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Governo, cultura e

desenvolvimento:
reflexes desde a Amaznia

Comit Cientfico da Srie Filosofia e Interdisciplinaridade:


Agnaldo Cuoco Portugal, UNB, Brasil
Alexandre Franco S, Universidade de Coimbra, Portugal
Christian Iber, Alemanha
Claudio Goncalves de Almeida, PUCRS, Brasil
Cleide Calgaro, UCS, Brasil
Danilo Marcondes Souza Filho, PUCRJ, Brasil
Danilo Vaz C. R. M. Costa, UNICAP/PE, Brasil
Delamar Jos Volpato Dutra, UFSC, Brasil
Draiton Gonzaga de Souza, PUCRS, Brasil
Eduardo Luft, PUCRS, Brasil
Ernildo Jacob Stein, PUCRS, Brasil
Felipe de Matos Muller, PUCRS, Brasil
Jean-Franois Kervgan, Universit Paris I, Frana
Joo F. Hobuss, UFPEL, Brasil
Jos Pinheiro Pertille, UFRGS, Brasil
Karl Heinz Efken, UNICAP/PE, Brasil
Konrad Utz, UFC, Brasil
Lauro Valentim Stoll Nardi, UFRGS, Brasil
Marcia Andrea Bhring, PUCRS, Brasil
Michael Quante, Westflische Wilhelms-Universitt, Alemanha
Migule Giusti, PUC Lima, Peru
Norman Roland Madarasz, PUCRS, Brasil
Nythamar H. F. de Oliveira Jr., PUCRS, Brasil
Reynner Franco, Universidade de Salamanca, Espanha
Ricardo Timm De Souza, PUCRS, Brasil
Robert Brandom, University of Pittsburgh, EUA
Roberto Hofmeister Pich, PUCRS, Brasil
Tarclio Ciotta, UNIOESTE, Brasil
Thadeu Weber, PUCRS, Brasil

35
Christian Otto Muniz Nienov
Clarides Henrich de Barba
Fernando Danner
Leno Francisco Danner
Magnus Dagios
Paulo Roberto Konzen
(Orgs.)

Governo, cultura e
desenvolvimento:
reflexes desde a Amaznia
Porto Alegre
2015

Direo editorial: Agemir Bavaresco


Diagramao e capa: Lucas Fontella Margoni
Reviso dos autores

Todos os livros publicados pela


Editora Fi esto sob os direitos da
Creative Commons 4.0
https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/deed.pt_BR

Srie Filosofia e Interdisciplinaridade - 35


Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
DANNER, Leno Francisco ... [et al.] (Orgs.)
Governo, cultura e desenvolvimento: reflexes desde a Amaznia
[recurso eletrnico] / Leno Francisco Danner, ... [et al.] (Orgs.) -Porto Alegre, RS: Editora Fi, 2015.
283 p.
ISBN - 978-85-66923-85-8
Disponvel em: http://www.editorafi.org
1. Filosofia. 2. tica. 3. Antropologia 4. Causa indgena.
5. Linguagem. 6. Amaznia I. Ttulo. II. Srie.
CDD-100
ndices para catlogo sistemtico:
1. Filosofia
100

Sumrio
Apresentao coletnea / 9
Do colonialismo colonialidade: expropriao territorial na
periferia do capitalismo
Wendell Ficher Teixeira Assis / 12
O progressismo como modernizao unidimensional no
Brasil
Moyss Pinto Neto / 48
Regimes de visibilidade indgena frente a aes de
desenvolvimento: pensando uma agenda de pesquisas
Estevo Rafael Fernandes / 72
Modernizao e desenvolvimento na Amaznia brasileira:
dar voz queles que no tm voz como a base de um
projeto poltico, cultural e econmico alternativo
Leno Francisco Danner / 90
Neuro Zambam
As desigualdades regionais brasileiras: o caso da Regio
Norte
Lincoln Frias / 123
Patrcia de Siqueira Ramos
Biopoltica, Liberalismo e Neoliberalismo: uma Leitura do
Curso Nascimento da Biopoltica (1978-1979)
Fernando Danner / 145
(Des)construindo o direito (como justia)
Christian Otto Muniz Nienov / 183

Os conceitos hegelianos de mentira, iluso ou engano e


fraude ou impostura
Paulo Roberto Konzen / 200
Histrias de vidas Ribeirinhas: relatos de uma viagem em
seus mltiplos olhares amaznicos
Clio Jos Borges / 237
Clarides Henrich de Barba
Eliandra de Oliveira Belforte
Lucileyde Feitosa Sousa
Luciana Ria Mouro Borges
Maria Jos Ribeiro de Souza
Wart Johannes van Zonneveld
Direito Privado e Direito Pblico em Hegel
Magnus Dagios / 271

Apresentao coletnea
O presente trabalho coletivo busca pensar, tendo
como pano de fundo o processo de modernizao da
Amaznia brasileira, as potencialidades e as contradies que
ele carrega e gera, de modo a, em ressaltando as
especificidades dele e do prprio contexto sociocultural
amaznico no qual incide, problematizar sua fundamentao
e sua constituio enquanto projeto de modernizao com
profundas razes em determinada concepo epistemolgica,
poltica, cultural e econmica. Utilizar o contexto amaznico
como chave para a leitura e para a problematizao poltica
do processo de modernizao, portanto, a estratgia que
grande parte dos textos aqui reunidos toma como mote para
o enquadramento do tipo de modernizao cultural e
econmica e da forma de colonialismo que so assumidos e
impostos tanto ao horizonte sociocultural amaznico quanto
mais alm, ao nosso contexto nacional de um modo mais
geral (isso sem mencionar-se a prpria expanso cada vez
mais intensificada da modernizao cultural-econmica sob
a forma de globalizao). O processo de constituio e de
realizao desse projeto de modernizao em relao
Amaznia um contexto ecolgico e sociocultural
totalmente diferente em relao modernizao cultural e
econmica de cunho ocidental serve, nesse sentido, como
o espelho que faz aparecer o prprio sentido e as prprias
prticas epistemolgicas, polticas, culturais e econmicas
que dinamizam seja a autocompreenso que a modernidade
tem de si mesma, seja a fundamentao de projetos calcados
em um ideal de modernizao cultural-econmica como a
alternativa por excelncia da qual temos que partir e a qual
no podemos abandonar. Mais do que ressaltar os limites das
formas de vida tradicionais e de um suposto ecologismo
cego e arredio ao industrialismo e ao consumismo, portanto,
a modernizao da Amaznia enfatiza exatamente a

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Governo, cultura e desenvolvimento

dramaticidade e as profundas contradies da prpria


modernizao cultural-econmica.
Ora, em que medida a utilizao da modernizao
como paradigma epistemolgico, cultural, poltico e
econmico no naturaliza e, portanto, despolitiza a prpria
modernidade tanto na elaborao e na imposio de sua
prpria autocompreenso quanto na relao que ela
estabelece com o no-moderno? Dito de outro modo, como
se configuram as compreenses e as relaes entre, por um
lado, a modernidade no apenas como centro
epistemolgico e sociocultural, mas tambm como guardachuva normativo de todos os contextos e como superao
do tradicionalismo, e, por outro, exatamente os contextos
perifricos a essa mesma modernizao central? Essa
pergunta nos permite duas observaes prvias como chave
de leitura para a obra que estamos apresentando aos leitores
e s leitoras: primeiro, de que h uma concepo hegemnica
de modernizao de cunho ocidental, que se confunde com
o horizonte euronorcntrico e que colocada como o
modelo epistemolgico, poltico, cultural e econmico a
partir do qual o no-moderno enquadrado as relaes
contemporneas entre centro (modernizao tardia) e
periferia (modernizao perifrica) e em certo sentido as
formas atuais de colonialismo (calcadas na aceitao da
modernidade como esse ncleo paradigmtico e projeto
societal universalistas) ganham aqui o seu sentido e
dinamizao; segundo, a modernizao conservadora
brasileira assume essa contraposio entre modernizao
cultural-econmica versus tradicionalismo como condio de
sua estruturao e imposio, de modo que nossas elites
poltico-econmicas, desde as instituies sociais, polticas e
econmicas, realizam uma aclimatao da sociedad
exatamente s condies dessa modernizao culturaleconmica, e isso de um modo tal que, reproduzindo o
prprio processo de colonizao, levam ao silenciamento e
deslegitimao de tudo o que contrrio modernizao,

Reflexes desde a Amaznia

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que passa a ser afirmado como inimigo do progresso, do


desenvolvimento, da evoluo cultural. Ora, esse
precisamente o caso do contexto sociocultural e ecolgico
amaznicos.
Com mais este trabalho, o Departamento de
Filosofia da Universidade Federal de Rondnia (UNIR) e o
Grupo de Pesquisa em Teoria Poltica Contempornea
buscam aprimorar seja sua produo filosfico-sociolgica,
seja o seu dilogo com a sociedade em geral, mantendo-se
permanentemente atentos dinmica sociocultural e poltica
correntes. E, principalmente, mantendo-se de guarda em
relao naturalizao e despolitizao de qualquer forma
de epistemologia que enquadre, sem nenhuma moderao
ou considerao, os contextos particulares, como o caso
seja do contexto sociocultural amaznico, seja das periferias
da modernizao. Nossa crena, em relao a isso, est em
que o presente e o futuro da Amaznia, de sua terra, de seus
recursos naturais-minerais, e de seus povos e de suas culturas
tradicionais, constituem-se no exemplo e no quadro mais
pungente da prossecuo cada vez mais intensificada da
modernizao cultural-econmica e, aqui, da imposio de
projetos de desenvolvimento calcados no industrialismo e
no consumismo sem limites, fundados em epistemologias
cientificistas e culturais que, na nsia de legitimar essa mesma
prossecuo sem limites, jogam para escanteio qualquer
alternativa e quaisquer sujeitos epistmicos, culturais e
polticos que estejam foram dessa dupla dinmica da
modernidade sua epistemologia cientificista e seu projeto
capitalista de integrao material. Isso nos leva, por
conseguinte, politizao tanto da epistemologia moderna
quanto do processo de integrao social levado a efeito
como modernizao, momentos imbricados e dependentes
um do outro.
Porto Velho, setembro de 2015

Do colonialismo
colonialidade:

expropriao territorial na
periferia do capitalismo1
Wendell Ficher Teixeira Assis 2

Los europeos piensan que solo lo que inventa


Europa es bueno para el mundo y todo lo que
sea distinto es execrable.
Frase atribuda a Simon Bolvar por
Gabriel Garcia Mrquez em El General en
su Laberinto, 1989.

INTRODUO
Os estudos denominados ps-coloniais, subalternos ou
ps-ocidentais, realizados na frica, sia e Amrica Latina,
entendidos no somente como espaos geogrficos, mas
como lugares que ativam o pensamento crtico emancipador,
vm articulando uma perspectiva que evidencia a faceta
colonial da expanso capitalista e de seu projeto cultural
Texto primeiramente publicado em Caderno CRH (UFBA), v. 27, n. 72,
p. 613-627, 2014.

Doutor em Planejamento Urbano e Regional. Professor Adjunto da


Universidade Federal de Alagoas e pesquisador do Instituto de Pesquisa
e Planejamento Urbano e Regional - IPPUR/UFRJ. Campus A.C.
Simes Av. Lourival de Melo Mota, s/n. Cidade Universitria. Cep:
57072970. Macei - Alagoas - Brasil. wwficher@yahoo.com.br
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Reflexes desde a Amaznia

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(Cajigas-Rotundo, 2007). Nessa mirada, as Amricas no


foram incorporadas dentro de uma j existente economia
mundial capitalista; pelo contrrio, no haveria uma
economia capitalista mundial sem a existncia das Amricas
(Quijano; Wallerstein, 1992). Quijano (2005) argumenta que
esse processo comeou com uma colonizao interna de
povos com identidades diferentes, mas que habitavam os
mesmos territrios e foram convertidos em espaos de
dominao interna. Esse fenmeno se desdobrou com a
colonizao imperial ou externa de povos que no s tinham
identidades diferentes, como habitavam em territrios para
alm do espao de dominao interna dos colonizadores.
A expanso colonial iniciada no sculo XVI, com as
grandes navegaes e o descobrimento das Amricas posteriormente incrementada com o neocolonialismo do
final do sculo XIX, que promoveu a repartio da frica e
sia -, vista, nessa abordagem, como condio sine qua non
para a existncia e a manuteno do capitalismo industrial.
Por outro lado, a extino do colonialismo histrico-poltico
nas Amricas, com a construo de naes independentes
no sculo XIX, bem como na frica e sia, por intermdio
da descolonizao em meados do sculo XX, no foi
condio necessria e suficiente para a emancipao polticoeconmica e cultural dos pases perifricos. Assim, a
acumulao primitiva colonial, longe de ser uma prcondio do desenvolvimento capitalista, foi um elemento
indispensvel da sua dinmica interna e posterior
continuidade (Coronil, 2000). A esse respeito, Lander (2006,
p. 250) destaca que:
Ao fazer abstrao da natureza dos recursos, espao
e territrios, o desenvolvimento histrico da sociedade moderna e do capitalismo aparece como um
processo interno, autogerado, da sociedade europeia, que posteriormente se expande para as regies
atrasadas. Nessa construo eurocntrica desaparece

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Governo, cultura e desenvolvimento


do campo de viso o colonialismo como dimenso
constitutiva destas experincias histricas.

Para elucidar os desdobramentos sociopolticos desse


processo, Quijano (1997) cunhou o conceito de
colonialidade como algo que transcende as particularidades
do colonialismo histrico e que no desaparece com a independncia ou descolonizao. Essa formulao uma
tentativa de explicar a modernidade como um processo
intrinsecamente vinculado experincia colonial. Essa
distino entre colonialidade e colonialismo permite,
portanto, explicar a continuidade das formas coloniais de
dominao, mesmo aps o fim das administraes coloniais,
alm de demonstrar que essas estruturas de poder e
subordinao passaram a ser reproduzidas pelos
mecanismos do sistema-mundo capitalista colonialmoderno. Dessa maneira, a noo de colonialidade atrela o
processo de colonizao das Amricas constituio da
economia-mundo capitalista, concebendo ambos como
partes integrantes de um mesmo processo histrico iniciado
no sculo XVI (Castro-Gomez; Gosfroguel, 2007).
A construo das hierarquias raciais, de gnero e de
modos de apropriao dos recursos naturais, pode ser vista
como simultnea e contempornea constituio de uma
diviso internacional do trabalho e dos territrios, marcada
por relaes assimtricas entre economias cntricas e
perifricas. Na perspectiva da colonialidade, as antigas
hierarquias coloniais, que foram agrupadas na relao
europeu versus no europeu, continuaram arraigadas e
enredadas na diviso internacional do trabalho e na
acumulao do capital escala global. 3 O mesmo poderia ser
Na tentativa de entender as estratgias de poder subjacentes ao
exerccio da colonialidade, Quijano (1997; 2005; 2010) desenvolveu a
ideia de colonialidade do poder, como um modelo de exerccio da
dominao especificamente moderno que interliga a formao racial, o
controle do trabalho, o Estado e aproduo de conhecimento. Em outras

Reflexes desde a Amaznia

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dito do estabelecimento de relaes sociais cujo modo


operativo favorece tanto a constituio quanto a
perpetuao da existncia de sujeitos subalternizados nas esferas intra e interestatais. 4
Essa matriz de poder, que se expressa por meio da
colonialidade, procurava e ainda procura encobrir o fato de
que a Europa foi produzida a partir da explorao polticoeconmica das colnias. No h como desconsiderar as
implicaes histricas do estabelecimento desse padro de
dominao, que se reflete na recproca produo histrica da
Amrica e da Europa, como redes de dependncia histricoestrutural (Quijano, 2005). Entretanto, o carter constitutivo
da experincia colonial e da colonialidade no tem figurado
nas abordagens hegemnicas e eurocntricas, inclusive de
intelectuais latinos, que desprezam a importncia que as
palavras, a colonialidade do poder a classificao social da populao
mundial ancorada na noo de raa, que tem origem no carter colonial,
mas j provou ser mais duradoura e estvel que o colonialismo histrico,
em cuja matriz foi estabelecida (Quijano, 2000). Para Castro-Gomez
(2007), esse conceito amplia a ideia foucaultiana do poder disciplinrio,
ao mostrar que os dispositivos panpticos construdos pelo Estado
moderno se expandem a uma estrutura mais ampla e de carter mundial,
configurada pela relao colonial entre Estados cntricos e perifricos.
Nessa direo, Guha (1997) sustenta que subalternidade no somente
uma questo de subordinao de classe dentro de um pas industrial, mas
de subordinao de organizaes sociais e histricas no interior de
estruturas interestatais, como as que se estabeleceram entre ndia e
Inglaterra. Para o autor, o colonialismo britnico se caracterizou pelo
exerccio de uma dominao sem hegemonia, uma composio
seriamente determinada pela dissoluo dos elementos de persuaso e
cooperao, que se ancoravam na fora desptica da superioridade
ocidental para erigir uma dominao poltica que aniquila o surgimento
do dissenso ou conflito. Por outro lado, se poderia argumentar que as
estratgias de colonizao portuguesa e espanhola nas Amricas parecem
sugerir outro itinerrio, que contemplaria uma fase do uso da fora, com
aniquilamento dos diferentes, alinhavada, em seguida, por processos de
persuaso e cooperao que possibilitaram a construo de uma
dominao hegemnica.

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Governo, cultura e desenvolvimento

relaes intercontinentais tiveram para a emergncia do


capitalismo. Ao lanar luz sobre o lado obscuro da
modernidade, o paradigma colonialidade-modernidade
clarifica que os diferentes discursos histricos
(evangelizao, civilizao, modernizao, desenvolvimento
e globalizao) procuram sustentar a concepo arbitrria de
que h um padro civilizatrio que , simultaneamente,
superior e normal (Lander, 2000). No receiturio clssico da
modernidade, bem como nos desdobramentos hodiernos do
capitalismo, duas alternativas infernais (Stengers; Pignarre,
2005) tm sido infligidas aos povos subalternizados: uma
decorre da completa aniquilao e a outra, da civilizao
imposta.
Inspirado por essa abordagem terico-metodolgica o
artigo procurar demonstrar a continuidade dos processos
de expropriao de recursos naturais localizados em pases
da periferia do capitalismo, que, embora no sejam mais alvo
do domnio poltico-administrativo dos colonizadores, ainda
funcionam como espao de avano das frentes de
acumulao do capital. Para cumprir tal tarefa,
primeiramente, avanar na elaborao da ideia de que tem
vigorado, no sistema-mundo moderno-colonial, uma atitude
utilitarista no tocante explorao das riquezas naturais,
consubstanciada por aquilo que aqui se denomina
colonialidade na apropriao da natureza. Na sequencia,
associar a perpetuao desse modelo agro-mineroexportador continuidade de relaes de dependncia, que,
no entanto, vem se configurando de outra maneira, dadas as
especificidades do capitalismo contemporneo. Por fim,
retomar as contribuies da Teoria da Dependncia,
sobretudo a vertente avanada por (Cardoso; Faletto, 1970)
procurando expor uma reconceituao dos processos que
engendram e reatualizam relaes de subservincia polticoeconmica.

Reflexes desde a Amaznia

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COLONIALIDADE NA APROPRIAO DA
NATUREZA: as novas formas de uma velha
explorao territorial
Como se procurou sugerir na sesso anterior, h variadas
formas de expresso e exerccio da colonialidade. Assim, a
colonialidade do poder se refere inter-relao entre as
formas modernas de explorao e dominao e o processo
europeu de expanso colonial. A colonialidade do saber se
relaciona com a epistemologia e suas formas de reproduo
de regimes de pensamento, enquanto a colo nialidade do ser
se refere experincia vivida de colonizao e seus impactos
na linguagem e na viso de mundo dos povos colonizados
(Maldonado-Torres, 2007). Embora o paradigma
modernidade-colonialidade tenha logrado avanar nessas
diferentes frentes, Escobar assevera que, no interior dessa
corrente de pensamento, h trs reas de grande importncia
que tm permanecido sem uma adequada discusso, a saber:
as relaes de gnero, uma abordagem da apropriao da
natureza e do meio ambiente, e, por ltimo, mas no menos
importante, a necessidade de se construir imaginrios
econmicos capazes de ancorar lutas concretas contra o
neoliberalismo.
A partir das trilhas j abertas pelo paradigma
modernidade-colonialidade, se procurar compreender a
insero de novos territrios nos circuitos de acumulao do
capital como expresso de uma das lgicas da colonialidade.
Para isso, se lanar mo da ideia de que h uma
colonialidade na apropriao da natureza, entendida tanto
como resultado da construo no interior da modernidade
de formas econmico-instrumentais de se pensar e explorar
o meio ambiente, quanto como expresso de processos
concretos de expropriao territorial que sustentam a lgica
prevalecente da acumulao capitalista e mantm em
funcionamento o sistema-mundo colonial-moderno. A
colonialidade na apropriao da natureza se refere, portanto,

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Governo, cultura e desenvolvimento

existncia de formas hegemnicas de se conceber e extrair


recursos naturais considerando-os como mercadorias, ao
mesmo tempo em que representa o aniquilamento de modos
subalternos de convvio com o meio ambiente, bem como a
perpetuao e justificao de formas assimtricas de poder
no tocante apropriao dos territrios.
Se, no colonialismo histrico, a rapina dos recursos
naturais se legitimava pela fora e supremacia poltico-militar
do Estado colonizador, no contexto de colonialidade na
apropriao da natureza, h outros mecanismos de poder
que promovem a aceitabilidade da explorao territorial,
dentre os quais se destacam: considerao, como vantagem
comparativa no mercado mundial, a extrao de riquezas
naturais; discurso da disponibilidade de terras vazias,
degradadas e inexploradas; necessidade de tornar o territrio
economicamente produtivo; criao da ideia-fora de que o
progresso e o crescimento econmico se atrelam extrao
de riquezas naturais; conciliao e harmonia entre
explorao capitalista da natureza e preservao ambiental; e
integrao dos produtos primrios economia global como
forma de pavimentar o caminho para a era moderna. 5 Dito
Sobre esse aspecto, elucidador o pronunciamento do Presidente Lula
realizado durante a cerimnia de encerramento do Seminrio
Empresarial Brasil - Zmbia, ocorrido em julho de 2010, em Lusaka:
Olhando o mapa do mundo, onde a gente percebe que tem terra? E no
continente africano e no continente latino-americano onde tem terra,
onde tem sol e onde tem gua e, portanto, ns temos que fazer disso
uma vantagem comparativa na nova forma de investimento e de
produo no sculo XXI. Queria dizer aos companheiros da Zmbia que
eu estou convencido, e vou repetir aqui uma coisa que eu tenho dito no
Brasil: que a savana africana tem as mesmas caractersticas do cerrado
brasileiro [...]. E a tecnologia e o manejo do solo transformaram o
cerrado brasileiro no maior produtor de gros do mundo por hectare,
em um grande produtor de cana-de-acar, em um grande produtor de
milho, em um grande produtor de soja, em um grande produtor de
qualquer coisa que a gente queira produzir no cerrado brasileiro. E isso,
inexoravelmente, acontecer com a savana africana, inexoravelmente. [...]
Eu acho que, por isso, ns depositamos tanta f e tanta esperana no
5

Reflexes desde a Amaznia

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em outros termos, durante o perodo do colonialismo


histrico, a explorao de bens primrios foi levada a cabo
atravs da mo visvel da dominao poltica; agora est
organizada por mecanismos de poder operados pela
aparente mo invisvel do mercado em associao com a
destacada e necessria presena do Estado (Coronil, 2000).
Como foi visto anteriormente, a expanso territorial e a
dominao poltico-econmica das colnias foi condio
indispensvel para o desenvolvimento do capitalismo. No
cenrio atual, prescindindo de uma dominao poltica de
corte colonial que desconhece a soberania dos povos, as
grandes corporaes empresariais e os conglomerados
financeiros tm se valido do poder econmico para expandir
e incorporar novos espaos nos circuitos de acumulao do
capital. Nesse sentido, o direcionamento de capitais para a
produo brasileira de agrocombustveis 6 pode exemplificar
a continuidade da incorporao de novos territrios na
lgica de acumulao capitalista, alm de evidenciar a
vigncia de uma colonialidade na apropriao da natureza,
tendo em vista que os recursos naturais so vistos como
vantagem comparativa capaz de garantir a integrao
economia global. Entre 2004 e 2009, perodo que coincide
com os anncios da Unio Europeia e dos Estados Unidos
de substituio de combustveis fsseis, a produo
sucroalcooleira nacional atraiu mais de US$ 6,3 bilhes de
continente africano e, sobretudo, levando em conta o potencial energtico deste continente, no apenas pela quantidade de hidreltricas que
podem ser construdas aqui, financiadas por bancos brasileiros,
construdas por empresas brasileiras. No apenas por isso, mas pelo
potencial da produo de etanol (Silva, 2010).
A perspectiva adotada neste trabalho no se v representada na noo
de biocombustveis, uma vez que essa denominao traz consigo uma
aceitabilidade social que vincula a produo de combustveis agrcolas a
uma matriz energtica limpa e sustentvel. Ao contrrio disso, optou-se
por utilizar a designao agrocombustveis no intuito de enfocar a
natureza agrcola, rural e territorial da produo desse insumo energtico.
6

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Governo, cultura e desenvolvimento

dlares em investimentos estrangeiro direto, e isso


representou 5,4% de todos os investimentos estrangeiros
diretos aplicados em todo o mercado brasileiro. Desse
montante, US$ 4 bilhes e 337 milhes, ou o equivalente a
68,2%, foram direcionados exclusivamente para a fabricao
de agrocombustveis (BC/ DESIG, 2010), sendo que, nos
anos de 2006 e 2009, nada menos que 92% dos recursos investidos no setor se enderearam para produo de etanol. 7
A insero nacional no mercado de agrocombustveis
elucida o funcionamento das novas relaes centro-periferia
e, nelas, o Brasil possui uma dupla funo, ao mesmo tempo,
neocolonial e imperialista; de um lado, representa o espao
de vazo dos capitais acumulados nas economias cntricas (
disposio dos pases que, por sua demanda de combustveis,
desejem reduzir suas emisses - os capitais so investidos
atravs da atuao de conglomerados internacionais que
exploram os recursos naturais e humanos, periferizando o
territrio brasileiro em prol do abastecimento energtico das
economias cntricas), funo neocolonial; de outro,
patrocina o alargamento da atuao das megacorporaes
nacionais, que, por sua vez, agem como cntricas e periferizam territrios localizados na frica e nos pases centroEm 2007 e 2008, merece destaque o aumento expressivo dos
investimentos estrangeiros diretos aplicados no setor, que saram de US$
499,2 milhes em 2006, para US$ 2 bilhes e 315 milhes em 2007 e US$
2 bilhes e 285 milhes em 2008. Quando se avaliam os pases de
procedncia dos recursos nota-se que, no perodo, marcado pela crise
financeira mundial, grande parte dos investimentos adveio de parasos
fiscais localizados no mar do Caribe. Ao se somarem os recursos
originrios das Bermudas, Ilhas Cayman, Ilhas Virgens e Ilhas do Canal
Jersey, obtm-se a cifra de US$ 2 bilhes e 273 milhes, valor que
representa 66,2% dos investimentos estrangeiros no setor, do ano de
2007, e 44,6% dos aplicados em 2008. Pode-se sugerir um
entrecruzamento entre as crises financeira e climtica atravs do qual se
criam novos mercados, que, alavancados pelo discurso da preservao
ambiental, transformam a degradao do ar, gua, solos e das populaes
em novos circuitos de acumulao de capitais (BC/DESIG, 2010).

Reflexes desde a Amaznia

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americanos, ampliando o mercado global de


agrocombustveis e possibilitando a insero de novos
territrios nos circuitos de acumulao, funo imperialista.
Os capitais e empresas brasileiras patrocinadas pela atuao
do Estado se expandem na direo de oportunidades mais
rentveis de investimento.
Ao compreender a produo de agrocombustveis como
representativa de uma colonialidade na apropriao da
natureza, pretende-se indicar a contnua importncia dos
recursos naturais para a manuteno da acumulao
capitalista, bem como realar a imprescindvel expanso
territorial que levada a cabo, simultaneamente, por
processos neocolonialistas e imperialistas. Para Lefebvre
(1991), o modelo dual, que explicava o processo de
acumulao com base na contradio entre capital e
trabalho, se tornou incapaz de dar conta da crescente
importncia da natureza para a produo capitalista. Do
mesmo modo, Veltz (1996), criticando uma economia
ortodoxa, desligada da importncia dos territrios e baseada
em fluxos financeiros indiferentes aos lugares, afirma que h
necessidade de se considerar a relao entre economia e
apropriao territorial, em que o territrio entra no jogo
econmico como matriz de organizao das interaes
econmico-sociais, e no somente como armazm ou
conjunto de recursos tcnicos e naturais. O territrio passa,
portanto, a ser considerado como estrutura de organizao
das interaes sociais e no mais como uma reserva de
recursos sem passado ou futuro (Veltz, 1996, p. 15). Assim,
reconhecer o papel da natureza no capitalismo expande e
modifica os referenciais temporais e geogrficos que
marcaram e ainda marcam as narrativas da modernidade
(Coronil, 2000).
Tratar a ocupao territorial da monocultura de cana
para produo de agrocombustveis como resultante de uma
colonialidade na apropriao da natureza uma tentativa de
clarificar a permanncia de um padro de poder com traos

22

Governo, cultura e desenvolvimento

colonialistas, que continuamente se revigora, se modifica e


se reatualiza, buscando manter a explorao dos territrios.
Nesse sentido, conceber a existncia de uma colonialidade
na apropriao da natureza caminhar na direo de um
projeto de descolonizao simblica e material que indaga as
formas hegemnicas de usurpao das riquezas
territorializadas que, por sua vez, sustentou e segue
sustentando a continuidade da modernidade ocidental. E
realar, portanto, a fora de um pensamento outro, calcado
no ideal da descolonialidade, que aciona a diferena colonial
irredutvel para questionar os valores construdos como
centrais (Khatibi, 2001).
Aqui se nomeia o terceiro termo do paradigma
modernidade-colonialidade, que incorpora o potencial da
ideia de descolonizao e passa a ser reconhecido a partir da
trade modernidade-colonialidade-descolonialidade. Essa
trade analtica auxiliaria, portanto, na compreenso da
transio do colonialismo moderno colonialidade global,
processo que certamente transformou as formas de
dominao derivadas da modernidade, mas no modificou
efetivamente a estrutura das relaes centro- periferia em
escala mundial (Castro-Gomez; Gosfroguel, 2007, p. 13). 8
Nessa linha, a retomada das contribuies da teoria da
dependncia e da noo de centro-periferia pode clarificar o
modo operativo da mquina de produo de desigualdades,
que reproduz subalternidades sob a forma da colonialidade
global vigente, hoje, nas sociedades interligadas.
Embora boa parte dos intelectuais que se orientaram
pela teoria da dependncia estivesse preocupada em
compreender o que desviava os pases perifricos dos trilhos
do desenvolvimento, Cardoso e Faletto (1970)
compreenderam a prpria ambiguidade poltica do
desenvolvimento e enxergaram como, em uma relao de
dependncia, os interesses internos se articulam com o
8

Traduo de minha autoria do original em espanhol.

Reflexes desde a Amaznia

23

restante do sistema capitalista. Desse modo, enfatizaram as


tramas sociopolticas que extrapolam uma explicao
econmico-desenvolvimentista, que v, nas relaes
externas, apenas oposies a supostos interesses nacionais
globais, para reconhecer que, antes de uma oposio global,
a dependncia articula interesses de determinadas classes e
grupos sociais da Amrica Latina com os interesses de
determinadas classes e grupos sociais de fora da Amrica
Latina (Oliveira, 2003). Para os objetivos deste artigo, interessa, portanto, reabilitar o contedo poltico da teoria da
dependncia no que tange elucidao dos processos de
subalternizao dos pases perifricos economia
globalizada, bem como fazer transparecer a pertinncia desse
instrumental para a anlise das dinmicas espaciais
contemporneas expressas em complexos fluxos de
mercadorias e finanas.
POR UMA NOVA TEORIA DA DEPENDNCIA:
contemporaneidade das relaes centro-periferia e
recolonizao econmica
Para Beigel (2006), em meados da dcada de 1990, a
maioria dos cientistas sociais considerava a anlise da
dependncia como uma perspectiva ultrapassada, desgastada
pela globalizao e intil em um contexto de apagamento do
Estado-nao. Ocorria, nessa poca, uma reao contra a
teoria, paradoxalmente no momento em que a subservincia
poltica e econmica era reforada pelo impacto da dvida
externa e pela adeso aos preceitos do Consenso de
Washington. No obstante, Munck (1999), atento a esse
contexto poltico-econmico dos anos 1990, afirmava que a
dependncia dos pases latino-americanos ainda no havia
desaparecido do mundo concreto e seguia bem viva, sendo
alinhavada pelo receiturio neoliberal, que mantinha a f na
convergncia entre sociedades industriais avanadas e pases
atrasados, fornecedores de matrias-primas.

24

Governo, cultura e desenvolvimento

Do mesmo modo, Holloway (2003) sugere que, hoje


mais do que nunca, cerca de 20 anos depois que saiu de moda
entre as abordagens das cincias sociais, a teoria da dependncia continua a fornecer um enquadramento til para a
compreenso da Amrica Latina, uma vez que sua
abordagem interpretativa e heurstica permanece tendo o
poder de nomear e explicar processos de subordinao econmica, poltica, cultural e ideolgica. Assim, na atual fase da
globalizao econmica, torna-se ainda mais importante
reafirmar e dar continuidade ao desenvolvimento das teorias
sociais elaboradas no mbito das naes perifricas. Nos
dizeres de Kay (2009), isso no deveria ser interpretado de
maneira estreita e chauvinista, mas, pelo contrrio, como
uma contribuio dos cientistas sociais latino-americanos a
uma teoria crtica internacional de carter mais holstico. 9
Para alm do contexto latino-americano, Amin (2005),
retomando preceitos da teoria da dependncia, argumenta
que, em conjunto com a tradecntrica composta por EUA,
Unio Europeia e Japo, configuram-se hoje trs estratos
perifricos, a saber: o primeiro composto por China, os
antigos pases socialistas, Coria do Sul, Taiwan, ndia, Brasil
e Mxico, que conseguiram construir sistemas produtivos
nacionais (potencial ou realmente competitivos). Um
segundo estrato, no qual se encontram os pases rabes,
frica do Sul, Ir, Turquia e os outros pases da America
Latina, que ingressaram na industrializao, mas no
conseguiram criar sistemas produtivos nacionais. Por fim,
um terceiro estrato que engloba os pases que ainda no
entraram na revoluo industrial e apenas alcanam
competitividade nos domnios regulados pelas vantagens
Para Ribeiro (2000), depois do fim da era da dependncia, em algum
momento da dcada de oitenta, a teoria social latino-americana no foi
capaz de recuperar sua proeminncia no cenrio acadmico
internacional, com uma abordagem que fosse identificvel com a regio,
apesar das brilhantes contribuies de inmeros intelectuais.
9

Reflexes desde a Amaznia

25

naturais, minas, petrleo e produtos agrcolas tropicais.


Embora essa abordagem procure tornar complexo o quadro
das relaes centro-periferia, ainda mantm nfase na lgica
dos Estados-nao, bem como pressupe estgios de
desenvolvimento
mediados
pelo
processo
de
industrializao, no realando a complementaridade
sistmica entre naes industriais e fornecedoras de insumos
bsicos. Ademais, ignora o fluxo de capitais financeiros e de
investimento direto que, oriundo do centro, busca
valorizao nos pases perifricos, dando novos contornos
s relaes centro-periferia.
A permanncia de anlises como as de Amin (2005), que
enfatizam to somente o papel do Estado-nao na
compreenso das relaes centro-periferia, 10 no captam o
fato de que a globalizao neoliberal tem provocado transformaes profundas nas relaes entre capital e trabalho,
capital e recurso natural, e entre os capitais e os Estados
nacionais. Essas transformaes tm permitido um aumento
da dominao do capital sobre a sociedade, sobre a natureza
e sobre os nveis de regulao e interferncia dos Estados
Nacionais (Leiva, 2009). A esse respeito, Arrighi (1996)
enfatiza que o aumento no nmero de empresas
multinacionais e de transaes, dentro delas e entre elas,
tornou-se fator crucial e emblemtico do definhamento do
O Estado-nao, mesmo sendo uma das mais importantes instituies
do capitalismo histrico, tornou-se um espao limitado para
compreenso das relaes centro-periferia e de promoo das
transformaes polticas e sociais. Para Grosfoguel (2000), o enfoque
clssico da teoria da dependncia, ao no considerar as lutas sociais,
acima e abaixo da estrutura dos estados nacionais, como espaos
estratgicos de interveno poltica, em parte devido sua tendncia de
privilegiar o Estado como unidade de anlise, acabou por comprometer
a capacidade explicativa da teoria e acarretou consequncias para o
projeto poltico da esquerda latino-americana. Do mesmo modo, ao no
enfocar as relaes entre as corporaes transnacionais e o desempenho
do papel do Estado, deixou de iluminar, com maior preciso, as
interferncias e complementaridades resultantes desse relacionamento.
10

26

Governo, cultura e desenvolvimento

moderno sistema de naes territoriais, que era o lcus


primrio do poder. A isso se pode acrescentar o poderio
resultante dos fluxos de capitais, que transitam cada vez mais
rpidos e menos regulados pelos aparatos estatais.
Na perspectiva de Schwartzman (2006), a compreenso
das relaes de dependncia tem sido reformulada luz da
teoria do sistema-mundo colonial-moderno. O termo
dependncia, que sempre implicou mais que pobreza ou
efeitos prejudiciais da adoo de formas de organizao
exgenas, passou tambm a significar a presso de agentes
estrangeiros, por intermdio do mercado de capitais, com
efeitos negativos tanto sobre as direes do desenvolvimento econmico nacional quanto sobre a soberania
poltica e o bem-estar social da populao. Sendo assim, a
abordagem terica deste trabalho procura contribuir para a
retomada das discusses da teoria da dependncia, bem
como tenta iluminar a continuidade das relaes centroperiferia, agora institudas por intermdio da reconfigurao
territorial e dos fluxos de capitais direcionados aos pases da
periferia do capitalismo. Essas novas relaes centroperiferia estariam se estruturando por meio dos frequentes
deslocamentos de capital e do avano das grandes
corporaes transnacionais e conglomerados financeiros,
que impem novas formas organizativas de explorao do
trabalho e dos recursos naturais territorializados.
Enquanto a teoria da dependncia, formulada nas
dcadas de 1960 e 1970, enfatizava o papel dos EstadosNacionais no exerccio tanto da funo cntrica como da
perifrica, no atual momento histrico, seria mais prudente
afirmar a existncia de formas de dependncia levadas a cabo
pelo modo operativo das grandes corporaes empresariais
e conglomerados financeiros. O Estado e o mercado
representariam, nesse esquema, dimenses complementares
de um processo unitrio que impulsiona a expanso do
capitalismo por meio da perpetuao das relaes centro-

Reflexes desde a Amaznia

27

periferia. 11 Se, antes, a posio de centro era exercida por


uma dominao e uma influncia poltica derivada do poder
dos Estados, agora seria mais adequado conjeturar que as
relaes de dependncia so resultado do poder econmico
de grandes corporaes transnacionais e conglomerados
financeiros, que se ancoram na lgica de mercado e na influncia poltica dos Estados de origem para fazer valer sua
fora de constrangimento.
No capitalismo atual, o econmico tem se emancipado
da submisso ao poltico e se transformado na instncia
diretamente dominante que comanda a reproduo e
evoluo da sociedade (Amin, 2001). O processo de concentrao e centralizao dos capitais extrapola, assim, a
esfera de controle dos Estados-nacionais e, por meio da ao
das corporaes transnacionais, expande a ocupao
territorial do capital. Como destaca Oliveira (2007, p. 287)
em sua anlise das relaes contemporneas entre
capitalismo e poltica:
A assimetria voltou numa escala que anula a poltica,
isto , a possibilidade de escapando a lgica de acumulao de capital, redistribuir o poder na sociedade
de nosso tempo. Trata-se, agora, da anulao da poltica, da colonizao da poltica pela economia.

Boaventura de Souza Santos (2010) nomeia esse


processo como o exerccio de governos indiretos, donde
poderosos agentes no estatais adquirem o controle dos
cuidados com sade e segurana, detm a posse das terras,
da gua potvel e das sementes, para, com base em
obrigaes contratuais privadas, promoverem a
despolitizao da sociedade. Como sugere Beigel (2006),
11 Para Amin (2003) a construo concomitante de centros dominantes
e periferias dominadas e sua reproduo em cada etapa do sistema
capitalista so prprias do processo de acumulao operante em escala
global.

28

Governo, cultura e desenvolvimento

tudo indica que, no cenrio atual, ainda mais oportuna a


proposio dependentista de produzir um encontro terico
entre poltica e economia, uma vez que ele se tornou o
terreno onde se d a verdadeira disputa.
Nesse contexto de esquecimento da poltica e de
opulncia da esfera econmica 12, marcado pela ampliao do
poderio das corporaes empresariais e conglomerados
financeiros, argumenta-se, aqui, que as relaes centroperiferia sofreram alteraes, sendo hoje mais adequado
vislumbrar a existncia de um regime de dominao exercido
por essas corporaes de forma policntrica e gerando
multiperiferias. Assim, as novas relaes centro-periferia no
estariam mais vinculadas a posies geogrficas estanques,
expressas na figura dos Estados territoriais; ao contrrio disso, derivariam da ao econmica de corporaes
transnacionais e conglomerados financeiros organizados em
redes, estruturados territorialmente, apoiados por um
Estado-nacional de origem, sendo policntricos e
engendrando multiperiferias. A posio de centro deixaria de
ser exercida por um ou mais estados nacionais. Romper-seia, assim, com a perspectiva de uma relao centro-periferia
geogrfica, transitando para um centro-periferia ubquo,
levado a cabo por corporaes transnacionais, compostas
por capitais trasnfronteirios que atuam em todas as partes
do mundo. 13
Nos dizeres de Paoli (2007), sobre a base de predominncia da
economia, se absorve o campo poltico para torn-lo um vasto oikos, no
qual os governos se preocupam apenas com um crescimento econmico
mal definido, enquanto os cidados se ocupam inteiramente de seu bemestar material. Dito em outras palavras, a poltica se torna desnecessria
na medida em que se nega a possibilidade de alternativas ao atual modelo
de desenvolvimento.

12

As foras do mercado internacional dominam com um potencial ainda


maior que no passado, e os estados nacionais tm de lev-las em maior
considerao nos dias atuais, sob pena de terem de enfrentar grandes
retiradas de capital externo, como ocorreu nos casos do Mxico e da
Argentina, respectivamente em 1994-1995 e 2001-2002 (Kay, 2009, p.
13

Reflexes desde a Amaznia

29

Para Hoogvelt (1997), medida que o capital


internacional se faz mais mvel e se separa de suas anteriores
limitaes institucionais, as relaes centro-periferia vo se
convertendo em relaes sociais, ao invs de se fixarem
numa mera relao geogrfica. No contexto das novas
relaes centro-periferia, marcadas pela dominncia da
esfera econmica e pelo poderio das corporaes
transnacionais e conglomerados financeiros, poderia se
conjecturar, ecoando as afirmaes de Coronil (2000), que o
mercado se apresenta travestido e mascarado pela aparncia
de uma estrutura de possibilidades, que encobre sua
fisionomia de regime de dominao, criando a iluso de que
a ao humana livre e no limitada, a marginalizao, o
desemprego e a pobreza aparecem como falhas individuais e
coletivas, quando deveriam ser vistas como efeitos inevitveis de uma violncia estrutural.
Nas palavras de Katz (2002), o correlato poltico dessa
dominao econmica uma recolonizao da periferia, que
se apoia na crescente associao das classes dominantes
locais, com seus scios do centro. Esse entrelaamento tem
como consequncia a dependncia financeira, a entrega dos
recursos naturais e a privatizao de setores estratgicos. A
partir dessa imbricao de capitais, Robinson prope ampliar
a ideia de hegemonia para alm de uma forma de dominao
social inextricavelmente associada ao Estado. Ao contrrio
disso, sugere que grupos sociais e classes compostas no
cenrio das relaes interestatais passam a exercer a
hegemonia, operando de forma transnacional e utilizando
outros arranjos e formas institucionais. Nessa abordagem, a
572). Para Boltanski e Chiapello (2009), o estabelecimento dessas novas
formas de organizao em rede torna as firmas muito mais flexveis e
muito menos frgeis do que as grandes empresas nacionais do passado.
Assiste-se, assim, ao desenvolvimento de um capitalismo marcado pela
preponderncia de megacorporaes empresariais, cada vez mais
poderosas e autnomas em relao aos Estados, que se tornam cada vez
mais fracos.

30

Governo, cultura e desenvolvimento

hegemonia passa a ser exercida por uma classe capitalista


transnacional que se constitui por intermdio da globalizao
dos fluxos financeiros e de mercadorias.
Essa forma de dominao do capital transnacional
ocorre, portanto, quando os capitais nacionais expandem seu
alcance para alm das fronteiras e se fusionam com outros
capitais nacionais j internacionalizados, dando origem a um
processo transfronteirio que os desincorpora da pertena
nao e os situa em um novo espao supranacional, no mais
orientado pela valorizao estrita do capital de origem
nacional (Robinson, 2004). O avano transfronteirio dos
capitais tem desencadeado uma apropriao privada dos
recursos naturais territorializados em pases tidos como
atrasados. Uma parte considervel desses recursos vem se
transformando, quase que inevitavelmente, em propriedade
privada de empresas transnacionais (Leiva, 2009). Embora
os capitais tambm se direcionem para atividades industriais
e tecnolgicas, o montante principal tem sido investido em
ramos atrelados ao complexo agro-minero-exportador.
Para se ter uma ideia desse processo, em 2008,
ingressaram, no Brasil, US$ 43,8 bilhes de dlares de
investimento estrangeiro direto, sendo US$ 12,9 bilhes
destinados s atividades de agricultura, pecuria e extrativa
mineral, outros US$ 6,7 bilhes para metalurgia e fabricao
de coque, derivados de petrleo e bicombustveis, e mais
US$ 5,7 bilhes em investimentos diretos em atividades do
servio financeiro. Assim, o ramo extrativo e de apropriao
de recursos naturais somado aos investimentos diretos em
atividades do setor financeiro, totalizaram US$ 25,3 bilhes
de dlares, representando 57,8% de todos os investimentos
diretos aplicados no pas. Por outro lado, ao se somarem os
investimentos na fabricao de equipamentos de
informtica, produtos eletroeletrnicos e pticos, na
fabricao de mquinas, aparelhos e materiais eltricos e na
produo de mquinas e equipamentos diversos, obtm-se

Reflexes desde a Amaznia

31

US$ 986,6 milhes de dlares, que, expressos de outra forma, representam 2,2% dos investimentos estrangeiros
diretos (BC/DIFIS, 2009).
Ao analisar esses fluxos financeiros da economia global,
Patnaik (2005) visualiza um processo de acumulao de
capitais que denomina acumulao por meio da invaso,
donde certos blocos de capital crescem atravs do
deslocamento (o que significa expropriao ou compra a
preos descartveis) de outros blocos, expandem-se por
meio do despojamento de formas pr-capitalistas de
produo ou de setores comandados pelo Estado, bem
como atravs da apropriao de recursos comuns que no
formavam parte da propriedade privada. Como boa parte
dos investimentos diretos de capital externo, associados ou
no ao capital nacional, destina-se explorao e apropriao de recursos naturais, isso tem impactado negativamente
os modos de vida e as formas de reproduo social de
inmeros grupos que so subalternizados pela lgica
excludente da acumulao de capitais.

Grfico 1: Exportaes brasileiras por tipo de produto - 1970-2010


Fonte: MDIC/DEPLA, C2011.

Ainda que, no contexto atual, o comrcio intersetorial de


manufaturas e produtos bsicos j no defina as relaes

32

Governo, cultura e desenvolvimento

centro-periferia, haja vista a instalao de indstrias


transnacionais nos pases tidos como atrasados, como se
pde notar no exemplo brasileiro da produo de
agrocombustveis, um grande percentual dos investimentos
estrangeiros tem se destinado apropriao privada de
recursos naturais e territrios. Para Di Filippo (1998), a
tendncia de mudana, impulsionada pela migrao de
empresas multinacionais para a periferia, est clausurando as
formas intersetoriais de comrcio que caracterizavam o
paradigma centro-periferia, onde o centro fornecia produtos
manufaturados e a periferia produtos bsicos. Essa forma de
intercmbio estaria sendo substituda pelo comrcio
intraindustrial e intrafirmas, com as corporaes
transnacionais produzindo bens manufaturados na periferia
e exportando para as economias cntricas. Entretanto, os dados brasileiros de comrcio exterior, ilustrados no grfico
disposto a seguir, sugerem uma inverso na pauta de
exportaes a partir do ano 2000, com os produtos
manufaturados perdendo fora e os bsicos crescendo em
relevncia.
Ao se relacionar os dados do grfico com os valores de
investimento estrangeiro direto apresentados anteriormente,
constata-se que o ingresso de capitais na apropriao privada
e explorao de recursos naturais tem resultado em um
crescimento das exportaes de produtos primrios; dito de
outro modo, plausvel sugerir uma vinculao entre a
extrao de riquezas naturais, a exportao de produtos primrios e a valorizao dos capitais que aportam no Brasil.
Para Coronil (2000), a globalizao neoliberal tem
homogeneizado e feito abstratas diversas formas de riqueza,
incluindo a natureza, que vem se convertendo, para muitos
pases, em sua vantagem comparativa mais segura e sua fonte
principal de ingresso 14.
14 Em artigo publicado no Le Monde Diplomatique, o Sub-comandante
Marcos argumenta que a globalizao moderna e o neoliberalismo como

Reflexes desde a Amaznia

33

Esse exemplo da relao entre exportao de produtos


bsicos e ingresso de investimento estrangeiro direto
clarifica o fato de que a acumulao capitalista est
fundamentalmente enraizada na trade; apropriao de
sistemas ecolgicos, explorao do trabalho e valorizao
financeira. Nota-se, portanto, que a insero brasileira na
economia global tem se processado atravs da dilapidao
do patrimnio natural, da degradao e contaminao do
meio ambiente, da explorao de mo de obra barata ou em
regime de escravido, da expropriao de populaes
camponesas e da subservincia aos mecanismos de
valorizao financeira. Agregue-se a isso o fato de que os
princpios de conservao e preservao ambiental que j
foram impostos s corporaes industriais pelos governos
dos pases centrais, a fim de racionalizar a utilizao dos
recursos naturais, nunca so aplicados na mesma medida em
pases perifricos, onde o imperialismo ecolgico
abertamente vem impondo suas marcas (Clark; Foster,
2009). 15
sistema mundial devem ser reconhecidos como uma nova guerra de
conquista de territrios. Nessa nova guerra, a poltica, como
organizadora do Estado-nacional, no existe mais, foi tragada pela esfera
econmica, e os polticos se transformaram em modernos
administradores de empresas interessados em gerir os negcios estatais
como se estivessem frente de lojas de departamentos (Marcos, 1997).
Clark e Foster (2009) caracterizam o imperialismo ecolgico como algo
que cria assimetrias na explorao do meio ambiente, impulsiona a troca
desigual e provoca uma ruptura metablica global, agravando a
subordinao das naes perifricas. Nesse cenrio, os acordos
internacionais de comrcio, influenciados pela dinmica da economia
global e pelas posies dentro do sistema-mundo, afetam e impactam
negativamente as condies socioecolgicas dos pases extrativistas e
perifricos. Na avaliao de Hornborg (1997), no possvel
compreender a acumulao, o desenvolvimento ou a moderna tecnologia
ocidental, sem se referir a esse intercmbio comercial entre naes e o
modo como os valores de troca se relacionam termodinmica. Para o
autor, uma juno entre economia ecolgica e leis da fsica possibilita
compreender a maneira atravs da qual as instituies de mercado
15

34

Governo, cultura e desenvolvimento

A regresso primrio-exportadora atualmente verificada


no Brasil, em associao com a entrada de investimento
estrangeiro direto no controle e apropriao de recursos
naturais, so amostras da continuidade de um processo
dotado de razes estruturais, assim como da pertinncia de
uma anlise calcada nos pressupostos da teoria da
dependncia. Schwartzman (2006) vai mais longe e afirma
que as relaes de dependncia consolidadas atravs dos
fluxos de capitais tm ameaado afetar at mesmo a
legitimidade da democracia brasileira. Para a autora, a
adoo, na ltima dcada, do paradigma do liberalismo por
parte dos governos brasileiros, embora componha as
diretrizes da nova globalizao, no alteraram os
fundamentos do processo, ou seja, no interior das relaes
entre naes desenvolvidas e em desenvolvimento,
ainda persiste o componente da dependncia. A esse
respeito, a reprimarizao da economia, que tem vigorado
nos pases latino-americanos, pode ser considerada como
um indicativo da continuidade das relaes de dependncia
e um retorno s formas de controle colonial baseadas na
explorao de produtos primrios e de fora de trabalho
barata (Coronil, 2000, p. 99).
No momento atual, em que talvez a caracterstica mais
importante da nova fase do imperialismo seja a abertura
comercial e o aperto territorial que se impe economia rural dos pases tidos como atrasados (Patnaik, 2005), a juno
entre imperialismo, teoria da dependncia, relaes centroperiferia e paradigma modernidade-colonialidade pode ser
til na compreenso das dinmicas de reconfigurao
organizam a transferncia lquida de energia e materiais para os centros
do sistema. De acordo com esse raciocnio, os preos de mercado e a
troca desigual so mecanismos arbitrrios por meio dos quais as
economias centrais do sistema-mundo extraem energia e exportam
entropia para suas periferias. Nesse sentido, o intercmbio desigual
vigente no sistema-mundo colonial-moderno reproduz as mquinas e
essas, por sua vez, reproduzem o intercmbio desigual.

Reflexes desde a Amaznia

35

territorial impostas ao meio rural brasileiro, bem como ajuda


a clarificar as formas de insero da produo de commodities
na economia mundial. Ao remontar s razes histricas,
epistmicas, poltico-econmicas, culturais e ideolgicas que
interligam os territrios latino-americanos, sobretudo o
brasileiro, s lgicas operativas do capitalismo transnacional,
o presente artigo intentou construir uma perspectiva tericometodolgica, que permita iluminar o cenrio atual de
insero de novos territrios nos circuitos de acumulao do
capital. A linha de raciocnio aqui trilhada ambicionou realar
que o estudo de uma frente atual de expanso do capitalismo
permite a anlise concreta de um processo que reproduz, em
algumas de suas linhas mais gerais, uma etapa da prpria
formao histrica do Brasil, na medida em que as atuais
frentes podem ser consideradas, de certa maneira, como as
continuadoras do processo histrico de expanso e
colonizao territorial (Velho, 1972).
REFLEXES FINAIS
Duas coisas bem distintas / Uma o preo, outra o valor / Quem
no entende a diferena / Pouco saber do amor, da vida, da dor, da
glria / E tampouco dessa histria / Memria de cantador [... 1 E
at o velho Chico cantou pra todo mundo ouvir: Hay que, hay que, eike,
hay que, hay
que, hay que resistir! El Efecto.
Msica O Encontro de Lampio com Eike Batista, 2012.
Ao lanar mo da ideia de que h uma colonialidade na
apropriao da natureza, entendida tanto como resultado da
construo no interior da modernidade de formas
econmico-instrumentais de se pensar e explorar o meio
ambiente quanto como expresso de processos de
expropriao territorial que sustentam a lgica prevalecente
da acumulao capitalista, procurou-se elucidar o papel da

36

Governo, cultura e desenvolvimento

episteme na legitimao da expanso territorial e dos deslocamentos da lgica de acumulao. A produo de um


conhecimento silenciador de outras realidades e de modos
distintos de uso, significao e apropriao da natureza
representa, assim, uma arma importante na justificao de
processos expropriatrios que continuamente tm
promovido a rapina dos recursos territorializados nos pases
periferizados. A colonialidade na apropriao da natureza
vista, portanto, como expresso de novos mecanismos de
poder, que se traduzem na existncia de formas hegemnicas
de se conceber e explorar os recursos naturais,
considerando-os unicamente como mercadorias, ao mesmo
tempo em que evidencia o aniquilamento de modos subalternos de convvio com o meio ambiente, bem como a
perpetuao e justificao de formas assimtricas de
apropriao dos territrios.
Ao retomar as discusses da teoria da dependncia,
visando a analisar as dinmicas de avano do capitalismo,
tentou-se iluminar a continuidade das relaes centroperiferia que estariam se estruturando por meio dos frequentes deslocamentos de capital e do avano das grandes
corporaes transnacionais e conglomerados financeiros,
que impem novas formas organizativas de explorao do
trabalho e dos recursos naturais territorializados. Enquanto
a teoria da dependncia, formulada nas dcadas de 1960 e
1970, enfatizava o papel dos Estados-nacionais no exerccio,
tanto da funo cntrica como perifrica, no atual momento
histrico, seria mais prudente afirmar a existncia de formas
de dependncia levadas a cabo pelo modo operativo das
grandes corporaes empresariais e conglomerados financeiros. O Estado e o mercado representariam, nesse
esquema, dimenses complementares de um processo
unitrio que impulsiona a expanso do capitalismo por meio
da perpetuao das relaes centro-periferia.
Por ltimo, mas no menos importante, vale destacar
que este trabalho foi sendo construdo ao modo de quem

Reflexes desde a Amaznia

37

monta um quebra-cabea, cujas peas pertencem a diferentes


figuras. Assim, mesclando-se cores, matizes, tradies
intelectuais, tempos e perspectivas, procurou-se iluminar a
contnua insero de novos territrios nos circuitos de
acumulao do capital. Ainda que algumas peas desse
quebra-cabea tenham sido encaixadas sem muita perfeio,
quase empurradas por uma curiosidade que ainda
desconhece as feies da totalidade, espera-se, maneira do
que sugere Coronil (2003), que esse encaixe imperfeito, essa
figurao derivada do equvoco, permita vislumbrar algo no
imaginado antes, de modo que aquilo que ainda no se
encaixa corretamente possa oferecer uma inesperada
iluminao.
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O progressismo como
modernizao
unidimensional no Brasil
Moyss Pinto Neto1

1. Introduo: o ciclo progressista na Amrica do Sul


Sabe-se que a Amrica do Sul passa por um ciclo de
mais de dez anos de governos identificados com a esquerda
que em alguma escala se opem lgica "neoliberal".
Iniciado pela eleio de Hugo Chvez na Venezuela em
pleno apogeu do discurso liberal nos anos 90, o ciclo foi
ganhando reforos com as eleies de Evo Morales (Bolvia),
Rafael Correa (Equador), Lus Incio Lula da Silva e Dilma
Rousseff (Brasil), Nestor e Cristina Kirchner (Argentina),
Fernando Lugo (Paraguai, depois deposto em impeachment),
Jos Mujica e Tabar Vsquez (Uruguai) e Ollanta Humala
(Peru). Dos principais pases do subcontinente sulamericano, portanto, apenas a Colmbia permaneceu sob
influncia mais direta do neoliberalismo (em especial devido
ao problema da violncia de grupos organizados) e o Chile
em uma alternncia de lderes, mais recentemente tendo
reconduzido ao cargo Michele Bachelet (de centro-esquerda)
depois de um intervalo sob o governo de Sebastin Piera
(centro-direita). Esse ciclo sul-americano designado por
alguns como era "ps-neoliberal".
Tomemos o exemplo - que ser sempre a principal
referncia do presente ensaio - brasileiro. A filsofa Marilena
1 Doutor em Filosofia (PUCRS) e Professor da Universidade Luterana
do Brasil (Ulbra). Contato: moysespintoneto@gmail.com.

Reflexes desde a Amaznia

49

Chau, tradicionalmente identificada com o Partido dos


Trabalhadores, separa o Brasil em dois momentos
simblicos: do "bolo de noiva" que inaugura, em 1990, a Era
Collor e com ela o perodo neoliberal, at a resposta de Lula
pergunta singela do ncora do Jornal Nacional, em 2002,
logo aps as eleies. O primeiro momento teria como
referncia o edifcio "Bolo de Noiva", onde se reunia a
equipe econmica de Collor - regida pela lgica dos
"humores" dos mercados -, enquanto o segundo seria
marcado pela resposta de Lula questo sobre o
"nervosismo dos mercados", feita com "um sorriso
levemente irnico: 'Vocs no tm outros assuntos? Cad a
fome, o desemprego, a misria, a desigualdade social?'"
(Chau, 2013, p. 126). Para a filsofa, enquanto o "bolo de
noiva" sinalizaria a entrada do Brasil na era do
neoliberalismo, o pronunciamento de Lula teria sido sua
sada. Da mesma forma, Emir Sader, outro dos principais
intelectuais identificados com o governo brasileiro, afirma
que os mandatos do Partido dos Trabalhadores (PT), ao lado
dos parceiros sul-americanos, teriam ajudado a construir
uma "hegemonia ps-neoliberal" baseada na priorizao das
polticas sociais sobre os ajustes fiscais, a integrao regional
e os intercmbios Sul-Sul sobre tratados de livre-comrcio
com os Estados Unidos e valorizao do Estado como
indutor do desenvolvimento, em contraponto em Estado
mnimo neoliberal (Sader, 2013, p. 138).
O presente texto problematiza esses raciocnios
como excessivamente simplistas, binrios e at maniquestas,
apresentando os dilemas dos ltimos anos da conjuntura
brasileira durante os governos do PT e interpretando a virada
tecnocrtica para o neodesenvolvimentismo como um
processo de modernizao unidimensional que, alm de
perder a riqueza multinatural disponvel no pas, apresenta
limites que j foram e ainda esto sendo experimentados
pelos prprios pases que hoje servem de exemplo.

50

Governo, cultura e desenvolvimento

2. Do lulismo tecnocracia progressista


O pensamento social brasileiro vem consolidando o
termo "lulismo" para definir o perodo de governo do
Partido dos Trabalhadores (PT), desde 2002 at os dias de
hoje. Apesar das variaes nas anlises, a verso que acabou
se tornando mais forte do fenmeno acabou vindo de Andr
Singer (2012), que definiu o lulismo como um "pacto
conservador" entre classes que se baseava na ideia de que era
possvel melhorar a condio de vida dos "de baixo" da
pirmide social brasileira sem que isso significasse uma
transformao dessa estrutura. Para Singer, quando Lus
Incio Lula da Silva assumiu a Presidncia da Repblica o
PT era um partido identificado com intelectuais de esquerda,
funcionrios pblicos, sindicalismo, movimentos sociais e
parte da classe mdia, afinado com ideais prximos ao
socialismo (anticapitalistas). Singer nomeia essa "alma" do
PT de "alma de Sion". Mais tarde, sobretudo a partir da Carta
ao Povo Brasileiro, feita s vsperas da eleio de 2002, o PT
transmite uma mensagem de moderao, aceitando
compromissos com o sistema financeiro e admitindo
concesses que se expressaram, por exemplo, com a aliana
com o ento PL (Partido Liberal) e a vice-presidncia dada
ao empresrio Jos Alencar (Singer, 2012, pp. 84-124).
Eleito, o partido enfrenta algumas graves crises, como a
expulso da corrente mais esquerda a partir da reforma da
Previdncia Social, entendida por esses setores (que mais
tarde se tornariam o PSOL) como neoliberal, mas sobretudo
a crise do "Mensalo", escndalo de corrupo envolvendo
o partido e aliados, em 2005. Nesse momento, a oposio
esperava o enfraquecimento do governo e a consequente
derrota eleitoral em 2006, porm foi surpreendida com o
acontecimento subterrneo - isto , fora dos holofotes da
grande mdia - de uma nova aliana de sustentao do
"lulismo". Para Singer, o Programa Bolsa-Famlia, a
valorizao do salrio-mnimo, as polticas de microcrdito e

Reflexes desde a Amaznia

51

outras iniciativas teriam provocado o deslocamento do


eleitorado tradicional do PT, agora decepcionado com a
corrupo e as "traies", para um novo setor, que ele
nomeia "subproletariado" e teria se beneficiado diretamente
dessas polticas (Singer, 2012, pp. 51-83; ver tambm Souza,
2012, pp. 199-255).
Sem que tenha sido percebido claramente no
momento, o lulismo movia-se no subterrneo da sociedade
brasileira formando o "pacto conservador" que consistia,
como j dito, em um acordo entre classes a partir do qual
todas se beneficiaram, do mais alto at o mais baixo da
pirmide social. Para isso, evidentemente Lula precisou
contar com um ciclo mundial de bonana econmica,
conhecido como boom das commodities, e segundo Singer teve
a "virt" de saber aproveitar o espasmo para distribuir o bolo
de modo a atingir a frao mais vulnervel da populao.
Ento, consolidando esse novo pacto na sociedade
brasileira, Lula pde deflagrar polticas que envolviam a
incluso da "ral estrutural" - usando um termo do socilogo
Jess Souza para designar a enorme frao da sociedade
brasileira sem acesso a todos os direitos de cidadania (Souza,
2009) - e firmado um setor social ascendente cujos nomes
variam entre "precariado", "classe C", "nova classe
trabalhadora", "batalhadores" ou at "nova classe mdia",
beneficirio de polticas pblicas como o aumento de salrio
mnimo, expanso do crdito, programas de bolsas e
financiamentos da universidade, entre outros (Souza, 2012;
Cocco, 2013; Braga, 2013). O governo Lula a partir disso
dinamiza a sociedade brasileira, movendo para cima os
ndices econmicos a partir da ativao desse setor que at
ento apenas lutava pela sobrevivncia. Com isso, mesmo
aps o choque do "Mensalo", Lula recuperava a
popularidade e o governo situava-se em nveis altssimos de
aprovao, ainda que em boa parte dependentes do carisma
do lder (e por isso tido como "populista" pelos seus
adversrios, embora o prprio Andr Singer comparasse o

52

Governo, cultura e desenvolvimento

lulismo a um "bonapartismo") (Singer, 2012). O "pacto


conservador" envolvia tambm, por bvio enquanto
conservador, a aliana com setores polticos tradicionais,
reforando a cultura poltica do "imobilismo" nomeada por
Marcos Nobre de "pemedebismo", estratgia de
governabilidade mantida como retaguarda contra qualquer
desestabilizao poltica (Nobre, 2013). Essa polifonia de
polticas pblicas - que envolviam eixos como meio
ambiente, renda mnima, educao, cultura, demarcao de
terras para indgenas e quilombolas, negociaes
internacionais etc. -, apesar dos pesares, provoca clima de
euforia que toma o Brasil e consegue agradar a amplos
setores, dada a sua multiplicidade de focos.
No entanto, desde 2006 e mais acentuadamente a
partir de 2008, com a crise internacional do estouro da bolha
imobiliria dos Estados Unidos, o governo passa a ter uma
inflexo "neodesenvolvimentista". A figura de Dilma
Rousseff, ento Ministra da Casa Civil e "gerente" do
Programa de Acelerao e Crescimento, vai ganhando mais
fora poltica e prestgio no governo. Uma vez que o ciclo
econmico positivo da exportao das commodities esfriado,
passa-se a um plano de desenvolvimento interno baseado em
um programa de "modernizao" com padres
industrialistas tpicos do imaginrio econmico cinquentista,
sempre preocupado em resolver os "gargalos" que
atravancariam o crescimento nacional 2. Do ponto de vista
programtico, forma-se uma aliana entre setores alinhados
ideia de social-democracia no campo das cincias humanas
e da intelectualidade de esquerda com o economicismo
industrialista - chamado no Brasil "heterodoxo" na medida
Para uma viso mais oficialista (e otimista) dessas polticas, ver Singer,
2012; Bresser-Pereira, 2013; Barbosa, 2013; Beluzzo, 2013; Pochmann,
2013; Dedecca, Trovo e Souza, 2014. O trabalho de Nelson Barbosa,
em especial, divide em etapas os planos econmicos e suas mudanas
dos ltimos anos.
2

Reflexes desde a Amaznia

53

em que se oporia ao neoliberalismo dos "ortodoxos" e


abriria uma via para o crescimento brasileiro paralela s
solues que seguiriam o receiturio dos rgos
internacionais (FMI, por exemplo). Por isso, seus adeptos como j vimos na introduo - afirmavam que se estaria
diante de um "ps-neoliberalismo", sobretudo a partir da
sincronia com os outros governos "progressistas" da
Amrica do Sul que aplicavam ideias semelhantes 3.
A inflexo desenvolvimentista aumenta com a
eleio de Dilma Rousseff, em 2010, quando a polivocidade
das estratgias lulistas substituda por uma viso linear e
economicista de progresso e desenvolvimento. Cito a
respeito dois exemplos emblemticos dentre outros
possveis: a rea ambiental e a cultura. A primeira, que esteve
sob o comando da ambientalista Marina Silva durante a
maior parte dos mandatos de Lula, pela primeira vez reduzia
Assim, poderamos dividir em trs braos polticos essa segunda etapa
do progressismo no Brasil (que se tornaram totalmente visveis
sobretudo nas eleies de 2014, quando o projeto estava em disputa):
primeiro, o "apoio crtico" daqueles que, feitas ressalvas a certas
concesses do progressismo a setores retrgrados da sociedade,
entendiam-no como "mal menor" e, apesar de tudo, capaz de promover
transformaes sociais relevantes, composto por intelectuais como por
exemplo Boaventura de Souza Santos, Frei Betto, Jess Souza, Renato
Janine Ribeiro e Leonardo Boff; segundo, apoio econmico-ideolgico,
com Mangabeira Unger, Mrcio Pochmann, Marcelo Neri, Luis Carlos
Bresser-Pereira, Luiz Gonzaga Beluzzo e Andr Singer, sempre
entendendo o plano de crescimento brasileiro como uma necessidade
obliterada pelo neoliberalismo que daria seguimento ao nacionaldesenvolvimentismo da Ditadura Militar, porm agora de modo mais
democrtico, distributivo e apostando na "aliana com a burguesia
industrial"; e, finalmente, o terceiro grupo da adeso incondicional,
como o caso de Emir Sader, Marilena Chau e outros intelectuais que
suspenderam qualquer crtica em nome da unidade poltica da esquerda,
porquanto toda e qualquer observao contrria aos rumos do governo
seria automaticamente um alinhamento e fortalecimento da direita
golpista. Mais tarde, esses ltimos especialmente, mas em alguma escala
todos, ficaram conhecidos como "governistas".
3

54

Governo, cultura e desenvolvimento

significativamente o nvel de desmatamento da Amaznia,


construra um plano de desenvolvimento regio que seria
"carro-chefe" do governo ao lado do PAC e, por fim,
tocando na geopoltica dos combustveis fsseis a partir da
defesa internacional do etanol como biocombustvel
("energia limpa") em comparao com o modelo do
petrleo, deixada sob a batuta da Ministra Izabella Teixeira,
cujas declaraes no cansam de relativizar a questo
ecolgica em nome do "progresso econmico" justamente
em um front que - espera-se - seja de resistncia. Os
licenciamentos so encarados como "entraves" a ser
"desburocratizados" e a orientao em relao aos
combustveis fsseis totalmente abandonada a partir da
descoberta do Pr-Sal, passando o Brasil a uma posio
conservadora nos fruns internacionais de debate sobre a
transformao do modelo em face das mudanas climticas 4.
Uma linha mais agressiva em relao ao meio ambiente,
capitaneada pelos Ministros Aldo Rebelo e Roberto
Mangabeira Unger, d o tom da poltica ambiental do
Governo, aprofundando-se a partir do primeiro mandato de
Dilma (Cesarino, 2008, pp. 272-273; Viveiros de Castro,
2011a). A partir dessa inflexo, o Governo passa a enfrentar
uma crtica mais cida por parte dos ambientalistas e
resistncia dos povos indgenas e tradicionais, sobretudo em
relao construo da Usina de Belo Monte. O Ministro
Mangabeira Unger declara que a Amaznia no pode ser
reduzida "coleo de rvores". Na verdade, pode-se dizer
que h dvidas se o Governo reconhece o problema
climtico como, por exemplo, expressa o seguinte trecho de
carta pblica do Ministro Aldo Rebelo:
Mesmo na coletnea oficialista de textos organizada por Emir Sader
(usada aqui como referncia do pensamento governamental), o trabalho
relativo ao contexto ambiental muda o do tom da euforia para a
frustrao, admitindo que o tema no fez parte da agenda governista e
fica restrito ainda esfera legal (Vieira e Cader, 2013, especialmente pp.
231, 234 e 238).
4

Reflexes desde a Amaznia

55

O cientificismo positivista que voc ope minha


devoo ao materialismo dialtico como uma cincia da
natureza no ter o condo de me converter doutrina de
f que a teoria do aquecimento global, ela sim
incompatvel com o conhecimento contemporneo.
Cincia no orculo. De verdade, no h comprovao
cientfica das projees do aquecimento global, e muito
menos de que ele estaria ocorrendo por ao do homem
e no por causa de fenmenos da natureza. Trata-se de
uma formulao baseada em simulaes de computador.
De fato, por minha tradio, filio-me a uma linha de
pensamento cientfico que prioriza a dvida certeza e
no deixa a pergunta calar-se primeira resposta. A par
dos extraordinrios avanos e conquistas que a Cincia
tem legado ao progresso da Humanidade, inserem-se em
sua trajetria inumerveis erros, fraudes ou manipulaes
sempre tecidas a servio de interesses dos pases que
financiam determinadas pesquisas ou projees. Tenho a
curiosidade de saber se os que hoje acatam a teoria do
aquecimento global e suas afirmadas causas
antropognicas como um dogma ptreo so os mesmos
que h alguns anos anunciavam, como idntica certeza
divina, o esfriamento global. Tal cientificismo tem por trs
o controle dos padres de consumo dos pases pobres, e
nesse ponto permita-me repudiar a pecha de delrio
pseudonacionalista pois so profusamente evidentes as
manobras para estocagem dos nossos recursos naturais
com vistas melhor remunerao da produo agrcola
dos pases desenvolvidos. Ao contrrio do que pensam os
que mudaram muito mais do que mudou o mundo, o
chamado movimento ambientalista internacional nada mais ,
em sua essncia geopoltica, que uma cabea de ponte
imperialista5.
Como no poderia deixar de ser, alm de maltratar as cincias empricas
chamando-as de "positivismo" pura e simplesmente, o Ministro no
pode deixar de praticar o ato falho de expressar sua devoo ao
materialismo dialtico enquanto contrasta com o ceticismo quanto

56

Governo, cultura e desenvolvimento

Da mesma forma, a poltica multifacetada de cultura


dos Ministros Gilberto Gil e Juca Ferreira que envolvia
movimentos de questionamento do selo copyright e a partir da
disseminao dos "pontos de cultura", que valorizavam a
cultura local e amplificavam as redes de envolvimento
comunitrio, substituda por uma gesto burocrtica e
alinhada com os interesses empresariais e do establishment
artstico a partir da nomeao de Ana Buarque de Holanda
(Avelar, 2015, pp. 164-166). O processo que havia
deflagrado - voluntria ou involuntariamente - o "lulismo"
era de uma polivocidade que operava por meio de sinergias,
tal como Giuseppe Cocco (2010), por exemplo, havia
detectado entre bolsa-famlia e pontos de cultura. Tudo isso
soterrado pelo retorno da matriz fordista-industrialista, que
passa a buscar a execuo de um programa econmico
voltado para a construo do um "Brasil Grande". Idelber
Avelar chega a afirmar, de forma muito provocativa, que
Dilma Rousseff, presa poltica durante o regime militar,
parece particularmente engajada em executar o programa
dos seus torturadores (Avelar, 2015, p. 141). As obras
faranicas que irrigavam o imaginrio militar - como a
Transamaznica e a Itaipu - so repristinadas com Belo
Monte e outras do gnero, acompanhadas de uma viso
paternalista e centralista que concebia o progresso do pas
ligado ao imaginrio de uma elite tecnocrtica no poder.
Ao mesmo tempo, em um movimento similar ao que
Eduardo Gudynas detecta em toda Amrica do Sul
"progressista", firma-se uma aliana com setores do
agronegcio que deposita nos ndices econmicos positivos
"doutrina da f" do aquecimento global, curiosamente chancelada pela
absoluta maioria da comunidade cientfica.... Carta de Aldo Rebelo ao
ISA.
Disponvel
em
<http://www.socioambiental.org/banco_imagens/pdfs/carta%20aldo
%20rebelo.pdf>.

Reflexes desde a Amaznia

57

a confiana do "crescimento econmico", integrando-se


definitivamente na rede de exportao de commodities que
depende, fundamentalmente, da demanda chinesa 6. Tem-se
assim
uma
manobra
paradoxal
do
"neodesenvolvimentismo": de um lado, aposta-se no
modelo fordista-industrial e no "pacto com a burguesia
nacional" como forma de autonomizar o crescimento
brasileiro e enfrentar os efeitos da crise de 2008 (Singer,
2012, pp. 160-168); de outro, a economia passa por uma
"reprimarizao" que a torna dependente do agronegcio de
modo sistmico e estrutural, abrindo mo inclusive de uma
poltica de precauo em relao ao uso de transgnicos e
admitindo em grau muito superior a outros pases o uso de
agrotxicos, tudo com a finalidade de "turbinar" os ndices
econmicos e afastar a ameaa da crise. Esse paradoxo (que
tem uma das suas imagens no "ornitorrinco" brasileiro de
Francisco de Oliveira), entretanto, no deixa de se ligar a um
imaginrio "progressista", j que a ideia de "primarizao"
pode esconder o fato de que se est diante de tecnologia
avanada voltada para a alta produtividade de monoculturas.
Assim, diversos pensadores, observando o cenrio geral da
Amrica do Sul e seus dilemas, passam a nomear esse
modelo de "neoextrativismo" como espcie de sombra da
imagem luminar do "progressismo" (Gudynas, 2010; Gago e
Medrazza, 2015; Nunes, 2014).
Uma das razes para o apoio de intelectuais como Boaventura de Souza
Santos ao governo a esperana na aliana Sul-Sul, capitaneada pelo
Brasil, para enfrentar o poder econmico global. No entanto, no apenas
para que o socilogo subestima os problemas do "modelo chins" como
padro de desenvolvimento (pense-se, por exemplo, nos ndices de
poluio hoje na China), como igualmente no quanto essas incurses
internacionais dos BRICs comportam nveis escalonados de
colonialismo na Amrica do Sul e na frica, alm e inclusive do
colonialismo interno. Comparar, por exemplo, o ponto de vista crtico
de Matos, 2014 com o mais Realpolitik de Fiori, 2013, e o ponto de vista
oficialista de Garcia, 2013.

58

Governo, cultura e desenvolvimento

3. A reorganizao neodesenvolvimentista do espao


urbano
Alheio denominao de neoextrativismo, o campo
progressista costuma fazer referncia a si prprio a partir do
"desenvolvimentismo", entendendo-o como contraponto ao
"neoliberalismo" (Mattoso, 2013, pp. 116-118). Mesmo
admitindo-se correta a denominao (concesso non dato), o que
se chama ento de "neodesenvolvimentismo" - para no ser
confundido com o velho nacional-desenvolvimentismo da
Ditadura - no to diferente do seu inimigo mortal. O que
se chamava de neoliberalismo hoje no pode mais ser
reduzido a uma viso monetarista da poltica
macroeconmica e tampouco apenas hegemonia do
mercado financeiro. Hoje o que se chama com esse nome
um complexo de medidas de urbanizao que envolvem a
reconstruo dos espaos pblicos a partir de uma nova
arquitetura das cidades. um projeto de reconfigurao que
funciona a partir de conglomerados econmicos que
controlam o mercado da construo civil. A rigor, nem se
trata mais de liberalismo, porque no se trata de livres
mercados, mas de outra coisa. O complexo de oligoplios
que atua no mercado da construo civil e conta com o apoio
do sistema poltico 7 convertido em plutocracia, como a
"Liderado pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e
Social (BNDES), o pas forma tambm suas grandes corporaes
transnacionais (nas reas de construo civil, alimentos, energia,
siderurgia e transporte, entre outras), cujo objetivo se recolocar no
espao restrito da ultramonopolizao da competio capitalista
mundial, guiada por no mais do que quinhentas corporaes
transnacionais" (Pochmann, 2013, p. 152). Essa poltica ficou conhecida
como "poltica dos supercampees" (Dieguez, 2015). Conferir ainda a
reportagem assinada por Anne Vigna intitulada "Odebrecht, uma
transnacional alimentada pelo Estado" (2013), disponvel em <
http://www.diplomatique.org.br/artigo.php?id=1501>.
7

Reflexes desde a Amaznia

59

recente Operao Lava-Jato demonstra usa a justificativa


banal da criao de empregos para promover a
reconfigurao do espao urbano a partir de estratgias
como a gentrificao e da organizao de mega-eventos. O
Estado, que no caso brasileiro at pode acreditar estar
induzindo processos de crescimento (Barbosa, 2013, pp.
82-83), financia essas operaes ou no mnimo as respalda
usando sua fora policial especialmente a militarizada
para evitar o protesto dos atingidos.
No por acaso tanto a burocracia estatal
majoritariamente formada nas categorias socialistas e socialdemocrticas quanto os intelectuais em alguma medida
adeptos do governo pouco parecem ter compreendido dos
protestos de Junho de 2013, dada a cegueira em relao a
essa nova aliana entre Estado e mercado, constituda a
partir do neodesenvolvimentismo que acolhe oligoplios
internacionalizados operando em mltiplas escalas
colonialistas. Tanto a leitura de Jess Souza (Souza, 2014),
que qualifica os protestos simplesmente como
conservadorismo da classe mdia, quanto a de Andr Singer,
que considera que o "rentismo" saiu s ruas (Singer, 2013),
so absolutamente insuficientes para compreender a equao
em jogo na implementao espacial do "novo esprito do
capitalismo" a partir do neodesenvolvimentismo. Ambos
modelos pertencem ao mesmo imaginrio de crescimento
unidimensional para expanso da sociedade do consumo a
limites que ainda no havia transposto. Os protestos
(encarados por ex-Ministro Gilberto Carvalho como
traio) organizaram-se justamente a partir da pauta
urbanstica, em torno da questo do transporte pblico, mas
tambm da gentrificao e da interferncia dos oligoplios
econmicos na poltica institucional. As ocupaes de todos
os estilos, inclusive das cmaras municipais, e os protestos
contra a Copa protestaram sobretudo contra essa nova onda
do que antes se chamava neoliberalismo (Schavelzon,
2015). Essa onda no mais anti-Estado, mas precisa do

60

Governo, cultura e desenvolvimento

Estado como indutor desses processos de reconfigurao,


sobretudo a partir do uso da violncia legal - gesto
punitiva da pobreza - exercida pela polcia. Ela tambm
precisa do apoio dos desenvolvimentistas para driblar as
protees ambientais e fazer girar a roda da modernizao
sem respeitar os constraints legais e biofsicos (Vieira e Cader,
2013, p. 234). Em troca, promete aquecer o mercado e
melhorar os ndices macroeconmicos gerais que contentam
aos desenvolvimentistas. Devastando a relao entre
paisagem e variedade das experincias urbanas, faz proliferar
espaos higienizados com a construo de gigantescos
arranha-cus, imensas autopistas e a vigilncia generalizada
por meio de tecnologias sempre em renovao. A
multiplicidade e o colorido da diferena so absorvidos na
monotonia cinza da grande megalpole. Aquecendo o
mercado, o aceleracionismo desenvolvimentista nos conduz
a lugar nenhum: a felicidade desidratada do consumidor
nunca satisfeito, com seu carro e gadgets, mas cada vez mais
privado de singularidade e esmagado pelo stress causado pela
mquina abstrata da acelerao.
Pode-se considerar como culminncia desse
processo o acolhimento da Copa do Mundo no Brasil em
2014. Evento patrocinado por uma entidade considerada
mafiosa por boa parte da mdia mundial, tendo pouco tempo
mais tarde seus principais representantes presos por
negcios escusos, no por acaso se dirigiu s economias
emergentes que representavam a nova espacializao do
capitalismo sob a gide do neodesenvolvimentismo: frica
do Sul, Brasil e Rssia. justamente sob o signo da Copa
que o PT perde definitivamente sua identidade, tornando-se
um governo repressor dos movimentos sociais, hostil a
demandas de desapossados, apologeta dos rgos de
controle policial e associado ordem (Schavelzon, 2015). A
disputa virtual nas redes sociais entre o #naovaitercopa e
#vaitercopa definitivamente divide a esquerda, separando o
progressismo dos seus crticos. Se os protestos de 2013

Reflexes desde a Amaznia

61

foram gigantes por uma confluncia de fatores dispersos que


provocaram uma nuvem de demandas, impulsionadas pela
revolta quanto ao transporte pblico e a violncia policial e
depois capitalizadas pelo protesto contra a corrupo,
certamente o que manteve viva a atualidade daqueles dias
durante todo esse tempo foi o fato de que a isso se sucedeu
a Copa do Mundo, escancarando a ilegitimidade e a falta de
transparncia dos negcios que giram em torno desse
complexo estado-mercado neodesenvolvimentista.
4. A modernizao unidimensional e seus dissidentes
Um dos supostos inspiradores do atual governo o
economista Celso Furtado, intelectual pblico de muita
importncia na histria do Brasil e cuja principal tese a
autonomia do processo de subdesenvolvimento. Furtado de
modo geral contesta a crena do mainstream econmico que
haveria uma linearidade entre subdesenvolvimento e
desenvolvimento, entendendo que a ideia de progresso era
um modo de encobrir o subdesenvolvimento como
processo autnomo de formao social diante da
industrializao em pases que haviam sido colonizados e
desenvolvido a dependncia. No haveria, portanto,
nenhuma transio necessria do subdesenvolvimento para
o desenvolvimento, nenhum automatismo nessa transio
(Furtado, 2013, pp. 139). Ao contrrio: a tarefa que os
estudos especficos desenvolvidos em torno dos pases
subdesenvolvidos teriam deixado seria a necessidade de um
pensamento singular de desenvolvimento fora dos eixos do
ocorrido no Norte. Alis, o economista radicaliza sua tese
quando do relatrio do Clube de Roma sobre os limites do
crescimento, sustentando que impossvel a generalizao
dos padres de vida dos pases do Norte para o resto do
mundo, esbarrando nos limites energticos que o prprio
planeta Terra oferece e obliterando, com isso, a prpria
inventividade que os pases subdesenvolvidos poderiam

62

Governo, cultura e desenvolvimento

desenvolver nos seus prprios critrios de desenvolvimento


(Furtado, 2002, pp. 88-89). Nesse nterim, cita, por exemplo,
autores decrescimentistas como Nicholas GeorgescuRoegen, mostrando que o imaginrio industrial-fordista
atualmente em voga j estava, naquele momento, em dficit
com os problemas que se apresentavam (Furtado, 2013, p.
212).
Furtado tambm, por outro lado, colaborou para
entender o processo de desenvolvimento no como um fato
puramente econmico, mas em todas as suas implicaes
culturais (Furtado, 2013, pp. 64-65, 276). Fenmeno prprio
das economias subdesenvolvidas, a modernizao "uma
forma de assimilao do progresso tcnico quase
exclusivamente no plano do estilo de vida, com fraca
contrapartida no que diz respeito transformao do sistema
de produo" (idem, p. 256; ainda, pp. 74-75, 230-232).
Dessa forma, est associada ao que denomina "civilizao
material" - projeto da sociedade industrial e seus valores -,
cuja implementao pressuporia uma "homogeneizao" da
populao ainda inexistente nos pases subdesenvolvidos,
nas quais o processo ainda estaria ligado apenas ao
mimetismo dos donos do excedente em relao aos estilos
de vida dos pases industrializados (idem, pp. 81, 253, 255256, 441-442). O questionamento de Furtado, no entanto,
no penetra nos prprios dilemas que o sucesso do modelo
econmico industrial e sua homogeneizao conduz. aqui que
Herbert Marcuse - entre tantos outros - pode auxiliar, j que
refletiu profundamente sobre o impacto do modelo bem
sucedido do Estado de bem-estar social europeu e o Welfare
state norte-americano sobre os indivduos na sua clssica
obra O Homem Unidimensional, que alis atacava todos os
modelos ento vigentes (liberalismo, social-democracia e
socialismo sovitico). Entendendo o progressismo como
produto da sociedade industrial, Marcuse mostrara que esta
era "um universo poltico, a fase mais atual de um projeto
histrico especfico - a saber, a experincia, a transformao

Reflexes desde a Amaznia

63

da natureza como o mero material de dominao". Para o


filsofo, "o potencial de produtividade e crescimento desse
sistema estabiliza a sociedade e contm o progresso tcnico
dentro da estrutura de dominao" (Marcuse, 1972, p. 19).
Assim, desenvolve uma liberdade "confortvel, suave,
razovel e democrtica", criando um ambiente totalitrio
mantido sem o uso do terror e produzindo falsas
necessidades capazes de aprisionar os sujeitos nos seus
mecanismos de controle (idem, pp. 23-28). "'Progresso'", diz
Marcuse, "no um termo neutro; encaminha-se para fins
especficos, e esses fins definidos pelas possibilidades de
melhorar a condio humana" (idem, p. 35). A
unidimensionalidade da sociedade industrial produziria
indivduos integrados, mas ainda assim submetidos a uma
condio de servido (idem, p. 49), como o lugar hoje em
dia ocupado pelo sujeito endividado, e "dessublimao
repressiva" (idem, pp. 83-90). Reduzindo as metas ao
calculvel, a unidimensionalidade priva os sujeitos de saltos
qualitativos que se contraponham repetio automtica de
uma liberdade sob controle.
A situao torna-se ainda mais grave numa sociedade
plural como a brasileira, onde inclusive o processo de
integrao ao capitalismo e seus valores no completa 8.
Assim, se por um lado a "homogeneizao cultural" conduz
8 O prprio Marcuse j antevia isso em relao aos pases fora do eixo
Norte: "Se a industrializao e a introduo da tecnologia nos pases
atrasados encontrarem forte resistncia por parte dos estilos de vida e
trabalho autctones e tradicionais - uma resistncia que no
abandonada nem mesmo diante da perspectiva assaz tangvel de uma
vida melhor e mais fcil -, poderia essa prpria tradio pr-tecnolgica
tornar-se a fonte de progresso e industrializao? (...) O progresso
autctone parece de fato possvel em reas nas quais os recursos naturais,
se libertados da usurpao supressiva, ainda so suficientes no apenas
para a subsistncia, mas tambm para uma vida humana. E no poderiam
ser tornados suficientes, onde no o so, pela ajuda gradativa e parcelada
da tecnologia - dentro da estrutura das formas tradicionais?" (Marcuse,
1972, p. 61).

64

Governo, cultura e desenvolvimento

a uma sociedade menos desigual que a brasileira, separada


entre "Casa Grande" e "senzala" de modo estamental e onde
os direitos sociais nem chegaram perto de uma
implementao (na realidade, boa parte da populao vive
sob estado de exceo permanente 9), por outro lado os
resultados desse processo no podem ser muito diferentes
daquilo que Bernard Stiegler chama da "misria espiritual"
oriunda de um processo de esgotamento da energia libidinal
dos consumidores pela sobrecarga dos desejos
hipersincronizados com seu aparato sociotcnico (Stiegler,
2006) e, no limite, pela destruio de todo ecossistema injustia que se d sobretudo em relao queles outros
"terranos" (para usar a expresso latouriana que Danowski e
Viveiros de Castro retomam na sua cida crtica ao modelo
aceleracionista adotado no Brasil) que nenhuma relao tm
com a festa vazia do consumo, mas veem seu mundo
corrodo pelos "brancos" (Danowski e Viveiros de Castro,
2014; Viveiros de Castro, 2015). Se o vis de incluso gerou,
por exemplo, o fenmeno dos "rolezinhos", derivado da
ocupao dos espaos pblicos gerados pelas manifestaes
de 2013 e revelador do entrechoque sociocultural em uma
sociedade brutalmente desigual (Pinheiro-Machado e Scalco,
2014; Caldeira, 2014), por outro lado bastaria lembrar que a
ideia de incluso na antropologia se traduz na "aculturao",
estratgia que remete aos perodos autoritrios na histria
brasileira, desrespeita a diversidade e ignora totalmente a
tendncia inversa do devir-ndio que atinge, por exemplo, os
povos tradicionais no Nordeste e na Amaznia (Viveiros de
Castro, 1999; Danowski e Viveiros de Castro, 2014;
Cesarino, 2008; Cunha e Almeida, 2009). Como diz Manuela
Carneiro da Cunha, "os ndios esto no Brasil para ficar"
(Cunha, 2009, p. 261).
A "civilizao material" na qual est estruturado o
projeto progressista totalmente estranha, por exemplo,
9

Sobre o tema, ver Pinto Neto, 2015.

Reflexes desde a Amaznia

65

cosmoviso amerndia 10, e nada garante - ao contrrio - que


ela no seja o pior veneno a ser inoculado na Amrica do Sul
em tempos de Antropoceno. Viveiros de Castro chega a
nomear isso de "devir pobre" do ndio, ou seja, a
transformao da suficincia intensiva da relao do ndio
com a Terra a partir da introduo da falta, da construo da
falta como elemento essencial da sociedade do consumo
baseada no crescimento extensivo, jogando esses povos
heterogneos na marginalidade da sociedade industrial
(Viveiros de Castro, 2011a). E se a "homogeneizao
cultural" pressuposto para a "modernizao" enquanto
introduo da "civilizao material" - era das monoculturas
em todos os sentidos -, talvez o que os povos originrios da
nossa terra possam apresentar justamente um modelo
alternativo do desenvolvimento, menos crescimento e mais
envolvimento em uma cosmoviso cuja caracterstica
principal justamente o rechao unidimensionalidade, o
perspectivismo entendido como a coexistncia de
multiplicidades que abrem infinitos mundos para ser vividos
perigosa e intensamente.
Bibliografia mencionada:
AVELAR, Idelber 2015. Crnicas do estado de exceo. Rio de
Janeiro: Azougue.

Isso fica claro no magnfico discurso de Russel Means proferido em


1980 em Dakota do Norte, explicando em linhas gerais que o problema
central para os amerndios no era o capitalismo, mas a cosmoviso
europeia e seu impacto sobre a Terra. Para Russel Means, "Marxism is as
alien to my culture as capitalism and Christianity are" (conferir o duro
discurso contra o materialismo europeu em Russel Means, 2015.
Disponvel
em
http://www.filmsforaction.org/news/revolution_and_american_indian
s_marxism_is_as_alien_to_my_culture_as_capitalism/). Acesso em
10.07.2015.
10

66

Governo, cultura e desenvolvimento

BARBOSA, Nelson 2013. Dez anos de poltica econmica.


In: 10 anos de governos ps-neoliberais no Brasil: Lula e
Dilma. Org. Emir Sader. So Paulo: Boitempo; Rio de
Janeiro: FLACSO Brasil.
BELUZZO, Luiz Gonzaga 2013. Os anos do povo. In: 10
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Emir Sader. So Paulo: Boitempo; Rio de Janeiro:
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BRAGA, Ruy 2013. Sob a sombra do precariado. In: Cidades
Rebeldes. Org. Ermnio Maricaro et al. So Paulo:
Boitempo.
BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos 2013. O governo Dilma
frente ao "trip econmico" e direita neoliberal e
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CALDEIRA, Teresa Pires do Rio 2014. Qual a novidade dos
rolezinhos? Espao pblico, desigualdade e mudana
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CESARINO, Pedro de Niemeyer 2008. Culturas mltiplas
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CHAU, Marilena 2013. Uma nova classe trabalhadora. In:
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_____ 2010. Polticas culturais e distribuio de renda. Folha
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<http://www1.folha.uol.com.br/fsp/opiniao/fz300
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Reflexes desde a Amaznia

67

CUNHA, Manuela Carneiro da 2009. O futuro da questo


indgena. In: Cultura com aspas. So Paulo: Cosac Naify,
2009.
____ e Almeida, Mauro 2009. Populaes tradicionais e
conservao ambiental. In: Cultura com aspas. So
Paulo: Cosac Naify, 2009.
DANOWSKI, D. e Viveiros de Castro 2014. H mundo por
vir? Ensaio sobre os medos e os fins. Desterro
[Florianpolis]:
Cultura
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Barbrie/Instituto
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DEDECCA, C. S.; Trovo, C. J. M.; e Souza, L. F. 2014.
Desenvolvimento e equidade: desafios do crescimento
brasileiro. Novos Estudos CEBRAP, 98, Maro.
DIEGUEZ, Conzuelo 2015. "O estouro da boiada". Piau,
n. 101, fevereiro.
FIORI, Jos Lus 2013. O Brasil e seu "entorno estratgico"
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Sader. So Paulo: Boitempo; Rio de Janeiro: FLACSO
Brasil.
FURTADO, Celso 2013. O verdadeiro desenvolvimento.
Celso Furtado essencial. Organizao, apresentao e
notas
de
Rosa
D'Aguiar.
So
Paulo:
Penguin/Companhia das Letras.
____. Elementos para uma teoria do subdesenvolvimento.
In: Celso Furtado essencial. Organizao, apresentao e
notas
de
Rosa
D'Aguiar.
So
Paulo:
Penguin/Companhia das Letras.

68

Governo, cultura e desenvolvimento

____. Subdesenvolvimento e dependncia: as conexes


fundamentais. In: Celso Furtado essencial. Organizao,
apresentao e notas de Rosa D'Aguiar. So Paulo:
Penguin/Companhia das Letras.
____. O desenvolvimento do ponto de vista interdisciplinar.
In: Celso Furtado essencial. Organizao, apresentao e
notas
de
Rosa
D'Aguiar.
So
Paulo:
Penguin/Companhia das Letras.
____. O subdesenvolvimento revisitado. In: Celso Furtado
essencial. Organizao, apresentao e notas de Rosa
D'Aguiar. So Paulo: Penguin/Companhia das Letras.
____. A superao do subdesenvolvimento. In: Celso Furtado
essencial. Organizao, apresentao e notas de Rosa
D'Aguiar. So Paulo: Penguin/Companhia das Letras.
____. Globalizao e identidade nacional. In: Celso Furtado
essencial. Organizao, apresentao e notas de Rosa
D'Aguiar. So Paulo: Penguin/Companhia das Letras.
____ 2002 [1972]. O mito do desenvolvimento econmico [excerto].
So Paulo: Paz e Terra.
GAGO, Veronica e Mezzadra, Sandro 2015. Hacia um
concepto ampliado de extractivismo. Lobo Suelto!
Disponvel
em
<anarquiacoronada.blogspot.com.br>. Acesso em
16.7.2015.
GUDYNAS, Eduardo 2010. La ecologa poltica del
progresismo sudamericano: los lmites del progreso y
la renovacin verde de la isquierda. Sin Permiso, n. 8,
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Reflexes desde a Amaznia

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MARCUSE, Herbert 1973 [1964]. A ideologia da sociedade


industrial. Trad. Giasone Rebu. Rio de Janeiro: Zahar
Editores.
MATOS, Marcos de Almeida 2014. Cosmopolemos: notcias de
uma guerra dos mundos. Texto apresentado no evento 'Os
Mil Nomes de Gaia: do Antropoceno Idade da
Terra', ainda no publicado e gentilmente cedido pelo
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Regimes de visibilidade
indgena frente a aes de
desenvolvimento:
pensando uma agenda de
pesquisas
Estevo Rafael Fernandes1

Primeiras palavras
Como professor, frequente os alunos me
procurarem interessados em realizar pesquisas sobre ou com
povos indgenas. Quase sempre buscam um tema indito,
ou algo relacionado etnologia clssica (como cosmologia
e parentesco, por exemplo). Nesse sentido, passo a eles parte
da vasta literatura produzida por clssicos da Antropologia,
bem como textos mais recentes sobre a noo de pessoa ou
sobre o perspectivismo amerndio, pontos de partida
bastante profcuos para compreender o universo
sociocosmolgico amerndio. Entretanto, aps alguns meses
de leitura mais pesada, quase sempre o interesse sobre a
pesquisa acaba se diluindo e, frequentemente, pela mesma
razo: o aluno acha difcil trazer, para sua realidade, esses
aspectos da cultura indgena.
De fato, esse olhar etnolgico mais clssico denota
um longo perodo de campo, aprendizado relativo da lngua,
sacrifcios em termos de conforto e vida pessoal e muita
leitura (quase sempre em francs e/ou ingls). Acredite, eu
Antroplogo. Professor no Departamento de Cincias Sociais da
Universidade
Federal
de
Rondnia.
Contato:
estevaofernandes@gmail.com

Reflexes desde a Amaznia

73

sei... no fosse a pacincia de meu orientador na graduao


e no mestrado, bem como a boa vontade dos indgenas junto
aos quais eu realizei meu perodo de campo, teria sido
impossvel eu haver pesquisado a cosmologia AuwXavante (Mato Grosso), como tentei fazer por pouco mais
de uma dcada. Entretanto, a medida em que ia trabalhando
a questo indgena no Brasil e em especial aps haver me
mudado para a Amaznia outros aspectos sobre a realidade
indgena, que to somente conhecia por meio de referncias
secundrias, leituras ou relatos, foram se tornando cada vez
mais visveis e sensveis: refiro-me s aes estatais de
desenvolvimento e suas consequncias sobre povos
indgenas, quilombolas, ribeirinhos, caboclos, dentre outras
coletividades. Nesse sentido, acabei me obrigando a
compreender melhor como essas aes de infraestrutura,
produo, escoamento de produtos e outras, de carter
estratgico para o pas se contrapunham a coletivos
invisveis aos olhos daqueles que, em ltima instncia,
tambm eram/so responsveis pela garantia de seu bemestar social, cultural, fsico e mental.
Contudo, esse processo de invisibilizao, no
significa necessariamente uma subalternizao. Aprendemos
com Foucault que no se trata o poder de nada poder;
mesmo a opresso possui seu carter original e disso que
trata este texto. Desenvolvimento vem da palavra envolver,
no sentido de encoberto, passando a significar, grosso modo,
descobrir (des-envolver)... Desta forma, mesmo aes
unilaterais e assimtricas em termos de poder, possuem
carter criativo. Este texto no se trata, assim, de uma anlise
dos processos de subalternizao e invisibilidade dos povos
indgenas sujeitos a aes de desenvolvimento, mas, ao
contrrio, vamos no sentido de apontar o caminho original
percorrido por alguns desses povos a fim de se contraporem
narrativa hegemnica do desenvolvimentismo.
Me refiro ao que chamo de regime de visibilidade,
compreendido aqui como uma reconstruo da imagem de

74

Governo, cultura e desenvolvimento

si como forma de buscar, manter e legitimar em torno de si,


espao simblico na arena de disputas discursivas
constituintes do campo das relaes intertnicas (podendo
ser extrapolado, como ferramenta analtica, para outros
grupos que busquem tal construo). Trata-se de assumir
para si o lugar de enunciao para uma nuvem imagtica e
discursiva construda sobre si por outrem.
A forma a partir da qual escrevo este texto , a fim
de auxiliar novos pesquisadores ou outros colegas que
queiram se enveredar por estes caminhos, propondo uma
agenda de pesquisa que possa dar origem, concretamente, a
projetos de pesquisa. Assim, este texto espera ser
propositivo desta forma, fica desde j o convite ao leitor
para usar e abusar da vasta bibliografia apresentada ao final
deste texto, formada de textos bastante acessveis. Nossa
problemtica, neste sentido, formalizar o regime de
visibilidade indgena, enquanto estratgia de mobilizao
indgena frente s iniciativas desenvolvimentistas na regio a
partir da comparao entre duas situaes na Amaznia (no
Equador e no Brasil). Dessa forma, pensando os contextos
e estratgias dos Quechua e dos Kayap, busco trazer
algumas reflexes em carter experimental sobre as
possibilidades de anlise e compreenso destes cenrios para
a compreenso tanto de projetos de desenvolvimento e suas
tenses sociais, culturais, polticas e ambientais, quanto em
relao aos processos inerentes s identidades indgenas.
Mais do que encerrar esse conjunto de questes,
minha inteno aqui chamar a ateno para alguns desses
aspectos, a fim de inspirar novas pesquisas no campo das
relaes intertnicas frente a polticas de desenvolvimento.
De Sarayaku a Belo Monte
Dia 6 de junho de 2011. s 3 horas da tarde, a Corte
Interamericana de Direitos Humanos reunida em San Jos,
na Costa Rica, aprecia o caso dos indgenas Quechua de

Reflexes desde a Amaznia

75

Sarayaku, Equador. Enquanto isso, em Quito, pessoas se


renem para assistir ao documentrio Sachata Kishpichik Mani
(Sou defensor da selva) filmado pelo cineasta sarayaku,
Heriberto Gualinga, enquanto aguardam a audincia,
transmitida online. Em jogo, uma luta que se arrasta desde
julho de 1996 contra o governo equatoriano, o qual cedeu a
uma empresa argentina (a Companhia Geral de
Combustveis) permisso para explorar petrleo em uma
rea de 200.000 hectares na Amaznia equatoriana, 65% dos
quais territrio indgena, sem a consulta prvia comunidade
de Sarayaku.
Novembro de 2010. Algumas organizaes
ambientais e indgenas do Brasil encaminham Comisso
Interamericana de Direitos Humanos, denncia de que
comunidades ribeirinhas e indgenas no Par, onde
planejada a construo da Usina Hidreltrica de Belo Monte,
no foram consultadas previamente sobre o
empreendimento. Segundo essas organizaes, os impactos
advindos da obra causaro danos irreversveis a milhares de
pessoas e ao ecossistema da regio.
Ambos os casos possuem claramente, mesmo que
apresentados assim, de sobrevoo, aspectos que permitem
uma comparao em termos de anlise: tratam-se de casos
que envolvem populaes amaznicas tolhidas de seus
direitos em nome de um determinado modelo de
desenvolvimento. Tais elementos, por si ss, j assegurariam
um excelente exerccio de reflexo. Entretanto, h outros
fatores em jogo que permitem uma anlise mais profunda (e
merecida) dos fatos mencionados acima, a partir de seus
respectivos contextos. Vejamos.
Em primeiro lugar, as duas situaes (Sarayaku, no
Equador e Belo Monte, no Brasil) nos permitem entender
como cada um desses pases constri um discurso
relacionado legitimao de seu prprio modelo de
desenvolvimento. No Equador tm sido constantes as
denncias, por parte de povos indgenas, envolvendo no

76

Governo, cultura e desenvolvimento

apenas explorao petrolfera (alm dos Quechua de


Sarayaku, os Shuar da regio de Kutuk tm enfrentado o
governo Equatoriano desde 1998, devido concesso da
explorao de petrleo em seu territrio, bem como
recentemente chegam notcias de que o Campo Armadillo,
em Orellana, incidir sobre rea de circulao de grupos
isolados de ndios Tagaeri e Taromenane), mas tambm
empresas mineradoras. Nesse sentido, por exemplo,
somente entre junho e agosto de 2011 houve comunidades
tradicionais da zona de ntag, no noroeste do Equador, que
denunciaram a Codelco (Corporao Nacional do Cobre, do
Chile) e a canadense Copper Mesa; protestos por parte das
comunidades de Victoria del Portete e Tarqui contra os
projetos de minerao, sob responsabilidade da companhia
canadense International Minerals Corporation; e protestos
na regio de Cuenca contra a empresa canadense Iamgold,
que obteve concesso para explorao de ouro em
Kimsacocha. Alm disso, a lei de minerao e guas do
Equador tem sofrido forte oposio por parte dos indgenas,
por prever a explorao em reas tradicionais sem consulta
prvia s comunidades.
No Brasil, por outro lado, atualmente boa parte do
foco do movimento indgena tem sido sobre os efeitos das
obras do Programa de Acelerao de Crescimento nas
populaes indgenas. No apenas Belo Monte, mas as
Usinas de Santo Antnio e Jirau, no mdio Madeira
(Rondnia) tambm tm impactado vrias etnias indgenas
(incluindo povos isolados). Alm disso, o planejamento de
hidrovias (como a Tocantins-Araguaia), ferrovias (como a
Ferrovia Centro-Oeste), a construo de Pequenas Centrais
Hidreltricas (PCHs) na regio noroeste do Mato Grosso,
em pleno territrio Mky e Enawan-Naw, alm da
recuperao prevista para a rodovia BR-319 (ManausHumait-Porto Velho) impactaro diretamente vrios povos
da regio, em nome de um modelo de desenvolvimento cada
vez mais presente nos pases pan-amaznicos.

Reflexes desde a Amaznia

77

Esse modelo, grosso modo, pode ser claramente


observado na fala do presidente equatoriano, Rafael Corra,
ao qualificar a resistncia indgena lei de guas e minerao
como infantil, ou o ento presidente Fernando Henrique
Cardoso classificando como birra ambientalista a oposio
a Belo Monte. Quais os pressupostos desses modelos de
explorao do meio ambiente? Em que premissas se baseiam
esses modelos de desenvolvimento? Como o Estado e os
povos indgenas (e comunidades tradicionais, de modo geral)
interpretam seus respectivos papis nessa arena intertnica?
Isso nos leva diretamente a outro tipo de questes.
Estratgias e resistncias
Tanto no caso de Sarayaku quanto no de Belo
Monte, os indgenas mobilizam em torno de si, cada qual a
seu modo, determinado tipo de capital simblico que d
maior visibilidade (e legitimidade) s suas demandas,
funcionando como mais um instrumento na luta por seus
objetivos. Explico. Desde a dcada de 1980, notcias sobre
desmatamentos, aquecimento global, espcies em risco de
extino, etc., tm chamado a ateno da opinio pblica
internacional sobre a Amaznia e seus conflitos
socioambientais.
Surge o que Ramos chamou de ndio hiper-real,
definido por ela como:
dependente, sofredor, vtima do sistema, inocente
das mazelas burguesas, ntegro em suas aes e
intenes e de preferncia extico. Os ndios assim
criados so como clones de fantasia, feitos imagem
do que os brancos gostariam de ser, eles mesmos.
Pairando acima e alm do real, o modelo de ndio
passa a existir corno que numa quarta dimenso,
instituindo uma entidade ontolgica de terceiro grau.
(RAMOS, 1995, p. 11).

78

Governo, cultura e desenvolvimento

Nesse sentido, novas formas de encontros e alianas


transnacionais e transculturais tm emergido, medida que
lderes nativos aparecem na esfera pblica do ambientalismo
e do ativismo pelos direitos humanos, surgindo um novo
espao de interao, a partir de uma poltica simblica de
ideias e imagens. Dessa maneira, os ndios fazem uso dos
ideais positivos sobre suas relaes com a natureza (de
pureza, simplicidade e harmonia com o meio) e tornam-se
potentes recursos simblicos em demandas que j no so
mais vistas como locais: demandas polticas e lutas regionais
passam a ter contornos ecolgicos globais inclusive
contando com apoio de personalidades como James
Cameron, Gisele Bndchen e Sting, por exemplo.
Assim, o que se v uma mobilizao simblica, por
parte dos indgenas, da face pblica de suas culturas, para dar
maior visibilidade s suas lutas, inclusive fazendo um uso
sem precedente das redes sociais e de sites como o Youtube,
por exemplo. As ponderaes aqui colocadas levam a
questionamentos como de que forma essa nova face pblica
do movimento indgena, bem como as novas demandas
advindas desses modelos de desenvolvimento repercutem
sobre suas identidades, articulaes polticas internas,
etnicidades, etc. De que maneira a mobilizao simblica de
suas culturas opera na criao de novas identidades?
Resta evidente que no se trata aqui de apontar para
tais estratgias como invencionices ou um falseamento
das identidades indgenas: ao contrrio, os indgenas buscam
reverter o jogo assimtrico de foras implicado nesses
processos, incorporando em torno de si as imagens a partir
das quais so percebidos fora de suas culturas: a forma como
fazem isso deve ser compreendida dentro de suas estratgias
polticas. Pode-se dizer, de forma sinttica, que eles se
reinventem para fora, a partir de suas prprias instncias
polticas, cosmolgicas e ontolgicas.
O que essas novas formas de articulao parecem
demonstrar que tais relaes operem enquanto signos de

Reflexes desde a Amaznia

79

relaes com a alteridade, sendo que a subjetivao desses


mecanismos passa no apenas pela compreenso de aspectos
relacionados ao contato intertnico, mas tambm do
universo scio-cosmolgico indgena, de suas dinmicas
polticas internas, da reproduo social desses processos e
pelas relaes, de modo geral, que essas comunidades
mantm consigo prprias e com o Outro, indo alm de uma
contingncia histrica, uma manifestao de identidade, uma
relao intertnica ou inevitabilidade no mbito das relaes
com o Estado.
Formatando uma agenda de pesquisa
Aos pesquisadores interessados nesta temtica, uma
proposta de pesquisa que se volte para estas questes pode
debruar-se sobre conceitos etnograficamente motivados de
identidade, fronteira, histria e relao, entre outros, levando
em conta as contribuies tericas de autores que tematizem
essas questes. Os objetivos de uma pesquisa neste sentido
incluiriam a anlise das implicaes do ativismo indgena
enquanto prtica simblica e a compreenso das implicaes
desses processos nos arranjos polticos desses povos
indgenas. Alm disso, seria fundamental entender a relao
dos indgenas com os diversos atores no-indgenas
envolvidos nesses processos, contribuindo assim para a
compreenso da percepo indgena do contato e das
relaes que mantm com os no-ndios. Tal conjunto de
reflexes contribuiria na discusso sobre a relao entre
polticas nacionais de desenvolvimento e suas implicaes
sobre os povos indgenas, inclusive no mbito das polticas
indigenistas.
Entendo que haja aqui amplas possibilidades de
anlise a partir da problemtica exposta, luz
(a) de conceitos como Fronteira, Etnicidade e
Identidade. Refiro-me, nesse sentido, ao uso tanto de

80

Governo, cultura e desenvolvimento

autores clssicos como Fredrik Barth (2000 [1969]) e


Roberto Cardoso de Oliveira (1964, 1972, 1976, 1978, 1979,
1980), quanto de autores que retrabalhem essas questes,
como Oliveira (1998, 1999, 2004, 2006), Smiljanic et al.
(2009), Pimenta (2002, 2004, 2005, 2007), Silva et al. (2010),
Maybury-Lewis (2001, 2002), dentre outros
(b) de questes ligadas identidade, mudana, estrutura,
guerra e memria nos povos diretamente envolvidos no
objeto desta pesquisa. Assim, fontes como Turner (1988a,
1998b, 1991, 1992, 1993), Verswijver (1978a, 1978b, 1982,
1992), Vidal (1977), Seeger (1980, 1981, 1993), Gordon
(2001, 2003, 2006), Fisher (1994, 2000), e Lea (1997a e
1997b) nos ajudaro a entender, etnograficamente, o
contexto baixo-Xinguano. Quanto a Sarayaku, nossas
referncias sero Lara Ponce (2009), Gina Chvez e Moreno
(2005), Sirn (2004), Guzmn (1997), Hudelson (1991),
Reeve (2002), Domnguez (2008), Whitehead (1993) e
Whitten (1987);
(c) da apropirao indgena de sua prpria cultura enquanto
instrumento de intermediao com o Outro, destacando
aqui autores como Carneiro da Cunha (2009), Comaroff e
Comaroff (2009), Bocarejo (2007), Igoe (2006), Sahlins
(1997), Conklin e Graham (1995) e Jackson (1991, 1995a,
1995b).
Alm disso, outras estratgias de anlise so
possveis, recuperando outros conceitos a partir da vasta
literatura disponvel sobre projetos, desenvolvimento e
povos indgenas, polticas indigenistas, meio-ambiente,
perspectivas indgenas sobre territrio, e historicidades
indgenas,
dentre
outras.
Conforme
apontado
anteriormente, faz-se necessrio que a anlise seja
etnograficamente motivada, sendo que os caminhos tericos
a serem seguidos devero s-lo, necessariamente, luz dos
dados obtidos ao longo da pesquisa.

Reflexes desde a Amaznia

81

O que a ocupao mais intensa das reas indgenas


em nome da explorao de seus recursos naturais na
Amaznia permite perceber a criao de novas formas de
convvio e de reflexes no campo da alteridade: so criadas
zonas de interstcio (fronteiras) marcadas tanto por serem
espaos de redefinies das identidades dos grupos
envolvidos nesses processos, tanto indgenas quanto noindgenas. De que forma esses processos, aqui expostos to
brevemente, repercutem nas identidades dos atores
envolvidos? Como vimos at aqui, as estratgias de anlise
so diversas.
Algumas reflexes
Em que pesem as lacunas deste texto muitas delas
propositivas/propositais, a serem preenchidas pelas
pesquisas sobre a temtica aqui exposta meu objetivo aqui
foi o de chamar a ateno para o carter original que uma
situao de contato pode criar, no tocante estratgia de
povos indgenas frente a aes de desenvolvimento. Criar,
aqui, tem o sentido de uma rearticulao do capital simblico
por parte de uma coletividade, funcionando mais como um
rearranjo de estruturas poltica e cosmologicamente inseridas
nesse sistema do que, necessariamente, de uma inveno a
partir do nada. O contexto, inclusive, no qual se origina essa
rearticulao parte fundamental para sua compreenso e
vice-versa.
A questo aqui passa a ser de que forma esse
rearranjo nos permite compreender a situao de contato,
bem como as polticas indgena e indigenista, da mesma
forma que aponta direes para compreender as polticas de
desenvolvimento implementadas pelo Estado e as bases
econmicas e ideolgicas deste mesmo Estado. As
estratgias de que lanam mos essas coletividades nos
ensinam, ainda, muito sobre a forma como eles enxergam a
sociedade envolvente. Fazendo aqui uma extrapolao,

82

Governo, cultura e desenvolvimento

pode-se afirmar que esta estratgia faa parte de um


conjunto de aes no sentido de descolonizar essas relaes,
posto voltar para si a imagem que o Outro construiu sobre
si.
No se trata, assim, de aceitar sobre si os esteretipos
construdos por outrem, mas de desnaturaliz-los, ao inserilos na arena poltica intertnica: a incorporao desse regime
imagtico ressitua o locus de interlocuo dos povos
indgenas, conferindo-lhes agncia em suas lutas por
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Modernizao e
desenvolvimento na
Amaznia brasileira: dar
voz queles que no tm
voz como a base de um
projeto poltico, cultural e
econmico alternativo.
Leno Francisco Danner1
Neuro Zambam2

Argumento geral
Nesse texto, argumentaremos que os projetos
polticos brasileiros de desenvolvimento cultural-econmico
referentes Amaznia podem ser definidos como uma
forma de modernizao conservadora que impe a lgica
capitalista de modernizao em um intrnseco e dependente
sentido duplo: primeiro, a modernizao representa uma
cultura universalista inclusiva, contrariamente ao
tradicionalismo, que est preso ao seu prprio contexto de
vida e que, portanto, por causa disso, se torna no-reflexivo,
Professor de filosofia poltica e de sociologia poltica na Universidade
Federal
de
Rondnia
(UNIR-Brasil).
E-mail:
leno_danner@yahoo.com.br
1

Professor de Filosofia do Direito no Instituto Meridional (IMEDBrasil). E-mail: nzambam@imed.edu.br

Reflexes desde a Amaznia

91

de modo que, por outro lado, a modernidade, pelo fato de


conseguir abstrair de seu contexto em termos de
fundamentao
epistemolgico-moral,
torna-se
autorreflexiva e garantidora de uma integrao social
abrangente, contrapondo-se e superando as vises
tradicionais; segundo, o desenvolvimento econmico
intensivo a nica possibilidade para a satisfao das
necessidades humanas e para a realizao do bem-estar
social, o que significa que o tradicionalismo no pode servir
como alternativa modernizao scio-econmica. Desse
modo, a modernizao cultural-econmica concebida
como um processo evolutivo natural, isto , consequente e
gradativo ao prprio gnero humano, situao que a
despolitiza, transformando-a na base societal normativopoltica par excellence para fundamentar qualquer projeto de
desenvolvimento, de modo que no existem alternativas
modernidade: ela a nica grande alternativa que ns temos
para continuar. A partir desta autocompreenso da
modernidade, tanto os povos tradicionais quanto as questes
ecolgicas no tm voz ou centralidade, mas apenas os
imperativos sistmicos da economia, respaldados
epistemolgica e culturalmente. Nosso argumento final
consiste em que qualquer tipo de questo epistemolgicopoltica e de projeto scio-econmico referente Amaznia
deve ter a considerao e a participao dos povos
tradicionais, da mesma forma como a ecologia deve ser sua
base, e isso significa e requer a politizao da ideologia e das
contradies da modernidade.
Introduo: Amaznia como um projeto polticoeconmico recente de modernizao
Com base no conceito de modernizao conservadora,
analisaremos nesse texto as contradies entre um processo
de modernizao cultural-econmica generalizado em
relao Amaznia e, por outro lado, o fato de que os povos

92

Governo, cultura e desenvolvimento

e as culturas tradicionais, da mesma forma como a


integridade ecolgica da Amaznia, so submetidos a um
esmagador processo de deslegitimao e de explorao em
nome do progresso capitalista em termos culturais, sociais e
econmicos (basicamente industrialismo e consumismo).
Com este conceito de modernizao conservadora, ns queremos
significar a imposio poltico-econmica direta da lgica do
progresso, que feita sem qualquer mediao ou
participao inclusiva por parte dos prprios povos nativos
da Amaznia no que diz respeito realizao desse processo
de modernizao cultural-econmico, o que significa que ele
se constitui em uma imposio institucional direta e
autoritria que rompe com e passa por cima de qualquer
direito participao e mediao, calando as vozes que se
lhe contrapem. Assim, todas as reivindicaes dos povos
tradicionais so negadas como ilegtimas (pelo fato de que
elas so opostas ao desenvolvimento scio-econmico
tornado possvel pela modernizao), da mesma forma
como as prprias formas de vida tradicionais so concebidas
como primitivas, como no-vlidas aos contextos modernos
(o que significa que os povos tradicionais no tm nada a
dizer em termos de se pensar as condies sociais, culturais,
polticas e econmicas atuais valores e prticas tradicionais
no so vlidos para nosso mundo moderno), por parte de
elites poltico-econmicas e a partir de uma cultura
colonizadora baseada na meritocracia branca e nos papis
educacionais e construtivos da modernizao culturaleconmica, algo que o tradicionalismo no pode fazer ou
suprir.
Nosso primeiro argumento central consiste em que
a modernizao cultural-econmica baseada em dois
pontos normativos imbricados: o sentido universalista,
civilizador e inclusivo da modernizao cultural, o que
significa que, enquanto uma etapa evolucionria madura da
humanidade, a modernidade cultural pode ser vir como
paradigma normativo para a crtica, a integrao e a

Reflexes desde a Amaznia

93

mediao de todo tipo de processo interativo; e a


compreenso
sistmica
de
desenvolvimento
socioeconmico, isto , o fato de que o desenvolvimento
capitalista no apenas o caminho necessrio para o bemestar social e para uma incluso social equitativa e efetiva,
mas tambm uma questo diretamente tcnica, centralizada
e monopolizada por instituies poltico-econmicas e suas
elites. No primeiro caso, ns temos uma legitimao
epistemolgica da modernizao cultural, da mesma forma
como, no segundo caso, ns temos uma validao poltica da
modernizao socioeconmica. Assim, a modernizao
cultural um processo civilizador em temos educativos e
integrativos que supera o barbarismo e a rudeza dos modos
de vida tradicionais; e a modernizao socioeconmica,
baseada no industrialismo e no consumismo, da mesma
forma como no desenvolvimento tcnico-cientfico, um
modo de vida e de desenvolvimento material que satisfaz
todas as necessidades humanas, aumentando a qualidade de
vida de todos. Desse modo, como podemos nos opor ao
progresso cultural-econmico? A oposio a ele algo tolo,
porque, em ambos os sentidos (processo educacional
civilizatrio e desenvolvimento socioeconmico) a
modernizao um estgio final que garante tudo de que ns
precisamos.
Como consequncia, e este nosso segundo
argumento central, a modernizao cultural-econmica
torna-se um processo naturalizado, no sentido de que ela tanto
um contexto normativo geral civilizao quanto uma base
socioeconmica (industrialismo, consumismo, tcnica e
cincia) ao desenvolvimento humano. A modernizao
cultural-econmica aparece como estgio final ou pelo
menos um estgio mais efetivo e maduro do gnero
humano, por causa de sua cultura universalista e de sua base
socioeconmica capitalista, o que a despolitiza. De fato, para
ns, esta a mais impressionante caracterstica da
modernizao conservadora na Amaznia em relao aos

94

Governo, cultura e desenvolvimento

povos tradicionais e s questes ecolgicas, isto , a


despolitizao da modernizao cultural-econmica baseada
no fato de que essa mesma modernizao culturaleconmica um estgio maduro do desenvolvimento
humano, o que implica em que ns no podemos lutar
contra ela, mas apenas realiz-la. Assim, toda contraposio
modernizao deslegitimada como no-justificada ou
abstrusa, estpida, da mesma forma como as contradies
da modernizao cultural-econmica e mesmo sua
exausto no so tematizadas ou levadas a srio como
problemas reais e pungentes que pe em xeque a prpria
modernizao. Como um processo naturalizado, a
modernizao pode continuar indefinidamente, legitimada
por sua prpria despolitizao. Ela at poderia ter alguns
problemas internos, mas a modernizao tanto necessria
ao desenvolvimento humano quanto reflexiva para corrigirse desde dentro, de um modo tal que ela est legitimada a
continuar seu processo totalizante: a integridade ecolgica e
dos povos tradicionais so problemas que podem ser adiados
para um futuro distante, enquanto a modernizao culturaleconmica pode continuar sua marcha triunfal.
A modernizao conservadora brasileira em relao
Amaznia transforma os povos e a terra amaznicos
basicamente em uma questo poltica estratgica
hegemonia poltico-econmica e em um campo econmico
para a explorao predatria dos recursos naturais-minerais
que garantem a prossecuo do industrialismo e do
consumismo (base da globalizao socioeconmica). Em
ambos os sentidos, a Amaznia centralizada e
monopolizada por elites poltico-econmicas, tornando-se
uma questo de politicas institucionais estratgicas, por parte
de elites poltico-econmicas nacionais e internacionais, de
modo que a terra, a floresta e seus recursos so tirados dos
povos nativos (e monopolizadas por elites econmicopolticas baseadas em uma poltica estratgica), que perdem
o direito poltico de decidir seu futuro como terra, floresta e

Reflexes desde a Amaznia

95

culturas que dependem de uma simbiose harmnica com o


mundo natural amaznico. Ora, como ns podemos mudar
esta situao? Nosso terceiro argumento central consiste em
que devemos desconstruir a naturalizao da modernizao
cultural-econmica, politizando suas contradies e sua
tendncia assimilacionista totalizante. Ns devemos
desconstruir tanto o sentido normativo, inclusivo,
civilizacional e universalista da modernidade quanto a ideia
de que o industrialismo e o consumismo so a base para um
imparvel desenvolvimento econmico e progresso material
que destroem os povos tradicionais e a estabilidade
ecolgica. Devemos desconstruir tambm uma politica
institucional estratgica que centraliza e monopoliza a
propriedade da Amaznia em elites econmico-polticas,
para alm dos povos nativos e de um processo decisrio que
democrtico e inclusivo acerca do presente e do futuro da
Amaznia. Nesse sentido, os povos tradicionais tm muito a
dizer culturalmente, politicamente, epistemologicamente e,
claro, economicamente como arguiremos ao longo do
texto, qualquer possvel projeto de desenvolvimento deve ter
a participao dos povos tradicionais que vivem na
Amaznia e que dependem (como ns prprios) de um forte
sentido de ecologia, de uma muito imbricada simbiose com
a natureza amaznica. A palavra dos povos tradicionais deve
ser a palavra decisiva.
Amaznia, povos tradicionais e a modernizao
cultural-econmica
A Amaznia brasileira no foi uma questo poltica
importante at a primeira metade do sculo XX. Contudo,
desde os anos 1970, mltiplos e grandes projetos polticos
de colonizao e processos de modernizao econmica
transformaram a Amaznia sua floresta, solo, rios,
recursos naturais-minerais e povos tradicionais em uma
experincia modernizadora que tem apenas um trajeto fixo:

96

Governo, cultura e desenvolvimento

o direto e imparvel caminho modernizao cultural e


econmica. Este o campo, este o contexto
epistemolgico-poltico a partir do qual ns podemos situar
a pungente contradio entre, de um lado, o discurso e a
prtica da modernizao e, de outro, a subsistncia da
floresta e dos povos tradicionais em sua condio original,
para alm do (e refreando o) prprio processo de
modernizao. O que ns podemos ver, ento, o fato de
que a modernizao cultural-econmica assume para si a
prpria compreenso e guia do processo de evoluo social,
em um sentido e em um modo baseados na necessidade de
prossecuo e radicalizao epistemolgico-poltica rumo
modernizao cultural e econmica como se a
modernizao fosse concebida como o natural e, assim,
metafsico curso da cultura e da evoluo social humanas,
em uma implacvel superao da vida tradicional por meio
do progresso cultural, tcnico e social moderno. Como
consequncia, tudo o que tradicional torna-se um
obstculo que deve ser superado por mquinas tcnicas ou
pelo conservadorismo poltico.
Assim, ns podemos definir a imposio tcnicopoltica de um processo de modernizao cultural e
econmica como um processo de modernizao conservadora. De
fato, em primeiro lugar, ns temos uma imposio
epistemolgico-poltica direta da lgica da modernizao.
Esta lgica epistemolgica e poltica da modernizao
muito clara e simples: a evoluo significa transformao
cultural-econmica, isto , a consolidao, em termos
culturais, da secularizao institucional e do individualismo
forte e, em termos econmicos, do desenvolvimento
baseado em um industrialismo esmagador (que consome
mais e mais recursos naturais-minerais, bem como
combustveis fsseis) e imoderado consumismo. Bem, como
ns podemos estabelecer essa mudana rumo
modernizao? Pelo ataque sem piedade contra o tradicional,
pelo fato de que ele o oposto da modernizao cultural-

Reflexes desde a Amaznia

97

econmica. A guerra contra o tradicional, por parte da


modernidade, adquire aqui o seu sentido: o objetivo uma
desconstruo epistemolgico-poltica das epistemologias e
dos valores morais tradicionais. Dentre estas epistemologias
e valores morais tradicionais, ns podemos citar uma
profunda imbricao entre natureza, cultura e
individualidade, da mesma forma como o no-instrumental
e moderado uso de recursos naturais e sociais para se viver
(cf.: Fernandes, 2013; 2014; Viveiros de Castro, 2012). Em
muitos sentidos, portanto, as culturas e povos tradicionais
negam diretamente a modernizao cultural-econmica,
inclusive a pressuposio propriamente moderna de que a
evoluo social leva necessria e diretamente modernizao
econmico-cultural.
Aqui emerge o pungente sentido de uma
modernizao conservadora como base da colonizao e do
desenvolvimento amaznicos: pelo fato de que os povos
tradicionais tm uma forma de vida primitiva e uma abstrusa
compreenso epistemolgico-moral da relao entre
natureza, sociedade e individualidade (os povos tradicionais
insistem sempre e sempre em uma compreenso mtica e
mgica de natureza, de sociedade e mesmo dos prprios
indivduos, a qual no racional desde a forma de vida da
cincia moderna!), eles no podem decidir tanto acerca do
caminho evolutivo cultural-econmico da Amaznia quanto
acerca do sentido que tal evoluo econmico-cultural
tomar. Esta deciso centralizada e monopolizada por
instituies polticas, partidos polticos e tcnicos todos
eles subsidiados por grupos econmicos muito interessados
nos recursos naturais-minerais amaznicos (cf.: Benayon,
1998). Os partidos polticos brasileiros, que tm um grande
poder em relao a regular todas as partes de nossa
sociedade, apenas endossam o bvio e cru fato de que a
modernizao cultural-econmica tem uma auto-justificao
que assume uma expanso colonizadora e totalizante a todos
os contextos.

98

Governo, cultura e desenvolvimento

E qual a principal caracterstica da modernizao


conservadora brasileira referente ao desenvolvimento e
colonizao amaznicos? exatamente a despolitizao do
desenvolvimento e da colonizao amaznicos, isto , a
colonizao e o desenvolvimento amaznicos no
representam um conflito entre modernizao e
tradicionalismo, pelo fato de que este conflito no existe.
Realmente, de acordo com os arautos da modernizao
conservadora brasileira, a prpria modernizao o caminho
natural da evoluo que tem a capacidade de absorver
internamente a si mesmo tambm o tradicionalismo, como
se a modernizao fosse um contexto societal e normativo
para todas as formas de vida (incluindo as formas de vida
tradicionais). No h um conflito entre modernizao e
tradicionalismo, nesse sentido, porque a modernizao no
nega as formas de vida mticas e mgicas, da mesma forma
como ela no destri formas alternativas de subsistncia em
favor do industrialismo e do consumismo todos os tipos
de vida so possveis dentro da modernidade, mas o oposto no
verdadeiro. No mesmo sentido, este conflito entre
modernizao e tradicionalismo no um conflito real, pelo
fato de que a epistemologia e a poltica modernas tm um
sentido universalista inclusivo, o que significa que todas as
formas culturais contextuais podem viver integralmente
desde a sociedade moderna e dentro dela. Bem, esse
entendimento estilizado da modernidade, como
possibilitando um universalismo inclusivo e tambm uma
estruturao e uma justificao sociais racionais, a base
para a prossecuo da modernizao cultural-econmica e,
em particular, ele o principal argumento normativo para a
defesa daquela prossecuo da modernidade, para a
deslegitimao das culturas e dos povos tradicionais como
possibilitando uma forma de sociabilidade alternativa e uma
renovada compreenso da relao entre natureza e
sociedades humanas (cf.: Habermas, 1984, 1989).

Reflexes desde a Amaznia

99

Em primeiro lugar, a associao entre modernidade,


racionalidade e universalismo normativo e inclusivo a base
epistemolgica para a despolitizao dos embates entre
modernizao e tradicionalismo. Como consequncia da
associao entre modernidade e universalismo inclusivo, a
justificao normativa da modernizao cultural-econmica
tem um sentido anti-tradicional, isto , o tradicionalismo
apenas legtimo se ele est dentro da modernizao. Se ele
est separado da modernidade, ento no legtimo, mas
brbaro, pelo fato de que, contrariamente modernidade, o
tradicionalismo no tem reflexividade de acordo com
procedimentos e regras modernos. A modernidade est fundada na
separao entre natureza, sociedade e individualidade, o que
significa uma instrumentalizao da natureza, a secularizao
da sociedade e a centralidade do indivduo no que diz
respeito fundamentao poltico-cultural assim, a
modernidade altamente reflexiva por causa dessa
separao. Como argumentamos acima, a modernidade tem
uma cultura e uma conscincia moral universalistas e
inclusivas que lhe permitem assumir a guarda da
normatividade social (e sua aplicao a todos os contextos)
e que lhe capacitam a guiar e orientar um dilogo e uma
cooperao intercultural. Ns podemos perceber, aqui, o
moderno auto-entendimento de que a evoluo e mesmo a
relao entre o mundo moderno e os mundos tradicionais
pode ser mediada pelo paradigma normativo moderno, isto
, o racionalismo, pelo fato de que mais uma vez ela tem
um sentido normativo inclusivo que no est enraizado em
contextos particulares, posto que ela apenas
procedimental, neutra e imparcial em relao a cada contexto
cultural particular no mesmo sentido, o racionalismo leva
a srio os direitos individuais e a participao poltica
individual, bem como a secularizao institucional (cf.:
Habermas, 1990, 1998). Culturas tradicionais tm uma base
epistemolgica presa aos seus contextos, ligadas
umbilicalmente a eles, o que no lhes permite reflexividade,

100

Governo, cultura e desenvolvimento

autonomia e capacidade moral abstrativa e formal, de modo


que eles no se baseiam na secularizao individual e
institucional (cf.: Habermas, 1984).
Ora, o paradigma racionalista moderno despolitiza
os embates entre a modernizao cultural-econmica e os
povos tradicionais pelo fato de que, de acordo com o
moderno auto-entendimento, no h conflito entre eles. O
universalismo epistemolgico-moral, gerado, tornado
possvel e sustentado pela modernidade no pode estar em
confronto com o tradicionalismo, porque esse mesmo
universalismo inclusivo, ou seja, ele formalista, abstrato,
basicamente procedimental, o que significa que ele neutro
e imparcial em relao s formas de vida particulares. O
paradigma normativo moderno pode servir como um
contexto e um mtodo formais de discusso e de
fundamentao que so normativos para todos os acordos e
prticas morais entre diferentes culturas e povos, mas ele no
leva discriminao e negao de qualquer tipo de cultura
ou povo. O contrrio verdadeiro: o tradicionalismo no
pode servir como base normativa para uma fundamentao
epistemolgico-moral inclusiva e abrangente porque ele est
muito ligado ao seu contexto, confundindo e associando seu
prprio contexto a uma compreenso universalista baseada
na afirmao de um contedo epistemolgico-moral
especfico enquanto o horizonte geral para o dilogo e a
integrao de todos os contextos (a modernidade, vamos
lembrar, um contexto procedimental, formalista e abstrato
para a fundamentao; ela no impe um contexto
epistemolgico-moral especfico como vlido para todos os
contextos histrico-culturais).
Assim, a partir da perspectiva normativa moderna,
sempre que ns assumimos o auto-entendimento cultural da
modernidade, ns no estamos introduzindo um conflito
com formas de vida tradicionais nem contra os pensamentos
e as prticas dos povos tradicionais, pelo fato de que os
procedimentos modernos de fundamentao no tm um

Reflexes desde a Amaznia

101

contedo cultural particular a impor para os povos


tradicionais, mas apenas as condies formalistas e
imparciais a partir das quais ns podemos justificar
intersubjetivamente o que queremos para ns como
humanidade. neste sentido que o uso poltico da
epistemologia moderna despolitiza os conflitos pungentes da
modernizao econmico-cultural em relao aos povos
tradicionais, permitindo aos discursos terico-polticos
baseados na modernidade afirmarem sua capacidade de guiar
e de orientar tanto os povos e as culturas modernos quanto
os povos e as culturas no-modernos. Em outras palavras: a
modernizao aparece como pura objetividade (e sem
contradies importantes), como inocente ou independente
(em termos normativos) em relao a todos os problemas
envolvendo o processo de modernizao ou, pelo menos, a
autorreflexividade da modernidade possibilita-lhe corrigir-se
a si mesma desde dentro e, assim, continuar seu movimento
totalizante, bem como afirmar-se como um universalismo
inclusivo que pode intermediar e integrar todas as formas de
vida, prticas e valores, a partir da centralidade do
racionalismo, a partir da primazia de um direto movimento
rumo modernizao cultural-econmica.
A epistemologia moderna especial porque ela
muito objetiva, inclusiva, neutra e imparcial, ao mesmo
tempo em que ela possui grande autorreflexividade, no
sentido de que ela pode criticar-se e transformar-se desde
dentro por meio dessa sua autorreflexividade, adquirindo um
alcance universalista, para alm dos contedos histricoculturais. Em outras palavras, h um cientismo como base
da modernizao, o que pela simples meno de cientismo
justifica-a completamente. A capacidade de
autorreflexividade e a capacidade de abstrair dos contedos
contextuais tornam o processo de fundamentao moderno
altamente formalista, imparcial e objetivo, isto , elas fazem
a epistemologia moderna mais pura e universalista que as
epistemologias tradicionais. Bem, o cientismo moderno a

102

Governo, cultura e desenvolvimento

justificao terica da modernizao, porque ele assume e


centraliza a construo e a legitimao de procedimentos,
mtodos e, por fim, de contedos de cultura, de
conhecimento e de prticas vlidas que sero utilizados
como padres para a orientao e a transformao social.
Este o sentido advindo do fato de que a modernidade serve
(e afirma-se) como base normativa, como paradigma
epistemolgico-moral para a fundamentao e para a
organizao da pluralidade e da heterogeneidade em uma
coletividade homognea, da mesma forma como serve
mediao de diferentes e divergentes paradigmas normativos
a modernidade assume-se como o paradigma normativo
de todos os paradigmas normativos, ou seja, ela assume-se
como o universalismo efetivo em relao aos paradigmas
normativos particulares localizados e determinados
histrico-culturalmente. Em todos os sentidos, a
modernizao uma questo cientfica, um problema
cientfico, e apenas por meio de procedimentos e de prticas
cientficos ela ser legitimada e conduzida, o que significa,
em ltima instncia, que este passo evolutivo carrega atrs
de si inclusive as epistemologias tradicionais, porque, por
meio de seu papel cientfico, a epistemologia moderna pura
objetividade.
Em segundo lugar, a despolitizao das contradies
em relao modernizao da Amaznia baseada em uma
compreenso sistmica do desenvolvimento econmico
capitalista. De fato, correlativamente moderna assuno de
um paradigma normativo universalista fundado no
cientismo, a base poltica para a legitimao do processo de
modernizao cultural-econmica da Amaznia a
compreenso sistmica do desenvolvimento econmico e do
institucionalismo poltico, isto , o fato de que o campo
econmico tem uma lgica interna de funcionamento que
fechada aos outros campos, especialmente normatividade
social e prxis poltica institucional. Neste caso, a economia
capitalista a base societal de todos os projetos de

Reflexes desde a Amaznia

103

desenvolvimento e de colonizao afirmada como uma


lgica de funcionamento autorreferencial, auto-subsistente e
autnoma em relao ao senso comum e s pessoas comuns
(e particularmente, aqui, aos povos tradicionais), no sentido
de que ela no pode sofrer interveno desde fora e por
sujeitos no-tcnicos e no-especializados. Apenas desde
dentro, a economia capitalista pode ser pensada e movida, e
apenas por tcnicos especializados ela pode ser entendida e
corrigida. Assim, a compreenso sistmica da economia
significa que toda a esfera da sociedade dividida em
sistemas, os quais tm lgicas de operao prprias e
internas. Esta lgica interna tcnica em primeira mo, nopoltica e no-normativa. Como consequncia, o
desenvolvimento econmico basicamente uma questo
tcnica e uma dinmica sistmica, que est situada para alm
da participao e da deliberao populares um
desenvolvimento econmico que apenas para especialistas
e tcnicos, legitimado prioritariamente por eles.
Portanto, a poltica e as instituies polticas se
tornam fortemente dependentes desta estruturao
econmica como um sistema fechado com operao tcnica
e uma lgica autorreferencial. Seu objetivo , em primeiro
lugar, a construo de um processo de desenvolvimento que
est baseado naquela operao lgica e tcnica da economia
como um sistema. Ora, nesta situao, os projetos de
colonizao e de modernizao so despolitizados porque
eles no tm um impacto e um sentido polticos (exceto
indiretamente mais empregos e mais dinheiro s
instituies, aos partidos polticos tambm); eles possuem
apenas um sentido e um impacto sistmicos objetivos, puros,
lgicos e tcnicos, o que significa que as crticas e as
justificaes polticas no so necessrias ou so inadequadas
validao e legitimao do desenvolvimento econmico
capitalista (mas o contrrio verdadeiro: a lgica econmica
de funcionamento uma base tcnica e normativa
fundamental estruturao e ao polticas,

104

Governo, cultura e desenvolvimento

particularmente por causa dessa compreenso sistmica da


economia). suficiente o argumento de que sero gerados
mais empregos e mais impostos, e de que mais dinheiro
entrar no lugar especfico onde o projeto de modernizao
ser realizado, contribuindo para desenvolv-lo: tais
caractersticas positivas do processo de modernizao so
suficientes, como dizamos, para justificar a legitimidade dos
argumentos e da lgica econmicos em relao aos
argumentos normativos e s lutas polticas. Esta a dinmica
de legitimao da prossecuo econmica capitalista na
Amaznia, baseada em uma despolitizao das contradies
da interveno econmica em relao floresta, seus
recursos, bem como aos modos de vida dos povos
tradicionais: as foras econmicas e os partidos polticos
sempre apelam compreenso econmica sistmica, lgica
e tcnica, o que lhes permite recusar a participao popular
ampliada, a argumentao normativa e uma deliberao
poltica inclusiva concernente ao processo de modernizao
da Amaznia, colocando para escanteio os povos populares,
seus direitos, seus modos de vida e sua capacidade de
oferecer resistncia epistmica, cultural e poltica
imposio de projetos conservadores de modernizao. As
foras econmicas e os partidos polticos podem centralizar
e monopolizar qualquer tipo de discusso tcnica e de ao
poltica pela afirmao correlata e imbricada do cientismo e
da compreenso econmica sistmica, atacando diretamente
os povos tradicionais e mesmo os movimentos sociais e
ecolgicos como inimigos do progresso social moderno
progresso social moderno que o caminho natural
humanidade.
Ora, o que aparece aqui a evoluo moderna em
termos sociais, culturais e econmicos como um processo
naturalizado e necessrio. Por que a modernizao culturaleconmica um processo naturalizado? Pelo fato de que ela
a direo evolutiva e, assim, a culminao do
desenvolvimento humano, tanto culturalmente quanto

Reflexes desde a Amaznia

105

socialmente. Como um apogeu da evoluo social e cultural


humana, a modernizao pode, primeiro, assumir-se como a
condio de contexto normativo, de juiz epistemolgico e de
prxis poltica para todas as culturas e povos particulares,
tornando-se a base terico-prtica para qualquer tipo de
legitimao e de fundamentao cientfica; segundo, ela
representa uma organizao societal que, por meio do
mercado capitalista, do industrialismo e do consumismo,
fornece de modo tcnico tudo o que precisamos, algo que as
culturas e as sociedades tradicionais no fizeram em nenhum
momento anterior. Bem, todas as necessidades humanas so
providas pelo desenvolvimento social, cultural e econmico
da modernizao, da mesma forma como as estruturas de
conscincia modernas (secularizao, individualismo e
universalismo) possibilitam uma vida muito reflexiva
individual e socialmente. Assim, com a modernizao, ns
estamos no apogeu da humanidade ou, ao menos, ns no
podemos ignorar e abandonar a modernizao, o que
significa que ela deve ser continuada, prosseguida, realizada
sempre e sempre. Como um processo natural, a
modernidade desculpada, perdoada por seus problemas e
contradies internas, e ela apresentada como a melhor
alternativa que temos para construir um mundo mais justo e
satisfatrio. E a melhor alternativa que temos no um
problema, mas a soluo para todos os nossos problemas.
Assim, os povos tradicionais, vistos como a anttese da
modernizao, como o outro extremo da modernizao,
como um elemento superado pela modernizao, no tm
voz e nem direitos para decidir se a modernizao deveria
ser a plataforma societal da evoluo humana, porque o
tradicionalismo no uma melhor alternativa em termos
normativos e societais que a modernizao. Em ltima
instncia, como os povos tradicionais no possuem o sentido
da modernizao, eles no so necessrios em qualquer tipo
de debate ou de agenda pblicos para legitimar o
desenvolvimento social, cultural e econmico em termos de

106

Governo, cultura e desenvolvimento

modernidade/modernizao (desenvolvimento que , em


verdade, confundido com a prpria modernizao).
Finalmente, aqui emerge novamente o sentido de
uma
modernizao
conservadora
referente
ao
desenvolvimento e colonizao da Amaznia. O
desenvolvimento social e econmico imposto por
instituies polticas e grupos econmicos como uma
condio necessria incluso e promoo das sociedades
amaznicas e seus povos em geral, ao mesmo tempo em que
a lgica epistemolgico-poltica da modernizao assumida
como o paradigma par excellence a partir do qual qualquer tipo
de legitimao e de prtica validado e realizado. Mas esta
imposio significa, primeiro, que a floresta e seus recursos
devem ser submetidos atividade tcnica e dinmica
econmica, isto , a floresta e seus recursos devem ser
submetidos ao industrialismo e ao consumismo o real
caminho da modernizao econmica e do crescimento
tcnico-cientfico. E esta imposio significa, segundo, que
os povos tradicionais no podem protestar ou parar o
caminho do progresso, o caminho rumo ao progresso como
modernizao, o caminho ao industrialismo e ao
consumismo. Os povos tradicionais devem ser integrados e
isolados, controlados por elites institucionais que esto longe
da Amaznia, e policiados por foras locais violentas que
mantm a ordem do progresso e da usurpao da terra e dos
povos tradicionais. A modernizao conservadora da
Amaznia um caminho absoluto, direto e imparvel de
confronto s formas de vida dos povos tradicionais, cujo
objetivo fundamental a submisso da floresta e de seus
recursos dinmica capitalista (industrialismo e
consumismo), negando qualquer outra proposta de
desenvolvimento e de colonizao, negando principalmente
uma participao e uma deliberao democrticas inclusivas
aos povos que vivem na Amaznia e que dependem dela
preservada.

Reflexes desde a Amaznia


Contradies e perspectivas
conservadora na Amaznia

107
da

modernizao

A modernizao cultural-econmica da Amaznia


tem um duplo e intrnseco problema: a imposio da retrica
universalista ocidental, que nega as formas de vida
tradicionais ou que, ao menos, tenta incessantemente
absorv-las para dentro das regras, dos procedimentos e dos
valores modernos e com base neles; e a imposio da
racionalidade poltico-econmica do progresso capitalista
(industrialismo, consumismo e cientismo), que nega a
ecologia como base de qualquer projeto societal de
desenvolvimento. Como consequncia, a hegemonia do
modelo ocidental de modernizao cultural-econmica leva
diretamente ideologia da modernizao como um processo natural
de evoluo social, muito prprio humanidade, que supera
as culturas e as formas de vida tradicionais modernizao
cultural-econmica como projeto societal e forma de vida
par excellence aos tempos contemporneos. Ela torna-se a
nica
alternativa
(epistemolgico-poltica,
societal,
econmica, etc.) para nossos tempos contemporneos, pelo
menos no pequeno e mdio prazos. Assim, o progresso
material ilimitado em termos de industrialismo e de
consumismo, s custas da explorao predatrio de recursos
naturais e da destruio das formas de vida tradicionais, o
moto para quaisquer tipos de projetos polticos da
modernizao cultural-econmica da Amaznia, o que
significa novamente que o real inimigo a ser deslegitimado
(como forma de vida alternativa modernizao culturaleconmica) so os povos e as culturas tradicionais. Ora, a
profunda contradio da modernizao conservadora
brasileira o fato de que a imposio autoritria da
modernizao cultural-econmica, no obstante seu
discurso supostamente inclusivo e promotor das diferenas,
tem uma lgica de pura e desregulada explorao dos
recursos naturais e um claro combate contra os povos

108

Governo, cultura e desenvolvimento

tradicionais, que no aceitam esta explorao destrutiva


direta da floresta, o que implica tambm na direta destruio
de suas formas de vida tradicionais, dependentes da proteo
da floresta e de seus recursos.
Em primeiro lugar, portanto, desenvolvimento
cultural-econmico da Amaznia assume basicamente uma
caracterstica exploratria e predatria: seu objetivo puro e
simples utilizar e utilizar recursos naturais como material
para o industrialismo e o consumismo. No h qualquer tipo
de equilbrio entre industrialismo e ecologia, mas o fato
direto de que a Amaznia grande e de que ns podemos
us-la sem misericrdia, pelo fato de que rvores e recursos
naturais-minerais crescero uma vez mais. Mas a questo
mais importante referente ao desenvolvimento culturaleconmico da Amaznia consiste em que no h
preocupao com a floresta, porque os grupos econmicos
e os partidos polticos interessados nos recursos amaznicos
esto aqui apenas para explorar e enriquecer-se com tal
explorao. Aps isso, eles retornaro para seus lugares de
origem e a Amaznia ficar abandonada sua prpria sorte.
claro, a Amaznia tambm um campo poltico
estratgico (no apenas para a poltica brasileira, como ns
podemos ver com o crescimento do interesse internacional
sobre a Amaznia), j que, se Michael Klare e Harald Welzer
estiverem certos (como pensamos), conflitos polticos por
recursos naturais-minerais marcaro a sina da evoluo
desde sculo XXI, porque estes recursos naturais-minerais
so a base de um crescimento econmico contnuo e, assim,
so a conditio sine qua non hegemonia poltica, cultural e
principalmente econmica de pases economicamente
hegemnicos (cf.: Klare, 2003; Welzer, 2010; Dillon & Reid,
2009; Kolko, 2009). De todo modo, os recursos naturaisminerais amaznicos representam uma real fonte de riqueza
e de poder poltico estratgico, o que significa que a
modernizao cultural-econmica ser a poltica efetiva a
transformar a frgil estruturao da natureza e das culturas

Reflexes desde a Amaznia

109

tradicionais amaznicas. Novamente: a principal questo


no , quando falamos em modernizao conservadora
brasileira em geral e em modernizao conservadora da
Amaznia em particular, um desenvolvimento democrtico
inclusivo da sociedade amaznica, mas a direta explorao
dos recursos minerais-naturais amaznicos como fonte de
dinheiro e de poder poltico estratgico. Nessa dinmica, os
povos que vivem aqui constituem-se como um real nopovo, no sentido de que no so sujeitos do
desenvolvimento cultural-econmico amaznico; inclusive,
eles no so sujeitos polticos efetivos, porque eles no
decidem acerca de como e de que tipo de projeto culturaleconmico ser introduzido aqui a lgica desta
modernizao cultural-econmica imposta e definida
desde fora, por grupos econmicos e partidos polticos que
assumem a modernizao como o moto para um imparvel
crescimento econmico e para a institucionalizao de uma
poltica estratgica de desenvolvimento que impacta e
interessa apenas estes grupos econmicos e estes partidos
polticos (cf.: Rabello, 2013; Souza, 2011; Rabello & Souza,
2006).
Portanto, a principal inteno da poltica estratgica
e dos projetos econmicos referentes Amaznia
basicamente a explorao do solo, da floresta e de seus
recursos naturais-minerais. Este o ponto de partida para se
pensar as atuais condies e contradies envolvendo, por
um lado, as prticas econmicas predatrias em relao
Amaznia e, por outro lado, a violncia contra os povos e as
culturas tradicionais, bem como a imposio poltica
conservadora de uma modernizao cultural-econmica que
destri com cada vez mais intensidade todas as alternativas
tradicionais tanto m distribuio econmica capitalista da
riqueza quanto massificao da produo material, bem
como exausto dos recursos naturais-minerais e
destruio da floresta. De fato, os povos tradicionais tm
uma relao mais cuidadosa com a natureza e uma

110

Governo, cultura e desenvolvimento

socializao equitativa entre eles, o que significa um golpe


poderoso contra a retrica e a prtica da modernizao
cultural-econmica, no sentido de que os povos tradicionais
no possuem problemas sociais e prticas destrutivas contra
a natureza, to graves quanto aquelas provocadas pela
modernizao ocidental eles tm uma conscincia social e
ecolgica que muito notvel e que poderia servir como um
modelo para se repensar a modernizao cultural-econmica
ocidental e sua crise atual. Mas esta conscincia social e
ecolgica dos povos tradicionais , como estamos arguindo,
um obstculo ao projeto poltico de modernizao culturaleconmica, que catico e autoritrio (porque seu nico
objetivo a explorao direta e imparvel dos recursos
naturais-minerais, a centralizao e a monopolizao
institucionais da floresta e da terra amaznicas). Este projeto
poltico de modernizao cultural-econmica, no momento
em que impe sem qualquer moderao uma poltica de
desenvolvimento baseada na explorao predatria de
recursos naturais-minerais que no tem contrapartida em
termos de proteo ecolgica, nega a voz e a participao
poltica aos povos e s culturas tradicionais, porque eles tm
uma forma de vida alternativa em relao ao industrialismo
e ao consumismo (e, portanto, em relao direta e
destrutiva explorao dos recursos materiais ou da riqueza,
como a modernizao faz). E os povos tradicionais sabem
que seu modo de vida uma alternativa real e muito efetiva
modernizao cultural-econmica baseada no
industrialismo, no consumismo, na explorao predatria da
natureza e no individualismo possessivo. Ora, por causa
disso, necessrio silenciar os povos tradicionais, mantendoos afastados da participao poltica e atribuindo-lhes a
condio de irracionalidade e de barbarismo, contrariamente
civilizao, ao progresso econmico e modernizao
cultural.
Desse modo, em segundo lugar, a modernizao
cultural-econmica da Amaznia assume uma vocao

Reflexes desde a Amaznia

111

epistemolgico-moral: civilizar, formando culturalmente os


povos amaznicos. Nesse sentido, a civilizao vem de fora,
pelo fato de que os povos e as culturas tradicionais so
comparados ao puro e simples barbarismo ou ao puro e
simples animalismo, brutalidade natural crua. De fato, a
Amaznia, em muitas lendas e em muitas compreenses
culturais cotidianas, o lugar do Eldorado, uma terra
selvagem, com uma floresta, animais e pessoas selvagens
claro, no como o modelo do bom selvagem de Jean-Jacques
Rousseau, mas como uma terra de selvageria crua, com
macacos andando nas ruas de cho batido lado a lado com
as pessoas do lugar. Em outros termos, a Amaznia
entendida, em discursos cotidianos, como pura selvageria e
tradicionalismo mtico, como uma no-civilizao. A
civilizao vem de fora, isto , ela feita ontem e hoje por
colonizadores que enfrentaram e enfrentam esta selvageria
que a caracterstica essencial da terra e das pessoas (cf.:
Rocha, 2012, 2012b; Souza, 2011). O inferno amaznico
pacificado e colonizado por homens civilizados que
enfrentam, repetimos novamente, muitas dificuldades, a
dureza da selva e a brutalidade dos povos nativos. Assim,
aps muitos esforos, a civilizao foi estabelecida aqui, a
selva e os homens nativos foram controlados e mesmo
civilizados. Como estamos arguindo ao longo deste artigo,
os discursos e as prticas culturais baseados no trabalho
civilizacional e na rdua luta contra a selvageria so a base
normativa para a deslegitimao das culturas e dos povos
tradicionais, da mesma forma como levam a uma validao
direta da modernizao cultural-econmica em relao
Amaznia, sua floresta e seus povos.
Como consequncia, a modernizao conservadora
brasileira em relao Amaznia assume fortemente este
moto
epistemolgico-poltico
como
base
do
desenvolvimento e da colonizao cultural-econmicos, no
sentido de que a modernizao totalmente imposta por
elites econmicas e polticas que esto fora da Amaznia,

112

Governo, cultura e desenvolvimento

negando qualquer direito de deciso aos povos tradicionais


que sempre viveram aqui em uma simbiose harmnica com
a floresta e a terra, da mesma forma como ela marcada em
sua prossecuo por uma explorao massiva da terra, no
mesmo sentido em que ela realizada em um modo que
assimila sem misericrdia os povos tradicionais ou os
empurra para lugares distantes da floresta, longe de nossos
olhos e preocupaes civilizados, como no-sujeitos de
direitos. Ora, qual a atual perspectiva desta modernizao
conservadora e, por outro lado, da sobrevivncia e da
hegemonia dos povos tradicionais da Amaznia? Como um
progresso cultural-econmico totalizante, a modernizao
tem uma epistemologia e uma poltica baseadas em uma
incessante assimilao e regulao de todos os contextos,
prticas e valores, o que significa que os povos e as culturas
tradicionais devem ser integrados e guiados pela luz da
modernizao e por sua lgica. Bem, nesse sentido, a
modernizao conservadora brasileira assim como a
modernizao ocidental em geral no que se refere aos
contextos
tradicionais

continuar
impondo
implacavelmente transformaes culturais-econmicas na
Amaznia, como ns podemos ver nos numerosos projetos
para o uso e para a explorao dos recursos naturais-minerais
em discursos poltico-econmicos atuais, tanto em nvel
nacional quanto em nvel internacional. Em verdade, so
discursos e prticas consolidados que tm a modernizao
cultural-econmica como sua base; e, como ns j
argumentamos ao longo deste artigo, o fato de que a
Amaznia torna-se uma questo poltico-econmica
estratgica tanto ao Brasil quanto a outros pases ocidentais
(incluindo a China no Oriente) um sintoma da estratgia
poltica nacional e internacional para monopolizar
gradualmente a terra e a floresta amaznicas. Assim, os
povos e as culturas tradicionais sero apagados radicalmente
de qualquer considerao poltico-normativa, em nome de
um modelo de progresso econmico para o qual a terra

Reflexes desde a Amaznia

113

amaznica fundamentalmente um negcio e uma estratgia


de hegemonia poltica em ltima instncia, esta a sina de
todas as culturas e povos tradicionais em face do esmagador
e totalizante crescimento da modernizao econmicocultural, que basicamente a ideologia atual do capitalismo
globalizado.
importante perceber-se, portanto, o fato de que a
terra e a floresta amaznicas esto se tornando uma questo
de estratgia poltica para a hegemonia econmica, nacional
e internacional, exatamente porque os recursos naturaisminerais, incluindo os bsicos gua e solo, so centro da atual
e mesmo da mais futura hegemonia econmica. Recursos
naturais-minerais so o presente e o futuro da economia, e
este o ponto poltico estratgico das politicas
contemporneas e dos projetos de desenvolvimento
cultural-econmicos acerca da Amaznia: o primeiro e mais
bsico objetivo poltico consiste em gradualmente colonizar
e monopolizar a terra e a floresta por grupos econmicos e
por foras polticas nacionais e principalmente
internacionais, em um movimento que retirar a terra e a
floresta de seu prprio povo, inclusive e especialmente os
povos e as culturas tradicionais. Como estamos
argumentando, esta tendncia est consolidada mais e mais
nos tempos atuais, e as justificaes epistemolgicas
baseadas no contedo normativo da modernizao cultural,
da mesma forma como as polticas econmicas baseadas no
industrialismo e no consumismo, so o ncleo que centraliza
e dinamiza a validao destes projetos cultural-econmicos
de modernizao nas instituies polticas, nos partidos
polticos e nos interesses do mercado, fomentando o
conservadorismo cultural conta os povos e as culturas
tradicionais (conservadorismo cultural baseado na
meritocracia branca e no progresso econmico), o que
implica na despolitizao e na naturalizao da
modernizao cultural-econmica e do progresso capitalista,
e na deslegitimao das demandas, dos direitos e dos modos

114

Governo, cultura e desenvolvimento

de vida dos povos tradicionais (cf.: Assis, 2014). Ora, a


monopolizao da terra e da floresta, com seus recursos
naturais-minerais, o ncleo das polticas estratgicas e dos
projetos econmicos de desenvolvimento que, ao mesmo
tempo, despolitiza a questo amaznica e deslegitima as lutas
por direitos, por voz e participao poltica dos povos
tradicionais, deslegitimando tambm um projeto de
desenvolvimento alternativo baseado na ecologia, na justia
social, no reconhecimento cultural e na democracia poltica.
Consideraes finais
Se o desenvolvimento econmico fosse o real
problema para a justia e o bem-estar social, ento sua
distribuio equitativa e controle democrtico seriam
suficientes para resolver-se nossos problemas nacionais e
globais. Mas esta no a questo, claro. A questo apenas
e diretamente a centralizao e a monopolizao dos
recursos naturais-minerais amaznicos por meio da
destruio dos povos e das culturas tradicionais dessa mesma
Amaznia, e mesmo por meio do massivo e desregulado uso
da terra e da floresta amaznicas. A guerra da modernidade
contra o tradicionalismo assume, aqui, um sentido
ideolgico que serve como uma base epistemolgico-poltica
naturalizada para a deslegitimao dos povos e das culturas
tradicionais e, assim, para a imposio da modernizao
cultural-econmica. Esta modernizao conservadora um
projeto feito desde fora e por elites polticas e grupos
econmicos que tm apenas um objetivo direto: uma aberta
explorao da natureza e uma monopolizao poltica
estratgica dos recursos naturais-minerais amaznicos em
outras palavras, os imperativos econmicos e uma poltica
institucional estratgica monopolizam a Amaznia e
definem seu papel como uma base poltico-econmica para
a explorao em vistas da hegemonia econmica do capital
(assumida pelas elites poltico-econmicas brasileiras e

Reflexes desde a Amaznia

115

mesmo por potncias internacionais). Os povos tradicionais


no so importantes; eles no esto presentes no clculo
poltico-econmico estratgico dessas elites, no sentido de
que eles so apenas inimigos ou obstculos. E um obstculo,
no momento em que ele no um sujeito poltico e no
possui direitos, pode ser simplesmente negado e destrudo,
ou mesmo deslegitimado (o que significa, de qualquer modo,
sua morte normativa, cultural e poltica).
Ora, como podemos mudar esse processo de
modernizao conservadora em relao terra e aos povos
tradicionais da Amaznia? Primeiro, por meio da politizao
dessa modernizao cultural-econmica conservadora.
muito necessrio e urgente desconstruir a compreenso
naturalizada do progresso cultural e econmico rumo
modernizao ocidental (industrialismo, consumismo,
tcnica, cincia, etc.) como o caminho direto da evoluo
humana uma evoluo humana que supera os mundos
tradicionais e chega modernizao cultural-econmica
como o apogeu do processo evolutivo humano. Esta
compreenso naturalizada da modernizao culturaleconmica como o apogeu da evoluo humana
despolitizada por causa desse carter metafsico ou
essencialista da modernizao, que aparece como um
intrnseco estgio do processo evolutivo da humanidade, no
como uma construo social, poltica e cultural com uma
perspectiva histrica e sociolgica. Como um estgio natural
que todos os povos iro alcanar, a modernizao culturaleconmica perde seu contedo profundamente poltico,
tornando-se um passo necessrio que ns devemos sempre
e rapidamente realizar como a condio de nosso
melhoramento enquanto humanidade assim, nenhum
criticismo pode parar o processo totalizante da
modernizao, no mesmo sentido em que as contradies
internas da modernidade no a deslegitimam, nem afetam ou
restringem seu movimento totalizante.

116

Governo, cultura e desenvolvimento

Bem, se ns podemos desconstruir esta ideia de


modernizao cultural-econmica como um estgio
naturalizado do processo evolutivo humano, ns podemos
politiz-la, o que significa que todo o processo de
modernizao cultural-econmico comearia a ser
entendido como uma construo histrica com foras
poltico-econmicas orientando-o e definindo-o, da mesma
forma como ela seria entendida desde uma centralidade do
modelo euronorcntrico de cultura e de progresso material,
como estamos insistindo desde o incio do texto. Em outras
palavras: a modernizao cultural-econmica um processo
poltico, no sentido de que ela construda por uma cultura
especfica, ou por classes sociais com um claro projeto
poltico-econmico, da mesma forma que a modernizao
cultural-econmica um paradigma epistemolgico-poltico
entre outras alternativas, no um paradigma absoluto que
a condio para a validao, o criticismo e a legitimao de
todas as formas de vida e axiologias, servindo como a base
societal humana par excellence, a nica alternativa que ns
temos. A politizao da modernidade permite-nos identificar
foras poltico-econmicas e seus interesses normativoestratgicos como a chave epistemolgico-poltica para o
entendimento do caminho e da dinmica da modernizao
cultural-econmica, bem como suas justificaes normativas
e foras polticas que a sustentam e a usam tanto como
poltica estratgica do colonialismo quanto como ideologia
do progresso para a explorao de todos os contextos
materiais. A modernizao cultural-econmica, agora
politizada, seria confrontada com seus prprios problemas e
contradies; ela seria percebida como um processo
totalizante de imposio cultural e econmica do cientismo
metodolgico, da poltica institucional sistmica e da lgica
capitalista de monetarizao que avanam sobre todos os
contextos (culturas, povos, terras, etc.), um processo que
destri uma participao social inclusiva, a ecologia e as
culturas e povos no-modernos.

Reflexes desde a Amaznia

117

A politizao da modernizao cultural-econmica


permite-nos identificar projetos culturais-econmicos
alternativos ela. A politizao da modernidade permite-nos
criticar a naturalizao da modernidade como base societal
definitiva a partir da qual o processo evolutivo humano
acontece ou deve sempre partir: sua justificao e sua
validao, assim, passariam a depender da confirmao
prtica e da deliberao prtica de seu (da modernizao)
contedo e de suas (da modernizao) consequncias. No
momento em que negamos a naturalizao da modernidade,
ns estamos afirmando-a como um projeto societal
normativo, epistemolgico e poltico que imposto desde o
horizonte poltico, cultural, econmico e epistemolgico
euronorcntrico para todas as culturas e povos, sem
sensibilidade para as particularidades de cada contexto, sem
sensibilidade em relao a cada contexto social e natural.
Ora, este o primeiro passo para o entendimento do
contedo poltico da modernizao cultural-econmica, da
mesma forma como de seus limites este tambm o
primeiro passo para a recusa direta da associao entre
modernidade e universalismo, para a recusa da
autocompreenso da modernidade como base universalista
cultural, social e econmica para a evoluo e a integrao
humanas como um todo. A modernizao cultural-econmica
no nosso apogeu evolutivo ou um passo e um estgio
necessrios que ns devemos realizar, mas uma construo
poltica com muitas contradies e muitos problemas, de
modo que outras alternativas so possveis e necessrias.
nesse momento que os povos tradicionais tm
muito a dizer acerca da modernizao cultural-econmica (e
contra ela, claro), no mesmo sentido em que eles tm muito
a dizer modernizao cultural-econmica. Eles podem falar
acerca dos efeitos destrutivos da modernizao cultural no
que diz respeito aos valores e s prticas tradicionais,
esmagados pelo cientismo forte e pela cultura racional
ocidentais. Eles podem dizer dos efeitos destrutivos da

118

Governo, cultura e desenvolvimento

modernizao econmica no que diz respeito terra e


floresta amaznicas, da mesma forma como tm muito a
dizer acerca de formas de vida mais ecolgicas e sustentveis
em relao ao industrialismo, ao consumismo e
monetarizao. E, finalmente, eles tm muito a dizer acerca
de polticas institucionais estratgicas e de projetos de
desenvolvimento econmico cuja nica e direta razo a
centralizao e a monopolizao da terra e da floresta por
elites poltico-econmicas para as quais a principal questo
consiste basicamente na hegemonia poltico-econmica de
seus centros capitalistas ao longo do tempo, especialmente
no que diz respeito aos prximos sculos (caracterizados
pela progressiva falta de recursos naturais-minerais, gua,
solo, bem como pelo crescimento populacional e, claro,
pelas necessidades econmicas intensivas). Esta lgica
estratgica capitalista coloca em segundo plano as
preocupaes ecolgicas e os direitos das pessoas e dos
povos, da mesma forma como tambm coloca em segundo
plano
a
democratizao
do
desenvolvimento
socioeconmico; esta lgica estratgica capitalista nega
tambm a democratizao dos poderes institucionais e
polticos, que so essencialmente afirmados (desde uma
compreenso sistmica capitalista da economia) a partir de
uma dinmica institucional sistmica, auto-subsistente,
autorreferencial e autnoma em relao a uma democracia
inclusiva, participao ampliada das pessoas comuns (um
poder poltico centralizado e monopolizado por partidos
polticos, elites econmicas e seus tcnicos e especialistas).
Inclusive no campo poltico os povos tradicionais
amaznicos podem ensinar ao Ocidente a importncia da
coletividade, da deliberao equitativa e inclusiva, bem como
da distribuio igualitria da produo social.
Portanto, qualquer tipo de projeto culturaleconmico de modernizao referente Amaznia brasileira
se ele possvel deve ter a participao dos povos
tradicionais como sujeitos polticos que podem argumentar

Reflexes desde a Amaznia

119

sobre a modernizao e mesmo contra ela. Eles devem testar


os argumentos normativos, as estratgias polticas, a
estruturao econmica e os impactos socioculturais da
modernizao cultural-econmica. No mesmo sentido, seus
estilos de vida podem moderar a modernizao culturaleconmica enquanto um processo totalizante e o imparvel
industrialismo e o massivo consumismo que so a base da
modernizao cultural-econmica em geral e da
modernizao conservadora da Amaznia em particular. Os
povos tradicionais podem nos ajudar politizar a
modernizao cultural-econmica, suas justificaes
epistemolgico-polticas e sua dinmica econmica, pondo
uma democracia poltica inclusiva, a justia social e as
consideraes ecolgicas em primeiro lugar no que diz
respeito s fundamentaes epistemolgico-polticas e
mesmo em relao elaborao de projetos de
desenvolvimento socioeconmico o que significa que
qualquer projeto de desenvolvimento socioeconmico deve
estar baseado em uma participao poltica inclusiva, na
justia social e na proteo ecolgica. De fato, a
desnaturalizao e, assim, a politizao da modernizao
cultural-econmica ocidental significa a radical recusa da
poltica institucional estratgica e da lgica econmica
sistmica que centralizam e monopolizam a evoluo social,
concebendo-a como uma questo institucional e tcnica,
assumida exclusivamente por elites poltico-econmicas e
seus tcnicos e especialistas. Mas a Amaznia assim como
qualquer projeto poltico de desenvolvimento cultural, social
e econmico do povo, isto , ela sempre uma questo
de poltica democrtica, no uma questo tcnica ou
fundamentalmente institucional.
Referncias bibliogrficas
ASSIS, Wendell Ficher Teixeira. Do colonialismo
colonialidade: expropriao territorial na periferia do

120

Governo, cultura e desenvolvimento


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As desigualdades
regionais brasileiras: o
caso da Regio Norte
Lincoln Frias
Patrcia de Siqueira Ramos 1

1. Introduo
O Brasil um pas extremamente desigual uma
afirmao muito fraca. Na verdade, o pas sofre diversas
desigualdades, sobrepostas e interdependentes, que se
multiplicam umas s outras. No que haja apenas enorme
distncia entre os indivduos mais ricos e os indivduos mais
pobres, essa disparidade tambm existe entre homens e
mulheres e tambm entre, de um lado, brancos e, de outro,
negros, indgenas e pardos (THRY; MELLO, 2008, p. 106114). Como seria de se esperar, a desigualdade de renda est
correlacionada desigualdade em outros indicadores: os
mais pobres e os no brancos tm menor escolaridade,
menor expectativa de vida, piores condies de trabalho etc.
Portanto, a desigualdade tende a ser multidimensional.
Ela no se restringe apenas renda, mas afeta tambm a
escolaridade, a sade, o trabalho, dentre outros aspectos. De
maneira que, se algum prejudicado em algum aspecto, essa
pessoa tem maiores chances de ser prejudicada tambm em
outros aspectos. Alm disso, a desigualdade brasileira
discriminatria, isto , os indivduos no so prejudicados
aleatoriamente, pois h caractersticas que aumentam suas
chances de ser prejudicados, em especial, a cor da pele e o
1

Professores da Universidade Federal de Alfenas.

124

Governo, cultura e desenvolvimento

gnero.

No bastasse essas duas complicaes, h outro tipo


de desigualdade que sobrepe-se a elas: a desigualdade
regional. As chances dos indivduos terem melhores
condies de vida no esto aleatoriamente distribudas pelo
territrio nacional (THRY; MELLO, 2008, cap. 2 e cap. 4).
H regies em que os indicadores sociais so
sistematicamente piores do que em outras. Isto , em certas
localidades h maior probabilidade de o indivduo ter menor
renda, menor escolaridade, piores condies de sade, piores
condies de trabalho, piores condies de moradia, piores
condies de mobilidade, maior probabilidade de ser vtima
de crimes, menor acesso ao judicirio etc.
Por isso, a desigualdade social brasileira complexa,
no sentido de que as chances de um determinado indivduo
se ver prejudicado em relao aos demais na distribuio das
condies de vida influenciada pelo fato de a desigualdade
social ser:
(a) multidimensional: um indivduo prejudicado em um
aspecto (renda, educao etc.) tem maior chance de ser
prejudicado em outros aspectos;
(b) discriminatria: certas caractersticas pessoais aumentam
a chance do indivduo ser prejudicado (em especial, cor da
pele e gnero); e
(c) regionalizada: viver em determinadas regies aumenta a
chance de o indivduo ser prejudicado.
Diante de tantas complicaes, o objetivo deste
captulo bastante modesto. Ele se concentra apenas na
desigualdade regional e simplesmente apresenta um
panorama a partir de uma comparao entre as cinco
Grandes Regies brasileiras (Norte, Nordeste, Sul, CentroOeste e Sudeste) em diversos indicadores socioeconmicos.
Esse somente um passo inicial, j que dentro de cada uma
dessas regies h tambm grandes disparidades. Contudo,

Reflexes desde a Amaznia

125

como ser visto, mesmo nesse passo inicial j possvel


observar a gravidade dos desequilbrios regionais brasileiros,
os quais so tambm multidimensionais e discriminatrios.
No decorrer do texto e na ltima seo, a Regio
Norte recebe um tratamento mais detalhado, com o objetivo
de caracterizar o desenvolvimento da regio amaznica, em
consonncia com os demais captulos deste livro.
A metodologia do trabalho consiste basicamente em
sintetizar alguns dos principais indicadores referentes s
Grandes Regies a partir das pesquisas do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Sero utilizados
principalmente os dados do Censo Demogrfico e da
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD). O
primeiro tem a vantagem de ser mais abrangente (tanto em
relao ao contedo pesquisado quanto em relao
cobertura da populao), mas possui a desvantagem de ser
realizado apenas decenalmente. A segunda tem a vantagem
de ser anual e a desvantagem de investigar apenas alguns
assuntos, alm de no conter dados de todos os municpios.
Alm disso, os dados do Censo comeam em 1872,
enquanto a PNAD comea somente em 1976 (e passa a
incluir a zona rural da Regio Norte apenas em 2004). Os
dados foram acessados por meio de dois bancos de dados: o
Sistema IBGE de recuperao Automtica (SIDRA) e o
IpeaData, mantido pelo Instituto de Pesquisa Econmicas
Aplicadas (IPEA) 2. Tambm foi utilizada a publicao Sntese
de Indicadores Sociais, do IBGE. O referencial terico para
interpretao e contextualizao dos dados composto por
diversos trabalhos, principalmente O Povo Brasileiro de Darcy
Ribeiro, Formao Econmica do Brasil de Celso Furtado e Atlas
do Brasil de Herv Thry e Neli A. Mello.
A prxima seo trata da distribuio da populao
sobre o territrio brasileiro, incluindo as variaes de
Disponveis em: <www.sidra.ibge.gov.br> e < ipeadata.gov.br>
Acesso em: 10 ago. 2015.

126

Governo, cultura e desenvolvimento

densidade demogrfica e a dinmica dessa populao desde


o primeiro censo populacional, de 1872. A terceira seo
analisa o nvel e a diversidade das atividades econmicas em
cada uma das Grandes Regies, por meio de dados do
produto interno bruto e sua desagregao em setores
econmicos, com especial ateno Regio Norte. Em
seguida, o texto volta-se para a questo da renda per capita e
da desigualdade da distribuio de renda, incluindo a
apresentao do ndice de Palma e a dinmica dos
indicadores de pobreza e pobreza extrema desde 1976. A
quinta seo busca apresentar de maneira mais concreta as
diferenas nas condies de vida da populao das cinco
regies, para isso apresenta a proporo de pessoas no
ensino superior (desagregando cada Grande Regio por sexo
e cor/raa) e a presena de alguns bens durveis nos
domiclios (geladeira, mquina de lavar, automvel etc.). Por
fim, a concluso sintetiza o que foi visto, com nfase na
apresentao das especificidades da Regio Norte.
2. A populao
Uma primeira desigualdade regional no Brasil o
fato de que a populao no se distribui igualmente pelo
territrio. H reas intensamente povoadas e grandes
espaos pouco ocupados a regio metropolitana de So
Paulo e o interior do estado do Amazonas so os casos
extremos.
A ocupao do territrio brasileiro foi lenta e dirigida
pelos ciclos econmicos exportadores. A chegada dos
primeiros habitantes no que viria a ser o Brasil se deu h
cerca de dez mil anos, de maneira que quando os
portugueses chegaram em 1500 havia em torno de um
milho de indivduos organizados em dezenas de etnias
espalhadas pelo territrio, muitos na zona costeira,
ocupando-a intermitentemente de norte a sul (RIBEIRO,
1995/2013, p. 29-36).

Reflexes desde a Amaznia

127

O Brasil colonial consistia em uma espcie de


arquiplago, ilhas de povoao mais ligadas a Portugal do
que entre si. Belm, So Lus, Recife, Salvador, Rio de
Janeiro e So Vicente (o principal ncleo do que seria o
estado paulista) se formaram por serem portos para o
escoamento do acar, do ouro, de diamantes, do caf, do
fumo, do cacau e da borracha. Durante a maior parte do
perodo colonial no havia ligao entre esses centros, que
se organizavam como clulas autnomas (THRY;
MELLO, 2008, p. 36). A comunicao entre eles se dava
principalmente pelo mar e havia um fluxo maior de
navegao para Lisboa do que entre eles mesmos. A
integrao entre essas diversas regies comea
vagarosamente apenas durante o ciclo do ouro, na primeira
metade do sculo XVIII, por causa da migrao de escravos
e gado do Nordeste, e das mulas da regio Sul, para o que
viria a ser Minas Gerais. A vinda da corte portuguesa para o
Brasil em 1808 e o ciclo do caf, j depois da independncia,
intensificam o processo de criao de um mercado interno e
a consequente integrao das regies (FURTADO,
1959/2006, p. 117-123). O arquiplago comeava a se tornar
um continente.
Isso no impediu que ainda hoje a populao
brasileira se concentre no litoral e nas capitais a criao de
Braslia suavizou esse problema, mas no o eliminou. H
regies em que fatores ambientais dificultam
estabelecimentos populacionais, tais como as secas
recorrentes no serto nordestino e a floresta amaznica na
regio Norte. Enquanto em outras, a explicao se encontra
no tipo de atividade econmica por exemplo, o contraste
entre a agricultura familiar de colonizao europeia na
Regio Sul, intensiva em mo de obra, e a ocupao tardia
baseada no agronegcio no Centro-Oeste, onde a
mecanizao torna desnecessrios os grandes fluxos
migratrios.
Dessa forma, chegamos situao retratada na

128

Governo, cultura e desenvolvimento

Tabela 1 e no Grfico 1. Quase metade da populao


nacional est na Regio Sudeste, provocando uma densidade
demogrfica 21 vezes maior do que aquela da Regio Norte.
O grfico torna bastante claro o desequilbrio entre a
extenso das reas e o tamanho das populaes das regies.
Tabela 1 Populao, rea e densidade nas
Grandes Regies, 2010
Regio
Centro-oeste
Norte
Nordeste
Sul
Sudeste
Brasil

Populao
14.058.094
15.864.454
53.081.950
27.386.891
80.364.410
190.755.799

%
7
8
28
14
42
100

rea
1.606.367,80
3.853.576,30
1.554.024,20
563.801,40
924.595,80
8.502.365,50

%
19
45
18
7
11
100

Densidade
8,8
4,1
34,2
48,6
86,9
22,4

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2010, via Sidra, tabelas 1286 e 1301.

Grfico 1 rea e populao das Grandes regies, 2010

Fonte: elaborao prpria. Fonte dos dados: IBGE, Censo


Demogrfico, 2010, via Sidra, tabelas 1286 e 1301.

H dados demogrficos confiveis desagregados


segundo as Grandes Regies a partir do final do perodo
imperial, logo antes da Proclamao da Repblica. Antes

Reflexes desde a Amaznia

129

desse perodo a populao se concentrava no Nordeste e no


Sudeste, os grandes motores econmicos do pas, por causa
da economia aucareira e mineradora, respectivamente
(FURTADO, 1959, p. 75-123; FAUSTO, 2013, cap. 2). A
Regio Sul ainda era to pouco povoada quanto as regies
Norte e Centro-Oeste. Como mostra o Grfico 2, uma
inflexo acontece no incio do sculo XX. A velocidade de
aumento da populao se acelera enormemente e o Nordeste
deixa de ter a maior populao, embora a acelerao de seu
aumento populacional seja semelhante do Sudeste e muito
maior do que a das demais regies. Essa acelerao tambm
acontece na Regio Sul, mas sua intensidade maior apenas
na dcada de 1950. As regies Norte e Centro-Oeste
aceleram seu incremento populacional ainda mais
tardiamente, mais claramente apenas na dcada de 1970.
Esse atraso, somado ao fato de que j eram menos povoadas,
leva ao grande desequilbrio de densidade retratado na
Tabela 1.
Grfico 2 - Populao das Grandes Regies, 1872-2010

Fonte: elaborao prpria. Fonte dos dados: IBGE, Censo


Demogrfico, 2010, via Sidra, tabela 1286.

130

Governo, cultura e desenvolvimento

Grfico 3 Proporo da populao total segundo as


Grandes Regies, 1872-2010

Fonte: elaborao prpria. Fonte dos dados: IBGE, Censo


Demogrfico, 2010, via Sidra, tabela 1286.

O Grfico 3 apresenta os mesmos dados do grfico anterior,


mas agora em termos proporcionais, o quanto a populao
de cada regio representou da populao total em diferentes
pontos do tempo. Os acontecimentos mais relevantes so: a
acentuada e rpida ascenso do Sudeste no incio do sculo
XX e sua estabilizao na segunda metade do sculo, a
decadncia da participao do Nordeste de forma
continuada at os dias atuais, a ascenso do Sul no meio do
sculo (em parte revertida nas ltimas dcadas) e o leve, mas
constante, movimento ascendente das regies Norte e
Centro-Oeste nas ltimas trs dcadas.
Esses acontecimentos no se devem, claro, apenas a
diferenas regionais na reproduo natural da populao, a
taxa de fecundidade. O que os motivou foram
principalmente grandes migraes: (a) do Nordeste para o
Sudeste no ciclo do caf e na industrializao durante a
dcada de 30, (b) da Europa para o Sul (os imigrantes
alemes e italianos), (c) do Nordeste para o Norte durante o

Reflexes desde a Amaznia

131

ciclo da borracha e (d) das diversas regies para o CentroOeste durante a construo de Braslia e a expanso do
agronegcio.
Essa movimentao pode ser resumida em dois fatos
mais gerais: houve movimentos de intensificao do
desequilbrio na ocupao do territrio no incio do sculo e
movimentos que o reduziram mais recentemente. Em outras
palavras, se predominou uma divergncia abrupta no
comeo do sculo, com rpida movimentao de grandes
fluxos, atualmente h fluxos mais suaves em direo
convergncia nos nveis de ocupao territorial. Porm, dada
a disparidade anterior e a suavidade dos movimentos atuais,
no de se esperar que os desequilbrios sejam eliminados.
Em suma, o Norte nunca ter a populao do Sudeste, mas
a distncia entre as diversas regies tende a diminuir,
mantidas as tendncias atuais.
Essa distribuio populacional , ao mesmo tempo,
condio das e condicionada pelas diferentes atividades
econmicas de cada regio, bem como por seu nvel e seus
ciclos de expanso e retrao. Isso leva a diferenas na
distribuio de renda entra as regies. Por isso, a prxima
seo trata desses dois temas: as atividades econmicas de
cada regio e os indicadores de renda de cada uma delas.
2. A produo
A srie histrica sobre o produto interno bruto (PIB) das
Grandes Regies se inicia em 1939. J nessa poca o Sudeste
mais rico. Provavelmente, ele ultrapassou o Nordeste em
um momento prximo a quando ocorreu a ultrapassagem
em relao populao, como visto na seo anterior,
prximo ao final do sculo XIX.
O Grfico 4 sugere que a vantagem da Regio
Sudeste era pequena no incio da srie e aumenta
enormemente com o passar do tempo. Mas essa apenas
uma impresso causada pelos valores absolutos. Na verdade,

132

Governo, cultura e desenvolvimento

proporcionalmente, a vantagem do Sudeste diminuiu no


correr do sculo, passando de 68% para 55%. Usando os
mesmos dados da figura anterior, o Grfico 5 explicita a
movimentao proporcional. Vale ressaltar que o
ranqueamento das regies se mantm inalterado. Por
exemplo, a Regio Norte permaneceu sempre na ltima
posio, mas aumentou sua participao de 2% para 5%.
Grfico 4 Produto interno bruto das Grandes Regies
(em valores de 2010), 1939-2010

Fonte: elaborao prpria. Fonte dos dados: IBGE, Contas Nacionais,


via IpeaData, tabela PIB Estadual a preos correntes.

Grfico 5 Participao das Grandes Regies no produto


interno bruto brasileiro, 1939-2010

Fonte: elaborao prpria. Fonte dos dados: IBGE, Contas Nacionais,


via IpeaData, tabela PIB Estadual a preos correntes.

Reflexes desde a Amaznia

133

As regies se diferenciam no apenas em relao


quantidade de atividade econmica, o nvel da produo,
mas tambm em relao aos nveis de cada um dos tipos de
atividade econmica, isto , em relao composio dessa
produo (o PIB por setores econmicos ou PIB setorial).
O Grfico 6 mostra um predomnio da
administrao pblica nas regies Norte, Nordeste e CentroOeste. Outros destaques so a participao da indstria de
transformao no Sul, da indstria extrativa no Sudeste
(talvez principalmente devido extrao de petrleo no Rio
de Janeiro e no Esprito Santo) e da agricultura no CentroOeste.
Grfico 6 PIB setorial das Grandes Regies, 2010

Fonte: elaborao prpria. Fonte dos dados: IBGE, Contas Nacionais,


via IpeaData, tabela PIB Estadual a preos correntes.

O Grfico 7 apresenta o mesmo tipo de dado mas dessa vez


desagregando a Regio Norte em seus estados. Aqui os
destaques so a participao ainda mais expressiva da
administrao pblica em Roraima, no Amap e em
Tocantins, a indstria de transformao no Amazonas
(explicada pela presena da Zona Franca de Manaus), a
indstria extrativa no Par (cobre e minrio de ferro) e a
agropecuria em Rondnia e no Acre.

134

Governo, cultura e desenvolvimento

Grfico 7 PIB setorial dos estados da Regio Norte, 2010

Fonte: elaborao prpria. Fonte dos dados: IBGE, Contas Nacionais,


via IpeaData, tabela PIB Estadual a preos correntes.

Esse rpido panorama mostra como o Brasil


comporta diferentes nveis, tipos e composies das
atividades econmicas. Embora isso possa ser um indcio de
flexibilidade e riqueza econmicas, tambm um sinal de
grandes desequilbrios regionais. E isso vale tambm para
cada uma de suas regies, como vimos para o caso da Regio
Norte.
3. A renda
As disparidades em relao ao nvel e composio da
atividade econmica se refletem nas condies de vida da
populao. Como vivemos em uma economia monetarizada,
a renda um bom indicador de bem estar, pois ela permite
consumir as mercadorias e servios que melhoram a
qualidade de vida dos indivduos (incluindo alimentos,
medicamentos, melhores servios de sade, material escolar,
meios de transporte, servios de lazer etc.). importante
ressaltar, contudo, que ela no um indicador perfeito, pois
nem tudo o que influencia o bem estar pode ser comprado
(os melhores exemplos so coeso social, estabilidade
poltica e felicidade, mas nem mesmo mobilidade urbana e
segurana podem ser compradas satisfatoriamente).

Reflexes desde a Amaznia

135

O Grfico 8 apresenta a srie histrica do


rendimento familiar mensal mdio, a preos constantes, por
Grandes Regies para o perodo em que h dados
representativos do Brasil (pois at 2003 a pesquisa no
inclua a zona rural de Rondnia, Acre, Amazonas, Roraima,
Par e Amap).
Grfico 8 Rendimento familiar mensal mdio (R$ de
2013), 2004-2013

Fonte: elaborao prpria. Fonte dos dados: IBGE, PNAD, via Sidra,
tabela 1940.

Como se pode observar, os nveis das regies Norte


e Nordeste esto constantemente abaixo das demais regies
e por uma grande margem. preciso observar, entretanto,
que a mdia do Centro-Oeste fortemente influenciada pela
presena do Distrito Federal, a regio de maior rendimento
per capita do pas, baseada em tributos cobrados de outras
regies do pas para custear a administrao federal. Outra
observao importante a ausncia de qualquer movimento
de convergncia.
Por detrs de um valor mdio pode estar uma grande
disperso. E exatamente isso o que acontece com o
rendimento mdio no Brasil. Os valores mdios so
resultado da soma de poucos valores muito altos a muitos
valores muito baixos, o que faz com que a maior parte da

136

Governo, cultura e desenvolvimento

populao tenha rendimentos abaixo da mdia. Por isso,


necessrio medir a desigualdade de rendimentos.
Embora o ndice de Gini seja o indicador de
desigualdade mais utilizado, ele tem a desvantagem de ser
pouco intuitivo, pois uma medida da rea de uma figura
geomtrica da distribuio dos rendimentos, a Curva de
Lorenz. Isso torna difcil entender a profundidade de uma
frase como o ndice de Gini do Brasil passou de 0,572 para
0,523.
Uma alternativa o ndice de Palma (PALMA, 2011;
COBHAM; SUMNER, 2013). A origem dessa medida a
observao de que em todos pases para os quais h dados
disponveis a classe mdia (definida como os decis 5 a 9 da
populao, do mais pobre ao mais rico) tende a se apropriar
de algo em torno de 50% dos rendimentos, enquanto que h
grande variedade em como dividida a outra metade entre
os mais ricos (o decil 10) e os mais pobres (os decis 1 a 4). A
partir da observao dessa regularidade emprica, (PALMA,
2011) props que se medisse a desigualdade simplesmente
dividindo a parcela da renda em posse dos dez por cento
mais ricos da populao (o decil 10) pela parcela da renda
apropriada pelos quarenta por cento mais pobres (os decis 1
a 4). Esta medida est comeando a ser chamada de ndice
de Palma (COBHAM; SUMNER, 2013), embora j seja
utilizada h bastante tempo, conhecida simplesmente como
razo 10/40, mas sem que se tivesse observado aquela
regularidade emprica.
O ndice de Palma normalmente maior do que 1,
isto , os dez por cento mais ricos detm uma parcela maior
da renda do que os 40% mais pobres. Se a sociedade fosse
estritamente igualitria, os dez por cento mais ricos deveriam
ter da renda dos 40% mais pobres na verdade, no
haveria como definir quem so os mais ricos e quem so os
mais pobres. Mas, na realidade, no existem pases
estritamente igualitrios e o ndice de Palma normalmente
maior do que 1.

Reflexes desde a Amaznia

137

Essa medida pode tambm ser aplicada a entidades


subnacionais, como as Grandes Regies ou os municpios.
Veja o Grfico 9.
Grfico 9 ndice de Palma segundo as Grandes Regies,
1976-2013

Fonte: elaborao prpria. Fonte dos dados: IBGE. PNAD, via


IpeaData, tabela Renda razo entre a dos 10% mais ricos e a dos
40% mais pobres. At 2003, no inclui as zonas rurais de Rondnia,
Acre, Amazonas, Roraima, Par e Amap.

No Brasil, os 10% mais ricos comeam a srie


ganhando cerca de 20 vezes mais do que os 40% mais
pobres. Ao final da srie o ndice de Palma cai em todas as
regies, situando-se em torno de 15, tendo o Sul e o
Nordeste como os valores extremos e o Norte no centro. A
movimentao das Grandes Regies ao longo do tempo
semelhante, apesar de estarem em nveis diferentes, tanto nas
subidas quanto nas quedas. A queda tem inclinao
praticamente constante desde o incio da dcada de 90,
exceto por algumas oscilaes (mais pronunciadas no caso
da Regio Norte).
A principal concluso da anlise do ndice de Palma,
entretanto, de que a desigualdade brasileira continua
extremamente alta, em que os mais ricos detm uma renda
60 vezes maior do que o que aconteceria em uma sociedade
estritamente igualitria.

138

Governo, cultura e desenvolvimento

Contudo, essa persistncia da desigualdade relativa


compatvel com a queda da pobreza, definida em termos
absolutos. Isto , enquanto a desigualdade mede a distncia
entre os estratos da populao, a pobreza mede quantas
pessoas esto abaixo de determinada faixa de renda, a linha
da pobreza. O Ipea usa a definio calrica da pobreza
extrema, segundo a qual as pessoas so consideradas
extremamente pobres se no conseguem se manter vivas,
isto , se no possuem renda suficiente para comprar uma
cesta de alimentos com calorias suficientes para sobreviver
(por causa de variaes nos preos locais, calculado um
valor para cada estado do pas).
A definio da linha da pobreza feita por meio de
uma simplificao. Se ser extremamente pobre no
conseguir sobreviver (operacionalizado como no conseguir
comprar comida, a necessidade mais bsica de todas), ser
pobre no conseguir satisfazer as outras necessidades
bsicas alm da alimentao (vesturio, medicao,
transporte etc.). Dada a dificuldade de se especificar quais
so essas outras necessidades, a linha da pobreza definida
como o dobro da linha da pobreza extrema, pois supe-se
que necessrio o dobro de renda para satisfazer as
necessidades no alimentares. Portanto, extremamente
pobres (EP) so aqueles que no tm possuem renda
suficiente para se alimentar, enquanto que os pobres (P) so
aqueles que conseguem se alimentar com sua renda, mas no
conseguem satisfazer suas outras necessidades bsicas. O
Grfico 10 apresenta a srie histrica dessas duas medidas
para as Grandes Regies.

Reflexes desde a Amaznia

139

Grfico 10 Proporo de domiclios com renda per capita


inferior linha da pobreza (P) e linha da extrema pobreza

(EP), segundo as Grandes Regies, 1978-2013


Fonte: elaborao prpria. Fonte: IBGE. PNAD, via IpeaData. At
2003, no inclui as zonas rurais de Rondnia, Acre, Amazonas,
Roraima, Par e Amap.

possvel observar no grfico que h um


movimento de reduo em ambas as faixas de pobreza e em
todas as regies. Contudo, o Nordeste e o Norte possuem
mais domiclios nas duas faixas e em ambas esto em
patamares bastante superiores s outras regies. No se pode
deixar de assinalar, contudo, a acentuada reduo tanto de
pobres quanto de extremamente pobres acontecida na
ltima dcada, principalmente nessas duas regies
resultado tanto do desenvolvimento econmico, quanto do
aumento real do salrio mnimo quanto do Programa Bolsa
Famlia (DEDDECA, 2015).
4. Condies de vida: educao superior e bens
durveis
Para terminar, vejamos outras caractersticas
concretas das condies de vida da populao: a concluso
do ensino superior e a posse de bens durveis (geladeira,

140

Governo, cultura e desenvolvimento

automvel etc.).
Dada a regularidade das disparidades entre os
indicadores socioeconmicos analisados at aqui, j seria de
se esperar que elas se repetissem tambm em relao
educao. E justamente isso que se observa na Tabela 2 em
relao ao ensino superior, em que a distncia entre as
regies brasileiras to grande que as regies Norte e
Nordeste tm quase apenas a metade de pessoas com ensino
superior do que as demais regies.
Tabela 2 Pessoas de 25 a 34 anos de idade, total e com
ensino superior completo, total e respectiva proporo, por
sexo e cor ou raa, segundo as Grandes Regies 2013
Pessoas de 25 a 34 anos de idade
Com ensino superior completo
Grandes Regies

Brasil

Total
(1 000
pessoas)

Proporo (%)
Total
(1 000
pessoas)

Sexo
Total

Homens

Cor ou raa (1)


Mulheres

Preta ou
parda

Branca

32 311

4 918

15 ,2

12,7

1 7,6

23,3

Norte

2 786

285

10,2

8,1

12,3

18,8

8,4
7,9

Nordeste

8 956

811

9,1

7,1

10,8

15,4

6,7

Sudeste

9,6

13 634

2 558

18,8

16,2

21,1

26,4

Sul

4 357

773

17,8

14,1

21,2

21,4

5,7

Centro-Oeste

2 578

491

19,0

16,1

21,8

28,0

13,1

Fonte: (IBGE, 2014b, p.122). Fonte dos dados: IBGE. Pesquisa


Nacional por Amostra de Domiclios, 2013. (1) Exclusive as pessoas
de cor ou raa amarela e indgena.

Essa tabela tambm permite observar que em todas


as regies as mulheres so muito mais escolarizadas do que
os homens o que torna ainda mais perverso o fato bastante
conhecido de que elas recebem salrios menores do que os
deles (IBGE, 2014a, p. 117-138). Alm disso, os dados
mostram a imensa diferena entre brancos e pretos/pardos,
em todas as regies.
Nada mais concreto, entretanto, do que observar a
posse de alguns bens bsicos para a garantia de qualidade de
vida. Novamente, h grandes desigualdades regionais. E,

Reflexes desde a Amaznia

141

novamente, o Norte e o Nordeste so os mais prejudicados.


Grfico 11 Alguns bens durveis disponveis no
domiclio, por Grandes Regies, 2010

Fonte: elaborao prpria. Fonte dos dados: IBGE. Censo


Demogrfico 2010, via Sidra, tabela 3392.

A televiso est presente em mais de 90% dos domiclios em


todas as regies, exceto no Norte (87%). H grande
contraste na posse de mquina de lavar: de um lado, Sul e
Sudeste com mais de 60%, de outro, o Nordeste com um
tero disso e Norte com metade. A geladeira est presente
em quase cem por cento dos domiclios, exceto no Norte e
Nordeste, onde ela est presente em torno de 85% dos
domiclios.
No caso da informtica, em todo o pas ainda h um
longo caminho a percorrer. Em todas as regies, menos de
metade dos domiclios possui computador. O indicador do
Norte e Nordeste metade do j baixo indicador das outras
regies. Ao contrrio do que talvez fosse de se esperar, a
situao pior, mas no muito, quando se trata de
computadores com acesso internet.
A mesma situao se repete no caso dos
automveis. A Regio Sul a nica em que mais da metade
dos domiclios possuem automvel (57%). E, novamente, a
proporo das regies Norte e Nordeste menos da metade

142

Governo, cultura e desenvolvimento

do j baixo indicador das outras regies. Um fato


interessante que isso no acontece no caso das
motocicletas, em que o Norte e o Nordeste predominam
sobre o Sul e Sudeste, ficando o Centro-Oeste em primeiro
lugar. Isso sugere que a motocicleta seja consumida como
um substituto mais barato para o automvel, no como um
complemento.
5. Consideraes finais
O texto mostrou que a desde o incio do sculo XX
o Sudeste a regio mais populosa do pas e que desde ento
ele tambm concentra as riquezas do pas. Em relao ao
nvel e sofisticao da atividade econmica per capita, ele
seguido de perto pela Regio Sul. Os indicadores do CentroOeste se aproximam dessas duas outras regies em relao
ao ensino superior e posse dos bens durveis analisados.
As regies Norte e Nordeste so destaques negativos
tanto em relao atividade econmica, quanto em relao
ao ensino superior e posse de bens durveis. Tambm
nelas em que existe a maior proporo de pobres. As duas se
diferenciam pelo fato de que o Norte menos habitado e
por isso tem menor nvel absoluto de atividade econmica.
H razovel diferena na composio do PIB dos estados da
Regio Norte, com destaque para a Zona Franca de Manaus
e a minerao paraense. Contudo, em todos eles a
administrao pblica representa grande proporo da
atividade econmica.
Por que h tanta desigualdade regional no Brasil?
Para alguns, isso se deve ao fato de que a industrializao
paulista atrapalhou o restante do pas porque absorveu a
poupana e a mo de obra disponveis (FURTADO,
1959/2006). Para outros, o fator decisivo foi a imigrao de
mo de obra europeia com maior escolaridade e melhor
adaptada ao trabalho assalariado (BARROS, 2011). Nessa
perspectiva, a industrializao paulista seria a consequncia

Reflexes desde a Amaznia

143

do capital humano, no sua causa.


Essa a uma pergunta decisiva e sua resposta que
decidir qual a melhor forma de diminuir as desigualdades
regionais brasileiras. Mas esse debate est fora do escopo
deste trabalho. A inteno aqui foi apenas mostrar a
profundidade das desigualdades entre as Grandes Regies
brasileiras e como elas perpassam diferentes aspectos e
como persistem ao tempo. Uma evidncia de que a
desigualdade regional uma das principais desigualdades de
que sofrem os brasileiros.
Referncias
BARROS, A. R. Desigualdades regionais no Brasil:
natureza, causas, origens e solues. Rio de Janeiro:
Campus Elsevier, 2011.
COBHAM, A.; SUMNER, A. Is it all about the tails? The
Palma measure of income inequality. Center for
Global Development Working Papers, n. 343,
2013.
DEDDECA, C. A reduo da desigualdade e seus desafios.
Texto para discusso IPEA, n. 2031, 2015.
FAUSTO, B. Histria do Brasil - 14a ed. So Paulo:
Edusp, 2013.
FURTADO, C. Formao econmica do Brasil. Rio de
Janeiro: Companhia das Letras, 1959/2006.
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ESTATSTICA (IBGE). Estatsticas de gnero:
uma anlise dos resultados do Censo Demogrfico
2010. Rio de Janeiro: IBGE, 2014a. Disponvel em: <
http://www.ibge.gov.br/apps/snig/v1/publicacao.ht

144

Governo, cultura e desenvolvimento


ml > Acesso em: 10 ago. 2015.

INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E


ESTATSTICA (IBGE). Sntese de indicadores
sociais: uma anlise das condies de vida da
populao brasileira, 2014. Rio de Janeiro: IBGE,
2014b. Disponvel em:
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Acesso em: 10 ago. 2015.
PALMA, G. Homogeneous middles vs. heterogeneous
tails, and the end of the ``inverted-u'': it's all about
the share of the rich. Development and Change, v.
42, n. 1, p. 87-153, 2011.
RIBEIRO, D. O povo brasileiro: a formao e o sentido
do Brasil. Rio de Janeiro: Companhia das Letras,
1995/2013.
THRY, H.; MELLO, N. Atlas do Brasil: disparidades e
dinmicas do territrio - 2a ed. So Paulo: Edusp,
2008.

Biopoltica, Liberalismo e
Neoliberalismo:
Uma Leitura do Curso
Nascimento da Biopoltica
(1978-1979)
Fernando Danner1

Introduo
Neste artigo, meu objetivo estudar as formas de
governamentalidade liberal e neoliberal, notadamente o
Ordo-liberalismo alemo do ps-guerra e o neoliberalismo da
Escola de Chicago e sua Teoria do Capital Humano, tal como
tematizadas por Foucault no curso Nascimento da Biopoltica
(1978-1979). Trata-se de demonstrar o que o liberalismo e
como Foucault se posiciona diante dele, especificamente no
que diz respeito questo da biopoltica. A questo de fundo
: qual a relao que se existe entre genealogia, biopoltica
e liberalismo? Em primeiro lugar, pretendo retomar a anlise
de Foucault em relao ao liberalismo, no sentido de
demonstrar que a arte liberal de governar procura aplicar a
grade de anlise econmica em fenmenos sociais tratados como
questes polticos por exemplo, o problema da educao
familiar, do crime etc. , grade essa mediante a qual vai ser
possvel avaliar uma srie de comportamentos humanos
geralmente no considerados enquanto comportamentos
econmicos. Em segundo lugar, quero ressaltar o problema
1

Doutor em Filosofia/CAPES.

146

Governo, cultura e desenvolvimento

liberal da produo da liberdade, isto , com o liberalismo,


temos o desenvolvimento de mecanismos que se destinam a
produzir certo nmero de liberdades, mas que e esse o
paradoxo acabam por anular essa mesma liberdade a partir
do desenvolvimento correlato de mecanismos de controle e
de coero.
O liberalismo tem como objetivo restringir o alcance
da racionalidade poltica em relao aos indivduos
particulares, que seriam deixados livres para, em uma esfera
de mercado, de trabalho e de concorrncia, seguirem sua
vida do jeito que quiserem. O paradoxo percebido por
Foucault, nessa idia de menos Estado e mais mercado, est
em que o mximo de liberdade ao mercado e aos indivduos
acompanhada por um mecanismo de gesto cada vez mais
profundo dessa mesma liberdade. Por fim, quero chegar ao
problema da formao do sujeito. Foucault sempre chamou
a ateno para a centralidade, em sua obra, da relao entre
formao da subjetividade e poder poltico e ligou esta
relao em termos de interseco de regimes de poder e
verdade ou saber. Assim, em Nascimento da Biopoltica, se
percebe claramente que o neoliberalismo no apenas uma
racionalidade de governar Estados e/ou de gerir economias,
mas tambm, e principalmente, uma racionalidade de governo
do indivduo.
O liberalismo como crtica da racionalidade
governamental
A questo do liberalismo e suas condies de
emergncia surgiram particularmente no pensamento de
Foucault no seu curso ministrado Collge de France, nos anos
de 1978-1979, intitulado de Nascimento da Biopoltica, dando
continuidade suas anlises de uma genealogia da arte de
governar ou governamentalidade, tal como ele havia
tematizado em Segurana, Territrio, Populao (1977-1978).
Em Nascimento da Biopoltica, Foucault anuncia a inteno de

Reflexes desde a Amaznia

147

estudar primeiro o liberalismo, tomado em suas duas


verses, a saber, o Ordoliberalismo alemo e o liberalismo da
Escola de Chicago e, logo em seguida, estudar os problemas
especficos da vida das populaes: o objeto do curso ,
portanto, demonstrar que o liberalismo condio de
inteligibilidade da biopoltica. Diz ele:
Parece-me, contudo, que a anlise da biopoltica s
poder ser feita quando se compreender o regime
geral dessa razo governamental de que lhes falo,
esse regime geral que podemos chamar de verdade
antes de mais nada, da verdade econmica no
interior da razo governamental , e, por
conseguinte, se se compreender bem o que est em
causa nesse regime que o liberalismo. [...] S depois
que soubermos o que era esse regime governamental
chamado liberalismo que poderemos, parece-me,
apreender o que a biopoltica (FOUCAULT, 2008,
p. 30).

Foucault mostra que, com a emergncia da economia


poltica, com a instaurao desse princpio limitador (a
economia) no cerne da prpria racionalidade governamental,
d-se uma mutao importante no que se refere ao exerccio
do governo, a saber, os sujeitos de direito sobre os quais se
exerce a soberania poltica aparecem agora como uma
populao que um governo deve administrar. So esses
fenmenos, prprios de um conjunto de viventes
constitudos como populao, que constituem o foco da
racionalidade poltica do liberalismo. Assim, Foucault analisa
o liberalismo no como uma teoria econmica ou jurdica,
nem como uma ideologia, mas como uma racionalidade
poltica, como uma prtica refletida de governo. O liberalismo se
ope ao modelo da razo de Estado e ao modelo de Estado
de polcia, que haviam dominado o cenrio poltico das
monarquias europias do sculo XVIII. Enquanto que a
doutrina da razo de Estado (tambm conhecido como

148

Governo, cultura e desenvolvimento

Estado de bem-estar social) era perpassada pelo princpio de


que nunca se governa demais, na medida em que muitas
coisas escapam do controle administrativo do Estado e,
nesse sentido, exigem interveno pblica permanente, o
liberalismo, por sua vez, atravessado pelo princpio de que
sempre se governa demais (SENELLART, 1995, p. 0708). Para Foucault, portanto, o liberalismo deve ser
compreendido como uma maneira de fazer, orientada para
objetivos e regulando-se por uma reflexo contnua. O
liberalismo deve ser analisado, ento, como um princpio e
mtodo de racionalizao do exerccio do governo,
racionalizao essa que obedece a uma regra de economia
mxima (FOUCAULT, 2008, p. 432), no no sentido de
que se queira governar o mximo possvel evitando ao
mximo o custo econmico e poltico, mas precisamente no
sentido em que se interroga sobre a prpria necessidade de
se governar no mais custoso governar do que no
governar (SENELLART, 1995, p. 08). essa nova arte de
governar, em seu esforo permanente de autolimitao da
prtica governamental, que Foucault chamou de liberalismo.
A economia poltica representa, portanto, um
princpio de autolimitao interior da prpria racionalidade
governamental (razo de Estado), tendo como pano de
fundo a necessidade do conhecimento do curso natural das
coisas: trata-se de governar menos, para ter eficincia
mxima, em funo da naturalidade dos fenmenos com que
se tem de lidar (SENELLART, 2008, p. 442). Para Marie
Bonnafous-Boucher, o liberalismo um tipo de
racionalidade poltica que se ope ideia do liberalismo
como doutrina, ou seja, como um sistema de ideias em que
a liberdade seria o centro, ou como um ideal poltico, ou,
ainda, como uma forma de ideologia definida enquanto
pensamento dominante: o liberalismo deve ser visto, ao
contrrio, como o exerccio mximo de um tipo de
racionalidade (BONNAFOUS-BOUCHER, 2001, p. 40).
Entra-se, assim, a partir de meados do sculo XVIII, em uma

Reflexes desde a Amaznia

149

poca marcada pela nfase em um governo frugal


(FOUCAULT, 2008, p. 14). A questo da frugalidade do
governo questo chave do liberalismo econmico. A arte
liberal de governar se caracteriza pela instaurao de
mecanismos cujo objetivo est em frear o crescimento
indefinido do Estado, ou seja, limitar do interior o
exerccio do poder de governar (FOUCAULT, 2008, p. 39).
H uma conexo evidente, segundo Foucault, entre
economia poltica e prtica de governo. Nesse sentido,
contrariamente a esses perodos anteriores, j no trata de
saturar esse lugar de formao da verdade com uma
governamentalidade regulamentar indefinida, e sim se
deve deix-lo agir com o mnimo possvel de intervenes,
justamente para que ele possa formular a sua verdade e
prop-la como regra e norma prtica governamental
(FOUCAULT, 2008, p. 42). O mercado, por conseguinte, e
no a teoria econmica, esse lugar formulao de verdade
que, num segundo momento, seria proposta como critrio e
fundamento prtica governamental e esta, por sua vez,
deveria exatamente seguir tais indicaes, protegendo o
mbito do mercado de quaisquer intervenes ilegtimas por
parte de instituies externas ao prprio mercado (inclusive
do Estado).
Liberalismo e liberdade
A questo da liberdade est no cerne da problemtica
que se apresenta a essa nova racionalidade governamental (o
liberalismo). Para Emmanuel Renault, [...] o liberalismo no
pode ser reduzido simplesmente a uma ideologia a servio
de uma classe dominante, no mais do que uma teoria e uma
prtica poltica destinada a limitar o poder do Estado em
nome dos direitos individuais. Ele deve ser concebido como
uma nova maneira de governar centrada na
institucionalizao das liberdades (RENAULT, 2008, 197).
O fato de a liberdade ser o cerne do governo liberal no

150

Governo, cultura e desenvolvimento

significa que se esteja passando de um governo que teria sido


at ento autoritrio a um governo que, agora, seria mais
tolerante, flexvel etc. Essa liberdade tampouco seria uma
espcie de universal, algo pronto e acabado, que encontraria
aqui ou ali espaos em branco, onde se a pudesse se
exercer plenamente; a liberdade, tal qual Foucault tematiza o
liberalismo, nada mais que uma relao atual entre
governantes e governados, uma relao em que a medida do
pouco demais de liberdade que existe dada pelo mais
ainda de liberdade que pedido (FOUCAULT, 2008, 86).
No regime liberal, a liberdade algo que fabricado a todo
instante. O liberalismo se caracteriza por ser um consumidor
de liberdade, ou seja, ele s pode se exercer plenamente na
medida em que existir um certo nmero de liberdades
(liberdade de mercado, liberdade de compra e venda,
liberdade de expresso etc.). Ora, se o liberalismo um
consumidor de liberdade, ele, como conseqncia contrria,
obrigado a fabric-la a todo instante e, fabricando-a, v-se
obrigado igualmente a organiz-la. O liberalismo se
apresenta, assim, fundamentalmente como gestor de
liberdade. Pode-se dizer que, ao mesmo tempo em que o
liberalismo produz certa quantidade de liberdade, ele cria
mecanismos de barragem/destruio dessa mesma
liberdade.
Pois bem, qual ser, para os liberais, o princpio de
anlise, de clculo do custo/beneficio dessa fabricao da
liberdade? Esse princpio de clculo, como nos sugere
Foucault, aquilo que se denomina de mecanismo de
segurana. Com efeito, o liberalismo se v obrigado a
identificar at que ponto o interesse individual, os conflitos
motivados pelos diferentes interesses, no constituem
prejuzo para os interesses coletivos. E, inversamente, tmse a necessidade de se proteger os interesses individuais
contra os abusos do interesse coletivo. Alm disso, existe a
necessidade de se criar mecanismos de segurana capazes de
proteger tanto as empresas como os trabalhadores dos

Reflexes desde a Amaznia

151

perigos oriundos da liberdade dos processos econmicos. A


liberdade dos trabalhadores em hiptese alguma pode se
tornar um perigo para as empresas e para a produo. Por
outro lado, os acidentes individuais (a doena, a velhice etc.)
jamais podem se constituir como perigo nem para as
empresas, nem para a sociedade, nem para os indivduos.
Essa tenso perptua entre produo/destruio da
liberdade, essa tenso entre liberdade/segurana a que
caracteriza a arte liberal de governar: o liberalismo exige, para
o seu bom funcionamento, que se produza certo nmero de
liberdades; entretanto, torna-se absolutamente necessrio
que se estabeleam limitaes, pontos de apoio, mecanismos
de controle e de coero (os mecanismos de segurana),
capazes de proteger os interesses individuais e coletivos.
Pode-se dizer, nesse sentido, que os mecanismos de
segurana so a prpria condio de possibilidade para o
exerccio da arte liberal de governar (FOUCAULT, 2008, p.
89).
O liberalismo se v obrigado, a todo instante, a
arbitrar, em nome da liberdade e da segurana dos interesses
dos indivduos, da coletividade e do mercado, em torno da
noo de perigo. Ora, se o liberalismo um regime de
governo que se exerce fundamentalmente manipulando
interesses, ele, por conseguinte, no pode faz-lo sem ser ao
mesmo tempo o gestor dos perigos e dos mecanismos de
liberdade e de segurana, garantindo, assim, que os
indivduos e a coletividade fiquem o menos possvel
expostos aos riscos. Essas noes de risco e de perigo
constituem a contrapartida imediata da arte liberal de
governar.
Vejamos algumas de suas principais caractersticas,
conforme nos sugere Foucault. A primeira caracterstica
consistiria em que o lema viver perigosamente aparece
como a consequncia psicolgica e cultural da arte liberal de
governar. O liberalismo institui aquilo que Foucault chama
de educao do perigo, ou cultura poltica do perigo. Ou

152

Governo, cultura e desenvolvimento

seja, os indivduos so expostos ou condicionados a


experimentarem diariamente sua existncia como portadora
de perigo basta atentar, por exemplo, para as campanhas
relativas higiene e doena no sculo XIX, ao problema
da criminalidade e ao correlato aparecimento de toda uma
literatura policial e jornalstica em torno do crime, ao
problema da sexualidade e da degenerescncia, etc.: no h
liberalismo sem cultura do perigo (FOUCAULT, 2008, p.
90-91).
A segunda caracterstica fundamental da arte liberal de
governar aquilo que ele define como formidvel extenso
dos procedimentos de controle, de presso e de coero,
que se apresentam como o outro lado das liberdades. A
expanso dos procedimentos (tcnicas) disciplinares,
destinados a vigiar cotidianamente o comportamento dos
indivduos nos seus mais nfimos detalhes, est diretamente
ligada ao problema do liberalismo e das liberdades (liberdade
econmica, liberdade dos indivduos, liberdade do mercado
etc.). O panptico, de Jeremy Bentham, no s deveria ser o
procedimento atravs do qual seria possvel vigiar o
comportamento dos indivduos, no interior de determinadas
instituies, como as escolas, os quartis, as fbricas, as
prises etc., aumentando assim sua produtividade e
diminuindo seu custo econmico e poltico; no final de sua
vida, no momento em que estabelecia um projeto de
codificao geral da legislao inglesa, Bentham tambm
propunha que ele deveria ser a frmula geral de todo
governo. Nesse sentido, o governo, para ser um bom
governo, dever abrir espao a tudo o que constitui o
mecanismo natural dos comportamentos individuais, da
produo e do mercado. Ele deve abrir espao a esses
mecanismos naturais e, por conseguinte, no ter para com
eles outra forma de interveno que no seja a vigilncia.
Entretanto, claro que esse governo s poder intervir na
medida em que perceber que alguma coisa no acontece
como o exige a mecnica natural do mercado, das trocas, dos

Reflexes desde a Amaznia

153

comportamentos, enfim, da vida econmica como um todo.


O panptico, nesse sentido, um princpio poltico de
governo (liberal), e no simplesmente uma mecnica regional
e limitada a algumas instituies (FOUCAULT, 2008, p. 9192).
Finalmente, a terceira caracterstica do liberalismo
o aparecimento de mecanismos que a um s tempo visam
produzir e ampliar as liberdades dos indivduos, bem como
consolidar e aumentar o mbito de atuao e a prpria
centralidade dos mecanismos de mercado, introduzindo
aquilo que se poderia denominar de um a mais de
liberdade atravs tambm de um a mais de controle e de
interveno. Nesse sentido, o controle no mais, como no
panoptismo, o outro lado das liberdades; na arte liberal de
governar, ele seu princpio motor. Entretanto, pode
ocorrer que acontea, seja pelo aumento do custo
econmico das liberdades, seja pelo excesso de
intervencionismo, de coeres, de imposies por parte do
Estado em relao ao mercado, seja em relao s liberdades
individuais etc., aquilo que Foucault prope chamar de crise
de governamentalidade. Ou seja, so crises internas do
prprio liberalismo, motivadas em grande medida por uma
espcie de reviravolta no que se refere ao exerccio das
liberdades, j que esses mecanismos, responsveis pela
produo de liberdade, podem eventualmente produzir
efeitos contrrios (FOUCAULT, 2008, p.93).
O paradoxo liberal est em que a ideia de mais
mercado e de menos Estado foi a resposta, no que diz
respeito a estabelecer a centralidade do prprio mercado em
relao tarefa de aumentar as liberdades dos indivduos;
entretanto, descobre-se que, para esse aumento das
liberdades, o intervencionismo, seja em termos de controle
dos mecanismos de mercado, seja em termos de polticas
compensatrias da liberdade, necessrio. Quer dizer,
quanto mais Estado, menos liberdade econmica; quanto
mais liberdade econmica, mais intervencionismo exigido

154

Governo, cultura e desenvolvimento

uma dialtica que ameaa derrubar o liberalismo. Os


neoliberais, tendo como alvo as intervenes de tipo Keynes
e mesmo as polticas intervencionistas que foram elaboradas
nos anos de 1930 e de 1960, nos Estados Unidos e na
Europa, acreditam que exatamente essa tenso entre
controle pblico da esfera econmica e liberdade de
mercado que necessita ser repensada.
O ordo-liberalismo alemo
Na Alemanha Ocidental, o neoliberalismo
apresentou um novo tipo de relao entre o Estado e o
mercado, ou seja, enquanto no liberalismo clssico do sculo
XVIII em particular, no liberalismo econmico de Adam
Smith o problema estava em saber de que maneira era
possvel abrir espao para uma liberdade de mercado no
interior de uma sociedade poltica j constituda, e que na
poca era governada com base no princpio da razo de
Estado e do Estado de polcia, no neoliberalismo alemo,
por sua vez, tratava-se de inverter o problema e de se
perguntar como era possvel adotar uma liberdade de
mercado que funcionasse ao mesmo tempo como princpio
organizador e regulador da ao governamental. Em outros
termos, se no liberalismo clssico o problema consistia
fundamentalmente em instituir uma liberdade de mercado
que fosse definida pelo Estado, liberdade de mercado essa
que, por conseguinte, seria mantida sob vigilncia pelos
prprios mecanismos estatais, no neoliberalismo alemo, ao
contrrio, a questo-chave consistia em fazer com que o
prprio Estado estivesse sob o signo da vigilncia do
mercado, e no inversamente. Para Foucault, se no
liberalismo clssico o problema estava em saber como, no
interior de uma sociedade j dada, era possvel recortar,
arranjar um espao livre que seria o mercado, no
neoliberalismo
alemo,
o
problema
consistia
fundamentalmente em saber como se pode regular o

Reflexes desde a Amaznia

155

exerccio global do poder com base nos princpios de uma


economia de mercado (FOUCAULT, 2008, p. 181). O
objetivo central da anlise elaborada pelos ordoliberais
estava em tentar definir de que modo a liberdade de mercado
poderia funcionar ao mesmo tempo como princpio
organizador e regulador do Estado. O neoliberalismo
alemo vai se interrogar at que ponto possvel adotar uma
economia de mercado que, por conseguinte, ser ao mesmo
tempo um poder de formalizao e tambm de justificao
tanto da sociedade quanto do Estado (FOUCAULT, 2008,
p. 160).
No que se segue, apresentarei as principais
diferenas do neoliberalismo alemo em relao ao
liberalismo clssico. Em primeiro lugar, como consequncia
dessa poltica ordoliberal, a dissociao entre uma economia
de mercado e o princpio econmico e poltico do laissez-faire,
bem como a generalizao das formas empresa. Ao se
analisar o modelo liberal do sculo XVIII, se pode perceber
a caracterizao do mercado enquanto fundamentalmente o
lugar da troca, no sentido de que, nesse processo, os
indivduos, ao se relacionarem entre si, em termos de troca,
estabeleciam certa equivalncia entre os valores de suas
mercadorias. Aqui, o Estado em hiptese alguma deveria
intervir na dinmica interior do mercado, que, por
conseguinte, deveria permanecer livre e desimpedido. Cabia
ao Estado exclusivamente a tarefa de supervisionar o bom
funcionamento do mercado, certificando-se de que a
liberdade dos envolvidos no processo da troca fosse
realmente assegurada. Ao Estado cabia a tarefa de intervir
no processo da produo, em particular com o objetivo de
fazer com que a propriedade individual daquilo que havia
sido produzido fosse efetivamente respeitada. Para os
ordoliberais, a caracterstica fundamental do mercado no
estaria no princpio da troca, mas no da concorrncia. Ou seja,
o essencial do mercado, levando-se em conta a dinmica da
concorrncia, no a instaurao de um princpio de

156

Governo, cultura e desenvolvimento

equivalncia, de um mecanismo equitativo no que se refere


formao dos preos, mas de um princpio de
desigualdade. Para eles, aquilo que vai se constituir em
fundamento da teoria do mercado no o problema do valor
e da equivalncia, como era o caso do liberalismo clssico,
mas sim o problema da concorrncia e do monoplio. De
fato, a concorrncia vai se tornar a chave da racionalidade
econmica na tica ordoliberal, na medida em que ela vai
fazer com que, mediante um mecanismo de formao dos
preos, seja possvel medir os avanos em termos
econmicos e, ao mesmo tempo, regular as escolhas no s
dos parceiros econmicos, como tambm da racionalidade
interna do mercado (FOUCAULT, 2008, p. 161-162). O
problema, para os ordoliberais, consistia fundamentalmente
em organizar um espao concreto onde o jogo da
concorrncia poderia atuar. O que estava em questo,
portanto, era uma economia de mercado livre do princpio
do laissez-faire, ou seja, uma economia de mercado sem
nenhum tipo de dirigismo. Isso se deve ao fato de que, para
os neoliberais alemes, o mercado no poderia ser concebido
como um fenmeno natural, que se produziria de forma
espontnea e que, por sua vez, deveria ser respeitado pelas
intervenes estatais (na medida em que ele , para os liberais
do sculo XVIII e XIX, um dado natural).
A concorrncia no um processo de ordem natural;
a concorrncia uma essncia (edos); ela
fundamentalmente um princpio de formalizao do
mercado, da sociedade e do Estado, formalizao essa que
respeita a um jogo concreto de desigualdades (e no um jogo
natural entre indivduos e comportamentos) (FOUCAULT,
2008, p. 163). O jogo da concorrncia pura s aparecer e
produzir seus efeitos se e somente se suas condies
forem prvia e artificialmente preparadas por uma poltica
infinitamente ativa. A concorrncia , portanto, no um
dado natural que se deve respeitar, mas um objetivo
histrico da arte governamental. A economia de mercado,

Reflexes desde a Amaznia

157

nesse contexto, a regra que vai definir onde o governo deve


buscar o princpio de sua racionalidade governamental. Os
neoliberais estabelecem um novo objetivo no cerne da
racionalidade governamental, a saber, necessrio governar
para o mercado, em vez de governar por causa do mercado
(FOUCAULT, 2008, p. 164-165). O que est em jogo, nessa
poltica social regulada com base no mercado, como pensam
os ordoliberais, no , portanto, a instaurao de uma
sociedade regulada pelo mecanismo da troca e da
mercadoria, mas sim de uma sociedade regulada pelo
mecanismo da concorrncia. Ou seja, no uma sociedade
de supermercado, mas uma sociedade empresarial. Nesse
sentido, o homo oeconomicus que os neoliberais procuram
retomar no o homem da troca ou o consumidor; o
homem da empresa e da produo. A sociedade idealizada
pelos ordoliberais uma sociedade na qual se generalizam as
formas empresa; entretanto, essas formas empresa no
devem ser da ordem das grandes empresas nacionais, nem
das empresas internacionais, nem tampouco das empresas
mantidas pelo poder pblico. essa multiplicao das
formas empresa no interior do corpo social que constitui
a finalidade principal da poltica ordoliberal aquilo que
Rstow chamava de Vitalpolitik, isto , a poltica da vida
(FOUCAULT, 2008, p. 218). O mercado, a concorrncia e
as formas empresa seriam, portanto, para os ordoliberais,
a base de organizao e de regulao da sociedade, ou seja,
aquilo que daria forma sociedade.
Essa multiplicao das formas empresa no interior
do corpo social uma das teses fundamentais do
pensamento ordoliberal. Para eles, a nica poltica social
verdadeira o crescimento econmico. Por meio do
crescimento econmico, os indivduos teriam a possibilidade
de conquistar uma condio de renda que lhes possibilitaria
enfrentar os riscos (sejam eles de ordem individual, como os
acidentes e as doenas, sejam eles de ordem coletiva, como
os danos materiais), assegurando a possibilidade de sua

158

Governo, cultura e desenvolvimento

prpria existncia. aqui que a poltica social idealizada


pelos ordoliberais se contrape economia de bem-estar
social. Em uma economia de bem-estar, a poltica social teria
por funo, primeiramente, estabelecer certo equilbrio em
relao aos processos econmicos selvagens, que seriam
nocivos no s aos indivduos em particular, como
sociedade em geral. Em segundo lugar, numa economia de
bem-estar, a poltica social teria como funo certa
socializao do consumo aquilo que Foucault chama de
consumo socializado ou consumo coletivo (o consumo
mdico, o consumo cultural etc.). Finalmente, numa
economia de bem-estar, quanto maior o grau de crescimento
econmico atingido, maior a necessidade de uma poltica
social ativa e permanente (FOUCAULT, 2008, p. 195).
Os ordoliberais se colocam em uma posio
contrria a essa poltica social, tal como ela pensada no
interior de uma economia de bem-estar. Para eles, a poltica
social somente pode ser efetiva na medida em que ela no
tenha efeitos destrutivos em relao poltica econmica.
Alm disso, essa poltica social no pode ser marcada por
mecanismos compensatrios, no sentido de que o acesso
igualitrio para todos em relao aos bens de consumo no
pode se constituir no objetivo principal da poltica social
isso porque tais mecanismos compensatrios, ao buscarem
anular os efeitos prejudiciais dos processos econmicos,
acabariam emperrando o prprio processo econmico de
uma maneira geral. Essa poltica social, no momento em que
buscasse equalizar o acesso de todos aos bens de consumo,
tornar-se-ia uma poltica social antieconmica. Em
contrapartida, como querem os ordoliberais, uma poltica
verdadeiramente social deve deixar a desigualdade agir, de
modo que o prprio jogo econmico, com o conjunto dos
efeitos de desigualdade que comporta ou que gera, seja o
princpio regulador da sociedade e do mercado. Por isso, a
poltica social deve assegurar no a manuteno de um
poder aquisitivo aos indivduos, mas sim um mnimo vital

Reflexes desde a Amaznia

159

para aqueles que, de modo definitivo ou passageiro, no


poderiam assegurar a sua existncia. a transferncia
marginal de um mximo a um mnimo. No em absoluto
o estabelecimento, a regulao tendente a uma mdia
(FOUCAULT, 2008, p. 197).
Em segundo lugar, a socializao do consumo e da
renda tambm no deve constituir o objetivo dessa poltica
da sociedade. Essa poltica da sociedade, como acima
referido, no deve proteger os indivduos contra os riscos,
sejam eles individuais, sejam coletivos; na concepo
neoliberal, em uma poltica social se trata, sobretudo, de
organizar um espao econmico mediante o qual cada
indivduo possa adquirir um nvel de renda suficiente que lhe
possibilitar ter acesso aos seguros individuais, propriedade
privada, capitalizao individual ou familiar etc.,
rendimentos esses que lhe permitem enfrentar e superar os
riscos econmicos e sociais. Logo, essa poltica social , ao
contrrio de uma poltica social socialista, uma poltica
social privatizada, ou seja, uma poltica que ter como
instrumento no a transferncia de uma parte de renda ao
outro, mas a capitalizao mais generalizada possvel para
todas as classes sociais, que ter por instrumento o seguro
individual e mtuo, que ter por instrumento, enfim, a
propriedade privada (FOUCAULT, 2008, p. 197).
Essa anlise que os neoliberais fazem da poltica da
sociedade, de acordo com Foucault, demonstra o
aparecimento de um novo objeto de aplicao da ao
governamental, que agora no consiste mais nos
mecanismos de mercado, nem nos efeitos destruidores do
mercado em relao sociedade; o novo objeto da ao
governamental a prpria sociedade. O governo deve intervir
na sociedade na medida em que ele deve assegurar que os
mecanismos de concorrncia possam efetivamente exercer o
papel de reguladores tanto da sociedade quanto do mercado:
trata-se e esse o objetivo por excelncia da racionalidade
governamental de assegurar a constituio de um

160

Governo, cultura e desenvolvimento

regulador de mercado geral da sociedade (FOUCAULT,


2008, p. 199). O governo que os ordoliberais idealizam
aquilo que se poderia definir como um governo da
sociedade, ou, ainda, como uma poltica da sociedade
(Gesellschaftspolitik) (FOUCAULT, 2008, p. 200).
A segunda conseqncia dessa poltica ordoliberal
a redefinio da instituio jurdica e das regras de direito
necessrias numa sociedade regulada a partir e em funo da
economia concorrencial de mercado (o problema do direito).
Esta questo pode ser tratada a partir de trs pontos. Em
primeiro lugar, para os ordoliberais, o jurdico no pode ser
concebido como algo que estaria em uma posio de pura e
simples instrumentalidade em relao economia. No se
trata em absoluto de opor um econmico, que seria da
ordem da infra-estrutura, a um jurdico, que seria da ordem
da superestrutura. A economia no determinaria uma ordem
jurdica que, por sua vez, estaria em uma situao de servido
a ela. O que est em jogo, para os neoliberais, a constituio
de uma ordem econmico-jurdica: o jurdico enforma o
econmico, econmico esse que no seria o que sem o
jurdico. Situando-se na linha de anlise aberta por Max
Weber isto , no nvel das relaes de produo, e no das
foras de produo , os ordoliberais defendem a tese de que
o econmico no um conjunto de processos a que viria
se somar um direito que seria, em relao a esses processos,
mais ou menos adaptado ou mais ou menos retardatrio. O
processo econmico no , portanto, um processo mecnico
ou natural; ele deve ser entendido logo de sada como um
conjunto de atividades reguladas (FOUCAULT, 2008, p.
225). Os processos econmicos s podem existir
efetivamente na medida em que existir uma moldura
institucional e jurdica capaz de organizar suas condies de
possibilidade.
Em segundo lugar, o problema dos ordoliberais o
problema da sobrevivncia do capitalismo. Para eles, se
adotarmos como fio condutor a anlise marxista,

Reflexes desde a Amaznia

161

perceberemos que o que fundamental na histria do


capitalismo o problema da lgica econmica do capital e
de sua acumulao. Aqui, se parte do pressuposto de que
essa lgica marcada por crises cclicas, bem como gera
tambm contradies sociais permanentes. Nesse sentido, a
sobrevivncia do capitalismo um problema permanente
da que a interveno estatal objetive exatamente garantir a
estabilidade e a reproduo do capitalismo. Em terceiro
lugar, o problema do intervencionismo jurdico. Para os
ordoliberais, se o capitalismo constitudo por um conjunto
econmico-institucional, e no pela lgica do capital e de sua
acumulao, necessrio intervir no mercado, e intervir para
criar outro capitalismo. A tarefa dos neoliberais alemes,
nesse sentido, no a de dar sequncia ao capitalismo, mas
a de inventar um novo capitalismo. O que permitir
introduzir essas inovaes no interior do capitalismo? Ora, a
resposta neoliberal bem clara: trata-se, de um lado, de
deixar intactas as leis de mercado e, de outro, trata-se de
fazer com que as instituies ajam de tal forma que as leis de
mercado, e somente essas leis de mercado, possam
efetivamente se transformar no princpio regulador geral do
mercado e, em consequncia, da prpria sociedade. Nas
palavras de Foucault, por conseguinte, nenhum
intervencionismo econmico ou o mnimo de
intervencionismo econmico e o mximo de
intervencionismo jurdico (FOUCAULT, 2008, p. 230).
Para Foucault, os ordoliberais vo tentar propor uma
nova maneira de renovar o capitalismo: trata-se, em relao
a isso, de aplicar os princpios gerais do Estado de direito na
ordem econmica. Para os ordoliberais, o Estado s poder
intervir legalmente na ordem econmica, na medida em que
essas intervenes legais adquirirem o estatuto de princpios
formais. E como se pode definir esses princpios formais?
Foi Hayek, segundo Foucault, quem melhor definiu como se
poderia aplicar esses princpios formais do Estado de direito
ou da Rule of Law na ordem econmica. O Estado de direito,

162

Governo, cultura e desenvolvimento

para Hayek, deve ser o contrrio da planificao (ou plano).


Um plano, em primeiro lugar, pode ser definido como aquilo
que tem uma finalidade (por exemplo, procura-se incentivar
um certo tipo de consumo ou de investimento etc.); um
plano, nesse sentido, aquilo que tem uma finalidade
econmica precisa e definida. Em segundo lugar, em um
plano, perfeitamente possvel se mudar a direo do
processo econmico, a partir do momento em que os
objetivos forem alcanados ou no. Em terceiro lugar, num
sistema de planificao econmica, o poder pblico aparece
como o tomador de decises econmicas, em alguns
momentos substituindo os prprios indivduos. Finalmente,
se o poder pblico aparece como o grande tomador de
decises na ordem econmica, supe-se que ele seja capaz
de constituir um sujeito econmico, cuja funo seria
dominar o conjunto dos processos econmicos. Por meio da
planificao, o Estado aparentaria possuir uma viso geral e
uma capacidade integral de conduo do processo
econmico. Em outras palavras, ele seria o sujeito universal
de saber na ordem da economia (FOUCAULT, 2008, p.
237).
Pode-se dizer, portanto, que a economia, tanto no
mbito dos Estados quanto no mbito individual, nada mais
do que um jogo, ou seja, um conjunto de atividades
reguladas, cujas regras no so decises tomadas por
algum pelos outros. A economia deve ser concebida como
regra de um jogo, regra essa que deve indicar como cada
jogador deve se comportar dentro do jogo econmico, sem,
no fundo, conhecer o desenrolar da partida. De um lado,
portanto, a economia (jogo); de outro, a instituio jurdica
o Rule of Law e o Estado de direito (regras do jogo).
Nesse sentido, o Rule of Law e o Estado de direito
formalizam a ao do governo como um prestador de regras
para um jogo econmico em que os nicos parceiros e os
nicos agentes reais devem ser os indivduos ou as
empresas. O Estado de direito, ou Rule of Law, a regra do

Reflexes desde a Amaznia

163

jogo econmico, e no o controle econmico-social


desejvel. Para Hayek, se em um plano o problema consiste
em demonstrar de que maneira os recursos da sociedade
devem ser conscientemente dirigidos para atingir um
objetivo determinado, o Rule of Law, ao contrrio, consiste
em definir uma moldura mais racional no interior da qual os
indivduos se dedicaro s suas atividades de acordo com
seus planos pessoais (FOUCAULT, 2008, p. 238).
Finalmente, o terceiro aspecto do programa
neoliberal aquilo que Foucault chama de crescimento da
demanda judiciria. Para os ordoliberais, se se admite que a
lei a regra de um jogo em que os indivduos ou as empresas
estariam envolvidos, regra essa que no influenciaria nas
decises dos envolvidos na partida, ao judicirio caberia no
simplesmente a funo de aplicao da lei; ou seja, em uma
sociedade em que o verdadeiro sujeito econmico no o
homem da troca, nem o consumidor, nem o produtor, e sim
a empresa empresa essa que pode ser entendida tanto
como uma instituio quanto como um modo de
comportamento no mbito econmico , quanto mais a lei
d a eles a possibilidade de se comportarem como querem
no mbito econmico, sob a forma da livre concorrncia,
mais se desenvolvem os atritos e, por conseguinte, maior a
necessidade de um intervencionismo judicirio, cuja funo
arbitrar as regras do jogo. Ora, enquanto a regulao
econmica assegurada fundamentalmente pelos
mecanismos formais da concorrncia, a regulao social, por
sua vez, exige um intervencionismo judicirio cada vez
maior, na medida em que se multiplicam as formas
empresa e, com elas, os conflitos, as irregularidades dos
comportamentos, os danos provocados por alguns
indivduos em relao aos outros etc. (FOUCAULT, 2008,
p.239-242).

164

Governo, cultura e desenvolvimento

O neoliberalismo americano e a teoria do capital


humano
A anlise de Foucault, em relao ao neoliberalismo
americano, tem como objetivo explorar as implicaes
governamentais e biopolticas da tese neoliberal da expanso
do programa econmico em nveis sociais que no so
associados exclusivamente com a racionalidade e com os
princpios econmicos. O liberalismo americano, para
Foucault, se apresenta no somente como uma opo
poltico-econmica formada no mbito da racionalidade
governamental, mas representa, acima de tudo, toda uma
maneira de ser e de pensar e, alm disso, representa um
tipo de relao entre governantes e governados, muito mais
que uma tcnica dos governantes em relao aos
governados (FOUCAULT, 2008, p. 301). O liberalismo
americano, nesse sentido, pode ser caracterizado como um
mtodo de pensamento, isto , como uma grade de anlise
tanto dos processos econmicos quanto dos processos
sociolgicos.
Foucault destaca dois elementos que ele considera
importantes enquanto constituintes do programa neoliberal
norte-americano, a saber, a teoria do capital humano e o programa
da anlise da criminalidade e da delinqncia. No que se segue,
refletirei sobre essas duas caractersticas do neoliberalismo
norte-americano. Os neoliberais americanos fazem uma
crtica economia poltica clssica notadamente no que se
refere a Smith e a Ricardo. Para eles, a economia poltica
clssica sempre indicou que a produo de bens dependia
exclusivamente de trs fatores: a terra, o capital e o trabalho.
Em compensao, nessas teorias, o trabalho sempre
permaneceu inexplorado. Evidentemente, como sugere
Foucault, a anlise econmica de Smith comea com uma
reflexo em torno da problemtica do trabalho, na medida
em que, para ele, a diviso do trabalho e sua especificao
so a chave da anlise econmica por ele realizada. A crtica

Reflexes desde a Amaznia

165

neoliberal economia poltica clssica se refere


fundamentalmente ao fato de que ela nunca analisou o
trabalho em si mesmo, mas, antes, acabou por neutraliz-lo,
restringindo-o questo tempo (FOUCAULT, 2008, p. 303;
LAZARRATO, 2008, p. 49). Para os neoliberais, a anlise
econmica do liberalismo econmico clssico se resume em
estudar os mecanismos de produo, de troca e de consumo,
esquecendo-se de estudar as modulaes qualitativas do
trabalhador, suas escolhas, suas decises, bem como o
conjunto dos comportamentos que ele coloca em prtica no
processo de produo e no mercado. Os neoliberais, por sua
vez, pretendem estudar o trabalho como conduta
econmica, como conduta econmica praticada, refletida,
calculada por aquele que trabalha. Para Foucault, a crtica
neoliberal economia poltica clssica e, conseqentemente,
anlise que ela prpria faz do trabalho, consiste
fundamentalmente em uma tentativa de reintroduzir o
trabalho no campo da anlise econmica (FOUCAULT,
2008, p. 303).
A anlise do trabalho na sociedade capitalista, tal
como desenvolvida por Karl Marx, mostra de forma clara
que o que o trabalhador vende no seu trabalho, mas sua
fora de trabalho. Para Marx, a mecnica interna do mercado
capitalista faz com que o trabalhador seja obrigado a vender
sua fora de trabalho por um determinado tempo e, em
troca, receba um salrio que medido e pago mediante certa
situao de mercado que respeita dinmica da oferta e da
procura de fora de trabalho. A lgica econmica do
capitalismo, na perspectiva marxiana, faz do trabalho algo
abstrato, na medida em que este o trabalho concreto
transformado em fora de trabalho, medido pelo tempo,
posto no mercado e retribudo como salrio. Por
conseguinte, este trabalho, para Marx, est amputado de
toda a sua realidade humana, de todas as suas variveis
qualitativas, sendo que justamente [...] a mecnica econmica
do capitalismo, a lgica do capital s retm do trabalho a

166

Governo, cultura e desenvolvimento

fora e o tempo. Faz dele um produto mercantil e s retm


seus efeitos de valor produzido (FOUCAULT, 2008, p.
304-305).
Enquanto que em Marx a abstrao do trabalho era
culpa da prpria lgica do processo de produo capitalista,
para os neoliberais, ao contrrio, essa abstrao do trabalho,
o fato de ele sempre ter sido reduzido varivel tempo,
culpa no do capitalismo, mas da prpria teoria econmica
que foi feita da produo capitalista. O carter abstrato do
trabalho, na tica neoliberal, no resultado da mecnica real
dos processos econmicos, mas da maneira como ela foi
pensada e analisada pela economia poltica clssica. Segundo
os neoliberais, no se trata de dar sequncia crtica de Marx
em relao ao carter abstrato do trabalho; trata-se, ao
contrrio, de realizar uma crtica terica da maneira como,
no pensamento e na prtica econmica, o trabalho apareceu
como abstrato. Nesse sentido, se os economistas veem o
trabalho de maneira to abstrata, se eles deixam escapar suas
modulaes qualitativas, bem como os efeitos econmicos
dessas modulaes, porque, no fundo, eles sempre
encararam o objeto da economia como processos do
capital, do investimento, da mquina, do produto etc. Sendo
assim, o que est no centro das anlises neoliberais que elas
pretendem mudar o que havia se constitudo at ento como
objeto de anlise da economia poltica clssica. A anlise
econmica, de Adam Smith at o incio do sculo XX, se
colocava como problema fundamental o estudo dos
mecanismos de produo, de troca e de consumo, tal como
eles se davam no interior de uma estrutura social dada. Para
os neoliberais, esse tipo de anlise no deve consistir no
estudo desses mecanismos, mas sim no estudo da natureza e
das consequncias daquilo que eles chamam de opes
substituveis, ou seja, trata-se de estudar a maneira como
so alocados recursos raros para fins que so alternativos,
que no podem se superpor uns aos outros (FOUCAULT,
2008, p. 306).

Reflexes desde a Amaznia

167

Para os neoliberais, a anlise econmica deve no


mais efetuar um estudo dos mecanismos internos
constitutivos do processo econmico; em compensao, sua
tarefa consiste precisamente em uma anlise de um
comportamento humano e da racionalidade interna desse
comportamento (FOUCAULT, 2008, p. 307); trata-se,
portanto, de analisar que tipo de clculo foi evocado para
que determinados indivduos pudessem atribu-lo a um
determinado fim e no a outro. A economia poltica, no
pensamento neoliberal, no em absoluto a anlise da
lgica interna do processo; ela a anlise da racionalidade
interna, da programao estratgica da atividade dos
indivduos (FOUCAULT, 2008, p. 307). A reintroduo do
trabalho no campo de anlise econmica no deve respeitar
a lgica do mecanismo do preo a ser pago pelo trabalho
empregado, ou o ganho tcnico por ele produzido, ou, ainda,
o tipo de valor por ele acrescido; trata-se de saber
fundamentalmente como quem trabalha utiliza os recursos
de que dispe. Dessa maneira, a anlise econmica deve
seguir o ponto de vista do trabalhador, de modo que o
trabalho possa ser analisado essencialmente como conduta
econmica racionalizada e calculada por quem trabalha.
Sendo assim, segundo os neoliberais, vai ser possvel
encontrar um princpio de racionalidade estratgica, de
modo que o trabalhador, na anlise econmica que dele se
faz, no aparea exclusivamente como um objeto, objeto
esse que seguiria a lgica da oferta e da procura da fora de
trabalho no mercado, mas como um sujeito econmico
ativo (FOUCAULT, 2008, p. 307-308).
Fazendo aluso s anlises desenvolvidas por
Theodor W. Schultz e Gary Becker, Foucault visa
demonstrar que, na concepo neoliberal norte-americana,
do ponto de vista do trabalhador, o trabalho no
simplesmente o preo pago pela venda de sua fora de
trabalho: o trabalho essencialmente uma renda resultante
do emprego de uma atividade. Esta renda, por sua vez, nada

168

Governo, cultura e desenvolvimento

mais que o resultado do investimento de um determinado


capital. Logo, se o salrio uma renda, ele a renda de um
determinado capital. O capital, na anlise neoliberal,
representaria a soma tanto dos aspectos fsicos como dos
aspectos psicolgicos que possibilitam que uma pessoa
ganhe um determinado salrio (quanto maior a soma dos
seus aspectos fsicos e psicolgicos, mais ele ganhar). Nesta
perspectiva, o trabalho jamais pode ser encarado meramente
como uma mercadoria reduzida fora de trabalho e ao
tempo empregado na realizao de determinada atividade. A
anlise econmica do trabalho, portanto, tomada sob a tica
do trabalhador, mostra que o trabalho comporta todo um
capital humano, ou seja, ele engloba, de um lado, um
conjunto de aptides, de competncias e, de outro, ele
exclusivamente uma renda (um salrio), resultante de todo
um investimento de capital (FOUCAULT, 2008, p. 308).
Essa anlise neoliberal do trabalho, pelo vis do
capital e da renda, introduz uma espcie de ruptura em
relao s anlises tradicionais do capitalismo notadamente
no que se refere s anlises econmicas, sociolgicas,
psicolgicas , que afirmavam que a lgica do capital acabava
por transformar os indivduos em mquinas e,
conseqentemente, os alienava. Os neoliberais defendem a
tese de que no se pode dissociar o capital do indivduo que
o detm, ou seja, no se pode separar o conjunto das
capacidades e das aptides fsicas e psicolgicas do indivduo
que as detm. A anlise neoliberal do trabalho mostra, nesse
sentido, que se deve levar em conta a dinmica capitalcompetncia, isto , faz-se necessrio considerar que a
competncia que forma um todo com o trabalhador , por
conseguinte, aquilo que faz de cada indivduo trabalhador
uma mquina, mquina essa concebida em seu aspecto
positivo, ou seja, o indivduo trabalhador aparece
fundamentalmente como produtor de fluxo de renda
(FOUCAULT, 2008, p. 309-310).

Reflexes desde a Amaznia

169

Assim, o neoliberalismo faz aparecer uma nova


concepo do homo oeconomicus, no mais entendido, como na
concepo clssica, enquanto parceiro econmico, enquanto
um dos parceiros de troca; na concepo neoliberal, o homo
oeconomicus aparece como um empresrio, uma espcie de
empresrio de si mesmo. Na anlise clssica, o homo
oeconomicus, parceiro da troca, era analisado a partir do que ele
, dos seus comportamentos e modos de fazer e agir em
termos de utilidade, motivados pela mecnica das
necessidades, j que em relao a elas que se dar o
processo de troca. O neoliberalismo, por sua vez, rompe
com a concepo clssica do homo oeconomicus, exatamente
por enfatizar o homo oeconomicus como empresrio de si
mesmo, sendo ele seu prprio capital, sendo para si mesmo
seu produtor, sendo para si mesmo a fonte de sua renda
(FOUCAULT, 2008, p. 311).
Com relao aplicao da grade econmica aos
fenmenos sociais, como, por exemplo, o problema da
criminalidade e da delinquncia, os neoliberais americanos
propunham uma generalizao da forma econmica do
mercado para todos os nveis do corpo social. Esses
neoliberais tentam utilizar a economia de mercado como
grade de anlise de fenmenos que no so precisamente
fenmenos econmicos, mas que se caracterizam
essencialmente como fenmenos sociais. Essa generalizao
da anlise econmica do mercado a fenmenos que no so
simplesmente econmicos implica em duas coisas. Em
primeiro lugar, de acordo com eles, a anlise econmica
serve como princpio de inteligibilidade e de decifrao tanto
das relaes sociais quanto do comportamento de cada
indivduo em particular. Dois exemplos em relao a isso.
Primeiro exemplo: o problema da relao me/filho. Na
anlise do capital humano, os neoliberais pretendem explicar
como a relao me/filho, caracterizada pelo tempo que a
me passa com ele, pelos cuidados a ele dispensados, pelo
modo como o alimenta, pela vigilncia que emprega em

170

Governo, cultura e desenvolvimento

relao ao seu desenvolvimento fsico e intelectual, sua


educao etc., representa, para eles, um tipo de investimento,
investimento em tempo, investimento em capital humano
que, futuramente, quando ele atingir a idade adulta,
produzir determinada renda (seu salrio). E, segundo os
neoliberais, para a me que investiu seu capital, que dedicou
sua vida aos cuidados de seu filho, a satisfao psquica de
ver que seus cuidados tiveram sucesso. Segundo exemplo: a
possibilidade tambm de aplicar a anlise econmica ao
problema da natalidade e do carter malthusiano das famlias
ricas e pobres. Para os neoliberais, ao contrrio do que se
imagina, nas famlias mais ricas, mais renda no significa
mais filhos. Isso se deve ao fato de que o que as classes mais
ricas querem deixar como herana aos seus filhos no tanto
riqueza, poder etc., mas principalmente aquilo que liga as
geraes umas as outras, a saber, o capital humano. Essa
transmisso de capital humano implica, por sua vez, por
parte dos pais, uma srie de investimentos: investimento em
termos financeiros, investimentos psicolgicos, inclusive
investimentos de tempo. Esses investimentos s so
possveis se a famlia no numerosa. Essa transmisso de
capital humano dos pais para os filhos, na tica neoliberal,
explicaria o fato de as famlias mais ricas terem menos filhos.
Nesse sentido, tem-se tambm, aqui, a possibilidade de se
analisar, na relao pais/filho, em termos de custo/capital,
de custo/benefcio, de benefcio econmico/psicolgico, o
capital humano investido (FOUCAUL, 2008, p. 335-336).
Em segundo lugar, a possibilidade de utilizar a grade
econmica para verificar/falsificar a ao governamental,
verificar seus abusos, seus excessos, seus gastos exorbitantes
etc. A aplicao da anlise econmica, do mercado, no cerne
da ao governamental, visa, fundamentalmente, estabelecer
uma crtica poltica permanente da ao poltica e da ao
governamental. Ora, o que est em jogo, segundo os
neoliberais, na aplicao da anlise econmica em relao
poltica, realizar uma crtica efetiva em relao ao

Reflexes desde a Amaznia

171

governamental, crtica essa no somente poltica, nem


somente jurdica, mas essencialmente mercantil. Alm do
mais, essa crtica econmica poltica visa depurar as
contradies, em termos de falta de consistncia e de
sentido, da prtica governamental. No liberalismo clssico,
solicitava-se ao governo que respeitasse a mecnica do
mercado e deixasse fazer (laissez-faire). O neoliberalismo,
por sua vez, ao invs de seguir a lgica do laissez-faire, aplica
a lgica do no deixar o governo fazer, isto , o mercado
no mais um princpio de autolimitao da prtica
governamental, mas algo que se ope a ela. O mercado,
portanto, uma espcie de tribunal econmico permanente
em face do governo: enquanto que no liberalismo clssico
buscava-se estabelecer uma jurisdio administrativa que
possibilitasse avaliar o poder poltico em termos de direito,
no neoliberalismo, ao contrrio, o mercado funciona como
uma espcie de tribunal administrativo, de modo que se
pretende avaliar a eficcia e a eficincia da ao
governamental em termos estritamente econmicos e de
mercado (FOUCAULT, 2008, p. 339).
Para Foucault, esses dois processos aplicao da
anlise econmica como grade de inteligibilidade de
processos que no so efetivamente processos econmicos,
e aplicao da grade de mercado anlise do poder pblico
serviram como elemento fundamental para a anlise que
os neoliberais fazem da criminalidade e do funcionamento
da justia penal.
A anlise que os neoliberais fazem
da criminalidade uma espcie de retorno da problemtica
que era levantada pelos reformadores do sculo XVIII, a
saber, Beccaria e Bentham. Para os neoliberais, quando se
retoma o problema da reforma penal do sculo XVIII,
percebe-se que o que estava por trs da anlise era uma
problemtica essencialmente de economia poltica, ou seja,
tratava-se de uma reflexo e de uma crtica, nos moldes
estritamente econmicos, sobre a poltica e sobre o exerccio
do poder de punir. Crtica em relao ao problema, por

172

Governo, cultura e desenvolvimento

exemplo, do custo/benefcio, para um determinado pas ou


para uma determinada cidade, de os ladres agirem como
bem entendessem; crtica tambm em relao ao problema
do excesso de custo do funcionamento da prtica judiciria
e da pouca eficcia do sistema punitivo. Nesse sentido, o que
estava no centro da crtica dos reformadores do direito era o
aumento da eficincia e da eficcia do sistema punitivo,
diminuindo substancialmente seu custo econmico e
poltico. A soluo adotada pelos reformadores foi a lei. A
boa lei garantiria que o sistema penal punisse eficazmente os
criminosos, evitando, por conseguinte, o custo econmico.
Desse modo, os reformadores propunham, primeiro, definir
o crime como infrao a uma lei (logo, para eles, no existe
crime se no existe uma lei); segundo, a punio s pode ser
estabelecida pela lei; terceiro, princpio da modulao das
penas (para cada crime, dependendo de sua gravidade, uma
pena); finalmente, o tribunal penal deve aplicar ao criminoso,
de acordo com a gravidade do crime por ele cometido, uma
lei previamente estabelecida. Essa foi, grosso modo, a maneira
mais econmica encontrada pelos reformadores do direito
para punir e eliminar aqueles indivduos que apresentavam
um comportamento nocivo para com o restante da
sociedade. O mecanismo da lei, na tica neoliberal, tal como
ele aplicado no sistema penal no fim do sculo XVIII,
aparece fundamentalmente como um princpio econmico,
conforme dito de passagem acima. O homo penalis, diz
Foucault, o homem que penalizvel, o homem que se
expe lei e pode ser punido pela lei, esse homo penalis , no
sentido estrito, um homo oeconomicus (FOUCAULT, 2008, p.
341). precisamente nesse sentido que os neoliberais
pretendem articular o problema da lei e da penalidade com
o problema da economia e da anlise econmica do
custo/beneficio do sistema penal.
O
objetivo
dos
neoliberais
consiste
fundamentalmente em compreender o crime e a
criminalidade a partir de uma dinmica essencialmente

Reflexes desde a Amaznia

173

econmica, marcada pela primazia do homo oeconomicus. O que


os neoliberais procuram fazer, segundo Foucault, evitar
repensar os problemas econmicos, como fizeram Beccaria
e Bentham, no interior de uma armadura jurdica. A
passagem de uma abordagem jurdica em relao ao crime
para uma abordagem marcada por um princpio econmico
de utilidade, no sculo XVIII, para os neoliberais, foi idia
de Beccaria e de Bentham, que defendiam a tese de que era
perfeitamente possvel estabelecer um clculo de utilidade,
cuja forma seria dada no interior de um sistema jurdico.
Como os neoliberais fazem para analisar o crime por
meio de um clculo estritamente econmico? Em primeiro
lugar, pela definio do prprio crime. Os neoliberais,
colocando-se do lado daquele que cometeu ou que cometer
o crime, vo perguntar: o que para ele, isto , para o sujeito
de uma ao, para o sujeito de uma conduta, ou de um
comportamento, o que o crime? E a resposta que eles do
: o crime aquela coisa que faz que ele corra o risco de ser
punido (FOUCAULT, 2008, p. 344-345). A grade de
anlise que os neoliberais utilizam, na anlise do crime e da
criminalidade, a mesma que era utilizada a propsito do
capital humano e do trabalho. Para os neoliberais, no se
tratava de situar o trabalho sob a tica do capital ou dos
processos econmicos, mas sim sob a tica daquele que
toma a iniciativa (deciso) de trabalhar. Assim, os neoliberais
analisam o criminoso pelo vis, pelo aspecto, pela espcie
de rede de inteligibilidade do seu comportamento, que faz
com que seja um comportamento econmico
(FOUCAULT, 2008, p.345) os neoliberais, nesse sentido,
no fazem uma anlise antropolgica do criminoso. Para os
neoliberais, portanto, aquilo que o sistema penal deve levar
em conta, na aplicao das penas, o conjunto dos
comportamentos do criminoso, criminoso este que,
naturalmente, pretendia lucrar com sua ao, embora a
conseqncia dela esteja perpassada pelo risco de receber
uma pena, que, por sua vez, pode levar, com a sua priso, a

174

Governo, cultura e desenvolvimento

uma perda econmica, no sentido de que ele perde sua


liberdade de fazer escolhas. A punio, nesse sentido, o
caminho legal, conforme a definio de Becker, para se
prevenir e limitar as externalidades de certos atos
(FOUCAULT, 2008, 346).
O homo oeconomicus
Em sua anlise sobre a relao existente entre
biopoltica e bioeconomia, no pensamento de Foucault,
Maurizio Lazzarato afirma que a relao entre poltica e
economia, a partir de meados do sculo XVIII, torna-se uma
relao problemtica. Foucault afirma que a arte de governar
do soberano, que deveria ser exercida fundamentalmente
sobre um territrio e sobre sujeitos de direito, passa a ser
agora exercida no mais sobre esses sujeitos detentores de
direitos, mas sim sobre sujeitos que possuem interesses.
Foucault ope, assim, em Nascimento da Biopoltica, o homo
juridicus ou homo legalis (sujeito de direitos), produto de uma
operao jurdica do contrato, ao homo oeconomicus (sujeito de
interesses), que, por sua vez, produto da economia poltica.
Para ele, a principal diferena entre ambos consiste
fundamentalmente no seguinte: enquanto que o sujeito de
direito deve renunciar a alguns de seus direitos para proteger
outros de seus direitos, o sujeito de interesses jamais deve
renunciar aos seus interesses. Ou seja, enquanto que, na
operao jurdica do contrato, o sujeito de direito age
segundo uma dialtica da renncia em relao aos outros
sujeitos de direitos, onde ele se v obrigado a abdicar, a
alienar a algum uma parte de seus direitos, o homem
econmico no segue a lgica da transferncia de direitos,
mas da multiplicao espontnea de seus interesses em
relao ao conjunto dos sujeitos econmicos. O sujeito de
interesses (homo oeconomicus) e o sujeito jurdico (homo juridicus
ou homo legalis), portanto, no obedecem mesma mecnica,
na medida em que, como a anlise econmica do mercado

Reflexes desde a Amaznia

175

havia mostrado, o sujeito de interesses nunca renuncia aos


seus interesses. O sujeito de interesses, nesse sentido, coloca
em evidncia uma mecnica totalmente egosta, [...] uma
mecnica imediatamente multiplicadora, [...] uma mecnica
sem transcendncia nenhuma, [...] uma mecnica em que a
vontade de cada um vai se harmonizar espontnea e como
que involuntariamente vontade e ao interesse dos outros
(FOUCAULT, 2008, p. 375).
O homo oeconomicus v-se, portanto, ligado quilo que
Foucault chama de o duplo involuntrio: ele se encontra,
de um lado, ligado a uma relao de dependncia
involuntria a toda uma srie de acidentes e, de outro, ele se
encontra ligado involuntariamente mecnica dos ganhos
que ele produz para os outros agentes econmicos, sem que
tenha pretendido. Alm disso, esse homo oeconomicus se v
tambm situado numa relao indefinida, na medida em que,
de um lado, os acidentes de que seus interesses so
dependentes situam-se num campo que no pode ser
percorrido nem totalizado e, de outro, de maneira correlata,
o ganho que ele produz aos outros, buscando seu prprio
ganho, ser igualmente um ganho indefinido, no-totalizvel.
Esse duplo indefinido, no-totalizvel, representa no uma
ameaa a seus interesses ou aos clculos que deveriam ser
feitos para que ele alcance seus interesses; esse duplo
indefinido serve como elemento fundante e fundamentador
do clculo propriamente individual que ele faz e que o liga
ao restante dos agentes econmicos.
aqui que Foucault retoma Adam Smith, em
particular no que diz respeito a sua teoria da Mo Invisvel. De
acordo com essa teoria, presente na obra A Riqueza das
Naes (1776), A. Smith afirma que o sujeito econmico
busca fundamentalmente a conquista de sua segurana e de
seu sucesso pessoais, ou seja, pensa unicamente em si.
Entretanto, ao fazer isso, ele guiado por uma mo invisvel
que, ao mesmo tempo em que possibilita a realizao de seus
objetivos particulares, leva realizao de interesses

176

Governo, cultura e desenvolvimento

coletivos. A mo invisvel instaura, portanto, uma mecnica


que faz funcionar o homo oeconomicus como sujeito de
interesse individual no interior de uma totalidade que lhe
escapa, mas que, em um movimento contrrio, funda a
racionalidade de suas opes egostas (FOUCAULT, 2008,
p. 379).
Foucault evoca a teoria da mo invisvel
para demonstrar que, no mundo econmico, a totalidade do
processo escapa da capacidade de controle de cada um dos
agentes econmicos; entretanto, h um ponto que
transparente ao olhar de algum, cuja mo invisvel ataria os
fios de todos os interesses dispersos. Ou seja, para que haja
certeza do ganho coletivo, e para que o ganho coletivo possa
ser alcanado por uma grande quantidade de indivduos,
absolutamente necessrio que os indivduos (atores
econmicos) sejam cegos em relao totalidade do
processo econmico. Ou, ainda, necessrio que se tenha
uma incerteza em relao ao ganho coletivo de cada um dos
atores econmicos, pois justamente essa incerteza que vai
fazer com que o ganho coletivo seja efetivamente alcanado.
A obscuridade, a cegueira, diz Foucault, so
absolutamente necessrias a todos os agentes econmicos
(FOUCAULT, 2008, p. 381): o bem coletivo, o ganho
coletivo, a satisfao do interesse coletivo no deve ser
visado, na medida em que impossvel de ser calculado no
interior da racionalidade econmica.
No mundo econmico, a invisibilidade representaria
a impossibilidade de cada agente econmico buscar o bem
coletivo. Entretanto, o mundo da economia deve ser
obscuro no apenas para os agentes econmicos, mas
igualmente para os agentes polticos. Nesse sentido, o jogo
econmico, a complexidade da mecnica do mercado exige
que cada indivduo aja segundo o seu prprio interesse; fazse necessrio deixar cada um fazer (laissez-faire). O poder
poltico no deve criar obstculos no que diz respeito
dinmica sujeito econmico-interesse individual-mercado.
Ou melhor, o governo no somente no deve criar

Reflexes desde a Amaznia

177

obstculos ao interesse de cada sujeito econmico, como


tambm impossvel que o soberano conhea, de forma
abrangente e exaustiva, a totalidade do processo econmico.
O soberano, pela prpria impossibilidade de ter uma viso
totalizante do processo econmico, deve ser cego, ignorante.
Assim, a mo invisvel que, de um lado, combinaria
espontaneamente os interesses particulares de cada
indivduo com os interesses dos outros indivduos, essa
mesma mo invisvel probe, de outro, toda forma de
interveno, toda forma de olhar que venha abarcar a
totalidade do processo econmico. Diz Foucault:
A economia, por conseguinte, a economia entendida
como prtica, mas entendida tambm como tipo de
interveno do governo, como forma de ao do
Estado ou do soberano, pois bem, a economia no
pode deixar de ter a vista curta, e, se houvesse um
soberano que quisesse ter vista longa, o olhar global
e totalizante, esse soberano nunca enxergaria mais
que quimeras. A economia poltica denuncia, no
meado do sculo XVIII, o paralogismo da
totalizao poltica do processo econmico
(FOUCAULT, 2008, p. 382).

A economia poltica manifesta-se como uma


disciplina atia; a economia uma disciplina sem Deus; ou
seja, a cincia econmica demonstra no apenas a
inutilidade, como tambm a impossibilidade de o soberano
adotar um ponto de vista totalizante sobre o Estado que ele
tem de governar. A economia poltica inverte a lgica
jurdico-poltica do soberano, que exerce sua soberania no
interior do Estado, fazendo aparecer aquilo que constitui a
essncia de uma sociedade: o conjunto dos processos
econmicos. A especificidade da racionalidade econmica
respeita, portanto, uma lgica totalmente heterognea
racionalidade jurdico-poltica: nessa incompatibilidade
entre os sujeitos de interesses e os sujeitos jurdicos que se

178

Governo, cultura e desenvolvimento

deve compreender a emergncia do liberalismo moderno:


O liberalismo, em sua consistncia moderna, comeou
precisamente quando foi formulada essa incompatibilidade
essencial entre, por um lado, a multiplicidade no-totalizvel
dos sujeitos de interesse, dos sujeitos econmicos, e, por
outro lado, a unidade totalizante do soberano jurdico
(FOUCAULT, 2008, p. 384).
Concluso
Em Nascimento da Biopoltica (1978-1979), Foucault
estuda a biopoltica a partir do quadro de racionalidade no
qual ela adquiriu sua especificidade, a saber, o liberalismo.
Com isso, fecha-se o quadro das anlises anteriores, na
medida em que, agora, tais anlises so integradas ao
contexto da emergncia e da consolidao do liberalismo
enquanto o horizonte a partir do qual a biopoltica se
desenvolveu: a biopoltica, ao integrar essas anlises
anteriores (criminalidade, sexualidade, natalidade, educao
etc.), leva diretamente considerao do liberalismo
enquanto racionalidade hegemnica em termos polticos,
cujo objetivo estender-se a todos os mbitos da sociedade
(no apenas o mbito econmico e no mbito poltico).
O que me parece fundamental que essa anlise de Foucault
salienta, quando da considerao do liberalismo, uma espcie
de princpio da utilidade mxima, isto , h uma mudana no
sentido do poder (passagem do poder de soberania para o
poder estatal moderno) em primeiro lugar no que diz
respeito ao fato de que este mesmo poder j no tem por
objetivo punir pura e simplesmente, impor a vontade
soberana sobre os sditos, mas sim geri- los em vista da
maximizao de sua utilidade para o poder e para as
instituies. Para Foucault, o liberalismo se apresenta como
crtica razo de Estado e do Estado de polcia,
questionando a prtica de um governo que sempre se exerce
em seu extremo (caso da razo de Estado) os liberais se

Reflexes desde a Amaznia

179

perguntam sobre se efetivamente no seria mais prejudicial


governar do que no governar. aqui que entra a questo
da economia poltica: o laissez-faire daria o tom no apenas
da dinmica econmica, mas tambm da dinmica poltica.
O que a biopoltica tem a ver com isso? que a
preocupao estatal com a gesto da populao obedece
inteno de consolidar a economia capitalista: a emergncia
de um Estado gestor e normalizador, a partir de fins do
sculo XVIII, deve ser entendida como um momento no
qual a racionalidade econmica, tal qual concebida pelo
liberalismo, passa a determinar o mbito poltico e a prpria
dinmica social (criminalidade, sexualidade, natalidade,
educao etc., tal qual citados acima). Em Nascimento da
Biopoltica, Foucault nos traz uma anlise do neoliberalismo
contemporneo. Aparentemente, esta nova temtica, que
no mais trabalhada depois (em seu sentido poltico, na
medida em que o momento posterior dos trabalhos de
Foucault caracterizado pela anlise da constituio do
indivduo enquanto sujeito tico, moral, como atestam os
trabalhos da dcada de 1980), e que tambm no foi
trabalhada antes de forma direta, poderia parecer um desvio
nos tpicos tratados por Foucault. Entretanto, como
procuramos fazer ver ao longo do texto, a anlise
foucaultiana em relao ao neoliberalismo no acidental
pelo fato de que nosso autor entende o neoliberalismo como
a forma poltica contempornea de governamentalidade.
Minha hiptese a de que esta tematizao do
neoliberalismo complementa as suas anlises anteriores;
mais ainda, defendemos que a anlise do neoliberalismo
engloba aquelas anlises anteriores, exatamente pela
entronizao da economia poltica no seio da racionalidade
governamental. O que se percebe , desde fins do sculo
XVIII para c, uma lenta porm como que inexorvel e
ampla - economizao do poder poltico (a intromisso da
economia poltica no exerccio do poder pblico, que passa
a determin-lo) e, com o neoliberalismo, tambm uma

180

Governo, cultura e desenvolvimento

economizao progressiva de outras reas da vida humana,


como tentamos deixar claro ao analisar o problema da
criminalidade, da sexualidade e da famlia, da educao etc.
A genealogia de Foucault nos oferece um fio condutor para
analisar a evoluo histrica das sociedades contemporneas,
de modernizao econmica e social capitalista, exatamente
tendo como foco a crescente racionalizao econmica dos
processos relacionados vida humana. A vida humana no
apenas, desde esse perodo, passou a fazer cada vez mais
intensamente parte integrante das decises polticas, dos
clculos de poder, mas tambm da prpria racionalizao
social como um todo: a vida gerida, controlada e formatada
tendo em vista a maximizao de sua utilidade para o
sistema. Por isso, quando Foucault nos diz que a
racionalidade interna da priso, da escola, da fbrica, do
quartel, do hospital, etc. obedece mesma regra, ele est
apontando para esta ligao entre todos estes processos de
racionalizao em particular, para o carter normalizador e
coercitivo vinculado aos procedimentos institucionais de
poder, agora determinados em termos de razo econmica.
H, evidentemente, uma diferena entre liberalismo
e neoliberalismo, o que no significa que haja um corte entre
um e outro. Essa diferena reside no fato de que, enquanto
o liberalismo enfatizava, em termos de atividade econmica,
a troca, o neoliberalismo, por sua vez, enfatiza a competio.
No primeiro caso, a troca determinava a estabilidade do
mercado e, por conseguinte, do Estado, da sociedade; no
segundo caso, a competio que determina essa
estabilidade. Assim, o liberalismo apontava para o laissezfaire, isto , a liberdade de mercado deveria determinar a
dinmica do mercado, e no o Estado; j com o
neoliberalismo tem-se a ideia de que o Estado organiza o
mercado, em particular os mecanismos de concorrncia,
evitando o monoplio (e essa seria sua funo por excelncia
em termos de intromisso da esfera econmica). No
liberalismo, o carter fundamental do mercado apontava

Reflexes desde a Amaznia

181

para ele (o mercado) enquanto espao de autonomia que


deveria ser mantido protegido em relao ao Estado por
meio da afirmao da propriedade privada. Aqui, a troca
seria concebida como a matriz da sociedade e de sua
evoluo. Para Foucault, o neoliberalismo estende e
intensifica a racionalidade econmica do processo produtivo
como matriz da sociedade e das relaes polticas, mas a
partir da ideia de competio, competio que se faria
presente em todos os momentos da vida social, e desde a
mais tenra idade (por exemplo, em termos de educao).
Tanto o liberalismo quanto o neoliberalismo compartilham
a idia do homo oeconomicus, isto , uma espcie de
antropologia do homem entendido enquanto sujeito
econmico estando na base da poltica. Muda apenas, entre
um e outro, a nfase em uma antropologia da troca para uma
antropologia da competio, o que aponta para, no caso dos
liberais, a considerao da troca como algo natural entre os
homens e, para os neoliberais, a considerao da competio
como algo artificial, que deve ser protegida contra a
tendncia aos monoplios e ao intervencionismo estatal (o
Estado, nesse sentido, deveria intervir no sobre o mercado,
mas em certas condies desse mercado).
Bibliografia
BONNAFOUS-BOUCHER, Maria. Le Libralisme Dans
La Pense de Michel Foucault: Un Libralisme Sans
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182

Governo, cultura e desenvolvimento

HINDES, Barry. Liberalism, Socialism and Democracy:


Variations on a Governmental Theme. In.: BARRY,
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Foucault and Political Reason: Liberalism, Neo-liberalism
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la

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Passos (Org.). Poder, Normalizao e Violncia: Incurses
Foucaultianas para a Atualidade. Belo Horizonte:
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RENAULT, Emmanuel. Biopolitique, Mdicine Sociale et
Critique du Libralisme, Multitudes, N 34, 2008, pp.
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SENELLART, Michel. Situao dos Cursos. In.:
FOUCAULT, Michel. Segurana, Territrio,
Populao. Curso no Collge de France de 1977-1978.
So Paulo: Martins Fontes, 2008, p. 495-438.
______. Situao do Curso. In.: FOUCAULT, Michel.
Nascimento da Biopoltica. Curso no Collge de
France nos anos de 1978-1979. So Paulo: Martins
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_______. A Crtica da Razo Poltica em Michel Foucault.
Tempo Social. Revista de Sociologia da USP, So
Paulo, N 7, 1995.

(Des)construindo o
direito (como justia)1

Christian Otto Muniz Nienov2


[Prlogo: algumas observaes propeduticas ou
advertncias preliminares poderiam facilitar (direcionar,
influenciar, deturpar) a leitura do texto: (primeira
considerao, categrica:) o adendo (sumrio, em extenso
plenamente prescindvel porque de um aprofundamento de
enterro), o suplemento (iluminador-terminolgico: da
origem de uma ideia prpria), o anexo (sumrio: repetio
menor diferente), o apndice (mdico), o acrscimo
(didtico-histrico: da origem de uma ideia imprpria), as
duas snteses (lgicas), a digresso (felina) e o (prprio)
prlogo(!) so, todos, absolutamente dispensveis (podem
ser totalmente ignorados); (segunda considerao,
complementar primeira:) os plats psi (entre psicanlise,
psicologia e psiquiatria) so igualmente dispensveis
(prescindveis) ou descartveis (acidentais), prteses
(artifcios) de pensamento; (terceira considerao,
complementar segunda:) todo o texto composto
(formado, tramado) por, ou est repleto (cheio, pleno) de
plats (metfora espacial para inteligibilidade textual),
indicados (sinalizados) pelo uso frequente de parntesis,
1 Artigo elaborado a partir de reviso aumentada de palestra proferida
por ocasio do I Colquio de Pesquisa em Teoria Poltica Contempornea: Justia,
Poltica e Democracia, evento organizado pelo Grupo de Pesquisa em
Teoria Poltica Contempornea e pelo Departamento de Filosofia da
Universidade Federal de Rondnia (Unir), realizada no dia 06 de
novembro de 2013 ( noite). Uma verso inicial foi publicada na Clareira
Revista de Filosofia da Regio Amaznica, n. 1, vol. 2, p. 206-219, 2014.

Doutor em Filosofia pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio


Grande do Sul (PUCRS). E-mail: ottonienov@bol.com.br

184

Governo, cultura e desenvolvimento

colchetes, reticncias, (rodaps) e (espaos em branco de)


separao entre pargrafos (solidrios ou contnuos, e/ou
indiferentes ou descontnuos), cujos distintos escopos
remetem desde mera sinonmia at interpretao paralela;
(quarta e penltima considerao, a mais importante delas:)
o guia oficial de leitura burocrtica (do autor aos leitores),
entre desejo de analiticidade total (ensino s crianas) e
vontade de rasura discreta (ironia aos estetas), afirma que (a)
como o texto por deciso (apodtica) sinttico (de uma
analiticidade sinttica expressa quase por aforismos, o sonho
do texto era ser aforismtico), por isso todas as elucubraes
(do adendo inicial digresso final), ainda que
paradigmaticamente sumrias, devem ser descartadas
(dispensadas, ignoradas), para que o(s) leitor(es) siga(m)
apenas a vereda (senda) direta, reta, justa...; (b) o (reto-linear)
texto (justo) apaixonado pela repetio da diferena, por
isso a existncia de (vrios) espelhos invertidos que parecem
metodologicamente dialticos, assim o guia legal de leitura
inflexvel (do autor) ao(s) leitor(es) desatento(s) diz que o
item I deve ser lido (examinado) em oposio (direta) ao item
III, o item II ao item IV, o item V ao VIII, o VI ao VII, e os
itens I, II e VI (em conjunto) contra os itens (agrupados) III,
IV e VII, ora, dialeticamente falando, ter-se-ia um processo
dividido (separando o texto) em duas partes (distintas mas
complementares): itens I, II (afirmao), III, IV (negao) e
V (sntese), e itens VI (afirmao), VII (negao) e VIII
(sntese)...; (c) o manual (proibido) de leitura (alternativa) d
outra verso (multiesquizide) aos fatos, sugerindo que
existem dois estilos de leitores favorveis ao gosto pelo texto
(afora ou parte os burocratas e os dialticos), o leitorpacfico ( direita), que adorar (especialmente) os itens I, II
(porque externamente em concrdia, ou em interarmonia
- comer o h ou sincop-lo, canibalizar a diferena do h,
esconder o inferiorizado ou deix-lo no silncio, apagar a
alteridade: barbarismo da letra ou estrangeirismo incmodo,
que bela definio sequencial-tautocrnoma de paz!) e VI

Reflexes desde a Amaznia

185

(certa suspeita persistente ou dvida insistente de ironia


discreta ou sarcasmo velado vinda do autor desgostar
sobremaneira este leitor-da-paz), e o leitor-guerreiro (
esquerda), mais afeito (entre armas e sangue) aos itens III,
IV (porque exteriormente irmos-ferozes, ou em
intrarmonia devorar o a ou fazer sua haplologia,
visceralizar a diferena do a, mostrar o primognito ou
realizar sua algazarra, reforar a alteridade: patriotismo da
vogal-me ou natividade triunfante, que sincera
conceituao esquizo-analtica de guerra!) e VII (alter idem:
certa convico persistente ou certeza insistente de ironia
escancarada ou sarcasmo explcito vinda do autor
conquistar sobremaneira este leitor-da-guerra), mas
tambm (principalmente) aos itens V e VIII (porque
internamente em discrdia, ou em desarmonia disputar o
h ou sincop-lo, luta entre o prefixo negativo des e o
substantivo positivo harmonia: perdio ou salvao do
h, caverna noturna da invisibilidade ou sol matutino da
visibilidade, destruio ou construo: letra brbara dos
estrangeiros ou sinal civilizatrio dos nativos), entre eles,
leitor-pacfico e leitor-guerreiro, prximo do autor, distante
do leitor-dialtico e do leitor-burocrata, h (ainda) o leitorcriativo, aquele que (sado) da (ou percorrendo
a/aprendendo com a) ironia (fina: entre discreta e
escancarada) encontra(r) a liberdade (para gostar, discordar,
desgostar, concordar, acordar)...; (quinta e ltima
considerao:) preciso prestar ateno especial oscilao
entre os usos aparentemente sinonmicos de fato (positivista,
cientificista: bruto) e mundo da vida [Lebenswelt] (tradio
fenomenolgico-hermenutica):
mesmo
que
certa
indecidibilidade habite a relao entre fato e mundo da vida,
ao primeiro est associada (aliada) a ideia (negativa) de
unidade slida (verdade monoltica), enquanto que ao
segundo est vinculada (unida) a ideia (positiva) de
multiplicidade lquida (diferenciao em fluidez).]

186

Governo, cultura e desenvolvimento

I. A moral intuitiva da popularidade: a justia o direito


Desde o nascimento [evento jurdico] aprendemos
intuitivamente
(orto-pedagogia
[educao
correta:
moldagem da percepo: apreenso direta, imediata,
evidente]), ou consuetudinariamente (moral da familiaridade
[hbito domstico: formao do comportamento: repetio
ou acmulo de aes, atitudes, gestos, atos]), que a justia o
direito (e vice-versa), como se a lei [lei igual a direito]
significasse a (possibilidade de) resoluo de todos os males
humanos...
(plat psi:) [aspecto psicanaltico: lei como pai ou
me protetores diante do(s) filho(s) perverso(s): paternidade
ou maternidade, da ordem benfica e do progresso em
direo maturidade (mundo adulto: maioridade, e/ou
adulterinidade, como urbanidade, civilizao, modernidade
e/ou sociabilidade [coletividade]), frente filiao, da
desordem malfica e do regresso em direo imaturidade
(relao entre universo infantil, menoridade, e/ou
puerilidade, e selvageria, barbrie, primitividade e/ou
egolatria [individualismo])]
...como se o jurdico [cadeia jurdico-legal-lcito:
direito] pudesse ordenar o caos das existncias em conflito
implicitamente (de forma tcita [obscura]) ou invisivelmente
(de modo subentendido), esta moral intuitiva da
popularidade [costume imediato (instantneo) da
plebeidade] ensina que o mundo fora-da-lei (marginal,
vagabundo, da excluso) perverso, ruim, prejudicial,
nocivo (danoso), indesejvel (desigual, injusto...) [mais
adiante, veremos como esta moral est associada (vinculada)
ao valor essencial (indispensvel) da igualdade], quer dizer,
precisa-se da lei ou do direito (para se alcanar a [chegar ]
justia).
[Adendo: a expresso ou manifestao (verbalizao)
eloquente ou facunda (magnloqua: mil vezes repetida) do
senso comum como clamor pblico do pedido ou da splica

Reflexes desde a Amaznia

187

de justia posterior ao sofrimento ou padecimento de dano


(muitas vezes considerado irreparvel) o desejo coletivo
(generalizado) de punio (pena, castigo) [vontade de sangue
da multido ou da massa] endereado instncia jurdica
como crena ou f (convico ntima) na realizao ou
efetivao da justia, eis o cnone da moral intuitiva da
popularidade...]
...resta
meditar
sobre
a
burocratizao
[administrao, governo] dos acontecimentos no escritrio
das contingncias: por que aes espontneas ou naturais
(histricas) e livres ou independentes (voluntrias) exigem
(requerem) ou reclamam (reivindicam) reaes determinadas
(definidas, fixas) ou estabelecidas (decididas, resolvidas) e
necessrias (inevitveis) ou compulsrias (indispensveis)
[exemplo: todo dano exige ou reclama certa reparao]:
crtica do crcere dos fatos: esta qualificao dos
acontecimentos que serve sua burocratizao ou
administrao leva robotizao da humanidade: preciso
calcular [avaliar, medir] cada ato [causa] em funo de suas
potencialidades [efeitos] previsveis: crtica do automatismo
da vida (universo de fantoches) ou do maquinismo da
existncia (mundo de marionetes); sobra refletir sobre a
dominao [soberania, explorao] da temporalidade
[sucesso, sequncia] no reinado [imprio] da durao: por
que preciso pensar e agir conforme a lgica narrativa da
causa e efeito: crtica da linearidade ou retilinidade do tempo:
esta qualificao da temporalidade (fruto do medo ancestral
[remoto, antiqussimo] do tempo) que serve sua dominao
ou explorao leva monotonia [uniformidade fastidiosa,
insipidez, enfado] da existncia: preciso reconhecer que
toda causa sabida conduz (necessariamente) a um efeito
conhecido: crtica do aborrecimento da vida ou do tdio da
existncia; ora, o problema concreto (ou a questo material:
real) continua sendo: como possvel pensar segundo a
frmula de que a justia , diante da morte [assassinato] do
prximo (totalmente outro), a pena ou o castigo de recluso

188

Governo, cultura e desenvolvimento

matematizada ou de priso calculvel?, ou seja, justia


(reparao de dano) igual a priso (privao de liberdade
quantificvel), ou (crime de) morte da vtima (paciente:
sujeito passivo do ilcito penal!) igual a execuo do homicida
[assassino ou agente: sujeito ativo do ilcito penal!] (sabe-se
que a pena de morte o auge da aplicabilidade do princpio
da igualdade)?
II. A juridificao da vida, ou: da lei como ubiquidade
O fato da lei j-estar-a...
(plat psi:) [aspecto psicanaltico: lei como o pai
(da ptria) ou a me (da nao) que antecedem ou precedem
o filho e/ou a filha, e/ou os(as) filhos(as)]
...anterioridade (do ante ou do prae) em relao a todo
nascimento humano [vital ou existencial] (atual, presente,
visvel), [espcie de] Dasein lcito que une ou alia (harmoniza)
justia e direito mediante intuio adestrada [tornar hbil ou
capaz, destro (direito)], faz pensar que a lei ubiquidade ou
onipresena, eis o (grande, magno) processo de juridificao
[ou operao de legalizao] da vida (como captao
[apreenso, conquista] das mltiplas [plurais] manifestaes
humanas [existenciais]), eis o imenso (colossal) desejo
megalomanaco [sonho napolenico] do direito, a
analiticidade [misto de decomposio detalhada e
observao minuciosa] total (absoluta) da existncia
(humana [vital]), desde os nfimos (minsculos, diminutos)
movimentos
quase
imperceptveis
(indistintos,
indiferenciados) [no
h (mais) espontaneidade
(naturalidade)] at os magnnimos (solenes [suntuosos]) atos
(pomposos [luxuosos] demais) [s existe calculabilidade
(artificialidade)], nada deve escapar (fugir) ao imprio
[monarquia] da lei...
(plat psi:) [aspecto psicanaltico: o pai (severo) ou
a me (controladora) monopolizam (posse exclusiva) a
educao do filho e/ou da filha, e/ou dos(as) filhos(as)].

Reflexes desde a Amaznia

189

[Suplemento: o delrio (desrazo) jurdico est


expresso (visceralizado) mutatis mutandis (descontextualizado,
desterritorializado) de forma exemplar (modelar) mediante o
seguinte
pensamento
frankfurtiano
(adorniano/horkheimeriano): O mundo como um
gigantesco juzo analtico [crtica ao kantismo], o nico
sonho que restou de todos os sonhos da cincia [do
direito]... 3]
III. A moral pragmtica da fora: a injustia o fato
Desde o nascimento [acontecimento violento]
aprendemos cotidianamente (caco [entre kaks e kakk]pedagogia [(m) educao (in)correta: (de)formao por
trauma: ferimento, dor, choque, etc.]), ou por (anti)socializao (moral do endurecimento [prtica diria:
constituio da agressividade por cicatrizao (corpos e/ou
almas, carnes e/ou espritos repletos, plenos, cheios de
marcas: sinais fsicos de danificao [exterior] ou vestgios
materiais de destruio [exterior], lembranas psquicas
[interiores] ou impresses anmicas [interiores] duradouras
de ofensas e/ou de dores ou sofrimentos morais)]), que a
injustia o fato (e vice-versa), como se o fora-da-lei (marginal)
[fora-da-lei igual a fato] significasse a (impossibilidade de)
realizao (efetivao [existncia]) de todas as benesses
humanas...
(plat psi:) [aspecto psicanaltico: desamparo
(esquecimento, olvido, omisso: falta ou lacuna, ausncia) ou
abandono (descuido, desdm, menosprezo, negligncia,
desleixo: afrouxar ou deixar, incria) do rfo aptrida e/ou
amtrida
(exbere:
desmamado):
orfandade
dessentimentalizada
(impassibilizada:
aptica)
ou
insensibilizada (indiferenciada) frente ao mundo co: relao
3 ADORNO, Theodor W.; HORKHEIMER, Max. Dialtica do
esclarecimento: fragmentos filosficos. Rio de Janeiro: Zahar, 1985, p. 34.

190

Governo, cultura e desenvolvimento

entre solido infeliz (entristecida, magoada), ausncia da casa


ou vida sem lar (falta de carinho), e rua dos estranhos
(ignorados, desconhecidos, irreconhecveis), dito de outro
modo, afetividade comprometida (arriscada, perigosa)
porque nadificada (nulificada) mediante aventura
(pontiaguda,
arestada),
pensado
diferentemente,
emotividade desafortunada, desventurada e desgraada]
...como se o mundo hostil [cadeia hostil-violentomortal: fato] fosse a desordem do caos das existncias em
conflito (das vidas em risco [perigo, desventura])
explicitamente (de forma evidente [clara]) ou visivelmente
(de modo sobre-entendido), esta moral pragmtica da fora
[costume dirio do poder (da violncia)] ensina que o mundo
cotidiano perverso, ruim [mau], imperfeito, nefasto,
funesto, amargo, angustioso, aflitivo, trgico, inevitvel
(desigual [diferente], injusto...) [mais adiante, veremos como
esta moral est vinculada (associada, unida, aliada) ao medo
primitivo (ancestral) da diferena (desigualdade)], quer dizer,
precisa-se da fora ou da potncia (porque no se escapa
[foge] da injustia).
[Anexo: a manifestao facunda (mil e uma vezes
repetida) do senso comum como resignao (renncia,
submisso, conformao) coletiva (diante) da constatao
(comprovao, verificao) de injustia aps (sucessivos,
ininterruptos, contnuos) padecimentos de dano
(irreparveis) a obedincia (sujeio, subordinao,
dependncia, docilidade) generalizada ao assassinato (mal,
destruio, morte: matar) [vontade de sangue da massa]
endereada ao mundo (universo, cosmo, orbe: crculo,
esfera, roda) factual como efetivao da injustia, eis o
cnone (a regra) da moral pragmtica da fora.]
IV. O endurecimento da existncia, ou: da fora como
onipotncia
A presena macia (slida) da lei da selva...

Reflexes desde a Amaznia

191

(plat psi:) [(aspecto psicanaltico:) que pode j


nascer no interior do prprio lar paterno e/ou materno
atravs das mais variadas violncias domsticas (familiares)]
...concomitncia (do cum) ou simultaneidade (do sn)
em relao a todo vestgio [sinal, rastro] humano [vital ou
existencial] (passado, presente: visvel), [espcie de] Dasein
violento [ilcito] que alicera ou cimenta (solidifica) injustia
e fato mediante prtica canhestra [tornar in(bil) ou
in(capaz), canhoto ( esquerda)], faz pensar que a fora
onipotncia ou soberania, eis o (grande, magno) processo de
endurecimento
[enrijecimento
ou
fortalecimento
(robustecimento)] da existncia (como maximizao
[aumento, crescimento, agigantamento hercleo] das
mltiplas [plurais] energias [potencialidades, dinamismos]
humanas [existenciais]), eis a cruel (dolorosa, aflitiva
[lancinante, pungente]) realidade irreversvel [verdade
belicosa] do mundo (habitado, ocupado, povoado [pela
biodiversidade]), a hostilidade [misto de averso (antipatia) e
inimizade (malquerena), dio de si ao outro] total (absoluta)
interespcies (entre vegetais, minerais, animais, etc.), desde
os nfimos (minsculos, diminutos) seres quase
imperceptveis (indistintos, indiferenciados) [invisibilidade
noturna] at os soberbos (orgulhosos [arrogantes, altivos])
entes (vaidosos [jactanciosos, ftuos] demais) [visibilidade
solar], tudo remete (envia, alude) guerra de todos contra
todos, imprio [monarquia] da fora...
(plat psi:) [aspecto psicanaltico: os pais e os(as)
filhos(as) rivalizam entre si (disputa recproca ou mtua)
seduzidos (atrados, encantados, fascinados, deslumbrados)
pelo glamour (charme) do poder de dominao (controle)].
[Apndice: o mundo hostil (de guerra de todos
contra todos), ou a injustia como fato (generalizado),
paradigmaticamente elucidado (esclarecido, iluminado), de
maneira expressionista (hiper-realista), pela seguinte letra (de
msica):

192

Governo, cultura e desenvolvimento


Peste bubnica cncer pneumonia/ Raiva rubola
[sarampo alemo] tuberculose anemia/ Rancor
cisticircose [cisticercose] caxumba [parotidite
epidmica] difteria/ Encefalite faringite gripe
leucemia/ (...)/ Hepatite escarlatina estupidez
paralisia/ Toxoplasmose sarampo esquizofrenia/
lcera trombose coqueluche hipocondria/ Sfilis
cimes asma cleptomania/ (...)/ Reumatismo
raquitismo cistite disritmia/ Hrnia pediculose
ttano hipocrisia/ Brucelose febre tifide
arteriosclerose miopia/ catapora [varicela] culpa
crie cimbra lepra afasia/ (...) 4]

V. Do paradoxo (do [imprio do] direito [preservao


da] injustia versus [do mundo] dos fatos a[o desejo de]
justia) solidariedade (entre a injustia o fato e a
justia o direito)
Entre duas lies (aparentemente, exteriormente,
superficialmente) opostas (contrrias, antagnicas, rivais,
incompatveis, adversrias), a m (pssima) educao [das
ruas], cotidiana (macia), traumtica (por cicatrizes), antisocial (hostil), canhestra, da fora como violncia
(agressividade), da potncia como soberania, e a bela
(benfica) pedagogia [das nuvens], intuitiva (natural),
domstica
(familiar),
popular
(democrtica),
do
adestramento legal, jurdico, lcito, do direito como
pacificao (ordem), da lei como ubiquidade, entre o
tirocnio de que o mundo (real, existente, verdadeiro)
desespero, a injustia o fato, e o aprendizado de que o mundo
(desejado, querido [irreal, inexistente]) esperana, a justia
o direito, entre a brutalizao da existncia associada certeza
[convico] da injustia [do mal] (como fato) e a juridificao
ANTUNES, Arnaldo; FROMER, Marcelo; BELLOTO, Tony. O
pulso. Rio de Janeiro: Teatro Joo Caetano, 1997 [1989].

Reflexes desde a Amaznia

193

da vida vinculada crena [f, confiana] na justia (como


direito), surge (aparece) ou acontece (ocorre) a vivncia
[experincia] angustiante [atormentada] do paradoxo [da
contradio] existencial (vital) [ntica]: se o direito no faz
desaparecer a realidade da injustia (alguns diro que o
direito perfectibilidade infinita [moral dos fortes como
astcia (ardil) transcendental ou sagacidade metafsica,
conveniente (til, proveitosa, vantajosa, favorvel, propcia)
aos donos (senhores) do poder (global) ou aos detentores da
fora]), e se o mundo da vida [Lebenswelt] no faz desaparecer
o desejo de justia (alguns diro que o mundo da vida
esperana eterna [moral dos fracos como nica (ltima)
alternativa louca (insensata, apaixonada, insana, absurda,
entusiasmada)
dos
desfavorecidos
(desdenhados,
desprezados, inimigos, desajudados, desestimados) sociais])
mesmo que o direito queira acabar (terminar) com a
injustia, isso no quer dizer que o faa em nome [honra] da
justia (mundo dos interesses [benefcios] particulares ou das
vantagens [regalias] privadas); mesmo que exista [haja]
(perenemente [eternamente]) o desejo de justia, isso pode
querer expressar [manifestar] a vontade de vingana (relao
difcil, complexa, entre justia, lei e vingana) -, porque h
[existe] solidariedade ou fraternidade entre as
proposies[asseres]-gmeas a injustia o fato e a justia o
direito, siamesas (xifpagas) que pertencem mesma famlia...
(plat psi:) [aspecto psicanaltico: como irmos
que se desentendem (brigam, rompem) constantemente, mas
que jamais podero esquecer dos (abandonar os) laos
consanguneos]
...a violncia generalizada da guerra de todos contra
todos (consequncia da liberdade irrestrita [ilimitada] de
cada um) levaria ao pacto (contrato) social (coletivo)
[mediante defesa] do princpio [jurdico] da igualdade
(consequncia do medo [temor] da morte iminente), sistema
coerente cujo modelo [gabarito] de inteligibilidade (matriz

194

Governo, cultura e desenvolvimento

ideolgica) remete [envia] tradio contratualista (dos


primrdios da poca moderna).
[Acrscimo: o pensamento contratualista moderno e
contemporneo totalmente (absolutamente) dependente
(entre servo e escravo) da lgica (matemtica) cuja operao
de diviso dual (duo) ou binria (bis) faz (realiza) a reduo
drstica (dramtica) da complexidade do mundo (plural,
mltiplo): ao estado de natureza selvagem (da liberdade
irrestrita, da injustia como fato) se contra(sobre)pe o
estado de cultura civilizatrio (da igualdade comum, da
justia como direito); este pensamento etnologocntrico ou
imperialista
(profundamente
ideolgico[velador]colonialista: racista), alm de legar (deixar como herana)
aporias ilusrias, disjuntivas, frustrantes (entre a promessa
[atirada longe] no(jamais)-cumprida da liberdade ilimitada e
a necessidade (tornada) inquestionvel da igualdade
limitada), tambm justificou (corroborou) atos (aes) de
dominao (violncia, agresso) e de insensibilidade
(indiferena: negao da diferena).]
VI. Ddiva do direito: (promessa de) igualdade, a

justia a igualdade

O sistema do direito [jurdico, legal, lcito] vive


(existe) [se alimenta, nutre, mantm, sustenta] do sonho [do
desejo] popular [democrtico] de justia; o que a lei tem
(possui) a oferecer (ofertar) [sua ddiva, seu presente, seu
dom] ao povo [ plebe] aquilo mesmo [igual] que o dmos
quer (deseja, almeja), a justia [entendida, compreendida]
como igualdade. A justia a igualdade, eis o princpio-mor da
orto-pedagogia (por isso o sucesso [xito] da educao
domstica depende do [est aliado ao] reconhecimento social
[individual e coletivo: omnes et singulatim] advindo
[sobrevindo, derivado] da associao [combinao]
instantnea [imediata] entre justia e direito [pequena
explicao, ou breve esclarecimento (fulgor iluminador): na

Reflexes desde a Amaznia

195

verdade, primeiro aprende-se a unir (conciliar, harmonizar)


justia e igualdade, depois a aliar (combinar, juntar) justia e
direito (exige-se [reclama-se] do direito a realizao
[aplicao, execuo] da justia para a salvaguarda [proteo
e segurana] da igualdade); pode-se tambm pensar que o
direito monopoliza (controla, domina, governa, administra)
a orto-pedagogia transformando-a em ideologia otimista
(positividade)]), eis o fundamento-rei da juridificao da vida
(por isso a [vitria da, o triunfo da] ubiquidade da lei ou [d]a
legalizao analtica total [absoluta] depende da [est unida ]
minimizao ou reduo [bem-sucedida, satisfatria] da
(super)abundncia
[fartura,
profuso,
exuberncia:
vivacidade, riqueza, opulncia] do real ou da [sua]
multiplicidade [pluralidade] infinita [ilimitada, qualitativa,
incomensurvel, incomparvel, impondervel] pobreza
[escassez, penria, misria, indigncia, mendicncia, inpia]
do igual ou [ sua] unidade montona [finita, limitada,
quantificvel, comensurvel, comparvel, pondervel]).
[Sntese: eis o silogismo (argumento) do direito
(raciocnio por depauperizao, empobrecimento ou
debilidade) ensinado ou d(o)ado s crianas e (re)petido (
exausto) ao modo sinttico (condensado): (se) a justia a
igualdade, e (se) a justia o direito, (ento, logo, portanto)
o direito a igualdade.]
VII. Presente de grego do mundo da vida: (realidade
de) desigualdade, a injustia a desigualdade
O mundo [factual] da vida [Lebenswelt] sobre(vive)
[resiste, subsiste, (per)dura, conserva-se, mantm-se,
permanece, continua, persiste, persevera, insiste] apesar do
desejo (ir)realizado (frustrado?) [da promessa (no)cumprida (abstrata?)] do direito, de salvaguarda da igualdade
atravs da aplicao [execuo] da justia (da lei), como se a
riqueza do real ignorasse (desconhecesse) peremptoriamente
[resolutamente: com audcia, coragem] ou sorrisse

196

Governo, cultura e desenvolvimento

[desdenhasse, escarnecesse, zombasse (do)] ironicamente


[sarcasticamente] para o sonho napolenico ou fascista
[nazista: de direita] de conquista do mundo selvagem
(inspito) [cruel, brbaro] a gelidez do inverno [frieza do
tempo hibernal] siberiano desconhece (ignora) devaneios
gneos -; o que o mundo [factual] da vida tem a oferecer
(ofertar) [seu presente de grego ou seu cavalo de Tria] ao
direito justamente aquilo que a lei combate (repugna,
recusa, rejeita), a injustia [entendida, compreendida] como
desigualdade. A injustia a desigualdade, eis a verdade efetiva
(positiva, real, existente, vital) da caco-pedagogia (por isso o
sucesso [xito] da educao agressiva [violenta, traumtica,
por cicatrizes] depende da [est unido ] hostilidade
[inimizade] generalizada [de cada um em relao a si e aos
outros, e de todos entre si] advinda [sobrevinda, derivada] da
vinculao [combinao] diria [cotidiana] entre injustia e
fato (mundo da vida) [pequena explicao, ou breve
esclarecimento (fulgor iluminador): na verdade, primeiro
aprende-se a unir (conciliar, harmonizar) injustia e
desigualdade, a seguir a aliar (combinar, juntar) injustia e
fato [mundo da vida] (exige-se do [pede-se ao] fato [mundo
da vida] a realizao [execuo] da injustia para a
compreenso [perpetuao: imortalizao] da desigualdade);
pode-se tambm pensar que o fato (positivista, bruto)
[mundo da vida (administrado, governado)] monopoliza
(controla, domina) a caco-pedagogia transformando-a em
ideologia pessimista (negatividade)]), eis a realidade concreta
[material] do endurecimento da existncia (por isso a [vitria
da, ou o triunfo da] soberania da fora ou [d]a violncia
interespcies absoluta [total] depende da [est aliada ]
maximizao ou elevao [bem-sucedida, satisfatria] das
[mltiplas] potncias vitais ou das [plurais] energias
existenciais [dinamismo ntico] como diferenciao
ontolgica [qualitativa e quantitativa, progressiva ou gradual:
crescente] entre fortes [vigorosos, belicosos, robustos] e
fracos [frgeis, vulnerveis, dbeis]).

Reflexes desde a Amaznia

197

[Sntese: eis o silogismo (argumento) do fato ou


mundo da vida (raciocnio por dicotomia ou bifurcao)
ensinado ou d(o)ado s crianas e (re)petido ( exausto:
cansativamente) ao modo sinptico (sumrio, como
eptome): (se) a injustia a desigualdade, e (se) a injustia
o fato (mundo da vida), (ento, logo, portanto) o fato
(mundo da vida) a desigualdade.]
VIII. Da falcia (solar) do direito (a justia como
igualdade a destruio da desigualdade como
multiplicidade) ao paradoxo (noturno) do fato (a
injustia como desigualdade a construo da
igualdade como justia)
Entre duas lies (suficientemente, interiormente,
profundamente) solidrias (fraternas) [consanguneas], a
proposio (assero) a justia o direito (fundada [baseada] no
paradigma [modelo] de inteligibilidade de que a justia a
igualdade), e a proposio (assero) [siamesa, xifpaga] a
injustia o fato (alicerada [cimentada] no paradigma
[gabarito] de sensibilidade de que a injustia a desigualdade),
possvel operar [realizar, produzir, efetuar, fazer]
movimentos (deslocamentos) desconstrutores por disjuno
[decomposio: separao; dissociao, ou desagregao:
diviso] oblqua (cruzada [indireta]), mostrando [entre
revelando e desvelando] a falcia solar (brilhante,
resplandecente, luminosa) do direito e, em cruz (de travs),
o paradoxo noturno (obscuro, sombrio, das trevas) do fato
(positivista [cientificista]: bruto); se, para o direito
(democrtico: popularizado), a justia a igualdade, ento o
preo [valor] a pagar [liquidar, satisfazer] por tal devaneio
[quimera, utopia] (napolenico, etreo [celestial], areo) a
destruio (nazi-fascista, gnea, plmbea) da desigualdade
(aqui entendida como riqueza multicolorida infinita ou
abundncia policromtica ilimitada do real [basta pensar na
(examinar a) ou lembrar (recordar) da experincia de

198

Governo, cultura e desenvolvimento

estranhamento (sensao de admirao ou assombro,


percepo de espanto ou surpresa [maravilhar-se])
proporcionada (causada) pela aplicao (execuo) da lei
como ignorncia (intencional, deliberada, proposital) ou (des
ou irre)conhecimento (tico-epistemolgico barreira
cognitiva ou obstculo intelectivo) das mltiplas (plurais)
histrias (memrias) individuais (pessoais) frgeis
(fragilizadas)]); se, para o fato (positivista: no-hermenutico
[anti-interpretativo]), a injustia (sempre) a desigualdade,
(ento) o mundo da vida [Lebenswelt] (ou) desespero
(aflio, desnimo, desalento, agonia, angstia, lamento,
queixa, pranto, lstima, tormento [vale de lgrimas]) eterno
[imortal, ininterrupto, constante, contnuo, perene,
perptuo, imperecvel] (para todos e para cada um: omnes et
singulatim), construo da igualdade (aqui entendida como
mesma condio ntico-existencial inferior decada
pertencente essncia [natureza] ontolgico-vital
[substncia humana] negativa pessimista generalizada), e o
preo [valor] a pagar [liquidar, satisfazer] (para salvaguardar
[proteger e segurar] a vida) o desejo de justia (como
direito), (ou) prazer (felicidade, contentamento, jbilo,
alegria: joie de vivre) (para todos e para cada um: omnes et
singulatim), construo da igualdade (aqui entendida como
mesma condio ntico-existencial superior elevada
pertencente essncia [natureza] ontolgico-vital
[substncia antropolgica] positiva otimista generalizada), e
o preo [valor] a pagar [liquidar, satisfazer] (para perpetuar
[eternizar: conservar, imortalizar: manter] a vida) o
esquecimento [amnsia: desmemorializar ou deslembrar,
olvido: descuidar ou desleixar] da injustia (como fato) mas
e se o mundo da vida [Lebenswelt] for multiplicidade
(pluralidade)
infinita
(ilimitada)
policromtica
(multicolorida), destruio da igualdade (aqui entendida
como demolio [aniquilamento] minuciosa [meticulosa],
pormenorizada [detalhada], por filigranas [paciente,
tranquila, serena, calma, suave, mansa, sossegada, pacfica]

Reflexes desde a Amaznia

199

de toda e qualquer possibilidade de equalizao


[uniformizao: assemelhar, analogizar, identificar,
padronizar]: nada igual [tudo diferente]) atravs (e este
o benefcio [dom da graa] a receber, para arriscar [expor:
aventura, ousadia] a vida) da acolhida [hospitalidade]
alteridade (s diferenas [singularidades])?
[Digresso (pequena problematizao): quando o
mundo da vida [Lebenswelt] est para alm da (oposio entre)
felicidade [euforia] (justa) e tristeza [melancolia] (injusta), a
hospitalidade (acolhida) devida ao outro (estrangeiro
[dvena, forasteiro, estranho]) deveria ser ateolgica (antireligiosa), necessidade de evitar qualificar o outro como o
miservel, a criana, a mulher, o animal, o indgena, etc.
(lngua da inferiorizao cuja glorificao da fragilidade
[debilidade, vulnerabilidade] faz do constrangimento
[violentador] ao sujeito [sdito, cativo], formao da
subjetividade [pessoalidade] por internalizao da
culpabilidade, a tica [moral] da existncia [vida] individual
[singular]), porque o outro tambm poderia ser (qualificado
como) o burgus, o verdugo (infanticida [carrasco, algoz]), o
macho [dspota, tirano], o carnvoro (crefago [canibal]), o
brbaro [selvagem], etc. (no fundo [na verdade], este
pensamento teolgico-religioso [metafsico-transcendental]
da constituio [ereo] da subjetividade pela alteridade da
debilidade tributrio [devedor, dependente] da lgica [do
raciocnio] maniquesta [dualista, binria] belicosa [guerreira]
que segrega [separa: afasta, aparta, divide, desagrega] o
mundo em bons [irmos, amigos] e maus [estranhos,
inimigos]).]

Os conceitos hegelianos
de mentira, iluso ou
engano e fraude ou
impostura
Paulo Roberto Konzen1

Introduo
Os conceitos de mentira (Lge), de iluso ou engano
(Tuschung - Betrug) e de fraude ou impostura (Betrug), em
Hegel, so todos expostos e relacionados diretamente com o
conceito de veracidade (Wahrhaftigkeit), entre outros. Mas, a
apresentao e a compreenso desses conceitos envolvem
tambm a anlise feita por Kant da mesma problemtica. Por
isso, preciso ter presente o que Kant defendeu sobre o
chamado dever de dizer a verdade (Pflicht die Wahrheit zu
sagen) para, ento, conseguir apreender devidamente o que
Hegel falou sobre esses conceitos essenciais de sua Filosofia
do Direito e/ou de sua Filosofia Poltica, os quais
apresentam muitos elementos atuais e relevantes para nossos
dias.
1. A posio de Kant sobre mentir
Em primeiro lugar, importante expor o conceito
kantiano de mentira, dada sua importncia. E, antes de tudo,
convm destacar que Kant no concorda com a declarao
de Benjamin Constant, o qual alegou que o suposto dever
de dizer a verdade (Pflicht die Wahrheit zu sagen) no poderia
Professor Doutor da UNIR (Universidade Federal de Rondnia)
prkonzen@unir.br

Reflexes desde a Amaznia

201

vir a ser tomado de forma incondicional (unbedingt), isto ,


sem exceo, como teria feito certo filsofo alemo
(deutscher Philosoph) 2.
Independente de quem seja tal filsofo alemo 3, o
importante que, logo aps a declarao de Benjamin
Constant, isto , j em 1797, Kant, em seu opsculo
intitulado Sobre um Suposto Direito de Mentir por Filantropia [ou
por Amor Humanidade], responde ou escreve o seguinte:
um mandamento da razo [Vernunftgebot] sagrado [heiliges],
que ordena [gebietendes] de forma incondicional [unbedingt] e
que no limitado por nenhuma convenincia: [a saber,] ser
verdico (honesto) [wahrhaft (ehrlich)] em todas as

Benjamin Constant alega que: dizer a verdade um dever, mas apenas


em relao quele que tem direito verdade. Nenhum ser humano,
porm, tem o direito a uma verdade que prejudica outros. Cf.
CONSTANT, Benjamin. Schrift: Frankreich im Jahr 1797, sechstes
Stck, Nr. I: von den politischen Gegenwirkungen, p. 124. Apud:
KANT, Immanuel. ber ein vermeintes Recht aus Menschenliebe zu lugen.
Berlin: Walter de Gruyter, 1968. [Traduo Pessoal = TP]: Die
Wahrheit zu sagen, ist also eine Pflicht, aber nur gegen denjenigen,
welcher ein Recht auf die Wahrheit hat. Kein Mensch aber hat Recht auf
eine Wahrheit, die anderen schadet.

3 PAVO, Aguinaldo. Como concordar com a Filosofia Moral de Kant


e discordar de seu opsculo sobre a mentira: Observaes sobre tica e
Direito em Sobre um suposto direito de mentir por amor humanidade. In: Kant
e-Prints. Campinas, Srie 2, v. 6, n. 2, p. 71 - 83, jul.- dez., 2011. p. 72:
Cabe esclarecer que Kant pensa que a referncia de Benjamin Constant
a um tal filosofo alemo diz respeito a ele. Porm, Kant provavelmente
vestiu inadvertidamente a carapua. Presumivelmente foi o professor J.
D. Michaelis, de Gtingen, quem exps a opinio contra a qual se dirige
B. Constant. O texto Des Ractions Politiques foi publicado em maio de
1796. Ora, nesse tempo, Kant no havia ainda publicado a Doutrina da
Virtude, supostamente o alvo da crtica ( 9, sobre a mentira). O fato
que Kant mesmo reconhece no conseguir se lembrar onde teria dito
isso, embora confesse ter dito em algum lugar (cf. DM A 302, nota). Na
verdade, em nenhum texto de Kant, antes do opsculo, se encontra esse
exemplo.

202

Governo, cultura e desenvolvimento

declaraes 4. E, depois, ele ainda reitera: o indivduo no


nisso livre para escolher: porque a veracidade
[Wahrhaftigkeit] (quando ele necessita falar) um dever
incondicionado [unbedingte Pflicht] 5. Alm disso, Kant
assevera:
A mentira, assim, definida como uma declarao
intencionalmente no verdadeira feita contra outro
ser humano, no requer a condio de que necessita
prejudicar outrem; tal como exigem os juristas em
sua definio (mendacium est falsiloquium in praejudicium
alterius [mentira declarao falsa em prejuzo de outrem]).
Afinal, ela sempre prejudica outrem, mesmo no
sendo um homem determinado, seno a
humanidade em geral, na medida em que inutiliza a
fonte do direito. 6

No caso, destaca-se, sobretudo, a afirmao de que a


mentira algo intencional ou deliberado (vorsetzlich), com
conscincia, feito contra outro ser humano (gegen einen andern
Menschen). Ora, so aspectos que so essenciais e que ainda
analisaremos a seguir.
4 KANT, Immanuel. ber ein vermeintes Recht aus Menschenliebe zu lugen.
Berlin: Walter de Gruyter, 1968 [ a seguir, = KANT. ber ein vermeintes
Recht ...] [TP]: Es ist also ein heiliges, unbedingt gebietendes, durch
keine Convenienzen einzuschrnkendes Vernunftgebot: in allen
Erklrungen wahrhaft (ehrlich) zu sein.

KANT. ber ein vermeintes Recht ... [TP]: Denn jener ist hierin gar nicht
frei, um zu whlen: weil die Wahrhaftigkeit (wenn er einmal sprechen
mu) unbedingte Pflicht ist.

KANT. ber ein vermeintes Recht ... [TP]: Die Lge also, blo als
vorsetzlich unwahre Declaration gegen einen andern Menschen definirt,
bedarf nicht des Zusatzes, da sie einem anderen schaden msse; wie die
Juristen es zu ihrer Definition verlangen (mendacium est falsiloquium in
praeiudicium alterius). Denn sie schadet jederzeit einem anderen, wenn gleich
nicht einem andern Menschen, doch der Menschheit berhaupt, indem sie
die Rechtsquelle unbrauchbar macht.

Reflexes desde a Amaznia

203

Portanto, para Kant, seria sempre necessrio dizer a


verdade ou no mentir e isso em qualquer caso ou
circunstncia, pois assim exigiria o formalismo e a
deontologia do imperativo categrico. Com isso, muitos
autores defendem que Kant, em seu opsculo Sobre um
Suposto Direito de Mentir por Filantropia 7 [ou por Amor
Humanidade], estaria defendendo taxativamente que mentir
sempre errado, independente das circunstncias e das
consequncias da ao de dizer a verdade. Ora, por exemplo,
Kant negaria veementemente o direito de mentir at no caso
de um assassino bater a nossa porta procurando um amigo
que escondemos por estar fugindo desse criminoso 8.
Mas, existem autores que defendem que a posio de
Kant acerca da mentira seria a de que no podemos
explicitamente mentir ou dizer algo no verdadeiro, mas que
poderamos recorrer a uma linguagem ambgua e deixar ao
ouvinte tirar suas prprias concluses, uma vez que, no
caso, se forem equivocadas, a culpa do intrprete e no de
quem proferiu a informao 9. Entretanto, fica a questo de

Interessante observar a traduo do termo alemo Menschenliebe por


filantropia (isto , filo = amor + antropia = humanidade ou ser
humano), sentido que Kant tem em vista: amor humanidade ou ao ser
humano.

Em 1796, Kant afirma: Tu no deves mentir (nem mesmo na mais piedosa


das intenes) (KANT. Verkndigung des nahen Abschlusses eines
Traktats zum ewigen Frieden in der Philosophie. 1796. In: Werke, v. 3. p.
504). Texto em alemo ainda no localizado.

MACINTYRE, Alasdair Chalmers. Ethics and Politics. Selected Essays


Trufulness and Lies: what can we learn from Kant. Apud:
FELDHAUS, Charles. As respostas de Habermas e Rawls s crticas de
tipo hegeliano tica de Kant. In: Revista Princpios. Natal, v. 18, n. 29,
jan./jun. 2011, p. 179-201. p. 193.

204

Governo, cultura e desenvolvimento

saber se isso seria ou no certa mentira ou ocultao da


verdade 10.
Porm, h outros autores que chegam a sustentar
que uma melhor compreenso e aplicao da
prpria frmula da universalidade tambm
permitiria mentir caso as consequncias de dizer a
verdade forem desastrosas, desde que a exceo
fosse claramente orientada por princpios e no
apenas uma exceo para si mesmo 11. Afirmam,
por exemplo, que nas chamadas lies de tica de
Kant, mais especificamente na denominada A
Filosofia Moral de Collins 12, de 1784-1785, consta a
referncia explcita ao problema da mentira:
Nesse manuscrito de Collins, Kant chega inclusive a
apresentar um exemplo muito parecido ao do
assassino que bate a nossa porta perguntando por
nosso amigo que est escondido. Trata-se do caso de
um assaltante que ameaa o pescoo de sua vtima
com uma navalha, indagando se tem algum dinheiro.
Nessa lio, Kant se pergunta se pode haver um
direito de mentir por necessidade e se lcito ao
menos simular a verdade naqueles casos em que uma
resposta positiva pode nos colocar em uma situao
embaraosa. A soluo proposta por Kant em suas
classes de tica em muito pode contribuir para
esclarecer as dificuldades do pequeno estudo de
1797. De qualquer modo j no ano acadmico de
1784-85, Kant se havia dedicado ao suposto direito
10 Aqui, a mentira no tomada no sentido de dar por verdadeiro algo
falso, ou de fazer acreditar os outros no que no se acredita, mas como
recusa da verdade.

FELDHAUS, Charles. As respostas de Habermas e Rawls s crticas


de tipo hegeliano tica de Kant. In: Revista Princpios. Natal, v.18, n.29,
jan./jun. 2011, p. 179-201. p. 194.
11

12 KANT. Moralphilosophie Collins. In: Kants gesammelte Schriften. Vorlesungen


ber Moralphilosophie. Vol. IV. Vol. XXVII. Ed. Deutschen Akademie der
Wissenschaft. Berlin, 1974, p. 241-473.

Reflexes desde a Amaznia

205

de mentir por necessidade, perguntando se pode


existir algum caso no qual a mentira deva ser aceita. 13

Ora, segundo Aylton Barbieri Duro, a questo a


seguinte:
Dizer a verdade em qualquer caso ou circunstncia,
como exige o formalismo e a deontologia do
imperativo categrico, faz impossvel a sociedade
porque gera situaes nas quais, seguir esta regra
moral, pode conduzir a um terrorismo da razo.
Nenhum ponto de vista moral pode ignorar a
considerao realista da natureza humana, para a
qual sempre existiro situaes em que dizer a
verdade pode provocar um mal muito maior do que
a mentira. O prprio Kant expressa, na Filosofia
Moral de Collins, que se o homem sempre fosse bemintencionado, no seria apenas um dever no mentir,
mas ningum iria desejar faz-lo, porque no
conseguiria absolutamente nada com isso. Porm, de
acordo como os homens so atualmente, corre-se
frequentemente
muito
perigo
observando
escrupulosamente a verdade em todas as
declaraes. Por isso se desenvolveu o conceito de
mentir em caso de necessidade. 14

Sobre esse alegado conceito de mentir em caso de


necessidade, em que algum estaria justificado a mentir
por necessidade, ao que consta, Kant realmente disse o
seguinte:
Todavia, tal como so os homens atualmente, certo
que se corre frequentemente perigo observando
escrupulosamente a verdade e, por isso, se forjou o
13 DURO, Aylton Barbieri. Kant e o Suposto Direito de Mentir por
Filantropia. In: Revista Philosophia 12. Lisboa, 1998. p. 97-127. p. 104.
14

Idem. p. 106.

206

Governo, cultura e desenvolvimento


conceito de mentira em caso de necessidade, o qual
constitui um ponto muito delicado para um filsofo
moral. Pois se poderiam justificar o roubo, o
assassinato e a mentira por necessidade, e ficaria ao
juzo de cada um estipular qual teria de se considerar
como um caso de necessidade e, ao no existir um
critrio preciso para determinar isso, se tornam
inseguras as regras morais. [...] O nico caso em que
se est justificado a mentir por necessidade se
produz quando me vejo coagido a declarar e estou
assim mesmo convencido de que meu interlocutor
quer fazer um uso imprprio de minha declarao. 15

Mas, como j vimos, quem apenas se permite refletir


sobre possveis casos em que poderia mentir parece j estar
a caminho da mentira, e isso contradiz outra afirmao de
Kant:
[...] no reconhece a veracidade como dever em si
mesmo, porm reserva para si excees a uma regra
que, em sua essncia, no passvel de nenhuma
exceo, porque ela nessas [excees] contradiz-se
precisamente a si mesma. 16

Ora, trata-se de aspectos conflitantes. Mas,


independente de saber quem dos comentadores est certo, o
importante observar que existe a questo de Kant fazer [ou
no] a defesa explcita do dever incondicionado de no
mentir, sem exceo e, assim, dele realizar [ou no] a recusa
absoluta de um direito de mentir, mesmo por filantropia ou
amor humanidade, significando que ele ordena que
KANT. Moralphilosophie Collins ou Lies de tica, p. 448-449. Texto em
alemo ainda no localizado.

15

16 KANT. ber ein vermeintes Recht ... [TP]: [...] die Wahrhaftigkeit nicht
fr Pflicht an sich selbst anerkenne, sondern sich Ausnahmen vorhlt
von einer Regel, die ihrem Wesen nach keiner Ausnahme fhig ist, weil
sie sich in dieser geradezu selbst widerspricht.

Reflexes desde a Amaznia

207

deveramos dizer a verdade at ao assassino, no salvando a


vida de um amigo e ser humano.
Porm, no caso, qual a posio de Hegel em relao
ao problema citado?
2. A posio dos filsofos sobre mentir
Antes de expor e analisar o que Hegel pensou e
defendeu sobre o conceito de mentir, convm citar uma
afirmao de Hannah Arendt, a qual declara:
Sigilo e iluso [Tuschung] o que diplomaticamente
chamado de discrio ou tambm de arcana
imperii [os mistrios do governo] a saber, a
falsidade deliberada e o mentir [Lgen] descarado,
so usados como meios legtimos para alcanar fins
polticos desde os primrdios da histria
documentada. Veracidade [Wahrhaftigkeit] nunca se
conta entre as virtudes polticas, e a mentira [Lge]
valeu sempre um meio legtimo na poltica. Quem
pensa sobre o assunto, pode apenas se surpreender
com a pouca ateno que tem sido dada a isso no
transcurso de nosso pensamento filosfico e
poltico... 17

Trata-se de protesto contundente, criticando o


problema da iluso ou do engano (Tuschung), da falsidade
ARENDT, Hannah. Wahrheit und Lge in der Politik: zwei Essays.
Mnchen: Piper, 1972. p. 8. [TP]: Geheimhaltung nmlich und
Tuschung was die Diplomaten Diskretion oder auch arcana imperii,
die Staatsgeheimnisse, nennen -, gezielte Irrefhrungen und blanke
Lgen als legitime Mittel zur Erreichung politischer Zwecke kennen wir
seit den Anfngen der berlieferten Geschichte. Wahrhaftigkeit zhlte
niemals zu den politischen Tugenden, und die Lge galt immer als ein
erlaubtes Mittel in der Politik. Wer ber diesen Sachverhalt nachdenkt,
kann sich nur wundern, wie wenig Aufmerksamkeit man ihm im Laufe
unseres philosophischen und politischen Denkens gewidmet hat.
17

208

Governo, cultura e desenvolvimento

deliberada (gezielte Irrefhrungen), do mentir descarado (blanke


Lgen), da falta de veracidade (Wahrhaftigkeit), por exemplo,
na poltica. Porm, dizer que o assunto ou problema em
questo algo que recebeu pouca ateno na histria do
pensamento filosfico e poltico parece desprezar tudo o que
Kant afirmou e, como veremos, o que Hegel, por exemplo,
disse.
Ora, os conceitos de mentira (Lge) e veracidade
(Wahrhaftigkeit), junto com os conceitos de honestidade
(Ehrlichkeit), de probidade (Redlichkeit) e de sinceridade
(Aufrichtigkeit), entre outros, foram muitas vezes
apresentados e analisados ao longo da Histria da Filosofia,
cujo resgate total no convm aqui realizar, j que o objetivo
principal aqui examinar principalmente a questo da
incondicionalidade [ou no] do dever 18 de dizer a verdade.
3. A posio de Hegel sobre mentir
Mas, o que Hegel entende por mentira? Ora, para
tentar esclarecer isso, cabe citar a passagem hegeliana, das
suas Lies sobre a Histria da Filosofia, sobre o chamado
mentiroso (Lgende):

Se algum confessa que mente, [ento] ele mente a


ou ele diz a verdade? Se exige [no caso] uma resposta
simples; como a verdade se aplica ao simples, ao uno,
com isso o outro torna-se excludo. Quando
perguntado, se ele mente?, ele precisa responder sim
ou no. Ao falar, ele diz a verdade, assim contradiz
o contedo de seu discurso; pois ele confessa sim, de
que ele mente. Como ele diz sim ([de que] ele mente),

Hegel, na sua Filosofia do Direito, distingue os substantivos alemes


Pflicht e Verpflichtung (obrigao), usados mais no mbito do Direito
Abstrato ou Direito Legal, do verbo sollen (dever) e do substantivo
Sollen (dever-ser), usados mais na Moralidade ou Direito Moral e na
Eticidade ou Direito tico. Trata-se da distino entre princpios ou
regras (1) legais ou jurdicos, (2) morais e (3) ticos ou da vida tica.
18

Reflexes desde a Amaznia

209

assim diz muito mais a verdade; portanto, ele no


mente e mente, de modo que como se ele
estivesse dizendo a verdade contra o que est sendo
dito. No entanto, porque a verdade simples,
exigida uma resposta simples. Mas, uma resposta
simples no se deixa dar. H aqui uma unio de dois
opostos, da mentira e da verdade (vemos a
contradio imediata), que se apresenta em todos os
tempos, de diversas formas, e que tem ocupado o ser
humano. 19

Sobre a pergunta acima, se ele fala a verdade quando


confessa que mente, Hegel ainda declara: ele fala a verdade
e mente ao mesmo tempo, e a verdade esta contradio.
Mas uma contradio no o verdadeiro 20. No caso,
convm destacar que, para Hegel, a ao de mentir e a de
falar a verdade no podem ocorrer ao mesmo tempo, isto ,
ou se mente ou se fala a verdade.

HEGEL. Vorlesungen ber die Geschichte der Philosophie. 18/528 [TP]: [...]
Lgende. Wenn jemand gesteht, da er lge, lgt er da oder sagt er die
Wahrheit? Es wird eine einfache Antwort gefordert; als das Wahre gilt
das Einfache, das Eine, wodurch das Andere ausgeschlossen wird. Wenn
er gefragt wird, ob er lge, mu er da Ja oder Nein antworten? Wird
gesagt, er sage die Wahrheit, so widerspricht dies dem Inhalt seiner Rede;
denn er gesteht ja, da er lge. Indem er Ja sagt (er lge), so sagt er ja
vielmehr die Wahrheit; lgt also nicht und lgt, - so ist das ebenso, wie
wenn er die Wahrheit sagte gegen das, was gesagt wird. Und doch wird,
weil die Wahrheit einfach sei, eine einfache Antwort gefordert. Eine
einfache Antwort lt sich nicht geben. Es ist hier eine Vereinigung
zweier Entgegengesetzter, des Lgens und der Wahrheit, gesetzt (wir
sehen den unmittelbaren Widerspruch), die zu allen Zeiten in
verschiedenen Formen wieder aufgekommen ist und die Menschen
beschftigt hat.

19

HEGEL. Vorlesungen ber die Geschichte der Philosophie. 18/528 [TP]: die
obige Frage, ob der wahr rede, der gesteht, da er lge: er redet wahr und
lgt zugleich, und die Wahrheit ist dieser Widerspruch. Aber ein
Widerspruch ist nicht das Wahre.

20

210

Governo, cultura e desenvolvimento

Alm disso, na Fenomenologia do Esprito, de 1806, Hegel


j afirma:
"Cada um deve [soll] falar a verdade." - Nesta obrigao
[Pflicht], enunciada como incondicionada [unbedingt],
torna-se imediatamente adicionada a condio: se ele
sabe a verdade. A mxima, com isso, agora declara:
cada um deve dizer a verdade, sempre segundo seu
conhecimento e sua convico acerca dela. A s razo,
justamente essa conscincia tica, que sabe
imediatamente o que justo e bom, esclarecer
tambm que esta condio j estava de tal modo
unida sua formulao universal tanto que ela
sempre assim entendeu aquela mxima. Mas, dessa
maneira, admite que, de fato, ao enunciar a frmula
j a infringe imediatamente; ela dizia: cada um deve
falar a verdade; mas ela entendia que deve falar
segundo seu conhecimento e sua convico acerca
dela; isto , ela falava outra coisa do que entendia; e falar
outra coisa do que se entende, chama-se no falar a
verdade. A inverdade ou a inabilidade uma vez
melhorada agora assim se exprime: cada um deve falar
a verdade segundo seu conhecimento e sua convico que dela
tenha em cada caso. Mas, com isso, o necessrio
universal, o vlido em si, que a sentena queria
enunciar, se inverte antes numa completa
contingncia. 21
HEGEL. FE. 2002. 3/312 [TP]: "Jeder soll die Wahrheit sprechen." - Bei
dieser als unbedingt ausgesprochenen Pflicht wird sogleich die
Bedingung zugegeben werden: wenn er die Wahrheit wei. Das Gebot
wird hiermit jetzt so lauten: jeder soll die Wahrheit reden, jedesmal nach seiner
Kenntnis und berzeugung davon. Die gesunde Vernunft, eben dies sittliche
Bewutsein, welches unmittelbar wei, was recht und gut ist, wird auch
erklren, da diese Bedingung mit seinem allgemeinen Ausspruche
schon so verbunden gewesen sei, da sie jenes Gebot so gemeint habe.
Damit gibt sie aber in der Tat zu, da sie vielmehr schon unmittelbar im
Aussprechen desselben dasselbe verletzte; sie sprach: jeder soll die
Wahrheit sprechen; sie meinte aber, er solle sie sprechen nach seiner
Kenntnis und berzeugung davon; d. h. sie sprach anders als sie meinte; und
21

Reflexes desde a Amaznia

211

Ora, no caso, Hegel procura mostrar, sobretudo, toda


a grande complexidade envolvida na suposta obrigao
(Pflicht), mxima (Gebot) ou sentena (Satz)
incondicionada (unbedingt) de: Cada um deve falar a verdade
(Jeder soll die Wahrheit sprechen). Alm disso, logo na sequncia,
Hegel igualmente afirma:
Com efeito, que se diga a verdade depende do fato
contingente de que eu a conhea e de que possa
convencer-me dela; e isso no seno dizer que se
deve dizer o verdadeiro e o falso misturados,
conforme suceda que algum os conhea, entenda
ou conceba. Essa contingncia do contedo tem a
universalidade apenas na forma de uma sentena, sob a
qual se expressa; porm, como sentena tica, ela
promete um contedo universal e necessrio e, assim,
contradiz a si mesma pela contingncia do mesmo
[contedo]. Finalmente, se a sentena for
melhorada, [dizendo] que deve desaparecer a
contingncia do conhecimento e da convico
acerca da verdade, e que a verdade deve tambm ser
conhecida, assim isso seria uma mxima que contradiz
frontalmente o ponto de partida. Primeiro, a s razo
devia ter imediatamente a capacidade de enunciar a
verdade, mas agora dito que ela devia saber a
verdade, isto , que ela no sabe enunci-la
imediatamente. Considerando do lado do contedo,
ento esse descartado na exigncia de que se deve
saber a verdade; posto que ela se refere ao saber em
geral: deve-se saber; portanto, o que exigido antes
anders sprechen, als man meint, heit die Wahrheit nicht sprechen. Die
verbesserte Unwahrheit oder Ungeschicklichkeit drckt sich nun so aus:
jeder solle die Wahrheit nach seiner jedesmaligen Kenntnis und berzeugung davon
sprechen. - Damit aber hat sich das allgemein Notwendige, an sich
Geltende, welches der Satz aussprechen wollte, vielmehr in eine
vollkommene Zuflligkeit verkehrt. Traduo alterada de Paulo Meneses,
p. 261.

212

Governo, cultura e desenvolvimento


algo que est livre de todo contedo determinado.
Mas, a fala aqui era de um contedo determinado, de uma
diferena na substncia tica. Sozinha, essa
determinao imediata da mesma [substncia tica]
um contedo tal que se mostra antes como uma
completa contingncia e, ao ser elevado
universalidade e necessidade, antes desvanece,
assim, o saber enunciado como lei 22.

Em resumo, para Hegel, apenas poderia haver a


obrigao ou o dever incondicionado, sem qualquer exceo,
de sempre falar a verdade ou de nunca mentir, caso o ser
humano tivesse o respectivo conhecimento e
convencimento da verdade. Afinal, somente poderia ter
imediatamente a obrigao ou o dever se tem tambm a
HEGEL. FE. 2002. 3/312-313 [TP]: Denn da die Wahrheit
gesprochen wird, ist dem Zufalle, ob ich sie kenne und mich davon
berzeugen kann, anheimgestellt; und es ist weiter nichts gesagt, als da
Wahres und Falsches durcheinander, wie es kommt, da es einer kennt,
meint und begreift, gesprochen werden solle. Diese Zuflligkeit des Inhalts
hat die Allgemeinheit nur an der Form eines Satzes, in der sie ausgedrckt ist;
aber als sittlicher Satz verspricht er einen allgemeinen und notwendigen
Inhalt und widerspricht 3/313 so durch die Zuflligkeit desselben sich
selbst. - Wird endlich der Satz so verbessert, da die Zuflligkeit der
Kenntnis und berzeugung von der Wahrheit wegfallen und die
Wahrheit auch gewut werden solle, so wre dies ein Gebot, welches dem
geradezu widerspricht, wovon ausgegangen wurde. Die gesunde
Vernunft sollte zuerst unmittelbar die Fhigkeit haben, die Wahrheit
auszusprechen, jetzt aber ist gesagt, da sie sie wissen sollte, d. h. sie nicht
unmittelbar auszusprechen wisse. - Von Seite des Inhalts betrachtet, so ist
er in der Forderung, man solle die Wahrheit wissen, hinweggefallen; denn
sie bezieht sich auf das Wissen berhaupt: man soll wissen; was gefordert
ist, ist also vielmehr das von allem bestimmten Inhalte Freie. Aber hier
war von einem bestimmten Inhalt, von einem Unterschiede an der sittlichen
Substanz die Rede. Allein diese unmittelbare Bestimmung derselben ist ein
solcher Inhalt, der sich vielmehr als eine vollkommene Zuflligkeit zeigte
und, in die Allgemeinheit und Notwendigkeit erhoben, so da das Wissen
als das Gesetz ausgesprochen wird, vielmehr verschwindet. Traduo
alterada de Paulo Meneses, p. 261-262.
22

Reflexes desde a Amaznia

213

capacidade de enunciar a verdade, mas, para isso, precisa


antes saber a verdade.
Sobre isso, importante esclarecer o suposto
imperativo de veracidade ou de veridicidade (Wahrhaftigkeit),
pois, o contrrio de mentira o dizer verdadeiro ou o quererdizer verdadeiro. Ora, para mentir, no sentido estrito e
clssico do conceito, preciso saber a verdade e deform-la
intencionalmente. No caso, mentira o nome dado s
afirmaes ou negaes falsas ditas por algum que sabe de
tal falsidade e que espera que seus ouvintes acreditem nos
dizeres. 23 Assim, querer mentir propriamente querer
enganar, isto , ao mentir algum sempre vai querer enganar
de forma intencional e consciente o outro, por exemplo,
sabendo o que altera ou omite da verdade.
Contudo, diante disso, como saber se a permisso de
mentir ou recusar a verdade seria ou no cometer um crime
antes mesmo do assassino cometer o crime dele? Como
saber, ento, como Kant inclusive cogita, de que ao falar a
verdade estaria at mesmo talvez evitando o crime, dado que
meu amigo teria antes fugido do ambiente da casa onde tinha
de escondido? 24

23

Cf. http://pt.wikipedia.org/wiki/Mentira

Kant afirma: , pois, possvel que, aps teres honestamente


respondido com um sim pergunta do assassino sobre a presena em
tua casa da pessoa por ele perseguida, esta se tenha ido embora sem ser
notada, furtando-se assim ao golpe do assassino e que, portanto, o crime
no tenha ocorrido; mas se tivesses mentido e dito que ela no estava em
casa e tivesse realmente sado (embora sem teu conhecimento) e, em
seguida, o assassino a encontrasse a fugir e levasse a cabo a sua ao,
poderias com razo ser acusado como autor da sua morte, pois se tivesses
dito a verdade, tal como bem a conhecias, talvez o assassino, ao procurar
em casa o seu inimigo, fosse preso pelos vizinhos que acorreram, e terse-ia impedido o crime. Quem, pois, mente, por mais bondosa que possa
ser a sua disposio, deve responder pelas consequncias, mesmo
perante um tribunal civil, e por ela se penitenciar, por mais imprevistas
que essas consequncias possam tambm ser; (KANT, Immanuel. Sobre
24

214

Governo, cultura e desenvolvimento

Ora, sobre isso, Hegel fala sobre mentir (lgen) e


mentira consciente (bewute Lge) e dos conceitos de
engano ou impostura (Betrug) [ou enganar (betrgen)] e
iluso (Tuschung) [ou iludir (tuschen)], lembrando mesmo
da ento famosa pergunta, formulada j na poca de Kant, a
saber: se era permitido iludir [ou enganar] um povo (ob es
erlaubt sei, ein Volk zu tuschen).
4. Governo No-Livre ou Despotismo e Iluso ou
Engano (Tuschung )
Sobre isso 25, inicialmente cabe destacar que j em Iena,
na Fenomenologia do Esprito, isto , j antes de 1807, Hegel
critica os dspotas ou o despotismo, sobretudo os assim
denominados dspotas opressores, que humilham e
oprimem, iludem ou enganam (tuschen) o seu povo,
isto , que produzem a iluso do povo (Volkstuschung), o
engano (Betrug), a estupidez e confuso do povo. Cabe
destacar, inclusive, que o autor associa ao vis desptico
tambm o ento sacerdcio enganador (betrgenden
Priesterschaft), a impostura ou a enganao de um
sacerdcio (Betrugs einer Priesterschaft) e/ou o engano dos
sacerdotes (Pfaffenbetrug), tendo, no caso, os termos
Tuschung e Betrug a acepo de iluso, engano, impostura,
intrujice, fraude, embuste, burla, logro, trapaa, tramoia 26.
Trata-se do problema de induzir algum em erro ou de
um Suposto Direito de mentir por Amor Humanidade. Texto em alemo no
ser citado.).
O presente subcaptulo praticamente a reproduo de parte de minha
tese, aqui adaptado ao tema em questo.

25

O Dicionrio Houaiss (2009) expe longa lista de sinnimos de


enganar, a saber: blefar, burlar, calotear, defraudar, disfarar,
embaar, embromar, embrulhar, embustear, empulhar, engambelar,
engodar, engrupir, falsear, fingir, fintar, fraudar, iludir, ilusionar, intrujar,
lograr, ludibriar, mentir, tapear, trair, velhaquear.
26

Reflexes desde a Amaznia

215

engan-la, buscando, por exemplo, como fim manter ou


aumentar seu poder sobre a pessoa 27.
Mas, o aspecto mais ntido da crtica de Hegel a
possibilidade de engano, de iluso, de quem procura iludir
ou enganar e, com isso, vir a oprimir, ser um opressor,
provocar a opresso de algum ou do povo. Assim, em
Hegel, se existe o engano ou a iluso de certo povo
desencadeado, por exemplo, pela impostura ou enganao
de algum, por agentes impostores ou enganadores, que
podem ou no conspirar com dspotas ou o despotismo para
oprimir, ento cabe reagir e criticar tal realidade de
dominao das chamadas massas ou multides 28.
Ora, sobre isso, na j citada Fenomenologia do Esprito, ele
inclusive afirma:
Aquela massa vtima da impostura [ou engano =
Betrugs] de um sacerdcio, que leva a termo sua
vaidade ciumenta de permanecer sozinho na posse
do discernimento, assim como em seus prprios
interesses ulteriores, e que, ao mesmo tempo,
conspira com o despotismo. 29

Destaca-se, no caso, a questo de algum, com


respectivo discernimento, promover o no discernimento
alheio. Na sequncia, consta outra afirmao e definio
importante:

27 R.: unterdrckenden Despoten; Erniedrigen und Unterdrcken; tuschen;


Volkstuschung; Betrug; Dummheit und Verwirrung des Volks; betrgenden
Priesterschaft; Betrugs einer Priesterschaft; Pfaffenbetrug.
28

R.: unterdrcken, Unterdrcker, Unterdrckung, Beherrschung, Massen, Mengen.

HEGEL. FE. 2002. p. 374 [TP]: 3/401: Jene Masse ist das Opfer des
Betrugs einer Priesterschaft, die ihre neidische Eitelkeit, allein im Besitze
der Einsicht zu bleiben, sowie ihren sonstigen Eigennutz ausfhrt und
zugleich mit dem Despotismus sich verschwrt.
29

216

Governo, cultura e desenvolvimento


[O despotismo] a unidade sinttica, carente-deconceito, do reino real e desse reino ideal uma
essncia inconsistente e estranha que est situada
acima do discernimento mau da multido e da
inteno m dos sacerdotes, e tambm unifica ambas
em si, [e assim] extrai da estupidez e confuso do
povo, por meio do sacerdcio impostor [ou
enganador = betrgenden], e desprezando ambos, a
vantagem da dominao tranquila e da
implementao de seus desejos e caprichos [ou
arbtrios], mas , ao mesmo tempo, o mesmo
embotamento do discernimento, a igual superstio
e erro. 30

No caso, ocorrem os conceitos de discernimento


mau da multido, associado ao de estupidez e confuso do
povo, de embotamento do discernimento, superstio e
erro, que permitem ao sacerdcio enganador e, sobretudo,
ao dspota, com inteno m, uma dominao tranquila
e, assim, a implementao de seus desejos e arbtrios.
Trata-se de crtica hegeliana extremamente importante e,
infelizmente, atual, pois os agentes de iluso, engano ou
impostura podem, hoje, at serem diferentes, em parte,
daqueles dos tempos de Hegel, mas a prtica ou o objetivo
ainda recorrente. Alm disso, convm aqui se lembrar da
luta do Iluminismo [ou do Esclarecimento = Aufklrung]
contra a superstio, versus a iluso, o engano, contra o
chamado tecido de supersties, preconceitos e erros etc.,
HEGEL. FE. 2002. p. 374 [TP]: 3/401: der [Despotismus] als die
synthetische begrifflose Einheit des realen und dieses idealen Reichs
ein seltsam inkonsequentes Wesen ber der schlechten Einsicht der
Menge und der schlechten Absicht der Priester steht und beides auch in
sich vereinigt, aus der Dummheit und Verwirrung des Volks durch das
Mittel der betrgenden Priesterschaft, beide verachtend, den Vorteil der
ruhigen Beherrschung und der Vollfhrung seiner Lste und Willkr
zieht, zugleich aber dieselbe Dumpfheit der Einsicht, der gleiche
Aberglaube und Irrtum ist.
30

Reflexes desde a Amaznia

217

luta prpria da Modernidade, aspecto que Hegel como


poucos compartilha 31.
Para tal, segundo Hegel, convm sempre lutar contra
a vontade do sacerdcio embusteiro [ou enganador =
betrgenden Priesterschaft] e do dspota opressor, que era ento
objeto imediato do agir [do Iluminismo], pois realmente
se deve esclarecer os preconceitos e erros, arrancar das
mos da inteno m a realidade e o poder de seu engano
[Betrugs], cujo reino tem seu terreno e material na conscincia
carente-de-conceito da massa ou, ento, na conscincia
simples 32. Ora, alm disso, ele fala que uma perverso
exercida por sacerdotes fanticos, por dspotas devassos,
com a ajuda de serviais pagos, que humilham e oprimem,
para se ressarcir de sua humilhao, inventando desgraas
inominveis para a humanidade enganada [betrogenen
Menschheit] 33. Portanto, conforme o autor, muita
perverso e desgraa, muitos preconceitos e erros
foram ou so inventados e exercidos, entre outros, por
sacerdotes e/ou dspotas, que humilham e oprimem os
seus fiis e/ou sditos/cidados, com o poder [ou a fora]
de seu engano [Betrugs], criando realmente uma
R.: schlechten Einsicht der Menge; Dummheit und Verwirrung des Volks;
Dumpfheit der Einsicht; Aberglaube und Irrtum; schlechten Absicht; ruhigen
Beherrschung; Vollfhrung seiner Lste und Willkr; Kampf der Aufklrung mit
dem Aberglauben; Gewebe von Aberglauben, Vorurteilen und Irrtmern.
31

HEGEL. FE. 2002. p. 375 [TP]: 3/401-402: Der Wille der


betrgenden Priesterschaft und des unterdrckenden Despoten ist daher
nicht unmittelbarer Gegenstand ihres Tuns [...] Vorurteilen und
Irrtmern entreit, windet sie der schlechten Absicht die Realitt und
Macht ihres Betrugs aus den Hnden, deren Reich an dem begrifflosen
Bewutsein der allgemeinen Masse seinen Boden und Material, [...] an dem
einfachen Bewutsein.
32

HEGEL. FE. 2002. p. 265 [TP]: 3/280-281: eine [gehandhabte


Verkehrung] von fanatischen Priestern, schwelgenden Despoten und fr
ihre Erniedrigung hinabwrts durch Erniedrigen und Unterdrcken sich
entschdigenden Dienern derselben erfundene und zum namenlosen
Elende der betrogenen Menschheit.
33

218

Governo, cultura e desenvolvimento

humanidade enganada [ou iludida] (betrogenen Menschheit) 34.


Sobre isso, devido possvel existncia de
enganadores, opressores, que enganam, oprimem, fica
manifesto o grande problema da possibilidade de
enganar/iludir algum ou o povo ou, antes, os estamentos,
as corporaes, as famlias ou, enfim, a todos. Eis a razo
pela qual, sobre tal problema, j na Fenomenologia do Esprito,
em 1807, Hegel afirma a questo intrigante que o acompanha
ao longo de toda a sua vida, a saber:
Quando foi formulada a pergunta geral se era permitido
enganar [ou iludir] um povo [ob es erlaubt sei, ein Volk zu
tuschen], a resposta de fato precisaria ser que a
questo no serve, porque nisso impossvel
enganar [ou iludir] um povo [weil es unmglich ist, hierin
ein Volk zu tuschen]. Sem dvida, possvel em
algum caso vender lato por ouro, passar dinheiro
falso por verdadeiro, pode ser que muitos aceitem
uma batalha perdida como ganha, e possvel
conseguir que se acredite por algum tempo em
outras mentiras [Lgen] sobre coisas singulares e
acontecimentos isolados; mas, no saber da essncia,
em que a conscincia tem a certeza imediata de si
mesma, est descartado completamente o
pensamento do engano [ou iluso] [Gedanke der
Tuschung]. 35
R.: Verkehrung; Elend; Vorurteilen und Irrtmern, Erniedrigen und
Unterdrcken; die Macht ihres Betrugs; betrogenen Menschheit.

34

HEGEL. FE. 2002. p. 380 [TP]: 3/408: Wenn die allgemeine Frage
aufgestellt worden ist, ob es erlaubt sei, ein Volk zu tuschen 13) {Preisfrage
der Berliner Akademie der Wissenschaften, von d'Alembert angeregt,
von Friedrich II. ausgeschrieben}, so mte in der Tat die Antwort sein,
da die Frage nichts tauge, weil es unmglich ist, hierin ein Volk zu
tuschen. Messing statt Goldes, nachgemachte Wechsel statt echter
mgen wohl einzeln verkauft, eine verlorene Schlacht als eine
gewonnene mehreren aufgeheftet und sonstige Lgen ber sinnliche
Dinge und einzelne Begebenheiten auf eine Zeitlang glaubhaft gemacht
werden; aber in dem Wissen von dem Wesen, worin das Bewutsein die
35

Reflexes desde a Amaznia

219

Ora, Hegel repete a mesma questo e resposta, em


1820/21, na sua Filosofia do Direito, reiterando as afirmaes
apresentadas na Fenomenologia do Esprito:
Um grande esprito [groer Geist] submeteu resposta
pblica a questo se era permitido enganar [ou iludir] um
povo [ob es erlaubt sei, ein Volk zu tuschen] {Frederico
II, por sugesto de dAlembert*, props, em 1778, a
questo para a Academia de Berlim[: sil peut tre utile
de tromper un peuple?]}. Precisar-se-ia responder que
um povo [ein Volk] no se deixa enganar [ou iludir]
[sich nicht tuschen lasse] a propsito de seu
fundamento substancial, de sua essncia e do carter
determinado de seu esprito, mas sobre a maneira
como ele sabe isso e julga segundo essa maneira suas
aes, seus acontecimentos etc. ele enganado [ou
iludido] [getuscht] por si mesmo. 36

Hegel, nas duas passagens, expe exatamente as


mesmas palavras, a saber: ob es erlaubt sei, ein Volk zu
tuschen, ressaltando nos dois textos a impossibilidade de
unmittelbare Gewiheit seiner selbst hat, fllt der Gedanke der Tuschung
ganz hinweg.
HEGEL. FD. 2010. 317 A, p. 291: 7/485: Ein groer Geist hat die
Frage zur ffentlichen Beantwortung aufgestellt, ob es erlaubt sei, ein Volk
zu tuschen 99)* {Friedrich II.; Preisfrage der Berliner Akademie von
1778, von d'Alembert angeregt[: sil peut tre utile de tromper un (le) peuple?]}.
Man mute antworten, da ein Volk ber seine substantielle Grundlage,
das Wesen und bestimmten Charakter seines Geistes sich nicht tuschen
lasse, aber ber die Weise, wie es diesen wei und nach dieser Weise seine
Handlungen, Ereignisse usf. beurteilt, von sich selbst getuscht wird.
36

* Jean Le Rond dAlembert (1717-1783) foi filsofo, matemtico e fsico


francs, que editou, em 1772, com Denis Diderot, a Encyclopdie, a
primeira enciclopdia publicada na Europa. Segundo consta, em
22.09.1777, em uma carta ao rei da Prssia, Friedrich II, escreveu: Des
questions trs intressantes et trs utiles, celle-ci par exemple: Sil peut
tre utile de tromper le peuple?.

220

Governo, cultura e desenvolvimento

um povo, se for povo, ser enganado ou iludido a respeito de


seu fundamento substancial, da essncia e do carter
determinado de seu esprito, no saber da essncia, em que a
conscincia tem a certeza imediata de si mesma 37; mas afirma
que o suposto povo pode ser enganado ou iludido a respeito
do modo como ele sabe desse esprito e, assim, como aprecia
as suas aes, os acontecimentos etc. Por isso, para evitar o
engano, a iluso, segundo consta na Fenomenologia do Esprito,
urge que os membros ou cidados do Estado, por exemplo,
participem ou tomem conscincia da vida pblica, pois, de
tal modo, a conscincia-de-si [ou a autoconscincia
Selbstbewutsein] universal no se deixar enganar ou iludir;
isto , para Hegel, essa conscincia-de-si [ou
autoconscincia] universal no deixa que a defraudem [ou a
enganem betrgen] na [sua] efetividade pela representao da
obedincia sob leis dadas por ela mesma 38. Afinal, por ser algo
dado ou posto pela prpria autoconscincia, com respectiva
conscincia, enquanto povo, no possvel o engano ou a
iluso por outrem.
Em suma, enquanto leis autodadas ou dadas por
ela mesma, a obedincia a elas envolve respectivo
assentimento ou consentimento, com atinente saber e
querer, inclusive enquanto vontade universal ou vontade

Cf. MENESES, P. Para ler a Fenomenologia do Esprito. 1985. p. 148:


Querer fazer desta essncia algo estranho conscincia e fabricado por
impostores quando o que h de mais prprio da conscincia no
saber o que diz. Como pode haver impostura onde a conscincia tem de
modo imediato sua verdade e certeza de si mesma? Onde, ao produzir
seu objeto, nele se encontra?.
37

HEGEL. FE. 2002. p. 404-405 [TP]: 3/434: Dieses [allgemeines


Selbstbewutsein] lt sich dabei nicht durch die Vorstellung des
Gehorsams unter selbstgegebenen Gesetzen, die ihm einen Teil zuwiesen,
noch durch seine Reprsentation beim Gesetzgeben und allgemeinen Tun
um die Wirklichkeit betrgen.
38

Reflexes desde a Amaznia

221

efetiva verdadeira 39. Afinal, segundo Hegel, no o


pensamento vazio da vontade que se pe no assentimento
[ou no consentimento Einwilligung] tcito ou representado,
mas a vontade universal real, uma vontade efetiva
verdadeira,
como
essncia
consciente-de-si
[ou
autoconsciente selbstbewut] 40.
Contudo, o problema quando a liberdade absoluta
se eleva ao trono do mundo sem que poder algum lhe possa
opor resistncia 41 e, assim, todos os outros singulares esto
excludos da totalidade desse ato, e nele s tm uma
participao limitada 42. Trata-se, assim, do problema da
centralizao do poder ou do vis desptico de um mero ato
individualista, que nega, assim, o vis organizacional, a
articulao orgnica que um Estado deve ter, instituindo a
substncia indivisa 43, em que no se deixa chegar
realidade da articulao orgnica, pois, pelo contrrio, tem
por fim manter-se na continuidade indivisa ou, ento, na
universalidade fria, simples e inflexvel, e na rigidez dura,
discreta e absoluta 44.
R.: selbstgegebenen Gesetzen; Gehorsams; Einwilligung; allgemeiner Wille;
wahrhafte wirkliche Wille.
39

HEGEL. FE. 2002. p. 402 [TP]: 3/432-343: ist er nicht der leere
Gedanke des Willens, der in stillschweigende oder reprsentierte
Einwilligung gesetzt wird, sondern reell allgemeiner Wille, [...] wahrhafte
wirkliche Wille soll er sein, als selbstbewutes Wesen.
40

HEGEL. FE. 2002. p. 403: 3/433: absoluten Freiheit erhebt sich auf
den Thron der Welt, ohne da irgendeine Macht ihr Widerstand zu
leisten vermchte.
41

HEGEL. FE. 2002. p. 405: 3/435: Dadurch aber sind alle anderen
Einzelnen von dem Ganzen dieser Tat ausgeschlossen und haben nur
einen beschrnkten Anteil an ihr.
42

43

HEGEL. FE. 2002. p. 403: 3/433: ungeteilte Substanz.

HEGEL. FE. 2002. p. 405: 3/436: nicht zu der Realitt der


organischen Gliederung kommen lt und in der ungeteilten Kontinuitt
sich zu erhalten den Zweck hat, [...] in die einfache, unbiegsame, kalte
Allgemeinheit und in die diskrete, absolute, harte Sprdigkeit.
44

222

Governo, cultura e desenvolvimento

Porm, segundo Hegel, a organizao das massas


espirituais, da multido das conscincias individuais 45,
requer no Estado uma articulao orgnica, a fim de que
formem realmente um povo (Volks), uma unio de
membros, no uma mera multido ou massa de
indivduos, apenas agregados, por exemplo, mediante um
simples ato desptico ou de fora 46. Isso se mostra, entre
outros, como uma crtica Revoluo Francesa 47, a qual
exposta e questionada por Hegel da seguinte forma nas suas
Lies sobre a Filosofia da Histria:
Ele [o cidado] precisa participar como tal da
deciso, no somente pelo voto isolado [ou singular]
[...]. O discernimento, que todos devem
compartilhar, precisa ser motivado nos indivduos
por meio do discurso. [...] por isso que na Revoluo
Francesa nunca a constituio republicana se
concretizou como uma democracia, e a tirania, o
despotismo levantou sua voz sob a mscara da
liberdade e da igualdade. 48
HEGEL. FE. 2002. p. 407: 3/438: die Organisation der geistigen
Massen [...] die Menge der individuellen Bewutsein.
45

46 R.: Organisation der geistigen Massen; Menge der individuellen Bewutsein;


organischen Gliederung; Volks; Menge; Masse.

Sobre isso, cabe ver: RITTER, J. Hegel et la Rvolution Franaise. 1970, p.


5-64; RITTER, J. Hegel und die franzsische Revolution. 1969. p. 183233.; HABERMAS, J. Hegels Kritik der franzsischen Revolution.
1967. p. 89-107; BICCA, L. A Revoluo Francesa na filosofia de
Hegel. 1988. p. 49-60.
47

HEGEL. Vorlesungen ber die Philosophie der Geschichte. [TP]: 12/312: Er


mu an der Entscheidung als solcher teilnehmen, nicht durch die
einzelne Stimme blo [...] Die Einsicht, zu der sich alle bekehren sollen,
mu durch Erwrmung der Individuen vermittels der Rede
hervorgebracht werden. [...] In der Franzsischen Revolution ist deshalb
niemals die republikanische Verfassung als eine Demokratie zustande
gekommen, und die Tyrannei, der Despotismus erhob unter der Maske
der Freiheit und Gleichheit seine Stimme.
48

Reflexes desde a Amaznia

223

Trata-se, mais uma vez, da crtica ao teor desptico ou


tirnico, em que um, alguns ou vrios governam, segundo o
seu capricho ou arbitrariedade, independente das leis ou
regras ticas. Hegel, em contrapartida, zela pela participao
de todos os membros do povo, no s pelo voto ou pela voz
singular, e busca o discernimento de todos, que pode ser
motivado pelo discurso, pela fala ou imprensa. Isso porque
povo, para ele, enquanto comunidade poltica, difere de
mera multido, de massa e/ou de uma simples
pluralidade 49 desarticulada, sem qualquer vis
organizacional, de articulao ou de vnculo orgnico 50.
Assim, segundo Hegel, o Estado no um simples
agregado de pessoas privadas, mas um organismo vivo, que
apenas vem a se consolidar na vida de um povo ou, ento,
como fora de todo o povo 51. Tal conjunto importante de
dados j se encontra exposto e analisado na sua Fenomenologia
do Esprito, mostrando realmente ser uma obra rica,
complexa, original e genial 52, mas a apresentao mais
sistemtica do seu conceito de povo e de Estado ocorre na
Enciclopdia das Cincias Filosficas e, sobretudo, na Filosofia do
Direito.

49

R.: Volks; Menge; Masse; Vielheit.

Cf. ROSENZWEIG, F. Hegel e o Estado. 2008. p. 213. Ele [Hegel]


rechaa de sada, como Aristteles e Ccero, o conceito de simples
"multido".
50

HEGEL. FE. 2002. p. 250-251. 3/264 in dem Leben eines Volks;


Macht des ganzen Volks.
51

BOURGEOIS, B. O sentido do poltico na Fenomenologia do Esprito.


2004. p. 319. o livro sem dvida mais genial de Hegel, [...] [] a
Fenomenologia do Esprito. VAZ, H. C. L. Apresentao. In:
MENESES, P. Para ler a Fenomenologia do Esprito. 1985. p. 5: Rica,
complexa, original, a Fenomenologia [...].
52

224

Governo, cultura e desenvolvimento

6. O conceito hegeliano de iludir e enganar (tuschen betrogen ) na Filosofia do Direito


Ora, no 140 A, da Filosofia do Direito, Hegel afirma:

[...] agir mal e com uma m conscincia moral no


ainda a hipocrisia; nessa se acrescenta a determinao
formal da inverdade, que afirmar inicialmente para
o outro o mal enquanto bom e, de maneira geral,
apresentar-se
exteriormente
como
bom,
consciencioso, piedoso e semelhantes, o que, dessa
maneira, apenas um artifcio de enganao
[Kunststck des Betrugs] para outros. 53

No caso, o autor relaciona o processo de enganar


(betrogen) ou de enganao (Betrugs) com a questo de mentir
de forma consciente ou deliberada.
Depois, no 236 da Filosofia do Direito, Hegel fala que
toda pessoa, sujeito e/ou cidado, enquanto parte do
pblico (Publikum), possui o direito de no vir a ser
enganado (Recht, nicht betrogen zu werden) 54. Assim, retoma-se
ou reitera-se o contedo acima sobre enganar/iludir.
Na Lio de 1818/19, registrada por Carl Gustav
Homeyer, fala-se da possibilidade do povo ou da opinio
pblica se iludir:
A opinio pblica est vinculada imediatamente com
a liberdade de imprensa. O meio de formao dos
estamentos [e] da opinio pblica [est vinculado]
ento tambm com assembleias que sejam pblicas.
53 HEGEL. FD. 2010. 140 A. p. 153: 7/266-267 Bse aber und mit
bsem Gewissen handeln ist noch 7/267 nicht die Heuchelei; in dieser
kommt die formelle Bestimmung der Unwahrheit hinzu, das Bse
zunchst fr andere als gut zu behaupten und sich berhaupt uerlich als
gut, gewissenhaft, fromm u. dgl. zu stellen, was auf diese Weise nur ein
Kunststck des Betrugs fr andere ist.
54 HEGEL. FD. 2010. 236. p. 219: 7/384 Publikum [...] Recht, nicht
betrogen zu werden.

Reflexes desde a Amaznia

225

Sem isso, [h] pouco conhecimento do Estado e


desses assuntos. Seno, a tagarelice [transforma-se]
no certo ou ainda no universal. Liberdade de
imprensa [] substituta para participar enquanto
estamento. Coisa principal 1. direito de tambm falar
[e] 2. os princpios universais para o conhecimento
universal. A opinio pblica pode se iludir [tuschen]
e ser seduzida. O governo e os estamentos precisam
poder tanto respeitar quanto desprezar a opinio
pblica. Instruo poltica [ocorre] principalmente
atravs da assembleia estamental. 55

Na Lio de 1819/20, editada por Dieter Henrich,


as quatro ocorrncias do conceito de liberdade de imprensa
tambm so todas em um nico pargrafo, mas no
numerado. Ora, primeiro, consta que a opinio pblica
vincula-se ao que se chama liberdade de imprensa; em
seguida, afirma-se: Na medida em que no Estado esto
presentes estamentos, assim j foi lembrado que aqui se tem
de tirar da massa universal pensamentos e instruo. O
restante tem, ento, menos significado 56. De fato, a opinio
pblica e a liberdade de imprensa esto diretamente
HEGEL. LFD 1818/19, Homeyer. 1973. 129 A. p. 337 [TP]: Die
ffentliche Meinung hngt mit der Prefreiheit unmittelbar zusammen.
Die Stnde Bildungsmittel der ffentlichen Meinung also auch
Versammlungen ffentlich. Ohnedem wenig Kenntni des Staates und
dessen Angelegenheiten. Sonst Geschwtz ins blaue oder doch ins
Allgemeine. Prefreiheit Ersatz fr Teilnahme als Stand. Hauptsache 1,
Recht auch mitzusprechen 2, die allgemeinen Grundstze zu allgemeiner
Kenntni. Die ffentliche Meinung kann sich tuschen und verfhrt
werden. Die Regierung und Stnde mssen die ffentliche Meinung
sowohl achten als verachten knnen. Politische Unterrichtung
hauptschlich durch Stndeversammlung.
55

HEGEL. LFD 1819/20, Henrich. 1983. p. 273-274 [TP]: Mit der


ffentlichen Meinung hngt das zusammen, was man Prefreiheit nennt.
Insofern im Staate Stnde vorhanden sind, so wurde schon erinnert, da
man hier aus der allgemeinen Masse Gedanken und Belehrung zu
schpfen hat. Das brige ist dann weniger bedeutend.
56

226

Governo, cultura e desenvolvimento

vinculadas, inclusive na questo de promover a instruo ou


o discernimento. Depois disso, afirma-se:
Difcil dar leis que sejam completamente
determinadas no que respeita liberdade de
imprensa. A liberdade de imprensa inicialmente um
direito formal, de poder expressar seus
pensamentos, suas opinies. A imprensa o enorme
meio para falar atravs de longas distncias com toda
a multido. O direito formal de expressar o que se
quer contm igualmente uma pretenso para agir.
Portanto, precisa haver leis contra a difamao,
contra incitaes ao crime e similares. Outra coisa ,
ento, que os princpios podem ser envenenados por
doutrinas e, especialmente, tambm pela imprensa.
A populaa ruim se deixa facilmente persuadir, e
essas razes, que se movem no sentimento, so
fceis de encontrar. Por insultos venenosos, por
acusaes sem cessar pode, alm disso, o governo
ser abalado e vir a ser arruinado. Mas a disposio de
esprito agora no Estado algo essencial, a qual, de
uma parte, produzida pelas instituies, mas, por
outra parte, pode tambm ser abalada mediante
maus arrazoados. 57
HEGEL. LFD 1819/20, Henrich. 1983. p. 273-274 [TP]: Schwer ist
es, Gesetze zu geben, die hinsichtlich der Prefreiheit vollkommen
bestimmt sind. Die Prefreiheit ist zunchst ein formelles Recht, seine
Gedanken, seine Meinungen aussprechen zu drfen. Die Presse ist das
ungeheure Mittel, durch weite Entfernungen mit der ganzen Menge zu
sprechen. Das formelle Recht, auszusprechen, was man will, enthlt
zugleich einen Anspruch auf Handlungen. Es mssen also Gesetze gegen
Verleumdungen, gegen Aufrufe zu Verbrechen u. dgl. vorhanden sein.
Ein weiteres ist dann, da durch die Lehren und namentlich auch durch
die Presse die Grundstze vergiftet werden knnen. Der schlechte Pbel
lt sich leicht berreden, und solche Grnde, die sich an die
Empfindung wenden, sind leicht aufzufinden. Durch giftiges Schimpfen,
durch Vorwrfe ohne Unterla kann ferner die Regierung wankend
gemacht und untergraben werden. Die Gesinnung ist nun aber im Staate
ein Wesentliches, welches einerseits durch die Institutionen
57

Reflexes desde a Amaznia

227

Trata-se de aspectos j mencionados, mas convm


destacar o problema de que a populaa, no exatamente o
povo, se deixa facilmente persuadir, enganar ou iludir por
maus arrazoados 58, o que uma questo que Hegel j
apresenta e analisa desde a Fenomenologia do Esprito, como
vimos acima. Em sntese, reiterando o que j afirmamos,
para Hegel, povo, que faz devido jus ao conceito de povo,
no se deixa enganar ou iludir.
Ora, nos Escritos de Berlim, consta ainda a seguinte
frase: Mentira belga [Belgische Lge]; o que se pode pedir
ao seu pblico. (Liberdade de imprensa se permitido
iludir [ou enganar = tuschen] o povo), remetendo ao
problema visto acima; alm disso, ao mesmo tempo, se
afirma: Liberdade de imprensa: Em Berlim, pela censura
no foram permitidos escritos para esclarecer a
contagiosidade da clera 59. Tal frase parece at uma suposta
ironia do destino, pois, em 1831, como consta, Hegel morre
de clera. Caso tivesse havido mais publicidade e liberdade
de imprensa, em Berlim, teria havido mais escritos e
informaes sobre a doena, esclarecendo apropriadamente
o povo, o que poderia ter controlado novos focos e evitado
a contaminao de muitos cidados, inclusive do prprio
Hegel.
Alm disso, no 319 da Filosofia do Direito, Hegel
afirma que a publicidade das assembleias estamentais, na
medida em que expressa o discernimento slido e culto
hervorgebracht wird, andererseits aber auch wankend gemacht werden
kann durch bses Rsonnement.
58

R.: Verleumdungen; Aufrufe zu Verbrechen; Pbel; Volks; bses Rsonnement.

HEGEL. Berliner Schriften. 2000. [TP]: 11/570: Belgische Lge; was


man seinem Publikum bieten kann. (Prefreiheit ob es erlaubt, das
Volk zu tuschen.). [...] Prefreiheit: In Berlin werde von der Zensur
nicht erlaubt, Schriften herauszugeben, die sich gegen die Kontagiositt
der Cholera erklren.
59

228

Governo, cultura e desenvolvimento

sobre os interesses do Estado, no caso, deixa aos demais


dizer o menos significativo, isto , assim, lhes tirada a
opinio de que tal dizer seja de peculiar importncia e
eficcia, pois cai, antes, na indiferena e no desprezo face
ao discurso superficial e odiento, ao que logo se rebaixa
necessariamente 60. Ora, Hegel declara, com isso, que a
imprensa pode (ou mediante a imprensa se pode) expressar
ou externar discurso superficial e odiento 61, que requer,
contudo, quando no envolver importncia e eficcia 62,
apenas indiferena e desprezo 63. De fato, sem dvida, a
comunicao pode envolver diversos tipos e nveis de
externao.
Entretanto, para a questo da indiferena e do
desprezo, segundo consta, precisa haver gediegene und
gebildete Einsicht, isto , um discernimento slido e culto 64
ou elevada cultura. Por isso, o Estado deve garantir a
comunicao, a publicidade ou publicizao da informao,
a fim de desenvolver uma apropriada ou a melhor formao
ou cultura. Em Hegel, havendo adequada cultura ou
HEGEL. FD. 2010. 319. p. 293: 7/486: in der ffentlichkeit der
Stndeversammlungen begrndet ist in letzterem, insofern sich in
diesen Versammlungen die gediegene und gebildete Einsicht ber die
Interessen des Staats ausspricht und anderen wenig Bedeutendes zu
sagen brig lt, hauptschlich die Meinung ihnen benommen wird, als
ob solches Sagen von eigentmlicher Wichtigkeit und Wirkung sei;
ferner aber in der Gleichgltigkeit und Verachtung gegen seichtes und
gehssiges Reden, zu der es sich notwendig bald heruntergebracht hat.
60

HEGEL. FD. 2010. 319. p. 293: 7/486: seichtes und gehssiges


Reden.
61

R.: seichtes und gehssiges Reden.


62

HEGEL. FD. 2010. 319. p. 293: 7/486. R.: Wichtigkeit und Wirkung.

HEGEL. FD. 2010. 319. p. 293: 7/486: Gleichgltigkeit und


Verachtung.
63

R.: Gleichgltigkeit und Verachtung.


HEGEL. FD. 2010. 319. p. 293: 7/486: gediegene und gebildete
Einsicht.
64

Reflexes desde a Amaznia

229

discernimento culto, pode vir a ser noticiado pela imprensa


at mesmo o discurso mais superficial e odiento, pois isso
no afetar a opinio pblica, mas, antes, ela reagir com
indiferena e desprezo diante do que menos significativo
ou de menor importncia (wenig Bedeutendes). Trata-se, a
princpio, da tese hegeliana de que o povo no se deixa iludir
ou enganar, como vimos, ao analisar a questo se permitido
[ou, mesmo, possvel] iludir ou enganar um povo.
7. Consideraes Finais
Em Hegel, o cidado ou o povo deve ser bem
informado sobre as questes de ordem pblica, pois quando
informado ele no se deixa enganar ou iludir. Mas, afinal,
sabemos que algum ou um suposto povo encontra-se
devidamente culto ou informado, quando ele no se deixa
mais iludir ou enganar ou, ento, s podemos saber que no
est devidamente culto ou informado quando se deixa iludir
ou enganar?
Sobre isso, vimos especialmente o problema da
possibilidade ou no de enganar/iludir seja de um indivduo,
uma famlia, uma corporao, uma sociedade, um povo, uma
nao e/ou um Estado. Trata-se de uma preocupao
hegeliana presente j no texto da Fenomenologia do Esprito, de
1806-1807, como tambm, depois, na Filosofia do Direito, de
1820-1821, vinculando tal prtica, sobretudo, com
indivduos ou governos despticos, que usam e abusam da
falta de informao, de esclarecimento e/ou de formao
ou cultura (Bildung) para gerar mais e mais dominao
(Beherrschung - Herrschaft), servido (Knechtschaft) e/ou at
escravido (Sklaverei).
Assim, em Hegel, unem-se os conceitos de
discernimento culto, de opinio culta, de conscincia
culta, de vontade culta, de homem ou ser humano
culto, de povo culto, de nao culta, de humanidade
culta etc., todos vinculados ao conceito de publicidade,

230

Governo, cultura e desenvolvimento

no caso, enquanto meio de formao/cultura. Ora, no


319, a publicidade vinculada diretamente com o conceito
de liberdade de comunicao pblica e, no 319 A, com
o de liberdade de imprensa, expostos sobretudo como
meio de elevar ou aprimorar o grau de
formao/cultura, tanto dos indivduos (enquanto pessoas,
sujeitos, membros de uma famlia, de uma sociedade e de um
Estado [isto , enquanto cidados]), quanto dos povos, das
naes e/ou da humanidade 65. Assim, mostra-se como a
comunicao ou a imprensa, nas suas diversas formas ou
mdias, e/ou pode ser efetivamente um meio de
formao/cultura. Trata-se da vinculao direta entre os
principais conceitos da minha pesquisa, isto : liberdade,
saber, querer, iludir-enganar, publicidade, [meio
de] formao/cultura, mediao, suprassuno,
liberdade de comunicao pblica ou liberdade de
imprensa 66.
Resumindo, sobre o suposto dever de dizer a
verdade (Pflicht die Wahrheit zu sagen), que seria [ou no]
incondicionado, sem exceo, segundo Kant, Hegel tambm
defende que se deveria zelar pela veracidade (Wahrhaftigkeit),
mas mostra que o pretenso dever ou, antes, a suposta
obrigao (Pflicht) no pode ser tomada de forma
incondicional (unbedingt), pois isso envolve, entre outros, por
exemplo, a questo se saber ou no o contedo do que
verdadeiro e, assim, de querer dizer ou no a verdade. Alm
disso, na Filosofia do Direito ou na Filosofia Poltica de
Hegel, a questo da Moralidade, do denominado dever ou
dever-ser (Sollen), encontra-se sempre em vinculao
R.: gebildete Einsicht; gebildete Meinung; gebildete Bewutsein; gebildete Wille;
gebildete Mensch; gebildete Volks; gebildete Nation; gebildete Menschheit;
ffentlichkeit; Bildungsmittel; Freiheit der ffentlichen Mitteilung; Pressefreiheit;
Mittel; erheben; ausbilden; Bildungsstufe.
65

66 R.: Freiheit; wissen; wollen; tuschen; ffentlichkeit; Bildung[smittel];


Vermittlung; Aufhebung; Freiheit der ffentlichen Mitteilung; Pressefreiheit.

Reflexes desde a Amaznia

231

tambm com a questo da Legalidade ou do Direito Abstrato


em voga, enquanto a esfera prpria da obrigao (Pflicht),
em funo da vigncia de leis (Gesetzen), que so postas
ou institudas (gesetz) em certo local ou pas, e, ao mesmo
tempo, em relao com a questo da Vida tica ou da
Eticidade (Sittlichkeit), com seus costumes ou valores
(Sitten), que dependem de todo indivduo (Individue), na
medida em que cada um : (1) uma pessoa (Person), (2)
um sujeito (Subjekt) e (3) um membro (Glied) de: (1)
uma famlia (Familie), (2) uma sociedade civil-burguesa
(brgerliche Gesellschaft) e (3) um Estado (Staat), que juntos
formam certo povo (Volk) e mesmo o esprito do povo
(Volksgeist), influenciado pelo esprito do tempo (Zeitgeist)
vigente e, ainda, pelo esprito do mundo (Weltgeist). Enfim,
assim, as respectivas aes (Handlungen) dos indivduos,
segundo Hegel, so influenciadas por questes jurdicas ou
legais, morais e tambm ticas, trs esferas distintas e
complementares que devem ser sempre engendradas
propriamente pela nossa racionalidade, envolvendo saber e
querer prprios. Por fim, importante destacar a
preocupao de Hegel com a questo da possibilidade ou
no de enganar ou iludir, relacionando assim os conceitos
citados de Lge, Tuschung e Betrug, que nos apresentam
muitos aspectos importantes e atuais.
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Histrias de vidas
Ribeirinhas: relatos de
uma viagem em seus
mltiplos olhares
amaznicos

Clio Jos Borges


Clarides Henrich de Barba
Eliandra de Oliveira Belforte
Lucileyde Feitosa Sousa
Luciana Ria Mouro Borges
Maria Jos Ribeiro de Souza
Wart Johannes van Zonneveld
1. INTRODUO
A finalidade deste artigo apresentar as histrias de
vidas ribeirinhas e os resultados do levantamento da
realidade, bem como os problemas mais comuns que afligem
as comunidades ribeirinhas, verificando como a educao
aborda as questes de diversidade cultural, considerando a
vida e a trajetria de algumas comunidades ribeirinhas que
foram visitadas por pesquisadores vinculados direta e
indiretamente com o projeto Berado.
Ao todo foram visitadas as seguintes comunidades
ribeirinhas: Firmeza, Nazar, So Jos da Praia, Conceio do

238

Governo, cultura e desenvolvimento

Galera, Curicacas, Terra Cada, So Carlos, Ilha Brasileira, Sobral,


Bom Ser e Itaco. Em todas estas comunidades houve uma
boa receptividade pelos moradores. Buscou-se, nas
comunidades ribeirinhas visitadas, a compreenso dos
sujeitos que as formam e da relao dos mesmos com a
floresta e rios que os cercam. O propsito foi contatar
comunidades e investigar a realidade scio-econmica diante
das condies bsicas de vida: os modos de produo, o
consumo e os modos de comercializao dos produtos. Nas
comunidades visitadas foram entrevistados, tendo por base
as questes de gnero, tanto homens quanto mulheres,
chefes de famlias ali residentes. Contudo, o esclarecimento
do que estvamos fazendo, em termos de aplicao do
questionrio, os mesmos relataram atravs de uma conversa
informal as preocupaes espontneas da sua realidade, pois
muitos questionavam a razo do trabalho, tendo em vista
que j muitas pessoas prometeram muitas coisas a eles, e
pouco foi realizado.
2. O OLHAR NO PERCURSO DA VIAGEM
A viagem aconteceu no dia 23 de maro de 2005
(quarta-feira noite), chegando ao amanhecer na
comunidade de Papagaios, s 8:00 horas do dia 26, ponto
base para o incio das muitas visitas a serem feitas aos
moradores ribeirinhos tanto dessa quanto de outras
comunidades. Deslocamos de Porto Velho 1 para o baixo
O contexto social das comunidades ribeirinhas se revela pela origem do
municpio de Porto Velho que ocorreu pela construo da Estrada de
Ferro Madeira Mamor em 1907, constituindo-se no ciclo da borracha,
em que se destacam os nordestinos como Soldados da Borracha. Em
1908 criado o municpio e a Comarca de Santo Antonio do Madeira
(estado do Mato Grosso) e a criao do Territrio Federal do Guapor
em 1940, que mais tarde deu origem ao Territrio Federal de Rondnia,
e em 1982 a criao do Estado de Rondnia. No final dos anos 1940, a
regio sofre um perodo de letargia com o declnio acentuado das
exportaes de borracha. Houve, ento, o ciclo da minerao e do

Reflexes desde a Amaznia

239

Madeira, numa espcie de expedio, quase que potica,


porm com uma grande expectativa de professores e
estudantes, descendo rio abaixo na serenidade da noite e no
embalar das guas do rio Madeira, em busca de encontros
com as comunidades ribeirinhas. Para alguns, a certeza da
realidade que esperava, para outros o sonho de estarem
sendo marinheiros de primeira viagem, como um sonho,
revestido de curiosidades e garra, recm ingressados na
universidade e na equipe. Fomos ao encontro das realidades,
das histrias de vida de ribeirinhos, considerados como
populaes tradicionais. .
Para a compreenso do termo ribeirinho
caracterizamos a viso do pesquisador Josu Silva (2002, p.
27) que formulou:
Quando utilizamos o termo ribeirinho, no
estamos somente nos referindo a quem mora s
margens de um rio ou igarap, mas aquele que
essencialmente mantm uma organizao social
diferenciada da urbana, com sua sobrevivncia
econmica baseada principalmente na pesca,
pequena produo agrcola (caracteristicamente
mandioca para produo de farinha, frutos como a
melancia, plantada nas vrzeas dos rios e plantaes
perenes como o cupuau, a pupunha e o aa) e que
pratica a coleta de produtos da mata como castanhado-brasil, o aa, a abacaba e o pato nativos.

Tal denominao explicita bem que o fato de serem


moradores que esto margem do rio no representa apenas
o modo de viver da populao ribeirinha, mas sim o fato de
estarem acostumados ao modus operandi do viver, do sentir e
do agir diante de uma realidade representativa do rio, da
mata, da floresta amaznica.
extrativismo, o ciclo da colonizao pelos projetos a partir de 1960.
Estes trs ciclos revelam o processo multicultural.

240

Governo, cultura e desenvolvimento

A princpio fizemos um levantamento scioeconmico por meio de entrevistas com a finalidade de


buscar as condies de vida destas pessoas que vivem
isoladas nas margens dos rios e tambm da sociedade. Foi
por meio das conversas com os sujeitos ribeirinhos que
surgiu pouco a pouco as possibilidades de resgatar as
histrias mais comuns desse povo. O encontro com o outro
em uma aproximao dialgica de Paulo Freire e Guimares
(1984) representa bem a proximidade do sujeito com a sua
prpria histria.
Deste modo, a fenomenologia foi um caminho que,
atravs das comunidades visitadas, permitiu analisar as
percepes das condies da vida e dos moradores. Assim,
a fenomenologia representa:
O percurso fenomenolgico tem a inteno de olhar
para o fenmeno investigado tal como ele se
apresenta, pois o termo fenomenologia vem do
grego phainomeno e logos. Phainomeno (fenmeno)
significa aquilo que se mostra por si mesmo, o
manifesto. Logos tomado aqui como significado do
discurso esclarecedor.
Desta maneira,
a
fenomenologia significa discurso esclarecedor a
respeito daquilo que se mostra por si mesmo
(TPIA, 1984, p. 70).

Em um olhar fenomenolgico, observou-se que, nas


comunidades mais prximas de Porto Velho, h uma maior
diversidade de moradores antigos com o conhecimento
tradicional da cultura ribeirinha e ambiente local com uma
tendncia maior de produzir para vender. Quanto faixa
etria muito variada, bem como a quantidade de
componentes das famlias.
Observou-se que, na maioria dos casos, so
moradores nascidos naquelas comunidades, distribudos em
seus lotes individuais de terras, em que muitas delas so
formadas por parentes, ou pessoas da mesma famlia. O

Reflexes desde a Amaznia

241

nmero de filhos bastante variado, os casais mais velhos,


os patriarcas, demonstram terem um nmero maior de
filhos, do que os seus prprios filhos. Foi possvel identificar
tambm que cada famlia tem a sua forma de produo,
sendo muito acentuada a resistncia para o associativismo e
a organizao social. Existem associaes criadas, porm, na
maioria dos casos, afirmam no estarem funcionando
direito, ou que seus presidentes no moram nas
comunidades.
As condies de moradia e saneamento bsico so as
mais variadas possveis, evidenciando em casas de madeiras,
sem energia e sem gua tratada e ou encanada;
consequentemente a forma de sanitrios serem em casinhas
externas. A gua utilizada buscada do rio e da chuva. As
moradias na maioria dos casos so prprias, compradas ou
herdadas de familiares.
Quanto alimentao percebe-se tambm que,
embora escasso o peixe, ainda os ribeirinhos conseguem
pesc-lo, sobretudo nos lagos adjacentes ao Rio Madeira.
Aliado ao plantio da macaxeira, estas comunidades
produzem muita farinha, o que d para o seu sustento, bem
como na venda para Porto Velho, experimentando muitas
mudanas provocadas pelo processo de ocupao dos
projetos de colonizao do INCRA, explorao garimpeira e
de grandes projetos econmicos.
Na pesca, a tendncia que poderia ser observada nas
comunidades que s as comunidades perto dos lagos
possuem uma pescaria significativa; j os moradores de
Itaco, onde no tem lago, precisam comprar peixe nas feiras
em Porto Velho. Todos os pescadores dizem que a pescaria
diminuiu e isso culpa da pesca predatria. Os moradores
de Brasileira costumavam depender de pescaria no Rio
Jamary, mas dizem que, pela construo da Hidroeltrica
Samuel pela Eletronorte, quase no tem peixe mais. Agora
os moradores so integrados no movimento MAB

242

Governo, cultura e desenvolvimento

(Movimento de Atingidos pelas Barragens) para conseguir


eletricidade como uma forma de compensao.
Pode-se dizer que h uma carncia dos servios
pblicos essenciais, como a sade e a Educao. Em algumas
se percebe uma falta de organizao interna na comunidade,
como, por exemplo, a limpeza do local que fica muito a
desejar pelos prprios moradores, pois, enquanto uns se
desenvolvem mais na organizao familiar, outros no,
prejudicando a organizao do grupo. O desconforto
visvel, embora se contentam com muito pouco, traduzem
um jeito simples de viver e de conviver.
As comunidades ribeirinhas visitadas como
Papagaios, So Jos da Praia se encontram na Vila de Santa
Catarina contm menos assistncia dos poderes pblicos,
como, por exemplo, a de Papagaios, em que j faziam cinco
meses que nenhum mdico passava por l.
As comunidades de Papagaios e So Jos de Praia se
compem principalmente de moradores originais do lugar.
A maioria das plantaes so relativamente pequenas
(exceo o micro-fazendeiro, dono de terra de So Jos de
Praia). Assim, a produo comercializada se compe de
produtos extrativistas, os quais so respectivamente; aa e
castanha. Os moradores mostram relativamente um grande
conhecimento do ambiente local e produzem uma grande
diversidade de alimentos para o consumo familiar. As duas
comunidades mencionadas aqui se destacam por no
depender exclusivamente de Porto Velho, mas em caso de
emergncia, como picadas de cobras, comuns nestes locais,
os moradores se deslocam para Humait.
As comunidades visitadas que se encontram mais
perto de Porto Velho (Brasileira, Terra Cada e Itaco) tm a
tendncia de produzir mais macaxeira, farinha e bananas
para vender para atravessador. Em Itaco, a comunidade mais
perto de Porto Velho, encontramos produtores que levam a
produo nas feiras para a cidade. Nestas comunidades h
um contacto maior com Porto Velho e at usam os Postos

Reflexes desde a Amaznia

243

de Sades da cidade. Esta realidade contrastada com as


comunidades mais afastadas de Porto Velho, que precisam
comprar alimentos em So Carlos, Calama, ou at Porto
Velho.
Segundo Santos (1996, p. 87):
O trabalho a aplicao, sobre a natureza, da energia
do homem, diretamente ou como prolongamento do
seu corpo atravs de dispositivos mecnicos, no
propsito de reproduzir a sua vida e a do grupo [...],
pois o homem o nico que reflete sobre a
realizao de seu trabalho. Antes de se lanar ao
processo produtivo, ele pensa, raciocina e, de alguma
maneira, prev o resultado que ter o seu esforo.

Deste modo, as relaes do homem com a natureza


pelo trabalho caracterizam-se pelos pressupostos dialticos
na apropriao enquanto condio material da prpria
existncia humana, fundamentalmente em que se asseguram
as condies de sobrevivncia humana (PORTOGONALVES, 2008).
Assim, os alimentos consumidos variam entre
produzidos e comprados nos comrcios prximos, ou de
Porto Velho. H nesse ponto uma predominncia do
consumo de peixe, como um dos alimentos bsicos, mas que
j est escasso. Contudo, em situao de trabalho, alm da
produo para o consumo, vivem tambm de produtos
plantados e do extrativismo de alguns produtos nativos. Ora,
o maior problema a dificuldade do escoamento, tendo que
comercializarem por preos muito baratos para os
atravessadores que na maioria so os barqueiros que passam
comprando.
Neste contexto, o caboclo vive em um mundo
particular que seu, que no tem a necessidade de produzir
excessivamente, pois o que produz deve ser apenas para a
sua subsistncia. Muitos olhares podem ser lanados na
tentativa de compreender o modo de vida, de produo, de

244

Governo, cultura e desenvolvimento

ser ribeirinho. Acredita-se que o dia em que a velocidade da


vida urbana chegar, este natural se esfacela.
Assim, o caboclo ribeirinho cria a sua prpria
2
cultura, em que est a imensido do rio e da floresta, fonte
de sua sobrevivncia, e ao mesmo tempo de riscos para si
prprio atravs das distncias e das agruras do espao. Ele
tem o contato direto com a natureza desde o seu meio de
locomoo at a sua alimentao, ele consegue perceber a
beleza potica contida na floresta amaznica com a me
natureza, que segundo Loureiro (1995, p. 56):
A Cultura Amaznica onde predomina a motivao
de origem rural ribeirinha aquela na qual melhor se
expressam, mais vivas se mantm as manifestaes
decorrentes de um imaginrio unificador refletido
nos mitos, na expresso artstica propriamente dita e
na visualidade que caracteriza suas produes de
carter utilitrio casas, barcos, etc. Das diversas
culturas espalhadas pelo Brasil, a Cultura
Amaznica, fundamentada em dois elementos, o
isolamento e a identidade e representada pelo
caboclo e pelo ribeirinho, desperta interesses
particulares.

Na sociedade capitalista, o que hoje se v um


avano tecnolgico muito grande, entretanto as
comunidades ribeirinhas mais afastadas de Porto Velho tm
ficado alheias a essas transformaes, graas ao descaso das
autoridades que se negam a escutar os gritos dos seus
semelhantes que pedem socorro.
2 Darcy Ribeiro (1985, p. 127) entende que a cultura a herana social
de uma comunidade humana, representada pelo acervo co-participado
de modos padronizados de adaptao natureza para o provimento da
subsistncia, de normas e instituies reguladoras das relaes sociais e
de corpos de saber, de valores e de crenas com que seus membros
explicam sua experincia, exprimem sua criatividade artstica e motivam
para a ao.

Reflexes desde a Amaznia

245

As comunidades visitadas apresentam problemas


dos mais diversos tipos. Na observao constatou-se que,
na maioria das vezes, elas no tm energia eltrica
dificultando, assim, a estocagem do peixe e o beneficiamento
do aa que fomentam a base econmica numa determinada
poca do ano. Os moradores de comunidades, as quais no
possuem eletricidade, como Papagaios, Brasileira, So Jos de
Praia, mencionaram a falta de eletricidade como obstculo
maior para desenvolvimento da comunidade.
Assim, identificamos que o olhar para e alm da
Amaznia reflete o espao e as dimenses que ela representa
em seu conjunto de aes que revelam as questes
relacionadas s condies de vida, conforme afirma Becker
(2005, p. 74):
A natureza foi ento reavaliada e revalorizada a partir
de duas lgicas muito diferentes, mas que
convergem para o mesmo projeto da preservao da
Amaznia. A primeira lgica civilizatria ou
cultural, que possui uma preocupao legtima com
a natureza pela questo da vida, o que d origem aos
movimentos ambientalistas. A outra lgica a da
acumulao, que v a natureza como recurso escasso
e como reserva de valor para a realizao de capital
futuro, fundamentalmente no que tange ao uso da
biodiversidade condicionada ao avano da
tecnologia.

Neste aspecto, a Amaznia representa as novas


perspectivas que envolvem o devir da humanidade, isto ,
reflete a respeito da crise que vivemos no processo da
biodiversidade diante da lgica da acumulao capitalista.
Neste contexto, em termos econmicos, estas
comunidades plantam a mandioca e fazem farinha para o
consumo. Geralmente a famlia trabalha em conjunto no
plantio e na colheita. O trabalho na roa representa o valor
de sua dignidade, contudo, nem sempre isto acontece, pois,

246

Governo, cultura e desenvolvimento

como no tm tanto incentivo para a Agricultura, eles


afirmam que vo vivendo como Deus quer, onde se
percebe um certo conformismo diante da situao. 3
A produo ribeirinha algumas vezes se limita ao
consumo, devido falta de incentivo de tcnicos para
contribuir ao desenvolvimento scio-econmico, a falta de
sementes para plantar, alm de que as terras ficam alagadas.
Assim, queixam-se de que no h ningum para ensinar o
manejo da terra, o uso de agrotxicos naturais. O risco
aumenta no perodo de cheias do Rio Madeira pelo aumento
de cobras, em que a populao est sujeita a picadas. Neste
contexto, nota-se que a plantao fica beira do Rio Madeira
sem muito incentivo do Governo para o desenvolvimento e
escoamento da produo, embora no estejam to distantes
de Porto Velho.
Outro problema identificado e bastante evidente foi
o da falta de infraestrutura das comunidades, revelando-se
como uma questo urgente a ser atacada e que implica
diretamente na melhoria da qualidade de vida daquelas
pessoas. Percebeu-se tambm a necessidade da presena das
polticas pblicas, mas de fato, de forma tambm adequada,
e no apenas de tcnicos para fazer visitas, seja municipal ou
estadual, possam tambm desempenhar os seus papeis na
promoo do desenvolvimento sustentvel. O percentual de
desenvolvimento das comunidades visitadas pequeno,
onde se constata uma carncia muito grande em todas as
comunidades
visitadas,
apresentando
condies
extremamente piores em relao s outras, como o caso da
comunidade de Sobral, uma das comunidades mais carentes
que fica localizada entre o Rio Madeira e a entrada no Rio
Machado. Os moradores da ilha so pessoas sem
perspectivas; olhando para os adultos, eles parecem
Em algumas comunidades visitadas, o INCRA j fez a demarcao dos
lotes e os moradores esto com um titulo definitivo no processo
fundirio.

Reflexes desde a Amaznia

247

deslocados sem saber o que fazer, pois falta tudo, ou seja,


comida, escolas para as crianas. Esta comunidade em
especial muito pequena, nova e ainda est em formao.
Neste aspecto, em seu sentido antropolgico, a
cultura 4 tem sua origem na satisfao das necessidades do
homem para adaptar-se ao meio e para adaptar o meio a si,
e diz respeito estrutura de um povo, possuindo sua lgica
interna, a qual se torna importante no meio social em que
vivemos, e da dignidade das relaes humanas. A cultura
compreendida como um processo de transformao das
lutas sociais, fundamental para o indivduo e para a
organizao social.
Neste aspecto, o ribeirinho designa a identidade de
um modo de vida, o aproveitamento dos recursos naturais,
suas crenas e seu modo de vida, conforme afirma Batista
(2011):
Na Amaznia, os ribeirinhos tentam preservar sua
cultura de uso, apesar da desestruturao provocada
pelo capital, como ocorreu e ocorre em vrias
regies brasileiras. Para isto encontra, no potencial
da capacidade mobilizadora de seus moradores e sob
o apelo dos vnculos familiares, habilidade para
ressignificar a explorao dos recursos naturais e
preservar sua cultura (p. 3).

As comunidades que j se organizaram mais em


funo do espao em que vivem, sobretudo em famlias que
plantam, enquanto outras j se organizam na criao de
algumas cabeas de gado. Contudo, h ainda o Coronel do
Barranco, que determina que isto deve ser assim. H muitos
Assim, o termo cultura tem sua raiz no latim colere, cultus- cultivar,
aquilo que cultivado, cujo significado inicial estava ligado s atividades
agrcolas. Ela expressa o modo de vida, a herana social que o indivduo
adquire de seu grupo. Ele busca foras para continuar lutando pela
manuteno da sua estadia no seu prprio habitat.
4

248

Governo, cultura e desenvolvimento

relatos de uma comunidade no conversar com outra. E,


dentro da prpria comunidade, percebe-se ainda um
individualismo por parte de algumas famlias, o que
representa ainda que o associativismo est muito difcil de
acontecer.
A situao fundiria entre as vrias comunidades
diversa. Em algumas, os moradores tm um lote de terra
dentre um antigo seringal onde no tem mais presena do
seringalista. Interessante que, nas comunidades Santa
Catarina e So Jos de Praia, a famlia de antigo seringalista
continua no areo como dono de lugar. Os outros
moradores pagam tributos por Aa e Castanha que eles
extrarem
A base da economia do plantio da mandioca,
algumas tm banana, melancia, aa e castanha, porm a
grande dificuldade o escoamento da produo. O barco de
linha cobra R$ 3,00 por cada saca de mandioca, R$ 0,60 por
cada caixa de banana, R$ 1,00 por cada lata de castanha e,
dependendo da localidade, a passagem custa de R$ 30,00 a
R$ 50,00 no trajeto de ida e de volta at Porto Velho. Estas
no tm um quadro muito diferente das demais, so pobres,
passam por problemas na rea de sade, educao e
economia. A alimentao precria, a maioria deles fazem
s uma refeio por dia base de peixe e farinha. Segundo
eles at o peixe est escasso em algumas regies.
A sade um problema que precisa ser revisto, pois
o mdico visita as comunidades uma vez por ms e, quando
vem, atende apenas dez ou quinze fichas em cada localidade.
As demais pessoas, se estiverem com algum problema,
devem esperar at a prxima visita mdica, sem falar na falta
de materiais para o atendimento que dificulta ainda mais a
situao dessas pessoas que muitas vezes recorrem a
remdios caseiros ou a rezadores. Quanto s doenas mais
comuns, foi possvel registrar que so variadas, porm
acentua-se a malria, tambm problemas de presso alta, em
alguns casos.

Reflexes desde a Amaznia

249

As formas de tratamento para as doenas


apresentadas so variadas, entre o caseiro e o posto de sade,
porm este, na maioria das comunidades, quando existe,
encontra-se em estado precrio, ou sem condies de
atendimento, seja por falta de pessoas especializadas, ou por
falta de estrutura e medicamentos, mas so raros os casos de
falecimentos nas famlias. H localidades que possuem um
posto de sade, o qual o mdico e o dentista s prestam
servio uma vez por ms. O dentista s faz extrao, faltam
remdios no posto de sade. Antigamente era mais comum
s mulheres terem seus filhos com auxlio de uma parteira,
hoje elas j se deslocam at Porto Velho quando d tempo
ou tem dinheiro para a passagem para parir no Hospital em
Porto Velho. Costumam se tratar com chs e rezadores.
Bebem gua do rio coada ou filtrada; a mdia de natalidade
de 05 a 10 filhos.
Quanto s necessidades mais destacadas, foram
relacionadas aos servios mdicos e odontolgicos, quase
inexistentes. Contudo, ainda h um fator prejudicial muito
grande para os ribeirinhos, a Educao. Aps o trmino da
quarta srie, os alunos ficam merc da prpria sorte e
correm o risco de terem o mesmo destino de seus pais, ou
seja, que apenas fizeram de 1 a 4 srie.
A educao ribeirinha do municpio de Porto Velho
atendida pela Secretaria Municipal de Educao (SEMED).
Neste texto falaremos estritamente da educao do Baixo
Madeira que corresponde ao espao fsico de Porto Velho
ao distrito de Calama. Descreveremos um pouco da
educao em algumas das vinte localidades que foram
contempladas pelo Projeto Berado.
A educao dessa zona ribeirinha passa por muitas
dificuldades devido a suas questes de localizao, climticas
e falta de Polticas Pblicas direcionadas para elas. At o ano
de 1999 a educao rural e ribeirinha do municpio de Porto
Velho era de responsabilidade da Secretaria de Estado da
Educao (SEDUC), passando ento para o municpio. Na

250

Governo, cultura e desenvolvimento

poca existiam 58 (cinquenta e oito) escolas s margens do


Rio Madeira, as quais eram das mais diversas formas de
construo: alvenaria, madeira, palha, espao cedido nas
igrejas e s vezes em casas de moradores da regio. Os
professores foram cedidos pelo governo do Estado, do exterritrio e alguns foram contratados como emergenciais
pela SEMED/PVH. A formao na sua maioria era de
monitores de ensino com o ensino fundamental incompleto,
outros tinham o ensino mdio e poucos tinham o magistrio
ou nvel superior, estes concentravam-se nos Distritos de
So Carlos e Calama.
Algumas Escolas foram aglutinadas para atender um
maior nmero de alunos e para melhorar as condies das
instalaes fsicas existentes. Os alunos que precisavam ir
para outra comunidade estudar iam de voadeira levados
pelos pais das comunidades com combustvel cedido pela
SEMED, as quais demoram para chegar devido burocracia
da aquisio pelo servio pblico e estas crianas ficavam
alguns dias sem ir at a Escola.
Em todas as comunidades h Escolas multiseriadas
com apenas um professor para atender de 1a 4a sries.
Nesse ponto tambm so identificadas carncias e
precariedades, existindo realidades nas quais existem
crianas fora da escola por falta de estrutura em nmero de
salas e de professores para serem atendidos ou de transporte
para atravessarem o rio, para chegarem at a escola.
Alm desse quadro para essa faixa de escolaridade,
tambm foi possvel identificar que em algumas localidades
existem muitos alunos que concluram a 4a srie, porm esto
ociosos por no terem Escolas de 5a a 8a srie para os
mesmos. Em relao construo do conhecimento e da
linguagem das crianas, Kramer (1993, p. 83) afirma que [...]
somente sendo autora a criana interage com a lngua;
somente sendo lida e ouvida pelos outros ela se identifica,
diferencia, cresce no seu aprendizado; somente sendo autora
ela penetra na escrita viva e real, feita na histria.

Reflexes desde a Amaznia

251

Assim, na visita que fizemos at Papagaio, tivemos


uma nova viso de como est a educao naquela regio. A
maioria dos professores j so concursados e so
funcionrios do municpio, 90% deles tem o magistrio ou
Proformao adquiridos em parceria com a SEMED Projeto Ensinar a Ensinar/UNIR, que trouxe um crescimento
e uma melhoria visvel na educao do Baixo Madeira.
Alguns
professores
j
esto
cursando
o
5
PROHACAP/UNIR com a parceria do Projeto Ensinar a
Ensinar e SEMED.
Numa viso particular de cada comunidade visitada,
pode-se dizer que em Papagaio uma comunidade de
aproximadamente 40 (quarenta) famlias, numa grande
extenso de terra situada na margem esquerda do Rio
Madeira sentido Manaus. A distncia de uma casa para outra
de mais de 500 metros. Na Educao, o professor Mrio
Cabral tem o ensino mdio completo com o Proformao,
um senhor de 66 anos, mora na comunidade h 47 anos,
funcionrio do ex-territrio j passou do perodo de se
aposentar, teve 10 filhos dos quais um j faleceu e s uma
filha mora na localidade os outros residem em Manaus e em
Porto Velho.
5 A Universidade Federal de Rondnia, atravs da Resoluo
304/CONSEPE, de 15 de julho de 1999, criou o Programa Especial de
habilitao e Capacitao dos Professores Leigos da Rede Pblica
Federal, Estadual e Municipal de Rondnia. Segundo Borges (2011),
[para o] PROHACAP, foram mobilizados, conforme registros
encontrados, 509 professores-formadores, sendo destes 240 masculinos
e 269 femininos, e atendidos tambm, conforme registros encontrados,
8.440 (oito quatrocentos e quarenta) professores-alunos, sendo destes
1722 (um mil, setecentos e vinte e dois) masculinos e 6718 (seis mil,
setecentos e dezoito) femininos, distribudos em 8 cursos de
licenciaturas, localizados em 4 plos geograficamente distintos e
estrategicamente foram oferecidos/realizados os cursos em 33
municpios sedes (p. 32).

252

Governo, cultura e desenvolvimento

A Escola de alvenaria, tem uma sala de aula e 04


banheiros. Tem 35 alunos de 1 a 4 srie que estudam na
mesma sala no mesmo turno. Esta Escola pertence ao ncleo
de ensino de Calama, pois no Baixo Madeira h 02 ncleos
de ensino, um em So Carlos e outro em Calama. Segundo
o professor Mrio, este ano ainda no chegou merenda
escolar. Algumas famlias so atendidas pelo programa bolsa
famlia. O desejo da comunidade, segundo este professor,
de que as crianas, jovens e adultos dessa comunidade
tivessem acesso a toda educao bsica sem que precisassem
se deslocar para Porto Velho, pois muitos pais no tm
condies de mant-los fora de casa.
O local mais prximo que oferece at o ensino mdio
so os distritos de So Carlos e Calama, os quais ficam muito
distantes das comunidades, e na maioria dos casos o acesso
s por meio de voadeiras, rabetas e barcos de linha, ou
muita caminhada quando na mesma margem, a exemplo de
Terra Cada para chegar em So Carlos so 30 minutos de
bicicleta. A situao no diferente em outras localidades. A
Ilha de Assuno foi visitada pelas Professoras Mariluce e
Gracinha, e pelos Professores Josu, Clio Borges, os
mesmos foram informados que a Escola no est
funcionando naquela localidade e as crianas esto sem
estudar. A Professora Maria Gomes da comunidade, com
mais de 60 anos e j est aposentada pelo ex-territrio, este
fato j foi comunicado SEMED e segundo a mesma ainda
no foi tomada nenhuma providncia.
Nota-se que os moradores das comunidades
visitadas mencionaram colocar a situao da educao como
um dos maiores problemas da comunidade. Em todas as
comunidades, a educao s e oferecida at a quarta srie. O
que deixa os pais com trs opes: deixar os filhos sem
estudar, mudar de casa para Porto Velho e enfrentar a
concorrncia por emprego na cidade ou de deixar os filhos
com famlia ou conhecidos na cidade. Nenhum dessas
opes satisfatria e a maioria das crianas fica na

Reflexes desde a Amaznia

253

comunidade sem estudar. O funcionamento das escolas


tambm sofre outras falhas de poderes competentes como a
falta de professor, a falta de merenda. Por esses problemas
to bsicos, a anlise da prpria qualidade de educao pelos
moradores fica em segundo lugar.
A situao na comunidade de Brasileira
sintomtica no que diz respeito m gesto pelos rgos
pblicos. Aqui existem trs construes de Escola: uma feita
pelo governo que se encontra abananado, uma feita pela
prefeitura e uma sendo construda pelos moradores.
A Escola tem que ser a intermediadora entre as
trocas simblicas da cultura local e da urbana, despertando
nas crianas ribeirinhas a conscincia de que sua cultura
rica e bela, e no inferior da cidade. Assim, como bem
analisaram Freire e Guimares (1984), o homem tambm
um ser de relaes, ontologicamente limitado e ao mesmo
tempo aberto para o mundo, mas tambm situado, marcado
pelas condies de seu ambiente particular, capaz de
transcender os condicionamentos naturais e culturais de sua
circunstncia e, por isso mesmo, em conjunto com os
outros homens, habilitado a interferir criadoramente em suas
prprias condies de existncia.
Paulo Freire (1997, p. 114) no seu livro: Pedagogia da
Autonomia, faz uma importante referncia Escola no
seguinte trecho:
[...] A escola de que precisamos urgentemente uma
escola em que realmente se estude e se trabalhe.
Quando criticamos, ao lado de outros educadores, o
intelectualismo de nossa escola, no pretendemos
defender posio para a escola em que se dilussem
disciplinas de estudo e uma disciplina de estudar.
Talvez nunca tenhamos tido em nossa histria
necessidade to grande de ensinar, de estudar, de
aprender mais do que hoje. De aprender a ler, a
escrever, a contar. De estudar histria, geografia. De
compreender a situao ou as situaes do pas. O

254

Governo, cultura e desenvolvimento


intelectualismo combatido precisamente esse
palavreado oco, vazio, sonoro, sem relao com a
realidade circundante, em que nascemos, crescemos
e de que ainda hoje, em grande parte, nos nutrimos.
Temos de nos resguardar deste tipo de
intelectualismo como tambm de uma posio
chamada anti-tradicionalista que reduz o trabalho
escolar a meras experincias disso ou daquilo e a que falta
o exerccio duro, pesado, do estudo srio, honesto,
de que resulta uma disciplina intelectual.

Na anlise a respeito das escolas ribeirinhas, a


diversidade concebida para criar consensos, homogeneizar
ritmos, valores e condutas, de acordo com uma certa viso,
concepo de mundo, ou seja, a Escola no est preparada
para receber as diferentes manifestaes culturais que
permeiam o seu interior, pois ela tem na sua essncia a base
homognica. Diante disso, a Escola acaba gerando um
sistema de excluso no contexto scio-cultural e lingstico.
A diversidade cultural presente nas comunidades
ribeirinhas se estabelece num contexto da vida em que a
Escola possui um papel democrtico. Contudo, a formao
docente necessria, tanto inicial quanto continuada. Ocorre
que nem todos os professores da rea rural possuem
formao em curso superior. Os pais ribeirinhos almejam
que seus filhos estudem, eles acreditam que o estudo uma
garantia de futuro melhor.
Ora, os governantes agem como se as comunidades
ribeirinhas no existissem, elas contam com o descaso dos
mesmos; com exceo de So Carlos e Calama, as demais
comunidades visitadas no possuem escolas de Ensino
Fundamental de 5 a 8 srie. Seria um sonho realizado se as
autoridades colocassem em prtica o que prometerem em
campanhas eleitorais.
Ao se dar conta disso, o ndice de alunos alto. Isto
ainda demonstra que as autoridades no esto organizadas
para resolver o problema da educao. A este respeito cabe

Reflexes desde a Amaznia

255

a anlise de Carlos Rodrigues Brando (2002, p. 26),


entendendo que o educar criar cenrios, saber conviver, e
o aprender participar de vivncias culturais em que cada
um de ns se reinventa a si mesmo.
Ser que para as escolas ribeirinhas a diversidade
ser diferente, isolado, margem da sociedade?
imprescindvel estabelecer uma relao entre a Escola e a
cultura ribeirinha, em que no pode ser desprezada no seu
aspecto social, econmico, religiosos e alimentar.
De acordo com Moreira e Candau (2003, p. 161)
O que caracteriza o universo escolar a relao entre
as culturas, relao essa atravessada por tenses e
conflitos. Isso se acentua quando as culturas crtica,
acadmica, social e institucional, profundamente
articuladas, tornam-se hegemnicas e tendem a ser
absolutizadas em detrimento da cultura experiencial,
que, por sua vez, possui profundas razes
socioculturais. Em vez de preservar uma tradio
monocultural, a escola est sendo chamada a lidar
com a pluralidade de culturas, reconhecer os
diferentes sujeitos socioculturais, presentes em seu
contexto, abrir espaos para a manifestao e
valorizao das diferenas. essa, a nosso ver, a
questo hoje posta. A escola sempre teve dificuldade
em lidar com a pluralidade e a diferena. Tende a
silenci-las e neutraliz-las. Sente-se mais
confortvel com a homogeneizao e a
padronizao. No entanto, abrir espaos para a
diversidade, a diferena, e para o cruzamento de
culturas constitui o grande desafio que est chamada
a enfrentar.

No contexto amaznico, a cultura deve ser olhada


sem a desvinculao do universo em que o professor e o
aluno vivem, entendendo que esta ocorre num processo
dialtico da aprendizagem como trajetria histrica
caracterizada pelo contexto scio-educacional. Assim, o

256

Governo, cultura e desenvolvimento

fazer inventivo, o representar com imaginao o mundo da


natureza e da cultura, e o exprimir so snteses de
sentimentos que esto incorporados nas aes dos alunos na
Escola.
Enfim, diante das diferenas culturais, a
questo da cultura na Escola se apresenta sob uma
perspectiva scio-educativa, enfocando a realidade do
ensinar e do aprender na Escola e na comunidade.
Percorrendo um caminho metodolgico na busca
investigativa com professores, pais e alunos de algumas
escolas ribeirinhas pode-se verificar que a cultura amaznica
ainda pouco valorizada nos currculos da Escola diante da
construo da linguagem.
A cultura escolar apresenta-se nos contedos
apresentados na Escola, acentuando o carter de contedos
associados a serem trabalhados no processo do ensinar e do
aprender, pois, a lngua influencia o pensamento, e o
pensamento influencia a linguagem. Com isso, ao aprender
uma lngua, o indivduo internaliza essas classificaes de
forma intensa.
3. AS FALAS
Chama a ateno uma comunidade bem afastada do
apoio governamental; prxima a So Carlos est Brasileira.
Nela h 11 famlias. A comunidade planta macaxeira, feijo,
mandioca, banana, e pescam no lago e vendem o peixe. O
peixe mais pescado o curimat. A gua de consumo do
prprio Rio Madeira e, portanto, est poluda. A compra dos
alimentos feita em So Carlos. Contudo, desde a
construo da barragem de Samuel pela Eletronorte, que
os peixes esto mais escassos. Na afirmao da moradora
Maria Helena: Quando fecharam as comportas da Usina,
muitos peixes morreram. Aliado s promessas de
indenizao e ainda do apoio que polticos e governantes
oferecem para a comunidade, at hoje esperam solues que
venham melhorar a situao.

Reflexes desde a Amaznia

257

Diante destes problemas que a moradora afirma


que ns nos unimos e resolvemos participar do MAB, onde
minha filha est participando ativamente. Na conversa
percebemos que depois da participao da filha no
movimento, houve um crescimento na construo da
cidadania e no desenvolvimento social e econmico da
comunidade. Assim, participar do movimento para ns um
motivo de orgulho e de alegria, pois podemos fazer muita
coisa pela comunidade. E a primeira ao que efetivamente
estamos construindo uma Escola de madeira, onde toda a
comunidade est participando na construo.
Na fala da moradora o posto de sade no
funciona, apenas so distribudas quatro fichas para a
comunidade de 15 em 15 dias. No h assistncia na sade...
Estes dias uma senhora quase ganhou a criana no Rio, pois
estava prestes a ganhar e no tinha como chegar at So
Carlos e a Escola Estadual feita pelo Governo est fechada.
Ao seu lado foi construda uma Escola Municipal que
funciona de 1 a 4 srie. Destaca-se aqui a organizao da
comunidade.
Percebe-se nas Comunidades Brasileira e So Jos de
Praia que no h uma associao de moradores, embora
parea mais organizada do que os outras comunidades que
visitamos. Os de So Jos de Praia conseguiram se juntar em
contrapartida para comprar uma mquina para limpar as
terras. Helena, a lder informal da Brasileira, falou-nos
orgulhosamente: Viu como eles me chamaram para falar
com vocs, referindo-se a alguns outros moradores. Ela
tambm contou sobre ano novo, em que os moradores
comemoravam juntos, e a escola esto construindo para
aulas para os adultos e para guardar a merenda quando
chega. Comentou ainda sobre os garimpeiros que levam suas
famlias encima das dragas, e que esta prtica j causou vrios
casos de crianas desaparecidas.
As outras comunidades tm uma Associao em
papel, mas no esto conseguindo benefcios atravs deles.

258

Governo, cultura e desenvolvimento

Como j se falou, os servios de gua, energia e


administrao local so praticamente inexistentes, porm
consideram que vivem em harmonia e percebem suas
comunidades como muito boas, mas que precisam de apoio
tcnico, polticas pblicas, cursos e de mais unio para se
desenvolverem mais e melhor. Quase sem exceo os
moradores das comunidades se consideram cristos. A
maioria das comunidades compem um grupo de catlicos
e um grupo de protestantes. Este ltimo grupo est
crescendo estimulado pelos missionrios viajando e
morando na rea. Interessante foi descobrir que na
comunidade de Papagaios parece que todos os moradores so
catlicos.
Na comunidade, os moradores narraram algumas
lendas que so expresso da cultura local, desta forma
tornando-se vivas; a tradio de pai para filho um meio de
preservar as histrias contadas de gerao em gerao.
Benjamin (1994, p. 200) faz uma relao entre sujeito,
linguagem, histria, mostrando a importncia de trocar
experincia e nossas histrias: o narrador um homem que
sabe dar conselhos, mas, se dar conselhos parece hoje algo
antiquado, porque as experincias esto deixando de ser
comunicveis.
As narrativas representam bem a dinmica desta
comunidade que luta pela sua prpria organizao e sua
prpria identidade. Assim, percebe-se uma intencionalidade
coletiva com a qual o grupo revela a sua realidade. um
encontro do homem com a natureza. A linguagem o que
caracteriza e marca o homem enquanto sujeito social, o
respeito pela histria de vida, o modo, a forma como
convivem permitir o relato de experincia de vida trazida
por esses alunos trabalhadores que desde muito cedo ajudam
suas famlias atravs de atividades como pesca, agricultura e
trabalho na roa.
Loureiro (1995) entende que a linguagem carregada
de poeticidade e o ribeirinho consegue tornar o natural em

Reflexes desde a Amaznia

259

sobrenatural sem que esta transformao seja ridicularizada.


Por esta razo que a cultura ribeirinha deve ser objeto de
estudo dos professores, da comunidade e, principalmente,
das crianas, levando em conta a importncia de sua cultura
e considerando que a comunidade ribeirinha apresenta
alguns traos da cultura urbana, mas conscientizando-os de
que a sua original.
Assim, as comunidades ribeirinhas apresentam
alguns desafios que merecem ser estudados diante da
realidade em que se insere o contexto educacional, e foi a
partir deles que surgiu a proposta de trabalharmos a cultura
e as narrativas mticas que fazem parte do viver ribeirinho,
tentando, assim, tornar o ensino mais prazeroso e dinmico,
resgatando a beleza da linguagem local.
Compreende-se, ento, que a cultura amaznica no
mundo ribeirinho se constitui num mundo vivido pelo
homem da Amaznia: o caboclo e o ndio que se manifestam
pelo espao de um viver natural. Trata-se, ento, de dizer que
uma cultura formada por homens que vivem o real e o
imaginrio diante de sua prpria construo social. Assim, o
olhar do homem e da mulher ribeirinha se constituem como
um olhar na natureza, percorrendo os rios, as florestas,
muitas vezes como homens solitrios:
Sob o olhar do natural, a regio se torna um espao
conceptual nico, mtico, vago, irrepetvel, (posto
que cada parte desse espao no igual a outra),
prximo e, ao mesmo tempo, distante. Seja para os
que habitam as margens desses rios que parecem
demarcar a mata e o sonho, seja para os que habitam
a floresta, seja ainda para os que habitam os povos,
vilas e as pequenas cidades, que parecem estar muito
mais tempo congelado do que num espao dos
nossos dias (LOUREIRO, 1995, p. 60).

Neste contexto, as lendas, os mitos tornam-se um


elemento chave para compreender o processo da cultura

260

Governo, cultura e desenvolvimento

amaznica, pois revelam uma afetividade csmica num


dilogo com a me natureza, com a realidade imaginria
diante da linguagem potica. H uma representao social e
educativa em que esto presentes na cultura amaznica
especificamente os espaos ribeirinhos, como sinnimo de
lendas, mitos e costumes, e pelo ambiente natural em que
este est representado, intimamente envolto com a natureza.
Interessante tambm o fato que uma grande parte
dos moradores das comunidades reconhecem entidades
sobrenaturais que habitam no ambiente local. A interao
com essas entidades possui forma passiva e de respeito.
Parece que isso se contrasta com os costumes das tribos
indgenas aqui na regio, em que se reconhecem entidades
sobrenaturais no ambiente local, em favor de seus objetivos.
Estes passam a representar as narrativas da prpria mata,
dadas pelos mitos amaznicos, tais como: o Mito do Boto,
Mapinguari, a Cobra grande, Lobisomem, a Yara, entre
outros tantos, onde cada relato lendrio particular desses
mitos constitui fator indicativo dessa dominncia potica do
imaginrio, ou seja, uma esteticidade que decorre de
qualidades prprias a esses mitos, cujo significado deriva das
significaes contidas na cultura amaznica. Assim, na
medida que os alunos e a comunidade se conscientizarem da
importncia de sua cultura e da preservao da mesma, a
identidade ser assegurada para geraes futuras e a beleza
da linguagem estar salva de uma estatizao e possivelmente
evitar que a linguagem viva se transforme em uma
linguagem morta e artificial. Para reforar, Loureiro (1995, p.
409) afirma: Situado diante de uma natureza magnfica, de
propores monumentais, o caboclo, alm de criar e
desenvolver processos altamente criativos e eficazes de
relao com ela, construiu um sistema cultural singular. Uma
cultura viva em evoluo, integrada e formadora de
identidade.
Ora, percebe-se que as crianas narram histrias que
fazem parte do seu cotidiano. Deste modo, o registro das

Reflexes desde a Amaznia

261

narrativas escritas possui marcas de oralidade e/ou nas orais


elementos da cultura ribeirinha, visto que os mitos e as
lendas contadas pelo caboclo amaznico variam de uma
comunidade para outra. A importncia do resgate das
narrativas se d pela valorizao desta cultura que o retrato
fiel do modo de viver ribeirinho, que muitas vezes visto e
tachado como primitivo, beradeiro, preguioso, mas as
histrias produzidas por esse homem, que na maioria das
vezes no sabe ler nem escrever, so o reflexo da base
cultural da Amaznia.
Loureiro (1995, p. 205) entende que cada relato
lendrio particular desses mitos constitui fator indicativo
dessa dominncia potica do imaginrio. Uma esteticidade
que decorre de qualidades prprias a esses mitos, cujo
significado deriva das significaes contidas na cultura
amaznica. Assim, na medida que os alunos e a
comunidade se conscientizarem da importncia de sua
cultura e da preservao da mesma, a identidade ser
assegurada para geraes futuras e a beleza da linguagem
estar salva de uma possvel ideologia capitalista.
Alm disso, o vocabulrio comum associado lngua
Tupi, s crenas nos encantados, cujos mitos se
apresentam como elementos da mitologia amaznica,
passam a fazer parte das manifestaes da cultura, so
representadas pelos ritmos, danas, festas, lendas, histrias
que so caractersticas da regio norte, como a festa do Boi,
as festas juninas de So Joo. uma cultura que, atravs do
imaginrio, situa o homem numa grandeza da natureza que
o circunda. Assim, a vida social identifica-se com uma
linguagem potica presente no meio ambiente em que
vivemos, anterior aos tempos histricos, que flui como os
fluxos das guas.
A predominncia do ndio e evidentemente dos
caboclos marca as vrias faces da Amaznia e, sobretudo,
das comunidades ribeirinhas espalhadas ao longo do Rio
Madeira; os mitos presentes na cultura amaznica se

262

Governo, cultura e desenvolvimento

estabelecem no potico pela linguagem, na medida que no


h mundo sem a linguagem e que devem ser respeitados e
inseridos nos currculos das Escolas no processo do ensinar
e do aprender e diante da cultura regional 6.
O homem ribeirinho se estabelece no mundo
objetivo, onde a floresta passa a ser um elemento ameaador
para ele, que ao mesmo tempo se torna um discurso
intelectual de preservao no mundo inteiro. Assim, nem
sempre a natureza magnfica e exuberante o prprio
sentimento de organizao, principalmente quando isto no
ocorre no currculo escolar.
O que diferencia a cultura amaznica do homem
ndigena, do homem caboclo, do homem seringueiro,
agricultor e que representaes tem isso para o contexto
educacional dos seus filhos na Escola?
Ora, o contexto desta cultura representado pelos
rostos, no fsico, no ser berradeiro, caboclo, ribeirinho.
Assim, a prpria experincia mtica no contexto da cultura
se relaciona com a experincia representada pelas
experincias humanas, em que a cultura amaznica legitima
o mundo dos homens, expressando uma linguagem potica,
que permite a essa alma nativa descobrir-se em um mundo
que seu e no qual funda a compreenso da vida e da
natureza nas quais ela est inserida.
Na realidade, o que o sistema reproduz a ideologia
dominante de que quanto menos sujeitos pensantes, melhor.
Adorno alerta para o fato de que o conhecimento deve
objetivar a formao de sujeitos pensantes, socializados,
Na sua obra Vocabulario de Crendices Amazonicas, Osvaldo Orico
(1937, p. 15) afirma: Mais do que qualquer outro ponto do pas, a
Amaznia guarda o segredo tnico, a fora plstica da terra mal
subjugada, onde as guas derrubam as beiradas das margens, cindem a
plancie em pntanos, lagos e igaps, escrevendo no mapa verde da selva
incessantes metamorfoses geogrficos, e quasi realizando a imagem dos
versos de Raul Bopp : Agora so os rios afosados que vo bebendo o
caminho (sic).

Reflexes desde a Amaznia

263

produtores e agentes de cultura. Deste modo, a cultura


tende a contribuir na construo de sujeitos crticos,
conscientes de seu papel social dentro da cultura ribeirinha,
levando em conta o contexto da floresta, rios e mitos que
permeiam o cenrio local.
A partir das consideraes acima mencionadas,
buscamos um suporte terico e metodolgico que possa
servir de base para as argumentaes na busca de alternativas
de desenvolvimento e sustentabilidade. Assim, buscamos
esse apoio nas consideraes de Bartholo Jr.; Bursztyn
(1999) que destaca a perspectiva de sustentabilidade e do
desenvolvimento sustentvel que tem seus efeitos durveis a
longo prazo. Ora, adotar essa idia, em nvel de
planejamento, governamental ou no, requer uma
compreenso de sua classificao em pelo menos cinco
nveis ou dimenses: econmica, ambiental, social,
educacional e poltico-institucional.
natural que, para se adotar tais procedimentos, h
necessidade de aes e atitudes convergentes, porm h
conflitos evidentes quando se trata de construir a
sustentabilidade em todas essas dimenses, levando
naturalmente a um processo de escolhas e de
estabelecimento de prioridades.
Entretanto, em um processo de planejamento buscase a construo da sustentabilidade em todas essas
dimenses. O que requer a necessidade de se combinar um
processo tcnico com um processo participativo,
possibilitando, assim, a construo da sustentabilidade
poltica e a busca de consenso para um projeto de
desenvolvimento sustentvel. Da caberia uma questo
bsica: Qual o projeto ideal de sustentabilidade para as
comunidades de ribeirinhos do baixo-madeira?
Nesse
contexto
de
compreenso
de
desenvolvimento sustentvel, considera-se que o processo
mais importante do que o produto, portanto importa mais a
mudana de mentalidade, o envolvimento das pessoas

264

Governo, cultura e desenvolvimento

interessadas, a criao de uma viso compartilhada de futuro,


a incorporao da dimenso da sustentabilidade em todas as
coisas, do que apenas a produo de relatrios. Estes so
importantes, pois documentam o processo e facilitam a sua
continuao, porem no so o objetivo final. Essa mesma
preocupao vale para as pesquisas, pois as mesmas devem
levar em considerao os dados, gerando relatrios, porm
devem ir alm da busca de respostas, e sim fazer com que os
resultados motivem aes efetivas que levem retorno aos
sujeitos pesquisados, pois o que esperam, ao invs de serem
meros informantes de trabalhos acadmicos.
Para se adotar uma atitude de busca de
sustentabilidade e, se possvel, de gerao de rendas, requerse a compreenso de processo, que segue vrias etapas, tais
como:
- a identificao do cenrio de sustentabilidade atual, com
base em indicadores e em evidncias de sustentabilidade;
- a anlise de sustentabilidade futura com base nas tendncias
identificadas;
- a construo do ideal desejado pela sociedade, com base
em metodologias de participao e corresponsabilidades que
assegurem o mximo de representatividade num processo
organizado para construir consensos e convergncias;
- a identificao de caminhos para desviar a rota do cenrio
das tendncias de comodismo para o cenrio de ativismo
desejado;
- a implementao e a contnua realimentao desse
processo.

Reflexes desde a Amaznia

265

Na Amaznia ribeirinha 7, as primeiras impresses


so de que a populao ainda est margem da sociedade
brasileira, carente de recursos e revelia de projetos
agrcolas, o que contribui para que se aumente o desafio
educacional de crianas, jovens e adultos que esto em busca
do processo de conhecer as letras, ou seja, de construir a
alfabetizao, respeitando a cultura e uma esttica local.
4. CONSIDERAES FINAIS
A complexidade do viver ribeirinho se apresenta no
contexto da navegao, do plantio da macaxeira, da pesca e
da preservao do meio-ambiente, como um contexto sciocultural presente na realidade dos rios, matas e no solo
amaznico. As atividades desenvolvidas esto diretamente
voltadas para atividades de auto-subsistncia: roa, pesca,
extrativismo vegetal. Considera-se que, do mesmo modo, os
traos fsicos dos caboclos so marcantes nos rostos, nos
olhos, na cor preta dos cabelos escorridos e na cor carameloescuro da pele. O jeito de ser, s vezes desconfiado e arredio,
alm da forma de habitaes, a maneira como traam a palha
e fazem suas coberturas, o formato do fogo a lenha, a
diversidade culinria que possui sabores exticos no preparo
dos peixes e carnes, a farinha dgua, o tucupi, no uso de
frutos da mata.
Assim, o contexto amaznico olhado sem a
desvinculao do universo em que o professor e o aluno
vivem, entendendo que esta ocorre num processo dialtico
da aprendizagem como trajetria histrica caracterizada pelo
contexto scio-educacional Assim, o fazer inventivo, o
representar com imaginao o mundo da natureza e da
cultura e o exprimir so snteses de sentimentos que esto
7 O interior amazonense tem uma configurao mesclada de culturas,
onde o ndio e o caboclo nativo convivem tambm com migrantes de
outras regies do pas.

266

Governo, cultura e desenvolvimento

incorporados nas aes dos alunos na Escola. Diante das


diferenas culturais, a questo da cultura na Escola se
apresenta sob uma perspectiva scio-educativa enfocando a
realidade do ensinar e do aprender na Escola e na
comunidade.
Contudo, as crianas necessitam de narrar as
histrias que fazem parte do seu cotidiano, cujos registros se
estabelecem como marcas de oralidade e/ou nas orais
elementos da cultura ribeirinha, visto que os mitos e as
lendas contadas pelo caboclo amaznico variam de uma
comunidade para outra. A importncia do resgate das
narrativas se d pela valorizao desta cultura que o retrato
fiel do modo de viver ribeirinho, de histrias produzidas por
esse homem que so o reflexo da base cultural da Amaznia.
Diante dessas recomendaes e de caminhos a serem
percorridos cabe aqui tambm algumas questes que
podero ser aplicadas na realidade identificada no
diagnstico das realidades dessas comunidades contatadas,
quais sejam: Quando as polticas pblicas destinadas ao
atendimento dessas comunidades podero contemplar os
caminhos acima recomendados? Qual o grau de satisfao
das populaes pesquisadas com as suas condies atuais de
vida? Quais so as suas expectativas identificadas?
Portanto,
as
realidades
encontradas
so
consequncias de um comodismo cultural, ou da falta de
condies bsicas para fixao e desenvolvimento dessas
comunidades, que em muitos casos vivem em intensa
precariedade diante das condies desfavorveis de forma
quase que invisveis, em alguns casos e em outros com toda
uma potencialidade produtiva, mas com baixos nveis de
organizao social, porm com grandes valores e com
necessidade de valorizao humana e social. So
comunidades que esperam apoios, mas no apenas de lhes
darem algo pronto e acabado, mas algo que possa ser
construdo com eles.

Reflexes desde a Amaznia

267

O modo pouco eficiente de organizao social


encontrado na maioria das comunidades requer ou sugere
aes de interveno e acompanhamento mais eficientes nos
campos e dimenses j mencionadas.
Tais realidades tambm possibilitam a compreenso
das implicaes para a tomada de decises sobre os tipos de
investimentos, para o funcionamento dos diversos sistemas,
para a manuteno da infraestrutura econmica e social, para
a preservao do patrimnio ambiental e cultural, que so
inmeras, e que devem ser levadas em considerao, para
no se tornarem aes e polticas apenas de papel e/ou de
discursos; isso requer uma considervel mudana nos
processos institucionais e de mentalidades, ou seja, tambm
requer vontades pessoais e polticas.
Ainda poderamos buscar outros caminhos, no
sentido de se identificar quais so realmente as linhas gerais
de ao adequadas para conduzir a um futuro desejado de
sustentabilidade? Certamente que h a necessidade de uma
provocao para essa mudana de mentalidade,
incorporando a preocupao com o longo prazo e com o
futuro, aliado explorao de caminhos viveis e seguros,
considerando o presente, a realidades dessas comunidades.
Naturalmente que, em se tratando de atividades de
pesquisa acadmicas, facilita visualizar que um dos caminhos
mais evidentes a ser seguido para investimento imediato
aponta para a nfase na educao como condio bsica e
indispensvel para o desenvolvimento. Certamente que so
vrias as evidncias, os indicadores e as sugestes, que
precisam ser traduzidas em projetos, programas e aes
efetivas, seja a curto, mdio ou longo prazo, ou seja, em
opes polticas a serem adotadas.
Na maioria das vezes, os problemas enfrentados
pelos ribeirinhos so os mesmos nas diversas localidades
visitadas, ocorre uma mudana apenas na localizao
geogrfica. Diante das perspectivas, observou-se que as
comunidades ribeirinhas apresentam alguns desafios que

268

Governo, cultura e desenvolvimento

necessitam de uma ateno especial por parte de quem quer


de fato adentrar nessas comunidades. Apesar das
adversidades, encontram foras para viver e criar seus filhos
num processo criativo necessrio para a sobrevivncia e,
alm do mais, o prprio cenrio natural possibilita a
fertilidade da imaginao criativa, de modo que, diante dessa
situao frente natureza, o ribeirinho cria e desenvolve
processos altamente criativos e eficazes de relao com ela,
construindo uma cultura viva em evoluo, integrada e
formadora de identidade.
REFERNCIAS
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Reflexes desde a Amaznia

269

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270

Governo, cultura e desenvolvimento


Fernanda S. F. Beiro (Org.). Temas fundamentais
de fenomenologia. So Paulo: Ed. Moraes, 1984.

Direito Privado e Direito


Pblico em Hegel
Magnus Dagios1

Neste trabalho analisarei a questo do direito


privado e pblico em Hegel e a ligao desse tema com a
questo mais ampla do Estado no referido autor. Norberto
Bobbio, ao trabalhar com essa grande dicotomia do sistema
jurdico, que tambm inclui a dicotomia ainda maior de
pblico e privado, afirma a importncia desse tema para o
pensamento hegeliano:
Papel to importante que o pensamento jurdico e
poltico de Hegel pode ser considerado, entre vrias
perspectivas, do ponto de vista de tal distino nas
suas obras sistemticas, histricas ou mais
diretamente polticas (BOBBIO, 1988: 79).

Pode-se destacar que, desde os textos da juventude


sobre a cristandade, Hegel faz uso da dicotomia pblico e
privado. Tal distino se processa na diferenciao da
religio grega e crist. Esta ltima como exemplo de religio
privada, e aquela como exemplo de religio popular, pblica.
Hegel prefere a religio grega, tambm, segundo Bobbio,
porque o privado representa o momento negativo e o
pblico o positivo:
Se o objetivo de uma religio privada, como o
Cristianismo, formar a mentalidade de cada
homem, a tarefa de uma religio popular ou
pblica, como era a dos gregos, formar o esprito
do povo. Mesmo porque as duas categorias residem
Doutor em Filosofia e Professor na Fundao Universidade Federal de
Rondnia.

272

Governo, cultura e desenvolvimento


em planos diversos, que se pode desde j chamar de
planos da moralidade e da eticidade, tendo em vista
o Hegel futuro, maduro, que pelo menos sob este
aspecto a prenunciado; religio privada e religio
popular ou pblica tm funes distintas a
primeira, a formao moral de cada indivduo; a
segunda a coeso espiritual de um povo (BOBBIO,
1988: 80).

Nessa perspectiva, Hegel, de acordo com Bobbio,


refora uma constante em seu pensamento, a saber, a
diferenciao entre o privado e o pblico, que constituir
mais tarde um elemento fundamental da sua polmica contra
o direito natural, de elevar o momento inferior ao nvel do
momento superior (BOBBIO, 1988: 80). Nos escritos de
Hegel sobre a religio surge pela primeira vez a sua filosofia
da histria, em que o momento inferior da religio privada
do cristianismo, o momento de crise, tomou o lugar da
religio civil, com a qual ressaltada a importncia do
pblico, da repblica, to caro aos gregos. O privado aqui
como o momento negativo e o pblico como positivo. Para
Hegel o advento do cristianismo significou o fim das
liberdades pblicas e o surgimento do imprio. Quando um
homem ou alguns dominam o todo ao cidado s resta o
direito da propriedade privada (BOBBIO, 1988: 81).
A passagem da religio para a esfera do direito se d
com o surgimento do imprio romano. O perodo de crise
em que se instala o despotismo, a propriedade privada, o
direito privado, assim como a religio crist tambm privada.
No campo do direito tem-se a necessidade de fazer
uma diferenciao terminolgica. A terminologia do direito
em Hegel no corresponde em todos os casos empregada
pelos filsofos do direito positivo, natural ou racional. Em
que pese a utilizao dos termos direito privado e direito
pblico na obra Constituio da Alemanha, nos livros mais
propriamente filosficos e sistemticos e a partir da
Fenomenologia do Esprito at as Lies sobre a Filosofia da Histria,

Reflexes desde a Amaznia

273

o termo direito significa direito privado, e o termo


Constituio trata do direito pblico. Somente na Filosofia
do Direito volta a aparecer, no sentido tcnico, a expresso
direito pblico (staatsrecht), empregada de modo a incluir
toda a matria referente ao Estado, nas suas relaes com os
cidados (BOBBIO, 1988: 82). Cabe a ressalva, no entanto,
que no h a correspondncia da terminologia hegeliana do
direito com a terminologia da tradio do direito, embora o
direito privado seja basicamente tratado no direito abstrato.
No 261 da Filosofia do Direito, se encontra a expresso
direito privado e a reafirmao da superioridade do Estado
frente aos indivduos:
Ya se h sealado, antes, en la observacin al 3, que
ha sido especialmente Montesquieu, en su famosa
obra El espritu de leyes, quien ha captado y tratado
de desarrollar en detalle el pensamiento de la
dependencia en que se hallan sobre todo las leyes del
derecho privado respecto del carcter determinado
del Estado, y ha mantenido as la perspectiva
filosfica de considerar la parte slo em referencia al
todo (HEGEL, FD: 261, p. 327).

Bobbio enfatiza que, na classificao do pensamento


de Hegel em escritos sistemticos, histricos e de crtica
poltica, h uma utilizao diferente da diferenciao entre
direito pblico e privado. O que est sempre presente nos
trs tipos de escritos o uso axiolgico da distino na qual
direito privado representa sempre o momento inferior ou
negativo, e direito pblico traduz sempre o momento
positivo (BOBBIO, 1988: 83). De tal modo, com relao
ao sistema, o direito privado sempre precede o direito
pblico; o direito privado s se realiza no direito estatal, ou
seja, h uma inverso da concepo contratualista que se
utilizava do direito privado (o contrato) para fundamentar o
direito pblico. Nos escritos de cunho histrico, o direito
privado representa a decadncia, a desintegrao do todo,

274

Governo, cultura e desenvolvimento

em que o particular se sobressai sobre a unidade orgnica.


Em relao aos estudos crticos polticos, Hegel se
contrapunha aos que se utilizavam do Estado em benefcios
particulares e no em vista dos interesses universais que a
alada do direito pblico.
Na Filosofia do Direito, o contrato e a propriedade institutos do direito privado - se encontram nas duas
primeiras sees do livro, e o direito pblico (constitucional
e internacional) basicamente tratado na ltima seo da
terceira parte. Eles esto separados tanto da moralidade,
segunda parte do livro, como da terceira parte, quando, nas
duas primeiras sees, trabalha-se a famlia que contm
elementos do direito privado e a sociedade civil (este
tambm contm elementos do direito pblico). Essa ressalva
reafirma a distncia, segundo Bobbio, entre a dicotomia do
direito, nos textos de Hegel.
O direito abstrato o mais imediato, portanto, o
mais limitado, em relao realizao plena da liberdade que
se d to-somente no Estado. Este direito mais abstrato
contm os institutos do direito privado, e vem antes na
escalada para a realizao concreta da liberdade, por isso
inferior na medida em que o que vem depois sempre supera
as contradies anteriores para poder se realizar:
Frente al derecho ms formal, es decir ms abstracto
y por lo tanto ms limitado, la esfera o estadio del
espritu tiene um derecho ms elevado, porque em
ella el espritu h llevado a su determinacin y
convertido en realidad los momentos ulteriores
incluidos em su idea, que resultan as ms concretos,
em s mismos ms ricos, y ms verdaderamente
universales (HEGEL, FD: 30, p. 92).

Em Hegel, o direito privado est subordinado ao


direito pblico, e isso se torna claro no momento em que
Hegel faz a crtica ao contratualismo. Quando critica

Reflexes desde a Amaznia

275

Rousseau, critica o contrato de cada um com todos e de


todos com cada um, o pactum societatis, assim como o contrato
do povo com o soberano. Todas as teorias que consideram
o estabelecimento de um Estado por meio de um pacto ou
contrato - o Estado patrimonial - so rejeitadas por Hegel.
Vejamos a crtica de Hegel a Rousseau no 258 da Filosofia
do Direito:
Pero su defecto consiste en haber aprehendido la
voluntad slo en la forma determinada de la
voluntad individual (tal como posteriormente
Fichte), mientras que la voluntad general no era
concebida como lo en y por s racional de la
voluntad, sino como lo comn, que surge de aquella
voluntad individual em cuanto consciente. La unin
de los individuos en el Estado se transforma as en
un contrato que tiene por lo tanto como base su
voluntad particular, su opinin y su consentimiento
expresso y arbitrario. De aqu se desprenden las
consecuencias meramente intelectivas que destruyen
lo divino en y por s y su absoluta autoridad y
majestad. Llegadas al poder, estas abstraciones han
ofrecido por primeira vez en lo que conocemos del
gnero humano el prodigioso espectculo de iniciar
completamente desde un comienzo y por el
pensamiento la constitucin de un gran Estado real,
derribando todo lo existente y dado, y de querer
darle como base slo lo pretendidamente racional
(HEGEL, FD: 258, p. 320).

A crtica aos contratualista feita por Hegel se


baseia em trs caractersticas do contrato, expostas no 75:
a) arbtrio dos indivduos contratantes; b) vontade que
comum e no universal; c) seu objeto singular e externo.
Para Hegel o Estado no fruto do arbtrio dos indivduos,
mas dos grandes homens, os heris. A vontade no a
vontade comum aos indivduos, mas a vontade universal.
Todas as coisas externas devem ser consideradas, e no

276

Governo, cultura e desenvolvimento

somente algumas. Disso resulta que os sditos no podem


sair do Estado por um ato de vontade, o Estado no
redutvel soma das vontades individuais, mas aos interesses
gerais. O Estado est acima das coisas externas por
possibilitar sacrifcios individuais para o bem do universal.
A situao do Estado outra: decorre do arbtrio
individual, pois os indivduos pertencem ao Estado
de forma natural (por terem nele nascido); participar
ou no do Estado no para o indivduo um ato de
vontade. Fundar um Estado no um direito de
indivduos isolados, mas somente dos heris, que
podem fazer valer a vontade universal contra o
arbtrio individual. E mais adiante: Pelo que diz
respeito ao Estado, sua vontade substancial no
depende do arbtrio de indivduos, pelo que no se
deve falar de relaes entre pessoas privadas. O
dever do cidado para com o Estado, e o dever deste
com relao aos cidados, no derivam de um
contrato (BOBBIO, 1988: 90).

Hegel considera o Estado um fim em si e por si


mesmo e os cidados devem dar a vida para conserv-lo, pois
o cidado se forma no Estado racional. Hegel defende que o
Estado gerido por princpios fundamentais, e os direitos
particulares devem se ajustar a esses princpios. Nas
Vorlesungen ber Rechtsphilosophie Hegel esclarece que a grande
revoluo foi o desaparecimento da posse e da propriedade
privada com relao ao Estado. O que antes era a
propriedade privada do Prncipe substitudo pela
propriedade do Estado, que o Prncipe pode dispor em
nome do Estado, e no em nome prprio (BOBBIO, 1988:
91).
Na perspectiva da histria, Hegel utiliza a dicotomia
direito privado e direito pblico para julgar os perodos da
histria. Quando o feudalismo e o imprio romano
prevaleceram, nos quais imperava o direito privado e uma

Reflexes desde a Amaznia

277

decomposio em partes, o perodo de decadncia.


Quando a liberdade dos cidados predominava na Grcia e
obedeciam s prprias leis destaca-se um perodo em que o
direito pblico era mais forte. O direito privado,
caracterizado pela poca seguinte, vai transmitir o direito do
cidado para a propriedade privada. Alguns poucos vo ter
o direito pblico em suas mos.
Tendo em vista o objetivo deste trabalho, basta
chamar ateno para o fato de que o Estado do
direito, que corresponde historicamente ao Imprio
romano, representa o momento em que a pessoa
privada, que s se relaciona com outras pessoas
privadas, emerge da dissoluo da comunidade
original, mantida em conjuno com a eticidade
imediata. So precisamente essas relaes que
constituem a matria do direito privado (o direito
abstrato da Filosofia do Direito); do direito cujo sujeito,
como se v claramente nos trabalhos sistemticos
dedicados ao direito, a pessoa privada vista em
abstrato, isto , o indivduo enquanto dotado de
capacidade jurdica, capaz de realizar atos jurdicos e,
portanto, de entrar numa relao jurdica de
delimitao recproca do seu arbtrio com outras
pessoas igualmente abstratas (BOBBIO: 93).

O direito privado representa a diviso dos


particulares, o mundo da separao, o limite da esfera de
atuao de cada indivduo. Assim se deu no mundo romano,
posto entre o mundo grego e o germnico, a completa
dilacerao tica, a autoconscincia privada e a
universalidade abstrata, tem-se segundo Hegel, a infelicidade
universal na morte da vida tica. o predomnio das relaes
jurdicas em detrimento da tica e da esfera pblica.
Ao analisar o feudalismo Hegel se serve de outro
conceito de direito abstrato para provar a derrocada da
organizao estatal. Enquanto que no Imprio romano o

278

Governo, cultura e desenvolvimento

direito era um vnculo de pessoas iguais consideradas em


abstrato, no feudalismo o direito privado considerado a
capacidade do indivduo de usar o prprio arbtrio:
O direito privado difere essencialmente do direito
pblico, da constituio, em dois aspectos: por
regular relaes entre indivduos singulares,
abstratamente iguais (direito das societates aequalium);
porque dele podem dispor com liberdade os
indivduos, segundo seu arbtrio. Ora, ainda que
Hegel estivesse longe de perceber essa diferena,
parece-me interessante observar que, na
interpretao do direito romano, o direito privado
visto sob o primeiro aspecto; na interpretao do
sistema feudal, sob o segundo (BOBBIO, 1988: 96).

Na Fenomenologia do Esprito recorrente a


contraposio entre o pblico e o privado para explicar a
ausncia do Estado quando se d preferncia s vantagens
privadas e aos particularismos. Vejamos o que Herbert
Marcuse diz ao analisar esse aspecto da filosofia hegeliana:
Hegel explica o colapso do Estado germnico pelo
choque entre o sistema feudal e a nova ordem da
sociedade individualstica que lhe sucedera. A
ascenso desta ltima explicada em termos do
desenvolvimento da propriedade privada. O sistema
feudal propriamente dito integrava os interesses
particulares das diversas classes em uma verdadeira
comunidade. A liberdade do grupo, ou do indivduo,
no se opunha de modo essencial liberdade do
todo. Posteriormente, entretanto, a propriedade
privada separou completamente, umas das outras, as
necessidades particulares. Fala-se da universalidade
da propriedade privada como se esta fosse estendida
toda a sociedade, e, assim, como se fosse uma
unidade de integrao. Mas tal universalidade, diz
Hegel, apenas uma fico legal abstrata; na verdade
a propriedade privada existe como algo isolado,

Reflexes desde a Amaznia

279

sem relao com o todo. A nica unidade que se


consegue obter entre os proprietrios a unidade
artificial de um sistema legal que se aplica
universalmente. As leis, entretanto, servem apenas
para estabilizar e codificar aquelas condies
anrquicas em que se encontra a propriedade
privada, transformando, deste modo, o Estado ou a
comunidade em uma instituio que existe para
servir aos interesses particulares (MARCUSE, 1978:
61 62).

Para Hegel, o que justifica a manuteno e


preservao do Estado a proteo dos indivduos e seus
bens. Mas um legtimo Estado precisa do estabelecimento de
uma lei geral e no de uma personalidade. Quando o
indivduo no depende da lei, mas da personalidade de um
protetor, trata-se do sistema feudal. A relao dos sditos
para com o senhor jamais uma relao com um universal,
apenas uma obrigao privada sujeita ao arbtrio, violncia.
Uma verdadeira injustia que se d no aspecto formal do
estar obrigado.
A fidelidade do vassalo ao Senhor se chamaria hoje
de uma obrigao poltica. No Estado verdadeiro,
essa obrigao consiste na obedincia genrica e
abstrata s leis, diferente da obrigao de direito
pblico (obedincia s leis singulares), e mais ainda
obrigao do direito privado (cumprimento dos
pactos). No sistema feudal, falta essa distino: s
existem obrigaes privadas, uma vez que at o
vnculo entre protetor e protegido (no qual consiste
a relao estatal) nasce de um nexo recproco;
obrigao privada, no diferente da que nasce de um
contrato entre pessoas privadas (BOBBIO, 1988:
98).

Nos escritos polticos aparece claramente a


dicotomia, com a constatao da indiferenciao entre o

280

Governo, cultura e desenvolvimento

direito privado e o poder do Estado, tanto na Constituio da


Alemanha como na Constituio de Wrttemberg. Na Constituio
da Alemanha
se verifica a dissoluo do Imprio: a
Alemanha deixou de ser um Estado. Marcuse tambm
comenta esse escrito. Para Marcuse a relao em Hegel entre
o Idealismo e a realidade ganhou contornos diferentes do
Idealismo Alemo - que preservava os princpios mais
importantes da sociedade liberal, impedindo que ela fosse
superada - isso porque a situao na Alemanha era outra
quando escreveu o seu sistema. Continua ele:
Os primeiros conceitos filosficos de Hegel foram
formulados no ambiente de uma Alemanha em
decadncia. No incio do panfleto sobre a
Constituio Alem (1802), Hegel declarava que o
Estado alemo, na ltima dcada do sculo dezoito,
no era mais um Estado. Os remanescentes do
despotismo dominavam ainda a Alemanha,
despotismo este ainda mais opressivo porque
dividido em inmeros despotismos de segunda
ordem, em mtua competio. A Alemanha
formada pela ustria e Prssia, pelos PrncipesEleitores, por 94 prncipes eclesisticos e seculares,
103 bares, 40 prelados e 51 cidades imperiais,
compunha-se em resumo, de aproximadamente 300
territrios. O prprio governo no possua um
nico soldado, sua renda anual se elevava a apenas
alguns milhares de florins. No havia jurisdio
centralizada; a Corte Suprema (Reichskammergericht)
era solo frtil para suborno, capricho e corrupo.
A servido ainda predominava, e o campons nada
mais era que uma besta de carga. Alguns prncipes
ainda empregavam ou vendiam sditos a pases
estrangeiros, na qualidade de soldados mercenrios.
Severa censura agia para reprimir os mais leves sinais
de conscientizao. A situao geral foi descrita por
um contemporneo nos seguintes termos. Sem lei
ou justia, sem proteo contra a taxao arbitrria,

Reflexes desde a Amaznia

281

incertos quanto vida de nossos filhos e quanto


nossa liberdade e aos nossos direitos, vtimas
impotentes do poder desptico, faltando nossa
existncia unidade e esprito nacional... esta a
situao de nossa nao (MARCUSE: 26).

Desse modo, na Alemanha na poca de Hegel, os


direitos polticos eram uma posse privada. Quem possui
direitos os adquiriu por si mesmo. O que Hegel tinha em
considerao era a submisso dos interesses privados a um
interesse geral - que a liberdade fosse garantida por meio de
um poder supremo e universal. Tal ideia, segundo Bobbio,
expressa uma concepo de Estado extremamente realista,
j que, para de fato existir o Estado, necessria uma
unidade onde os particulares no possam desagreg-lo e
alm da capacidade de cobrar impostos. Por isso o Estado
deve ter a possibilidade de formar uma fora militar e possuir
uma organizao financeira.
Em Hegel, a distino do direito privado e do direito
pblico serve para mostrar o que ele concebe como sendo o
verdadeiro Estado. E a insistncia nessa dicotomia presente
em praticamente todos os seus escritos sobre o Estado
refora a tese do organicismo estatal. Nas palavras de
Bobbio: s existe Estado autntico quando a totalidade
possui fora e autoridade suficientes para se impor aos
indivduos (BOBBIO: 103).
Em palavras simples, Hegel tem do Estado uma
concepo orgnica. Concepo que visa atingir
principalmente a idia atomstica, segundo a qual as
partes vm antes do todo, e os indivduos contam
mais que o conjunto. Organicismo contra atomismo,
estatismo contra individualismo, alis, no so
antteses diferentes, embora muito melhor
conhecidas do que a que contrape o direito pblico
ao privado, atravs da qual procurei analisar nestas
pginas a teoria poltica hegeliana (...) So duas as

282

Governo, cultura e desenvolvimento


razes principais pelas quais Hegel concebe dessa
forma o Estado: se este no fosse uma totalidade
tica, no se conseguiria explicar por que pode exigir
dos seus sditos o sacrifcio da prpria vida; ou por
que os indivduos no podem dissolver o vnculo
que os liga ao Estado, ao contrrio do que acontece
em qualquer associao fundada sobre a vontade
recproca dos seus membros (BOBBIO : 103).

Entretanto, para aqueles que consideram Hegel um


escritor liberal, Bobbio vai na direo oposta: como essa
concepo antipositivista, antiatomsitica, antiindividualista pode ter sido trocada pela apologia do
Estado burgus para mim um mistrio. Para Bobbio a
nica categoria hegeliana em acordo com o Estado burgus
a sociedade civil, cuja funo consiste na segurana e
proteo da propriedade privada. Alm disso, o Estado
burgus faz a apologia do indivduo, das vontades singulares
e da associao (a ideia do Estado burgus), algo
inconcebvel para Hegel, defensor do Estado orgnico e do
todo como maior que as partes. Para Bobbio, o Estado
burgus confere primazia do direito privado sobre o direito
pblico.
Sobre isso Marcuse se expressa nesses termos:
A partir do conflito insolvel entre os interesses
particulares, que so a base das relaes da sociedade
moderna, os mecanismos inerentes a esta sociedade
no podem produzir qualquer interesse comum. O
universal deve ser imposto ao particular, por assim
dizer, contra a vontade deste, e a relao entre os
indivduos, de um lado, e o Estado, do outro, no
pode ser igual relao somente entre indivduos. O
contrato pode valer para esta ltima relao; no
para a primeira. Um contrato implica em que as
partes
contratantes
sejam
igualmente
independentes entre si. O acordo entre elas
apenas uma relao contingente, que se originou

Reflexes desde a Amaznia

283

de suas necessidades subjetivas. O Estado, por outro


lado, uma relao necessria, objetiva,
essencialmente independente das necessidades
subjetivas (MARCUSE: 165).

A defesa de Hegel do Estado como realidade da


vontade substancial, na opinio de Bobbio, no encontraria
nos dias atuais o melhor modelo para se realizar. Em nossos
dias, o Estado um mediador e garantidor dos contratos
entre os indivduos e as grandes organizaes. Essas
empresas agem quase que de modo independente do Estado,
e seus conflitos so resolvidos por acordos que interessam
mais aos particulares do que ao todo - se constituem em
pactos bilaterais. Nesse cenrio, seria fcil para Hegel, de
acordo com Bobbio, ver no atual momento, uma nova
manifestao da degradao do Estado que a seu juzo
caracterizava os perodos de decadncia. Portanto, o direito
privado, na forma do ressurgimento do contratualismo,
marca as relaes entre os indivduos. um poder to forte
e presente quanto o Estado.
Bibliografia:
BOBBIO, Norberto. Ensaios escolhidos histria do pensamento
poltico. C. H. Cardim Editora: So Paulo, 1988.
HEGEL, G. W. Friedrich. Principios de la Filosofia del Derecho.
Espanha, Barcelona: Edhasa, 1988.
MARCUSE, Herbert. Razo e Revoluo, Hegel e o advento da
Teoria Social. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1978.