CITAO POR EDITAL X HORA CERTA JURISPRUDNCIAS

3.4. Citao por hora certa

Uma quarta modalidade de citao, embora no contemplada expressamente no art. 8 da LEF, pode ser, por fora da aplicao subsidiria das
regras do CPC26, intentada: a citao por hora certa, prevista nos arts. 227
a 229 daquele diploma legislativo.
Essa modalidade reservada para os casos em que o devedor no
encontrado no endereo diligenciado pelo Sr. Oficial de Justia e h suspeita
de que esteja se ocultando da citao.
Cuida-se de situao distinta daquela que autoriza a citao por edital,
na medida em que conhecido o endereo do devedor, o qual, todavia, procura-se esquivar da citao.
Para que no sobejem dvidas: quando no for localizado o endereo do
devedor, admissvel a citao por edital; quando o endereo conhecido,
mas h indcios de que o devedor est utilizando artifcios para se ocultar,
furtando-se citao, cabvel a citao por hora certa.
Nessa espcie de citao, o oficial de justia dever, de oficio, constatando que o devedor tenta se ocultar, ou em cumprimento de ordem judicial
expedida a requerimento do exequente, intimar qualquer pessoa da famlia,
ou mesmo algum vizinho, de que no dia imediato retornar em hora
previamente marcada para efetuar a citao.
Sobre a admissibilidade dessa forma de citao no executivo fiscal,
veja-se o seguinte precedente do Tribunal Regional Federal da 4 Regio:
EXECUO FISCAL - PARCELAMENTO - AJUIZAMENTO DA EXECUO - EXTINO - CITAO POR HORA CERTA.
1. Para sustar os efeitos da exeqibilidade do crdito tributrio, no basta
parte comprovar que requereu o parcelamento no prazo legal, mas sim que
teve o pedido deferido pela Administrao, tacitamente, pelo decurso do
26. Para melhor compreenso, remete-se o leitor ao Captulo I, no item que tratou dos aspectos gerais da lei de
execues fiscais.
Citao do ru na execuo fiscal202

prazo legal previsto para sua apreciao, ou expressamente, quando assim for exigido pela
legislao. No caso dos autos, no havia, ainda, perfectibilizado-se nenhuma dessas formas
de deferimento da moratria individual, de modo que no havia razo para que a Fazenda
no ajuizasse a execuo, e, muito menos, que o juzo a extinguisse.
2. Quanto determinao para que a citao se realizasse por hora certa, a
certido, circunstanciada, do Oficial de Justia, lavrada nos autos, bem demonstra a forma renitente com que os representantes da executada se mantiveram para a realizao do ato citatrio pela via normal. Essa resistncia
oposta ao cumprimento do mandado, autoriza a citao por hora certa.
3. Agravo improvido27.

No se desconhece a existncia de posicionamentos refratrios a esse

entendimento, sob o argumento de que a LEF no catalogou essa espcie
de citao no rol do art. 8. Tal argumentao, todavia, parece facilmente
rebatvel quando se observa, conforme referido no incio do tpico, que o
prprio artigo 1 da LEF autoriza a aplicao subsidiria das regras do CPC
aos processos de execuo fiscal.
Para finalizar, oportuno assinalar que, nesses casos, assim como nos de
citao por edital, dever ser nomeado curador especial ao executado, conforme enunciado sumular n 196 do STJ, valendo, ainda, as mesmas
ressalvas nomeao de curador analisadas naquela espcie de citao.
27. TRF 4. 2 Turma. Agravo de Instrumento n 2007.04.008089-0/PR. Relator: Juza Federal Convocada Maria Helena Rau
de Souza. Deciso Unnime. Porto Alegre, 12 de fevereiro de 2008, publicao em 21.02.2008.
Marcos Paulo Sandri

Confira-se o teor da Smula n 414 do STJ:

"A citao por edital na execuo fiscal cabvel quando frustradas as demais modalidades"

II - AGRAVO DE INSTRUMENTO 2012.02.01.006503-7

1
N CNJ
:
0006503-25.2012.4.02.0000
RELATOR
:
JUIZ FEDERAL CONVOCADO ALUISIO GONCALVES DE CASTRO MENDES
AGRAVANTE

:
CONSELHO REGIONAL DOS REPRESENTANTES COMERCIAIS NO ESTADO DO RIO DE
JANEIRO - CORE/RJ
ADVOGADO
:
MARCELA CARNEIRO MENDES ALVES SAGNELLI E OUTROS
AGRAVADO
:
M L MEDICINA AND LABOR MEDICINA DO TRABALHO SADE OCUPACIONAL HIGIENE
AMBIENTAL SEGURANA E REPRESENTACOES LTDA E OUTROS
ADVOGADO
:
SEM ADVOGADO
ORIGEM
:
TERCEIRA VARA FEDERAL DE EXECUO FISCAL - RJ (200351015069137)
RELATRIO
Trata-se de Agravo de Instrumento interposto pelo CONSELHO REGIONAL DOS
REPRESENTANTES COMERCIAIS NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO- CORE/RJ, nos autos
da execuo fiscal n 2003.51.01506913-7, em face de deciso proferida pelo MM. Juzo da 3
Vara de Execuo Fiscal do Rio de Janeiro / RJ, que indeferiu o pedido da exeqente no
sentido de promover-se a citao por edital dos executados.
Na r. deciso, ressaltou-se que a citao por edital na hiptese de no localizao do devedor
medida incua, por no surtir nenhum resultado prtico ou jurdico que a justifique, bem
como que o expediente, se adotado nos milhares de processos que se encontram arquivados,
sem baixa na distribuio, pela no localizao dos devedores, implicaria esforo humano e
material desta Serventia, sem que, de fato, a finalidade deste processo de execuo fosse
alcanada, ou seja, a persecuo do crdito fiscal.

Alega o Agravante, em sntese, que tendo sido realizada diligncia de citao pessoal, por
oficial de justia, em trs diferentes oportunidades, e, diante do teor da certido lavrada pelo
oficial de justia, no sentido de que os citandos estariam se esquivando da diligncia, pleiteouse, perante o MM. Juzo a quo, a citao por hora certa dos executados, o que restou
indeferido, sob fundamento de que no se aplica execuo fiscal a citao por hora certa,
por falta de disposio expressa no art. 8, da Lei n 6830/80. Assim, requereu a sua citao
por edital, nos termos do inciso IVdo art. 8 da LEF, o que tambm restou indeferido.
Sustenta que cabvel a citao por edital, uma vez frustradas as demais modalidades,
consoante o artigo 8, incisos II e parte final do IV da Lei 6.830/80, bem como diante do teor
da Smula n 414/2009 do STJ. Destaca, ademais, que seria possvel a citao por hora certa
dos executados, uma vez existente fundada suspeita de tentativa de sua ocultao, na forma do
artigo 227 do CPC, com fulcro na Smula n 196 do STJ e no artigo 1 da Lei n 6.830/80, que
estabelece expressamente a aplicao subsidiria das normas do CPC s execues fiscais.
Requer, portanto, a reforma integral da deciso, para que seja reconhecida a possibilidade de
citao por edital e por hora certa dos scios administradores da executada, determinando-se a
expedio do respectivo edital a ser cumprido nos moldes do artigo 231, incisos I e II do CPC.
o relatrio. Peo incluso em pauta.
ALUISIO GONALVES DE CASTRO MENDES
Juiz Federal Convocado - Relator
VOTO
Trata-se de agravo de instrumento interposto em face de deciso que indeferiu pedido de
citao por edital em sede de execuo fiscal.
O artigo 8 da Lei n 6.830/80 prev diversas modalidades de comunicao ao executado:
Art. 8 - O executado ser citado para, no prazo de 5 (cinco) dias, pagar a dvida com os juros e
multa de mora e encargos indicados na Certido de Dvida Ativa, ou garantir a execuo,
observadas as seguintes normas:
I - a citao ser feita pelo correio, com aviso de recepo, se a Fazenda Pblica no a
requerer por outra forma;
II - a citao pelo correio considera-se feita na data da entrega da carta no endereo do
executado, ou, se a data for omitida, no aviso de recepo, 10 (dez) dias aps a entrega da
carta agncia postal;
III - se o aviso de recepo no retornar no prazo de 15 (quinze) dias da entrega da carta
agncia postal, a citao ser feita por Oficial de Justia ou por edital;
IV - o edital de citao ser afixado na sede do Juzo, publicado uma s vez no rgo oficial,
gratuitamente, como expediente judicirio, com o prazo de 30 (trinta) dias, e conter, apenas, a
indicao da exeqente, o nome do devedor e dos co-responsveis, a quantia devida, a
natureza da dvida, a data e o nmero da inscrio no Registro da Dvida Ativa, o prazo e o
endereo da sede do Juzo.

Ainda, consoante o artigo 7, inciso I, da Lei n 6.830/80, O despacho do Juiz que deferir a
inicial importa em ordem para: I citao, pelas sucessivas modalidades previstas no artigo 8;
(...)
Nesse passo, a jurisprudncia do STJ consolidou-se no sentido de que a norma em comento
estabelece, no simples enunciao alternativa de formas de citao, mas sim indicao de
modalidades de citao a serem adotadas em ordem sucessiva. Assim, a citao por edital
somente cabvel quando sem sucesso as demais modalidades de citao. guisa de
ilustrao, confira-se a ementa a seguir colacionada No mesmo sentido: : REsp 927999/PE, 2
Turma, Min. Eliana Calmon, DJe de 25/11/2008; AgRg no REsp 781933/MG, 2 Turma, Min.
Mauro Campbell Marques, DJe de 10/11/2008; REsp 930.059/PE, 1 Turma, Min. Teori Albino
Zavascki, DJ de 02.08.2007; AgRg no REsp 1054410/SP, 1 Turma, Min. Francisco Falco, DJe
de 01/09/2008:
TRIBUTRIO. PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO AGRAVO DE
INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL. CITAO. POR EDITAL. IMPOSSIBILIDADE. NO
ESGOTAMENTO DE OUTROS MEIOS DE CITAO. REsp 1.103.050/BA. ART. 543C DO CPC. SMULA 414/STJ. AGRAVO NO PROVIDO.
1. O entendimento firmado no acrdo recorrido, no sentido de que a citao por edital, na
execuo fiscal, exige a prvia frustrao das tentativas de comunicao por correio e oficial de
justia, est de acordo com a pacfica jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia,
consolidada no julgamento do REsp 1.103.050/BA, Rel. Min. TEORI ALBINO ZAVASCKI, DJe
6/4/09, na forma do art. 543-C do CPC.
2. "A citao por edital na execuo fiscal cabvel quando frustradas as demais modalidades"
(Smula 414/STJ).
3. Tendo o aresto agravado firmado o entendimento no sentido de que no foram esgotados
todos os meios de localizao do executado, para rever tal posicionamento seria indispensvel
o reexame do contexto ftico-probatrio do feito, o que vedado a este Superior Tribunal na
estreita via do recurso especial, ante o disposto na Smula 7/STJ: "A pretenso de simples
reexame de prova no enseja recurso especial".
4. Agravo regimental no provido.
(AgRg no Ag 1410325/BA, Rel. Ministro ARNALDO ESTEVES LIMA, PRIMEIRA TURMA,
julgado em 15/12/2011, DJe 02/02/2012).
Inclusive, encontra-se sumulado o posicionamento de que a citao por edital, nas execues
fiscais, somente deve ser utilizada se esgotados os demais meios disponveis, de menor custo
e maior eficcia. Confira-se o teor da Smula n 414 do STJ:
"A citao por edital na execuo fiscal cabvel quando frustradas as demais modalidades"

O Cdigo de Processo Civil, aplicado subsidiariamente s execues fiscais, prev em seu

artigo 231, inciso II, que far-se- a citao por edital quando ignorado, incerto ou inacessvel o
lugar onde se encontrar o devedor.
Por certo, a citao por edital prevista como meio de comunicao da existncia de uma
execuo ao devedor, todavia, se trata de meio oneroso, porque envolve custos na mquina
judiciria, e, o mais importante, meio de baixa eficcia, devendo, pois, ser utilizado como ltimo
recurso, sob pena de esvaziamento do princpio da ampla defesa e do contraditrio, ambos de
estatura constitucional.
Com efeito, a reduzida eficcia do meio de comunicao (citao por edital) pode ter como
conseqncia o comprometimento da defesa do executado, que, provavelmente, somente
tomar conhecimento da existncia de uma execuo em seu desfavor quando da eventual
constrio de bens de sua propriedade.
Da porque de se buscar, dentre as possibilidades previstas na lei, aquela menos gravosa
para o executado e mais eficiente para o exeqente.
Nesse mister, impende ressaltar que a aplicao subsidiria do artigo 227 CPC s execues
fiscais viabiliza a citao por hora certa dos executados, uma vez existente fundada suspeita de
que estes se ocultam para no serem citados.
A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia tranqila acerca da possibilidade de citao
por hora certa do executado, como se v dos arestos a seguir colacionados,verbis:
PROCESSO CIVIL E TRIBUTRIO EXECUO FISCAL PRESCRIO LUSTRO
TRANSCORRIDO - CITAO EDITALCIA OCORRNCIA - NOMEAO DE CURADOR
LIDE - POSSIBILIDADE - SMULA 196/STJ - HONORRIOS DE ADVOGADO - TESE NO
PREQUESTIONADA - SMULA 211/STJ.
1. Transcorrido mais de cinco anos entre a constituio definitiva do crdito tributrio sem a
citao do executado, afasta-se a pretenso executiva em razo da incidncia da prescrio,
cuja previso normativa encontra-se no art. 174 do CTN.
2. Ao executado citado por edital ou por hora certa que se tornar revel ser nomeado curador
especial com legitimidade para opor-se pretenso. Aplicao da Smula 196/STJ.
3. Ausente a discusso sobre serem devidos honorrios de advogado ao defensor pblico
estadual impe-se o no-conhecimento da tese porque carente de prequestionamento.
Aplicao da Smula 211/STJ.
4. Agravo regimental no provido.
(AgRg no REsp 844.958/MG, Rel. Ministra ELIANA CALMON, SEGUNDA TURMA, julgado em
20/08/2009, DJe 10/09/2009)

PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EXECUO FISCAL. PRESCRIO

INTERCORRENTE. LEI DE EXECUES FISCAIS. CDIGO TRIBUTRIO NACIONAL.
PREVALNCIA DAS DISPOSIES RECEPCIONADAS COM STATUS DE LEI
COMPLEMENTAR. SUSPENSO DA EXECUO. NOMEAO DE CURADOR ESPECIAL.
CITAO EDITALCIA. HONORRIOS ADVOCATCIOS.
1. A nomeao de curador especial para opor embargos de devedor se o ru, citado por edital,
permanece revel revela-se legtima. Incumbe, assim, ao curador, nos termos do art. 9, II, c.c o
art. 598, do CPC, diligenciar como substituto processual, assegurando a legalidade da
execuo. Inteligncia da Smula n 196 da Smula do STJ, verbis:"Ao executado que, citado
por edital ou por hora certa, permanecer revel, ser nomeado curador especial, com
legitimidade para apresentao de embargos".
(...)
12. Agravo Regimental desprovido.
(AgRg no AgRg no REsp 890.571/MG, Rel. Ministro LUIZ FUX, PRIMEIRA TURMA, julgado em
22/04/2008, DJe 02/06/2008)
Veja-se, ademais, o disposto na Smula n 196 do Superior Tribunal de justia,verbis:
"Ao executado que, citado por edital ou por hora certa, permanecer revel, ser nomeado
curador especial, com legitimidade para apresentao de embargos".
A jurisprudncia deste. E Tribunal, igualmente, admite a possibilidade. Confira-se:
AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL. CITAO COM HORA CERTA.
POSSIBILIDADE. APLICAO SUBSIDIRIA DO CPC. I - a jurisprudncia j firmou posio
entendendo que esta possvel, haja vista que o artigo 277 doCdigo de Processo
Civil Brasileiro possui natureza subsidiria e aplicvel tanto ao processo cognitivo, quanto aos
demais processos, incluindo-se o de execuo, por fora do artigo598 do mesmo estatuto. II Uma vez verificado nos autos que o executado evita o contato pessoal com o oficial de justia,
como no caso, furtivamente se esquivando da execuo forada do ttulo extrajudicial, pode o
credor se valer do disposto no art. 227 do Cdigo de Processo Civil, requerendo a citao
por hora certa do devedor. III - Agravo Instrumento provido. IV - Agravo Interno prejudicado.
(AG 200702010060962, rel. Desembargadora Federal LANA REGUEIRA, TRF2, QUARTA
TURMA ESPECIALIZADA,10/08/2010, Dje 31/08/2010)
No caso em apreo, uma vez autorizado o redirecionamento da execuo aos scios-gerentes,
determinou-se a expedio de mandado de citao, penhora e avaliao em seu nome.
Da certido, de fl. 74, se afere que existe fundada suspeita de que os executados se ocultam
para no serem citados, haja vista que o Oficial de Justia compareceu em 4 (quatro) diferentes
oportunidades no local, no tendo logrado xito em realizar a sua citao, embora obtivesse a

informao, a partir dos empregados da casa e do filho dos executados, de que ali seria a sua
residncia.
Neste contexto, resta autorizada a citao por hora certa dos executados, como medida menos
gravosa e mais eficiente para o fim a que se destina.
Subsidiariamente, acaso sem sucesso a citao por hora certa, resta autorizada a sua citao
por edital, na medida em que frustradas as demais modalidades de comunicao.
Isto posto, DOU PROVIMENTO ao agravo, para determinar a citao por hora certa dos
executados.
como voto.
ALUISIO GONALVES DE CASTRO MENDES
Juiz Federal Convocado - Relator
EMENTA
TRIBUTRIO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. EXECUO FISCAL. CITAO POR HORA
CERTA. POSSIBILIDADE. CITAO POR EDITAL. NECESSIDADE DE ESGOTAMENTO DE
DEMAIS MEIOS DE CITAO. ARTIGO 8 DA LEI 6.830/80.
1. A jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia j firmou entendimento no sentido de que a
citao por edital, na execuo fiscal, exige a prvia frustrao das tentativas de comunicao
por correio e oficial de justia, consolidada no julgamento do REsp 1.103.050/BA, Rel. Min.
TEORI ALBINO ZAVASCKI, DJe 6/4/09, na forma do art. 543-C do CPC.
2. A citao por edital na execuo fiscal cabvel quando frustradas as demais
modalidades"(Smula 414/STJ).
3. O artigo 8 da Lei n 6.830/80 prev sucessivas modalidades de comunicao, sendo
necessrio esgotar os demais meios disponveis, de menor custo e maior eficcia, para que
viabilizada a citao por edital do executado.
4. A citao por edital, nos termos do artigo 8 da Lei n 6.830/80, prevista como meio de
comunicao da existncia de uma execuo ao devedor, todavia, se trata de meio oneroso,
porque envolve custos na mquina judiciria, e, o mais importante, meio de baixa eficcia,
devendo, pois, ser utilizado como ltimo recurso, sob pena de esvaziamento do princpio da
ampla defesa e do contraditrio, ambos de estatura constitucional.
5. A aplicao subsidiria do artigo 227 CPC s execues fiscais viabiliza a citao por hora
certa dos executados, uma vez existente fundada suspeita de que estes se ocultam para no
serem citados. Smula n 196 do Superior Tribunal de Justia: "Ao executado que, citado por
edital ou por hora certa, permanecer revel, ser nomeado curador especial, com legitimidade
para apresentao de embargos".

6. Existindo fundada suspeita de que os executados se ocultam para no serem citados, resta
autorizada a citao por hora certa dos executados, como medida menos gravosa e mais
eficiente para o fim a que se destina, e, subsidiariamente, acaso sem sucesso a citao por
hora certa, resta autorizada a sua citao por edital, na medida em que frustradas as demais
modalidades de comunicao.
7. Agravo de Instrumento provido.
ACRDO
Vistos e relatados os presentes autos em que so partes as acima indicadas, decide a Terceira
Turma Especializada do Tribunal Regional Federal da 2a Regio, por unanimidade, dar
provimento ao recurso, na forma do Relatrio e do Voto, que ficam fazendo parte do presente
julgado.
Rio de Janeiro, 19 de junho de 2012. (data do julgamento).
ALUISIO GONALVES DE CASTRO MENDES
Juiz Federal Convocado - Relator