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Instituto Mexicano de la Juventud

Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud

Diagnstico de la
situacin de los
jvenes en Mxico

Agosto de 2013

Presentacin
El presente diagnstico se enmarca en las disposiciones de los Lineamientos Generales
para la Elaboracin de Diagnsticos, de cuyos resultados se obtienen Propuestas de
Atencin de Programas de Desarrollo Social, en los que se establece la obligacin de los
programas de elaborar un diagnstico que seale las causas que justifiquen su diseo e
implementacin.
Este trabajo es producto de la colaboracin entre el Instituto Mexicano de la Juventud y la
Subsecretara de Prospectiva, Planeacin y Evaluacin de la SEDESOL, quienes aportaron
dedicacin y energa con el fin de contribuir a un mejor entendimiento de las necesidades
de los jvenes y a elevar la eficacia de la poltica de desarrollo social.

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Introduccin
Mxico es un pas compuesto principalmente por jvenes: alrededor de la mitad de la
poblacin se encontrar en edad de trabajar durante los prximos 20 aos. Este bono
demogrfico representa una oportunidad para estimular la inversin en capital humano,
alimentacin, salud, educacin y capacitacin laboral. El presente diagnstico desarrolla
un anlisis de la situacin actual de la poblacin de jvenes en el pas, el cual hace
evidente la necesidad de las acciones y programas que realiza el Instituto Mexicano de la
Juventud, dirigidos a la poblacin entre 12 y 29 aos de edad. El objetivo primordial es
identificar el problema central que enfrentan la poblacin juvenil en Mxico, as como las
causas que generan la problemtica y los efectos que sta provoca. Adicionalmente, de
acuerdo con la metodologa del Marco Lgico, los resultados y conclusiones del presente
diagnstico aportan elementos para elaborar una propuesta de atencin viable, que
identifique una alternativa adecuada para solucionar el problema, mediante la
intervencin de un programa pblico.
El anlisis que aqu se presenta se elabor a partir de una revisin de la bibliografa
reciente sobre las condiciones de los jvenes en el pas. Asimismo, se emple la
informacin estadstica sobre este grupo de poblacin de fuentes oficiales, como la
Encuesta Nacional sobre Discriminacin (ENADIS); la Encuesta Nacional de Valores
Juveniles (ENVAJ); la Encuesta Nacional sobre Cultura Poltica y Prcticas Ciudadanas
(ENCUP); y el Mdulo de Condiciones Socioeconmicas de la Encuesta Nacional de
Ingresos y Gastos de los Hogares (MCS-ENIGH). El documento cubre los aspectos ms
relevantes de la situacin actual de los jvenes, en trminos de participacin en el
mercado laboral, educacin, participacin social, salud, sexualidad, pobreza, bienestar
econmico, ejercicio de los derechos sociales y victimizacin. La principal conclusin es
que la integracin de los jvenes al desarrollo del pas se da en condiciones de desventaja,
debido a las dificultades que enfrenta este sector de la poblacin para insertarse en el
mercado laboral, la desvinculacin entre los jvenes y el entorno que los rodea, la
deficiente formacin y desarrollo de habilidades que permitan su desarrollo personal y la
escasa educacin sexual y reproductiva que conduce a una mayor incidencia de
embarazos en adolescentes.
El documento se compone de cuatro secciones, adems de esta introduccin. En la
primera seccin se identifica la problemtica de los jvenes entre 12 y 29 aos de edad en
Mxico, sus causas y sus consecuencias, para lo cual es til la elaboracin de un rbol de
problemas. En la segunda parte, se definen la poblacin potencial y la poblacin objetivo,
para efectos del presente diagnstico, asimismo se exponen las principales caractersticas
demogrficas, econmicas y sociales de la poblacin potencial. A continuacin se presenta
una compilacin de buenas prcticas en el mbito internacional, para la atencin de los
problemas que afecta de manera especfica a la juventud. Finalmente, se presentan las
conclusiones del documento.

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1. Identificacin del problema


El rbol de problemas es una herramienta que ilustra las causas y efectos del problema
que, en este caso, padece la poblacin de jvenes entre 12 y 29 aos en el pas, as como
su origen y sus consecuencias. De acuerdo con esta herramienta, el principal problema de
la juventud es su incorporacin al desarrollo del pas en condiciones desfavorables debido
a (1) dificultades para la insercin en el mercado laboral, (2) la desvinculacin entre los
jvenes y el entorno que los rodea, (3) la deficiente formacin y desarrollo de habilidades
que permitan el desarrollo personal y (4) la escasa educacin sexual y reproductiva que
conduce a una mayor incidencia de embarazos en adolescentes. Mientras que los efectos
ms importantes de esta situacin son los siguientes: (1) alta incidencia de pobreza entre
la poblacin joven, (2) desaprovechamiento del bono demogrfico que actualmente goza
el pas y (3) elevada victimizacin de los jvenes.
Entre los principales factores que dificultan la insercin laboral de los jvenes destacan la
carencia de programas de prctica laboral, una escasa generacin de empleo, una
desarticulacin entre la relacin educacin trabajo (demanda y oferta desvinculadas), as
como una baja innovacin y emprendedurismo.
Por su parte, la desvinculacin de los jvenes con su entorno se origina por una escasa
representacin de los jvenes en las polticas y espacios de toma de decisiones, que a su
vez es causada por una cultura poltica sin vnculos con las prcticas culturales juveniles y
una desconexin entre intereses locales, regionales y mundiales.
Por su parte, la deficiente formacin y desarrollo de habilidades que permitan el desarrollo
personal se origina por el desconocimiento (y la escasa participacin) del quehacer
cultural, social, acadmico y poltico, como consecuencia de un bajo aprovechamiento
acadmico, resultado de la desercin escolar y una deficiente calidad en la educacin.
Por ltimo, la mayor incidencia de embarazo en adolescente es fruto de una escasa
educacin sexual y reproductiva.
Las consecuencias de la incorporacin al desarrollo del pas en condiciones desfavorables
implica una mayor desigualdad en el acceso a las oportunidades, lo cual causa el aumento
del nmero de jvenes que no estudian ni trabajan, un aumento de informalidad laboral
entre los jvenes, una disolucin del tejido social, el acceso limitado a la Seguridad Social,
as como menores ingresos laborales. Todo ello se traduce en una mayor incidencia en la
pobreza juvenil.
De la incapacidad para lograr su pleno potencial y contribuir al desarrollo se deprenden
una escasa movilidad social, la ausencia de espacios para toma de decisiones, un limitado
ejercicio de los derechos sociales, dando como resultado un desaprovechamiento del bono
demogrfico que goza el pas.
Finalmente, la mayor probabilidad de ruptura del vnculo familiar promueve un desarrollo
de conductas de riesgo o delictivas que conllevan a un aumento de la victimizacin de los
jvenes.

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Figura 1. rbol del problema


Jvenes entre 12 y 29 aos con una inclusin desigual respecto al desarrollo social

Desaprovechamiento del bono demogrfico


que goza el pas

Mayor incidencia de pobreza juvenil

Disolucin
Acceso limitado a la
Bajos
del tejido
ingresos
Seguridad Social
social
laborales
Aumento del nmero de
Aumento de

Escasa
movilidad
social

jvenes que no estudian


ni trabajan

informalidad laboral
entre los jvenes

Ausencia
de
espacios
para toma
de
decisiones

Limitado
ejercicio de
los derecho
sociales

Incapacidad para lograr su pleno potencial


y contribuir al desarrollo

Desigualdad en el acceso a las oportunidades

Aumento de la

victimizacin de los
jvenes

Desarrollo de conductas
de riesgo o delictivas

Mayor probabilidad
de ruptura del vnculo
familiar

Incorporacin de las y los jvenes de 12 a 29 aos al desarrollo del pas en condiciones desfavorables

Dificultades para la insercin laboral


de los jvenes

Carencia
de
programas
de
prctica
laboral

Escasa
generacin
de
empleos

Desarticulacin
entre la relacin

Baja innovacin y educacin-

Desvinculacin de los
jvenes con su entorno

Deficiente formacin y desarrollo


de habilidades que permitan el
desarrollo personal

Mayor incidencia de embarazo en


adolescentes

Escasa representacin
de los jvenes en las
polticas y espacios de
toma de decisiones

Cultura
poltica sin
vnculos con
las prcticas
culturales
juveniles

Desconocimiento y escasa
participacin en el quehacer cultural,
social, acadmico y poltico

Desconexin
entre
intereses
locales,
regionales y
mundiales

Bajo
aprovechamiento
acadmico

Escasa educacin sexual y


reproductiva

trabajo. emprendedurismo Demanda y oferta

desvinculadas

Desercin
escolar

Deficiente
calidad en la
educacin

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2. Anlisis de las causas de la problemtica que enfrenta la


poblacin de jvenes
2.1. Dificultades para la insercin laboral de los jvenes
Uno de los principales retos que enfrenta la juventud es la transicin de la escuela al
mercado de trabajo. Es cierto que en nuestro pas en nmeros absolutos el total de
jvenes empleados ha aumentado casi de manera constante durante la ltima dcada. No
obstante, la proporcin de jvenes trabajadores en relacin con el total de empleados
disminuy de 34.6% a 30.7%, es decir una cada de casi 4 puntos porcentuales en los
ltimos ocho aos (Grfica 1). Esta tendencia es similar a la registrada a nivel global en el
periodo 1991-2011 (Grfica 2)
Grfica 1. Histrico nivel de empleo de jvenes en Mxico, 20052013
Millones
de jvenes

Poblacin joven empleada

Razn de empleo respecto a la poblacin

Porcentaje

16.0
15.5

35%
34%

15.0

33%

14.5

32%

14.0

31%

13.5

30%

13.0

29%

12.5

28%
Trimestre / Ao

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto Mexicano
de la Juventud (IMJUVE) con datos del INEGI. Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE), 2005
2013. Consulta Interactiva de Datos.

Este comportamiento es un reflejo de la insuficiente generacin de empleos para


satisfacer la demanda de los jvenes, quienes en muchos casos se incorporan por primera
vez al mercado laboral. Otro indicador que complementa la descripcin de este escenario
es el siguiente: durante el primer trimestre del 2013, 14.7 millones de jvenes estuvieron
empleados. Sin embargo, esto nicamente represent el 30.0% de los empleos durante el
mismo periodo. Lo anterior implica que la tasa de desocupacin en jvenes casi duplica la
observada en la poblacin abierta (Grfica 3).

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Grfica 2. Histrico nivel de empleo de jvenes a nivel mundial,


1991-2011
Millones
de jvenes

Poblacin joven empleada

Razn de empleo respecto a la poblacin Porcentaje

550
540

54%
52%

530

50%

520

48%

510

46%

500

44%

490

42%

480

40%

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos de la OIT. Global Employment Trends for Youth 2010.

Grfica 3. Tasa de Desempleo en


Mxico, 2005 - 2013
14 a 29 aos

14 a 98 aos

12%
10%
8%
6%
4%

3.9%

2%
0%

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto Mexicano
de la Juventud (IMJUVE) con datos del INEGI. Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE), 2005
2013. Consulta Interactiva de Datos.

As como es importante conocer la capacidad que tienen los jvenes para conseguir un
empleo, tambin lo es conocer el tipo de empleo que estn llevando a cabo y las
condiciones en las que lo realizan. Segn la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo, las
principales actividades desarrolladas por los jvenes mexicanos se relacionan al sector
terciario, el de prestacin de servicios (Grfica 4).

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Grfica 4. Principales empleos que desarrollan los


jvenes, 2005 - 2013
Trabajadores industriales, artesanos y ayudantes

Comerciantes

Trabajadores en servicios personales


Oficinistas

Trabajadores en sector primario

35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Trimestre / ao

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto Mexicano
de la Juventud (IMJUVE) con datos del INEGI. Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE), 2005
2013. Consulta Interactiva de Datos.

Sobre la calidad del trabajo, la misma encuesta seala que el 42.0% de los jvenes
reportan contar con un contrato laboral escrito (Grfica 5). Es importante notarlo porque la
falta de contrato vulnera la posibilidad del joven para acceder a las prestaciones
establecidas por la ley y lo que ello conlleva a la vulnerabilidad y precariedad laboral.
Grfica 5. Jvenes con contrato laboral, 2013
70%
60%
50%
40%

Hombres

30%

Mujeres

20%
10%
0%
12 a 14 aos

15 a 19 aos

20 a 24 aos

25 a 29 aos

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del
Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos del INEGI. Encuesta Nacional de
Ocupacin y Empleo (ENOE), Primer Trimestre de 2013. Base de Datos.

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2.1.1.

Jvenes que no estudian y no trabajan

En los ltimos aos se ha generado un gran debate en medios de comunicacin sobre la


situacin en la que se encuentran los jvenes en Mxico que no estudian y no trabajan
(llamados ninis). Con informacin de la Encuesta Nacional de Juventud 2010 (ENJ 2010),
se estima que los jvenes en dicha condicin alcanzaron los 7.8 millones, es decir, dos de
cada 10 jvenes de 12 a 29 aos eran ninis. Cabe destacar que tres de cada cuatro
jvenes que no estudian y no trabajan son mujeres (5.9 millones), de stas 57.0% realiza
quehaceres domsticos y recibe manutencin por parte de su pareja.
A nivel de las entidades federativas, en 2010 Coahuila registr la tasa ms elevada de
jvenes que no estudian ni trabajan (45.5%), seguido de Guanajuato (42.0%) y San Luis
Potos (41.9%). Para el caso de las mujeres, las mayor proporcin se registr en Coahuila
(48.1%).
Por otro lado, en el comparativo internacional el ms reciente reporte de la OCDE,
Panorama de la Educacin 2013 con datos de 2011, Mxico fue el tercer pas con la mayor
cantidad de jvenes de 15 a 29 aos sin trabajar ni estudiar, con una cifra de 24.7%, slo
por debajo de Israel (27.6%) y Turqua (34.6%). Es decir, nuestro pas se ubic 8.9 puntos
porcentuales arriba del promedio de los pases de la OCDE, excluyendo a Japn.
Los indicadores ms recientes obtenidos de la Encuesta Nacional de Valores en Juventud
2012 (ENVAJ 2012) registran un menor tamao de la poblacin de jvenes que no se
encuentran estudiando o trabajando, ya que se estima que para 2012 haba 7.1 millones
de jvenes de 12 a 29 aos en dicha situacin. No obstante, se sigue presentando un
patrn similar al reportado anteriormente: el grupo de mujeres sigue representando una
proporcin importante (85.0%) del sector juvenil que no estudian y no trabajan, con 85%
del total. A nivel regional, es posible observar que en 2012 la mayor proporcin de jvenes
ninis habitaba en los estados del sur-sureste (Campeche, Chiapas, Guerrero, Oaxaca,
Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatn), con 25.8% del grupo de 12 a 29 aos en
dichas entidades.
Por otro lado, la informacin de la ENVAJ 2012 permite identificar los factores que los
jvenes identifican como barreras para insertarse al mercado laboral. Las principales
razones que los jvenes expresan como barreras (una vez excluyendo a aquellos que
reportan encontrarse estudiando) son las siguientes: no han buscado empleo, la carencia
del mismo, insuficiente preparacin e inexperiencia.
Sin duda el contar con un trabajo es importante pero tambin lo es la calidad del mismo.
Al ser cuestionados sobre la preferencia sobre un trabajo estable pero sin muchas

posibilidades de progresar o un trabajo con muchas posibilidades de progresar pero


inestable 74.4% afirmo preferir un trabajo seguro.

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Una aproximacin para medir la seguridad del empleo es conocer si los jvenes fueron
contratados al momento de iniciar algn trabajo. El 72.0% de los jvenes afirma no contar
con contrato laboral, de los cuales el 8.0% fue mediante un acuerdo verbal. No obstante,
al preguntarle a los jvenes sobre las prestaciones que perciben, los resultados obtenidos
muestran que el 76.5% de ellos tienen acceso al IMSS, 61.2% tiene aguinaldo, el 55.8%
cuenta con vacaciones con goc de sueldo, lo cual nos hace suponer que existe algo
incongruente con el nivel de jvenes sin contrato.
Grfica 6. Prestaciones laborales de los jvenes, 2012
90%
80%

76.4%

70%

61.2%

60%
50%

49.1%

51.6%

52.4%

55.8%

40.4%

40%
30%
20%
10%
0%
Reparto de Fondo para
Prima
utilidades
vivienda
vacacional

SAR o
AFORE

Vacaciones Aguinaldo
con goc de
sueldo

IMSS

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012
(ENVAJ 2012). Base de Datos.

Al agrupar a los jvenes segn el nivel educativo (bsica completa, media superior,
carrera tcnica y educacin superior) encontramos variaciones interesantes. Cuando se
les pregunta sobre los aspectos relevante para conseguir un trabajo, encontramos que
quienes aprecian ms la educacin son quienes cuentan con educacin superior, mientras
que quienes valoran ms la experiencia laboral, son los egresados de carreras tcnicas.
Otro aspecto relevante es que los jvenes con educacin superior valoran ms los
contactos personales que los integrantes de los grupos restantes.

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Cuadro 1. Aspectos relevantes para conseguir un empleo


La

Nivel de
escolaridad
Bsica completa
Media Superior
Carrera Tcnica
Superior

La
La buena
Los
experien
contactos
educaci
aparienci
cia
n
a
laboral
personale
s
52.7%
32.0%
2.3%
3.7%
58.3%
26.1%
2.6%
5.4%
50.4%
32.2%
2.4%
5.8%
61.1%
18.1%
0.9%
11.4%

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012
(ENVAJ 2012). Base de Datos.

Al preguntarles si consideran que poseer una carrera profesin te garantiza tener un


empleo, encontramos resultados muy interesantes. Quienes reportan en mayor proporcin
estar de acuerdo con la afirmacin son los jvenes que poseen una carrera tcnica,
mientras que los jvenes con educacin superior son quienes en menor medida reportan
estar de acuerdo.
Cuadro 2. Hoy en da, tener una carrera profesional, te asegura
tener trabajo?
Nivel escolar

Bsica completa
Media Superior
Carrera Tcnica
Superior

Acuerd Acuerdo
o
,
en parte
57.1
28.7%
%
55.1
29.1%
%
59.6
23.6%
%
53.0
24.7%
%

Desacuer
do
11.8%
15.3%
15.8%
21.9%

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012
(ENVAJ 2012). Base de Datos.

Cuando analizamos el histrico de desempleo por nivel de escolaridad, encontramos que


esta es menor en aquellos jvenes que cuentan con educacin bsica comparada con la
tasa existente entre los jvenes con educacin Media Superior y Superior.

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Grfica 7 Tasa de desempleo en jvenes de 14 a 29 aos por nivel de


escolaridad, 2005-2010
Bsica de 14 a 29 aos
14%

Media Superior y Superior de 14 a 29 aos


Lineal (Bsica de 14 a 29 aos)

12%

Lineal (Media Superior y Superior de 14 a 29 aos)

10%

8.8%

9.8%

8%
8.0%

6%
4%
5.6%
2%
0%

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto Mexicano
de la Juventud (IMJUVE) con datos del INEGI. Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE), 2005
2010. Consulta Interactiva de Datos.

En los aos recientes la tasa de desempleo para ambos grupos ha crecido, sin embargo, el
gradiente de crecimiento ha sido mayor para los menos educados. Este comportamiento
pude ser explicado a travs de 2 factores principalmente. El tipo de empleo que
desempean los jvenes y la sensibilidad de mercado donde las empresas que contratan a
estos jvenes. Es intuitivo pensar que el nivel educativo condiciona el tipo de empleo que
un joven puede obtener y tiene una relacin positiva directa con el nivel de habilidades
requeridas para cada tipo de empleo. A continuacin exploraremos estas hiptesis,
utilizando los histricos de la ENOE, para conocer el tipo de ocupacin en la que son
empleados segn su nivel acadmico. .
En cuanto a las ocupaciones por nivel de educacin alcanzado, observamos que para los
jvenes con educacin bsica el top 3 est compuesto por: trabajadores industriales
(32.2%), comerciantes (20.9%) y prestadores de servicios personales (16.3%). 1

Estos datos corresponden a lo observado durante el 4 cuatrimestre de 2012.

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Grfica 8 Principales ocupaciones de los jvenes con educacin


bsica completa
Trabajadores industriales, artesanos y ayudantes

Comerciantes

Trabajadores en servicios personales

38%
32.3%
33%
28%

32.0%
31.4%

31.6%

32.9%

32.4%

32.2%

33.2%
31.8%

32.2%
31.9%

31.9%

23%

20.8%

21.5%

21.6%

20.7%

20.2%

20.5%

20.2%

21.0%

20.6%

21.0%

21.3%

20.9%

18%

15.8%

15.2%

15.1%

15.1%

15.5%

15.8%

15.8%

16.5%

15.7%

15.9%

15.9%

16.3%

13%

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto Mexicano
de la Juventud (IMJUVE) con datos del INEGI. Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE), 2010
2012. Consulta Interactiva de Datos.

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2.2. Desvinculacin de los jvenes con su entorno


2.2.1.

Participacin social

Uno de los temas que llama la atencin con respecto a los jvenes es su participacin
social. En el caso de Mxico, de acuerdo a la Encuesta Nacional de Cultura Poltica y
Prcticas Ciudadanas 2012 (ENCUP 2012), la mayor parte de los jvenes no est
interesado en participar en organizaciones formales; lo que no necesariamente significa
que estn totalmente alejados del mbito pblico; pues los datos del Instituto Federal
Electoral sobre las elecciones federales de 2003 y 2009 muestran un aumento en la
participacin en este ejercicio democrtico.

Cuadro 3. Participacin de los jvenes por tipo de organizacin segn


grupos de edad y sexo, 2012
Tipo de organizacin

18 a 23 aos

24 a 29 aos

Organizacin estudiantil

Si
22.5%

No
77.5%

Si
14.4%

No
85.6%

Deportiva

20.1%

49.9%

16.6%

83.4%

Voluntariado o beneficencia

12.7%

79.9%

14.0%

86.0%

Agrupacin religiosa

11.9%

88.1%

10.3%

89.7%

De arte y cultura

10.3%

89.7%

8.3%

91.7%

Asociacin de padres de
familia

10.3%

89.7%

18.1%

81.9%

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto Mexicano
de la Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Cultura Poltica y Prcticas Ciudadanas 2012
(ENCUP 2012). Base de Datos.

Grfica 9. Participacin de jvenes en elecciones federales (2003 y


2009)
60%
50%

Elecciones Federales 2003


49.4%
43.9%

40%

Elecciones Federales 2009

41.2%
36.4%

35.4%

34.4%

30.7%

30.8%

20 a 24 aos

25 a 29 aos

30%
20%
10%
0%
18 aos

19 aos

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto Mexicano
de la Juventud (IMJUVE) con datos del IFE (2010) Estudio muestral de la participacin ciudadana en las
elecciones federales de 2009.

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La construccin del mbito pblico y de las posibilidades e intereses de participar en l,


estn determinado, entre otros factores, por las percepciones y credibilidad hacia
instituciones y los actores pblicos. De acuerdo a la ENVAJ 2012, las cuatro instituciones y
actores pblicos mejor calificados fueron: las universidades pblicas, los maestros, el
Ejrcito y la Comisin Nacional de Derechos Humanos; y los que tienen peores
calificaciones son los diputados, los partidos polticos, la Red Social Twitter, los senadores
y los sindicatos.
Cuadro 4. Credibilidad de los jvenes por institucin, 2012
Institucin

Calif.

Institucin

Calif.

Las universidades pblicas

8.1

El Presidente de la Repblica

6.8

Los maestros

7.8

El Instituto Federal Electoral

6.7

El Ejrcito

7.4

6.7

La Comisin Nacional de
Derechos
Humanos
Los movimientos sociales de
los
jvenes
Las organizaciones sociales
de
ayuda
La radio

7.4

El gobernador de su estado
(el jefe
de gobierno)
El gobierno federal

6.3

7.2

Los mensajes que se


transmiten en
Facebook
Los sindicatos

7.1

La polica

6.1

Los curas, sacerdotes o


ministros
religiosos
Tribunal Electoral del Poder
Judicial
de la Federacin
La televisin

7.1

Los senadores

6.1

6.9

6.1

6.9

Los mensajes que se


transmiten en
Twitter
Los partidos polticos

La Suprema Corte de Justicia


de la
Nacin
Los peridicos

6.9

Los diputados

5.9

7.3

6.7

6.3

5.9

6.8

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012
(ENVAJ 2012). Base de Datos.

El concepto de ciudadano y sujeto poltico, entra entre los factores que permiten un
acercamiento al concepto de cultura cvica. Entre ellos, se encuentran:

Involucramiento poltico entendido como una mayor exposicin a comunicaciones


polticas, discusiones polticas, partidistas activos, y ser miembros de organizaciones
voluntarias que perciban tenga algn

involucramiento poltico.

La educacin, ocupacin y sexo son menos importantes que los estilos polticos (la
cultura poltica) de un pas al determinar las diferencias en las actitudes base de la
cooperacin cvica.
15 / 61

Considerando que un mnimo porcentaje de los jvenes afirman identificarse como


ciudadanos y que la mayora se identifica dentro de la categora joven, algunos partidos
polticos intentan connotar su agrupacin como juvenil y moderna, esto encaminado a
conseguir una participacin poltica por parte de esta poblacin, que sea claramente a
favor del mismo partido, esta es tambin una de las formas en que se da ese
acercamiento de la juventud hacia organizaciones polticas.
Cuadro 5. Palabra con la que se identifican ms los jvenes, por grupo
de edad, 2010
Grupo de
edad

Joven

Mujer (u
hombre)

Mexicano(a) Ciudadano(
a)

12 a 14 aos

24.8%

11.0%

12.8%

3.3%

15 a 19 aos

26.0%

13.4%

13.5%

4.2%

20 a 24 aos

20.9%

17.1%

13.4%

5.1%

25 a 29 aos

15.0%

20.0%

14.9%

5.3%

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Juventud 2010 (ENJ 2010).
Base de Datos.

Con la informacin de la ENVAJ 2012 es posible evaluar las tendencias polticas y las
actitudes cvicas de los jvenes en Mxico, en particular la perspectiva de los jvenes al
respecto de las elecciones federales que se llevaron a cabo en ese ao. Un primer
elemento que resulta destacable es la alta desconexin hacia los partidos polticos,
entendindose sta como la baja preferencia hacia alguna opcin del espectro. Es posible
visualizar que en mayor medida los jvenes manifiestan su rechazo a los partidos polticos
al mencionar que no se sienten identificados con alguno de los que actualmente tiene
representacin nacional. A nivel regional, es posible identificar que son los jvenes que
habitan en el Sur-Sureste y Centro los que en mayor medida mencionan no identificarse
con algn partido poltico, 52.6% y 50.6%, respectivamente.

16 / 61

Grfica 10. Identificacin partidista, jvenes de 12 a 29 aos,


2012
Ninguno

45.2%

PRI

25.0%

PAN

11.9%

PRD

10.4%

NS/NC

4.2%

Otro

0.8%

PVEM

0.8%

Nueva Alianza

0.6%

PT

0.6%

Movimiento Ciudadano

0.5%

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012
(ENVAJ 2012). Base de Datos.

Al continuar con un anlisis sobre las actitudes polticas de los jvenes, es de mencionar
su rechazo manifiesto a la poltica, ya que 9 de cada 10 jvenes estn poco o nada
interesados en ella. Cabe sealar que, en ejercicios anteriores, en la Encuesta Nacional de
Juventud 2005 (ENJ 2005) fueron 83.5%. Diferenciando por grupos etarios se encuentra
que los que estn en edad de votar (18 aos y ms) muestran un comportamiento
distinto.
Cuadro 6. Aceptacin de la poltica. Qu tan interesados estn en la
poltica?, 2005 y 2012
Poco o nada

12 a 17 aos 18 a 23 aos

ENJ 2005

90.7%

79.4%

ENVAJ 2012

92.0%

87.4%

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Juventud 2005 y la Encuesta
Nacional de Valores en Juventud 2012 (ENVAJ 2012). Bases de Datos.

Respecto a la participacin en organizaciones y asociaciones, la ENCUP 2012 menciona


que los jvenes de 18 a 29 aos, En el caso de Mxico, de acuerdo a la Encuesta Nacional
de Cultura Poltica y Prcticas Ciudadanas 2012, la mayor parte de los jvenes no est
interesado en participar en organizaciones formales (Ver Tabla 18). De manera
complementaria, podemos encontrar un distanciamiento a las actividades de agrupacin
cvica en el entorno inmediato.

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Cuadro 7. Jvenes que nunca han realizado las siguientes


actividades, 2012

Hacer solicitudes (cartas, telegramas,


telefonemas,
visitas a polticos o funcionarios pblicos)
Trabajar para algn candidato o partido
poltico en
campaas electorales
Participar en manifestaciones a favor o en
contra del
gobierno o por alguna causa
Firmar documentos en seal de protesta o
solicitando
algo
Intentar convencer a sus amigos para que
voten por
los candidatos que usted cree que son los
mejores
Asistir a reuniones de partidos polticos
Asistir a reuniones que tienen por objeto
resolver los
problemas del barrio, la colonia o la
comunidad.
Platicar con otras personas sobre temas
polticos

18 a 23
aos
83.6%

24 a 29
aos
78.8%

82.8%

78.6%

79.8%

78.4%

77.9%

75.5%

72.2%

61.9%

70.3%

68.6%

52.8%

47.7%

31.0%

27.0%

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto Mexicano
de la Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Cultura Poltica y Prcticas Ciudadanas 2012
(ENCUP 2012). Base de Datos.

En el aspecto escolar, se observa tambin un factor instructor en quienes tienen mayores


aos de escolaridad, ya que para aquellos en nivel superior, 8 de cada 10 manifiestan
desinters en la poltica. Finalmente, el apego a las formas democrticas es un indicador
sobre cmo evalan la calidad de gobierno los jvenes en Mxico. Al respecto, es posible
encontrar:
Grfica 11. Aceptacin de la democracia como forma de gobierno,
2012
ENJ 2005ENVUD 2010ENVAJ 2012

70%

57.5%

59.8%

61.5%

60%
50%
40%
30%

18.9%

20%
12.5%

17.8%

19.6%

10.6%

8.1%

10%
0%
Democracia es preferible
a cualquier forma de gobierno

Bajo ciertas circunstancias,


un gobierno no democrtico
puede ser mejor

Me da lo mismo

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto Mexicano
de la Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Juventud 2005 (ENJ 2005), Encuesta Nacional
sobre Valores 2010 (ENVUD 2010) y Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012 (ENVAJ 2012). Base de
Datos.

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2.3. Deficiente formacin y desarrollo de habilidades que permitan el


desarrollo personal
Actualmente, la mayora de los jvenes en Mxico que estudian lo hacen en el nivel
bsico: primaria y secundaria. Los jvenes que se encuentran en el nivel medio superior
tambin representan una cantidad importante 30.8%; sin embargo las trayectorias
educativas de los jvenes se ven truncadas cuando llegan a la educacin superior. Lo que
obliga necesariamente a replantear la cobertura en este nivel.
Cuadro 8. Nivel escolar de los jvenes que estudian actualmente,
2012
Primaria

4.6%

Secundaria

43.4%

Bachillerato
Carrera Tcnica
Licenciatura
Posgrado

30.8%
5.4%
15.0%
0.7%

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto Mexicano
de la
Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012 (ENVAJ 2012). Base de
Datos.

Con datos de la ENVAJ 2012, podemos observar el comportamiento de la asistencia


escolar, el cual registra una brecha favorable a los hombres a partir de los 17 aos y
contina en el grupo de mayor edad, de 27 a 29 aos.
Actualmente el 61.4% de los jvenes de entre 12 y 24 aos 2 se encuentra estudiando.
Esta proporcin disminuye con forme avanza la edad del joven, pasando del 95.6% en el
grupo de 12 a 14 aos al 29.5% en el grupo de 20 a 24 aos. Como podemos observar en
la Grfica 5, dentro del grupo de 12 a 14 aos la proporcin es muy similar entre hombres
y mujeres, la mayor diferencia, por gnero, es observada en el grupo de 15 a 19 aos en
donde asciende a 5.7 puntos porcentuales.

Se considera este grupo ya que es la edad en la que se terminan los estudios si el individuo no retrasa su entrada a la educacin y/o el individuo no
reprueba un ciclo o abandona por un periodo de tiempo sus estudios

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Grfica 11. Tasa de asistencia escolar por edad y sexo, 2012


x 1000

Hombres

Mujeres

1000
900

Tasa de asistencia escolar

800
700
600
500
400
300
200
100
0
12 13 14 15 16 17

18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29
Edad (aos)

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto Mexicano
de la
Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012 (ENVAJ 2012). Base de
Datos.

A nivel estatal, Puebla y Tlaxcala son las entidades donde se registr la tasa de asistencia
ms alta, 628 y 594 jvenes por cada mil; en tanto que Coahuila y Yucatn las ms bajas,
412 y 438, respectivamente.
En la siguiente tabla se pueden apreciar algunos indicadores clave sobre al situacin de
los jvenes en materia educativa, abarcando el periodo de doce aos (2000 a 2012).
Cuadro 9. Indicadores sobre educacin en Mxico, 2000 2012
Indicador

Tasa de analfabetismo en jvenes de 12 a 29


aosa
Tasa de analfabetismo de 15 aos en
adelantea

200
0
3.4%
9.5%

200
5
2.5
%
8.4
%

Desercin escolar en secundariac


Desercin escolar en media superiorc

201
0

201
2
1.8
%
6.9
%

18.4 17.6
%
%

Poblacin de 12 a 29 aos con rezago educativo b

Desercin escolar en primariac

A
o
200
8

1.2
%
7.1
%
16.3
%

a. INEGI, Censo de Poblacin y Vivienda 2000 y 2010; INEGI, II Conteo de


Poblacin y Vivienda 2005 b. CONEVAL, Resultados de Medicin de la Pobreza
2008 2010. (Clculo de SEDESOL).
c. SEP, Sexto Informe de Labores 2005 2006 y SEP, Sexto Informe de Labores 2011 2012

0.7
%
5.3
%
14.4
%

20 / 61

As mismo, en los ocho estados considerados con mayor rezago educativo en el pas
(Oaxaca, Chiapas, Durango, San Luis Potos, Puebla, Guerrero, Veracruz y Tabasco), y en
seguimiento a la poltica de reducir las inequidades regionales en materia de educacin,
se logr una cobertura en educacin bsica de 106.8%. 3
De acuerdo a datos de la ENVAJ 2012, se observa que los jvenes en general poseen un
mayor nivel escolar en comparacin con sus padres: tres de cada 10 jvenes indican
poseer educacin media superior, mientras que los padres de estos jvenes suman 22.7%
con este nivel educativo. En cuanto a la educacin superior, 15.7% de los jvenes cuentan
con ella, frente al 15.2% de los padres que cuentan con ese nivel.
Grfica 12. Nivel de estudios de esta generacin vs generacin de los
padres, 2012
100%
90%

21%

80%
70%
60%
50%
40%
30%

12%

11%

40%

45%

20%
10%
0%

5%

6%

Sin Escolaridad

9%

6%
31%

Pap
Educacin Bsica

Mam
Educacin Media Superior

48%

Hijos
Educacin Superior

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del
Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Valores en
Juventud 2012 (ENVAJ 2012). Base de Datos.

Tambin, los jvenes estn convencidos de la importancia de estudiar una carrera


profesional ya que el 83.5% de los jvenes considera que si vale la pena el esfuerzo que
implica estudiar una y adems, consideran en su mayora (56.8%) que la educacin es el
factor ms importante para poder conseguir un empleo.
Si observamos las expectativas relacionadas con la escolaridad, la mayora adscribe a la
educacin un sentido instrumentalista, pues espera que la escuela en el futuro le ayude a
obtener un buen trabajo (53.5%), un buen desarrollo profesional (17.6%) y les permita
ganar dinero (9.3%).

SEP, 6. Informe de Labores 2012, p. 17

21 / 61

Grfica 13. Expectativas ante la educacin, 2012


Un buen trabajo

53.5%

Un buen desarrollo profesional

17.6%

Ganar dinero

9.3%

Obtener conocimientos

8.0%

Un buen desarrollo personal

5.5%

Conocer gente/hacer relaciones

2.3%

La posibilidad de viajar

1.4%

Tener prestigio

1.2%

Hacer amigos

0.7%
0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012
(ENVAJ 2012). Base de Datos.

Al considerar el acceso a la educacin, los entrevistados en su mayora calificaron con un


8 sobre 10 la preparacin de sus profesores, de igual manera los materiales de apoyo para
la enseanza obtuvieron un 8. En su mayora, los jvenes califican con un 9 los contenidos
de sus materias; en cuanto a la utilidad de lo aprendido los jvenes consideran que debe
ser calificado con un 9, sin embargo, al ser cuestionados si consideraban que lo aprendido
en la escuela les sirvi para conseguir un buen trabajo, nicamente el 27.0% considero
que mucho, mientras que el 23.5% consider que fue de poca ayuda. Como sabemos,
estos resultados no son del todo objetivos ya que miden las percepciones de los jvenes
entrevistados.
Un mecanismo que puede servir para evaluar y comparar entre naciones la calidad de la
educacin es la prueba PISA. 4 Los resultados obtenidos por Mxico en estas pruebas no
son muy alentadores cuando lo comparamos con los pases de otras regiones geogrficas,
sin embargo, el desempeo de los jvenes mexicanos es superior al de los jvenes
brasileos y muy cercano a los chilenos.

Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos. Instrumento desarrollado por la OCDE cuyo objetivo es evaluar la formacin de los alumnos en
las reas bsicas del conocimiento.

22 / 61

Grfica 14. Resultados en prueba PISA 2009 para pases Latinoamericanos


miembros de OCDE y promedio de los pases
OCDE, 2009
Brasil
493.6

600

500

449.6
410.9 425.1

MxicoChile

Promedio OCDE
495.7

500.9

447.4
418.6 420.9

405.5 415.9

386.3

400
300
200
100
0
Lectura

Matemticas

Ciencias

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos pblicos de la OCDE de la evaluacin PISA 2009.

A continuacin analizaremos el apartado de esperanzas en la educacin controlando de


manera indirecta por variables como el ingreso en el hogar y calidad de la educacin
recibida por los jvenes mexicanos. En la ENVAJ 2012 no contamos con variables que nos
permita controlar por el ingreso del hogar, as que en este ejercicio supondremos que
asistir en a una escuela privada es resultado de un mayor nivel econmico del hogar.
Aun cuando la diferencia de los resultados PISA para Mxico muestran no ser
estadsticamente significativas entre escuelas privadas y escuelas pblicas, si son
mayores para quienes estudian en escuelas privadas.
El 90.9% de los jvenes que estudiaron o estudian en una escuela privada consideran que
actualmente vale la pena estudiar una carrera profesional, mientras que el porcentaje de
quienes piensan de la misma forma y que estudian o estudiaron en una escuela pblica es
del 83.0%. En cuanto a lo que los jvenes esperan obtener de la educacin, el primer lugar
para los dos grupos lo ocupa un un buen empleo con 55.0% para quienes estudian en
una escuela pblica mientras que en la privada es de 43.6%. La segunda razn es un
buen desarrollo profesional.

23 / 61

Cuadro 10. Qu esperan obtener los jvenes de la educacin,


2012
Tipo de Un buen
escuela

Pblicas
Privadas

Un buen
desarrollo

Ganar

Obtener
Conocer
Un buen
conocimien gente/hac desarrollo
trabajo
dinero
to
er
profesional
s
relacione personal
s
55.0%
16.3%
9.8%
7.8%
2.0%
5.3%
26.7%

4.6%

43.6%

9.5%

5.3%

5.7%

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012
(ENVAJ 2012). Base de Datos.

La confianza para conseguir un empleo una vez finalizada la escuela es amplia para
ambos grupos, siendo 12.4 puntos porcentuales mayor para quienes se encuentran
estudiando en una escuela privada.
Cuadro 11. Jvenes que consideran que tendrn o no tendrn problemas para
conseguir trabajo al finaliza la escuela, 2012
Tipo de
escuela

No

Ms o menos

Pblicas
Privadas

22.5%
19.2%

47.6%
60.0%

22.9%
17.7%

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012
(ENVAJ 2012). Base de Datos.

En cuanto a que tanto consideran que lo estudiado en la escuela les ha servido para ganar
dinero, el 38.2% de los jvenes que estudiaron en escuela privada consideran que mucho,
mientras que en el grupo de los que estudiaron en escuela pblica este porcentaje fue de
22.8%. Otro dato revelador es la diferencia de ms de 6 puntos porcentuales que existe
por tipo de escuela entre aquellos que declararon que lo estudiado les ayudo en nada para
ganar dinero. Cuando analizamos el efecto de la educacin recibida al momento de
conseguir un buen empleo, encontramos que, el patrn observado es similar al anterior. La
diferencia entre quienes estudiaron en escuela privada contra quienes lo hicieron en
escuela pblicas es de 22.7%.
Cuadro 12. Qu tanto consideras que la educacin recibida te ayudo
para?, 2012
Resultado
Ganar dinero
Conseguir un
buen

Tipo de
escuela

Mucho

Algo

Poco

Nada

NS/NC

Pblicas

22.8%

35.4%

27.9%

8.1%

5.8%

Privadas

38.2%

35.3%

17.4%

1.8%

7.3%

Pblicas

25.4%

37.1%

25.0%

6.7%

1.4%

empleo

Privadas

48.1%

32.1%

12.0%

1.6%

0.6%

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012
(ENVAJ 2012). Base de Datos.

A continuacin se presenta las calificaciones con las que los estudiantes califican los
componentes de su escuela. Como se puede observar en todos los rubros, las escuelas
privadas reciben una mayor calificacin que las
24 / 61

escuelas privadas. No obstante, las evaluaciones realizadas por parte de los jvenes tanto
de escuelas pblicas como privadas dejan ver que hay cierto agrado a las caractersticas
de sus escuelas, ya que, en promedio se ubica en 8 sobre 10, una evaluacin satisfactoria.
Cuadro 13. Calificacin promedio (0 a 10) sobre aspectos en la
escuela, 2012
Categora

Tipo de
escuela
Pblica Privada

La preparacin de tus maestros


Los materiales de apoyo para
ensear
Los contenidos que te ensean
La utilidad de lo que te ensean
La preparacin para conseguir un
trabajo

8.3
8.0

8.8
8.5

8.2
8.2
7.8

8.7
8.8
8.4

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012
(ENVAJ 2012). Base de Datos.

2.4. Escasa Educacin Sexual y reproductiva


Los jvenes en Mxico reportan en su mayora, segn ENVAJ 2012, que tienen relaciones
sexuales por primera vez a los 17 aos. Al realizar un anlisis por grupos de edad, se
observa que siete de cada 10 jvenes iniciaron su actividad sexual entre los 15 y 19 aos,
tal como muestra la siguiente grfica.
Grfica 16. Edad de inicio de actividad sexual, 2012
80.0

70.1

70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0

11.8

9.7
.6
De 10 a 14 aosDe 15 a 19 aosDe 20 a 24 aosDe 25 a 27 aos

1.5
NS/NC

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012
(ENVAJ 2012). Base de Datos.

Dicho resultado es similar al reportado en la ENJ 2010, en donde se observ que 74.5 por
ciento de sujetos en el grupo de 15 a 19 aos ya haban tenido relaciones sexuales.
25 / 61

En cuanto al nivel de informacin relacionado con las infecciones derivadas del contacto
sexual, 9 de cada 10 jvenes mencionan de manera favorable conocer mtodos de
prevencin.
Al realizar un anlisis ms detallado, se encuentra que en el caso de quienes habitan en
zonas urbanas (ms de 15 mil habitantes) su nivel de conocimiento de mtodos para
prevenir ETS es superior en 10 puntos porcentuales al de jvenes que habitan en
localidades rurales (2 mil 500 o menos habitantes); en tanto que, al desagregar por
grupos etarios, son los de menor edad (12 a 17 aos) quienes en menor medida
mencionan conocerlos (80.4%).
A partir de la informacin de la ENJ 2010 y la ENVAJ 2012, acerca de la mayora de jvenes
que inician su vida sexual antes de los 18 aos y de la alta proporcin de quienes
mencionan tener conocimiento sobre mtodos de prevencin de ETS, a continuacin se
seala quines utilizaron algn mtodo anticonceptivo tanto en su primera como en su
ltima relacin sexual.
En la grfica siguiente, se observa que ms de la mitad de los jvenes (55.6%) utilizaron
algn mtodo anticonceptivo durante su primera relacin sexual, una menor proporcin
manifest que no lo hizo. El principal mtodo anticonceptivo es el condn, con una mayor
utilizacin en la primera relacin, de acuerdo a la ENJ 2010.
Grfica 17. Uso de mtodos anticonceptivos en la primera relacin
sexual, 2010

No
44%

S
56%

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Juventud 2010 (ENJ 2010).
Base de Datos.

La principal razn que mencionan los jvenes que no utilizaron algn tipo de mtodo
anticonceptivo durante su primera relacin sexual es lo inesperado del acto (46.3%), en
tanto que de manera similar- 1 de cada 10 jvenes no lo hizo porque su pareja no quiso

(11.0%), no conoca los mtodos (10.3%), por decisin propia (9.3%) o por querer un
embarazo (9.0%).
Derivado de estos datos, observamos que la falta de planeacin al momento de tener
relaciones sexuales es un factor de riesgo para la no utilizacin de mtodos preventivos.
Por sexo, vemos que el no esperar relaciones
26 / 61

sexuales sigue siendo la principal razn, sin embargo la proporcin de mujeres que
reportan no haberlo utilizado porque su pareja no quiso es ms de 2 a1 comparado con los
hombres.
Grfica 18. Motivos de no uso de mtodos anticonceptivos,
2010
50%

46.3%

45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%

11.0%

10.3%

9.3%

9.0%

10%

5%
0%

No esperaba
tener
relaciones
sexuales

Mi pareja no No conoca los Yo no quera


quiso
mtodos

Quera un
embarazo

4.9%

4.0%

Me daba
vergenza
conseguir los
mtodos

No se siente
igual

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Juventud 2010 (ENJ 2010).
Base de Datos.

Una propuesta de intervencin seria, campaas informativas que incentiven a los jvenes
a planear su primer evento sexual.
De manera complementaria, es posible mencionar que entre los jvenes existe un
comportamiento orientado al uso de mtodos anticonceptivos durante la actividad sexual
ya que de acuerdo a la ENJ 2010, una mayor proporcin de jvenes reporta utilizar
mtodos anticonceptivos en su ltima relacin sexual (o la ms reciente).
En la misma lnea, la ENVAJ 2012 permite conocer los motivos que dan los jvenes para no
utilizar algn mtodo anticonceptivo. As, es posible encontrar que una mayor proporcin
de jvenes (32.1%) menciona que la principal razn para no utilizar en la actualidad
mtodos anticonceptivos es por decisin propia,: no me gusta usar, indican estos
jvenes. A partir de los resultados, es preciso sealar que las acciones que los jvenes
realizan en materia de prevencin, tanto de embarazos no deseados como de ETS, se dan
por cuestiones subjetivas que pueden relacionarse con una decisin consensuada en
pareja y no tanto por el acceso reducido a los mtodos anticonceptivos. En este sentido, la
lnea de desarrollo de campaas informativas y polticas pblicas en materia de sexualidad
puede enfocar su mensaje en escenarios posteriores al encuentro sexual, es decir, en los
problemas de salud en que las personas jvenes incurren derivados de no protegerse.

27 / 61

Grfica 19. Motivos de no uso de mtodos anticonceptivos,


2012
35.0

32.1

30.0
25.0
20.0
15.0

15.7

13.4

9.2

10.0
5.0

10.4
.9

0.0
No ests de
Tu pareja no
Ambos no estn
acuerdo con su est de acuerdo
de acuerdo
uso
con el uso

No tengo
relaciones
sexuales

No me gusta
usar

Porque no
conozco ninguno

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012
(ENVAJ 2012). Base de Datos.

Al analizar a detalle el grupo de jvenes que reporta no usar mtodos anticonceptivos en


la actualidad porque
no le gusta, se encuentra que existe una relacin positiva respecto a la edad, ya que
conforme sta aumenta adquiere mayor peso la proporcin de quienes se manifiestan de
dicha forma. A mayor edad, menos prefieren emplear estos mtodos. En cuanto a sexo,
son los hombres quienes en mayor medida mencionan no estar a gusto con el uso de
mtodos anticonceptivos (38.6%), mientras que una cuarta parte de las mujeres as lo
reporta (25.6%).
Grfica 20. Jvenes que no utilizan mtodos anticonceptivos por grupo
de edad, 2012
40%
35%

33.4%

30%
25%

33.8%

27.4%
21.4%

20%
15%
10%
5%
0%
12 a 14

15 a 19

20 a 24

25 a 29

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto Mexicano de la Juventud
(IMJUVE)

con datos de

la Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012 (ENVAJ 2012). Base de Datos.

28 / 61

Grfica 21. Jvenes que no utilizan mtodos anticonceptivos por


sexo, 2012
45%
40%

38.6%

35%
30%

25.6%

25%
20%
15%
10%
5%
0%
Hombre

Mujer

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto Mexicano de la Juventud
(IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012 (ENVAJ 2012). Base de Datos.

A nivel geogrfico se observa que los jvenes que habitan en la regin centro, donde
cuatro de cada 10 jvenes que no utilizan mtodos anticonceptivos, lo omiten por no
sentirse cmodos; en tanto que los jvenes que viven en estados de la regin noroeste
sealan dicha razn en menor medida.
Grfica 22. Jvenes que no utilizan mtodos anticonceptivos por
regin, 2012
40%
35%

37.0%
30.5%

32.1%

28.0%

30%
25%

23.3%

20%
15%
10%
5%
0%
Centro

Noreste

Noroeste

Centro-Occidente

Sur-Sureste

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012
(ENVAJ 2012). Base de Datos.

3. Anlisis de los efectos de la problemtica de la juventud


3.1. Alta incidencia de pobreza juvenil

El Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) ha dado a


conocer los resultados de la estimacin de la pobreza en Mxico para el ao 2012. La
fuente que utiliza para calcular la pobreza
29 / 61

multidimensional es el Mdulo de Condiciones Socioeconmicas (MCS) de la Encuesta


Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH), cuyos resultados para 2012 se
publicaron el 16 de julio del presente ao.
Para 2012, se estim que 45.5% de la poblacin en Mxico se encontraba en situacin de
pobreza, esto es aproximadamente 53.3 millones de personas. Respecto a 2010, no existe
un cambio significativo en cuanto al aumento o reduccin de personas en situacin de
pobreza. La poblacin en pobreza es la que tiene al menos una carencia social y percibe
un ingreso inferior a la lnea de bienestar, cuyo valor equivale al costo de las canastas
alimentaria y no alimentaria juntas.
Cuadro 14. Pobreza en Mxico, 2010 2012.
Condicin
Poblacin en situacin de pobreza

2010

2012

46.1%
(52.8
millones)

45.5%
(53.3
millones)

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica Social
(CONEVAL). Anexo estadstico y pruebas de hiptesis, 2012. CONEVAL, Medicin de la Pobreza
2012; estimaciones de CONEVAL hechas con base en el MCS-ENIGH 2010 y 2012.

Para el caso de los tipos de pobreza, entre 2010 y 2012 se registr una disminucin
significativa en la proporcin de personas que se encuentran en situacin de pobreza
extrema, con una reduccin de 1.5 puntos porcentuales. Mientras que en el caso de las
personas en situacin de pobreza moderada, la variacin registrada no result ser
significativa. Se considera que se encuentran en pobreza extrema las personas que tienen
tres o ms carencias sociales y perciben un ingreso inferior a la lnea de bienestar mnimo.
Cuadro 15. Pobreza en Mxico por tipo, 2010 2012.
Condicin

2010

2012

Poblacin en pobreza
moderada

34.8%
(39.8
millones)
11.3%
(12.9
millones)

35.7%
(41.8
millones)
9.8%
(11.5
millones)

Poblacin en pobreza extrema

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica Social
(CONEVAL). Anexo estadstico y pruebas de hiptesis, 2012. CONEVAL, Medicin de la Pobreza
2012; estimaciones de CONEVAL hechas con base en el MCS-ENIGH 2010 y 2012.

Para el caso de los jvenes de 12 a 29 aos, las estimaciones de pobreza del CONEVAL
reportan que para 2012, 44.9% de ellos se encontraba en situacin de pobreza,
aproximadamente 16.6 millones. En el caso de la poblacin joven que vive en pobreza
extrema, se observa que entre 2010 y 2012 se redujo la proporcin en 1.7 puntos

porcentuales; y para la pobreza moderada hubo un incremento de 0.6 puntos


porcentuales.

30 / 61

Cuadro 16. Pobreza en jvenes de 12 a 29 aos, 2010 2012.


Condicin

2008

2010

2012

En situacin de pobreza

42.9%

46.0%
44.9%
(16.8 millones) (16.6 millones)

Poblacin vulnerable por


carencias

34.8%

30.8%
32.0%
(11.2 millones) (11.8 millones)

Poblacin vulnerable por


ingresos

4.4%

4.9%
5.3%
(1.8 millones) (1.9 millones)

Poblacin no pobre y no
vulnerable

17.9%

18.2%
17.8%
(6.6 millones) (6.6 millones)

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica Social
(CONEVAL). Anlisis y Medicin de la Pobreza: Programas de clculo y bases de datos 2012.

Cuadro 17. Jvenes de 12 a 29 aos que se encuentran en situacin de


pobreza, por tipo. 2010 2012.
Condicin

2008

2010

2012

Pobreza extrema

9.6%

11.1%
9.4%
(4.0 millones) (3.5 millones)

Pobreza moderada

33.3%

34.9%
35.5%
(12.7 millones) (13.1 millones)

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica Social
(CONEVAL). Anlisis y Medicin de la Pobreza: Programas de clculo y bases de datos 2012.

Respecto a las carencias, puede observarse que el acceso a los servicios de salud es el
indicador que ms se ha reducido entre 2008 y 2012, ya que en el periodo se redujo
42.7%. Caso contrario es la carencia de acceso a la seguridad social, donde 7 de cada 10
jvenes se encuentran en situacin de carencia.
Cuadro 18. Indicadores de carencias en poblacin de jvenes de 12 a 29
aos, 2010 2012.
Condicin

2008

2010

2012

Indicador de carencia por


rezago
educativo

18.1%

17.6%

15.3%

Indicador de carencia por


acceso a
servicios de salud

44.7%

Indicador de carencia por


acceso a
seguridad social

68.0%

(6.4 millones) (5.7 millones)


33.7%

25.6%

(12.3 millones) (9.5 millones)


67.6%

68.4%

(24.6 millones) (25.3 millones)

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica Social
(CONEVAL). Anlisis y Medicin de la Pobreza: Programas de clculo y bases de datos 2012.

En cuanto a la distincin por sexo, podemos ver en la siguiente tabla que son los hombres
quienes registran niveles ligeramente superiores de carencias en cuanto al acceso los
servicios de salud y al rezago educativo. Sin

31 / 61

embargo, en el aspecto del acceso a la seguridad social presentan tanto hombres como
mujeres niveles altos de carencia.
Cuadro 19. Indicadores de carencias en poblacin de jvenes de 12 a
29 aos, 2012.
Condicin

Hombres

Mujeres

Indicador de carencia por


rezago
educativo

16.0%

14.7%

Indicador de carencia por


acceso a
servicios de salud

28.4%

22.7%

Indicador de carencia por


acceso a
seguridad social

68.6%

68.2%

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica Social
(CONEVAL). Anlisis y Medicin de la Pobreza: Programas de clculo y bases de datos 2012.

A nivel regional, para 2012 los estados de Chiapas (75.3%), Guerrero (70.2%) y Puebla
(63.0%) registraron los niveles ms altos de pobreza en jvenes de 12 a 29 aos; mientras
que Nuevo Len (22.9%), Coahuila (26.1%) y Sonora (27.3%) hubo la menor proporcin de
jvenes en situacin de pobreza.
Cuadro 20. Jvenes de 12 a 29 aos en situacin de pobreza,
2012
Entidad

% En
situacin

% En
Entidad
situaci
n
Federativa
de
pobrez
a

% En
Entidad
situaci
n
Federativa
de
pobreza

Federativa

de
pobreza

Chiapas

75.3%

Tabasco

48.9%

Quintana Roo

36.4%

Guerrero

70.2%

Yucatn

46.5%

Sinaloa

34.7%

Puebla

63.0%

Nayarit

45.7%

Quertaro

34.6%

Oaxaca

60.8%

Campeche

45.5%

Chihuahua

34.2%

Tlaxcala

56.0%

Estado de
Mxico

45.3%

Colima

33.6%

Michoacn
Zacatecas

54.8%
52.6%

Nacional
Morelos

44.9%
44.8%

Veracruz

50.6%

Guanajuato

43.2%

Hidalgo

49.7%

Durango

49.6%

Tamaulipas

San Luis Potos

49.1%

Jalisco

Aguascalientes 38.0%

Distrito Federal 31.9%


Baja California 30.3%
Sur
Baja California 28.8%
Sonora

27.3%

37.4%

Coahuila

26.1%

36.7%

Nuevo Len

22.9%

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica Social
(CONEVAL). Anlisis y Medicin de la Pobreza: Programas de clculo y bases de datos 2012.

32 / 61

Cambios en la distribucin de pobreza en jvenes 2010 2012


Porcentaje, nmero de personas y carencias promedio por indicador de pobreza en la
poblacin joven de 12 a 29 aos de edad, 20102012
Poblacin de 12 a
29 aos
Indicadores

Porcentaje
2010

Pobreza
Poblacin en situacin de pobreza
Poblacin en situacin de pobreza moderada

Millones de personas
2012

2010

2012

Carencias
promedio
2010
2012

46.0
34.9

44.9
35.5

16.8
12.7

16.6
13.1

2.7
2.3

2.4
2.1

Poblacin en situacin de pobreza extrema


Poblacin vulnerable por carencias sociales

11.1
30.8

9.4
32.0

4.0
11.2

3.5
11.8

3.9
2.0

3.7
1.9

Poblacin vulnerable por ingresos


Poblacin no pobre y no vulnerable

4.9
18.2

5.3
17.8

1.8
6.6

2.0
6.6

0.0
0.0

0.0
0.0

76.8
30.2

76.9
25.6

28.0
11.0

28.5
9.5

2.4
3.7

2.2
3.6

17.6
33.7

15.3
25.6

6.4
12.3

5.7
9.5

3.5
3.0

3.3
2.8

67.6

68.4

24.6

25.3

2.5

2.3

16.2
23.4

14.7
21.5

5.9
8.5

5.5
8.0

3.7
3.4

3.4
3.2

25.3

24.1

9.2

8.9

3.1

2.9

18.3

18.3

6.7

6.8

3.0

2.6

51.0

50.2

18.6

18.6

2.4

2.2

Privacin social
Poblacin con al menos una carencia social
Poblacin con al menos tres carencias sociales
Indicadores de carencia social
Rezago educativo
Carencia por acceso a los servicios de salud
Carencia por acceso a la seguridad social
Carencia por calidad y espacios en la vivienda
Carencia por acceso a los servicios bsicos en la
vivienda
Carencia por acceso a la alimentacin
Bienestar
Poblacin con ingreso inferior a la lnea de bienestar
mnimo
Poblacin con ingreso inferior a la lnea de bienestar

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos del
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica Social (CONEVAL). Anlisis y Medicin de la Pobreza: Programas de clculo y bases de datos 2010 y
2012.

33 / 61

3.2. Desaprovechamiento del bono demogrfico


De acuerdo a las Proyecciones de Poblacin 20102050 del Consejo Nacional de Poblacin
(CONAPO), actualizadas en abril del presente ao, en Mxico viven 37.9 millones de
jvenes, cifra superior en 1.8 millones a la registrada por el Censo de Poblacin y Vivienda
2010.
Grfica 23. Distribucin de la Poblacin en Mxico por edad
quinquenal, 2013
2013
Hombre

Mujer

100 o ms
90 a 94
80 a 84
70 a 74
60 a 64
50 a 54
40 a 44
30 a 34
20 a 24
10 a 14
0a4
8,000,000 6,000,000 4,000,000 2,000,000

2,000,000 4,000,000 6,000,000 8,000,000

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos del CONAPO. Proyecciones de poblacin 2010 2050,
revisin de abril de 2013.

Respecto a 2010, se estima que la poblacin juvenil en Mxico, en 2013, aument 4.9%,
siendo ms grande el incremento en los hombres que en las mujeres, 5.5 y 4.3%
respectivamente. Aun as, si en 2010 los jvenes representaban el 32.2% del total de la
poblacin, ahora son el 32.1%. Por grupos de edad y sexo, se distribuyen de la siguiente
forma:

34 / 61

Cuadro 21. Distribucin de la poblacin joven en Mxico segn grupos de


edad y sexo, 2013
Grupo de edad /
Sexo
12 a 14 aos
15 a 19 aos
20 a 24 aos
25 a 29 aos
Total

Hombres

Mujeres

3,445,061
18.3%
5,623,359
29.9%
5,152,275
27.4%
4,596,283
24.4%
18,816,978
100.0%

3,326,264
17.3%
5,547,538
28.9%
5,332,534
27.8%
4,967,133
25.9%
19,173,470
100.0%

Total
6,771,325
17.8%
11,170,897
29.4%
10,484,809
27.6%
9,563,416
25.2%
37,990,448
100.0%

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos del CONAPO. Proyecciones de poblacin 2010 2050,
revisin de abril de 2013.

En cuanto a la distribucin geogrfica, puede observarse en el Mapa 1 que, de acuerdo al


gnero, la presencia de mujeres es ms amplia que la de hombres en la mayora de las
Entidades Federativas. La excepcin ocurre en la franja fronteriza norte y en Quintana Roo,
donde la proporcin de hombres es superior a la de mujeres.
Mapa 1. Proporcin de poblacin joven segn sexo, 2010
Mayora de mujeres
Mayora de hombres

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos del INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

La poblacin juvenil se concentra en los estados de Mxico, Distrito Federal, Veracruz,


Jalisco y Puebla, en donde viven ms de 14 millones de jvenes; y las entidades con la
menor concentracin de poblacin joven son Baja California Sur, Colima, Campeche,
Nayarit y Tlaxcala que suman poco ms de 1.5 millones. Por tamao de localidad, tenemos
que quienes viven en zonas rurales (menos de 2 500 habitantes) son el 24%; en reas
semiurbanas (ms de 2 500 y menos de 100 mil habitantes) son 30%; y el resto, la
mayora, 46%, viven en grandes conglomerados urbanos.

35 / 61

Cuadro 21. Distribucin de jvenes por tamao de localidad,


2010
Estrato

Nmero de
habitantes

Rural
Semiurbano

Urbano

Total de
Porcentaj
habitantes e

1 - 2 8,576,770
499

23.7%

2 500

- 14 5,310,199
999

14.7%

15 000

- 99 5,388,225
999

14.9%

100 000 y ms 16,935,498


Total 36,210,692

46.8%
100.00%

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos del INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

En cuanto al peso que tiene el grupo de jvenes en cada Entidad Federativa, las Tablas 3 y
4 enlistan jerrquicamente aquellas que cuentan con la mayor y menor proporcin de
jvenes, respectivamente. Es posible encontrar una diferencia importante en cuanto al
componente regional, ya que en los estados del norte del pas junto con el Distrito
Federal es donde menos cantidad de jvenes habitan, contrario de lo que sucede en la
regin sur-sureste en los estados de Quintana Roo y Chiapas.
El Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO) defini como bono demogrfico al proceso de
transicin en el que la poblacin en edad econmicamente activa es mayor que la
poblacin econmicamente no activa. 5 Este momento de coyuntura es visto por los
expertos como un mecanismo que pudiera elevar el nivel de productividad de una nacin,
esto bajo el supuesto que sea bien aprovechada. CONAPO tambin, afirma que para
Mxico el bono demogrfico comenz a principios de la dcada 1990 y est previsto que
esta transicin culmine los primeros aos de la dcada de 2030.
Ilustracin 1. Distribucin de la poblacin por grandes grupos de
edad, 1970-2050

Fuente: CONAPO, Proyecciones de Poblacin 2005-2030.

Situacin actual de los jvenes en Mxico. IMJUVE-CONAPO. 2010

36 / 61

Mxico recibe el bono demogrfico con la generacin ms preparada de su historia. El


97.3% de los jvenes alguna vez ha estudiado. La proporcin de poblacin que no ha
recibido ningn ao de educacin tiende a cero, mientras que la proporcin de jvenes
con educacin superior supera en 5 puntos porcentuales a la generacin de su padre.
En trminos absolutos, la poblacin joven alcanzar su mximo histrico en 2011, con
20.2 millones, y se espera que reduzca su tamao a 16.4 millones en 2030. En ese mismo
ao, se estima que los adolescentes sern 8.3 millones. Mientras, los adultos jvenes
tendrn un baja absoluta a partir del ao 2013, al llegar a 9.7 millones, para despus
alcanzar los 8.1 millones hacia la tercera dcada del siglo. Es decir, la presente dcada
marcar la pauta para el decrecimiento de este grupo de poblacin. (CONAPO, 2010).
Por estado civil, los jvenes en Mxico son mayoritariamente solteros, segn los
resultados de la Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012 (ENVAJ 2012). De aquellos
casados, la mayora lo est nicamente por lo civil. Al respecto, los datos obtenidos en la
Encuesta muestran lo siguiente:

66.9% de los jvenes de 12 a 29 aos estn solteros

10% est casado por lo civil

4.1% est casado por lo civil y por la Iglesia

16.7% se encuentra en unin libre

2% de los jvenes estn divorciados, viudos o separados

Cerca del 95% de las mujeres que se encuentran casadas, aproximadamente 2.8
millones en total, ya tiene al menos un hijo

3.3. Victimizacin de los jvenes


El Banco Mundial6 seala que la evolucin de la tasa de homicidio juvenil en Mxico ha
sido ascendente a partir del 2008, con un importante incremento en el uso de armas de
fuego por parte de los jvenes. Entre 2007 y 2010, los homicidios de jvenes por armas de
fuego casi se triplicaron. Uno de cada cuatro mexicanos ejecutados en el marco de la
guerra contra el narcotrfico ha sido joven. Los jvenes fueron responsables de la mitad
de los delitos en 2010.

La violencia juvenil en Mxico (junio de 2012). Documento preparado por el Equipo para la Prevencin de la Violencia (Departamento de Desarrollo
Social) y el Equipo de Seguridad Ciudadana para Latino Amrica y el Caribe del Banco Mundial.

37 / 61

Para hacer frente a esta realidad, e intervenir en los barrios y en las calles donde ms se
necesita prevenir la violencia y la delincuencia, se elabor el Programa Nacional para la
Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia (PNPSVD). Siendo los jvenes la
poblacin objetivo del PNPSVD, slo en 2013, se destinarn 411 millones de pesos a las 32
entidades federativas, en proyectos dirigidos para este grupo etario.
En conjunto con las autoridades municipales, se efectu un cruce de varios mapas
(demogrficos y de las violencias) para identificar y delimitar polgonos en los cuales
utilizar estos recursos para priorizar el financiamiento de intervenciones lideradas por
jvenes con la finalidad de coordinar proyectos socio-productivos, deportivos, culturales y
artsticos, de prevencin de adicciones y embarazosos a temprana edad, y de prevencin
de la violencia en sus distintas expresiones.
Buscando articular estas acciones y consolidar una poltica pblica integral e innovadora
que busque prevenir la violencia juvenil mediante la cultura, el arte, el emprendedurismo,
el dilogo y, la concepcin de los jvenes como sujetos de derecho y fuente de innovacin,
se cre el Grupo de Trabajo de Atencin Integral a Jvenes el cual preside el Instituto
Mexicano de la Juventud (Imjuve), y en el cual colaboran 9 Secretaras:
SEDESOL/SEGOB/SEP/SE/ SHCP/SEDATU/SCT/SALUD/STPS.
Con datos de la Encuesta de Valores en Juventud 2012, es posible identificar patrones de
correspondencia temporal con otro tipo de encuestas. Al preguntarles cmo sentan su
seguridad de la colonia o vecindario donde habitan, una mayora menciona que existen
condiciones de seguridad. En los estados ubicados en la regin centro se registra el nivel
ms alto de quienes dicen no sentirse poco o nada seguros, 29.4%, seguido de los jvenes
habitan en la regin noreste (27.5%). Los jvenes de la regin sur-sureste son quienes
mejor evaluacin reportan, ya que 3 de cada 10 dice sentirse muy seguro en su colonia o
vecindario.
Cuadro 22. Percepcin de seguridad en el entorno de residencia,
2012
En estos das, qu tan seguro te
sientes en t colonia o
vecindario?
Muy
Algo
Poco
Nada
Otro
NS/NC
seguro seguro seguro seguro
22.2% 54.2% 20.2%
2.7%
0.1%
0.6%
Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012 (ENVAJ
2012). Base de Datos.

Dicha percepcin personal, podra contrastar con la valoracin que se hacer respecto al
principal problema del pas. Ante tal cuestionamiento, los jvenes mencionan que el
principal problema es la pobreza, seguido del desempleo. No obstante, el tema de la
inseguridad y el narcotrfico registra un alto nivel de preocupacin por

38 / 61

parte de los jvenes para ubicarlo como el principal problema del pas, por encima de la
falta de educacin, el deterioro ambiental y la desigualdad.
Grfica 24. Principal problema del pas, 2012
La pobreza

57.0%

El desempleo

47.4%

La inseguridad

41.5%

La corrupcin

35.2%

La violencia

25.9%

El narcotrfico

25.5%

La falta de educacin

14.3%

La drogadiccin
El deterioro ambiental
La desigualdad
Los valores morales
0%

11.6%
7.1%
6.1%
4.7%
10%

20%

30%

40%

50%

60%

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012 (ENVAJ
2012). Base de Datos.

Otro de los elementos que pueden considerarse es la puesta en marcha de acciones que
busquen prevenir algn evento delictivo, o que, al menos exista una modificacin en la
conducta de los jvenes. Al respecto, uno de los elementos que pueden relacionarse con la
prevencin es evitar salir en la noche, lo cual menciona hacer 40.4% de los jvenes en
Mxico. Tambin se menciona que una medida llevada a cado por razones de seguridad es
el no cargar mucho dinero.
Tambin se encuentra que los jvenes evalan su entorno con aspectos del respeto a sus
derechos. La mitad de ellos considera que s les es respetado su derecho a no ser vctimas
de la violencia, mientras que 13.9% dice que s se les respeta pero de manera parcial. En
este sentido, son los jvenes con un nivel de estudios ms alto ya que los jvenes que
cuentan con estudios de nivel bsico, 30.8% considera que no se respeta su derecho a no
ser vctimas de la violencia; mientras que los de nivel superior son 34.9%.

39 / 61

Cuadro23. Qu tanto crees que s se les respetan o no se les respetan a la


mayora de los jvenes mexicanos?
Valoracin de los
derechos

No

S
en
part
e

Otr
a

NS

NC

El derecho a no ser
51.5% 31.2% 13.9
vctimas de la
%
violencia
El derecho a tener un juicio 50.7% 29.8% 13.5
justo
%

0.3
%

2.7%

0.3%

0.5
%

5.1%

0.5%

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012 (ENVAJ
2012). Base de Datos.

Las encuestas de victimizacin permiten caracterizar una parte del fenmeno delictivo, a
raz de la dificultad para obtener informacin sobre la totalidad de delitos cometidos.
En el aspecto de los acontecimientos y las situaciones relacionadas con la delincuencia,
los jvenes en Mxico han sido forman parte del grupo de victimas. Con datos de la
Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin de Seguridad Pblica 2012 (ENVIPE
2012), encontramos que en 2011, 34.8% de las victimas de un delito fueron jvenes de 18
a 29 aos. Frecuencia de incidencia ms alta entre los grupos de edad, e incluso en el de
aquellos de 20 a 29 aos se estima que 5.4 millones de jvenes fueron vctimas de un
delito del fuero comn.
En comparacin con el previo levantamiento de la ENVIPE, en 2011, la poblacin de
jvenes de 18 a 29 aos sufri una mayor proporcin de delitos, es decir, la condicin de
victimizacin se increment en el transcurso de un ao. Los datos registran que durante
2010, 26.9% de los jvenes fueron vctimas de algn delito; mientras que para 2011
fueron 27.8%. En 2009, de acuerdo a la Encuesta Nacional sobre Inseguridad 2010 (ENSI
2010), nicamente 1 de cada 10 jvenes reporto haber sido vctima de algn delito
(11.2%).
Cuadro 24. Condicin de victimizacin de los jvenes de 18 a 29 aos en
Mxico, 2009 2011.
Grupo de
edad

Sexo

ENSI
2010

ENVIPE
2012

18 a 19
aos

Hombres

53.3%

50.9%

Mujeres

43.7%

49.1%

20 a 29
aos

Hombres

55.3%

52.0%

Mujeres

44.7%

48.0%

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional sobre Inseguridad 2010, Encuesta
Nacional de Victimizacin y Percepcin de Seguridad Pblica 2011 y 2012. Tabulados Bsicos.

40 / 61

En el caso del reporte de eventos delictivos por sexo de la vctima, podemos ver en la
Tabla 1 que en mayor medida son los hombres quienes mencionan haber sido vctimas de
algn delito. Sin embargo, la brecha se ha reducido y en el ms reciente levantamiento,
tanto en el grupo de 18 a 19 aos como en el de 20 a 29 aos, el diferencial entre
hombres y mujeres baj en 7 puntos porcentuales aproximadamente en el transcurso de 3
aos.
De acuerdo con la informacin proporcionada por la Encuesta Nacional de Victimizacin y
Percepcin sobre Seguridad Pblica 2011 (ENVIPE 2011), entre los temas que ms
preocupan a la poblacin joven de nuestro pas (18 a 29 aos), se encuentran
principalmente la inseguridad y el desempleo con 58.1 y 51.7%, respectivamente;
seguidas por otros temas como la pobreza (28.6%), el narcotrfico (27.5%), y la corrupcin
(27 por ciento).7
Con respecto a la percepcin que tiene la poblacin joven sobre la posibilidad de ser
vctima de un delito,
62.8% mencion el temor de sufrir un robo o asalto en la calle o en el transporte pblico;
42.8% expres su temor de sufrir un asalto en su casa habitacin; 31.7% declar la
posibilidad de sufrir lesiones por una agresin fsica; 26% tiene miedo de ser vctima de un
robo total o parcial de un vehculo y 23.1% de una extorsin o secuestro para exigirle
dinero o bienes, entre otros delitos. Al preguntarles su percepcin sobre las causas que
ocasionan la inseguridad, la poblacin joven menciona que 38.4% es ocasionada por la
droga, 37.8% por la corrupcin y 37.3% por el desempleo, entre las tres ms importantes.
Informacin de la misma encuesta seala que 26.9% de los jvenes fueron vctimas de un
delito; esta condicin de victimizacin ofrece ligeras diferencias al considerar el sexo del
joven, encontrando que los hombres (55.4%) son ms susceptibles a serlo que las mujeres
(44.6 por ciento).8 Los tipos de delitos reportados por los jvenes se describen a
continuacin:

INEGI. Datos sobre el da internacional de la juventud 2012.

dem

41 / 61

Cuadro 25. Delito del que fueron vctima los jvenes, 2012
Tipo de delito

18 a 19
aos

20 a 29
aos

Robo o asalto en la calle

32.4%

27.6%

Robo de accesorios o refacciones

20.2%

22.2%

Robo en casa habitacin

12.9%

14.4%

Extorsin

8.3%

9.7%

Amenazas verbales

6.3%

5.1%

Robo total de vehculo

6.1%

5.8%

Lesiones fsicas

5.1%

3.8%

Hostigamiento

4.0%

2.5%

Robo en forma distinta

2.7%

3.7%

Fraude
Violacin sexual

0.8%
0.6%

2.3%
0.1%

Clonacin de tarjeta

0.5%

2.2%

Secuestro para pedir dinero

0.2%

0.3%

Otros delitos distintos a los


anteriores

0.0%

0.3%

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Victimizacin y Percepcin de
Seguridad Pblica 2012 (ENVIPE 2012). Base de Datos.

En el caso de la ENVAJ 2012, 11.0% jvenes de 12 a 29 aos mencion haber sufrido algn
tipo de delito, siendo el robo el que de manera global se reportaba como evento (94.3%).
En un ejercicio previo, con la Encuesta Nacional de Juventud 2010 (ENJ 2010) se obtuvo
una cifra similar, de 8.4% de jvenes que fueron vctimas de algn delito en el ao previo;
siendo el robo tambin el predominante (80.7%) seguido de alguna agresin (7.1%); en
aquella ocasin, 8 de cada 10 jvenes vctimas de un delito no acudieron a presentar una
denuncia ante las autoridades, aproximadamente 2.4 millones de jvenes.
Una situacin similar a la de victimizacin a los jvenes puede ocasionarse cuando son
agredidos. La ENVAJ 2012 permite conocer que una proporcin de jvenes fue vctima de
agresiones por parte de la polica de manera directa, en mayor medida dicho encuentro se
dio mediante una extorsin (7.5%), agresin psicolgica (4.9%) y agresin fsica (3.9%). Lo
cual deja ver que hay elementos presentes en el acercamiento de las figuras pblicas
sobre la conducta y las actividades que realizan los jvenes.

42 / 61

Cuadro 26. Durante el ltimo ao, Tuviste algn encuentro con la polica
donde fuiste vctima de
Situacin

No

NS

NC

7.5%

92.2%

0.2%

0.1%

Agresin psicolgica por parte de la


4.9%
polica
Agresin fsica por parte de la polica 3.9%

94.5%

0.3%

0.3%

95.7%

0.2%

0.2%

Extorsin por parte de la polica

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012 (ENVAJ
2012). Base de Datos.

De manera general, podramos ubicar a un grupo de jvenes que pueden ser los
afectados. Lo que deja ver esta
percepcin es que hay reconocimiento de que las condiciones de seguridad no son las
ptimas, no obstante, s
es posible orientar los esfuerzos hacia un reforzamiento del entorno inmediato del joven
para prevenir
situaciones que lo afecten fsica y mentalmente.
Podemos ver que los jvenes que estn muy satisfechos con la seguridad pblica donde
viven son menos que los
que estn poco satisfechos.
Cuadro 27. Nivel de satisfaccin respecto a la seguridad pblica,
2012
82 Qu tan satisfecho est con cada
uno de los siguientes aspectos de tu
vida? La seguridad pblica donde
vives
Muy
Algo
Poco
Nada NS/NC
satisfech satisfech satisfech satisfech
o
o
o
o
23.0%

36.9%

26.2%

12.7%

1.1%

Fuente: Elaborado por la Direccin de Investigacin y Estudios sobre Juventud (DIEJ) del Instituto
Mexicano de la Juventud (IMJUVE) con datos de la Encuesta Nacional de Valores en Juventud 2012 (ENVAJ
2012). Base de Datos.

Y de igual forma, se encuentra que en la regin noreste la insatisfaccin hacia la seguridad


pblica donde habitan es mencionada de manera ms frecuente que el resto de las
regiones, 25.3% de los jvenes dice estas
nada satisfecho con la seguridad pblica; en contraste con el 3.7% observado en la
regin Sur-sureste.

43 / 61

4. Identificacin y caracterizacin de la poblacin potencial


La poblacin potencial, es aquel grupo de poblacin que presenta el problema
identificado en el rbol de problemas: en este caso se define como las y los jvenes de
12 a 29 aos de edad, donde se estima que en 2013 viven en Mxico 37.9 millones de
jvenes, de los cuales 19.1 millones son mujeres y 18.7 millones son
hombres9.
4.1. Prospectiva de la poblacin potencial
En 2010, la poblacin de 12 a 29 aos de edad represent el 32.7% con respecto al total
de la poblacin, cifra que disminuyo marginalmente a 31.8% en 2013 (en trminos
absolutos se present un aumento). Se espera que esta proporcin disminuya a 27.8%,
25.8% y 24.4% en 2030, 2040 y 2050, respectivamente. Lo anterior se aplica, por la
perdida de la poblacin joven y el envejecimiento de la poblacin mexicana (ver grfica
25).
Grfica 25. Proyecciones de la poblacin potencial 2010-2050
Millones de jvenes

% con respecto a la poblacin total

40

40
31.8 30.6

Millones

29.2

27.8

26.7

25.8 25.1

35

37.1

37.9

38.2 38.7 38.6

38.1

37.8

37.4

37.1

30
24.4

20

36.8

Porcentaje

32.7 32.2

10
0

30

2010 2013 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Ao
Fuente: Elaborado por la Direccin General de Anlisis y Prospectiva de la SEDESOL con base en CONAPO.

En trminos absolutos las mujeres pertenecientes a la poblacin potencial continuarn


siendo la mayor proporcin con respecto al total de esta poblacin hasta 2020, cuando
alcancemos nuevamente una razn

Proyecciones de Poblacin 2010-2050 del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO).


44 / 61

similar. Sin embargo, se estima que posteriormente, los hombres comiencen a presentar
una tasa de crecimiento demogrfica superior a la de las mujeres hasta 2050 (ver grfica
26).
Grfica 26. Proyecciones de la poblacin potencial por gnero
2010-2050

Hombres

20

Mujeres

19.4 19.4 19.4

19.1

Millones

19

18.9

19.2

19.2 19.2

19.0

18.9

18.7

19.0
18.7

18.9

18.7
18.6

18.5
18.4

18.3

18.2

18

17

2010 2013 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
Ao
Fuente: Elaborado por la Direccin General de Anlisis y Prospectiva de la SEDESOL con base en
CONAPO.

A continuacin se presenta una caracterizacin de la poblacin potencial, empleando las


fuentes de informacin estadstica ms recientes
4.2. Pobreza
En general, las mujeres pertenecientes a la poblacin potencial son mayormente
afectadas en trminos porcentuales por las condiciones de pobreza (moderada y extrema),
asimismo por la vulnerabilidad de ingresos y la razn de no pobres con respecto a los
hombres de este grupo etario (ver cuadro 29).

45 / 61

Cuadro 29. Resultados de pobreza 2012, por gnero en la poblacin de


12 a 29 aos
Estados Unidos Mexicanos
Indicadores
Pobreza
Poblacin en situacin de pobreza
Poblacin en situacin de pobreza moderada
Poblacin en situacin de pobreza extrema
Poblacin vulnerable por carencias sociales
Poblacin vulnerable por ingresos
Poblacin no pobre y no vulnerable
Privacin social
Poblacin con al menos una carencia social
Poblacin con al menos tres carencias sociales
Indicadores de carencia social
Rezago educativo
Carencia por acceso a los servicios de salud
Carencia por acceso a la seguridad social
Carencia por calidad y espacios en la vivienda
Carencia por acceso a los servicios bsicos en la vivienda
Carencia por acceso a la alimentacin
Bienestar
Poblacin con ingreso inferior a la lnea de bienestar mnimo
Poblacin con ingreso inferior a la lnea de bienestar

Porcentaje
Hombres
Mujeres

Millones de personas
Hombres
Mujeres

42.9
33.9
9.1
34.2
5.0
17.9

47.0
37.1
9.8
29.7
5.6
17.7

8.0
6.3
1.7
6.3
0.9
3.3

8.7
6.9
1.8
5.5
1.0
3.3

77.1
26.7

76.7
24.4

14.3
5.0

14.2
4.5

16.0
28.4
68.6
14.6
21.4
24.2

14.7
22.7
68.2
14.9
21.6
24.0

3.0
5.3
12.7
2.7
4.0
4.5

2.7
4.2
12.6
2.8
4.0
4.4

47.9
17.0

52.6
19.6

8.9
3.1

9.7
3.6

Fuente: Elaborado por la Direccin General de Anlisis y Prospectiva de la SEDESOL con base en Coneval.

4.3. Educacin
En cuanto al rezago educativo que enfrenta la poblacin potencial, se observa que este
disminuye con forme aumenta el decil del ingreso, en esta misma tendencia encontramos
la poblacin con primaria incompleta o menos y aquella con primaria completa o
secundaria incompleta. Por el lado contrario, la poblacin con secundaria completa o con
mayor nivel educativo se incrementa conforme aumenta el decil de ingreso.

46 / 61

Grfica 27. Componentes del rezago educativo por


decil de ingreso 2012

100

Porcentaje

80

60

Rezago educativo

40

Inasistencia a la
escuela
Con primaria
incompleta o menos

20

Primaria completa
o secundaria
incompleta

Secundaria
completa o mayor
nivel educativo

II

III

IV

VI

VII VIII

IX

Dec
il
Fuente: Elaborado por la Direccin General de Anlisis y Prospectiva de la SEDESOL con base en
Coneval.

El rezago educativo afecta en mayor medida a la poblacin de jvenes de 12 a 29 aos


que reside en localidades menores a 2,500 habitantes, siendo mayor su inasistencia a la
escuela, asimismo cuentan en promedio con menores niveles escolares en relacin a la
poblacin que reside en localidades urbanas.
Grfica 28. Componentes del rezago educativo por tipo de
localidad 2012

Rural

Urbano

80

70.3
62.3

Porcentaje

60

53.4

53.6

40

35.6

25.7
20

25.1

12.3

10.8
4.6

0
Rezago educativo
Inasistencia a la
escuela

Con
primaria
incompleta
o
menos

Primaria

Secundaria

completa o

completa o

secundaria

mayor nivel

Fuente: Elaborado por la Direccin General de Anlisis y Prospectiva de la SEDESOL con base en
Coneval.

47 / 61

4.4. Salud
En general los hombres entre 12 y 29 aos de edad presentan una mayor carencia en el
acceso a los servicios de salud con relacin a las mujeres (28.4% vs. 22.8%). Las mujeres
presentan cuentan con mayores beneficios del seguro popular (43.9%) y aquellos hombres
con acceso a los servicios mdicos en su mayora provienen del IMSS (27.3%).
Grfica 29. Servicios de salud por gnero 2012
Hombres
60

43.9

40
Porcentaje

Mujeres

35.8
28.4

27.3

22.8

24.7

20

No cuenta

Seguro

con
servicios
mdicos

Popular

IMSS

4.0 4.3

0.6 0.6

1.7 2.1

0.9 0.6

ISSSTE

Pemex,

Otros

Seguro

Defensa o

servicios

privado de

Marina

mdicos
por
seguridad

gastos
mdicos

Fuente: Elaborado por la Direccin General de Anlisis y Prospectiva de la SEDESOL con base en
Coneval.

Con relacin al tipo de localidad, la poblacin potencial que no cuenta con acceso a los
servicios mdicos es de 24.6% para las zonas rurales y ligeramente superior en las zonas
urbanas 25.9%. Se observa tambin que la parte rural recibe en mayor media los servicios
de salud por parte del seguro popular (63.8%) y en la parte urbana por parte del IMSS
(31.2%).

48 / 61

Grfica 30. Servicios de salud por tipo de


localidad 2012
Rural
63.8

80

Urbano

31.2

32.7

25.9

No
cuenta
con

Seguro

IMSS

ISSSTE Pemex,

Popular

Otros

Seguro

1.5

0.7

0.9

0.1

2.2

0.8

0.7

0.2

1.6

8.4

20

4.9

ePorcentaj

40

24.6

60

Otros

Defensa o servicios privado


de
Marina mdicos gastos
por
mdicos
segurida
d
social

servicios
mdicos

Fuente: Elaborado por la Direccin General de Anlisis y Prospectiva de la SEDESOL con base en
Coneval.

4.5. Seguridad Social


Por su parte seguridad social se comporta de manera diferenciada entre las y los jvenes
mexicanos, el 56.0% de las jvenes pertenecen a la poblacin econmicamente no activa,
en contraste del 25.0% reportado por los hombres. Los jvenes en mayor proporcin se
encuentran entre la poblacin econmicamente activa ocupada (67.5%), mientras que
solo el 40.8% de las jvenes pertenecen a este sector.
Grfica 31. Seguridad social por gnero 2012

Hombres
67.5

80
60

Porcentaje

Mujeres

56.0
40.8

40

25.0

20
7.5
0

3.3

activa

activa ocupada

activa desocupada

49 / 61

Fuente: Elaborado por la Direccin General de Anlisis y Prospectiva de la SEDESOL con base en Coneval.

La poblacin econmicamente no activa disminuye conforme aumenta el decil de ingreso


entre la juventud, sin embargo en el ltimo decil se produce un ligero aumento. Por otro
lado, la poblacin de jvenes que pertenecen a la poblacin econmicamente activa
ocupada aumenta conforme crece el decil de ingreso, un punto a resaltar es sucede un
efecto espejo y en el ltimo decil se produce un ligero descenso.
Grfica 32. Seguridad social por decil de ingreso 2012

Porcentaje

80
60

40
Poblacin no
econmicamente
activa
Poblacin
econmicamente
activa ocupada

20

Poblacin
econmicamente
activa desocupada

II

III

IV

V
VI
Dec
il

VII

VIII

IX

Fuente: Elaborado por la Direccin General de Anlisis y Prospectiva de la SEDESOL con base en
Coneval.

4.6. Calidad y espacios de la vivienda


La juventud mexicana que reside en viviendas en el sector rural tiene mayores carencias
con relacin a los jvenes residentes en zonas urbanas. La mayor necesidad que enfrenta
la juventud es el hacinamiento, que afecta al 16.9% de la poblacin potencial en las zonas
rurales, seguido del 8.8% de jvenes que residen en viviendas con piso de tierra.

50 / 61

Grfica 33. Calidad y espacios de la vivienda por


tipo de localidad 2012
Rural

Urbano

20

16.9

16

Porcentaje

12

8.8

9.1

8
4

3.6

3.6

2.2
1.1

1.6

0
Carencia por
Carencia por material Carencia por material
Carencia por
material de
de
de
piso en la vivienda muros en la vivienda techos en la vivienda hacinamiento en la

Fuente: Elaborado por la Direccin General de Anlisis y Prospectiva de la SEDESOL con base en
Coneval.

Las necesidades de vivienda como el piso de tierra, muros y techos dbiles afectan en
mayor medida a la juventud que pertenece a los deciles bajos. Sin embargo, se observa
que en general la mayor necesidad que enfrentan las y los jvenes en sus viviendas es el
hacinamiento, aunque este disminuye notablemente conforme aumenta el decil de
ingreso.

51 / 61

Grfica 34. Calidad y espacios de la vivienda por


decil de ingreso 2012

30
20

Porcentaje

Carencia por material de


piso en la vivienda
Carencia por material de
muros en la vivienda
Carencia por material de
techos en la vivienda
10
0

Carencia por
hacinamiento en la
vivienda

II

III

IV

V
VI
Deci
l

VII

VIII

IX

Fuente: Elaborado por la Direccin General de Anlisis y Prospectiva de la SEDESOL con base en
Coneval.

4.7. Servicios bsicos en la vivienda


En cuanto a los servicios bsicos necesarios en los hogares para que las y los jvenes de
12 a 29 aos puedan llevar a cabo sus actividades cotidianas, se consideran
indispensables el acceso al agua, a drenaje, el servicio de electricidad y contar con un
combustible adecuado para cocinar en el hogar. Al respecto, 21.4 por ciento de los
hombres de 12 a 29 aos en el pas se encontraban en situacin de carencia por acceso a
los servicios bsicos en la vivienda en 2012; para las mujeres esta cifra fue de 21.7 por
ciento.
En general, las diferencias por sexo en el acceso a servicios bsicos son muy pequeas,
sin embargo, vale la pena detenerse a analizar las disparidades en relacin al medio rural
y urbano (ver grfica 35): mientras que la carencia por acceso a servicios bsicos es de
10.6 por ciento en el medio urbano, en zonas rurales afecta a ms de la mitad de la
poblacin (58.2 por ciento). Destaca tambin el indicador de carencia de servicios de
combustible, que en las viviendas urbanas es de 5.1 por ciento y en las viviendas rurales
es de 40.0 por ciento. Lo anterior da cuenta de la heterogeneidad de los servicios a los

que tienen acceso las y los jvenes en sus hogares, dependiendo del tipo de localidad en
el que habiten.

52 / 61

Grfica 35. Acceso a servicios bsicos en la vivienda por


tipo de localidad 2012
80
60

Rural

Urbano

58.2

ePorcentaj

40.0

40

28.
1
22.9

20

10.6
4.8

3.7

1.7

5.1
0.2

Carencia por
acceso
a los servicios
bsicos en la
vivienda

Indicador de

Indicador de

Indicador de

Indicador de

carencia por acceso carencia de carencia de


servicio
al agua
de drenaje
servicios de
electricidad

carencia de
servicios de
combustible

Fuente: Elaboracin de la Direccin General de Anlisis y Prospectiva con informacin del INEGI.

Tambin cabe destacar el peso especfico del ingreso incluso para el acceso a servicios
bsicos en las viviendas. Ya sea que habiten en zonas urbanas o rurales, o bien, que se
trate de hombres o mujeres, se observa una tendencia muy clara a contar con todos los
servicios en la medida en la que el ingreso aumenta. Como se observa en la grfica 36,
mientras el 58.4 por ciento de las y los jvenes de 12 a 29 aos que pertenecen al decil
ms bajo de ingresos son carentes por acceso a los servicios bsicos en sus viviendas,
para la poblacin con los mayores ingresos esta cifra era de 2.3 por ciento en 2012.

53 / 61

Grfica 36. Acceso a servicios bsicos en la vivienda por


deciles de ingreso 2012
80
60

58.4

Porcentaje

41.0
40

31.4
23.6 18.9

20

14.2

13.4

7.4

4.7
2.3

0
1

10

Deciles de ingreso corriente total per


cpita
Fuente: Elaboracin de la Direccin General de Anlisis y Prospectiva con informacin del INEGI.

4.8. Alimentacin
Una alimentacin adecuada, suficiente y nutritiva es fundamental para el desarrollo fsico
y mental de los jvenes, por lo que las polticas pblicas deben buscar asegurar el acceso
a alimentos para esta poblacin en todo momento. Sin embargo, datos del Coneval
muestran que 24.2 por ciento de los hombres y 24.0 por ciento de las mujeres entre 12 y
29 aos de edad eran carentes por acceso a la alimentacin en el pas en 2012.
De nueva cuenta, si bien son pequeas las diferencias entre sexos, por tipo de localidad s
se observan desigualdades en el acceso a alimentos. Como se puede observar en la
grfica 37, la seguridad alimentaria es casi 20 puntos porcentuales mayores en las zonas
urbanas que en las rurales y, en cambio, la inseguridad alimentaria severa es cuatro
puntos menores en las primeras que en las segundas.
Al igual que con el indicador de servicios bsicos, el ingreso guarda una relacin positiva
con el acceso a la alimentacin: mientras que el 19.4 por ciento de la poblacin en el
primer decil de ingreso era carente por acceso a la alimentacin, en el decil de mayores
ingresos esta proporcin es menor a uno por ciento.

54 / 61

Grfica 37. Acceso a alimentacin segn tipo de


localidad 2012

Rural

80
60

Urbano

59.4

ePorcentaj

41.0
40

27.7

20

18.7

18.3
13.0

13.0

8.9

0
Seguridad
alimentaria

Inseguridad
alimentaria
leve

Inseguridad
alimentaria

Inseguridad
alimentaria
severa

moderada
Escala de inseguridad alimentaria
Fuente: Elaboracin de la Direccin General de Anlisis y Prospectiva con informacin del INEGI.

4.9. Ingresos
Como se ha observado, si bien las diferentes dimensiones del desarrollo social son
esenciales para el bienestar de las personas, el ingreso contina teniendo un papel
preponderante para lograr acceder a los satisfactores esenciales. De acuerdo con la
medicin del Coneval, uno de cada dos jvenes de 12 a 29 aos no contaba con los
ingresos suficientes para adquirir una canasta de bienes bsicos alimentarios y no
alimentarios (18.6 millones de personas), y 18.3 por ciento de ellos no tiene incluso
ingresos suficientes para cubrir el costo de una canasta bsica alimentaria (6.8 millones
de personas).
De hecho, el ingreso corriente total per cpita de esta poblacin fue de 3,098 pesos al
mes en 2012 y, desagregando por sexo, se observa que result ligeramente mayor para
los hombres (3,240 pesos) que para las mujeres (2,955 pesos). La mayor proporcin del
ingreso total proviene del ingreso laboral (84.0 por ciento) y una proporcin menor de
ingresos por transferencias (10.2 por ciento), como se puede observar en la grfica 38.

55 / 61

Grfica 38. Composicin del ingreso corriente total segn fuentes de


ingreso 2012
100

3.0
4.8

10.2

1.0

80
60

Regalos en especie

Pago en especie
40

81.0

20

Ingreso por
transferencias
Ingreso por rentas
Ingreso laboral

0
Ingreso corriente total
Fuente: Elaboracin de la Direccin General de Anlisis y Prospectiva con informacin del INEGI.

4.10.

Identificacin y caracterizacin de la poblacin objetivo

La poblacin objetivo se define como aquella que se planea atender en el corto y


mediano plazo, tomando en cuenta las restricciones presupuestales. Esta poblacin
podr obtenerse y cuantificarse con base en las metas que se deriven de la planeacin
anual del IMJUVE.

56 / 61

5. Revisin y actualizacin del Diagnstico


La actualizacin de la cuantificacin de la poblacin potencial, est en funcin de la
disponibilidad de informacin estadstica, en el caso de la poblacin de jvenes entre 12
y 29 aos, sta podr actualizarse cada ao con base en las proyecciones de poblacin
del CONAPO. Asimismo la poblacin objetivo, se podr actualizar con base en los
ejercicios presupuestales, as como con las metas que se deriven de la planeacin
nacional. En el caso del documento, se recomienda actualizar la caracterizacin de la
poblacin potencial con base en el Mdulo de Condiciones Socioeconmicas de la
Encuesta de Ingresos y Gatos de los Hogares 2014.

57 / 61

6. Buenas prcticas
La presente seccin busca plantear y enumerar Buenas Prcticas de polticas pblicas o
programas enfocados a la atencin de jvenes, tanto en mbito nacional como en el
internacional. El sentido de incorporar Buenas Prcticas al diagnstico, es por que este
conjunto de acciones han demostrado resultados favorables con su implementacin, por lo
tanto se espera que en contextos similares puedan observar resultados positivos, o en sus
casos tomados en cuenta como lneas de accin para el diseo de polticas pblicas
enfocadas en jvenes.
Pas

Espaa

Espaa

Organizaci
n
a cargo

Objetiv
o

Logros
relevantes

Se ha atendido desde la ejecucin


del
primer proyecto en el ao 2005
hasta la
actualidad a un total de 131
jvenes. Las
inserciones laborales han
supuesto ms
Proporcionar a los y las
del 50 %. Asimismo son muchos
jvenes,
los
de jvenes que han ampliado su
Asociacin plasma en un plan
do
individual
formacin,
emancipacin, el apoyo y
aspecto importante de cara a la
Kanaria de
supervisin
posterior
necesarios, ofrecindoles
inserci
laboral.
Infancia (AKI)
estrategias y
n
herramientas que les permitan Cabe destacar el impacto que ha
su
tenido
insercin laboral, social y
sobre todo con los jvenes
formativa.
inmigrantes.
Cada vez son ms los jvenes que
acuden
al servicio demandando participar
en l,
conocen el servicio sin
necesidad de
hacer difusin del
mismo.
Promover la autonoma de los
jvenes
en situacin de vulnerabilidad
y
desventaja social y ofrecer
Resultados del programa entre
servicios
2001 y
especficos de apoyo familiar,
2009: 46 jvenes han realizado
personal
estudios,
y social para proporcionarles se ha atendido a 6 inmigrantes, a
Aldeas
las
68
Infantiles
SOS tenerife condicion necesaria que les jvenes se les ha dado
es
s
seguimiento una
permitan continuar con su
vez obtenida su autonoma, se
formacin
ha
acadmic
ocupacional
y atendi a 135 jvenes de 16 1 30
a,
aos en
mantenimiento en el mundo
el proyecto de insercin
laboral
laboral.

Fuente

http://www.juventud
ca
naria.com/multimed
ia/
0001/0001/dir_sc4/b
ue
nas_practicas.pdf

http://www.juventud
ca
naria.com/multimed
ia/
0001/0001/dir_sc4/b
ue
nas_practicas.pdf

con calidad y resiliencia,


afrontar las
dificultades y salir
fortalecidos.

Fundacin
Nicaragua

Nicaragua
Nuestra

Contribuir con el fortalecimiento


de la
seguridad ciudadana del
municipio de
Mateare a trav de la reinserci
,
s
n
social
los adolescentes y
de
jvenes
integrant de
cuatr grupo de
es
o
s
pandillas. As como la
Integracin de la
familia
y
comunidad
este proceso y el
mejoramiento
la relacin Polica
Comunidad.

La metodologa de evaluacin
consider la
aplicaci de u instrument par
la
n
n o
a
construccin de Lnea de Base, a
los
beneficiarios, y su contrastacin al
finalizar
el programa.
Entre
resultados se identific el
sus
a
mejoramient d
los
ndices de
o
e
seguridad ciudadana alcanzados en
los
sectores
atendidos
,
manifestado en la recuperacin para
el uso
pblico
de
sectores

anteriormente ocupados y
defendidos por
en pandilla
juvenile
En
s
s.
de los beneficiarios directos se verific
un
aumento en la tolerancia
respeto
y el
entre
los miembros de los diversos
grupos
atendidos; el fortalecimiento de
la
responsabilidad de los
adultos
padres y
significativos; y la integracin al
trabajo de
una gran proporcin de
ellos.

http://buenaspractic
as
enprevencion.org/b
bp_
docs/01_reinsercion
_so
cial_nicaragua.pdf

58 / 61

Pas

Organizaci
n
a cargo

Asociacin
Espaa

Objetiv
o
Potenciar y facilitar las
relaciones
intergeneracionales. Ver en
positivo la
figura de las personas
adultas

mayores, romper prejuicios hacia


este

Logros
relevantes
El proyecto naci en 2003 y sigue
vigente
en funcin de la demanda.
Consiste en
una serie de entrevistas que
realizan los

Juvenil Ilgica colectivo. Empoderar a las


jvenes a las personas adultas
mayores.
personas
jvenes
que sean responsabl El proyecto nace para
para
es potenciar la
relacin
del
intergeneracional.
proyecto.
Recuperar y valorizar la
escuela
pblica de gestin
Implementada
estatal.
Reducir las brechas
en conjunto
digitales,
educativas y culturales entre
por la
grupos
Presidencia de socioeconmicos y
geogrficos
la
diversos.
Nacin,
Favorecer la inclusin
social y la
la
Administracin
Nacional de igualdad de oportunidades a
travs del
acceso democrtico a la
Seguridad
informacin,
Social
(ANSES), el la tecnologa y el
conocimiento.
Minis
Generar nuevos paradigmas
Argentina

terio de

de

enseanza y aprendizaje a
partir de la
Educacin de
apropiacin progresiva de
la
las
Nacin,
Tecnologas de la
la Jefatura de Informacin
y la Comunicacin
Gabinete de (Incorporacin del
modelo de educacin 1 a 1:
Ministros y Una
computadora por alumno).
el Ministerio
de
Planificacin
Federal de
Inversin
Pblica
y Servicios

Incorporar las
herramientas
tecnolgicas y sus
potencialidades a la
vida cotidiana de los
alumnos y sus
familias.

Dotar a los jvenes de


mayores
posibilidades de insercin
laboral.
Ministerio de Tiene por finalidad insertar a

Fuente

http://www.fundacio
n
bertelsmann.org/fun
da
cion/data/ESP/media/B

uenas_Practicas_ESJ
.pd
f

Se registr un enorme
crecimiento del
parque de computadoras en
provincias
que tenan bajos niveles de
conectividad
y acceso a la informacin, como
Jujuy o
Chaco, (40 ms), y Formosa y
%
Catamarca (50% de crecimiento).
Desde
el punt d vista d la
caden
o
e
e
a
productiva, el Programa alent y
mejor
la capacidad industrial y
tecnolgica local
a travs de sus licitaciones de
http://oij.org/file_upl
adquisicin
o
de equipamient Las mismas se
o.
propusieron impulsar el desarrollo
de la
industria en forma gradual a
travs de
los sucesivo proces licitatorios. La
s
os
primer licitacin
un100% de
a
supuso
componentes importados,
mientras que
la segunda
contemp que el
licitacin
l
58
de la computadora fueran
%
s
s
ensambladas en
Argentina. su
la
Por
parte, la ltima licitacin abierta
en 2012
prev el 100% de los equipos
fabricados
con participacin de mano de
obra local.
Para 2012 se han planificado dos

ad/publicationsItem
s/d
ocument/20121114
001
302_13.pdf

los
estudiante y
egresado
de
s
s
Instituciones de Educacin
Laborales,
Superior en
Pblica mediante
Direccin de Institucion
es
s,
pasantas
pagadas
que les
atencin a
permitan
Relaciones

Ecuador

grupos
prioritarios

adquirir una primera experiencia


pre-

profesional par
mejorar
,
a
oportunidades de empleo.

ciclos
de pasantas, en dos semestres.
El 57%
de todos los pasantes
colocados de
excelenc acadmic y el 49% de
ia
a
pasant acadmico s encuentran
es
s
e

http://oij.org/file_upl
o
ad/publicationsItem
s/d
ocument/20121114
001
302_13.pdf

sus insertad
os
en el mercado
laboral.

59 / 61

Pas

Organizaci
n
a cargo
Ministerio de
Trabajo y
Promocin del
Empleo,
Ministerio de
la
Mujer y
Poblaciones
Vulnerables,
Secretara
Nacional de la
Juventud,
Instituto
Nacional de
Estadstica e

Per

Informtica,
Organizacin
Internacional
del
Trabajo, Fondo
de Poblacin
de
las Naciones
Unidas,
Programas de
las
Naciones
Unidas
para el
Desarrollo y
Organizacin
Internacional

Objetivo

Logros
relevantes

En el fortalecimiento de los
servicios de
empleo para
jvenes:
Se promovi el desarrollo e
instalacin
del Portal Empleo
Joven:
http://www.empleosperu.gob.pe/e
mple
ojoven/index.asp.
Se incorpor en las acciones
regulares
del Ministerio de Trabajo y
Contribuir a la generacin de
Promocin
del Empleo (MTPE) el Certificado
polticas pblicas de empleo
nico
juvenil y
Laboral "CertiJoven.
fortalecimiento institucional.
Se implement el Programa
Consolidar el servicio pblico
Piloto
de
Wawa Wasi Laboral, con 437
empleo para jvenes.
madres
jvenes capacitadas, lo que ha
Aportar a la gestin pblica de
permitido
la
validar un
migracin laboral juvenil
programa de capacitacin para
internacional.
insertarse
Promover emprendimientos
con xito al mundo
juveniles.
laboral.
Se fortaleci y moderniz el
Servicio
de Orientacin Vocacional e
Informacin
Ocupacional del MTPE. Se cuenta
con
una nueva
propuesta de
funcionamiento del
servicio, que incorpora un
enfoque
integral para el proceso de
evaluacin y
orientacin a
jvenes.

Fuente

http://oij.org/file_upl
o
ad/publicationsItem
s/d
ocument/20121114
001
302_13.pdf

para las
Migraciones
Generar espacios de
comunicacin
de jvenes y para jvenes,
donde ellos
participen como protagonistas
promoviendo ideas y acciones
que
beneficien a la comunidad.

Hasta
fines

d
e

2012,
el

Programa ha

creado un red de 434 jvene


a
s
comunicado distribuidos todo el
res
en
pas, logrando la transmisin de
ms de
90 horas a la semana. A travs de http://oij.org/file_upl
Producir programas de radio y
esta
o

Mxico

Imjuve

televisin en las principales


ciudades

red, se intercambian ideas e


informacin
sobre lo que acontece en cada
con mayor poblacin juvenil,
estado, y
aprovechan cada semana el
respondiendo a las necesidades
espacio de
y
difusi de la radio pblic Radio
caractersticas de cada uno.
n
a
Educacin para llegar a toda la
Difundir las convocatorias,
republica
estudios,
mexica
en
un
eventos y diferentes acciones
na
del
solo
Instituto Mexicano de la
programa.
Juventud.

ad/publicationsItem
s/d
ocument/20121114
001
302_13.pdf

Fuente: Elaborado por la Direccin General de Anlisis y Prospectiva de la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL).

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7. Conclusiones
Como pudimos observar, no existen actualmente mecanismos que permitan evaluar
de manera objetiva la calidad de la educacin que reciben los jvenes mexicanos.
En este sentido, la reforma educativa recientemente aprobada por el poder
legislativo permitir conocer a travs de indicadores cuantitativos, la calidad de la
educacin en Mxico.
Es importante tambin revisar los planes educativos, mismos que debern estar
enfocados a satisfacer la demanda, en trminos de habilidades, del mercado
laboral.
En cuanto a la insercin al mercado laboral, Mxico cuenta ya con una reforma,
misma que flexibiliza la entrada al mercado. Es de esperarse que estos cambios
sean en beneficio de la juventud mexicana al incrementar la proporcin de jvenes
empleados.
Un esfuerzo que se explorar en los prximos aos es la educacin dual. Este tipo
de educacin ha sido aplicada principalmente por Alemania y Corea del Sur con
gran xito al proveer de experiencia laboral a los jvenes que estudian carreras
afines. De esta forma, el estudiante conoce de primera mano las habilidades que
requiere para cumplir con una tarea, mientras que el empresario puede conocer, y
moldear, las habilidades de sus futuros empleados para garantizar una ptima
productividad.
Como se pudo observar, el nivel de conocimiento de mtodos anticonceptivos de la
juventud mexicana es alto. Menos del 1% de los jvenes report como causa de su
no utilizacin en su ltima relacin sexual el desconocimiento de los mismos. 2
Tambin pudimos constatar, que las razones por las cuales no se utilizan los
mtodos anticonceptivos cambia segn el sexo y la regin geogrfica donde vive el
joven. A su vez, las razones tambin son distintas si se trata del primer encuentro
sexual del individuo. La principal razn para no utilizar mtodos anticonceptivos en
su primera relacin sexual es que esta se da en momentos no planeados, por lo que
es de vital importancia generar conciencia hacia la planeacin del primer encuentro
sexual.
Una vez iniciada la vida sexual, la principal razn por la que los jvenes no utilizan
mtodos anticonceptivos radica en cuestiones subjetivas, al declarar que no les
gusta utilizar algn mtodo anticonceptivo. Es necesario implementar campaas
que concienticen a los jvenes sobre los costos futuros de no protegerse,
(embarazos no deseados y ETS). El reto a luz de estos datos es que el conocimiento
reportado se refleje en los niveles de utilizacin de los mtodos anticonceptivos.
Para ello, el diferenciar las razones por tipo de evento es un avance importante.
Delimitar las campaas pblicas a encaminar, deber ser una tarea intersectorial, la
cual incluya a los sectores de desarrollo social, salud y educacin.
Tenemos que considerar que los miembros definen el movimiento como apartidista,
pacifista, incluyente y plural, de carcter poltico y social, autnomo y responsable,
con respeto a la libertad de expresin, con compromiso en la construccin del pas y
la transformacin de su sociedad, con rechazo a la falsa democracia y sus
imposiciones.
De acuerdo a la ENVAJ 2012 el 89.6% de los encuestados manifestaron interesarse
poco o nada en la poltica sin embargo el 37.4% de stos argumenta que se debe
a que los polticos son deshonestos; por otro lado, el 45.2% de las/os jvenes
manifiesta no identificarse con ningn partido, de modo que podemos observar
-considerando los datos de la ENVAJ 2012- que los jvenes mexicanos no
necesariamente expresan indiferencia ante la situacin poltica sino una
inconformidad, que va ms all del gobierno de turno, sino que atae al imaginario

colectivo que se tiene tanto de los partidos polticos como de sus militantes y las
instituciones que administran. El 26.4% manifiesta participar polticamente
cuando es obligacin y 20.3% cuando se tiene informacin y responsabilidad,
sin embargo el sentir como obligatoria una accin que es en supuesto voluntaria,
se asemeja a adoptar una posicin poltica.
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