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Espao geogrfico, produo e movimento: uma reflexo sobre o conceito de circuito espacial produtivo

Ricardo Castillo, Samuel Frederico

ESPAO GEOGRFICO, PRODUO E MOVIMENTO: UMA REFLEXO SOBRE O


CONCEITO DE CIRCUITO ESPACIAL PRODUTIVO
Geographical Space, production and movement: A reflection about the concept of productive spatial
circuit
Ricardo Castillo
Gegrafo, Professor Dr. do Departamento de Geografia do Instituto de Geocincias da Universidade Estadual de Campinas (UNICAMP)
Pesquisador CNPq
Campinas/SP Brasil
castillo@ige.unicamp.br

Samuel Frederico
Gegrafo, Professor Dr. do Departamento de Geografia do Instituto de Geocincias e Cincias Exatas da Universidade
Estadual Paulista (UNESP-Rio Claro)
Rio Claro/SP Brasil
sfrederico@rc.unesp.br
Artigo recebido para publicao em 16/12/2010 e aceito para publicao em 27/12/2010

RESUMO:

O propsito deste artigo demonstrar a importncia e a operacionalidade dos conceitos de circuito


espacial produtivo e crculos de cooperao no espao, num momento histrico em que as esferas da
produo e da troca tornam-se geograficamente mais dispersas, fazendo da circulao uma prioridade
e um campo de atuao estratgica de Estados e empresas. Procura-se alcanar esse objetivo em trs
passos: 1) elaborao de uma discusso terica com base nos autores que propuseram e procuraram
desenvolver os conceitos; 2) proposio de uma distino entre circuito espacial produtivo e cadeia
produtiva; 3) uma breve anlise da produo agrcola moderna em reas de fronteira agrcola no territrio brasileiro luz dessa teoria.

Palavras-chave: Circuito espacial produtivo. Circulao. Fronteira agrcola. Territrio brasileiro.

ABSTRACT:

The aim of this article is to demonstrate the importance and the operational feasibility of the concepts of
the productive spatial circuit and cooperation circles in space, in an historical moment when the spheres
of production and exchange become more scattered geographically, making circulation a priority and a
strategic acting field of Estates and companies. It seeks to achieve this objective through three steps: 1)
elaboration of a theoretical debate based on authors that proposed and sought to develop those concepts;
2) proposition of a distinction between productive spatial circuit and productive chain; 3) a brief analysis
of modern agricultural production in agricultural expansion areas in the Brazilian territory in the light of
this theory.

Keywords: Productive spatial circuit. Circulation. Agricultural expansion. Brazilian territory.

Sociedade & Natureza, Uberlndia, 22 (3): 461-474, dez. 2010

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Espao geogrfico, produo e movimento: uma reflexo sobre o conceito de circuito espacial produtivo
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INTRODUO
Uma das caractersticas mais marcantes do
atual perodo histrico encontra-se no exponencial
aumento dos fluxos materiais e imateriais, decorrente
da gradativa mundializao da produo, da prestao
de servios e do consumo, pelo menos para alguns
setores e circuitos econmicos.
Mas a assim chamada globalizao, emergente
na dcada de 1970, no seria possvel sem uma base
geogrfica, constituda por uma esfera material e uma
esfera normativa na escala mundial. A expanso e a
modernizao do sistema de telecomunicaes e de
transportes formam a essncia dessa base material. A
base normativa, por sua vez, configura-se no conjunto
de regras estabelecidas para regular, tcnica e politicamente, os mercados internacionalizados, atravs de
padronizaes produtivas, certificaes de qualidade
de produtos e servios, converso de alguns bens em
commodities, importncia crescente de cmaras de
arbitragem internacionais, papel mais contundente de
instituies multilaterais como a Organizao Mundial
do Comrcio, entre outros aspectos.
Nesse novo contexto, caracterizado pelo
aprofundamento da diviso territorial do trabalho e
expresso na especializao regional produtiva e na
racionalidade que preside o movimento das mercadorias, os conceitos de circuito espacial da produo e
de crculos de cooperao no espao (SANTOS, 1986;
SANTOS; SILVEIRA, 2001) tornam-se fundamentais
para o entendimento da organizao, da regulao e
do uso dos territrios.
A expanso dos circuitos espaciais produtivos
torna mais complexa a gesto e o ordenamento dos
fluxos materiais e imateriais, fazendo das grandes
corporaes os agentes privilegiados da articulao
entre os lugares, ou seja, da unificao das diversas
etapas, geograficamente segmentadas, da produo.
A logstica, compreendida como a manifestao hegemnica da circulao no perodo histrico atual,
torna-se prioridade de agentes pblicos e estratgia
de grandes empresas para conferir fluidez e racionalidade aos circuitos espaciais produtivos, passando a
ser uma das mais contundentes expresses geogrficas
da globalizao, imprescindvel para a realizao da
produo em escala mundial.
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Diante disso, o propsito desse pequeno ensaio demonstrar a importncia e a operacionalidade


dos conceitos de circuito espacial produtivo e crculos
de cooperao no espao, num momento histrico
em que as esferas da produo e da troca tornam-se
geograficamente mais dispersas, fazendo da circulao
uma prioridade e um campo de atuao estratgica de
Estados e empresas.
Diante da magnitude desse objetivo e dos inmeros caminhos tericos que se oferecem para tratar
do assunto, optamos por dividir nossa abordagem
em trs partes. Na primeira, procuramos resgatar as
origens e reconstituir algumas discusses fundamentais sobre a idia de circuitos espaciais, atravs de
um dilogo com alguns autores que consideramos
protagonistas desse debate. Em seguida, propomos estabelecer uma distino entre os conceitos de circuito
espacial produtivo e cadeia produtiva, identificando
seus objetivos e possibilidades analticas particulares.
A confuso entre um conceito e outro tem inibido um
desenvolvimento mais pleno da abordagem geogrfica
da unidade entre produo, circulao, troca e consumo. Por fim e com base em nossa prpria experincia
de pesquisa, levantamos alguns aspectos dos circuitos
espaciais de produtos agrcolas em reas de fronteira
no territrio brasileiro.
CIRCUITO ESPACIAL PRODUTIVO E CRCULOS DE COOPERAO NO ESPAO: UMA
DISCUSSO CONCEITUAL
A Geografia, assim como a Economia Espacial
e a Cincia Regional, tem na localizao das atividades
econmicas e na articulao entre os diferentes lugares
dois de seus temas principais.
Com a crescente especializao produtiva dos
lugares, possibilitada pela combinao entre o desenvolvimento dos sistemas de transportes e comunicaes e a poltica de Estados e empresas, aumentam os
fluxos materiais e informacionais, distanciando cada
vez mais os locais de produo dos locais de consumo, tornando mais complexas a distribuio espacial
das atividades econmicas e a articulao entre as
diferentes etapas, em diferentes lugares, da produo.
Dessa forma, os conceitos de circuito espacial da produo e crculos de cooperao no espao

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tornam-se imprescindveis para a melhor compreenso


dessa articulao e suas implicaes scio-espaciais.
Para Moraes (1985, p.155), esses termos encerram
conceitos essenciais para compreender a diviso
social do trabalho numa perspectiva multiescalar.
A noo de circuito espacial produtivo enfatiza, a um s tempo, a centralidade da circulao (circuito) no encadeamento das diversas etapas da produo;
a condio do espao (espacial) como varivel ativa
na reproduo social; e o enfoque centrado no ramo,
ou seja, na atividade produtiva dominante (produtivo).
A origem da idia de circuito de produo,
segundo Moraes (id.), remonta a Marx (2008), quando esse autor enfatiza a unidade contraditria entre
a produo, a distribuio, a troca e o consumo. A
produo no se limitaria ao ato produtivo em si, mas
seria definida pela circulao da mercadoria, desde a
sua produo at o consumo final, momento em que se
realiza a apropriao do excedente (mais-valia). Dessa
maneira, o circuito produtivo pode ser entendido como
uma unidade, com elementos distintos em seu interior.
A circulao ganha destaque, demonstrando o carter
essencial dos fluxos para a realizao da produo.
Alm de situar o devido papel da circulao,
a noo de circuito espacial produtivo atribui um
destaque igualmente importante categoria espao.
Moraes (1985, p.156) enfatiza que discutir os circuitos espaciais da produo discutir a espacialidade da produo-distribuio-troca-consumo como
movimento circular constante. Para ns, embasados
em Santos (1977, 1997; 1978), o espao entendido
como uma instncia social, ou seja, um conjunto de
fatores e funes condiciona e transforma a reproduo social. As formas geogrficas apresentam-se de
maneira mais ou menos funcional difuso do capital.
Sua singularidade encontra-se em sua base material,
distinguindo-a das formas econmicas, jurdicas, culturais e polticas. A presena de formas com contedos
funcionais aos interesses das grandes corporaes
possibilita a instalao, num mesmo subespao, de
diversos circuitos espaciais produtivos, tornando o
espao um mosaico, no qual convivem formas com
racionalidades e contedos diversos, concebidas e
implantadas em momentos distintos. assim que o
espao geogrfico pode ser compreendido como uma
acumulao desigual de tempos (SANTOS, 1996), re-

velando a coexistncia entre diferentes temporalidades


num mesmo lugar, regio ou territrio.
O termo produtivo, por sua vez, advm da
anlise centrada no ramo, envolvendo uma gama
variada de agentes, sobretudo as firmas. O enfoque no
produto diferencia a noo de circuito espacial produtivo da idia dos dois circuitos da economia urbana,
proposta por Santos (1979; 2004). Nestes, o centro da
anlise volta-se para o agente econmico, independentemente do ramo (ARROYO, 2008), envolvendo
diversos produtos. Os conceitos de circuito espacial
da produo e de circuitos da economia urbana podem
ser trabalhados de maneira complementar, uma vez
que tanto o circuito inferior quanto o superior fazem
parte de circuitos espaciais produtivos de tamanho e
caractersticas tcnicas e organizacionais distintas.
O emprego da noo de circuito espacial da
produo na Geografia e demais disciplinas vinculadas
temtica espacial relativamente recente. Segundo
Moraes (1985), a formulao mais direta desta problemtica aparece no projeto MORVEN: Metodologia
para o Diagnstico Regional, desenvolvido pelo
Centro de Estudios del Desarrollo (CENDES) da
Universidade Central da Venezuela no final da dcada
de 1970. Para Santos (1986), o Projeto tinha como
objetivo estudar a segmentao dos espaos nacionais
e a ao dos diferentes agentes produtivos sobre o
espao nos pases do Terceiro Mundo. Sonia Barrios
(1976), uma das autoras do projeto, observa que os
circuitos de produo e acumulao se estruturam
a partir de uma atividade produtiva definida como
primria ou inicial e possuem uma srie de fases ou
escales correspondentes aos distintos processos de
transformao por que passa o produto principal da
atividade at chegar ao consumo final (BARRIOS,
1976 apud SANTOS, 1986, p.121).
No mesmo projeto, Milton Santos prope
a existncia de trs circuitos: circuito por ramos,
circuito de firmas e circuito espacial ou territorial.
O primeiro refere-se s relaes tcnicas e sociais,
localizao das atividades e tipologia dos lugares.
O segundo trata da ao das grandes empresas, suas
relaes econmicas e crculos de cooperao estabelecidos em diferentes escalas. Por fim, a noo de
circuito espacial sintetiza os precedentes, indicando ao
mesmo tempo o uso do territrio por ramos produtivos
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e pelas firmas. Ele nos oferece, a cada momento, a


situao de cada frao do espao em funo da diviso territorial do trabalho de um pas. Santos (1986)
enfatiza o papel ativo do espao geogrfico ao ressaltar
que a anlise dos circuitos espaciais deve relacionar
a internacionalizao do capital s heranas espaciais
de cada pas, articulando as relaes de produo do
passado s atuais.
Ao ressaltar a necessidade de renovao, no
atual perodo, de diversas categorias e conceitos da
Geografia, e dando continuidade ao debate anterior,
Santos (1988) aponta a dificuldade de se falar em
circuitos regionais de produo. O imperativo de
uma mesma lgica global sobre diferentes lugares,
os intensos intercmbios entre localidades distantes,
muitas vezes mais numerosos do que as relaes estabelecidas com os lugares vizinhos, e a consequente
especializao produtiva regional, tornariam incua a
compreenso de circuitos circunscritos regionalmente
e fariam premente a sua substituio pelo conceito
de circuitos espaciais de produo. Este abarca as
diferentes etapas do processo produtivo, articulando
dialeticamente o lugar e o mundo.
Para Arroyo (2008), os circuitos espaciais
produtivos so formados por empresas de diversos
tamanhos e que atingem de forma articulada diferentes
fraes do territrio. Essa articulao se expressa
pelo movimento de inmeros fluxos de produtos,
idias, ordens, informao, dinheiro, excedente. Enfim, pela circulao (id., p. 30). a intrnseca relao
entre o conceito de circuito espacial produtivo e a idia
de movimento que, segundo Santos e Silveira (2001),
torna o emprego do termo extremamente importante
na anlise geogrfica. Nas palavras dos autores:
A diviso territorial do trabalho pode nos dar
apenas uma viso mais ou menos esttica do
espao de um pas. (...) Mas para entendermos
o funcionamento do territrio preciso captar
o movimento, da a proposta de abordagem
que leva em conta os circuitos espaciais da
produo. Estes so definidos pela circulao
de bens e produtos e, por isso, oferecem uma
viso dinmica, apontando a maneira como
os fluxos perpassam o territrio (SANTOS;
SILVEIRA, 2001, p.143).
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O aumento das trocas materiais, possibilitado


pelo aprofundamento da diviso territorial do trabalho,
o fato que torna operacional o conceito de circuito
espacial produtivo. Segundo Arroyo (2001, p.57), este
permite agregar a topologia de diversas empresas em
um mesmo movimento; mas, ao mesmo tempo, permite captar uma rede de relaes que se do ao longo
do processo produtivo, atingindo uma topografia que
abrange uma multiplicidade de lugares e atores. Se,
por um lado, as diversas etapas do processo capitalista
se tornaram cada vez mais dispersas no espao, por
outro, esto cada vez mais articuladas pelas polticas
das empresas, sobretudo as grandes, atravs da modernizao e da expanso das redes tcnicas de informao, portadoras de ordens, mensagens, capitais.
Isso evidencia a centralidade dos fluxos imateriais na anlise geogrfica. Da a importncia dos
crculos de cooperao no espao (SANTOS; SILVEIRA, 2001), entendidos como a relao estabelecida
entre lugares e agentes por intermdio dos fluxos de
informao. Os crculos de cooperao so essenciais
por permitirem colocar em conexo as diversas etapas,
espacialmente separadas, da produo, articulando os
diversos agentes e lugares que compem o circuito
espacial da produo.
As noes de circuito espacial da produo
e de crculos de cooperao no espao permitem
verificar a interdependncia dos espaos produtivos,
captando a unidade e a circularidade do movimento.
Essas noes tornam mais ntidas as contradies espaciais expostas por Santos (1985) e exemplificadas
pela dialtica entre os arranjos espaciais pretritos
e as novas aes e objetos; a organizao interna
confrontada com os eventos externos; e a regulao
hbrida (ANTAS JR., 2005) que envolve as aes do
Estado e das empresas.
Com base nas discusses encaminhadas at
aqui, podemos dizer que os circuitos espaciais de
produo pressupem a circulao de matria (fluxos
materiais) no encadeamento das instncias geograficamente separadas da produo, distribuio, troca e
consumo, de um determinado produto, num movimento permanente; os crculos de cooperao no espao,
por sua vez, tratam da comunicao, consubstanciada
na transferncia de capitais, ordens, informao (fluxos imateriais), garantindo os nveis de organizao

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necessrios para articular lugares e agentes dispersos


geograficamente, isto , unificando, atravs de comandos centralizados, as diversas etapas, espacialmente
segmentadas, da produo.
O uso de ambos os conceitos serve como resposta questo formulada por Santos (1985, p. 61) de
como compreender o comportamento desse espao
indivisvel diante do processo de acumulao, isto ,
em funo do trabalho comum das diversas instncias
da produo? Os conceitos, como exposto anteriormente, conseguem apreender de maneira indissocivel
as particularidades de cada etapa da produo, captando o objeto da geografia como uno e total.
Numa tentativa de orientao metodolgica
e operacionalizao do conceito de circuito espacial
da produo, sugerimos como necessrio para sua
identificao, a anlise de alguns temas principais: a
atividade produtiva dominante, os agentes envolvidos
e seus crculos de cooperao, a logstica e o uso e
organizao do territrio.
No primeiro passo, como a anlise dos circuitos espaciais produtivos parte do produto, necessria
a identificao da atividade produtiva dominante,
analisando os seus principais aspectos tcnicos e
normativos.
O reconhecimento dos principais agentes
envolvidos e as formas como estabelecem os crculos
de cooperao outro item fundamental. Assim como
as etapas da produo esto geograficamente dispersas, os agentes que as animam tambm se encontram
em localizaes diferenciadas, possuindo maior ou
menor poder de colocar a produo em movimento.
Os diversos agentes, com objetivos e perspectivas
prprios, se inter-relacionam dentro de crculos de
cooperao cada vez mais intensos e extensos. Dentro
dos circuitos espaciais produtivos, so estabelecidos
diversos crculos de cooperao: entre as empresas;
entre empresas e poderes pblicos locais, regionais e
nacionais; entre empresas, associaes e instituies
etc. necessrio, portanto, analisar as especificidades
dos crculos de cooperao estabelecidos e as respectivas escalas de poder dos diferentes agentes.
A logstica, compreendida como a expresso
geogrfica da circulao corporativa (CASTILLO,
2008), permite analisar as condies materiais e o
ordenamento dos fluxos que perpassam os circuitos

espaciais produtivos. No atual perodo da globalizao, a idia de logstica passou a ser fundamental
para o entendimento de como os diversos momentos
do processo produtivo so articulados pelas grandes
corporaes, da escala local mundial. A dimenso
infra-estrutural da logstica (redes tcnicas e outros
equipamentos) merece especial ateno, uma vez
que, atravs delas, se estabelece a conexo entre as
diversas instncias separadas da produo. Em sua
dimenso material, as redes podem ser classificadas
em linhas, cada vez mais extensas, e pontos, considerados como ns das redes, cada vez mais seletivos e dispersos. As linhas podem ser subdivididas
em materiais e imateriais; extravertidas (vinculadas
ao mercado externo) e intravertidas (voltadas para
a integrao territorial interna). Os pontos devem
ser observados quanto s suas densidades tcnicas e
normativas, das quais decorrem sua maior ou menor
funcionalidade ao circuito espacial. Como a rede
uma realidade no apenas material, mas tambm
social (SANTOS, 1996; DIAS, 2005), em alguns
casos a regulao poltica que define a propriedade
(pblica, privada, concedida) e o acesso s redes
deve ser levada em considerao na anlise.
Por fim, ainda preciso examinar atentamente a organizao e o uso do territrio das
diversas etapas do circuito espacial produtivo. A
deciso a respeito da localizao das atividades
produtivas dominantes fruto, sobretudo, no atual
perodo, de decises corporativas sobre os atributos
materiais (naturais e tcnicos) e normativos presentes em cada lugar. Cabe ao pesquisador entender
o sentido dessa localizao. A identificao da
hierarquia entre os lugares tambm faz parte desse
procedimento analtico, distinguindo os lugares
que produzem massa e abrigam o comando tcnico
da produo dos lugares que produzem fluxos e
detm o comando poltico da produo (SANTOS,
1996) e inmeros casos intermedirios. De maneira
geral, o uso e a organizao territorial referem-se
quantidade, qualidade, distribuio e ao arranjo
espacial dos sistemas de objetos envolvidos na
circularidade da produo, e a maneira como so
usados, possibilitando verificar, a um s tempo, a
organizao interna dos subespaos, o uso seletivo
dos sistemas tcnicos e a forma como so estabeSociedade & Natureza, Uberlndia, 22 (3): 461-474, dez. 2010

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lecidas as relaes com outros subespaos. Cada


lugar abriga, ao mesmo tempo, diferentes etapas de
diversos circuitos espaciais produtivos, permitindo:
1) confrontar a configurao territorial pretrita com
os novos arranjos espaciais produtivos; 2) avaliar o
papel das densidades normativas, inclusive as solidariedades institucionais e as relaes de conflito
e cooperao entre as diversas escalas do poder
pblico; 3) identificar a hierarquia entre os lugares
e as diversas temporalidades coexistentes.
CIRCUITO ESPACIAL E CADEIA PRODUTIVA:
UMA DISTINO NECESSRIA
Na qualidade de instncia da sociedade, o
espao geogrfico se iguala e se articula economia,
poltica, ao direito e cultura como conjuntos de
fatores, funes e valores que perfazem domnios ou
esferas de condicionamento da produo e da reproduo social, como j foi assinalado. Por fora da diviso
acadmica do trabalho, algumas disciplinas acabam
se encarregando de cada um desses domnios da a
necessidade permanente de restituio dos estudos
particulares ao todo ao qual pertencem, uma vez que
uma disciplina uma parcela autnoma, mas no
independente, do saber geral (SANTOS, 1996).
A Economia, a Sociologia, a Cincia Poltica,
o Direito e a Geografia enquadram-se nesses estudos
particulares, constituindo-se, portanto, em conhecimentos complementares e, por isso mesmo, distintos.
Como decorrncia, e sem prejuzo das abordagens
interdisciplinares, a formulao de teorias em cada
disciplina cientfica pressupe um sistema interno e
particular de conceitos, suficientemente abertos para
dialogar e se relacionar com as teorias provenientes
de outros campos do conhecimento.
Com base nesses pressupostos, consideramos
que os conceitos de cadeia produtiva e de circuito
espacial produtivo pertencem a corpos tericos e
respondem a objetivos distintos, mas compartilham
vrios pressupostos e alguns procedimentos analticos, tornando oportuno o estabelecimento de suas
diferenas.
A idia de cadeia produtiva (e suas derivaes, tais como cadeia de valor e cadeia de
suprimentos) vem sendo utilizada pelas Cincias
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Sociais Aplicadas, destacadamente a Economia e a


Administrao, e pela Engenharia de Produo, com
base nas proposies de estudiosos da economia
corporativa e da logstica, destacadamente Michael
Porter (1993; 1999). A partir da emergncia do novo
paradigma produtivo e do iderio da competitividade, nos anos 1970, seu uso torna-se mais difundido
e mais pragmtico. De metfora conceito, o uso do
termo cadeia produtiva tem por objetivo permitir
ou facilitar a visualizao, de forma integral, das
diversas etapas e agentes envolvidos na produo,
distribuio, comercializao (atacado e varejo),
servios de apoio (assistncia tcnica, crdito etc.)
e consumo de uma determinada mercadoria, de
forma a: 1) permitir uma viso sistmica, ao invs
de fragmentada, das diversas etapas pelas quais
passa um produto, antes de alcanar o consumidor
final; 2) identificar gargalos que comprometam a
integrao dos diversos segmentos, garantindo ou
promovendo a competitividade.
So incontveis as formulaes conceituais
de cadeia produtiva, sobretudo quando ao termo se
agregam as idias de cadeia de valor (value chain),
gerenciamento da cadeia de suprimentos (supply chain
management) e logstica. Para Dantas, Kersnetzky
e Prochnik (2002, p. 37), cadeia produtiva um
conjunto de etapas consecutivas pelas quais passam
e vo sendo transformados e transferidos os diversos
insumos, tanto na esfera das relaes contratuais
entre empresas (cadeia produtiva empresarial), quanto
nas relaes entre setores econmicos mediados pelo
mercado (cadeia produtiva setorial).
Segundo Albagli e Brito (2003, p. 8), a cadeia produtiva inclui matrias-primas, mquinas e
equipamentos, produtos intermedirios at os finais,
sua distribuio e comercializao, implicando em
crescente diviso do trabalho e especializao em
etapas distintas do processo produtivo, em mbito
local, regional, nacional ou mundial. Tambm essa
a posio de Prochnik (2002) e Dantas, Kertsnetzky
e Prochnik (2002, p. 36-37), para os quais,
As cadeias produtivas resultam da crescente
diviso do trabalho e maior inderdependncia
entre os agentes econmicos. Por um lado, as
cadeias so criadas pelo processo de desin-

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tegrao vertical e especializao tcnica e


social. Por outro lado, as presses competitivas por maior integrao e coordenao entre
as atividades, ao longo das cadeias, amplia a
articulao entre os agentes.
Frequentemente, as idias de logstica (moderna) e de cluster (ou de Arranjos Produtivos Locais) so
associadas noo de cadeia produtiva. Haguenauer
e Prochnik (2000, p. 31), ao estabelecer os vnculos
entre cluster e cadeias produtivas, destacam que, mais
importantes do que a disponibilidade de mercados ou
de matrias-primas, so os vnculos tcnicos e econmicos entre os setores e os impulsos que decises em
uma indstria ou expectativas sobre o comportamento
futuro acarretam sobre as demais. Nessa mesma linha
de raciocnio, Pires (2001, p. 80, apud SILVA, 2004,
p. 179) afirma que
o maior benefcio do estudo de uma cadeia
produtiva a possibilidade de ampliao da
compreenso do contexto onde as empresas
esto inseridas, fazendo com que as mesmas
caminhem no sentido de ter uma viso sistmica
de sua competitividade. No momento em que os
atores regionais comeam a perceber as interrelaes existentes entre os diferentes elos da
cadeia produtiva, os seus gargalos comeam
a ficar mais claros, isto , os pontos de estrangulamento da competitividade regional e das
prprias empresas, onde esforos conjuntos podem produzir ganhos para todos os envolvidos.
Uma abordagem bastante difundida das
cadeias produtivas a partir de arranjos empresariais
conhecida como filire. Trata-se da sucesso de
operaes de transformao sobre bens e produtos,
dissociveis e separveis, as quais so ligadas entre si
por encadeamentos tecnolgicos, atravs de relaes
comerciais e financeiras, que regulam as trocas que
ocorrem nos diferentes estgios de transformao dos
produtos (TALAMINI; PEDROZO, 2004, p. 3). Nessa aproximao, a anlise se d de jusante (mercado)
a montante (produtos primrios), visando medir a
competitividade empresarial e setorial, considerando
fatores internos e externos (mercados intermedirios,

diferenas regionais e culturais relacionadas ao ambiente e fora de trabalho entre outros) s empresas
e aos aglomerados de empresas.
Dessa breve discusso, conclui-se que o conceito de cadeia produtiva vincula-se a uma crescente
demanda por organizao das atividades empresariais,
frente ao atual paradigma produtivo, com o objetivo
de elevar a competitividade de produtos e servios,
atravs da reestruturao de processos produtivos e
da racionalizao dos fluxos. Envolve a integrao
funcional entre diversas empresas ou setores de produo, armazenamento, distribuio e comercializao,
servios de apoio e estrutura normativa e regulatria.
O foco encontra-se nas empresas ou nos aglomerados
de empresas e nas relaes estabelecidas entre elas,
considerando os ambientes institucional (leis e
regulaes) e organizacional (centros de pesquisa,
Universidades, rgos pblicos, certificadoras etc.)
como externalidades favorveis ou desfavorveis ao
desempenho empresarial ou setorial.
A dimenso geogrfica dos circuitos de produtos
So muitas as semelhanas entre os conceitos
de cadeia produtiva e de circuito espacial produtivo.
Em ambas as abordagens, trata-se de apreender a
unidade das diversas etapas do processo produtivo
(produo propriamente dita, distribuio, troca e
consumo), acompanhando todas as etapas de transformao e agregao de valor pelas quais passa um
produto, da produo ou extrao da matria-prima
at o consumo final, bem como os diversos servios
associados distribuio, armazenamento, comercializao, crdito, pesquisa e desenvolvimento etc.
O reconhecimento da importncia da informao e
de suas tecnologias como elementos de unificao
entre as diversas etapas produtivas e a constatao
da especializao produtiva ou do aprofundamento
da diviso do trabalho, alm de outros pressupostos
caractersticos do atual perodo histrico, so compartilhados por um e outro.
Porm, os objetivos e o sistema de conceitos
a que cada uma dessas noes pertence so distintos.
Como adverte Silveira (2005, p. 217), ao tratar das
diversas abordagens do fenmeno agroindustrial
e sua operacionalizao metodolgica, diversos conSociedade & Natureza, Uberlndia, 22 (3): 461-474, dez. 2010

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ceitos podem ser elaborados para tratar do mesmo


fenmeno, mas expressam distintas possibilidades
analticas e oferecem-se a diferentes objetivos de
pesquisa. A idia de cadeia produtiva surge no mbito da administrao de empresas e da busca por
maior racionalidade econmica, visando ganhos de
competitividade de agentes e de setores, pressupondo
que esse objetivo traz benefcios para o conjunto da
sociedade, mormente a local. Outrossim, faz parte de
um sistema de conceitos e idias que inclui a diviso
tcnica e social do trabalho, o desenvolvimento local
(arranjos e sistemas produtivos locais e/ou clusters),
competitividade sistmica (do produto e da empresa),
integrao funcional entre outros. Na abordagem da
cadeia produtiva, considera-se o espao e a regio
como parte do ambiente externo, como um fator
que pode afetar, positiva ou negativamente, o processo
produtivo.
A abordagem proposta pelo circuito espacial
produtivo, por sua vez, desloca o foco da empresa
para o espao geogrfico. O objetivo deixa de ser a
identificao de gargalos que dificultem a plena integrao funcional e prejudiquem a competitividade
final dos produtos e passa a ser as implicaes scioespaciais da adaptao de lugares, regies e territrios
aos ditames da competitividade, bem como o papel
ativo do espao geogrfico na lgica de localizao
das atividades econmicas, na atividade produtiva e
na dinmica dos fluxos.
Para melhor compreender os objetivos e as
possibilidades analticas do conceito de circuito espacial
produtivo, necessria uma pequena incurso no domnio
da teoria geogrfica. Partimos do pressuposto de que o
espao geogrfico deve ser pensado como um conjunto de
formas materiais (naturais e artificiais, articuladas ou no)
que impe resistncias, oferece abrigo, expe ao perigo,
separa, unifica etc., somado a um conjunto de permisses
e proibies que regula a maneira como cada poro pode
ser apropriada, transformada e usada. No perodo histrico
atual, o comportamento sistmico das formas e das normas
alcana todo o planeta, autorizando uma conceituao de
espao geogrfico, tal como prope Santos (1996, p.51):
O espao formado por um conjunto indissocivel, solidrio e tambm contraditrio,
de sistemas de objetos e sistemas de aes,
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no considerados isoladamente, mas como o


quadro nico no qual a histria se d.
Com isso, queremos dizer que o espao geogrfico um hbrido (LATOUR, 1994; SANTOS,
1996) constitudo pela combinao de coisas materiais (naturais e construdas social e historicamente)
entre si e com as normas (sociais, polticas, jurdicas, econmicas, culturais) que regulam o uso, o
acesso e a propriedade dessas coisas. De acordo com
essa concepo, a competitividade ganha uma nova
dimenso, que deriva da articulao, em algumas
fraes do espao, entre formas materiais (acessibilidade, infra-estruturas produtivas, de circulao,
comunicao, energia eltrica, abastecimento de
gua, sistemas de armazenamento, terminais multimodais e outras categorias de instalaes e equipamentos, mais ou menos especializados) e normas
(benefcios fiscais, outros incentivos a partir de
recursos pblicos locais, acordos entre instituies
de pesquisa e empresas etc.) que garantem elevados
nveis de produtividade e de fluidez. Trata-se da
competitividade como atributo do espao, particularmente da regio.
A idia de circuito espacial produtivo
emerge dentro dessa concepo e seus objetivos
so: 1) compreender o uso do territrio atravs da
dinmica dos fluxos, acentuada no atual perodo
histrico; 2) identificar a situao dos lugares em
relao diviso territorial do trabalho na escala
nacional, num dado momento (SANTOS, 1986, p.
130); 3) apreender o embate estabelecido entre uma
lgica dos territrios e uma lgica das redes. Esse
conceito encontra seu pleno sentido num campo
semntico que envolve as idias de diviso espacial
do trabalho (MASSEY, 1995), diviso territorial do
trabalho (SANTOS, 1996), especializao regional
produtiva (SANTOS, 1994), crculos de cooperao
no espao (SANTOS, 1994), competitividade regional (GIORDANO, 1999), formao scio-espacial
(SANTOS, 1977), formao territorial (MORAES,
2000), desenvolvimento geograficamente desigual
(SOJA, 1989; SMITH, 1988), entre outras. Em todos esses casos, trata-se de trazer tona o espao
geogrfico como instncia da sociedade, no mbito
de uma teoria social crtica.

Espao geogrfico, produo e movimento: uma reflexo sobre o conceito de circuito espacial produtivo
Ricardo Castillo, Samuel Frederico

CIRCUITOS ESPACIAIS DE PRODUTOS


AGRCOLAS EM REAS DE FRONTEIRA NO
TERRITRIO BRASILEIRO
So inmeras as formulaes conceituais
elaboradas para apreender a dinmica da produo
agrcola e agroindustrial e a articulao dos agentes
envolvidos nessas atividades. Agribusiness (DAVIS;
GOLDBERG, 1957), sistema de commodities (ZYLBERSZTAJN, 2000), filire / cadeia agroalimentar
(MALASSIS, 1973), complexo agroindustrial (MLLER, 1989; SILVA, 1998), organizao em rede (MAZZALI, 2000), redes de poder (PAULLILO, 2000) so
alguns dos conceitos mais empregados.
As concepes acima expressam, de diversas
formas, as idias j expostas de cadeia produtiva, de
relaes sistmicas, de articulao de etapas produtivas decorrentes da intensificao da agroindustrializao e das trocas internacionais de produtos agrcolas e
derivados, a partir da segunda metade do sculo XX.
Dessa mirade conceitual, cumpre destacar a noo
de rede agroindustrial (SILVEIRA, 2005), por ser
aquela que expressa uma abordagem autenticamente
geogrfica, uma vez que considera os lugares e os
territrios que abrigam as atividades agroindustriais
como variveis ativas dos processos produtivos, da
circulao e do ambiente regulatrio. Segundo Silveira
(2005, p. 230), devemos ter presente que o territrio, atravs de suas contingncias, caractersticas e
atributos ambientais, socioculturais, econmicos e
tcnicos, oferece distintas possibilidades e estabelece
determinadas condies, quanto ao seu uso, pelos
agentes que participam do complexo agroindustrial.
Com a ajuda dessa abordagem, podemos reconhecer
alguns elementos intrnsecos aos circuitos espaciais
de produtos agrcolas.
Destarte, para tratar desses ltimos, preciso
enfatizar que a expanso do agronegcio e a lgica das
commodities agrcolas so manifestaes da unicidade
tcnica planetria (SANTOS, 1994), da mundializao
das normas e da internacionalizao dos mercados, em
consonncia com o pensamento nico da globalizao (SANTOS, 2000). No Brasil, o agronegcio tem
atingido sucessivos supervits na balana comercial,
alcanando em 2008 a cifra histrica de US$ 60
bilhes. O PIB do agronegcio corresponde a cerca

de um tero do PIB brasileiro, com exportaes que


atingiram US$ 71,9 bilhes em 2008, correspondendo
a 33,6% do total exportado pelo Brasil. Os principais
pases de destino so China (11% dos embarques),
Pases Baixos (9%) e Estados Unidos (8,7%). A produo de soja e derivados proveniente, sobretudo, das
reas de fronteira agrcola moderna, principalmente
em reas do Cerrado, a principal responsvel pelos
nmeros expressivos do agronegcio brasileiro, com
25% do valor total das exportaes.
Sob a superfcie desses nmeros, revela-se
um fenmeno singular: o aumento concomitante da
rea e da arena de produo, resultante da combinao
entre uma acelerada modernizao agrcola a partir do
ps-guerra (SILVA, 1998) e a presena de fundos territoriais (MORAES, 2002), ampliando os circuitos espaciais agrcolas e agroindustriais. A arena de produo
corresponde ao espao de produo stricto sensu, ou
seja, aos hectares destinados ao cultivo dos gros.
Neste caso, o territrio brasileiro um dos ltimos
a possuir reas disponveis expanso da produo
agrcola. J a rea de produo, compreendida como
todo o espao utilizado para a produo de um determinado produto, desde a produo em si at o consumo
final, tornou-se mundial. Essa internacionalizao dos
circuitos espaciais produtivos mudou a qualidade da
insero do Brasil nos mercados internacionais. Os
gros produzidos na regio dos cerrados brasileiros
percorrem milhares de quilmetros (por rodovias,
ferrovias e hidrovias) at os portos exportadores e
da so transportados por navios at os mercados
consumidores, sobretudo da China e da Europa. Essa
internacionalizao dos capitais agroindustriais no
encontra, nas reas de fronteira agrcola no Brasil,
fortes heranas espaciais, decorrendo da uma menor
resistncia das populaes locais ao uso corporativo
do campo e das cidades. A articulao das relaes
de produo pr-existentes com grandes fazendeiros,
vindos principalmente da regio Sul, e tradings agrcolas, tem provocado enorme concentrao fundiria,
degradao ambiental e expulso de pequenos produtores familiares.
A ampliao dos circuitos espaciais de produtos agrcolas exige uma logstica eficiente, envolvendo um nmero maior de regies e agentes, e torna
necessria a proliferao de normas que facilitem e
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Espao geogrfico, produo e movimento: uma reflexo sobre o conceito de circuito espacial produtivo
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racionalizem a circulao das mercadorias. No caso


das commodities agrcolas brasileiras, observamos a
criao de um nmero acentuado de planos, programas
e leis, nos mbitos dos governos federal e estaduais,
que procuram racionalizar a fluidez dos gros.
Dentre as principais regies produtoras,
destacam-se as reas de Cerrado na regio CentroOeste e no sudeste de Rondnia, oeste da Bahia, sul
do Maranho e Piau, Tringulo Mineiro e oeste de
Minas, fazendo emergir questes que envolvem o
conjunto do territrio brasileiro, como a grande distncia em relao aos principais portos exportadores
e a pronunciada especializao regional em produtos
vulnerveis s oscilaes dos mercados internacionais.
Nestas reas, difunde-se uma srie de investimentos
pblicos e privados em sistemas tcnicos vinculados
produo, como novos sistemas de transporte, comunicao, armazenamento e processamento, centros de
pesquisa, revendas de maquinrio agrcola e agrotxicos, escritrios comerciais e agncias bancrias. Junto
a esses novos sistemas tcnicos agrcolas, difunde-se
tambm um aparato normativo que visa conferir
maior eficincia e fluidez produo, como a Lei de
Modernizao dos Portos, a Lei Kandir (desonera a
exportao de produtos primrios), concesso de ferrovias e hidrovias iniciativa privada, novas normas
vinculadas ao crdito (entrada de novos agentes no
financiamento da produo) e ao seguro agrcola (zoneamento de risco climtico), parcerias entre agentes
pblicos e privados para a construo e pavimentao
de rodovias, como o Programa Estradeiro do Governo
do Mato Grosso.
A implantao e o uso desses novos sistemas
tcnicos e normativos resultam do estabelecimento
de crculos de cooperao entre os diferentes agentes
que participam dos circuitos espaciais produtivos
agrcolas. Os crculos de cooperao transcendem
o territrio brasileiro, envolvendo uma diversidade
de Estados, empresas e agentes financeiros internacionais. As relaes estabelecidas entre os diversos
agentes vo desde a pavimentao de rodovias,
transporte e armazenamento dos gros, at o financiamento agrcola e aplicaes financeiras em Bolsas
de Valores nos Estados Unidos e Europa. A maneira
como cada agente se insere no circuito espacial produtivo e a forma como constitui suas relaes revelam
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uma hierarquia. Aqueles que conseguem controlar a


circulao, colocando a produo em movimento,
so os que detm o poder. Poderamos acrescentar
que, no circuito espacial produtivo da soja, em reas
consolidadas da fronteira agrcola moderna, as regies
mais competitivas (incluindo o campo e a cidade) so
refns dos mercados internacionais e vulnerveis
lgica global das commodities.

CONSIDERAES FINAIS
As novas bases tcnicas e normativas, prprias
do perodo da globalizao, permitiram a planetarizao de variados circuitos espaciais produtivos e
de seus correspondentes crculos de cooperao. A
difuso das redes de transportes e comunicaes,
acompanhada de normas (jurdicas, produtivas, financeiras), criadas para facilitar as trocas entre diversas
regies e pases, difundiu uma mesma racionalidade
de uso do territrio.
Fraes dos territrios nacionais vem se organizando, mediante aes dos poderes pblicos e
influncia de grandes corporaes, para abrigar etapas
do processo produtivo que extrapolam as fronteiras das
formaes scio-espaciais (SANTOS, 1977). Lugares
e regies se especializam em determinadas etapas de
diferentes circuitos espaciais produtivos, ampliando a
diviso territorial do trabalho e tornando-se submissos
a ordens e lgicas externas.
A racionalidade dominante da competitividade e do crescimento econmico coloca os diversos
lugares em competio, numa verdadeira guerra para
atrair investimentos e se inserir nos circuitos espaciais
produtivos mundializados. Constituem-se, assim,
regies competitivas, reas funcionais produo
hegemnica, obedientes a parmetros internacionais
de qualidade e custos.
No Brasil, e possivelmente tambm em outros pases, essa disputa por mais investimentos tem
contribudo para fragmentar o territrio, ampliando as
histricas desigualdades scio-espaciais em diversas
escalas, uma vez que a crescente especializao produtiva, desprovida do controle poltico da produo,
torna vulnervel o lugar e a regio. A lgica de funcionamento da produo e dos fluxos que perpassam suas
diferentes etapas extrapola a regio, atribuindo a esse

Espao geogrfico, produo e movimento: uma reflexo sobre o conceito de circuito espacial produtivo
Ricardo Castillo, Samuel Frederico

recorte do espao geogrfico novos contornos, novos


propsitos e novas solidariedades. O que j foi um dia
a expresso da relao entre uma frao do espao e
uma frao da sociedade, na longa durao, to bem
apreendida pelo gegrafos clssicos, no passa hoje
de um legado histrico, uma varivel subordinada a
uma nova lgica de formao regional, pautada pelo
iderio da competitividade e pelos parmetros dos
mercados internacionais e desprovida de autonomia
produtiva. Nesses termos, como possvel falar em
desenvolvimento local sustentado e sustentvel,
como preconizam gegrafos, economistas e autoridades pblicas?
Como encaminhar teoricamente as aes,
diante da relao diretamente proporcional entre a
mundializao dos circuitos espaciais produtivos e o
aumento da vulnerabilidade dos lugares, das regies
e dos territrios?
Sem a pretenso de dar resposta definitiva a
essa questo, consideramos que, em primeiro lugar,
preciso resgatar a idia de territrio como o compartimento poltico-institucional do espao, delimitado por fronteiras dentro das quais tem vigncia
um sub-sistema jurdico amparado na soberania
territorial nacional (e em suas subdivises internas),
supondo, portanto, o papel protagonista do Estado
(MORAES, 2002) e a perseverante importncia
da sociedade nacional, ainda que seja recorrente,
nos dias de hoje, anunciar a debilidade de um e o
desaparecimento da outra. Uma outra poltica que
oriente a insero dos espaos infra-nacionais na
globalizao (SANTOS, 2000), atravs da ampliao dos circuitos espaciais produtivos, somente
possvel dentro desses parmetros, se o objetivo
escapar da integrao externa subordinada (RICPERO, 2000) e da desintegrao interna competitiva
(ARAJO, 2000).
Dentro da atual estrutura regulatria, expressa num jogo de foras que inclui as grandes
empresas e diversas modalidades de organizao da
sociedade civil, costuma-se admitir que a soberania
territorial seja compartilhada com agentes orientados por formas de regulao no-estatal (HIRST;
THOMPSON, 1998). Ainda assim, o Estado o
nico agente que tem (ou deve ter) responsabilidade
para com a totalidade do territrio e da populao.

A divulgada idia de responsabilidade social e ambiental da empresa uma falcia ou, no mximo,
uma jogada de marketing, e as chamadas organizaes no-governamentais, quando cumprem seus
objetivos explcitos, somente podem dar conta de
uma pequena parcela da sociedade e do territrio
e no tm legitimidade poltica para fazer mais do
que isso.
forma histrica atual da diviso territorial
do trabalho corresponde uma forma, tambm historicamente determinada, de circulao. Entendemos que
o conceito de circuito espacial produtivo, tal como
discutido nesse texto, apreende adequadamente o
papel da circulao no perodo histrico atual.
Esse conceito nos obriga a reconhecer a existncia de uma lgica dos territrios e uma lgica das
redes, de cujo embate permanente criam-se e recriamse distintos modos de produzir e de circular, que coexistem de forma articulada e conflituosa, disputando
espaos e recursos. A logstica, emergente a partir da
ampliao dos circuitos produtivos, somente ganhou
importncia e se constituiu como setor de atividade
econmica justamente porque os territrios, entendidos como totalidade, so, do ponto de vista dos capitais
mais modernos, irracionais, uma vez que resultam da
interao entre muitos agentes e do confronto entre
diversos interesses.
Essa irracionalidade se exprime, por
exemplo, nas passagens em nvel, invases de domnios ferrovirios, rodovias precrias, caminhes
circulando com sobrepeso, frete rodovirio mantido
artificialmente baixo, hidrovias sem sinalizao,
portos assoreados e de baixo calado, mas tambm
nos produtores agrcolas recalcitrantes, nos movimentos sociais de luta pela reforma agrria e no
amplo espectro do circuito inferior da economia
urbana (SANTOS; SILVEIRA, 2001), freqentemente criminalizado e considerado nocivo aos
grandes negcios.
A noo tradicional de regio, a velha geografia dos transportes e os modelos de crescimento
econmico contidos nos manuais de administrao
pblica ou corporativa no do conta de explicar as
situaes atuais, exigentes de uma renovao conceitual capaz de superar tanto os discursos coniventes
quanto as crticas desprovidas de anlise.
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