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Controle Externo

Prof. Pedro Kuhn

Legislao Especfica do TCE RS

Professor: Pedro Kuhn


pedrokuhn@terra.com.br

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Contedos Constantes do Edital do Tribunal de Contas do Estado do RS


(Banca CESPE 2013)
Contedo do edital:
1 Normas da Constituio Federal e Estadual relativas ao Tribunal de Contas. 2 Lei Orgnica n
11.424/2000 e alteraes (Lei Orgnica do Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul).
3 Regimento Interno do TCE: Resoluo n 544/2000 e alteraes (Regimento Interno do TCE).
PREVISO DE QUESTES: 2 a 5 um total de 60 questes.

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Constituio do Estado do Rio Grande do Sul


Contbil, Financeira e Oramentria
Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial do
Estado e dos rgos e entidades da administrao
direta e indireta, e de quaisquer entidades
constitudas ou mantidas pelo Estado, quanto
legalidade, legitimidade, moralidade, publicidade,
eficincia, eficcia, economicidade, aplicao de
subvenes e renncia de receitas, ser exercida
pela Assembleia Legislativa mediante controle
externo e pelo sistema de controle interno de
cada um dos Poderes, observado o disposto nos
arts. 70 a 75 da Constituio Federal.
Pargrafo nico. Prestar contas qualquer
pessoa fsica, jurdica ou entidade que
utilize, arrecade, guarde, gerencie ou
administre dinheiros, bens e valores
pblicos pelos quais o Estado responda, ou
que, em nome deste, assuma obrigaes de
natureza pecuniria.
Art. 71. O controle externo, a cargo da
Assembleia Legislativa, ser exercido com auxlio
do Tribunal de Contas, ao qual compete, alm
das atribuies previstas nos arts. 71 e 96 da
Constituio Federal, adaptados ao Estado,
emitir parecer prvio sobre as contas que os
Prefeitos Municipais devem prestar anualmente.
1 Os contratos de locao de prdios
e de servios firmados entre quaisquer
das entidades referidas no artigo
anterior e fundaes privadas de carter
previdencirio e assistencial de servidores
devero ser encaminhados ao Tribunal de
Contas, que tambm avaliar os valores
neles estabelecidos.

2 O Tribunal de Contas ter amplo poder


de investigao, cabendo-
lhe requisitar e
examinar, diretamente ou atravs de seu
corpo tcnico, a qualquer tempo, todos os
elementos necessrios ao exerccio de suas
atribuies.
3 No poder ser negada qualquer
informao, a pretexto de sigilo, ao Tribunal
de Contas.
4 A Mesa ou as comisses da Assembleia
Legislativa podero requisitar, em carter
reservado, informaes sobre inspees
realizadas pelo Tribunal de Contas, ainda
que as concluses no tenham sido julgadas
ou aprovadas.
5 Compete ao Tribunal de Contas avaliar
a eficincia e eficcia dos sistemas de
controle interno dos rgos e entidades por
ele fiscalizados.
Art. 72. O Tribunal de Contas do Estado
encaminhar

Assembleia
Legislativa,
anualmente, relatrio da fiscalizao contbil,
financeira, oramentria, operacional e
patrimonial do Estado e das entidades da
administrao direta e indireta, quanto
legalidade, legitimidade, economicidade e
aplicao de recursos pblicos, bem como dos
respectivos quadros demonstrativos de pessoal.
Art. 73. Para efeito dos procedimentos
previstos no art. 72 da Constituio Federal,
competente, na esfera estadual, a comisso
prevista no 1 do art. 152.
Art. 74. Os Conselheiros do Tribunal de Contas
do Estado sero escolhidos, satisfeitos os
requisitos do art. 73, 1, da Constituio
Federal: (Declarada a inconstitucionalidade do
dispositivo na ADIn 892, DJU, 26.04.2002).

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I cinco pela Assembleia Legislativa,


mediante proposta de um tero de seus
Deputados, com aprovao por maioria
absoluta; (Declarada a inconstitucionalidade
do dispositivo na ADIn 892, DJU,
26.04.2002).
II dois pelo Governador, mediante
aprovao por maioria absoluta dos
membros da Assembleia Legislativa,
alternadamente, dentre auditores e
membros do Ministrio Pblico junto ao
Tribunal de Contas, indicados em lista
trplice elaborada pelo Tribunal, segundo
os critrios de antiguidade e merecimento.
(Declarada a inconstitucionalidade do
dispositivo na ADIn 892, DJU, 26.04.2002).

COMPOSIO ATUAL DO TCE-RS nos


termos da ADIn 892-7-RS
I 4 (quatro) conselheiros escolhidos pela
Assembleia Legislativa.
II 3 (trs conselheiros nomeados pelo
Governador do Estado sendo:
a) 1 (um) de livre nomeao.
b) 1 (um) dentre os ocupantes de cargo de
Auditor do Tribunal de Contas.
c) 1 (um) dentre membros do Ministrio
Pblico que atuam perante o Tribunal de
Contas do Estado.

impedimentos dos Conselheiros, e subsdios


que correspondero a noventa e cinco por
cento dos subsdios de Conselheiros, e
quando em substituio a esses, tambm os
mesmos vencimentos do titular.
Art. 75. A lei dispor sobre a organizao do
Tribunal de Contas, podendo constituir cmaras
e criar delegaes ou rgos destinados a
auxili-lo no exerccio de suas funes e na
descentralizao de seus trabalhos.
Art. 76. O sistema de controle interno previsto no
art. 74 da Constituio Federal ter, no Estado,
organizao una e integrada, compondo rgo de
contabilidade e auditoria-geral do Estado, com
delegaes junto s unidades administrativas dos
trs Poderes, tendo sua competncia e quadro
de pessoal definidos em lei.
Pargrafo
nico.
Os
responsveis
pelo controle interno, ao tomarem
conhecimento de qualquer irregularidade
ou ilegalidade, dela daro cincia, sob
pena de responsabilidade, ao Tribunal de
Contas do Estado, o qual comunicar a
ocorrncia, em carter reservado, Mesa
da Assembleia Legislativa.
Art. 77. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal
de Contas, institudo na forma do art. 130 da
Constituio Federal, ser regulamentado por
lei.

1 Os Conselheiros do Tribunal de Contas


tero as mesmas garantias, prerrogativas,
impedimentos, vencimentos e vantagens
dos Desembargadores do Tribunal de Justia
do Estado e somente podero aposentar-se
com as vantagens do cargo quando o tiverem
exercido efetivamente por mais de cinco anos.
2 Os Auditores Substitutos de Conselheiro,
em nmero de sete, nomeados pelo
Governador do Estado aps aprovao em
concurso pblico de provas e ttulos realizado
pelo Tribunal de Contas, na forma de sua
Lei Orgnica, tero as mesmas garantias e

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Lei n 11.424, de 06 de janeiro de 2000.


Dispe sobre a Lei Orgnica do Tribunal
de Contas do Estado.

Ttulo I

quando em substituio, podero funcionar


como juzo singular, naquelas matrias
definidas em Regimento Interno, ressalvados
os casos em que, por disposio legal ou
constitucional, imponha-se a manifestao
do Tribunal como rgo colegiado.

Da Sede e da Constituio

CAPTULO II
DOS CONSELHEIROS

CAPTULO I
DISPOSIES INICIAIS

Art. 4 Os Conselheiros sero nomeados pelo


Governador do Estado.

Art. 1 O Tribunal de Contas do Estado do Rio


Grande do Sul, rgo de controle externo, com
sede nesta Capital, tem jurisdio prpria e
privativa em todo o territrio estadual, na forma
do art. 34 desta Lei.
Pargrafo nico. Sua jurisdio, nos termos
deste artigo, estende-se aos entes elencados
no corpo do art. 34, que estiverem fora do
territrio do Rio Grande do Sul.
Art. 2 O Tribunal de Contas compe-se de 7
(sete) Conselheiros.
Art. 3 Integram a organizao do Tribunal de
Contas:
I o Tribunal Pleno;

Art.
6
No
podero
exercer,
contemporaneamente, o cargo de Conselheiro,
parentes consanguneos ou afins, na linha reta,
em qualquer grau e, na linha colateral, at o
segundo grau.
Pargrafo nico.
resolve-se:

incompatibilidade

I antes da posse, contra o ltimo nomeado


ou contra o de menos idade, se nomeados
na mesma data, entendendo-se como nula
a nomeao;
II depois da posse, contra o que lhe
deu causa ou, se imputvel a ambos ou a
nenhum, contra o que tiver menos tempo
de exerccio do cargo, pela perda do cargo.

II as Cmaras;
III os Conselheiros;
IV a Presidncia;
V a Vice-Presidncia;
VI a Corregedoria-Geral;
VII os Auditores
Conselheiro;

Art. 5 Os Conselheiros, nos crimes comuns e


nos de responsabilidade, sero processados
e julgados, originariamente, pelo Superior
Tribunal de Justia.

Substitutos

de

VIII o Corpo Tcnico e os Servios


Auxiliares;
IX a Escola de Gesto e Controle Francisco
Juruena.
Pargrafo nico. Os Conselheiros e os
Auditores Substitutos de Conselheiro,

Art. 7 Os Conselheiros tm prazo de 30 (trinta)


dias, prorrogvel por mais 30 (trinta), contado
da publicao do ato de nomeao no rgo
de divulgao oficial, para posse no cargo, e 15
(quinze), igualmente prorrogvel por mais 15
(quinze), para entrar em exerccio.
Art. 8 Depois de nomeados e empossados, os
Conselheiros s perdero o cargo por sentena
judicial transitada em julgado, exonerao a
pedido ou por motivo de incompatibilidade, nos
termos do art. 6.

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Art. 9 Aos Conselheiros e Auditores Substitutos


de Conselheiro estendem-se as vedaes legais
aplicveis aos juzes, assim como os casos
de impedimento e suspeio previstos na lei
processual.

CAPTULO III
DOS AUDITORES SUBSTITUTOS DE
CONSELHEIRO
Art. 10. Os Auditores Substitutos de Conselheiro,
em nmero de 7 (sete), sero nomeados pelo
Governador do Estado, dentre Bacharis em
Cincias Jurdicas e Sociais, mediante concurso
pblico de provas e ttulos, realizado perante o
Tribunal de Contas.

das atribuies de Conselheiro, exercero as


demais atribuies de judicatura.

CAPTULO IV
DO MINISTRIO PBLICO JUNTO AO
TRIBUNAL DE CONTAS
Art. 16. O Ministrio Pblico Especial junto
ao Tribunal de Contas rege-se por lei estadual
especfica.

CAPTULO V
DO CORPO TCNICO E DOS SERVIOS
AUXILIARES

Pargrafo nico. Alm dos requisitos


exigidos para inscrio no concurso, dever
o candidato contar no mnimo 35 (trinta e
cinco) e no mximo 65 (sessenta e cinco)
anos de idade, nos termos das Constituies
Federal e Estadual.

Art. 17. Os servidores do Corpo Tcnico e


os Servios Auxiliares do Tribunal de Contas
integraro quadros prprios, com a estrutura
e atribuies que forem fixadas por lei, pelo
Regimento Interno ou cometidas pelo Tribunal
Pleno.

Art. 11. Os Auditores Substitutos de Conselheiro,


nos crimes comuns e de responsabilidade, sero
processados e julgados, originariamente, pelo
Tribunal de Justia do Estado.

1 A investidura em cargo do Quadro


de Pessoal Efetivo do Tribunal de Contas
depender de prvia aprovao em
concurso pblico de provas ou de provas e
ttulos.

Art. 12. Depois de nomeados e empossados, os


Auditores Substitutos de Conselheiro somente
perdero o cargo em virtude de sentena
judicial transitada em julgado, exonerao a
pedido ou por motivo de incompatibilidade, nos
termos do art. 6.
Art. 13. O cargo de Auditor Substituto de
Conselheiro ocupa, na hierarquia do Tribunal
de Contas, posio imediatamente inferior do
Conselheiro.
Art. 14. Os Auditores Substitutos de Conselheiro
substituiro os Conselheiros em suas faltas e
impedimentos, bem como nos casos de vaga
nas hipteses e na forma prevista no Regimento
Interno do Tribunal de Contas.
Art. 15. Os Auditores Substitutos de
Conselheiro, quando no estiverem no exerccio

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2 Os servidores dos quadros de pessoal


do Tribunal de Contas sero nomeados pelo
Presidente, que lhes dar posse.
Art. 18. Para o exerccio de suas atribuies, o
Corpo Tcnico e os Servios Auxiliares tero
organizao apropriada em unidades de
trabalho, na forma estabelecida no Regimento
Interno ou em Resoluo.
1 Na criao das unidades, sero
consideradas a convenincia dos servios e
a eficincia e rapidez da fiscalizao.
2 A rea de atribuio das unidades
poder abranger um ou mais Municpios
e um ou mais rgos ou entidades da
Administrao Estadual.

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3 A criao, transferncia de sede e


extino das unidades so da competncia
do Tribunal Pleno, bem como a fixao,
ampliao ou reduo das respectivas
atribuies.

Ttulo II

bem como a alterao da organizao do


Tribunal de Contas;
IV eleger o Presidente, o Vice-Presidente,
o Corregedor-Geral e os Presidentes das
Cmaras, bem como dar-lhes posse, na
forma estabelecida no Regimento Interno;
V dar posse aos Conselheiros, bem como
atestar-lhes o exerccio nos respectivos
cargos; e

Da Organizao

VI dar posse ao Procurador do Ministrio


Pblico junto ao Tribunal de Contas;

CAPTULO I
DO TRIBUNAL PLENO
Art. 19. O Tribunal Pleno constitudo pela
totalidade dos Conselheiros.

VII dispor sobre a organizao e


atribuies da Escola de Gesto e Controle
Francisco Juruena, mediante regulamento
aprovado por Resoluo.

1 As sesses do Tribunal Pleno sero


dirigidas pelo Presidente e, nos seus
impedimentos, sucessivamente, pelo VicePresidente, pelo Corregedor-Geral e pelo
Conselheiro mais antigo.

Art. 21. As sesses e a ordem dos trabalhos do


Tribunal Pleno sero reguladas no Regimento
Interno.

2 indispensvel para o funcionamento


do Tribunal Pleno a presena de, no mnimo,
quatro Conselheiros, alm do Presidente.

CAPTULO II
DAS CMARAS

3 A convocao de Auditores Substitutos


de Conselheiro para substituio de
Conselheiros far-se- nos termos do art. 14.

Art. 22. O Tribunal poder dividir-se em


Cmaras, mediante deliberao da maioria de
seus Conselheiros efetivos.

4 O Auditor Substituto de Conselheiro,


quando no exerccio da substituio, far
jus diferena de remunerao na forma
regimental.

1 Cada Cmara compor-se- de 3 (trs)


Conselheiros, que a integraro pelo prazo
de dois anos, permitida a reconduo.

Art. 20. Alm de outras atribuies previstas


nesta Lei, no Regimento Interno ou em
Resoluo, ser da exclusiva competncia do
Tribunal Pleno:
I elaborar e alterar seu Regimento Interno,
assim como decidir sobre as dvidas
suscitadas na sua aplicao;
II decidir sobre a organizao do Corpo
Tcnico e dos Servios Auxiliares;
III propor Assembleia Legislativa a
criao e a extino de cargos e funes
e a fixao da respectiva remunerao,

2 O Presidente do Tribunal no
participar da composio das Cmaras.
3 permitida a permuta ou remoo
voluntria dos Conselheiros de uma para
outra Cmara, com anuncia do Tribunal
Pleno.
4 O Tribunal de Contas poder criar
Cmaras para funcionarem em regime de
exceo, com maior nmero de membros,
as quais sero compostas por Auditores
Substitutos de Conselheiros e presididas
por Conselheiro efetivo.

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Art. 23. A composio, a competncia e o


funcionamento das Cmaras, bem como os
recursos e os pedidos de reviso de suas
decises sero regulados no Regimento Interno,
observado o disposto nesta Lei.

Ttulo III
Da Administrao Superior
CAPTULO I
DAS DISPOSIES INICIAIS
Art. 24. Ao Tribunal de Contas cabe eleger,
dentre seus membros, o Presidente, o VicePresidente, o Corregedor-Geral e os Presidentes
das Cmaras para mandatos de dois anos.
1 A eleio realizar-se- em escrutnio
secreto, em sesso plenria convocada para
a segunda quinzena do ms de dezembro,
exigindo-se sempre a presena de, pelo
menos, cinco Conselheiros efetivos, includo
o que presidir o ato, considerando-se eleito
o Conselheiro que obtiver a maioria dos
votos.
2 A eleio do Presidente preceder
sempre do Vice-Presidente.
3 Nas eleies a que se refere este
artigo, somente podero tomar parte os
Conselheiros efetivos, ainda que em gozo
de frias ou licena.
Art. 25. Se nenhum dos Conselheiros obtiver
a maioria necessria, proceder-se- a novo
escrutnio entre os dois mais votados; se,
mesmo assim, a maioria no for alcanada, ser
considerado eleito o Conselheiro mais antigo no
cargo.
Art. 26. Se ocorrer vaga na Presidncia, nos 60
(sessenta) dias que antecederem ao trmino do
mandato, o Vice-Presidente complet-lo-.
1 Se, no mesmo perodo, ocorrer vaga na
Vice-Presidncia, assumir o Conselheiro
mais antigo no cargo.

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2 Se a vaga ocorrer antes dos 60 (sessenta)


dias referidos neste artigo, proceder-se-
eleio para o seu preenchimento, devendo
o eleito completar o mandato.

CAPTULO II
DA PRESIDNCIA
Art. 27. Competem ao Presidente do Tribunal
de Contas, alm de outras atribuies previstas
nesta Lei, no Regimento Interno ou em
Resoluo, as seguintes:
I administrar o Tribunal e dirigir o Corpo
Tcnico e os Servios Auxiliares;
II convocar sesses do Tribunal Pleno,
dirigir seus trabalhos, ordenar as discusses
e proclamar o resultado das votaes;
III instalar as Cmaras;
IV votar quando ocorrer empate na
votao de qualquer matria;
V dar posse aos Auditores Substitutos
de Conselheiro e aos servidores do Corpo
Tcnico e dos Servios Auxiliares, bem como
atestar, com relao queles, o exerccio
nos respectivos cargos;
VI expedir os atos administrativos
referentes aos Conselheiros, ao Procurador
do Ministrio Pblico junto ao Tribunal
de Contas, aos Auditores Substitutos de
Conselheiro, e aos Adjuntos de Procurador,
inclusive aos inativos, excetuados os
de nomeao, demisso, exonerao e
aposentadoria;
VII expedir os atos de nomeao,
demisso,
exonerao,
remoo,
aposentadoria e outros, relativos aos
servidores do Tribunal de Contas, inclusive,
no que couber, aos inativos;
VIII organizar e submeter aprovao
do Tribunal Pleno a proposta do plano
plurianual, das diretrizes oramentrias
e do oramento anual, bem como dos
projetos de abertura de crditos adicionais;

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IX autorizar a realizao de todas as


despesas conta das dotaes consignadas
no oramento;
X exercer o poder disciplinar aplicvel aos
servidores do Corpo Tcnico e dos Servios
Auxiliares, salvo a pena de demisso, a
qual depender de aprovao do Tribunal
Pleno, bem como outras penalidades,
cuja aplicao, nos termos do Regimento
Interno, seja da competncia do referido
rgo;
XI representar o Tribunal, ativa e
passivamente, em juzo e nas relaes
externas;
XII fazer expedir e subscrever os atos
executrios das decises do Tribunal;
XIII organizar o relatrio anual dos
trabalhos do Tribunal de Contas e apresentlo ao Tribunal Pleno, para, nos termos do art.
72 da Constituio Estadual, encaminh-lo
Egrgia Assembleia Legislativa; e
XIV dispensar e declarar a inexigibilidade
de licitao, bem como praticar outros atos
correlatos, na forma da lei.
XV dispor sobre a direo e funcionamento
da Escola de Gesto e Controle Francisco
Juruena.
Pargrafo nico. Nos casos de impedimento,
licenas, faltas ou frias concomitantes do
Presidente e do Vice-Presidente, ocupar a
Presidncia, sucessivamente, o CorregedorGeral e o Conselheiro mais antigo.

CAPTULO III
DA VICE-PRESIDNCIA
Art. 30. So atribuies do Vice-Presidente,
alm de outras previstas no Regimento Interno
ou em Resoluo, as seguintes:
I substituir o Presidente em seus
impedimentos, faltas, licenas ou frias e
suceder-lhe no caso de vaga;
II colaborar com o Presidente na
representao e administrao do Tribunal.
Art. 31. O Vice-Presidente do Tribunal de
Contas perceber, a ttulo de representao,
importncia equivalente que perceber o 1
Vice-Presidente do Tribunal de Justia.

CAPTULO IV
DA CORREGEDORIA-GERAL
Art. 32. As atribuies do Corregedor-Geral
sero definidas no Regimento Interno ou em
Resoluo.

Ttulo IV
Da Competncia e da Jurisdio
CAPTULO I
DA COMPETNCIA

Art. 28. As atribuies dos incisos VII, IX, X, XII e


XIV do artigo anterior podero ser delegadas, na
forma prevista no Regimento Interno.

Art. 33. Ao Tribunal de Contas, rgo de


controle externo, no exerccio da fiscalizao
contbil, financeira, oramentria, operacional
e patrimonial, compete, nos termos do disposto
nos arts. 70 a 72 da Constituio do Estado e na
forma estabelecida nesta Lei, o seguinte:

Art. 29. O Presidente do Tribunal de Contas


perceber, a ttulo de representao,
importncia equivalente que perceber o
Presidente do Tribunal de Justia.

I emitir parecer prvio sobre as contas


que o Governador do Estado deve prestar
anualmente, nos termos dos arts. 35 a 37
desta Lei;
II emitir parecer prvio sobre as contas
que os Prefeitos Municipais devem prestar
anualmente, nos termos dos arts. 49 a 52
da presente Lei;

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III julgar as contas dos administradores


e demais responsveis por dinheiros,
bens e valores pblicos da administrao
direta e indireta, includas as fundaes e
sociedades institudas e/ou mantidas pelos
poderes pblicos estadual e municipal, e as
contas daqueles que derem causa a perda,
extravio ou outra irregularidade de que
resulte prejuzo ao errio, nos termos dos
arts. 43 a 46 desta Lei;
IV apreciar, para fins de registro, nos
termos do estabelecido nos arts. 47 e
48 desta Lei, no Regimento Interno ou
em Resoluo, a legalidade dos atos de
admisso de pessoal, a qualquer ttulo, na
administrao direta e indireta, includas as
fundaes institudas e/ou mantidas pelos
poderes pblicos estadual e municipal,
excetuadas as nomeaes para cargo de
provimento em comisso, bem como a das
concesses de aposentadorias, reformas
e penses, ressalvadas as melhorias
posteriores que no alterem o fundamento
legal do ato concessrio;
V realizar inspees e auditorias de
natureza contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial, acompanhando
a execuo de programas de trabalho e
avaliando a eficincia e eficcia dos sistemas
de controle interno dos rgos e entidades
fiscalizados;
VI fiscalizar a aplicao de quaisquer
recursos
pertencentes
ao
Estado,
repassados pelo mesmo aos Municpios
mediante convnio, acordo, ajuste ou
outros instrumentos congneres;
VII aplicar multas e determinar
ressarcimentos ao errio, em caso de
irregularidades ou ilegalidades;

IX sustar, se no atendido, a execuo de


ato impugnado, comunicando a deciso
Assembleia Legislativa ou Cmara
Municipal respectiva;
X requerer, no caso de contratos, a sustao
dos mesmos Assembleia Legislativa ou
Cmara Municipal respectiva, decidindo
a respeito se os Poderes Legislativo ou
Executivo correspondentes, no prazo de 90
(noventa) dias, no adotarem as medidas
cabveis, na conformidade do previsto nos
arts. 53 a 56 da presente Lei;
XI representar ao Poder competente
sobre irregularidades ou abusos apurados;
XII decidir sobre denncia, nos termos do
disposto nos arts. 60 e 61 desta Lei;
XIII decidir a respeito da cientificao, de
que tratam os arts. 57 a 59 desta Lei, nos
termos ali definidos; e
XIV apreciar consultas que lhe sejam
formuladas, nos termos do disciplinado no
Regimento Interno.
1 O Tribunal de Contas ter amplo poder
de investigao, cabendo-lhe requisitar e
examinar, diretamente ou atravs de seu
corpo tcnico, a qualquer tempo, todos
os elementos necessrios ao exerccio
de suas atribuies, no lhe podendo ser
sonegado qualquer processo, documento
ou informao, sob qualquer pretexto.
2 O Tribunal de Contas, no exerccio de
suas competncias, poder determinar
que os rgos e as entidades sujeitos
sua jurisdio remetam-lhe dados e/ou
informaes atravs de meio informatizado,
magntico ou eletrnico, na forma definida
no Regimento Interno ou em Resoluo.

VIII assinar prazo para que o responsvel


pelo rgo ou pela entidade adote
as providncias necessrias ao exato
cumprimento da lei, se verificada
ilegalidade;

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CAPTULO II
DA JURISDIO
Art. 34. A jurisdio do Tribunal de Contas
abrange:
I todos os responsveis, pessoas fsicas
ou jurdicas, pblicas ou privadas, que
utilizem, arrecadem, guardem, gerenciem
ou administrem dinheiro, bens e valores
pblicos pelos quais respondam o Estado ou
quaisquer dos Municpios que o compem,
ou que assumam obrigaes em nome do
Estado ou de Municpio;
II aqueles que derem causa a perda,
extravio ou outra irregularidade de que
resulte dano ao errio;
III todos aqueles que lhe devam prestar
contas ou cujos atos estejam sujeitos sua
fiscalizao;
IV os responsveis pela aplicao de
quaisquer recursos repassados pelo Estado
a Municpio, mediante convnio, acordo,
ajuste ou outros instrumentos congneres;
V os herdeiros e sucessores das pessoas
a que se referem os incisos I a IV deste
artigo, at o limite do valor do patrimnio
transferido, nos termos do inciso XLV do art.
5 da Constituio Federal; e
VI aqueles que, judicialmente, sejam
designados, nomeados ou declarados
como representantes ou assistentes das
pessoas de que trata o presente artigo, para
os efeitos do disposto no Cdigo Civil, em
especial nos arts. 446 e 463.

Ttulo V
Das Contas Do Governador

1 A emisso do parecer prvio de que


trata o caput deste artigo dar-se- no
prazo de 60 (sessenta) dias, contado da
data em que o Tribunal de Contas receber
da Assembleia Legislativa as respectivas
contas.
2 O parecer prvio:
I consistir em uma apreciao geral e
fundamentada sobre o exerccio financeiro,
devendo conter a anlise e os elementos
necessrios apreciao final, por parte da
Assembleia Legislativa, das gestes contbil,
financeira, oramentria, patrimonial e
operacional, envolvendo a administrao
direta e indireta, includas as fundaes
e sociedades institudas e/ou mantidas
pelo Poder Pblico do Estado, bem como
outros elementos igualmente definidos no
Regimento Interno ou em Resoluo;
II concluir pela aprovao ou no das
contas, na forma estabelecida no Regimento
Interno ou em Resoluo.
3 O Tribunal de Contas, por ocasio da
emisso do parecer prvio e quando for o
caso, decidir pela aplicao das sanes
previstas nesta Lei, observado o disposto
em seu art. 42.
Art. 36. Os elementos a que se refere o inciso I
do 2 do artigo anterior, de responsabilidade
do Governador do Estado, sero remetidos ao
Tribunal de Contas acompanhados dos balanos
e das demonstraes previstos em lei.
Art. 37. O Tribunal de Contas, na hiptese da
no prestao de contas at o prazo previsto no
inciso III do art. 53 da Constituio do Estado,
valer-se- dos elementos constantes das contas
tomadas pela Assembleia Legislativa, daqueles
colhidos atravs de auditoria ou inspeo, bem
como dos seus registros.

Art. 35. O Tribunal de Contas emitir parecer


prvio sobre as contas que devem ser prestadas
anualmente pelo Governador do Estado
Assembleia Legislativa.

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Ttulo VI
Da Auditoria Contbil, Financeira,
Oramentria, Operacional e
Patrimonial
Art. 38. A auditoria contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial tem
por fim a fiscalizao das pessoas sujeitas
jurisdio do Tribunal de Contas e ser exercida
nas unidades administrativas dos Poderes do
Estado e dos Municpios e nas demais entidades
referidas no inciso III do art. 33 desta Lei.
Art. 39. O exerccio da auditoria contbil,
financeira, oramentria, operacional e
patrimonial, a que se refere o artigo anterior,
ser regulado pelo Tribunal de Contas em seu
Regimento Interno ou em Resoluo.
Art. 40. Na hiptese de sonegao prevista
no 1 do art. 33 da presente Lei, o Tribunal
de Contas assinar prazo para apresentao
dos processos, documentos ou informaes,
comunicando o fato ao Secretrio de Estado, ao
Prefeito Municipal ou mais alta autoridade do
rgo ou entidade para as medidas cabveis.
Pargrafo nico. Vencido o prazo e no
cumprida a exigncia, o Tribunal, sem
prejuzo da adoo de outras providncias,
aplicar a sano prevista no art. 67 desta
Lei.
Art. 41. O Tribunal de Contas, respeitados a
organizao e o funcionamento dos rgos e
entidades sujeitos sua fiscalizao, regular
a remessa dos processos, documentos e
informaes que lhe sejam necessrios para o
exerccio de suas competncias.
Art. 42. O Tribunal de Contas, no exerccio de
suas competncias, ao verificar a ocorrncia
de irregularidades ou ilegalidades, aplicar
as sanes previstas nesta Lei, em especial,
quando for o caso, no inciso VII do art. 33, e
adotar outras providncias estabelecidas no
Regimento Interno ou em Resoluo, garantindo
o direito ampla defesa e ao contraditrio.

16

Ttulo VII
Das Tomadas De Contas
CAPTULO I
DA TOMADA DE CONTAS DE EXERCCIO
OU GESTO
Art. 43. Esto sujeitas tomada de contas de
exerccio ou gesto e s por ato do Tribunal
de Contas podem ser liberadas de sua
responsabilidade as pessoas indicadas nos
incisos I a III do art. 34 desta Lei.
Art. 44. Os procedimentos relativos s tomadas
de contas de exerccio ou gesto sero regulados
no Regimento Interno ou em Resoluo, os
quais disporo, ainda, quanto aos prazos e aos
documentos que devero integr-las, devendo
constar, dentre outros, o relatrio e parecer de
auditoria emitido pelo rgo ou responsvel
pelo controle interno.
Art. 45. No julgamento das tomadas de contas
de exerccio ou gesto, aplicar-se- o disposto
nos arts. 42 e 44 da presente Lei.
1 A deciso poder compreender,
alm da fixao do dbito e da imposio
de multa, a determinao de corrigir as
irregularidades que ainda sejam sanveis,
sem prejuzo das demais medidas previstas
nesta Lei, no Regimento Interno ou em
Resoluo.
2 Quando a deciso concluir pela
regularidade das contas ou baixa da
responsabilidade, ser comunicada
autoridade administrativa competente
para que proceda ao cancelamento da
responsabilidade respectiva.

CAPTULO II
DA TOMADA DE CONTAS ESPECIAL
Art. 46. Os atos que importarem em dano ao
errio, ocasionados por ao ou omisso dos
administradores ou por agentes subordinados

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a estes, sero objeto de impugnao para


constiturem tomada de contas especial,
cujos procedimentos, inclusive quanto ao
julgamento, e documentos que devero integrla sero regulados no Regimento Interno ou em
Resoluo, observado o disposto nos arts. 42 e
45 da presente Lei.
Pargrafo nico. No julgamento da tomada
de contas especial, o Tribunal poder
determinar a repercusso da matria nas
contas do administrador, alm de outras
providncias que entender cabveis.

Ttulo VIII
Do Registro De Atos
Art. 47. O Tribunal de Contas, nos termos
do previsto no inciso IV do art. 33 desta Lei,
apreciar, para fins de registro, os atos de:
I admisso de pessoal, a qualquer
ttulo, na administrao direta e indireta,
includas as fundaes institudas e/ou
mantidas pelos poderes pblicos estadual e
municipal, excetuadas as nomeaes para o
cargo de provimento em comisso;
II concesso de aposentadorias, reformas
e penses, ressalvadas as melhorias
posteriores que no alterem o fundamento
legal do ato concessrio.
Pargrafo nico. Nos atos a que se refere
o inciso II deste artigo, incluem-se os
relativos s transferncias para a reserva e
s revises.
Art. 48. No exame dos atos de que trata o artigo
anterior, o Tribunal de Contas aplicar, quando
for o caso e na forma disciplinada no Regimento
Interno ou em Resoluo, o disposto no inciso
VII do art. 33 da presente Lei, garantido o direito
ampla defesa e ao contraditrio.

TTULO IX
DAS CONTAS DO PREFEITO MUNICIPAL
Art. 49. O Tribunal de Contas emitir parecer
prvio conclusivo sobre as contas que os
Prefeitos Municipais devem prestar anualmente
s respectivas Cmaras Municipais, cabendo
o julgamento a estes rgos Legislativos, nos
termos constitucionais.
1 O parecer prvio:
I consistir em uma apreciao geral e
fundamentada sobre o exerccio financeiro,
devendo conter a anlise e os elementos
necessrios apreciao final, por parte da
Cmara de Vereadores, das gestes contbil,
financeira, oramentria, patrimonial e
operacional, bem como outros elementos
igualmente definidos no Regimento Interno
ou em Resoluo;
II concluir pela aprovao ou no das
contas, na forma estabelecida no Regimento
Interno ou em Resoluo.
2 O Tribunal de Contas, por ocasio da
emisso do parecer prvio e quando for o
caso, decidir pela aplicao das sanes
previstas nesta Lei, em especial, no inciso
VII do art. 33, sem prejuzo do disposto nos
arts. 55 a 58 e 60 a 61.
3 Somente por deciso de dois teros
dos membros da Cmara Municipal no
prevalecer o parecer prvio de que trata
este artigo.
Art. 50. Os elementos a que se refere o inciso I
do 1 do artigo anterior, de responsabilidade
dos Prefeitos Municipais, includos os balanos
e as demonstraes previstos em lei, sero
remetidos ao Tribunal de Contas at 31 de
maro do exerccio seguinte ao encerrado.
Pargrafo nico. Se os elementos
mencionados no caput deste artigo no
forem remetidos no prazo ali previsto e na
forma estabelecida no Regimento Interno
ou em Resoluo, o Tribunal de Contas far
imediata comunicao do fato Cmara

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Municipal, sem prejuzo das demais


medidas insertas em sua competncia.
Art. 51. Cmara Municipal vedado, sob pena
de nulidade, julgar as contas de que trata o art.
49 desta Lei, enquanto o Tribunal de Contas no
houver emitido sobre elas o respectivo parecer
prvio.
Art. 52. A Cmara de Vereadores remeter ao
Tribunal de Contas, no prazo de at 30 (trinta)
dias aps o julgamento, para cincia, cpia da
deciso sobre as contas do respectivo Prefeito
Municipal.

Ttulo X
Dos Contratos, do Controle Interno e
das Denncias
CAPTULO I
DOS CONTRATOS
Art. 53. Os contratos de que trata o 1 do art.
71 da Constituio do Estado sero enviados
ao Tribunal de Contas para fins de apreciao,
no prazo previsto no Regimento Interno ou em
Resoluo.
Art. 54. Aos contratos a que se refere o artigo
anterior bem como aos demais contratos
celebrados pelos rgos e entidades da
administrao pblica direta e indireta, includas
as fundaes e sociedades institudas e/ou
mantidas pelo Poder Pblico do Estado, aplicarse- o disposto na Lei Complementar Estadual
n 11.299, de 29 de dezembro de 1998 e na
presente Lei, em especial no art. 42.
Art. 55. O Tribunal de Contas, na hiptese do
no atendimento da providncia a que alude o
inciso VIII do art. 33 desta Lei, comunicar o fato
ao Poder Legislativo correspondente, ao qual
compete adotar o ato de sustao do contrato
e solicitar, de imediato, ao respectivo Poder
Executivo, as medidas cabveis.

18

Art. 56. Se os Poderes Legislativo ou Executivo


correspondentes, no prazo de 90 (noventa)
dias, no efetivarem as medidas previstas no
artigo anterior, o Tribunal de Contas decidir a
respeito.

CAPTULO II
DO CONTROLE INTERNO
Art. 57. Os responsveis pelo controle interno,
o qual deve ser mantido na forma e para as
finalidades previstas no caput do art. 31 e nos
incisos I a IV do art. 74, todos da Constituio
Federal, ao tomarem conhecimento de qualquer
irregularidade ou ilegalidade, dela daro cincia
ao Tribunal de Contas.
1 O disposto no caput deste artigo aplicase aos responsveis pelo controle interno
das esferas estadual e municipal.
2 Ao procederem cientificao, os
responsveis
devero
manifestar-se
sobre os fatos verificados e anexar toda
a documentao de que dispuseram,
objetivando corroborar suas alegaes.
3 A omisso na adoo do procedimento
referido no caput deste artigo implicar
responsabilidade solidria do agente.
Art. 58. Os procedimentos e a deciso relativos
cientificao referida no artigo anterior darse-o na forma do Regimento Interno ou de
Resoluo, observado o disposto na presente
Lei, em especial no art. 42 e no 1 do art. 45.
Art. 59. Quando a irregularidade ou ilegalidade
abranger rgos e entidades da administrao
pblica direta e indireta, includas as fundaes
e sociedades institudas e/ou mantidas pelos
Poderes Pblicos Estadual ou Municipal, o
Tribunal de Contas comunicar a sua ocorrncia,
em carter reservado, s Mesas dos respectivos
Poderes Legislativos, na forma do disposto no
Regimento Interno ou em Resoluo.

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CAPTULO III
DAS DENNCIAS
Art. 60. Qualquer cidado, partido poltico,
associao ou sindicato parte legtima para
denunciar irregularidades ou ilegalidades
perante o Tribunal de Contas, contra agentes,
rgos ou entidades da administrao pblica
direta e indireta, includas as fundaes e
sociedades institudas e/ou mantidas pelos
Poderes Pblicos do Estado ou dos Municpios.
Art. 61. s denncias a que se refere o artigo
anterior aplicar-se- o disposto na Lei Estadual
n 9.478, de 20 de dezembro de 1991, no 1
do art. 6 da Lei Complementar Estadual n
11.299, de 29 de dezembro de 1998, nesta Lei,
em especial no art. 42, e no Regimento Interno
ou em Resoluo.

Ttulo XI
Das Decises, dos Recursos e da
Reviso
CAPTULO I
DAS DECISES
Art. 62. As decises do Tribunal de Contas,
includas aquelas relativas emisso dos
pareceres prvios especificados nos incisos I e
II do art. 33 da presente Lei, sero tomadas na
forma estabelecida no Regimento Interno ou
em Resoluo, observado o disposto nesta Lei.
Pargrafo nico. Na ocorrncia de
divergncia entre decises do Tribunal de
Contas, ser suscitada a uniformizao
da jurisprudncia, na forma prevista no
Regimento Interno ou em Resoluo.
Art. 63. As decises do Tribunal de Contas,
includas aquelas relativas aos recursos
e aos pedidos de reviso, de que tratam,
respectivamente, os arts. 65 e 66 desta Lei,
sero objeto de publicao no rgo de
divulgao oficial, sem prejuzo da possibilidade
de adoo de outras formas de comunicao.

Pargrafo nico. A publicao e as outras


formas de comunicao a que se refere o
caput observaro o disposto no Regimento
Interno ou em Resoluo.
Art. 63. A comunicao dos atos e decises
dar-se- com a publicao no Dirio Eletrnico
do Tribunal de Contas, presumindo-se vlida
para todos os efeitos legais, sem prejuzo da
possibilidade de adoo de outras formas de
divulgao previstas no Regimento Interno ou
em Resoluo.
1 A intimao para a apresentao de
esclarecimentos far-se-, ainda, por meio
de comunicao postal, com aviso de
recebimento aos:
I administradores, nos processos em que
o relatrio de auditoria indicar fixao de
dbito, imposio de penalidade pecuniria,
parecer desfavorvel ou julgamento pela
irregularidade de contas;
II administradores e responsveis, nos
processos em que o relatrio de auditoria ou
a informao tcnica indicar irregularidade
de ato administrativo derivado de pessoal
ou negativa de registro de ato de admisso,
aposentadoria, reforma e penso, inclusive
nas hipteses de cessao da ilegalidade de
ato.
2 A comunicao postal, nos casos do
1, ser dirigida ao endereo cadastrado nos
sistemas do Tribunal de Contas, cumprindo
aos administradores e responsveis a sua
devida atualizao.
3 Nos processos de anlise da evoluo
patrimonial de agente pblico, a intimao
para apresentao de esclarecimentos
sobre a origem, a comprovao da
legitimidade e a natureza de seus bens,
nos termos do art. 3, inciso III, da Lei n
12.980, de 5 de junho de 2008, que dispe
sobre o registro das declaraes de bens
e o controle da variao patrimonial e de
sinais de enriquecimento ilcito por agente
pblico no exerccio de cargo ou emprego
pblico estadual, e d outras providncias,

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ser pessoal, em nome do agente pblico,


por meio de comunicao postal, expedida
com aviso de recebimento.
4 As intimaes referentes a medidas
cautelares, alm da publicao no Dirio
Eletrnico do Tribunal de Contas, sero
encaminhadas, alternativamente, por outro
meio, postal ou eletrnico.
5 No caso de retorno negativo do aviso
de recebimento, a intimao ser renovada
por intermdio de edital publicado no
Dirio Eletrnico do Tribunal de Contas.
6 As formas de comunicao indicadas
neste artigo sero complementadas, sempre
que possvel, via e-mail e outros meios
eletrnicos, desde que os interessados
promovam o prvio cadastramento no
portal do Tribunal de Contas do Estado e
mantenham seus registros atualizados.
Art. 64. No exerccio de suas competncias,
o Tribunal de Contas assegurar o direito
ao contraditrio e ampla defesa, na forma
prevista no Regimento Interno ou em Resoluo.

CAPTULO II
DOS RECURSOS
Art. 65. Das decises de que trata o art. 62 desta
Lei, cabero os recursos previstos no Regimento
Interno, na forma e nos prazos ali estabelecidos.

CAPTULO III
DA REVISO
Art. 66. As decises de que trata o art. 62, bem
como aquelas proferidas quando da apreciao
dos recursos a que se refere o art. 65, ambos
desta Lei, aps o respectivo trnsito em julgado,
podero ser objeto de pedido de reviso, nos
casos, na forma e no prazo estabelecidos no
Regimento Interno.

20

Ttulo XII
Das Multas e dos Dbitos
Art. 67. As infraes s leis e regulamentos
relativos administrao contbil, financeira,
oramentria, operacional e patrimonial
sujeitaro seus autores multa de valor
no superior a 1.500 (um mil e quinhentas)
Unidades Fiscais de Referncia, independente
das sanes disciplinares aplicveis.
Art. 68. Das decises das Cmaras e do Tribunal
Pleno que imputarem dbito e/ou multa, as
quais tero eficcia de ttulo executivo, sero
intimadas as pessoas de que trata o art. 34
desta Lei para, no prazo de 30 (trinta) dias,
recolherem a importncia correspondente,
corrigida monetariamente e, no caso de dbito,
acrescida de juros de mora.
1 A intimao referida no caput observar
o disposto no art. 63 da presente Lei.
2 O recolhimento de que trata o caput
dar-se- na forma e consoante os critrios
previstos no Regimento Interno ou em
Resoluo.
Art. 69. Comprovado o recolhimento a que se
refere o artigo anterior, o Tribunal expedir
quitao do dbito e/ou da multa na forma
do disposto no Regimento Interno ou em
Resoluo.
Art. 70. Na hiptese da no efetivao do
recolhimento previsto no art. 68 desta Lei
e no havendo a interposio de recurso, o
Tribunal de Contas, sem prejuzo da adoo
de outras providncias, emitir o respectivo
ttulo executivo e o encaminhar autoridade
competente com vista sua cobrana,
conforme o disposto no Regimento Interno ou
em Resoluo.
Pargrafo nico. Verificada a omisso
de parte da autoridade competente
para proceder cobrana mencionada
no caput deste artigo, o Tribunal de
Contas comunicar o fato ao Ministrio
Pblico junto ao Tribunal de Contas e

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Procuradoria-Geral de Justia, sem


prejuzo de repercusso da matria nas
contas respectivas e da adoo das demais
medidas que entender cabveis, na forma
do Regimento Interno ou de Resoluo.

REGIMENTO INTERNO DO TRIBUNAL DE


CONTAS DO ESTADO
(com redao atualizada at a Resoluo
n 969 de 30.01.2013)
Resoluo n 544, de 21 de junho de 2000.

TTULO XIII
DAS DISPOSIES FINAIS

Aprova a consolidao e introduz alteraes


no Regimento Interno do Tribunal de Contas
do Estado do Rio Grande do Sul.

Art. 71. Aplicam-se aos Conselheiros do


Tribunal de Contas e aos Auditores Substitutos
de Conselheiro, bem como, no que diz respeito
a penses, a seus familiares, as disposies do
Estatuto da Magistratura, conforme o disposto
no art. 73, 3 e 4 da Constituio Federal e
art. 74, 1 e 2 da Constituio do Estado.

O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO


DO RIO GRANDE DO SUL, no uso das
atribuies que lhe conferem o art. 71 da
Constituio do Estado e o art. 20, inciso I,
da Lei n 11.424, de 06 de janeiro de 2000,

Art. 72. Esta Lei entra em vigor na data de sua


publicao.

Art. 1 Ficam aprovadas a consolidao


e alteraes no Regimento Interno do
Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande
do Sul, parte integrante desta Resoluo.

Art. 73. Revogam-se as disposies em


contrrio, em especial a Lei n 6.850, de 20 de
dezembro de 1974.
PALCIO PIRATINI, em Porto Alegre, 06 de
janeiro de 2000.

RESOLVE:

Art. 2 O Presidente do Tribunal


determinar as providncias e baixar as
instrues necessrias adaptao dos
servios e implantao dos procedimentos
compatveis com o regramento processual
institudo pelo Regimento Interno ora
consolidado e alterado.
Art. 3 Esta Resoluo entrar em vigor
na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio.

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Regimento Interno do Tribunal de


Contas do Estado do Rio Grande do Sul

IV Os Conselheiros;

DISPOSIES INICIAIS
Art. 1 Este Regimento dispe sobre
a
constituio,
estrutura,
atribuies,
competncia e funcionamento do Tribunal
de Contas do Estado e regula o procedimento
e o julgamento dos processos que lhe so
atribudos pela ordem jurdica vigente, bem
como daqueles em que lhe cabe emitir parecer.
Art. 2 Ao Tribunal de Contas do Estado compete
o tratamento de Egrgio; seus membros tm
o ttulo de Conselheiro e o tratamento de
Excelncia.
Art. 3 Os Conselheiros, Auditores Substitutos
de Conselheiro, membros do Ministrio Pblico
e advogados que produzirem sustentao oral
usaro vestes talares nas sesses do Tribunal
Pleno.
Art. 4 As atividades jurisdicional e
administrativa do Tribunal de Contas sero
ininterruptas.

PARTE I
Da Organizao
Art. 5 O Tribunal de Contas do Estado
compe-se de sete Conselheiros, nomeados
na forma da Constituio do Estado e tem
jurisdio sobre todos os responsveis, pessoas
fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, que
utilizem, arrecadem, guardem, gerenciem ou
administrem dinheiros, bens e valores pblicos
pelos quais respondam o Estado ou qualquer
dos Municpios que o compem, ou que
assumam obrigaes em nome do Estado ou de
Municpio.
Art. 6 Integram a organizao do Tribunal de
Contas:
I O Tribunal Pleno;
II As Cmaras;
22

III As Cmaras Especiais e as Cmaras


Especiais Reunidas;
V A Presidncia;
VI A Vice-Presidncia;
VII A Corregedoria-Geral;
VIII A Auditoria e os Auditores Substitutos
de Conselheiros;
IX O Corpo Tcnico e os Servios Auxiliares;
X O Juzo Singular.

PARTE II
CAPTULO I
DA COMPETNCIA
Art. 7 Competem ao Tribunal de Contas as
seguintes atribuies:
I exercer, com a Assembleia Legislativa, na
forma da Constituio, o controle externo
das contas dos Poderes do Estado e, com as
Cmaras de Vereadores, o mesmo controle
na rea municipal;
II emitir Parecer Prvio sobre as contas do
Governador e dos Prefeitos Municipais;
III realizar inspees e auditorias de
natureza contbil, financeira, oramentria,
operacional, patrimonial e de gesto
ambiental, acompanhando a execuo
de programas de trabalho e avaliando a
eficincia e eficcia dos sistemas de controle
interno dos rgos e entidades fiscalizados;
IV julgar as contas dos administradores
e demais responsveis por dinheiros,
bens e valores pblicos da administrao
direta e indireta, includas as fundaes e
sociedades institudas e/ou mantidas pelos
poderes pblicos estadual e municipal, e as
contas daqueles que derem causa a perda,

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extravio ou outra irregularidade de que


resulte prejuzo ao errio;
V representar ao Governador e
Assembleia Legislativa, ao Prefeito e
Cmara Municipal, sobre irregularidades
ou abusos apurados no exerccio de suas
atividades fiscalizadoras;
VI assinar prazo para que o responsvel
pelo rgo ou pela entidade adote
as providncias necessrias ao exato
cumprimento da lei, se verificada
ilegalidade;
VII sustar, se no atendido, a execuo de
ato impugnado;
VIII comunicar, Assembleia Legislativa
ou Cmara Municipal respectiva, a deciso
referida no inciso anterior, ou requerer a
sustao, no caso de contratos, ou ainda
promover as demais medidas cabveis para
a cessao da ilegalidade;
IX requisitar documentos;
X apreciar, para fins de registro, a
legalidade das admisses de pessoal a
qualquer ttulo e das concesses iniciais
de aposentadorias, transferncias para
a reserva, reformas e penses, bem
como das revises, quando for alterada
a fundamentao legal do respectivo ato
concessor, excetuadas as nomeaes para
cargos em comisso;
XI exercer sua competncia junto s
autarquias, empresas pblicas, sociedades
de economia mista, fundaes institudas
ou mantidas pelo Poder Pblico e demais
pessoas jurdicas sujeitas sua jurisdio;
XII apreciar os contratos de locao
de prdios e de servios firmados entre
quaisquer das entidades referidas no inciso
anterior e fundaes privadas de carter
previdencirio e assistencial de servidores;
XIII

determinar
providncias
acauteladoras do errio em qualquer
expediente submetido sua apreciao;

XIV determinar, a qualquer momento, e


quando houver fundados indcios de ilcito
penal, remessa de peas ao ProcuradorGeral de Justia;
XV aplicar multas e determinar
ressarcimentos ao errio, em caso de
irregularidades ou ilegalidades.
XVI processar, julgar e aplicar a multa
referente infrao administrativa prevista
no art. 5 da Lei Federal n 10.028, de 19 de
outubro de 2000;
XVII fiscalizar a legalidade e a legitimidade
da procedncia dos bens e rendas acrescidos
ao patrimnio de agente pblico, bem
como o cumprimento da obrigatoriedade
da apresentao de declarao de bens
e rendas no exerccio de cargo, funo
ou emprego pblico, nos termos das Leis
Estaduais ns 12.036/2003 e 12.980/2008 e
Lei Federal n 8.429/1992.
Pargrafo nico. Os dbitos e multas
imputados pelo Tribunal de Contas do
Estado sero atualizados monetariamente,
desde a data da origem do fato causador do
dano at o seu efetivo pagamento, segundo
indicadores a serem estabelecidos em
Resoluo prpria.

CAPTULO II
DO TRIBUNAL PLENO
Art. 8 O Tribunal Pleno constitudo pela
totalidade dos Conselheiros.
Pargrafo nico. As sesses do Tribunal
Pleno sero dirigidas pelo Presidente e, nos
seus impedimentos, sucessivamente, pelo
Vice-Presidente, pelo Corregedor-Geral e
pelo Conselheiro mais antigo.
Art. 9 indispensvel para o funcionamento
do Tribunal Pleno a presena de, no mnimo,
cinco Conselheiros, na forma do disposto na Lei
Orgnica do Tribunal de Contas.

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23

1 As Sesses Ordinrias sero realizadas


s quartas-feiras, com incio s quatorze
horas.
2 Ficar vaga a cadeira do Conselheiro
que se retirar da sesso, desde que
observado o quorum estabelecido neste
artigo.
Art. 10. Ao Tribunal Pleno competem, alm de
outras atribuies, as seguintes:
I eleger o Presidente, o Vice-Presidente,
os Presidentes das Cmaras e o CorregedorGeral;
II escolher os Conselheiros que integraro
as Cmaras;
III decidir sobre a perda do cargo de
Conselheiro e de Auditor Substituto de
Conselheiro, bem como a aplicao de
qualquer
penalidade
administrativodisciplinar aos seus membros e Auditores
Substitutos de Conselheiro, observado o
devido processo legal;
IV elaborar e alterar o Regimento Interno,
bem como decidir sobre as dvidas
suscitadas na sua aplicao;
V decidir sobre a organizao do Corpo
Tcnico e dos Servios Auxiliares;
VI propor Assembleia Legislativa a
criao e a extino de cargos e funes
e a fixao da respectiva remunerao,
bem como a alterao da organizao do
Tribunal de Contas;
VII emitir Parecer Prvio sobre as contas
que o Governador prestar anualmente;
VIII representar autoridade competente
quando tiver conhecimento, no exerccio de
sua jurisdio, de indcios de delitos sujeitos
ao penal pblica e de ilcito consistente
na prtica de ato de improbidade
administrativa;
IX julgar as contas de gesto dos
administradores da Assembleia Legislativa,
do Tribunal de Justia, do Tribunal de Justia
24

Militar, do Ministrio Pblico, do Tribunal


de Contas e da Defensoria Pblica;
X determinar a instaurao de
tomadas de contas especiais e inspees
extraordinrias;
XI decidir sobre as
extraordinrias e especiais;

inspees

XII fixar, revelia, o dbito de responsveis


que, em tempo, no houverem apresentado
suas contas;
XIII decidir sobre as providncias relativas
ao sequestro dos bens dos responsveis,
quando necessrio para garantir o
ressarcimento do errio;
XIV propor Assembleia Legislativa
as medidas que entender cabveis para
assegurar os interesses do Estado, em
decorrncia de anlise procedida em
entidade da administrao indireta;
XV representar Assembleia Legislativa
sobre irregularidades ou abusos verificados
nos rgos e entidades mencionados no
inc. IX;
XVI representar ao Poder competente
sobre abusos e irregularidades constatados
no exerccio de suas atividades;
XVII sustar, se no atendido, a execuo
de ato impugnado;
XVIII comunicar ao Poder Legislativo
correspondente a deciso referida no
inciso anterior, ou requerer a sustao em
90 (noventa) dias, no caso de contratos, ou
promover outras medidas necessrias ao
resguardo do interesse pblico;
XIX propor ao Governador do Estado
interveno nos Municpios, nos casos
previstos na Constituio;
XX julgar recursos interpostos contra
as decises oriundas das Cmaras ou do
Juzo Singular, bem como de suas prprias
decises.

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XXI decidir sobre dvidas em matria de


competncia;
XXII decidir sobre os processos de
uniformizao da jurisprudncia, bem como
sobre os pedidos de reviso de que tratam
os arts. 159 a 161 deste Regimento;
XXIII decidir, pela maioria absoluta de
seus membros, sobre a incluso, reviso,
cancelamento ou restabelecimento de
enunciado na Smula da Jurisprudncia;
XXIV decidir acerca de matria
administrativa interna que lhe for
submetida;
XXV apreciar, em grau de recurso, as
decises administrativas do Presidente;
XXVI decidir sobre matria considerada
sigilosa;
XXVII dividir o Tribunal em Cmaras, fixar
dia e hora de suas sesses, extingui-las ou
coloc-las temporariamente em recesso,
bem como determinar o estabelecimento
ou extino do Juzo Singular;
XXVIII decidir sobre a comunicao,
aos rgos que disciplinam profisses
liberais, das irregularidades de que tenha
conhecimento, concernentes ao exerccio
profissional;
XXIX propor a instaurao de sindicncias
e processos administrativos nos rgos e
entidades sujeitos sua jurisdio;
XXX apreciar consultas formuladas por
rgos e entidades sujeitos sua jurisdio;
XXXI indicar ao Governador, em
lista trplice, Auditores Substitutos de
Conselheiro e membros do Ministrio
Pblico junto ao Tribunal de Contas, para
o fim previsto no art. 74, inciso II, da
Constituio do Estado;
XXXII examinar o atendimento dos
requisitos para a promoo do Adjunto
de Procurador ao cargo de Procurador,
procedendo a devida indicao, atendo-

se rigorosamente s disposies legais


e ao estatudo no Regimento Interno do
Ministrio Pblico junto ao Tribunal de
Contas;
XXXIII decidir sobre os processos de
notificao, nos termos deste Regimento
Interno;
XXXIV processar, julgar e aplicar a multa
referente infrao administrativa prevista
no art. 5 da Lei Federal n 10.028, de 19 de
outubro de 2000, em relao s autoridades
referidas no art. 56 da Lei Complementar
Federal n 101, de 5 de maio de 2000, no
mbito estadual, exceo do Presidente
do Tribunal de Contas;
XXXV apreciar os Processos de Anlise da
Evoluo Patrimonial de Agente Pblico,
depois de ouvido o Ministrio Pblico
junto ao Tribunal de Contas, quanto
legitimidade e legalidade da evoluo
patrimonial e quanto existncia ou no
de sinais exteriores de riqueza ilcita, bem
como quanto repercusso dos fatos no
processo de contas e representao
aos Poderes e rgos, para a adoo das
medidas que lhes cabem.

CAPTULO III
DAS CMARAS
Art. 11. As Cmaras tero composio e qurum
de trs membros, sempre presididas por um
Conselheiro, escolhidos pelo Tribunal Pleno na
mesma oportunidade em que forem eleitos o
Presidente, o Vice-Presidente e o CorregedorGeral.
Pargrafo nico. Excepcionalmente, na
sesso em que ocorrer hiptese de vacncia
do cargo, ausncia, frias ou impedimento
dos Conselheiros, a mesma poder ser
presidida, em carter eventual, por Auditor
Substituto de Conselheiro que estiver em
substituio a Conselheiro, obedecido o
critrio de antiguidade.

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25

Art. 12. Compete s Cmaras:


I apreciar, para fins de registro, a
legalidade das admisses de pessoal a
qualquer ttulo e das concesses iniciais
de aposentadorias, transferncias para a
reserva, reformas e penses, bem como das
revises, quando alterada a fundamentao
legal do ato concessor ou em razo do
disposto no pargrafo nico dos arts. 117 e
118; excetuadas as nomeaes para cargos
em comisso;
I Revogado.
III apreciar os contratos referidos no inciso
XII do art. 7;
IV sustar, se no atendido, a execuo de
ato impugnado;
V comunicar ao Poder Legislativo
correspondente a deciso referida no
inciso anterior, ou requerer a sustao em
90 (noventa) dias, no caso de contratos, ou
promover outras medidas necessrias ao
resguardo do interesse pblico;
VI emitir Parecer Prvio sobre as contas
de governo que os Prefeitos, anualmente,
devem submeter s Cmaras Municipais;
VII declinar de sua competncia
para o Tribunal Pleno em matria cuja
complexidade e relevncia assim o exija;
VIII julgar os recursos de embargos
declaratrios interpostos s suas prprias
decises;
IX julgar recursos de agravo regimental
interpostos s decises do Relator exaradas
em processos sujeitos a sua competncia;
X decidir sobre o encaminhamento dos
feitos ao Procurador-Geral de Justia, para
as providncias que este entender cabveis,
na rbita da sua competncia, quando
houver indcios de delitos sujeitos ao
penal pblica e de ilcito consistente na
prtica de improbidade administrativa;

26

XI processar, julgar e aplicar a multa


referente infrao administrativa prevista
no art. 5 da Lei Federal n 10.028, de 19 de
outubro de 2000, em relao aos Chefes dos
Poderes Executivo e Legislativo Municipais;
XII julgar os processos de Retificao de
Certido emitida pelo TCE;
XIII apreciar a regularidade dos
atos
administrativos
derivados
de
pessoal, assim entendidos os relativos
a
reenquadramentos,
transposies
de regime jurdico, transferncias do
municpio-me, outras transferncias,
reintegraes, readaptaes, readmisses,
recondues, reverses e aproveitamentos.
XIV julgar as contas de gesto dos
administradores e demais pessoas no
relacionadas no inciso IX do art. 10,
responsveis por dinheiros, bens e valores
pblicos da administrao direta e indireta,
includas as fundaes e sociedades
institudas ou mantidas pelo Poder Pblico
estadual e municipal e as contas daqueles
que derem causa perda, extravio ou outra
irregularidade de que resulte prejuzo ao
errio estadual ou municipal;
Pargrafo nico. Os Conselheiros e os
Auditores Substitutos de Conselheiro,
funcionando como juzo singular, podero
decidir os processos de que tratam os
incisos I, XII e XIII, deste artigo, quando no
houver discrepncia entre as concluses
do rgo tcnico e do parecer ministerial,
exceto quando sua deciso for pela
negativa de registro do ato admissional
ou irregularidade do ato administrativo
derivado de pessoal, e quando houver,
no processo, indcios de delitos sujeitos
ao penal pblica ou de prtica de atos de
improbidade administrativa.

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CAPTULO IV
DA PRESIDNCIA

X adotar providncias relativas


uniformizao das deliberaes das
Cmaras;

Seo I
DO PRESIDENTE

XI distribuir processos, em audincia


pblica, avoc-los antes de sua distribuio
ou, com autorizao do Tribunal Pleno, em
qualquer fase;

Art. 13. O Presidente exerce a representao


externa do Tribunal de Contas, administra-o,
preside o Tribunal Pleno e dirige o Corpo Tcnico
e os Servios Auxiliares.
Art. 14. Ao Presidente compete, alm das
atribuies previstas em lei:
I cumprir e fazer cumprir as deliberaes
do Tribunal Pleno;
II submeter ao Tribunal Pleno qualquer
matria que, direta ou indiretamente, se
integre na sua competncia e, em especial,
a programao oramentria e suas
alteraes;
III convocar sesses do Tribunal Pleno,
dirigir seus trabalhos, ordenar as discusses
e proclamar o resultado das votaes;
IV decidir questes de ordem suscitadas
em Plenrio, assim entendidas as dvidas
surgidas sobre a interpretao e aplicao
deste Regimento;
V proferir voto de desempate;
VI propor ao Plenrio emendas ao
Regimento;
VII propor ao Tribunal Pleno os nomes dos
Conselheiros que integraro as Cmaras;
VIII expedir os atos relativos indicao e
promoo do Adjunto de Procurador para,
respectivamente, substituir ou suceder o
Procurador, sempre observado o disposto
em Lei e no Regimento Interno do Ministrio
Pblico junto ao Tribunal de Contas;
IX convocar Auditores Substitutos de
Conselheiro, na forma dos arts. 36 e 38;

XII informar Procuradoria-Geral do


Estado e ao Prefeito Municipal sobre os
valores no recolhidos ao errio estadual
ou municipal, respectivamente, nos
prazos fixados, com envio de certido das
decises de que se originaram, a fim de ser
promovida a competente cobrana;
XIII expedir atos relativos situao
jurdico-funcional
dos
Conselheiros,
Auditores Substitutos de Conselheiro e
membros do Ministrio Pblico junto ao
Tribunal de Contas;
XIV conceder licena e frias aos
Conselheiros e Auditores Substitutos de
Conselheiro;
XV prover os cargos, conceder direitos e
vantagens e aplicar penas disciplinares ao
pessoal do Corpo Tcnico e dos Servios
Auxiliares;
XVI designar servidores para constiturem
comisso e procederem a estudos ou
trabalhos de interesse geral;
XVII propor ao Tribunal Pleno os nomes
de Conselheiros e Auditores Substitutos de
Conselheiro para as mesmas finalidades
previstas no inciso anterior;
XVIII autorizar despesas nos casos e
limites estabelecidos em lei, podendo
delegar essas atribuies;
XIX

mandar
riscar
expresses
desrespeitosas contidas em documentos
encaminhados ao Tribunal de Contas;
XX expedir instrues normativas para
a boa execuo das disposies contidas

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27

neste Regimento e em resolues aprovadas


pelo Tribunal Pleno;
XXI prestar, nos termos constitucionais,
informaes que forem solicitadas ao
Tribunal de Contas por autoridades pblicas;
XXII determinar a realizao de inspees
especiais;
XXIII encaminhar Assembleia Legislativa,
trimestral e anualmente, relatrio das
atividades do Tribunal;
XXIV encaminhar ao Governador do
Estado as listas trplices referidas no art. 10,
inc. XXXI;
XXV comunicar Cmara Municipal a falta
de prestao de contas anuais do Prefeito
em tempo hbil;
XXVI determinar o processamento das
consultas, nos termos deste Regimento;
XXVII ordenar os procedimentos
necessrios apurao dos fatos, quando
tomar cincia de irregularidades ou
ilegalidades.

Seo II
DA VICE-PRESIDNCIA
Art. 15. Ao Vice-Presidente, alm das demais
atribuies previstas em lei, compete:
I por delegao do Presidente, prover os
cargos, conceder direitos e vantagens ao
pessoal do Corpo Tcnico e dos Servios
Auxiliares;
II representar, por delegao do
Presidente, o Tribunal de Contas em atos e
solenidades;
III relatar no Tribunal Pleno, alm dos
processos que lhe forem distribudos,
matrias de natureza administrativa;

28

Seo III
DA ORDEM DE PRECEDNCIA NO
TRIBUNAL
Art. 16. A ordem de precedncia no Tribunal,
para fins de relatar processos no Tribunal Pleno,
observar o critrio decrescente de antiguidade.
Pargrafo nico. Os Conselheiros VicePresidente e Corregedor-Geral, quando
relatarem matria especfica de sua
competncia, o faro no incio da sesso,
nesta ordem.

Seo IV
DA ELEIO DO PRESIDENTE, DO
VICE-PRESIDENTE, DOS PRESIDENTES
DAS CMARAS E DO CORREGEDORGERAL
Art. 17. O Presidente, o Vice-Presidente, os
Presidentes das Cmaras e o Corregedor-Geral
sero eleitos para mandatos de dois anos, com
incio em 1 de janeiro, devendo ser solenes as
posses.
Art. 18. A eleio realizar-se- em sesso
plenria convocada para a segunda quinzena
do ms de dezembro, com a presena de, pelo
menos, cinco Conselheiros efetivos, incluindo
o que presidir o ato, considerando-se eleito o
Conselheiro que obtiver a maioria dos votos.
Art. 19. O escrutnio ser secreto, considerandose eleito o Conselheiro que obtiver a maioria
dos votos.
Art. 20. Se nenhum dos Conselheiros obtiver
a maioria necessria, proceder-se- a novo
escrutnio entre os dois mais votados; se,
mesmo assim, a maioria no for alcanada, ser
considerado eleito o Conselheiro mais antigo no
cargo.
Art. 21. Se ocorrer vaga na Presidncia, nos
sessenta dias que antecederem ao trmino do
mandato, o Vice-Presidente complet-lo-.

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1 Se, no mesmo perodo, ocorrer vaga na


Vice-Presidncia, assumir o Conselheiro
mais antigo no cargo e, havendo
contemporaneidade, o mais idoso.
2 Se a vaga ocorrer antes dos sessenta
dias referidos neste artigo, proceder-se-
eleio para o seu preenchimento, devendo
o eleito completar o mandato.

CAPTULO V
DA CORREGEDORIA-GERAL
Art. 22. A Corregedoria-Geral do Tribunal de
Contas rgo de fiscalizao e disciplina,
sendo o cargo de Corregedor-Geral privativo de
Conselheiro efetivo.
Art. 23. Ao Corregedor-Geral, alm da
incumbncia de correio permanente dos
servios tcnicos e administrativos do Tribunal,
zelando pelo bom funcionamento da jurisdio
de contas e das demais atribuies que lhe forem
cometidas por lei e em ato normativo, compete:
I exercer a correio nos setores tcnicos
e administrativos do Tribunal;
II realizar, ex-officio ou mediante
provocao, inspees ou correies
no mbito de sua competncia e,
obrigatoriamente,
nas
Inspetorias
Regionais;
III relatar, perante o Tribunal Pleno,
processos administrativo-disciplinares que
envolvam agentes ou servidores deste
Tribunal;
IV indicar, na forma da lei, a composio
das comisses de sindicncias, processos
e inquritos administrativo-disciplinares,
propondo Presidncia, aps a devida
tramitao legal, a aplicao das
penalidades cabveis e medidas corretivas;

racionalizao e otimizao dos servios


relativos sua rea de competncia;
VI verificar o cumprimento dos prazos
regimentais, propondo Presidncia
a abertura de sindicncia ou processo
administrativo-disciplinar quando entender
cabveis;
VII requisitar os meios necessrios para o
cumprimento das respectivas atribuies;
VIII sugerir ao Presidente planos de
trabalho;
IX sugerir provimentos sobre:
a) as atribuies dos cargos do Corpo
Tcnico e Servios Auxiliares, quando no
estabelecidas em lei ou regulamento;
b) documentos e papis de trabalho
relativos aos servios do Tribunal,
organizando modelos, quando no previstos
em lei;
c) programas de informatizao do Tribunal;
X opinar, quando solicitado, sobre pedidos
de remoo, permuta, transferncia e
readaptao de servidores;
XI exercer cumulativamente a atividade
de Ouvidoria;
XII requisitar diretamente aos
jurisdicionados documentos, bem como
solicitar informaes visando elucidar as
demandas recebidas pela Ouvidoria.
Pargrafo nico. Substituir o Corregedor
nas suas faltas e impedimentos o ViceCorregedor, ao qual tambm compete
exercer as funes delegadas pelo
Corregedor e suced-lo, em caso de vaga.

V propor Presidncia a adoo de


providncias sobre o andamento dos
processos, bem como medidas de

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29

CAPTULO VI
DO MINISTRIO PBLICO JUNTO AO
TRIBUNAL DE CONTAS
Art. 24. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal
de Contas, ao qual se aplicam os princpios
constitucionais da unidade, da indivisibilidade
e da independncia funcional, compe-se do
Procurador, que ser seu chefe, e de trs (3)
Adjuntos de Procurador, dentre brasileiros,
bacharis em Direito e nomeados pelo
Governador do Estado, tendo como funo
precpua zelar pela aplicao da lei.
Art. 25. Compete ao Ministrio Pblico:
I promover a defesa da Ordem Jurdica,
requerendo, perante a Corte de Contas,
as medidas de interesse da Justia, da
Administrao e do Errio, bem como
outras definidas em lei ou decorrentes de
suas funes;
II comparecer s sesses do Tribunal, com
declarao de ter sido presente;
III opinar, em parecer oral ou escrito,
em todos os processos, exceto os de
natureza administrativa interna, os relativos
s consultas, nos recursos de agravo
regimental e de embargos declaratrios;
IV propor a instaurao de tomada
de contas especial, quando souber da
existncia de alcance ou de pagamentos
ilegais;
V levar ao conhecimento da administrao
fatos ou atos ilegais de que tenha
conhecimento em virtude do cargo;
VI zelar pelo cumprimento das decises
do Tribunal;
VII acompanhar administrativamente,
junto Procuradoria-Geral do Estado, as
providncias decorrentes de representaes
e de cumprimento de decises do Tribunal
de Contas;
VIII interpor recursos e propor pedidos de
reviso previstos em lei e neste Regimento.
30

Pargrafo
nico.
Compete,
ainda,
ao Procurador avocar, quando julgar
necessrio, processo que esteja sob exame
de qualquer membro do Ministrio Pblico.
Art. 25-A. As representaes do Ministrio
Pblico junto ao Tribunal de Contas, assim
entendidas as proposies nas quais se
requeira da Corte a adoo de providncias
de sua competncia, aps protocoladas,
sero distribudas a Conselheiro-Relator ou
encaminhadas Presidncia do Tribunal,
conforme o caso.
1 Havendo requerimento de medida
liminar acautelatria do Errio, em
carter de urgncia, a distribuio darse- imediatamente aps protocolada a
representao.
2 Da deciso proferida caber recurso na
forma regimental.
3 Os procedimentos relativos s
representaes sero disciplinados em
Instruo Normativa.
Art. 26. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal
de Contas, sempre que ouvido, s-lo- ao final
da instruo.
Pargrafo nico. O prazo para manifestao
do Ministrio Pblico ser de 60 (sessenta)
dias.
Art. 27. Durante as sesses, o Ministrio
Pblico junto ao Tribunal de Contas manifestarse- oralmente logo depois do relatrio ou da
sustentao oral das partes, se houver, e antes
de iniciada a fase de votao, opinando sobre
a matria objeto do processo ou requerendo
ao Tribunal Pleno ou Cmara a suspenso do
julgamento para exame e parecer, devolvendo o
feito ao Relator at a segunda sesso seguinte.
Pargrafo nico. Iniciada a fase de votao,
o membro do Ministrio Pblico somente
poder usar da palavra para prestar
esclarecimentos adicionais, desde que a
tanto solicitado, ou mediante interveno
sumria, para esclarecer equvoco ou dvida

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surgida em relao a fatos ou documentos


que possam influir no julgamento.
Art. 28. O Procurador, em suas faltas,
impedimentos, licena ou na vacncia, at o
provimento regular do cargo pela respectiva
promoo, ser substitudo por Adjunto de
Procurador, observada a ordem de antiguidade,
nos termos legais e do disposto no Regimento
Interno do Ministrio Pblico junto ao Tribunal
de Contas.
Art. 29. O Procurador ser empossado em
sesso especial do Tribunal Pleno.
Pargrafo nico. Os Adjuntos de Procurador
tomam posse perante o Procurador.
Art. 30. O Procurador ter assento no Tribunal
Pleno, direita do Presidente, e os Adjuntos de
Procurador, por aquele designados, em idntica
posio, nas Cmaras.
Art. 31. Aos Adjuntos de Procurador compete
auxiliar o Procurador no desempenho de suas
funes.
Art. 32. O Adjunto de Procurador, quando no
exerccio da substituio, ter os mesmos direitos
e prerrogativas do substitudo, sujeitando-se
aos mesmos impedimentos e vedaes, fazendo
jus diferena de remunerao, proporcional
ao perodo substitudo, salvo se se tratar de
substituio eventual.
Art. 33. O ingresso no cargo de Adjunto de
Procurador far-se- mediante Concurso Pblico
de provas e de ttulos, na forma da lei.
Pargrafo nico. Caber ao Procurador
baixar o Edital do Concurso Pblico acima
referido, designar a Banca Examinadora,
na qual fica assegurada a participao da
Ordem dos Advogados do Brasil, Seo do
Rio Grande do Sul, bem como homologar o
resultado final do certame.
Art. 34. Em caso de vacncia do cargo de
Procurador, ascender ao mesmo um Adjunto
de Procurador, promovido segundo os critrios
definidos em seu prprio Regimento Interno.

Art. 35. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal


de Contas, atravs do Procurador, requerer ao
Presidente do Tribunal o apoio administrativo
e de pessoal necessrios ao desempenho de
suas funes, bem como baixar as instrues
que julgar necessrias, dispondo sobre a
competncia de seus componentes, organizao
e funcionamento de seus servios.

CAPTULO VII
DA AUDITORIA E DOS AUDITORES
SUBSTITUTOS DE CONSELHEIRO
Art. 36. Aos Auditores Substitutos de
Conselheiro, em nmero de sete, nomeados na
forma da lei, compete substituir os Conselheiros,
nos casos de falta, impedimento ou vacncia,
assim como emitir parecer coletivo ou individual
sobre matria de indagao jurdica submetida
ao Tribunal e exercer as demais atribuies de
judicatura.
1 O cargo de Auditor Substituto de
Conselheiro ocupa, na hierarquia do
Tribunal de Contas, posio imediatamente
inferior do Conselheiro.
2 Os Auditores Substitutos de Conselheiro
devero, na sua totalidade, estar presentes
s Sesses do Tribunal Pleno e, em nmero
de dois, das Cmaras.
3 Os Auditores Substitutos de Conselheiro
substituiro os Conselheiros junto ao
Tribunal Pleno, quando na ausncia ou falta
do titular, no houver qurum mnimo para
funcionamento da Sesso Plenria.
4 Os Auditores Substitutos de Conselheiro
sero representados no Conselho de Poltica
de Informtica por um de seus integrantes
designados pela Presidncia.
Art. 37. O Auditor Substituto de Conselheiro,
quando no exerccio da substituio, poder
solicitar vista de processo, observado o
disposto no art. 63, hiptese em que persistir

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31

a substituio em relao ao processo objeto do


pedido de vista at a deciso do mesmo.
Pargrafo nico. O Auditor Substituto de
Conselheiro, ao devolver o processo com
vista, manifestar-se- sobre a matria do
local que lhe prprio ou da tribuna, salvo
se persistir a substituio, quando falar do
local que lhe reservado.
Art. 38. Nas hipteses de vacncia do cargo, falta
ou impedimento de Conselheiro, ser convocado
Auditor Substituto de Conselheiro, mediante
rodzio, observada a antiguidade no cargo.
1 A convocao de um mesmo Auditor
Substituto de Conselheiro no ultrapassar
a 60 (sessenta) dias.
2 O Auditor Substituto de Conselheiro,
quando no exerccio da substituio, ter
os mesmos direitos e prerrogativas do
substitudo, sujeitando-se aos mesmos
impedimentos e vedaes, fazendo jus
diferena de remunerao, proporcional ao
perodo substitudo, salvo se se tratar de
substituio eventual.
3 Quando no exerccio das demais
atribuies da judicatura, o Auditor
Substituto de Conselheiro ter as mesmas
garantias, impedimentos, vencimentos e
vantagens dos Juzes do Tribunal de Alada.
Art. 39. As ementas dos pareceres jurdicos dos
Auditores Substitutos de Conselheiro acolhidos
pelo Tribunal Pleno, pelas Cmaras, pelas
Cmaras Especiais e pelas Cmaras Especiais
Reunidas sero publicadas mensalmente no
Dirio Eletrnico do Tribunal de Contas.
1 O prazo para emisso do parecer
ser, quando individual, de vinte dias e,
quando coletivo, de trinta dias, ficando
automaticamente suspenso durante o
perodo em que o Auditor Substituto
de Conselheiro estiver no exerccio de
substituio.
2 Os processos sero distribudos pela
Secretaria da Auditoria, observada sua

32

ordem cronolgica de recebimento e sua


distribuio isonmica entre os Auditores
Substitutos de Conselheiro.
3 Os expedientes relativos s informaes
em mandados de segurana e outros
procedimentos judiciais tero precedncia
sobre os demais, devendo o Auditor
Substituto de Conselheiro manifestar-se
em prazo no superior a dez dias, quando
se tratar de mandado de segurana, e
vinte dias, quando se tratar de outro
procedimento judicial.
4 A solicitao de parecer de iniciativa do
Tribunal Pleno, das Cmaras, do Presidente
e dos Conselheiros, sendo que o Auditor
Substituto de Conselheiro, no exerccio
da substituio, ao solicitar a emisso de
parecer coletivo, no poder subscrev-lo.
Art. 40. Mediante rodzio anual, observada
a antiguidade no cargo, a Auditoria ser
coordenada por um Auditor Substituto de
Conselheiro, por designao do Presidente,
devidamente homologado pelo Tribunal
Pleno, o qual ter, entre outras, as atribuies
seguintes:
I coordenar a Secretaria da Auditoria e
a Secretaria das Cmaras Especiais e das
Cmaras Especiais Reunidas.
II coordenar os servidores que atuarem
nos trabalhos de pesquisa junto Auditoria;
III velar pelo bom andamento dos
trabalhos da Auditoria;
IV auxiliar na coordenao dos trabalhos
de sistematizao da jurisprudncia do
Tribunal;
V requerer ao Presidente a designao
de servidores do Tribunal para atuarem na
pesquisa e na Secretaria da Auditoria.
Art. 41. Os Auditores Substitutos de Conselheiro
tomaro posse perante o Presidente do
Tribunal, prestando compromisso na forma dos
1 e 2 do art. 43.

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CAPTULO VIII
Do Corpo Tcnico e Servios Auxiliares
Art. 42. O Corpo tcnico e os Servios Auxiliares
tero quadro prprio e atribuies definidas em
lei, em Resolues e em outros documentos do
Tribunal de Contas.

II aposentadoria compulsria com


vencimentos proporcionais ao tempo de
servio;
III disponibilidade compulsria, com
vencimentos proporcionais ao tempo de
servio.

1 A investidura em cargo do quadro de


pessoal do Tribunal de Contas depender
de prvia aprovao em concurso pblico
de provas ou de provas e ttulos.

CAPTULO II
DA DISTRIBUIO DOS PROCESSOS

2 Os servidores do quadro do Tribunal


sero nomeados pelo Presidente, que lhes
dar posse.

Art. 46. Os processos do Tribunal de Contas


sero protocolizados segundo sua natureza e
tipificao.
Art. 47. Atendidos os princpios da publicidade,
da alternatividade e do sorteio, cada processo
ser distribudo a um Relator, dentre todos
os Conselheiros, com excluso do Presidente,
mediante computao eletrnica, bem como
aos Auditores Substitutos de Conselheiro, na
forma a ser definida em Instruo Normativa.

PARTE III
Do Funcionamento
CAPTULO I
DOS CONSELHEIROS
Art. 43. Os Conselheiros do Tribunal de Contas,
escolhidos na forma prevista na Constituio
Estadual, sero nomeados pelo Governador do
Estado e tomaro posse em sesso especial do
Tribunal Pleno.
1 No ato de posse, o Conselheiro prestar
o compromisso de bem servir e cumprir os
deveres do cargo, de conformidade com a
Constituio e as leis.
2 Desse compromisso, firmado pelo
Conselheiro empossado e pelo Presidente,
ser lavrado termo e expedido pergaminho
representativo.
Art. 44. A antiguidade do Conselheiro no cargo
ser estabelecida pela posse.
Art. 45. Nos processos administrativodisciplinares de que trata o art. 10, inciso III,
havendo condenao, as penalidades aplicveis,
segundo a gravidade da falta cometida, sero:
I perda do cargo, mediante demisso a
bem do servio pblico;

1 A distribuio dos processos dar-se-


aps a respectiva autuao ou, no caso dos
processos de inativao oriundos da esfera
estadual, quando do seu ingresso nesta Corte.
2 A distribuio de Processo de
Contas de determinado exerccio ou
Tomada de Contas Especial importar na
vinculao do respectivo Relator, ao qual
devero ser distribudos todos os demais
documentos relativos queles processos,
respectivamente.
3 vedada a distribuio, ao mesmo
Conselheiro ou Auditor Substituto de
Conselheiro, de processos de exerccios
sucessivos do mesmo administrador,
rgo ou entidade, relativos a Contas
do Chefe do Poder Executivo, Contas do
Chefe do Poder Legislativo, Inspees
Especiais,
Inspees
Extraordinrias,
Tomadas de Contas Especiais, Infraes
Administrativas, Retificaes de Certides
e de Representaes do Ministrio Pblico
junto ao Tribunal de Contas e respectivos
recursos.

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33

4 O Magistrado, ao solicitar a
redistribuio do processo, dever registrar
nos respectivos autos seu impedimento ou
suspeio.

VIII determinar o arquivamento


do processo quando cientificado do
cumprimento da deciso;

CAPTULO III
DO RELATOR
Art. 48. Compete ao Conselheiro-Relator:
I ordenar o andamento dos processos que
lhe forem distribudos, proferindo decises
interlocutrias e encaminhando-os, quando
julgar necessrio, Auditoria, para emisso
de Parecer;
II determinar diligncias necessrias
complementao da instruo, fixando
prazo no superior a trinta dias para o seu
cumprimento, exceo das relativas a atos
sujeitos a registro, cujo prazo poder ser
fixado em at sessenta dias, inadmitida, em
qualquer caso, a prorrogao.
III determinar a intimao do responsvel,
na forma prevista no caput do art. 144, para
que apresente defesa ou esclarecimento
numa nica oportunidade, no prazo de
trinta dias, inadmitida a prorrogao,
quando verificar que, no processo, poder
haver fixao de dbito, imposio de
penalidade, decretao da irregularidade
de ato administrativo derivado de pessoal
ou negativa de registro de ato de admisso,
inclusive nas hipteses de cessao de
ilegalidade do ato.
IV determinar a incluso do processo em
pauta de julgamento;
V relatar o processo no prazo de 60
(sessenta) dias, contados do encerramento
da instruo;
VI apresentar, na mesma ocasio, voto
por escrito perante o Tribunal ou a Cmara
que integrar;

34

VII determinar a cientificao do


responsvel acerca do contedo do
relatrio de auditoria, mediante publicao
no Dirio Eletrnico do Tribunal de Contas;

IX intimar o responsvel quando da no


entrega, a este Tribunal, dos documentos
necessrios apreciao das respectivas
contas anuais;
X intimar o Responsvel quando da no
entrega, a este Tribunal, dos documentos
necessrios verificao das normas
de finanas pblicas voltadas para a
Gesto Fiscal, para que o faa no prazo
improrrogvel de 7 (sete) dias;
XI alertar os titulares dos Poderes ou
rgos referidos no art. 20, quando da
ocorrncia das situaes previstas no 1
do art. 59, ambos da Lei Complementar
n 101/2000, podendo este alerta ser
gerado automaticamente pelo Sistema de
Informaes para Auditoria e Prestao de
Contas SIAPC;
XII intimar o responsvel para apresentar
defesa, no prazo de 15 (quinze) dias,
inadmitida a prorrogao, no processo de
infrao administrativa de que trata o art. 5
da Lei Federal n 10.028, de 19 de outubro
de 2000.
XIII determinar, em carter de urgncia, as
medidas liminares acautelatrias ao errio.
XIV determinar, concomitantemente
intimao do responsvel para a
prestao
de
esclarecimentos
em
inspees extraordinrias e especiais,
a disponibilizao dos correspondentes
relatrios tambm a seu superior
hierrquico, aos titulares dos respectivos
Poderes Executivo e Legislativo e ao
Ministrio Pblico Estadual.

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1 A omisso de defesa ou esclarecimento


pelo responsvel, no prazo estabelecido
neste artigo, entender-se- como renncia
faculdade oferecida para justificao do
ato impugnado.

ausncia sesso do Conselheiro que


deveria devolver o processo, caber
Secretaria das Sesses proceder a sua
incluso na prxima sesso em que se der o
retorno do respectivo Conselheiro.

2 O desatendimento a pedido de
informaes julgadas imprescindveis ao
esclarecimento de ato, fato ou situao
sujeitar o responsvel s medidas legais
cabveis, a juzo do Plenrio, da Cmara ou
do Juzo Singular.

Art. 51. No participaro do julgamento os


Conselheiros que no tenham assistido ao
relatrio ou aos debates, salvo se derem por
esclarecidos.

3 O Relator, a pedido da parte


interessada, poder determinar a juntada
de documentos ao processo com a defesa
ou esclarecimento e na interposio
de recurso, vedada a juntada aps o
encerramento da instruo, pela emisso
do parecer do Ministrio Pblico.
4 Ao Conselheiro-Relator, funcionando
como Juzo Singular, aplicam-se as
disposies contidas neste artigo.
5 Concluso o processo, o ConselheiroRelator, funcionando como Juzo Singular,
proferir deciso no prazo de 30 (trinta) dias.
Art. 49. O Relator poder promover o rodzio
do processo entre os demais Conselheiros, para
que tomem cincia do seu contedo.
Art. 50. O Conselheiro que pedir vista de
processo dever devolv-lo, no mximo, at
a terceira sesso subsequente quela em que
formulado o pedido.
1 No devolvido at a sesso aprazada,
caber Secretaria das Sesses incluir o
processo na pauta da sesso subsequente,
competindo ao Presidente cham-lo
votao.
2 Retomado o julgamento, caber ao
Conselheiro que solicitou vista devolver o
processo ou, na impossibilidade de fazlo, renovar o pedido, a ser concedido nos
termos do caput.

Art. 52. Quando a Cmara declinar de sua


competncia, o processo ter no Tribunal
Pleno o mesmo Relator, salvo nas hipteses de
aposentadoria, frias ou outro impedimento legal.

CAPTULO IV
DO FUNCIONAMENTO DO TRIBUNAL
Art. 53. O Tribunal Pleno e as Cmaras reunirse-o, ordinariamente, uma vez por semana.
Pargrafo nico. No havendo nmero
legal, a matria constante da pauta ser
apreciada com preferncia na sesso
imediata.
Art. 54. Da ata da sesso constaro:
I dia, ms, ano e hora de abertura e
encerramento;
II nome do Conselheiro que presidiu a
sesso e de quem a secretariou;
III nomes dos Conselheiros, Auditores
Substitutos de Conselheiro e representantes
do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de
Contas presentes;
IV as demais ocorrncias, mencionandose, quanto aos processos, o nmero,
a origem e os interessados, o Relator
e a deciso, com indicao dos votos
vencedores e vencidos;
V declaraes de voto e pareceres,
quando neles se fundar a deciso.

3 Na hiptese de impossibilidade
de incluso do processo em pauta, por

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35

Art. 55. A ata da sesso poder ser aprovada


at duas sesses subsequentes, sendo que,
em cada sesso, somente aps a aprovao
de ata(s) de sesso(es) anterior(es), seguirse-o os requerimentos, moes e indicaes,
apreciao de processos com vista e dos
constantes da pauta.
Pargrafo nico. Os Conselheiros tero o
prazo de at 48 (quarenta e oito) horas para
apresentarem, por escrito, ressalvas ata,
contado da aprovao da mesma.
Art. 56. A ordem da pauta ser obedecida, salvo
pedido de inverso ou adiamento formulado
pelo Relator, ou pedido de preferncia do
interessado ou seu procurador.
Art. 57. Aps o relatrio, que conter
necessariamente a descrio dos fatos em
julgamento e dos fundamentos de direito
invocados, ser dada a palavra defesa, ao
representante do Ministrio Pblico junto ao
Tribunal de Contas e, se for o caso, a Auditor
Substituto de Conselheiro.
Art. 58. As questes preliminares sero julgadas
antes do mrito, deste no se conhecendo se
incompatvel com a deciso daquelas.
Art. 59. Ser concedida a palavra, pelo prazo
de 15 (quinze) minutos, para que sustente
oralmente suas razes, perante o Tribunal Pleno
ou a Cmara, o procurador da parte interessada,
devidamente habilitado e regularmente
constitudo, desde que a requeira antes do
incio do julgamento.
Pargrafo nico. No haver sustentao
oral no julgamento de Embargos
Declaratrios e de Agravo Regimental.
Art. 60. Podero as partes, at quarenta e oito
(48) horas antes do julgamento, apresentar
memoriais, depositando na Secretaria do rgo
julgador tantos exemplares quantos forem
os Conselheiros, os Auditores Substitutos de
Conselheiro e ao Ministrio Pblico junto ao
Tribunal de Contas.

36

Art. 61. Votar em primeiro lugar o Relator,


seguindo-se a ordem de precedncia, na forma
do art. 16.
Art. 62. Iniciada a fase de votao, o Ministrio
Pblico junto ao Tribunal de Contas do Estado
e os Auditores Substitutos de Conselheiro
usaro da palavra para prestar esclarecimentos
adicionais, desde que a tanto solicitados.
1 O Presidente ordenar a votao e
decidir questes de ordem e reclamaes.
2 Em qualquer momento, nas Sesses
do Pleno ou das Cmaras, os Conselheiros,
o Ministrio Pblico junto ao Tribunal
de Contas e as partes, atravs de seus
representantes
habilitados,
podero
suscitar questes de ordem ou reclamaes.
3 Considera-se questo de ordem toda e
qualquer dvida sobre a interpretao deste
Regimento ou das leis, no que se relaciona
com a sua prtica ou com a Constituio.
4 Quando for usada a expresso para
reclamao, ser para exigir observncia
de dispositivo regimental.
5 A questo de ordem e a reclamao
devero ter fundamentao sucinta e
referirem-se matria tratada na ocasio
em que forem arguidas e pertinentes
sesso em andamento.
6 Formuladas as questes de ordem ou
reclamaes, se no houver solicitao
para contest-las, de parte de qualquer
Conselheiro,
sero
resolvidas
pelo
Presidente, que poder submet-las ao
Plenrio, no sendo permitido ao suscitante
opor-se deciso.
Art. 63. Aps iniciada a discusso e antes
de proferir seu voto, poder o Conselheiro,
sem prejuzo dos votos dos demais, se assim
entenderem, solicitar vista do processo, em
uma nica oportunidade, suspendendo-se a
discusso ou votao at a segunda sesso
seguinte, quando ser o julgamento retomado
na fase em que se encontrava, salvo motivo
justificado.

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Art. 64. O Conselheiro poder modificar o seu


voto antes de proclamada a deciso.
Art. 65. Nas Cmaras, os respectivos Presidentes
tambm exercero a funo de Relator e o
direito de voto.
Art. 66. O voto de desempate do Presidente do
Tribunal, quando necessrio, ser proferido de
imediato ou na sesso seguinte.
Art. 67. Os votos sero computados
conjuntamente;
entretanto,
contar-se-o
separadamente os votos com relao a cada
uma das preliminares arguidas, assim como, no
mrito, quanto a cada um dos fundamentos da
deciso, se houver divergncia.
Art. 68. O Conselheiro que desejar fazer
declarao de voto por escrito dever
apresent-la at 48 (quarenta e oito) horas aps
o encerramento da sesso.
Art. 69. Ao publicar o extrato da ata, o Tribunal
Pleno ou as Cmaras podero alter-lo, bem
como as decises nele contidas, para corrigir
inexatides materiais ou erros de escrita ou de
clculo, de ofcio, ou mediante requerimento da
parte, ou por via de embargos de declarao,
quando cabveis.
Art. 70. A pauta dos processos a serem
apreciados pelo Tribunal Pleno, pelas Cmaras,
pelas Cmaras Especiais e pelas Cmaras
Especiais Reunidas ser publicada no Dirio
Eletrnico do Tribunal de Contas, com
antecedncia mnima de quarenta e oito horas
sesso em que os processos possam ser
chamados, excetuando-se os que tratarem de
matria administrativa do Tribunal de Contas.
Pargrafo nico. A incluso em pauta dos
processos referidos no caput deste artigo
ser regulamentada por meio de instruo
normativa.

CAPTULO V
DAS SESSES EXTRAORDINRIAS,
ESPECIAIS E ADMINISTRATIVAS
Art. 71. Alm das sesses ordinrias, que
seguiro a ordem estabelecida no Captulo IV
anterior, o Tribunal poder realizar sesses
extraordinrias, especiais e administrativas,
convocadas pelo Presidente ou por iniciativa da
maioria dos Conselheiros.
Art. 72. As sesses extraordinrias sero
convocadas, salvo motivo relevante, com
antecedncia de 24 (vinte e quatro) horas,
declarada sua finalidade.
Art. 73. As sesses especiais sero convocadas
para:
I eleio e posse do Presidente, do VicePresidente, do Corregedor-Geral e dos
Presidentes das Cmaras;
II emisso do Parecer Prvio sobre as
contas do Governador;
III posse de Conselheiro;
IV outras solenidades, a critrio do
Tribunal Pleno.
Art. 74. As sesses administrativas sero
realizadas exclusivamente para exame de
matria de interesse interno do Tribunal.

PARTE IV
Das Atividades
CAPTULO I
DAS CONTAS DO GOVERNADOR
Art. 75. O Parecer Prvio que o Tribunal Pleno
emitir sobre as contas que o Governador deve
prestar anualmente Assembleia Legislativa,
elaborado em 60 (sessenta) dias a contar da data
do recebimento das respectivas contas, ser
precedido de minucioso relatrio sobre a gesto
fiscal, financeira e econmica da administrao

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37

direta e dos rgos da administrao indireta,


sociedades e fundaes institudas ou mantidas
pelo Poder Pblico.
1 O relatrio conter a anlise e todos os
elementos necessrios apreciao final,
pela Assembleia Legislativa, da gesto fiscal,
financeira, oramentria, patrimonial,
operacional e Contas, com antecedncia
mnima de quarenta e oito horas sesso
em que os processos possam ser chamados.
2 Para os efeitos do disposto no
pargrafo anterior, o Tribunal valer-se-
dos elementos colhidos nas inspees
realizadas no decorrer do exerccio.
3 No encaminhadas as contas no prazo
constitucional, o Tribunal comunicar
Assembleia Legislativa para os fins de direito,
devendo apresentar minucioso relatrio
sobre o exerccio financeiro encerrado.
4 Sempre que no relatrio de que trata
o caput constarem apontes que indiquem
a prtica de atos ou a ocorrncia de
fatos passveis de serem considerados
como irregularidades, impropriedades
ou inconsistncias, o Administrador ser
cientificado do seu inteiro teor a fim de
que, no prazo de 30 dias, se assim o desejar,
apresente os esclarecimentos que entender
pertinentes.
5 A concesso do prazo previsto no
pargrafo anterior suspender o curso
do prazo previsto no caput, que ser
retomado na data em que apresentados os
esclarecimentos ou em que certificado o
transcurso in albis dos 30 dias.
6 Na hiptese de serem prestados os
esclarecimentos de que trata o 4, estes
sero anexados s respectivas contas,
mediante despacho do ConselheiroRelator, e submetidos anlise do corpo
tcnico, segundo a sua rea de competncia
estabelecida em Resoluo, bem como
apreciao do Ministrio Pblico junto
ao Tribunal de Contas, para emisso de
parecer.
38

Art. 76. O relatrio e Parecer Prvio contero,


no mnimo, a anlise dos seguintes elementos:
I gesto fiscal, financeira, oramentria,
patrimonial, operacional e ambiental da
administrao direta;
II ingressos e gastos pblicos, inclusive
com pessoal, segundo os objetivos
estabelecidos no Plano de Governo;
III dvida pblica;
IV gesto financeira, econmica,
patrimonial, operacional e ambiental
da administrao indireta, sociedades e
fundaes, institudas ou mantidas pelo
Poder Pblico.
Art. 77. A sntese do relatrio, suas concluses
e o Parecer Prvio sero publicados no Dirio
Eletrnico do Tribunal de Contas.
Art. 78. O Parecer Prvio sobre as contas
do Governador do Estado no condicionar
o julgamento das contas dos demais
administradores do setor pblico estadual.
Art. 79. Para proceder anlise e relatar o
Parecer Prvio sobre as contas do Governador,
ser designado, pelo Plenrio, Conselheiro
efetivo, mediante rodzio, obedecida a ordem
de antiguidade, na primeira sesso ordinria de
cada ano.

CAPTULO II
DAS CONTAS DO PODER EXECUTIVO
MUNICIPAL
Art. 80. Para fins de elaborao do Parecer
Prvio conclusivo sobre as contas de governo
que os Prefeitos Municipais devem prestar
anualmente s respectivas Cmaras e avaliao
do desempenho da administrao, sero
consideradas as anlises da gesto fiscal e da
aplicao dos recursos vinculados Manuteno
e Desenvolvimento do Ensino e s Aes e
Servios Pblicos de Sade, assim como os
elementos constantes do balano anual relativo

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ao exerccio sob exame e demais documentos


indicados neste Regimento.
1 Os documentos que devem integrar as
contas anuais do executivo municipal sero
obrigatoriamente entregues no Tribunal
de Contas at 31 de maro do exerccio
seguinte.
2 O balano geral da administrao direta
abranger os registros de todos os rgos
e unidades oramentrias, inclusive os da
Cmara Municipal.
Art. 81. Integram o processo de contas de gesto
do Poder Executivo Municipal os procedimentos de
auditoria destinados ao exame dos atos praticados
e fatos ocorridos em determinado exerccio, ou
em parte do mesmo, compreendendo a anlise
dos dados remetidos pelos entes jurisdicionados,
incluindo-se as informaes obtidas por
meio informatizado, magntico ou eletrnico
previamente definido em resoluo, e verificaes
efetuadas no local, de modo a permitir tambm a
avaliao do sistema de controle interno, inclusive
no que concerne habilitao das entidades
beneficiadas com contribuies, subvenes ou
auxlios e s respectivas concesses e prestaes
de contas.
Art. 82. Se os documentos atinentes as contas
anuais do executivo municipal, referidos no
art. 113 deste Regimento, no forem entregues
at 31 de maro, o Presidente far imediata
comunicao do fato Cmara Municipal,
sem prejuzo das demais medidas insertas na
competncia do Tribunal de Contas.
Pargrafo nico. Feita a comunicao
prevista neste artigo, o expediente
respectivo, devidamente distribudo, ser
encaminhado apreciao de uma das
Cmaras, para emisso de Parecer Prvio.
Art. 83. Os fatos apurados em procedimento
de auditoria, inspeo especial e extraordinria
sero demonstrados em relatrio, juntandose aos respectivos processos apenas os
documentos que forem indispensveis ao
perfeito entendimento do ato ou fato relatado,
ou para amostragem de prtica reiterada.

Art. 84. REVOGADO.


Art. 85. Nos processos de contas de governo
e de contas de gesto, havendo indcio de
delito sujeito ao penal pblica ou de
ilcito consistente na prtica de improbidade
administrativa, que imponha a adoo de
providncias urgentes pelo Tribunal, caber
ao Relator determinar, a qualquer tempo, a
intimao do responsvel para que preste
esclarecimentos em trinta dias, sem prejuzo
de nova intimao para esclarecer outras
irregularidades apuradas at o final da
respectiva instruo.
Art. 86. O Parecer Prvio ser emitido at
a ltima sesso do ano subsequente ao da
entrega dos documentos de que trata o 1
do art. 80, ressalvada a hiptese de incidncias
processuais, devidamente justificadas, que
impliquem a dilao desse prazo.
Pargrafo nico. Para efeito de monitorar
o cumprimento da meta estabelecida no
caput desde artigo, sero fixados, mediante
Instruo Normativa, percentuais de
decises a serem proferidas por trimestre,
observado, ao final do exerccio, o
percentual mnimo de pareceres exigido no
Planejamento Estratgico do TCE.
Art. 87. Para os efeitos de inelegibilidade de
agente poltico, o Tribunal enviar ao Ministrio
Pblico Eleitoral, em 5 (cinco) dias aps o trnsito
em julgado, o nome do responsvel cujas contas
houverem recebido parecer desfavorvel, sendo
dado conhecimento Procuradoria-Geral de
Justia, para os fins legais.
Art. 88. A Cmara de Vereadores remeter ao
Tribunal, no prazo de at 30 (trinta) dias aps
o julgamento, para cincia, cpia da deciso
sobre as contas da respectiva Administrao
Municipal.
Pargrafo nico. Na hiptese de
descumprimento do prazo consignado
no presente artigo, o Tribunal averiguar,
mediante inspeo, o resultado do
julgamento, aplicando as sanes cabveis.

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39

CAPTULO III
DAS CONTAS DE GESTO E DAS
TOMADAS DE CONTAS ESPECIAIS

atos e fatos que tenham como consequncia a


movimentao de crditos, recursos financeiros
e bens, por um ou mais responsveis pela
gesto financeira ou patrimonial.

Seo I
DAS CONTAS DE GESTO

Art. 91. Constitui obrigao do administrador


exigir e providenciar, durante o exerccio
financeiro, a correta escriturao, de forma a
possibilitar a instruo de suas contas de gesto.

Art. 89. As contas de gesto constituem


o procedimento a que so submetidos os
administradores dos rgos autnomos ou
entidades jurisdicionadas do Tribunal de Contas,
e demais responsveis que, nos termos da lei,
estatuto ou regulamento, forem nomeados,
designados ou eleitos para exercer cargo ou funo
de cujos atos resultem a utilizao, arrecadao,
guarda, gerenciamento ou administrao de
dinheiros, bens e valores pblicos pelos quais o
rgo autnomo ou a entidade responda, ou que,
em nome deste ou desta, assumam obrigaes de
natureza pecuniria.
1 No mbito da Administrao Estadual,
para efeitos de contas de gesto, o rgo
autnomo Gabinete do Governador ser
individualizado no nvel de cada unidade
que compe a sua estrutura bsica.
2 Para os efeitos do disposto neste artigo,
considera-se:
a) rgo autnomo aquele que, situando-se
na primeira linha hierrquica de cada poder de
Estado, embora no possuindo personalidade
jurdica
prpria,
tenha
autonomia
administrativa, oramentria, tcnica e, em
alguns casos, financeira, caracterizando-se
como rgo diretivo, com funes precpuas
de planejamento, superviso, coordenao e
controle das atividades que constituem sua
rea de competncia;
b) entidade aquela que se constitui em
pessoa jurdica de direito pblico ou privado
integrante da administrao indireta,
inclusive as de natureza fundacional.
Art. 90. As contas de gesto resultam do
levantamento efetuado pelo sistema de
controle interno, baseado na escriturao de

40

Art. 92. As contas de gesto constituem


processo uno, relativamente ao exerccio
financeiro e gesto, ou somente quanto
gesto, e abrangem:
I as despesas realizadas por meio de
adiantamentos, suprimentos, subvenes,
auxlios e ajustes bilaterais;
II as contas de almoxarifes, tesoureiros,
encarregados de depsitos de material e de
todo e qualquer responsvel pela guarda e
administrao de bens e valores;
III fundos especiais e assemelhados;
IV todos os atos dos quais resulte
movimentao de valores oramentrios
e extraoramentrios, operacionais e
extraoperacionais,
praticados
pelos
administradores ou seus substitutos legais.
Art. 93. pessoal a responsabilidade do
administrador relativamente aos atos e fatos de
sua gesto.
Pargrafo nico. A responsabilidade
estender-se-
solidariamente
aos
responsveis pelo controle interno quando,
ao tomarem conhecimento de qualquer
irregularidade ou ilegalidade, dela deixarem
de dar cincia ao Tribunal de Contas.
Art. 94. As contas de gesto que trata esta
Seo informaro o nome do administrador
nomeado, designado ou eleito, nos termos de
lei, regulamento ou estatuto.
Art. 95. O processo de contas de gesto incluir
as auditorias efetuadas no exerccio, ou a ele
relativas, s quais se aplicam o disposto nos

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arts. 81, 83 a 85, e os elementos preparados


pelo controle interno.
Art. 96. O processo de contas de gesto, com os
documentos previstos em Resoluo prpria,
dever ser, obrigatoriamente, encaminhado ao
Tribunal de Contas, no prazo de cento e oitenta
dias, contados do encerramento do exerccio ou
gesto.
Art. 97. A falta de elemento obrigatrio,
inclusive balano de encerramento de exerccio
ou gesto, quando exigvel, no obstar o
julgamento das contas, ensejando a fixao de
dbito e imposio de penalidade revelia do
responsvel.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista neste
artigo, alm das demais medidas cabveis,
poder o Tribunal representar Assembleia
Legislativa e ao Governador do Estado ou,
quando se tratar de entidade municipal,
respectiva Cmara e ao Prefeito Municipal.
Art. 98. Os processos de contas de gesto sero
julgados at a ltima sesso do ano subsequente
ao da entrega dos documentos de que trata o
art. 96, ressalvada a hiptese de incidncias
processuais, devidamente justificadas, que
impliquem a dilao desse prazo.
Pargrafo nico. Para efeito de monitorar
o cumprimento da meta estabelecida no
caput deste artigo, sero fixados, mediante
Instruo Normativa, percentuais de
decises a serem proferidas por trimestre,
observado, ao final do exerccio, o
percentual mnimo de julgamentos exigido
no Planejamento Estratgico do TCE.
Art. 99. As contas de gesto sero julgadas:
I regulares;
II regulares, com ressalvas, quando houver
falhas formais;
III irregulares:
a) quando desqualificados
contbeis; ou

elementos

b) quando houver inobservncia de normas


atinentes administrao e controle
oramentrio, financeiro, patrimonial ou
operacional, ou quando existam dbitos
que evidenciem indcios de crime ou ato de
improbidade administrativa.
Pargrafo nico. Julgadas irregulares as
contas em deciso definitiva, ser dado
conhecimento do processo ProcuradoriaGeral de Justia, para os fins legais, e ao
Ministrio Pblico Eleitoral, na forma do
art. 87 deste Regimento Interno.
Art. 100. Nas hipteses previstas nos incisos
II e III do artigo anterior, a deciso poder
compreender, alm da fixao do dbito, a
determinao de corrigir as irregularidades que
ainda sejam sanveis, sem prejuzo das demais
medidas previstas em lei e neste Regimento.
Art. 101. REVOGADO.
Art. 102. Quando a deciso concluir pela
existncia de dbito, a autoridade competente
ser intimada para que providencie o
ressarcimento e envie a respectiva comprovao
ao Tribunal de Contas, no prazo de 30 (trinta)
dias.

Seo II
DA TOMADA DE CONTAS ESPECIAL
Art. 103. Os atos que importarem em dano ao
Errio e ao meio ambiente, ocasionados por
ao ou omisso dos administradores ou por
agentes subordinados a estes, sero objeto
de impugnao para constiturem tomada de
contas especial, que dever ser encaminhada ao
Tribunal no prazo de 90 (noventa) dias, contados
da data da impugnao.
1 Para os efeitos do disposto neste artigo,
considerar-se- como data da impugnao
aquela em que:
a) o administrador tomar cincia da
omisso ou do ato praticado por agentes
subordinados;

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41

b) o responsvel pelo sistema de controle


interno tomar cincia da determinao do
Tribunal de Contas, na situao prevista na
alnea a, art. 104, deste Regimento.
2 O descumprimento do prazo fixado
neste artigo importar em responsabilidade
solidria com o autor do dano ou da
irregularidade.
3 No caso de omisso ou de ato praticado
por agentes subordinados, caber ao
administrador promover a impugnao e a
instaurao da tomada de contas especial,
bem como o seu encaminhamento ao
Tribunal, no prazo fixado neste artigo.
Art. 104. O procedimento de que trata esta
seo poder ser instaurado por determinao
do Tribunal Pleno, mediante notcia de
situaes ocasionadas por ao ou omisso que
importarem em dano ao errio, praticadas:
a) pelo administrador, situao em que
o responsvel pelo sistema de controle
interno ser intimado a fim de que efetue a
tomada de contas, remetendo-a ao Tribunal
no prazo fixado no artigo anterior;
b) por agentes subordinados, hiptese
em que o administrador ser intimado
para que proceda tomada de contas,
encaminhando-a ao Tribunal, no prazo
estabelecido no artigo anterior.
Pargrafo nico. O descumprimento
da determinao contida neste artigo,
no prazo estabelecido, importar em
responsabilidade solidria com o autor do
dano ou da irregularidade.
Art. 105. A instaurao do processo de tomada de
contas especial ser sempre precedida de ampla
apurao dos fatos ou omisses que resultarem
em prejuzo ao Errio, atravs da realizao
de auditoria, sindicncia, inqurito, processo
administrativo, disciplinar, ou outro procedimento
que relate detalhadamente a situao ocorrida,
suas circunstncias, a identificao dos
responsveis e a quantificao do prejuzo,
mantido o prazo estabelecido no art. 103.

42

Pargrafo nico. A instruo do processo


de tomada de contas especial, na hiptese
prevista no 3 do art. 103, no prescindir
de informao completa e comprovada
de parte do administrador a respeito das
providncias adotadas com a finalidade de
obter o integral ressarcimento ao errio e
punio dos responsveis, bem como do
acompanhamento do processo de tomada
de contas por parte do rgo central de
controle interno, a seu critrio, devendo
este manifestar-se, obrigatoriamente, ao
final da instruo realizada na origem.
Art. 106. Para os efeitos do disposto no
pargrafo nico do artigo anterior, considera-se
como integral ressarcimento ao errio:
a) a completa restituio das importncias,
atualizadas monetariamente; ou
b) em se tratando de bens, a reposio dos
mesmos ou da importncia equivalente
aos preos de mercado, poca do efetivo
recolhimento, levando-se em considerao
o seu estado de conservao.
Art. 107. Nos processos de que trata esta seo,
o Tribunal decidir nos termos dos arts. 99 a
102, podendo, ainda, determinar a repercusso
nas contas do administrador, alm de outras
providncias que entender cabveis.

CAPTULO IV
DO PROCEDIMENTO E DOCUMENTOS
RELATIVOS AOS PROCESSOS DE
CONTAS
Art. 108. REVOGADO.
Art. 109. Os processos de contas de gesto sero
integrados por procedimentos de auditoria
contbil, financeira, oramentria, operacional
e patrimonial, consistentes em inspees ou
verificaes no local e exame dos documentos
exigidos em lei, especificados neste Captulo,
alm da documentao comprobatria da

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receita e da despesa, mantida em arquivo pelos


responsveis.
Pargrafo nico. Os processos relativos s
contas, bem como os relativos s Tomadas
de Contas Especiais, alm dos processos de
inspees e de recursos a eles referentes,
aps o trnsito em julgado da respectiva
deciso, permanecero no Tribunal,
enquanto no arquivados no Sistema de
Gerenciamento Eletrnico de Documentos.
Art. 110. A instruo dos processos de contas de
governo e de contas de gesto ser procedida
pelo Corpo Tcnico do Tribunal, segundo a
sua rea de competncia estabelecida em
Resoluo.
Art. 111. As inspees ou verificaes no
local sero previamente programadas pelos
setores competentes atendendo, entre outros
objetivos que possam ser estabelecidos pela
Administrao em cada caso, aos seguintes:
a) examinar, com vista sua legitimidade
e regularidade, os atos praticados no
exerccio, dos quais resulte a arrecadao
de receita ou a realizao de despesa,
em conformidade com as competncias
constitucionais do Tribunal de Contas;
b) permitir formar juzo, quanto ao perodo
examinado, a respeito da regularidade ou
no das contas do exerccio sob apreciao;
c) considerar as falhas detectadas em
verificaes anteriores ou em exerccios
precedentes, bem como as geralmente
ocorrentes em rgos ou entidades de
semelhante natureza, apontando a sua
eventual reiterao, tudo no propsito de
ensejar a imediata adoo das providncias
corretivas necessrias e das sanes
cabveis.
Pargrafo nico. A programao das
inspees ou verificaes no local poder
incluir o exame de matria por promoo
da Superintendncia de Controle Externo,
baseada em conhecimento ou notcia de
irregularidades especficas.

Art. 112. Cada procedimento de inspeo ser


autuado aps concludo o respectivo relatrio
pelo setor competente, que considerar o
disposto no artigo anterior.
Pargrafo nico. Sempre que descreverem
fatos ou situaes que puderem envolver
dano ao errio, os relatrios ou seus anexos
informaro, dentre outros elementos, os
valores correspondentes, devidamente
quantificados e totalizados, o perodo a que
se referem e o nome dos responsveis.
Art. 113. Para fins de exame das contas
de governo dos Prefeitos Municipais, os
documentos relativos administrao direta do
Municpio sero definidos em Resoluo prpria
e devero ser entregues ao Tribunal de Contas
at o dia 31 de maro do exerccio subsequente.
Art. 114. As contas de gesto dos
administradores dos rgos da administrao
direta do Estado e dos Municpios e das
entidades de sua administrao indireta,
inclusive sociedades e fundaes institudas ou
mantidas pelo Poder Pblico, abrangero os atos
e fatos referidos no art. 92 deste Regimento.
Art. 115. Para fins de exame das contas de
gesto, os administradores dos Legislativos
Municipais e os responsveis pela gesto
da Assembleia Legislativa, do Tribunal de
Justia, do Tribunal de Justia Militar, do
Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica, os
administradores das autarquias, sociedades de
economia mista, empresas pblicas, sociedades
controladas e/ou fundaes, institudas ou
mantidas pelo Estado ou pelos Municpios, e os
administradores dos demais entes, entregaro
ao Tribunal de Contas, nos termos dos arts95 e
96 deste Regimento, os documentos que sero
estabelecidos em Resoluo prpria, relativos
ao exerccio anterior.
Art. 116. Nenhum processo, documento ou
informao poder ser sonegado ao Tribunal
de Contas, sob pena de responsabilidade do
administrador a quem estiver afeto o rgo ou
entidade.

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43

1 Todos os documentos pertinentes


ao exame que compete a este Tribunal
de Contas sobre matria tratada neste
captulo, devero permanecer disposio
e regularmente ordenados junto ao acervo
da administrao direta e indireta, estadual
ou municipal.
2 Os processos de prestao de contas da
gesto fiscal do exerccio de 2011 tramitaro
em conjunto com os processos de contas
dos administradores dos respectivos
rgos, e a matria ser considerada
quando da emisso do Parecer Prvio ou do
julgamento das contas.

CAPTULO V
DO REGISTRO DE ATOS
Art. 117. Os expedientes relativos a
aposentadorias, a reformas, a transferncias
para a reserva e a penses, bem como a revises,
quando for alterado o fundamento legal do ato
concessor, no mbito da Administrao Direta
do Estado, suas autarquias e fundaes de
direito pblico, sero encaminhados ao Tribunal
de Contas, para fins de registro, no prazo de
trinta dias, contados da publicao do ato no
meio de publicao oficial.
Pargrafo nico. Os atos relativos aos
expedientes de que trata o caput, j
registrados por esta Corte, quando
posteriormente
modificados
pela
administrao, em razo da constatao de
ilegalidade prejudicial ao errio, devem ser
encaminhados ao Tribunal de Contas, no
prazo mencionado no artigo, com vista ao
controle de legalidade, para fins de registro.
Art. 118. No mbito da administrao municipal,
os atos relativos a inativaes e penses, bem
como revises devero ser encaminhados ao
Tribunal de Contas no prazo de 30 (trinta) dias
da sua assinatura.
Pargrafo nico. Aos atos mencionados
neste artigo aplica-se, exceo do prazo

44

para encaminhamento, que se contar da


sua assinatura, o disposto no pargrafo
nico do art. 117.
Art. 119. Os atos a que se referem os arts. 117
e 118 sero acompanhados dos documentos
previstos em Resoluo ou Instruo Normativa.
Art. 120. Os atos e documentos relativos
a admisses de pessoal, no mbito da
administrao direta e indireta do Estado e dos
Municpios, excetuadas as nomeaes para
cargos em comisso, devero ser mantidos
disposio do Tribunal de Contas, para
que, mediante verificao no local, sejam
examinados os elementos pertinentes e
colhidas as informaes necessrias para
encaminhamento a registro.
Pargrafo nico. As entidades referidas neste
artigo devero, ainda, informar ao Tribunal de
Contas sobre os concursos pblicos realizados e
as admisses havidas, enviando os documentos
previstos em Resoluo, nos prazos ali
estabelecidos.
Art. 121. A denegao de registro importar
na ineficcia do ato, intimando-se a autoridade
competente, aps o trnsito em julgado da
deciso e na forma do disposto no caput do
art. 144 deste Regimento, para a adoo das
providncias cabveis, a serem comprovadas
perante o Tribunal no prazo de 30 (trinta) dias.
Art. 122. Quando a irregularidade determinante
da negativa de registro importar em dano ao
errio, sujeitar-se- o responsvel fixao do
dbito e imposio de penalidade.
Art. 123. O administrador ou responsvel ficar
sujeito s medidas previstas no artigo anterior
quando do exame das contas do respectivo
exerccio.
Art. 124. Na apreciao dos atos de que tratam
os arts. 117 e 118, que constarem de processos
agrupados em rol segundo o rgo de origem e
para os quais houver sugesto de registro por
parte do titular da Superviso de Admisses,
Penses e Inativaes e do representante
ministerial, o Relator, funcionando como Juzo

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Singular, proferir deciso que ser formalizada


nos termos da Resoluo que disciplinar a
matria.

CAPTULO VI
DA APRECIAO DE CONTRATOS E
NOTIFICAES

1 Ao procederem cientificao, os
responsveis
devero
manifestar-se
sobre os fatos verificados e anexar toda
a documentao de que dispuserem,
objetivando corroborar suas alegaes.
2 A omisso na adoo do procedimento
referido
neste
artigo
implicar
responsabilidade solidria do agente.
Art. 128. O Tribunal, nos processos de que trata
esta Seo, poder decidir:

Seo I
DOS CONTRATOS
Art. 125. Os contratos de que trata o 1
do art. 71 da Constituio do Estado sero
enviados ao Tribunal de Contas, em 15 (quinze)
dias, contados de sua celebrao, para fins de
apreciao, a qual compreender, alm dos
aspectos formais, o exame do seu objeto face
legislao aplicvel e ao interesse pblico,
verificando-se, tambm, a conformidade dos
valores praticados aos vigentes no mercado.
Pargrafo nico. Se o contrato no
estiver em ordem, sero determinadas as
providncias necessrias regularizao
das falhas; se estas no forem sanveis,
ser sustado o contrato pelo modo previsto
na Constituio, sem prejuzo das demais
medidas cabveis.
Art. 126. Os demais contratos celebrados
pela administrao pblica direta, indireta e
fundacional sero apreciados nos autos dos
procedimentos de inspeo, aplicando-se-lhes
as disposies do artigo anterior.

Seo II
DAS NOTIFICAES
Art. 127. A notificao o procedimento por
meio do qual os responsveis pelo sistema
de controle interno daro cincia ao Tribunal
de Contas de qualquer irregularidade ou
ilegalidade constatada, consoante dispe a
Constituio Federal.

I pela instaurao de tomada de contas


especial, nos termos do disposto na alnea b
do art. 104, deste Regimento Interno;
II pela apurao efetiva dos fatos, mediante
procedimento de inspeo extraordinria,
determinando, imediatamente, a adoo
das providncias contidas na alnea a, art.
104, do presente Regimento, na hiptese da
constatao da situao ali prevista;
III pelo ressarcimento ao errio, apurado
nos termos do art. 106 deste Regimento;
IV pela incluso ou apreciao dos fatos
quando do julgamento ou emisso de
Parecer Prvio sobre as contas anuais do
administrador, desde que no tenha havido
prejuzo ao errio.
Pargrafo nico. A apurao dos fatos
consignada no inciso II deste artigo, desde
que no resulte em retardamento, poder
dar-se por intermdio de procedimento de
inspeo ordinria.

CAPTULO VII
DOS PEDIDOS DE VISTA E
INFORMAES
Art. 129. No curso de prazo assinado para
esclarecimentos, defesa ou recurso, ou aps
deciso definitiva, o interessado ou seu
procurador poder ter vista do processo,
durante o horrio de expediente, no recinto do
Tribunal.

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45

Pargrafo nico. O acesso aos autos poder


se dar tambm, a qualquer tempo, por meio
de consulta ao Portal do Tribunal de Contas
na Internet, nos termos das regulaes
contidas em normativas prprias.
Art. 130. O Tribunal de Contas, no exerccio
do controle externo, realizar inspees e
informar sobre o resultado das j realizadas, a
pedido da Mesa da Assembleia Legislativa ou de
suas comisses.
Pargrafo nico. As informaes sobre
inspees ainda no apreciadas pelo
Tribunal sero prestadas em carter
reservado, a pedido da Mesa da Assembleia
Legislativa ou de suas comisses.
Art. 131. No se sujeitar ao pagamento de
taxas a expedio de certides.
Pargrafo nico. Quando requeridas cpias,
dever ser indenizado o respectivo custo.

CAPTULO IX
DAS DENNCIAS
Art. 135. A denncia, versando sobre matria
de competncia do Tribunal, dever referir-se
a administrador ou responsvel sujeito sua
jurisdio e conter o nome do denunciante, com
sua qualificao, bem como estar acompanhada
de indcios dos atos denunciados e, quando
possvel, de provas que indiquem a existncia
de irregularidades ou ilegalidades praticadas.
Pargrafo nico. Tanto o denunciado,
que ser chamado para prestar os
esclarecimentos que julgar de seu direito,
quanto o denunciante, podero pedir
certides do processo, desde que este
tenha sido concludo ou arquivado.
Art. 136. No resguardo dos direitos e garantias
individuais, o Tribunal dar tratamento sigiloso e
urgente s denncias formuladas, at a deciso
final sobre a matria.
Pargrafo nico. Caber ao Tribunal, ao
decidir, manter ou no o sigilo quanto ao
objeto e autoria da denncia.

CAPTULO VIII
DAS MULTAS
Art. 132. Em caso de ilegalidade de despesa,
irregularidade de contas ou descumprimento
de disposio legal ou regulamentar, o
responsvel ficar sujeito multa prevista em
lei, independentemente de outras sanes de
natureza disciplinar, civil ou penal.
Art. 133. A multa, proporcional ao dano causado
ao Errio, em razo de cada irregularidade
constatada, levar tambm em considerao a
natureza e as demais consequncias da infrao
tipificada na deciso.
Art. 134. Aplicada a multa pelo Tribunal, incumbe
autoridade administrativa competente a sua
imediata execuo e comprovao no prazo que
for fixado.

Art. 137. Aps o processamento da denncia,


adotar-se- o disposto nos arts. 46 a 52.

CAPTULO X
DAS CONSULTAS
Art. 138. Consulta o procedimento atravs
do qual so suscitadas dvidas na aplicao
de dispositivos legais e regulamentares,
concernentes matria de competncia do
Tribunal de Contas.
1 As consultas devem conter a indicao
precisa de seu objeto, ser formuladas
articuladamente e instrudas, sempre
que possvel, com parecer do rgo
de Assistncia Tcnica ou Jurdica da
autoridade consulente.
2 A resposta consulta no constitui
prejulgamento de fato ou caso concreto.

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3 O Presidente, de plano, no conhecer


da consulta formulada que no atender aos
requisitos enunciados por este artigo ou pelo
art. 139 ou, ainda, que versar sobre matria
que constitua objeto de procedimento de
auditoria/inspeo, relativo ao mesmo
rgo ou entidade auditada, comunicando,
em qualquer hiptese, o seu arquivamento.
4 O Presidente, considerando a
relevncia da matria, poder envi-la ao
Plenrio para apreciao.
5 O Presidente, na hiptese em que
o tema consultado for coincidente com
matria j respondida ou decidida, poder
enviar, ao consulente, cpia do texto
aprovado.
Art. 139. Podero formular consultas as
seguintes autoridades:
I Chefes de Poderes do Estado;
II Secretrio de Estado ou Autoridade de
nvel hierrquico equivalente;
III Procurador-Geral do Estado;
IV Procurador-Geral de Justia;

apreciao do Tribunal Pleno Pedido de


Orientao Tcnica.
1 Autuado o Pedido, sero colhidas
manifestaes da Consultoria Tcnica e
dos Auditores Substitutos de Conselheiro,
mediante parecer individual ou coletivo.
2 Devidamente instrudo, o Presidente
enviar o processo Vice-Presidncia para
relato da matria.

CAPTULO XII
DOS ATOS DO TRIBUNAL
Art. 141. Os atos do Tribunal de Contas tero a
forma de :
I Resoluo, para criar ou emendar
o Regimento Interno, regular matria
administrativa e assuntos de economia
interna;
II Parecer Prvio, para tratar das contas
anuais do Governador ou de Prefeito
Municipal;

V Defensor Pblico-Geral do Estado;

III Deciso Normativa, para fixar critrios


para o exame de casos concretos;

VI Prefeitos e Presidentes de Cmaras de


Vereadores;

IV Deciso, devidamente ementada, para


os demais casos.

VII Diretores-Presidentes de Autarquia,


Sociedades de Economia Mista, Empresas
Pblicas e Fundaes institudas ou
mantidas pelo Estado ou Municpio;

Art. 142. As decises exaradas e os pareceres


prvios emitidos pelo Tribunal de Contas
sero sempre motivados, com a descrio dos
fatos envolvidos e a indicao dos respectivos
fundamentos jurdicos.

VIII Responsveis por Fundos e/


ou Conselhos, nas questes afetas s
respectivas reas de atuao.

Art. 143. Os atos relativos administrao do


Tribunal de Contas e matria de seu pessoal
sero publicados no seu Dirio Eletrnico.

CAPTULO XI
DO PEDIDO DE ORIENTAO TCNICA

Art. 144. A publicao de deciso no Dirio


Eletrnico do Tribunal de Contas ter o efeito
de intimar os responsveis para todos os efeitos
legais.

Art. 140. O Presidente, por solicitao do


Superintendente-Geral,
poder
submeter

1 O administrador, o responsvel e o
terceiro prejudicado, por si ou por seus

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47

advogados, podero dar-se por intimados


nos prprios autos ou em sesso de
julgamento, formalizando esta opo no
servio de suporte respectivo, fluindo a
partir da os prazos para cumprimento de
deciso ou interposio de recurso.
2 Os responsveis podero tomar
conhecimento do inteiro teor das peas
processuais digitalizadas mediante acesso
ao Portal do Tribunal de Contas na Internet.
3 A intimao para a apresentao
de esclarecimentos dar-se-, tambm,
mediante comunicao postal, expedida
com aviso de recebimento, para o endereo
cadastrado nos sistemas do Tribunal de
Contas, cumprindo aos administradores e
responsveis a sua devida atualizao.
4 No caso de retorno negativo do aviso
de recebimento, a intimao ser renovada
por intermdio de edital publicado no Dirio
Eletrnico do Tribunal de Contas, contandose os prazos na forma do 5 deste artigo.
5 Para todos os efeitos legais, os
prazos para cumprimento de deciso e
de interposio de recurso contar-se-o
a partir do primeiro dia til aps a data
de publicao no Dirio Eletrnico do
Tribunal de Contas e, para a apresentao
de esclarecimentos, da data da juntada ao
processo, devidamente certificada, do aviso
de recebimento postal ou de documento
equivalente.
6 Para fins de verificao da
tempestividade na apresentao de
esclarecimentos, no cumprimento de
deciso, na interposio de recurso e
na proposio de pedido de reviso,
ser considerada a data do protocolo do
documento junto Sede ou aos Servios
Regionais de Auditoria do Tribunal ou,
ainda, da sua postagem na agncia dos
Correios.
7 Nos processos de anlise da evoluo
patrimonial do agente pblico, a intimao
para apresentao de esclarecimentos,
48

no prazo de trinta dias, sobre a origem, a


comprovao da legitimidade e a natureza
de seus bens, nos termos do art. 3, inciso
III, da Lei Estadual n 12.980, de 5 de
junho de 2008, ser pessoal, em nome do
agente pblico, por meio de comunicao
postal, casos em que a fluncia dos prazos
para cumprimento da intimao contarse- da juntada ao processo, devidamente
certificada, do aviso de recebimento postal
ou documento equivalente.
8 As intimaes e demais comunicaes
referentes a medidas cautelares atendero
ao que dispe o presente artigo, podendo,
alternativamente, ser ainda encaminhadas
por outro meio, postal ou eletrnico.

CAPTULO XIII
DA UNIFORMIZAO DA
JURISPRUDNCIA E DAS SMULAS
Art. 145. Compete ao Conselheiro, ao dar o voto
na Cmara, solicitar o pronunciamento prvio
do Tribunal acerca da interpretao do direito
quando:
I verificar que, a seu respeito, ocorre
divergncia;
II na matria discutida, a interpretao for
diversa da que lhe haja dado outra Cmara
ou o Tribunal Pleno.
Art. 146. Tambm compete suscitar incidente
de uniformizao de jurisprudncia, perante
qualquer das Cmaras, a Auditor Substituto de
Conselheiro, ao Representante do Ministrio
Pblico junto do Tribunal de Contas ou a
quem detiver legtimo interesse, ao verificar a
existncia de decises divergentes do Tribunal,
quer em sua composio plenria, quer entre as
Cmaras.
Art. 147. Reconhecida a divergncia, suspendese o processo, cabendo ao Presidente
encaminhar os autos, sucessivamente, aos
Auditores Substitutos de Conselheiro, para

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Parecer Coletivo, e ao Ministrio Pblico junto


ao Tribunal de Contas.
Pargrafo nico. Devidamente instrudo, o
Presidente enviar o processo ao Relator
sorteado para julgamento de mrito pelo
Pleno.
Art. 148. O Tribunal dar a interpretao a ser
observada, cabendo a cada Conselheiro emitir o
seu voto em exposio fundamentada.
Art. 149. A deciso, tomada pela maioria
absoluta dos membros do Tribunal de Contas,
ser objeto de sumulao e de publicao
no Dirio Eletrnico do Tribunal de Contas,
retornando o processo Cmara para o
julgamento do feito.
Pargrafo nico. A proposta de
reviso, incluso, cancelamento ou
restabelecimento de enunciado na Smula
da Jurisprudncia Predominante do
Tribunal de Contas obedecer ao previsto
neste Captulo.
Art. 150. Mediante proposio de Conselheiro,
as decises unnimes adotadas pelo Tribunal
Pleno tambm podero constituir enunciado a
ser includo na Smula de sua Jurisprudncia,
observado o qurum do art. 149.

CAPTULO XIV

Art. 151. So cabveis, observados os


pressupostos estabelecidos na Lei Orgnica
do Tribunal de Contas e neste Regimento, os
seguintes recursos:
II embargos declaratrios;
III embargos;
IV reconsiderao.

1 Computar-se- em dobro o prazo


para recorrer quando o recorrente for o
Ministrio Pblico.
2 O prazo para recorrer do terceiro
prejudicado o mesmo da parte
interessada.
3 Possui a qualidade de terceiro
prejudicado, dentre outros, o beneficirio
de ato submetido a exame de legalidade
para fins de registro.
Art. 153. O juzo de mrito de cada recurso ser
precedido do exame de sua admissibilidade.
Pargrafo nico. Autuados e distribudos
os recursos, caber ao Relator proceder
ao exame de sua admissibilidade e, na
hiptese de ausncia de um de seus
pressupostos, no conhecer do recurso,
mediante
deciso
fundamentada,
determinando a cientificao do recorrente
e o arquivamento da documentao.
Art. 154. O recorrente poder ser representado
por advogado, devidamente habilitado para o
exerccio profissional.

Seo II
DO AGRAVO REGIMENTAL

Seo I
DOS RECURSOS

I agravo regimental;

Art. 152. Os recursos podero ser interpostos


pela parte interessada, por terceiro prejudicado,
pelo representante do Estado ou pelo Ministrio
Pblico junto ao Tribunal de Contas.

Art. 155. Ressalvadas as excees previstas


neste Regimento, caber agravo regimental
de deciso do Presidente do Tribunal, de
Presidente de Cmara ou do Relator, que causar
prejuzo ao direito dos interessados.
1 A petio conter, sob pena de rejeio
liminar, as razes do pedido de reforma da
deciso agravada.
2 O agravo regimental ser protocolado
e, sem qualquer outra formalidade,
submetido ao prolator do despacho, que
poder reconsiderar seu ato ou submeter

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49

o agravo ao julgamento do Plenrio ou


da Cmara a quem caiba a competncia,
computando-se tambm o seu voto.
3 O agravo regimental ser interposto
no prazo de cinco dias e no ter efeito
suspensivo.
4 Provido o agravo, o Plenrio ou a
Cmara determinar o que for de direito.
5 O recurso de que trata esta seo ser
tambm cabvel da deciso do Relator que
determine providncia do inciso XIII do
art. 48, referendada ou no pelo rgo
Colegiado competente.

SEO III
DOS EMBARGOS DECLARATRIOS
Art. 156. Cabem embargos de declarao
quando houver na deciso obscuridade,
contradio ou omisso que devam ser sanadas.
1 Os embargos declaratrios sero
interpostos no prazo de cinco dias e
interrompem o prazo para a interposio de
outro recurso.
2 Se os embargos forem recebidos, a nova
deciso se limitar a corrigir a inexatido
ou a sanar a obscuridade, omisso ou
contradio, salvo se algum outro aspecto
atinente ao processo tiver de ser apreciado
como consequncia necessria.
3 A petio ser dirigida ao Relator
da deciso que, sem qualquer outra
formalidade, a submeter a julgamento na
primeira sesso da Cmara ou do Plenrio,
conforme o caso.

Seo V
DA RECONSIDERAO
Art. 158. Dos pareceres e decises originrios do
Tribunal Pleno poder ser interposto, uma nica
vez, recurso de reconsiderao, devidamente
fundamentado.
1 O recurso ser interposto no prazo de
trinta dias e ter efeito suspensivo, salvo
na hiptese de confirmao, pela deciso
recorrida, da medida de que trata o inciso
XIII do art. 48.
2 No caber recurso de reconsiderao
das decises proferidas em embargos e em
consultas.

CAPTULO XV
DA REVISO
Art. 159. A deciso do Tribunal transitada em
julgado poder ser objeto de proposio de
pedido de reviso, apresentado uma s vez por
idntico fundamento pela parte interessada,
por seus sucessores, por terceiro prejudicado,
pelo representante do Estado ou pelo Ministrio
Pblico junto ao Tribunal de Contas, nos
seguintes casos:
I violao de expressa disposio de lei;
II erro de clculo;
III falsidade de documento em que se
tenha baseado a deciso;

SEO IV
DOS EMBARGOS
Art. 157. Da deciso proferida em Juzo Singular
ou por Cmara poder ser interposto, uma nica
vez, recurso de embargos perante o Tribunal
Pleno, devidamente fundamentado.

50

Pargrafo nico. O recurso ser interposto


no prazo de trinta dias e ter efeito
suspensivo, salvo na hiptese de se reportar
deciso definitiva que tenha confirmado a
medida acautelatria de que trata o inciso
XIII do art. 48.

IV cincia de documento novo cuja


existncia o autor ignorava ou de que no
pde fazer uso, suscetvel por si s de
alterar a deciso anterior.
1 O Parecer Prvio no poder ser objeto
de proposio de pedido de reviso.

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2 No pedido de reviso proposto


caber ao Relator proceder ao exame
dos pressupostos de constituio e de
desenvolvimento vlido e regular do
processo e, caso um deles ausente, indeferir
o pedido, mediante deciso fundamentada,
determinando a intimao do requerente e
o arquivamento da documentao.
Art. 160. O direito de propor pedido de reviso
preclui no prazo de 2 (dois) anos, contados do
trnsito em julgado da deciso.
Art. 161. A proposio do pedido de reviso no
suspende a execuo da deciso revisanda.
1 O pedido de reviso ser instrudo
pelo seu autor com cpias extradas do
processo original quando este estiver nas
dependncias deste Tribunal ou, no caso o
processo j estar digitalizado, com cpias
extradas do Sistema de Gerenciamento
Eletrnico de Documentos.
2 A extrao e a cientificao das
cpias referidas no 1 ser realizada por
servidores do Tribunal de Contas, que nelas
registraro se tratar de cpia autntica do
documento constante do processo relativo
deciso revisanda.

CAPTULO XVI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 162. Os projetos de emenda ao Regimento
Interno, de iniciativa de Conselheiro, sero
encaminhados ao Presidente, que designar
Relator para apresent-los em Plenrio.

Art. 163. Nos casos omissos neste Regimento,


em matria processual, aplicar-se-o as
disposies do Cdigo de Processo Civil.
Art. 164. O Tribunal editar, mediante resoluo,
normas relativas aos procedimentos a serem
seguidos em casos de denncias e de inquritos
administrativo-disciplinares para a averiguao
de atos ou fatos que envolvam seus membros e
Auditores Substitutos de Conselheiro.
Art. 165. O Tribunal de Contas aplicar
atualizao dos dbitos os ndices utilizados
pela Secretaria da Fazenda do Estado do Rio
Grande do Sul.
Art. 166. REVOGADO.
Art. 166-A. Ficam mantidas as normas de
processamento dos expedientes instaurados
como Processo de Contas relativos aos
exerccios anteriores ao de 2012, no
produzindo sobre os mesmos os efeitos das
alteraes introduzidas no Regimento Interno
com a edio das Resolues ns 943/2012 e
960/2012.
Art. 167. A documentao a que se referem
os arts. 113 e 115 da Resoluo n 544/2000,
bem como a referente Gesto Fiscal de
que trata a Resoluo n 553/2000, sofrer
triagem prvia e somente ser recebida quando
atender integralmente o disposto nas referidas
Resolues.
Art. 168. Revogam-se as disposies em
contrrio, especialmente a Resoluo n
518/1998, de 26 de agosto de 1998.

Pargrafo nico. Para a aprovao de


emenda ao Regimento Interno sero
necessrios os votos da maioria absoluta
dos membros do Tribunal, computado o
voto do Presidente.

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Questes de Concursos Pblicos

1. De acordo com a Lei Orgnica do TCE-RS


correto afirmar que:
a) esto sujeitos tomada de contas
de exerccio ou gesto e s por ato
do Tribunal de Contas podem ser
liberadas de sua responsabilidade
os responsveis pela aplicao de
quaisquer recursos repassados
pelo Estado a Municpio, mediante
convnio, acordo, ajuste ou outros
instrumentos congneres.
b) o Ministrio Pblico Especial junto
ao Tribunal de Contas rege-se pelas
disposies contidas na Lei Orgnica do
Tribunal.
c) a auditoria contbil, oramentria,
operacional e patrimonial tem por fim
a fiscalizao das pessoas sujeitas
jurisdio do Tribunal de Contas e ser
exercida nas unidades administrativas
dos Poderes do Estado e dos
Municpios, includas as fundaes e as
sociedades institudas e/ou mantidas
pelos poderes pblicos estadual e
municipal, e as contas daqueles que
derem causa a perda, extravio ou outra
irregularidade de que resulte prejuzo
ao errio, no podendo incluir-se no
ato de apreciao entes de direito
privado, que no possuam nenhuma
participao no poder pblico
municipal ou estadual.
d) os atos que importarem em dano
ao errio, ocasionados por ao
ou omisso dos administradores
ou por agentes subordinados a
estes, sero objeto de impugnao
para constiturem procedimento
denominado tomada de contas.

e) o Tribunal de Contas ter amplo poder


de investigao, cabendo-lhe requisitar
e examinar, diretamente ou pelo seu
corpo tcnico, a qualquer tempo,
todos os elementos necessrios ao
exerccio de suas atribuies, no
lhe podendo ser sonegado qualquer
processo, documento ou informao,
sob qualquer pretexto.
2. De acordo com a Lei Orgnica e o Regimento
Interno do TCE/RS, aponte a alternativa
correta.
a) Embora a LO-TCE/RS no possua
disposio quanto possibilidade de
contratao de empresa ou pessoa
fsica para auxiliar na realizao da
auditorias ou fiscalizaes a cargo do
Tribunal, o TCE-RS a admite com base
nas disposies do seu regimento
interno.
b) Nos casos omissos do regimento
interno do TCE-RS, sero utilizados os
Cdigos de Processo Civil e Penal.
c) So recursos cabveis de acordo com
o RI-TCE/RS, o recurso de reviso,
o agravo regimental, os embargos
declaratrios, os embargos e o recurso
de reconsiderao.
d) No resguardo dos direitos e das
garantias individuais, o Tribunal dar
tratamento sigiloso e urgente s
denncias formuladas, at a deciso
final sobre a matria.
e) Encontram-se entre as autoridades que
podem formular consultas ao TCE-RS
os desembargadores do Tribunal de
Justia.

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3. De acordo com o regimento interno do TCERS, assinale a alternativa correta.

c) Compete ao Tribunal Pleno conceder


licena e frias aos Conselheiros e
Auditores Substitutos de Conselheiro.
d) O Ministrio Pblico no Tribunal
encontra-se vinculado ao Ministrio
Pblico estadual.
e) O cargo de Auditor Substituto de
Conselheiro ocupa, na hierarquia
do Tribunal de Contas, posio
imediatamente inferior do
Conselheiro.

a) pessoal a responsabilidade do
administrador relativamente aos atos e
fatos de sua gesto.
b) As contas submetidas ao julgamento
do Tribunal sero julgadas pela
regularidade, irregularidade, com
ressalvas ou com parecer adverso.
c) O julgamento pela irregularidade das
contas implica, entre outras medidas
e a juzo do conselheiro relator, a
5. Acerca do que dispe o Regimento Interno
comunicao Procuradoria-Geral de
do TCE-RS, assinale a alternativa correta.
Justia.
d) A deciso pelo julgamento das
a) O relatrio e o parecer prvio relativo
contas pela regularidade poder
s contas do governador contero,
compreender, alm da fixao do
no mnimo, entre outros elementos
dbito, a determinao de corrigir
a anlise da gesto financeira,
as irregularidades que ainda sejam
oramentria, patrimonial, operacional
sanveis, sem prejuzo das demais
e ambiental da administrao direta e
medidas previstas em lei e no
indireta do Governo do Estado.
Regimento do TCE-RS.
b) O parecer prvio sobre as contas do
e) O tribunal no pode julgar as contas dos
Governador do Estado condicionar
administradores sob a sua jurisdio
o julgamento das contas dos demais
regulares com ressalvas e ao mesmo
administradores do setor pblico
tempo fixar-lhes dbito em razo desse
estadual.
mesmo julgamento.
c) O prazo de emisso do parecer prvio
por parte do TCE-RS relativo s contas
4. Acerca do que dispe o Regimento Interno
do Governador de 90 dias a contar
do TCE-RS, assinale a alternativa correta.
data do recebimento das respectivas
contas.
a) O Tribunal Pleno constitudo
d) Caber ao Plenrio do Tribunal designar
pela totalidade dos Conselheiros,
conselheiro efetivo que analisar e
procuradores do Ministrio Pblico
relatar o parecer prvio sobre as
no Tribunal e Auditores substitutos de
contas do Governador do Estado.
conselheiros.
e) As contas do Governador devero ser
b) competncia da presidncia do
apresentadas diretamente ao TCE-RS
Tribunal decidir sobre a organizao do
para fins de julgamento.
Corpo Tcnico e dos Servios Auxiliares.

Gabarito:1. E2.D3.A4.E5.D.

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