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La experiencia boliviana
Ramn Daza Rivero*
Contenido
1. EL CONTEXTO DE LA EDUCACIN UNIVERSITARIA EN BOLIVIA...............2
1.1. EL CONTEXTO JURDICO.............................................................................2
1.2. EL CONTEXTO GENERAL. ...........................................................................6
2. LOS PROCESOS DE EVALUACIN Y ACREDITACIN EN BOLIVIA. ...........7
2.1. ANTECEDENTES. .......................................................................................7
2.2. LA LEY DE REFORMA EDUCATIVA, EL GOBIERNO NACIONAL, LAS
UNIVERSIDADES PBLICAS DEL SISTEMA DE LA UNIVERSIDAD BOLIVIANA , LAS
UNIVERSIDADES PRIVADAS Y LOS PROCESOS DE EVALUACIN Y ACREDITACIN . ..8
2.2.1. La Ley de Reforma Educativa.............................................................8
2.2.2. Las Universidades Pblicas...............................................................10
2.2.3. Las Universidades Privadas. .............................................................12
3. LOS PROCESOS DE EVALUACIN COMO INSTRUMENTOS DE
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN UNIVERSITARIA EN
BOLIVIA. ...............................................................................................................15
3.1. EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN Y ACREDITACIN DE LA
UNIVERSIDAD BOLIVIANA............................................................................15
3.2. LOS PROCESOS DE EVALUACIN CON FINES DE DETERMINACIN DE
CATEGORAS DE LAS UNIVERSIDADES PRIVADAS ..............................................18
3.2.1. Caractersticas del proceso de evaluacin de Universidades Privadas
Iniciales para su certificacin como Universidades Plenas..........................18
3.2.2. Procedimientos del proceso de evaluacin de Universidades Privadas
Iniciales para su certificacin como Universidades Plenas..........................21
4. PROYECTO DE CREACIN DEL CONSEJO NACIONAL DE ACREDITACIN
DE LA EDUCACIN SUPERIOR-CONAES..........................................................24
4.1. ANTECEDENTES.......................................................................................24
4.2. FUNDAMENTOS Y CONTENIDOS DEL CONAES. .........................................27
4.2.1. Fundamentos.....................................................................................27
4.2.2. Contenidos.........................................................................................27
4.3. SITUACIN ACTUAL DEL PROYECTO. ........................................................29
5. CONSIDERACIONES FINALES. ......................................................................31
6. BIBLIOGRAFA CONSULTADA.......................................................................32
Artculo 188
Las Universidades Privadas, reconocidas por el Poder Ejecutivo, estn
autorizadas para expedir Diplomas Acadmicos. Los Ttulos en Provisin
Nacional sern otorgados por el Estado.
El Estado no subvencionar a las Universidades Privadas. El
funcionamiento de stas, sus Estatutos, Programas y Planes de estudio,
requerirn aprobacin previa del Poder Ejecutivo.
No se otorgar autorizacin de funcionamiento a las Universidades
Privadas, cuyos Planes de Estudio no aseguren una capacitacin tcnica,
cientfica y cultural al servicio de la nacin y del pueblo y no estn dentro
del espritu que informa la Constitucin.
Para el otorgamiento de los Diplomas Acadmicos de las universidades
Privadas, los tribunales examinadores, en los exmenes de grado, sern
integrados por delegados de las Universidades Pblicas y Autnomas, de
acuerdo a Ley.
Artculo 189
Todas las Universidades del pas tienen la obligacin de mantener institutos
destinados a la capacitacin cultural, tcnica y social de los trabajadores y
sectores populares.
Artculo 190
La educacin, en todos sus grados, se halla sujeta a la tuicin del Estado,
ejercida por intermedio del Ministerio del ramo.
La Ley 1565 de Reforma Educativa y su reglamentacin respectiva, norma
entre otros aspectos, la estructura de la organizacin curricular del Sistema
Educativo Nacional. Ella comprende dos reas: rea de la Educacin
Formal, organizada para toda la poblacin y rea de la Educacin
Alternativa, para atender a quienes no pueden desarrollar su educacin en
el rea Formal.
El rea de la Educacin Formal est organizado en cuatro niveles: preescolar, primario, secundario y superior.
El nivel de educacin superior del rea de la Educacin Formal
comprende la educacin superior universitaria que es de responsabilidad de
las Universidades Pblicas y de las Universidades Privadas y la educacin
superior no universitaria, de responsabilidad estatal y privada, todas bajo
la tuicin del Estado, a travs del Ministerio del ramo.
a
de
de
de
o
o
o
o
o
Estudiantes.
Investigacin e interaccin social.
Recursos educacionales.
Administracin financiera.
Infraestructura.
o
o
4.1. Antecedentes.
Entre el 6 y el 18 de octubre de 1997 se efectu en La Paz el I Dilogo
Nacional, Bolivia hacia el siglo XXI, resultante de una convocatoria
pblica lanzada por el Gobierno Nacional y al que concurrieron todas las
instituciones de la sociedad civil y personalidades representativas del pas
con el objetivo centrado en la necesidad de que los bolivianos puedan
ponerse de acuerdo para hacer un diseo global de las polticas de Estado
que el pas requiere, las mismas que superen el horizonte temporal de un
gobierno y con las cuales Bolivia debera avanzar hacia el siglo XXI. Se
abordaron cuatro temas centrales: oportunidad (desarrollo econmico),
dignidad (lucha contra el narcotrfico), institucionalidad (relaciones
sociedad- Estado), equidad (desarrollo humano). En este ltimo tema se
abord, entre otros, la problemtica de la educacin y dentro de sta, la
educacin superior universitaria, afirmndose que su crisis debe ser
preocupacin del Estado y de la sociedad. Para ello se manifest la
impostergable necesidad de iniciar en forma inmediata un proceso de
reforma de la educacin superior universitaria y la construccin de un
sistema de acreditacin. Se seal que las Universidades Pblicas y
Privadas deberan implementar procesos de autoevaluacin y evaluacin
externa por pares acadmicos. Se concluy afirmando que la acreditacin
debera proceder de un rgano independiente.
Como consecuencia del evento antes sealado, el Poder Ejecutivo, a travs
del Ministerio de Educacin, convoc al I Dilogo Universitario
Boliviano el mismo que se efectu en Cochabamba los das 12 y 13 de
febrero de 1998 y al que concurrieron Rectores y Vice Rectores de todas
las Universidades Pblicas y Privadas del pas.
Independientemente del hecho anecdtico de reunir por vez primera en la
historia y en la misma mesa a las primeras autoridades universitarias
bolivianas de dos sectores irreconciliables, el I Dilogo Universitario
Boliviano logr la aceptacin, tanto de las Universidades Pblicas como de
las Privadas de dar inicio a un proceso de reforma de la educacin superior
a nivel nacional. En cuanto a las Universidades Pblicas, integrantes del
Sistema de la Universidad Boliviana, se acord con el Comit Ejecutivo de
la Universidad Boliviana, allanar las divergencias y superar los
enfrentamientos provocados por la Ley de Reforma Educativa en sus
artculos 21, 22, 23, 33, 34 y 53, dejar en statu quo las acciones jurdicas
que emprendi la Universidad Boliviana en contra de la citada Ley en los
artculos sealados y emprender un trmite conjunto, Ministerio de
Educacin-CEUB, ante el Poder Legislativo, de derogatoria de los
sealados textos y de su sustitucin por otro instrumento legal de creacin
de una Agencia Nacional de Acreditacin, independiente del gobierno y de
las instituciones universitarias, responsable de otorgar fe pblica de la
calidad acadmica de las Universidades Bolivianas.
de la UMSS (1976-1978). Director Universitario de Planificacin Acadmica de la UMSS (1982-1995). Director Universitario
de Evaluacin y Acreditacin de la UMSS (1995-1999). Coordinador General del Proyecto de Reforma de la Educacin
Superior (2000-2001). Vice Ministro de Educacin Superior, Ciencia y Tecnologa (agosto 2001-agosto 2002). Miembro del
Consejo de Administracin del IESALC-UNESCO (1998-2003). Profesor de la Divisin de Maestras de la Universidad Militar
de las FF. AA. De la Nacin (2003).