La Argentina de Cara Al Mundo

LA ARGENTINA
DE CARA AL MUNDO
POLTICAS PBLICAS, POLTICA INTERNACIONAL Y PLATAFORMAS ELECTORALES

ELECCIONES 2015
Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales

Secretaria de Relaciones Institucionales
Laboratorio de Polticas Pblicas

hacia la CUESTIN MALVINAS

La Argentina de cara al mundo
Polticas pblicas, Poltica Internacional y Plataformas
Electorales Elecciones 2015
Esta obra est licenciada bajo la Licencia Creative Commons Atribucin-CompartirIgual 4.0 Internacional. Para ver una copia de esta
licencia, visita http://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0/
El presente documento se halla en proceso de REGISTRO INTELECTUAL conforme a la Ordenanza
275/07 del Honorable Consejo Superior de la Universidad Nacional de La Plata, a travs de la Secretara de Investigacin Acadmica de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad
Nacional de La Plata. Octubre de 2015.
La Argentina de cara al mundo Polticas pblicas, Poltica Internacional y Plataformas Electorales Elecciones 2015
labmalvinas@jursoc.unlp.edu.ar

Introduccin
Anlisis
Encuestas
Conclusiones
Palabras introductorias del

Secretario Dr. Javier A. Mor Roig
El Laboratorio de Polticas Pblicas hacia la cuestin Malvinas, constituye un
espacio de reflexin e investigacin, junto otros Observatorios en el marco de
la Secretara de Relaciones Institucionales de la Facultad de Ciencias Jurdicas y
Sociales de la UNLP.
El Laboratorio, fue creado a mediados del 2014 y en slo un ao de funcionamiento
ha tenido una importante produccin, que pretende dar una mirada desde
distintos ngulos sobre las polticas que se desarrollan en torno a la cuestin
Malvinas, ms all de las miradas de la geopoltica internacional.
En ese contexto, luego de haber analizado el accionar del Parlamento Argentino,
el Observatorio se aboc al anlisis de las plataformas de los distintos espacios y
Frentes que participan de la contienda electoral para elegir el prximo presidente
de la Repblica.
Es de destacar que el Laboratorio particip en el ltimo congreso nacional de

Derecho , desarrollado en la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la UNLP,
donde adems de la presentacin de los resultados de la investigacin sobre la
presencia de la cuestin Malvinas en el Parlamento , se conmemoraron los 50
aos de la Resolucin 2065 de la ONU ,efectivizada en el gobierno del Presidente
Arturo Humberto Illia, a travs de la cual, la comunidad internacional considera la
presencia britnica en las islas como una forma de colonialismo.
De esta manera en nombre de la Secretara de Relaciones Institucionales de la
Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la UNLP, expresamos la gratitud al
grupo de trabajo de Laboratorio de Polticas Pblicas hacia la cuestin Malvinas
por este nuevo aporte de una temtica tan sensible a toda la sociedad Argentina.
Javier Arturo Mor Roig

Secretario del Laboratorio de Polticas Pblicas hacia la Cuestin Malvinas
Secretara de Relaciones Institucionales
Universidad Nacional de La Plata

Introduccin
Anlisis
Encuestas
Conclusiones
Palabras introductorias del

Director Federico Martn Gomez
El documento que hoy damos a conocer, fruto del compromiso acadmico de
los integrantes del Laboratorio de Polticas Pblicas hacia la Cuestin Malvinas
perteneciente a la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad
Nacional de La Plata, propone un desafo no solo intelectual sino tambin
ciudadano.
Las diversas propuestas partidarias plasmadas en las plataformas electorales de
los candidatos a Presidente, se proyectan como potenciales polticas pblicas a ser
implementadas a nivel nacional. Una propuesta de poltica puntual nos convoca
en su anlisis y reflexin, siendo ese el objetivo del presente documento.
Abordaremos las propuestas en materia de poltica internacional y especficamente
aquellas, que siendo proyectadas hacia el mbito interno, tienen impacto sobre la
construccin de soberana en la Cuestin Malvinas.
Partimos de presupuestos, quizs no tradicionales en el anlisis acadmico
nacional, comprendiendo que la poltica internacional argentina no deja ser una
poltica pblica ms y que la misma debe dejar de ser una un rea reservada solo
para ciertos anlisis.
Las propuestas en materia de poltica internacional o de poltica exterior, por lo
general quedan relegadas en el anlisis general, ya que el ciudadano no remite su
inters de manera directa.
La mayora de los anlisis enfocan su mirada sobre reas con mayor impacto de
forma directa, segn la interpretacin de los consumidores de las mismas, como
ser la economa nacional, la educacin, el trabajo, la seguridad, la salud, etc.

Nosotros proponemos en este documento, realizar un proceso de abordaje
acadmico en un escenario vital para los intereses argentinos; el mismo es
realizado
en pos de dar respuesta a los vacios cognitivos existentes en la mayora de los
anlisis e investigaciones.
El documento denominado La Argentina de cara al mundo. Polticas pblicas,
Poltica Internacional y Plataformas Electorales. Elecciones 2015, pretende
ser un aporte a la comunidad acadmica en pos de profundizar los estudios e
investigaciones sobre la temtica.
Asimismo, nos proponemos acercar al ciudadano, un anlisis guiado
intelectualmente por el objetivo de vincular al mismo a la elaboracin de polticas
pblicas, en el presente caso propuestas de polticas pblicas en materia
internacional.
El haber podido realizar el presente, no solo nos enorgullece sino que adems
nos compromete a profundizar el mismo hacia el futuro.
Sin ms y esperando no solo satisfacer las inquietudes de los usuarios del
presente, sino adems despertar e incentivar en la indagacin acadmica sobre la
temtica, acercamos a Uds. las conclusiones y reflexiones obtenidas en el proceso
de investigacin.
Licenciado Federico Martn Gomez

Director del Laboratorio de Polticas Pblicas hacia la Cuestin Malvinas

Introduccin
Descripcin del Informe

La presentacin de propuestas
electorales por parte de los partidos y
coaliciones polticas que participarn en
la eleccin presidencial de la Repblica
Argentina, se plasma como un desafo
de magnitud.
Ante el mismo, se plantea realizar un
abordaje de carcter cuali-cuantitativo
sobre dicha instancia del ejercicio
democrtico.
En el proceso de investigacin
hemos podido abordar diversas
construcciones y ofertas electorales,
advirtiendo la arquitectura ideolgica
y poltica que basamenta el diseo de
las mismas.
Habiendo cumplimentado el objetivo
inicial de abordar el universo total de
propuestas electorales y haber podido
contactar y entrevistar a aquellos
que han aportado a su elaboracin,
les acercamos a Uds. las conclusiones
y resultados obtenidos del proyecto
realizado, del cual seguramente
podremos debatir reflexionar en
diversas instancias y en torno a
diferentes variables y las cuales servirn
como detonantes de futura instancias
de investigacin.
El presente informe consistente
en abordar las diversas ofertas
electorales en materia de poltica

exterior y relaciones internacionales
y especficamente hacia la Cuestin
Malvinas, en el marco de las Elecciones
Nacionales 2015, se halla estructurado
en el siguiente esquema estructural:

Presentacin
Palabras Introductorias
Metodologa
Introduccin anlisis comparativos de
propuestas electorales reas temticas
y geogrficas
Anlisis comparativos de propuestas
electorales: reas temticas y geogrficas
Introduccin anlisis de plataformas
electorales en materia de Poltica
Exterior argentina por candidato
Anlisis de plataformas electorales en
materia de Poltica Exterior argentina
por candidato
Introduccin Encuestas a referentes y
miembros de los equipos tcnicos de los
candidatos a Presidente
Cuadros comparativos de las preguntas
de respuesta mltiple
Desarrollo de las respuestas ante las
preguntas abiertas
Conclusiones
Anlisis
Encuestas
Conclusiones
Fundamentos del Proyecto

Las Elecciones Nacionales 2105 en
las cuales los argentinos elegiremos
Presidente de la Nacin, no solo
plantean la eleccin de un nuevo Poder
Ejecutivo o legisladores nacionales,
las mismas proyectan escenarios de
posibles continuidades y potenciales
cambios en la matriz de diversas
polticas pblicas.
El sistema internacional, el escenario
regional y la dimensin interna
argentina, exponen a los diversos
candidatos y a sus equipos tcnicos a
continuos desafos no solo en busca
de dar respuesta a los mismos, sino
en pos de proyectar construcciones de
poder real.
Una de estas polticas pblicas es
la poltica exterior, la cual ante las
construcciones ideolgicas generadas
por los diversos candidatos y sus
equipos presentarn un proceso de
evolucin y cambios (tanto macros
como micros) en la misma, abordndolo
desde la construccin terica de
Marcelo Lasagna (1995) como asimismo
de Charles Hermann (1995).
En la disciplina de las Relaciones
Internacionales, el estudio de la
poltica exterior argentina como
subdisciplina hoy halla procesos de
abordaje avanzados, desde un abanico

de pticas diversas como asimismo
de mtodos. Diversos acadmicos,
tanto nacionales como extranjeros
hoy se hallan avocados al desarrollo
de la misma, tanto en sus mltiples
objetos de estudio como asimismo en
la pluralidad de aristas y dimensiones
que la componen.
En la misma, hoy hallamos una
arista, que sin ser novedosa, carece
de desarrollos intelectuales para
su estudio y reflexin en nuestra
comunidad acadmica. El abordaje
de las estructuras e ingenieras de
propuestas electorales en materia de
poltica exterior se constituye como
el objetivo a concretar, en el presente
proceso intelectual de investigacin y
como un ejercicio reflexivo necesario
para el desarrollo futuro de la misma.
Las diversas propuestas electorales
que los candidatos deben presentar
ante la normativa electoral nacional,
que impele a exponerlas en el proceso
de campaa electoral, nos propone un
desafo como grupo de investigacin.
Dicho desafo, radica en poder abordar
mediante un proceso acadmico y de
debate las propuestas programticas
en materia de poltica exterior argentina

Malvinas.
Dichas propuestas de polticas,
entendindolas no como una cuestin
aislada sino parte intrnseca de las
polticas pblicas argentinas y como tal,
engranaje de un sistema de polticas
pblicas soberanas, deben tender a ser
analizadas en conjunto, abordando el
universo de las mismas y su proyeccin
hacia el escenario internacional.
Asimismo, el analizar todas las
propuestas de poltica exterior desde
las plataformas electorales, documento
central de las diversas propuestas
elaboradas por los candidatos y sus
grupos de trabajo y asesora, se
proyecta como un proceso dinmico
hacia los analistas de la ciencia poltica
y las relaciones internacionales. La
articulacin de ideas, intereses y
objetivos, plasmada en las propuestas
mismas, es la carta de presentacin
del candidato y la materializacin de
sus ideas fuerza de cara a la necesidad
de conocimiento e informacin de la
sociedad.
El diseo de propuestas de polticas
pblicas, por parte de un candidato,
dirigida hacia una instancia electoral
trascendental como la presente,
trasciende en s misma la presentacin
de ideas y objetivos. En ella se ve
plasmado un universo de opiniones,
Introduccin
consideraciones, cmulos de imgenes

y simbolismos, como as tambin de
intereses, los cuales sern proyectados
al desarrollo de una poltica de gobierno
a nivel nacional.
Especficamente, esto tiene mayor
trascendencia en el caso de las
plataformas
electorales
dirigidas
hacia la poltica exterior nacional y las
relaciones internacionales y mucho
ms an en aquellas dirigidas hacia la
Cuestin Malvinas, siendo este el objeto
de estudio, anlisis y reflexin intrnseca
del Laboratorio que componemos.
En el marco del Cincuenta Aniversario
de la Resolucin 2065, emanada
del seno de las Naciones Unidas,
que esgrime la preponderancia de
la solucin pacfica de la disputa de
soberana de la Cuestin Malvinas,
hoy se halla ms vigente que nunca.
Dicha resolucin, con tantos aos de
vigencia y respaldada por mltiples
resoluciones y expresiones del sistema
internacional, hoy se presenta a la
par de la asuncin de un nuevo Poder
Ejecutivo en nuestro pas.
Es por ello que comprendemos
que Malvinas, su estudio, anlisis y
reflexin debe abordarse no como un
objeto aislado y particular, sino como
una cuestin internacional, articulada
dentro de una matriz de polticas
pblicas nacionales, susceptible de
Anlisis
Encuestas
ser debatida y en busca que obtener

las mejores herramientas en pos de
recuperar el ejercicio de soberana
sobre el territorio de las Islas Malvinas,
Islas Georgias y Sandwich del Sur y sus
aguas circundantes.
En el presente documento, se podr
abordar la construccin ideolgica del
sistema internacional de los candidatos
a ocupar el silln de Rivadavia, plasmada
en
las
plataformas
electorales,
como as tambin la proyeccin de
propuestas en materia de poltica
exterior argentina, proyectadas hacia
el sistema internacional.
Desde el Laboratorio de Polticas
Pblicas hacia la Cuestin Malvinas,
Conclusiones
presentamos
a
la
comunidad
acadmica y al pblico en general, las
conclusiones y reflexiones obtenidas
del desarrollo del proyecto de
investigacin Plataformas Electorales
y Poltica Exterior Argentina. Polticas
Pblicas y Elecciones Presidenciales
2015.
Deseamos que el presente aporte,
ayude a constituir el anlisis de la
poltica exterior como un proceso
de poltica pblica continuo, no solo
reservado para un grupo particular,
sino asequible para toda la comunidad
acadmica nacional e internacional y
para la sociedad en su conjunto.

Director del Laboratorio de Polticas Pblicas hacia la Cuestin Malvinas

Introduccin
Objeto de estudio y estrategia

metodolgica
Bsicamente, se intenta brindar
respuestas/guas a las principales
preguntas de investigacin que
permitan un recorrido ms fluido por el
cuerpo del texto. Determinar la parcela
de la realidad que es objeto de esta
investigacin (qu se quiere conocer),
las motivaciones y condicionamientos
personales
que
impulsaron
la
realizacin de la investigacin (por

qu), las finalidades cientficas y
sociales de la investigacin (para qu),
la delimitacin temporal del tema
objeto de la investigacin (cundo) y
ciertamente el tipo de conocimiento,
la perspectiva y las limitaciones que
incidieron en la investigacin del tema
(cmo).
Objeto material de estudio

El objeto de estudio de este trabajo es
la elaboracin de la poltica exterior
argentina y el objetivo es dar cuenta de
los presupuestos y proposiciones de las
ofertas electorales en materia de poltica
exterior y relaciones internacionales,
formuladas por los equipos tcnicospolticos de las diversas formulas
polticas que participarn de las
presentes elecciones nacionales en
octubre de 2015. Por ende, el problema
de investigacin consiste en el anlisis
de las propuestas en materia de poltica
exterior y relaciones internacionales
que las distintas fuerzas polticas
plantean de cara a un nuevo ejercicio
ejecutivo en el pas.
En forma sumamente esquemtica,
se plantea como objetivo general
analizar la posicin de dichas fuerzas y
principales lineamientos en materia de
poltica exterior.
Ergo, el proceso de adopcin de
decisiones para la formulacin de la
poltica exterior consiste, en definitiva,
en estudiar el proceso por el cual
se construye la agenda pblica de
poltica internacional. Proceso, que
en la prctica permite operacionalizar
los temas o intereses incorporados a
la agenda y determinar los objetivos
y opciones de la poltica exterior a
Anlisis
Encuestas
adoptar. Las plataformas electorales

constituyen el primer paso de aquella
construccin.
Desde la perspectiva terica adoptada
para este trabajo se consider que
toda separacin o distincin entre
poltica interna y exterior es solamente
de carcter analtico, que la poltica
exterior es el resultado de mrgenes
variables de eleccin, sujetos a
condicionantes
estructurales
de
largo plazo y coyunturales de corto
plazo y, especialmente, una poltica
pblica que emana de un Estado,
que se puede caracterizar como una
relacin que expresa poder, intereses,
significaciones respaldados por actores
que forman parte de la sociedad.
Por lo que no existe una relacin de
exterioridad entre la sociedad y el
Conclusiones
Estado, por el contrario, ste ltimo

es una red compleja y altamente
institucionalizada de la sociedad, en
el que se expresan el conjunto de
conflictos y correlaciones de poder
que se desarrollan entre los actores
polticamente relevantes, quienes
tienen capacidad de influir, incidir o
determinar polticas estructuradas en
y a travs del Estado.
Por lo que la formulacin de la poltica
exterior no es analizada como limitada,
reducida a la maquinaria estatal, sino a
partir de su indivisible relacin con la
sociedad, ya que participan en ella un
gran nmero de diversos actores que
hay que tener en cuenta. Por el carcter
cada vez ms negociado del proceso, la
poltica exterior tiende a ser cada vez
ms nacional y ya no solamente estatal.
Estrategia de investigacin
Puesto que la estrategia de investigacin
es la que conjuga la totalidad de tareas
que se llevan a cabo en el desarrollo
de la investigacin, incluido el empleo
de uno o varios mtodos cientficos,
y dado que esta pretende ser una
investigacin cientfica1, se especifica
1 La investigacin cientfica es aquella que se realiza para in-
de forma expresa, aunque sucinta,

los sucesivos pasos que se han dado
en el proceso de investigacin as
corporar nuevos conocimientos (investigacin bsica), mtodos o tcnicas de investigacin (investigacin aplicada) a una
determinada disciplina cientfica o bien para verificar (comprobar empricamente) la validez de los conocimientos, teoras o
tcnicas ya existentes. Se trata, por tanto, del tipo de investigacin ms creativo o innovador pero tambin ms exigente
en cuanto a sus mtodos y resultados.

como los obstculos o dificultades
que se han encontrado y la forma en
que se han resuelto, de manera que
permitan a cualquier otro especialista
repetir ntegramente la investigacin
realizada. Ello facilita la verificacin
de los resultados alcanzados con la
investigacin y, adems, impone una
disciplina en la tarea del investigador
que, al mismo tiempo que aumenta el
rigor de su trabajo, reduce los riesgos de
cometer errores y garantiza la fiabilidad
de las conclusiones alcanzadas con la
investigacin.
Como bien seala Saut (2008), se
concibe la investigacin como una
unidad terico-metodolgica que, en
tanto estructura argumentativa de un
proyecto de investigacin, debe ser
pensada como un conjunto de etapas
que se influencian mutuamente, como
rondas sucesivas que, ante todo,
deben mostrar esa coherencia terico
metodolgica.
Ahora bien, como sealan Bryman
(2004), no existe una nica manera
de relacionar teora, conceptos y tipos
de investigacin, por lo que resulta
saludable la competencia entre
paradigmas, ya que el verdadero
opuesto no es otro que el monismo
metodolgico que se pretende imponer
segn el modelo de las ciencias
nomotticas.
Introduccin
La perspectiva de la investigacin
adoptada se enmarca en una
configuracin
no
estndar
(habitualmente
denominada
cualitativa), que tiene por objeto
reconstruir trayectorias. Por lo que se
articular enfoques metodolgicos a
partir de lo que Bericat (1998) y Kelle
(2005) denominan complementacin,
como un paso previo y distinto a
la convergencia o triangulacin. Se
adopta esta posicin pragmtica,
incluso admitiendo que las distintas
formas de investigacin conllevan
compromisos
epistemolgicos
y
ontolgicos contrapuestos.2
Complementacin intra metodolgica
que parte de una nica estrategia de
investigacin pero aplica distintas
tcnicas de produccin y anlisis de
datos dentro de una misma perspectiva.
Se adopta diseos en paralelo. La
recoleccin y el anlisis de los datos
(cuantitativos y cualitativos) se hicieron
casi en simultneo y, en cierta medida,
se retroalimentaron.
Bsicamente,
se
refiere
a
la
complementacin de datos de distinta
naturaleza (cualitativos-cuantitativos)
y de distintas fuentes (archivos,
observacin, entrevistas). Por lo tanto, la
estrategia de recoleccin de informacin
2 Se acepta la idea de que la combinacin de sus respectivas
fortalezas puede generar beneficios para la investigacin.
Anlisis
Encuestas
utilizada fue doble: por un lado, lo que

a partir de la publicacin de Webb et al.
(1966), se conoce como investigacin
no reactiva, esto es, la observacin de
archivos documentales y documentos
personales. Por otro lado, y aqu tiene
lugar la complementacin, a travs
de
entrevistas
semiestructuradas
a actores claves. Sin embargo, al
tratarse de funcionarios pblicos cada
entrevista fue nica y crucial, ergo,
se procedi mediante una entrevista
focalizada o especializada,
Para Merton y Kendall3 (1946: 541) la
diferencia entre la usual entrevista
en profundidad y la entrevista
focalizada4 se refiere a la posicin
ventajosa (a la hora de obtener ms
detalle) que tiene, en la ltima, el
entrevistador cuando ha analizado,
previamente, la situacin objeto de
3 La acuacin focused interview suele atribuirse a Merton,
por su artculo con Kendall en 1946, en The American Journal of Sociology. Diez aos ms tarde, Merton, Fiske y Kendall (1956) publican un libro con el mismo ttulo, cuya segunda
edicin vera la luz en la dcada del 90.
4 Esta es una expresin tomada del ttulo dado por Dexter
(1970) a su obra Elite and Specialized Interviewing.
Conclusiones
la entrevista. De manera similar la

entrevista especializada
es una
entrevista con cualquier entrevistado
a quien de acuerdo con los propsitos
del investigador se le da un tratamiento
especial, no estandarizado (Dexter,
1970: 76). Por tratamiento especial, no
estandarizado se refiere a enfatizar
la definicin de la situacin por el
entrevistado, animar al mismo a
estructurar el relato de la situacin,
permitiendo que el entrevistado
introduzca en medida considerable sus
nociones de lo que considera relevante,
en lugar de depender de las nociones
de relevancia del investigador.
Una vez relevado los datos, las
tcnicas de anlisis a utilizar fueron
las derivadas de la matriz terica
estructural, que bsicamente consiste
en el anlisis de fenmenos sociales a
partir de la identificacin de estructuras
relacionales, organizacin de sistemas
e interacciones entre elementos
discretos, lo cual permitir alcanzar los
objetivos del proyecto.
Unidades de anlisis
Las
sido
unidades de
individuos
anlisis han
(asesores
fundamentalmente),
determinados
productos materiales de su quehacer

(produccin escrita) y no materiales
(discursos). En ciertos casos la unidad
de anlisis y observacin recayeron
sobre los mismos objeto/individuos.
Sin
embargo,
generalmente
se
Introduccin
diferenci las unidades de anlisis de

las unidades de observacin, es decir,
las que proporcionaron los datos para
el posterior anlisis.
La materia prima de la
investigacin
En la medida en que la informacin
constituye la materia prima, la base
sobre la que debe descansar todo
el proceso de investigacin, resulta
especialmente importante determinar
qu tipo de informacin y de cunta
informacin se dispuso para realizar el
trabajo, as como para qu se utiliz la
informacin disponible.
En el caso de la informacin
referida a las unidades de anlisis el
criterio rector fue el de acceso a la
informacin. De acuerdo con este
criterio, la investigacin se estructur
a partir de aquella informacin que
result accesible. En ese sentido, se
debe reconocer la existencia de datos
inaccesibles para la investigacin y de
informacin relevante. Por un lado,
aquella perdida en el proceso de
elaboracin de documentos primarios.
Pues, con frecuencia la cadena de

informacin se alarga con un nmero
creciente de agentes que seleccionan
y modifican la informacin, de tal
modo que llega al receptor final con
una mayor distorsin. Por el otro,
aquella informacin inaccesible por
la inaccesibilidad de la fuente misma.
Tanto en uno como en otro caso se
intent resolver dicha carencia en
forma indirecta.
Dada la existencia de distintos tipos
de fuentes, habitualmente se ha
distinguido entre las que tienen
acceso directo al fenmeno estudiado
(fuentes primarias), y las que tienen
acceso indirecto al fenmeno
(fuentes secundarias), en cuyo caso la
descripcin y anlisis del fenmeno se
basa en la informacin proporcionada
por otra fuente interpuesta que
Anlisis
Encuestas
permite acceder a la primera de forma

indirecta, a travs de un intermediario
(origen de documentos secundarios).
As, una fuente puede y fue utilizada
para localizar otra fuente. En ese
sentido, en esta investigacin, de forma
ms o menos automtica, se cubri las
cuatro ramas bsicas del conocimiento
(Bardach, 1998:103). Personas que
condujeron a otras personas, personas
que condujeron a documentos,
documentos que condujeron a otros
Conclusiones
documentos y documentos que

llevaron a personas.
Ergo, la insercin en el campo no slo
constituy una forma de acceso al dato,
sino tambin una accin dialctica entre
la teora y la prctica. Llevar a cabo este
ejercicio de manera rigurosa, incluido el
anlisis de las bases de datos, permiti
inicialmente ubicar la pregunta central
de investigacin, validando la necesidad
de comprender la experiencia y vivencia
de sus protagonistas.
Recoleccin de datos
En cuanto a los instrumentos de
recoleccin de informacin, siguiendo
lo planteado hasta el momento,
la estrategia utilizada fue, lo que a
partir de la publicacin de Webb et al.
(1966), se conoce como investigacin
no reactiva (tcnicas no obstructivas
como la observacin y anlisis de
documentos)
La observacin y anlisis de documentos
se utiliz en archivos documentales y
documentos personales. Formando
parte de los primeros datos recabados
en medios masivos de comunicacin,
recabados, estos ltimos, a travs de
fuentes secundarias. Entre los segundos
se hizo hincapi en las respuestas de los

encuestados a la encuesta elaborada
por el propio laboratorio que, sumados
permitieron reconstruir la posicin de
los partidos.
Bsicamente implic elaborar un plan
detallado de procedimientos que
conduzca a reunir los datos con un
propsito especfico.
El primer paso consisti en las
redefiniciones fundamentales sobre
los propsitos, conceptos o variables
de
investigacin,
definiciones
operacionales y participantes.
El
segundo paso en una revisin
bibliogrfica
para
evaluar
los

Introduccin
diferentes instrumentos utilizados en

estudios previos. Posteriormente se
procedi a identificar el dominio de
las variables a medir y sus indicadores.
Esto es, sealar con precisin los
componentes,
dimensiones
o
factores que tericamente integran
a la variable; asimismo, establecer
indicadores de cada dimensin. El
cuarto punto, una vez evaluado varios
instrumentos, se decidi utilizar un
procedimiento estandarizado para
recabar informacin de los sujetos.
Esta ha de sido representativa de la
poblacin de inters1; y, la informacin
se restringe a la previamente diseada

por un cuestionario precodificado.
Cabe aclarar que la informacin
se adquiri mediante observacin
indirecta, a partir de las respuestas
verbales de los sujetos encuestados,
abarcando aspectos objetivos (hechos)
y subjetivos (opiniones, actitudes), del
presente y/o del futuro.
Se implementaron dos modalidades,
ambas
con
participacin
de
entrevistador: mediante entrevista
personal o cara a cara y va telefnica.
1 Los entrevistados respondieron en calidad de asesores del
partido y con el aval del mismo.
Tcnicas de investigacin
Una vez definido el universo poblacional
que constituye la unidad de observacin
(la cantidad de fuerzas que accedieron
a ser encuestadas), se procedi a
la creacin de ficheros de datos y la
depuracin de informacin.
Los ficheros de datos presentan
diversas formas de acuerdo al
programa informtico que se utilice1
, pero en trminos generales el
modelo utilizado se compone de filas
1 En este trabajo se utiliz el SSPS.
y columnas de nmeros. Las filas

representan los datos recabados de
cada unidad de observacin, en este
caso de las respuestas y propuestas
de cada fuerza poltica, mientras que
en las columnas constan los valores de
las variables correspondientes a cada
tema.
En la depuracin de datos se
identificaron
posibles
errores
cometidos en la carga o grabacin de
Anlisis
Encuestas
datos. Con ese objeto se suele solicitar

al programa la relacin de frecuencia
de todas las variables, la cual incluye,
un listado con todos los valores de
cada variable, la frecuencia (absoluta
y relativa) de cada uno de ellos y los
casos sin respuesta (missing data). A
partir de esta relacin se identificaron
incongruencias o anomalas (valores
ajenos al recorrido o rango definido
de la variable) en los valores de las
variables codificadas que, en la mayor
parte de los casos se debieron a fallos
en la carga de datos como as tambin
en la recogida de informacin.
El paso siguiente, como paso previo a la
decisin de qu tcnica analtica se va a
emplear (bivariable y multivariable) fue
un anlisis exploratorio, bsicamente,
una distribucin de frecuencias.
Calculada para cada una de las
Conclusiones
variables la tabla de frecuencias incluye

los distintos valores que presenta
la variable (distribuidos en clases o
categoras), acompaados en por su
frecuencia absoluta, es decir, el nmero
de veces en que aparecen. Para
conocer la importancia de cada valor
se obtienen las frecuencias relativas o
porcentuales, que representan cada
valor en el conjunto de la muestra.
Finalmente, se calculan las frecuencias
relativas acumuladas que demuestran
la proporcin de casos vlidos que se
ubican por debajo, o por encima, de
determinado valor de la variable.
Seguidamente se calcularon las medidas
tpicas de la estadstica univariable,
las cuales se agrupan en tres grandes
tems a saber, las medidas de tendencia
central, las medidas de dispersin, las
medidas de forma de distribucin.
Dr.Leandro Enrique Sanchez

Coordinador del rea de Metodologa de la Investigacin

Introduccin
Anlisis
Encuestas
rea temtica y geogrfica
Anlisis
Conclusiones
Candidato x Candidato
reas Temticas y
Geogrficas
Iniciando el proceso de anlisis descriptivo, en esta
dimensin, abordaremos las propuestas partidarias
en materia de poltica exterior, plasmadas de
manera directa en las plataformas y en documentos
relacionados, producidos por los equipos tcnicos de
los candidatos.
El tratamiento de las mismas ha sido esquematizado de
la siguiente manera:
Anlisis comparativos sobre cuestiones referidas a
escenarios geogrficos. A saber: Europa, Estados
Unidos de Norteamrica, Rusia y China, Medio Oriente,
Cuestin Malvinas y Resto del Mundo.
Anlisis comparativos sobre posiciones referidas a
escenarios temticos. A saber: Integracin Regional,
Economa Internacional, Deuda Externa y Organismos
Multilaterales.

Introduccin
Anlisis
Encuestas
Economa
Internacional
La Plataforma electoral de CAMBIEMOS

considera esencial la existencia de una
agencia nica para la gestin de las
relaciones econmicas internacionales,
con el objetivo de incrementar el comercio
exterior, mejorar el acceso de los productos
y servicios fruto del trabajo argentino en
los mercados ms competitivos y facilitar
la internacionalizacin de las empresas
argentinas
La Plataforma electoral de PROGRESISTAS

plantea que se deben aprovechar las
oportunidades de la globalizacin y
prevenir sus riesgos derivados del
sistema financiero mundial especulador;
luchar contra polticas que subordinen
al pas a la especulacin internacional y
no depositar nuestro futuro en manos
ajenas. Considera tambin que hay que
aprovechar las ventajas para mejorar la
capacidad productiva; facilitar el comercio
internacional de bienes y servicios y
promover las inversiones hacia el pas
y a su vez, aprovechar los instrumentos
nacionales e internacionales que existen
para que las PYMES nacionales puedan
abrirse al mundo y logren expandir sus
negocios
Conclusiones
La Plataforma electoral de UNA plantea

mejorar los ingresos por exportaciones,
recomponiendo nuestra relacin con el
mundo y fortaleciendo el intercambio
con nuestros vecinos de Amrica del
Sur, especialmente Brasil. Del mismo,
recuperar nuestras relaciones comerciales
con Espaa, Italia, Alemania, Estados
Unidos y reforzar de manera inteligente
los lazos con las potencias emergentes
como China, Rusia e India.

Introduccin
Anlisis
Encuestas
Economa
Internacional
La Plataforma electoral del FRENTE DE

IZQUIERDA Y LOS TRABAJADORES Las
seales negativas de la economa mundial
afectan las exportaciones argentinas y el
modelo enfrenta signos de agotamiento.
El Frente de Izquierda es la nica fuerza
que se propone enfrentar al ajuste,
por ejemplo en los sectores ligados a la
industria automotriz y ha sido tambin la
nica que ha denunciado claramente la
barbarie capitalista.
La Plataforma electoral del FRENTE PARA

LA VICTORIA expone la cuestin sobre
como Argentina enfrenta la necesidad
acuciante de su desarrollo, a travs del
agregado de valor a sus materias primas,
y una diversificacin productiva que
profundice la industrializacin, por eso
es necesario dar paso a una economa
que agregue mayor valor a partir de
encadenamientos productivos.
Un proyecto de pas que deje atrs
definitivamente las falsas antinomias;
que agregue industria al campo, mercado
interno a las exportaciones, PyMES a las
grandes empresas, Estado al mercado e
inversin externa a la interna.
Conclusiones
La Plataforma electoral de COMPROMISO

FEDERAL
propone
un
plan
de
industrializacin nacional basado en el
gran acuerdo econmico e histrico entre
el Estado, la Iglesia y las empresas.

Introduccin
Anlisis
Encuestas

considera que se debe recuperar el
vnculo con Europa y fomentar una
relacin estratgica ya que es clave para
la innovacin y la tecnologa. Se buscar
mantener una diplomacia activa para
mejorar relaciones con pases que se han
visto deterioradas en los ltimos aos.

no hace mencin especfica al tema.
Conclusiones
La Plataforma electoral de UNA propone

recuperar las relaciones comerciales con
Espaa, Italia, Alemania y Estados Unidos.
Relanzar las relaciones histricas con los
pases de Europa.
Relacionamiento
con Europa

Introduccin
Anlisis
Encuestas

IZQUIERDA Y LOS TRABAJADORES no hace
alusin especfica al tema.

LA VICTORIA expresa el objetivo de
mantener buenas relaciones manteniendo
un acuerdo de libre comercio con la unin
europea. Se recomienda actuar en bloque
ej. MERCOSUR
Conclusiones

FEDERAL propone mantener las relaciones
tradicionales con esta regin
Relacionamiento
con Europa

Introduccin
Anlisis
Encuestas

sostiene que es necesario negociar desde
la mayor dureza posible. No pagar lo
que considere injusto y no dejar pasar el
tiempo para esta negociacin.

considera que se debe devolver al
Congreso su rol sobre pago de deuda
interna y externa de la nacin. Y plantea
una poltica de deuda pblica soberana,
responsable y compatible con el desarrollo
nacional
Conclusiones

la creacin de una Comisin Bicameral
Permanente de seguimiento de la gestin,
arreglo y pago de la Deuda Interior y
Exterior de la Nacin (Proyecto de Ley
4752-D-2014).
Deuda
Externa

Introduccin
Anlisis
Encuestas
Deuda
Externa

IZQUIERDA Y LOS TRABAJADORES hace
referencia a un postulado y posicin
histrica de este sector poltico, el No pago
de la deuda externa y desconocimiento de
la deuda del Club de Pars. El dinero que
se debe es ilegtimo, ilegal y fraudulento
y en vez de pagarse debe ser destinada
para obras pblicas, escuelas, hospitales
y rutas.

LA VICTORIA se compromete a seguir
defendiendo los intereses de la patria y a
no claudicar ante las presiones forneas y
domsticas que pretenden que aceptemos
condiciones usurarias, comprometiendo
el futuro de varias generaciones de
argentinos.
Considera que el endeudamiento puede
tener caractersticas positivas en tanto se
oriente por fines
Productivos, de modo de estimular el
crecimiento del pas. Por el contrario,
los
endeudamientos
contrados
por los anteriores gobiernos no se
tradujeron en polticas de desarrollo,
sino que comprometieron las finanzas
del pas. Luego de ms de 10 aos de
desendeudamiento soberano, durante
los cuales el pas cumpli en trmino con
sus obligaciones, nos encontramos frente
a una nueva etapa que es auspiciosa para
la atraccin de inversores y la toma de
deuda a baja tasa de inters.
Conclusiones

FEDERAL propone el pago de la deuda
externa legtima previa mesa de dilogo
en el congreso de la Nacin. Tambin se
menciona la negociacin necesaria con
los hold outs.

Introduccin
Anlisis
Encuestas

no hace mencin especfica al tema.
Organismos
Multilaterales

se plantea como beneficioso hacer
prevalecer la cooperacin con pases con
intereses y necesidades comunes. Plantea
la idea de fortalecer el multilateralismo
frente a las grandes potencias, para
defender la paz, seguridad internacional y
DDHH.
Adems, buscar promover un acuerdo
entre el Banco del sur, la corporacin
andina de fomento y el nuevo banco
de desarrollo creado por BRICS para
fortalecer una red de seguridad financiera
entre los pases en vas desarrollo y apoyar
las iniciativas para una nueva arquitectura
financiera internacional.
En el contexto de una poltica exterior
diversificada, las relaciones con los pases
de la OCDE y con sus instituciones sern
analizadas en funcin de los marcos
de alianzas polticas y de acuerdos
econmicos, comerciales, financieros y
tecnolgicos que resulten tiles a nuestra
estructura productiva.
Conclusiones
La Plataforma electoral de UNA expone

la necesidad de recurrir al FMI para lograr
estabilizar el nivel de reservas, lo cual
fue expuesto por el asesor en materia
econmica Guillermo Nielsen.

Introduccin
Anlisis
Encuestas

IZQUIERDA Y LOS TRABAJADORES plantea
una construccin poltica ideolgica de
un Gobierno de los trabajadores y la no
injerencia de organismos multilaterales
en la economa de nuestro pas.
La plataforma electoral del FRENTE PARA

LA VICTORIA no hace mencin especfica
sobre el tema.
Conclusiones

FEDERAL reinsertar a Argentina en todos
los foros y organismos multilaterales.
Organismos
Multilaterales

Introduccin
Anlisis
Encuestas
Relacin con
Estados Unidos
de Norteamrica
La Plataforma electoral de CAMBIEMOS y

segn Pompeo (Secretario de RRII del Pro)
se debe mejorar la relacin con Estados
Unidos, comenzar una nueva etapa y
desarrollar una agenda comn que le
permita a Argentina ampliar y diversificar
las reas de cooperacin. Adems,
Argentina comparte con Estados Unidos
valores que ayudarn a esta mejora
tales como: vigencia de la democracia,
DDHH, libertades individuales. Estos
valores permitirn encontrar puntos de
convergencia para trabajar conjuntamente.

no hace alusin especfica al tema.
Conclusiones

relanzar las relaciones histricas con
Estados Unidos sin dar de baja los vnculos
que privilegi el kirchnerismo con otros
pases.

Introduccin
Anlisis
Encuestas

una poltica internacional de apoyo a
la rebelin obrera y popular en todo el
mundo y expulsin del imperialismo
estadounidense en todos los pases.

LA VICTORIA propone buscar recomponer
el vinculo; una relacin ms equilibrada
y afianzar principalmente las relaciones
econmicas y comerciales buscando
mayor intercambio a la luz de las nuevas
potencialidades argentinas en materia de
energa, tecnologa y minera.
Conclusiones

FEDERAL
mantener
las
relaciones
tradicionales con este pas.
Relacin con
Estados Unidos
de Norteamrica

Introduccin
Anlisis
Encuestas
Construccin
e Integracin:
MERCOSUR,
UNASUR

plantea que Argentina debera normalizar
los vnculos con sus vecinos, avanzando
en agendas positivas con Uruguay, Chile,
Bolivia, Paraguay y Brasil y se debe revisar
con los pases integrantes la situacin del
MERCOSUR para que se logre potenciar el
desarrollo de la regin.
Pone nfasis en afianzar el vnculo con
Brasil, para as promover el desarrollo
inclusivo de nuestros pueblos y en lograr
dialogo con pases del MERCOSUR para
consensuar una estrategia de accin
externa de este bloque.

expresa que hay que revitalizar y
democratizar el MERCOSUR.
Propone dar prioridad a estados
miembro del MERCOSUR y Estados
asociados con acuerdos institucionales,
econmicos, financieros, comerciales y
para el desarrollo de infraestructuras con
alcance regional, en los planos cientfico,
tecnolgico, educativo, cultural y poltico.
Considera beneficioso mostrar al mundo
un espacio integrado y con estrategias
y objetivos comunes; lograr un acuerdo
poltico y social del MERCOSUR para
refundar la unidad sudamericana y tomar
decisiones fundamentales conjuntamente.
Adems, propone crear una instancia
superior al Consejo del Mercado Comn,
integrada por presidentes y cancilleres
para orientar polticamente la integracin
y reafirmar el compromiso con la Unin
Sudamericana de Naciones y con la
Comunidad de Estados Latinoamericanos
y Caribeos.
Conclusiones
La Plataforma electoral de UNA describe

la situacin del pas de tener que mirar
primero al Mercosur, por una cuestin
de relacin histrica y de sinergias en
las economas Pedido de informes sobre
negociaciones Argentina y el MERCOSUR.

Introduccin
Anlisis
Encuestas
Construccin
e Integracin:
MERCOSUR,
UNASUR

crticas hacia el Mercosur describindolo no
como un conglomerado de pases, donde
los gobiernos negocian autnomamente
entre s, sino una serie de compaas
multinacionales radicadas en cada pas
que, arrastrando tras de s a las dbiles
burguesas nacionales con excepcin de
Brasil utilizan a los gobiernos de turno
para negociar y velar por sus intereses.
La Plataforma electoral del FRENTE

PARA LA VICTORIA expone la necesidad
de profundizar la institucionalidad en
todas las organizaciones regionales
para solidificar la unidad poltica, social,
econmica y cultural, defensiva y social de
los pueblos de Amrica latina.
Se buscara siempre la igualdad soberana,
el respeto al medio ambiente y al desarrollo
sustentable, etc.
Se buscara mantener un vnculo especial
con Brasil basado en la infraestructura y
la logstica comn.
Conclusiones

FEDERAL propone replantear un cambio
sustancial
en
nuestras
relaciones
exteriores para recuperar el prestigio
de la poltica exterior reconstruyendo la
confianza con todos los pases.
Repensar nuestra posicin frente a
Amrica Latina y principalmente frente al
Mercosur.

Introduccin
Anlisis
Encuestas
Rusia y China
La Plataforma electoral de CAMBIEMOS en

cuanto a Rusia y China, ve a ambos pases
como importantes oportunidades de
cooperacin, en el mbito comercial y de
inversin, para el crecimiento y desarrollo
de nuestro pas.
Pero, tambin buscar conocer los detalles
secretos de los convenios ya firmados
para definir como seguir las relaciones
con estos pases.

propone en cuanto a China revisar los
acuerdos para dar mayor participacin
a empresas argentinas con capacidad
tcnica en la realizacin de centrales
nucleares y represas y tambin disear
un programa junto a la comisin nacional
de actividades espaciales para garantizar
el total acceso y la investigacin en la
estacin espacial en Neuqun.
En caso de no poder disear este
programa, considera necesario denunciar
el acuerdo.
Conclusiones

mantener las relaciones de la Argentina
con China y Rusia porque resultan
rentables para la economa argentina.
Aunque hubo una aclaracin: los lderes del
Frente Renovador deslizaron que podran
revisar aquellos acuerdos secretos que
firm Cristina Kirchner con esas potencias
con relacin a temas de energa nuclear
o la instalacin de la polmica estacin
espacial de China en Neuqun.

Introduccin
Anlisis
Encuestas


PARA LA VICTORIA plantea mantener las
relaciones estratgicas con china Rusia
e india que estableci el kirchnerismo,
siendo estos pases actores centrales de
la agenda internacional.
Conclusiones

FEDERAL no hace mencin especfica al
tema.
Rusia y China

Introduccin
Anlisis
Encuestas
Medio Oriente

en lo que respecta a Iran, propone como
una de sus primeras medidas denunciar
el memorando firmado con este pas y
en cuanto a Medio Oriente en general,
cree que es necesario mostrar ante ellos
la adhesin a principios fundamentales
como la lucha contra el terrorismo global,
la plena vigencia de la democracia y DDHH
y la no proliferacin.

respecto a Iran considera primordial
derogar el memorando de entendimiento
y plantear la cuestin AMIA como un
acto de agresin del estado irani ante el
consejo de seguridad en consonancia con
la resolucin 3314 de la asamblea gral de
naciones unidas y adems, no pactar con
sospechosos; presionar sobre Irn en foros
internacionales y mediante relaciones
bilaterales por no haber cooperado.
Conclusiones

con respecto a Iran su oposicin a afianzar
las relaciones con este pas, sino todo lo
contrario. Lo ve como algo necesario para
recuperar la credibilidad de la Argentina.

Introduccin
Anlisis
Encuestas


LA VICTORIA esboza sobre la cuestin de
Irn seguir buscando el esclarecimiento
de la causa AMIA, No se menciona la
derogacin o no del memorndum.
Lucha general contra el terrorismo.
Conclusiones

FEDERAL no hace mencin especfica al
tema.
Medio Oriente

Introduccin
Anlisis
Encuestas

considera clave el multilateralismo y
el dilogo para avanzar en la cuestin
Malvinas y cree que todo debe hacerse
sobre la base de lo que establece nuestra
Constitucin Nacional y las resoluciones
de Naciones Unidas.
Malvinas,
Antrtida e Islas
del Atlntico Sur

Considera que se debe mantener la
defensa pacfica de nuestra soberana
territorial para la recuperacin de
Malvinas, Georgias y Sndwich del sur
y por la preservacin de los espacios
martimos y antrticos.
Su idea es iniciar acciones diplomticas
para el tratamiento de la cuestin Malvinas
en la Asamblea General de Naciones
Unidas y profundizar la diplomacia
pacfica, sostenida y a largo plazo para
una definitiva recuperacin.
Conclusiones

un acercamiento ms realista y maduro a
la cuestin Malvinas. No cesar el reclamo
por nuestra soberana.

Introduccin
Anlisis
Encuestas

DE IZQUIERDA Y LOS TRABAJADORES
plantea postulados histricos sobre el
tema resumindola en la expulsin de los
ingleses y la OTAN de Malvinas.
Malvinas,
Antrtida e Islas
del Atlntico Sur

LA VICTORIA sostiene la poltica de estado
permanente que de continuar. El uso de
la va diplomtica el reclamo pacifico son
las nicas vas para que argentina siga
exigiendo a gran Bretaa la restitucin de
las mismas.
Se trabajara en tres planos que hasta el
momento fueran exitosos: seguir con el
reclamo en todos los foros y organismos;
fortalecer los avances a nivel regional
de la materia; seguir a Gran Bretaa en
relacin.
Conclusiones

FEDERAL propone seguir el reclamos sobre
las mismas e incluso sobre los espacios
martimos adyacentes y la plataforma
continental argentina basndonos en las
resoluciones de la Asamblea General de
la ONU.

Introduccin
Anlisis
Encuestas
Conclusiones
Anlisis
Continuando el proceso de investigacin, en el presente
apartado, abordaremos las propuestas partidarias
particulares, candidato por candidato, generando un
proceso de anlisis en cuanto a lo explicitado en los
documentos (plataformas electorales especficas y
documentos vinculados).
En el anlisis de cada propuesta, a cargo de los
investigadores del Laboratorio, se vern materializadas
las expresiones sobre poltica exterior y relaciones
internacionales como as tambin los silencios sobre
ciertos temas, los cuales muchas veces dicen ms que
aquellos discursos estructurados para el electorado.

Introduccin
Anlisis
El presente apartado referido a la plataforma

del candidato Sergio Massa, ser realizado
mediante un abordaje temtico y geogrfico.
Se podrn advertir diversas posiciones y
multiplicidad de acciones, expuestas en
forma de propuestas. Aqu el anlisis:
Plataforma
del Candidato
Sergio Massa
(UNA)
Las propuestas en materia de relaciones

exterior se inicia con aquellas referidas
a los aspectos macroeconmicos,
donde las propuestas de Sergio Massa
proponen incrementar los ingresos por
exportaciones mediante la recomposicin
de las relaciones con el mundo y el
fortalecimiento del intercambio con pases
sudamericanos, en particular, con Brasil.
Aunque en un principio propone
recomponer relaciones con el mundo,
a continuacin destaca que se debe
recuperar las relaciones comerciales con
Espaa, Italia, Alemania y Estados Unidos
por el bloque occidental, pero tambin con
potencias emergentes como Rusia, China e
India.
En cuanto al primer bloque, se limita
a mencionar a dos de los pases que
mantuvieron estrechas relaciones histricas
con nuestro pas debido a la inmigracin
de sus nacionales (espaoles e italianos), a
Alemania, el motor econmico de la Unin
Europea y, por ltimo, a Estados Unidos,
potencia preeminente e indiscutido lder
occidental1.
En lo referido a la deuda externa, el frente
se pronuncia a favor de resolverla mediante
una propuesta alternativa. En este sentido,
desde el espacio conducido por el diputado
Sergio Massa, se present un proyecto
de ley para la creacin de una comisin
bicameral encargada del seguimiento de la
gestin, arreglo y pago de la deuda y que
estar integrada por partes iguales tanto
del oficialismo como de la oposicin y
trabajar en consonancia con el Ministerio
de Economa.
Sin brindar ms detalles al respecto, la
iniciativa no resulta innovadora en el mbito
legislativo ya que anteriormente se haban
impulsado proyectos similares por parte
de legisladores socialistas, radicales y del
partido Proyecto Sur2.
En cuanto a los bloques regionales, el
frente UNA propone profundizar la relacin
con el MERCOSUR ya que, en palabras del
propio Sergio Massa, Brasil, Paraguay,
Uruguay y Bolivia son los socios naturales y
primer mercado de Argentina.
Adems de ello, el espacio del frente
renovador present un proyecto de
resolucin para impulsar un pedido de
1 Fuente: http://sergio-massa.org/propuestas/macroeconomia.html
2 Fuente: Proyecto de Ley 4752-D-2014
http://www1.hcdn.gov.ar/proyxml/expediente.asp?fundamentos=si&numexp=4752-D-2014 y http://www.frenterenovador.org.ar/
proyectos/arreglo-y-pago-de-la-deuda-interior-y-exterior-de-la-nacion/
Encuestas
Conclusiones
informes sobre negociaciones Argentinas y

el MERCOSUR 3.
Ms all de esta propuesta, no se hace
mencin a otros tipos de bloques como la
UNASUR o la CELAC.
Respecto a la vinculacin con organismos
multilaterales,
no
hay
referencias
puntuales en las diferentes propuestas
de campaa. Sin embargo, en podemos
inferir la postura del equipo liderado por
Sergio Massa a partir de la declaracin del
Guillermo Nielsen. El economista argentino
y asesor en materia econmica del Frente
Renovador, sostiene el prximo gobierno
necesariamente tendr que negociar con
organismos multilaterales, en particular,
con el Fondo Monetario Internacional, con
el fin de estabilizar el nivel de reservas.
Por otro lado, sostiene que el gobierno ya
debera haber negociado un stand by que
logre el ingreso de entre 15 y 20 millones de
dlares si quisiera entregar el gobierno con
un pas sin cepo4.
Acerca de la cuestin de la Cuestin de
3 Massa propuso fortalecer el Mercosur y dejar de ser amigo de los
malos del mundo. Martes 29 de Septiembre de 2015.
Disponible en lnea: www.andigital.com.ar/politica/item/48337-massa-propuso-fortalecer-el-mercosur-y-dejar-de-ser-amigo-de-losmalos-del-mundo
Pedido de informes sobre negociaciones Argentinas y el MERCOSUR.
(Proyecto de resolucin, Expediente 8270-D-2013).
4 Entrevista realizada por InfobaeTV. Martes 10 de Febrero de 2015.
Disponible en lnea:
http://www.infobae.com/2015/02/10/1625917-nielsen-el-proximo-gobierno-va-tener-que-recurrir-al-fondo-monetario

Introduccin
Anlisis
Plataforma
del Candidato
Sergio Massa
(UNA)
las Islas Malvinas, Antrtida e Islas del

Atlntico Sur, segn lo analizado por el
Lic. Gustavo Insaurralde, se puede abordar
el estudio de su postura en base a la
propuesta de las Cuatro Vas de Resolucin
Convergentes (CVRC) de Juan Recce, uno de
los colaboradores ms cercanos al espacio.
El citado analista internacional propone
que la potencial resolucin del conflicto
se lograr a partir de la implementacin
de cuatro vas: la jurdica, que consiste en
la aplicacin del derecho internacional y el
reforzamiento de la cuestin en organismos
internacionales; la militar, sustentado en
la consolidacin de un sistema de armas
eficientes; la poltica, argumentada como la
voluntad poltica para defender la causa; y,
por ltimo, la denominada geopoltica del
conocimiento, por la cual el autor entiende
que la ciencia y el conocimiento son el nico
artilugio de poder a tener en cuenta en la
actual coyuntura internacional.
Respecto a la Antrtida, Juan Recce propone
que la poltica antrtica argentina debera
impulsar la creacin de un polo logstico
en Ushuaia y de un sistema de inteligencia
estratgico-militar
con
la
capacidad
necesaria para realizar tareas de contrainteligencia5.
En lo que respecta a las relaciones
5 INSAURRALDE, Gustavo, Anlisis de Propuestas de Poltica Exterior (ProPEA), Observatorio de Poltica Exterior Argentina, Universidad
Nacional de Rosario, 2015.
con Estados Unidos, no se observan

consideraciones relativas en las distintas
propuestas divulgadas. Sin embargo, a partir
de la visita a Estados Unidos del diputado
del Frente Renovador Jos Ignacio de
Mendiguren, se puede inferir que en caso de
gobernar, este espacio poltico emprender
una relacin de acercamiento con Estados
Unidos. Sobre todo, si consideramos que
luego de su reunin con el embajador
de Estados Unidos y otros funcionarios
norteamericanos, el diputado massista en
dialogo con el medio La Nacin dej en claro
que el prximo gobierno tiene la necesidad
de recomponer las relaciones tanto con el
pas norteamericano para terminar con el
aislamiento y las tensiones generadas por
la actual gestin6.
Respecto a las relaciones con el Resto del
Mundo (en el cual consideramos a Medio
Oriente, frica, Oceana y Asia).
Con respecto a cuales seran los parmetros
de vinculacin con pases de Oceana o
frica no se dispone de ningn tipo de
informacin.
Sobre Medio Oriente, encontramos que en
el caso de Irn, el espacio se mostr crtico
de entablar relaciones con este pas. De
hecho, luego de las controversias generadas
6 Los tres principales candidatos buscan un acercamiento con Estados Unidos. Lunes 1 de Junio de 2015. Disponible en lnea: http://
www.lanacion.com.ar/1797685-los-tres-principales-candidatos-buscan-un-acercamiento-con-estados-unidos
Encuestas
Conclusiones
por el Memorndum de entendimiento

impulsado por la actual gestin, Sergio
Massa sostuvo que la firma del mismo
era sinnimo de impunidad y aislamiento
internacional7.
En el caso de Asia, podemos mencionar que
Sebastin Velesquen, referente de poltica
exterior del espacio, sostuvo que su espacio
propone rever todos los acuerdos firmados
con Rusia y China tanto en materia comercial
como militar.
Esto nos demuestra que aunque se
mantendrn las relaciones con ambos
pases, ya que resultan benefciales para la
economa argentina, la gestin de Sergio
Massa privilegiar la vinculacin con los
pases miembros del Mercosur y la economa
regional.
Licenciado Martn Lpez
Miembro Investigador del Laboratorio de Polticas

Pblicas hacia la Cuestin Malvinas
Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales UNLP
7 Sergio Massa: El memorndum con Irn es sinnimo de impunidad. Mircoles 14 de Enero de 2015. Disponible en lnea: http://www.
lanacion.com.ar/1760037-sergio-massa-el-memorandum-con-iranes-sinonimo-de-impunidad
Revisaran acuerdos con China y Rusia, Lunes, 4 de Mayo de 2015.
Disponible en lnea: http://www.lanacion.com.ar/1789669-sin-titulo

Introduccin
Anlisis
Plataforma
del Candidato
Adolfo
Rodrguez Sa
(ACF)
En orden a analizar la plataforma electoral

del candidato Adolfo Rodrguez Sa, se
desarrollarn cada una de sus propuestas
de gobierno referidas a la Poltica Exterior
como posible presidente de la Repblica
Argentina.
Ante la falta de informacin en la pgina
oficial actual respecto a la temtica que
nos convoca, indagaremos el Protocolo
para la convivencia de los argentinos en el
Siglo XXI, presentado por el mismo partido
para las elecciones pasadas, en las que el
candidato era Alberto Rodrguez Sa. Ello
se debe a que el espacio poltico Alianza
Compromiso Federal es el que sirve de
espacio para la actual candidatura de Adolfo
Rodrguez Sa. Asimismo esta informacin
se complementar con declaraciones
actuales del aspirante a la presidencia el
prximo 25 de octubre.
Acerca de los Aspectos Macroeconmicos
planteados desde esta fuerza poltica, el
objetivo de su gobierno es ampliar el aparato
productivo, creando planes de apoyo a
las economas regionales mediante la
eliminacin de las retenciones, la reduccin
del impuesto al gasoil y la reactivacin de
las exportaciones de carne, soja y maz.
Asimismo, considera indispensable la
creacin de un plan de industrializacin
nacional a partir de un gran acuerdo
econmico y social que rena al estado, las
empresas y la iglesia.
En las declaraciones presentadas este ao en
su visita a Ro Cuarto, Crdoba, aclar que le
llam la atencin el drama de las economas
regionales e hizo un repaso de la crisis que
conoci de cerca tras recorrer el pas. Se
mostr dolido porque no se pueden recoger
las plantaciones de pera y la manzana en
Ro Negro debido a la imposibilidad de
colocarlas en el mercado, pero tambin
habl del 30 por ciento de las uvas que
quedaron en las parras en Mendoza, San
Juan y La Rioja, de los problemas que afronta
Tucumn para comercializar limones, palta,
arndanos y la caa de azcar. Se lament
por la situacin que atraviesa la pesca en
Mar del Plata y toda la Costa Atlntica.
El candidato procura replantear un cambio
sustancial en las relaciones exteriores
para recuperar el prestigio de la Poltica
Exterior argentina reconstruyendo la
confianza para con todos los pases. La
idea prevista es reinsertar al pas en los
organismos internacionales, repensar la
posicin argentina frente a Amrica latina
y principalmente frente al MERCOSUR,
con el desarrollo de una poltica financiera
especfica para el sector turstico, que apoye
la expansin sustentable de la actividad
con especial nfasis en el desarrollo de las
regiones.

Otro de los puntos relevantes en el
Encuestas
Conclusiones
anlisis pero que no est concretamente

desarrollado es el pago legtimo de la Deuda
Externa, previa mesa de dilogo a travs
del Congreso de la Nacin. Es importante
recordar que durante la crisis del 2001, el ex
presidente Rodrguez Sa haba exclamado
en el Congreso al asumir su breve mandato:
"Anuncio que el Estado argentino suspender
el pago de la deuda externa". En una nota
periodstica, publicada en agosto del ao
pasado, el senador puntano manifest
que no estaba de acuerdo con cambiar la
sede de pago de Nueva York y propuso,
en los trminos que marca la Constitucin
Nacional, crear "una comisin bicameral
que se haga cargo de la deuda externa de la
Nacin".

En lo que tiene que ver con la Cuestin
Malvinas, Antrtida e Islas del Atlntico
Sur, Rodrguez Sa levanta la bandera del
reclamo por la soberana nacional sobre las
Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sndwich
del Sur, as como de los espacios martimos
adyacentes, de acuerdo a lo estipulado por
las Resoluciones de la Asamblea General
de la Organizacin de Naciones Unidas.
Del mismo modo, acta frente al derecho
nacional sobre la Plataforma Continental
argentina.
Desde Compromiso Federal esbozan un
plan estratgico para el saneamiento
ambiental basado en acuerdos federales,

Introduccin
Anlisis
Plataforma
del Candidato
Adolfo
Rodrguez Sa
(ACF)
la canalizacin del Ro Bermejo, que

significara la realizacin de una va
navegable en el pas con salida al mar y la
creacin de 31 centrales hidroelctricos.
Asimismo, pretenden generar un sistema
de riegos que provocar una alta demanda
de trabajo, diversificar la matriz energtica
nacional con energas limpias y renovables
para enfrentar el cambio climtico, realizar
un plan nacional de forestacin y proteccin
del bosque nativo e incorporar la dimensin
ambiental a la actividad minera.
En materia de defensa se plantean tres
ejes asentados en la reconfiguracin,
reorientacin y reposicionamiento de los
cuadros de las FFAA y del equipo blico. La
base partira desde la restructuracin de la
industria blica y la recomposicin de las
reservas y del personal militar, cientfico e
investigador.
Resulta interesante el abordaje que se
realiza sobre la Cancillera argentina,
fundamentalmente en la limitacin de la
facultad del Poder Ejecutivo Nacional para la
designacin de embajadores polticos a un
mximo de ocho: Este tipo de designaciones
debern ser cubiertas por los aquellos
representantes que se encuentren aptos
para esta labor, respetando as la igualdad
de gnero.
Teniendo en cuenta esta plataforma poltica
no desarrolla profundamente la totalidad
Encuestas
Conclusiones
de las cuestiones que enmarcan a la Poltica

Exterior argentina, hasta aqu realizamos
un abordaje en torno a las propuestas del
candidato a Presidente Adolfo Rodrguez
Sa, por el Partido Compromiso Federal, de
cara a las elecciones de octubre 2015.
Srita. Lucia Errecart
Miembro Investigador del Laboratorio de Polticas


Introduccin
Anlisis
Plataforma
del Candidato
Nicols Del
Cao
(FIT)
En el presente apartado analizaremos

mediante un abordaje temtico y geogrfico
las propuestas en materia de poltica
exterior de Nicols del Cao, candidato a
la presidencia de la Nacin por el Frente de
Izquierda y de los Trabajadores.
En primer lugar, considerando los Aspectos
Macroeconmicos, el partido propone la
nacionalizacin del comercio exterior, ya
que considera que el mismo se encuentra
dominado por un puado de empresas. Por
ello, desde su plataforma poltica impulsan
el establecimiento de un monopolio por
parte del Estado del comercio exterior.
La nacionalizacin implicara que todos
los exportadores entreguen lo que se va
a exportar a una institucin creada por el
Estado y encargada de la comercializacin.
Para complementar esta medida, el FIT
tambin promueve la nacionalizacin de la
banca con el fin de evitar las maniobras de
fuga y lavado de dinero.
En lo referido a la Deuda Externa, desde el
frente conducido por Nicols Del Cao se
postula el no pago de la misma1. De hecho,
segn su plataforma electoral, se sostiene
que la deuda externa es un mecanismo
de extorsin del capital financiero
imperialista. Por lo tanto, plantea no pagar
lo que consideran una deuda fraudulenta,

desconociendo al Club de Pars e invirtiendo
ese dinero para una potencial multiplicacin
de los presupuestos de salud, educacin,
vivienda y empleo.
En cuanto a los Bloques Regionales, no se
observan menciones especficas en el marco
de la campaa de cara a las elecciones de
Octubre. Sin embargo, podemos inferir su
potencial postura al respecto en base a las
ideas propias del espacio. En este sentido,
podemos advertir una visin crtica hacia los
bloques regionales debido a las relaciones
asimtricas entre sus miembros. En el caso
particular del MERCOSUR, el rol hegemnico
es de Brasil, pas que determina los pasos a
seguir del bloque regional. Esta situacin es
preocupante para la izquierda debido a que
abre camino a la dependencia econmica
y, por ende, provoca una erosin de la
soberana nacional.2
Respecto a la vinculacin con Organismos
Multilaterales,
no
hay
referencias
puntuales en las diferentes propuestas de
campaa. Sin embargo, en su plataforma
dejan en claro que se proponen terminar
con la entrega del pas y la dependencia.
Por lo tanto, y en base a lo expuesto en los
apartados anteriores, se induce que el frente
1 Fuente: Por qu votarnos?

Disponible en lnea: http://www.nicolasdelcao.com.ar/por-que-votarnos/
2 El Mercosur y la Hegemona Brasilea.

Disponible en lnea: www.izquierda.info/modules.php?name=News&file=article&sid=19
Encuestas
Conclusiones
aspira a una no injerencia de organismos

multilaterales en la economa de nuestro
pas.
Acerca de la cuestin de la Cuestin de
las Islas Malvinas, Antrtida e Islas del
Atlntico Sur, su plataforma es tajante
al enunciar: Fuera ingleses y la OTAN de
Malvinas.
En lo que respecta a las relaciones con
Estados Unidos, una de las consignas ya
propias de la izquierda sostiene: expulsin
del imperialismo de todos los pases. Por
ello, tanto el propio pas anglosajn como
todo lo que devenga de l ser rechazado
por este frente. Como bien se expresa
de forma explcita en su plataforma: Es
imposible ganar soberana sin atacar las
posiciones del imperialismo en el pas.
No se observan otras consideraciones o
mayores precisiones acerca de algn posible
relacionamiento en el marco de las distintas
propuestas analizadas.
Respecto a las relaciones con el Resto del
Mundo (en el cual consideramos a Medio
Oriente, frica, Oceana y Asia), aunque en
la plataforma electoral correspondiente
al ao vigente no se encuentra ninguna
mencin respecto al resto del mundo, entre
las propuestas difundidas en la campaa del
ao 20113 encontramos que en la coyuntura
3
Ao en el cual se conforma el Frente de Izquierda y de los
Trabajadores a partir de la unin del Partido Obrero (PO), el Partido de
los Trabajadores por el Socialismo (PTS), la Izquierda Socialista y otras

Introduccin
Anlisis
Plataforma
del Candidato
Nicols Del
Cao
(FIT)
Encuestas
Conclusiones
de ese momento el frente postulaba la

retirada de la OTAN de Libia, brindando
su total apoyo a la revolucin rabe.
Asimismo, rechazaba la ocupacin sionista
de Palestina.
Por otro lado, podeos inferir su posible
postura con China en base a declaraciones
del candidato Nicols Del Cao. Luego de
que el Congreso ratificar dos acuerdos
de cooperacin con China, el diputado Del
Cao hizo pblico su rechazo declarando
que lo que se vio hoy en el recinto es
que el gobierno busca establecer nuevas
relaciones de dependencia con China,
manteniendo en general el espritu del
estatuto del coloniaje con Estados Unidos.
La innovacin es que ahora plantean un
modelo de entrega multilateral: ya no es
slo entregar a la Chevron el petrleo, sino
tambin los recursos estratgicos a China
[]. 4
fuerzas menores.
4 Acuerdos con China: un modelo de entrega multilateral. Jueves 26
de Febrero de 2015.
Disponible en lnea: http://www.laizquierdadiario.com/Acuerdos-con-China-un-modelo-de-entrega-multilateral

Introduccin
Anlisis
En el siguiente informe se describirn los

objetivos generales que estableci el Frente
PROGRESISTAS en materia de poltica
exterior argentina como as tambin las
metas a corto plazo a desarrollarse en
los primeros cien das de gobierno y los
objetivos a mediano plazo que se desean
conseguir en referencia a esta rea.
Plataforma
del Candidato
Margarita
Stolbizer
(Progresistas)
Adems, el anlisis se desarrollar

siguiendo los principales tpicos y divisiones
geogrficas que se encuentran en la
plataforma electoral del partido.
Bajo el concepto de Compromiso Progresista
por Una Argentina Activa y Plenamente
Integrada al Mundo se desarrollan las
propuestas con el fin de revertir el escenario
actual argentino que segn el anlisis
del frente es de aislamiento adems de
considerarse a nuestro un pas un estado
ignorado y con falta de credibilidad para el
resto del globo.
Se plantean por lo tanto como objetivos
generales:
-Recuperar una poltica exterior activa.
Este objetivo se plantea para revertir el
escenario anteriormente descripto de
aislamiento e indiferencia del mundo para
con nuestro pas.
Por otro lado, recuperar la credibilidad
y diversificar las relaciones exteriores,
realizando esto a travs de la bsqueda de

nuevos vnculos bilaterales y multilaterales.
Es importante mencionar en cuanto a este
objetivo que se hace alusin en la plataforma
a los acuerdos que el actual gobierno firm
con China, Rusia y con Irn (este ltimo
mediante el memorndum firmado tras la
investigacin por el atentado terrorista a la
AMIA). El frente propone, entonces, discutir
tales acuerdos como as tambin establecer
nuevos vnculos con aliados cuyos intereses
sean comunes a los de Argentina para ganar
fuerza y autonoma principalmente frente
a las grandes potencias. De esta forma
se priorizarn adems lazos con pases y
regiones que tengan las mismas necesidades
a fin de aumentar la capacidad de decisin
nacional en el escenario global.
Se hace hincapi tambin en este apartado
a la bsqueda constante de la defensa
de derechos humanos, tanto en el interior
del pas como hacia el exterior; adhiriendo
entonces a todos los tratados y convenios
que contribuyan a la defensa de los
mismos. El frente propone al respecto que
la Argentina porte siempre las banderas de
la Paz, seguridad internacional y respeto a
los derechos humanos en cada decisin y
accin tanto externa como interna que lleve
a cabo en el futuro.
Otro de los objetivos generales a lograr es
el crecimiento econmico sostenido y
Encuestas
Conclusiones
sustentable y en relacin inmediata con

ello, el desarrollo de nuestras economas
regionales. Segn sus planes esto generara
logros no solo a nivel econmico sino
tambin a nivel socio-poltico. En relacin al
primer aspecto (el econmico) nos permitira
superar el actual atraso estructural;
respecto al segundo tem se alcanzara la
mejora de nuestra calidad institucional
como as tambin lograramos volver a ser
una Nacin creble y confiable en el mundo
a partir de una poltica internacional estable
en el tiempo.
Como objetivo ms global se propone la
revitalizacin del Mercosur. Respecto a
esto el frente priorizar este bloque regional
a travs de acuerdos institucionales,
econmicos, financieros, comerciales y
para el desarrollo de infraestructura con
alcance regional, as como tambin en los
planos cientfico, tecnolgico, educativo,
cultural y poltico. En este sentido se cree
que a travs de acuerdos especficos con
los pases asociados servir no solamente a
Argentina a nivel individual sino que frente a
un proceso de globalizacin ya hace tiempo
en funcionamiento, que adems no es
simtrico, se mostrara al mundo un espacio
integrado y con estrategias y objetivos
comunes.
De esta forma al ser pases interdependientes
se ve necesario afrontar problemas globales

Introduccin
Anlisis
Plataforma
del Candidato
Margarita
Stolbizer
(Progresistas)
con soluciones regionales, incidiendo a nivel

mundial frente a desafos emergentes, tales
como: el cambio climtico, la prdida de la
biodiversidad, la desigualdad y la exclusin,
los cambios geopolticos y geoestratgicos,
los problemas de la movilidad humana y
de las migraciones, las distintas formas del
crimen organizado, la carrera armamentista
y la necesidad de una nueva arquitectura
financiera internacional.
Es as que se lograra la refundacin de la
unidad sudamericana y se podran tomar
decisiones fundamentales conjuntamente.
Concretamente el espacio propone al
respecto crear una instancia superior al
Consejo del Mercado Comn, integrada
por presidentes y cancilleres para orientar
polticamente la integracin y reafirmar el
compromiso con la Unin Sudamericana de
Naciones y con la Comunidad de Estados
Latinoamericanos y Caribeos.
Adems, el 21 de julio del corriente ao los
precandidatos a parlamentarios del Parlasur
firmaron en la ciudad de Buenos Aires un
documento a modo de compromiso en
materia de integridad regional.
El mismo enuncia nueve puntos al respecto
en los que se destaca que la integracin es
una decisin poltica. La integracin ayudara
a mejorar la competitividad, el empleo y la
calidad de vida y a que Argentina ocupe un
lugar en los mercados mundiales.
Se propone tambin en relacin al Mercosur

la necesidad de mejorar su calidad
institucional dotndolo de mecanismos de
concertacin permanentes, de prevencin y
transformacin de conflictos, jerarquizando
criterios comunes entre todos los miembros
en materia de poltica exterior.
Por otro lado se hacen las especificaciones
respecto a la funcin que cumplir el
Parlasur, teniendo en cuenta que en
las elecciones se disputan los cargos
de los futuros parlamentarios que nos
representarn all; al mismo le compete la
elaboracin de una agenda social comn.
Pero a su vez, se reconoce que si bien abre
la posibilidad de ampliar la participacin
ciudadana dentro del mismo, es necesario
democratizar este bloque an ms.
Retomando el proceso actual de
globalizacin que se desarrolla y donde
ninguna nacin puede sentirse ajena ni con
ms alternativa que participar de alguna
u otra manera, se tomar lo mejor de este
proceso para volcarlo a favor del pas.
Econmicamente se prev aprovechar las
ventajas para mejorar nuestra capacidad
productiva, facilitar el comercio internacional
de bienes y servicios y promover las
inversiones hacia nuestro pas. Se incluye
en este aspecto el aprovechamiento
tambin de instrumentos nacionales e
internacionales que existen para que las
Encuestas
Conclusiones
pequeas y medianas empresas puedan

abrirse al mundo y expandirse.
Se puede observar a raz del anlisis de estos
objetivos ms generales la interrelacin
que existe entre ellos. Es decir, los tpicos
econmicos, sociales y polticos no solo a
nivel exterior sino interior se entremezclan
para poder alcanzar en el futuro nuevamente
un estado confiable y activo que adems
presente una poltica exterior estable en el
tiempo y cuyas polticas logren alcanzar los
objetivos mencionados.
Como bien dijimos, en lo que refiere
a propuestas en materia de poltica
exterior, el Frente PROGRESISTAS plantea
distintos objetivos generales que ya fueron
mencionados, pero adems, se postulan
determinados objetivos a corto y mediano
plazo de la misma manera.
En lo que refiere al corto plazo, es decir,
dentro de los cien primeros das de gobierno,
el frente que representa la candidata a
presidente Margarita Stolbizer plantea
lograr en principio un acuerdo con las
distintas fuerzas y espacios polticos para
lograr una poltica de estado duradera en
materia internacional y de esa forma lograr
que el mundo advierta que en nuestro pas
las instituciones son confiables.
Por otro lado, el espacio PROGRESISTAS
ha sido duramente crtico en relacin al
Memorando de Entendimiento que fue

Introduccin
Anlisis
Plataforma
del Candidato
Margarita
Stolbizer
(Progresistas)
firmado entre nuestro pas y la Repblica

Islmica de Irn sobre la causa AMIA, por
lo cual, una de sus primeras acciones como
gobierno sera derogar este Memorando
y adems, poner la cuestin AMIA en el
escenario internacional presentando esta
causa como un acto de agresin del estado
iran ante el Consejo de Seguridad de la
ONU. Esto se planteara desde el marco de
la Resolucin 3314 de la Asamblea General
de Naciones Unidas. Tambin desde este
espacio plantean su compromiso para
mantener la vigencia de las cdulas rojas
respecto a los acusados iranes ante
INTERPOL y la presin sobre el estado
iran, tanto en la relacin bilateral como
en los organismos multilaterales, para que
cooperen con la justicia argentina.
Siguiendo esta lnea de propuestas, el frente
entiende que se debe prevenir y reprimir el
financiamiento del terrorismo modificando
ciertas normas del Cdigo Penal de nuestro
pas y la Ley 25.246 que refiere a la cuestin
del lavado de dinero. La idea principal
en lo que respecta a este flagelo es que
el financiamiento al accionar terrorista
quede tipificado y que las normas internas
se encuentren en consonancia con lo que
exigen distintos organismos internacionales
como son la ONU, OEA, etc.
Como dijimos anteriormente la candidata
Margarita Stolbizer propone la revisin de
ciertos acuerdos firmados por el actual

gobierno. En caso de acceder al cargo
ejecutivo se plantea buscar una mayor
participacin de empresas nacionales
con capacidad tcnica en lo que refiere a
centrales nucleares y represas. Se buscar
disear en conjunto con la Comisin Nacional
de Actividades Espaciales un programa
que garantice el acceso e investigacin
en la estacin espacial neuquina. Si esta
propuesta es rechazada, se denunciar el
acuerdo que ha sido firmado con la Repblica
Popular China.
En materia de Deuda tanto Interna como
Externa, este bloque bosqueja una poltica
soberana, responsable y concordante con
la posibilidad de desarrollo de nuestro pas,
para esto, consideran menester que el rol
sobre el pago de la deuda sea devuelto al
Congreso de la Nacin.
Como hemos expuesto con anterioridad,
el espacio Progresistas hace hincapi en la
defensa de los Derechos Humanos, por
lo que programan que en el corto plazo se
logre una suba en la participacin argentina
en organismos de monitoreo e investigacin
de lo concerniente a este aspecto que
consideran de vital importancia (sobre todo
ante la Corte Interamericana de Derechos
Humanos).
En lo que refiere a los cargos diplomticos
se postula lograr una diplomacia tanto ms
Encuestas
Conclusiones
profesional y moderna, reducir al mnimo los

nombramientos de embajadores polticos
en el exterior, aumentar los requerimientos
para el ingreso al Instituto del Servicio
Exterior de la Nacin y proponer a ste
como nica senda para arribar al plantel
profesional de Cancillera.
Tambin encontramos incluido en las
propuestas de la candidata distintas reseas
a lo que se intentara lograr en el mediano
plazo, de esta manera, hacen referencia
a diferentes temas de suma importancia
en materia de poltica exterior. Entre ellos,
como era de esperarse, el espacio se
pronunci sobre la Cuestin Malvinas.
Programan mantener un tono pacfico
para mostrar ante el globo la defensa de la
soberana territorial argentina en las islas.
Tambin se buscar la preservacin de
espacios martimos y antrticos para lograr
un desarrollo integrado con la regin de la
Patagonia y su plataforma continental. Las
gestiones sern iniciadas en la Asamblea
General de Naciones Unidas y se buscar
robustecer una diplomacia pacfica y
sostenida para recuperar finalmente las
Islas Malvinas, Georgias del Sur y Sandwich
del Sur.
En lo que refiere a trminos ms extensos,
se buscar garantizar el derecho a la verdad,
justicia y reparacin tanto de las vctimas
como de los familiares del atentado a la

Introduccin
Anlisis
Plataforma
del Candidato
Margarita
Stolbizer
(Progresistas)
AMIA. Esta garanta estar dada una vez

llevado a cabo el juicio oral y pblico sobre
lo que concierne al encubrimiento de la
investigacin de este atentado. La candidata
se compromete, en caso de ocupar el
ejecutivo nacional, a cooperar en todo lo que
est a su alcance conforme a lo requerido
por el Poder Judicial.
Tambin se hace una nota especfica a
la relacin que se buscar mantener con
Brasil. La idea principal es avanzar en una
agenda poltica y productiva con nuestro
vecino y que la misma sea en el marco de
una relacin simtrica para no formar un
vnculo centro-periferia.
Para el espacio PROGRESISTAS es importante
lograr una estrategia cooperativa SurSur, es decir, con pases que tengan
necesidades
comunes.
Se
buscar
fortalecer el multilateralismo mediante esta
cooperacin evitando as que las grandes
potencias mundiales presionen sobre pases
menos desarrollados. Se promocionar
entonces la defensa de la paz, la seguridad
internacional y los derechos humanos, como
ya se haba planteado anteriormente.
La idea es lograr un acuerdo entre el Banco
del Sur, la Corporacin Andina de Fomento
y el Nuevo Banco de Desarrollo creado por
los BRICS con el objeto de fortificar una red
de seguridad financiera entre los pases en
bsqueda de desarrollo y en pos de una
nueva edificacin financiera mundial.

A lo largo de todas las propuestas se ve
un claro rechazo a toda violacin de los
derechos humanos, siguiendo la lnea de los
planteos que ya han sido mencionados en
lo referente a esta materia, PROGRESISTAS
propone asegurar el ejercicio de la
jurisdiccin universal por parte de los
tribunales de nuestro pas respecto a toda
persona sospechada de genocidio, crimen
de lesa humanidad, crimen de guerra,
tortura, desaparicin forzada u homicidio
extrajudicial y que se encuentre en zonas de
jurisdiccin del estado argentino.
Podemos concluir de este anlisis de las
propuestas en materia de poltica exterior
que para el Frente encabezado por
Margarita Stolbizer son prioritarias sobre
todo las relativas a defensa de los derechos
humanos y las polticas que llevaran a una
mayor integracin regional. Pero, adems
de estas, a lo largo de sus postulados se
vislumbra un claro rechazo al Memorando
de Entendimiento con Irn y a todo lo que
refiere a la causa AMIA an no resuelta, por
lo que en varios puntos se deja en evidencia
que en caso de acceder al ejecutivo nacional
se tomarn medidas al respecto tanto en el
interior como en el escenario internacional.
Es necesario expresar tambin que desde
este espacio no se han referido a cul ser
la relacin a implementar con Estados
Encuestas
Conclusiones
Unidos o con los pases europeos, ya que

se hace hincapi en relaciones estratgicas
mayoritariamente con pases en vas de
desarrollo para no abrir juego a las grandes
potencias en la escena internacional. Por
lo que concluimos que estas relaciones
Sur-Sur seran las prioritarias en caso de
acceder al gobierno nacional a fines del
corriente ao.
Belena Emiliozzi
Mariela Barbosa
Miembros Investigador es del Laboratorio de

Polticas Pblicas hacia la Cuestin Malvinas

Introduccin
Anlisis
En orden a analizar la plataforma electoral

del espacio CAMBIEMOS, con su candidato a
Presidente Mauricio Macri, se desarrollarn
cada una de sus propuestas de gobierno
referidas a la Poltica Exterior argentina.
Plataforma
del Candidato
Mauricio
Macri
(Cambiemos)
Segn el diagnostico realizado por

integrantes del equipo tcnico de polticas
vinculadas a la poltica exterior "el desafo
principal de la poltica exterior de su gobierno
(segn el asesor FULVIO POMPEO) ser poder
capitalizar las oportunidades que ofrece el
mundo para avanzar en el logro y la concrecin
de estas metas nacionales".
De igual modo, el Embajador Rogelio Pfirter1
destaca que la realidad del mundo es que hoy
vamos a una situacin multipolar, la Argentina
debe tener en cuenta eso, pero al tenerlo en
cuenta no debe perder su identidad, no debe
desorientarse.
Sumando a esta expresiones, por lo tanto
posiciones, el integrante del rea de
Relaciones Internacionales del PRO y por
lo tanto del espacio CAMBIEMOS, Ivn
Petrella, expres que el primer desafo que
tenemos por delante, es plantarse y pensar
la poltica exterior desde la Argentina, o sea
desde nuestros intereses y para hacer esto hay
que responder a tres preguntas: por un lado,
quines somos nosotros los argentinos, quin

es Argentina y qu queremos y dnde estamos
ubicados. Para el primer desafo hay que
mirar ms all de nuestra coyuntura actual y
esto no es pecar ni de idealista ni de inocente
sino todo lo contrario, porque ver ms all de
la coyuntura actual es ser realista, es tener
una nocin correcta de las capacidades y las
posibilidades de nuestro pas 2.
A este anlisis, Petrella realiza el siguiente
diagnstico sobre la situacin actual
argentina, donde el desafo es desarrollar
una agenda con el equilibrio justo de humildad
y audacia. La verdad que nosotros creemos
que el nuevo gobierno entra con una ventaja,
creemos que en la ltima dcada se cometieron
muchos errores, que el pas se encuentra en
un estado de auto marginacin y de falta de
credibilidad y es precisamente esa posicin
que te permite lograr mejoras rpidas. Con
humildad, Argentina tiene que resolver temas
internos 3.
Considerando inicialmente el planteo
realizado por el lder del espacio CAMBIEMOS,
Mauricio Macri en diversas expresiones
periodsticas, refiri a un giro de 180
planteado por el espacio en los procesos de
vinculacin internacional de nuestro pas;
es por ello que trataremos inicialmente los
1 Opiniones expresadas en el debate acadmico Poltica Exterior del

prximo gobierno II. Intereses y prioridades en el contexto internacional. Realizado el da lunes 5 de Octubre de 2015 en la Facultad de
Derecho de la Universidad de Buenos Aires.
2 Opiniones expresadas en el debate acadmico Poltica Exterior del

prximo gobierno I. Intereses y prioridades en el contexto internacional. Realizado el da martes 1 de Septiembre de 2015 en la Facultad de
Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires.
3 Ibdem.
Encuestas
Conclusiones
Aspectos Macroeconmicos; el giro que

propone el candidato CAMBIEMOS busca
mejores vnculos con los pases centrales
de Occidente, no entrar en peleas intiles,
generar credibilidad en los mercados
internacionales y reforzar la relacin con
otros bloques econmicos a partir de un
Mercosur potenciado.
Uno de los referentes en materia de poltica
exterior del PRO (parte integrante del espacio
CAMBIEMOS) el Embajador Rogelio Pfirter,
ha definido que el comercio y la promocin
de las relaciones internacionales econmicas
son fundamentales porque el pas necesita
para su prosperidad y para realizar su destino
la riqueza que proviene de la interaccin de
esos campos.
Asimismo, en documentos dados a conocer
en materia de poltica exterior, el espacio
CAMBIEMOS considera como esencial
la existencia de una agencia nica para
la gestin de las relaciones econmicas
internacionales, con el objetivo de
incrementar el comercio exterior, la cual
estara dirigida a mejorar el acceso de los
productos y servicios que tengan su origen
en el trabajo argentino, proyectndolo a
los mercados ms competitivos buscando
facilitar la internacionalizacin de las
empresas argentinas.
Este nuevo relacionamiento especial
planteado por los equipos de asesores,

Introduccin
Anlisis
Encuestas
Plataforma
del Candidato
Mauricio
Macri
(Cambiemos)
busca una "normalizacin de las relaciones

internacionales argentinas y una reinsercin
en el sistema internacional". Dicha estrategia
de vinculacin relaciona la idea de mejores
vnculos con los pases centrales de
Occidente, priorizando la relacin con
Estados Unidos y la Unin Europea, donde la
cuestin econmica tendr una proyeccin
de suma importancia.
La bsqueda de credibilidad hacia los
mercados internacionales se hallar
fundada en la conformacin de una poltica
agroindustrial. La poltica agroindustrial
planteada desde la plataforma debe ser una
poltica debe posicionarse como proactiva,
de acceso y recuperacin de mercados.
Buscando acceder a dicho objetivo plantea
una estrategia en comn con otros
pases productores de materias primas
destinados a ser insertos en negociaciones
internacionales. Asimismo, se plantea en
las expresiones del espacio la necesidad
de la apertura de agregaduras en pases
de consumo dinmico de los productos
agroindustriales originados en nuestro pas.
Refirindonos a la cuestin de la Deuda
Externa, la plataforma electoral del espacio
CAMBIEMOS sostiene que es necesario
propugnar negociar desde la mayor posicin
de dureza posible. No se admitirn pagar
lo que sea considerado injusto y no se
debe dejar transcurrir el tiempo para dicha
Conclusiones
negociacin.
El referente Ivn Petrella sostiene que hay
que sanear obviamente, el sistema estadstico,
hay que ocuparse de los juicios del CIADI, hay
que finalmente resolver el tema de la deuda,
el cepo cambiario, las mltiples trabas que
tienen que ver mucho tambin con el hecho
que somos una regin que comercia poco, no
es totalmente inocente esa falta4.
La Plataforma electoral de CAMBIEMOS y
segn Pompeo (Secretario de Relaciones
Internacionales del PRO) se debe mejorar
la relacin con Estados Unidos, comenzar
una nueva etapa y desarrollar una agenda
comn que le permita a Argentina ampliar y
diversificar las reas de cooperacin.
Asimismo, en funcin del tema Pfirter
sostiene que el comercio solo no puede
explicar las relaciones internacionales y por
la falta de interpretacin se ha perdido el
equilibrio y debemos recuperarlo. Cmo
recuperamos el equilibrio?, justamente no
negndonos a nosotros mismos, recuperando
con Amrica del Norte que tenemos
coincidencias fundamentales que es anormal
no seguir cultivando con intensidad. Amn de
que por supuesto estos pases de Amrica del
Norte y de Europa, son pases extremadamente
importantes para las inversiones en nuestro
pas, son extremadamente importantes para
que la Argentina pueda desarrollar en plenitud
la agenda del siglo XXI, que tiene mucho que

ver con la ciencia, la tecnologa, la innovacin,
la creatividad, la Argentina no puede por s
sola hacer eso.
De manera que el reequilibrio de la relacin
internacional argentina, a travs de
rebalanzamiento del equilibrio con Amrica
del Norte y con Europa debe ser un punto muy
importante y a tener en cuenta 5.
Adems, Argentina comparte con Estados
Unidos valores que ayudarn a esta mejora
tales como: vigencia de la democracia,
DDHH, libertades individuales. Estos
valores permitirn encontrar puntos de
convergencia para trabajar conjuntamente.
Vinculado a esto, Petrella expres en
relacin al tema que el poder de un pas se
construye de manera simultnea de afuera
hacia adentro y de adentro hacia afuera. O
sea, cuanto mayor la gravitacin de nuestro
pas en el mundo, mayor ser tambin su
influencia en la regin y cuanto mejor sean los
lazos con Estados Unidos, con Alemania y con
China, mayor posibilidad (se tiene) de lograr
tus intereses regionales, y al mismo tiempo,
cuanto ms slidas tus relaciones con tus
vecinos, ms sers visto como un articulador
regional por las grandes potencias6.
Debemos agregar que el integrante del
espacio CAMBIEMOS afirma al respecto que
hay que tambin equilibrar las relaciones con
4 Ibdem.
5 Op Cit
6 Op Cit.

Introduccin
Anlisis
Encuestas
Plataforma
del Candidato
Mauricio
Macri
(Cambiemos)
las grandes potencias, qu quiero decir con

esto, obviamente queremos ms y mejores
relaciones con China y con Rusia, con India,
con Sudfrica, con Indonesia, con la gran gama
de pases emergentes, pero no necesariamente
creemos que hay que hacerlo perjudicando
relaciones con aliados ms tradicionales y con
las potencias occidentales. Y con occidente hay
que crear, con cierta audacia, una agenda que
permita nuevamente encuentros bilaterales
al ms alto nivel poltico, de presidente, de
vicepresidente, de canciller como lo hace por
ejemplo Brasil, que Dilma estuvo hace poco
con Obama. Y para eso hay que identificar los
nichos de agenda donde Argentina puede ser
protagonista 7.
Debemos mencionar, las expresiones
volcadas en documentos y en la plataforma
electoral del espacio, sobre el relacionamiento
con Europa, sobre la cual considera que se
debe recuperar el vnculo con el continente
y fomentar una relacin estratgica ya que
es clave para la innovacin y la tecnologa.
Se buscar mantener una diplomacia activa
para mejorar relaciones con pases que se
han visto deterioradas en los ltimos aos.
Con respecto a la construccin de propuestas
sobre
Organismos
Internacionales
la propuesta programtica del espacio
CAMBIEMOS no hace mencin especfica al
tema.
7 Ibdem.

plantea que Argentina debera normalizar
los vnculos con sus vecinos, avanzando
en agendas positivas con Uruguay, Chile,
Bolivia, Paraguay y Brasil y se debe revisar
con los pases integrantes la situacin del
MERCOSUR para que se logre potenciar el
desarrollo de la regin.
Pone nfasis en afianzar el vnculo con Brasil,
para as promover el desarrollo inclusivo de
nuestros pueblos y en lograr dialogo con
pases del MERCOSUR para consensuar una
estrategia de accin externa de este bloque.
Especficamente Pfirter refiere a la cuestin
de los vnculos con los estados vecinos y
el Mercosur, expresando que la geografa
nos hace privilegiar la relacin regional y
as debe ser, Brasil es para la Argentina un
pas absolutamente central. La relacin en
Amrica Latina con Brasil es crucial y debemos
reconocer que el Mercosur est en crisis,
consecuentemente me parece que un primer
paso concreto es un dialogo de sinceramiento
con Brasil acerca de lo que vamos a hacer.
Inventamos el Mercosur para ampliar nuestra
capacidad negociadora en el mundo, pero el
mundo para el que creamos el Mercosur ha
cambiado fundamentalmente, el mismo fue
pensando para negociar con la Unin Europea
y hoy el auge de China, el auge de ASEAN, el
auge de todo Asia Pacfico es tal que nosotros
debemos encontrar, en concierto con Brasil,
Conclusiones
una forma de enfrentar y beneficiarnos de esos

mercados de manera concreta.
La relacin con Chile tambin es absolutamente
central, que junto con Uruguay compartimos
destino, y si a ellos les va bien a nosotros nos
va a ir bien. Creo que debemos cultivar esas
relaciones y darle la importancia que tienen 8.
Asimismo, Ivn Petrella sostiene que con
humildad, hay que normalizar relaciones
con pases vecinos, tenemos frentes de
complicaciones que no se solucionan por
problemas de voluntad poltica, el dragado
del Ro de La Plata, (el) tema (de) las pasteras,
hidrova con Paraguay, hay muchsimos
ejemplos que se podran dar y solamente hace
falta voluntad poltica. La apertura al dilogo
para solucionar esos problemas y de ah en
ms realmente poder profundizar los lazos
polticos, los lazos econmicos y los lazos de
infraestructura de nuestros pases en Amrica
del sur 9.
La Plataforma electoral de CAMBIEMOS en
cuanto a Rusia y China, ve a ambos pases
como importantes oportunidades de
cooperacin, en el mbito comercial y de
inversin, para el crecimiento y desarrollo
de nuestro pas.
Pero, tambin buscar conocer los detalles
secretos de los convenios ya firmados
para definir como seguir las relaciones
con estos pases. Esto se ve refrendado
8 Ibdem.
9 Ibdem.

Introduccin
Anlisis
Plataforma
del Candidato
Mauricio
Macri
(Cambiemos)
Encuestas
Conclusiones
por las opiniones de Pfirter, quin expres

que es muy importante que Argentina en
pos de recobrar los equilibrios, contine
desarrollando la relacin con China y Rusia,
pero siempre teniendo en cuenta que no est en
el mejor inters argentino vernos involucrados
en ningn tipo de ejercicio geoestratgico
que no necesariamente cuente con nuestra
participacin en su diagramacin y en el cual
no necesariamente encontremos nuestros
intereses bien atendidos porque pueden
llevarnos a enfrentamientos con pases que
tenemos coincidencias fundamentales 10.
Asimismo sostiene que los acuerdos que
la Argentina ha firmado con China y Rusia
no han tenido la transparencia necesaria
y no son conocidos en profundidad como
debera ser conocidos, es por eso que uno
de los temas pendientes es analizar esos
acuerdos en profundidad y ver qu es lo
que podemos aceptar como continuidad y
que es lo que debemos quizs revisar en
concierto y armona con esos dos pases .
en lo que respecta a Iran, propone como
una de sus primeras medidas denunciar el
memorando firmado con este pas, ya que
desde el espacio se buscar la anulacin del
memorndum de entendimiento, el cual es
considerado un despropsito y un paso en
falso de la poltica exterior argentina siendo
eso muy claro .

seno de Naciones Unidas.
Conjuntamente en relacin a la cuestin de
Medio Oriente en general, cree el espacio
que es necesario mostrar ante ellos la
adhesin a principios fundamentales como
la lucha contra el terrorismo global, la plena
vigencia de la democracia y los Derechos
Humanos y la no proliferacin.
En funcin de la estructura de vinculacin
con el Resto del Mundo (figura dada en el
presente anlisis a aquellas reas geogrficas
y temticas carentes de referencias directas
en los documentos), el Embajador Pfirter
expres que tambin es extremadamente
importante el reequilibrio del desarrollo de los
vnculos adecuados, intensos con las regiones
del mundo hacia las cuales se ha trasladado
la actividad econmica fundamental. No
podemos permanecer indiferentes si cuarenta
pases han firmado un tratado de libre
comercio, donde el cuarenta por ciento del
comercio internacional est dentro de ese
tratado11, en clara referencia a la Alianza del
Pacfico.
Finalmente, la Plataforma electoral de
CAMBIEMOS considera como clave el
multilateralismo y el dilogo en pos de
Doctor Leandro Enrique Sanchez
avanzar en la Cuestin Malvinas y cree que
todo debe hacerse sobre la base de lo que
establece nuestra Constitucin Nacional Codirector y Director del Laboratorio del Laboratorio
de Polticas Pblicas hacia la Cuestin Malvinas
y las diversas resoluciones emanadas del
10 Op Cit.
11 Ibidem
Secretara de Relaciones Institucionales FCJyS UNLP

Introduccin
Anlisis
Plataforma
del Candidato
Daniel Scioli
(FPV)
En el presente apartado analizaremos

mediante un abordaje temtico y geogrfico
las propuestas en materia de poltica exterior
del candidato a Presidente Daniel Scioli. A
manera de introduccin, podemos citar el
diagnstico que a nivel global indica Peralta1
, mediante el cual describe un contexto de
crisis importante en trminos econmicos
y una tendencia hacia la multipolaridad, en
donde no se percibe la preponderancia de
los Estados Unidos.
La geopoltica comienza a reinsertarse
en los anlisis polticos desarrollados
por los analistas polticos locales. Esto se
vincula con el contexto multipolar, donde
se reconoce este nuevo mundo en el que
existen conflictos blicos focalizados, pero
donde todo indica que se encamina hacia
una condicin de paz.
Al
mismo
tiempo,
las
relaciones
internacionales, empiezan a tener cada vez
ms peso en torno a la vinculacin y los
elementos econmicos en las dinmicas
de interacciones. En ese sentido, se hace
referencia a las famosas guerras de monedas
entre China y Estados Unidos, la irrupcin
de India, la nueva irrupcin en el concierto
europeo de Rusia.
En cuanto a las propuestas presentadas2
1 Referente de los equipos tcnicos de DAR. Expresiones vertidas en
el Debate sobre Poltica Exterior Argentina realizado en UBA SOCIALES.
2 Disponibles en: http://www.desarrolloargentino.org.
desde el FRENTE PARA LA VICTORIA de cara

a las prximas elecciones presidenciales,
podemos destacar aquellas que versan en
materia de relaciones exteriores.
Desde este vrtice, nos encontramos con
aquellas referidas a la Construccin e
Integracin Regional, mediante la cual se
propone profundizar la institucionalidad
de todos los organismos regionales
para solidificar la unidad poltica, social,
econmica y cultural, defensiva y social
de los pueblos de Amrica Latina. Ello se
desarrolla en torno a un marco de igualdad
soberana, el respeto al medio ambiente
y al desarrollo sustentable. A su vez, se
trabajar para mantener un vnculo especial
con Brasil, basado en la infraestructura y
logstica comn.
En cuanto a la contribucin que podra
hacer la poltica exterior al desarrollo,
Peralta seala que sta, es un medio ms de
las polticas pblicas que lleva el gobierno
nacional para generar las condiciones de
desarrollo; entre ellas menciona condiciones
de debate, de mesas tcnicas, de estudios,
para crear un marco binacional con
nuestros vecinos, de integracin regional en
el marco del MERCOSUR, en el marco de la
UNASUR, para construir las grandes obras
de infraestructura que la regin necesita.
Asimismo, seala que se debe mejorar los
pasos fronterizos con Chile, Salta y Jujuy con
Encuestas
Conclusiones
Bolivia; que se armen los puentes que unan

a Formosa y a Entre Ros con Paraguay, y la
provincia de Buenos Aires con Uruguay.
A su vez, indica que habra que sumar
otras puertas que son el norte grande y la
frontera con Chile, donde compartimos una
cordillera con recurso estratgico como es
el de la minera. Definindolo, como una de
las prioridades temticas que tiene que ver
con la poltica exterior que viene. Menciona
que se debe generar las condiciones para
el desarrollo equitativo y federal de la
Argentina. Ello, a partir de la integracin
regional, donde la Argentina tiene y est
llamada a hacer una de las voces del liderazgo
junto con Brasil y Chile. Se deben celebrar
acuerdos que fomenten el desarrollo,
explotando al mximo nuestros recursos
materiales en trminos de minerales, de
la capacidad de la regin de trabajar para
la seguridad alimentaria, de la seguridad
hdrica, entre otras cuestiones.
Asimismo, indica que se avecina una
etapa de desarrollo en la Argentina y que,
a su vez, se est manifestando en otros
pases de la regin. Este desarrollo de la
integracin regional, debera expresarse
ms en trminos econmicos y, al mismo
tiempo, acompaar el proceso poltico que
se ha gestado, el cual lo podemos observar
institucionalizado en la UNASUR y en la
CELAC.

Introduccin
Anlisis
Plataforma
del Candidato
Daniel Scioli
(FPV)
En cuanto al tpico referido a la Economa

Internacional, Argentina enfrenta la
necesidad acuciante de su desarrollo, a
travs del agregado de valor a sus materias
primas, y una diversificacin productiva que
profundice la industrializacin y que agregue
la industria al campo, mercado interno a
las exportaciones, PyMEs a las grandes
empresas, Estado al mercado e inversin
externa a la interna.
En cuanto a la deuda en materia econmica,
seala Peralta, que si bien
tenemos
un mercado interno fuerte, un proceso
econmico de crecimiento, stos tienen
que ir acompaados de un desarrollo, y que
tiene que ayudar a una Argentina federal;
y una argentina federal est vinculada a
este proceso de integracin, una cancillera
que est mirando cmo tcnicamente
mejoramos los vnculos de Jujuy con Bolivia,
de todas las provincias fronterizas con
nuestros pases vecinos.
A nivel mundial, cado el acuerdo de Doha,
la regin impone condiciones ante el avance
del ALCA, lo cual indica que cada vez ms
los bloques regionales empiezan a negociar
trminos de intercambios, de distintas
cuestiones y naturaleza, por ejemplo las
culturales.
La propuesta del Frente Para la Victoria en
torno a la Deuda Externa, se enfoca en el
compromiso de continuar defendiendo los
intereses de la patria y considera que el

endeudamiento puede tener caractersticas
positivas en tanto se oriente por fines
productivos, tendiente a estimular el
crecimiento del pas.
Respecto a la Cuestin Malvinas,
la consideran como una continua y
permanente Poltica de Estado. El uso de la
va diplomtica, el reclamo pacfico son los
nicos canales para que Argentina pugne
por la restitucin de las mismas a Gran
Bretaa. Impulsan el trabajo desde tres
planos, que hasta el momento consideran
exitosos: seguir con el reclamo en todos los
foros y organismos; fortalecer los avances a
nivel regional de la materia; continuar con
Gran Bretaa la bsqueda permanente del
dialogo.
En cuanto a las relaciones con Estados Unidos
de Norteamrica, se propicia recomponer
el vnculo, mediante una relacin ms
equilibrada y, principalmente, se tender
a afianzar las relaciones econmicas y
comerciales, buscando mayor intercambio
a la luz de las nuevas potencialidades
argentinas en materia de energa, tecnologa
y minera. Asimismo, se propone mantener
las buenas relaciones con la Unin Europea.
El vnculo se sugiere canalizarlo mediante
un acuerdo de libre comercio y a travs de
la actuacin del MERCOSUR, como bloque
regional.
Encuestas
Conclusiones
En torno al tpico que podramos mencionar

como Resto del Mundo, y que englobara a
China, India, Rusia e Irn, se vislumbran signos
de continuidad respecto a las relaciones
estratgicas generadas con China, Rusia e
India que se establecieron durante la gestin
de Nstor Kirchner y Cristina Fernndez,
resultando estos pases los actores centrales
de la agenda internacional. En cuanto a Irn,
se propone la permanente bsqueda del
esclarecimiento de la causa AMIA. A su vez,
no se hace mencin al Memorndum de
Entendimiento celebrado con dicho pas. Se
propone asimismo, la lucha general contra
el terrorismo.
Con respecto a la Cancillera, sostiene
Peralta, que debera aumentar su poltica.
En el entendimiento que pertenecemos a
uno de los continentes o uno de los bloques
regionales que menos comerciamos y
que menos intercambiamos bienes entre
nosotros. En ese sentido, propone definir
las negociaciones de nuestra cancillera, un
cambio de eje respecto a esas negociaciones,
por ejemplo, indica que las barreras
arancelarias empiezan a perder peso contra
las barreras parancelarias.
Es dable destacar la propuesta del Embajador
Lagorio3 al sealar que tanto las capacidades
humanas como las naturales son el ncleo
duro sobre las cuales debe proyectarse la
3 Ricardo E. Lagorio. Otra poltica, por otro lugar en el mundo. Diario
Clarn. Publicado el 5/10/15.

Introduccin
Anlisis
Encuestas
Plataforma
del Candidato
Daniel Scioli
(FPV)
insercin global de la Argentina.

En ese sentido, indica que resulta
necesario desplegar una poltica exterior
multidireccional, a partir de una diplomacia
moderna que se anticipe ante las nuevas
demandas globales. Para ello es menester,
generar la misma desde la cuestin
geogrfica como as tambin desde lo
funcional. En cuanto a lo geogrfico, en
el afn de continuar captando nichos
beneficiosos para el desarrollo de la
Argentina en los seis continentes y el ciberespacial. Desde el vrtice funcional, seala
que el pas debe integrarse en el nuevo
escenario mundial pos-milenio y en torno
a diferentes cuestiones tales como los
aspectos comerciales y productivos; medio
ambiente; ciencia, tecnologa e innovacin
productiva; defensa y operaciones de
mantenimiento de la paz; democracia y
derechos humanos.
Asimismo, propone una sinergia entre
la dimensin pacfico y la dimensin
atlntico, al abordar los nuevos espacios de
integracin regional y a partir de la inversin
en logstica e infraestructura.
Otros de los tpicos que el Embajador
seala a fines de desplegar una poltica
exterior multidireccional, es el de observar
el nuevo escenario geopoltico que se
reconfigura a partir del siglo XXI. Esto es a
partir del restablecimiento de las relaciones
Conclusiones
diplomticas entre EE.UU. y Cuba; el

Acuerdo del P5+1 con Irn; los avances en
nanotecnologa y energas renovables; el
terrorismo internacional; la crisis migratoria,
entre otras cuestiones.
As pues, el Embajador propone enfrentar
con respuestas inteligentes este nuevo
escenario internacional y, como bien seala
Peralta con el propsito que se generen las
condiciones de desarrollo que se aspiran
para la Argentina.
Abogada Luciana Felli

Srita. Candela Ruiz
Miembros Investigadoras del Laboratorio de Polticas

Introduccin
Anlisis
Encuestas
Cuadros Comparativos
Introduccin
Prosiguiendo con el anlisis, en
el siguiente apartado iniciaremos
el tratamiento de las entrevistas
formuladas a los referentes tcnicos
de cada propuesta electoral en materia
de poltica exterior, que accedieron a
ser encuestados; como se describi
en el apartado metodolgico del
presente documento, tanto la tcnica
como el formulario en s, respetan los
aspectos tcnico-metodolgicos de
formulacin cientfica e investigacin.
El
mismo
ser
presentado
en dos secciones:

La primera seccin ser donde
se compararn las respuestas
particulares de cada entrevistado
exponiendo sus posiciones en
caso de ser necesario- a preguntas
de caractersticas cerradas (con
respuestas preestablecidas).
La segunda seccin referiremos
a
las
respuestas
obtenidas
ante preguntas de desarrollo
(respuestas abiertas), en la misma
podremos apreciar la diversidad
de posiciones ideolgicas ante la
Conclusiones
Cuestionario Asesores
Cuadros comparativos de las

preguntas de respuesta mltiple
realidad tanto internacional como

regional y nacional.
Considera Ud. que el resguardo de las fronteras involucra

polticas de defensa o de seguridad?
Partido/ alternativas Polticas de defensa Polticas de seguridad
Cambiemos
UNA
Progresistas
FPV
Accin conjunta
Cul considera Ud. que debiera ser la forma de vinculacin

de la Argentina con China en materia poltico econmica?
Partido/ alternativas
Cambiemos
UNA
Progresistas
FPV
Bilateral
Trilateral*
Regional**
* Trilateral (Brasil-Argentina)
** Regional (Mercosur-UNASUR)

Introduccin
Anlisis
Encuestas
Conclusiones
Cul es su postura respecto al Memorndum celebrado

con Irn?
Partido/ alternativas Muy de acuerdo De acuerdo Indiferente En desacuerdo Muy en desacuerdo
Cambiemos
UNA
Progresistas
FPV
Cules considera Ud. que son las herramientas fundamentales de empoderamiento del ciudadano en su relacin con
su representante en el PARLASUR? (Elija una opcin)
Partido/ alternativas Mayor representatividad
Cambiemos
UNA
Progresistas
FPV
Control ciudadano
Acceso a la informacin
Alternativas/Partido
Cambiemos
Ocupacin de puestos de trabajo
Utilizacin gratuita de los servicios
pblicos/Beneficios del Estado
Xenofobia
Seguridad
No hay discriminacin
Ordene segn el grado de relevancia (de 1 a 10 siendo

uno el prioritario) los tpicos que los Parlamentarios electos
deban canalizar como miembros del PARLASUR en pos de
profundizar la integracin regional.
Migraciones
Infraestructura
y planeamiento
estratgico
Derechos humanos
Recursos energticos
Barreras Arancelarias
y solucin de
controversias
Seguridad y Defensa
Educacin
Polticas de empleo
Cambiemos
9
UNA
0
Progresistas
7
FPV
1
1
5
0
0
1
6
1
1
10
3
7
4
8
0
0
0
0
0
10
2
8
3
4
10
1
1
1
1
Ciencia y Tecnologa
Medioambiente
Parte de la ciudadana argentina considera a la inmigracin

como un problema. Cul de los siguientes sera el motivo
de dicha posicin?
UNA
Progresistas
FPV
Indique Ud. sobre qu temtica beneficiara en el orden

regional la celebracin de acuerdos en materia aeronutica.
Desarrollo econmico: turismo
comercio
Defensa
Seguridad
Integracin tecnolgica
Cambiemos
UNA
Progresistas
FPV

Introduccin
Anlisis
Encuestas
Conclusiones
Qu grado de importancia le asigna Ud. a la creacin del

Consejo de Defensa en el mbito del UNASUR?
Partido/ alternativas Muy importante Importante Indiferente
Cambiemos
UNA
Progresistas
FPV
Poco importante
De acuerdo
En desacuerdo
Cules considera Ud. que seran las polticas necesarias

para fortalecer la aerolnea de bandera nacional?
Creacin de nuevos corredores
areos
Conectividad provincial
Financiamiento del sector
privado
Cambiemos
UNA
Progresistas
Valorice la importancia de las siguientes alternativas. Elija 5

y ordnelas de acuerdo a su relevancia (de 1 a 5, siendo 0
sin respuesta).
Sin importancia
Est de acuerdo con la implementacin de un plan de

radarizacin para el control del espacio areo?
Cambiemos
UNA
Progresistas
FPV
FPV
Fortalecimiento del espacio
soberano areo
Control de rutas comerciales
Cuestin de seguridad
interna
Ley de derribo
Implementacin de satlites
Patrullas areas
Control y vigilancia de las
emisiones de radios de las
aeronaves
Cambiemos
UNA
Progresistas
FPV
0
4
0
2
0
0
0
0
5
0
0
2
En materia medioambiental considera Ud. necesario: (Ordenar de acuerdo a relevancia de 1 a 5, siendo 0 sin respuesta)
Coordinar polticas ambientales
regionales
Creacin de tribunales en materia
medioambiental a nivel regional
Delegar en actores extra
regionales la resolucin de
conflictos
Potestad soberana de
resolucin de conflictos.
Cambiemos
UNA
Progresistas
FPV

Introduccin
Anlisis
Encuestas
Est Ud. de acuerdo con la deportacin de extranjeros que

cometan delitos en nuestro pas?
Cambiemos
UNA
Progresistas
FPV
De acuerdo
En desacuerdo
Conclusiones
Est Ud. de acuerdo con el marco normativo que regula la

actividad minera del pas?
Cambiemos
UNA
Progresistas
FPV
De acuerdo
En desacuerdo
Cules considera Ud. futuras hiptesis de conflicto? (Elija la

de mayor factibilidad)
Recursos Naturales
Presencia de clulas terroristas en
la regin
Narcotrfico
Cambiemos
UNA
Progresistas
FPV
Est Ud. de acuerdo en mantener el estrecho vnculo poltico entre Argentina y Venezuela?
Cambiemos
UNA
Progresistas
FPV
De acuerdo
En desacuerdo

Introduccin
Anlisis
Encuestas
Desarrollo de las respuestas ante

las preguntas abiertas
Ricardo Lagorio (FPV)
Licenciado en Ciencias Polticas, Universidad Catlica Argentina (UCA). Ph.D Candidate,

City University of New York.
Como Embajador, fue destinado ante la Misin Permanente de la Republica ante la ONU
(1982-1989) y en la Embajada Argentina ante los EE.UU (2000-2003). Fue Sub-Secretario
de Poltica y Estrategia, del Ministerio de Defensa (1994-1996) y Asesor en Temas
Internacionales del Vice-Presidente Daniel O. Scioli (2003-2007).
Miembro De los equipos tcnicos de DAR, rea de Desarrollo regional y mundial.
Describa los principales lineamientos de sus propuestas respecto a la

poltica exterior argentina.
Hace falta una poltica exterior multidireccional que significa tener en la prctica las
mejores relaciones sustantivas con todos los pases del mundo. Con China, con Rusia,
con pases europeos, africanos y asiticos. Relaciones pragmticas y desideologizadas
que en todo momento apunten a fortalecer el desarrollo federal de la Argentina. Y
la otra gran premisa es la integracin. Entonces la poltica exterior multidimensional
fundamentalmente comienza con los pases de la regin, con nuestros vecinos, con
los que compartimos casi 10000km de frontera terrestre. Esta geografa en comn
hace que nuestra relacin con los pases vecinos sea verdaderamente estratgica y
prioritaria. Debemos construir un futuro comn.
Conclusiones
Cul es su propuesta de poltica exterior hacia los EEUU?

Seguir teniendo las mejores relaciones con un pas que en muchos campos es el pas
lder, lder en ciencia y tecnologa, es lder en muchas cuestiones institucionales. Yo
adems para evitar las distinciones siempre hablo de una gran estrategia de poltica
exterior, porque sino uno empieza con el anti y el contra o el favor. Estados Unidos
es uno de los principales pases del mundo y hay que tener relaciones con, con
China y con Rusia, una gran estrategia. Cul es la cuestin clave, saber que puede
dar Estados Unidos para nuestro desarrollo, ese debe ser el objetivo.
Qu opina sobre la propuesta del UNASUR de permitir la libre

circulacin de personas entre los pases miembros de la organizacin en
funcin de la agenda de seguridad regional?
Hay que definir la agenda de seguridad. De por s la libre circulacin de personas es
un objetivo de integracin porque la integracin parte y termina con los individuos,
no puede ser una construccin burocrtica. Ahora hay que definir cul es la seguridad
y como juega. Entonces que opino, que debe ser calibrada y evaluada esa libertad
esencial y fundamental de la integracin partiendo del individuo con los parmetros
de seguridad.
Cul es su opinin respecto a la inmigracin?

Est en el Prembulo de nuestra Constitucin. Somos un pueblo que nos hemos
hecho con inmigrantes y tenemos que seguir hacindonos con inmigrantes. Y en el
caso de los pases vecinos no se puede hablar de inmigrantes de alguien que es de
un pas vecino y hermano.

Introduccin
Anlisis
Encuestas
Conclusiones
Ricardo Lagorio (FPV)

Cul es su anlisis y reflexin sobre la actual y futura poltica de
defensa?
Bueno yo fui Subsecretario de defensa por lo que creo que la defensa y la diplomacia
son dos instrumentos del Estado que se legitiman no por el conflicto sino por el
Estado mismo. Mientras sigamos estando en un sistema internacional es necesaria
la defensa y la diplomacia. Lo que hay que hacer es que trabajen en conjunto. Por
ejemplo un tema fundamental son las operaciones de mantenimiento de la paz y
tienen que ser elaboradas en conjunto. La Cancillera debe determinar los lugares
estratgicos donde conviene que est la presencia militar y el Ministro de defensa
tiene que evaluar que el instrumento militar est en capacidad y acorde. Es casi una
relacin, dira, de siameses.
Qu incentivos puede brindar el Estado en pos de desalentar las

polticas extractivas y aumentar el valor agregado de la industria minera?
El tema de la minera es un tema muy complejo porque por la reforma de la
Constitucin hay competencias provinciales entonces, al menos como lo est
enfocando el Gobernador Scioli, el candidato presidencial, es un gran dialogo entre
todos los sectores involucrados; y que significa, la Nacin, las provincias, el sector
privado, el sector medioambiental y el sector sindical. Este es un tpico tema que
exige dilogo, compromiso y un acuerdo entre todos los sectores por que tiene
una matriz productiva, una matriz ambiental, hacia las competencias locales, tiene
que ver con el agua, con el territorio; es tpicamente un tema de coordinacin, de
consenso con todo el universo que hace.
Qu medidas adoptar con respecto a los holds outs?

El gobernador y candidato ha dicho que quiere un acuerdo con ciento por ciento para
terminar de acordar. En forma sustentable, legal y justa. Creo que son calificativos
que se explican por s solos.
Cul es su propuesta sobre la cuestin Malvinas en cuanto a polticas

internas y poltica exterior?
Mire es muy simple. Este ao se cumplen cincuenta aos de la Resolucin 2065.
Est todo dicho. La Argentina tiene una vocacin pacfica, dejando la guerra de lado
y partir del 95 (hay una clausula, que es la clausula primera transitoria que habla
de una recuperacin pacfica y dialogada. Y tenemos la base de la 2065, hay que
volver a lo que se llam el Alegato Ruda de un ao antes, ah est la lgica, mucha
paciencia, mucha firmeza, mucha imaginacin y ser conscientes que la comunidad
internacional apoya las resoluciones pacficas y la Argentina no ve sino una resolucin
pacfica y dialogada.
Indique Ud. cules seran las propuestas que los legisladores electos de
su partido formularan como proyectos en materia de seguridad jurdica,
dirigidas a inversiones extranjeras en Argentina.
Prefiri no realizar ninguna respuesta.

Introduccin
Anlisis
Encuestas
Conclusiones
Ricardo Vzquez (Progresistas)

Presidente del Bloque de senadores del GEN-FAP (2009-2013)
Abogado
Fue diputado nacional (1991- 1993 y de 1999-2003) e interventor del Instituto Nacional
de Obras Sociales (1986-1987). En el mbito partidario fue tesorero de la UCR Buenos
Aires (2003) y secretario de Relaciones internacionales del GEN (2009-2010)
Candidato al Parlasur por Progresitas

Desde el espacio proponemos una revisin clara de los objetivos de la poltica
exterior, la actual es inconducente hacia los verdaderos intereses del Estado
argentino. Proponemos una posicin acorde al siglo XXI, encontrando senderos que
tiendan a la integracin hacia el sistema internacional

Debemos rever las relaciones advirtiendo que nuestra historia ha demostrado
que las posiciones extremas nunca nos han sido favorables; deben ser relaciones
maduras y acordes al sistema internacional.

Estamos de acuerdo desde el espacio, ya que es la base de todo proceso de integracin
en el mundo, as lo ha demostrado el proceso de la Unin Europea. Debemos s estar
atentos a los desafos en materia humanitaria a los cuales asistimos actualmente.

La inmigracin es la base de todo el proceso evolutivo de cualquier sociedad. En
los procesos histricos esto se ve materializado. La misma es la base de nuestra
sociedad y debemos tender a estimularla pero con las capacidades acordes a una
contencin de las necesidades y realidades de las mismas.

defensa?
Todos los pases necesitan de sistemas de defensas, por supuesto acordes al mundo
actual. La Argentina ha visto devastado su capacidad en la materia por aos de
desidia y negociados. Debemos rever las capacidades y reorientar la funcionalidad
de las mismas.

Este es un tema, que desde la reforma de la constitucin ha recado en manos de las
provincias. Debemos crear los escenarios y estmulos necesarios para agregar valor
a hoy una extraccin casi furtiva de nuestros recursos.
La Argentina debe ser un estado receptivo de inversiones que conduzcan a una
evolucin de nuestra economa y no un escenario de inversiones especulativas y de
negocios para unos pocos. La seguridad en materia financiera ser con seguridad
un tema desafiante para el prximo gobierno.

Introduccin
Anlisis
Encuestas

Debemos generar una negociacin siempre entendiendo la cuestin de la potencial
o no legitimidad del reclamo de los fondos acreedores. Para lograr inversin
extranjera debemos encontrar una solucin con los Hold Outs acordes a nuestros
intereses.

La Cuestin Malvinas desde las diversas resoluciones emanadas del sistema
internacional, se enmarca en una disputa bilateral entre la Argentina y el Reino Unido.
Debemos generar los espacios de encuentro para incentivar el dialogo en torno a
la soberana, pero continuando una poltica que se gener desde el regreso a la
Democracia que es el reclamo regional. Asimismo creo que tenemos que acrecentar
nuestras capacidades en el mar argentino para la proteccin de nuestros recursos
y acrecentar nuestra soberana.
Conclusiones
Alberto Asseff (UNA)
Abogado, docente, escritor y poltico

En 2011 fue elegido diputado nacional por la provincia de buenos aires.
Candidato a legislador del parlasur por UNA.
Representante del Partido Nacionalista Constitucional-UNIR, (Unin por la Integracin y el
Resurgimiento), -PNC-UNIR-

La poltica exterior debe dejar de ser la Cenicienta para devenir en una de las
principales. Nuestra prosperidad, al igual que nuestra seguridad, se subordinan
mucho ms de lo que se cree a una estrategia de relaciones exteriores que nos
abra horizontes en todo el planeta, sobre todo para nuestro comercio. Aislarnos,
pelearnos, no es bueno para el pas. Por el contrario, nos hace mucho mal.

Con EEUU ya confrontamos demasiado tiempo, desde la famosa Conferencia
Panamericana de fines del s.XIX, cuando Roque Senz Pea dijo esa retumbante
frase que result antiptica para los norteamericanos: Amrica para la Humanidad.
Washington quera Amrica para los americanos (en rigor, ellos mismos). No nos
fue demasiado bien pujando con Norteamrica. Es hora de relaciones maduras
y de cooperacin. Ni deslizarnos a la esfera de la geopoltica de Washington sin
contraprestaciones ni controvertir con ellos. Adems, es este vnculo uno de los que
el Mercosur debe llevar delante de consuno, en conjunto.

Introduccin
Anlisis
Encuestas

En la medida de que seamos eficaces en materia de Seguridad del Mercosur y que
se coordinen la inteligencia criminal se puede avanzar hacia la libre circulacin como
en Europa. Es un asunto delicado. Por un lado sera deseable. Por el otro hay que
obrar con sumo cuidado y prudencia.

En la medida de que seamos eficaces en materia de Seguridad del Mercosur y que
se coordinen la inteligencia criminal se puede avanzar hacia la libre circulacin como
en Europa. Es un asunto delicado. Por un lado sera deseable. Por el otro hay que
obrar con sumo cuidado y prudencia.

La Argentina es la prueba irrefutable de los beneficios de la inmigracin. Podramos
escribir un libro sobre esto y sus detalles, pero en sntesis digo que soy favorable,
con recaudos, a la inmigracin porque refuerza nuestro poder demogrfico y
tonifica a la economa. Todo lo contrario de lo que algunos dicen, la inmigracin
no quita trabajo a los argentinos, sino que genera ms empleo y actividad. Una
cosa son los tours sanitarios venir para utilizar el servicio pblico de salud y
otra la inmigracin legal y radicada. Los primeros debern pagar el servicio, sea por
su obra social o mediante convenios de gobierno a gobierno. Si la inmigracin es
de personas sin antecedentes penales, la cuestin de la seguridad queda a priori
zanjada.
Conclusiones

defensa?
La poltica de Defensa debe ser la de rehabilitar paulatinamente las capacidades
de las FFAA para cumplir con sus obligaciones conforme lo manda la Constitucin,
desde el propio Prembulo (proveer a la defensa comn). Deberemos llegar en
cinco aos al 1.5% del PBI, dedicando el 60% a reequipamiento. Debemos organizar
las Reservas mediante una moderna ley correctiva de la actual. Hay que plantear las
hiptesis de confluencia con los vecinos y actuar en conjunto y hay que reelaborar
con toda precisin las previsiones sobre los nuevos conflictos, incluido el ataque
ciberntico.



Introduccin
Anlisis
Encuestas
Alberto Asseff (UNA)
Las Malvinas, las Sndwich y Georgias del Sur y los 3 millones de km2 de espacios
martimos usurpados volvern a nuestra jurisdiccin efectiva de la mano de la
unidad sudamericana, del derecho internacional y de la prosperidad y organizacin
social de nuestro pas. Quiero decir que si no somos capaces de organizar un pas
prspero, justo y fuerte, estrechamente integrado a su Regin sudamericana, no
podremos lograr el objetivo de recuperar el Atlntico Sur que Gran Bretaa ocupa
colonialmente. Con los isleos debemos ser amigables y hostiles con las empresas
pesqueras y petroleras que expolian nuestros recursos. Hay que neutralizar el falso
argumento britnico de que somos poco menos que perversos con los habitantes
de las islas, pero hay que ser duros en afectar el bolsillo ingls, hacindole ms
costosa la ocupacin y hostigando a las empresas que quieren extraer recursos del
mar.
Conclusiones
Norberto Pontirolli (Cambiemos)
Asesor en cuestiones Internacionales del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires .

Licenciado en Relaciones Internacionales USAL.
Miembro de los equipos de la Fundacin Pensar en cuestiones internacionales.
Director Comit Latinoamericano-CARI. Profesor USAL.

Nosotros concebimos a la poltica exterior como dos definiciones en simultneo.
Por un lado creemos que la poltica exterior es como la dimensin internacional de
una visin de pas. Vos proyectas al mundo una serie de valores e intereses. Valores
que te importan e intereses especficos, atraccin de inversiones y de divisas,
acceso a mercados y acceso a tecnologa; ahora por otro lado la cuestin de que
la poltica exterior es una poltica pblica, la cual tiene un proceso de elaboracin,
donde vemos como las cancilleras perdieron el monopolio, entonces tens en
cada ministerio un rea especfica de relaciones internacionales. Concretamente
nosotros entendemos a la poltica exterior como una herramienta que tiene que
estar al servicio de los objetivos y prioridades que define cada espacio poltico para
su gobierno. El espacio Cambiemos hizo una definicin tajante de cules son esas
tres prioridades y defini que pobreza cero, combatir y enfrentar al narcotrfico y
ganar la lucha contra el narcotrfico y unir a los argentinos son los tres intereses.
Entonces como entendemos a la poltica exterior como una herramienta para
conciliar objetivos internos con objetivos externos creemos que la poltica exterior
debe estar al servicio de estos tres intereses. Vamos a hacer afuera lo que seamos
adentro.

Introduccin
Anlisis
Encuestas
Conclusiones

Planteo de una agenda sensata. Debemos bajar el discurso de confrontacin.
Marco donde se pueda acordar y desacordar pero de sensatez permanente y no de
confrontacin. Estados Unidos sigue un lder mundial en campos como el campo
militar, el campo de la innovacin de la ciencia y la tecnologa y muchas veces en
el campo de la sociedad civil libre. Una relacin con Estados Unidos a partir de la
nueva agenda hemisfrica tiene mucho potencial, a travs de la islas de innovacin
en Estados Unidos. Ciencia y tecnologa, transferencia, becas, cooperacin en
ciertas agendas que les importan a las potencias en las cuales Argentina tiene muy
buen desarrollo como no proliferacin, temas satelitales y cooperacin espacial, es
profundizar esa agenda sacando la retorica confrontativa en un contexto donde las
formas importan. En relaciones internacionales las formas dicen mucho. Ese es el
escenario de cooperacin con los Estados Unidos.

La Argentina tiene una mirada amplia sobre la cuestin. La cuestin es la temtica
delictiva, vinculado a las cuestiones de seguridad. Es importante tener un control
del narcotrfico. Eso es clave. Se debe tener una mirada amplia sobre la movilidad
de personas.

Este pas se construy con inmigrantes, con inmigrantes europeos y con inmigrantes
del barrio; La opinin es que la tendencia histrica demuestra que aquellos pases
que son ms abiertos son a los que mejor les va, con lo cual nuestra opinin es muy
positiva, ms con el escenario que se ve hoy.

defensa?
Partimos de una realidad y que es que difcilmente haya un escenario donde la
inversin en materia de defensa cambie radicalmente. Nadie est pensando en un
cambio radical en los porcentajes destinados a defensa provenientes del PBI.
Aqu la cuestin es definir prioridades, que es lo que vos quers de tus fuerzas
armadas. Esto debe ser definido en trminos globales. Hay varias cuestiones. Este
gobierno ha trabajado en un agenda ideolgica con respecto a las Fuerzas Armadas
pero as tambin no han sido miradas, como nosotros lo hacemos, como parte de
una agenda estratgica ms global como pas.
Debemos definir cules sern los objetivos de la utilizacin de las Fuerzas Armadas
de aqu en adelante. No debemos caer en una sobre expectativa. Todo lo que
respecta a defensa son inversiones a largo plazo. Es estado en que se encuentran
hoy las fuerzas armadas no la vas a revertir de un da para el otro. Lo que se debe
hacer es establecer prioridades.
Si la prioridad es la proteccin del Atlntico Sur o la proteccin del espacio areo o
la proteccin del mar, o la Antrtida se deben enfocar los presupuestos.
Una virtud desde el regreso a la Democracia en adelante es que supimos ubicar que
es lo que no quisimos que hicieran los militares ajora debemos saber que queremos
que hagan, esa es la clave.

Es una cuestin de educacin, pero no solo educacin sino del paradigma educativo,
agregar valor en lnea con la capacidad de la gente para dedicarse o hacer de su
pasin una forma de vida. En segundo lugar se puede hacer, algo que este gobierno
no lo hace, es una poltica de promocin de exportaciones de bienes con valor
agregado para bienes especficos del sector.
Por la naturaleza de la actividad, te enfrentas a un dilema entre los intereses del
pas y los del gobernador al traer ese capital e inversin. Asimismo el inters de

Introduccin
Anlisis
Encuestas
Conclusiones

desarrollar un servicio conexo a la empresa y el inters de la misma a sacarlo. Si uno
fuera capaz de complementar una promocin de inversiones con una negociacin
con que un cierto porcentaje de esas regalas sean destinadas a la ciencia y tecnologa.
Nos interesa el valor agregado en materia educativa y de investigacin.
El concepto de seguridad jurdica es un concepto muy difcil de definir. Yo creo que si
hoy la Argentina no est generando empleo, no est recibiendo inversin extranjera
directa, no pasa necesariamente por una serie de proyecto que pueda aprobar el
Congreso. Me parece que est ms relacionado con una serie de decisiones que ha
tomado el Poder Ejecutivo, que por ende un nuevo Ejecutivo puede anular con un
decreto.

Para nosotros la Cuestin Malvinas se resuelve a partir de la diplomacia. Ac hay
que ser muy prudentes y no dar recetas de perspectivas a corto plazo, hay que crear
dialogo bilateral con el Reino Unido que trascienda a la Cuestin Malvinas. Hoy
estamos lejos, el rol que cumplen los organismos internacionales y los consensos
regionales nos parece muy importante. Pero en la cuestin que debemos avanzar
en la Cuestin Malvinas es en el dilogo bilateral con el Reino Unido. El dilogo y
multilateralismo es la clave para avanzar en la Cuestin Malvinas.

Debemos poner en contexto. Sea cual sea el gobierno que venga, la continuidad
jurdica de los Estados, hay que tener en cuenta que el Estado argentino se
comprometi y asumi compromisos de someterse a la jurisdiccin legal del estado
de New York y emitir deuda bajo la misma. Cualquier desacuerdo sera resuelto
bajo esa misma jurisdiccin. Dicho eso, y advirtiendo que el problema no ser
resuelto por el gobierno actual, debemos llegar un acuerdo, teniendo en cuenta
el inters nacional, sin reconocer deudas ni intereses que no correspondan y todo
puesto en manos de especialista, como Rogelio Frigerio y Prat Gay. Debemos llegar
a un tipo de acuerdo. Desde los Hold Outs tambin tienen necesidad de llegar a un
acuerdo. Repito negociar no significa renunciar a los intereses nacionales, significa
al contrario, ser capaces de confiar en nuestras capacidades dentro de un contexto
de negociacin con objetivos claros, llegar al mejor acuerdo posible.

Introduccin
Reflexiones y conclusiones
Como hemos podido abordar en el
presente proyecto, la posibilidad
de transmitir cuales son las ideas,
propuestas, hiptesis, interrogantes
y reflexiones originados en cada
uno de los partidos o coaliciones
polticas realmente trasciende a la
misma presentacin de la propuesta
electoral en s.
Ha sido nuestro objetivo acercar una
novedosa forma de abordar esta
temtica, de la cual apreciamos la
existencia de vaciost cognitivos en la
disciplina misma de la Ciencia Poltica
y las Relaciones Internacionales. Es all
adonde dirigimos nuestro trabajo con
el proyecto, a iniciar un proceso de
construccin de conocimiento sobre
las potenciales polticas en materia
de poltica exterior de nuestro pas
Malvinas, en virtud de ser propuestas
y no acciones polticas ya iniciadas o
concretadas.
Asimismo hemos iniciado un proceso
de abordaje, con escasas experiencias
previas en nuestro pas en torno
a las propuestas sobre poltica
exterior argentina en instancias

eleccionarias. All radica el desafo, al
cual nos enfrentamos como equipo
de investigacin y al que hemos
intentado dar respuesta originando
el presente proyecto y documento.
En el mismo hemos abordado las
visiones diversas de los candidatos
a Presidente, sobre las futuras
relaciones internacionales de nuestro
pas y la poltica exterior argentina
en su totalidad pero especficamente
hacia la Cuestin Malvinas. Asimismo
hemos dirigido nuestros esfuerzos
a la comprensin de que estas
propuestas de poltica exterior deben
ser comprendidas como propuestas
de polticas pblicas, las cuales deben
estar interrelacionadas y articuladas
entre s en pos de nuestro inters
nacional.
Agradeciendo la participacin de
todos los equipos tcnicos de los
partidos y coaliciones polticas que
poseen candidatos a Presidente,
como as tambin a los actores
claves entrevistados, acercamos a
la comunidad acadmica pero as
Anlisis
Encuestas
tambin a la sociedad argentina, este

aporte para comprender, debatir
Conclusiones
y reflexionar en torno al futuro

internacional de nuestro pas.
Laboratorio de Polticas Pblicas hacia la Cuestin Malvinas


Introduccin
Anlisis
Encuestas
Conclusiones
Estructura del Proyecto de Investigacin

Director Acadmico
Codirector Acadmico y Coordinador Metodolgico
Doctor Leandro Enrique Sanchez
Miembros Investigadores
Abogada Luciana Felli
Srita. Luca Errecart
Srita. Candela Ruz
Srita. Mariela Barbosa
Srita. Belena Emiliozzi
Licenciado Martn Lpez
Sr. Federico Mouzo
Diseo visual y Comunicacin Institucional
Srita. Luca Errecart
Srita. Brenda Ditzel brendaditzel@yahoo.com.ar
Sr. Amadeo Prono amaprono@gmail.com

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POLTICAS PBLICAS, POLTICA INTERNACIONAL Y PLATAFORMAS ELECTORALES

Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales

Laboratorio de Polticas Pblicas

Laboratorio de Polticas Pblicas

Laboratorio de Polticas Pblicas

Palabras introductorias del

Es de destacar que el Laboratorio particip en el ltimo congreso nacional de

Javier Arturo Mor Roig

Laboratorio de Polticas Pblicas

Palabras introductorias del

ser la economa nacional, la educacin, el trabajo, la seguridad, la salud, etc.

Licenciado Federico Martn Gomez

Laboratorio de Polticas Pblicas

Descripcin del Informe

electorales en materia de poltica

Fundamentos del Proyecto

abordaje avanzados, desde un abanico

Laboratorio de Polticas Pblicas

consideraciones, cmulos de imgenes

ser debatida y en busca que obtener

Licenciado Federico Martn Gomez

Laboratorio de Polticas Pblicas

Objeto de estudio y estrategia

realizacin de la investigacin (por

Objeto material de estudio

adoptar. Las plataformas electorales

Estado, por el contrario, ste ltimo

de forma expresa, aunque sucinta,

Laboratorio de Polticas Pblicas

utilizada fue doble: por un lado, lo que

la entrevista. De manera similar la

Laboratorio de Polticas Pblicas

diferenci las unidades de anlisis de

Pues, con frecuencia la cadena de

permite acceder a la primera de forma

documentos y documentos que

se hizo hincapi en las respuestas de los

Laboratorio de Polticas Pblicas

diferentes instrumentos utilizados en

se restringe a la previamente diseada

1 Los entrevistados respondieron en calidad de asesores del

partido y con el aval del mismo.

y columnas de nmeros. Las filas

datos. Con ese objeto se suele solicitar

variables la tabla de frecuencias incluye

Dr.Leandro Enrique Sanchez

Laboratorio de Polticas Pblicas

rea temtica y geogrfica

Laboratorio de Polticas Pblicas

rea temtica y geogrfica

La Plataforma electoral de CAMBIEMOS

La Plataforma electoral de PROGRESISTAS

La Plataforma electoral de UNA plantea

Laboratorio de Polticas Pblicas

rea temtica y geogrfica

La Plataforma electoral del FRENTE DE

La Plataforma electoral del FRENTE PARA

La Plataforma electoral de COMPROMISO

Laboratorio de Polticas Pblicas

rea temtica y geogrfica

La Plataforma electoral de CAMBIEMOS

La Plataforma electoral de PROGRESISTAS

La Plataforma electoral de UNA propone