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03/12/2015

ProposiçõesApreciadaspeloSFepelaCD(Casasseparadas)­Introdução

Proposições Apreciadas pelo SF e pela CD(Casas separadas) - Introdução

MÓDULO II - PROPOSIÇÕES APRECIADAS PELO SF E PELA CD(CASAS SEPARADAS) - Introdução

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Processo Legislativo Federal - Turma 04 B

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Proposições Apreciadas pelo SF e pela CD(Casas separadas) - Introdução

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Marcio Felten Flores

quinta, 3 Dez 2015, 09:39

Sumário

MÓDULO II - PROPOSIÇÕES APRECIADAS PELO SF E PELA CD (CASAS SEPARADAS) - Introdução

Unidade 1 - Proposições Legislativas

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Unidade 2 - Proposições Legislativas

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Unidade 3 - Proposições Legislativas

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Unidade 4 - Proposições Legislativas

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Unidade 5 - Proposições Legislativas

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Unidade 6 - Medidas Provisórias

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Unidade 7 - Destino das Proposições

Pág. 2 Exercícios de Fixação - Módulo II

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ProposiçõesApreciadaspeloSFepelaCD(Casasseparadas)­Introdução

MÓDULO II - PROPOSIÇÕES APRECIADAS PELO SF E PELA CD (CASAS SEPARADAS) - Introdução

Estesegundomódulotemporobjetivomostrarosaspectoserotinasdosprocedimentoslegislativos,bemcomoidentificarsituações

ouformasdeexecuçãodetramitações.

ouformasdeexecuçãodetramitações. Identificarascaracterísticaseatramitaçãodas

Identificarascaracterísticaseatramitaçãodasouformasdeexecuçãodetramitações. diversasproposiçõeslegislativa;

diversasproposiçõeslegislativa;

reconhecercomosãoapreciadasasproposiçõesemdiversasproposiçõeslegislativa; ambasasCasasLegislativasesuasdeliberações. Unidade 1 -

ambasasCasasLegislativasesuasdeliberações.

Unidade 1 - Proposições Legislativas

PROPOSIÇÕESAPRECIADASPELOSENADOEPELACÂMARA(CASASSEPARADAS)

PROJETODELEI

VamoscomeçarpelasmatériasquetramitamemCasasseparadas.Nossoprimeiroassuntosãoosprojetosdelei.(As

medidasprovisóriasserãoobjetodaUNIDADE6)

OsprojetosdeleiquetêmorigemnoSenado­osProjetosdeLeidoSenado(PLS)­eosprojetosdeleiqueseoriginamnaCâmara e vêm à revisão do Senado ­ os Projetos de Lei da Câmara (PLC) ­ podem ser de lei ordinária ou de lei complementar. A ConstituiçãoFederal explicitaque dispositivosprecisam ser complementadospor um tipoououtrode lei. Naforma, suamaior diferençaéoquorumdeaprovação:

paraosprojetosdeleiordinária,oquorumédemaioriasimplesdevotos;

paraosprojetosdeleicomplementar,oquorumédemaioriaabsolutadevotos.

PROJETODELEIDACÂMARA­PLC(leiordináriaoucomplementar)

QualaorigemdosPLC?

OsPLCpodemterorigememumapropostadeDeputado,decomissãodaCâmara,doPresidentedaRepública,doSupremoTribunal

Federal,deTribunaisSuperiores,doProcurador­GeraldaRepública,doMinistérioPúblicoou,ainda,doscidadãos.Enfim,osprojetos

deleiquevêmdeforadoPoderLegislativoiniciamsuatramitaçãopelaCâmara,vindoaoSenadopararevisão.

OsPLC,aochegaremnoSenado,sãolidosnoPeríododoExpedientedasessãoplenária,deliberativa(ordináriaouextraordinária)ou nãodeliberativa,esãodespachados,peloPresidente,paraumaoumaiscomissões,segundoascompetênciasdessas,paraserem analisadosereceberemparecer.NoSenado,aComissãodeConstituição,JustiçaeCidadaniatematévintediasúteisparaproferir parecer (asdemaiscomissõestêm quinzediasúteis).Essesprazospodem ser prorrogados,por igual período,atravésdeuma comunicaçãodoPresidentedaComissãoàMesadoSenado,aqualserálidanoPeríododoExpediente.Novaprorrogaçãosópode serconcedidaporprazodeterminadoemedianterequerimentoquedeveservotadonoPlenáriodoSenado.

UmavezemitidooparecerdaComissão,oprojetoéenviadoàMesaparaleituranoPeríododoExpediente,quandoénumeradoe

teminíciooprazodecincodiasúteispararecebimentodeemendas.Casonãoexistamemendas,oprojetoestáprontoparaser

incluídonaOrdemdoDia,afimdeserdiscutidoevotadoemturnoúnico.Sereceberemenda,oprojetovoltaàComissãoouàs

Comissõespeloprazodequinzediasúteis(sehouvermaisdeumaComissãoasemanifestar,oprazocorreemconjunto)para

receberparecersobreessasemendas.Dadooparecer,amatériavoltaàMesaparaleituraepode,apartirdaí,serincluídana

OrdemdoDia.Seoprojetoforaprovadosemalteraçãooucomalteraçãosomentederedação,elevaiàsançãodoPresidenteda

República.Casosofraalteraçãodemérito,essaalteraçãovoltaàCâmaraparaanálise.

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Comojáfoidito,seoprojetodeleiordinária,oquorumdevotaçãoéo demaioriasimplesdevotos.Sefordeleicomplementar,édemaioria
Comojáfoidito,seoprojetodeleiordinária,oquorumdevotaçãoéo
demaioriasimplesdevotos.Sefordeleicomplementar,édemaioria
absoluta.

Paraqueservemosautógrafos?

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Paraencaminhararedaçãooficialdoquefoiaprovado,querparaoPresidentedaRepública,querparaaCâmara,oSenadoprepara

autógrafosdessetexto.

Então,autografoéodocumentooficialquereproduzoquefoiaprovado.

PROJETODELEIDACÂMARA(deorigemdoPresidentedaRepública,compedidodeurgênciaconstitucional­art.64,CF)

QualéoprazodaurgênciaconstitucionalsolicitadapeloPresidentedaRepúblicaparatramitaçãodeprojetodeleidesua

iniciativa?

AurgênciaconstitucionalsolicitadapeloPresidentedaRepúblicaparatramitaçãodeprojetodeleidesuainiciativaprevêparaa

matériaoprazodequarentaecincodiasnaCâmaraeoutrosquarentaecincodiasnoSenado,sucessivamente.

Oprojeto,quandochegadaCâmaradosDeputados,élidonoPeríododoExpedienteedistribuídoàsComissões,comoqualqueroutro projeto. Entretanto, por estar tramitando em regime de urgência, o projeto recebe emendas de todos os Senadores apenas na primeiraounaúnicaComissãoconstantedodespacho, peloprazodecincodiasúteis. SemaisdeumaComissãotiver quese manifestararespeitodoprojeto,osprazoscorremconcomitantemente.Paraemitirparecer,essesórgãostécnicostêmvinteecinco dias.Casonãocumpramesseprazo,amatériaseráincluídanaOrdemdoDiaereceberápareceremplenário.

Esgotadooprazodequarentaecincodiassemquehajadeliberaçãosobreoprojeto,quernumaCasa,quernoutra,aproposiçãoé incluídanaOrdemdoDia,sobrestando­seadeliberaçãoquantoaosdemaisassuntos(exceçãofeitaàsmedidasprovisórias,quetêm precedência) até que se ultime sua votação, que se dará por maioria simples, se for projeto de lei ordinária, oupor maioria absoluta,sefordeleicomplementar.

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PROJETODELEIDOSENADO­PLS(leicomplementar)(iniciativadeSenador)

Vamosveropassoapasso?

1.LidonoPeríododoExpedientedasessão,oprojetoéencaminhadoàsComissões,quetêmoprazoregimental(CCJ­

vintediasúteis;demaisComissões­quinzediasúteis)paraemitirparecer.UmavezaprovadopelaComissão,oparecer é remetido à Mesa para leitura em plenário, quando é numerado e determinada sua publicação em avulsos, como qualqueroutramatériadentrodoLegislativo.Éiniciadooprazodecincodiasúteispararecebimentodeemendasperante aMesa.

2.Casoexistamemendas,oprojetovoltaparaasComissões(oprazoédequinzediasúteis)parareceberparecersobre

elas.SódepoisestaráprontoparaseragendadonaOrdemdoDia.Nãoexistindoemendas,desdejáestáprontopara

entrarnapautadedeliberações.

PROJETODELEIDOSENADO(leiordináriaoucomplementar)(iniciativadeComissãodoSenado)

Comotodoprojeto,estetambémélidonoPeríododoExpediente.Seacomissãotivercompetênciasobreaquelamatéria,comoo

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projetojáédeComissão,teminíciooprazodecincodiasúteispararecebimentodeemendasperanteaMesa.Oprojetosóvoltará

paraaComissãoquelhedeuorigemcasorecebaemendas.Ela,então,teráquesepronunciararespeitodasmesmas.

Senãoreceberemendas,ouapósaleituradoparecersobreasquetiverrecebido,amatériaencontra­seprontaparaseragendada

naOrdemdoDia.

Adiferençaentreoprojetodeleiordináriaeoprojetodelei complementaréapenasquantoaoquorumdevotação.
Adiferençaentreoprojetodeleiordináriaeoprojetodelei
complementaréapenasquantoaoquorumdevotação.

Fonte:AgênciaSenado

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PROJETODELEIDOSENADO(PLS)(leiordinária)(iniciativadeSenador)

OprojetoélidonoPeríododoExpedienteeencaminhadoaumaoumaisComissões.

Ascomissõespodemapreciaressetipodeprojeto?

AConstituiçãoFederalde1988conferiuàsComissõespoderdeapreciarterminativamenteessetipodeprojeto,ouseja,aregra

geral é que esse projeto não venha a ser apreciado pelo Plenário do Senado, ficando apenas no âmbito das Comissões. Esse procedimento,alémdedesafogaroPlenário,agilizaatramitaçãodasmatérias,sem,noentanto,prejudicarsuaanálise.Nessecaso, todososSenadores,mesmoaquelesquenãopertencemàquelasComissõesdodespacho,podemapresentaremendas,peloprazode cincodiasúteis,peranteaprimeiraouaúnicaComissãoquedeveemitirparecer.

Comoparatodasasmatériasquedependemdeparecer,oPresidentedaComissãodesignaumRelator,queteráametadedotempo

dequedispõeaComissãoparaapresentarseurelatóriosobreamatéria.Umavezapresentadoorelatório,qualquerSenador,ou

todososSenadoresmembrosdaComissão,podempedirvistadoprocesso,quepodeserconcedidaporatécincodiasúteis.Esse

prazocorreemconjuntoparatodos.OSenadorpodedevolveroprocessocomousemmanifestação.Sehouvermanifestação,ela

recebeanomenclaturadevotoemseparado.

PoderTerminativo­prerrogativadascomissõespermanentesdediscutirevotar

projetos de lei, dispensada a competência do Plenário, o qual só se manifesta se houver recurso de 10% dos membros da Casa nesse sentido. Essa prerrogativa é definida pela Mesa, quando é feita a distribuição das proposições.

AComissão,nessecasoemquetempoderterminativo,votanãooparecer,masopróprioprojeto.Eladecidesobreamatériae

comunicaofatoaoPresidentedaCasa,quedaráciênciaaoPlenário.Teráinício,então,oprazodecincodiasúteisparaque1/10

dosSenadores(nove)possaapresentarrecurso,nosentidodequeamatériavenhaaserapreciadapeloPlenário,acabando,desta

forma,comopoderterminativodaComissão.Senãoreceberrecurso,amatériavaidiretamenteàCâmara,paraqueaquelaCasa

façarevisão.Sereceberrecurso,teminíciooprazodecincodiasúteisparaencaminhamentodeemendasàMesa.Sememendas,a

matériaestáprontaparaaOrdemdoDia.Comemendas,voltaparaaComissão,paraparecersobreelas,comoemtodososoutros

casosquejáestudamos.DadooparecerpelaComissão,lidoenumeradoemplenário,oprojetoestáprontoparaaOrdemdoDia,

quandoédiscutidoevotadoemturnoúnico,necessitandoapenasdequorumdemaioriasimplesparasuaaprovação.Aprovado,vai

àCâmaradosDeputadospararevisão.

SeaCâmaraapresentaralteraçõesaoprojeto,essasalteraçõesvoltamaoSenadoparaexame.AquiloqueoSenadoaprovarvai

àsançãodoPresidentedaRepública.

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PROJETODECÓDIGO

Oscódigossãoleisordináriase,comotais,sãotratadospormeiodeprojetosdeleique,umavezaprovadosemambasasCasas, sãoenviadosàsançãodoPresidentedaRepública.OprojetoélidonoPeríododoExpedientedeumasessão,oportunidadeemqueo Presidente designará uma comissão temporária composta de onze membros para seu estudo e fixará o calendário de sua tramitação.

EssacomissãotemporáriasereúneprimeiramenteparaelegerseuPresidenteeVice­Presidente,sendo,emseguida,designadoum

relator­geraletantosrelatoresparciaisquantosnecessários.Aoprojetoprincipalsãoanexadososoutrosqueseencontremem

tramitaçãoequeenvolvamamesmamatéria.Asemendassãoapresentadasperanteacomissão,quedeveemitirparecersobre

todososprojetoseemendas.

Publicadoopareceredistribuídoemavulsos,oprojetoseráincluídonaOrdemdoDiacomexclusividade,obedecidoointerstício

regimentalcomonasdemaismatérias.Emplenário,oprojetoédiscutidoevotadoemturnoúnicodediscussãoevotação,aprovado

pormaioriasimples,emvotaçãopúblicasimbólica.

O interstício é contado por sessões ordinárias ou por dias úteis, conforme determinam os regimentos internos de cada Casa (exemplo:édetrêsdiasúteis,noSenado,ededuassessões,naCâmara,ointerstícioentreadistribuiçãodeavulsosdospareceres dascomissõeseoiníciodadiscussãoouvotaçãocorrespondente).

NoCongressoNacional,háprojetosdeleiaseremapreciadosemsessãoconjunta,comoéocasodasmatériasorçamentárias.Esse

assuntoseráestudadoemoutraoportunidade.

assuntoseráestudadoemoutraoportunidade. Síntese

Síntese

Vimos,nestaUnidade,umpoucodatramitação,noSenado,dosprojetos

deleiapresentadosemCasasseparadas.

RCCN –arts.134;136a140;142;143. Unidade 2 - Proposições Legislativas

Unidade 2 - Proposições Legislativas

PROPOSIÇÕESAPRECIADASPELOSENADOEPELACÂMARA(CASASSEPARADAS)

ContinuaremosnestaUNIDADEcommatériasanalisadasnaCâmaraenoSenadoseparadamente.

B)PROJETODEDECRETOLEGISLATIVO(PDS)

OutramatériaanalisadanaCâmaraenoSenado,separadamente,éoprojetodedecretolegislativo,quepodeseriniciadoemuma

ououtraCasa.Osassuntosconstantesdoart.49daConstituiçãoFederaltramitamnoCongressosobaformadeprojetodedecreto

legislativo.UmavezconcluídaaanálisedoprojetoemambasasCasas,oPresidentedoSenadopromulga­o.

TantooprojetoqueteminícionoSenadoquantooquevemdaCâmaraélidonoPeríododoExpedientedasessãoedespachadoa uma oumais Comissões. Com exceção do PDS sobre radiodifusão, em regime de urgência constitucional, os demais PDS têm tramitaçãonormal,amenosquerecebamurgênciaatravésderequerimento,comoademaispodeacontecercomoutrasmatérias.

No PDS sobre radiodifusão ou sobre tratados, acordos e atos internacionais, as emendas devem ser apresentadas perante a Comissãoaquefordistribuído.Depois,aComissãotemosprazosregimentaisparaemitirseuparecersobreoprojetoeeventuais emendas.

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Osprojetosdedecretolegislativorelativosaradiodifusão,por forçaconstitucional ­art.223­,têm oprazodetramitação,na CâmaraenoSenado,dequarentaecincodiasemcadaCasa,consecutivamente.OPresidentedaRepúblicaenviaàCâmarados Deputadosumamensagem.AquelaCasaanalisaoprocessoeelaboraoprojetodedecretolegislativocorrespondente.Umavez aprovado,oprojetoéenviadoaoSenado,ondeamatériaédespachadaàComissãodeCiência,Tecnologia,Inovação,Comunicação

eInformática­CCT(Resoluçãonº1,de2007).Inicia­se,então,oprazodecincodiasúteisparaqueosSenadoresapresentem

emendas. Por forçade aprovação, peloPlenáriodoSenado, em 25.03.03, doParecer nº34, de 2002, daCCJ, esse projetode decreto legislativo passa a tramitar em apreciação terminativa na Comissão. Depois de aprovado o projeto na Comissão, seu

PresidenteoficiaaoPresidentedaCasa.LidooparecernoPeríododoExpediente,numeradoepublicado,inicia­seoprazode5dias

úteisparaapresentaçãoderecursopor1/10dosSenadores.Senãohouverrecurso,oPresidentedoSenadopromulgaodecreto

legislativo.Seforapresentadorecurso,amatériaseráincluídanaOrdemdoDiaparadeliberaçãopeloPlenário.Emcasodenão

renovaçãodeconcessãooupermissão,amatérianãotramitarácomcaráterterminativonaComissão.

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SobreosPDSdetratados,acordosouatosinternacionais:essesprojetossóterãoiniciadoocursodesuatramitaçãonoSenadose estiveremacompanhadosdecópiaautenticadadotexto,emportuguês,doatointernacionalrespectivo,bemcomodamensagemde encaminhamentoedaexposiçãodemotivos.LidosnoPeríododoExpediente,sãopublicadosedistribuídosemavulsos,comode resto qualquer outra matéria, e despachados à Comissão de Relações Exteriores e Defesa Nacional, perante a qual todos os Senadorespodemapresentaremendasnoprazodecincodiasúteis.AComissãotemoprazodequinzediasúteis,prorrogávelpor igual período, para opinar sobre o projeto. Publicados o parecer e as emendas, que também serão distribuídos em avulsos, e decorridoointerstícioregimental,amatériaseráincluídanaOrdemdoDia.CasonãosejaemitidooparecerpelaComissão,ese faltaremdezdiasoumenosparaotérminodoprazonoqualoBrasildevasemanifestarsobreoatoemquestão,oprojetoé incluídonaOrdemdoDiaparareceberpareceremplenárioporrelatordesignadopeloPresidentedaCasa.Comoosoutrosprojetos dedecretolegislativo,umavezaprovadoemambasasCasasdoPoderLegislativo,odecretolegislativodeleoriundoépromulgado peloPresidentedoSenado.

UmaoutramatériaquetramitanaformadePDSdizrespeitoaoart.49,XV:autorizarreferendoeconvocarplebiscito.ALeinº

9.709,de18.11.98,dispõequeparadarinícioaesseprojetoénecessárioque1/3dosSenadoresoassinem.Quantoàsdemais

etapasdetramitação,equivaleaumoutroPDSemritonormal,comaprovaçãopormaioriasimples.

HáoutroscasosdePDS,como,porexemplo,odestinadoasustaratosdoPoderExecutivo(CF,art.49,V).Depoisdesubmetidoà

Comissãocompetentequeemitiráparecersobreamatéria,esseparecerserálidoemPlenário,numeradoepublicadonoDSFeem avulsos.Aseguir,teminíciooprazodecincodiasúteisparaqueaMesarecebaemendas.Senãohouveremendas,oprojetoestá prontoparaagendamentonaOrdemdoDia.Casosejamapresentadasemendas,asComissõesdeverãoapresentarparecer.Depois que oparecer tenhasidoemitido, lido, numeradoe publicado, observadoointerstícioregimental de três dias úteis entre sua publicaçãoeoiníciodadiscussãodamatéria,oprojetopodeserincluídonaOrdemdoDia.

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C)PROJETODERESOLUÇÃODOSENADO(PRS)­ApreciadosomentepeloSenado(Nãoésubmetidoàrevisãopela

CâmaradosDeputados)

Existemváriostiposdeprojetoderesolução.Vejamos:

I.AlteraçãodoRegimentoInternodoSenado(RISF):

a)ORISFpodeseralteradoporiniciativadequalquerSenadoroudaComissãoDiretora.

Comotodaproposiçãolegislativa,oprojetoélidonoPeríododoExpediente.Éabertoprazodecincodiasúteispararecebimentode

emendasperanteaMesa.Havendoounãoemendas,oprojetoéremetidoàCCJe,emseguida,àComissãoDiretora(CDIR).Casoo

projetosejadeorigemdaprópriaCDIR,oprojetosóvoltaráaelasetiverrecebidoemendas.Umavezquejátenhamsidodadosos

pareceres,elessãolidosnoPeríododoExpediente,numeradosepublicadosnoDSFeemavulsosparadistribuiçãoaosSenadores.

Esseéoprocedimentousual.Decorridoointerstícioregimental,oprojetoestáprontoparaserincluídonaOrdemdoDiaparaturno

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únicodediscussãoevotação.

b) ORISFpode ser alterado oureformado como um todo. Nesse segundo

caso,éconstituídaumacomissãotemporáriaespecialdeSenadoresaprovada

peloPlenário,destinadaaanalisareelaborarumprojetoderesolução.Dessa

comissãodeveráfazerparteummembrodaComissãoDiretora.Umavezlido

o projeto em plenário, tem início o prazo de cinco dias úteis para

encaminhamentodeemendasàMesa.Recebendoounãoemendas,oprojeto

vaiàCCJe,sealireceberemendas,voltaàComissãoEspecialparaemissão

deparecer.OspareceressãolidosnoPeríododoExpediente,numeradose

publicados.Depoisdointerstícioregimental,oprojetopodeseragendadona

OrdemdoDia.

OrdemdoDia. II.

II.ACCJapresentaprojetoderesoluçãosuspendendo,notodoouemparte,leideclaradainconstitucionalpeloSupremoTribunal

Federal,comoconclusãodeseupareceraumOfícioS(Senado)sobreamatériaquefoienviadaaoSenadopeloSTF.Essamatéria

tramitasomentenoSenadoetemcaráterterminativonaCCJ.

Comotodamatériaquetramitaemritoterminativo,umavezaprovadapelaComissão,seuPresidentecomunicaofato,atravésde

ofício, aoPresidentedaCasa, quedáciênciaaoPlenário, noPeríododoExpediente. Inicia­seoprazodecincodiasúteispara

interposiçãoderecursopor1/10deSenadores.Senãohouverrecurso,comoamatériaédecompetênciaprivativadoSenado,o

PresidentedaCasapromulgaaresolução.Sehouverrecurso,amatériaaindadeveserapreciadapeloPlenáriodoSenado.Antesde

iraplenário,abre­seprazodecincodiasúteisparaencaminhamentodeemendasàMesa.Sememendas,passadoointerstício

regimental,oprojetopodeirparaaOrdemdoDia.Comemendas,voltaàCCJpara,sódepoisdopareceremitido,lido,numeradoe

publicado,serincluídonaOrdemdoDia.

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Tiposdeprojetoderesolução

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III.AComissãodeAssuntosEconômicosapresentaprojetoderesoluçãocomoconclusãodeseuparecer,quandodoexamede

matériasfinanceirascomopedidodeautorizaçãoparaoperaçõesexternasdeinteressedaUnião,dosEstados,doDistritoFederal,

dosTerritóriosedosMunicípiosoudeavalemcontrataçãodeoperaçãodeempréstimoexternoporentidadeautárquicasubordinada

aosgovernosFederal,EstadualouMunicipal.Oprocesso,queteminíciocomadocumentaçãoencaminhadapeloBancoCentral,

recebeadenominação,noSenado,deOfícioS,evaiàCAEparaparecer.UmavezlidooProjetodeResolução(objetodeparecerda

CAE)emplenário,numeradoepublicado,teminíciooprazodecincodiasúteisparaemendas.Sememendas,vaiàOrdemdoDia;

comemendas,àCAEparaparecer,queserálido,numeradoepublicadoparaposteriorinclusãonaOrdemdoDia.

IV.AComissãodeAssuntosEconômicos:

porpropostadoPresidentedaRepública,apresentaprojetoderesoluçãocomoconclusãodeseuparecer,fixandolimites globaisparaomontantedadívidaconsolidadadaUnião,dosEstados,doDFedosMunicípios;

porpropostadoPresidentedaRepúblicaoude1/3dosmembrosdoSenado,apresentaàComissão,emconclusãodeseu

parecer,PRSestabelecendoalíquotasaplicáveisàsoperaçõeseprestaçõesinterestaduaisedeexportação,devendoser aprovadopormaioriaabsolutadevotosdoPlenáriodoSenado;

poriniciativade1/3dosmembrosdoSenado,aCAEapresenta,também,emconclusãodeparecer,PRSque,paraser

aprovado,precisadamaioriaabsolutadevotosfavoráveisdaCasa,estabelecendoalíquotasmínimasnasoperações internas;poriniciativadamaioriaabsolutadosmembrosdoSenado,aCAEaindaapresentaPRSemconclusãodeseu

parecer,quedeveseraprovadopor2/3dacomposiçãodaCasa,fixandoalíquotasmáximasnasoperaçõesinternaspara

resolverconflitoespecíficoqueenvolvainteressedeEstadosedoDF.

Emtodosessescasos,oprocedimentoéomesmoqueparaoutroprojetoderesoluçãoadvindodeconclusãodeparecer.Lidono

PeríododoExpediente,énumeradoepublicado,ficandosobreaMesapararecebimentodeemendasdurantecincodiasúteis.Com

emendas,oprojetovoltaàCAEparaparecerantesdeseragendado.Sememendas,jáestaráprontoparaoagendamento.

Ainda sobre matéria financeira, a CAEapresenta PRS dispondo sobre limites globais e condições para as operações de crédito

externoeinternodaUnião,dosEstados,DFeMunicípios,desuasautarquiasedemaisentidadescontroladaspelopoderpúblico

federal;oudispondosobrelimitesecondiçõesparaaconcessãodegarantiadaUniãoemoperaçõesdecréditoexternoeinterno;ou

estabelecendolimitesglobaisecondiçõesparaomontantedadívidamobiliáriadosEstados,DFeMunicípios;ou,ainda,fixando

alíquotasmáximasdoimpostosobretransmissãocausamortisedoaçãodequaisquerbensoudireitos.

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Uma vez lido o projeto no Período do Expediente da Sessão, e tendo em vista já ser ele da Comissão, inicia­se o prazo para encaminhamentodeemendasàMesa.OprojetosomentevoltaráàCAE,sereceberemendas.Casocontrário,jáestáprontoparaa OrdemdoDia,respeitadoointerstícioregimental.

Unidade 3 - Proposições Legislativas

PROPOSIÇÕESAPRECIADASPELOSENADOEPELACÂMARA(CASASSEPARADAS)

D)PROPOSTADEEMENDAÀCONSTITUIÇÃO(PEC)

QuempodedarinícioaumapropostadeemendaàConstituição?

UmterçodeDeputados,naCâmara;umterçodeSenadores,noSenado;oPresidentedaRepública,naCâmara;emaisdametade

dasAssembleiasLegislativasdasUnidadesdaFederação,manifestando­se,cadaumadelas,pelasuamaioriarelativa,noSenadoou

naCâmara.

NoSenado,vinteeseteSenadores,nomínimo,sãoautoresdeumaPEC.SealgumSenadorapusersuaassinaturaeespecificarque

éparaapoiamento,essaassinaturanãoécomputadacomodeautor.SignificaqueoSenadorapoiaainiciativadeseapresentar

umapropostaparadebaterdeterminadoassunto,masquenãoquerserautor.

APEC­querdeorigemdeSenadorquerdaCâmaradosDeputados­élidanoPeríododoExpedienteedespachada,individualmente,

àComissãodeConstituição,JustiçaeCidadania,quetematétrintadiasúteisparaemitirseuparecer.Lá,seusmembrospodem

apresentaremendas.CasoaComissãoconcluaseupareceraprovandoalgumaemenda,estadeverácontertambémvinteesete

assinaturas.

Apósaleituraemplenário,oparecerénumeradoepublicadonoDiáriodoSenadoFederaleemavulsos.Decorridoointerstício, que, neste caso, é de cinco dias, a matéria pode ser incluída na Ordem do Dia para cinco sessões deliberativas ordinárias consecutivasdediscussãoemprimeiroturno.Duranteesseperíodo,poderãoseroferecidasemendasemplenáriotambémpor,no mínimo,vinteeseteSenadores.

SeaComissãonãoemitirparecernoprazonemrequerersuaprorrogação,oPresidentedaCasapodeincluiramatérianaOrdemdo

Dia,paraqueorelatordesignadopeloPresidenteprofiraoralmenteoparecer.

Encerradaadiscussãosemrecebimentodeemendas,aPECserávotadaemprimeiroturno,comoquorumqualificadode3/5de

votos favoráveis (49votos "sim"). Se houver emendas, será necessário que a CCJ emita parecer sobre elas. Após a leitura e publicaçãodessenovoparecer,aPECestáprontaparaservotadaemprimeiroturno,juntamentecomasemendas.

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Ointerstícioentreoprimeiroeosegundoturnoséde,nomínimo,cincodiasúteis.Vencidoesseprazo,aPECpodeentrarna Ordem do Dia para um segundo turno de discussão (três sessões ordinárias) e votação, sendo aprovada também por nova

deliberaçãopor3/5devotosfavoráveis.Duranteadiscussão,vinteeseteSenadores,nomínimo,podemapresentaremendasque

nãoenvolvamomérito.Eoprocedimentoéomesmoparatodasasmatérias:sememendas,podeservotadaemsegundoturno;

comemendas,vaiàCCJparaparecer,antesdeiràvotaçãoemsegundoturno.ACCJtemcincodiasimprorrogáveisparaisso.

Sehouverredaçãofinal(emcasodetertidoalteração),aCCJapresentaaredaçãofinalnoprazodetrêsdias,aqualserávotada

comqualquernúmero,independentementedesuapublicação.

SeaPECfordeorigemdoSenado,vaiàCâmarapararevisão.SefordeorigemdaCâmaraetiversofridoalteração,voltaàquela

Casa.SenãotiversofridoalteraçãonoSenado,oPresidentedoSenadoconvocasessãosolenedoCongressoNacional,paraqueas

MesasdasduasCasaspromulguemaemendaconstitucional.

AmatériaconstantedePECrejeitadaouhavidaporprejudicadanãopodeserobjetodenovapropostanamesmasessãolegislativa.

UmaoutralimitaçãoconstitucionalarespeitodesteassuntoéaproibiçãodequesejaapresentadaPECtendenteaaboliraforma

federativadeEstado,ovotodireto,secreto,universaleperiódico,aseparaçãodosPodereseosdireitosegarantiasindividuais,que

constituemascláusulaspétreas,ouseja,aquelasquenãopodemsermodificadaspormeiodasformassecundáriasdealteração

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constitucional(emendaourevisão).Apenasopoderconstituinteoriginário(umanovaAssembleiaConstituinte)teriacompetência

paratanto.

paratanto. Referência: CF ­arts.5ºe60 RCCN - arts. 1º, 85. RISF -

Referência:

CF­arts.5ºe60

Unidade 4 - Proposições Legislativas

E)REQUERIMENTO­ApreciadosomentepeloSenado(nãohárevisãopelaCâmaradosDeputados)

Hádiversostiposderequerimento.Citaremosalgunsexemplos:

adiamentodadiscussão;

adiamentodavotação;

comparecimentodeMinistrodeEstado;

constituiçãodecomissãotemporária;

destaqueparaaprovaçãodeemenda;

destaquepararejeiçãodedispositivodoprojeto;

destaquepararejeiçãodeemenda;

destaqueparavotaçãoemseparadodepartedoprojeto,deemendaoudepartedeemenda;

dispensadediscussão;

dispensadeinterstícioepréviadistribuiçãodeavulsosparainclusão;

damatériaemOrdemdoDia;

dispensadepublicaçãodaredaçãofinalparaaimediataapreciaçãopeloPlenário;

encerramentodadiscussão;

esclarecimentosobreatosdaadministraçãodaCasa;

extinçãodeurgência;

homenagemdepesar;

inclusãoemOrdemdoDiadematériaemcondiçõesdenelafigurar;

inclusãoemOrdemdoDiadematériasemparecer;

informaçõesaseremprestadasporMinistrosdeEstadooutitularesdeórgãosdiretamentevinculadosàPresidênciada

República;

inversãodaOrdemdoDia;

leituradequalquermatériasujeitaaconhecimentodoPlenário;

licençaparaexercermissãonoPaísounoexterior;

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licençaparatratardeinteressesparticulares.

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E)REQUERIMENTO­APRECIADOSOMENTEPELOSENADO(NãohárevisãopelaCâmaradosDeputados)

Hádiversostiposderequerimento.Outrosexemplos:

·licençaparadesempenharmissãopolíticaouculturaldeinteresseparlamentar;

·licençaparaseausentardostrabalhos,aserviçodoSenado;

·nãorealizaçãodesessãoemdeterminadodia;

·permissãoparafalarsentado;

·preferênciasdiversas;

·prorrogaçãodeprazoparaapresentaçãodeparecer;

·prorrogaçãodotemporegimentaldasessão;

·publicaçãodeinformaçõesoficiaisnoDiáriodoSenadoFederal;

·realizaçãodesessãoespecial;

·realizaçãodesessãosecreta;

·reconstituiçãodeproposição;

·remessaadeterminadacomissãodematériadespachadaaoutra;

·retificaçãodeata;

·retiradadeproposiçãoemcursonoSenado;

·sobrestamentodeestudodeproposição;

·tramitaçãoemconjuntodedoisoumaisprojetosemcursonoSenadoregulandoamesmamatéria;

·transcriçãodedocumentosdoDiáriodoSenadoFederal;

·urgências;

·verificaçãodevotação;

·votaçãodoprojetoempartes;

·votaçãoemgloboouporgruposdedispositivosdasemendasdaCâmaradosDeputadosaprojetodoSenadoFederal;

·votaçãonominal;

·votodeaplauso,censuraousemelhante.

OutrosrequerimentosnãoprevistosexpressamentenoRegimentopodemserapresentados.Nessecaso,adecisãocabeao

PresidenteapóssubmeterorequerimentoavotosnoPlenário.

NassessõesconjuntasdoCN,amaioriadosrequerimentosdeveser apresentadaporlíderes.Comonãoháprevisãoderequerimentode

NassessõesconjuntasdoCN,amaioriadosrequerimentosdeveser

apresentadaporlíderes.Comonãoháprevisãoderequerimentode

urgência,utilizam­seosregimentossubsidiários,ouseja,doSenadoeda

Câmara,nessaordem.

Referência:

Câmara,nessaordem. Referência:

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F)PROPOSTADEFISCALIZAÇÃOECONTROLE

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ApropostapodeserapresentadaporqualquermembroouSenadoràComissão,comespecíficaindicaçãodoatoefundamentaçãoda

providênciaobjetivada.(RISF,art.102­B,I)

O relator designado apresentará parecer prévio quanto à oportunidade e conveniência da proposta e quanto ao alcance jurídico, administrativo, político, econômico, social ou orçamentário do ato impugnado.

Relatóriofinalseráencaminhado,conformeocaso,àMesa,aoMinistérioPúblico,àAdvocacia­GeraldaUnião,aoPoderExecutivo,à

comissãopermanentequetenhapertinência,àComissãoMistadePlanos,OrçamentosPúblicoseFiscalização­CMOouaoTCU.

G)INDICAÇÃO

CorrespondeaumasugestãodeSenadorouComissãoparaqueoassuntonelafocalizadosejaobjetodeprovidênciaoudeestudo pelo órgão competente da Casa, com a finalidade de seuesclarecimento oude uma formulação de proposição legislativa. Por exemplo: as alas do Senado receberam nome de Nilo Coelho, Alexandre Costa, Teotônio Vilela, Rui Carneiro, Filinto Müller; o PavilhãodoServiçoMédicorecebeuonomedeLourivalBaptista.Foramfeitastaishomenagensatravésdeindicações.

H)PARECER

Os pareceres que vimos até agora são instrumento de instrução de outra matéria, não têm vida própria. Os pareceres que constituemproposiçãolegislativadevemserdiscutidosevotados.

Equaissãoeles?Exemplos:

paraescolhadeautoridade;

paraescolhadeautoridade;

porconsultadoPresidentedaCasa.

porconsultadoPresidentedaCasa.

I)EMENDA

Sãoproposiçõessecundáriasquenãotêmvidaprópria,poisestãovinculadasaumaproposiçãoprincipal.Porisso,seguemorito,o

quorumeotipodevotaçãodessaproposiçãoprincipal.

Hátrêsinstânciasparaapresentaçãodeemendas:

nasComissões;

nasComissões;

peranteaMesa;

peranteaMesa;

noPlenário.

noPlenário.

APECrecebeemendasnaCCJ,porseusmembros,e,noPlenário,por1/3dosSenadores.

Unidade 5 - Proposições Legislativas

PROPOSIÇÕES APRECIADAS EM SESSÃO CONJUNTA DO CONGRESSO NACIONAL

A)VETOPRESIDENCIAL

Todos os projetos de lei, inclusive o de conversão de uma medida provisória, uma vez aprovados pelo Poder Legislativo, são encaminhadosaoPresidentedaRepúblicaparasuamanifestação.Estetemumprazodeatéquinzediasúteisparamanifestar­se,no sentidodoacordo(sanção)oudodesacordo(veto),quepodeser,nesteúltimocaso,totalouparcial.Apósoprazomencionado,seo Presidentenãosepronunciar,oprojetodeleiéconsideradocomotendosidotacitamentesancionado(sançãotácita).Entretanto,o vetodeveráserapostoemtextointegraldeartigooudeparágrafoouitem,enuncasobreexpressão.

Emcasodeoprojetoserconsideradoinconstitucionaloucontrárioaointeressepúblico,notodoouemparte,oPresidentepoderá

vetá­lo,fazendopublicarsuasrazõesnoDiárioOficialdaUniãocomcomunicaçãodofatoaoPresidentedoSenado,quedaráciência

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aosparlamentaresemsessãoconjunta,noprazode72horas.Namesmaoportunidade,serádesignadacomissãocompostaportrês

SenadoresetrêsDeputadosparaemitirrelatóriosobreoveto.Édetodoconvenientequedessacomissãoparticipemosrelatoresda

matériaemcadaumadasCasas.

AConstituiçãoprevêprazodetrintadiasparaqueoCongressodecidasobreoveto,quesópodeserrejeitadopelamaioriaabsoluta

decadaumadasCasas,emvotaçãoaberta.Nessecaso,oPresidentedoSenadocomunicaráoresultadodavotaçãoaoPresidente

daRepública,encaminhando­lheoprojetoparapromulgaçãoepublicação.

Se o veto, entretanto, não for apreciado pelo Congresso, em sessão conjunta, no prazo de trinta dias, o § 6º do art. 66 da Constituiçãodeterminaqueasdemaismatériassejamsobrestadas,taiscomoosprojetosdeleisobretemasorçamentários(LDO, LOA,PPAecréditos).

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PROPOSIÇÕESAPRECIADAS EM SESSÃO CONJUNTA DO CONGRESSO NACIONAL

B)PROJETODERESOLUÇÃODOCONGRESSO(PRN)

I­AssimcomonoSenado,parasealteraroRegimentoComum,nocasodoCongresso,oinstrumentolegislativoutilizadoéo projetoderesolução,deiniciativadasMesasdoSenadoedaCâmaraouporiniciativadecemparlamentares,sendonomínimo oitentaDeputadosevinteSenadores. Emambososcasos(iniciativaparlamentaroudasMesas),oprojetoélidoenumeradonoExpedientedeumasessãoconjuntae publicadonoDiáriodoCongressoNacionale em avulsos. Esse procedimentoéomesmoparatodasasproposições,quernoSenado quernoCongresso. SefordeiniciativadasMesas,oPresidentedoSenadoconvocasessãoconjuntaparainiciarsuadiscussãoevotaçãoemturnoúnico, podendoqualquerparlamentarapresentaremendasemplenário,atéoencerramentodadiscussão.Setiveremendas,oprojeto voltaàsMesasparaparecersobreelas.HavendoconcordânciadasMesas,oparecerpodeserúnico,comrelatorúnico.Umavez emitidoparecer,amatériaestaráprontaparaaOrdemdoDia,emfasedevotação. Sefordeiniciativadeparlamentares,oprojetovaiàsMesasparaparecer,quepoderáserúnico.Apóspublicação,oprojetopode entrarnaOrdemdoDia,recebendoemendastambémduranteadiscussão.Setiveremendas,voltaàsMesasparaparecer,apóso queretornaaoplenárioemfasedevotação.

Depoisdeaprovadooprojeto,oPresidentedoSenado(nessecaso,PresidentedaMesadoCN)promulgaaresoluçãodecorrente.

II­TambéméporintermédiodeprojetoderesoluçãoqueoCongressodelegaaoPresidentedaRepúblicapoderesparalegislar

sobredeterminadoassunto:éaleidelegada.

OprocessoteminícioquandooPresidentedaRepúblicaremeteaoPresidentedoSenadoopedidodeautorizaçãodoCongresso

Nacionalparabaixarlei.OPresidentedoSenadoconvoca,noprazodesetentaeduashoras,sessãoconjuntaparaqueoCongresso

tomeconhecimentodaproposta.Nessamesmasessão,amatériaédistribuídaemavulsoseéconstituídaumacomissãomista

paritária,compostadeonzeSenadoreseonzeDeputados,paraemitirparecersobreaproposta,concluindocomaapresentaçãode

umprojetoderesolução,noqualseráespecificadooconteúdodadelegação,ostermosparaoseuexercícioeoprazo,quenãodeve

sersuperioraquarentaecincodias,paraqueoPresidentedaRepúblicapromulgueepubliquealei.

Esseprojetoderesoluçãopodeconter,ainda,aobrigatoriedadedeoPresidentedaRepúblicaenviaraoCongressoapropostadelei, paraqueesteexamineseestádentrodoslimitesdelegados.Nessecaso,oparecerdacomissãomistaserestringiráaestarde acordoounãocomostermosdoprojeto,nãocabendoemendas. Em ambososcasos,oprojetoderesoluçãoédiscutidoevotadonoplenário, em sessão conjunta. Uma vez aprovado, o PresidentedaMesadoCNpromulgaaresoluçãoecomunicaofatoaoPresidentedaRepública,que,devidamenteautorizadopelo Congresso,editaráaleidelegada.

Nãocabedelegação sobrematériadecompetênciaexclusivado CongressoNacionaloudecompetênciaprivativadaCâmarados

Nãocabedelegação sobrematériadecompetênciaexclusivado CongressoNacionaloudecompetênciaprivativadaCâmarados DeputadosoudoSenadoFederal,bemcomosobreorganizaçãodosjuízos etribunaiseasgarantiasdaMagistratura,sobrenacionalidade, cidadania,direitoeleitoralematériasorçamentárias.

cidadania,direitoeleitoralematériasorçamentárias.
cidadania,direitoeleitoralematériasorçamentárias.

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Referência: CF ­arts.59;66;68. RCCN

Referência:

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PROPOSIÇÕESAPRECIADAS EM SESSÃO CONJUNTA DO CONGRESSO NACIONAL

C)MATÉRIAORÇAMENTÁRIA

AindasãotratadosemsessãoconjuntadoCongressoNacionalosprojetosdeleireferentesàmatériaorçamentária:

projetodeleidoplanoplurianual(PPA);

projetodeleidediretrizesorçamentárias(LDO);

projetodeleidoorçamentoanualdaUnião(LOA);

projetosdeleidecréditosadicionais(créditossuplementares,créditosextraordinários,créditosespeciais).

EssesprojetosdeleisãodeiniciativavinculadaaocargodePresidentedaRepública,eaConstituiçãoestabeleceprazospara

queeleosremetaaoCongresso.

Assim, o projeto de PPA tem que estar no Congresso até quatro meses antes do encerramento do primeiro exercício

financeirodomandatodoPresidentedaRepública(31deagosto)edeveserdevolvidoparasançãoatéoencerramentoda

sessão legislativa ordinária (22de dezembro) correspondente. OPPA tem vigência de quatro anos. No primeiro ano de mandato,oPresidentedaRepúblicatrabalhacomoPlanoPlurianualdoPresidenteanterioreencaminhaaoCongressooseu próprio plano, que vigorará durante os restantes três anos de seu mandato e durante o primeiro ano do mandato do Presidentesubsequente.

ALDOéumaleiquevigoraduranteumano.OprojetodeveserencaminhadoaoCongressoatéoitomesesemeioantesdo

encerramentodoexercíciofinanceiro(15deabril),eoCongressoodevolveparasançãoatéoencerramentodoprimeiro

períododasessãolegislativaordinária(17dejulho).SeoCongressonãodeliberarsobreamatériaatéessadata,asessão

legislativanãoéinterrompida,ouseja,nãohárecessoparlamentaratéqueseultimeadeliberação.

ALOAtambéméumaleidevigênciaanual.Oprojetocorrespondentedeveserencaminhadoatéquatromesesantesdo

encerramentodoexercíciofinanceiro(31deagosto)edevolvidoàsançãoatéoencerramentodasessãolegislativaordinária

(22dedezembro).

Quantoaoscréditosadicionais,oprazo­limiteparaqueoPoderExecutivoosenvieaoCongressoéestipuladonaLeide

DiretrizesOrçamentárias(LDO).

As mensagens do Presidente da República encaminhando esses projetos são recebidas pelo Presidente do Senado e encaminhadasàComissãoMistadePlanos,OrçamentosPúblicoseFiscalização(CMO)noprazodequarentaeoitohorasapós suacomunicaçãoàsduasCasasCasasdoCongresso,paraqueacomissãoemitaseuparecer.

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Noplenáriodasessãoconjunta,adeliberaçãosobreessasmatériasocorreemturnoúnicodediscussãoevotação,sendoaprovadas em votação pública simbólica, por maioria simples de votos em cada Casa, resguardado o direito de votação nominal por requerimentoouporpedidodeverificaçãodevotação.

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AvotaçãodoprojetodeleiéfeitanostermosdoparecerquevierdaCMO,sendoeleconclusivoefinalcomrespeitoàsemendas, salvo requerimento para que elas sejam submetidas ao Plenário do Congresso, devendo tal requerimento ser assinado por no mínimo 1/10 de congressistas (60 assinaturas) e apresentado à Mesa do Congresso até o dia anterior ao estabelecido para a discussãodamatériaemplenário.

ACMOaindaexaminaascontasprestadaspeloChefedoPoderExecutivo,queinclui,alémdassuas,asdosPresidentesdaCâmara

dosDeputadosedoSenadoFederal,doPoderJudiciário(STF,STJ,TribunaisRegionaisFederais,TribunaisdoTrabalho,Tribunais

Eleitorais,TribunaisMilitareseascontasdoChefedoMinistérioPúblico).

AComissãoconcluiseuparecerapresentandoumprojetodedecretolegislativo,aoqualpodemserapresentadasemendasperantea Comissão.TãologoessesórgãosenviemaoCongressoassuascontas,elassãoenviadasaoTCUparaqueemitaparecerprévioe,

noprazode60dias,oencaminheaoCongresso.

Noiníciodostrabalhosdosegundoperíododecadasessãolegislativa(agosto),aComissãorealizaaudiênciapúblicacomoMinistro­

RelatordoTCU,paraqueelefaçaumaexposiçãosobreesseparecerprévio.Écombasenessedocumentoenessasinformaçõesque

acomissãoelaboraráseuparecer.

acomissãoelaboraráseuparecer. Referência: CF ­51;71;84. RISF ­arts.235,II,b. RCCN

Unidade 6 - Medidas Provisórias

MEDIDASPROVISÓRIAS­ApreciadasseparadamenteemcadaCasa(desdeapromulgaçãodaEmendaConstitucionalnº

32,DE2001)

NestaUnidade6,vamosestudarasmedidasprovisórias,que,depoisdaEmendaConstitucionalnº32,de2001,sãoanalisadas

em Comissão Mista,masapreciadasemCasasseparadas,começandosemprepelaCâmaradosDeputados.

UmavezeditadapeloPresidentedaRepúblicaepublicadanoDiárioOficialdaUnião,aPresidênciadaMesadoCongressoNacional

dispõede48horasparapublicaredistribuirosavulsosdaproposiçãoeparadesignaraComissãoMistaqueiráemitirparecersobre

ela.

Essa Comissãoé integrada por 12senadores e 12deputados, e igual númerode suplentes, indicados pelos líderes partidários, segundoaproporcionalidade.CasoasbancadasminoritáriasnãoconsigamvaganaComissão,porteremumnúmeropequenode parlamentares,aelasédestinadaumavaga em cada Casa. Se houvermaisqueumabancadanessasituação,haverárodíziono usodessavagasuplementar.EsseprincípiodevagasuplementaréválidoparatodasasComissõesMistas.SeaMedidaProvisória versar sobre abertura de crédito extraordinário ao orçamento da União, ela será encaminhada à Comissão Mista de Planos, OrçamentosPúblicoseFiscalização.

OSupremoTribunalFederal(STF)decidiu,recentemente,limitara interpretaçãoqueoPoderExecutivovinhatendosobreaediçãode

OSupremoTribunalFederal(STF)decidiu,recentemente,limitara interpretaçãoqueoPoderExecutivovinhatendosobreaediçãode medidasprovisóriasemmatériaorçamentária.Deacordocomo STF,somentecabemedidaprovisóriaemcasodecréditos extraordináriosparaatenderdespesas imprevisíveiseurgentes, comoasdecorrentesdeguerra,comoçãointernaoucalamidade pública.Essadecisão,aliás,apenasespelhaoqueestáexpressono

§3ºdoart.167daConstituição,masprecisouserratificadapela

Corte.

NaComissão,seuPresidentedesignaráumrelator,quedeveráserumparlamentarpertencenteàCasadiversadasua,eum relator­revisor,pertencenteàCasadiversadadorelatore,preferencialmente,domesmopartidoqueodorelator.Paraemitiro

parecer,aComissãodispõedeaté14dias,acontardadatadapublicaçãodaMedidaProvisórianoDiárioOficial,sendoque,nos

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seisprimeirosdias,qualquerparlamentarpodeapresentaremendasàMP.Nesseprazoderecebimentodeemendas,seum

parlamentartiveralgumprojetotramitando,elepodesolicitaràComissãoqueeletramiteemconjuntocomaMP,sobformade

emenda.AofinaldatramitaçãodaMP,esseprojetoserádeclaradoprejudicado,exceçãofeitanocasodeaMPtersidorejeitadapor

inconstitucionalidade.Nessecaso,oprojetoretornaàtramitaçãonormal.

A Comissão, ao emitir seu parecer, falará sobre a relevância e urgência da Medida Provisória, sobre seu mérito e sobre sua

adequaçãofinanceiraeorçamentária.AprovadooparecernaComissão,oprocessoseráencaminhadoàCâmaradosDeputados,que

teráatéo28ºdiadavigênciadaMPparadeliberar.

CasoaComissãonãoemitaseupareceratéo14ºdia,oprocessoserámesmoassimencaminhadoàCâmara.Nessecaso,oparecer

seráoferecidoemPlenário,pelorelatoroupelorelator­revisor.

Amatériaédeliberadaemumsóturnodediscussãoevotação,pormaioriasimples.Casotenhasidoaprovada,seráremetidaao

Senado,queteráatéo42ºdiadevigênciaparadeliberar.SeoSenadoaprovaremendas,essasretornarãoàCâmara,quedisporá

de3diasparaapreciá­las.

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.

Amedidaprovisóriatemvigênciade60dias,sendoprorrogadoesseprazo,peloPresidentedaMesadoCongressoNacional,por

igualperíodo,casonãotenhasidoapreciada.Essesprazosnãosãocontadosduranteorecessoparlamentar.

SeaMedidaProvisórianãoforapreciadaem45dias,entraemregimede
SeaMedidaProvisórianãoforapreciadaem45dias,entraemregimede
urgência,sobrestandotodasasdemaisdeliberaçõeslegislativasdaCasa
emqueestivertramitando.

Casooprazodevigência,inclusivecomaprorrogação,tenhaseesgotadosemquetenhahavidoapreciação,aMedidaProvisória

perdeaeficácia,devendooPresidentedaMesadoCongressocomunicarofatoaoPresidentedaRepública.Nessasituação,nocaso

deelatersidorejeitadaouaindanocasodeseaprovarumprojetodeleideconversão,aComissãoMistadeveelaborarumprojeto

de decreto legislativo regulando as relações jurídicas decorrentes no período de sua vigência. Se o decreto legislativo não for

editadoematé60diasapósarejeiçãoouaperdadaeficáciadaMP,essasrelaçõesjurídicascontinuarãosendoreguladaspela

MedidaProvisória,mesmoqueelanãoestejamaisemvigor.

A Medida Provisória pode ser aprovada nos mesmos termos em que foi editada pelo Presidente da República. Nesse caso, o

PresidentedaMesadoCongressoapromulga,eotextoéenviadoparapublicaçãocomolei.

Se,entretanto,houveralteraçõesàMP,éapresentadoumprojetodeleideconversãoque,seaprovado,deveráiràsançãodo

Presidente da República, como qualquer outro projeto de lei. O Presidente da República poderá sancioná­lo ou vetá­lo. Neste

segundocaso,ovetoaindadeveráserapreciadopeloCongressoNacional,emsessãoconjunta.

DeacordocomaEmendaConstitucionalnº32,oPresidentedaRepúblicanãopoderáreeditar,namesmasessãolegislativa,Medida

Provisóriarejeitadaouquetenhaperdidoeficáciapordecursodeprazo.Alémdisso,hávedaçãodeediçãodeMedidaProvisória

sobreasmatériasrelativasa:

nacionalidade,cidadania,direitospolíticos,partidospolíticosedireitoeleitoral;

direitopenal,processualpenaleprocessualcivil;organizaçãodoPoderJudiciárioedoMinistérioPúblico,acarreiraea

garantiadeseusmembros;

planosplurianuais,diretrizesorçamentárias,orçamentoecréditosadicionaisesuplementares;

detençãoousequestrodebens,depoupançapopularouqualqueroutroativofinanceiro.

Alémdisso,évedadatambémaediçãodeMPreferenteamatériaquedevaserobjetodeleicomplementaredematériaquejá

tenhasidodisciplinadaemprojetodeleiaprovadopeloCongresso,queestejapendentedesançãoouveto.

UmaoutrarestriçãoprevistanaEmendaConstitucionalnº32dizrespeitoàinstituiçãoouelevaçãodealgunsimpostos.Umavez

aprovado,essetipodeMPsóproduziráefeitosnoexercíciofinanceiroseguinte.

AsmedidasprovisóriaseditadasantesdapromulgaçãodaEmendaConstitucional nº32continuam em vigor atésuaapreciação

definitivapeloCongressoNacional,emsessãoconjunta,ouatéqueoutramedidaprovisóriaasrevogueexplicitamente.

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AapreciaçãodasmedidasprovisóriasestáregulamentadapelaResoluçãonº1,de2001­CN.

Referência:

Referência: CF ­arts.62,comaredaçãodaECnº32/2001. RCCN

Unidade 7 - Destino das Proposições

Todamatéria,apósserdeliberada,temumdestinoaseguir.

Podeser:

àsanção;

àsanção;

àpromulgação;

àpromulgação;

àCâmaradosDeputados;

àCâmaradosDeputados;

aoSenadoFederal;

aoSenadoFederal;

ao arquivo.

ao arquivo.

TodavezqueoCongressoNacionalaprovaumprojetodelei,eledeveserencaminhadoaoPresidentedaRepública,nostermosdo

caputdoart.66daConstituição,parasuamanifestação.Seestiverdeacordo,oPresidenteasancionará;senão,notodoouem

parte,ovetarátotalouparcialmente.Paraessamanifestação,oPresidentedispõedequinzediasúteis,apartirdorecebimentoda

matérianoPaláciodoPlanalto.

EsgotadoesseprazosemqueoPresidentetenhasemanifestadoformalmenteemqualquersentido,haveráasançãotácita,ouseja,

atransformaçãoautomáticadoprojetoemlei.

Assim,asançãopoderáserformal,quandooPresidentedaRepúblicasemanifesta,aquiescendocomoprojeto;outácita,quando

elenãosemanifestadentrodoprazoconstitucional.

Oveto,entretanto,sópoderáserformal.Nãoexistevetotácito.EoPresidentetem,porforçadaConstituição,queapresentaras

razõespelasquaisvetaoprojeto,quesópodemserdeduasordens:

ordemjurídica­quandooprojetodeleiforinconstitucional;e

ordemjurídica­quandooprojetodeleiforinconstitucional;e

ordempolítica­quandooprojetodeleiforcontrárioaointeressedasociedadebrasileira.

ordempolítica­quandooprojetodeleiforcontrárioaointeressedasociedadebrasileira.

Nocasodesançãotácita,oPresidenteaindadispõedequarentaeoitohorasparapromulgaralei.

Apromulgaçãosempreressaltaquealeié eficazeproduziráseusefeitos.

Apromulgaçãosempreressaltaquealeié

eficazeproduziráseusefeitos.

Se Sua Excelência não promulgar, enviará a lei ao Presidente do Senado, que dispõe de outras quarenta e oito horas para promulgá­la;e,seestetambémnãoofizer,oVice­PresidentedoSenadoofará.

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Existemoutroscasosdepromulgação.Todasasmatériasreferentesaosarts.49,51,52,60,62,66e223daConstituiçãosão

levadasàpromulgação(semseremsubmetidasàsançãodoPresidentedaRepública):

asdoart.49,decompetênciaexclusivadoCN,sãotratadasemprojetodedecretolegislativo­odecretolegislativodele

decorrenteépromulgadopeloPresidentedoSenado;

asdoart.51,privativasdaCD,sãotratadasemprojetoderesoluçãodaCâmara­aresoluçãodeledecorrenteépromulgada

peloPresidentedaCâmaradosDeputados;

asdoart.52,privativasdoSF,sãotratadasemprojetoderesoluçãodoSenado­aresoluçãodeledecorrenteépromulgada

peloPresidentedoSenado;

asdoart.60sãotratadasempropostadeemendaàConstituição­aemendaconstitucionaldeladecorrenteépromulgada

pelasMesasdaCâmaradosDeputadosedoSenadoFederal;

asdoart.62,asmedidasprovisórias,seaprovadasnostermosemqueforameditadaspeloPresidentedaRepública,são

promulgadaspeloPresidentedaMesadoCNeenviadasaoPresidentedaRepúblicaparaserempublicadascomolei­se

sofreremalteração,transformam­seemprojetodeleideconversão,quesãoenviadosàsançãodoPresidentedaRepública;

asdoart.66,osvetos,seforemrejeitadaspeloLegislativo,sãoenviadasaoPresidentedaRepúblicaparapromulgaçãoe

publicação;

as do art. 223, referentes à radiodifusão, são tratadas em projeto de decreto legislativo ­ o decreto legislativo delepublicação; decorrenteépromulgadopeloPresidentedoSenado.

decorrenteépromulgadopeloPresidentedoSenado.

Osprojetosdelei,dedecretolegislativo,aspropostasdeemendaàConstituiçãoquetêmorigemnoSenado,umavezaprovados,

vãoàCâmaradosDeputadospararevisão.

EmatériasdeorigemdaCâmaraquevêmaoSenadopararevisãoeaquisofremalteraçãodemérito,voltamàCâmara para

análisedessasalterações.

AsmatériasquetêmorigemnaCâmaravêmaoSenadopararevisão.

EasquetêmorigemnoSenadoqueforamparaaCâmaraelásofreramalteraçãodemérito,voltamaoSenadoparaanálise

dessasalterações.

Vãoaoarquivoasmatérias:

aofinaldatramitaçãototal;

serejeitadas;

seretiradaspeloautoreaprovadasuaretiradapeloPlenário;

seprejudicada(porhaverperdidooportunidade;emvirtudedeprejulgamentopeloPlenárioemoutradeliberação);

aoencerramentodalegislatura,nostermosdoart.332doRISF.

ParaoenviodematériasaoPresidentedaRepública,aoPresidentedaCâmaraouaoPresidentedoSenado,ouàpromulgação,o

SenadoouaCâmarapreparamautógrafos,documentooficialquereproduzoquefoiaprovado.

 

Referência:

 
CF ­arts.49;51;52;60;65;66;67;223.
 

Exercícios de Fixação - Módulo II

Parabéns!VocêchegouaofinaldosegundoMódulodeestudodocursodeProcessoLegislativo.

Comopartedoprocessodeaprendizagem,sugerimosquevocêfaçaumareleituradomesmoeresolvaosExercíciosde

Comopartedoprocessodeaprendizagem,sugerimosquevocêfaçaumareleituradomesmoeresolvaosExercíciosde

Fixação.Oresultadonãoinfluenciaránasuanotafinal,masservirácomooportunidadedeavaliaroseudomíniodo

conteúdo.Lembramosaindaqueaplataformadeensinofazacorreçãoimediatadassuasrespostas!

ParateracessoaosExercíciosdeFixação,cliqueaqui.