ANALISIS DE LA JURISPRUDENCIA

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

EXP. N 04208-2012-PA/TC
ANTECEDENTES:
El recurrente interpone demanda de amparo contra la Administradora de
Fondo de Pensiones AFP Horizonte y la Superintendencia de Banca y
Seguros y Administradoras Privadas de Fondo de Pensiones (SBS),
solicitando que se declare inaplicables las Resoluciones SBS 13458- 2010 y
5876-2011, de fecha 20 de octubre de 2010 y 29 de abril de 2011, y en
consecuencia se ordene desafiliarlo del SPP, y se le otorgue una pensin de
jubilacin dentro del SNP, con el bono de reconocimiento que le
corresponde.
El primer Juzgado Especializado en lo Civil de Trujillo, con fecha 22 de julio
de 2011, declaro improcedente in limine la demanda por considerar que la
pretensin
del
actor
no
est
comprendida
en
el
contenido
constitucionalmente protegido del derecho a la pensin, por lo que la
controversia debe ser dilucidada en la va ordinaria; la Sala Superior
competente confirma la apelada por similar fundamento.
FUNDAMENTOS
1.- Petitorio
Se manifiesta que debera declararse fundado el recurso de agravio
constitucional interpuesto por el demandante, y revocando la resolucin
recurrida ordenar que el juez de la causa proceda a admitir la demanda.
2. Sobre la afectacin del derecho al debido proceso.
2.1 Argumentos del demandante
Manifiesta que ha acreditado ms de 30 aos de aportes entre el SNP y el
SPP, motivo por el cual cumple los requisitos para percibir una pensin de
jubilacin del rgimen del SNP.
Aduce que al no permitrsele su retorno al SNP, se est vulnerando su
derecho al libre acceso a las prestaciones pensionarias. Manifiesta que
cuando se afilio al SPP desconoca los alcances de dicho sistema y las
condiciones desfavorables en comparacin con el SNP.
ANALISIS DE LAS CONSIDERACIONES DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
La ley 28991, Ley de libre desafiliacin informada, pensiones mnimas y
complementarias y rgimen especial de jubilacin anticipada fue publicada
en el diario Oficial el Peruano el 27 de marzo de 2007; atendiendo a que la
mencionada ley no incluyo como causal de desafiliacin la falta de
informacin mediante la citada STC 7281-2006-PA/TC, publicada en el diario
oficial el Peruano el 15 de mayo, el tribunal Constitucional emiti
pronunciamiento sobre las causales de solicitud de desafiliacin, incluida la

referida a la falta de informacin y a la insuficiente o errnea informacin, y

estableci dos precedentes vinculantes, el primero concerniente a la
informacin y el segundo, relativo a las pautas a seguir en el procedimiento
de desafiliacin; asimismo mediante la Resolucin SBS 11718-2008, de
diciembre de 2008, se ha aprobado el Reglamento operativo que dispone el
procedimiento administrativo de desafiliacin del SPP por la causal de la
falta de informacin dispuesta por el Tribunal Constitucional.
Por otro lado la jurisprudencia constitucional ha ampliado la validez del
procedimiento a los casos de asimetra informativa, en consecuencia
nicamente ser viable el proceso de amparo en los casos de impedimento
de desafiliacin mediante una actuacin arbitraria por parte de la
Administracin en este caso de la SBS.
DEL EXPEDIENTE EN ANALISIS:
En el presente caso obran las resoluciones SBS 13458-2010 y SBS 58762011, mediante las cuales se deniega al demandante la solicitud de
desafiliacin
del Sistema Privado de Pensiones en aplicacin del
Reglamento operativo para la Libre Desafiliacin Informada y el Rgimen
Especial de Jubilacin Anticipada del sistema privado de administracin de
fondos de pensiones; argumentando que, aun cuando cumpla los aportes
exigibles en el Decreto Supremo 063-2007-ef, no se encuentra incurso en
los alcances de la libre desafiliacin informada, en razn de que cumple los
requisitos exigidos por el artculo 8 de la ley 27617, para percibir una
pensin mnima.
No obstante se advierte del recurso de apelacin que el actor solicito a la
SBS su desafiliacin por indebida, insuficiente e inoportuna informacin,
tramitndola ante la AFP Horizonte para incorporarse al SPP y que pese a
ello, la SBS resuelve su apelacin aplicando la Ley 28991, asi como el
reglamento Operativo para la libre desafiliacin Informada Ley 28991,
cuando ya se encontraba en vigor la resolucin SBS 11718-2008 que regula
el reglamento operativo que dispone el procedimiento administrativo
especifico de desafiliacin del SPP por la causal de falta de informacin.
Resulte evidente que en el trmite de desafiliacin del accionante se sigui
de manera irregular un procedimiento que no corresponda, y por tanto, no
se cumpli con proporcionarle toda la documentacin necesaria para
realizar una correcta evaluacin de la conveniencia de la desafiliacin e
identificar finalmente la existencia de un perjuicio en su situacin
previsional.

El tribunal constitucional adems menciona que en el procedimiento de

desafiliacin no se debe contemplar ninguna restriccin a la libertad del
trabajador, debiendo por ello suministrar toda la informacin necesaria para
que el afiliado decida con libertad considerando por lo menos l monto de
pensin estimado en el SNP Y SPP, el monto adeudado por el diferencial de
aportes y las constancias de haber cumplido los requisitos establecidos en
cuanto a los aos de aportes para obtener una pensin en el rgimen
pensionario respectivo.

En consecuencia no habindose respetado el procedimiento administrativo

creado con el fin especfico de atender los supuestos de desafiliacin por
indebida, insuficiente y/o inoportuna informacin, se ha generado una
actuacin arbitraria por parte de las demandadas que afecta el debido
procedimiento administrativo.
Es por ello que se declar FUNDADA la demanda al haberse verificado la
afectacin del derecho al debido proceso, y en consecuencia NULAS las
resoluciones de la SBS.
Adems se orden a la AFP Horizonte iniciar el trmite de desafiliacin por
la causal de indebida, insuficiente y/o inoportuna informacin.