque que se debe construir en cuanto a polticas pblicas de ciencia y
tecnologa debe tener una visin ms amplia que comprometa a todos los
actores tanto pblicos, privados y la comunidad en general que en materia solo
obra de forma pasiva. Debemos entender que no es solo COLCIENCIAS la
encargada de administrar estas polticas si no que nosotros tenemos derechos
de aportar y ser tenidos en cuenta en las decisiones que sean tomadas al
respecto ya que somos una democracia legalmente constituida. Hay los
mecanismos legales para hacerlo pero nunca los utilizamos o los tenemos en
cuenta, la educacin en Colombia se ha impartido de tal manera que solo se
limita a la memorizacin de conceptos de forma terica y poco practica, puede
ser que a intereses econmicos creados solo les convenga una educacin
mediocre que sumerja al pueblo en un letargo, que no le permita pensar. Solo
les interesa la preparacin de mano de obra calificada, de operarios de
maquinaria. Incrementando aun ms la distancia entre pocas familias que lo
poseen todo y el resto del pueblo que no pose nada.
Esta concepcin y pasividad hace que NO tengamos sentido de pertinencia y
no luchemos por derechos que nos da nuestra constitucin; la compleja
estructura del cuerpo docente en Colombia cuenta con un bajo nivel de
competencia en sus tareas de ensear a aprender. Ya que la educacin est
planteada de dos maneras, una que solo le interesa incrementar el nmero de
estudiantes matriculados para sustentar cobertura y otra enfocada a mejorar la
calidad, de la cual se beneficia un pequeo porcentaje de la poblacin.
Sumemos a esto los modelos educativos copiados por las administraciones de
turno e impuestos a la fuerza sin ningn estudio que verifique su efectividad.
Adems que son introducidos en entornos muy diferentes razn por la cual no
han dado resultado.
El inters por la educacin, la formacin de valores, el estimulo hacia la
investigacin se debe iniciar desde temprana edad creando y desarrollando
una educacin que estimule los talentos y la riqueza individual de los nios y
jvenes colombianos de manera que les permita liberar y fortalecer su
creatividad permitindoles descubrir su vocacin; hay que educarlos para los
nuevos retos del siglo XXI, hay que crear ciudadanos que sean capaces de dar
soluciones puntuales a los problemas reales de esta sociedad
Tampoco hay recursos suficientes para la labor de divulgacin de las ciencias.
Sin embargo, no se trata tanto de la divulgacin en s, sino la forma de hacerla,
para la construccin de una comunidad cientfica en los distintos campos del
conocimiento.

Durante el gobierno de lvaro Uribe Vlez Colciencias atreves de su documento

Colombia Construye y Siembra Futuro que integra las polticas de ciencia y
tecnologa a las econmicas y sociales teniendo en cuenta el entorno
institucional y poltico del momento afirmando que la responsabilidad de
Colombia Construye y Siembra Futuro no es responsabilidad de Colciencias
exclusivamente, ni del sector pblico, ni del empresarial. La comunidad
tambin tiene que integrarse ya que una democracia debe contar con
ciudadanos que incidan en el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la
innovacin para su propio bienestar y de la comunidad en cual viven.(Colombia
siembra y construye futuro, pago. 10). En este gobierno se crea la ley 1286 de
2009 y se constituye el fondo Francisco Jos de Caldas para la financiacin de
ACTI. En el gobierno siguiente de Juan Manuel Santos 2010-2014 y 2014-2018
se siguen generando a travs de Colciencias polticas de pertinencia social del
conocimiento y de desarrollo.
La inversin en tecnologa educativa no ha sido planificada adecuadamente ya
que parece que solo se trata de gastar e invertir unos recursos en tecnologa
que va a parar en los colegios en bodegas sin que nadie los use ya sea por
falta de informacin o preparacin para hacerlo. En dos colegios donde labore
anteriormente hay tableros digitales con toda su logstica y nadie los usa o son
usados cuando un docente tiene que cubrir a otro para ver pelculas, en el otro
cuando me entregaron el laboratorio de Fsica encontr equipos y material
didctico de hace 20 aos sin destapar, nuevos y la pregunta fue que si se
podan dar de baja. Creo que Primero debemos concientizarnos como docentes,
como padres de familia, como sociedad a exigir una educacin acorde con el
momento y el contexto en el cual nos desarrollamos. La idea es lograr una
sociedad productiva y competente pero el atraso econmico, social y
tecnolgico junto a las polticas econmicas con sus libres tratados comerciales
han resquebrajado la industria nacional ya que el nivel tecnolgico y la
industrializacin actual no nos hace competitivos en el mercado internacional.
Se deben replantear las posibilidades y potencialidades de la industria nacional
y enfocar hacia estas la investigacin. Se debe lograr que Colombia no sea
mirada ms como una despensa de materias primas, de mano de obra y como
un pas que no aspira nunca a sobresalir.
Creo que los procesos de participacin ciudadana son el mecanismo con el que
se pueden regular las polticas de ciencia y tecnologa, ya que permitirn el
estudio de las necesidades y potencialidades hacia dnde dirigir la
investigacin y tener un control ms directo en cuanto a los recursos
destinados para tal fin.

Ley 1286 de 2009 de ciencia, tecnologa e innovacin en Colombia. Diario

Oficial. 2009. Ley 29 de 1990 de ciencia y tecnologa en Colombia. Diario
Oficial. 2009.
Francisco Miranda director Colciencias 2009

Miranda (2009)

HOLOGRAMATICA facultad de Ciencias Sociales UNLZ Ao VII, Nmero 14,

V2 (2011), pp.137-167 www.hologramatica.com.ar o
www.unlz.edu.ar/sociales/hologramatica ISSN 1668-5024
Martha Luca Ramrez Senadora. Lineamientos de Ciencia y Tecnologa para
Colombia. http://www.martaluciaramirez.com 23 de febrero, 2009
Poltica Nacional de Ciencia y tecnologa 1988 - 1992. Presidencia de la
Repblica, Departamento Nacional de Planeacin, Ministerio de Educacin y
Colciencias. P 31.
Roth(2003). www.cvudes(politicaspublicas cap1).