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UNIVERSIDADE REGIONAL DO NOROESTE DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

VICE-REITORIA DE GRADUAO
Reconhecida pela Portaria Ministerial n 497 de 28/06/1985 - D.O.U 01/07/1985
Regionalizada pelas Portarias Ministeriais n 1626 de 10/11/1993 - D.O.U 11/11/1993 e n 818 de 27/05/1994 - D.O.U 30/05/1994

PLANO DE ENSINO
COMPONENTE CURRICULAR: IJ-DIN81-2N - DIREITO ADMINISTRATIVO I
CDIGO DO COMPONENTE: G2541
CARGA HORRIA: 60 horas

CRDITOS: 4

SEMESTRE: 8
MODALIDADE DA OFERTA: Presencial
ANO/SEMESTRE DA OFERTA: 2015 / 2 Semestre
VERSO CURRICULAR: 2012/1
CURSO: 01RDIN - Direito

MODALIDADE DO CURSO: Bacharelado

DEPARTAMENTO: DCJS - DEPARTAMENTO DE CINCIAS JURDICAS E SOCIAIS

PROFESSOR(ES):
ALDEMIR BERWIG (Mestre)

EMENTA:
Direito Administrativo. Administrao Pblica. Regimes jurdicos da Administrao Pblica. Princpios. Organizao
administrativa. Agentes pblicos. Poderes da Administrao. Improbidade administrativa. Ato administrativo. Processo
administrativo. Controle da Administrao Pblica.
OBJETIVOS:
1) Proporcionar ao acadmico a compreenso dos instrumentos jurdico-administrativos e das normas aplicveis
Administrao Pblica a partir do estudo dos fundamentos, da evoluo e do contedo do ordenamento jurdico
administrativo vigente, possibilitando o desenvolvimento de cultura jurdica crtica, tica e responsvel capaz de
contribuir na construo de uma nova ordem social e poltica por meio da leitura, pesquisa, interpretao e utilizao
adequada da linguagem e expresses do direito administrativo.
2) Possibilitar ao acadmico uma viso do sistema jurdico aplicvel Administrao Pblica, conduzindo-o ao
conhecimento da estrutura estatal, de seus recursos humanos, atividades, bens, mecanismos de interveno e sua
responsabilidade e do controle para a preservao do patrimnio pblico por meio da utilizao do raciocnio jurdico,
argumentativo, persuasivo e reflexivo, utilizando-se do emprego de tecnologias e mtodos para a permanente
compreenso do fenmeno jurdico e das transformaes sociais, culturais, econmicas, ticas e morais do mundo
globalizado.
3) Desenvolver as seguintes competncias e habilidades previstas nas DCNs:
- leitura, compreenso e elaborao de textos, atos e documentos jurdicos ou normativos, com a utilizao das
normas tcnico-jurdicas;
- interpretao e aplicao do Direito Administrativo;
- adequada utilizao da terminologia jurdica do Direito Administrativo;
- utilizao de raciocnio jurdico, de argumentao, de persuaso e de reflexo crtica;
- domnio de tecnologias e mtodos para permanente compreenso e aplicao do Direito Administrativo.
CONTEDO PROGRAMTICO:
DIREITO ADMINISTRATIVO - Natureza jurdica e conceito. Objeto e abrangncia. Codificao e fontes do direito
administrativo. Sistemas administrativos: sistema ingls e sistema francs. Sistema administrativo brasileiro. Regimes
jurdicos da administrao: regime jurdico-administrativo (pblico) e privado. Aspectos histricos e evolutivos do direito
administrativo. Conceito e critrios utilizados para a definio do Direito Administrativo.
ADMINISTRAO PBLICA - Administrao pblica e governo. Administrao pblica: em sentido amplo e em
sentido estrito; em sentido formal, subjetivo ou orgnico; em sentido material, objetivo ou funcional.
PRINCPIOS FUNDAMENTAIS DA ADMINISTRAO PBLICA - Princpio da supremacia do interesse pblico.
Princpio da indisponibilidade do interesse pblico (interesses pblicos primrios e interesses pblicos secundrios).
Princpio da legalidade. Princpio da moralidade. Princpio da impessoalidade. Princpio da publicidade (Lei de Acesso

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VICE-REITORIA DE GRADUAO
Reconhecida pela Portaria Ministerial n 497 de 28/06/1985 - D.O.U 01/07/1985
Regionalizada pelas Portarias Ministeriais n 1626 de 10/11/1993 - D.O.U 11/11/1993 e n 818 de 27/05/1994 - D.O.U 30/05/1994

Informao - Lei 12.527/2011). Princpio da eficincia. Princpios da razoabilidade e proporcionalidade. Princpio da


autotutela. Princpio da continuidade dos servios pblicos. Outros princpios reconhecidos na doutrina.
ORGANIZAO ADMINISTRATIVA - Entidades polticas e entidades administrativas. Centralizao, descentralizao
e desconcentrao. Administrao direta, indireta e entidades paraestatais. Criao de entidades da administrao
indireta, de subsidirias e participao no capital de empresas privadas. Espcies de entidades: Autarquias,
Fundaes pblicas, Empresas pblicas, Sociedades de economia mista, Consrcios pblicos. Agncias executivas e
Agncias reguladoras. Terceiro setor (entidades paraestatais): Servios sociais autnomos, Organizaes sociais,
Organizaes da sociedade civil de interesse pblico (OSCIP), Instituies comunitrias de educao superior (ICES),
Entidades de apoio. Marco regulatrio das organizaes da sociedade civil (Lei 13.019/2014).
AGENTES PBLICOS - Natureza jurdica da relao entre o Estado e seus agentes: Teoria do mandato, Teoria da
representao e Teoria do rgo. rgos pblicos. Caractersticas dos rgos pblicos. Capacidade processual.
Classificao: rgos simples e compostos, rgos singulares e colegiados, rgos independentes, autnomos,
superiores e subalternos.
Agentes pblicos. Classificao dos agentes pblicos: Agentes polticos, Agentes administrativos, Agentes honorficos,
Agentes delegados e Agentes credenciados.
Servidores Pblicos. Disposies constitucionais gerais relativas aos agentes pblicos. Funes, cargos e empregos
pblicos. Acessibilidade a brasileiros e a estrangeiros. Concurso pblico. Prazo de validade do concurso. Direito
nomeao. Reserva cargos e empregos para candidatos com deficincia. Cargos em comisso e funes de
confiana. Contratao por tempo determinado. Direito de associao sindical. Direito de greve. Remunerao dos
agentes pblicos. Vedao acumulao de cargos, funes e empregos pblicos.
Disposies constitucionais especficas relativas aos servidores pblicos: regime jurdico nico; regime de emprego
pblico, planos de carreira e sistema remuneratrio dos servidores pblicos, direitos sociais do artigo 7 CF/88
assegurados aos servidores pblicos. Remunerao por subsdio. Estabilidade. Vedao dispensa imotivada de
empregados pblicos de empresas pblicas e sociedades de economia mista. Regime de previdncia dos servidores
pblicos.
Disposies legais aplicveis aos servidores estatutrios: Cargos e funes pblicas. Provimento (Provimento
originrio e provimento derivado). Formas de provimento dos cargos pblicos: Nomeao, Readaptao, Reintegrao,
Aproveitamento, Promoo, Reverso e Reconduo. Posse. Exerccio. Estgio probatrio. Vacncia. Remoo.
Redistribuio. Substituio. Vencimento e remunerao. Regime disciplinar. Sindicncia e processo administrativo
disciplinar (PAD).
PODERES E DEVERES DA ADMINISTRAO - Poderes da administrao pblica: Poder vinculado, poder
discricionrio (limites ao poder discricionrio), poder hierrquico, poder disciplinar, poder regulamentar e poder de
polcia. Deveres administrativos: poder-dever de agir, dever de eficincia, de probidade e de prestar contas.
IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA - Aspectos gerais: base constitucional e regulamentao legal (Lei 8.429/1992).
Sujeitos passivos e ativos. Natureza das sanes cominadas e cumulao de instncias. Descrio legal dos atos de
improbidade administrativa e sanes aplicveis. Procedimentos administrativos e aes judiciais. Juzo competente.
Prescrio. Responsabilizao de pessoas jurdicas por atos contra a administrao pblica (Lei 12.846/2013)
ATO ADMINISTRATIVO - Atos da administrao pblica: atos administrativo, atos privados e fatos administrativos.
Classificaes. Requisitos de validade ou elementos dos atos administrativos. Perfeio, validade e eficcia. Mrito do
ato administrativo: discricionariedade e vinculao. Motivao e teoria dos motivos determinantes. Atributos do ato
administrativo: presuno de legitimidade, imperatividade, autoexecutoriedade e tipicidade. Espcies de atos
administrativos. Extino dos atos administrativos: anulao, revogao, cassao, convalidao e converso.
PROCESSO ADMINISTRATIVO - Noes gerais. Princpios: oficialidade, informalismo, instrumentalidade das formas,
verdade material, gratuidade, contraditrio e ampla defesa. Recursos administrativos: recurso hierrquico e recurso
hierrquico imprprio. Prescrio administrativa.
CONTROLE DA ADMINISTRAO PBLICA - Conceito. Classificao das formas de controle: quanto origem,
quanto ao momento de exerccio, quanto ao aspecto controlado, quanto amplitude. Controle exercido pela
administrao sobre seus prprios atos (controle administrativo). Controle legislativo. Controle judicirio.
METODOLOGIA DE ENSINO:
O componente curricular ser ministrado mediante aulas expositivas que propiciem a participao do aluno e
atividades dirigidas (leituras, elaborao de resumo expandido ou fichamento e relatrios, estudos de casos,
documentrios, anlise de doutrina e de decises judiciais, exerccios de fixao/sistematizao, individuais e/ou em
grupo) que propiciem o desenvolvimento das competncias e habilidades previstas, o debate em sala de aula e o
domnio terico-prtico do contedo desenvolvido.
AVALIAO:

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Regionalizada pelas Portarias Ministeriais n 1626 de 10/11/1993 - D.O.U 11/11/1993 e n 818 de 27/05/1994 - D.O.U 30/05/1994

A avaliao do processo de ensino e a aprendizagem das disciplinas presenciais e a distncia dos cursos de
graduao da UNIJU regulamentada pela Resoluo CONSU n 28/2011.
O processo avaliativo para disciplinas ofertadas na Modalidade presencial com carga horria de 60 horas ou mais,
conforme Art. 6 da Resoluo CONSU n 28/2011, realizado em trs etapas: primeira etapa: 20 (vinte) pontos;
segunda etapa: 30 (trinta) pontos; terceira etapa: 50 (cinquenta) pontos, esta ltima, entendida como uma etapa de
sistematizao, envolvendo todos os conceitos trabalhados na disciplina.
A Etapa final de avaliao - sistematizao presencial e individual. (Art. 11)
O registro dos resultados do processo avaliativo expresso no limite de zero (0) a cem (100), utilizando-se numerais
inteiros, como somatrio das avaliaes. (Art. 12)
A aprovao do estudante, em cada disciplina, ocorre mediante:
- frequncia mnima de 75% (setenta e cinco por cento);
- resultado final igual ou superior a 60 (sessenta) pontos. (Art. 13)
O processo de avaliao no Componente Curricular DIREITO ADMINISTRATIVO I ser realizado da seguinte forma:
PRIMEIRA ETAPA (20 pontos): A pontuao ser atribuda pela realizao em aula de TRABALHOS realizados e
PROVA, na seguinte proporo:
- trabalhos realizados em aula, INDIVIDUAIS ou em GRUPO, abrangendo contedos ministrados e valendo 3 pontos,
incluindo questes discursivas do ENADE e ou OAB;
- uma prova individual, sem consulta ao material didtico, mas com utilizao da CF/88, valendo 17 pontos.
SEGUNDA ETAPA (30 pontos): A pontuao ser atribuda pela elaborao do projeto de pesquisa, apresentao e
entrega do resumo expandido sobre o contedo programtico.
TERCEIRA ETAPA (50 pontos): A pontuao ser atribuda pela realizao de PROVA individual, abrangendo todos
os temas desenvolvidos no decorrer do componente curricular, contendo questes objetivas (falso e verdadeiro,
mltipla escolha) e discursivas e um resumo com no mnimo 30 linhas sobre o tema apresentado no Colquio, o qual
dever ser entregue em folha padronizada e na data da prova. As datas das provas esto definidas no cronograma
apresentado na primeira aula e devero ser agendadas pelos acadmicos. Quaisquer alteraes sero comunicadas
antecipadamente aos alunos.
BIBLIOGRAFIA BSICA:
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. So Paulo: Mtodo, 2011.
BERWIG, Aldemir. Direito Pblico II. Iju: Uniju, 2009. (Disponvel em meio virtual)
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. So Paulo Atlas, 2003.
MEDAUAR, Odete. Direito Administrativo Moderno. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2003.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. So Paulo: Malheiros, 1999.
GASPARINI, Digenes. Direito administrativo. So Paulo: Saraiva, 2001.
JUSTEN FILHO, Maral. Curso de Direito Administrativo. So Paulo: Saraiva, 2005.
MELLO, Celso Antnio Bandeira. Curso de direito administrativo. So Paulo: Malheiros, 2000.

BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR:
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito Administrativo Descomplicado. So Paulo: Mtodo, 2011.
BERWIG, Aldemir. Direito Pblico II. Iju: Uniju, 2009. (Disponvel em meio virtual)
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. So Paulo Atlas, 2003.
MEDAUAR, Odete. Direito Administrativo Moderno. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2003.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. So Paulo: Malheiros, 1999.

CRONOGRAMA DAS ATIVIDADES:


DATA
03/08/2015
10/08/2015

DESCRIO DO DESENVOLVIMENTO DA AULA


Apresentao do Plano de Ensino, metodologia, avaliao e bibliografia e informaes iniciais.
Contedo: Direito Administrativo.
Escolha dos temas e elaborao do projeto de pesquisa para apresentao no II Colquio de

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Regionalizada pelas Portarias Ministeriais n 1626 de 10/11/1993 - D.O.U 11/11/1993 e n 818 de 27/05/1994 - D.O.U 30/05/1994

17/08/2015
24/08/2015
31/08/2015

14/09/2015
21/09/2015
28/09/2015
05/10/2015
26/10/2015
09/11/2015
16/11/2015

23/11/2015

30/11/2015

07/12/2015
09/12/2015
10/12/2015
11/12/2015

Iniciao Cientfica e elaborao do resumo expandido.


Contedo 1: Administrao Pblica.
Contedo 2: Princpios Fundamentais da Administrao Pblica.
Contedo: Organizao administrativa 1 parte
Contedo: Organizao administrativa 2 parte
Primeira avaliao: Prova individual, sem consulta ao material, mas com consulta CF/88,
valendo 17 pontos. Trs pontos sero atribudos pela realizao de trabalhos/exerccios e/ou
resumos, questes OAB, ENADE realizados em sala de aula, ou extracurricular, individual ou
em duplas
Entrega das avaliaes com correo e discusso.
Contedo: Agentes pblicos 1 parte
Contedo: Agentes pblicos 2 parte
Contedo 1: Poderes e deveres da Administrao.
Contedo 2: Improbidade administrativa.
Contedo: Ato administrativo 1 parte
Contedo: Ato administrativo 2 parte
Contedo: Processo administrativo.
Apresentao dos trabalhos do Colquio de Iniciao Cientfica. Ser formada uma banca
examinadora com um docente, um representante do CADI e convidado especial (aluno do
mestrado em DH, egresso do curso de Direito)
Apresentao dos trabalhos do Colquio de Iniciao Cientfica. Ser formada uma banca
examinadora com um docente, um representante do CADI e convidado especial (aluno do
mestrado em DH, egresso do curso de Direito)
Apresentao dos trabalhos do Colquio de Iniciao Cientfica. Ser formada uma banca
examinadora com um docente, um representante do CADI e convidado especial (aluno do
mestrado em DH, egresso do curso de Direito)
Contedo: Controle da Administrao Pblica.
Trabalho dissertativo em grupo com entrega de relatrio individual.
Reviso de contedos, saca dvidas e confraternizao ou finalizao dos contedos.
Terceira avaliao. PROVA INDIVIDUAL com consulta CF/88, sendo que haver uma
questo personalizada, tema do resumo expandido que valer cinco pontos. As demais
questes sero de mltipla escola, falso e verdadeiro, dissertativas, resoluo de caso
concreto.