Unidad III

Reorganizacin y liquidacin Empresas y personas deudoras

Ley que regula: Ley N 20.270 DE REORGANIZACIN Y LIQUIDACIN DE
EMPRESAS Y PERSONAS
Materias:
-

Insolvencia y reemprendimiento
Reorganizaciones o liquidaciones.
Procedimientos que permitan salvar aquellas empresas que tienen
posibilidades de mantenerse y liquidar aquellas que no puedan
salvarse.

Se establece un rgimen general de procedimientos para reorganizar y /

o liquidar los pasivos y activos de una empresa deudora (su capital y sus
deudas) y para repactar las deudas y / o liquidar los activos de una
persona deudora.
mbito de aplicacin
Artculo 1.- mbito de aplicacin de la ley. La presente ley establece el
rgimen general de los procedimientos concursales destinados a
reorganizar y/o liquidar los pasivos y activos de una Empresa Deudora, y
a repactar los pasivos y/o liquidar los activos de una Persona Deudora.
Conceptos

Importantes

(Artculo

2)

1) Acuerdo de Reorganizacin Judicial: Aquel que se suscribe entre una

Empresa Deudora y sus acreedores con el fin de reestructurar sus
activos y pasivos, con sujecin al procedimiento establecido en los
Ttulos 1 y 2 del Captulo III. Para los efectos de esta ley, se denominar
indistintamente "Acuerdo de Reorganizacin Judicial" o "Acuerdo".
2) Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado: aquel que se
suscribe entre una Empresa Deudora y sus acreedores con el fin de
reestructurar sus activos y pasivos, y que se somete a aprobacin
judicial con sujecin al procedimiento establecido en el Ttulo 3 del
Captulo III. Para los efectos de esta ley, se denominar indistintamente
"Acuerdo de Reorganizacin Extrajudicial o Simplificado" o "Acuerdo
Simplificado".

3) Boletn Concursal: Plataforma electrnica a cargo de la

Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, de libre acceso al
pblico, gratuito, en la que se publicarn todas las resoluciones que se
dicten y las actuaciones que se realicen en los procedimientos
concursales, salvo que la ley ordene otra forma de notificacin.

4) Comisin de acreedores: aquella que puede designarse en un

Procedimiento Concursal de Reorganizacin con el objetivo de
supervigilar el cumplimiento del Acuerdo de Reorganizacin Judicial, con
las atribuciones y deberes que dicho acuerdo seale; o aquella que
puede designarse en un Procedimiento Concursal de Liquidacin para
adoptar los acuerdos que la Junta de Acreedores le delegue.
5) Deudor: Toda Empresa Deudora o Persona Deudora, atendido el
Procedimiento Concursal de que se trate y la naturaleza de la disposicin
a que se refiera.
6) Empresa Deudora: Toda persona jurdica privada, con o sin fines de
lucro, y toda persona natural contribuyente de primera categora o del
nmero 2) del artculo 42 del decreto ley N 824, del Ministerio de
Hacienda, de 1974, que aprueba la ley sobre impuesto a la renta.
7) Junta de Acreedores: rgano concursal constituido por los acreedores
de un Deudor sujeto a un Procedimiento Concursal, de conformidad a
esta ley. Se denominarn, segn corresponda, Junta Constitutiva, Junta
Ordinaria o Junta Extraordinaria, o indistintamente "Junta de Acreedores"
o
"Junta".
8) Ley: ley de Reorganizacin y Liquidacin de Activos de Empresas y
Personas.
9) Liquidacin Forzosa: Demanda presentada por cualquier acreedor del
Deudor, conforme al Prrafo 2 del Ttulo 1 del Captulo IV de esta ley.

10) Liquidacin Voluntaria: Aquella solicitada por el Deudor, conforme al

Prrafo
1
del
Ttulo
1
del
Captulo
IV
de
esta
ley.
11) Liquidador: Aquella persona natural sujeta a la fiscalizacin de la
Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, cuya misin
principal es realizar el activo del Deudor y propender al pago de los
crditos de sus acreedores, de acuerdo a lo establecido en esta ley.
12) Martillero Concursal: Aquel martillero pblico que voluntariamente se
somete a la fiscalizacin de la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento, cuya misin principal es realizar los bienes del
Deudor, en conformidad a lo encomendado por la Junta de Acreedores y
de
acuerdo
a
lo
establecido
en
esta
ley.
13) Nmina de Veedores: registro pblico integrado por las personas
naturales nombradas como Veedores por la Superintendencia de
Insolvencia y Reemprendimiento, en conformidad al Prrafo 1 del Ttulo
1
del
Captulo
II
de
esta
ley.
14) Nmina de Liquidadores: Registro pblico integrado por las personas
naturales nombradas como Liquidadores por la Superintendencia de
Insolvencia y Reemprendimiento, en conformidad al Prrafo 1 del Ttulo
2
del
Captulo
II
de
esta
ley.
15) Persona Deudora: Toda persona natural no comprendida en la
definicin
de
Empresa
Deudora.
16) Procedimiento Concursal: cualquiera de los regulados en esta ley,
denominados,
indistintamente,
Procedimiento
Concursal
de
Reorganizacin de la Empresa Deudora, Procedimiento Concursal de
Liquidacin de la Empresa Deudora, Procedimiento Concursal de
Renegociacin de la Persona Deudora y Procedimiento Concursal de
Liquidacin
de
los
Bienes
de
la
Persona
Deudora.
17) Procedimiento Concursal de Liquidacin: Aqul regulado en el
Captulo
IV
de
esta
ley.

18) Procedimiento Concursal de Reorganizacin: Aqul regulado en el

Captulo
III
de
esta
ley.
19) Procedimiento Concursal de Renegociacin: Aqul regulado en el
Captulo
V
de
esta
ley.
20) Proteccin Financiera Concursal: Aquel perodo que esta ley otorga al
Deudor que se somete al Procedimiento Concursal de Reorganizacin,
durante el cual no podr solicitarse ni declararse su liquidacin, ni
podrn iniciarse en su contra juicios ejecutivos, ejecuciones de cualquier
clase o restituciones en los juicios de arrendamiento. Dicho perodo ser
el comprendido entre la notificacin de la Resolucin de Reorganizacin
y el Acuerdo de Reorganizacin Judicial, o el plazo fijado por la ley si este
ltimo
no
se
acuerda.
21) Superintendencia:
Reemprendimiento.

La

Superintendencia

de

Insolvencia

22) Veedor: Aquella persona natural sujeta a la fiscalizacin de la

Superintendencia de Insolvencia y Reemprendimiento, cuya misin
principal es propiciar los acuerdos entre el Deudor y sus acreedores,
facilitar la proposicin de Acuerdos de Reorganizacin Judicial y
resguardar los intereses de los acreedores, requiriendo las medidas
precautorias y de conservacin de los activos del Deudor, de acuerdo a
lo
establecido
en
esta
ley.
Insolvencia
y
reemprendimiento
La ley se ocupa de los casos en que las empresas y las personas
naturales no pueden hacerse cargo de los pagos de sus obligaciones
financieras y caen en situacin de insolvencia, pero a su vez la ley
apuesta por el reemprendimiento, a partir de la solucin de la situacin
financiera.

Superintendencia
de
Insolvencia
y
Reemprendimiento
Es un servicio pblico descentralizado con personalidad jurdica y
patrimonio propios.

Se trata de una institucin autnoma que se relaciona con el Presidente

de la Repblica a travs del Ministerio de Economa, Fomento y Turismo.
Su domicilio se fija en la ciudad de Santiago, sin perjuicio de las
direcciones regionales que pueda establecer el superintendente en
distintas ciudades del pas. Su mxima autoridad, el superintendente, es
designado a travs del sistema de Alta Direccin Pblica.

Los
procedimientos
La ley crea procedimientos concursales, que son
reorganizacin o liquidacin o repactacin de las deudas.

concursales
procesos de

Se aplican a las:
-

Empresas
y a las personas naturales (personas individuales que no son
empresas).

Mediante procedimientos especiales, se ofrece una salida para los

diferentes tipos de deudores, ya sean micro, pequeos, medianos o
grandes empresas o personas jurdicas sin fines de lucro o personas
naturales.
Objetivo de Los procedimientos concursales
Buscan equilibrar los derechos de los deudores con los de los acreedores
y ofrecen a ambas partes garantas para resolver los conflictos.

Se fomenta la reorganizacin de las empresas deudoras

Se busca la conservacin de las empresas como unidades productivas,
lo que les permitira mantener el giro y seguir dando empleo.
Para las personas naturales, el procedimiento concursal de
renegociacin les permite renegociar las deudas con los acreedores o les
da la opcin de ejecutar los bienes de forma simplificada y expedita para
pagar las deudas.

Tribunales
tienen
a
su
cargo
estos
procedimientos
Son de competencia del juzgado de letras (civiles o de competencia
comn) correspondientes al domicilio del deudor. Se privilegiar por los
tribunales que tengan capacitacin en este tipo de procedimientos
concursales y de liquidacin.

Los
trabajadores
Cuando se inician los procedimientos de liquidacin de una empresa, se
pone trmino a los contratos de trabajo, lo que facilita el pago de las
indemnizaciones.
Se
desestigmatiza
al
deudor
La antigua ley de quiebras estableca ciertas presunciones de
responsabilidad penal, es decir, planteaba la sospecha de que el deudor
poda estar cometiendo delito. Con la ley que rige desde 2014, se
eliminan esas presunciones. Sin embargo, se redefinen tipos penales
especficos (delitos) que pueden ocurrir en el marco del convenio judicial
y se incluye entre los posibles condenados a los administradores de
hecho, como gerentes y directores.

Veedores

liquidadores

I.- Veedor:
Concepto:
Es un experto con habilidades de negociacin, encargado de facilitar los
acuerdos de reorganizacin.
El Artculo 2 de La Ley de quiebras, seala que: Es aquella persona
natural sujeta a la fiscalizacin de la Superintendencia de Insolvencia y
Reemprendimiento, cuya misin principal es propiciar los acuerdos entre
el Deudor y sus acreedores, facilitar la proposicin de Acuerdos de
Reorganizacin Judicial y resguardar los intereses de los acreedores,
requiriendo las medidas precautorias y de conservacin de los activos
del Deudor, de acuerdo a lo establecido en esta ley.
Obligaciones del Veedor:

Artculo 25.- Deberes del Veedor. La funcin principal del Veedor es

propiciar los acuerdos entre el Deudor y sus acreedores, facilitando la
proposicin y negociacin del Acuerdo. Para estos efectos, el Veedor
podr citar al Deudor y a sus acreedores en cualquier momento desde la
publicacin de la Resolucin de Reorganizacin hasta la fecha en que
debe acompaar al tribunal competente el informe que regula el
numeral 8) del artculo 57, con el propsito de facilitar los acuerdos
entre las partes y propiciar la celebracin de un Acuerdo de
Reorganizacin Judicial en los trminos regulados en la presente ley.
En el ejercicio de sus funciones deber especialmente:
1) Imponerse de los libros, documentos y operaciones del Deudor.
2) Incorporar y publicar en el Boletn Concursal copia de todos los
antecedentes
y
resoluciones
que
esta
ley
le
ordene.
3) Realizar las inscripciones y notificaciones que disponga la
Resolucin
de
Reorganizacin.
4) Realizar las labores de fiscalizacin y valorizacin que se le
imponen en los artculos 72 y siguientes, referidas a la continuidad del
suministro, a la venta necesaria de activos y a la obtencin de nuevos
recursos.
5) Arbitrar las medidas necesarias en el procedimiento de
determinacin del pasivo establecido en los artculos 70 y 71.
6) Realizar la calificacin de los poderes para comparecer en las
Juntas de Acreedores e informar al tribunal competente sobre la
legalidad
de
stos,
cuando
corresponda.
7) Impetrar las medidas precautorias y de conservacin de los activos
del Deudor que sean necesarias para resguardar los intereses de los
acreedores, sin perjuicio de los acuerdos que stos puedan adoptar.
8) Dar cuenta al tribunal competente y a la Superintendencia de
cualquier acto o conducta del Deudor que signifique una administracin
negligente o dolosa de sus negocios y, con la autorizacin de dicho
tribunal, adoptar las medidas necesarias para mantener la integridad de
los
activos,
cuando
corresponda.
9) Rendir mensualmente cuenta de su actuacin y de los negocios del
Deudor a la Superintendencia, y presentar las observaciones que le
merezca la administracin de aqul. Esta cuenta ser enviada, adems,
por
correo
electrnico
a
cada
uno
de
los
acreedores.
10) Ejecutar todos los actos que le encomiende esta ley.
Por consiguiente : El veedor es el encargado de velar por el buen
resultado del proceso de renegociacin. Debe conocer los libros,
documentos y operaciones del deudor; debe publicar en el Boletn
Concursal los antecedentes, las resoluciones y notificaciones que ordene
para la reorganizacin. Tambin debe hacer la venta de los activos

cuando corresponda, calificar los poderes que autorizan a participar en

la junta de acreedores y dar cuenta al superintendente y al tribunal de
cualquier acto o conducta del deudor que implique una administracin
negligente o dolosa de sus negocios (eventualmente un delito), entre
otras funciones
II.- Liquidador:
Concepto:
Se trata de un experto que debe tener capacidades para lograr la rpida
liquidacin
de
los
activos.
Funciones
del
liquidador
El Liquidador representa judicial y extrajudicialmente los intereses
generales de los acreedores y los derechos del Deudor en cuanto
puedan interesar a la sociedad. Debe incautar e inventariar los bienes
del deudor, liquidarlos y tomar las medidas para solventar los gastos del
procedimiento, reclamar al deudor la informacin necesaria para su
labor, registrar sus actuaciones en el Boletn Concursal y ejecutar los
acuerdos de la junta de acreedores, entre otras funciones.
Responsabilidad. La responsabilidad civil de los Liquidadores alcanzar
hasta la culpa levsima y se podr perseguir, cuando corresponda, en
juicio sumario una vez presentada la Cuenta Final de Administracin,
conforme lo dispuesto en los artculos 49 y siguientes de esta ley, y sin
perjuicio de la responsabilidad legal en que pudiere incurrir.
Sin perjuicio de lo anterior, si el Liquidador no rindiere su Cuenta Final
de Administracin dentro del plazo regulado en el artculo 50, su
responsabilidad civil tambin podr perseguirse desde el vencimiento de
dicho plazo.
Deberes del Liquidador.
El Liquidador representa judicial y extrajudicialmente los intereses
generales de los acreedores y los derechos del Deudor en cuanto
puedan interesar a la masa, sin perjuicio de las facultades de aqullos y
de
ste
determinadas
por
esta
ley.
En el ejercicio de sus funciones, el Liquidador deber especialmente,
con arreglo a esta ley:
1)
Incautar
e
inventariar
los
bienes
del
Deudor.
2)
Liquidar
los
bienes
del
Deudor.
3) Efectuar los repartos de fondos a los acreedores en la forma dispuesta
en el Prrafo 3 del Ttulo 5 del Captulo IV de esta ley.

4)
Cobrar
los
crditos
del
activo
del
Deudor.
5) Contratar prstamos para solventar los gastos del Procedimiento
Concursal de Liquidacin.
6) Exigir rendicin de cuentas de cualquiera que haya administrado
bienes
del
Deudor.
7) Reclamar del Deudor la entrega de la informacin necesaria para el
desempeo
de
su
cargo.
8) Registrar sus actuaciones y publicar las resoluciones que se dicten en
el Procedimiento Concursal de Liquidacin en el Boletn Concursal.
9) Depositar a inters en una institucin financiera los fondos que
perciba, en cuenta separada para cada Procedimiento Concursal de
Liquidacin y a nombre de ste, y abrir una cuenta corriente con los
fondos para solventarlo.
10) Ejecutar los acuerdos legalmente adoptados por la Junta de
Acreedores
dentro
del
mbito
de
su
competencia.
11) Cerrar los libros de comercio del Deudor, quedando responsable por
ello frente a terceros desde la dictacin de la Resolucin de Liquidacin.
12) Transigir y conciliar los crditos laborales con el acuerdo de la Junta
de Acreedores, segn lo dispone el artculo 246 de esta ley.
13) Ejercer las dems facultades y cumplir las dems obligaciones que
le encomienda la presente ley.
3.-Martillero concursal
Son martilleros pblicos especializados en el rea concursal. Se hacen
cargo de los procedimientos de venta en una liquidacin. Los fiscaliza la
superintendencia.
4.-Boletn
concursal
Es una plataforma web gratuita y pblica, a cargo de la
Superintendencia, para la publicacin de todas las resoluciones y
actuaciones que se dicten en los procedimientos concursales de
renegociacin o liquidacin.

Posibilidades de la ley para las personas que no pueden pagar

sus
deudas
La ley establece un sistema que favorece a las personas que no pueden
pagar sus deudas. Estos deudores personales pueden llegar a un
acuerdo con sus acreedores mediante un procedimiento concursal.
Para entrar en este proceso de renegociacin, la persona:

Debe tener dos o ms deudas que tengan ms de 90 das desde el

vencimiento y cuyo monto sea de ms de 80 Unidades de
Fomento.
Adems, se requiere que la persona no haya sido notificada de
alguna demanda en su contra o de algn juicio ejecutivo.

La idea del procedimiento que se ofrece a los deudores es que la

persona pueda llegar a acuerdos con sus acreedores y renegociar la
deuda con todos a la vez.
La misma persona puede proponer a la superintendencia el inicio del
procedimiento a travs de un formulario y presentando una solicitud de
renegociacin.
Si la superintendencia admite la solicitud se inicia el procedimiento
concursal.
DEL

PROCEDIMIENTO

CONCURSAL

DE

REORGANIZACIN

I.- Procedimiento de reorganizacin judicial de empresas, que tiene por

objetivo lograr la reestructuracin de una empresa viable mediante el
acuerdo entre el deudor y sus acreedores. Se fija un plazo mximo de
cuatro meses.
II.-Procedimientos de liquidacin de empresas y personas. Se usan para
liquidar los activos de una empresa no viable, o de una persona incapaz
de renegociar sus deudas. Se fijan plazos de un mximo de 12 meses
para la empresa y de 8 meses para las personas.
III.-Procedimiento de renegociacin de las personas, que se ofrece como
una posibilidad gratuita para que los deudores alcancen un acuerdo con
sus acreedores. Se establece un plazo acotado para los trmites.