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1. Disposiciones generales
CONSEJERIA DE GOBERNACION
DECRETO 78/2002, de 26 de febrero, por el que
se aprueban el Nomencltor y el Catlogo de Espectculos Pblicos, Actividades Recreativas y Establecimientos Pblicos de la Comunidad Autnoma de
Andaluca.
El artculo 13.32 del Estatuto de Autonoma para Andaluca atribuye a esta Comunidad Autnoma competencia exclusiva en materia de espectculos, sin perjuicio de las normas
del Estado. En ejercicio de tales competencias se aprob la
Ley 13/1999, de 15 de diciembre, de Espectculos Pblicos
y Actividades Recreativas de Andaluca, en cuyo artculo 5,
apartados 1, 2 y 3, se atribuye al Consejo de Gobierno, entre
otras, la competencia para el desarrollo reglamentario de esta
materia y para aprobar, mediante Decreto, el catlogo de espectculos pblicos, actividades recreativas y tipos de establecimientos pblicos, especificando las diferentes denominaciones y modalidades que se sometern a las preceptivas licencias
y autorizaciones, as como la definicin de las diversas actividades y diferentes establecimientos pblicos, en funcin de
sus reglas esenciales, condicionamientos y prohibiciones que
se consideren convenientes imponer para la celebracin y prctica de los espectculos pblicos y actividades recreativas.
Asimismo, la necesidad de aprobar el mencionado catlogo
viene demandada por el contenido del artculo 9.4 de la mencionada Ley 13/1999, al exigirse que en la autorizacin del
establecimiento pblico conste su especfica tipologa de acuerdo con las definiciones o modalidades que se encuentren recogidas en el catlogo de esta Comunidad Autnoma.
As pues, con la aprobacin del presente Decreto se pretende la catalogacin de los diferentes tipos de espectculos
pblicos, actividades recreativas y establecimientos pblicos
sometidos al mbito de aplicacin de la Ley 13/1999, adecundolos a la realidad actual. Esta necesaria normalizacin
vendr a facilitar la gestin de las autorizaciones y licencias
municipales por parte de los Municipios, mediante la denominacin y definicin de las diferentes actividades, espectculos y establecimientos pblicos. Al mismo tiempo, con la
aprobacin del Nomencltor y del Catlogo se aspira a
erradicar situaciones de confusin o solapamiento de actividades recreativas o de espectculos pblicos, cuyo desarrollo
o celebracin no se encuentra, de forma integral, amparada
por la licencia o autorizacin especfica otorgada al establecimiento.
La numerosa casustica de licencias y autorizaciones que
se ha originado a lo largo de los ltimos aos, respecto de
las denominaciones y contenidos de aqullas, hace si cabe
ms necesario este primer proceso de catalogacin de los distintos espectculos pblicos, actividades recreativas y establecimientos pblicos. La pretensin es que cuantas actuaciones se desarrollen en estos mbitos discurran y se ajusten
escrupulosamente a sus respectivas autorizaciones, evitndose
situaciones de inseguridad as como supuestos de competencia
desleal.
El Catlogo que se inserta en el Anexo II del presente
Decreto parte, como no podra ser de otro modo, de las definiciones contenidas en el artculo 1 de la Ley 13/1999, respecto de la consideracin a efectos de dicha Ley de lo que
son espectculos pblicos, actividades recreativas y establecimientos pblicos, agregndose a cada una de ellas las diferentes modalidades y tipologas con especificacin de sus
caractersticas esenciales. Con ello se pretende que, en el futuro, los otorgamientos de licencias y autorizaciones se ajusten
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ANEXO I
NOMENCLATOR DE ESPECTACULOS PUBLICOS, ACTIVIDADES RECREATIVAS Y ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS DE LA
COMUNIDAD AUTONOMA DE ANDALUCIA
I. ESPECTACULOS PUBLICOS
I.1.
I.2.
I.3.
I.4.
I.5.
I.6.
I.7.
I.8.
Espectculos cinematogrficos.
Espectculos teatrales.
Espectculos musicales.
Espectculos circenses.
Espectculos taurinos.
Espectculos deportivos.
Espectculos de exhibicin.
Espectculos no reglamentados.
II. ACTIVIDADES RECREATIVAS
II.1.
II.2.
II.3.
II.4.
II.5.
II.6.
II.7.
II.8.
II.9.
II.10.
II.11.
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III.1.1.
III.1.1.a)
III.1.1.b)
III.1.1.c)
III.1.1.d)
III.1.1.e)
III.1.1.f)
Cines:
Cines tradicionales.
Multicines o Multiplexes.
Cines de verano o al aire libre.
Autocines.
Cine-Clubes.
Cines X.
III.1.2.
III.1.2.a)
III.1.2.b)
III.1.2.c)
III.1.2.d)
Teatros:
Teatros.
Teatros al aire libre.
Teatros eventuales.
Cafs-teatro.
III.1.3.
III.1.3.a)
III.1.3.b)
III.1.3.c)
Auditorios:
Auditorios.
Auditorios al aire libre.
Auditorios eventuales.
III.1.4. Circos:
III.1.4.a) Circos permanentes.
III.1.4.b) Circos eventuales.
III.1.5.
III.1.5.a)
III.1.5.b)
III.1.5.c)
III.1.5.d)
Plazas de Toros:
Plazas de toros permanentes.
Plazas de toros porttiles.
Plazas de toros no permanentes.
Plazas de toros de esparcimiento.
III.1.6.
III.1.6.a)
III.1.6.b)
III.1.6.c)
III.1.6.d)
III.1.6.e)
III.2.
III.2.1.
III.2.1.a)
III.2.1.b)
III.2.1.c)
III.2.1.d)
III.2.1.e)
III.2.1.f)
Establecimientos de juego:
Casinos de juego.
Hipdromos.
Salas de bingo.
Salones de juego.
Locales de apuestas hpicas externas.
Candromos.
III.2.2.
III.2.2.a)
III.2.2.b)
III.2.2.c)
III.2.2.d)
III.2.2.e)
III.2.2.f)
Establecimientos recreativos:
Salones recreativos.
Cibersalas.
Centros de ocio y diversin.
Boleras.
Salones de celebraciones infantiles.
Parques acuticos.
III.2.3.
III.2.3.a)
III.2.3.b)
III.2.3.c)
III.2.4.
III.2.4.a)
III.2.4.b)
III.2.4.c)
III.2.5.
III.2.5.a)
III.2.5.b)
III.2.5.c)
III.2.5.d)
III.2.5.e)
III.2.5.f)
III.2.5.g)
III.2.5.h)
III.2.8.
III.2.8.a)
III.2.8.b)
III.2.8.c)
III.2.8.d)
III.2.8.e)
III.2.8.f)
Establecimientos de hostelera:
Restaurantes.
Autoservicios.
Cafeteras.
Bares.
Bares-quiosco.
Pubs y bares con msica.
III.2.9.
III.2.9.a)
III.2.9.b)
III.2.9.c)
Establecimientos de esparcimiento:
Salas de fiesta.
Discotecas.
Discotecas de juventud.
ANEXO II
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I.2. Espectculo teatral. Se entiende por espectculo teatral la representacin pblica de obras escnicas, teatrales
o de variedades, mediante la utilizacin, aislada o conjuntamente, del lenguaje, la mmica, la msica o guioles y tteres,
a cargo de actores o ejecutantes, tanto profesionales como
aficionados, en locales cerrados o al aire libre debidamente
acondicionados y autorizados para ello.
I.3. Espectculo musical. Se entiende por espectculo
musical la ejecucin o representacin en pblico de obras
o composiciones musicales, opersticas o de danza, mediante
la utilizacin, aislada o conjuntamente, de instrumentos musicales o la voz humana a cargo de msicos, cantantes o artistas,
profesionales o aficionados, en locales cerrados o al aire libre
debidamente acondicionados y autorizados para ello.
I.4. Espectculo circense. Se entiende por espectculo
circense la ejecucin o representacin en pblico de ejercicios
fsicos de acrobacia o habilidad, de actuacin de payasos,
malabaristas, prestidigitadores, animales amaestrados, y otras
similares, realizados por ejecutantes profesionales en locales
cerrados o al aire libre debidamente acondicionados y autorizados para ello.
1.5. Espectculo taurino. Se entiende por espectculo taurino aqul en el que intervienen reses de ganado bovino bravo
para ser lidiadas en plazas de toros con pblico por profesionales taurinos y, en su caso, por aficionados, de acuerdo
con la normativa especfica aplicable a este tipo de espectculo.
I.6. Espectculo deportivo. Se entiende por espectculo
deportivo la exhibicin en pblico del ejercicio de cualquier
modalidad o especialidad deportiva, competitiva o no competitiva, por deportistas profesionales o aficionados en recintos,
instalaciones, vas pblicas o espacios pblicos debidamente
acondicionados y autorizados para ello.
I.7. Espectculo de exhibicin. Se entiende por espectculo de exhibicin la celebracin en pblico de desfiles,
cabalgatas, as como la demostracin pblica de manifestaciones culturales, deportivas, tradicionales, populares o de
cualquier otra ndole en locales cerrados o al aire libre.
I.8. Espectculo no reglamentado. Se entiende por espectculo no reglamentado aquel espectculo singular o excepcional que por sus caractersticas y naturaleza no pueda acogerse a los reglamentos dictados o, en su caso, no se encuentre
definido y recogido especficamente en el presente Catlogo
y se celebre con pblico en locales cerrados o al aire libre.
II. Actividades recreativas
Definicin. De conformidad con lo establecido en la Ley
de Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas de Andaluca, se entiende por actividad recreativa el conjunto de operaciones desarrolladas por una persona natural o jurdica, o
por un conjunto de personas, tendente a ofrecer y procurar
al pblico, aislada o simultneamente con otra actividad distinta o no catalogada, situaciones de ocio, diversin, esparcimiento o consumicin de bebidas y alimentos.
Clasificacin. En el mbito territorial de la Comunidad
Autnoma de Andaluca, las actividades recreativas se clasifican en los siguientes tipos:
II.1. Juegos de suerte, envite y azar. Se entiende por
esta actividad recreativa aqulla que, debidamente autorizada
por el rgano administrativo competente, consiste en concursar, arriesgar o apostar cantidades de dinero u objetos susceptibles de evaluacin econmica con el fin de obtener un
premio en metlico o, en su caso, en especie y sin que el
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f) Parques acuticos: Establecimientos fijos que, independientes o agrupados con otros de actividad econmica distinta y debidamente autorizados por los Municipios, se destinan
con carcter permanente a ofrecer al pblico la prctica de
las actividades acuticas incluidas en el Catlogo de Actividades Acuticas de la Comunidad Autnoma de Andaluca.
A tales efectos, se entender por actividad acutica aqul
conjunto de carcter recreativo en el que el agua est presente
como elemento activo bajo la forma de olas, saltos, corrientes,
cascadas u otras de similares caractersticas, y que permite
la participacin simultnea o correlativa de ms de 150 personas/hora, en su perodo de rendimiento mximo.
III.2.3. Establecimientos de atracciones recreativas
Concepto. Se denominan y tienen, a efectos de la Ley
13/1999, la consideracin de establecimientos de atracciones
recreativas aquellos establecimientos pblicos fijos o eventuales que, debidamente autorizados por los Municipios, se destinan con carcter permanente, de temporada u ocasional al
desarrollo de atracciones recreativas de diversa ndole y, en
su caso, conjuntamente con stas, a espectculos cinematogrficos, teatrales, musicales o circenses as como a la prestacin complementaria de servicios de hostelera y restauracin
en su interior.
Clasificacin. En el mbito de la Comunidad Autnoma
de Andaluca, los establecimientos de atracciones recreativas
se clasifican en los siguientes tipos:
a) Parques de atracciones y temticos: Establecimientos
fijos e independientes que, al aire libre y debidamente autorizados por los Municipios, se destinan con carcter permanente o de temporada al desarrollo de atracciones recreativas
variadas y, en su caso, conjuntamente con stas y en reas
diferenciadas dentro del mismo recinto, a la celebracin de
espectculos cinematogrficos, teatrales, musicales o circenses.
b) Parques infantiles: Establecimientos fijos, independientes o agrupados con otros locales dedicados a una actividad
econmica distinta que, debidamente autorizados por los
Municipios, se destinan exclusivamente y con carcter permanente al desarrollo de actividades recreativas infantiles
mediante la instalacin de atracciones y columpios o cualesquiera otras estructuras mecnicas de similares caractersticas en locales cerrados o al aire libre.
c) Atracciones de feria: Establecimientos eventuales e
independientes que, debidamente autorizados por los Municipios, se destinan con carcter ocasional, durante la celebracin de fiestas patronales o tradicionales de la localidad,
a proporcionar a los usuarios, mediante abono del billete o
entrada, la utilizacin de las estructuras mecnicas o eventuales en que consistan en el movimiento de los elementos
integrantes de las mismas o el acceso a su interior con fines
exclusivamente de esparcimiento y diversin.
III.2.4. Establecimientos de actividades deportivas
Definicin. A los efectos de la Ley 13/1999, se denominan
y tienen la consideracin de establecimientos de actividades
deportivas aquellos establecimientos fijos, independientes o
agrupados con otros de actividad econmica distinta que, debidamente autorizados por los Municipios, se destinan a ofrecer
el ejercicio de la cultura fsica o la prctica de una o varias
modalidades deportivas al aire libre o en locales cerrados.
Clasificacin. En el mbito territorial de la Comunidad
Autnoma de Andaluca, los establecimientos de actividades
deportivas se clasifican en los siguientes tipos:
a) Complejos deportivos: Establecimientos pblicos fijos,
independientes o agrupados con otros de actividad econmica
distinta que, debidamente autorizados por los Municipios, se
dedican con carcter permanente a ofrecer al pblico el ejercicio de la cultura fsica o la prctica de una o varias modalidades deportivas en instalaciones al aire libre o cerradas.
b) Gimnasios: Establecimientos pblicos fijos, independientes o agrupados con otros de actividad econmica distinta
que, debidamente autorizados por los Municipios, se dedican
con carcter permanente a ofrecer al pblico el ejercicio de
la cultura fsica en instalaciones cerradas.
c) Piscinas pblicas: Establecimientos pblicos fijos, independientes o agrupados con otros de actividad econmica distinta que, debidamente autorizados por los Municipios, se dedican con carcter permanente o de temporada a ofrecer al
pblico el bao, la natacin u otros ejercicios y deportes acuticos a travs de la existencia y utilizacin de uno o de varios
vasos artificiales as como de aquellos equipamientos necesarios para el desarrollo de estas actividades.
III.2.5. Establecimientos de actividades culturales y sociales
Definicin. A los efectos de la Ley 13/1999, se denominan
y tienen la consideracin de establecimientos de actividades
culturales y sociales aquellos establecimientos fijos y cerrados
que, debidamente autorizados por los Municipios y, en su
caso, por los rganos competentes de la Administracin Autonmica, se destinan con carcter permanente, de temporada
u ocasional a proporcionar y ofrecer al pblico la posibilidad
de incrementar o intercambiar conocimientos y relaciones
humanas, respectivamente, mediante la exhibicin de obras
y manifestaciones artsticas, conferencias, congresos, bibliotecas, exposiciones de bienes muebles o de contenido social
y etnolgicos relevantes, as como de cualquier otra actividad
de caractersticas o finalidades anlogas.
Clasificacin. En el mbito territorial de la Comunidad
Autnoma de Andaluca, los establecimientos de actividades
culturales y sociales se clasifican en los diferentes tipos:
a) Museos: Establecimientos fijos, cerrados e independientes que, debidamente autorizados por los Municipios y
por los rganos competentes de la Administracin Autonmica,
se destinan con carcter permanente a recoger, adquirir, ordenar y conservar, al objeto de estudiar y exhibir de forma cientfica, didctica y esttica, conjuntos de bienes muebles de
valor cultural, sealadamente testimonios de la actividad del
hombre y de su entorno natural, con fines de investigacin,
educacin, disfrute y promocin cientfica y cultural.
b) Bibliotecas: Establecimientos fijos, cerrados e independientes que, debidamente autorizados por los Municipios, se
destinan con carcter permanente a poner a disposicin de
los ciudadanos, de manera presencial o a travs de acceso
remoto, un conjunto organizado de libros, publicaciones, registros sonoros y otros registros culturales y de la informacin,
con fines de educacin, investigacin, informacin y, en general, enriquecimiento del ocio.
c) Ludotecas: Establecimientos fijos, cerrados e independientes o agrupados a otros de actividad econmica distinta,
y debidamente autorizados por los Municipios, se destinan
con carcter permanente a proporcionar u ofrecer al pblico
asistente la utilizacin de juegos y otros entretenimientos ldicos en su interior, o el prstamo de aqullos siempre que
ello sea susceptible de hacerse y, en ningn caso, consistan
en modalidades de juegos de suerte, envite o azar.
d) Videotecas: Establecimientos fijos, cerrados e independientes o agrupados a otros de actividad econmica distinta,
y debidamente autorizados por los Municipios, se destinan
con carcter permanente a proporcionar u ofrecer al pblico
asistente la proyeccin de pelculas mediante magnetoscopios
y en soporte de cintas videogrficas.
e) Hemerotecas: Establecimientos fijos, cerrados e independientes que, debidamente autorizados por los Municipios,
se destinan con carcter permanente a poner a disposicin
de los ciudadanos, de manera presencial o a travs de acceso
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b) Autoservicios: Establecimientos pblicos fijos, independientes o agrupados a otros de actividad econmica distinta
que, debidamente autorizados por los Municipios, se dedican
con carcter permanente a procurar al pblico bebidas y platos
elegidos por stos para su consumicin en mesas situadas
en el local o, previa autorizacin municipal, en terrazas o zonas
accesibles desde su interior. As pues, estar prohibido a este
tipo de establecimientos servir comidas y bebidas fuera de
sus instalaciones.
c) Cafeteras: Establecimientos pblicos fijos, independientes o agrupados a otros de actividad econmica distinta
que, debidamente autorizados por los Municipios, se dedican
con carcter permanente a servir al pblico caf e infusiones
y otras bebidas, as como en su caso aislada o conjuntamente,
helados y platos combinados para ser consumidos en mesas
instaladas dentro del propio local o, previa autorizacin municipal, en terrazas o zonas contiguas al establecimiento que
sean accesibles desde su interior. As pues, estar prohibido
a este tipo de establecimientos servir comidas y bebidas fuera
de sus instalaciones.
d) Bares: Establecimientos pblicos fijos, independientes
o agregados a otros como apoyo del desarrollo de una actividad
econmica o social distinta que, debidamente autorizados por
los Municipios, se dedican con carcter permanente a servir
al pblico bebidas y, en su caso, tapas fras o calientes para
ser consumidas en la barra y en mesas del propio local o
al aire libre, previa autorizacin municipal, en terrazas o zonas
contiguas al establecimiento que sean accesibles desde su
interior. As pues, estar prohibido a este tipo de establecimientos servir comidas y bebidas fuera de sus instalaciones.
e) Bares-quiosco: Establecimientos pblicos fijos o eventuales e independientes que, debidamente autorizados por los
Municipios, se dedican con carcter permanente, de temporada u ocasional a servir al pblico bebidas y comidas envasadas industrialmente para ser consumidas al aire libre en
vas pblicas o zonas de dominio pblico.
f) Pubs y bares con msica: Establecimientos pblicos
fijos, independientes o agregados a otros de actividad econmica distinta que, debidamente autorizados por los Municipios, se dedican permanentemente a servir al pblico bebidas
y, en su caso, tapas fras o calientes para ser consumidas
en el interior del local con msica pregrabada de fondo cuya
emisin, en ningn caso, podr superar 60 decibelios medidos
a 1,5 metros del altavoz o altavoces, y sin que en dicho establecimiento se pueda realizar ni celebrar baile pblico. As
pues, estar prohibido a este tipo de establecimientos servir
comidas y bebidas fuera de sus instalaciones.
III.2.9. Establecimientos de esparcimiento
Definicin. Se denominan y tienen, a efectos de la Ley
13/1999, la consideracin de establecimientos de esparcimiento aquellos establecimientos pblicos fijos cerrados que,
debidamente autorizados por los Municipios, se destinan con
carcter permanente o de temporada a ofrecer al pblico asistente situaciones de ocio, diversin o esparcimiento mediante
la consumicin de bebidas y msica bailable en espacios del
establecimiento especficamente acotados para ello, a travs
de la reproduccin sonora de grabaciones musicales o, en
su caso, mediante actuaciones en directo de msicos y
cantantes.
Clasificacin. En el mbito territorial de la Comunidad
Autnoma de Andaluca, los establecimientos de esparcimiento
se clasifican en los siguientes tipos:
a) Salas de fiesta: Establecimientos fijos, cerrados e independientes que, contando con camerinos y escenario en su
interior y debidamente autorizados por los Municipios, se destinan con carcter permanente o de temporada a ofrecer al
pblico asistente situaciones de ocio, diversin o esparcimiento
mediante la consumicin de bebidas, comidas y msica bai-