ESTADO PLU R1NACIONAL DE BOLIVIA

LEY DE REVOLUCiN

PRODUCTIVA COMUNITARI

AGROPECUARIA

Ley N 144
26 DE JUNIO DE 2011

LEY N 144

LEY DE 26 DE JUNIO DE 2011

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

DECRETA:
LEY DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO PRIMERO

MARCO CONSTITUCIONAL, OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y FINALIDAD

ARTCULO 1. (MARCO CONSTITUCIONAL). La presente Ley se sustenta en la Constitucin Poltica del

Estado, Primera Parte Bases Fundamentales del Estado, Derechos, Deberes y Garantas; Cuarta Parte
Estructura y Organizacin Econmica del Estado, Titulo I Organizacin Econmica del Estado, Titulo II Medio
Ambiente, Recursos Naturales, Tierra y Territorio y Titulo III Desarrollo Rural Integral Sustentable. Asimismo,
tiene sustento en el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo ratificado por Ley N 1 257, del
11 de julio de 1991 y la Declaracin de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indgenas ratificada
por Ley N 3760, del 7 de noviembre de 2007, que al tenor de lo dispuesto por el Pargrafo IV del Artculo 13 de
la Constitucin Poltica del Estado, forman parte del bloque de constitucionalidad.
ARTCULO 2.

(OBJETO). La presente Ley tiene por objeto normar el proceso de la Revolucin Productiva

Comunitaria Agropecuaria, para la soberana alimentaria estableciendo las bases institucionales, polticas y
mecanismos tcnicos, tecnolgicos y financieros de la produccin, transformacin y comercializacin de
productos agropecuarios y forestales, de los diferentes actores de la economa plural; priorizando la produccin
orgnica en armona y equilibrio con las bondades de la madre tierra.

ARTCULO 3.

(FINALIDAD). La presente Ley tiene como finalidad lograr la soberana alimentaria en

condiciones de inocuidad y calidad para el vivir bien de las bolivianas y los bolivianos, a travs de la Revolucin
Productiva Comunitaria Agropecuaria en el marco de la economa plural.

ARTCULO 4.

(MBITO DE APLICACIN). La presente Ley tiene como mbito de aplicacin a las entidades

del nivel central del Estado, entidades territoriales autnomas, comunidades indgena originario campesinos,

comunidades interculturales y afrobolivianas; y a otras entidades pblicas, privadas, mixtas, as como

productores individuales y colectivos, que directa o indirectamente intervienen o se relacionan con el desarrollo
productivo, la seguridad y soberana alimentaria.
ARTCULO 5.

(ALCANCES DE LA LEY). La presente Ley alcanza a los siguientes ejes temticos del proceso

de Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria:

1.

Polticas para encarar la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, estableciendo como

objetivo fundamental el logro de la soberana alimentaria boliviana.

2.

Reconocimiento de las comunidades indgena originario campesinos, comunidades interculturales y

afrobolivianas como Organizacin Econmica Comunitaria - OECOM.

3.

Ajuste estructural de la institucionalidad pblica del sector agropecuario, para que facilite la
asistencia integral tcnica y tecnolgica oportunas para garantizar la suficiente produccin,
transformacin y comercializacin de alimentos.

4.

Planificacin estratgica alimentaria participativa desde las comunidades indgena originario

campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas y los actores de la economa plural sobre
la base de su vocacin y potencial productivo y los recursos naturales para definir las estrategias de
produccin, planes y programas del desarrollo productivo agropecuario integral y sostenible.

5.

Sistemas de investigacin, innovacin tecnolgica y de informacin oportuna.

6.

Sistema de regulacin de la produccin y comercializacin de los alimentos considerando

elementos de volumen, calidad, tiempo y generacin de reservas.

7.

Mejorar el acceso a insumos, infraestructura productiva, asistencia tcnica y capacitacin.

8.

El manejo sostenible y adecuado del agua y los recursos genticos para garantizar los procesos
productivos.

9.

Promover el proceso de gestin territorial indgena originaria campesino, comunidades

interculturales y afrobolivianas.

10.

Fortalecimiento de las capacidades orgnicas, productivas, de transformacin, comercializacin y

financiamiento de las comunidades indgena originario campesinos, comunidades interculturales y
afrobolivianas, desde un enfoque intercultural que recupere los saberes, prcticas y conocimientos
ancestrales.

11.

Seguro Agrario Universal.

12.

Transferencia de recursos a las comunidades indgena originario campesinos, comunidades

interculturales y afrobolivianas, adems de otros mecanismos de financiamiento.

13.

Mecanismos crediticios.

CAPTULO SEGUNDO

PRINCIPIOS Y DEFINICIONES

ARTCULO 6. (PRINCIPIOS). Los principios que rigen la presente Ley son:

1.

Armona y Equilibrio con la Madre Tierra. El uso y acceso a las bondades de la Madre Tierra
para satisfacer las necesidades alimentarias se har en el marco de la convivencia armnica con la
naturaleza, su respeto y defensa.

2.

Complementariedad. La soberana alimentaria se sustenta en la concurrencia de todos los

esfuerzos, iniciativas, principios y polticas del Estado, las naciones y pueblos indgena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, otros actores de la economa plural y la
poblacin en general, quienes actuarn conjuntamente para la satisfaccin de las necesidades
alimentarias de las bolivianas y los bolivianos.

3.

Corresponsabilidad. La soberana alimentaria es obligacin y responsabilidad del Estado en todos

sus niveles de gobierno y de todas las bolivianas y los bolivianos.

4.

Transparencia. El manejo honesto y adecuado de los recursos pblicos, as como la facilitacin

desde los rganos del Estado y de todos los actores de la economa plural a la provisin y acceso a
toda informacin pblica y privada en materia de produccin agropecuaria de forma veraz,
oportuna, comprensible y confiable a toda la poblacin.

5.

Vivir Bien. Se fundamenta y justifica en el inters colectivo, sirviendo con objetividad a los intereses
generales de nuestro pas intercultural, con acceso y disfrute de los bienes materiales y la
realizacin efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual de la poblacin, garantizando la satisfaccin de
las necesidades bsicas, en armona con la Madre Tierra y en comunidad con los seres humanos.

6.

Reciprocidad y Solidaridad. La Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, recoge los

valores y prcticas ancestrales de los pueblos indgena originario campesinos, comunidades
interculturales y afrobolivianas referidos a la correspondencia, respeto mutuo, cooperacin,
intercambio y retribucin entre s y de modo equivalente, para satisfacer las necesidades
alimentarias y la produccin agropecuaria de toda la poblacin, en particular de aquellos sectores
ms vulnerables y necesitados.

7.

Alimentacin Adecuada. Acceso permanente a una alimentacin saludable y suficiente para la

poblacin, sin discriminacin ni distincin de clase social, credo religioso, opcin poltica, gnero y
generacional.

8.

Soberana Alimentaria. El pueblo boliviano a travs del Estado Plurinacional, define e implementa
sus polticas y estrategias destinadas a la produccin, acopio, transformacin, conservacin,
almacenamiento, transporte, distribucin, comercializacin, consumo e intercambio de alimentos.

ARTCULO 7. (DEFINICIONES). Para efectos de la presente Ley se entender por:

1.

Asistencia Tcnica. Es la transferencia de informacin, tecnologa y asesoramiento para el

mejoramiento

de

las

actividades

agropecuarias,

tales

como:

produccin,

manipulacin,

transformacin, almacenamiento y comercializacin de productos agropecuarios.

2.

Base Productiva. Es el conjunto de recursos naturales que constituyen la base de la produccin

agropecuaria, conformado por los recursos suelo, agua, flora y fauna de la Madre Tierra.

3.

Comunidad. Conjunto de familias indgena originaria campesinos, comunidades interculturales y

afrobolivianas que comparten territorio, cultura, historia, lengua y estn organizadas legtimamente
de acuerdo a sus normas y procedimientos propios.

4. Economa Comunitaria. Constituye un modelo de desarrollo que comprende sistemas de

planificacin, organizacin, produccin, generacin de excedentes y su distribucin para el
bienestar comn; basado en la cosmovisin de los pueblos indgena originario campesinos,
comunidades interculturales y afrobolivianas, quienes administran su territorio, recursos y tienen sus
propias formas de organizacin en armona y equilibrio con la Madre Tierra.
5.

Economa Plural. Comprende las distintas formas de organizacin econmica existentes en el

pas, compuesta por las formas de organizacin econmica comunitaria, estatal, privada y social
cooperativa.

6.

Gestin Territorial Indgena Originaria Campesino. Es el proceso mediante el cual los pueblos
indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, ejercen la titularidad
de su territorio, lo gestionan de forma participativa y en consenso entre las diversas comunidades
que conforman el territorio, ejecutando sus decisiones con el fin de mejorar su calidad de vida y
contribuir a la seguridad y soberana alimentaria de acuerdo a sus saberes, tecnologas y valores
culturales.

7.

Pirwa. Es un depsito ancestral elaborado con diferentes materiales segn la regin, para la
conservacin de los alimentos en su estado natural durante aos, garantizando condiciones de
temperatura, ventilacin y otros.

8.

Productos Estratgicos. Son aquellos productos que directa o indirectamente forman parte de la
alimentacin diaria del pueblo boliviano, de la constitucin de reservas y oportunidades de
exportacin que el Estado en ejercicio de la soberana alimentaria identificar y priorizar
peridicamente, en funcin a la planificacin participativa estratgica alimentaria y las necesidades
de la poblacin sobre la base de informacin oficial.

9.

Riesgo. Es la probabilidad de ocurrencia de uno o varios eventos adversos que pudiesen ocasionar
lesiones o prdida de vidas, afectacin a propiedades, a la produccin de alimentos y el medio
ambiente, y la detencin de la actividad econmica en un lugar y periodo de exposicin
determinado.

CAPTULO TERCERO

ORGANIZACIONES ECONMICAS COMUNITARIAS

ARTCULO 8. (RECONOCIMIENTO DE LAS COMUNIDADES COMO ORGANIZACIONES ECONMICAS

COMUNITARIAS).

Se reconoce a

las comunidades

indgena originario campesinos, comunidades

interculturales y afrobolivianas, como Organizaciones Econmicas Comunitarias - OECOM, constituidas en el

ncleo orgnico, productivo, social y cultural para el vivir bien.

ARTCULO 9. (CAPACIDAD DE GESTIN TERRITORIAL). Se reconoce la capacidad de gestin territorial de

las comunidades indgena originaria campesinas, comunidades interculturales y afrobolivianas y sus estructuras
orgnicas territoriales con responsabilidad, compromiso y respeto mutuo para implementar las fases de
produccin, transformacin, comercializacin y financiamiento de la actividad agropecuaria y forestal para lograr
la soberana alimentaria y la generacin de excedentes econmicos.

ARTCULO 10. (GARANTA DE PARTICIPACIN). Se garantiza la participacin en todos los niveles de

gobierno del mbito agropecuario de manera organizada, legtima, concertada y consensuada de las
comunidades indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas a travs de sus
normas, procedimientos y estructuras orgnicas propias, en el proceso de la Revolucin Productiva Comunitaria
Agropecuaria, el manejo y la gestin sustentable del agua, el aprovechamiento forestal, la consolidacin del
territorio indgena originario campesino y la planificacin en el marco de la significacin y el respeto de su
cosmovisin y sus derechos.

ARTCULO 11. (DISEO DE POLTICAS PBLICAS). Se reconoce a las comunidades indgena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, el derecho de participar en el diseo de polticas
pblicas y ejercer el control social a la gestin pblica del sector agropecuario, al destino de los recursos
fiscales, a la calidad de los servicios pblicos, al manejo transparente de la informacin en todos los niveles del
Estado y al control social de las empresas e instituciones pblicas y empresas mixtas en todos los niveles del
gobierno y las entidades territoriales autnomas.

TTULO II

POLTICAS, ESTRUCTURA INSTITUCIONAL Y PLANIFICACIN DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA

COMUNITARIA AGROPECUARIA

CAPTULO PRIMERO

POLTICAS DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA

ARTCULO 12. (POLTICAS DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA). En el

marco del desarrollo rural integral sustentable y de la seguridad con soberana alimentaria para la

implementacin del proceso de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, se establecen las

siguientes polticas de Estado:

1.

Fortalecimiento de la base productiva.

2.

Conservacin de reas para la produccin.

3.

Proteccin de recursos genticos naturales.

4.

Fomento a la produccin.

5.

Acopio, reserva, transformacin e industrializacin.

6.

Intercambio equitativo y comercializacin.

7.

Promocin del consumo nacional.

8.

Investigacin, innovacin y saberes ancestrales.

9.

Servicios de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria.

10. Gestin de riesgos.

11. Atencin de emergencias alimentarias.
12. Garanta de provisin de alimentos a la poblacin.
13. Garanta de una alimentacin y estado nutricional adecuados.
14. Gestin territorial indgena originario campesino.
15. Seguro Agrario Universal.
16. Transferencias.

ARTCULO 13. (POLTICA DE FORTALECIMIENTO DE LA BASE PRODUCTIVA). Tendr como objeto

fortalecer de manera integral la base productiva con nfasis en las prcticas locales y ancestrales de las
comunidades para una gestin integral que optimice el uso y acceso al agua para riego desde una visin de
manejo de cuencas que proteja el agua para la vida, la recuperacin de la fertilidad del suelo mediante la
reposicin de cobertura vegetal, abonos orgnicos, terrazas y la conservacin e incremento de la biodiversidad
a travs de la recuperacin y crianza de semillas nativas y produccin de semillas mejoradas y otras acciones
que protejan la biodiversidad contra la biopiratera y la tendencia al monopolio de las transnacionales de
semillas.

1. Suelo. La gestin integral del suelo tendr por objeto la recuperacin de la cobertura vegetal del suelo
en base a especies nativas e introducidas adaptadas, la disminucin de la presin o carga animal
mejorando la pradera nativa y el uso de especies forrajeras, el empleo de abonos orgnicos mediante el
reciclaje de residuos orgnicos, sustitucin y eliminacin gradual de agroqumicos, prcticas
ancestrales de conservacin de suelos, terraceo, andenera, cercos,

rotacin de tierras, el

mantenimiento de bosques y la biodiversidad, el aprovechamiento racional de los recursos forestales no

maderables, agroforestera, fortalecimiento de la organizacin y gestin comunal para el uso de suelos
en funcin de su vocacin natural o aptitud de uso.

2. Agua para la Produccin. Se promover el aprovechamiento y uso sostenible del agua para la
produccin de alimentos de acuerdo a las prioridades y potencialidades productivas de las diferentes
zonas, mediante:

a) La construccin y mejoramiento de infraestructura de riego y acueductos, identificando los

mejores sistemas de captacin de agua en cantidad y calidad, implementando tecnologas
eficientes de uso del agua en parcela y la conservacin del suelo, recuperando saberes, ciencia y
tecnologa.
b) El almacenamiento de agua, a travs de represas y reservorios, para garantizar su disponibilidad
y uso durante periodos secos.
c) El fortalecimiento de la autogestin de sistemas de aprovechamiento y manejo de agua con fines
de produccin agropecuaria, segn los diferentes sistemas incluyendo prcticas ancestrales de
las comunidades indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas.
d) Estudios de calidad de agua y balances hdricos por cuencas y microcuencas que permitan el uso
adecuado del agua en actividades agropecuarias protegiendo el suelo y la vida.
3. Semillas. Se promover y proteger la produccin, uso, conservacin e intercambio de semillas de alta
calidad que garanticen su provisin para la produccin, mediante:

a) El fomento a la produccin de semilla de alta calidad priorizando los productos estratgicos.

b) El estmulo a la recuperacin, conservacin, mejoramiento, produccin y difusin de semillas
nativas provenientes de los pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales,
afrobolivianas y de pequeos productores.
c) El control de las actividades de produccin, acondicionamiento, certificacin, promocin y
comercializacin de semillas.
d) La creacin de bancos de semillas, fondo de semillas y centros de acopio que permitan
conservar, generar reservas estratgicas de semillas promoviendo mercados.
e) El fortalecimiento y generacin de condiciones para el almacenamiento y conservacin de
semillas.
f) Alianzas estratgicas con sectores privados que se dedican a la produccin y acopio de semillas.
4. Recursos Genticos

a) El Instituto Nacional de Innovacin Agropecuario y Forestal INIAF, es la instancia encargada de

garantizar la conservacin y administracin in situ o en el lugar de origen y ex situ o fuera del
lugar de origen de los recursos genticos de la agrobiodiversidad, parientes silvestres y
microorganismos de las diferentes eco regiones del pas, con la finalidad de evitar la erosin
gentica y asegurar su disponibilidad como fuente de variabilidad gentica y primer eslabn de la
produccin agropecuaria.

b) El Estado facilitar el acceso a recursos genticos con fines productivos y de investigacin para
consolidar la seguridad y soberana alimentaria del pas, siempre y cuando su uso se enmarque
en las polticas de proteccin y defensa de los recursos genticos del pas.

ARTCULO 14. (POLTICA DE CONSERVACIN DE REAS PARA LA PRODUCCIN). A fin de garantizar la

produccin de alimentos, el nivel central del Estado, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas,
regular el uso de suelos protegiendo y velando por la conservacin de reas aptas para produccin
agropecuaria, evitando la expansin de poblaciones urbanas en detrimento de las reas productivas. Para ello
se adoptar las siguientes medidas:

1.

El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, como instancia tcnica de monitoreo y gestin de la

informacin agropecuaria, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas, generar el Plan
Nacional de Uso de Suelos y Ordenamiento Territorial para la Produccin Agropecuaria y Forestal,
identificando las reas de vocacin productiva y estableciendo las reas estratgicas de produccin,
debiendo las entidades territoriales autnomas definir su ordenamiento territorial en base a los
lineamientos nacionales.

2.

Se planificarn los asentamientos humanos y se delimitar el crecimiento urbano a fin de proteger las
reas de vocacin productiva, en base a la poltica nacional de ordenamiento territorial.

3.

Se identificarn las reas de vocacin productiva en zonas periurbanas, permitiendo nuevos

asentamientos humanos sobre superficies que combinen espacios de produccin agropecuaria con
espacios habitacionales y que no perjudiquen la actividad productiva.

4.

Se promover el crecimiento vertical de los asentamientos urbanos frente a la expansin urbana

horizontal.

5.

Se promover la produccin agropecuaria y forestal diversificada a travs de la implementacin de

planes, programas y proyectos alternativos a fin de evitar la expansin de monocultivos.

6.

Las comunidades y territorios indgena originario campesinos, comunidades interculturales y

afrobolivianas, en el marco de sus derechos y en ejercicio de la gestin territorial, en base a los
lineamientos nacionales definirn la forma de uso, ocupacin y aprovechamiento de su espacio
precautelando las reas productivas en beneficio de la seguridad alimentaria con soberana, de
acuerdo a sus criterios culturales y principios de convivencia armnica con la Madre Tierra.

ARTCULO 15. (POLTICA DE PROTECCIN DE RECURSOS GENTICOS NATURALES). I. En el marco de

los Artculos 342 y 346 de la Constitucin Poltica del Estado y la Ley N 071, de 21 de diciembre de 2010, de
Derechos de la Madre Tierra, el Estado Plurinacional de Bolivia, proteger la biodiversidad, como sustento de
los sistemas de vida y sus procesos naturales, garantizando la seguridad con soberana alimentaria y la salud
de las personas, para ello:

1.

Se desarrollar acciones a travs de la autoridad competente en recursos genticos, para la

conservacin del patrimonio gentico del pas, incluyendo sus parientes silvestres, apoyando a la

produccin con la identificacin y promocin del uso y aprovechamiento de nuevas especies y

variedades cultivables, velando por la distribucin justa y equitativa de los beneficios derivados para la
proteccin de los conocimientos tradicionales y saberes ancestrales.
2.

No se introducirn en el pas paquetes tecnolgicos agrcolas que involucren semillas genticamente

modificadas de especies de las que Bolivia es centro de origen o diversidad, ni aquellos que atenten
contra el patrimonio gentico, la biodiversidad, la salud de los sistemas de vida y la salud humana.

3.

Todo producto destinado al consumo humano de manera directa o indirecta, que sea, contenga o derive
de organismos genticamente modificados, obligatoriamente deber estar debidamente identificado e
indicar esta condicin.

ARTCULO 16. (POLTICA DE FOMENTO A LA PRODUCCIN). Se fomentar un mejor y mayor rendimiento

de la produccin en el marco de la economa plural, a la produccin tradicional, orgnica, ecolgica,
agropecuaria y forestal con destino al consumo interno que permita alcanzar la soberana alimentaria as como
la generacin de excedentes, en el marco de los saberes, prcticas locales e innovacin tecnolgica en base a
las formas de produccin familiar, comunitaria, asociativa y cooperativa.
ARTCULO 17. (POLTICA DE ACOPIO Y RESERVA).

I. Se fomentar el modelo comunitario de la Pirwa, as como los silos y depsitos como estrategia de acopio y
conservacin de alimentos para alcanzar la soberana alimentaria, avanzando hacia el procesamiento e
industrializacin para la generacin de valor agregado, identificando y priorizando productos con potencial para
su transformacin e industrializacin a travs de complejos productivos locales que rescaten la vocacin
productiva de las comunidades y territorios indgena originario campesinos, comunidades interculturales y
afrobolivianas.

II. Es responsabilidad del Estado en todos sus niveles crear, promover y mantener reservas estratgicas
agroalimentarias, para garantizar la disponibilidad de alimentos estratgicos en caso de contingencias que
pudieran afectar el normal funcionamiento del proceso de intercambio y distribucin.

III. Se incentivar la construccin y mejoramiento de infraestructura adecuada para el acondicionamiento y

almacenamiento de productos que se constituyan como estratgicos desde entidades pblicas y privadas,
mediante:

1. La construccin y mantenimiento de infraestructura desde el nivel central del Estado y los gobiernos
autnomos a travs del cofinanciamiento de proyectos concurrentes.
2. El apoyo para la construccin y mejoramiento de infraestructura privada y comunitaria, de acuerdo a
las posibilidades y respondiendo a las necesidades y condiciones de las diferentes zonas
productivas.

ARTCULO 18. (POLTICA DE TRANSFORMACIN Y FOMENTO A LA INDUSTRIALIZACIN). El Estado

fomentar el desarrollo de la transformacin e industrializacin de productos agropecuarios de los actores de
la economa plural, sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin,
igualdad, seguridad jurdica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia, priorizando el modelo de
desarrollo comunitario, mediante:

1.

Desarrollo de programas para impulsar la transformacin e industrializacin en cada regin segn su

estrategia de produccin diversificada y definida segn su vocacin productiva con apoyo econmico a
las organizaciones econmicas comunitarias.

2.

La dotacin de crditos en especie e impositivos, en materia ambiental por el uso de tecnologas limpias
y otras que fomenten las iniciativas de organizaciones comunitarias, comunidades campesinas,
cooperativas y asociaciones de productores.

ARTCULO 19. (POLTICA DE INTERCAMBIO Y COMERCIALIZACIN).

I. El proceso de comercializacin e intercambio equitativo, estar enmarcado en los principios de reciprocidad,

complementariedad y redistribucin de productos agroalimentarios, con el propsito de servir al ser humano y
no as al mercado.

II. Con la finalidad de lograr la soberana alimentaria, se establecen los siguientes lineamientos:

1. Se suscribirn acuerdos con el sector productivo sobre metas en volmenes de produccin y

exportaciones.
2. Se proteger la produccin nacional agroalimentaria, regulando la exportacin e importacin de
productos e insumos agroalimentarios.
3. Se dar preferencia en la asignacin de subsidios a favor de los productores nacionales respecto
de los subsidios a las importaciones.
4. Se establecern disposiciones especiales para que los productos agropecuarios lleguen
directamente a los consumidores a precios accesibles, a travs de empresas estatales autorizadas
para la compra de la produccin local a precio justo para las y los productores y venta de dichos
productos a las y los consumidores.
5. Se establecern disposiciones para el control de la produccin, importacin y comercializacin de
productos genticamente modificados.
6. Se fortalecer el sistema de acreditacin de la condicin sanitaria, calidad e inocuidad alimentaria y
el carcter orgnico de productos agroalimentarios e insumos de origen animal y vegetal.
7. Se establecern disposiciones para el control fiscal de polticas y arbitraje para proteger al
productor nacional contra prcticas injustas del comercio exterior.

10

III. La reglamentacin especfica del Pargrafo anterior, ser emitida por el rgano Ejecutivo del nivel central
del Estado.

IV. El rgano Ejecutivo del nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas en coordinacin
mutua y con otras instituciones del sector agropecuario, crearn espacios de intercambio, incluyendo mercados
mayoristas y supermercados populares, con el fin de acercar a productores y consumidores garantizando
precio justo del productor al consumidor.

ARTCULO 20. (POLTICA DE PROMOCIN DEL CONSUMO NACIONAL).

I. El pueblo boliviano a travs de sus instancias de planificacin participativa, definir su propio sistema
alimentario desde el mbito de la produccin, transformacin, comercializacin y consumo responsable,
determinando niveles de autosuficiencia en coherencia a la gestin adecuada de las bondades de la Madre
Tierra para alcanzar la soberana alimentaria.

II. El nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas segn su mbito competencial, debern:

1. Insertar en la currcula escolar, la educacin alimentaria nutricional, la importancia del consumo

preferente de productos de origen nacional, sanos, nutritivos y culturalmente apropiados, bajo
responsabilidad de los Ministerios de Educacin, de Salud y Deportes.
2. Ampliar la cobertura del Programa de Alimentacin Complementaria Escolar en los niveles inicial, primaria
y secundaria de las unidades educativas pblicas y de convenio.
3. Incorporar a las comunidades indgena originario campesinos, comunidades interculturales y
afrobolivianas como entidades proveedoras de alimentos para el Programa de Alimentacin
Complementaria Escolar y el Subsidio de Lactancia Materna, con este fin se establecer la normativa
necesaria para que sean habilitadas como entidades de provisin de bienes y servicios.
4. Implementar el Sello Social ante autoridad competente para fines de certificacin de uso de mano de
obra e insumos locales provenientes de la produccin agropecuaria nacional en la transformacin e
industrializacin de alimentos.
5. Promocionar y difundir el Compro y Como Boliviano e implementar otras acciones complementarias
que fomenten el consumo de productos locales.

ARTCULO 21. POLTICA DE INNOVACIN AGROPECUARIA Y FORESTAL).

I. El nivel central del Estado promover la innovacin agropecuaria y forestal, fortaleciendo al NIAF, como
autoridad competente y rectora del Sistema Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal SNIAF, de los
servicios de certificacin de semillas y la gestin de los recursos genticos de la agrobiodiversidad como
patrimonio del Estado.

11

II. El INIAF, deber generar tecnologas, establecer lineamientos y gestionar las polticas de innovacin
agropecuaria y forestal, para contribuir a la seguridad con soberana alimentaria, en el marco del dilogo de
saberes y conocimientos de la intra e interculturalidad y respeto mutuo, considerando los siguientes principios
rectores:

1. El desarrollo de procesos de innovacin bajo enfoques y modelos participativos, y la democratizacin de

la innovacin con participacin de comunidades productivas y otros actores en la investigacin, asistencia
tcnica, extensin y capacitacin.
2. Atencin especial de productos estratgicos para la seguridad con soberana alimentaria.

III. Las universidades, institutos tcnicos y tecnolgicos, escuelas superiores tecnolgicas y otras instituciones
pblicas, privadas y comunitarias que desarrollan innovacin productiva, debern realizar investigaciones en el
marco de las prioridades estatales en coordinacin y siguiendo los lineamientos del ente rector del SNIAF.

ARTCULO 22. (POLTICA NACIONAL DE MECANIZACIN Y TECNIFICACIN AGROPECUARIA).

I. En el marco de la planificacin participativa, el Estado promover y fomentar procesos de mecanizacin y

tecnificacin agropecuaria adecuados y adaptados a los diferentes pisos ecolgicos, las vocaciones productivas
y de uso de suelo, que sean accesibles y sostenibles, respetando los derechos de la Madre Tierra, mediante:

1.

Facilitacin al acceso a tecnologa mecanizada e incentivo a su uso para la produccin agropecuaria.

2.

Fomento a la investigacin, diseo y produccin de tecnologa, maquinaria e implementos

agropecuarios en el pas, recuperando conocimientos, ciencias y saberes ancestrales, locales y
convencionales.

II. Se fortalecer la Corporacin de las Fuerzas Armadas para el Desarrollo Nacional COFADENA, para
participar y coadyuvar en el proceso de mecanizacin agropecuaria a requerimiento y necesidades de los
productores en coordinacin con las instancias sectoriales pertinentes del rgano Ejecutivo, adems de otras
tareas inherentes a sus funciones, en el marco la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria.

ARTCULO 23. (POLTICA DE SERVICIOS DE SANIDAD AGROPECUARIA E INOCUIDAD ALIMENTARIA)

I. El Estado fortalecer los servicios agropecuarios destinados a incrementar la produccin y productividad

agropecuaria y ecolgica de manera eficiente y oportuna, que precautelen la sanidad agropecuaria e inocuidad
alimentaria a travs de la prevencin y control de enfermedades, la vigilancia y el control epidemiolgico, control
de la calidad de insumos, la certificacin de productos y la prestacin de servicios de asistencia tcnica a las
comunidades como pilares esenciales para alcanzar la soberana alimentaria.

12

II. Las entidades territoriales autnomas en el marco de sus competencias implementarn y ejecutarn planes,
programas y proyectos de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria establecidas en las polticas,
estrategias y normas definidas por la entidad nacional competente.
ARTCULO 24. (POLTICA DE PREVENCIN Y GESTIN DE RIESGOS). En el marco del Sistema Nacional
para la Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres o Emergencias y el Artculo 100 de la Ley N031, de 19
de julio de 2010, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, las entidades estatales en
coordinacin con los actores productivos, implementarn un sistema de prevencin y gestin de riesgos
relacionados a desastres asociados a fenmenos naturales, intervenciones antrpicas, plagas, enfermedades,
siniestros climticos y riesgos del mercado que puedan afectar la soberana alimentaria, mediante:

1.

El monitoreo y alerta temprana para contar con informacin oportuna y permanente sobre la posibilidad
de ocurrencia de eventos adversos que afecten a la produccin de alimentos.

2.

La prevencin, atencin y mitigacin de emergencias alimentarias, as como la rehabilitacin y

reconstruccin de infraestructura, y recuperacin de las capacidades productivas.

3.

El fomento al desarrollo de capacidades de las comunidades para la gestin de riesgos.

ARTCULO 25. (POLTICA DE ATENCIN DE EMERGENCIAS ALIMENTARIAS). En caso de fenmenos

asociados a desastres naturales e intervenciones antrpicas que pongan en riesgo el acceso a la alimentacin,
el Estado implementar programas para dotar de alimentos suficientes a las poblaciones afectadas, fomentando
la compra de alimentos locales mediante un trabajo coordinado entre las instituciones competentes.

ARTCULO 26. (GARANTA DE PROVISIN DE ALIMENTOS) Se declara al sector agropecuario como sector
estratgico para la produccin de alimentos. A fin de garantizar su produccin y abastecimiento a precio justo, el
Estado tomar las medidas necesarias para garantizar la oferta oportuna y adecuada de alimentos estratgicos
suficientes que permitan satisfacer las necesidades de alimentacin del pueblo boliviano.
ARTCULO 27. (POLTICA DE ALIMENTACIN Y NUTRICIN). Esta poltica tiene como objetivo velar que la
poblacin boliviana tenga un estado nutricional adecuado, asegurando el consumo de alimentos variados que
cubra los requerimientos nutricionales en todo el ciclo de vida, mediante el establecimiento y fortalecimiento de
programas de alimentacin y nutricin culturalmente apropiados, acciones de informacin y educacin a la
poblacin boliviana sobre los valores nutricionales de los alimentos y su preparacin, de acuerdo a normativa
especfica.

ARTCULO 28. (POLTICA

DE

APOYO

LA

GESTIN

TERRITORIAL

INDGENA

ORIGINARIO

CAMPESINO COMUNIDADES INTERCULTURALES Y AFROBOLIVIANAS). Tendr el objeto de apoyar los

procesos de implementacin, ejecucin y financiamiento de Programas de Gestin Territorial Indgena - GTI,
elaborados y presentados por las organizaciones matrices de los pueblos indgena y naciones originarias, con el
fin de promover y dinamizar el desarrollo organizativo, social, cultural, econmico y productivo de los pueblos

13

indgenas en sus territorios, destinados a mejorar su calidad de vida y contribuir a la seguridad con soberana
alimentaria de acuerdo a sus saberes, tecnologas y valores culturales. Esta poltica es complementaria a las
polticas y estrategias establecidas en la presente Ley a las cuales las naciones, pueblos y comunidades
indgena originario campesino, comunidades interculturales y afrobolivianas pueden acceder y participar sin
restriccin alguna.

ARTCULO 29. (CREACIN DE INSTITUTOS TCNICOS AGROPECUARIOS). I. El nivel central del Estado y
las entidades territoriales autnomas, en convenio con las organizaciones sociales que as lo planteen,
asumirn el establecimiento y funcionamiento de Institutos Tcnico Agropecuarios Pblicos y de Convenio, para
la formacin tcnica superior y capacitacin en el rea rural. Estos Institutos implementarn una currcula
integral terico-prctica basada en principios como el respeto a la Madre Tierra, la produccin agroecolgica, la
recuperacin de prcticas y conocimientos ancestrales y la organizacin social y poltica comunitaria.

II. La apertura y funcionamiento de los Institutos Tcnico Agropecuario Pblicos y de Convenio ser regulado
por el Ministerio de Educacin.
CAPTULO SEGUNDO

SEGURO AGRARIO UNIVERSAL

ARTCULO 30. (CREACIN DEL SEGURO AGRARIO UNIVERSAL PACHAMAMA)

I. Se crea el Seguro Agrario Universal Pachamama, con la finalidad de asegurar la produccin agraria
afectada por daos provocados por fenmenos climticos y desastres naturales adversos, en la forma y de
acuerdo con lo previsto en las disposiciones de la presente Ley.

II. El Seguro Agrario Universal Pachamama, ser implementado de manera progresiva en los mbitos
establecidos en el numeral 4 del Artculo 407 de la Constitucin Poltica del Estado de acuerdo a reglamento.
ARTCULO 31. (BENEFICIARIOS)

I. Son sujetos beneficiarios del Seguro Agrario Universal Pachamama, los siguientes:

1. Las comunidades indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas con

produccin colectiva.
2. Las familias indgena originario campesinos interculturales y afrobolivianas con produccin individual.
3. Los productores agrarios sean personas naturales o colectivas.

II. Se dar cobertura slo a los beneficiarios que cumplan con todos los requisitos establecidos en el reglamento
para acceder a los beneficios del Seguro Agrario Universal Pachamama.

14

ARTCULO 32. (INSTITUTO DEL SEGURO AGRARIO)

I. Se crea el Instituto del Seguro Agrario INSA, como institucin pblica, autrquica, con patrimonio propio,
autonoma de gestin tcnica, econmica, operativa, administrativa y legal, bajo tuicin del Ministerio de
Desarrollo Rural y Tierras. El INSA se constituye en una instancia operativa y normativa del Seguro Agrario
Universal Pachamama, con mbito de competencia en todo el territorio del Estado Plurinacional de Bolivia.

II. El Instituto del Seguro Agrario - INSA, se financiar con recursos del Tesoro General de la Nacin de
acuerdo a su disponibilidad financiera, recursos propios, donaciones y otras fuentes de financiamiento.

III. El Instituto del Seguro Agrario - INSA, estar a cargo de un Director General Ejecutivo, que ser designado
mediante Resolucin Suprema de una terna propuesta por el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, quien
ser responsable de la ejecucin, administracin, y aplicacin de la normativa y aspectos tcnicos de la entidad.

ARTCULO 33. (ATRIBUCIONES Y FUNCIONES DEL INSTITUTO DEL SEGURO AGRARIO) Para la
implementacin de Seguro Agrario Universal Pachamama, el INSA tendr las siguientes atribuciones y
funciones:

1. Disear, implementar, monitorear y evaluar un Programa de Subsidios Anual a la prima del Seguro
Agrario Universal Pachamama, en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas Publicas y
las entidades territoriales autnomas, concretando la aplicacin progresiva del Seguro Agrario Universal
Pachamama.
2. Administrar el subsidio a la prima del Seguro Agrario Universal Pachamama, as como otros recursos
destinados al pago de siniestros segn los productos de seguro a ser implementados de acuerdo a
reglamento.
3. Emitir disposiciones administrativas y regulatorias generales y particulares.
4. Aprobar y generar modalidades o productos de seguro a ser implementados de acuerdo a las
caractersticas propias de regiones y productores.
5. Administrar directamente modalidades o productos de seguro para los productores ms pobres segn
reglamento.
6. Contratar servicios de apoyo de entidades financieras u otro tipo de instancias que posibiliten la
implementacin de las distintas modalidades o productos de seguro.
7. Celebrar convenios, acuerdos de cooperacin tcnica y operativa con las instancias institucionales
pblicas, privadas, nacionales o internacionales, en el mejor inters de cumplir con la finalidad del
Seguro Agrario Universal Pachamama. En el caso de convenios o acuerdos internacionales se
coordinar con el Ministerio de Relaciones Exteriores.
8. Generar y administrar las bases de datos de informacin relativa a la implementacin del Seguro
Agrario Universal Pachamama.

15

9. Fijar topes de tasas por producto, definir y aprobar las zonas homogneas de riesgo agroclimtico de
acuerdo a reglamento.
10. Fijar precios o rangos de precios referenciales a efectos del clculo de las indemnizaciones de acuerdo
a reglamento.
11. Aprobar las plizas propuestas por las aseguradoras, en lo que al Seguro Agrario Universal
Pachamama respecta.
12. Aprobar los porcentajes de indemnizacin respecto del precio o rango de precio.
13. Aprobar los cronogramas para la suscripcin al seguro de los distintos cultivos, as como las
condiciones tcnicas mnimas exigibles de cultivo en cada zona de riesgo agroclimtico para que los
mismos puedan ser amparados por el seguro.
14. Aprobar los sistemas de verificacin de daos por producto regin, sistemas de peritaje, sistemas de
ndices de rendimiento, sistemas de ndices climticos, otros o la combinacin de los anteriores.
15. Desarrollar otras actividades y acciones relacionadas al cumplimiento de los fines y la adecuada
implementacin del Seguro Agrario Universal Pachamama.

ARTCULO 34. (SOCIEDADES ADMINISTRADORAS DEL SEGURO AGRARIO)

I. El Estado promover la creacin de una aseguradora pblica que ser responsable de la cobertura del
Seguro Agrario Universal Pachamama.

II. Con el objeto de administrar el Seguro Agrario Universal Pachamama, de acuerdo a lo establecido por
reglamento, las compaas de seguro autorizadas por la autoridad competente y seleccionadas por el INSA,
podrn participar en la cobertura de riesgos en el marco de lo establecido en la Ley y normas que regulan al
sector asegurador nacional.

ARTCULO 35. (SUBSIDIO A LA PRIMA DEL SEGURO)

I. Se establece un programa de subsidio de las primas de productores con cobertura del Seguro Agrario
Universal Pachamama.

II. El subsidio a la prima podr cubrir la totalidad de la misma en el caso de los productores ms pobres para
acceder a la cobertura de prdidas derivadas de daos causados por fenmenos climticos y naturales
adversos, plagas y enfermedades, de acuerdo a reglamento.

III. El subsidio financiado por recursos econmicos del Estado, a travs del Gobierno del Estado y las entidades
territoriales autnomas, deber ser proporcionalmente mayor en tanto mayor sea el grado de pobreza del
beneficiario. El subsidio para los productores agrarios con menor grado de pobreza, ser proporcionalmente
menor nulo, de acuerdo a reglamento.

16

IV. La falta de disponibilidad de recursos del Tesoro General de la Nacin TGN, no constituir una restriccin
para que las entidades territoriales autnomas asuman el subsidio a la prima.

CAPTULO TERCERO

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL

ARTCULO 36. (ORGANIZACIN ECONMICA COMUNITARIA). La estructura organizativa de base para la

Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria se asienta en las comunidades indgena originario
campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, que a partir de la presente Ley son reconocidas en
OECOMs, las mismas que se regirn por sus usos y procedimientos propios de toma de decisiones,
consensos, resolucin de conflictos, gestin integral del territorio, uso y acceso a los recursos naturales en base
a su estructura orgnica propia.

ARTCULO 37. (CONSEJOS

ECONMICO

PRODUCTIVOS).

I.

Se

crean

los

Consejos

Econmico

Productivos, constituidos por las autoridades gubernamentales correspondientes, las organizaciones indgena
originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, representantes del sector agroempresarial
como instancia de coordinacin y participacin para la elaboracin de polticas pblicas, planificacin,
seguimiento y evaluacin de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria.

II. El Consejo Plurinacional Econmico Productivo COPEP, estar conformado por:

1.

La Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional.

2.

Ministras o ministros del rea productiva.

3.

Representantes de las organizaciones indgena originario campesinos, comunidades interculturales y

afrobolivianas a nivel nacional.

4.

Representante de la Confederacin Agropecuaria Nacional.

III. El Consejo Plurinacional Econmico Productivo podr convocar de acuerdo a su necesidad a:

1.

Gobernadoras o gobernadores departamentales.

2.

Representante de la Federacin de Asociaciones Municipales de Bolivia FAM.

3.

Representante de las Autonomas Indgena Originario Campesinas.

4.

Representantes de los Consejos Econmicos Productivos Departamentales, Regionales, Provinciales

y/o Municipales.

IV.

Los Consejos Departamentales Econmico Productivos CODEP, ejercern sus competencias en el

mbito departamental y estarn conformados por:

1.

La autoridad departamental competente.

17

2.

Representantes de las organizaciones indgena originario campesinos, comunidades interculturales y

afrobolivianas a nivel departamental.

3.
V.

Representante de la Cmara Agropecuaria Departamental.

Los Consejos Regionales Econmico Productivos COREP, ejercern sus competencias en el mbito
regional de su jurisdiccin territorial, y estarn conformados por:

1. La autoridad regional competente.

2. Representantes de las organizaciones indgena originario campesinos, comunidades interculturales y
afrobolivianas a nivel regional.

VI.

Los Consejos Provinciales Econmico Productivos COPREP, ejercern sus competencias en el mbito
provincial donde no exista Consejo Regional Econmico Productivo y estarn conformados por:

1. Representantes provinciales de las organizaciones indgena originario campesinos, comunidades

interculturales y afrobolivianas del nivel provincial.
2. La autoridad provincial competente.

VII.

Los Consejos Municipales Econmico Productivos COMEP, ejercern sus competencias en el mbito
Municipal de su Jurisdiccin territorial, y estarn conformados por:
1. La autoridad municipal competente.
2. Representantes de las organizaciones indgena originario campesinos, comunidades interculturales y
afrobolivianas a nivel municipal.

VIII. La organizacin interna de los Consejos se establecer mediante decreto reglamentario.

ARTCULO 38. (INSTITUCIONALIDAD PBLICA PARA LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA

AGROPECUARIA)

I. Para la concrecin de las polticas y planes de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, se

dispone la creacin y el fortalecimiento de entidades pblicas, segn corresponda, para el cumplimiento de las
siguientes acciones:

1.

Gestin Integral del Agua para la Vida, para la construccin de sistemas de riego, acueductos,
atajados, pozos, estanques, mejoramiento y tecnificacin de riego.

2.

Gestin Integral del Suelo para la Vida, para la forestacin y agroforesteria con especies nativas y
adaptadas, construccin de terrazas, cercos y reposicin de la cobertura vegetal.

3.

Produccin de abono, fertilizantes, compostaje y reciclaje de materia orgnica.

18

4.

Produccin de semillas nativas, locales y mejoradas para fortalecer los mecanismos de intercambio
de semillas en las comunidades, la implementacin de bancos comunales de semilla, la provisin de
semillas nativas y mejoradas; y el desarrollo de zonas semilleristas precautelando la propiedad del
Estado sobre los recursos genticos.

5.

Asistencia tcnica, provisin de maquinaria, equipamiento agrcola diferenciado por pisos ecolgicos,
a requerimiento y decisin de los productores.

6.

Acopio y reservas estratgicas para la construccin de silos y centros de acopio que permitan generar
reservas estratgicas para el pas y regular el mercado.

7.

Transformacin y fomento de la industrializacin, asistencia tcnica y financiera a emprendimientos

comunitarios, pequeos y medianos con base en la vocacin productiva territorial.

8.

Comercializacin comunitaria, construccin, habilitacin y mejoramiento de mercados, apertura de

mercados locales, municipales y departamentales, promocin de ferias, compra adelantada de
productos estratgicos con precios preferenciales y venta de insumos para la produccin
agropecuaria y forestal.

II. La participacin y control social de acuerdo a Ley, deber garantizarse en todas las entidades existentes y de
nueva creacin contempladas en la presente Ley.

III. Las entidades pblicas en los diferentes niveles de gobierno que tengan entre sus atribuciones la atencin al
sector agropecuario, podrn considerar como entes ejecutores a las OECOMs con personera jurdica, a
efectos de la ejecucin directa de proyectos de inversin en el sector agropecuario financiados con recursos
externos de donacin o crdito. Los proyectos debern contemplar esquemas de control social que garanticen
el destino de los recursos a la ejecucin del proyecto, sin perjuicio de los sistemas de control gubernamental.
ARTCULO 39. (CREACIN DE LA EMPRESA ESTRATGICA DE APOYO A LA PRODUCCIN DE
SEMILLAS). I. Se crea la Empresa Estratgica de Apoyo a la Produccin de Semillas como entidad pblica
autrquica, bajo tuicin del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, con personalidad jurdica de derecho
pblico, de alcance nacional y autonoma de gestin tcnica, administrativa y presupuestaria.

II. La Empresa Estratgica de Apoyo a la Produccin de Semillas queda encargada de:

1. Constituir Bancos de Semillas in situ o en el lugar de origen y ex situ o fuera del lugar de origen, en
coordinacin con el INIAF.
2. Producir semilla de alta calidad priorizando productos estratgicos.
3. Desarrollar y fortalecer emprendimientos comunitarios as como de pequeos y medianos
productores semilleros, aprovechando el potencial productivo de las zonas productoras de semillas
de calidad, facilitando la oferta y provisin a las zonas productoras.

19

ARTCULO 40. (CREACIN DE LA EMPRESA DE PRODUCCIN DE ABONOS Y FERTILIZANTES)

I. Se crea la Empresa de Produccin de Abonos y Fertilizantes EPAF, como entidad pblica autrquica, bajo
tuicin del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, con personalidad jurdica de derecho pblico, de alcance
nacional y autonoma de gestin tcnica, administrativa y presupuestaria.

II. La Empresa de Produccin de Abonos y Fertilizantes - EPAF deber:

1. Priorizar la produccin de abonos orgnicos, el reciclaje y aprovechamiento de desechos orgnicos

para su generacin.
2. Apoyar emprendimientos estatales, mixtos, comunitarios y privados para el aprovechamiento de
desechos para la produccin de abonos y fertilizantes.
3. Desarrollar y fortalecer iniciativas comunitarias as como de pequeos y medianos productores.
4. Aprovechar los insumos derivados de la explotacin minera e hidrocarburfera y de otras
actividades nacionales.
ARTCULO 41. (EMPRESA DE APOYO A LA PRODUCCIN EMAPA)

I. El nivel nacional de Estado fortalecer a la Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos EMAPA, creada
mediante Decreto Supremo N 29230 de fecha 15 de agosto de 2007, constituyndose como Empresa Pblica
Nacional Estratgica, con el objeto de apoyar a los sectores de la cadena productiva de alimentos, la
produccin agropecuaria y agroindustrial, en productos que sean deficitarios en Bolivia, contribuir a la
estabilizacin del mercad interno de productos agropecuarios y agroindustriales y a la comercializacin de la
produccin agrcola en el mercado interno y externo.

II. en el marco de sus competencias y atribuciones, se autoriza a la Empresa de Apoyo a la Produccin de

Alimentos EMAPA, constituir una Sociedad Economa Mista (SAM) para conformar en la Empresa Gran
Nacional de Produccin de Alimentos, con el objeto de potenciar y fortalecer

la produccin de alimentos

estratgicos, para cubrir la demanda interna y posterior intercambio de excedentes.

ARTCULO 42. (INFORMACIN ESTADSTICA AGROPECUARIA). El Instituto Nacional de Estadstica INE,

implementar una unidad especializada para la generacin de informacin agropecuaria, la cual deber disear
e implementar mecanismos de informacin estadstica primaria del sector agropecuario y una herramienta de
informacin integral que deber implementarse al menos cada tres (3) aos, complementando los instrumentos
en funcionamiento.

20

ARTCULO 43. (OBSERVATORIO AGROAMBIENTAL Y PRODUCTIVO)

I. El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, implementar el Observatorio Agroambiental y Productivo como

instancia tcnica de monitoreo y gestin de la informacin agropecuaria, para garantizar la soberana
alimentaria, que deber trabajar en coordinacin con el INE.

II. Las instituciones estatales que generan y procesan informacin relacionada con la produccin alimentaria y el
sector agropecuario, tienen la obligacin de proporcionar oportunamente dicha informacin al Observatorio
Agroambiental y Productivo, que permita mantener actualizado el sistema de informacin agroambiental y
productivo, la cual deber estar a disposicin de dichas instituciones.

ARTCULO 44. (FUNCIONES DEL OBSERVATORIO AGROAMBIENTAL Y PRODUCTIVO). I. Son funciones

del Observatorio Agroambiental y Productivo las siguientes:

1. Sistematizar y generar informacin especializada para la toma de decisiones del sector agropecuario,
mediante el uso de sensores vivos, tecnologa aeroespacial y otros medios.
2. Monitorear la disponibilidad y precios de los productos bsicos de la canasta familiar en mercados
nacionales e internacionales.
3. Monitorear las reservas alimenticias nacionales.
4. Coordinar la generacin y el acceso a informacin con entidades pblicas y privadas, que desarrollan
actividades relacionadas con la soberana alimentaria.
5. Monitorear los cultivos estratgicos y las reas en produccin agropecuaria.
6. Monitorear el manejo y calidad de los recursos productivos, suelo y agua.
7. Hacer seguimiento de los fenmenos climticos adversos.
8. Disear una base de datos sobre la gestin de recursos hdricos.
9. Difundir la informacin generada, garantizando el libre acceso a la misma a todas las entidades del
sector productivo agropecuario pblico y privado.
10. Emitir de manera oportuna alertas tempranas en caso de situaciones de riesgo que puedan afectar la
soberana alimentaria.
11. Generar informacin sobre la vocacin de uso del suelo con fines de fomento y produccin
agropecuaria.
12. Capacitar a actores de instituciones pblicas y/o privadas, productores y otros, en la generacin,
sistematizacin, alimentacin y difusin de informacin agropecuaria.
13. Otras establecidas en reglamentacin especfica.
II. La informacin generada por el Observatorio Agroambiental y Productivo, deber ser recogida, fortalecida y
difundida por los telecentros productivos agropecuarios, los institutos tecnolgicos agropecuarios y otras
entidades educativas y productivas, y puesta a disposicin de todos los actores del sector agropecuario para
fines productivos y de comercializacin.

21

ARTCULO 45. (APOYO TCNICO A LAS ORGANIZACIONES SOCIALES RURALES). I. Para facilitar y
promover la constitucin y desarrollo de la institucionalidad comunitaria prevista por la Revolucin Productiva
Comunitaria Agropecuaria, se constituir un Sistema de Apoyo Tcnico para las Organizaciones Matrices
nacionales que actuar en todos sus niveles orgnicos, para propiciar el desarrollo de capacidades
organizativas y tcnicas comunitarias que faciliten la implementacin de la Revolucin Productiva Comunitaria
Agropecuaria, as como la gestin de los proyectos desarrollados en el marco del Fondo de Desarrollo para los
Pueblos Indgenas Originarios y Comunidades Campesinas FDPPIOYCC.
II.

El Sistema de Apoyo Tcnico ser establecido con recursos del FDPPIOYCC y otros que fueran

gestionados, para lo cual se autoriza elevar su presupuesto anual de funcionamiento previo ajuste de la
estructura orgnica del FDPPIOYCC.

III. Para agilizar el ciclo de aprobacin y ejecucin de planes, programas, proyectos comunitarios y
transferencias directas a las comunidades indgena originario campesinos, comunidades interculturales y
afrobolivianas, podr efectuarlas a sola autorizacin expresa del Directorio del FDPPIOYCC y de acuerdo a su
reglamento.

CAPTULO CUARTO

PLANIFICACIN ESTATAL CON PARTICIPACIN SOCIAL

ARTCULO 46. (INSTRUMENTOS PARA LA PLANIFICACIN)

I. Los Consejos Productivos Econmicos en todos sus niveles, en el marco de la Constitucin Poltica del
Estado y el Plan Nacional de Desarrollo y la presente Ley formularn Planes Estratgicos para la Revolucin
Productiva Comunitaria Agropecuaria de corto, mediano y largo plazo.
II. En el marco del Plan Estratgico de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, el rgano Ejecutivo
en coordinacin con el COPEP, elaborar Planes de Produccin Alimentaria quinquenales con sus respectivos
planes operativos anuales los cuales sern establecidos por la norma que corresponda, contemplando las
polticas previstas en la presente Ley, debiendo contener al menos:

1. Productos estratgicos priorizados por el Estado Plurinacional.

2. Fomento a la produccin de alimentos, de acceso a recursos financieros, dando especial atencin a
la produccin familiar comunitaria campesina, pequeos y medianos productores.

3. Balance nacional de produccin de alimentos, su destino y metas productivas agropecuarias, con el

objetivo de cuantificar la oferta de alimentos resultante de la produccin interna, importaciones y
exportaciones para contrastarlas con las necesidades alimentarias y el consumo.

22

III. El COPEP, en uso de sus atribuciones coordinar, viabilizar y promover la programacin, concurrencia y
corresponsabilidad de los niveles de gobierno para la conformacin del Pacto Nacional para la Revolucin
Productiva Comunitaria Agropecuaria.
TTULO III

MBITO ECONMICO FINANCIERO

CAPTULO PRIMERO

FONDOS CONCURRENTES DEPARTAMENTALES PRODUCTIVOS

Y TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS

ARTCULO 47. (FONDOS CONCURRENTES DEPARTAMENTALES PRODUCTIVOS)

I. En el marco de sus competencias, los gobiernos autnomos departamentales podrn constituir Fondos
Concurrentes Departamentales Productivos en su jurisdiccin, para el fomento y mejoramiento de la produccin
agropecuaria particularmente comunitaria, organizaciones econmicas comunitarias y de asociaciones de
productores activos no vinculados a una comunidad pero organizados de forma articulada con las mismas.

II. Los Fondos Concurrentes Departamentales Productivos se financiarn con recursos de los gobiernos
autnomos departamentales, contribuciones concurrentes de los gobiernos autnomos municipales, regionales
e indgena originario campesinos de su jurisdiccin, as como otras fuentes de financiamiento dirigidas a
promover la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, previa aprobacin de sus respectivos rganos
legislativos o deliberativos.
ARTCULO 48. (REGLAMENTACIN DE LOS FONDOS CONCURRENTES DEPARTAMENTALES)

I. La normativa que regule el funcionamiento del Fondo Concurrente Productivo Departamental establecer al
menos los mecanismos de distribucin, funcionamiento, gestin, control social y evaluacin de las
transferencias, y ser aprobado por cada Asamblea Legislativa Departamental independientemente del origen
de la iniciativa segn lo establecido por la Constitucin Poltica del Estado.

II. El proyecto de normativa considerado por la Asamblea Legislativa Departamental, deber incluir los informes
correspondientes del rgano Ejecutivo Departamental y del CODEP; y cuando correspondan, los convenios de
entendimiento con gobiernos autnomos y con otras entidades que concurran en esta iniciativa.
ARTCULO 49. (TRANSFERENCIAS

CONDICIONADAS

DE

LOS

FONDOS

CONCURRENTES

PRODUCTIVOS DEPARTAMENTALES). Se autoriza el establecimiento de mecanismos de transferencias

condicionadas para el fomento y mejoramiento de la produccin y productividad agropecuaria, en beneficio de
OECOMs y asociaciones de productores activos organizados de forma articulada con las comunidades, para

23

las que se demuestre la necesidad considerando criterios de incidencia de pobreza, emigracin, zonificacin y
otros que correspondan, as como dificultades de acceso a otras alternativas de financiamiento.

ARTCULO 50. (LINEAMIENTOS

DE

LAS

TRANSFERENCIAS

CONDICIONADAS).

Los

Fondos

Concurrentes Productivos Departamentales, implementarn transferencias condicionadas segn lo establecido

en el Artculo 48 de la presente Ley y su normativa de funcionamiento, bajo los siguientes lineamientos:

1. El respeto a los principios de equidad, solidaridad, sostenibilidad, reciprocidad, corresponsabilidad y

complementariedad.
2. La condicionalidad del uso y destino de los recursos en la produccin, transformacin y/o
comercializacin de produccin agropecuaria.
3. La corresponsabilidad a travs del cofinanciamiento monetario y/o en especie.
4. Los mecanismos de seguimiento, evaluacin y rendicin de cuentas, as como de participacin y
control social.
5. La decisin colectiva del uso de los recursos.
CAPTULO SEGUNDO

MECANISMOS CREDITICIOS

DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA

ARTCULO 51. (CREACIN DEL FONDO CREDITICIO COMUNITARIO). I. Se crea el Fondo Crediticio
Comunitario FCC, a ser administrado en fideicomiso por el Banco de Desarrollo Productivo S.A.M. BDP
S.A.M., Banco de Segundo Piso, con la finalidad de otorgar crditos para la produccin agropecuaria a
OECOM, Organizaciones Econmicas Campesinas y pequeos productores, al menor costo financiero posible,
con recursos del TGN, representado por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, en funcin a las
disponibilidades de recursos y otras fuentes de financiamiento.
II. Los recursos del FCC, sern canalizados a los productores sealados en el Pargrafo I del presente Artculo,
a travs de entidades financieras con licencia de funcionamiento o que se encuentran en proceso de
incorporacin al mbito de la regulacin por la Autoridad de Supervisin del Sistema Financiero ASFI.

III. Las polticas del fideicomiso del FCC, sern establecidas por un comit directivo constituido por:

1. Un (1) representante del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas.

2. Un (1) representante del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.
3. Un (1) representante del COPEP.
4. Dos (2) representantes elegidos en consenso por la CSUTCB, CIDOB, CSCIB, CNMCIOB-BS y
CONAMAQ.

24

ARTCULO 52. (TASA DE INTERS). La tasa de inters final a los prestatarios slo deber considerar los
costos financieros y gastos de administracin del fideicomiso.

ARTCULO 53. (MODALIDADES DE GARANTA Y SUBROGACIN DE DERECHOS)

I. Los crditos del FCC podrn ser respaldados con garanta prendaria de maquinarias, equipos, insumos,
produccin actual y/o futura, semovientes y otros activos, como tambin con avales de fondos de garanta y
garantas personales, incluyendo entre stas la garanta de la comunidad debidamente representada.
II. En todos los casos que los prestatarios cuenten con seguro agrario, los derechos del beneficiario debern ser
subrogados a favor del administrador del fideicomiso.
ARTCULO 54. (MECANISMOS DE ASEGURAMIENTO DE PAGO)

I. Se establece como mecanismo de aseguramiento de pago, el control social en las diferentes estructuras
orgnicas territoriales afiliadas a las organizaciones matrices (CSUTCB, CIDOB, CSCIB, CNMCIOB-BS y
CONAMAQ), con la finalidad de coadyuvar al administrador del fideicomiso en el seguimiento y recuperacin de
los crditos otorgados, incluyendo la presentacin de propuestas de regularizacin. En ningn caso se
considerar propuestas de condonacin de deuda.

II. Se considerarn tambin como mecanismos de aseguramiento de pago, la estructuracin de crditos con
agentes de retencin y entrega de documentos de propiedad en custodia, entre otros, que sean aprobados por
el Comit Directivo del fideicomiso.
ARTCULO 55. (ASISTENCIA TCNICA A PRESTATARIOS). En el marco de lo establecido por los Artculos
91 y 92 de la Ley N 031, el rgano Ejecutivo del n ivel central, a travs del Ministerio de Desarrollo Rural y
Tierras como cabeza de sector, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas, brindarn la
asistencia tcnica que demanden los prestatarios del fideicomiso.

ARTCULO 56. (BANCO DE DESARROLLO PRODUCTIVO S.A.M.)

I. El BDP S.A.M., Banco de Segundo Piso, establecer lneas de financiamiento para acompaar la Revolucin
Productiva Comunitaria Agropecuaria, con la finalidad de facilitar un mayor acceso de los productores
agropecuarios pequeos y comunitarios.
II. El BDP S.A.M., Banco de Segundo Piso, incrementar gradualmente los fondos disponibles para crditos a
organizaciones econmicas comunitarias, organizaciones econmicas campesinas y a pequeos productores
agropecuarios.

25

III. El BDP S.A.M., Banco de Segundo Piso, constituir fondos de garanta u otros mecanismos que constituyan
aval de crditos que las entidades financieras puedan conceder a pequeos productores agropecuarios,
comunitarios o individuales.
ARTCULO 57. (INCREMENTO DE LA CARTERA DE CRDITO AGROPECUARIO). Las entidades de
intermediacin financiera que tengan participacin en el sector agropecuario, debern incrementar
gradualmente su cartera de crditos al mencionado sector, para lo cual, la entidad responsable de la
supervisin financiera emitir normativa complementaria. A tal efecto, se deber incluir en la regulacin al
Crdito Agropecuario Debidamente Garantizado.

DISPOSICIONES FINALES

NICA.- El rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, emitir los reglamentos necesarios para la
implementacin del Seguro Agrario Universal Pachamama.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. En el plazo de treinta (30) das a partir de la publicacin de la presente Ley, el COPEP se reunir a
convocatoria del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, en tanto se apruebe su reglamento interno.
SEGUNDA.

I. A efectos de la presente Ley, en tanto se apruebe el Plan de Produccin Alimentaria, se establecen como
productos estratgicos, los siguientes: maz, trigo, arroz, papa, hortalizas, ganadera, forrajes, avicultura, caa
de azcar, quinua y sorgo.
II. Hasta que la produccin nacional pueda abastecer el consumo interno de productos estratgicos, como
medida de emergencia se podr fomentar e incentivar el consumo de alimentos alternativos de produccin
nacional con caractersticas similares, que permitan compensar el dficit de estos productos. En caso de que
los alimentos no puedan ser sustituidos se facilitar la importacin de los productos requeridos.

TERCERA.

I. Se establece el arancel diferenciado reduciendo su cuanta para la importacin de maquinaria, equipos e

insumos agropecuarios, considerando el tipo de maquinaria, por el lapso de cinco (5) aos, sujeto a
reglamentacin en el plazo mximo de treinta (30) das a partir de la publicacin de la presente Ley,
favoreciendo a los productores de las comunidades indgena originario campesinos, interculturales y
afrobolivianas.

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II. Se instruye a las diferentes instituciones, organismos estatales y autoridades nacionales involucradas en los
procesos de legalizacin, tramitacin, verificacin y asignacin de recursos, apoyar, facilitar y viabilizar los
procesos necesarios para que se cumpla con el presente mandato.
III.

El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras deber apoyar la regularizacin del derecho propietario de la

maquinaria y equipo agrcola mediante mecanismos de coordinacin con las otras instancias del rgano
ejecutivo, con el fin de facilitar su registro.

CUARTA.

I. La estructura y organizacin de las Empresas de Produccin de Fertilizantes y de Apoyo a la Produccin de

Semillas se establecer mediante Decreto Supremo.

II. El Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas debe realizar las transferencias y ajustes presupuestarios que
permitan el funcionamiento de las Empresas de Produccin de Fertilizantes y de Apoyo a la Produccin de
Semillas.

QUINTA.

I. De acuerdo a lo establecido en el Artculo 17 de la presente Ley, todos los niveles de gobierno

implementarn

silos

para

el

almacenamiento

de

los

productos

estratgicos

priorizados

y otros.

II. El gobierno nacional y las entidades territoriales autnomas destinarn recursos de su presupuesto de la
presente gestin, para el establecimiento de centros de acopio de alimentos para garantizar su oportuna
distribucin a los mercados locales.
SEXTA. En el plazo de ciento veinte (120) das a partir de la promulgacin de la presente Ley, el rgano
Ejecutivo del nivel central deber emitir las disposiciones normativas para la creacin y fortalecimiento de
entidades pblicas segn corresponda, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 38 de la presente Ley, con la
respectiva asignacin presupuestaria.

SPTIMA. El rgano Ejecutivo del nivel central, en el plazo de sesenta (60) das a partir de la publicacin de la
presente Ley, elaborar propuestas de normativa y remitir al rgano que corresponda para su aprobacin a
objeto de regular la exportacin e importacin de productos e insumos agroalimentarios orientada a proteger la
produccin nacional.

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OCTAVA. El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, a objeto de garantizar el precio justo del
productor al consumidor, propondr la normativa que establezca la banda de precios para la presente campaa
agrcola de los productos agroalimentarios, en el plazo de sesenta (60) das a partir de la promulgacin
publicacin de la presente Ley
NOVENA. De acuerdo a lo establecido en el Pargrafo II, Numeral 3 del Artculo 20 de la presente Ley, el
rgano Ejecutivo, en el plazo de noventa (90) das a partir de la publicacin de la presente Ley, emitir
normativa para la ampliacin preferente del servicio de provisin de productos a favor de las comunidades
indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas para el Programa de Alimentacin
Complementaria Escolar y el Subsidio de Lactancia Materna.

DCIMA. El Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural, en el plazo de sesenta (60) das a partir de
la publicacin de la presente Ley, emitir la normativa para la implementacin del Sello Social que certifique el
uso de mano de obra e insumos locales provenientes de la produccin agropecuaria nacional en la elaboracin
de alimentos.
DCIMA PRIMERA. El Consejo Nacional para la Alimentacin y Nutricin CONAN, en coordinacin con los
ministerios competentes adecuar a la presente Ley la normativa para la implementacin de programas de
alimentacin y nutricin culturalmente apropiados para todo el ciclo de vida.

DCIMA SEGUNDA. El COPEP en el plazo de sesenta (60) das a partir de su constitucin, elaborar el Plan
Estratgico de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, para su aprobacin mediante Decreto
Supremo, asimismo promover la conformacin de los Consejos Econmicos Productivos en las entidades
territoriales autnomas.

DCIMA TERCERA. En tanto se constituya la aseguradora pblica responsable de la cobertura del Seguro
Agrario Universal Pachamama, establecida en el Artculo 34 de la presente Ley, el INSA tendr la atribucin
de seleccionar a las compaas aseguradoras privadas que administren el Seguro Agrario Universal
Pachamama, de acuerdo a reglamento.

DCIMA CUARTA. De acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 45 de la presente Ley, se autoriza la aplicacin de
recursos de inversin del FDPPIOYCC, para que proceda a la implementacin inmediata del Sistema de Apoyo
Tcnico a la Institucionalidad Comunitaria de la Revolucin Productiva Comunitaria.

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DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

PRIMERA. Se deroga el inciso f) del Artculo 10 de la Ley N 2878 de 8 de octubre de 2004, y se remplaza por
el siguiente Artculo:
Artculo 10 BIS. El nombramiento, destitucin y Remplazo del Director del Servicio Nacional de Riego
- SENARI se efectivizar mediante Resolucin Suprema.

SEGUNDA. Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a la Presente Ley.

Remtase al rgano Ejecutivo, para fines constitucionales.

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los 18 das del mes de junio
del ao dos mil once.

Fdo. Ren Oscar Martnez Callahuanca, Hctor Enrique Arce Zaconeta, Zonia Guardia Melgar, Carmen
Garca M., Agripina Ramrez Nive, ngel Davis Corts Villegas.

Por lo tanto promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia.

Ciudad de La Paz, a los veintisis das del mes de junio de dos mil once aos.

FDO. EVO MORALES AYMA, Carlos Romero Bonifz, Sacha Sergio Llorenty Solz, Ana Teresa Morales
Olivera, Julieta Mabel Monje Villa, Claudia Stancy Pea Claros.

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