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para la promocin
y proteccin del
DERECHO
A LA IGUALDAD
DE LAS
PERSONAS
CON VIH O SIDA
Y SUS
FAMILIARES
Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela
No. 40.571
del 30 de diciembre del 2014
ndice
Exposicin de motivos 4
Captulo I Disposiciones generales 11
Objeto 11
Finalidades 11
mbito de aplicacin 12
Definiciones 12
Obligaciones del Estado y corresponsabilidad 13
Situacin de vulnerabilidad 13
Prohibicin de discriminacin 13
Trato acorde con la dignidad humana 14
Informacin confidencial y vida privada 14
Inters general y orden pblico 14
Principios de interpretacin y aplicacin 14
Responsabilidad por actos de discriminacin 14
Responsabilidad de los medios de comunicacin social 15
Captulo II De las relaciones familiares 15
Igualdad en las relaciones familiares 15
Igualdad en el ejercicio de la patria potestad 16
Captulo III De la igualdad en el derecho a la educacin, cultura,
deporte y recreacin 16
Igualdad en el derecho a la educacin, cultura, deporte y recreacin 16
Garantas de igualdad en el derecho a la educacin, cultura,
deporte y recreacin 17
Promocin de la igualdad en los centros de educacin,
cultura, deportes y recreacin 17
Captulo IV De la igualdad en el derecho a la salud 18
Igualdad en el derecho a la salud 18
Garantas de igualdad en el derecho a la salud 18
Garantas de igualdad en los seguros de la salud 19
Exposicin de motivos
Ley para la promocin y proteccin
del derecho a la igualdad de las personas
con VIH o SIDA y sus familiares
La epidemia del Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH) se inici en nuestro pas
con el reporte del primer caso en el ao 1982; desde entonces, hasta la fecha se
han notificado 131.512 casos de VIH; cada ao se infectan 6.600 nuevas personas
con VIH y mueren alrededor de 1.800 personas por Sida todos los aos. Segn las
estimaciones del Programa de Naciones Unidas para el VIH y Sida (ONUSIDA) de
julio de 2013, la prevalencia de VIH en nuestro pas es de 0,6 %, lo que implica
que el nmero estimado de personas adultas viviendo con VIH se encuentra entre
74.000 y 160.000.
La principal va de transmisin del VIH son las relaciones sexuales no protegidas,
por lo que deben tomarse en cuenta las expresiones diversas de la sexualidad de
la poblacin y los contextos de vulnerabilidad en los que sta se ejerce. Las relaciones desiguales de gnero y entre grupos de edad, las diferencias socioeconmicas y culturales, as como las orientaciones e identidades sexuales individuales,
al asociarse con factores de riesgo, propician situaciones que incrementan la vulnerabilidad a la infeccin por VIH.
Para el ao 2006 en nuestro pas por cada 5 hombres diagnosticado con VIH se
diagnosticaba una mujer (5:1); esta razn disminuy, y para el 2010 por cada 3
hombres se diagnosticaba 1 mujer (3:1), evidenciando una mayor proporcin de
mujeres afectadas por la epidemia. En relacin con la poblacin juvenil los datos a
nivel global para el 2013 estiman que aproximadamente el 40% de todas las nuevas infecciones ocurren en jvenes entre 15 y 24 aos.
Por otra parte, segn las ltimas cifras publicadas en el Plan Estratgico Nacional 2012-2016 para la respuesta al VIH, Sida y otras infecciones de trasmisin sexual (ITS) del Ministerio del Poder Popular para la Salud, nuestro pas tiene una
cin permanente de este derecho en el mbito escolar, incluyendo como una medida de especial relevancia la declaracin del da nacional de la lucha contra el
Sida y del da nacional de prevencin del VIH.
El Captulo IV se refiere a la igualdad en la salud en cuatro artculos que tienen por
finalidad establecer las normas generales parar garantizar este derecho en las
clnicas privadas, as como en los institutos prestadores de servicios de salud; en
este mismo sentido, extiende esta proteccin a los seguros de salud contratados
con empresas de seguros, de medicina prepagada y similares. Finalmente, prev una disposicin dirigida a asegurar la promocin de la igualdad de las personas
con VIH o Sida en los centros de salud, bajo la rectora del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de Salud.
El Captulo V desarrolla en cinco artculos las garantas a la igualdad en el trabajo y en la funcin pblica; estas garantas se extienden desde el ingreso y permanencia de las personas al trabajo o la funcin pblica, hasta su egreso o retiro. Lo
ms novedoso que contiene este Captulo es que se establece la proteccin especial de inamovilidad laboral para las personas con VIH o Sida, al tiempo que se extiende su proteccin a la seguridad social, as como a la salud y seguridad laboral.
El Captulo VI desarrolla las garantas a la igualdad en situaciones especficas,
es decir, en grupos, circunstancias o condiciones cuyas particularidades merecen
especial consideracin; es as como, se establecen cuatro disposiciones dirigidas
a proteger las siguientes categoras de personas: jvenes, mujeres, personas con
discapacidad y personas privadas de libertad. Por otra parte, se incluyen dos disposiciones que abordan circunstancias o materias especficas, a saber, en los centros de rehabilitacin o programas sociales y en el sector bancario.
El Captulo VII establece las responsabilidades por los actos y conductas discriminatorias contra personas con VIH o Sida; de esta manera, se prevn seis artculos
en los cuales se precisa las responsabilidades disciplinaria, civil, penal y las multas derivadas de la contravencin de Ias disposiciones de la Ley, as como los rganos competentes en la materia. Mencin especial merece la disposicin que
contempla que en todos los procedimientos judiciales y administrativos dirigidos
a proteger la igualdad de las personas con VIH o Sida y a hacer efectiva Ias responsabilidades derivadas de su violacin, corresponder al presunto agraviante
demostrar los motivos y razones objetivos que fundamentaron Ias actuaciones y
actos denunciados como discriminatorios.
Finalmente, se establece una disposicin derogatoria de todas aquellas normas
que sean contrarias a la presente Ley y una nica disposicin final respecto a la vigencia de la Ley, la cual prev que entrar en vigencia una vez publicada en Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
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La Asamblea Nacional
de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Decreta
la siguiente,
Captulo I
Disposiciones generales
Objeto
Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto promover y proteger el derecho a la
igualdad de todas las personas con el Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH) y
el Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA), as como el de sus familiares,
a los fines de asegurar que disfruten y ejerzan todos sus derechos, garantas, deberes y responsabilidades, sin discriminacin alguna, entre ellas, las derivadas de
su condicin de salud.
Finalidades
Artculo 2. La presente Ley tiene las siguientes finalidades:
1. Establecer y desarrollar las condiciones jurdicas, administrativas y de cualquier otra ndole, necesarias para promover los derechos y garantizar la igualdad de las personas con VIH/SIDA, y sus familiares.
2. Promover y adoptar medidas positivas a favor de las personas con VIH/SIDA, a
fin de garantizar que su igualdad sea real y efectiva.
3. Prevenir y erradicar cualquier forma de discriminacin contra las personas con VIH/SIDA, y sus familiares, fundada en su condicin de salud, que
tengan por objeto o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce
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mbito de aplicacin
Artculo 3. Queda sujeta a la presente Ley, toda persona natural o jurdica de naturaleza pblica o privada que se encuentre en el territorio nacional.
Definiciones
Artculo 4. A los efectos de esta ley se establecen las siguientes definiciones:
1. Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH): agente infeccioso que altera, deteriora o anula la funcin del sistema inmunitario del cuerpo humano. Se considera que el sistema inmunitario es deficiente cuando deja de cumplir su
funcin de lucha contra las infecciones y enfermedades.
2. Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA): es un trmino que se aplica a los estadios ms avanzados de la infeccin por VIH y se define como el
conjunto de signos y sntomas producidos por la presencia de infecciones
oportunistas.
3. VIH/SIDA: es la abreviatura utilizada en esta Ley para referirse a la condicin
de salud de las personas que han sido diagnosticadas con el Virus de Inmunodeficiencia Humana y que pueden desarrollar o no el Sndrome de Inmunodeficiencia Adquirida.
4. Discriminacin: Cualquier acto o conducta contra las personas con VIH/SIDA,
familiares u otras personas con las que mantenga relacin de cualquier otra
ndole, que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar, directa o
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Situacin de vulnerabilidad
Artculo 6. Se reconoce a las personas con VIH/SIDA y a sus familiares, como un
grupo en situacin de vulnerabilidad, debido a su condicin de salud, de conformidad con el artculo 21 de la Constitucin de la Repblica; en consecuencia, el Estado y la sociedad debern adoptar todas las medidas positivas necesarias para
garantizar que la igualdad sea real y efectiva.
Prohibicin de discriminacin
Artculo 7. Se prohbe todo acto o conducta de discriminacin cometido por cualquier persona natural o jurdica, de naturaleza pblica o privada, contra las personas con VIH/SIDA, y sus familiares, fundado en su condicin de salud.
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familiares, fundadas en su condicin de salud, incurren en responsabilidad individual civil, administrativa, disciplinaria y penal, de conformidad con lo establecido
en la Constitucin y las leyes de la Repblica.
Sern igualmente responsables las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que estando obligadas a garantizar, proteger, asegurar o restituir los derechos, garantas, deberes o responsabilidades de las personas con VIH/SIDA y el de
sus familiares, se abstuvieren de hacerlo.
Captulo II
De las relaciones familiares
Igualdad en las relaciones familiares
Artculo 14. Las personas con VIH/SIDA disfrutarn y ejercern en condiciones de
igualdad todos los derechos, garantas, deberes y responsabilidades en las relaciones familiares.
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Captulo III
De la igualdad en el derecho a la educacin,
cultura, deporte y recreacin
Igualdad en el derecho a la educacin, cultura, deporte y recreacin
Artculo 16. Las personas con VIH/SIDA, y sus familiares, disfrutarn y ejercern
en condiciones de igualdad el derecho y el deber a la educacin, cultura, deporte y recreacin en todos sus niveles, modalidades y expresiones. Las instituciones
educativas, culturales, deportivas y recreativas, pblicas y privadas, estn obligadas a garantizar el ingreso, permanencia y egreso a las polticas, planes, programas y actividades de educacin, formacin y capacitacin en condiciones de
igualdad a las personas con VIH/SIDA.
No podr argumentarse la condicin de padres, madres o representantes con VIH/
SIDA, para menoscabar el goce y ejercicio del derecho a la educacin, cultura, deporte y recreacin de los nios, nias y adolescentes.
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mbito escolar; durante estas fechas las instituciones educativas, pblicas y privadas, en todos sus niveles y modalidades, debern realizar actividades de informacin y prevencin sobre el VIH, especialmente sobre el derecho a la igualdad de
las personas con VIH/SIDA.
Captulo IV
De la igualdad en el derecho a la salud
Igualdad en el derecho a la salud
Artculo 19. Todas las personas con VIH/SIDA disfrutarn y ejercern en condiciones de igualdad, el derecho y el deber a la salud como parte del derecho a la vida;
en consecuencia, harn uso de las clnicas privadas y de los institutos prestadores de servicios de salud, en las mismas condiciones de oportunidad, integralidad
y calidad que las establecidas para las personas en general. La igualdad debe garantizarse en la promocin, prevencin, tratamiento y rehabilitacin de la salud,
incluyendo la odontologa y los servicios de salud sexual y reproductiva.
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3. Se prohbe a todas las clnicas privadas y a los institutos prestadores de servicios de salud, as como a todo su personal, impartir, dar, ofrecer o permitir un
trato inhumano, discriminatorio o degradante a las personas con VIH/SIDA.
4. Para realizar o practicar exmenes con el fin de diagnosticar VIH a las personas, es imprescindible el consentimiento expreso, previo, libre e informado
del paciente, salvo cuando resulte necesario para el diagnstico y tratamiento
adecuado de la persona. En ningn caso, los exmenes para diagnosticar VIH
podrn ser exigidos por inters del personal de salud.
5. Se prohbe la difusin de contenidos, mtodos, protocolos de salud, mensajes y
opiniones de cualquier naturaleza en el mbito de los servicios de la salud que
sean discriminatorios contra las personas con VIH/SIDA.
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Captulo V
De la igualdad en el derecho al trabajo
Igualdad en el derecho al trabajo
Artculo 23. Las personas con VIH/SIDA disfrutarn y ejercern en condiciones
de igualdad el derecho al trabajo; en consecuencia, los patronos y patronas estn
obligados y obligadas a garantizar, en condiciones de igualdad y sin discriminacin
alguna, el derecho al trabajo de las personas con VIH/SIDA. As mismo, los rganos y entes del Estado deben garantizar la igualdad de las personas con VIH/SIDA
en el ejercicio de la funcin pblica.
Es nula toda accin, acuerdo o convenio que implique renuncia o menoscabo de
los derechos laborales, funcionariales y de seguridad social, en condiciones de
igualdad de las personas con VIH/SIDA.
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2. Se prohbe exigir o practicar exmenes diagnsticos para el VIH a las personas que aspiran ingresar a trabajar, as como durante la relacin de trabajo, incluyendo los exmenes de salud pre y post vacacionales, salvo las excepciones
previstas en la ley o en las normas jurdicas que regulan la salud y la seguridad
laboral. En este mismo sentido, tambin se prohbe solicitar a las personas informacin acerca de su condicin de VIH/SIDA durante el ingreso, promocin,
ascenso y permanencia en el trabajo.
3. Las personas con VIH/SIDA deben disfrutar, en condiciones de igualdad y no
discriminacin, de las mismas condiciones de trabajo, contratacin, remuneraciones, beneficios, oportunidades de educacin, promocin, ascenso y prestaciones de seguridad social que los dems trabajadores y trabajadoras.
4. Se prohbe a todos los patronos y patronas impartir, dar, ofrecer o permitir
un trato personal inhumano, discriminatorio o degradante a sus trabajadores
y trabajadoras con VIH/SIDA, fundados en su condicin de salud, incluyendo
cualquier forma de hostigamiento, violacin de la confidencialidad sobre el estado serolgico o cualquier tipo de presin o coaccin arbitraria.
5. Se prohbe crear, difundir o permitir la difusin de contenidos, mtodos, instrumentos de trabajo, mensajes y opiniones de cualquier naturaleza en el mbito
de las entidades de trabajo que sean discriminatorios contra las personas con
VIH/SIDA.
6. Los patronos y patronas, deben garantizar que el trabajo se desarrolle en un
ambiente libre de cualquier tipo de discriminacin contra las personas con VIH/
SIDA.
Inamovilidad laboral
Artculo 25. La condicin de portador o portadora con VIH/SIDA no podr ser considerada como una causa justificada para terminar la relacin de trabajo, y estarn protegidos y protegidas con inamovilidad laboral, de conformidad con lo
establecido en la Ley que regula la materia laboral.
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condiciones de trabajo puedan afectar su salud, sin que pueda rebajarse su salario o desmejorarse sus condiciones de trabajo por este motivo.
Los trabajadores y trabajadoras con VIH/SIDA, estarn exentos de realizar cualquier actividad o tarea que pueda poner en peligro su vida en razn de su condicin
de salud o empeorar dicha condicin.
El Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, deber incluir la prevencin
del VIH/SIDA, as como la prohibicin de la discriminacin fundada en esta condicin de salud.
Captulo VI
De la igualdad en situaciones especficas
Proteccin especfica a los y las jvenes
Artculo 28. Los y las jvenes con VIH/SIDA disfrutarn y ejercern en condiciones
de igualdad sus derechos, garantas, deberes y responsabilidades, sin discriminacin alguna.
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1. Negarse a celebrar contratos mercantiles con una persona con VIH/SIDA debido a su condicin de salud, especialmente en solicitudes de prstamo ante las
instituciones bancarias que impliquen garantas hipotecarias, reserva de dominio y otras operaciones de crdito.
2. Establecer, fijar, convenir o exigir condiciones y trminos exorbitantes u otras
contribuciones similares, para la prestacin de servicios a personas con VIH/
SIDA.
Captulo VII
De los mecanismos para
el cumplimiento de la ley
Restitucin de derechos
Artculo 35. La restitucin de los derechos y garantas a la igualdad y no discriminacin de las personas con VIH/SIDA que establece esta Ley, son exigibles mediante las acciones y procedimientos previstos para los amparos constitucionales.
Sanciones administrativas
Artculo 37. El que mediante accin u omisin, distinga y excluya a una o varias
personas, o a sus familiares, en razn de la condicin de salud de VIH/SIDA, con el
objeto de anular o menoscabar el goce o ejercicio de los derechos, obligaciones y
garantas establecidas en esta Ley, ser sancionado administrativamente de la siguiente forma:
1. Si es personal de salud, pblico o privado, se le impondr suspensin del ejercicio profesional de acuerdo a lo establecido en las leyes de ejercicio profesional respectivo.
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2. Si es persona natural ser sancionado o sancionada con multa entre Diez Unidades Tributarias (10 U.T.) y Cien Unidades Tributarias (100 U.T.).
3. Si es persona jurdica ser sancionada con multa entre Cien Unidades Tributarias (100 U.T.) y Mil Unidades Tributarias (1000 U.T.).
Ambas sanciones, podrn ser convertidas, a peticin del infractor o a consideracin del juez o jueza siempre que no sea una conducta reincidente, en servicio comunitario a favor de los derechos de igualdad de las personas con VIH/SIDA, y el de
sus familiares, por un tiempo entre doscientas y seiscientas horas, durante los fines de semana.
El tribunal de municipio en lo contencioso administrativo es competente para imponer las sanciones administrativas previstas en esta Ley, siguiendo el procedimiento breve que regula la jurisdiccin contencioso administrativo.
Circunstancias agravantes
Artculo 38. Se consideran circunstancias agravantes para la aplicacin de las
sanciones administrativas previstas en esta Ley, las siguientes:
1. Evitar el acceso a la educacin, cultura, deporte y recreacin a las personas
con VIH/SIDA, y a sus familiares.
2. Negar el disfrute y el derecho al ejercicio de la salud de las personas con VIH/
SIDA.
3. Menoscabar la igualdad en el derecho al trabajo y la seguridad social de las
personas con VIH/SIDA.
4. Violar el derecho a la proteccin especfica de los grupos vulnerables.
Legitimacin
Artculo 39. Estn legitimados para ejercer todas las acciones en los procesos
judiciales y administrativos dirigidas a proteger la igualdad de las personas con
VIH/SIDA, y hacer efectiva las responsabilidades derivadas de su violacin, los
siguientes:
1. Las personas con VIH/SIDA, y sus familiares.
2. La Defensora del Pueblo.
3. El Ministerio Pblico.
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Para interponer estas acciones, el afectado o afectada tendr derecho a la asistencia jurdica de la Defensora del Pueblo, del Ministerio Pblico o de la Defensa
Pblica.
Carga de la prueba
Artculo 40. En atencin a la situacin de vulnerabilidad de las personas con VIH/
SIDA, en todos los procedimientos judiciales y administrativos dirigidos a proteger
la igualdad y a hacer efectiva las responsabilidades derivadas de su violacin, corresponder al presunto agraviante demostrar los motivos y razones que fundamentaron las actuaciones y actos denunciados como discriminatorios.
Disposicin derogatoria
nica. Se derogan todas las disposiciones de rango legal y sublegal contrarias a la
presente Ley.
Disposiciones transitorias
Primera. Dentro del primer ao a la entrada en vigencia de la presente Ley, los
rganos y entes del Estado, desarrollarn las medidas necesarias a los fines de
adecuar su normativa, reglamentos y protocolos a las disposiciones de esta Ley.
Segunda. La Defensora del Pueblo acompaar los procesos de adecuacin normativa e institucional que sean necesarios para dar cumplimiento a la presente
Ley.
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Disposicin final
nica. La presente Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en Caracas, a los catorce das
del mes de agosto de dos mil catorce. Aos 204 de la Independencia, 155 de la
Federacin y 15 de la Revolucin Bolivariana.
Cmplase,
(L.S.)
Nicols Maduro Moros
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Campaa de sensibilizacin
sobre la discriminacin de personas
que viven con VIH
Muchas de las personas con VIH han experimentado
algn tipo de discriminacin
en su vida, violndose sus derechos humanos.
Esta campaa busca que la discriminacin
por VIH no permanezca oculta, que se conozcan
y entiendan sus causas y consecuencias.
La carencia de informacin, los estereotipos y prejuicios
sociales favorecen la discriminacin.