Regimes Aduaneiros Especiais de

Exportao e depsito
Alfandegado
PATRCIA VITTI LOPES
Curso de Administrao
com habilitao em Gesto
de Negcios Internacionais
- UNIMEP
patriciavittilopes@hotmail.c
om
CRISTIANO MORINI
Professor Dr.,
Coordenador do Curso de
Gesto de Negcios
Internacionais, UNIMEP
cmorini@unimep.br
(Orientador)

Resumo: Esse trabalho relata a imprtancia dos regimes aduaneiros

especiais de exportao, tendo como objetivo apresentar e comparar, com
o fm de esclarecer, as diferenas concentuais de trs dos regimes
aduaneiros espceciais de exportao:
a Exportao Temporria,
o
Entreposto Aduaneiro na Exportao e o DAC Depsito Alfandegado
Certifcado.
Apresentam-se suas caractersticas,
van- tagens e
procedimentos dos regimes, para que empresas exportadoras possam ter
mais condies por optar quais dos regimes aduaneiros especiais podem
ter aplicabilidade em seus negcios.
Palavras-chave: Exportao, Vantagens,
Aplicabilidade.

Abstract: This work focuses the importance of special customs regimes

of exportation, having as objective to present and to compare, with the
end to clarify the conceptualist differences of three of special customs
regimes of exportation:
the Temporary Exportation, the Customs
Warehouse in the Exportation and the DAC - Certified Bonded Deposit.
Presenting its characteristics, advantages and procedures of regimes, so
that exporting companies can have more conditions for opting which of
customs special regimes can have applicability in its businesses.
Rev. de Negcios Internacionais, Piracicaba, 4(6):39-45, 2006

Keywords: Export, Advantages,

Applicability.
1. Introduo
O crescimento das exportaes
brasileiras
reveste-se
de
importncia estratgica, tanto para
as empresas quanto para o governo.
Para as empre- sas,
exportar
significa melhorar a rentabilidade
das operaes, maior produtividade,
diminuio da carga tributria,
reduo da dependncia
das
vendas internas, experincia pela
atuao em
Com o intuito de auxiliar e
ampliar as ex- portaes brasileiras,
devido dinmica do co- mrcio
exterior e para atender a algumas
peculi- aridades, o governo criou
mecanismos
que per- mitem
a
entrada ou a sada de mercadorias
do territrio
aduaneiro
com
suspenso ou iseno de tributos.
Esses mecanismos
so denominados Regimes Aduaneiros Especiais.
Os regimes aduaneiros especiais
de
exportao
apresentam
vantagens aos exportadores brasileiros, e foi pensando
nessas
vantagens que este estudo foi
desenvolvido, com o propsito de
apresentar e comparar trs regimes
aduaneiros
especiais
de
exportao:
a
Exportao
Temporria, o Entreposto Aduaneiro
na Exportao e o DAC
Depsito Alfandegado Certifcado,
para que empresas
exportadoras
possam ter mais condi- es por
optar quais dos regimes aduaneiros
espe- ciais podem ter aplicabilidade
em seus negcios.
2.
Metodolog
ia

outros mercados, estmulo

para
aumentar
a efi- cincia e a
competitividade,
aperfeioamento
de recursos
humanos
e
dos
processos
industriais, alm
de
reduzir riscos. Para o governo, o
aumento
nas
exportaes
contribui
para a obten- o de
supervit na Balana Comercial,
aqueci- mento da economia
e
aumento na criao de empregos
formais.
A metodologia adotada para este
trabalho

a
comparativa,
bibliogrfica
e documental.

comparativa,
pois mostrar as
diferenas e seme- lhanas de trs
dos regimes aduaneiros especiais
de exportao:
a Exportao
Temporria,
o
Entreposto
Aduaneiro na Exportao e o DAC
Depsito Aduaneiro Certificado.
bibliogrfica e documental, pois a
pesquisa parte da literatura da rea
e de referncias tericas publicadas
em documentos.
3.
Comrcio
Exterior
O comrcio exterior um dos
fatores bsi- cos do progresso de
qualquer nao, correspon- dendo
s necessidades
de seu pleno
desenvolvi- mento econmico.
Conforme
Maluf
(2000),
comrcio exterior a relao entre
dois pases ou blocos. So as normalizaes
com que cada pas
administra seu co- mrcio com os
demais, regulando
formas, mtodos e deliberaes para viabilizar
este comrcio.

Rev. de Negcios Internacionais, Piracicaba, 4(6):39-45, 2006

3.1.
Exporta
o
Conforme
Maluf
exportao

a
samercadoria
nacional
nacionalizada do

territrio aduaneiro brasileiro. Esta

sada
est
baseada
em
especializao do pas na produo
(2000), de bens para os quais tenha maior
da
de disponibilidade
de
fatores
ou produtivos, garantindo excedentes
ex- portveis.
Conforme
Ratti
(2000),
a
exportao vem a ser a remessa de
bens de um pas para outro. Em um
sentido
amplo
poder
compreender,
alm dos bens
propriamente ditos, tambm
os
servi- os ligados a essa exportao
(fretes, seguros, ser- vios bancrios
etc.).
As exportaes facilitam
e
promovem
o de- senvolvimento
econmico
do pas, produzem
mudanas
de
mentalidade
empresarial, propici- ando um salto
qualitativo, com reflexos positi- vos
para o mesmo.
4.
Aduana
4.1.
Aduana
As aduanas
so
reparties
pblicas
adminis- trativas
que
fiscalizam, vigiam e controlam a
en- trada e sada das mercadorias,
assim como os meios de transportes
utilizados
pelas
mesmas;
assegurando assim o cumprimento
das leis do comrcio exterior e o
pagamento de impostos. Elas esto
estabelecidas em zonas primrias e
se- cundrias (ADMINISTRACIN...,
2005).
4.2.
Territrio
Aduaneiro
Territrio Aduaneiro
onde ser exercido

Rev. de Negcios Internacionais, Piracicaba, 4(6):39-45, 2006

o local
o direito

aduaneiro, fiscalizando a en- trada

e sada de mercadorias, pessoas,
veculos e animais em cada pas. A
jurisdio dos servios aduaneiros
estende-se por todo o territrio
adua- neiro, abrangendo
este a
zona primria e a zona secundria.
4.3.
Zona
Primria
procedentes
ou destinados
ao
exterior. Esta Zo- na demarcada
pela autoridade aduaneira local,
ouvido o rgo ou empresa a que
esteja vincula- da a administrao
do porto, aeroporto ou esta- o de
fronteira, e abrange: as reas
terrestres ou aquticas, contnuas
ou descontnuas, ocupadas pelos
portos
alfandegados,
a
rea
terrestre ocu- pada pelos aeroportos
alfandegados e a rea ad- jacente
aos pontos de fronteira alfandegados
(ASPECTOS..., 2005).
4.4.
Zona
Secundria
A Zona Secundria compreende
o restante do territrio aduaneiro,
nelas includas as guas territoriais
e o espao areo.
Os recintos alfandegados
na
Zona
Secundria
so
os
entrepostos, depsitos, terminais ou
outras unidades
destinadas
ao
armazenamento de mercadorias
importadas ou destinadas exportao, que devam movimentar-se
ou perma- necer sob controle
aduaneiro, incluindo-se tam- bm
as dependncias destinadas
ao
depsito
de
remessas
postais
internacionais sujeitas ao mes- mo
controle (ASPECTOS..., 2005).

A Zona Primria compreende as

faixas inter- nas de portos e
aeroportos, recintos alfandega- dos
e locais habilitados na fronteira
terrestre, bem como outras reas
nas quais se efetuem operaes de
carga e descarga de mercadorias,
ou embarque e desembarque de
passageiros,
Recintos Alfandegados
so os
locais declara- dos pela SRF sob
controle
aduaneiro,
onde
toda
movimentao
de
mercadoria,
veculos e pes- soas subordinam-se
s normas aduaneiras.
Exis- tem
recintos
alfandegados
na
zona
primria e na zona secundria
(MALUF, 2000).
Recintos alfandegados na Zona
Primria:
ptios,
armazns,
terminais, dependncias de lojas
francas e outros locais destinados
movimenta- o e ao depsito de
mercadorias
importadas
ou
destinadas exportao, que devam
movimentar- se ou permanecer sob
controle aduaneiro, assim como as
reas reservadas verificao de
baga- gem destinadas ao exterior ou
dele procedentes.
Recintos alfandegados na Zona
Secundria: entrepostos, depsitos,
terminais,
as dependn- cias
destinadas ao depsito de remessas
postais internacionais
sujeitas a
controle aduaneiro e outros locais
destinados movimentao
e ao
depsito de mercadorias importadas
ou destina-

4.5.
Recintos
Alfandegados
Rev. de Negcios Internacionais, Piracicaba, 4(6):39-45, 2006

das exportao, que devam

movimentar-se ou permanecer sob
controle aduaneiro, assim co- mo
as reas reservadas verificao de
bagagem destinadas ao exterior ou
dele procedentes.
4.6. Portos, aeroportos e pontos
de fronteira alfandegados
Consideram-se
portos,
aeroportos e pontos de fronteira
alfandegados
aqueles
assim
declarados
pela
autoridade
competente, a fim de que neles
possam, sob controle aduaneiro:
I
estacionar
ou
transitar
veculos proceden- tes do exterior
ou a ele destinados;
IIser efetuadas operaes de
carga, descarga, armazenagem ou
passagem de mercadorias
procedentes do exterior ou a ele
destinadas; e
III embarcar, desembarcar ou
transitar
via- jantes procedentes
do exterior ou a ele destina- dos.
Somente nos portos, aeroportos
e pontos de fronteira alfandegada
poder efetuar-se a entrada ou
sada de mercadoria
procedente
do exterior ou a ele destinada.

4.7. Porto
seco
Portos secos
so
recintos
alfandegados
de uso pblico nos
quais so executadas operaes de
movimentao,
armazenagem
e
despacho aduaneiro de mercadorias
e
de
bagagem,
sob
controle
aduaneiro.
Portos secos so instalaes
destinadas prestao de servios
pblicos
de
movimenta- o e
armazenagem de mercadorias sob
contro- le aduaneiro, no podendo
ser instalados na zo- na primria de
portos e aeroportos alfandegados
(COLUMBIA..., 2005).
5. Regimes Aduaneiros
Especiais
So
denominados
regimes
aduaneiros espe- ciais aqueles que
se distinguem do regime co- mum
de importao e de exportao em
decor- rncia de incentivos fiscais
concernentes aos im- postos sobre o
comrcio
exterior e de controle
aduaneiro
em relao aos bens
objeto da opera- o (MEIRA, 2002).
Os regimes aduaneiros esto
divididos em regimes comum e
especial.

O regime aduaneiro
geral ou
comum, como o nome j indica,
caracteriza-se pela generalida- de
das importaes, com pagamento
de direitos aduaneiros, ou ainda,
com a concesso de isen- o ou
reduo desses direitos. Consiste
na im- portao de bens a ttulo
definitivo,
ficando
portanto
autorizado
o seu consumo no
pas aps a sua nacionalizao. No
caso de exporta- o, considera-se
desnacionalizada
a
mercadoria
aps o desembarao aduaneiro.
Rev. de Negcios Internacionais, Piracicaba, 4(6):39-45, 2006

J os regimes especiais so as
excees ao re- gime geral, visam
atender a situaes de temporariedade dos bens no territrio
aduaneiro
ou a concesso de
benefcio fiscal. Devido importncia econmica significativa para
o Pas, so denominados tambm de
"Regimes
Econmicos",
ou
"Regimes
Suspensivos",
porque
suspen- dem
o pagamento
dos
direitos aduaneiros du- rante sua
vigncia (CURSO..., 2005).

Algumas
caractersticas
dos
regimes especi- ais: suspenso do
crdito tributrio; permann- cia
no regime por prazo determinado;
garantia (real ou pessoal) dos
tributos
em
termo
de
responsabilidade, os bens ingressam
no pas, mas no se integram
riqueza nacional; os bens po- dem
ser ou no despachados para
consumo.
Neste artigo sero comparados
trs regimes aduaneiros especiais
de exportao:
a exportao
temporria,
o
entreposto
aduaneiro de exporta- o e o DAC
depsito alfandegado certificado.
5.1. Exportao Temporria
Exportao
temporria

o
regime que per- mite a sada, do
pas, com suspenso de imposto de
exportao, de mercadoria nacional
ou naci- onalizada,
condicionada
a
reimportao,
em prazo
determinado, no mesmo estado em
que
foi
exportada.
(EXPORTAO..., 2005).
O
regime
de
exportao
temporria pode ser aplicado nas
seguintes situaes: produtos destinados
a
feiras,
competies
desportivas ou expo- sies no
exterior; produtos manufaturados e
acabados, inclusive para conserto,
reparo ou res- taurao para seu
uso ou funcionamento; ani- mais
reprodutores para cobertura, em
estao de monta, com retorno
cheia, no caso de fmea, ou

com cria ao p; bem como animais

para outras finalidades;
veculos
para uso de seu propriet- rio ou
possuidor; minrios e metais para
fim
de
recuperao
ou
beneficiamento; insumos para fm
de beneficiamento ou transformao
(MEI- RA, 2002).
5.2. Entreposto Aduaneiro
de Exportao
O
regime
de
Entreposto
Aduaneiro o que permite, na
importao ou na exportao, a armazenagem
de
mercadoria
estrangeira
em
recinto
alfandegado de uso pblico, com
suspenso de tributos e sob controle
fiscal (MEIRA, 2002).
O entreposto aduaneiro
na
exportao
compreende
as
modalidades de regime comum e
ex- traordinrio. Regime comum:
permite-se a ar- mazenagem de
mercadorias em recinto de uso
pblico,
com
suspenso
do
pagamento de im- postos e regime
extraordinrio:
permite-se a armazenagem de mercadorias em
recinto de uso privativo, com direito
a utilizao dos benefci- os fiscais
previstos
para
incentivo

exportao, antes de seu efetivo

embarque para o exterior (BRASIL,
2001).
O Entreposto Aduaneiro divide-se
em Entre- posto Aduaneiro de uso
Pblico e de uso Privati- vo. O
Entreposto Aduaneiro Pblico
aquele destinado ao depsito de
mercadorias a serem utilizadas por
empresa diferente daquela que explora o Entreposto. Neste caso o
permissionrio do regime aquele
que o explora e beneficirio do
regime aquele que o utiliza. J o
Entreposto
Aduaneiro
de
uso

Rev. de Negcios Internacionais, Piracicaba, 4(6):39-45, 2006

privativo aquele utilizado pe- la

prpria empresa que importa ou
exporta. Nes- te caso, a fgura do
permissionrio confunde-se com a
do
benefcirio
(COLUMBIA...,
2005).
5.3. Depsito
Alfandegado
Certificado - DAC

O regime foi criado com o

objetivo de des- vincular algumas
exportaes da necessidade de
transferncia fsica das mercadorias
para o exteri- or e de proporcionar
aos interessados uma mo- dalidade
fexvel de operaes. Revela-se
interessante
mecanismo
de
incentivo
s
exportaes
(VAZQUEZ, 2001).
6. Comparao entre os Regimes
Aduaneiros
Especiais
de
Exportao: Exportao Temporria, Entreposto Aduaneiro de
Exportao
e
Depsito
Alfandegado Certificado
vital o papel que os regimes
aduaneiros especiais
desempenham
para
a
economia brasilei-

O regime especial aduaneiro

DAC um de- psito que admite a
permanncia em local al- fandegado
do
territrio
nacional,
de
mercadoria j comercializada como
exterior e considerada exportada,
para todos
os efeitos fiscais,
credit- cios e cambiais, devendo,
portanto,
a
operao
ser
previamente
registrada
no
Siscomex (VAZ- QUEZ, 2001).
ra, mas nem sempre as empresas
que atuam nos segmentos por eles
amparados conseguem vi- sualizar
os benefcios
e vantagens
que
podem ser proporcionados s suas
operaes de co- mrcio exterior.
Estes regimes foram criados nos
ltimos anos com o objetivo de
estimular e faci- litar as operaes
de importao
e exportao das
corporaes,
dando
maior
competitividade e agilidade
para
seus
produtos
e
insumos
de
produo nas trocas comerciais
internacionais, alm de ajudar no
crescimento do mercado na- cional.
Segue um quadro comparativo
dos trs regi- mes aduaneiros
especiais de exportao.

Quadro 1. Estudo Comparativo dos Regimes Aduaneiros Especiais de

Exportao
ENTREPOSTO
EXPORTA
ADUANEIRO
O
NA
TEMPORRI
EXPORTAO
Pessoa jurdica que promova Pessoa jurdica
BENEFICIRIOS
estabelecida no Pas.
a exporta- o, sem
cobertura cambial, do bem.
REGIME

Rev. de Negcios Internacionais, Piracicaba, 4(6):39-45, 2006

DEPSITO
ALFANDEGAD
O
CERTIFICADO
Empresa autorizada pela
SRF a ope- rar no regime.
(Depositria)

BENS A QUE
SE APLICA

PRINCIPAI
S
VANTAGEN
S

Aplica-se
a
bens
Aplica-se em Porto Seco: A admisso no regime DAC
destinados a:
partes, peas e outros
ser au torizada para
- feiras, exposies,
materiais d reposio,
mercadoria:
congressos ou ou tros
manuteno ou reparo d - vendida a pessoa sediada
eventos cientficos ou
aeronaves e embarcaes no exte
que
tenha
tcnicos,
partes e peas e outros rior,
- espetculos,
exposiesmateriais de reposi o, constitudo mandat rio
e outro
manuteno ou reparo decredenciado junto a SRF
eventos artsticos ou
mediant
contrato
de
ou tros veculos;
culturais,
entrega no territrio brasi
quaisquer outros.
- competies ou exibies
leiro,

ordem
do
esportivos
comprador,
em re cinto
- feiras ou exposies
autorizado a operar o
comerciais ou in dustriais,
regime;
promoo
- desembaraada
para
comercial,
exportao sob
- execuo de contrato d
o regime DAC no recinto
arrendamento
operacional
autorizado com base em
de aluguel, de emprstimo
Declarao para Despa cho
ou de prestao de servio
de
Exportao

DDE
no
exterior;das mercadorias no Siscomex;
- Sada
As
mercadoria registrad
- Ganho no fluxo
de caixa eda
com posterio retorno ao pas,admitidas
ness regimeempresa;
sem o recolhimento
dpodero ser exportada - A exportao considerada
imposto na volta.
con forme a necessidadefinaliza- da para todos os
do cliente, de formaefeitos;
- Segurana dentro de um
parcial ou total;
- reduo de estoques porto seco.
dentro das f
brica

Rev. de Negcios Internacionais, Piracicaba, 4(6):39-45, 2006

DESVANTAGENS

PRAZO

EXTINO

- Pessoa fsica no
beneficiria do re- gime.

- Pagamento de
- Pagamento de
armazenagem e ou- tros
armazenagem e ou- tros
servios
de um porto
servios
de um porto
At
01 dentro
ano, podendo
serO
prazo dentro
de permanncia
da

At 01 ano,prorrogvel, a
sucessiva
mentemercado ria no regime no
juzo da au toridade
prorrogado, em situaespoder ser superio
aduaneira, por perodo
o um ano, contado da
no superior, no total, a doises peciais, respeitado 3a
limite de 0 anos. Naemisso do
anos.
de Depsito
exportao
- com a reimportao daAdoo
pelomodalidade
beneficirio d-Certificado
comprovao
do efetivou
mercadori
no
praz de uma das seguintes
embarque, o da transposio
estipulado; - com o pagamenprovidncias:
da fronteira, da merca
to dos tributos incidentes sob- admisso em outro
doria destinada ao exterior;
- despacho
para
os insu mos agregados aoregime aduaconsumo;
produto; - com a venda noneiro especial
caso de exportao em con- despacho para consumo - pela transfernciapara
um dos se guintes regimes
- reexportao.
signao.
aduaneiros: drawba ck

Fonte: Adaptado de MDIC (2005)

7. Consideraes Finais
O presente estudo
procurou
tratar
de
diversos
temas
relacionados ao comrcio exterior,
principalmente no Brasil, tais como
dados da evoluo do comrcio
exterior brasileiro, con- ceitos do
comrcio exterior, de aduana, das
zo- nas primria e secundria e
tambm dos regimes aduaneiros
especiais de exportao. Porm,
esses assuntos foram tratados de
forma sucinta
para dar base ao
tema principal da monografia, que
foi apresentar e comparar as
vantagens e a apli- cabilidade de
trs regimes aduaneiros especiais
de
exportao;
exportao
temporria, entrepos- to aduaneiro
na exportao e o DAC depsito
alfandegado certificado.
Os regimes aduaneiros especiais
de
exportao
apresentam
inmeras vantagens aos exportadores, no entanto
muitos deles
ainda
no
utili- zam desse
privilgio, algumas vezes por falta
de informaes, pois o tema no

muito discutido dentro da rea de

comrcio exterior. Faltam informaes aprofundadas em livros
da rea, revis-

tas especializadas e sites, o que

tornou um pou- co difcil
a
elaborao desse trabalho, tendo
en- to que retirar a maioria das
informaes
do
regulamento
aduaneiro dos respectivos regimes.
Mesmo com essas dificuldades, o
trabalho pde ser concludo com
sucesso, podendo auxi- liar na
escolha do exportador um regime
que melhor se adapte as suas
necessidades.
O estudo comparou apenas trs
dos regimes aduaneiros especiais
de exportao, deixando os demais
para
oportunidades
de
novas
pesquisas.
REFERNCIAS
ADMINISTRACIN general de aduanas.
Dispnivel em:
<http://www.aduanas.sat.gov.mex> . Acesso em:
07 set.2005.
ASPECTOS Conceituais no Comrcio Exterior.
Disponvel em:
<http://www.excommerce.com.br> . Acesso em: 10
set.2005.
COLUMBIA Assessoria Jurdica Aduaneira.
Disponvel em:
<http:// www. Columbia.com.br>. Acesso em:
01 jun.2005.

Conclui-se que apesar de ser um

estudo comparativo, os regimes
aduaneiros especiais de exportao
no foram comparados entre si, a
fm de estabelecer uma melhor
opo para um determinado tipo de
usurio,
pois cada um de- les
apresentam caractersticas distintas
e indivi- duais. Os trs regimes
foram apresentados e comparados
nas suas vantagens, desvantagens,
mecanismos
de
utilizao,
aplicabilidade,
entre
outras
caractersticas, procurando trazer
conhe- cimento para todos aqueles
que se interessarem em analisar seu
contedo.

BRASIL. Artigo 364 do Regulamento Aduaneiro.

Medida Provi- sria n 2.158-35, de 2001,
artigo 69. Coletnea de Instrues Normativas
em
Vigor.
Disponvel
em:
<http://www.mercado- res.com.br>. Acesso em: 02
jun.2005.

MEIRA, Liziane Angelotti. Regimes Aduaneiros

Especiais. So
Paulo: Revistas dos Tribunais, 2002.

MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO,
CURSO de Comrcio Exterior: Legislao INDSTRIA E COMRCIO. Regimes Aduaneiros
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<http://www.cesupa.br/ Professores/trevisan/docs>.
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RATTI, Bruno. Comrcio Internacional e
Cmbio. So Paulo: Aduaneiras, 2000.
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VAZQUEZ, Jos Lopes. Comrcio Exterior
www.columbia.com.br>. Acesso em: 24
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MALUF, Smia
Nagib. Administrando
comrcio exterior do
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So
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Aduaneiras, 2000.