Coordination Nationale des Organisations Paysannes

(CNOP)

------------------------------

Garantiguibougou « 300 logements »

porte n° 268 BP : E2169 Bamako - Mali
Email : cnopmali@yahoo.fr

------------------------------

Atelier Thématique

RAPPORT DE SYNTHESE
Le Financement de l’Agriculture au Mali
Dans la Salle de Conférence Mémorial Modibo KEÏTA

Dr Abdoulaye SALL
Socio-Economiste
BP : 1966 Bamako-
Mali
Email :
abdosall@yahoo.fr

1
Septembre 2005

2
Les 5-6- et 7 septembre2005 s’est tenu ; dans la salle de
conférence du Mémorial Modibo KEÏTA ; l’Atelier Thématique sur
« le Financement de l’Agriculture». La cérémonie d’ouverture
était placée sous la présidence du Représentant du Ministre de
l’Agriculture, Monsieur Abdrhamane CISSE, Conseiller
Technique dudit Ministère, en présence de Monsieur Ibrahima
COULIBALY, Président de la Coordination Nationale des
Organisations Paysannes (CNOP). L’Atelier a enregistré la
participation d’une cinquantaine de délégués composés de
représentants des organisations paysannes, de l’administration
publique, du secteur privé, des offices, des projets et
programmes, des organisations de femmes et de jeunes, de la
presse écrite, parlée.

1. Cérémonie d’ouverture

La cérémonie d’ouverture a été marquée par l’allocution de

bienvenue du Président de la CNOP suivie du discours
d’ouverture du Représentant du Ministre de l’Agriculture. Il
ressort des deux interventions que le présent Atelier
Thématique s’inscrit dans la dynamique globale du processus
de préparation de la Loi d’Orientation Agricole (LOA) du Mali. Le
désengagement de l’Etat des activités productives et
commerciales, la privatisation et la promotion des
Organisations Paysannes sont des orientations stratégiques
décidées depuis plusieurs années déjà par le Gouvernement du
Mali. Malgré des acquis indéniables, la problématique du
financement de l’agriculture reste au cœur du débat politique
et de la réflexion sur l’avenir du secteur du développement
rural, à travers,

• la mobilisation des ressources internes et externes ;

• les financements aux Paysans et à leurs Organisations;
• les financements aux services et infrastructures utiles
aux Paysans et à leurs Organisations ;
• les services financiers centralisés et décentralisés (Banques,
Caisses d’Epargne et de Crédit, Mutuelles, Assurances…).

Aussi, si l’objectif recherché par le présent Atelier, est de

formuler des propositions concrètes pouvant figurer dans la Loi
d’Orientation Agricole (LOA) ou dans d’autres Lois et
Dispositions.

3
 Les résultats attendus, eux, doivent permettre de définir les
outils de financement susceptibles de mettre en place les
conditions essentielles pour le développement de l’agriculture
et des milieux ruraux.

Ils attendent ainsi des résultats des travaux, des

recommandations pertinentes aptes à aider le Gouvernement
en matière de financement de l’agriculture au Mali à
permettre aux paysans et à leurs organisations professionnelles
de jouer un rôle majeur dans la promotion du secteur rural dans
notre pays.

2. Déroulement de l’Atelier

Compte tenu de la spécificité et de la complexité thème,

l’Atelier s’est déroulé, après l’adoption du Programme d’ordre
du jour, en plénières et en travaux de groupes selon la clé
suivante :

2.1 Mise en place d’un Bureau pour la Plénière

composée :

 d'un Président : Dr Moussa COULIBALY, FEBEVIM

 d'un Modérateur : Dr Abdoulaye SALL, Consultant
 d'un Rapporteur Général : Mr Sanoussi DIONI

2.2 Présentation des principaux axes du contenu de la

thématique par le Consultant qui ont débouché sur une
meilleure compréhension :

 de ce qu’il faut entendre par :

 « du financement de l’agriculture au Mali ».

2.3 Débats en plénière

Les débats en plénière ont permis aux participants de formuler

des observations et des amendements sur les concepts du
financement agricole au Mali.

4
Sur cette base, deux groupes de travail dotés chacun de termes
de référence et de méthodologie de travail ont été constitués
pour approfondir les différents points énoncés en plénière.

2.4 Travaux de groupes

Les deux (02) groupes ont été dotés chacun d’un Bureau :

Le premier groupe a traité la mobilisation des ressources

internes et externes et
les financements aux Paysans et à leurs Organisations.

Le second groupe celui les financements aux services et

infrastructures utiles aux Paysans et à leurs Organisations et
les services financiers centralisés et décentralisés (Banques,
Caisses d’Epargne et de Crédit, Mutuelles, Assurances…). ; et

Les deux groupes ont traité leurs sous – thèmes à la

lumière :
 état de lieux

 des contraintes identifiées ;

 des opportunités offertes ;

 des perspectives,

devant déboucher sur :

 des propositions / recommandations concrètes à
prendre en compte dans la Loi d’Orientation
d’Agricole.

Les propositions devant figurer dans la Loi d’Orientation

Agricole ou dans d’autres Lois et Dispositions, les outils de
financement de l’agriculture au Mali découlent des résultats
des travaux de groupes qui ont été restitués et adoptés en
plénière.

L’atelier a fait 50 recommandations qui suit :

5
Mobilisation des ressources

6
Propositions et 1. Porter au moins 8. Porter à au
Recommandation à 15% le taux u moins 0,7 de
s budget alloué au leurs PNB l’aide
secteur rural au
2. Informer et développement
former les comme édicté
paysans et leurs dans les
OP sur les engagements
opportunités de internationaux
mobilisation des 9. Informer et
ressources à former les
partir du code paysans et leurs
des collectivités OP sur les
territoriales opportunités de
3. Inscrire en mobilisation des
priorité la lutte ressources à
contre la partir du code
pauvreté en des collectivités
milieu rural territoriales
notamment en 10. Inscrire en
faveur des priorité la lutte
femmes et des contre la
jeunes pauvreté en
4. Faciliter l’accès milieu rural
aux crédits notamment en
(adoucissement faveur des
du taux femmes et des
d’intérêt, jeunes
couverture des 11. Faciliter
risques, mise à l’accès aux
disposition des crédits
crédits moyens (adoucissement
et longs termes du taux
5. Renforcement d’intérêt,
des capacités couverture des
des paysans et risques, mise à
leurs OP disposition des
(information et crédits moyens
formation) et longs termes
6. Constitué de 12. Constitué de
fonds de fonds de
garanties garantie
7. Impliquer et internationaux
responsabiliser 13. Impliquer et
les paysans dans responsabiliser
la conception les paysans dans
élaboration mise la conception
en œuvre et élaboration mise
suivi-évaluation en œuvre et
7
du budget suivi-évaluation
programme du budget
 FINANCEMENT AUX PAYSANS ET A LEURS OP

Propositions et 14. Faciliter l’accès des Paysans et leurs OP

recommandations aux responsables politiques et
administratifs
15. Adapter les coûts de montages des
dossiers aux revenus des paysans et leurs
OP
16. Faciliter l’accès des paysans et de leurs
OP à l’information sur le financement
17. Créer des lignes de crédits ou
l’installation des paysans
18. Bonifier les taux d’intérêts au monde
rural
19. Etablir des rapports de collaboration
entre les Paysans, les OP, les élus locaux
régionaux et nationaux
20. Adapter les procédures administratives
de financement aux conditions réelles
vécues par les paysans et leurs OP
21. Impliquer les paysans et leurs OP dans
l’élaboration des procédures
administratives de financement
22. Adapter les statuts juridiques aux
conditions de financement
23. Mettre en place une caisse de
stabilisation
24. Mettre en place des fonds de garanties
25. Organiser des campagnes d’information
et de sensibilisation pour doter les
paysans et leurs OP des documents
administratifs et juridiques nécessaires
(actes de mariage, naissance, décès, carte
d’identité etc…)
26. Réduire les coûts d’obtention des
papiers administratifs et juridiques
27. Rééchelonner les crédits pour les
paysans surendettés
28. Créer les possibilités d’obtention de
crédits à moyen et long terme pour
l’installation et l’équipement

8
29. Organiser des séances d’information et
de formation sur le financement des
paysans et leurs OP
30. Multiplier les AGR non agricoles
31. Mener des campagnes d’information et
de sensibilisation pour mettre fin aux
dépenses de prestige
32. Créer des emplois non agricoles pour
freiner l’exode rural
33. Mener des campagnes d’information et
de sensibilisation pour développer
l’épargne rurale

9
 FINANCEMENT DES SERVICES ET INFRASTRUCTURES UTILES AUX PAYSANS ET A
LEURS ORGANISATIONS PROFESSIONNELLES

Propositions et recommandations
34. - Prendre des dispositions pour que les intrants soient disponibles pour une concurrence sur le
prix
35. - Continuer l’effort de l’Etat et faciliter l’accès des privés
36. - Encourager la construction d’unité
37. Recherche de lignes de crédits pour accorder des taux préférentiels aux paysans
38. Encourager le développement de création des services financiers décentralisés par les paysans
sur toute l’étendue du territoire
39. Doter chaque commune d’infrastructures socio-sanitaire
40. Faciliter l’installation des structures privées
41. Développer l’électrification rurale et la disponibilité en eau potable
42. Encourager le développement de ces centres

10
 SERVICES FINANCIERS CENTRALISES ET DECENTRALISES

Propositions et recommandations
43. Rechercher des lignes de crédits pour bonifier les taux d’intérêts
44. Rechercher des fonds pour prestation pour compte tiers
45. Encourager le développement de création de services financiers décentralisés parles paysans
46. Subvention, ligne de crédit
47. Rechercher des ressources affectées pour prestation pour compte tiers
48. Mise en oeuvre de la politique nationale de protection sociale
49. Sensibiliser les paysans et les organisations paysannes à cette politique
50. Mise en œuvre de la politique nationale des couvertures des risques agricoles

Bamako, le 7 septembre 2005

Le Président : Dr Moussa COULIBALY,FEBEVIM

Le Modérateur : Dr Abdoulaye SALL, Socio Economiste

11