SISTEMA PENAL, DIREITO

PENAL, CONTROLE SOCIAL

e FUNES.
PROFESSORA: GISELE ALVES

DIREITO PENAL Legislado para cumprir

funes concretas dentro de e para uma
sociedade que concretamente se organizou
de
determinada
maneira.
(Nilo
Batista,1996).
Para compreender o direito assrio, o direito
romano, ou o direito brasileiro do sculo XIX,
necessrio se faz compreender a forma como
esses povos viviam, se dividiam, e como se
organizavam a produo e distribuio de
bens e mercadorias, etc. (Nilo Batista,1996)

Direito Penal e Sociedade.

O Direito Penal criado pelo Estado para

concretizar/realizar fins, portanto, tem uma misso
poltica, alguns autores identificam, de forma ampla,
na garantia das condies de vida da sociedade
(Mestieri), na finalidade de combater o crime
(Damsio), ou na preservao dos interesses do
indvduo ou do corpo social (Fragoso), mas que vo
alm disso. (Nilo Batista, 1996)

Por exemplo, o direito penal nazista garantia as

condies de vida da sociedade alem subjugada ao
Estado Nazista, ou era a pedra de toque do
terrorismo desse mesmo Estado? (Nilo Batista,1996)

Direito Penal e Sociedade

Isso nos leva a seguinte indagao: O que

significa interesses do corpo social, numa
sociedade dividida em classes, na qual os
interesses de uma classe so estrutural e
logicamente antagnicos aos da outra? (Nilo
Batista,1996).
A funo do direito de estruturar e garantir
determinada ordem econmica e social,
qual estamos nos referindo. Tal funo
habitualmente
chamada
de
funo
conservadora ou de controle social.(Nilo
Batista, 1996).

Direito Penal, Sociedade e

Controle Social.

O controle social no passa da predisposio de tticas,

estratgias e foras para a construo da hegemonia, ou
seja, para a busca da legitimao ou para assegurar o
consenso;
em sua falta, para a submisso forada
daqueles que no se integram ideologia dominante.
(ANIYAR DE CASTRO Apud BATISTA).
fcil perceber o importante papel que o direito penal
desempenha no controle social. Sob certas condies, pode
o direito desempenhar outras funes, como: educativa
transformadora ou educativa conservadora, mas o que
predomina , sem dvida, a funo de controle social. (Nilo
Batista, 1996) O controle social um dos objetos da
criminologia
que
veremos
com
mais
detalhes
posteriormente.

Direito Penal, Sociedade e Controle

Social.

No podemos confundir Direito Penal com Sistema Penal,

pois o primeiro um conjunto de normas jurdicas que
prevem os crimes e lhes cominam sanes, bem como
disciplinam a incidncia e validade de tais normas, a
estrutura geral do crime, e a aplicao e execuo das
sanes cominadas. (Nilo Batista,1996). H outros
conjuntos de normas que esto funcionalmente ligadas ao
Direito Penal: Direito processual penal, lei de organizao
judiciria,
lei
de
execuo
penal,
regulamentos
penitencirios, etc. (Nilo Batista, 1996)

Criadas e ligadas por esse conjunto de normas existem

instituies que desenvolvem atividades em torno da
aplicao do direito penal. (Nilo Batista, 1996).

Direito Penal, Controle Social e

Sistema penal.

Percebemos a interveno dessas instituies em trs

estgios:
Instituio Policial
Instituio Judicial
Instituio Penitenciria.

Zaffaroni entende por Sistema Penal o controle social

punitivo
institucionalizado
atribuindo

expresso
institucionalizado a acepo concernente a procedimentos
estabelecidos, ainda que, no legais. Isso permite incluir no
conceito de sistema penal casos de ilegalidades estabelecidas
como prticas rotineiras, mais ou menos aceitas ou
toleradas, como grupos de extermnio e milcias. (ZAFFARONI
Apud BATISTA,1996).

Direito Penal, Controle Social e

Sistema penal.

Cirino dos Santos (Apud BATISTA,1996) observa que o sistema

penal constitudo dos aparelhos policial, judicial, e prisional, e
operacionalizado nos limites das matrizes legais, [...]pretende
afirmar-se como sistema garantidor de uma ordem social justa,
mas seu desempenho real contradiz essa aparncia.
O sistema penal apresenta-se como igualitrio, devendo atingir
igualmente as pessoas em funo de suas condutas, quando na
verdade seu funcionamento SELETIVO, REPRESSIVO E
ESTIGMATIZANTE. (Nilo Batista, 1996)
SELETIVO,
pois
atinge
apenas
determinadas
pessoas,
integrantes de determinados grupos sociais, a pretexto de suas
condutas, contrariando a idia de que igualitrio.
(Criminalizao primria Nilo Batista, 1996).

Direito Penal, Controle Social e

Sistema penal.

REPRESSIVO, porque ao contrrio de ser justo

procurando prevenir novos crimes e ser aplicado
somente quando necessrio, aplicado cada vez
mais de forma expansiva e recrudescedora,
contribuindo para criminalizao secundria
(reincidncia). (Nilo Batista, 1996).
ESTIGMATIZANTE, pois causa a degradao da
figura social de sua clientela, o que contribui
para formao de carreiras criminosas, e para
consolidao de subculturas delinquentes. (Nilo
Batista, 1996).

Direito Penal, Controle Social e

Sistema penal.

O controle social pode ser exercido de diversas formas , e a

sociedade recorre a ele, que um conjunto de sanes negativas
e positivas, especificadas no processo de socializao, para ter
certeza de que os indivduos e as instituies iro adaptar sua
conduta a padres ou modelos normativos, criando um
denominador comum necessrio sua prpria coeso e
funcionamento. (grifo nosso Llio Braga Calhau, 2007)
Dessa forma o controle social comea na infncia, e ao longo de
toda a nossa existncia, se internaliza e insere na nossa
conscincia valores e normas. (Llio Braga Calhau,2007)
Isso ocorre primeiro por meio das instituies formadas por
laos de parentesco e afetividade e , em seguida, por intermdio
de organizaes formais, como a escola, e a igreja, dotadas de
pessoal especializado para criar e administrar normas. (Llio
Braga Calhau,2007)

Controle Social e Sistema penal.

Dentro do sistema penal existem vrias formas

de controle social, por exemplo, o Sistema de
Justia Criminal, formado pelo Poder Judicirio,
Ministrio Pblico, Polcias e Administrao
Penitenciria, que exercem um papel muito
expressivo na conduo do controle social
formal, imposto pelo poder pblico. (CALHAU,
2007).
O funcionamento dessas instncias de forma
separada e organizada objeto de estudo da
Criminologia, pois so eles os aplicadores natos
do
controle
social
formal.
(Llio
Braga
Calhau,2007)

Controle Social e Sistema penal.

Classificaes (TIPOLOGIA) de Controle Social de Ana

Lcia Sabadell (Apud CALHAU,2007).
Quanto ao modo de exerccio o controle social pode
ser:
Instrumento de orientao ex. Escola, Igreja, etc.
Meio de fiscalizao do comportamento social ex. Polcia e
MP.
Com relao aos destinatrios, o controle social pode ser:
Difuso Fiscaliza toda a comunidade. Ex. Associao de
moradores.
Localizado Controla intensamente grupos localizados,
geralmente estigmatizados. Ex. Controle de imigrantes em
alguns pases.

Controle Social e Sistema penal.

Com relao aos agentes fiscalizadores, o controle social pode

ser:

Formal Realizado pelos agentes do Estado, conhecido como

represso.
Informal Realizado pela prpria sociedade civil ( famlia,
opinio pblica, ambiente de trabalho e escolar).

Com relao ao mbito de atuao, o controle social pode ser:

Direto Realizado diretamente sobre as pessoas.

Indireto Realizado por intermdio das instituies sociais. Ex.
Policial que exerce seu controle em uma comunidade, mas pode
ser influenciado sobre como agir pela corregedoria de polcia, que
sugere recomendaes de como fazer. (Sabadell Apud Calhau,
2007).

Controle Social e Sistema penal.

FORMAS DE CONTROLE SOCIAL (Calhau, 2007)

Com sanes formais

(aplicadas pelo Estado, seja
cveis, administrativas ou
penais) e informais (no
possuem coercibilidade)

Controle positivo (prmios e

incentivos ) Ex. Premiao de
alunos, o que muito utilizado
na escola. Trata-se de Sistema
que possui adeptos, porm
tambm no adeptos no meio
educacional.

Formas de
controle social

Controle negativo
(reprovaes com
aplicao de sanes) -

Controle interno Intitulado tambm de

autodisciplina, e aprendido atravs das
regras sociais que vo sendo
internalizadas pela pessoa com o tempo.
Controle externo Funciona quando o
controle externo falha, o que pode se dar
pela sociedade ou pelo Estado (ex. multas
de trnsito, ambientais, controle da
polcia, etc.)

Controle Social e Sistema penal.

Toda sociedade possui uma estrutura de poder, com grupos

dominados e dominantes, ou seja, setores mais prximos ou mais
distantes dos centros de deciso. Tal estrutura possibilita o
controle social da conduta das pessoas, que exercido tanto
sobre os grupos mais distantes do poder, como sobre os mais
prximos para que os mesmos no se debilitem.
Toda sociedade tem uma estrutura de poder poltico e econmico
em que se distinguem grupos mais marginalizados do poder, e
grupos mais prximos do poder central.
Esta centralizao-marginalizao produz um enredado de
distintas formas de controle social, que possui um amplo mbito,
que nem sempre evidente.
O controle social pode ser exercido atravs da famlia, da
educao, da medicina, da religio, dos partidos polticos, dos
meios de comunicao, da investigao cientfica; se valendo de
meios difusos e encobertos, e at mesmo de meios especficos
e explcitos, como o sistema penal.

Conceito e formas de Controle

Social (Zaffaroni;Pierangeli,1997)

Controle social difuso: meios de massa, educao, religio, etc.

Controle social institucionalizado no punitivo: direito privado

Controle social institucionalizado punitivo (com discurso no

punitivo): prticas psiquitricas, asilos, etc. Controle social
institucionalizado punitivo (com discurso punitivo): Sistema Penal.

Formas
de
Controle
Social
(Zaffaroni;Pierangeli,1997)

BARATTA, Alessandro. Criminologia crtica e crtica do direito

penal: introduo sociologia do direito penal. Rio de
Janeiro: Revan, 1997.
BATISTA, Nilo. Introduo crtica ao direito penal brasileiro.
Rio de Janeiro: Revan, 1990.
BATISTA, Vera Malaguti. Introduo crtica criminologia
brasileira. 2 ed. Rio de Janeiro: Revan, 2011.
CALHAU, Llio Braga. Resumo de Criminologia. 8 ed. Rio de
Janeiro: Impetus, 2013.
CARVALHO, Salo de. Antimanual de criminologia. 5 ed. So
Paulo: Saraiva, 2013.
_________________. Poltica criminal de drogas no Brasil:
estudo criminolgico e dogmtico. 6 ed. So Paulo: Saraiva,
2013.
_________________. Penas e medidas de segurana no
direito penal brasileiro. So Paulo: Saraiva, 2013.

Referncias Bibliogrficas

SANTOS, Juarez Cirino dos. A criminologia da

represso. Rio de Janeiro, Forense, 1979.
SHECAIRA, Srgio Salomo. Criminologia. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2004.
ZAFFARONI, Eugenio Ral; PIERANGELI, Jos Henrique.
Manual de direito penal brasileiro: parte geral. So
Paulo, Revista dos Tribunais, 1997.

Referncias Bibliogrficas