INTRODUCCION

El respeto de la libertad sindical en el mundo es una exigencia primordial e ineludible para la

Organizacin Internacional del Trabajo, en razn de su caracterstica estructural ms esencial, es
decir el tripartismo, y de las altas funciones que, en virtud de la Constitucin e instrumentos de la
OIT, estn llamadas a ejercer las organizaciones de trabajadores y de empleadores en el seno de
la propia Organizacin, a la vez que en los distintos Estados Miembros.

Sin libertad sindical o, dicho con otras palabras, sin organizaciones de trabajadores y de
empleadores autnomas, independientes, representativas y dotadas de los derechos y garantas
necesarios para el fomento y defensa de los derechos de sus afiliados y la promocin del
bienestar comn, el principio del tripartismo quedara desvirtuado, cuando no convertido en letra
muerta, y se atentara gravemente contra las posibilidades reales de una mayor justicia social.

[1]

CAPITULO I
ANTECEDENTES HISTORICOS
1.- LOS SINDICATOS Y EL DERECHO DEL TRABAJO
Concepto de sindicato: es una institucin como otra pero importante e imprescindible para el
entendimiento de la realidad social, econmica y poltica. Es una realidad social a objeto del
Derecho. Es una entidad jurdicamente relevante. El Sindicato y el sindicalismo son objeto
de regulacin por el Derecho. Cada pas regula el fundamento de los Sindicatos, estn
sometidos a unas reglas del Derecho. Ley Orgnica que regula el Sindicato. El derecho
sindical es una rama del derecho del trabajo (E.T.).
El mundo empresarial y poltico hace equilibrios para acercarse al Sindicato. No se entiende
hoy en da de grandes pactos econmicos sin contar con los Sindicatos.
Cul es el objeto del Sindicalismo?: Persigue la defensa y mejora de los intereses de sus
afiliados y despus, del colectivo de todos los trabajadores.
Cmo se encuadra dentro del Derecho del Trabajo?: Fue perseguido por el Derecho que al
fin lo ha asumido para compensar el poder patronal.
Dos figuras clave e importantes en que se basa el sindicalismo: Negociacin colectiva y la
Huelga, ambas legisladas.
Negociacin Colectiva: es la potestad que la ley ha dado a empresarios y representantes de
trabajadores para que negocien sus condiciones de trabajo. Tiene fuerza normativa. Cada vez
que se introduce una modificacin al E.T. no encontramos cada vez ms:' lo que se acuerde
en convenio colectivo. 1

1 LASTRA LASTRA, Jose Manuel. DERECHO SINDICAL. Editorial Porrua 1999.

[2]

Huelga: Facultad de los representantes de los trabajadores o trabajadores de dejar de trabajar

para presionar en caso de injusticias, mejoras, etc.
El nacimiento de los Sindicatos viene de la 2 revolucin industrial (1/2 siglo XIX). Las
primeras concentraciones mineras, siderrgicas, todo ello apoyado por la mquina de vapor
produjo grandes concentraciones de mano de obra. El labrador se convierte en trabajador
cobrando un salario. Slo se pagaba si el trabajador trabajaba, no cobraba en caso de
enfermedad, no exista la Seguridad Social. Los empresarios imponan su horario, salario,
contrataban y despedan como ellos deseaban. El xodo del campo a la industria era mayor
que la oferta y dejaron de cobrar salario a cambio de alimentos.
A partir de aqu empiezan a salir los primeros lderes de los trabajadores. Perseguidos y en
algunos casos asesinados. Tambin murieron empresarios. Al final se admiten los
interlocutores crendose los Sindicatos.
Podemos decir que las Leyes de Indias fueron los primeros sindicatos creados por los frailes
espaoles en Amrica. Se recogan jornada laboral de 8 horas. Proteccin de los menores de
14 aos a no trabajar en las minas o el campo (1600 ms o menos), la jornada de 6 horas
para los mineros. Se pas de ser esclavos a ser trabajadores libres. 2
2.- ANTECEDENTES EN EL PERU
Fue Maritegui, el gran Amauta peruano, quien traz el programa y las metas del primer
esfuerzo serio para la creacin de una organizacin sindical que "unifique y dirija a todas las
fuerzas proletarias del pas".
A l se debe el Estatuto y el Programa de Lucha que fueron aprobados por el Comit
Organizador como documentos centrales de la Confederacin General de Trabajadores del
Per el 17 de Mayo de 1929.

2 OFICINA INTERNACIONAL DE TRABAJO, DERECHO SINDICAL DE LA OIT. Ginebra

1995.
[3]

Desde su origen nuestra Central se constituye como una organizacin unitaria, que recusa
los rezagos del sindicalismo tradicional y lucha por los derechos de los trabajadores y el
cambio social en el Per.

Contra la naciente organizacin sindical se desat desde un principio la ofensiva anti obrera
de las dictaduras de la poca. El rgimen de Snchez Cerro (1930-1932), no slo arremeti
brutalmente contra la recin creada CGTP sino que la ilegaliz. Idntico comportamiento
tuvo Samanez Ocampo, (presidente del Per por algunos meses del ao 32), que cre
campos de concentracin en las selvas de Madre de Dios para recluir a los luchadores
sociales. De igual manera, ferozmente represor tambin fue el general Oscar R. Benavides
(1932-1939).
Las dictaduras de entonces no slo reprimieron la naciente CGTP, sino que pretendieron
dividir las fuerzas sindicales creando organizaciones de fachada como la Central Nacional
de Trabajadores y luego la Confederacin Sindical de Trabajadores Peruanos-CSTP, que
fracasaron por su falta de representatividad y su conducta obsecuente y servil.
En 1937, la CGTP no pudo continuar sus luchas aunque persistieron los esfuerzos de grupos
clandestinos de trabajadores clasistas. Conviene recordar que el marco de las dictaduras de
esta poca, se correspondi con un contexto internacional de predominio de las corrientes
nazi fascistas y la llegada al gobierno del aristcrata Manuel Prado Ugarteche (l939-l945),
que aperturaron un nuevo escenario para el desarrollo de las luchas del movimiento obrero
peruano.
El trmino de la Segunda Guerra Mundial (l939-1945), el triunfo de los pases "aliados"
(encabezados por Estados Unidos, Inglaterra y la URSS), y la derrota del nazi fascismo
(representados por los pases del "eje" Roma, Berln, Tokio) crean tambin nuevas
condiciones para la realineacin de las fuerzas polticas. Sobre todo por el destacado papel
que jug el movimiento obrero internacional y la resistencia heroica de los pueblos
[4]

ocupados por el nazismo, as como por el desarrollo del movimiento sindical

latinoamericano. 3

Con ocasin del Congreso de la Federacin de Trabajadores de Chile, reunido en Santiago el

ao 1943, se produce un encuentro de lderes sindicales peruanos, principalmente
comunistas y apristas y de otras tendencias, que actuando en un marco de unidad principista
suscriben lo que se conoce como el Acuerdo de Santiago, que tiene como propsito
recomponer en el Per la unidad sindical y dar nacimiento a una sola organizacin
representativa de los trabajadores peruanos.
El 1ro de Mayo de 1944 ante la tumba del Amauta Jos Carlos Maritegui queda sellado el
acuerdo que no se pudo mantener y se ingresa a un perodo de confrontaciones y luchas que
no es el caso detallar pero que impiden la recomposicin unitaria del sindicalismo peruano.
Pero es bueno destacar que en el combate contra las dictaduras, la sangre generosa de
mrtires obreros como Luis Negreiros Vega y Simn Herrera Farfn - ante quienes
inclinamos nuestras banderas en este 34 aniversario- son ejemplo de la unidad que debemos
mantener para la reconstruccin de un Per nuevo dentro de un mundo mejor y ms justo. 4
3.- LA PROLIFERACIN DE ORGANIZACIONES DE DIFERENTES TIPOS
La sociedad de Artesanos y Fraternales, Crculos de Obreros Catlicos de Arequipa, Centro
Social Obrero de Arequipa fundado en 1905 y como agrupaciones netamente sindicales me
refiero a la Sociedad Obrera de Socorros Mutuos, esto en el ao 1930, donde sus integrantes
fueron en su mayora de corte anarquista se puede decir que esta sociedad obrera fue la
antesala de la verdadera lucha obrera de corte sindical como:

3 LASTRA LASTRA, Jose Manuel. DERECHO SINDICAL. Editorial Porrua 1999.

4 OFICINA INTERNACIONAL DE TRABAJO, DERECHO SINDICAL DE LA OIT. Ginebra
1995.
[5]

La Confederacin Obrera Local

(COLA - 1931)

La Unin Sindical Obrera de Arequipa

(USOA - 1932)

La Unin Sindical de Arequipa

(USTA - 1934)

La Confederacin Obrera de Arequipa

(CTA - 1940)

Por lo tanto el Sindicalismo pues, resurge cuando los trabajadores comprenden en toda su
profundidad y dimensin la explotacin inhumana en el Centro de Trabajo por los
capitalistas y cunado ese convencimiento va a significar la lucha, decisin, entrenamiento y
sacrificio, como veremos desde aos atrs ya se vena vigorizando la presencia de los
problemas sociales y econmicos que al transcurrir el tiempo hasta el presente se fueron
incrementando en forma alarmante, como la profundizacin e intensificacin de la
explotacin del trabajador, asentamiento de la crisis econmica y la perdida de la capacidad
adquisitiva de la moneda y la inflacin.
As como la represin y el resurgimiento de otras situaciones propias de la sociedad de
clases es entonces que la clase trabajadora muy dividida y especialmente en dos grandes
grupos y reconciliables como la UTSA de tendencia Aprista y la CTA de tendencia
Marxista, sus dirigentes en un acto de trascendencia y olvidando toda clase de egosmo y de
intereses polticos y comprendiendo que divididos la clase obrera no alcanzara nunca sus
objetivos reivindicativos y acuerda unificarse y fundar una slida agrupacin obrera.
Y, es as como nace la GLORIOSA FDTA, constituida como un instrumento primordial de
trabajo, para la clase trabajadora instrumento de lucha en defensa de sus reivindicaciones
ms elementales de la clase explotada.
Es as, que cumpliendo con la Resolucin del I CONGRESO DEPARTAMENTAL DE
AREQUIPA, realizado en el Local del Centro Social de Trabajadores, en los altos del Cines
Ateneo, entre los das 17 al 21 de Diciembre de 1950, se celebr este acontecimiento.
El sbado 20 de enero de 1951, se acuerda instalar la Junta Directiva en una reunin magna,
participando en un nmero de 32 Dirigentes sindicales Obreros, Campesinos y Empleados,
[6]

constituyndose as la FEDERACIN DEPARTAMENTAL DE TRABAJADORES DE

AREQUIPA (FDTA). 5
Como nica y mxima Central de los trabajadores Mistianos, siendo su Director de Debates
el seor Lus Hctor Salas y saliendo como Secretario General el seor GUILLERMO
TORREBLANCA, en la actualidad fallecido.
En la trascendencia de los 50 aos, la FDTA aport mucho a la historia social de Arequipa y
el pas organiz sindicalmente a los trabajadores, cre conciencia de clase, promovi la
lucha reivindicativa, alcanz significativas conquistas de clase, coloc a los Sindicatos ante
tareas colectivas Regionales y Nacionales, hemos luchado junto con otros sectores de la
sociedad defendiendo el Patrimonio del Pas y las Libertades Polticas y Democrticas,
incentivando la solidaridad ms amplia enarbolando muy en alto las causas justas.
No es cierto como dicen algunos, que el sindicalismo sea obsoleto, que los principios de
clase hayan caducado, que la ideologa se haya perdido, que vivimos el fin de la historia,
mas all del fro anlisis de las teoras y citas, est la vida misma, ella confirma a cada paso
la necesidad de luchar por las viejas banderas.
Para defender nuestros derechos y lograr una sociedad justa, necesitamos un movimiento
sindical y popular, fuerte, unido ajeno al sectarismo, divisionismo y al hegemonismo,
necesitamos un movimiento un movimiento popular disciplinado con alternativas y
dispuestos a la accin.
Esto no es imposibles, los trabajadores y el pueblo ya han experimentado y saboreado los
xitos de las diferentes movilizaciones y paralizaciones como la del 12 de Octubre y estn
conscientes de lo poderoso que es un pueblo unido, repitiendo a Jos Carlos Maritegui en la
hora actual nada nos divide, todo nos une, es la hora de la reafirmacin, la fe, en nuestras
fuerzas aglutinadas, en un gran frente amplio que son la clave y la esperanza para la
preservacin de nuestra conquistas y para hacer posible la Justicia Social.
5 LASTRA LASTRA, Jose Manuel. DERECHO SINDICAL. Editorial Porrua 1999.
[7]

Con ste motivo no sera sino justo sino mencionamos el invalorable papel jugado por los
Lderes sindicales de sa poca y la actual. 6

GUILLERMO TORREBLANCA:
Primer Secretario General, nombrado en el I Congreso de 1950 conjuntamente con Ral
Lozada Lazo.

RAL ACOSTA:
Lder de la Unin Grfica de Arequipa, cado preso en dos oportunidades en el Frontn
en la huelga del 16 de mayo de 1956, luchando por el Aumento de Sueldos en la

Dictadura del gobierno de Odra.

BERNARDO LINARES FAJARDO:
Secretario General de Construccin Civil, tarea de la cual reorganiz al mencionado
sindicato y recordad tambin a Orlando Prez, Eugenio Guillen y Roberto Pascarpio.

EDGARDO CUBA ESCOBEDO:

Secretario de Organizacin.

GUILLERMO RENDON AMPUERO:

Ex - secretario General, en su periodo se adquiri el local de la FDTA, con una partida
que se gestion por el Senador Lino Martnez.

JUAN MIRANDA AROSTEGUI, DAVID SOBENES:

Costo de Vida, Estabilidad Laboral, Pasaje Obrero - Universitario.

EDUARDO FLORES MEDINA

Secretario de Defensa (fallecido)

VALENTIN PACHO:

6 OFICINA INTERNACIONAL DE TRABAJO, DERECHO SINDICAL DE LA OIT. Ginebra

1995.
[8]

Ex - Secretario General de la FDTA. Ex - Secretario de la CGTP, Ex - Senador de la

Repblica y hoy Sub - Secretario General de la Confederacin Mundial de
Trabajadores. l fue hecho preso y deportado con uno de los grandes lderes de sa
poca, me refiri al Ex - Diputado Justiniano Apaza Ordoez y uno de los ms grandes
logros de la FDTA de la historia es el paro nacional del 19 de julio de 1977, donde se
hizo retroceder a la dictadura de Francisco Morales Bermdez. Dicha medida permiti
la convocatoria a elecciones para la Asamblea Constituyente.

GABINO ARENAS ARANIBAR:

Ex - Secretario General de la FDTA y Ex - Miembro del Gobierno Regional, fallecido

en plena labor Dirigencial.

ALBERTO VALDIVIA GORDILLO:
Ex - Secretario General de la FDTA, realiz dos paros nacionales, regionales en el
Gobierno del Presidente Alan Garca Prez.

MAXIMILIANO VILLALOBOS ARREDONDO:

Ex - Secretario General de la FDTA, realiz el Paro Nacional del 28 de Abril de 1991
exigiendo el cambio de Poltica Econmica.

VALENTIN ZEGARRA CARRIN:

Ex - Secretario de la FDTA, Fallecido.

LUIS SARAYA LOPEZ:

Ex - Secretario General de la F D T A Periodo 2000 2003

GERONIMO LOPEZ SEVILLANO:

Actual Secretario General de la FDTA Periodo 2003 - 2007
Arequipa fue la cuna de grandes lderes y luchadores sociales que se sacrificaron en la
Dictadura de Manuel A. Odra, Morales Bermdez, Fujimori, Dirigentes que llenaron
de Gloria las pginas de la Historia Naciente Movimiento Obrero de Arequipa, quienes
merecen todo nuestro reconocimiento y compromiso que continuaremos el camino por

[9]

ellos trazado y seguiremos luchando tesoneramente por hacer realidad el cambio social
que requiere el Per.

CAPITULO II
ANTECEDENTES HISTORICOS EN AREQUIPA
1.- EL MOVIMIENTO LIBERAL AREQUIPEO
Surge en los primeros aos del siglo XX, propuesto por el lder moqueguano Mariano Lino
Urquieta, pero difundido y defendido por Francisco Mostajo Miranda, se le califica como
movimiento socialista romntico utpico, pequeo burgus del Len del Sur, como se
conoca a Arequipa.
Entre otros puntos proponan: la abolicin de la servidumbre. Lmite a la jornada de trabajo de
mujeres y nios, derecho de huelga, descentralizacin y otros.
Los liberales arequipeos realmente conformaron el primer partido poltico que expres los
intereses de las clases sociales medias y populares o trabajadoras que hizo frente al
capitalismo emergente. Varios principios de su programa poltico fueron reconocidos; tiempo
despus en el Per y en el extranjero, como la reforma universitaria que triunfa recin en
1917 en Crdova- Argentina; otros van a ser parte de la doctrina aprista y socialista. 7

2.- LOS COMUNISTAS AREQUIPEOS Y EL MOVIMIENTO OBRERO

El 20 de enero de 1951 en el viejo Ateneo Municipal de Arequipa, culmin con una gran
ceremonia pblica y multitudinaria, el congreso de la Federacin Departamental de
Trabajadores de Arequipa realizado en diciembre, el mismo que confirm a la FDTA como la
mxima central laboral del departamento logrando unificar, sobre criterios clasistas, la
organizacin de los trabajadores. La nueva central basara su prctica, tanto en la unidad
7 COLQUE VALLADORES, Vctor. DINAMICA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN
AREQUIPA. PUC 1976.
[10]

sindical, mantenida en la comunidad de intereses de la clase obrera, como en el centralismo

democrtico que es la concentracin de las decisiones de las bases bajo una sola direccin.
Este ltimo principio establecera el respeto a las opiniones de las minoras y el acatamiento
disciplinado de stas a las decisiones de la mayora.

Las ms viejas referencias acerca de las primeras formaciones sindicales en Arequipa se

remontan a comienzos del siglo XX con la instalacin de las primeras industrias fabriles en la
ciudad. Trabajadores sindicalistas de todas las orientaciones ideolgicas y tendencias polticas
tuvieron sus primeros encuentros a partir de los aos 20 siguiendo el ejemplo de sus hermanos
de clase del resto del pas, principalmente de Lima y Callao y de paisanos suyos como Javier
Snchez y Benito Bonifaz, artesanos arequipeos que en 1868 se haban levantado en armas
para defender su ciudad y lo que ellos consideraban como principios de fe patritica,
combatiendo, fusil en mano, en calles y barricadas contra el agresor venido de la capital de la
repblica, agresor que algunas veces tena de su parte la razn, como as fue en 1868.

Fueron los anarquistas de finales del XIX y principios del XX los que fundaron diversos
organismos de defensa de los trabajadores como: el Centro Social Obrero de Arequipa el 22
de julio de 1905, la Cooperativa Obrera de Caja de Ahorro el 1 de mayo de 1912, la Sociedad
Obrera de Socorros Mutuos en el Huaico el 20 de setiembre de 1917, la Coalicin Obrera de
los Barrios y Socorros Mutuos el 12 de diciembre de 1918. Por su parte los artesanos
fundaron la Sociedad Unin de Sastres el 18 de setiembre de 1918, la Sociedad Mutua de
Peluqueros el 29 de febrero de 1919 y la Sociedad Unin de Choferes de Arequipa el 18 de
setiembre de 1919. Ese ao tambin se constituy la Federacin de Zapateros y Socorros
Mutuos y en 1925 la Sociedad Gremial de Panaderos.

La Confederacin Obrero Ferrocarrilera del Sur fue fundada el 3 de noviembre de 1919. la

Confederacin de Empleados en Ferrocarriles el 29 de enero de 1924, la Confederacin de
[11]

Tranviarios y Electricistas de Arequipa el 8 de noviembre de 1924. En 1925, obreros

albailes, ya en contacto con sindicalistas de pensamiento marxista, fundan la Sociedad de
Trabajadores del Ramo de la Construccin. Con estas bases se crea ese ao la Federacin
Local de Sociedades Obreras de Arequipa. Finalmente, y como organizaciones
independientes, se formara la Federacin de Empleados de Comercio y la Industria el 28 de
setiembre de 1926 y la Federacin de Intelectuales Artistas y Trabajadores el 30 de noviembre
de 1926. 8

El antecedente ms cercano a la creacin de la FDTA se encuentra en la fundacin de la

Unin Grfica Arequipa (UGA) el 26 de junio de 1930 y luego en la Federacin Obrera Local
(FOL) formada en base a la UGA y otras organizaciones pequeas, ese mismo ao. Cabe
destacar que para burlar el acoso del Estado y del patrn, los obreros grficos de Arequipa
decidieron no llamar sindicato a su organizacin sino, simplemente "Unin". Al poco tiempo
la FOL es ilegalizada crendose en 1932, en su reemplazo, la Unin Sindical Obrera de
Arequipa la misma que, al cabo de unos aos, corri la misma suerte.

El 22 de junio de 1940, la perseverancia y la pertinaz tenacidad de los trabajadores

arequipeos hizo que organizaran en el Centro de Trabajadores de Arequipa (CTA)
conformado, adems de los grficos de la UGA, por obreros de las Curtiembres "Ibez" y
Amrica (Pedro P. Daz), Leche Gloria, Cervecera y los obreros de la "Sociedad de
Trabajadores del Ramo de la Construccin" o sea lo que es hoy Construccin Civil. Este
"Centro" dur hasta 1948 fecha en que se realiza la primera conferencia obrera que se propuso
como meta llamar al primer congreso departamental de trabajadores, procurando congregar a
un nmero mayor de organizaciones sindicales.

8 FERNANDEZ LLERENA, ORIGENES DEL MOVIMIENTO OBRERO DE AREQUIPA.

Amauta 1984.
[12]

Esa conferencia obrera convirti a la CTA de "Centro" en "Confederacin", encargndosele la

tarea de convocar al magno evento. En el empeo, le acompaara la Confederacin
Ferrocarrilera del sur dirigida por Guillermo Torreblanca, la FECIA (Federacin de
Empleados del Comercio y la Industria de Arequipa) con Luis Hctor Salas a la cabeza, la
Central de Choferes y Anexos de Felipe Villasante, la Federacin de Empleados Bancarios
cuyo secretario general era Julio Vizcarra, el Sindicato de Obreros del Tranva Elctrico
(TEASA) de Arequipa, el Sindicato de Telefonistas y Electricistas de Arequipa y el Sindicato
de Campesinos de Caylloma dirigidos por Jess Quispe Begazo. 9

Para constituir la nueva central obrera, los trabajadores eligieron una Comisin Organizadora
del primer congreso departamental de trabajadores, esta comisin tom el nombre de "Comit
Departamental de Trabajadores" y lo presidi Mariano Bejarano quien hizo las veces de
Secretario General. El levantamiento popular de junio de 1950, conocido por unos como "La
Revolucin de Arequipa" o "El Levantamiento de la I", por otros, sorprendi a los
trabajadores en plena organizacin de su congreso, teniendo que posponer su realizacin unos
meses. La represin de la dictadura militar de Odra oblig al Comit Departamental y a la
CTA a programar nuevas acciones de lucha en vista de los acontecimientos que se generaron
en el Colegio Nacional de la Independencia Americana.

Junto a los otros integrantes del Congreso se convoc al Paro General el da 14 de junio, pese
a la poca organizacin habida en ese momento. Sin embargo, los obreros comunistas
movilizaron al pueblo en las faenas de esos das. Dirigentes del PC como Augusto Chvez
Bedoya y Teodoro Azpilcueta participaron de la formacin de la Junta Provisional de
Gobierno Local presidida por Francisco Mostajo. Otros como Teodoro Nez Ureta, Enrique
Zapater y Carlos de la Riva, formaran la "Milicia Popular" adjunta a la Guardia Urbana,
creada por la Junta Local en base a la Compaa de Bomberos voluntarios. La Milicia Popular
9 COLQUE VALLADORES, Vctor. DINAMICA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN
AREQUIPA. PUC 1976.
[13]

particip en la toma de Radio Continental y en la reduccin de algunos camiones militares

que patrullaban la ciudad. Finalmente, se intent organizar el Socorro Rojo, tarea encargada al
mdico Juan Casapa junto a Elena Butrn, Doris Paredes y Luzmila Rivera. Ellos fueron los
que socorrieron a los heridos de la Plaza de Armas la noche del tiroteo del 14 de junio y los
que trataron de auxiliar, sin xito, a Carlos Bellido Gutheridge, el parlamentario acribillado
por la soldadesca.

Luego de esos das que convulsionaron la ciudad, se retom a la organizacin del Congreso.
La CTA, de innegable tendencia comunista, tom la iniciativa de invitar a este evento a la
USTA, de vocacin aprista, que acept participar bajo ciertas condiciones. El APRA, por esos
das y, teniendo como base el sindicato de obreros textiles de El Huayco haba creado la
Unin Sindical de Trabajadores de Arequipa (USTA). As fue que entre los das 17 al 21 de
Diciembre de 1950 en el local del Centro Social de Trabajadores, situado en los altos del
Ateneo Municipal, se llev a cabo el encuentro de 32 bases sindicales de obreros, campesinos
y empleados, las que dieron nacimiento a la Federacin Departamental de Trabajadores de
Arequipa, la actual FDTA. 10

Los congresistas, en decisin histrica, eligieron una primera junta directiva presidida por
Guillermo Torreblanca de la Unin Ferrocarrilera del Sur e integrada por Ral y Luis Acosta
Salas de la Unin Grafica, Vctor Salas Rodrguez y Augusto Salazar Ortiz por el Sindicato de
Choferes camioneros, Bernardo Linares Fajardo por Construccin Civil, Luis Hctor Salas
por los empleados de FECIA; Vctor Medina Juregui y Ral Lozada Daza, por los maestros;
Pablo Alarcn y Ricardo del Carpio Rosado por los artesanos. Y, junto a ellos, Mariano
Bejarano, Rubn Pajuelo, Eduardo Flores Mamani, Toms Villagra y Maximiliano Huaracha,
quienes se haban convertido en los grandes animadores de este acontecimiento.

10 FERNANDEZ LLERENA, ORIGENES DEL MOVIMIENTO OBRERO DE AREQUIPA.

Amauta 1984.
[14]

De acuerdo a la resolucin final del Congreso, la Junta Directiva, elegida en ese mximo
evento, debera hacerse cargo de sus funciones antes de 30 das, y se escogi el sbado 20 de
enero de 1951 para la ceremonia de juramentacin de los nuevos directivos. Por eso, dicha
fecha es considerada como fundacional por los trabajadores. Trascendental en la constitucin
de FDTA como la mxima central sindical del departamento fue la participacin del Partido
Comunista, el PC destac a sus mejores cuadros nacionales para la realizacin de este evento
en plena dictadura militar de Manuel Odra.

Fueron los comunistas quienes imprimieron carcter de clase a la nueva organizacin sindical
(en vista que haban otras organizaciones gremiales que solo existan para reclamar migajas a
sus patrones) uniendo a sus reclamaciones, estrictamente laborales, propuestas polticas. De
aqu en adelante los trabajadores arequipeos no solo lucharan por mejores salarios o
gratificaciones, sino que pelearan por democracia y libertad y aadiran, explcitamente, algo
que pondran los pelos de punta a los empresarios capitalistas, la palabra socialismo. Los
trabajadores lo diran explcitamente. 11

En 1955 otro hecho importante protagonizaron los trabajadores de la FDTA. El 22 de

diciembre se produjeron choques entre la polica militarizada de la dictadura militar de
Manuel Odra, reforzada con matones llegados de Lima y manifestantes opositores. Las
nicas vctimas de estos incidentes fueron trabajadores y estudiantes que repudiaban tanto a
los abusos de la polica militarizada como al oportunismo de la derecha oligrquica que quiso
aprovecharse del clima poltico que entonces se viva en nuestra ciudad, adverso a la dictadura
que auparon en su momento. La FDTA llam a la formacin de un Frente nico Obrero
Estudiantil para enfrentar a Odra. Este se concret el 23 (de diciembre) en el Paraninfo de la
Universidad Nacional de San Agustn y de inmediato se convoc a un Paro General por el
cual se exiga la salida del ministro de gobierno y polica Alejandro Esparza Zaartu,
11 COLQUE VALLADORES, Vctor. DINAMICA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN
AREQUIPA. PUC 1976.
[15]

responsabilizndolo de la brutal represin del 21 de diciembre. El 24 ante la contundencia del

Paro General el temido ministro Esparza fue destituido. Fin de este captulo de la legendaria
historia de la FDTA.

3.- LA FDTA, 50 AOS DESPUS

La FDTA, hasta fines del siglo pasado -antes que Fujimori desmantelara el Parque Industrialfue la central obrera ms combativa del Per y la que protagonizara los ms grandes
levantamientos populares de mitad y fines del siglo pasado debido a que Arequipa tena una
poderosa fuerza laboral de mayoritaria composicin obrera. La FDTA durante ese periodo
protagoniz el primer (y tal vez el nico) paro poltico del Per, llevado a cabo los das 19,
20, 21 y 22 de setiembre de 1952 con la exclusiva finalidad de exigir la libertad de Ral
Acosta Salas, Secretario General de la UGA, dirigente de la FDTA y miembro de la direccin
departamental del Partido Comunista.

Por su doble condicin de dirigente obrero y comunista Acosta Salas fue secuestrado el 15 de
setiembre y trasladado en avin a Lima por la polica poltica del gobierno militar, toda vez
que se vena venir una protesta masiva de los sindicatos por reclamos salariales y libertades
democrticas. El secuestro de Salas precipit la paralizacin y esta fue acatada por toda la
fuerza laboral de Arequipa a excepcin de algunas peluqueras y el Correo Central. El
gobierno mand detener a Acosta solo por ser comunista y los trabajadores lo rescataron solo
por ser comunista. No hubo otro punto en la orden del da. El prefecto Ricardo Prez Godoy
se vio obligado a viajar a Lima para gestionar directamente su excarcelacin. Al cuarto da de
negociaciones, iniciadas el 18 de setiembre, los nimos se tranquilizaron cuando el
Camarada Renato (nombre de combate de Acosta) regres sano y salvo. 12

12 FERNANDEZ LLERENA, ORIGENES DEL MOVIMIENTO OBRERO DE AREQUIPA.

Amauta 1984.
[16]

En junio del 2002, los trabajadores y el pueblo de Arequipa, guiados por la FDTA, se
levantaron contra el intento de privatizar las empresas hidroenergticas: Egasa, Egesur y
Sedapar, dispuesta por el gobierno de Alejandro Toledo, pese a que firm, siendo candidato,
un compromiso con la central obrera en el sentido que no lo hara. Toledo, ya presidente, no
honr palabra ni firma y la FDTA convoc al mayor nmero de organizaciones sociales y
polticas en lo que se denomin Frente Amplio Cvico Arequipa (FACA)" e hizo un llamado
al pueblo arequipeo para enfrentar la poltica privatizadora de la administracin toledista.
Al llamado del Frente Amplio se sum el alcalde de la ciudad Juan Manuel Guilln
Benavides, hoy presidente reelecto del gobierno regional y, luego, el 90% de los alcaldes del
Departamento. El FACA y los municipios decretaron el mayor y contundente paro general de
la historia de Arequipa. La Federacin, se convirti, una vez ms, en el caudillo colectivo del
levantamiento popular logrando la mayor victoria cualitativa de la historia social del Per:
impedir la privatizacin de las empresas energticas. El pueblo se levant como un puo y de
la forma que mejor lo sabe hacer, construyendo barricadas y tomando las carreteras y el
aeropuerto. Despus de varios das de lucha en las calles, luego de dos muertos y cientos de
heridos, el 19 de junio el gobierno retrocedi en su determinacin.

Este levantamiento fue, repetimos, cualitativamente superior a otros, porque cuestion la base
misma del sistema capitalista: la propiedad privada sobre los medios de produccin. Los
trabajadores se enfrentaron directamente contra los dictados del capitalismo internacional.
Nuestro pueblo, esa vez, estuvo ms unido que nunca a travs de un grito Arequipa
Dignidad, una cancin: Entonemos un himno de gloria y una bandera granate o roja de la
ciudad. Pero, lo que ms uni a los arequipeos fue la oposicin a la sola idea que sus
empresas fueran entregadas a capitales privados extranjeros. Esa fue la ltima gran batalla
poltica de los trabajadores arequipeos y el mrito fue de su mxima central: la FDTA.

Nueve aos despus la FDTA ya no es la misma. La virtual desaparicin del Partido

Comunista como vanguardia organizada de la clase obrera ha determinado que los
[17]

trabajadores no enfrenten ms, polticamente, al patrn. Ya no se ha vuelto a insistir en el

carcter de clase de la organizacin sindical y ahora solo se reclama mejoras salariales. Estas
reclamaciones son cada vez ms estrictamente laborales y ya no propuestas polticas.

El reloj de la historia ha retrocedido al punto donde empez la lucha. De vez en cuando se

pelea por democracia y libertad y se arranca uno que otro triunfo, pero transitorio siempre.
Finalmente, la palabra socialismo que fue el leit motiv de su organizacin y su lucha y que
puso los pelos de punta a los empresarios capitalistas, no se le ha vuelto a escuchar. Los
trabajadores volvieron a ser solo trabajadores.
Como que los tiempos han cambiado para mal, su local, la vieja y seorial casona colonial de
Santa Catalina 404, reconstruida por obreros arequipeos contratados por el gobierno
regional, ha sido convertido ahora en un bellsimo palacete donde casi no concurren los
sindicatos sino clubes de madres o del vaso de leche, asociaciones "civiles" y, ltimamente,
virtuales empresarios "del campo y la ciudad" ofreciendo lotes de terreno tanto en Majes
como en Quequea.

En el viejo local ya no existe el calor amical ni el ambiente de compaerismo que exista unas
dcadas atrs. La Secretara General no es ya el ambiente del compaero, el amigo, el
camarada de los trabajadores, ahora es la oficina privada, bien implementada con tecnologa
moderna del burcrata cmodamente instalado, con una oficina alterna, al lado o en la
antesala, donde funciona la mesa de partes de una empresa desconocida, que proporciona
informacin acerca del futuro de Majes Siguas 2 y, "de paso", tambin, inscribe a futuros
beneficiarios de la posible irrigacin. Quien estara detrs de esta empresa sera el flamante
Gerente de Vivienda, Saneamiento y Construccin del Gobierno Regional de Arequipa. 13

13 COLQUE VALLADORES, Vctor. DINAMICA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN

AREQUIPA. PUC 1976.
[18]

CONCLUSIONES

1. El paisaje de las relaciones laborales en nuestro pas y por ende en la Regin Arequipa ha
cambiado profundamente en los ltimos 20 aos. Recordemos que las normas laborales
son un producto del espacio social y econmico en el que han sido concebidas. As, de
tener, durante los aos 80, una estricta regulacin normativa laboral de un lado y la
presencia de sindicatos bastante consolidados en el escenario econmico y poltico por el
otro, pasamos durante los aos 90 a una etapa de desregulacin y flexibilizacin laboral,
acompaada de la casi extincin de las organizaciones sindicales.

2. Sin embargo, a partir del ao 2002 la situacin econmica y las nuevas condiciones
democrticas del pas determinaron de manera natural la reactivacin y consolidacin de
la actividad sindical, de la mano, lamentablemente, de un crecimiento exponencial de
conflictos socio laborales.

[19]

3. La idea de un espacio de dilogo entre empleadores, trabajadores y estado, no es nueva

para el derecho del trabajo. El Consejo Regional de Trabajo, debe enfocarse a tratar la
problemtica del empleo en la Regin, marcada por la falta de empleo formal, el trabajo
infantil, el trabajo en condiciones insalubres, as como los conflictos sindicales.

4. Sobre este ltimo aspecto, nada impedira, por ejemplo que este Consejo, que deber
estar conformado por funcionarios de la Gerencia Regional de Trabajo, por
representantes de la comunidad empresarial y representantes de las organizaciones
sindicales ms representativas de la Regin, identifiquen los problemas comunes a las
partes, y puedan generarse incluso Convenios Colectivos de Trabajo de alcance regional
y obligatorios para todos los empleadores y trabajadores de la Regin. Esta medida, no
atenta contra las competencias legislativas del Gobierno Nacional y por el contrario
puede ser un ejemplo de desarrollo concertado de una agenda laboral para la Regin
Arequipa en los prximos aos.

5. El Gobierno Regional tiene la legitimidad para convocar a los representantes de la

comunidad empresarial y a los representantes de las principales organizaciones sindicales
de Arequipa, as como la capacidad para identificar junto a ellos los principales
problemas laborales de la Regin, trazando una agenda de trabajo sostenible que busque
en el tiempo cambiar el conflicto por el dilogo social.

6. La presencia de sindicatos de trabajadores en las empresas de Arequipa es reducida.

Actualmente existen cerca de 200 gremios, esta cifra es reducida para el nmero de
empresas y entidades que existen en la regin, que supera las 500, entre pblicas y
[20]

privadas. La falta de sindicatos se debe a que la mayora de trabajadores del sector

privado tiene contratos temporales, lo que genera temor en los servidores para
sindicalizarse.

[21]

BIBLIOGRAFIA

LASTRA LASTRA, Jos Manuel. DERECHO SINDICAL. Editorial Porrua 1999.

OFICINA INTERNACIONAL DE TRABAJO, DERECHO SINDICAL DE LA OIT.

Ginebra 1995.

COLQUE VALLADORES, Vctor. DINAMICA DEL MOVIMIENTO SINDICAL EN

AREQUIPA. PUC 1976.

FERNANDEZ LLERENA, ORIGENES DEL MOVIMIENTO OBRERO DE AREQUIPA.

Amauta 1984.

[22]