Você está na página 1de 51

RESOLUO N 155/PRES/INSS, DE 29 DE SETEMBRO DE 2011

Aprova o Manual do Reconhecimento Inicial de


Direito Volume I dos dependentes, da
manuteno e da perda da qualidade de segurado.
FUNDAMENTAO LEGAL:
Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991;
Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999;
Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999;
Resoluo n 70/INSS/PRES, de 6 de outubro de
2009; e
Instruo Normativa INSS/PRES n 45, de 6 de
agosto de 2010.
O PRESIDENTE DO INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL
INSS, no uso das atribuies que lhe confere o Decreto n 7.556, de 24 de agosto de 2011, e
Considerando a necessidade de orientar procedimentos a serem adotados pela
rea de benefcios das Agncias da Previdncia Social, bem como pelo Servio/Seo de
Reconhecimento de Direitos das Gerncias-Executivas,
RESOLVE:
Art. 1 Fica aprovado o Manual de Reconhecimento Inicial de Direto Volume I,
na forma do Anexo a esta Resoluo.
1 As alteraes no texto do Manual sero objeto de Despacho Decisrio, de
competncia do Diretor de Benefcios.
2 O Anexo ser publicado em Boletim de Servio.
Art. 2 Esta Resoluo entra em vigor na data da sua publicao e revoga os
Captulos II e III da Orientao Interna n 168 INSS/DIRBEN, de 21 de junho de 2007.

MAURO LUCIANO HAUSCHILD


Presidente
(Publicada no DOU n 189, de 30 de setembro de 2011, Seo 1, pg. 125) e
(BS n 189, de 30 de setembro de 2011)

MANUAL DE RECONHECIMENTO INICIAL DE DIREITOS


VOLUME I
DEPENDENTES, MANUTENO E PERDA DA QUALIDADE
DE SEGURADO

DIVISO DE RECONHECIMENTO INICIAL DE DIREITOS


SETEMBRO/2011
1

2011 Instituto Nacional do Seguro Social


Presidente
Mauro Luciano Hauschild
Diretor de Benefcios
Benedito Adalberto Brunca
Equipe Tcnica
Isabel Cristina Sobral CGRDPB/DRIDIR
Solange Stein - CGRDPB/DRIDIR
Candice Helen Sousa de Freitas CGRDPB/DRIDIR
Ana Adail Ferreira de Mesquita CGRDPB
Matilde Lcia Selmine Rocha SRD/Gerncia Executiva Araraquara/SP
Alexsandro de Oliveira Poswar - CGSINF

Colaboradores
Aldamir Geraldo de Lisboa Lima DIRBEN/DSDNB
Srgio de Freitas - GEX SOROCABA/SP
Antnio Jorge Guerrieri de Mattos Junior - GEX CAMPOS DE GOYTACAZES/RJ
Maria de Lourdes Batista Tarabal - GEX BELO HORIZONTE/MG
Capa
Assessoria de Comunicao Institucional

SUMRIO
SIGLAS e ABREVIATURAS ...................................................................... 5
APRESENTAO ...................................................................................... 6
CAPTULO I - OS DEPENDENTES ........................................................... 7
1. DEFINIO......................................................................................... 7
2. CLASSIFICAO ............................................................................... 7

2.1 ORDEM DE PREFERNCIA DE DEPENDENTES EM BENEFCIO DE


PENSO POR MORTE OU AUXLIO-RECLUSO.................................................. 7
2.2 DEPENDENTE E AO MESMO TEMPO SEGURADO DA PREVIDNCIA
SOCIAL .................................................................................................................... 8
2.3 DEPENDENTE CNJUGE OU COMPANHEIRO DO SEXO MASCULINO ....... 9
2.4 COMPANHEIRO OU COMPANHEIRA DO MESMO SEXO ............................... 9

3. UNIO ESTVEL A PARTIR DE 3 DE DEZEMBRO DE 2007 COM


PESSOA CASADA OU DE MAIS DE UM COMPANHEIRO OU
COMPANHEIRA.................................................................................... 10
4. UNIO ESTVEL E CONCUBINATO ............................................... 10
5. INSCRIO DE DEPENDENTES ..................................................... 12
5.1 INSCRIO DE DEPENDENTE A PARTIR DE 25 DE JULHO DE 1991 AT 8
DE JANEIRO DE 2002, INDEPENDENTE DE REQUERIMENTO DE BENEFCIO.
............................................................................................................................... 12
5.2 INSCRIO DE DEPENDENTE A PARTIR DE 9 DE JANEIRO DE 2002 ....... 12
5.3 INSCRIO DO MENOR SOB GUARDA POR DETERMINAO JUDICIAL. 13

6. COMPROVAO DO VNCULO, DEPENDNCIA ECONMICA E


UNIO ESTVEL PARA EFEITO DE INSCRIO DE DEPENDENTE 14

6.1 PROVAS MATERIAIS....................................................................................... 15

7. PERDA DA QUALIDADE DE DEPENDENTE ................................... 16

7.1 PERDA DA QUALIDADE DE DEPENDENTE PELA EMANCIPAO ............. 16


7.2 PERDA DA QUALIDADE DE DEPENDENTE PELA ADOO ....................... 17
7.3 PERDA DA QUALIDADE DE DEPENDENTE DOS MAIORES DE 18 ANOS E
MENORES DE 21 DE IDADE A PARTIR DE 11 DE AGOSTO DE 2010 ................ 19
7.4 PERDA DA QUALIDADE DE DEPENDENTE DO MENOR SOB GUARDA ..... 19

CAPTULO II - MANUTENO E DA PERDA DA QUALIDADE DE


SEGURADO ............................................................................................. 21
1. MANUTENO DA QUALIDADE DE SEGURADO A PARTIR DE 25
DE JULHO DE 1991 ............................................................................. 21

1.1 PRAZO DE MANUTENO DA QUALIDADE DE SEGURADO DECORRENTE


DA LEI N 8.878, DE 11 DE MAIO DE 1994........................................................... 22
1.2 PRAZO DE MANUTENO DA QUALIDADE DE SEGURADO
DECORRENTES DA LEI N 11.282, DE 23 DE FEVEREIRO DE 2006 ................. 22
1.3 PRAZO DE MANUTENO DA QUALIDADE DE SEGURADO NO CASO DE
FUGA DE SEGURADO RECLUSO ........................................................................ 23
3

1.4 REGISTROS NOS RGOS PRPRIOS DO MINISTRIO DO TRABALHO E


EMPREGO-MTE E DAS ANOTAES DE SEGURO-DESEMPREGO ................ 23
1.5 REGISTRO NO RGO PRPRIO DO MINISTRIO DO TRABALHO E
EMPREGO DENTRO DO PERODO DE MANUTENO DA QUALIDADE DE
SEGURADO........................................................................................................... 25
1.6 ANOTAES DE SEGURO-DESEMPREGO NO PERODO DE 5 DE JULHO
DE 2006 a 5 DE JUNHO DE 2008 ......................................................................... 27
1.7 SISTEMA NACIONAL DE EMPREGO-SINE .................................................... 27

2. PRAZO DE MANUTENO DA QUALIDADE DE SEGURADO DO


SEGURADO FACULTATIVO ................................................................. 28

2.1 PRAZO DE MANUTENO DA QUALIDADE DE SEGURADO DO


SEGURADO FACULTATIVO DEPOIS DO EXERCCIO DE ATIVIDADE
OBRIGATRIA....................................................................................................... 28
2.2 PRAZO DE MANUTENO DA QUALIDADE DE SEGURADO DO
SEGURADO FACULTATIVO DEPOIS DO RECEBIMENTO DE BENEFCIO POR
INCAPACIDADE..................................................................................................... 30
2.3 PRAZO DE MANUTENO DA QUALIDADE DE SEGURADO DO
SEGURADO
FACULTATIVO
RELATIVA
AO
RECOLHIMENTO
DAS
CONTRIBUIES INTERROMPIDAS................................................................... 33

3. PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO A PARTIR DE 25 DE


JULHO DE 1991 ................................................................................... 34

3.1 PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO PARA BENEFCIOS COM INCIO


NO PERODO DE 25 DE JULHO DE 1991 AT 5 DE MARO DE 1997 .............. 34
3.2 PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO NO PERODO DE 6 DE MARO DE
1997 A 10 DE OUTUBRO DE 2001 ....................................................................... 35
3.3 PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO NO PERODO DE 11 DE
OUTUBRO DE 2001 AT 11 DE DEZEMBRO DE 2008 ........................................ 37
3.4. PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO A PARTIR DE 12 DE DEZEMBRO
DE 2008 ................................................................................................................. 41
3.5 PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO DO TRABALHADOR RURAL COM
CONTRIBUIES POSTERIORES A NOVEMBRO DE 1991, PARA BENEFCIO
DE APOSENTADORIA POR IDADE ...................................................................... 46
3.6 PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO COM FULCRO NA MEDIDA
PROVISRIA-MP N 83, DE 12 DE DEZEMBRO DE 2002 E NA LEI N 10.666, DE
8 DE MAIO DE 2003 .............................................................................................. 47

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................ 50

SIGLAS E ABREVIATURAS
ACP
CF
CCB
DDB
DER
DID
DII
DIP
ECA
ECT
INSS
MTE
OIT
PFE
RGPS
RPS
SINE

Ao Civil Pblica
Constituio Federal
Cdigo Civil Brasileiro
Data do Despacho do Benefcio
Data de Entrada do Requerimento
Data do Incio da Doena
Data do Inicio da Incapacidade
Data do Incio do Pagamento
Estatuto da Criana e do Adolescente
Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos
Instituto Nacional do Seguro Social
Ministrio do Trabalho e Emprego
Organizao Internacional do Trabalho
Procuradoria Federal Especializada
Regime Geral de Previdncia Social
Regulamento da Previdncia Social
Sistema Nacional de Emprego

APRESENTAO
finalidade precpua do INSS promover o reconhecimento do direito,
observando a aplicao da norma vigente, por meio de sua correta interpretao.
Para evitar aumento nas demandas judiciais e recursais desnecessrias
contra o Instituto, e diante da necessidade de orientar corretamente os procedimentos a
serem adotados pelas reas afetas, h a constante preocupao da Diretoria de
Benefcios com o registro do histrico das alteraes, todas exemplificadas em cada
situao relatada.
Este Manual de Reconhecimento Inicial de Direitos Volume I Dos
Dependentes, da Manuteno e Perda da Qualidade de Segurado, traz as instrues
relativas ao processo administrativo previdencirio, em especial fase decisria, no
que se refere aos dependentes, manuteno e a perda de qualidade de Segurado. O
Captulo I - OS DEPENDENTES exemplifica as diversas situaes relativas a benefcio
por morte, unio estvel e concubinato, inscrio de dependentes, entre outros. O
Captulo II trata da manuteno e da perda da qualidade de segurado.
Os exemplos apontados em cada situao descrita so respaldados na
norma. importante pontuar que no foram esgotadas todas as situaes passveis de
acontecer.
Dessa forma, o Manual pode ser considerado como uma referncia para
os casos mais comuns. As situaes imprevistas e incomuns sero analisadas e
avaliadas pela Diviso de Reconhecimento Inicial de Direitos.

CAPTULO I - OS DEPENDENTES
1. DEFINIO
Dependentes para fins de Regime Geral de Previdncia Social-RGPS so
aqueles que dependem economicamente do segurado, de forma total ou parcial.
Os beneficirios do RGPS, na condio de dependentes esto previstos
no art. 16 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991.
O dependente excludo desta condio em razo de lei, ter sua inscrio
tornada sem efeito.

2. CLASSIFICAO
Os dependentes so classificados por ordem de preferncia em trs
classes ou grupos de dependentes, na forma estabelecida no art. 16 da Lei n 8.213,
de 1991, devendo ser respeitada a sequncia das classes para direito s prestaes
dos dependentes das classes seguintes.
2.1 ORDEM DE PREFERNCIA DE DEPENDENTES EM BENEFCIO DE PENSO
POR MORTE OU AUXLIO-RECLUSO
EXEMPLO 1
DATA
BITO

ESTADO CIVIL
SEGURADO

REQUERIMENTO

Em 15/3/2010 da me, ainda pendente de anlise


Em 15/3/2010 da companheira, sem comprovao de unio
1/3/2007
Solteiro
estvel
Em 15/3/2010 do filho no emancipado, maior de 16 anos e
menor de 21 anos de idade
CONCLUSO
A penso por morte requerida pela me do segurado ser indeferida tendo em vista a existncia de
dependentes preferenciais.
Apesar de a companheira concorrer com o filho do segurado por se tratar de dependente pertencente
mesma classe, o benefcio ser indeferido por no comprovao da unio estvel.
A penso por morte do filho ser concedida, desde que cumpridos os demais requisitos exigidos.

EXEMPLO 2

DATA BITO

ESTADO CIVIL SEGURADO

1/3/2010

Casado

REQUERIMENTO
Em 5/3/2010 da esposa
Em 5/3/2010 do filho solteiro no
emancipado menor de 21 anos de idade

CONCLUSO
Os dois benefcios sero concedidos, desde que cumpridos os demais requisitos exigidos, tendo em
vista que os dependentes de uma mesma classe concorrem em igualdade de condies.
EXEMPLO 3
DATA BITO
1/3/2010

ESTADO CIVIL SEGURADO


Solteiro

REQUERIMENTO
Em 5/3/2010 da me, ainda pendente de
anlise
Em
20/3/2010
requerimento
da
companheira,
indeferido
por
no
comprovao da unio estvel

CONCLUSO
A penso por morte requerida pela me do segurado ser concedida tendo em vista inexistncia de
dependentes preferenciais, diante do indeferimento do requerimento da companheira.
Caso a companheira venha a ter direito por deciso recursal ou judicial, o benefcio da me ser
cessado sem prejuzo do recebimento dos valores at a data do incio do pagamento do benefcio da
companheira, que ser igual a data da entrada do requerimento.
EXEMPLO 4
DATA BITO
1/3/2010

ESTADO CIVIL SEGURADO


Solteiro

REQUERIMENTO
Em 5/3/2010 do pai
Em 5/3/2010 da me

CONCLUSO
Considerando a inexistncia de dependentes da classe preferencial, os dois benefcios sero
concedidos, desde que cumpridos os demais requisitos exigidos para o benefcio.
EXEMPLO 5
DATA BITO
1/3/2010

ESTADO CIVIL SEGURADO


Solteiro

REQUERIMENTO
Em 5/3/2010 da me.
Em 20/3/2010 do irmo no emancipado
menor de 21 anos de idade.

CONCLUSO
Desde que cumpridos os demais requisitos, ser concedido o benefcio requerido pela me e
indeferido o requerido pelo irmo, tendo em vista que a existncia de dependente de uma classe
preferencial exclui do direito s prestaes o da classe seguinte.

2.2 DEPENDENTE E AO MESMO TEMPO SEGURADO DA PREVIDNCIA SOCIAL

De modo geral, os dependentes no so eles prprios, segurados da


Previdncia Social, no entanto, caso se configure esta situao, no ficar prejudicada
a condio de dependente, com todos os direitos a ela inerentes.
8

Exemplo
TIPO DE DEPENDENTE
Esposa

SITUAO PREVIDENCIRIA
Empregada-RGPS (segurada)
Esposa (dependente)

2.3 DEPENDENTE CNJUGE OU COMPANHEIRO DO SEXO MASCULINO


Com fulcro na Constituio Federal-CF de 1988, o cnjuge ou
companheiro do sexo masculino passou a integrar o rol de dependentes para bitos a
partir de 5 de abril de 1991, porm os benefcios concedidos com base na legislao
anterior, que fixava o termo inicial de concesso em 6 de outubro de 1988, data da
publicao da CF, foram mantidos em obedincia ao inciso XIII do art. 2 da Lei n
9.784, de 29 de janeiro de 1999, publicada em 1 de fevereiro de 1999.
A data de 5 de abril de 1991 decorrente do direito previsto na
Constituio Federal que no era autoaplicvel, dependendo de lei regulamentadora, a
qual foi publicada em 25 de julho de 1991 por meio da Lei n 8.213, posterior aos
prazos estabelecidos pela CF.
2.4 COMPANHEIRO OU COMPANHEIRA DO MESMO SEXO
Por fora da deciso judicial proferida na Ao Civil Pblica-ACP n
2000.71.00.009347-0, o companheiro ou a companheira do mesmo sexo de segurado
inscrito no RGPS passou a integrar o rol dos dependentes para bitos ocorridos a partir
de 5 de abril de 1991.
Em razo das disposies contidas na Portaria MPS n 513, de 9 de
dezembro de 2010, o companheiro ou a companheira do mesmo sexo de segurado
inscrito no RGPS, desde que comprovada a unio estvel, concorre, para fins de
penso por morte e de auxlio-recluso, com os dependentes preferenciais de que trata
o inciso I do art. 16 da Lei n 8.213, de 1991, para bito ou recluso ocorridos a partir
de 5 de abril de 1991.

3. UNIO ESTVEL A PARTIR DE 3 DE DEZEMBRO DE 20071 COM


PESSOA CASADA OU DE MAIS DE UM COMPANHEIRO OU
COMPANHEIRA
A partir de 3 de dezembro de 2007, no ser reconhecida a unio estvel
de pessoas impedidas de casar nos termos do 1 do art. 1.723 do Cdigo Civil
Brasileiro-CCB, exceto se comprovada a separao de fato ou judicial. Sendo assim,
no existe a possibilidade de comprovao de unio estvel com uma pessoa casada,
bem como a concesso de benefcio desdobrado entre cnjuge e companheiro ou
companheira.
EXEMPLO
DATA DO
BITO

SEXO DO
INSTITUIDOR

REQUERIMENTO

DOCUMENTAO

DDB

Apresenta
certido
de
15/7/2010
casamento
emitida
em
1/7/1990, data do casamento.
Apresenta trs documentos
1/7/2010
Masculino
para comprovao da unio
Da companheira, estvel,
porm
sem
Pendente
em 20/7/2010.
comprovar a separao de
fato
do
companheiro
legalmente casado
CONCLUSO
Haja vista requerimento pela companheira, o benefcio concedido para a esposa, ser reanalisado,
devendo ser solicitada a apresentao de certido de casamento atualizada e prova de ajuda
econmica ou financeira.
No processo da companheira, alm de prova de unio estvel, caber a comprovao de que o
instituidor estava separado de fato da esposa, haja vista que sem tal comprovao, a unio estvel
no se constituir.
Da cnjuge,
10/7/2010.

em

4. UNIO ESTVEL E CONCUBINATO


Considera-se companheiro(a) a pessoa que mantenha unio estvel com
o segurado ou segurada.
Unio estvel aquela configurada na convivncia pblica, contnua e
duradoura entre o homem e a mulher estabelecida com inteno de constituio de
1

Memorando-Circular INSS/DIRBEN n 82/2007, Ofcio n 577/2007 /MPS/SPS/DRGPS e Nota Tcnica


CGMBEN/ DIV/CONS/PFE/INSS n 107/2007

10

famlia, observado o 1 do art. 1.723 do Cdigo Civil, institudo pela Lei n 10.406, de
10 de janeiro de 2002.
O instituto da unio estvel se diferencia do concubinato, que se
caracteriza pelas relaes no eventuais entre o homem e a mulher, impedidos de
casar, nos termos do art. 1.727 do CCB. Dessa forma, a existncia de um vnculo
estvel

afasta

possibilidade

de

outra

relao

de

companheirismo

e,

consequentemente, a qualidade de dependente do companheiro ou companheira


nessa situao.
No configura unio estvel concomitante o posterior relacionamento com
outro ou outra, sem a desvinculao com a primeira, com quem continuou a viver como
se fossem marido e mulher.
Cada caso concreto deve ser analisado, com o exame das provas
apresentadas que no devem deixar dvidas sobre a existncia de unio estvel,
inclusive ouvindo as partes interessadas e realizando diligncias, quando estas forem
necessrias, uma vez que no basta comprovar o relacionamento entre ambos, mas a
unio estvel, a qual requer estabilidade e convivncia duradoura com o fito de
constituir famlia e vida comum assemelhada a de casados.
EXEMPLO
DATA DO
BITO
1/7/2010

SEXO DO
INSTITUIDOR
Masculino

REQUERIMENTO
Da
companheira,
em
10/7/2010, ainda pendente
de concluso.
De outra companheira, em
20/7/2010,

DOCUMENTAO
Apresenta
materiais.

trs

provas

Apresenta
materiais.

trs

provas

CONCLUSO
Haja vista requerimento por duas companheiras para um mesmo instituidor ser necessrio avaliar os
documentos apresentados em cada processo com a finalidade de formar convico do alegado.
Se for o caso, ouvir as partes interessadas, realizar justificao administrativa ou pesquisa externa,
para subsidiar a deciso, sendo reconhecida como companheira somente uma delas.

11

5. INSCRIO DE DEPENDENTES
5.1 INSCRIO DE DEPENDENTE A PARTIR DE 25 DE JULHO DE 1991 AT 8 DE
JANEIRO DE 2002 2, INDEPENDENTE DE REQUERIMENTO DE BENEFCIO.
A inscrio de dependente no dependia de requerimento de benefcio e
era efetuada da seguinte forma:

PERODO
25/7/1991
a
8/1/2002

CATEGORIA DE
SEGURADO
Segurado empregado
Trabalhador avulso
...

LOCAL
Na empresa
No sindicato ou rgo
gestor de mo de obra
No INSS

DEPENDENTE
Cnjuge e filhos
Companheiro (a)
Equiparado a filho
Pais e irmos

5.1.1. Inscrio Meramente Declaratria


At 8 de janeiro de 2002 3, na impossibilidade de reconhecimento ou da
caracterizao da qualidade de dependentes, pela existncia de dependente
preferencial ou por falta de documentao,

era permitido ao segurado, perante o

Instituto Nacional do Seguro Social INSS, deixar consignada sua vontade de


inscrever pessoas referidas na lei de benefcios, que estavam sob sua dependncia
econmica. A inscrio era meramente declaratria e tinha por finalidade resguardar
direitos futuros, sem produzir qualquer efeito imediato.
5.2 INSCRIO DE DEPENDENTE A PARTIR DE 9 DE JANEIRO DE 2002
A partir de 9 de janeiro de 2002 4, a inscrio de dependente no INSS
passou a ser promovida quando do requerimento do benefcio a que tiver direito,
mediante a apresentao dos documentos comprobatrios desta condio na forma do
art. 22 do Regulamento da Previdncia Social, aprovado pelo Decreto n 3.048, de 6 de
2 Data da publicao da Lei n 8.213/1991
3 Vspera da publicao do Decreto n 4.079/2002
4 Data da publicao do Decreto n 4.079/2002

12

maio de 1999.
5.3 INSCRIO DO MENOR SOB GUARDA POR DETERMINAO JUDICIAL.
Por fora de decises judiciais, o INSS restabeleceu as inscries de
crianas e adolescentes sob a guarda judicial, na condio de dependentes de
segurados filiados ao RGPS, nomeados judicialmente para os fins previstos na Lei n
8.213, de 1991, observando que a deciso judicial no retirou a comprovao dos
demais requisitos exigidos.
Foram proferidas, dentre outras, as seguintes decises em Aes Civis
Pblicas:
AO CIVIL PBLICA
INTERESSADO
VIGNCIA

97.0057902-6

1999.38.00.004900-0

1999.43.00.000326-2

98.0000595-1

Ministrio Pblico Federal


na 7 Vara Federal da 1
Subseo Previdenciria
da
Circunscrio
Judiciria no Estado de
So Paulo
Ministrio
Pblico
Federal, na 29 Vara
Federal da Circunscrio
Judiciria
de
Minas
Gerais
Ministrio Pblico Federal
na 1 Vara Federal da
Seo
Judiciria
do
Estado do Tocantins
1 Vara Federal da Seo
Judiciria de Sergipe

Desde 1/2/2002 (data


da
publicao
da
Instruo
Normativa
INSS/DC n 64)

OBS.:
Esta ACP, inicialmente
restrita ao Estado de
So Paulo, foi extensiva
a todo o territrio
nacional no perodo de
8/6/2006 a 1/10/2008,
conforme
tutela
antecipada
n
2008.03.00.036338-5

Desde 1/2/2002 (data


da
publicao
da
Instruo
Normativa
INSS/DC n 64)
Desde 1/2/2002(data da
publicao da Instruo
Normativa INSS/DC n
64)

Sem efeito conforme


provimento do Recurso
Especial n 720706/SE

Com referncia suspenso da tutela antecipada de efeito nacional a


partir de 1 de outubro de 2008, relativa ACP n 97.0057902-6 do Estado de So
Paulo, foram publicados o Memorando-Circular Conjunto DIRBEN/PFE n 21, de 5 de
novembro de 2008, o Memorando-Circular n 46 DIRBEN/CGBENEF, de 12 de
novembro de 2008 e o Memorando-Circular n 23 DIRBEN/CGRDPB, de 25 de maio de
2010.
13

Os efeitos das Aes Civis Pblicas foram aplicados para requerimentos a


partir das respectivas vigncias, inclusive aos pendentes de deciso final, quer em
primeira instncia administrativa, quer em instncia recursal e aos pedidos de reviso
de benefcios.
As decises judiciais no contempladas nesta subseo nica sero
cumpridas na forma estabelecida na sentena judicial, observados os respectivos
prazos de vigncia.

6. COMPROVAO DO VNCULO, DEPENDNCIA ECONMICA E


UNIO ESTVEL PARA EFEITO DE INSCRIO DE DEPENDENTE
A dependncia econmica ser presumida para o cnjuge, companheira,
companheiro e filho no emancipado de qualquer condio, menor de 21 ou invlido.
Para os demais dependentes, ser comprovada.
Tratando-se de dependncia econmica presumida, o dependente dever
comprovar apenas o vnculo entre ambos. Na hiptese de dependncia econmica no
presumida, alm da comprovao do vnculo, ser necessrio que o dependente
comprove viver a expensas do segurado.
At 22 de novembro de 2000 5, era admitido o parecer socioeconmico
com a finalidade de comprovar dependncia econmica.
A comprovao do vnculo, dependncia econmica e unio estvel,
conforme o caso, ser feita pela apresentao de, no mnimo, trs documentos que
levem convico do fato alegado, podendo ser aceitos, entre outros, os relacionados
no 3 art. 22 do RPS.

EXEMPLO
DATA
REQUERIMENTO
BITO
7/2010
5

De companheira

PROVA MATERIAL APRESENTADA


Certido de Nascimento de filho em comum de 12/1994
Conta conjunta desde 6/1999

Vspera da publicao do Decreto n 3.668/2002

14

Comprovante de residncia de 6/2010


CONCLUSO
Os documentos so suficientes para comprovao da unio estvel, considerando que as provas
apresentadas levam convico do alegado.

Conforme disposto na Portaria MPS n 513, de 9 de dezembro de 2010,


os dispositivos da Lei n 8.213, de 1991, que tratam de dependentes para fins
previdencirios devem ser interpretados de forma a abranger a unio estvel entre
pessoas do mesmo sexo.
6.1 PROVAS MATERIAIS
As provas materiais, sejam do mesmo tipo ou no, devero demonstrar o
seu valor quantitativo e qualitativo, para a comprovao da unio estvel e da
dependncia econmica, conforme o caso, entre o segurado e o dependente, na data
do evento ou prxima a este.
Considerando que no possvel determinar uma data marco como ideal
a ser considerada como prxima ao fato gerador, diante da diversidade de documentos
e da fora probatria que cada um deles representa para cada situao, dever ser
analisada a qualidade de cada elemento e, se no conjunto, formam convico do
alegado.
EXEMPLO
DATA BITO

REQUERIMENTO

7/2010

Efetuado pela companheira

PROVA MATERIAL
APRESENTADA
Certides de nascimento de
filho em comum de
1991, 1996 e 2000

CONCLUSO
Foram apresentados trs documentos insuficientes para formar convico da prova pretendida, tendo
em vista o decurso de tempo entre a ltima prova material e o fato gerador.
Ao apresentar comprovante de mesma residncia, de conta conjunta, dentre outros documentos, na
data do bito ou prxima a esta, completam-se as provas materiais exigidas (quantitativa e qualitativa)
para que seja comprovada a unio estvel.

6.1.1 Documentos insuficientes para convico da prova pretendida


Caso os documentos apresentados no sejam considerados, por si s,
15

suficientes para a prova pretendida, caber analisar se constituem incio de prova


material para processamento de justificao administrativa. J na forma dos arts. 142 a
151 do RPS.
EXEMPLO 1
DATA BITO

7/2010

REQUERIMENTO

Efetuado pela me

ESTADO CIVIL
DO SEGURADO
Solteiro

PROVA MATERIAL
A requerente apresenta provas materiais
para os anos de 2008, 2009 e 2010, porm,
levando em considerao o valor probatrio
dos documentos, estes no formaram
convico do alegado

CONCLUSO
Apesar da apresentao de trs provas, estas no foram suficientes para formar convico do
alegado.
Caber analisar se constituem em incio de prova material visando processamento de justificao
administrativa.

A Justificao Administrativa para fins de comprovao de unio estvel


passou a ser admitida a partir de 15 de julho de 2008.

7. PERDA DA QUALIDADE DE DEPENDENTE


7.1 PERDA DA QUALIDADE DE DEPENDENTE PELA EMANCIPAO
Emancipao o instituto legal atravs do qual uma pessoa, antes de
atingir a maioridade, adquire a capacidade para a prtica de todos os atos da vida civil.
A emancipao ocorrer para o maior de 16 anos e menor de 18 anos de
idade, na forma do art. 5 da Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002 e ser causa da
perda da qualidade de dependente, exceto se ocorrer por colocao de grau cientfico
em curso de ensino superior.

EXEMPLO
DATA BITO
9/2010

SITUAO DO DEPENDENTE
Filho menor de 16 anos contrai casamento em 1/2010

16

O filho est desempregado e continua residindo com o pai


CONCLUSO
No ter direito penso por morte do pai por falta de qualidade de dependente em decorrncia da
emancipao pelo casamento.

7.2 PERDA DA QUALIDADE DE DEPENDENTE PELA ADOO


A partir de 23 de setembro de 2005 6, o filho adotado que receba penso
por morte dos pais biolgicos perder a qualidade de dependente pela adoo,
observando que esta produz efeitos a partir do trnsito em julgado da sentena que a
conceder.
EXEMPLO 1
PENSO POR MORTE DE PAI
BIOLGICO
INICIO

15/3/2000

MANTIDA AT

11/04/07

SITUAO DO DEPENDENTE
Dependente menor com 3 anos de idade na data do
bito
O menor foi adotado pela tia em 3/2/2003
CONCLUSO

O pagamento da cota individual da penso dever cessar em 23/9/2005.


Dever ser adotado o procedimento que couber, para a cobrana da recebedora, dos valores pagos
no perodo de 24/9/2005 at 11/4/2007.
EXEMPLO 2
PENSO POR MORTE DE PAI
BIOLGICO

Data do bito: 15/3/1996

SITUAO
Benefcio concedido para dependente menor com 4 anos de
idade, com incio em 15/3/1996 e mantido at 5/1/2007
O dependente adotado em 3/2/1998.
Em 5/1/2007 requerida uma outra penso por morte, do
mesmo instituidor, para outro dependente, com 13 anos de
idade na data do requerimento
CONCLUSO

O pagamento da cota individual da penso por morte do dependente adotado em 3/2/1998 dever ser
cessado em 23/9/2005.
Dever ser adotado o procedimento que couber, para a cobrana da recebedora, dos valores pagos
no perodo de 24/9/2005 at 5/1/2007.
6

Data da publicao do Decreto n 5.545/2005

17

O benefcio requerido em 5/1/2007 poder ser concedido, fixando-se a data do incio do pagamento
em 24/9/2005, ou seja, no dia seguinte data da cessao do benefcio da penso precedente.
Dever ser adotado o procedimento que couber para a cobrana do recebedor, dos valores pagos a
partir de 24/9/2005, observada a prescrio quinquenal.
EXEMPLO 3
PENSO POR MORTE DE PAI
BIOLGICO
Data do bito: 15/6/1995

SITUAO
Benefcio concedido para dependente menor com 6 anos de
idade na data bito, com incio em 15/6/1995, ainda mantido
O dependente adotado em 3/4/2000 pelo companheiro da
recebedora da penso por morte do menor, me do mesmo
CONCLUSO

O benefcio dever ser mantido, considerando que no ocorrer a perda da qualidade dependente,
quando o cnjuge ou companheiro adota o filho do outro.
EXEMPLO 4
PENSO POR MORTE DE PAI
BIOLGICO

Data do bito: 16/8/2002

SITUAO
Benefcio concedido para dependente menor com 8 anos de
idade, com incio em 16/8/2002 e mantido at 10/2/2007
O dependente adotado em 7/6/2003 por pessoa sem
qualquer grau de parentesco com o menor
Em 10/2/2007, outro benefcio requerido para o mesmo
instituidor, por um dependente, na condio de filho no
emancipado, com 17 anos de idade
CONCLUSO

O pagamento da cota individual da penso por morte do menor adotado em 7/6/2003 dever cessar
em 23/9/2005.
O benefcio requerido em 10/2/2007 poder ser concedido, fixando-se a data do incio do pagamentoDIP na data da entrada do requerimento-DER, considerando que se trata de dependente maior de 16
anos com penso por morte requerida aps 30 dias da data do bito
Dever ser adotado o procedimento que couber para a cobrana do recebedor, dos valores pagos de
24/9/2005 a 10/2/2007, observada a prescrio quinquenal.
EXEMPLO 5
PENSO POR MORTE DE PAI
BIOLGICO
Data do bito: 1/10/2005
Requerimento de penso: 8/8/2006

SITUAO
O dependente menor, com 6 anos de idade, foi adotado em
16/5/2006 por pessoa sem qualquer grau de parentesco com
a criana
CONCLUSO

Requerimento do benefcio aps 30 dias do bito.


As datas do incio do benefcio e do incio do pagamento sero fixadas em 1/10/2005 e 8/8/2006,
respectivamente.
No ter direito ao recebimento do benefcio, pois na fixao da DIP o menor no possua a qualidade
de dependente, em decorrncia da adoo.

18

7.3 PERDA DA QUALIDADE DE DEPENDENTE DOS MAIORES DE 18 ANOS E


MENORES DE 21 DE IDADE A PARTIR DE 11 DE AGOSTO DE 2010
A partir de 11 de agosto de 2010 7, foi disciplinado que perder a
qualidade de dependente, o maior de 18 anos e menor de 21 de idade que incorrer em
uma das seguintes situaes:

pelo casamento; e

pelo incio do exerccio de emprego pblico.

pela constituio de estabelecimento civil ou comercial ou da


existncia de relao de emprego, desde que, em funo deles, o
menor com dezesseis anos completos tenha economia prpria.

O estabelecimento civil ou comercial ou a existncia de relao de


emprego no ser bice para anlise de emancipao e consequente perda da
qualidade de dependente, haja vista a inexistncia de critrios nas normas
previdencirias para aferio de economia prpria, conforme Despacho n 068, 29 de
abril de 2004, da Diviso de Consultoria de Benefcios da Procuradoria Federal
Especializada-PFE/INSS.
7.4 PERDA DA QUALIDADE DE DEPENDENTE DO MENOR SOB GUARDA
A partir de 14 de outubro de 1996 8, o menor sob guarda deixou de
integrar o rol de dependentes para os fins previstos no RGPS, inclusive aquele j
inscrito, exceto se houver determinao judicial.
A guarda , em regra, um procedimento incidental nos processos de
adoo e tutela, e desse modo, cessa junto com a extino do poder familiar, ou seja,
aos 18 anos, conforme art. 33 do Estatuto da Criana e do Adolescente ECA,
institudo pela Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990.
A extino do termo de guarda por determinao judicial poder ocorrer a
7
8

Data da publicao da Instruo Normativa INSS/PRES n 45/2010


Data da publicao da Medida Provisria n 1.523/1996, convertida na Lei n 9.528/1997

19

qualquer tempo, conforme art. 35 do ECA.


A partir de 29 de setembro de 2010 9, na hiptese de ocorrer o fato
gerador (bito ou recluso), quando o menor sob guarda j possuir mais de 18 anos de
idade, este no ser considerado como dependente para fins do RGPS, uma vez que
os efeitos do termo de guarda cessaram com a maioridade civil.

Data da publicao do Memorando-Circular DIRBEN/CGRDPB n 45/2010

20

CAPTULO II - MANUTENO E DA PERDA DA QUALIDADE DE


SEGURADO

1. MANUTENO DA QUALIDADE DE SEGURADO A PARTIR DE 25


DE JULHO DE 1991
Perodo de manuteno da qualidade de segurado ou perodo de graa
o tempo em que o segurado, mesmo sem contribuir, mantm os seus direitos perante a
Previdncia Social.
A partir de 25 de julho de 1991, os prazos fixados para a manuteno da
qualidade de segurado, independentemente de contribuio, esto previstos no art. 15
da Lei n 8.213, de 1991.
EXEMPLO 1
CATEGORIA DE
SEGURADO
Empregado Domstico

PERODO

CONTRIBUIO

SITUAO

1/3/2000 a 31/8/2009

114

Sem registro no rgo


prprio do MTE

CONCLUSO
Manuteno da qualidade por um prazo de 12 meses aps a cessao das contribuies, uma vez
que possui menos de 120 contribuies.
EXEMPLO 2
CATEGORIA DE
SEGURADO
Contribuinte individual

Empregado domstico

PERODO

CONTRIBUIO

SITUAO

10/3/1997 a 10/3/1998

13

...

114

Sem registro no rgo


prprio do MTE
Prazo de manuteno
da
qualidade
de
segurado at 8/2010

10/3/1999 a 31/8/2008

CONCLUSO
Manuteno da qualidade por um prazo de 24 meses aps a cessao das contribuies, uma vez
que possui mais de 120 contribuies mensais sem interrupo que acarrete a perda da qualidade de
segurado.

21

EXEMPLO 3
CATEGORIA DE
SEGURADO
Facultativo

PERODO

CONTRIBUIO

SITUAO

1/2010 a 3/2010

...

CONCLUSO
Manuteno da qualidade por um prazo de 6 meses aps a cessao das contribuies.

1.1 PRAZO DE MANUTENO DA QUALIDADE DE SEGURADO DECORRENTE DA


LEI N 8.878, DE 11 DE MAIO DE 1994
O segurado manter a qualidade de segurado no perodo compreendido
entre 16 de maro de 1990 a 30 de setembro de 1992, decurso de tempo em que a Lei
n 8.878/1994, concedeu anistia aos servidores pblicos civis e empregados da
Administrao Pblica Federal direta, autrquica ou fundacional, bem como aos
empregados de empresas pblicas e sociedades de economia mista sob controle da
Unio, que foram:
exonerados ou demitidos com violao de dispositivo constitucional ou
legal;
despedidos ou dispensados dos seus empregos com violao de
dispositivo constitucional, legal, regulamentar ou de clusula constante de
acordo, conveno ou sentena normativa; e
exonerados,

demitidos

ou

dispensados

por

motivao

poltica,

devidamente caracterizada, ou por interrupo de atividade profissional


em decorrncia de movimento grevista.

1.2 PRAZO DE MANUTENO DA QUALIDADE DE SEGURADO DECORRENTES


DA LEI N 11.282, DE 23 DE FEVEREIRO DE 2006
Ser mantida a qualidade de segurado no perodo de 4 de maro de 1997
a 23 de maro de 1998, conforme a Lei n 11.282, que concedeu anistia aos
22

trabalhadores da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT, que sofreram


punies, dispensas e alteraes unilaterais contratuais em razo da participao em
movimento reivindicatrio.

1.3 PRAZO DE MANUTENO DA QUALIDADE DE SEGURADO NO CASO DE


FUGA DE SEGURADO RECLUSO
No caso de fuga do segurado recolhido priso, ser descontado do
prazo de manuteno da qualidade de segurado previsto no art. 15 da Lei n 8.213, de
1991, a partir da data da fuga, o perodo j usufrudo anteriormente recluso.
EXEMPLO
CATEGORIA DE
SEGURADO
Empregado

PERODO

SITUAO

CONTRIBUIO

Data da recluso em 1/8/2009


3/2008 a 2/2009

12

Data da fuga em 2/2010

CONCLUSO
Prazo de manuteno da qualidade de segurado at 9/2010, considerando a somatria do perodo de
graa j usufrudo anteriormente recluso, de 3/2009 a 7/2009 e o posterior fuga, de 3/2010 a 9/2010.

1.4 REGISTROS NOS RGOS PRPRIOS DO MINISTRIO DO TRABALHO E


EMPREGO-MTE E DAS ANOTAES DE SEGURO-DESEMPREGO
A legislao previdenciria, desde o Decreto-Lei n 66, de 21 de
novembro de 1966 que no seu art. 2 acrescentou a alnea e no 1 do art. 8 da Lei
n 3.807, de 26 de agosto de 1960, estabeleceu que para o segurado desempregado,
desde que comprovada essa condio por meio de registro no rgo prprio do
Departamento Nacional de Mo de Obra, sero acrescidos at 12 meses nos prazos da
manuteno da qualidade de segurado. Esse entendimento persiste at hoje, desde
que caracterizada essa situao por meio de registro no rgo prprio do MTE.

23

EXEMPLO 1
CATEGORIA DE SEGURADO

PERODO

CONTRIBUIO

Empregado

1/3/2000 a 31/8/2008

102

SITUAO
Com registro no
rgo prprio do
MTE em 6/2009

CONCLUSO
Manuteno da qualidade de segurado por um prazo de 24 meses, sendo 12 meses pelas
contribuies efetivadas e mais 12 meses pelo registro no rgo prprio do MTE.
EXEMPLO 2
CATEGORIA DE
SEGURADO
Empregado

PERODO

CONTRIBUIO

1/3/1995 a 31/8/2007

150

SITUAO
Com registro no
rgo prprio do
MTE em 4/2009

CONCLUSO
Manuteno da qualidade de segurado por um prazo de 36 meses, sendo 24
contribuies efetivadas e mais 12 meses pelo registro no rgo prprio do MTE.
EXEMPLO 3
CATEGORIA DE
SEGURADO

PERODO

CONTRIBUIO

Empregado

1/3/1995 a 30/9/2000

67

Empregado

1/10/2001 a 31/8/2007

71

...

...

TOTAL

138

meses pelas

SITUAO
...
Com registro no
rgo prprio do
MTE em 11/2007
Sem
perda
da
qualidade
de
segurado.

CONCLUSO
Manuteno da qualidade de segurado por um prazo de 36 meses, sendo 24 meses pelas
contribuies efetivadas e mais 12 meses pelo registro no rgo prprio do MTE.
EXEMPLO 4
CATEGORIA DE
SEGURADO
Empregado

CONTRIBUIO

SITUAO

Menos de 120

Com registro no rgo prprio do MTE em


6/2005
Cessao da atividade em 27/2/2005

CONCLUSO
Manuteno da qualidade de segurado pelas contribuies efetivadas por um prazo de 12 meses e
mais 12 meses pelo registro no rgo prprio do MTE.

24

EXEMPLO 5
CATEGORIA DE
SEGURADO

PERODO

CONTRIBUIO

SITUAO

Empregado

1/3/1990 a 30/9/2000

127

Empregado

1/10/2003 a 31/8/2007

47
TOTAL

174

Com registro no rgo prprio


do MTE em 1/2001
Com registro no rgo prprio
do MTE em 11/2007
Sem perda da qualidade de
segurado

CONCLUSO
Manuteno da qualidade de segurado por um prazo de 36 meses, sendo 24 meses pelas contribuies
efetivadas e mais 12 meses pelo registro no rgo prprio do MTE.
EXEMPLO 6
CATEGORIA DE
SEGURADO

PERODO

CONTRIBUIO

Empregado

1/3/1990 a 30/9/2000

127

Empregado

1/10/2005 a 31/8/2008

35
TOTAL

162

SITUAO
Com registro no rgo
prprio do MTE em 1/2001
Sem registro no rgo
prprio do MTE em 11/2007
Com perda da qualidade de
segurado

CONCLUSO
Manuteno da qualidade de segurado por um prazo de 12 meses pelas contribuies efetivadas no
perodo de 1/10/2005 a 31/8/2008, tendo em vista a perda da qualidade de segurado entre as atividades e
inexistncia de registro no rgo prprio do MTE relativo ao respectivo vnculo.

1.5 REGISTRO NO RGO PRPRIO DO MINISTRIO DO TRABALHO E


EMPREGO DENTRO DO PERODO DE MANUTENO DA QUALIDADE DE
SEGURADO
O registro no rgo prprio do MTE ou as anotaes relativas ao segurodesemprego devero estar dentro do perodo de manuteno da qualidade de
segurado de 12 ou 24 meses que o segurado possuir.
EXEMPLO 1
CATEGORIA DE
SEGURADO
Empregado

PERODO

CONTRIBUIO

SITUAO

1/3/2000 a 31/8/2008

102

Com registro no rgo


prprio do MTE em
12/2009

CONCLUSO

25

O prazo de manuteno da qualidade de segurado de 12 meses no ser dilatado, uma vez que o registro
no MTE ocorreu depois do perodo de graa relativo ao vnculo.
EXEMPLO 2
CATEGORIA DE
SEGURADO

PERODO

CONTRIBUIO

Empregado

1/3/1995 a 30/9/2000

67

Empregado

1/10/2001 a 31/8/2007

71
TOTAL

138

SITUAO
Sem registro no rgo
prprio do MTE
Com registro no rgo
prprio do MTE em
11/2009.

CONCLUSO
O prazo de manuteno da qualidade de segurado de 24 meses no ser dilatado por mais 12 meses,
uma vez que o registro no MTE ocorreu aps o perodo de graa relativo ao vnculo de 1/10/2001 a
31/8/2007.
EXEMPLO 3
CATEGORIA DE
SEGURADO
Empregado

CONTRIBUIO

SITUAO

Mais de 120

Com registro no rgo prprio do MTE em


3/2005
Cessao da atividade em 9/7/2003

CONCLUSO
O prazo de manuteno da qualidade de segurado de 24 meses ser dilatado por mais 12 meses, uma
vez que o registro no rgo prprio do MTE ocorreu dentro do perodo de graa decorrente das
contribuies efetivadas.
EXEMPLO 4
CATEGORIA DE
SEGURADO
Empregado

PERODO

CONTRIBUIO

1/3/1990 a 30/9/2000

127
11

Empregado

1/10/2006 a 31/8/2007

TOTAL

138

SITUAO
Com registro no rgo
prprio do MTE em
1/2001
Sem registro no rgo
prprio do MTE
Com perda da qualidade
de segurado entre as
atividades

CONCLUSO
O prazo de manuteno da qualidade de segurado ser de 12 meses, tendo em vista a perda da
qualidade de segurado entre as atividades e inexistncia de registro no rgo prprio do MTE dentro do
perodo de graa relativo ao perodo de 1/10/2006 a 31/8/2007.

EXEMPLO 5
CATEGORIA DE
SEGURADO

PERODO

CONTRIBUIO

SITUAO

26

Empregado

1/3/1998 a 30/9/2004

79
23

Empregado

1/10/2006 a 31/8/2008

TOTAL

102

Com registro no rgo


prprio do MTE
Sem registro no rgo
prprio do MTE
Sem perda da qualidade
de segurado entre as
atividades

CONCLUSO
O prazo de manuteno da qualidade de segurado ser de 12 meses, uma vez que no houve registro no
rgo prprio do MTE dentro do perodo de graa relativo ao perodo de 1/10/2006 a 31/8/2008.

1.6 ANOTAES DE SEGURO-DESEMPREGO NO PERODO DE 5 DE JULHO DE


2006 a 5 DE JUNHO DE 2008
Foi publicado o Memorando-Circular n 12 DIRBEN/CGBENEF, de 5 de julho
de 2006 10, definindo que o seguro-desemprego institudo pela Lei n 7.998, de 11 de
janeiro de 1990, no assegurava o acrscimo de 12 meses nos prazos de manuteno
de qualidade de segurado de que trata a Lei n 8.213, de 1991, porm, o respectivo
Ofcio deixou de ser aplicado a partir de 6 de junho de 2008, com a publicao da
Instruo Normativa INSS/PRES n 29. A partir desta, foram restabelecidas as
anotaes do seguro-desemprego para comprovao da condio de desempregado,
aplicando-se o novo entendimento aos processos pendentes de anlise e deciso.
Os benefcios despachados anteriormente publicao do MemorandoCircular n 12/2006 DIRBEN/CGBENEF, onde o seguro-desemprego fora utilizado para
manuteno da qualidade de segurado, foram considerados corretos, bem como a
transformao em aposentadoria por invalidez ou concesso de benefcio precedido,
ainda que ocorrido posteriormente a essa data.

1.7 SISTEMA NACIONAL DE EMPREGO-SINE

10

Ofcio MPS/SPS/DRGPS n 228/2006

27

O SINE um dos rgos prprios do MTE e foi institudo pelo Decreto n


76.403, de 8 de outubro de 1975, e tem como Coordenador e Supervisor o Ministrio
do Trabalho e Emprego, por intermdio da Secretaria de Polticas Pblicas de
Emprego. Sua criao fundamenta-se na Conveno n 88 da Organizao
Internacional do Trabalho OIT, que trata da Organizao do Servio Pblico de
Emprego, ratificada pelo Brasil.

2. PRAZO DE MANUTENO DA QUALIDADE DE SEGURADO DO


SEGURADO FACULTATIVO
O segurado facultativo manter a qualidade de segurado por um prazo de
6 meses aps a cessao das contribuies, independente do nmero de contribuies
efetivadas.
EXEMPLO 1
CATEGORIA DE
SEGURADO
Facultativo

PERODO

CONTRIBUIO

SITUAO

1/2010 a 3/2010

...

CONCLUSO
Manuteno da qualidade por um prazo de 6 meses aps a cessao das contribuies.

EXEMPLO 2
CATEGORIA DE
SEGURADO
Facultativo

PERODO
10/3/1997 a 31/8/2008

CONTRIBUIO
138

SITUAO
...

CONCLUSO
Manuteno da qualidade por um prazo de 6 meses aps a cessao das contribuies.

2.1 PRAZO DE MANUTENO DA QUALIDADE DE SEGURADO DO SEGURADO


FACULTATIVO DEPOIS DO EXERCCIO DE ATIVIDADE OBRIGATRIA
28

Ao segurado que se filiou como obrigatrio e depois como facultativo, sem


que entre essas categorias tenha ocorrido a perda da qualidade de segurado, aplicarse- o prazo de manuteno mais vantajoso.
EXEMPLO 1
CATEGORIA DE
SEGURADO

PERODO

CONTRIBUIO

Empregado

5/1980 a 10/2000

246

Facultativo

11/2000 a 2/2001

SITUAO
Sem registro
rgo prprio
MTE
Recolhimentos
dia

no
do
em

CONCLUSO
Prazo de manuteno da qualidade de segurado na categoria de facultativo at 8/2001 e o relativo
filiao de empregado at 10/2002, portanto, prevalecer o perodo de graa da filiao anterior.
EXEMPLO 2
CATEGORIA DE
SEGURADO

PERODO

CONTRIBUIO

SITUAO

Empregado

5/1988 a 9/2008

245

Sem registro no rgo


prprio do MTE

Facultativo

11/2008 a 2/2009

Recolhimentos em dia

CONCLUSO
Perodo de manuteno da qualidade de segurado na categoria de facultativo at 8/2009 e o relativo
filiao de empregado at 9/2010, portanto, prevalecer o perodo de graa da filiao anterior.
EXEMPLO 3
CATEGORIA DE
SEGURADO

PERODO

CONTRIBUI
O

SITUAO

Contribuinte individual

6/1980 a 5/1997

204

Sem registro no rgo


prprio do MTE
Com
recolhimentos
para todo o perodo

Facultativo

10/1997 a 3/1999

18

Recolhimentos em dia

CONCLUSO
Prazo de manuteno da qualidade de segurado na categoria de facultativo at 9/1999 e o relativo
filiao anterior 5/1999, portanto, prevalecer o perodo de graa da filiao de facultativo.
EXEMPLO 4
CATEGORIA DE
SEGURADO

PERODO

CONTRIBUIO

SITUAO

29

Contribuinte individual

12/2008 a 7/2009

Com recolhimentos
para todo o perodo
dentro
do
prazo
regulamentar

Facultativo

10/2009 a 3/2010

Recolhimentos
dia

em

CONCLUSO
Perodo de manuteno da qualidade de segurado na categoria de facultativo at 9/2010 e o relativo
filiao de contribuinte individual at 7/2010, portanto, prevalecer o perodo de graa como
facultativo.

2.2 PRAZO DE MANUTENO DA QUALIDADE DE SEGURADO DO SEGURADO


FACULTATIVO DEPOIS DO RECEBIMENTO DE BENEFCIO POR INCAPACIDADE

2.2.1 Prazo de manuteno da qualidade de segurado at 20 de setembro de 2006


At 20 de setembro de 2006 11, na hiptese de recebimento de benefcio
por incapacidade, depois da interrupo das contribuies na categoria de facultativo, o
prazo de manuteno da qualidade de segurado era suspenso, reiniciando-se a
contagem aps a cessao do benefcio, sendo permitido o recolhimento da
contribuio relativa ao ms de cessao deste.
EXEMPLO 1
CATEGORIA DE
SEGURADO
Facultativo

PERODO

SITUAO

1/1992 a 8/1992

Recebimento de auxlio-doena de
1/2/1993 a 30/6/1993
Prazo de manuteno da qualidade de
segurado at 7/1993

CONCLUSO
Prazo de manuteno da qualidade de segurado de 9/1992 a 1/1993 e 7/1993.

EXEMPLO 2
CATEGORIA DE
SEGURADO
Facultativo

11

PERODO
8/2004 a 10/2005

SITUAO
Recebimento de auxlio-doena
10/2/2006 a 10/4/2006

Vspera da publicao da Instruo Normativa INSS/PRES n 11/2006

de

30

Prazo de manuteno da qualidade de


segurado at 5/2006
CONCLUSO
Prazo de manuteno da qualidade de segurado de 11/2005 a 2/2006 e 4/2006 a 5/2006.

2.2.2 Prazo de manuteno da qualidade de segurado no perodo de 21 de


setembro de 2006 a 5 de junho de 2008
De 21 de setembro de 2006 12 at 5 de junho de 2008 13, na hiptese de
recebimento de benefcio por incapacidade, aps a interrupo das contribuies na
categoria de facultativo, era assegurado o perodo de manuteno da qualidade de
segurado pelo prazo de 6 meses, aps a cessao do benefcio.
EXEMPLO 1
CATEGORIA DE
SEGURADO
Facultativo

PERODO
8/2005 a 10/2006

SITUAO
Data do incio do auxlio-doena em
10/2/2007
Cessao
do
auxlio-doena
em
10/4/2007

CONCLUSO
Prazo de manuteno da qualidade de segurado at 10/2007.

EXEMPLO 2
CATEGORIA DE
SEGURADO
Facultativo

PERODO
8/2004 a 12/2006

SITUAO
Incio do auxlio-doena em 10/4/2007
Cessao
10/6/2007

do

auxlio-doena

em

CONCLUSO
Prazo de manuteno da qualidade de segurado at 31/12/2007.

A partir de 21 de setembro de 2006, foi vedado o recolhimento de


12
13

Data da publicao da Instruo Normativa INSS/PRES n 11/2006


Vspera da publicao da Instruo Normativa INSS/PRES n 29/2008

31

contribuio na condio de facultativo relativo ao ms de cessao de benefcio.


2.2.3 Prazo de manuteno da qualidade de segurado a partir de 6 de junho de
2008
A partir de 6 de junho de 2008 14, na hiptese de recebimento de benefcio
por incapacidade, aps a interrupo das contribuio na categoria de contribuinte
facultativo, o prazo para a manuteno de qualidade de segurado passou a ser de 12
meses, depois da cessao do benefcio.
EXEMPLO 1
CATEGORIA DE
SEGURADO
Facultativo

PERODO

SITUAO
Incio do auxlio-doena em 10/2/2007

8/2005 a 10/2006

Cessao
10/4/2009

do

auxlio-doena

em

CONCLUSO
Prazo de manuteno da qualidade de segurado at 4/2010.

EXEMPLO 2
CATEGORIA DE
SEGURADO
Facultativo

PERODO

SITUAO
Incio do auxlio-doena em 10/1/2009

8/2007 a 8/2008

Cessao
10/2/2009

do

auxlio-doena

em

CONCLUSO
Prazo de manuteno da qualidade de segurado at 2/2010.

EXEMPLO 3
CATEGORIA DE
SEGURADO
Facultativo

PERODO

8/2006 a 10/2008

SITUAO
Recebimento de auxlio doena de 2/2/2009
a 30/6/2009

CONCLUSO
14

Data da publicao da Instruo Normativa/INSS/PRES n 29/2008

32

Prazo de manuteno da qualidade de segurado at 6/2010.

2.3 PRAZO DE MANUTENO DA QUALIDADE DE SEGURADO DO SEGURADO


FACULTATIVO

RELATIVA

AO

RECOLHIMENTO

DAS

CONTRIBUIES

INTERROMPIDAS

Havendo contribuies intercaladas na categoria de facultativo, as


competncias interrompidas e posteriormente recolhidas pelo segurado sero
consideradas, desde que no tenha ocorrido a perda da qualidade de segurado entre a
ultima competncia recolhida antes da interrupo e a data do pagamento das
contribuies em atraso.
EXEMPLO 1
CATEGORIA DO
SEGURADO
Facultativo inscrito em
1/2010

CONTRIBUIO

SITUAO

1/2010
5/2010 a 7/2010

Sem contribuio de 2/2010 a 4/2010


Em 15/7/2010 efetiva o recolhimento das
contribuies relativas ao perodo de
2/2010 a 4/2010

CONCLUSO
Todas as contribuies sero consideradas, uma vez que o perodo em dbito foi quitado dentro do
prazo de manuteno da qualidade de segurado relativo competncia 1/2010.
EXEMPLO 2
CATEGORIA DE
SEGURADO
Facultativo inscrito em
1/2009

CONTRIBUIO

SITUAO

1/2009
5/2009 a 1/2010
10/2010

Sem contribuio de 2/2009 a 4/2009 e


de 2/2010 a 9/2010
Em 11/2010 efetiva o recolhimento das
contribuies relativas ao perodo de
2/2009 a 4/2009 e 2/2010 a 9/2010

CCONCLUSO
As contribuies recolhidas em atraso de 2/2009 a 4/2009, quitadas em 11/2010 no sero
consideradas, uma vez que mantinha qualidade de segurado em relao a competncia 1/2009 at
15/09/2009 e o pagamento s ocorreu em 11/2010 e assim houve perda da qualidade de segurado
entre as contribuies 2/2009 e a data do pagamento.
As competncias 2/2010 a 9/2010, no sero consideradas, uma vez que mantinha a qualidade de
segurado em relao a competncia 1/2010 at 15/9/2010 e o pagamento s ocorreu em 11/2010, e
assim, houve a perda da qualidade de segurado entre as contribuies 2/2010 e a data do pagamento.

33

3. PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO A PARTIR DE 25 DE


JULHO DE 1991
3.1 PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO PARA BENEFCIOS COM INCIO NO
PERODO DE 25 DE JULHO DE 1991 15 AT 5 DE MARO DE 1997
Para benefcios com incio no perodo de 25 de julho de 1991 16 at 5 de
maro de 1997 17, a perda da qualidade de segurado ocorria no 2 ms seguinte ao
trmino dos prazos fixados para a manuteno da qualidade de segurado na forma
prevista no art. 15 da Lei n 8.213, de 1991, observados os prazos de recolhimento das
contribuies relativas a cada categoria de trabalhador.
EXEMPLO 1
CATEGORIA DE
SEGURADO

Empregado at 12/1988

CONTRIBUIO

SITUAO

Mais de 120

Registro no rgo prprio do MTE em


6/1989
Perodo de manuteno da qualidade de
1/1989 a 10/2/1992
Inscrio como facultativo em 1/1992,
com recolhimento desta competncia
em 2/2/1992

CONCLUSO
Foi mantida a qualidade de segurado tendo em vista que o recolhimento da competncia 1/1992
ocorreu dentro do prazo, ou seja, at o 5 dia til de 2/1992.
EXEMPLO 2
CATEGORIA DE
SEGURADO
Contribuinte
individual
(empresrio) inscrito em
12/1988

SITUAO
Encerramento da atividade em 8/1991
Perodo de manuteno da qualidade de 9/1991 a 23/9/1992
Reincio da atividade contribuinte individual (autnomo) em 23/10/1992
CONCLUSO

Perdeu a qualidade de segurado uma vez que o reincio da atividade ocorreu depois do 15 dia til do
2 ms seguinte ao trmino do perodo de graa.
15
16
17

Data Da Publicao Da Lei n 8.213/1991


Data Da Publicao Da Lei n 8.213/1991
Vspera da publicao do Decreto n 2.172/1997

34

EXEMPLO 3
CATEGORIA DE
SEGURADO

Segurado
contribuinte
individual (empresrio)
at 7/1991

CONTRIBUIO

Menos de 120

SITUAO
Perodo de manuteno da qualidade de
segurado de 8/1991 a 23/9/1992
Reincio da atividade de contribuinte
individual (autnomo) em 12/1992, sem
providenciar a alterao no cadastro do
INSS
Mediante comprovao da atividade,
recolhe as contribuies relativas ao
perodo de 8/1992 a 11/1992

CONCLUSO
Manteve a qualidade de segurado, uma vez que no ocorreu a perda da qualidade de segurado entre
as atividades exercidas.

3.2 PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO NO PERODO DE 6 DE MARO DE


1997 18 A 10 DE OUTUBRO DE 2001
No perodo de 6 de maro de 1997 19 a 10 de outubro de 2001 20, a perda
da qualidade de segurado ocorria no dia seguinte ao do trmino do prazo fixado para
recolhimento da contribuio do contribuinte individual relativa ao ms imediatamente
posterior ao do final dos prazos fixados no art. 15 da Lei n 8.213, de 1991, para
qualquer categoria de trabalhador.
EXEMPLO 1
CATEGORIA DE
SEGURADO

CONTRIBUIO

SITUAO
Com registro no rgo prprio do MTE

Segurado

18
19
20

Menos de 120

Data do desligamento do emprego em


12/1997
Prazo de manuteno da qualidade de
segurado at 15/2/2000
Reconhecimento da perda da qualidade de
segurado em 16/2/2000.
Requerimento
de
benefcio
por
incapacidade isento de carncia em
16/2/2000 com fixao da data do incio da

Data da publicao do Decreto n 2.172/1997


Data da publicao do Decreto n 2.172/1997
Vspera da publicao da Instruo Normativa INSS/DC n 57/2001

35

CATEGORIA DE
SEGURADO

CONTRIBUIO

SITUAO
incapacidade-DII e data do incio da
doena DID em 15/2/2000
Data do despacho do benefcio DDB do
benefcio em 16/2/2000

CONCLUSO
Desde que cumpridos os demais requisitos exigidos, o benefcio ser concedido tendo em vista que o
fato gerador ocorreu em data anterior ao reconhecimento da perda da qualidade de segurado.
EXEMPLO 2
CATEGORIA DE
SEGURADO

CONTRIBUIO

SITUAO
Com registro no rgo prprio do MTE

Empregado

Mais de 120

Data do desligamento do emprego em


3/1997
Prazo de manuteno da qualidade de
segurado at 15/5/2000
Reconhecimento da perda da qualidade de
segurado em 16/5/2000
bito em 14/5/2000
Requerimento de penso por morte em
20/5/2000 e DDB na mesma data

CONCLUSO
Desde que cumpridos os demais requisitos exigidos, o benefcio ser concedido, tendo em vista que o
fato gerador ocorreu em data anterior ao reconhecimento da perda da qualidade de segurado.

3.2.1 Quadro resumo da perda da qualidade de segurado no perodo de 6 de


maro de 1997 at 10 de outubro de 2001

PERODO

CONTRIBUIO/ATIVIDADE
Segurado com at 120 contribuies.

PRAZO
13 meses + 15
dias

Benefcios com incio


no perodo de
Segurado com mais de 120 contribuies, sem perda da 25 meses + 15
6/3/1997 at
qualidade de segurado.
dias
10/10/2001
Segurado sem contribuio, aps a data fim do perodo de sua 13 meses + 15
recluso.
dias

36

PERODO

CONTRIBUIO/ATIVIDADE

PRAZO

Segurado facultativo, ressalvadas a hiptese de manuteno 7 meses + 15


da qualidade pelo vnculo anterior.
dias
13 meses + 15
dias

Trabalhador rural aps a data fim da atividade rural.

Segurados em geral que no tiverem contribuio/atividade 4 meses + 15


aps licenciamento do servio militar.
dias

3.3 PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO NO PERODO DE 11 DE OUTUBRO DE


2001 AT 11 DE DEZEMBRO DE 2008
No perodo de 11 de outubro de 2001 at 11 de dezembro de 2008 21, a
perda da qualidade de segurado ocorria no dia 16 do 2 ms seguinte ao trmino dos
prazos fixados para a manuteno da qualidade de segurado na forma prevista no art.
13 do RPS, na hiptese de no haver retorno atividade ou contribuio como
facultativo no ms imediatamente anterior ao reconhecimento da perda.
EXEMPLO 1
CATEGORIA DE
SEGURADO

Contribuinte individual

CONTRIBUIO

Mais de 120 contribuies em


11/2004

SITUAO
Prazo de manuteno da qualidade
at 11/2006
Reconhecimento da perda da
qualidade de segurado em 16/1/2007
No houve retorno atividade ou
recolhimento como facultativo
Requerimento de benefcio por
incapacidade em 5/12/2006, com
fixao da DII e DID na mesma data
DDB do benefcio em 5/12/2006

CONCLUSO
O benefcio no ser concedido, uma vez que o fato gerador ocorreu depois da perda da qualidade de
segurado, sem que houvesse retorno atividade obrigatria ou contribuio como facultativo, relativa
ao ms 12/2006.

21

Perodo entre a publicao da Instruo Normativa INSS/DC n 57/2001 e a vspera da Nota Tcnica PFE-INSS/
CGMBEN/DIVCONT/PFE n 045/2008.

37

EXEMPLO 2
CATEGORIA DE
SEGURADO

Empregada domstica
at 7/2007

CONTRIBUIO

Menos de 120 contribuies

SITUAO
Prazo de manuteno da qualidade
de segurado at 7/2008
Segurada facultativa em 8/2008, com
recolhimento desta competncia em
dia
Requerimento de salrio-maternidade
em 16/9/2008
Data do nascimento da criana em
16/9/2008.
DDB do benefcio em 16/9/2008

CONCLUSO
O benefcio ser concedido, desde que atendidos os demais requisitos, considerando que a qualidade
de segurada foi mantida com o recolhimento da competncia 8/2008 como facultativa dentro do prazo.
EXEMPLO 3
CATEGORIA DE
SEGURADO

Contribuinte individual
prestador de servio

PERODO

12/2005 a 8/2007

SITUAO
Perodo de manuteno da qualidade
de 9/2007 a 8/2008
Reconhecimento
da
perda
da
qualidade
de
segurado
em
16/10/2008
Requerimento de benefcio por
incapacidade em 10/11/2008 com
fixao da DII e DID em 10/10/2008
DDB do benefcio em 10/11/2008

CONCLUSO
O benefcio no ser concedido, uma vez que o fato gerador (DII) ocorreu depois do perodo de
manuteno da qualidade de segurado, sem que houvesse retorno atividade obrigatria ou
contribuio como facultativo, relativa ao ms 9/2008.

EXEMPLO 4
CATEGORIA DE
SEGURADO

Contribuinte individual
prestadora de servio at
7/2007

CONTRIBUIO

SITUAO

Menos de 120 contribuies

Perodo de manuteno da qualidade


de segurada de 8/2007 a 7/2008
Reconhecimento
da
perda
da
qualidade de segurado em 16/9/2008
Segurada contribuinte individual por
conta prpria de 8/2008 a 10/2008
com recolhimentos efetivados em
20/11/2008, mediante comprovao
da atividade
Requerimento de salrio maternidade
em 20/11/2008
Data do nascimento da criana em

38

CATEGORIA DE
SEGURADO

CONTRIBUIO

SITUAO
15/9/2008
DDB do benefcio em 20/11/2008

CONCLUSO
O benefcio ser concedido, desde que atendidos os demais requisitos, uma vez que a qualidade de
segurada foi mantida mediante a comprovao do exerccio de atividade obrigatria e os
correspondentes recolhimentos, ainda que em atraso.
EXEMPLO 5
CATEGORIA DE
SEGURADO

Segurado

CONTRIBUIO

Menos de 120 contribuies

SITUAO
Com registro no rgo prprio do
MTE
Data do desligamento do emprego
em 12/2002
Prazo de manuteno da qualidade
de segurado at 12/2004

CONCLUSO
O reconhecimento da perda dar-se- a partir do dia 16 do ms 2/2005, salvo se ocorrer o recolhimento
da contribuio como facultativo relativo ao ms 1/2005 sem atraso, ou reincio de atividade de
empregado/trabalhador avulso at 31/1/2005, ou exerccio de atividade como contribuinte individual
at a respectiva data com o correspondente recolhimento, ainda que em atraso.
EXEMPLO 6
CATEGORIA DE
SEGURADO

Empregado

CONTRIBUIO

SITUAO

Mais de 120 contribuies

Com registro no rgo prprio do


MTE
Data do desligamento do emprego
em 3/2002.
Prazo de manuteno da qualidade
de segurado at 3/2005
Reconhecimento da perda em
16/5/2005
bito em 14/5/2005
Requerimento de penso por morte
em 20/5/2005

CONCLUSO
No ter direito ao benefcio, uma vez que o fato gerador ocorreu depois do perodo estabelecido para
manuteno da qualidade de segurado, sem que houvesse reinicio de atividade de filiao obrigatria
ou recolhimento como facultativo, relativa competncia 4/2005 at a data do fato gerador.

EXEMPLO 7
CATEGORIA DE
SEGURADO
Empregado

CONTRIBUIO

SITUAO

Menos de 120 contribuies

Com registro no rgo prprio do


MTE
Data do desligamento do emprego

39

em 8/2004
Prazo de manuteno da qualidade
de segurado at 31/8/2006
Reconhecimento da perda em
16/10/2006
Inscrio
como
facultativo
em
1/10/2006 com recolhimento desta
competncia at 15/11/2006
Auxlio-doena com exigncia de
carncia requerida em 20/11/2006
DID e DII fixadas em 20/10/2006
CONCLUSO
No ter direito ao benefcio em decorrncia da perda da qualidade de segurado a partir de 1/9/2006,
uma vez que a inscrio como facultativo ocorreu no 27 ms.
EXEMPLO 8
CATEGORIA DE
SEGURADO

MS DE ATIVIDADE RURAL

SITUAO
Cessao da atividade em 2/2005

Especial

Com mais de 120 meses

Prazo de manuteno da qualidade


de segurado at 2/2007
Em 15/10/2007 comprova atividade
rural na condio de contribuinte
individual por conta prpria no
perodo de 3/2007 a 9/2007

CONCLUSO
No perdeu a qualidade de segurado, uma vez que o reincio de atividade ocorreu no ms
imediatamente posterior ao final do perodo de graa.
EXEMPLO 9
CATEGORIA DE
SEGURADO

Especial

PERODO

1/2005 a 12/2007

SITUAO
Recolhimentos
como
segurado
especial de 5/2005 a 1/2006
Perodo de manuteno da qualidade
de segurado pelos recolhimentos de
2/2006 a 1/2007, com reconhecimento
da perda dessa qualidade em
16/3/2007
Perodo de manuteno da qualidade
de segurado pela atividade rural de
1/2008
a
12/2008,
com
reconhecimento da perda desta
qualidade em 16/2/2009
Requerimento
de
auxlio-doena
isento de carncia em 18/5/2009 com
fixao da DII e DID em 10/1/2009

CONCLUSO
O benefcio no ser concedido, pois o fato gerador ocorreu depois do perodo de manuteno da
qualidade de segurado decorrente dos recolhimentos e da atividade rural, sem que houvesse retorno

40

CATEGORIA DE
PERODO
SEGURADO
atividade ou contribuio relativa ao ms 1/2009.

SITUAO

OBSERVAO
Esto convalidados os benefcios despachados de acordo com a regra
anteriormente prevista para manuteno da qualidade de segurado, no perodo de 11
de outubro de 2001 a 6 de agosto de 2003, vspera da implementao da Verso 8.5
do Sistema PRISMA.

3.3.1 Quadro resumido da perda da qualidade de segurado no perodo de 11 de


outubro de 2001 at 11 de dezembro de 2008

PERODO

CONTRIBUIO/ATIVIDADE

PRAZO

Segurado com at 120 contribuies.

12 meses

Segurado com mais de 120 contribuies, sem perda da qualidade


de segurado.

24 meses

Segurado sem contribuio, aps a data fim do perodo de sua


Benefcios com recluso.
incio no perodo
de 11/10/2001 a
Segurado facultativo, ressalvadas a hiptese de manuteno da
11/12/2008
qualidade pelo vnculo anterior.

12 meses
6 meses

Trabalhador rural aps a data fim da atividade rural.

12 meses

Segurados em geral que no tiverem contribuio/atividade aps


licenciamento do servio militar.

3 meses

3.4. PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO A PARTIR DE 12 DE DEZEMBRO DE


2008

41

A partir de 12 de dezembro de 2008 22, a manuteno da qualidade de


segurado se encerrar no dia imediatamente anterior ao do reconhecimento da perda
da qualidade de segurado, ou seja, no dia 16 do 2 ms seguinte ao trmino dos
prazos previstos no art. 13 do RPS, independente de no haver retorno atividade ou
contribuio como facultativo no ms imediatamente anterior ao reconhecimento da
perda.
EXEMPLO 1
CATEGORIA DE
SEGURADO

Contribuinte individual

CONTRIBUIO

Mais de 120 contribuies em 11/2007

SITUAO
Prazo de manuteno da
qualidade at 15/1/2009
Reconhecimento da perda da
qualidade de segurado em
16/1/2009
Requerimento de benefcio por
incapacidade em 1/12/2009 com
fixao da DII e DID na mesma
data

CONCLUSO
Desde que cumpridos os demais requisitos exigidos, o benefcio ser concedido uma vez que o fato
gerador ocorreu em data anterior ao reconhecimento da perda da qualidade de segurado.
EXEMPLO 2
CATEGORIA DE
SEGURADO

Empregado at 7/2007

CONTRIBUIO

SITUAO

Mais de 120 contribuies

Com registro no rgo prprio


do MTE
Prazo de manuteno da
qualidade de segurado at
15/9/2010
Reconhecimento da perda da
qualidade de segurado em
16/9/2010
Requerimento de benefcio por
incapacidade em 10/9/2010 com
fixao da DII e DID na mesma
data

CONCLUSO
Desde que cumpridos os demais requisitos exigidos, o benefcio ser concedido tendo em vista que o
fato gerador ocorreu em data anterior ao reconhecimento da perda da qualidade de segurado.
EXEMPLO 3

22

Nota Tcnica PFE-INSS/CGMBEN/DIVCONT n 044/2008

42

CATEGORIA DE
SEGURADO

Empregada domstica
at 7/2009

CONTRIBUIO

Menos de 120 contribuies

SITUAO
Prazo de manuteno da
qualidade de segurado at
15/9/2010
Reconhecimento da perda da
qualidade de segurado em
16/9/2010
Requerimento
de
salriomaternidade em 16/9/2010
Data do nascimento da criana
em 16/9/2010

CONCLUSO
O benefcio no ser concedido, uma vez que o fato gerador ocorreu aps a perda da qualidade de
segurada.
EXEMPLO 4
CATEGORIA DE
SEGURADO

Contribuinte individual
prestador de servio

PERODO

12/2006 a 8/2008

SITUAO
Perodo de manuteno da
qualidade de 9/2008 a 15/9/2009
Reconhecimento da perda da
qualidade de segurado em
16/9/2009
Requerimento de benefcio por
incapacidade em 10/11/2009
com fixao da DII e DID em
10/9/2009

CONCLUSO
Desde que cumpridos os demais requisitos exigidos, o benefcio ser concedido tendo em vista que o
fato gerador ocorreu em data anterior ao reconhecimento da perda da qualidade de segurado.
EXEMPLO 5
CATEGORIA DE
SEGURADO

Prestadora de servio
at 7/2009

CONTRIBUIO

SITUAO

Menos de 120 contribuies

Perodo de manuteno da
qualidade de segurado de
8/2009 a 15/9/2010
Reconhecimento da perda da
qualidade de segurado em
16/9/2010
Requerimento
de
salrio
maternidade em 20/9/2010
Data do nascimento da criana
em 15/9/2010

CONCLUSO
Desde que cumpridos os demais requisitos exigidos, o benefcio ser concedido tendo em vista que o
fato gerador ocorreu em data anterior ao reconhecimento da perda da qualidade de segurado.
EXEMPLO 6

43

CATEGORIA DE
SEGURADO

Especial

PERODO

1/2006 a 12/2008

SITUAO
Recolhimentos como segurado
especial de 5/2006 a 1/2007
Perodo de manuteno da
qualidade de segurado pelos
recolhimentos de 2/2007 a
15/3/2008, com reconhecimento
da perda dessa qualidade em
16/3/2008
Perodo de manuteno da
qualidade de segurado pela
atividade rural de 1/2009 a
15/2/2009, com reconhecimento
da perda dessa qualidade em
16/2/2009
Requerimento de auxlio-doena
isento de carncia em 18/5/2009
com fixao da DII e DID em
10/1/2009

CONCLUSO
Desde que cumpridos os demais requisitos exigidos, o benefcio ser concedido uma vez que o fato
gerador ocorreu em data anterior ao reconhecimento da perda da qualidade de segurado na condio
de segurado especial pelo exerccio da atividade rural.
EXEMPLO 7
CATEGORIA DE
SEGURADO

Segurado

CONTRIBUIO

SITUAO

Menos de 120 contribuies

Com registro no rgo prprio


do MTE
Data do desligamento do
emprego em 12/2007
Prazo de manuteno da
qualidade de segurado at
15/2/2009
Reconhecimento da perda da
qualidade de segurado em
16/2/2009
Requerimento de benefcio por
incapacidade isento de carncia
em 16/2/2010 com fixao da DII
e DID em 15/2/2009
DDB do benefcio em 16/2/2010

CONCLUSO
Desde que cumpridos os demais requisitos exigidos, o benefcio ser concedido tendo em vista que o
fato gerador ocorreu em data anterior ao reconhecimento da perda da qualidade de segurado.
EXEMPLO 8
CATEGORIA DE
SEGURADO
Empregado

CONTRIBUIO

SITUAO

Mais de 120 contribuies

Com registro no rgo prprio


do MTE

44

CATEGORIA DE
SEGURADO

CONTRIBUIO

SITUAO
Data do desligamento do
emprego em 3/2007
Prazo de manuteno da
qualidade de segurado at
15/5/2010
Reconhecimento da perda da
qualidade de segurado em
16/5/2010
bito em 14/5/2010
Requerimento de penso por
morte em 20/5/2010 e DDB na
mesma data.

CONCLUSO
Desde que cumpridos os demais requisitos exigidos, o benefcio ser concedido tendo em vista que o
fato gerador ocorreu em data anterior ao reconhecimento da perda da qualidade de segurado.
EXEMPLO 9
CATEGORIA DE
SEGURADO

CONTRIBUIO

SITUAO
Com registro no rgo prprio
do MTE
Data do desligamento do
emprego em 8/2007
Prazo de manuteno
qualidade de segurado at.
15/10/2009

Empregado

da

Menos de 120 contribuies


Inscrio como facultativo em
1/10/2009 com recolhimento
desta
competncia
em
15/11/2009
Requerimento de auxlio-doena
com exigncia de carncia em
20/11/2009
DID e DII fixadas em 20/10/2009
DDB em 20/11/2009
CONCLUSO

Desde que cumpridos os demais requisitos exigidos, o benefcio ser concedido, uma vez que foi
mantida a qualidade de segurado com a inscrio de facultativo antes do reconhecimento da perda da
qualidade de segurado e o recolhimento da correspondente contribuio dentro do prazo regulamentar.

45

3.4.1 Quadro resumido da perda da qualidade de segurado a partir de 12 de


dezembro de 2008

PERODO

CONTRIBUIO/ATIVIDADE

PRAZO
13 meses + 15
dias

Segurado com at 120 contribuies.

Segurado com mais de 120 contribuies, sem perda da qualidade 25 meses + 15


de segurado
dias
Segurado sem contribuio, aps a data fim do perodo de sua
Benefcios com recluso.
incio a partir de
12/12/2008
Segurado facultativo, ressalvadas a hiptese de manuteno da
qualidade pelo vnculo anterior.

13 meses + 15
dias
7 meses + 15
dias
13 meses + 15
dias

Trabalhador rural aps a data fim da atividade rural.

Segurados em geral que no tiverem contribuio/atividade aps 4 meses + 15


licenciamento do servio militar.
dias

3.5 PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO DO TRABALHADOR RURAL COM


CONTRIBUIES POSTERIORES A NOVEMBRO DE 1991, PARA BENEFCIO DE
APOSENTADORIA POR IDADE
Para os trabalhadores rurais empregado, contribuinte individual e
segurado

especial

que

contribuem

facultativamente,

cujas

contribuies

so

posteriores a novembro de 1991, no ser considerada a perda da qualidade de


segurado e os intervalos entre as atividades rurcolas para fins de concesso de
aposentadoria por idade, desde que o segurado esteja exercendo atividade rural ou em
perodo de manuteno da qualidade de segurado na DER, ou na data da
implementao dos requisitos exigidos para o benefcio requerido.
EXEMPLO 1
REQUERIMENTO

IDADE

SEXO

PERODO

Aposentadoria por
idade em 30/3/2010

60 anos
em

Empregado rural de 1/11/1991 a


31/8/1992

MS DE
ATIVIDADE
RURAL
10
contribuies

46

10/1/2010

Segurado especial de 1/1/1994 a


31/12/2004
Segurado especial de 1/6/2006 a
3/8/2009

132 meses de
atividade rural
39 meses de
atividade rural
Total de 181
meses
em
atividade rural

CONCLUSO
A perda da qualidade de segurado entre os perodos de atividade no ser bice para direito ao
benefcio, uma vez que a implementao das condies ocorreu dentro do perodo de manuteno da
qualidade de segurado da atividade rural.
EXEMPLO 2
REQUERIMENTO

IDADE

Aposentadoria por
idade em 3/8/2009

60 anos
em
3/8/2009

SEXO

PERODO
Segurado especial de 1/11/1991 a
31/8/2006
Segurado especial de 1/6/2009 a
3/8/2009
Total

MS DE
ATIVIDADE
RURAL
178 meses de
atividade rural
3 meses de
atividade rural
181 meses em
atividade rural

CONCLUSO
A perda da qualidade de segurado entre os perodos de atividade no ser bice para o direito ao
benefcio, tendo em vista que a implementao das condies ocorreu em exerccio de atividade
rural.

3.6 PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO COM FULCRO NA MEDIDA


PROVISRIA-MP N 83, DE 12 DE DEZEMBRO DE 2002 E NA LEI N 10.666, DE 8
DE MAIO DE 2003
Para requerimentos protocolizados a partir de 13 de dezembro de 2002, a
perda da qualidade de segurado no ser considerada para os benefcios de
aposentadoria por tempo de contribuio, inclusive de professor, especial e por idade.
EXEMPLO 1
REQUERIMENTO
Aposentadoria por
idade em 31/8/2010

IDADE
Em 10/8/2010

PERODO

CONTRIBUIO

1/1/1992 a 31/12/2005
1/9/2009 a 31/8/2010

168
12

Total

180

CONCLUSO

47

IDADE

REQUERIMENTO

PERODO

CONTRIBUIO

Aposentadoria por
1/1/1992 a 31/12/2005
168
O benefcio ser concedido, independente da perda da qualidade de segurado entre os perodos de
trabalho face aplicabilidade da Lei n 10.666, de 2003.
EXEMPLO 2

IDADE

REQUERIMENTO
Aposentadoria por
idade em 31/8/2010

Em 10/8/2010

PERODO

CONTRIBUIO

1/1/1992 a 31/12/2006

180

CONCLUSO
O benefcio ser concedido, independente da perda da qualidade de segurado entre o perodo de
trabalho e a idade mnima exigida face aplicabilidade da Lei n 10.666, de 2003.

3.6.1 Processos pendentes de concesso ou com pedidos de recursos


tempestivos
Aplicar-se- o disposto na MP n 83/2002 e na Lei n 10.666, de 2003, aos
processos pendentes de concesso ou com pedidos de recursos tempestivos,
procedendo-se, observada a manifestao formal do segurado e desde que lhe seja
favorvel, a reafirmao da DER, para a data correspondente vigncia da MP ou da
Lei, conforme o caso.
EXEMPLO 1
REQUERIMENTO
Aposentadoria por idade
requerida
em
30/10/2002 e pendente
de
concesso
em
6/2003 (Homem)
EXEMPLO 2
REQUERIMENTO
Aposentadoria por
idade em
20/1/2006
(Homem)

IDADE
65 anos
em 10/10/2002

IDADE
65 anos
em
12/2005

PERODO
1/1971 a 12/1974

CONTRIBUIO
48

1/1978 a 12/1982

60
48
Total de 156

1/1994 a 12/1997

PERODO

SITUAO

CARNCIA

Contribuinte
individual
de
1/1986 a 8/1997,

Dbito de 9/1997 a
1/2006

Carncia exigida na data


que completou a idade de
144 contribuies

48

sem baixa
inscrio

na

Em
20/1/2006,
recolhe
as
competncias
9/1997 e 10/1997
Em
25/1/2006,
recolhe
as
competncias
11/1997 a 12/1997

Carncia exigida na DER


de 150 contribuies

Total de 144 contribuies

3.6.2 Aplicabilidade das disposies da Medida Provisria n 83, de 2002 e da Lei


n 10.666, de 2003 para os trabalhadores rurais
Para requerimentos a partir de 11 de agosto de 2010 23, as disposies
disciplinadas por meio da Medida Provisria n 83/2002 e da Lei n 10.666, de 2003,
passaram a ser aplicadas ao trabalhador rural empregado, avulso, contribuinte
individual e segurado especial, desde que comprovem o recolhimento de contribuies
a partir de novembro de 1991, observadas as situaes previstas na legislao quanto
presuno do recolhimento.
EXEMPLO 1
REQUERIMENTO
Aposentadoria
por idade
em 31/8/2010
(Homem)

EXEMPLO 2
REQUERIMENTO

Aposentadoria
por
idade
em
3/9/2010 (Homem)

23

IDADE
60 anos
em
31/8/2010

PERODO
Segurado especial de 1/11/1991 a
30/10/2005
Empregado rural de 1/1/2008 a
31/12/2008

CONTRIBUIO
168
12
Total de 180

IDADE

60 anos
em
3/9/2009

PERODO
Segurado especial de 1/11/1990 a
31/3/1992
Contribuies contadas a partir de
11/1991
Segurado especial de 1/7/1993 a
3/4/2007
Contribuies contadas a partir de
11/1991
Carncia exigida em 2009

Data da publicao da Instruo Normativa INSS/PRES n 45/2010

CONTRIBUIO
5
166
171
168

49

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BRASIL. Lei n 7.998, de 11 de janeiro de 1990.
_______. Lei n 8.069 de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e do AdolescenteECA).
_______.Lei n 8.213 de 24 de julho de 1991 (Regime Geral da Previdncia Social).
_______. Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002.
_______. Medida Provisria n 1.523 de 11 de outubro de 1996, convertida na Lei n
9.528 de 10 de dezembro de 1997.
_______. Decreto-Lei n 66, de 21 de novembro de 1966.
_______. Decreto n 76.403, de 8 de outubro de 1975.
_______. Decreto n 2.172 de 24 de fevereiro de 1997.
_______. Decreto n 3.048, de 6 de maio de 1999.
_______. Decreto n 3.668 de 22 de novembro de 2000.
Instituto Nacional do Seguro Social. Instruo Normativa INSS/PRES n 11 de 20 de
setembro de 2006.
_______.Instruo Normativa INSS/DC n 57 de 10 de outubro de 2001.
_______. Instruo Normativa INSS/PRES n 29 de 4 de junho de 2008
_______. Instruo Normativa INSS/PRES n 45 de 6 de agosto de 2010.
_______. Memorando-Circular n 12 DIRBEN/CGBENEF, de 5 de julho de 2006
_______. Memorando-Circular DIRBEN/CGRDPB n 45, de 29 de setembro de 2010

50