PROJETO DE LEI N.

____, DE __ DE ____ DE
2014.
Dispe sobre a instituio do Servio de Inspeo
Municipal e os procedimentos de inspeo
sanitria em estabelecimentos que produzam
produtos de origem animal ou vegetal e d outras
providncias.
Fl. 1
PAULO CEZAR JUNQUEIRA HADICH,
Prefeito Municipal de Limeira, Estado de So Paulo,
USANDO das atribuies que lhe so conferidas por
Lei,
FAZ saber que a Cmara Municipal de Limeira
aprovou e ele sanciona e promulga a seguinte Lei:
Art. 1 Esta Lei fixa normas de inspeo e de
fiscalizao sanitria no Municpio de Limeira, para a industrializao, o
beneficiamento e a comercializao de produtos de origem animal e vegetal, sem
prejuzo do disposto nas legislaes Federal e Estadual atinente a matria e d outras
providncias.
1 Para cumprimento da presente Lei, fica criado o
Servio de Inspeo Municipal para Produtos de Origem Animal e/ou Vegetal SIM/POAV, vinculado Secretaria Municipal de Desenvolvimento Rural e Meio
Ambiente.
2 Esta Lei est em conformidade Lei Federal n
9.712/1998, aos Decretos Federal n 5.741/2006 e n 7.216/2010, que constituiu e
regulamentou o Sistema Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria (Suasa).
Art. 2 A inspeo e fiscalizao de competncia do
Servio de Inspeo Municipal sero exercidas pela Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Rural e Meio Ambiente, abrangendo os aspectos industriais e
sanitrios dos produtos de origem animal ou vegetal, comestveis e no comestveis,
preparados, transformados, depositados ou em trnsito no Municpio de Limeira, sob a
coordenao de um Mdico Veterinrio no que concerne aos produtos de origem animal
e de um Engenheiro Agrnomo para os produtos de origem vegetal.
Art. 3 Constitui incumbncia primordial do Servio
de Inspeo Municipal SIM:
I coibir o abate clandestino de animais, a sua
comercializao in natura e a respectiva industrializao;
II coibir o processamento clandestino de produtos
de origem animal ou vegetal;

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sanitria em estabelecimentos que produzam
produtos de origem animal ou vegetal e d outras
providncias.
Fl. 2
III registrar e conceder o Certificado de
Registro dos estabelecimentos e dos seus respectivos produtos de origem animal ou
vegetal;
IV inspecionar o fabrico, a manipulao, o
beneficiamento, a armazenagem, o acondicionamento, a conservao e o transporte de
produtos de origem animal ou vegetal;
V analisar e emitir pareceres sobre os processos de
construo, reformas, implantao e/ou reaparelhamento dos estabelecimentos;
VI realizar inspees programadas e/ou especiais
em todos os estabelecimentos ou fases de transformao de produtos;
VII revogar registro e certificado de registro.
Art. 4 A Inspeo Municipal, depois de instalada,
pode ser executada de forma permanente ou peridica.
1 A inspeo deve ser executada obrigatoriamente
de forma permanente nos estabelecimentos durante o abate das diferentes espcies
animais.
I entende-se por espcies animais de abate, os
animais domsticos de produo, silvestres e exticos criados em cativeiros ou
provenientes de reas de reserva legal e de manejo sustentvel.
2 Nos demais estabelecimentos previstos nesta
Lei a inspeo ser executada de forma peridica.
I os estabelecimentos com inspeo peridica
tero a freqncia de execuo de inspeo estabelecida em normas complementares
expedidas por autoridade competente da Secretaria Municipal de Desenvolvimento
Rural e Meio Ambiente, considerando o risco dos diferentes produtos e processos
produtivos envolvidos, o resultado da avaliao dos controles dos processos de
produo e do desempenho de cada estabelecimento, em funo da implementao dos
programas de autocontrole.
Art. 5 Ficam sujeitos ao registro no Servio de
Inspeo Municipal todos os estabelecimentos que produzam matria-prima, abatam
animais, manipulem, beneficiem, preparem, transformem, acondicionem, depositem,

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Fl. 3
industrializem carne, pescado, leite, mel, ovo, vegetais e seus respectivos subprodutos,
que no possuem registro nos servios de Inspeo Federal ou Estadual.
1 O registro dos respectivos estabelecimentos de
que trata o caput deste artigo privativo do Servio de Inspeo Municipal da
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Rural e Meio Ambiente e ser expedido
somente depois de cumpridas todas as exigncias constantes desta Lei, do respectivo
regulamento, e de normas complementares que se fizerem necessrias.
2 Esto sujeitos rotulagem no Servio de
Inspeo Municipal todos os produtos de origem animal e vegetal comestveis e no
comestveis que tenham sido, de alguma forma, beneficiados e/ou transformados, nos
termos da presente Lei.
3 O Alvar de Registro dos Estabelecimentos ser
vlido enquanto satisfazer as exigncias legais, e o Certificado de Registro dos produtos
de origem animal e vegetal ter validade de 01 ano.
Art. 6 Entende-se por estabelecimento de
PRODUTOS DE ORIGEM ANIMAL, para efeito da presente Lei, qualquer instalao
ou local nos quais so abatidos ou industrializados animais produtores de carnes, bem
como onde so recebidos, manipulados, elaborados, transformados, preparados,
conservados, armazenados, depositados, acondicionados, embalados, rotulados com
finalidade comercial ou industrial, a carne e seus derivados, os ovos, o mel e seus
derivados, o leite e seus derivados, o pescado e seus derivados, bem como os produtos
utilizados para sua industrializao.
Art. 7 Entende-se por estabelecimentos de
PRODUTOS VEGETAIS, para efeito da presente Lei, qualquer instalao ou local nos
quais so produzidos, recebidos, manipulados, elaborados, transformados, preparados,
conservados, armazenados, depositados, acondicionados, embalados, rotulados com
finalidade comercial ou industrial, de vegetais e seus derivados, bem como os produtos
utilizados para sua industrializao.
Art. 8 Os estabelecimentos de produtos de origem
animal e vegetal devero ter seus projetos arquitetnicos e/ou layout analisados e
vistoriados pelo setor competente, nos termos de sua regulamentao.
Pargrafo nico. As instalaes do estabelecimento
processador de alimentos obedecero a preceitos mnimos de construo recomendados
pelo Servio de Inspeo Municipal, observando aspectos como:

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Fl. 4
I Ser composto de uma sala para preparo e
armazenagem, local para recepo da matria-prima e lavagem de equipamentos e
utenslios e um banheiro/vestirio, todos esses, com altura e dimenses compatveis
com a capacidade de produo e necessidades de instalao dos equipamentos;
II Adequada aerao e luminosidade;
III Vedao contra insetos e animais;
IV Desinfeco de equipamentos e utenslios;
V Adequada destinao de resduos e rejeitos;
VI gua encanada, devidamente tratada e sob
presso, em quantidade compatvel com demanda do estabelecimento.
Art. 9 Os estabelecimentos j instalados se
precisarem fazer alteraes nas instalaes existentes, sero comunicados atravs de
relatrio de fiscalizao e tero prazo de 180 (cento e oitenta dias), prorrogvel pela
metade, para fazer as devidas adequaes.
Art. 10 O estabelecimento processador de alimentos
de origem animal ou vegetal dever registrar-se na Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Rural e Meio Ambiente, mediante formalizao de pedido instrudo
pelos seguintes documentos:
I Requerimento dirigido ao Secretrio de
Desenvolvimento Rural e Meio Ambiente, solicitando o laudo prvio de instalao, o
registro e inspeo no Servio de Inspeo Municipal;
II Registro no Cadastro Geral de Contribuintes do
ICMS ou inscrio do produtor rural na Secretaria de Estado da Fazenda;
III Licena Ambiental Prvia emitida pelo rgo
Ambiental competente ou estar de acordo com a Resoluo do CONAMA n 385/2006;
IV planta baixa ou croquis das instalaes, com
layout dos equipamentos e memorial descritivo simples e sucinto da obra, com destaque
para a fonte e a forma de abastecimento de gua, sistema de escoamento e de tratamento
do esgoto e resduos industriais e proteo empregada contra insetos;

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Fl. 5
V memorial
procedimentos e padro de higiene a serem adotados;

descritivo

simplificado

dos

VI Laudo de anlise atualizado da qualidade de

gua expedido por laboratrio oficial ou credenciado (microbiolgico e fsico-qumico);
1 Tratando-se de aprovao de estabelecimento j
edificado, ser realizada uma inspeo prvia das dependncias industriais e sociais,
bem como da gua de abastecimento, redes de esgoto, tratamento de efluentes e situao
em relao ao terreno.
2 Os estabelecimentos que se enquadram na
Resoluo do CONAMA n 385/2006 so dispensados de apresentar a Licena
Ambiental Prvia, sendo que no momento de iniciar suas atividades devem apresentar
somente a Licena Ambiental nica.
Art. 11 O estabelecimento processador de alimentos
manter livro oficial, onde sero registradas as informaes, recomendaes e visitas do
Servio de Inspeo Municipal objetivando o controle sanitrio e a melhoria na
qualidade da produo.
Pargrafo nico. O Servio de Inspeo Municipal
poder estabelecer a seu critrio, as anlises rotineiras necessrias para cada produto
processado sem nus para os produtores, bem como coletar novas amostras e repetir as
anlises que julgar convenientes.
Art. 12 Poder ser instituda taxa tendo como fato
gerador a inspeo e fiscalizao exercida pelo Municpio sobre estabelecimento,
unidade ou instalao onde so fabricados, produzidos, manipulados e acondicionados
os produtos de origem animal ou vegetal.
1 A taxa ser devida em razo do incio da
atividade, permanncia no local ou instalao do estabelecimento, inclusive quando se
verificar mudana de endereo.
2 Contribuinte responsvel pelo pagamento da
taxa a pessoa fsica ou jurdica que exera no Municpio de Limeira atividade sujeita
ao servio de inspeo e fiscalizao de produtos de origem animal ou vegetal, nos
termos desta Lei.
3 A taxa ser determinada em funo da natureza
da atividade e o seu valor fixado nos termos do Anexo nico que integra a presente Lei.

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providncias.
Fl. 6

5 A taxa ser devida integral e anualmente,

devendo ser recolhida atravs de Documento de Arrecadao Receitas Diversas
DARD.
6 Em caso de inadimplncia os acrscimos
referentes multa, juros e correo monetria devidos sero calculados de acordo com
as regras estabelecidas no Cdigo Tributrio vigente no Municpio.
7 Os prazos e condies de pagamento da taxa
sero definidos no Calendrio Tributrio do Municpio conforme previso do Cdigo
Tributrio Municipal CTM.
Art. 13 Ficam isentos do pagamento da taxa de
inspeo e fiscalizao de produtos a microempresa e a empresa de pequeno porte at o
segundo exerccio sua inscrio no cadastro mobilirio do municpio, contados a partir
de seu registro.
Pargrafo nico O microempreendedor individual
fica isento da taxa de inspeo e fiscalizao de produtos de origem animal e vegetal.
Art. 14 As instalaes do estabelecimento
processador de alimentos obedecero preceitos recomendados pelo Servio de Inspeo
Municipal, observando os termos desta Lei, bem como regulamentao complementar,
que se fizerem necessrias.
Art. 15 O controle sanitrio dos rebanhos que geram
matria-prima para a produo artesanal de alimentos obrigatrio e dever seguir
orientao dos rgos de defesa sanitria animal.
Art. 16 Os produtos devero ser transportados e
armazenados em condies adequadas para preservao de sua qualidade.
Art. 17 As pessoas envolvidas na manipulao e
processamento de alimentos devero portar carteira de sade e usar uniformes prprios
e limpos, inclusive botas impermeveis, gorros e capacete.
Art. 18 A embalagem do produto, quando
necessrio, dever ser produzida por empresa credenciada junto ao rgo competente e
conter todas as informaes preconizadas no Cdigo de Defesa do Consumidor,

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Fl. 7
indicando, quando for o caso, que produto de origem animal e vegetal e com a
inscrio do Servio de Inspeo Municipal.
Art. 19 A Secretaria Municipal de Desenvolvimento
Rural e Meio Ambiente poder estabelecer parceria e cooperao tcnica com
municpios, Estado e Unio, poder participar de consrcio de municpios para facilitar
o desenvolvimento de atividades e para a execuo do Servio de Inspeo Sanitria em
conjunto com outros municpios, bem como poder solicitar a adeso ao Suasa.
Pargrafo nico. Aps a adeso do Servio de
Inspeo Municipal - SIM ao Sistema nico de Ateno Sanidade Agropecuria Suasa os produtos inspecionados podero ser comercializados em todo o territrio
nacional, de acordo com a legislao vigente.
Art. 20 A fiscalizao sanitria refere-se ao controle
sanitrio dos produtos de origem animal e vegetal aps a etapa de elaborao,
compreendido na armazenagem, no transporte, na distribuio e na comercializao at
o consumo final e ser de responsabilidade da Vigilncia Sanitria do Municpio de
Limeira, conforme legislao sanitria vigente.
a fiscalizao
competncias.

sanitria

Pargrafo nico. A inspeo de que trata esta Lei e

sero desenvolvidas concorrentemente, sem obstar

Art. 21 So consideradas infraes, alm de outras

normas e regulamentos que porventura possam ser expedidos para o alcance dos
objetivos desta Lei:
I desrespeitar ou desacatar a autoridade de
inspeo, quando no exerccio de suas atribuies legais;
II obstar ou dificultar a ao fiscalizadora das
autoridades competentes no exerccio de suas funes;
III descumprir intimaes expedidas e/ou atos das
autoridades sanitrias competentes;
IV transgredir as normas estabelecidas nesta Lei e
outras normas legais e regulamentares vigentes relativas a estabelecimentos de produtos
de origem animal ou vegetal.

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Fl. 8
Art. 22 Aos infratores das disposies estabelecidas
nesta Lei, ou na legislao Estadual e Federal empregadas subsidiria ou supletivamente
as normas prprias municipal, sero aplicadas as seguintes penalidades, sem prejuzo
das punies de natureza civil e penal cabveis:
I advertncia, aplicvel ao infrator no reicidente e
desde que a infrao seja sanvel imediatamente pelo infrator e no tenha acarretado
prejuzo sade pblica;
II multa de 10 (dez) a 10.000 (dez mil) vezes o
valor nominal da Unidade Fiscal do Estado de So Paulo (UFESP) vigente, aplicvel
isoladamente nas hipteses dos incisos I, II, III e IV do artigo 20 e, cumulativamente,
nos casos dos incisos III e IV deste artigo.
III apreenso ou inutilizao das matrias primas,
produtos, sub-produtos e derivados de origem animal, quando no apresentarem
condies higinico- sanitrias adequadas ao fim que se destinem ou forem adulterados;
IV interdio total ou parcial do estabelecimento,
quando a infrao consistir na falsificao ou adulterao de produtos ou se verificar a
inexistncia de condies higinico-sanitrias adequado.
1 Entende-se por reincidncia a nova infrao,
violando a mesma norma cometida pelo mesmo infrator, dentro do prazo de 12 (doze)
meses, contados da data em que se tornar definitiva, administrativamente, a penalidade
relativa infrao anterior.
2 Na aplicao da penalidade de multa, a
autoridade competente dever levar em considerao a capacidade econmica do
infrator.
3 A interdio poder ser levantada aps o
atendimento das exigncias que motivaram a sano.
Art. 23 As infraes a presente Lei ou s normas
contidas na legislao Estadual e Federal empregadas, subsidiria ou supletivamente, as
normas prprias municipal sero apuradas em processo administrativo prprio, iniciado
com a lavratura de auto de infrao, observados o rito e prazos estabelecidos nesta Lei.
Art. 24 O auto de infrao ser lavrado na sede da
repartio competente ou no local em que for verificada a infrao, pela autoridade que
a houver constatado, devendo conter:

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Fl. 9
I nome do infrator, seu domiclio e residncia, bem
como os demais elementos necessrios sua qualificao e identificao civil;
II local, data e hora da lavratura onde a infrao
foi verificada;
III descrio da infrao;
IV penalidade a que est sujeito o infrator;
V cincia, pelo autuado, na pessoa de seu
representante legal, de que responder pelo fato em processo administrativo;
VI assinatura do autuado ou, na sua ausncia ou
recusa, de 2 (duas) testemunhas, quando possvel, e do autuante;
VII prazo para a interposio de defesa.
Pargrafo nico. Havendo recusa do infrator em
assinar o auto, ser feita , neste, a meno do fato.
Art. 25 O infrator ser notificado para cincia do
auto de infrao.
I pessoalmente;
II pelo correio ou via postal;
III por edital, se estiver em lugar incerto ou no
sabido.
1 Se o infrator for notificado pessoalmente e
recusar-se a exarar cincia, dever essa circunstncia ser mencionada expressamente
pela autoridade que efetuou a notificao.
2 O edital referido no inciso III deste artigo ser
publicado uma nica vez, no Jornal Oficial do Municpio, considerando-se efetivada a
notificao 5 (cinco) dias aps a publicao.
3 Quando, apesar da lavratura do auto de infrao,
subsistir, ainda, para o infrator, obrigao a cumprir, poder ser concedido prazo para

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Fl. 10
cumprimento da obrigao subsistente de acordo com a complexidade das obrigaes,
devendo ser apresentado cronograma de adequaes pelo infrator.
4 O cronograma dever ser deferido pela
autoridade competente em prazo razovel levando-se em conta o risco a sade pblica.
Art. 26 O infrator poder interpor pedido de defesa
no prazo de 15 (quinze) dias, contados da notificao, endereado ao rgo competente.
1 Antes do julgamento da defesa dever a
autoridade julgadora ouvir o servidor autuante, que ter o prazo de 10 (dez) dias para se
pronunciar a respeito.
2 Apresentada ou no o pedido de defesa, o auto
de infrao ser julgado pelo Secretrio Municipal de Desenvolvimento Rural e Meio
Ambiente.
Art. 27 Mantida a deciso poder o infrator recorrer,
dentro de igual prazo ao fixado para a defesa, em petio escrita endereada ao Chefe
do Poder Executivo acompanhada das provas que possuir o infrator.
Art. 28 Julgado improcedente o recurso ou no
sendo tempestivamente apresentada, ser confirmada a penalidade j imposta na
autuao.
Art. 29 Em se tratando de pena de multa o infrator
ser notificado para efetuar o pagamento no prazo de 30 (trinta) dias, contados da data
de notificao.
1 A notificao ser mediante registro postal, ou
por meio de edital publicado no Jornal Oficial do Municpio uma nica vez, se no
localizado o infrator.
2 O no recolhimento da multa, dentro do prazo
legal estabelecido, implicar na sua inscrio em dvida ativa.
Art. 30 Podero ser estabelecidos regulamentos e
atos complementares sobre a inspeo e fiscalizao dos estabelecimentos referidos
nesta Lei abrangendo:
I classificao dos estabelecimentos;

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Fl. 11
II higiene dos estabelecimentos;
III obrigaes dos proprietrios, seus responsveis
ou prepostos;
IV inspeo pr-entre e ps-mortem dos animais
destinados ao abate;
V inspeo e reinspeo de todos os produtos, subprodutos e matrias primas de origem animal ou vegetal, perante as diferentes fases de
industrializao e transporte;
VI instalaes dos estabelecimentos;
VIII quaisquer outros pormenores que se tornem
necessrios para maior eficincia dos trabalhos de inspeo de que trata esta Lei.
Art. 31 As despesas decorrentes com a execuo da
presente Lei correro por conta de verbas prprias do oramento vigente, suplementadas
se necessrio.
Art. 32 Esta Lei entra em vigor na data de sua
publicao, revogando as disposies em contrrio.
PAO MUNICIPAL DE LIMEIRA, aos___ dias
do ms de _____ do ano de dois mil e quatorze.

PAULO CEZAR JUNQUEIRA HADICH

Prefeito Municipal

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Fl. 12

Anexo nico
Taxas de registro e inspeo
Matadouros-frigorficos; matadouros; matadouros de pequenos
15 UFESP
e mdios animais; matadouros de aves;
Charqueados; fbricas de conservas; fbricas de produtos
sunos; fbricas de produtos gordurosos; entrepostos de carnes
10 UFESP
e derivados; fbrica de produtos no comestveis; entrepostos
frigorficos;
Granjas;
leiteiras;
estbulos
leiteiros;
usinas
de
beneficiamento; fbricas de laticnio; entrepostos-usinas;
10 UFESP
entrepostos de laticnios; postos de laticnios; postos de
refrigerao; postos de coagulao;
Entrepostos de pescados; fbricas de conserva de pescado:

10 UFESP

Entrepostos de ovos; fbricas de conserva de ovos

5 UFESP

Entreposto de mel

5 UFESP

Processamento de produtos de origem vegetal

5 UFESP

Pelo Registro de Rtulos e Produtos

3 UFESP

Pela alterao da Razo Social

5 UFESP

Pela ampliao,
estabelecimento

remodelao

reconstruo

do

5 UFESP

Pelas vistorias desde a origem at o produto final

8 UFESP

Por analises periciais

5 UFESP

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Taxas de Inspeo de Abate

Espcie
Bovino

Unidade
cab

0,1 UFESP

Ovino

cab

0,05 UFESP

Caprino

cab

0,05 UFESP

Suino

cab

0,05 UFESP

Aves

Lote de 100 animais

0,5 UFESP

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JUSTIFICATIVA DE PROJETO DE LEI

Excelentssimo Senhor Presidente e
Dignos Vereadores da Egrgia Cmara Municipal
de Limeira,
Com renovada satisfao vimos presena de Vossa
Excelncia e dos Nobres Parlamentares que compem essa Egrgia Cmara Municipal,
com o objetivo de encaminhar Projeto de Lei que Dispe sobre a instituio do Servio
de Inspeo Municipal e os procedimentos de inspeo sanitria em estabelecimentos
que produzam produtos de origem animal ou vegetal e d outras providncias.
O Servio de Inspeo Municipal (SIM) tem por
objetivo inspecionar a obteno, o processamento e a comercializao de produtos de
origem vegetal e produtos crneos (derivados da carne). Assim, todas as pessoas que
produzem ou comercializam tais produtos, ficariam obrigados a cumprir determinados
padres de qualidade, e os alimentos de origem animal ou vegetal e seus derivados
devero ter o carimbo de inspeo, seja Municipal, Estadual ou Federal, garantindo a
sua qualidade.
Com o SIM (Servio de Inspeo Municipal) o
consumidor poder contar com produtos inspecionados e os produtos de fabricao no
Municpio previstos nesta lei, tero maior qualidade e ser mais fcil a sua
comercializao e distribuio para outras localidades.
A criao do SIM, no s representa um ato de
responsabilidade com a sade dos muncipes que consome alimentos produzidos pelos
agricultores e pecuaristas de nossa cidade, como incentiva e apoia agricultura local.
Isso posto e, em face da inegvel relevncia que a
matria encerra, solicitamos a apreciao do presente projeto de lei em conformidade
com o disposto no art. 55 da Lei Orgnica do Municpio de Limeira, em regime de
urgncia.
Limeira, _____ de ______ de 2014.
PAULO CEZAR JUNQUEIRA HADICH

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Fl. 15
Prefeito Municipal