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PONTFICIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

PUC-SP

Bruna Suruagy do Amaral Dantas

Religio e Poltica:
ideologia e ao da Bancada Evanglica na Cmara Federal

DOUTORADO EM PSICOLOGIA SOCIAL

SO PAULO
2011

PONTFICIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO


PUC-SP

Bruna Suruagy do Amaral Dantas

Religio e Poltica:
ideologia e ao da Bancada Evanglica na Cmara Federal

DOUTORADO EM PSICOLOGIA SOCIAL

Tese apresentada Banca Examinadora da Pontifcia


Universidade Catlica de So Paulo, como exigncia
parcial para obteno do ttulo de Doutor em
Psicologia Social, sob a orientao do Prof. Dr.
Salvador Antnio Mireles Sandoval.

SO PAULO
2011

Banca Examinadora
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_______________________________
_______________________________
_______________________________

AGRADECIME$TOS

Agradeo a meu querido orientador, Prof. Salvador Sandoval, que participou ativamente
da produo desse trabalho sem, no entanto, restringir minha autonomia, instigando-me
a explorar novas possibilidades e apoiando-me na realizao de minhas ideias.
s professoras Eliane Gouveia, Vera Chaia e Soraia Ansara, que foram brilhantes na
banca de qualificao, possibilitando-me pensar no objeto de pesquisa sob novas
perspectivas e reconstruir a trajetria da investigao.
Ao professor Geraldo de Paiva, por sua disponibilidade, gentileza e cordialidade.
Aos integrantes do Ncleo de Psicologia Poltica, que lanaram um olhar crtico sobre
minha produo, fazendo-me rever as bases tericas e os procedimentos metodolgicos
adotados no trabalho.
A Isabel Heringer, Lcia Helena Rocha, Jssica Suruagy e Laila Velho, que me ouviram
incansavelmente e, com pacincia, acolheram minhas angstias e incertezas em relao
qualidade e coerncia da pesquisa realizada.
A Gustavo Dias, Juliana Albuquerque, Andressa Alves e Edivnio de Lima, que me
auxiliaram no trabalho de campo, favorecendo o contato com os sujeitos da pesquisa.
Em especial, a Eduardo Viveiros, que esteve presente em todos os momentos da
investigao e me fez indicaes bibliogrficas preciosas. A voc, minha admirao,
minha gratido e meu afeto.
A meus cunhados, Flvio e Marina, que participaram de todo esse processo.
A meus irmos, Luiz Antnio, Paulline e Paulo, que com tanto carinho se dispuseram a
ouvir-me, demonstrando interesse por minhas escolhas e desejos.
A meus amados pais, Luiz e Silvana, que dedicaram a mim todo amor e apoio. Tudo
que sou devo a vocs.

Dedico essa tese a meus sobrinhos


queridos, Paula, Luiza e Gabriel, e ao
mais novo membro da famlia, Luiz,
que me ensinam a ser.

RESUMO

No Brasil, as igrejas evanglicas tm ingressado na esfera poltico-partidria e


consolidado sua fora no cenrio nacional. Atualmente, so atores polticos relevantes,
que possuem poder para interferir nas decises do parlamento, no sendo mais possvel
ignorar sua presena no espao pblico. O interesse pela poltica expandiu-se tanto que
denominaes pentecostais de expressiva importncia no campo religioso passaram a
contar com uma assessoria poltica que lhes orienta no desenvolvimento de estratgias
eleitorais, propiciando, assim, a ampliao da representao parlamentar e a conquista
de cargos eletivos nas esferas municipal, estadual e federal. Dessa maneira, comearam
a ocupar posies de poder, convertendo-se em agentes polticos de expressividade
nacional. Em vista do crescimento da representao parlamentar evanglica na Cmara
Federal, a presente pesquisa tem como objetivo investigar o sistema de ideologias
poltico-religiosas dos deputados federais evanglicos, na legislatura de 2007/2011. Para
tanto, utilizou-se como procedimento metodolgico a realizao de entrevistas semiestruturadas com parlamentares e assessores. A anlise dos dados, realizada com base
no conceito de ideologia desenvolvido por Ignacio Martn-Bar, revelou que os
integrantes da Frente Parlamentar Evanglica apresentam em seus discursos os
seguintes pressupostos ideolgicos: o mito da unidade e do consenso, a negao do
antagonismo, o compromisso com a representao genrica, a normatizao da poltica,
a conservao da moralidade instituda, a preservao do status quo e o combate
transformao do cdigo legislativo.

Palavras-chave: religio; poltica; f e poder; deputados evanglicos; Cmara Federal;


ideologias poltico-religiosas.

ABSTRACT

In Brazil, the Evangelical churches have entered into the political sphere and have
consolidated their strength in the national scenario. Today, they are relevant political
players that have power to interfere in the parliaments decisions, and it is no longer
possible to ignore their presence in the public space. The interest in politics has
expanded so much that Pentecostal denominations of significant importance in the
religious field have started to have political assistance regarding the development of
electoral strategies, thus enabling the amplification of parliamentary representation and
the acquisition of elective offices in the municipal, state and federal spheres. In this
way, they started to hold positions of power and became political agents of national
significance. In view of the growth of the Evangelical parliamentary representation in
Congress, the present study aims to investigate the system of political-religious
ideologies of the Evangelical congressmen, in the 2007/2011 term of office. The
methodological procedure was semi-structured interviews with congressmen and
assistants. Data analysis, based on the concept of ideology developed by Ignacio
Martn-Bar, revealed that the members of the Evangelical Parliamentary Front present
in their speeches the following ideological presuppositions: the myth of unity and
consensus, the denial of antagonism, the commitment to generic representation, the
normalization of politics, the conservation of the instituted morality, the preservation of
the status quo and the combat against the transformation of the legislative code.

Keywords: religion; politics; faith and power; Evangelical congressmen; Congress;


political-religious ideologies.

SUMRIO

I$TRODUO --------------------------------------------------------------------------------- 09

CAPTULO I - A Insero das Igrejas Evanglicas na Poltica Partidria ---------- 21

CAPTULO II - O Fenmeno da Ideologia nas Sociedades Contemporneas ----- 64

CAPTULO III - Contribuies Tericas ao Estudo Psicossocial da Ideologia ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 105

CAPTULO IV - Metodologia ------------------------------------------------------------- 136

CAPTULO V - Organizao, Composio e Mobilizao da Frente Parlamentar


Evanglica -------------------------------------------------------------------------------------- 163

CAPTULO VI - Democracia, Estado Laico e Representatividade Poltica--------- 239

CO$SIDERAES FI$AIS --------------------------------------------------------------- 321

REFER$CIAS BIBLIOGRFICAS --------------------------------------------------- 333

A$EXO
Roteiro de Entrevista

ITRODUO

Nas ltimas dcadas, a sociedade brasileira assistiu insero das religies no


espao pblico, participao poltica dos atores religiosos e visibilizao pblica dos
pleitos confessionais. Observou-se a desprivatizao e publicizao da religio
(Casanova, 1994) que, desse modo, alcanou mltiplas formas de representao poltica
e passou a integrar fruns pblicos de discusso. Os evanglicos demonstram claro
interesse por ocupar a cena poltica e participar do jogo eleitoral, penetrando espaos de
poder, obtendo prestgio e influncia, protagonizando aes pblicas e participando de
decises de importncia nacional, o que gerou transformaes efetivas no cenrio
poltico brasileiro. Segundo Giumbelli (2008), em decorrncia da intensa presena dos
evanglicos na esfera pblica, o campo da poltica no pode mais ignorar o fenmeno
religioso. Tendo em vista a proeminncia da dade religio e poltica na
contemporaneidade, o presente trabalho tem como objetivo analisar as ideologias
poltico-religiosas dos parlamentares evanglicos da Cmara Federal na legislatura de
2007/2011.

Episdios recentes veiculados pela mdia revelam o compromisso religioso


com a poltica e a instrumentalizao poltica da religio. Nas eleies presidenciais de
2010, questes de natureza religiosa e moral assumiram o centro do debate poltico com
finalidades eleitoreiras. Acusou-se a candidata Dilma Rousseff, do Partido dos
Trabalhadores, de ser favorvel descriminalizao do aborto, o que lhe rendeu uma
queda significativa nas pesquisas eleitorais. A campanha assumiu um tom moralista,
estridente e conspiratrio. Lideranas eclesisticas advertiram os fiis dos perigos de se
eleger uma candidata que apoia prticas abortistas, interferindo significativamente na
disputa presidencial. Os candidatos correram para ampliar suas alianas com segmentos
da Igreja Catlica e das denominaes evanglicas assim como passaram a utilizar
exaustivamente mensagens e smbolos religiosos, visando obter a vitria eleitoral1.
Associou-se, estrategicamente, a candidata da situao liberalizao moral e ao
relativismo tico.

Informao extrada do site: http://www.advivo.com.br/blog/luisnassif/a-logica-da-campanha-de-serra,


consultado em 12 de outubro de 2010.

Outro fato que denota a mobilizao poltica dos grupos evanglicos est
relacionado ao resultado das eleies proporcionais de 2010, em nvel federal.
Atualmente, na legislatura de 2011/2014, a Frente Parlamentar Evanglica conta com 71
deputados federais e 3 senadores2, apresentando um aumento expressivo de
aproximadamente 42%, quando comparados aos 43 congressistas da legislatura
anterior3. No incio dessa nova legislatura (2011/2014), os parlamentares evanglicos
foram notcia nos principais veculos de comunicao do pas, dado o barulho que
fizeram por conta do material anti-homofobia que o Ministrio da Educao pretendia
distribuir nas escolas pblicas. Empreendendo uma verdadeira cruzada contra
homossexuais, os deputados crentes ameaaram bloquear as votaes na Cmara
Federal, convocar o ento ministro Antnio Palocci para prestar esclarecimentos sobre o
seu crescimento patrimonial, pedir formalmente a exonerao do ministro Fernando
Haddad e solicitar a instalao de uma CPI para investigar o Ministrio da Educao.
Declaraes infundadas foram proferidas em plenrio, alegando que o kit de combate
homofobia era uma forma de incitar os estudantes da rede pblica a se tornarem
homossexuais. Fez-se tanto estardalhao que a Presidente da Repblica resolveu
suspender a distribuio do material educativo, atendendo, assim, as reivindicaes dos
paladinos da moral crist4.

Os acontecimentos acima narrados expressam o engajamento poltico de atores


religiosos, contrariando a tese moderna de que entre a religio e a poltica deve haver
uma fronteira intransponvel, que impea qualquer tipo de interseco e atravessamento
(Guigou, 2006). De acordo com essa perspectiva, a poltica no deve ter nenhum
envolvimento com a religio assim como as organizaes religiosas devem manter-se
alheias atividade poltica. Tradicionalmente, os evanglicos rechaavam a poltica e,
por isso, retiravam-se da esfera pblica e secular, isolando-se no mundo privado
(Rivera, 2006). Nesse contexto, a poltica e a religio possuam territrios delimitados e
2

Informaes obtidas no blog da Frente Parlamentar Evanglica, acessado em 15 de fevereiro de 2011:


http://frenteparlamentarevangelica.blogspot.com/p/nova-bancada-evangelica.html.
3
Dados acerca da composio poltico-partidria da bancada evanglica, na legislatura de 2007/2011,
objeto da presente pesquisa, sero apresentados detalhadamente no primeiro captulo.
4
Notcias divulgadas nos seguintes sites, consultados respectivamente em 23 de maio, 05 e 06 de junho
de 2011: a) http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/917220-bancada-evangelica-diz-que-nao-vota-nadaate-esclarecer-kit-gay.shtml/; b) http://www1.folha.uol.com.br/poder/920455-em-protesto-contrakit-gay-bancada-evangelica-mira-palocci.shtml;
c)
http://br.noticias.yahoo.com/dilma-suspendeelabora%c3%a7%c3%a3o-kit-anti-homofobia-escolas-175808443.html

10

espaos geogrficos definidos. Todavia, conforme Burity (2001), nas sociedades


contemporneas, as fronteiras que antes demarcavam os territrios deslocaram-se,
possibilitando o livre trnsito dos contedos polticos e religiosos de sorte que a religio
ingressou no mbito pblico e a interveno estatal atingiu a vida ntima e privada dos
indivduos. Ao discorrer sobre as comunidades eletrnicas pentecostais, Gouveia (2005)
destaca que a desterritorialidade da f tem surgido como nova possibilidade de
relao com o sagrado.

Verifica-se, pois, um intenso fluxo, mobilidade e reconfigurao de fenmenos


que outrora estavam fixos em terras firmes. A religio e a poltica se movimentam por
diferentes mbitos da vida social e cultural, articulando-se em determinados espaos
mveis. Em face desse deslocamento, alguns pesquisadores demonstram certa
preocupao com as implicaes da participao poltica das lideranas eclesisticas
para o desenvolvimento do sistema democrtico, pois temem o incremento da
intolerncia religiosa, dada a reduzida regulao estatal da atividade pblica desses
agentes sociais (Birman, 2003; Burity, 2006). Entretanto, para Burity (2008), a presena
de atores religiosos nas instituies polticas no representa nenhuma ameaa
consolidao e ao amadurecimento da democracia. As democracias contemporneas, em
nome do princpio da pluralidade cultural e ideolgica, favorecem a mobilizao
poltica das foras religiosas, no comprometendo seus fundamentos.

Por essa razo, a nosso ver, no cabe indagar se as religies devem ou no


envolver-se com a poltica, mas compreender os mltiplos sentidos, impactos e efeitos
da atuao religiosa no cenrio pblico bem como o tipo de relao existente entre os
atores religiosos e polticos. Como argumenta Burity (2008), atualmente, a questo
central a ser discutida no a separao entre Igreja e Estado nem a neutralidade das
instituies republicanas, mas a incluso dos conflitos religiosos nos debates pblicos e
a garantia de mltiplas formas de representao e ao polticas, que sejam
absolutamente inclusivas. O pavor moderno frente presena das religies no espao
pblico no parece ter fundamento. O que ameaa o regime democrtico o monoplio
religioso e no a participao das mais diversas religies nas instncias polticas. Vale
salientar que o vnculo entre religio e poltica no um fato recente, mas um fenmeno
histrico que, ao longo dos sculos, foi

assumindo diferentes configuraes e

perspectivas. Na atualidade, o campo das relaes entre religio e poltica encontra-se


11

em constante transformao e reconfigurao, apresentando formas variveis, mveis,


complexas e indeterminadas.

Secularizao da Sociedade e Profuso do Sagrado


Em meio racionalidade moderna, surgiram inmeras predies cientficas que
anunciavam o declnio da religio e a extino da f como resultado do avano da
cincia e do progresso tecnolgico. Os defensores da razo desprezavam profundamente
as tradies confessionais e acreditavam na morte da divindade (Roldn, 2008). No
entanto, diante da persistncia do fenmeno religioso, pesquisadores de renomado
prestgio acadmico como Peter Berger (2001) abandonaram a teoria da secularizao
do mundo e passaram a refut-la, defendendo o retorno da magia, a revitalizao do
sagrado e o reencantamento da cultura. Alguns tericos, porm, ressaltam que o
surgimento de novos movimentos religiosos, em vez de invalidar a tese do
desencantamento, a confirma. Segundo Pierucci (1997a), a secularizao abrange a
desmonopolizao da religio, o fim da fidelidade inexorvel tradio, o
desenraizamento religioso, a proliferao de novos artigos de f, a reduo do poder das
instituies eclesisticas e a perda da centralidade da religio na vida scio-cultural do
pas. A religio no voltou a ocupar a centralidade e o poder de outrora. Isso pode at
vir a acontecer, mas no est acontecendo e impossvel que acontea num futuro
prximo (Fonseca, 2002: 30 e 31).

A dessacralizao da cultura relativiza os compromissos com o sagrado,


favorece as quebras de lealdade, efemeriza a filiao religiosa e possibilita constantes
trocas de religio por meio da converso (Pierucci, 2006). Por conseguinte, com o fim
da hegemonia absoluta da religio oficial, foram confeccionados inmeros artefatos
religiosos, ampliando, assim, a pluralidade de crenas, as possibilidades de escolha de
cada indivduo e a liberdade de culto. A secularizao, pois, corresponde passagem da
supremacia de uma nica cosmoviso e normatividade moral para a pluralizao
simblica, a multiplicidade tica e o livre exerccio da f. Trata-se de um processo de
racionalizao da ordem jurdico-poltica e de laicizao do Estado (Mariano, 2003).
Desse modo, pode-se asseverar que a secularizao um fenmeno complexo,
contraditrio, irregular e descontnuo, que se manifesta de mltiplas formas. Conforme
12

Oro e Ureta (2007), na Amrica Latina, observa-se a articulao de foras antagnicas,


como o desencantamento do mundo e a efervescncia da magia, a racionalizao do
espao pblico e a sacralizao da vida privada.

No obstante a secularizao seja regularmente associada privatizao e


individualizao da f, verifica-se que atualmente esse processo engloba tambm a
publicizao e coletivizao da religio. Logo, o fenmeno da secularidade abarca
situaes e operaes contrrias, como a privatizao e desprivatizao do sagrado, a
comunitarizao das crenas e individuao/ pluralizao das cosmologias (Mallimaci e
Catoggio, 2008). Ademais, percebe-se ainda nas sociedades contemporneas a
desinstitucionalizao da religio, o colapso das tradies, a eroso da autoridade
religiosa, a desestruturao hierrquica do sistema eclesistico, a perda da credibilidade
institucional, a crise das estruturas normativas e a desconfiana em relao s
instituies dedicadas produo de sentido e imposio de preceitos morais
(Catoggio, 2008; Zapponi, 2008; Negro, 2000). De acordo com Mallimaci (2008), na
atualidade, a experincia com a transcendncia est desvinculada de qualquer
pertencimento institucional de modo que o sujeito no seja tutelado por uma ordem
clerical nem subjugado por imperativos morais. Reivindica-se uma espiritualidade livre
de dogmas, obrigaes e injunes.

Contudo, a hierarquia eclesistica no admite uma f sem autoridade, uma


religio sem moralidade, uma crena sem obedincia. Aceita-se a laicidade jurdica, mas
no a simblica; endossa-se a autonomia temporal, mas no a autonomia espiritual;
legitima-se a liberdade nos assuntos seculares, mas no nas questes morais (Velasco,
2008). Na concepo de clrigos e pastores, o homem no capaz de orientar sua vida
em conformidade com a moral assim como os poderes polticos no esto habilitados a
arbitrar normas relacionadas questo tica. Nos ltimos anos, em reao crise das
instituies tradicionais, tm surgido diferentes correntes ideolgicas e movimentos
religiosos com o propsito de reter o niilismo moral, recuperar os elementos culturais da
religio, resgatar a autoridade clerical e afirmar a importncia dos cdigos ticos
(Roldn, 2008). Segundo Bandini (2003), no Brasil, as igrejas evanglicas tm investido
na consolidao das estruturas hierrquicas, na racionalizao do funcionamento
institucional, na burocratizao das atividades religiosas, na profissionalizao das
estratgias polticas e na ampliao da cidadania dos fiis. A religio, pois, no se
13

encontra mais reclusa na vida privada, passando a circular pelo espao pblico e a
formular demandas s instncias polticas. Como adverte Habermas (2006), no faz
sentido tentar privatiz-la ou expuls-la da esfera pblica, sobretudo em um Estado
democrtico. Ignorar sua participao poltica e sua relevncia pblica constitui uma
espcie de preconceito e alienao.

A Poltica na Cena Contempornea


Na concepo de Arendt (1997), a poltica no um componente intrnseco ao
homem nem uma substncia que o constitui. Trata-se de um fenmeno que surge no
espao entre-os-homens e se configura nas relaes sociais, localizando-se fora dos
indivduos. na exterioridade dos vnculos intersubjetivos que se percebe o ncleo
conflitivo, paradoxal e antagnico da poltica. Como esclarece Rancire (1996b), o
fundamento da poltica o dissenso, a diviso e o litgio. Responsvel pelo confronto,
a poltica rompe com a lgica da dominao natural e impe o princpio da igualdade
aos oponentes. Logo, na situao de contenda, ningum assume o lugar de autoridade
nem detentor do poder soberano; pelo contrrio, estabelece-se uma relao igualitria
com o adversrio. A igualdade, por consequncia, s se realiza no dissenso. A poltica
inclui no litgio aqueles que no tm voz, concedendo-lhes o poder da palavra e a
possibilidade de enfrentar, em condio de igualdade, os que ocupam um lugar social
privilegiado. Por meio da poltica, o sujeito deixa de emitir sons barulhentos e
ininteligveis, que apenas exprimem prazer e dor, passando a pronunciar enunciados
simblicos, dotados de sentido.

S existe poltica quando aqueles que no tm voz alcanam a palavra e, dessa


maneira, so inseridos no contexto da discusso e do conflito, sendo suspensa a
dominao e reconhecida a equidade entre os litigantes. A poltica, pois, no est
presente em todas as relaes nem resultado de todas as aes humanas (Arendt,
2008). Conforme Mouffe (2003), no h poltica nas situaes em que prevalecem o
consenso generalizado, a harmonia social, a dissoluo das divergncias e a extino
dos adversrios. Uma sociedade ordenada, integrada e estvel, sem conflitos e divises
internas, propicia a eliminao da poltica. Como arena de debate, controvrsia e
altercao, a poltica pode ser compreendida como o territrio da indeterminao,
14

incerteza, indefinio e imprevisibilidade. Entretanto, segundo Bauman (2008), na cena


contempornea, a poltica parece mais previsvel que o poder. Em sua acepo, o poder
se apartou da poltica e alou voo, desprendendo-se dos territrios nacionais e
alcanando a esfera global. A poltica, por sua vez, possui uma dimenso local. O poder
se movimenta com liberdade, evitando enraizar-se, rejeitando qualquer tipo de
compromisso, desobrigando-se e desaparecendo sem avisar. A despeito de seu fluxo e
deslocamento, a poltica no pode retirar-se do mbito nacional e da representao
estatal. Desse modo, o poder no se encontra mais localizado na poltica. Os assuntos de
interesse pblico so decididos fora do alcance do Estado, cuja soberania est sendo
ameaada pelos ditames da economia global e pelos imperativos da ordem mundial.

Atualmente, observa-se que a poltica perdeu o lugar central que ocupava na


sociedade, deixando de ser uma instncia de orientao e coordenao da vida cotidiana.
H, portanto, uma espcie de debilitao da poltica, que restringe sua capacidade de
ao e seu poder de intervir em outros setores da realidade social. No mundo atual,
busca-se reforar a ideologia do centro para superar o antagonismo, impor o
consenso, determinar a adeso ao pensamento nico e eliminar o adversrio poltico,
gerando, assim, a despolitizao e neutralizao da poltica. Nesse sentido, a poltica
deixa de ser um espao de discusso para tornar-se mero instrumento de resoluo de
problemas, burocratizando-se e esvaziando-se (Mouffe, 2003). Nos ltimos anos, na
compreenso de Lavalle (1999), tem ocorrido o esvaziamento, a banalizao e a
dessubstancializao da poltica. Em oposio ao processo de burocratizao, a poltica
paradoxalmente tem perdido a formalidade e a cerimonialidade de seus rituais,
dispositivos e mecanismos. Ela no se encontra mais restrita s relaes formais e
institucionais do sistema poltico, atravessando as fronteiras entre o poltico e o nopoltico. Esse fenmeno de informalizao da poltica reduz a distncia entre o aparelho
estatal e a sociedade, mas tambm provoca uma espcie de esvaziamento das
instituies pblicas, que j no representam mais o espao das decises de interesse
nacional. Mltiplas microdecises so tomadas constantemente em espaos nopolticos e informais (Lechner, 1999).

A reduo do poder de interveno da poltica, preconizada pelo


neoliberalismo, ocorreu pari passu ao enaltecimento e elevao da economia. As
questes de ordem pblica passaram a depender dos princpios da racionalidade
15

econmica. A poltica tornou-se prisioneira da economia de mercado, perdendo sua


autonomia e sua liberdade de ao (Rosenmann, 2001). Alm da crescente impotncia
da poltica, a sociedade contempornea enfrenta a desconstruo das fronteiras entre o
pblico e o privado. As questes privadas ganham visibilidade pblica e tornam-se
pautas de discusso nas instncias polticas. Segundo Bauman (2008), a privacidade
invadiu a cena pblica com o propsito de esvazi-la e no de ampliar o debate poltico.
A publicizao da vida privada refora e expe a vacuidade da privacidade, reduzindo,
assim, o interesse pelas matrias pblicas.

Entrelaamentos da Religio com a Poltica


A literatura sociolgica e histrica sobre as relaes entre a religio e a poltica
nas sociedades contemporneas tem se expandido. Em face das inmeras
transformaes por que passaram ambos os campos, os pesquisadores buscam redefinilos e compreend-los no novo contexto social. Alguns tericos refletem sobre o papel
que a religio deve desempenhar na poltica, ao passo que outros argumentam em favor
da separao entre o universo religioso e o poltico (Dworkin, 2008). A tese liberal que
recomenda o total distanciamento entre as organizaes religiosas e as atividades
polticas difundiu-se completamente. No entanto, de acordo com Arendt (2008), o
prprio cristianismo, em suas origens, incitou o rechao e o desdm em relao
poltica bem como a depreciao do espao pblico. Ademais, buscou o isolamento,
afastou-se do mundo poltico, retirou as questes humanas da esfera pblica e as inseriu
na comunidade crist. Por intermdio dos escritos de Santo Agostinho, o carter antipoltico do cristianismo logo foi substitudo pelo estabelecimento de uma poltica
crist (Arendt, 2008). A Reforma Protestante favoreceu a secularizao das instncias
pblicas e o surgimento do Estado secular, cujo princpio bsico consiste em
salvaguardar a liberdade religiosa e a liberdade poltica.

Na modernidade, prevaleceu a desconfiana em relao presena da religio


no espao pblico. Supunha-se que a participao poltica da religio enfraqueceria a
democracia e comprometeria a laicidade do Estado. Propagou-se a ideia de que
necessrio evacuar a religio da esfera pblica e secularizar o Estado. Porm, cabe
salientar que a secularizao estatal no significa a recluso do sagrado no mbito
16

privado nem a consequente despublicizao da religio, mas especialmente o fim do


monoplio religioso, a garantia do livre exerccio da f, a proteo da diversidade
cultural e ideolgica, a defesa da tolerncia religiosa e a intensificao da mobilizao
dos fiis (Mariano, 2003). O regime democrtico laico determina que, alm de no
confessional, o Estado deve dispensar tratamento igualitrio a todas as religies e
manter-se neutro quando os assuntos dizem respeito s instituies eclesisticas
(Dianteill, 2008). Conforme Giumbelli (2008), no Brasil, praticamente nula a
interveno estatal nas matrias religiosas. No entanto, em funo da excessiva
exposio miditica dos lderes pentecostais e dos escndalos da resultantes, passou-se
a exigir uma maior regulao e controle estatal das religies de maneira a evitar
excessos, abuso de poder e irregularidades (Mariano, 2006a). Pierucci (1997b) declara
que, em territrio nacional, a liberdade de culto amplamente assegurada de sorte que
as instituies religiosas no sofrem nenhum tipo de discriminao negativa. Contudo,
para Mariano (2006b), na realidade, a neutralidade absoluta no existe de facto, porque,
ainda que o Estado no seja confessional, tende a dispensar um tratamento desigual s
diferentes religies. O dispositivo jurdico da liberdade de culto no suficiente para
elidir totalmente a discriminao religiosa (Oro e Ureta, 2007).

Para finalizar, convm reiterar que, a nosso ver, a participao poltica da


religio no ameaa a consolidao da democracia, contanto que se garantam os
princpios da igualdade e da liberdade para todos os credos. Cabe ao Estado laico
assegurar a convivncia pacfica de diferentes ideologias, cosmologias e confisses
religiosas. Nesse sentido, no consideramos incompatveis a democracia laica e a
religio pblica. Como enuncia Daz-Salazar (2007), h condies legtimas de
participao da religio na esfera pblica, que no causam nenhum dano laicidade do
Estado, ao pluralismo ideolgico e livre manifestao religiosa. Por essa razo, o
laicismo inclusivo defende a atuao das religies nos fruns polticos e no mbito da
cultura, possibilitando que as organizaes religiosas articulem suas reivindicaes
como demandas polticas. Ao longo dos anos, tem crescido a fora pblica das religies,
haja vista a ampliao do nmero de fiis, a dilatao das instituies eclesisticas, sua
habilidade para influenciar decises de peso e seu poder de intervir em assuntos sociais
e polticos. Daz-Salazar (2007) se arrisca a afirmar que todos os Estados mantm
relaes com as igrejas e todos os governos executam uma poltica sobre as religies
pblicas.
17

Contanto que respeitem os princpios constitucionais da democracia pluralista,


agonstica e laica, os crentes, como atores polticos, no devem ser proibidos de atuar no
campo da poltica e participar do debate pblico. Exclu-los da cena pblica e impedilos de agir politicamente seria um procedimento antidemocrtico (Mouffe, 1999 apud
Burity, 2001). Pode-se sustentar, ento, que a laicidade do Estado no exige a
privatizao da religio nem interdita a presena do sagrado na arena poltica. Burity
(2008) esclarece que a secularizao da poltica conduz desdramatizao da ameaa
religiosa. Em sua concepo, preciso dissolver o clima de pnico que acompanha as
discusses sobre o envolvimento da religio com a poltica. O debate acadmico
costuma suscitar temores, confuses, fantasias, equvocos e ms interpretaes. A
politizao da religio e a sacralizao da poltica, fenmenos contemporneos, so
encaradas com apreenso. Almeja-se fixar a religio e a poltica em seus territrios
convencionais, impedindo, desse modo, o deslocamento simultneo de ambas as
entidades por regies desconhecidas. Todavia, como aponta Zapponi (2008), na
contemporaneidade, os campos religioso e poltico encontram-se desenraizados, no
sendo possvel, pelo menos no momento, fix-los em terra firme.

Os Desdobramentos da Pesquisa
A pesquisa aqui apresentada tem como objetivo examinar as ideologias
polticas e religiosas dos deputados federais da Frente Parlamentar Evanglica, da
legislatura de 2007/2011. Em outras palavras, visa-se compreender de que modo as
ideologias religiosas e polticas se articulam, como se d o trnsito entre religio e
poltica, o que est em discusso na bancada evanglica, como as votaes so
encaminhadas por seus integrantes e de que forma se mobilizam politicamente para
fazer valer seus interesses. A fim de colhermos os dados necessrios aos propsitos da
investigao, adotamos como procedimento metodolgico a realizao de entrevistas
semi-estruturadas com parlamentares e assessores. Antes de dar incio ao trabalho de
campo, dedicamo-nos definio de critrios de seleo dos sujeitos que comporiam a
amostra. Estipulamos como critrios a filiao partidria e religiosa dos congressistas,
sua representatividade poltica, seu poder de influncia na bancada evanglica e sua
relevncia no campo religioso. Aps definir os deputados que seriam entrevistados,
entramos em contato com seus respectivos gabinetes e, por intermdio de sua
18

assessoria, agendamos previamente as entrevistas. No entanto, todos os horrios


marcados com antecedncia foram cancelados, o que nos obrigou a rever a estratgia
adotada.

Considerando a movimentao da Cmara Federal e os inmeros


compromissos dos parlamentares nos dias oficiais de votao, decidimos abandonar a
amostra definida a priori e contatar todos os integrantes da Frente Parlamentar
Evanglico. Os primeiros contatos foram estabelecidos nos corredores da Casa: ao
identificarmos um deputado evanglico, nos apresentvamos e solicitvamos sua
colaborao. Apenas os novatos se dispuseram a nos atender, demonstrando que se
sentiam envaidecidos de participar de uma entrevista na presena de seus pares. Para
ampliar as possibilidades de contato com congressistas de prestgio poltico e
importncia religiosa, contamos com a contribuio da assessoria das Lideranas
Partidrias e da Frente Parlamentar Evanglica, o que nos permitiu ter acesso a polticos
renomados e clebres lideranas eclesisticas5. A amostra, ampla e variada, propiciou a
elaborao de uma anlise extensa e aprofundada, garantindo, dessa forma, a
compreenso dos sistemas ideolgicos dos membros da Frente Parlamentar Evanglica,
da legislatura 2007/2011.

Para alcanar os objetivos propostos, organizamos o presente texto em seis


captulos. O primeiro captulo aborda a insero das denominaes evanglicas na
esfera pblica, dando destaque histria de participao poltica dos atores religiosos,
s estratgias de ao, aos procedimentos eleitorais, s articulaes polticas e aos
dispositivos de atuao na Cmara Federal. O segundo e o terceiro captulos so
complementares e correspondem fundamentao terica da tese em questo: o
primeiro deles discorre sobre o fenmeno da ideologia nas sociedades contemporneas a
partir do debate profcuo e polmico entre pensadores da atualidade; ao passo que o
segundo trata do estudo psicossocial da ideologia na perspectiva de Ignacio MartnBar. O quarto captulo descreve de forma minuciosa os instrumentos metodolgicos
utilizados, os empecilhos do trabalho de campo, o remanejamento das atividades
previstas, o perfil dos sujeitos entrevistados e a metodologia de anlise. O quinto
captulo discute a histria de constituio da Frente Parlamentar Evanglica, suas
5

A descrio detalhada da metodologia e do trabalho realizado no campo ser apresentada no quarto


captulo.

19

formas de funcionamento, suas relaes com outras instncias de poder, seus


mecanismos de atuao, seus dispositivos de mobilizao, as funes de seus membros
e suas ideologias poltico-religiosas. J no sexto captulo, so analisadas as questes da
democracia, laicidade do Estado, representao poltica, sistema partidrio, vnculo do
deputado com as igrejas, correlao de foras no Parlamento e dificuldades no processo
legislativo.

20

CAPTULO I

A Insero das Igrejas Evanglicas na Poltica Partidria

No Brasil, a Igreja sempre manteve estreitas relaes com o Estado,


apropriando-se dele para ampliar suas estruturas de poder e consolidar-se como
instituio de importncia social. A Igreja Catlica estabeleceu-se como interlocutora
oficial de distintos governos, a despeito de sua filiao ideolgico-partidria,
interferindo em processos decisrios de peso nacional e participando de esferas polticas
restritas a autoridades governamentais. No obstante a laicidade do Estado brasileiro, a
religio e a poltica continuam sendo instncias que se influenciam mutuamente e
apresentam extensas reas de interseco. Segundo Oro (2003b), as fronteiras entre os
campos religioso e poltico no so claras, o que refora a ideia de que entre ambas as
esferas h mais aproximao e continuidade do que separao e oposio. Martn-Bar
(1998f) defende a tese de que inclusive as igrejas que rechaam a poltica, afastando-se
do espao pblico e das disputas partidrias, desempenham um importante papel
poltico, pois promovem omisso e passividade, favorecendo a manuteno de sistemas
sociais j estabelecidos. O apoliticismo, portanto, uma forma de atuao poltica.

El poder de la religin la vuelve de hecho una instancia de gran


importancia poltica, tanto ms eficaz cuanto que con frecuencia se
niega como tal (pretende estar por encima de los conflictos y luchas
partidistas) y acta as al margen de las normas formales del
quehacer poltico (Martn-Bar, 1998f: 248).

Conforme Martn-Bar (1998d), as religies servem de suporte a diferentes


ideologias polticas, assumindo posies que podem ser conservadoras ou progressistas,
desencadeando processos de alienao ou conscientizao e gerando comportamentos
de resignao ou indignao. As simbolizaes religiosas tanto podem despertar a
conscincia poltica para a situao de dominao e explorao, como podem silenciar
as vozes oprimidas, contribuindo, desse modo, para atender aos interesses das classes
dominantes que almejam a permanncia das estruturas de poder e a conservao da
ordem estabelecida. Desse modo, como prope Martn-Bar (1998e), a converso
21

religiosa no simplesmente um processo individual, uma vivncia interpessoal ou uma


experincia cultural, mas sobretudo um acontecimento poltico que articula interesses
sociais em benefcio de determinados grupos e foras polticas. No se pode, pois, negar
o forte vnculo entre religio e poltica, ainda que os entusiastas do liberalismo moderno
se recusem a aceitar tal evidncia histrica.

Segundo Burity (2001), embora a epistemologia liberal anuncie a privatizao


do sagrado e a separao entre o espao pblico e o privado, o que se verifica uma
espcie de publicizao da religio e de regulao estatal da vida privada. Tanto a
religio quanto a poltica extrapolaram seus domnios, atravessando as fronteiras e
ocupando espaos que no lhes so prprios. Isso no significa o fim das fronteiras nem
a ocupao total de territrios alheios, mas o deslocamento da linha divisria. Os limites
entre o mundo religioso e o poltico no so precisos nem estticos como sustenta o
discurso liberal. Nas sociedades modernas e ocidentais, verifica-se que a religio e a
poltica perderam seus espaos fixos de atuao, transitando em diferentes instncias e
migrando para outros campos, o que Burity (2001) denomina de fenmeno da
desterritorializao. Os atores religiosos, em defesa de suas demandas, penetram no
espao pblico e atuam no jogo poltico assim como as instituies polticas intervm
nos conflitos religiosos e regulam, em certa medida, a vida ntima dos cidados.

nesse contexto de desprivatizao do sagrado e penetrao da religio na


esfera pblica que as igrejas evanglicas passaram a se interessar pela poltica
partidria, desenvolvendo estratgias eleitorais e inventando um modo peculiar de fazer
poltica. As denominaes pentecostais, at ento, incentivavam o isolamento intramundano e proibiam qualquer tipo de participao no espao pblico dada sua
preocupao com a vida asctica dos fiis. O pentecostalismo clssico sempre adotou
uma lgica binria, dualista e maniquesta, quando tratava da relao entre religio e
poltica. Em sua perspectiva, ambas as esferas deveriam permanecer afastadas em razo
de suas naturezas serem absolutamente opostas e excludentes. Enquanto a religio crist
aparecia como representante do bem supremo, a poltica institucional era encarada como
o mal, propagador da corrupo e da perversidade. Contudo, gradativamente, alguns
crentes pentecostais, contando com a condescendncia de suas igrejas, comearam a
participar das disputas eleitorais, ingressando nas cmaras municipais, nas assembleias
legislativas e no parlamento federal.
22

O neopentecostalismo, por sua vez, favoreceu a insero dos evanglicos na


poltica partidria e nos rgos pblicos, valorizando o engajamento dos cristos nos
perodos eleitorais e afirmando a articulao entre religio e poltica. De acordo com
Mariano (1999), as igrejas neopentecostais desenvolveram um novo modo de
compreender a poltica, deixando de associ-la diretamente noo do mal. A poltica
no mais tratada como algo ruim e perverso por natureza. A corrupo que muitas
vezes a caracteriza no lhe inerente, sendo resultado de relaes imorais e esquemas
ilcitos. Compete aos evanglicos aproximar-se da poltica para moraliz-la e afast-la
do mal, tornando-a instrumento a servio e em benefcio da obra de Deus. Com esse
sistema de argumentao, os lderes pentecostais legitimam seu interesse pela poltica e
passam a participar diretamente dos processos eleitorais e das disputas polticopartidrias.

Nas ltimas trs dcadas, lderes e congregaes neopentecostais lanaram


candidaturas por meio de diferentes partidos, investiram nas eleies e converteram as
igrejas em redutos eleitorais para assegurar o ingresso de evanglicos nas esferas
legislativas e executivas em nvel municipal, estadual e federal. Ao estabelecerem-se no
poder, diferentes denominaes pentecostais adquiriram notoriedade poltica e prestgio
social. Os evanglicos surgem como nova fora poltica, sendo cotejados e assediados
por partidos e candidatos (Mariano, 1999). Ampliou-se a quantidade de parlamentares
provenientes das mais diversas confisses pentecostais bem como a participao poltica
dos fiis nas campanhas eleitorais. Tendo em vista a considervel presena dos crentes
no campo poltico nacional, o presente captulo pretende descrever as estratgias
poltico-eleitorais de algumas igrejas pentecostais e neopentecostais, apresentar a
histria de constituio da Bancada Evanglica e implementao da Frente
Parlamentar Evanglica na Cmara Federal, avaliar o desempenho dos congressistas que
compem essa Frente e analisar suas prticas e discursos polticos. Em decorrncia da
complexidade, extenso e fragmentao do campo evanglico brasileiro, restringimonos nesse captulo compreenso dos procedimentos poltico-eleitorais das duas
congregaes mais representativas dos segmentos pentecostais e neopentecostais: a
Assembleia de Deus e a Igreja Universal do Reino de Deus.

23

Pentecostalizao da Poltica Evanglica


A fora poltica dos segmentos evanglicos comeou a se manifestar em
meados da dcada de 1980, no perodo de redemocratizao da sociedade brasileira,
durante as eleies para a Assembleia Nacional Constituinte. Diferentes denominaes
evanglicas se mobilizaram para eleger seus candidatos e garantir uma representao
parlamentar que pudesse defender interesses institucionais, princpios cristos e
orientaes doutrinrias, como a manuteno da famlia, a unio conjugal monogmica
e heterossexual, a proibio do aborto e do divrcio, a moral sexual e o combate
homossexualidade. Inclusive algumas igrejas, que anteriormente rechaavam a poltica,
ingressaram na esfera pblica por intermdio de seus representantes no Congresso
Constituinte para, dessa forma, impedir a aprovao e promulgao de emendas
constitucionais ou projetos de lei contrrios s prescries crists. Lideranas da
Assembleia de Deus divulgavam boatos alarmistas acerca da possvel aprovao de leis
como a legalizao do aborto, a unio civil entre pessoas do mesmo sexo e a
liberalizao das drogas na Nova Carta Constitucional.

Alm da questo moral, as agremiaes pentecostais e neopentecostais


investiram na poltica partidria para ampliar seu poder de competio no campo
religioso, combater a hegemonia da Igreja Catlica bem como obter concesso de canais
de rdio e televiso e doao de terrenos pblicos em troca de apoios ao governo
federal. Na legislatura de 1987 a 1991, a bancada evanglica contava com trinta e sete
constituintes (trinta e trs titulares e quatro suplentes). Os pentecostais, que se autoexcluam da poltica, por consider-la terreno de atuao do diabo, superaram os
protestantes histricos, correspondendo a mais de 50% dos deputados evanglicos6. A
Assembleia de Deus conseguiu eleger treze parlamentares, em doze Estados, dos quais
podemos destacar Benedita da Silva, do Partido dos Trabalhadores. A Igreja Universal
do Reino de Deus, por sua vez, apresentava uma participao poltica incipiente, com
apenas um constituinte eleito. Dentre os protestantes histricos, a Igreja Batista
6

A ttulo de ilustrao, cabe elencar algumas igrejas pentecostais que tiveram representao na
Assembleia Nacional Constituinte: Assembleia de Deus (13), Igreja do Evangelho Quadrangular (02),
Igreja de Cristo (01), Universal do Reino de Deus (01) e Batista Nacional (01). Dentre as igrejas
protestantes histricas que elegeram parlamentares, podemos citar a Igreja Batista (07), Presbiteriana do
Brasil (02), Presbiteriana Independente (01), Presbiteriana Unida (01), Crist Reformada (01),
Congregacional (01), Crist Evanglica (01) e Adventista (01).

24

demonstrava maior fora poltica, com sete parlamentares, concentrados em cinco


Estados.

Os constituintes evanglicos colocaram-se, de forma obstinada, em defesa dos


bons costumes e da preservao dos valores tradicionais, opondo-se fortemente ao
divrcio, infidelidade conjugal, s drogas, ao aborto, ao homossexualismo e
pornografia. A moralidade privada tornou-se objeto de discusso e negociao
legislativa, inserindo-se na esfera poltica (Pierucci, 1996). A despeito das divergncias
internas de carter ideolgico e poltico, a bancada evanglica atuou como bloco
suprapartidrio em combate s propostas que ameaavam a moral crist. Os
parlamentares que dela faziam parte obtiveram grande visibilidade na mdia, em virtude
do estilo barulhento de atuao poltica, das declaraes pblicas que deram e dos
escndalos nos quais alguns se envolveram. Segundo Freston (1992), a imprensa os
considerava polticos conservadores, que no possuam experincia na administrao
pblica nem eram habilidosos para tratar de assuntos de ordem pblica. Suas
afirmaes, veiculadas pela mdia, demonstravam a posio poltico-ideolgica que
assumiam e, em algumas ocasies, causavam espanto: A mulher tem contraes com
as quais pode se defender do estupro (Deputado Federal Sotero Cunha PDC do Rio

de Janeiro, justificando sua posio contrria legalizao do aborto em casos de


estupro)7.

No final dos anos 1980, denncias de esquema de corrupo envolvendo


constituintes evanglicos estamparam as manchetes dos jornais. Recursos pblicos
foram doados Confederao Evanglica do Brasil em troca de votaes favorveis
ao governo federal, como a prorrogao do mandato do presidente Jos Sarney de
quatro para cinco anos. Entre os anos de 1932 e 1964, essa instituio funcionou como
entidade religiosa que agregava vrias igrejas protestantes histricas com o propsito de
desenvolver projetos sociais e defender segmentos excludos. No entanto, durante a
ditadura militar, entrou em colapso, sendo revitalizada em 1987 por parlamentares
pentecostais, interessados em transform-la em balco de negcios, o que lhes
possibilitaria o recebimento de cargos pblicos, verbas federais e concesses de canais
de rdio e televiso, com o compromisso de votarem segundo as orientaes do governo
7

Declarao extrada da revista religiosa Aconteceu no Mundo Evanglico, junho de 1987, p. 5.

25

Sarney. Algumas igrejas protestantes histricas, insatisfeitas com a atuao da


bancada, manifestaram publicamente indignao e repdio aos esquemas de
negociao de voto em troca de benefcios pblicos. Em contrapartida, vrios
segmentos pentecostais defenderam os deputados, acusando os inimigos polticos de
forjarem essa situao. O corporativismo pentecostal protegeu os envolvidos nos
escndalos polticos, inibiu a repercusso dos fatos e garantiu um resultado favorvel no
pleito de 1990.

O fisiologismo, o corporativismo e, em algumas ocasies, a corrupo


caracterizaram a forma de fazer poltica das igrejas pentecostais, as quais
desenvolveram estratgias eleitorais para garantir o ingresso de lderes eclesisticos na
vida pblica, fortalecendo, desse modo, as congregaes no campo religioso,
aumentando seu prestgio social e ampliando seu poder de barganha (Freston, 1992).
Contudo, nas eleies de 1990, o entusiasmo poltico dos evanglicos deu origem a uma
ao equivocada, que evidenciou a ingenuidade desse grupo, ainda novato no mundo da
poltica. Foram lanados, de uma s vez, inmeros candidatos de diferentes
denominaes, prejudicando o projeto corporativista das igrejas pentecostais, dividindo
as foras polticas, dispersando os votos evanglicos e reduzindo, portanto, a quantidade
de vereadores e parlamentares eleitos.

A Igreja Universal do Reino de Deus (IURD), percebendo a ineficcia do


lanamento de diversas candidaturas, adotou j no pleito de 1990 uma estratgia poltica
diferenciada, que consiste em apresentar um nmero reduzido de candidatos oficiais por
Estado, evitando, dessa forma, a pulverizao dos votos (Sanches, 1999). Desde ento,
algumas igrejas pentecostais, seguindo o modelo iurdiano, passaram a indicar
candidatos oficiais, que normalmente ocupam nas congregaes posies de poder.
Segundo Freston (1996b), a relao entre religio e poltica no Brasil apresenta um trao
singular: as agremiaes pentecostais cresceram de forma to acelerada que seus lderes
passaram a ser indicados oficialmente como candidatos pelas instituies eclesisticas a
fim de se apropriarem do Estado para atender seus interesses institucionais. A insero
dos novos agentes polticos nos organismos pblicos provocou desconforto e mal-estar
junto s classes polticas tradicionais, dada sua inexperincia administrativa e legislativa
assim como a utilizao de um discurso religioso em pleno espao pblico. De acordo
com Baptista (2009), o lder evanglico que se torna agente poltico apresenta uma
26

condio hbrida, visto que gera a confessionalizao da poltica e a politizao da


religio.

Mesmo causando constrangimento e indisposio entre os membros da elite


poltica tradicional, os mais variados segmentos evanglicos continuaram se
mobilizando e se organizando para instrumentalizar a poltica em benefcio das
corporaes eclesiais, mediante a utilizao de procedimentos corporativistas e
clientelistas. Para a legislatura de 1991/1995, foram eleitos vinte e trs congressistas e
doze suplentes evanglicos. Apesar da reduo em relao aos trinta e trs constituintes
de 1987, a representao parlamentar mostrou-se expressiva, pois era a segunda maior
da histria poltica brasileira. O ndice de reeleio dos candidatos evanglicos (65%)
foi maior que a mdia nacional (53%). Conforme relato de Freston (1996b), um dos
deputados reeleitos, Mrio de Oliveira, j estava no seu quarto mandato, ainda que tenha
sido considerado um dos mais faltosos nas sesses da Cmara Federal e no tenha
apresentado nenhum projeto nos quatro anos anteriores. Conseguiu se eleger novamente
por ser uma liderana eclesistica e por participar diariamente de programaes de rdio
e televiso.

Os pentecostais, nessa legislatura, ampliaram sua vantagem em relao aos


protestantes histricos. O discurso de auto-excluso da poltica, marcado pelo jargo
poltica coisa do diabo, foi substitudo pela ideologia do voto intrainstitucional,
irmo vota em irmo8, o que favoreceu os grupos pentecostais. O voto pentecostal,
direcionado em certa medida pela cpula eclesistica, propiciou a ampliao do
contingente de deputados pentecostais. A Assembleia de Deus continuou apresentando
uma representao parlamentar alta. Porm, o destaque ficou com a Igreja Universal do
Reino de Deus, que demonstrou intensa habilidade poltica nas eleies proporcionais
de 1990, aps ter apoiado a candidatura de Fernando Collor presidncia da Repblica,
garantindo, dessa forma, a eleio de trs deputados federais e trs estaduais, pelos
estados do Rio de Janeiro e de So Paulo.

Nessa poca, escndalos polticos atingiram vrios parlamentares evanglicos,


sobretudo aqueles vinculados Assembleia de Deus. Foram instauradas CPIs para

Expresso utilizada por Sylvestre (1986) para se referir ao voto evanglico.

27

apurar denncias que envolviam desvio de verbas destinadas a entidades filantrpicas


das igrejas, propina pela negociao de emendas, enriquecimento ilcito e recebimento
de recursos pblicos em troca de votaes favorveis ao governo. Foram atingidos
parlamentares, lderes religiosos, entidades assistenciais e organizaes ligadas a igrejas
evanglicas. Os trs deputados da Universal no foram citados pelas CPIs, no sendo
associados aos escndalos desse conturbado perodo poltico. Alm disso, no tiveram
seus nomes envolvidos em nenhum caso de irregularidade, nem mesmo o nepotismo,
to comum no meio parlamentar.

Entretanto, apesar do envolvimento de evanglicos em esquemas de corrupo,


aumentou na legislatura de 1995/1999 o nmero de parlamentares vinculados a esse
segmento religioso, passando de vinte e trs para trinta congressistas (vinte e seis
deputados federais e quatro senadores). O Rio de Janeiro foi o Estado que mais elegeu
deputados evanglicos. No total, foram eleitos dezenove pentecostais e onze
protestantes histricos, mantendo a tendncia anterior de pentecostalizao da poltica
evanglica brasileira. Merece destaque o avano poltico da Igreja Universal do Reino
de Deus, que assegurou a eleio de seis deputados federais e seis estaduais. Segundo
Fonseca (1996), a IURD surge como nova fora poltica, que investe nos processos
eleitorais, patrocinando candidaturas oficiais, convencendo os fiis a votar nos
candidatos indicados pela agremiao e convocando-os a participar das campanhas
polticas.

Prticas e Ideologias Poltico-partidrias da IURD

A importncia da poltica para os segmentos neopentecostais

A Igreja Universal do Reino de Deus, maior e mais significativa representante


do neopentecostalismo no Brasil, possui uma atuao e um pensamento polticos to
peculiares que, a nosso ver, no possvel encaix-la nos tipos polticos existentes,
sendo necessrio construir novas categorias para compreend-la. Diferentemente das
igrejas do pentecostalismo clssico, que preconizam a rejeio do mundo social, o
ascetismo dos crentes, o desprezo pela atividade poltica, o abandono do espao pblico
e a mensagem da salvao celestial, a IURD no mede esforos para inserir-se na
28

cultura moderna e adaptar-se s mudanas da sociedade contempornea. Percebe-se,


pois, nas denominaes neopentecostais, sobretudo na Igreja Universal, uma tendncia
acomodao cultural e integrao social, reforada pela utilizao das mdias
eletrnicas para realizao do proselitismo de massa, pela participao na poltica
partidria, pela liberalizao dos comportamentos e pela adoo de modelos de gesto
empresarial para gerir e administrar igrejas, o que lhes confere o status de organizaes
com fins lucrativos.

Os grupos neopentecostais assimilam com facilidade as constantes inovaes


tecnolgicas, os valores da cultura de consumo e a ideologia do mundo capitalista,
almejando alcanar poder econmico, prestgio poltico e reconhecimento social. Em
vez do isolamento intramundano e da invisibilidade pblica dos crentes pentecostais, os
novos cristos querem ser notados publicamente e respeitados pela posio sciopoltica que passaram a ocupar. No obstante defendam a existncia do paraso eterno,
recusam-se a viver espera do Reino de Deus e a renunciar as oportunidades que a
vida terrena lhes oferece. Abandonaram a velha mensagem da cruz, segundo a qual
aqueles que suportarem o sofrimento na terra sero retribudos, aps a morte, com a
morada celeste. Os novos crentes desejam fazer conquistas, usufruir dos prazeres
desta vida, aproveitar as oportunidades de sucesso, acumular riquezas materiais e
alcanar a felicidade aqui e agora, no se dispondo a postergar suas gratificaes para a
vida ps-morte.

Conforme Mariano (1999), a Teologia da Prosperidade um dos pilares em


que se apoia o sistema doutrinrio da Igreja Universal do Reino de Deus. Bispos e
pastores iurdianos sustentam a ideia de que, mediante a f, os cristos podem ser
prsperos em tudo que realizam, sobretudo financeiramente. Ao fiel que crer no poder
de Deus, esto reservadas gratificaes de toda ordem: prosperidade material, sade
fsica e mental, relacionamentos saudveis, felicidade conjugal e harmonia familiar.
Alm da Teologia da Prosperidade, prega-se na Universal a Teologia do Domnio, de
acordo com a qual os crentes s vencero a guerra contra o diabo se, associado aos
procedimentos exorcsticos, adotarem estratgias polticas de ocupao do espao
pblico. A poltica, portanto, o palco da disputa espiritual entre o bem e o mal, cuja
vitria destinada aos que ocupam posies privilegiadas na sociedade e conseguem
promover uma espcie de dominao scio-poltica. Caso os cristos assumam cargos
29

polticos de peso e adquiram notoriedade pblica, tero mais condies de evangelizar e


cristianizar a sociedade por meio da atividade poltico-partidria, o que representa no
mundo espiritual a derrota do demnio.

Racionalidade Eleitoral da Igreja Universal

A fim de ampliar suas redes de poder, a Igreja Universal tem investido nas
campanhas polticas e melhorado sua performance eleitoral, ampliando sua
representao nas instncias legislativas em nvel municipal, estadual e federal. Em
poca de eleio, bispos e pastores da IURD convocam os fiis a participar ativamente
da campanha, incentivam os jovens de 16 anos a obter o ttulo eleitoral e solicitam das
igrejas locais a realizao do recenseamento dos membros para avaliar seu capital
eleitoral e definir os candidatos iurdianos (Oro, 2003b). Os dados do censo so
repassados s Igrejas Regionais e ao Conselho de Bispos, que at 2004 contava com a
forte presena poltica do ento deputado federal Carlos Rodrigues. a cpula
eclesistica que define os nomes e a quantidade dos candidatos lanados oficialmente
pela igreja, com base no nmero de fiis cadastrados e no coeficiente eleitoral dos
partidos. No h, portanto, nenhuma espcie de consulta democrtica aos membros da
congregao para a tomada de decises polticas, cabendo unicamente aos bispos a
construo de estratgias e procedimentos eleitorais.

A Igreja Universal elaborou uma espcie de logstica eleitoral, que consiste na


distribuio geogrfica dos candidatos de modo a evitar a pulverizao dos votos. A
igreja distribui racionalmente as candidaturas de maneira que em cada templo haja
apenas dois candidatos: um para deputado estadual e outro para deputado federal. Outra
estratgia eleitoral que demonstra a perspiccia poltica da IURD espalhar os
candidatos por diversas siglas partidrias, cujas posies ideolgicas concentram-se no
espectro da direita centro-direita (PMDB, PR, PTB, PP e PRB), considerando-se o
quociente eleitoral de cada partido e a viabilidade de vencer as eleies. No h, por
conseguinte, preocupao com a coerncia ideolgico-partidria. O processo de
racionalizao poltico-eleitoral baseado em clculos precisos, como evidencia o ento
editor do jornal Folha Universal, Pastor J. Cabral:

30

muito bem dividido o nmero de igrejas em relao votao de


determinados candidatos. Os candidatos recebem um nmero x de
igrejas para votar neles. Eles j sabem mais ou menos quantos votos
vo ter. (...) a gente acredita em 20% de fidelidade s. Se uma igreja
tem mil membros a gente s conta com 200. (...) Aprendemos que
mais ou menos esse o percentual. (Conrado, 2001: 91).

A distribuio dos candidatos iurdianos por diferentes partidos polticos s


possvel por conta da fragilidade da estrutura partidria brasileira, constituda por
legendas que no exigem de seus integrantes nenhum tipo de compromisso ideolgico.
Assumindo uma postura pragmtica, a cpula clerical escolhe o partido que oferece as
maiores possibilidades de vitria nas eleies, utilizando-o como mero instrumento
eleitoral. H, pois, uma espcie de instrumentalizao das siglas partidrias, que servem
apenas para viabilizar conquistas eleitorais, sendo depois descartadas e trocadas por
outras legendas, consideradas mais promissoras e vantajosas nas negociaes
legislativas. Antes de ser instituda a fidelidade partidria, os deputados da Igreja
Universal costumavam trocar de partido logo que venciam os pleitos proporcionais e
assumiam os cargos eletivos, adotando, dessa forma, uma prtica tipicamente presente
no sistema parlamentar brasileiro. Os novos congressistas optavam por filiar-se s
pequenas siglas, pois s assim teriam condies de assumir a liderana partidria e
transitar pelas zonas de poder do parlamento. Os partidos, portanto, nada mais so do
que instituies legais que abrigam os candidatos em perodos eleitorais, no tendo
nenhuma importncia ideolgica. Nesse sentido, a IURD funciona mais como partido
poltico do que as prprias legendas partidrias, dado que define candidaturas, exige
compromisso ideolgico e fidelidade a seus projetos polticos, apresenta enorme poder
de mobilizao, convence os filiados a promover proselitismo poltico e participa
ativamente das campanhas eleitorais.
O incio da campanha poltica anunciado pela Folha Universal, que apresenta
os candidatos oficiais e mobiliza os fiis a participar das eleies (Conrado, 2001).
Nessa conjuntura, a IURD funciona como comit eleitoral e palanque poltico. Os
membros convertem-se em cabos eleitorais, distribuindo folhetos e fazendo proselitismo
poltico, o que demonstra que se engajam ativamente na campanha, agindo como
verdadeiros militantes. Nas fachadas dos templos, so afixados cartazes publicitrios
com os nomes e os nmeros dos candidatos e, ao final das reunies mais lotadas, os
31

pastores ficam incumbidos de repetir os nomes indicados pela igreja para que os fiis
possam fixar em quem devero votar. Em eleies passadas, colocou-se no hall de
entrada do templo uma urna eletrnica a fim de que os interessados pudessem treinar a
votar. De acordo com Oro (2003b), a igreja desenvolveu uma tecnologia pedaggicoeleitoral destinada conscientizao e formao poltica dos fiis, ao direcionamento
dos votos e ao estmulo participao no processo eleitoral.

Conclamo o povo de Deus a que nos unamos em torno dos nossos


ideais e no tenhamos medo de participar do processo poltico,
elegendo homens e mulheres tementes ao Senhor Jesus a fim de que
nossa sociedade seja transformada e possa ser orientada segundo os
verdadeiros princpios cristos (Ex-bispo Carlos Rodrigues apud Oro,
2003a: 105).

Conforme Fonseca (1996), a Igreja Universal desempenha um papel


imprescindvel nas eleies, pois, alm de promover a distribuio geogrfica e
partidria dos candidatos, patrocina as campanhas eleitorais, fornece estrutura miditica
e assistencialista para a divulgao dos nomes e das plataformas polticas bem como
garante com eficcia a transferncia de votos para as candidaturas oficiais, realizando
uma espcie de mediao institucional que as torna viveis. Os candidatos no tm
autonomia poltica, constituindo-se como representantes da igreja e dos seus interesses.
O sucesso nos pleitos proporcionais e a consequente ampliao da representao
parlamentar esto associados, sobretudo, ao carisma e ao poder da instituio, que
possui uma estrutura hierarquizada e centralizadora (Oro, 2003a). O candidato iurdiano,
portanto, no se sustenta politicamente sem o apoio da denominao, devendo a ela a
conquista do cargo eletivo. Desse modo, pode-se afirmar que o mandato no do
parlamentar nem do partido, mas da igreja (Fonseca, 1996).

O carisma da Universal to intenso que proporciona um alto nvel de


fidelidade de votos e compromisso dos fiis-eleitores com os candidatos oficiais da
igreja, alm de neutralizar o eventual surgimento de focos de resistncia a seus projetos
poltico-institucionais. Nesse contexto em que as decises orbitam em torno de um
poder central e absoluto, praticamente impossvel o lanamento de candidaturas
independentes na IURD. A corporao religiosa administra seus quadros eclesisticos e

32

polticos com mo de ferro e rgida disciplina. Bispos e parlamentares so submetidos


a um controle disciplinar, que se assemelha s organizaes militares. Deles, exigem-se
austeridade, tica, integridade, obedincia e honestidade. O Conselho de Bispos
promove periodicamente uma avaliao do desempenho dos deputados, considerando
itens como frequncia, participao nas comisses, elaborao de projetos de lei e
coerncia nas votaes, a fim de determinar se so candidatos qualificados para a
reeleio. Em caso de envolvimento com esquemas ilcitos ou escndalos polticos, a
ordem da hierarquia bani-los automaticamente do quadro de candidatos e destitu-los
de sua funo eclesistica.

Ideologias Religiosas que sustentam Prticas Polticas

A Igreja Universal do Reino de Deus considerada uma organizao religiosa


com fins lucrativos, administrada segundo mtodos empresariais e acusada de promover
a comercializao da f, sobretudo por causa da Teologia da Prosperidade, de acordo
com a qual o fiel no deve se conformar com sua situao de misria, sendo-lhe
recomendado investir no prprio enriquecimento por meio da f. Acredita-se que
preciso fazer generosas doaes igreja com vistas a receber de Deus riquezas
materiais. Os dzimos e as ofertas no so, pois, atos de caridade, mas uma forma de
investimento comercial, que obriga Deus a cumprir sua parte no contrato. Edir Macedo
esclarece essa transao: As pessoas no devem dar oferta para ajudar a igreja, mas
para ajudar a si prprias. Quem d est fazendo um investimento em si, na sua vida.
o que mostra a Bblia. Quem d tudo recebe tudo de Deus. inevitvel. toma l, d
c. (Tavolaro, 2007: 207).

Como se pode perceber, a igreja assume uma postura pragmtica e imediatista,


dedicando-se prestao de servios religiosos e busca de resultados imediatos para
os problemas de sua clientela. Alguns pesquisadores, como Mariano (1999),
consideram-na um pronto-socorro espiritual, aberto o dia inteiro para atender pessoas
que enfrentam em sua vida cotidiana os mais diversos tipos de infortnio, com
promessas de soluo para todos eles. O sofrimento do cristo, to valorizado pelos
grupos do pentecostalismo clssico, fortemente criticado e negado na doutrina da
IURD. Os fiis so convencidos a abandonar o comportamento passivo, revoltar-se
33

contra sua misria pessoal e produzir, mediante a f, aes individuais e isoladas,


capazes de gerar transformaes em sua vida pessoal. Acredita-se que os problemas dos
crentes so resolvidos de forma individual e espiritual. O cristo s precisa crer e agir
para superar todo tipo de sofrimento e conquistar tudo que almeja. At a transformao
da sociedade depende da converso de cada indivduo e de sua consequente mudana de
vida:

(...) Isso no acontece automaticamente e de forma coletiva, mas sim


de pessoa em pessoa. Para cada pessoa que se revolta contra sua
prpria situao e chega at a dizer ou o Senhor Deus e me
abenoa, ou o Senhor me abandona de vez..., abre-se uma porta...
Mas preciso acreditar em Deus, em si mesmo, na fora do seu
trabalho e lutar. (Edir Macedo apud Freston, 1996a: 150).
Sua vida no depende do governo, do patro, da economia, de nada.
Voc livre para conquistar. Eu venci porque tomei uma atitude, eu
coloquei minha f em prtica. (Edir Macedo apud Tavolaro, 2007:
131).

No discurso iurdiano, o individualismo como soluo de problemas pessoais e


sociais convive paradoxalmente com a ideia de que o povo de Deus precisa participar
do processo democrtico para eleger polticos evanglicos que, de fato, contribuam para
transformar a sociedade e moralizar a poltica. Nesse sentido, a participao poltica e o
exerccio da cidadania por meio do voto so compreendidos como formas legtimas e
eficazes de modificao da realidade social. Conforme Conrado (2001), a igreja investe
na formao poltica dos fiis com o propsito de conscientiz-los da importncia das
eleies e de mobiliz-los para votar nos candidatos iurdianos. A Universal sustenta que
tem o dever de assumir a responsabilidade poltica que lhe foi facultada por Deus, que
consiste em ocupar espaos pblicos bem como governar cidades, estados e naes.
Mas, para isso, os fiis tambm precisam cumprir com seu dever poltico: votar nos
homens de Deus.

O investimento da igreja na educao poltica dos cristos, nas campanhas de


valorizao do voto, na participao e mobilizao dos crentes durante os pleitos
eleitorais e nos processos de conscientizao para o exerccio da cidadania possibilitou
IURD consolidar-se como nova fora poltica no cenrio nacional. Aps duas dcadas
de insero nas esferas legislativas e executivas do pas, em nvel municipal, estadual e
34

federal, a Igreja Universal atualmente apresenta um discurso mais politizado e uma


agenda poltica mais abrangente, que inclui questes sociais como sade, educao,
transporte, desemprego e pobreza, no se restringindo discusso de pautas que
contemplem os interesses das denominaes evanglicas. Denunciam-se as injustias
sociais e critica-se de forma contumaz a misria que atinge grandes parcelas da
populao. Contudo, diferentemente das Comunidades Eclesiais de Base que estimulam
aes coletivas com vistas transformao social, a Universal, j instalada no poder,
adota uma poltica de resultados, que visa resoluo pontual de problemas sociais, em
conformidade com a lgica pragmtica, imediatista e individualista de sua doutrina
religiosa. Quando ainda era deputado federal e coordenador poltico da IURD, o exbispo Carlos Rodrigues fez o seguinte comentrio:

(...) todos esto cansados de ideologia. A populao quer saber como


sero resolvidos problemas do transporte, educao, sade, como
ser reduzida a misria. Por isso, vamos adotar uma nova forma de
fazer poltica. Trata-se do socialismo de resultados (Oro, 2003b: 63).

A Poltica sob a tica iurdiana

A Teologia do Domnio e a Teologia da Guerra Espiritual so ferramentas


importantes para se compreender a poltica sob a perspectiva da Igreja Universal do
Reino de Deus. A dualidade entre o bem e o mal, presente no sistema simblico de
praticamente todas as congregaes pentecostais, invade a poltica. Enquanto no
pentecostalismo clssico s possvel vencer o diabo no plano espiritual, com a prtica
de oraes e jejuns; no neopentecostalismo a guerra tambm ocorre no espao sciopoltico, com a conquista de novos territrios por meio do voto, da mdia eletrnica e da
aquisio de propriedades. uma batalha pelo domnio poltico da sociedade, cuja
vitria s alcanada quando se conquista cargos eletivos, se amplia a representao
parlamentar e se consolida o poder poltico.

Ademais, de acordo com Oro (2003b), a tese da diabolizao da poltica


utilizada para afirmar a legitimidade da atividade poltico-partidria da igreja e
estimular a participao dos fiis nas eleies. Ao advertir os cristos de que a poltica
brasileira est dominada por satans, a IURD refora sua misso religiosa de libert-la
35

do mal e moraliz-la. A eleio de candidatos evanglicos uma estratgia de ocupao


de instituies totalmente controladas pelo demnio a fim de promover a exorcizao
da poltica, a redeno da sociedade e a vitria sobre o mal. Por conseguinte, na
guerra contra o diabo, os crentes devem votar em homens de Deus, capazes de
enfrentar os espritos malignos e, desse modo, purificar a poltica. O voto, alm de
exerccio da cidadania, tambm adquire uma conotao religiosa, sendo includo na
lgica da batalha espiritual.

Alm da diabolizao da poltica, a Universal defende a tese de que se sente


vtima de perseguio religiosa e, dessa forma, sensibiliza os fiis quanto necessidade
de se fortalecer politicamente, ocupando cargos pblicos importantes, para enfrentar os
que pretendem destru-la. Discursos persecutrios baseados em argumentaes
desprovidas de coerncia lgica so frequentemente difundidos pelos templos da
Universal com o propsito de garantir a unio dos crentes em defesa da igreja mais
discriminada, marginalizada e perseguida do pas. Divulgam-se teses infundadas de
que os adversrios polticos da IURD, cujos nomes so pronunciados em alto e bom
som (a Igreja Catlica, a Rede Globo, o Diabo e os comunistas), se uniro para pr fim
liberdade de culto e impedir o crescimento da comunidade evanglica. Diante de to
repetida ameaa, os fiis se mobilizam politicamente para evitar a propalada destruio
da obra de Deus. O fundador da Igreja Universal, bispo Edir Macedo, deixa claro que
reconhece os efeitos positivos da lgica da vitimizao, empregada estrategicamente
pela IURD na disputa eleitoral em virtude de sua funcionalidade poltica: Eu sabia que
a priso [ocorrida em 24 de maio de 1992, por suspeita de curandeirismo, charlatanismo
e estelionato] me traria enormes benefcios. Sabe por qu? Porque eu era a vtima, e a
vtima sempre ganha. Cunca o algoz. (Tavolaro, 2007: 24).
Para justificar e legitimar o investimento da Universal na poltica partidria,
Edir Macedo recorre ao discurso da vitimizao e da persecutoriedade, sustentando que
seu esforo para eleger representantes no Poder Legislativo tem como objetivo principal
defender o Evangelho e fazer frente a todos os movimentos de perseguio igreja
(Tavolaro, 2007: 222). Todavia, parece-nos que a IURD tem pretenses polticas que
vo muito alm da necessidade de se proteger dos ataques de adversrios polticos,
dispostos a destru-la e inviabilizar o crescimento da obra de Deus. No livro Plano de
Poder, Macedo e Oliveira (2008) dirigem-se aos milhes de evanglicos brasileiros a
36

fim de convenc-los de que Deus possui um projeto poltico de constituio de uma


grande nao, cuja realizao depende exclusivamente da participao do seu povo.
Trata-se de um projeto de poder que consiste em eleger um presidente evanglico, de
preferncia da Igreja Universal, considerado habilitado a conduzir uma nao em funo
dos atributos que possui honra, tica e fidelidade , indispensveis a qualquer
governante.

De acordo com Macedo e Oliveira (2008), para que a proposta divina se


concretize, imprescindvel que os evanglicos reconheam seu potencial poltico, se
conscientizem do projeto de nao elaborado por Deus e se mobilizem politicamente
para torn-lo vivel. Os grupos protestantes e pentecostais so, em sua concepo,
gigantes adormecidos, porque no conseguem perceber o tamanho de sua importncia
poltica no cenrio nacional, conquistada no decorrer das trs ltimas dcadas em razo
do seu expressivo crescimento quantitativo. Segundo Macedo e Oliveira (2008),
justamente a quantidade crescente de evanglicos que possibilita a efetivao do plano
estadista preparado por Deus. Entretanto, o projeto divino de poder e de nao depende
da conscientizao dos lderes e fiis de todas as denominaes assim como da
mobilizao coletiva. Os crentes precisam se conscientizar do potencial eleitoral que
possuem e do plano de nao construdo por Deus para, dessa forma, se engajar
politicamente.

De modo geral, os cristos demonstram desinteresse e rechao pela poltica,


tendendo omisso nas questes que dizem respeito ao bem comum e administrao
pblica. Acredita-se que a poltica desnecessria ou indesejvel, visto que Deus
responsvel por transformar completamente a vida dos indivduos, no lhes sendo
cobrada nenhuma ao a no ser a espera resignada. O fundador da Universal critica o
no engajamento dos crentes e afirma a importncia da participao crist nos assuntos
de interesse pblico, o que contribuiria para a consolidao da democracia e para a
concretizao do projeto divino de poder (Macedo e Oliveira, 2008). Nesse sentido, os
fiis precisam reconhecer a relevncia da poltica para a causa evanglica de modo que
sejam estimulados a participar ativamente dos processos democrticos por meio de
mobilizaes. Macedo refora a ideia de que os segmentos evanglicos, incluindo todas
as denominaes protestantes e pentecostais, apresentam interesses comuns em torno

37

dos quais devem se unir para desenvolver estratgias racionais que viabilizem sua
realizao.

Como sustenta Conrado (2001), a IURD parece investir na unidade dos


evanglicos e na suspenso provisria das diferenas denominacionais e doutrinrias
para ampliar, atravs da identificao religiosa, a rede de apoios e alianas polticas a
fim de intensificar seu poder nas disputas eleitorais. O discurso de unificao dos
evanglicos, na realidade, uma proposta de adeso ao projeto de poder da Igreja
Universal que, de acordo com Macedo e Oliveira (2008), corresponde ao plano estadista
elaborado por Deus. Atento ao crescimento do segmento evanglico e ao poder poltico
que esse crescimento numrico representa, o lder da IURD procura conscientizar os
cristos, sobretudo as autoridades religiosas, de que somente a unidade de interesses e o
consenso entre os crentes produziro importantes conquistas polticas e tornaro vivel
a efetivao do plano divino de poder. Desse modo, Macedo pretende receber o apoio
poltico dos milhes de cristos brasileiros aos quais se dirige em seu livro para
consolidar sua fora na esfera pblica e viabilizar suas pretenses polticas.

O que falta aos cristos para se estabelecerem politicamente? (...)


[Faltam] aes coordenadas, que comeam a partir de uma
conscientizao poltica, estratgias, unio em torno dessa nobre
causa, que depende em parte dos lderes religiosos que esto frente
do rebanho de Deus. Cessa causa, as questes ideolgicas e
doutrinrias denominacionais devem ficar parte; do contrrio,
deixaremos de cumprir algo que comum a todos ns, cristos:
executar o grande projeto de nao idealizado e pretendido por Deus.
(...) O potencial quantitativo de evanglicos no Brasil altamente
relevante e o momento oportuno para o projeto divino de nao!
(...) a potencialidade numrica dos evanglicos como eleitores pode
decidir qualquer pleito eletivo, tanto no Legislativo quanto no
Executivo, em qualquer que seja o escalo, municipal, estadual ou
federal. Mas essa potencialidade depende de cultura cvica,
conscientizao, engajamento e mobilizao (Macedo e Oliveira,
2008: 25, 52 e 68).

Os evanglicos, portanto, em virtude do crescimento numrico e do


consequente poder de voto que adquiriram, tornaram-se um grupo atraente para
quaisquer candidatos ou lderes religiosos com intenes estadistas. O plano divino de
poder e de formao de uma grande nao, apresentado pelo fundador da Universal,
38

nada mais do que a ampliao da representatividade poltica da igreja e a eleio de


um chefe de estado evanglico. Por conseguinte, a nao projetada por Deus s pode ser
viabilizada se for eleito para presidente da Repblica um filho de Deus, entenda-se
um candidato evanglico, o que s possvel atravs da unio e mobilizao dos
crentes. Malgrado incentive o engajamento dos fiis em torno da eleio de um
presidente evanglico, Macedo manifesta oposio constituio de um regime
teocrtico e defende a manuteno do Estado laico e democrtico, que assegura a
liberdade de culto.

Igreja Assembleia de Deus: Imitao das Estratgias Eleitorais Iurdianas

Ideologias Religiosas em oposio aos Interesses Polticos

Como representante do segmento pentecostal, a Igreja Assembleia de Deus


apresenta um sistema doutrinrio rgido por meio do qual regula a conduta dos fiis,
submetendo-os a uma forte disciplina moral. A dedicao vida asctica e ao
aperfeioamento cristo provoca o isolamento do grupo e o abandono do mundo
secular, considerado absolutamente perigo e ameaador para aqueles que almejam a
santidade. Assumindo uma postura legalista, a congregao religiosa ainda refora
cdigos e costumes tradicionais, destinados a regulamentar e padronizar a aparncia do
fiel. A imagem do crente pentecostal traz a marca do esteretipo e do estigma, uma vez
que destoa do padro esttico predominante nas sociedades modernas. As saias longas,
os cabelos compridos, os ternos, a ausncia de maquiagens e enfeites compem a
identidade desse grupo, interessado em afastar-se da vida mundana. Os membros da
Assembleia de Deus, de modo geral, colocam-se margem do sistema scioeconmico, demonstrando certo absentesmo social e desinteresse poltico.

A mensagem da cruz, to valorizada pela doutrina pentecostal, contribui


para que os fiis no se comprometam com as causas sociais, no se preocupem com os
problemas concretos da vida cotidiana nem participem de movimentos polticos
empenhados na transformao da realidade social. De acordo com essa premissa
teolgica, todo sofrimento humano tem razes espirituais e constitui um perodo de
aprimoramento das virtudes crists, indispensveis garantia da vida eterna. Os
39

cristos, pois, esto fadados ao sofrimento, ocasio em que podem provar seu
compromisso com o mundo espiritual ou desenvolver virtudes valorizadas pelas igrejas
pentecostais, como a obedincia, a disciplina, a submisso e o conformismo. A teologia
da cruz enuncia que aqueles que conseguem suportar a aflio do mundo sero
beneficiados aps a morte. Caso resistam com perseverana dor e aceitem com
resignao o triste destino que lhes est reservado na terra, sero recompensados com a
paz e a felicidade eternas. Desse modo, os problemas sociais so encarados como
questes espirituais, diante dos quais os fiis adotam uma postura resignada ou, no
mximo, recorrem a rituais religiosos para solucion-los. Segundo Mariano (1999), a
escatologia pentecostal (...) tendia a levar ao apoliticismo, auto-excluso da vida
social e ao ascetismo intramundano (Mariano, 1999: 44 e 45).

A Igreja Assembleia de Deus criou uma cultura de averso ao compromisso


social e participao poltica. Ao longo de sua histria, a poltica foi sendo repudiada
em decorrncia de sua associao com a ideia do diabo. Ademais, a segregao em
relao ao mundo impediu qualquer tipo de engajamento poltico e insero no espao
pblico. Entretanto, a partir de 1986, por ocasio da Assembleia Nacional Constituinte,
essa igreja comeou a ingressar na esfera pblica, apoiando candidaturas que obtiveram
xito eleitoral e possuindo, desde ento, representantes no Congresso. Como afirma
Baptista (2009), o interesse sbito das agremiaes pentecostais pela poltica partidria
deve-se percepo de que poderiam utiliz-la como meio para viabilizar seus projetos
e atender seus interesses institucionais. Dessa forma, mediante a instrumentalizao da
poltica, receberam benesses para suas corporaes, como a doao de terrenos e
recursos pblicos e a concesso de canais de rdio e televiso. patente a contradio
entre o sistema teolgico e doutrinrio da Assembleia de Deus e suas pretenses
polticas. Verifica-se que essa congregao realizou uma articulao hbrida entre suas
ideologias religiosas e suas prticas polticas, sustentando paradoxalmente a rejeio do
mundo, baseada em pressupostos religiosos, e a abertura para o universo poltico. O
apoliticismo, to caracterstico do discurso assembleiano, foi substitudo pela
valorizao da poltica, pelo estmulo atividade poltica dentro da igreja, pela
formao de quadros poltico-institucionais e pelo investimento nos processos eleitorais.

40

Emulao Estratgica

Diante do sucesso da Igreja Universal nos pleitos proporcionais, a Assembleia


de Deus resolveu adotar algumas de suas estratgias poltico-eleitorais, sobretudo a
indicao de candidaturas oficiais e a distribuio dos candidatos em diferentes siglas
partidrias com vistas a alcanar a vitria nas eleies. Contudo, o processo de escolha
dos candidatos segue uma lgica muito distinta daquela desenvolvida pela IURD.
Enquanto na Universal todas as decises polticas so tomadas pelo Conselho de
Bispos, na Assembleia ocorrem prvias eleitorais, nas quais um colgio de pastores e
obreiros, mediante votao, escolhe os candidatos que recebero o apoio oficial da
igreja. Assim, na Assembleia de Deus a definio da candidatura oficial um processo
mais democrtico, que envolve a apresentao voluntria de nomes, a triagem dos prcandidatos e a votao no colgio eleitoral de pastores e obreiros. Qualquer membro da
igreja pode apresentar seu nome ao Conselho Poltico, que responder pela pr-seleo
dos candidatos e encaminhar uma lista reduzida de nomes para as prvias, que
ocorrero em todo o pas.

Como no perodo pr-eleitoral a disputa entre os pr-candidatos intensa e a


possibilidade de descontentamento com o resultado das prvias grande, a cpula
assembleiana exige que os aspirantes candidatura oficial assinem um documento por
meio do qual se comprometem a renunciar ao desejo de se candidatar, caso no sejam
escolhidos, e a apoiar o vencedor das prvias. Essa medida passou a ser adotada pela
igreja em virtude do lanamento de candidaturas independentes e extra-oficiais, que
prejudicam em certo sentido os projetos corporativistas da igreja e a fidelidade do voto
assembleiano. Alguns pr-candidatos, insatisfeitos com a deciso do colgio eleitoral de
pastores e obreiros, resolvem lanar sua candidatura mesmo sem o apoio institucional,
podendo, dessa forma, contribuir com a disperso dos votos e comprometer a eleio do
candidato oficial. Os candidatos avulsos, embora tenham se rebelado contra a hierarquia
clerical e desobedecido suas ordens, no so rechaados, pois se vencerem as eleies
podem tornar-se aliados da corporao. Entretanto, no so autorizados a fazer
campanha poltica nos templos. J os pastores, obreiros e diconos que apoiam
candidaturas independentes so submetidos forte disciplina, correndo o risco de serem
destitudos do cargo eclesistico.

41

O documento que os pr-candidatos assinam no garante a unidade poltica da


instituio nem a disciplina de seus membros, uma vez que as dissidncias internas
resultam da estrutura hierrquica da igreja. Essa organizao possui um poder nacional
frgil e fortes lideranas regionais, o que inviabiliza a centralizao das decises e a
consolidao da hierarquia assim como favorece o surgimento de focos de resistncia.
Por essa razo, embora tente imitar os procedimentos eleitorais iurdianos, cujos
resultados so extremamente satisfatrios, no consegue adot-los na ntegra, dada a
fragmentao de sua estrutura institucional, a pluralidade de grupos que a compem e as
divises internas. Exatamente porque na Assembleia de Deus no existe um poder
central, forte e soberano, os pastores encontram certa dificuldade para desempenhar
com eficincia sua misso poltica: convencer os fiis a votarem nos candidatos oficiais
e participarem ativamente do processo eleitoral. Desse modo, o ndice de fidelidade de
votos mais baixo e, consequentemente, a eficcia poltica da instituio menor do
que nos redutos eleitorais da IURD.

inegvel que o carisma da igreja convertido em capital poltico e eleitoral,


sendo indispensvel vitria dos candidatos oficiais. No entanto, no caso da
Assembleia de Deus, alm do carisma institucional, o candidato deve conquistar a
confiana dos fiis-eleitores assim como costurar alianas polticas com vistas a obter
financiamento para a campanha eleitoral. A corporao religiosa pode at fornecer
apoio logstico e doar materiais, alm de propiciar articulaes polticas; mas cabe ao
prprio candidato angariar recursos para financiar sua campanha. A mquina da
organizao colocada disposio dos candidatos e o corpo eclesistico, constitudo
por pastores, diconos e obreiros, deve engajar-se no processo eleitoral de modo a
persuadir os fiis a votarem no nome oficialmente indicado pela instituio. Os
dirigentes das unidades municipais e estaduais da igreja devem receber os candidatos
nos mais diversificados cultos e apresent-los ao pblico de forma discreta, sem
proselitismo exagerado. No se deve pedir voto ou fazer discurso poltico no plpito,
uma vez que se trata de um lugar sagrado. Basta apenas anunciar a presena do
candidato, fazer uma breve orao por ele ou pedir-lhe para dar uma saudao
comunidade evanglica.

Antes do lanamento das candidaturas oficiais, o Conselho Poltico da


Assembleia de Deus define as legendas partidrias, com base no clculo do quociente
42

eleitoral e da previso de votos dos concorrentes, filiados ao partido em questo.


Seguindo o modelo iurdiano, essa igreja promove a distribuio dos candidatos em
diferentes siglas partidrias (PR, PSC, PTB, PP, PRB e PMDB), cuja orientao
ideolgica se concentra na direita e centro-direita. Como se pode perceber, os partidos
funcionam como meros instrumentos eleitorais, que asseguram o registro legal das
candidaturas e oferecem as melhores chances de vitria nas eleies. A identificao
ideolgica pouco importa. Por isso, as legendas de esquerda, que exigem de seus
filiados compromisso ideolgico e fidelidade partidria, so descartadas. Agindo de
forma pragmtica, a coordenao poltica da Assembleia escolhe o partido que
apresenta as maiores possibilidades de eleio dos candidatos oficiais, no se
preocupando com a questo ideolgica.

Aps vencer as eleies, os deputados assembleianos assim como os iurdianos


costumam aderir a um comportamento poltico comum entre os parlamentares antigos: o
troca-troca de partido. Visando alcanar posio privilegiada no Congresso e aumentar
seu poder de barganha nas votaes legislativas, filiam-se a legendas pequenas, nas
quais tm mais chances de assumir a liderana partidria e aproximar-se dos caciques
polticos. Entretanto, os partidos pequenos restringem os espaos de atuao do
congressista, dado que a ocupao de cargos legislativos e o tempo de propaganda
eleitoral gratuita na mdia dependem da representatividade eleitoral da sigla partidria.
Assim, esses partidos s conseguem sobreviver se estiverem atrelados a legendas de
peso, por meio de alianas polticas. Em funo da baixa expressividade no espao
pblico, eles no tm condies de desenvolver projetos prprios e independentes,
atuando como meras extenses dos grandes partidos. A implementao da fidelidade
partidria reduziu a troca de partido, mas no eliminou a absoluta dependncia das
legendas nanicas em relao s grandes siglas partidrias. Em razo desse vnculo de
dependncia e servido, os partidos pequenos passaram a ser designados legendas de
aluguel. Os deputados assembleianos, em sua maioria, esto filiados s siglas pequenas
com o intuito de ampliar seu poder de influncia no Congresso e suas possibilidades de
negociao dos votos do partido com os grandes figures polticos.

Ainda que surjam focos de resistncia decorrentes de divises internas e no


seja significativa a fidelidade de votos assembleianos, a igreja apresenta um
desempenho eleitoral positivo. A cada pleito, o nmero de candidatos eleitos aumenta.
43

Todavia, os resultados da IURD so mais expressivos, dada sua hierarquia vertical e a


existncia de um poder central, que define as candidaturas oficiais, desenvolve
metodologias eleitorais e comunica aos fiis-eleitores em quem devem votar. Embora
emule as estratgias poltico-eleitorais iurdianas, a Assembleia no consegue alcanar as
cifras eleitorais da Universal, pois sua estrutura institucional no to centralizada a
ponto de eliminar as resistncias internas e garantir um alto ndice de fidelidade dos
eleitores. Mas verifica-se que a Coordenao Poltica da Assembleia de Deus tem se
empenhado para neutralizar os grupos dissidentes e aumentar a unidade da igreja de
sorte a potencializar seu capital poltico e eleitoral, ampliando a base de representantes
no Congresso Federal, nas assembleias legislativas e nas cmaras municipais.

Projeto Poltico

De tanto fazer referncia ao Projeto Cidadania Assembleia de Deus Brasil, a


liderana eclesistica da igreja produz a impresso de que se trata de alguma proposta,
de cunho scio-poltico, destinada ao desenvolvimento da sociedade brasileira. No
entanto, o projeto corresponde definio de metas eleitorais com o propsito de
ampliar a estrutura de poder da corporao. O Conselho Poltico da Assembleia
estabelece a quantidade de candidatos que pretende eleger, aumentando as estimativas a
cada novo pleito municipal, estadual e federal. Os parlamentares e lderes dessa
agremiao religiosa negam o carter corporativista do projeto, afirmando que seu
principal objetivo abenoar a nao brasileira com a presena de homens de Deus
nos rgos pblicos. Em seus discursos, deixam antever que no h candidatos
melhores aos cargos eletivos que aqueles indicados oficialmente pela instituio, pois
so homens ntegros, tementes a Deus, ticos e austeros, capazes de produzir a
moralizao da poltica.

(...) O projeto poltico da Assembleia de Deus tem a ideia de oferecer


a cada Estado um deputado estadual, pelo menos; vereadores nas
cmaras, tanto da capital, quanto do interior, assim como deputados
federais de cada Estado, na Cmara dos deputados e da em diante.
Quem sabe, no diretamente, mas apoiando algum como tem
surgido, por exemplo, Anthony Garotinho, que busca a presidncia,
ajud-lo, como fizemos de outra vez, a chegar Presidncia da
Repblica. Ou seja, o projeto poltico da Assembleia de Deus

44

oferecer, atravs desses homens transformados pelo Senhor, nossa


sociedade, ao nosso pas, uma contribuio de boa vontade, de
pessoas que pela tica e pela moral, fazem a diferena no trato
poltico, na tica poltica (Deputado Federal Pedro Ribeiro apud
Baptista, 2009: 295).

Atuao Poltica da Bancada Evanglica


Na legislatura de 1999/2003, o crescimento da bancada evanglica foi
expressivo, o que assegurou sua consolidao no cenrio poltico brasileiro. Foram
eleitos cinquenta e sete deputados federais vinculados a treze denominaes distintas9.
A Assembleia de Deus e a Igreja Universal apresentaram a maior representao
parlamentar. Pela primeira vez, a IURD conseguiu eleger o maior nmero de deputados
da bancada evanglica: dezessete congressistas, que obtiveram conjuntamente cerca
de 1.400.000 votos. Alm desse alto ndice, venceram as eleies vinte e seis deputados
estaduais de dezesseis Estados da federao. Foi nessa legislatura que o Bispo Carlos
Rodrigues (PL-RJ), coordenador poltico da Igreja Universal, obteve seu primeiro
mandato, inserindo-se na vida pblica como o grande representante da igreja de Edir
Macedo. A Assembleia de Deus elegeu doze deputados federais; a Batista Renovada,
cinco e a Quadrangular, dois. Dentre as igrejas protestantes histricas, a Batista
alcanou maior nmero de parlamentares (08), seguida pela Luterana (05) e pela
Presbiteriana (03). Os demais deputados foram de outras igrejas tradicionais e
pentecostais. Os congressistas pentecostais superaram significativamente aqueles de
confisso protestante histrica, correspondendo a quase 69% da bancada evanglica.

A presena dos evanglicos nas eleies e sua representao parlamentar no


podem mais ser ignoradas e j so constitutivas do cenrio poltico brasileiro. Novas
lideranas pentecostais, que se destacam no campo religioso, tm se interessado pela
atividade poltica, desenvolvendo estratgias eleitorais e promovendo, dessa forma, a
eleio de seus candidatos. O prestgio religioso viabiliza o ingresso na disputa polticopartidria. a identidade religiosa que legitima a ao poltica. Contudo, apesar da luta
ocorrer no espao religioso, os concorrentes utilizam armas polticas (Conrado, 2001).
Nesse sentido, religio e poltica se articulam e se modificam mutuamente. O discurso

Informao extrada da Revista poca, 02 de outubro de 2000.

45

religioso penetra na esfera poltica e lhe confere novos sentidos. Do mesmo modo, a
linguagem da poltica e seus smbolos alteram as disposies do campo religioso.

O projeto poltico das igrejas evanglicas est atrelado ao projeto religioso de


expanso eclesistica e crescimento pentecostal. Esse segmento religioso, fortemente
fragmentado, no possui nenhum programa poltico nem projeto para a sociedade
brasileira (Freston, 1992). Apesar de grande parte dos fiis serem oriundos das camadas
populares e viverem em situao de pobreza, seus representantes polticos no investem
na elaborao de polticas sociais, destinadas transformao da realidade concreta ou
erradicao da fome. Entretanto, segundo Conrado (2001), os parlamentares
evanglicos, em virtude de certa experincia poltica, comeam a se preocupar com
questes sociais, no utilizando seu mandato apenas para atender aos interesses
particulares das igrejas. No se pode afirmar que a bancada evanglica s possui
tendncias conservadoras e corporativas. Embora represente a minoria, h deputados
evanglicos que defendem teses progressistas e demonstram maior preocupao com os
problemas sociais do que com a preservao da moral crist. Todavia, entre os
parlamentares pentecostais, ainda so significativas prticas conservadoras, como o
fisiologismo, o corporativismo, o clientelismo, o patrimonialismo e a negociao de
votos na Cmara Federal.

A bancada evanglica da legislatura de 2003 a 2007 foi notcia nos jornais,


especialmente porque muitos dos seus integrantes se envolveram em esquemas de
corrupo e se dedicaram guerra contra o movimento gay, impedindo a aprovao
de projetos de lei como a regulamentao da unio civil entre pessoas do mesmo sexo.
Nessa legislatura, elegeram-se sessenta e seis congressistas, incluindo quatro
senadores10, o maior nmero de parlamentares evanglicos da histria poltica brasileira.
Foram eleitos vinte e trs deputados federais da Assembleia de Deus e a Igreja
Universal foi responsvel pela eleio de vinte e dois deputados e um senador. Houve
um aumento de 25% no nmero de deputados evanglicos e de 100% no nmero de
senadores. A IURD ficou mais fortalecida politicamente nessa legislatura, uma vez que
viabilizou a eleio de seu primeiro senador, Bispo Marcelo Crivella, pelo PL do Rio de
Janeiro, com a expressiva votao de 3.235.570 votos. Alm disso, o lder da bancada

10

Dados extrados da Folha de So Paulo, 12 de agosto de 2006.

46

evanglica na Cmara Federal foi o coordenador poltico da Igreja Universal do Reino


de Deus, o Deputado Bispo Carlos Rodrigues (PL-RJ).

A bancada evanglica, no entanto, no tem apresentado unidade poltica. Os


parlamentares pertencem a diferentes igrejas e partidos, com posies ideolgicas
distintas. Em funo dessa diversidade poltico-partidria, eles divergem nas votaes
que ocorrem na Cmara Federal, no existindo o que se poderia chamar de voto
evanglico. O mesmo se observa entre os deputados da Igreja Universal do Reino de
Deus, que apresentam diferentes filiaes partidrias. Nas votaes, quando as pautas de
discusso no so de interesse da corporao religiosa, os congressistas geralmente
seguem as orientaes dos partidos, no votando uniformemente, o que descartaria a
ideia do voto iurdiano no Congresso Nacional (Fonseca, 1998b). Desse modo, no
possvel detectar um padro de votao da bancada evanglica nem mesmo entre os
deputados da IURD. Para surpresa de muitos cientistas polticos, Fonseca (2004)
salienta que essa organizao religiosa no interfere na atividade parlamentar de seus
representantes nem orienta como cada um deve votar, salvo nas pautas relacionadas aos
interesses da igreja e a questes morais.

(...) A igreja no diz ao deputado que deve votar assim ou assado,


certo? Cada um dono do seu voto e deve votar com a sua
conscincia. Co caso, temos deputados em todas as bancadas e em
todos os partidos. Eu sempre digo o seguinte: se voc est num
partido e vai votar contra a orientao do seu partido, o melhor sair
desse partido. Quem est no PMDB deve votar com o seu partido, o
PMDB. Quem est no PFL deve votar com o PFL. S em casos
morais, religiosos, por exemplo, casamento gay, aborto... Ento, a
nesse caso ele vai desobedecer ao partido e vai votar com aquilo que
ele cr. Mas eu no vou dizer para o sujeito que est l no PMDB
assine a CPI ou vote assim. Porque no certo isso, no justo que
eu lidere a bancada que est no PMDB, o sujeito tem que votar de
acordo com o partido dele (Ex-deputado federal Carlos Rodrigues
apud Fonseca, 2004).

Por conseguinte, a IURD recomenda que os parlamentares votem conforme as


determinaes partidrias, no criando, desse modo, nenhum desconforto com as
lideranas dos partidos e favorecendo a liberao de verbas pblicas destinadas s
emendas individuais. A bancada iurdiana composta por deputados da situao e da

47

oposio, formando um mosaico ideolgico que conduz as votaes em diferentes


direes. Mesmo que o coordenador poltico da igreja sugira votar de determinada
forma, os congressistas so livres para no acatar a sugesto. Porm, essa liberdade tem
limites. Os parlamentares tm obrigaes com a corporao religiosa que vo desde a
disponibilizao dos cargos de confiana para que a igreja faa a nomeao dos
assessores at o compromisso de votar de acordo com as diretrizes da instituio nas
situaes em que o debate legislativo envolve interesses institucionais ou problemticas
morais. Nessas circunstncias, a maioria dos deputados evanglicos dispensa as
orientaes partidrias, votando em bloco. A unidade evanglica, portanto, s aparece
nos casos de interesse institucional e de discusso moral, comumente relacionada
legalizao do aborto e unio civil de homossexuais.

Conforme Mariano (2005), na legislatura de 2003-2007, intensificou-se a luta


dos parlamentares evanglicos, de todas as denominaes, para inibir e inviabilizar as
reivindicaes dos movimentos homossexuais. Atravs de uma ao coordenada e
articulada, a bancada se ops a projetos como a instituio do Dia Nacional do
Orgulho Gay e a unio civil de pessoas do mesmo sexo, impedindo sua aprovao e os
mantendo em tramitao. Alguns projetos, em virtude do lobby evanglico, foram
engavetados ou no foram aprovados, como a proibio da discriminao por orientao
sexual, que no consta na Constituio de 1988. Os deputados evanglicos ainda
criaram projetos de natureza homofbica, como a prestao de atendimento mdico e
psicolgico pela rede de sade pblica para homossexuais que voluntariamente decidem
mudar de orientao sexual.

Alm do combate homossexualidade, a bancada evanglica destacou-se


nessa legislatura pelas denncias de corrupo envolvendo vrios de seus integrantes.
Segundo o relatrio da CPI dos Sanguessugas, vinte e trs dos sessenta e seis
parlamentares que compunham a bancada, mais de um tero, estavam envolvidos em
irregularidades na compra de ambulncias e, por isso, tiveram a cassao dos seus
mandatos recomendada. Dos congressistas evanglicos acusados de corrupo pela CPI,
dez eram da Universal, nove da Assembleia de Deus, um da Igreja do Evangelho
Quadrangular, um da Batista, um da Adventista e um da Igreja Internacional da Graa.
Em funo dos escndalos polticos, apenas dezoito deputados evanglicos foram

48

reeleitos para a legislatura 2007/2011. Muitos dos envolvidos no conseguiram se


reeleger, no se candidataram ou tiveram seus nomes vetados pela cpula eclesistica11.

A Igreja Universal do Reino de Deus, cujos parlamentares at ento nunca


tiveram seus nomes citados em denncias, no autorizou a candidatura daqueles que
participaram dos esquemas de compra de ambulncias superfaturadas com dinheiro de
emendas parlamentares. Certamente, a IURD, que possua o maior nmero de
congressistas pentecostais, resolveu vetar candidaturas de deputados cuja eleio estava
praticamente garantida, para reconfigurar seu campo poltico, reorganizar suas
estratgias eleitorais, redefinir seus quadros, impedir a construo de uma imagem
institucional negativa e no colocar em risco a influncia conquistada no cenrio
pblico. uma espcie de recuo estratgico que visa reduzir o desgaste poltico que a
divulgao miditica dos escndalos certamente lhe causou.

Alm desses acontecimentos, outro episdio abalou os projetos eleitorais da


Igreja Universal: seu principal articulador poltico, o ex-bispo Carlos Rodrigues (PLRJ), desde 2004, investigado e acusado de corrupo por diversas Comisses
Parlamentares de Inqurito (Bingos, Correios e Sanguessugas), sendo protagonista de
matrias jornalsticas de repercusso nacional, o que resultou em sua destituio
imediata do cargo eclesistico, perdendo automaticamente o ttulo de bispo. Segundo
depoimento de Edir Macedo, a difcil deciso foi tomada por integrantes do Conselho
de Bispos: Co havia o que fazer. o que j expliquei sobre a disciplina da Igreja
Universal. As leis devem valer para todos, seja quem for, no importa o ttulo que
ocupar. Foi uma deciso conjunta do Conselho de Bispos. Co abrimos mo da
decncia moral. Em hiptese alguma (Tavolaro, 2007: 221).

As investigaes apontavam indcios de que o deputado havia recebido


propina para apoiar o governo federal nas votaes da Cmara, tendo participado do
esquema chamado de mensalo pelo ex-deputado Roberto Jefferson (PTB-RJ). Na
ocasio, seu chefe de gabinete retirou do Banco Rural em Braslia um valor
correspondente a R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil reais), que lhe foi entregue. A
CPI dos Correios, aps arrolar provas documentais, encaminhou o caso ao Conselho de

11

Informaes obtidas por meio de consulta Folha de So Paulo, edio de 11 de outubro de 2006.

49

tica da Casa, indicando a cassao do seu mandato por falta de decoro parlamentar.
Em setembro de 2005, o Bispo Rodrigues resolveu no enfrentar o processo de cassao
e renunciou ao mandato. Logo em seguida, a IURD o afastou do comando das
atividades polticas, com o intuito de evitar arranhar sua imagem institucional. Em
maio de 2006, Carlos Rodrigues como passou a ser chamado foi detido pela Polcia
Federal durante a Operao Sanguessuga, acusado de comandar o esquema de
superfaturamento de ambulncias no Rio de Janeiro. Aps sua priso, foi expulso do
extinto Partido Liberal, se afastando da vida poltica. Em agosto de 2007, o Supremo
Tribunal Federal (STF) aceitou as denncias de corrupo passiva e lavagem de
dinheiro, apresentadas contra o ex-bispo e ex-deputado iurdiano.

Resta saber como a Igreja Universal do Reino de Deus atuar politicamente


sem o apoio e a liderana de seu principal articulador poltico, que tinha grande
influncia e livre trnsito no Congresso. Quais sero as repercusses de sua sada nos
projetos polticos da igreja de Edir Macedo? No se pode negar que o episdio do
afastamento de Rodrigues do posto de comando das atividades polticas da igreja
representou grande perda s pretenses poltico-institucionais da Universal. Conforme
Conrado (2001), a presena do bispo era essencial definio das candidaturas,
formao de quadros institucionais, construo da representao poltica dos
candidatos e afirmao da igreja na sociedade brasileira. A IURD, por conseguinte,
sentiu o golpe e recuou para reestruturar seu campo de fora poltico e evitar seu
possvel enfraquecimento. Entretanto, no se deve esquecer que a Igreja Universal
possui uma mquina poltico-eleitoral que funciona eficazmente a partir de uma
estrutura institucional centralizada e hierrquica, no dependendo exclusivamente de
figuras importantes ou elementos-chave para conduzi-la.

No pleito de 2006, foram eleitos apenas sete deputados federais iurdianos,


nmero muito inferior aos vinte e dois congressistas da legislatura anterior. A
quantidade de parlamentares da Assembleia de Deus tambm sofreu reduo: caiu de
vinte e trs deputados para dezessete. Perderam as eleies todos os candidatos
evanglicos que tiveram seus nomes sob investigao. Os escndalos, pois, geraram
efeitos negativos s imagens dos candidatos, impedindo sua reeleio. Como muitos
parlamentares foram denunciados s vsperas das eleies, as igrejas no tiveram tempo
para reagir e renovar o quadro de candidatos, resultando na diminuio da bancada
50

evanglica. Todavia, de acordo com o pastor Ronaldo Fonseca12, presidente do


Conselho Poltico Nacional das Assembleias de Deus, a igreja iria selecionar novos
nomes para lan-los na campanha eleitoral de 2010 e, assim, renovar e ampliar a
bancada evanglica.

Constituio da Frente Parlamentar Evanglica

Segundo Baptista (2009), a frente parlamentar uma associao civil, de


carter no-governamental, com personalidade jurdica, estatuto prprio e regimento
interno, que agrega indivduos em defesa de projetos especficos, de uma determinada
rea. No incio da legislatura 2003/2007, o ento deputado federal Adelor Vieira
(PMDB/SC) incentivou a criao de uma Frente Parlamentar Evanglica com vistas a
fomentar maior articulao entre os deputados evanglicos e uniformidade nas votaes
que envolvem questes de interesse do grupo. No dia 18 de setembro de 2003, em
sesso solene no Plenrio Ulysses Guimares da Cmara Federal, foi implementada a
Frente Parlamentar Evanglica com a finalidade de influenciar as polticas pblicas do
governo, defendendo a sociedade e a famlia, no que diz respeito moral e aos bons
costumes (Revista FPE, 2004: 03). Suas atribuies so: 1) fiscalizar os programas
governamentais a fim de avaliar sua aplicabilidade; 2) interferir no processo legislativo
por meio das comisses temticas de modo a inovar a legislao voltada promoo de
polticas pblicas nas reas sociais e econmicas, procedendo de acordo com os
propsitos de Deus e as recomendaes da Sua Palavra; 3) favorecer o intercmbio com
deputados evanglicos de outras naes, visando aperfeioar a atuao parlamentar.

A formao da Frente Parlamentar Evanglica tambm resultou da unificao


dos cultos religiosos, que ocorriam no mesmo dia e horrio, promovidos pela
Assembleia de Deus e pela Igreja Universal. O deputado Pedro Ribeiro props a
realizao semanal de um nico culto a fim de integrar os congressistas, agregar novos
membros e alcanar a to desejada unidade evanglica. Desde ento, o culto passou a
ser celebrado toda quarta-feira, no horrio das 08h30 s 10h00, no Plenrio II da
Cmara Federal, o que ocasionou um aumento no nmero de frequentadores, mas no
12

Matria publicada pelo site Congresso em Foco (www.congressoemfoco.com.br), acessado em 13 de


maio de 2008.

51

deu origem a uma maior articulao. Como organizao suprapartidria e


interdenominacional (Maia, 2006), a Frente Parlamentar Evanglica dificilmente
conseguir organizar e mobilizar os deputados de maneira a atingir a coeso e a
integrao do segmento. De acordo com Baptista (2007), alguns parlamentares, embora
integrantes da Frente, no participam de suas atividades, apenas se disponibilizando a
votar conforme suas orientaes, quando so solicitados a faz-lo. Outros no se
identificam com os objetivos da organizao e, por isso, no fazem parte de seus
quadros, apesar de se declararem publicamente evanglicos. H ainda aqueles que
ocultam sua filiao religiosa, porque no querem se comprometer com as causas da
instituio, dissociando religio e poltica.

A assessoria da Frente encarrega-se de descobrir quais parlamentares so


evanglicos e encaminha a lista ao deputado Pedro Ribeiro, incumbido de convid-los a
participar dos cultos. Alm de ser um evento religioso, os cultos so uma das poucas
oportunidades dos congressistas evanglicos se encontrarem para discutir alguma
questo pertinente ao grupo, fortalecerem as redes de aliana e apoio assim como
estreitarem os laos de amizade. Desse modo, segundo uma assessora da Frente
Parlamentar Evanglica (Baptista, 2007), os encontros e reunies do grupo ficaram to
marcados pela fraternidade e unio que houve uma espcie de esvaziamento das
discusses e aes polticas: A Frente acabou de fato no sendo o que todo mundo
esperava. Acabou virando uma confraria de irmos, onde se reuniam para orar, fazer
viglia, cantar, comer, mas tomar posies, tomar partido, tomar iniciativas, foram
poucas. A Frente Parlamentar nesse sentido no funcionou (p. 360). Os assessores
pareciam mais engajados em monitorar os projetos de lei em tramitao na Casa e
estimular debates acerca deles. Na ocasio da instalao da Frente Parlamentar
Evanglica, foi formado o GAPE, Grupo de Assessoria Parlamentar Evanglica, cuja
funo primordial era acompanhar todos os projetos das comisses e orientar os
deputados nas votaes e em sua atuao parlamentar de modo geral. No entanto,
atualmente esse grupo se desarticulou, perdeu fora e deixou de existir. Alguns
assessores desempenham isoladamente as funes que cabiam ao grupo realizar.

52

Legislatura

2007/2011: Composio

Poltico-Partidria

dos

Parlamentares

Evanglicos
No incio de 2007, levantamento do DIAP (Departamento Intersindical de
Assessoria Parlamentar)13 estimava que tinham sido eleitos quarenta e um deputados
federais ligados a igrejas de confisso evanglica (protestantes histricas e
pentecostais), alm dos dois senadores, cujos mandatos duraram at 2011. Nessa
ocasio, os congressistas pertenciam s mais diferentes filiaes partidrias e vertentes
ideolgicas: trs deputados foram eleitos pelo PSDB; trs estavam no DEM; trs no PP;
trs no antigo PL e trs no PT. Os partidos que agregaram o maior nmero de
parlamentares evanglicos foram o PMDB (07) e o PSC (04). Havia apenas um
congressista (o Senador Marcelo Crivella) filiado ao PRB (Partido Republicano
Brasileiro), criado e controlado por lderes da Igreja Universal do Reino de Deus.
Porm, no decorrer dos primeiros anos de mandato, a composio da bancada
evanglica modificou-se, pois ocorreram mudanas de filiao partidria at maro de
200714 e alguns suplentes assumiram os mandatos parlamentares na Cmara Federal em
substituio aos titulares que renunciaram ao mandato para concorrer s eleies
municipais ou se afastaram provisoriamente para ocupar cargos executivos nos Estados
de origem.

Conforme dados fornecidos pela Frente Parlamentar Evanglica, em julho de


2009 havia no Congresso sessenta e dois deputados evanglicos, alm de trs senadores.
A Assembleia de Deus, que no incio da legislatura, possua dez deputados, passou a
contar com vinte. A Igreja Batista obteve quatorze representantes na Cmara e a
Universal, dez. No houve reeleio entre os candidatos da IURD. Todos os
parlamentares iurdianos eleitos (10) estavam exercendo seu primeiro mandato. Mais da
metade da bancada evanglica (56%) foi composta por parlamentares que se elegeram
pela primeira vez para o cargo de deputado federal. O ndice de reeleio diminuiu em
virtude dos escndalos polticos ocorridos no final da legislatura anterior. O Estado do
Rio de Janeiro continuou tendo a maior representao evanglica (onze deputados),

13

Informaes extradas do livro O que esperar do novo Congresso? Perfil e Agenda da Legislatura
2007/2011 (Costa e Queiroz, 2007).
14
Em 27 de maro de 2007, o Tribunal Superior Eleitoral resolveu instituir a fidelidade partidria entre
polticos eleitos, inibindo o troca-troca de partido to comum no sistema poltico brasileiro.

53

seguido por So Paulo, que contou com sete congressistas, e Minas Gerais, que
conseguiu alcanar a marca de seis parlamentares.

Logo no incio do mandato legislativo, vrios deputados trocaram de partido


poltico, modificando a composio partidria da bancada e ampliando a base
governista: o PMDB foi o partido mais representativo, com treze parlamentares, seguido
pelo PTB, com 10 deputados; PR, antigo Partido Liberal, com 07; DEM, com 07 e PSC,
com 06. O PRB, que s possua um senador evanglico, passou a ter quatro deputados.
O PT e o PP contaram com trs parlamentares cada um. Os partidos menos
representativos foram o PSDB (02), PV (02), PSB (01), PTC (01), PDT (01) e PT do B
(01)15. Nessa ocasio, o Deputado Robson Rodovalho (DEM-DF) tentou mudar de
partido, mas no conseguiu em decorrncia do instituto da fidelidade partidria,
estabelecido pelo Tribunal Superior Eleitoral. Ele declarou que ficou insatisfeito, pois
pretendia se filiar a um partido governista. A base aliada na bancada evanglica foi
superior oposio. Contudo, no se pode deduzir, a partir dessa constatao, que na
53 legislatura a bancada era um bloco poltico-ideolgico coeso. Havia nela
diferentes matizes ideolgicos e posies polticas diversas, que s se homogeneizavam
quando a discusso recaa no campo da moralidade e abordava temas como aborto e
homossexualismo. Havia ainda alguns congressistas evanglicos que no pertenciam
bancada por no compartilhar de sua forma de ao nem se interessar pelo debate da
moral crist na arena poltica.

Representao Parlamentar Evanglica no ano de 2009


OME

IGREJA

PARTIDO

UF

MADATO

ADILSON SOARES

INTERNACIONAL DA GRAA

PR

RJ

PRIMEIRO
SEGUNDO

ANDRE ZACHAROW

BATISTA

PMDB

PR

(Suplente)

ANDREIA ZITO

BATISTA

PSDB

RJ

PRIMEIRO

ANTONIO BULHES

IURD

PMDB

SP

PRIMEIRO

15

A filiao partidria dos deputados evanglicos modificou-se significativamente ao longo da legislatura


2007/2011. No quarto captulo, na seo Perfil dos Sujeitos Entrevistados, apresentaremos as mudanas
de partido dos parlamentares que participaram da pesquisa.

54

ANTNIO CARLOS

ASSEMBLEIA DE DEUS

PTB

AL

CHAMARIZ

ANTONIO CRUZ

PRIMEIRO
(Suplente)

ASSEMBLEIA DE DEUS

PP

MS

TERCEIRO
STIMO

AROLDE DE OLIVEIRA

BATISTA

DEM

RJ

LICECIADO

CARLOS HUMBERTO
MANNATO

MARANATA

PDT

ES

SEGUNDO
PRIMEIRO

BISPO G TENUTA

RENASCER

DEM

SP

(Suplente)

RODOVALHO

SARA NOSSA TERRA

DEM

DF

PRIMEIRO

CAPITO ASSUMO

CRIST MARANATA

PSB

ES

PRIMEIRO

CARLOS WILLIAN

MARANATA

PTC

MG

SEGUNDO

BISPO ROBSON

PRIMEIRO
CHICO DE ABREU

ASSEMBLEIA DE DEUS

PR

GO

(Suplente)

COSTA FERREIRA

ASSEMBLEIA DE DEUS

PSC

MA

SEXTO (Suplente)

CLEBER VERDE

ASSEMBLEIA DE DEUS

PRB

MA

PRIMEIRO

DAVI JNIOR

IURD

PTB

MA

PRIMEIRO

EDUARDO CUNHA

SARA NOSSA TERRA

PMDB

RJ

SEGUNDO
PRIMEIRO

ELIZEU AGUIAR

BATISTA

PTB

PI

(Suplente)

FTIMA PELAES

ASSEMBLEIA DE DEUS

PMDB

AP

QUATRO

FILIPE PEREIRA

ASSEMBLEIA DE DEUS

PSC

RJ

PRIMEIRO

FLVIO BEZERRA

IURD

PMDB

CE

PRIMEIRO

FRANCISCO ROSSI

COMUNIDADE DE CARISMA

PMDB

SP

TERCEIRO

GEORGE HILTON

IURD

PP

MG

PRIMEIRO

GERALDO PUDIM

SEGUNDA IGREJA BATISTA

PMDB

RJ

PRIMEIRO

GILMAR MACHADO

BATISTA

PT

MG

TERCEIRO

55

HENRIQUE AFONSO

PRESBITERIANA

PT

AC

SEGUNDO

IRIS DE ARAJO

CRIST EVANGLICA

PMDB

GO

PRIMEIRO

EVANGELHO
JEFFERSON CAMPOS

QUADRANGULAR

PTB

SP

SEGUNDO

JOO CAMPOS

ASSEMBLEIA DE DEUS

PSDB

GO

SEGUNDO

ASSEMBLEIA DE DEUS

DEM

TO

PRIMEIRO

JOO OLIVEIRA DE
SOUSA
JORGE TADEU

QUINTO

MUDALEN

INTERNACIONAL DA GRAA

DEM

SP

LICECIADO

JURANDY LOUREIRO

ASSEMBLEIA DE DEUS

PSC

ES

PRIMEIRO

JUSMARI OLIVEIRA

ASSEMBLEIA DE DEUS

PR

BA

REUCIOU

LO VIVAS

IURD

PRB

RJ

PRIMEIRO

LEONARDO QUINTO

PRESBITERIANA

PMDB

MG

PRIMEIRO

LINCOLN PORTELA

BATISTA

PR

MG

TERCEIRO

LINDOMAR GAROM

ASSEMBLEIA DE DEUS

PV

RO

PRIMEIRO

PRIMEIRO

PRIMEIRO
MAGNO MALTA

BATISTA

PR

ES

(Senador)

MAJOR FBIO

BATISTA

DEM

PB

PRIMEIRO
SEGUNDO

MARINA SILVA

MANOEL FERREIRA

ASSEMBLEIA DE DEUS

PV

AC

(Senadora)

ASSEMBLEIA DE DEUS

PTB

RJ

PRIMEIRO

PRB

RJ

PRIMEIRO

MARCELO CRIVELA

IURD

(Senador)

MRCIO MARINHO

IURD

PR

BA

PRIMEIRO

MARCOS ANTONIO

METODISTA WESLEYANA

PRB

PE

PRIMEIRO

EVANGELHO
MARIO DE OLIVEIRA

QUADRANGULAR

PSC

MG

SEXTO

NATAN DONADON

BATISTA

PMDB

RO

SEGUNDO

NEILTON MULIM

BATISTA

PR

RJ

PRIMEIRO

56

SEGUNDO
NEUCIMAR FRAGA

BATISTA

PR

ES

REUCIOU

ONYX LORENZONI

LUTERANA

DEM

RS

SEGUNDO

PAULO ROBERTO

IURD

PTB

RS

PRIMEIRO

PEDRO RIBEIRO
FILHO

ASSEMBLEIA DE DEUS

PMDB

CE

SEGUNDO
PRIMEIRO

RICARDO QUIRINO

IURD

PR

DF

(Suplente)

ROBERTO ALVES

IURD

PTB

SP

PRIMEIRO

ASSEMBLEIA DE DEUS

PTB

AM

PRIMEIRO

NECHAR

ASSEMBLEIA DE DEUS

PP

SP

PRIMEIRO

SRGIO BRITO

BATISTA

PTB

BA

TERCEIRO

SILAS BRASILEIRO

PRESBITERIANA

PMDB

MG

QUARTO

SILAS CMARA

ASSEMBLEIA DE DEUS

PSC

AM

TERCEIRO

TATICO

MUNDIAL DO PODER DE DEUS

PTB

GO

SEGUNDO

TAKAYAMA

ASSEMBLEIA DE DEUS

PSC

PR

SEGUNDO

______________

PT do B

RJ

PRIMEIRO

SABINO CASTELO
BRANCO
SERGIO ANTONIO

VINCIUS DE
CARVALHO

QUARTO
WALTER PINHEIRO

BATISTA

PT

BA

LICECIADO

SEM
Z VIEIRA

ASSEMBLEIA DE DEUS

PARTIDO

MA

PRIMEIRO

ZEQUINHA MARINHO

ASSEMBLEIA DE DEUS

PMDB

PA

SEGUNDO

A bancada evanglica comeou suas atividades no ano de 2007 de forma


tmida e silenciosa, em decorrncia dos escndalos polticos ocorridos no ano anterior e
da falta de experincia da maioria dos congressistas, que estava iniciando seu primeiro
mandato. Os deputados iurdianos ficaram afastados da direo da Frente Parlamentar
Evanglica, conduzindo suas atividades polticas com discrio e evitando qualquer tipo
de exposio a fim de preservar a imagem institucional, afetada pelos episdios que
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envolveram o ento Bispo Rodrigues, figura que comandava esquemas de corrupo na


Casa e coordenava os trabalhos da bancada. Em 2008, porm, os parlamentares
evanglicos que, de modo geral, estavam mais quietos, retomaram o estilo barulhento e
aguerrido para defender questes relacionadas moralidade, visando assegurar a
conservao dos valores cristos.

Nessa legislatura, destacaram-se dois episdios legislativos que ilustram o


modo como os congressistas evanglicos atuam para fazer resistncia a projetos de lei
que tramitam na Casa. Um dos casos diz respeito ao PL 1135/91, responsvel pela
descriminalizao do aborto, rejeitado pela Comisso de Seguridade Social e Famlia da
Cmara Federal. O parecer do relator Jorge Tadeu Mudalen (DEM/SP), deputado
evanglico, contrrio legislao, foi aprovado por todos os parlamentares que votaram.
Em seguida, o Projeto de Lei, que estava em tramitao h 17 anos, foi encaminhado
Comisso de Constituio e Justia da Cmara. O parecer do relator e presidente da
Comisso, Eduardo Cunha (PMDB/RJ), considerou o projeto inconstitucional, pois se
ope ao direito vida, previsto na Constituio Brasileira. Cinquenta e sete membros da
Comisso, de um total de sessenta, votaram favorvel ao parecer do parlamentar
evanglico, que rejeitou o projeto de descriminalizao do aborto. Para legitimar seus
posicionamentos nas votaes, os deputados, alm de utilizar justificativas e
explicaes religiosas, afirmam representar a maioria da sociedade. Logo, como
representantes dessa maioria moral (Pierucci, 1996), os congressistas evanglicos
legitimam sua atuao parlamentar em defesa dos bons costumes e da decncia.

O PL 122, cuja autora foi a ex-deputada Iara Bernardi (PT-SP), causou


agitao no s entre os parlamentares, mas em toda a comunidade evanglica. O
projeto, aprovado na Cmara Federal em 2007, ficou em tramitao na Comisso de
Assuntos Sociais do Senado. Em 25 de junho de 2008, lderes denominacionais e
polticos evanglicos de todos os Estados da Federao foram a Braslia protestar contra
a legislao que criminaliza a homofobia, prevendo pena de deteno para aqueles que
manifestarem publicamente preconceito de gnero, sexo, orientao sexual e identidade
de gnero. Os evanglicos sentiram-se diretamente atingidos pelo projeto, passando a
denomin-lo de lei da mordaa, por consider-lo uma forma de perseguio religiosa
e restrio liberdade de culto, ao inibir os pregadores de afirmarem em pblico suas
convices contrrias homossexualidade. Congressistas e pastores alegaram que essa
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legislao visa perseguir a igreja evanglica que est em expanso. O discurso


persecutrio, fundamentado em teses alucinantes e despropositadas, refora a ideia de
que a liberdade religiosa dos protestantes est sendo ameaada. Eles normalmente
recorrem a essa tese em situaes de conflito poltico ou quando entendem que os
postulados morais e teolgicos que defendem esto ameaados. De acordo com Mariano
e Pierucci (1992), a categoria liberdade religiosa central na interpretao que fazem
da vida poltica. O Projeto de Lei 122 foi interpretado e compreendido a partir dessa
categoria. Para os evanglicos, trata-se de um instrumento antidemocrtico, que inibe a
liberdade religiosa, restringe a livre expresso e persegue as confisses protestantes e
pentecostais. Inverte-se a lgica: acredita-se que a aprovao dessa legislao instalaria
no pas a ditadura gay, coibindo a liberdade da comunidade evanglica, que mais uma
vez seria vtima de preconceito e discriminao.

Aes e Discursos Polticos dos Parlamentares Evanglicos


Conforme Charaudeau (2006), o discurso constitutivo da poltica, uma vez
que incita a ao, orienta sua manifestao e lhe fornece sentido. A poltica no se reduz
palavra, mas no pode agir sem sua interferncia. No h, portanto, ao poltica sem
palavra. o discurso que anima o ato, conferindo-lhe vitalidade, humanidade e sentido.
Logo, a ao poltica depende do discurso poltico, no sendo possvel separ-los nem
consider-los isoladamente. A linguagem est totalmente vinculada ao ato, no
assumindo uma funo meramente decorativa ou explicativa. Como elemento intrnseco
ao, ela atuante: promove comunicao, discusso, deliberao e realizao.

No caso da bancada evanglica, fica muito clara a vinculao entre o


discurso poltico e a ao dos parlamentares. Os deputados evanglicos atuam, na esfera
legislativa, por meio da palavra, utilizando-se de sistemas argumentativos e tcnicas de
manipulao e persuaso para adquirir legitimidade poltica e poder de negociao. O
discurso, que ora apresenta argumentos religiosos ora se reveste da racionalidade
poltica, a estratgia de ao dos congressistas evanglicos. Desde a Assembleia
Nacional Constituinte, os pentecostais adotam, no exerccio do mandato legislativo, um
discurso mais religioso que os protestantes histricos, apoiando-se em passagens
bblicas e princpios cristos para defender suas posies polticas.
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Contudo, a bancada evanglica, em decorrncia da experincia poltica


adquirida nos ltimos trinta anos, passou a pronunciar enunciados mais politizados.
Argumentos extrados da esfera poltica, como a alegao de inconstitucionalidade dos
projetos de lei, so utilizados para sustentar teses em prol da moralidade crist. Apesar
da incorporao de smbolos polticos em seus sistemas de argumentao, o discurso
dos parlamentares evanglicos continua a servio da preservao da moral privada e dos
valores religiosos. Esse tipo de discurso poltico, segundo Sadek (1993), segue o
modelo tico-normativo, que estabelece clara oposio entre verdade e falsidade, bem e
mal. A moralidade, pois, caracteriza o discurso poltico da bancada evanglica, que
procura transferir para o espao pblico cdigos religiosos em vigor na esfera privada.

Nesse sentido, a poltica instrumento para garantir a conservao da moral no


mbito da vida privada. Verifica-se entre os congressistas evanglicos um fenmeno
chamado por Bauman (2000) de privatizao e desconstruo da poltica. As discusses
da bancada evanglica gravitam em torno da moralidade privada e de assuntos que
dizem respeito aos interesses das igrejas, excluindo da pauta de reunio questes
polticas, econmicas e sociais. Os parlamentares pentecostais e protestantes, que
apresentam diferentes matizes ideolgicos e filiaes partidrias, s mantm a aparente
unidade quando discutem temas que envolvem valores morais e princpios cristos,
divergindo consideravelmente nos debates scio-polticos e econmicos. Logo, a
bancada evanglica evita as controvrsias polticas, dedicando-se unicamente
funo de guardi dos bons costumes, a fim de esconder o dissenso e aparecer
publicamente como um bloco coeso. A unidade evanglica se sustenta na despolitizao
de suas aes, ou melhor, na excluso da poltica do espao pblico.

De acordo com Arendt (2001), a dissoluo da diversidade e a imposio da


unidade so processos totalitrios e anti-polticos. No entanto, por trs da suposta
uniformidade h uma profunda diversidade. Os deputados evanglicos possuem
interesses diversos, representam diferentes segmentos da sociedade civil, assumem
posies variadas e elaboram projetos de diferente teor, no se restringindo s pautas
que interessam aos grupos protestantes e pentecostais. Como se pode constatar, talvez
entre os congressistas evanglicos haja mais diferenas que semelhanas, mais
divergncia que consenso, mais pluralidade que unidade. Segundo Charaudeau (2006),

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embora o discurso poltico busque a universalidade de princpios, a poltica se sustenta


na diversidade humana e na multiplicidade de interesses, objetivos e ideologias.

As atividades polticas da Frente Parlamentar Evanglica esto relacionadas


ao acompanhamento dos projetos de lei que contrariam os princpios cristos e
participao dos parlamentares nas comisses de modo a impedir a aprovao desses
projetos e seu possvel encaminhamento para votao no plenrio. Sua estratgia
consiste na distribuio dos parlamentares entre as vrias comisses, sobretudo naquelas
que concentram o maior nmero de projetos anticristos, visando combat-los de
maneira a barrar sua votao em plenrio. Os deputados evanglicos brigam para ocupar
cargos importantes nas comisses, como a presidncia ou a relatoria, com o intuito de
conduzir as atividades e elaborar pareceres contrrios aos projetos de lei. Eles agem,
portanto, de forma combativa, no se preocupando em desenvolver uma agenda
propositiva para defender interesses comuns. Nesse sentido, eles se empenham com
obstinao para manter intacta a moral tradicional, conservando o estabelecido e
obstruindo qualquer possibilidade de transformao. Com um estilo estridente e
intempestivo, empreendem verdadeiras cruzadas contra legislaes que consideram um
atentado ao pudor e moralidade crist. Por meio do lobby evanglico, do forte
ativismo e das articulaes polticas realizadas nos bastidores da Cmara Federal, esse
grupo normalmente consegue rejeitar projetos contrrios f crist, mantendo-os em
tramitao por anos ou engavetando-os.

Para obter apoio de setores conservadores do Parlamento e adquirir


legitimidade na defesa de suas bandeiras morais, os congressistas evanglicos utilizam
em seu discurso poltico o argumento da maioria moral, de acordo com o qual eles se
auto-definem representantes da maioria da sociedade ao defender valores tradicionais
(Pierucci, 1996). Nessas circunstncias, o discurso sectrio e particularista dos
evanglicos substitudo por um discurso mais abrangente com o objetivo de criar
identificao com outros parlamentares e diferentes setores da sociedade, favorecendo
coalizes polticas e apoio popular. Nesse caso, so feitas alianas com os mais variados
segmentos religiosos, suspendendo provisoriamente as diferenas ideolgicas e unindo
foras para derrotar propostas legislativas contrrias doutrina crist.

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Todavia, os deputados evanglicos tambm utilizam, em seu discurso, a tese


da minoria religiosa, segundo a qual suas igrejas sofrem perseguio poltico-religiosa
e so frequentemente atacadas por adversrios, que procuram insult-las com a
elaborao de determinados projetos de lei. De acordo com essa perspectiva, as
congregaes evanglicas so discriminadas, marginalizadas e perseguidas pela Igreja
Catlica, por setores da mdia, polticos progressistas, movimentos sociais e certos
segmentos da sociedade. A lista de inimigos que os lderes e polticos evanglicos
anunciam imensa e contribui para promover a unio dos crentes das mais diferentes
confisses. Diante de um inimigo comum, irmos de diversas denominaes se
identificam uns com os outros, esquecendo-se das divises internas para combater e
derrotar o adversrio. O discurso persecutrio, fantasioso e delirante, tem um efeito de
integrao da diferena e obstinao para a guerra. Em torno dele, juntam-se
evanglicos de distintas congregaes para lutar contra aqueles que ameaam os
princpios cristos.

O discurso persecutrio dos parlamentares evanglicos articula-se ideia de


restrio da liberdade religiosa e poltica. Em situaes de conflito poltico, eles
afirmam de forma contundente que esto sofrendo perseguio e privao da liberdade
poltico-religiosa. Desse modo, convocam os crentes a participar da batalha contra os
adversrios, que os tratam com preconceito. Esse discurso, aparentemente descabido e
ilgico para o contexto atual, corresponde poca em que as igrejas protestantes e
pentecostais eram de fato uma minoria marginalizada e discriminada, cuja liberdade de
culto e de expresso era restrita em decorrncia do domnio e da hegemonia da Igreja
Catlica. Contudo, utiliz-lo anacronicamente parece fazer parte da estratgia poltica
dos deputados evanglicos na luta contra as bandeiras progressistas e em defesa da
conservao dos valores morais.

Observa-se que o discurso poltico da bancada evanglica atravessado pelo


imaginrio da tradio que, conforme Charaudeau (2006), reivindica o retorno s
origens, a busca da pureza originria e a manuteno do status quo. Tudo deve
permanecer como era na origem, sem sofrer alterao de qualquer natureza. Os valores
responsveis pela fundao do mundo devem ser preservados ou resgatados. Aqueles
que ameaam a perpetuao do sistema de valores e crenas precisam ser combatidos.
Esse imaginrio apoia-se em discursos de apelo erradicao do que poderia
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representar uma ndoa: discursos fbicos contra o outro, brbaro, infiel ou


simplesmente outro (mas inferior) que viria destruir uma identidade (Charaudeau,
2006: 211). Em nome da pureza moral da sociedade brasileira, a bancada evanglica
estabelece quem so esses outros contra os quais ela empreende uma guerra e desfere
acusaes. Eles se tornam inimigos da tradio moral e, por isso, precisam ser
enfrentados e abatidos. Nesse momento, os movimentos gays e os grupos pr-aborto
parecem representar os verdadeiros adversrios dos crentes, que se articulam para
enfrent-los.

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CAPTULO II

O fenmeno da ideologia nas sociedades contemporneas

Ao longo da histria, o conceito de ideologia, cuja origem se deu na Frana,


no final do sculo XVIII, passou por um exaustivo processo de anlise, reformulao,
reviso e redefinio, apresentando diferentes acepes e significados, muitos dos quais
contraditrios e excludentes. Diversas teorias da ideologia foram elaboradas e inmeros
conceitos foram criados para definir um nico fenmeno, cuja complexidade
inviabilizou a construo de uma definio capaz de apreend-lo em todas as suas
dimenses. Indubitavelmente, o debate polmico e controverso em torno da ideologia
teve incio com os escritos de Karl Marx, que desenvolveu mltiplas concepes do
termo, sem, no entanto, articul-las com a totalidade de sua teoria, deixando-as
dispersas por toda a obra. De acordo com Thompson (2002), a despeito da relevncia da
ideologia para o materialismo histrico e dialtico, Marx no se preocupou em formular
uma conceituao clara, precisa e coerente do termo, o que de certo modo contribuiu
para estimular os debates tericos com vistas compreenso e esclarecimento de um
campo ainda conturbado e confuso.

As discusses cientficas multiplicaram os sentidos acerca da ideologia e


ampliaram tanto seus conceitos que, segundo Eagleton (1997), eliminaram suas
caractersticas mais peculiares. A definio da ideologia adquiriu tanta abrangncia que
perdeu suas especificidades, esvaziou seus sentidos e ps em perigo sua prpria
existncia. Portanto, a tese de que tudo ideolgico esgota o significado do conceito de
sorte que ele se torna vago e inexpressivo, tendendo ao desaparecimento. (...) o termo
ideologia corre o risco de expandir-se at o ponto de desaparecer. Qualquer palavra
que abranja tudo perde o seu valor e degenera em um som vazio. Para que um termo
tenha significado, preciso que se possa especificar... (Eagleton, 1997: 20 e 21).
Alm de sua expanso conceitual, a ideologia atravessou a fronteira que separa o meio
acadmico da vida cotidiana e expandiu-se pela sociedade, deixando de ser propriedade
exclusiva dos intelectuais e passando a circular livremente na esfera das relaes
cotidianas. Conforme Horkheimer (1966), o termo ideologia popularizou-se de tal

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maneira que perdeu sua complexidade terica e se transformou em um conceito oco,


vazio e impreciso.

A overdose ideolgica produziu reaes contrrias. Abercrombie, Hill e


Turner (1987) criticaram a exagerada importncia atribuda problemtica da ideologia
no contexto do capitalismo avanado e a supervalorizao que esse conceito adquiriu
nos debates acadmicos, defendendo a premissa de que o funcionamento das sociedades
contemporneas no depende dos sistemas ideolgicos, mas dos mecanismos
intrnsecos s relaes econmicas. Os trs autores, por conseguinte, anunciaram o fim
das ideologias e propuseram cincia abandon-las como objeto de estudo, dada sua
irrelevncia para a reproduo do poder estabelecido e a manuteno da ordem social.
Assumindo posio radicalmente oposta, Therborn (2001) refutou toda tentativa de
promover o silncio em torno da questo ideolgica, como se ela no tivesse
importncia ou no existisse nas sociedades contemporneas. Alm disso, combateu os
cientistas que, em virtude da confuso conceitual e da multiplicidade de significados
contraditrios relacionados ao termo ideologia, abandonaram a discusso a respeito
dessa temtica.

Conforme Thompson (2002), a ambiguidade e a diversidade de concepes


associadas ao fenmeno ideolgico deram origem a duas reaes distintas. Uma
primeira reao foi a eliminao do carter poltico e do sentido negativo do termo,
conferindo-lhe uma acepo neutra e uma abrangncia descaracterizadora. De acordo
com essa perspectiva, a ideologia passa a designar quaisquer sistemas de pensamento,
ideias, valores e crenas que orientam a ao social e a prtica poltica. Como se pode
constatar, a ideologia, nesse sentido, perde seus traos especficos, caracterizando
qualquer programa poltico, projeto social, plano de governo ou movimento organizado.
Uma segunda reao histria ambgua do termo ideologia foi o abandono do conceito
e do prolfico debate acadmico em torno dele. Muitos pesquisadores resolveram
rejeit-lo por consider-lo demasiado confuso, contraditrio e controvertido, dando a
impresso de que no contribuiria em nada para o esclarecimento dos atuais fenmenos
sociais e polticos. Alguns intelectuais, para justificar o abandono do conceito e a recusa
em explorar esse campo minado, declararam ainda o fim das ideologias nas
sociedades contemporneas.

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O fim das ideologias


No perodo do ps-guerra, surgiram inmeras teses cientficas que anunciavam
a morte das ideologias, a superao dos conflitos de classe e o fim dos projetos da
esquerda poltica. Os defensores da bandeira anti-ideolgica eram intelectuais de
considervel reputao acadmica que assumiam posies inegavelmente ideolgicas,
visto que negavam os antagonismos sociais e apresentavam a sociedade como uma
totalidade harmnica e estvel, contribuindo, desse modo, para atender aos interesses
das classes dominantes, consolidar seu poder poltico e legitimar a ordem estabelecida.
Os pressupostos do fim da ideologia sustentavam que as lutas de classe, a separao
entre capital e trabalho bem como a oposio entre esquerda e direita eram formas
ultrapassadas de divises scio-polticas, que j tinham sido superadas e no
correspondiam mais nova realidade scio-econmica, caracterstica do ps-guerra.
Contudo, segundo Mszros (2007), o anunciado colapso do fenmeno ideolgico
representava mais o desejo dos grupos dominantes do que a realidade dos processos
histricos, sociais e culturais.

No obstante o surgimento de novos conflitos ideolgicos de natureza poltica


e religiosa no decorrer das dcadas de 1980 e 1990, diversos intelectuais continuavam
defendendo a inexistncia das ideologias nas sociedades contemporneas e afirmando
seu anacronismo (Eagleton, 1997). Em suas teorias, consideravam as ideologias
entidades rgidas, hermticas, dogmticas, afeitas a fantasias, movidas por afetos e
interessadas em formar discpulos. Bell (1980), um dos precursores da teoria antiideolgica, compreendia a ideologia como um fenmeno passional e mope, cuja fora
resultava de sua capacidade de mobilizar afetos e canalizar emoes para a prtica
poltica. A adeso ideolgica no dependia da argumentao lgica nem da persuaso
racional, mas da mobilizao dos afetos e do estmulo paixo poltica. Ao que parece,
Bell (1980) associava as ideologias dos sculos XIX e XX atividade dos movimentos
sociais, dos partidos polticos e dos grupos revolucionrios. Em sua concepo, os
sistemas ideolgicos, constitudos por ideias simples, transformavam propostas em
aes, geravam paixo em seus seguidores e incentivavam a prxis poltica,
funcionando como uma espcie de religio, que controlava os indivduos e garantia por
meio da canalizao emocional uma adeso cega.

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De acordo com Bell (1980), as velhas ideologias polticas, que receberam o


apoio dos intelectuais, se esgotaram e perderam sua fora de mobilizao e seu poder de
persuaso, gerando o colapso dos sistemas ideolgicos nas sociedades contemporneas.
Ao afirmar que a era das ideologias chegou ao fim, o respeitado intelectual norteamericano na verdade fazia referncia s propostas da esquerda, luta revolucionria,
ao comunismo e ao socialismo que, segundo sua perspectiva, foram movidos por
paixo, entusiasmo e fortes emoes, apresentando ideias simples e frmulas prontas,
adotadas cegamente, sem nenhum tipo de reflexo ou debate crtico, resultando em
aes ineficazes e at excessivas. Como se pode perceber, os propagadores da morte
do fenmeno ideolgico restringiam o conceito de ideologia aos sistemas de crenas e
aes polticas que contestavam o poder estabelecido, propunham o fim das relaes de
dominao e explorao bem como reivindicavam a transformao da realidade sciohistrica.

Contrariando as teses dos profetas do fim da ideologia, as sociedades


contemporneas revelam exatamente o oposto: uma pluralidade e uma variabilidade de
sistemas ideolgicos que se misturam, se chocam, se opem e se confundem. Conforme
Mszros (2007), a ideologia est espalhada por toda sociedade e infiltrada nos diversos
nveis das conscincias, ainda que sua presena no seja notada. No mundo capitalista
ocidental, no existem sociedades nem grupos nem indivduos que estejam livres do
poder da ideologia, dado que sua penetrao nas esferas sociais e nas mentalidades
praticamente absoluta. As ideologias interferem fundamentalmente na definio dos
valores sociais de tal forma que os aceitamos e introjetamos sem submet-los
avaliao crtica, exatamente por consider-los absolutamente verdadeiros, acima de
qualquer suspeita. Ademais, elas so indispensveis sustentao dos regimes polticos,
consolidao do poder dominante e reproduo do sistema social.

Eagleton (1997) reconhece que as questes materiais so mais decisivas e


importantes na determinao de comportamentos submissos e na consolidao do poder
dominante do que as questes ideolgicas. Concorda ainda com a alegao de que as
classes dominadas no so facilmente manipulveis nem aderem ingenuamente s
ideologias dominantes, sobretudo porque j possuem sua prpria cultura, divergente em
vrios aspectos das crenas e valores dos grupos dominantes. Entretanto, a submisso
dos trabalhadores, motivada por razes materiais e econmicas, no torna irrelevante ou
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desnecessrio compreender o que eles pensam sobre o que esto fazendo. Em outras
palavras, no obstante os aspectos materiais da sociedade sejam mais importantes para
garantir a obedincia e o funcionamento da ordem social, a ideologia no deve ser
descartada como algo intil socialmente.

(...) tomada em conjunto, essa tese do fim da ideologia


extremamente implausvel. Se fosse verdadeira, seria difcil saber por
que tantos indivduos, nessas sociedades, continuam a afluir s
igrejas, a discutir poltica nos bares, a preocupar-se com o que os
filhos aprendem na escola e a perder o sono por causa da
deteriorao constante dos servios sociais. um mito a viso
distpica de que o cidado tpico do capitalismo avanado o
telespectador dopado, e a prpria classe dominante est
desconfortavelmente ciente desse fato. O telespectador dopado no
tardar em participar de um piquete se o seu salrio estiver
ameaado, ou em tornar-se politicamente ativo se o governo decidir
fazer passar uma rodovia em seu quintal (Eagleton, 1997: 48).

Mesmo nas sociedades contemporneas, marcadas pela apatia poltica e pela


sensao de que os indivduos se tornaram seres autmatos e no-reflexivos, no se
pode pensar que a ideologia evaporou sem deixar vestgios. absurdo acreditar que a
sociedade funciona por si s, sem interferncia dos sujeitos e das ideologias. A nosso
ver, o funcionamento das estruturas sociais ocidentais necessita da justificao
ideolgica que opera no nvel das conscincias e das mentalidades dos sujeitos de sorte
a promover a preservao do estado de coisas e a conservao do status quo.
Reconhecendo

importncia

das

ideologias

no

contexto

das

sociedades

contemporneas, o presente captulo tem como objetivo analisar teoricamente esse


fenmeno, evitando o risco das generalizaes simplistas que caracterizam uma postura
ideolgica.

Procuraremos seguir as orientaes de Althusser (1988) que considera vivel o


projeto de elaborao de uma teoria geral das ideologias, da qual depende a anlise
crtica de ideologias particulares, determinadas por contingncias scio-histricas
especficas. Com base nas proposies althusserianas, pode-se afirmar que no h
histria sem ideologia, o que significa dizer que cada perodo histrico produz seu
corpus ideolgico, constitudo por contedos caractersticos de dado tempo e espao. A
despeito da variabilidade do contedo ideolgico, a estrutura e a forma de
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funcionamento das ideologias mantm-se invariveis ao longo da histria,


possibilitando, assim, a formulao de uma teoria geral do fenmeno. Nesse captulo,
pois, abordaremos a ideologia em sua forma genrica e abstrata, adotando como autores
centrais Karl Marx, Terry Eagleton, John Thompson e Marilena Chau, o que nos
permitir analisar as ideologias particulares, extradas dos discursos polticos dos
parlamentares evanglicos.

Conscientes da necessidade de estudar essa questo e dos limites desse


empreendimento cientfico, resolvemos enfrentar as dificuldades e encarar o desafio de
examinar a problemtica das ideologias que, apesar de sua longa histria e das
interminveis discusses acadmicas, ainda no se esgotou, trazendo consigo problemas
no solucionados. De acordo com Thompson (2002), mesmo que o processo de
pesquisa seja rduo e complexo, funo do pesquisador assumir o debate crtico,
aprofundando a compreenso do fenmeno de modo a apreender sua complexidade.
Diante da confuso conceitual do campo e da multiplicidade de significados
relacionados a um mesmo tema, o investigador no deve abandonar o conceito e fingir
que ele no existe.

Os mltiplos sentidos do termo ideologia


Em meio diversidade conceitual, possvel identificar dois tipos de
concepo de ideologia que utilizam pressupostos e perspectivas muito distintas para
compreender o fenmeno estudado: as concepes crticas e as concepes neutras. As
concepes crticas conservam o carter negativo, crtico e pejorativo do conceito,
concebendo a ideologia como um conjunto de representaes falsas e imaginrias que
distorcem o real e, por isso, devem ser desmascaradas, combatidas e eliminadas da
sociedade. Nesse contexto, considerar ideolgica uma proposio praticamente uma
acusao e uma espcie de deslegitimao do conhecimento. Por essa razo, segundo
Ricoeur (1990), o rtulo da ideologia no recai sobre as minhas ideias, mas sobre as
ideias dos outros, encaixando-se perfeitamente nas crenas de meus opositores, as
nicas que carregam a suspeita quanto verdade de suas afirmaes. (...) a ideologia
o pensamento de meu adversrio; o pensamento do outro. Ele no sabe, eu, porm,
sei (Ricoeur, 1990: 65).
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Alm de enfatizar a dimenso falsificadora e dissimuladora da ideologia, a


tradio marxista revela a aliana e o compromisso dos sistemas ideolgicos com os
interesses das classes dominantes, funcionando como suporte para a consolidao do
poder estabelecido e a manuteno da ordem social. A anlise ideolgica deve levantar
a questo da verdade e da falsidade do conhecimento, atentando para a caracterstica
mais significativa da ideologia: a mistificao da realidade concreta. Logo, a crtica do
fenmeno ideolgico est vinculada s teses da falsificao do real e da articulao com
o poder dominante. Considera-se que o conceito de ideologia deixa de ser crtico,
quando descarta a questo da dissimulao e assume uma concepo abrangente,
segundo a qual todo tipo de conhecimento, crena, ideia e prtica ideolgico,
independentemente do seu contedo, dos interesses que esto em jogo e dos grupos que
o apoiam.

Thompson (2002) questiona a tese de que a ideologia um trao intrnseco a


toda forma de pensamento e sustenta que, para definir um conhecimento como
ideolgico, imprescindvel levar em considerao o contexto social no qual est
inserido, suas condies de produo e os sentidos mobilizados nas relaes
interpessoais. Em oposio a essa premissa thompsoniana, as concepes neutras de
ideologia associam o fenmeno ideolgico a todo sistema de pensamento e
interpretao, constitudo pelos processos scio-histricos e integrante da vida cotidiana
de uma sociedade. Abandonou-se, pois, a ideia de que a ideologia uma espcie de
iluso, engano ou equvoco e a suposio de que est comprometida com os interesses
de um grupo social especfico. Nessa acepo, ela no uma aberrao a ser destruda
nem proposies falsas que se opem transformao social, mas um elemento inerente
realidade concreta. A ideologia pode ser tanto um instrumento das classes dominadas
em seu processo de reivindicao social quanto um mecanismo utilizado pelos grupos
dominantes para promover a preservao das relaes de dominao e a reproduo da
ordem estabelecida.

A definio total, genrica e no-valorativa da ideologia, proposta por Karl


Mannheim (1968), tambm neutraliza e generaliza o conceito, dado que caracteriza
como ideolgicos todos os tipos de conhecimento, ressaltando sua gnese social e
histrica. Nenhum procedimento valorativo adotado para verificar e avaliar a questo
da veracidade ou falsidade das ideias. O que de fato importa a interao entre a
70

estrutura social e os sistemas de interpretao, ou seja, as condies sociais em que as


representaes so produzidas. A Sociologia do Conhecimento, desenvolvida por
Mannheim, corresponde a um mtodo de anlise ideolgica, cujo objetivo consiste em
examinar as razes sociais e histricas de quaisquer doutrinas e formas de pensamento,
no se propondo a denunci-los, critic-los ou depreci-los. Esse enfoque elimina o
carter valorativo, negativo e crtico da ideologia, produzindo uma espcie de
neutralizao e generalizao do conceito e conferindo ao termo uma significao
positiva. Therborn (1987) tambm formulou um conceito abrangente de ideologia e
eliminou sua conotao negativa, associada ideia de deficincia e falsidade do
conhecimento. Em sua concepo, as ideologias dizem respeito s experincias
cotidianas, s elaboraes do senso comum, s teorias cientficas, s aes dirias, aos
sistemas de crena das instituies e aos discursos produzidos em uma formao social.

Como advertem Chau e Franco (1985), a perda do sentido original da


ideologia elimina sua dimenso poltica, passando a designar tanto as pretenses das
classes dominantes de garantir a reproduo do sistema social quanto os projetos das
classes dominadas, relacionados eliminao das relaes de explorao-dominao e
consequente transformao da sociedade. Considerar a ideologia um conjunto de ideias,
independentemente de seu contedo e dos interesses que a sustentam, significa reduzi-la
psicologia cognitivista, remover-lhe seu carter poltico e ocultar sua natureza
dominadora. O conceito neutralizado de ideologia gera o desaparecimento de sua
dimenso falsificadora e dissimuladora assim como o fim de sua negatividade sob a
forma da crtica intelectual. Opondo-se a esse processo de neutralizao e
despolitizao, Chau (2007) compreende os sistemas ideolgicos como estruturas de
explicao e interpretao do real, que captam apenas a aparncia da sociedade e
apresentam-na como essncia. A ideologia, portanto, no o reflexo da realidade social,
mas sua representao imaginria, o que no significa que irreal ou fantasiosa, mas
que expressa o parecer da sociedade como se fosse o ser, distorcendo e invertendo
alguns aspectos do real com vistas a propiciar a reproduo do poder constitudo
(Chau, 2008).

Segundo Althusser (1988), apesar do carter imaginrio e ilusrio da


ideologia, no se pode negar que ela faz aluso a elementos importantes da realidade,
no devendo ser considerada uma total distoro da verdade ou um engano absoluto. A
71

interpretao ideolgica possibilita conhecer aspectos verdadeiros da realidade concreta,


ainda que se observem nas ideologias deformaes imaginrias, decorrentes das
relaes dos homens com suas condies de existncia. a dimenso imaginria das
relaes dos indivduos com seu mundo social que determina a natureza deformada dos
sistemas simblicos. A ideologia, por conseguinte, no implica uma representao
ilusria do mundo real nem uma concepo distorcida das relaes materiais de
produo, mas uma forma de percepo das relaes imaginrias dos homens com sua
realidade concreta, cujas deficincias provm das prprias relaes. Em outras palavras,
pode-se asseverar que as ideologias no representam o mundo real, mas as relaes
imaginrias dos indivduos com sua realidade social e as experincias por que passam
em sua vida cotidiana.

A ideologia, na teoria althusseriana (2006), est associada teia de vnculos


sociais, s relaes afetivas e inconscientes dos homens com sua realidade objetiva, s
experincias cotidianas que resultam dos laos interpessoais e do contato dirio com o
mundo social. Mais do que descrever o estado das coisas e apresentar os fenmenos
exatamente como eles so, as representaes ideolgicas expressam as vivncias
humanas, os contatos afetivos e o mundo subjetivo dos indivduos, com a gama de
afetos, desejos e vontades que os mobilizam. Nessa perspectiva, a ideologia consiste em
uma cadeia de enunciados construdos na trama das relaes sociais concretas, mediante
os quais os indivduos se constituem como sujeitos e definem suas prprias identidades.
Como se pode constatar, Althusser (2006) apresenta uma concepo afetiva e subjetiva
da ideologia, afastando-se das correntes racionalistas, o que no significa que negue os
componentes cognitivos do sistema ideolgico. Na realidade, ele salienta o predomnio
da dimenso afetiva da ideologia quando comparada a seus elementos cognitivos, o que
lhe permitiu compreend-la como um conhecimento prtico que serve de referncia aos
indivduos em suas atividades dirias, coincidindo, dessa forma, com a definio
proposta por Mszros (2007), de acordo com a qual o fenmeno ideolgico no um
conjunto de doutrinas racionais e abstratas, mas princpios mobilizadores e orientadores
das aes cotidianas dos sujeitos concretos.

Como prope Althusser (1988), as ideias possuem natureza material, uma vez
que se materializam nas prticas cotidianas e so reguladas pelos rituais dos aparelhos
ideolgicos de Estado, os quais constituem o fundamento das crenas de cada indivduo.
72

A ideologia materializada em determinado aparelho ideolgico define prticas


materiais, mediadas por rituais institucionais. Essas prticas materiais se transformam
em atos individuais que correspondem s crenas de cada sujeito, constitudas e
reforadas pelos aparelhos ideolgicos. Como algum livre e dotado de conscincia, o
indivduo elege ideias e crenas vigentes nos aparelhos ideolgicos em que est inserido
para orientar seus comportamentos e prticas cotidianas. Portanto, todo sujeito livre e
consciente deve traduzir suas ideias e crenas em aes materiais. Se, no entanto, o
indivduo no age em conformidade com as ideias que professa e anuncia; para
Althusser (1988), seus atos materiais na verdade traduzem outras ideias, no
confessadas publicamente. Logo, subjacente a toda e qualquer prtica, encontram-se
ideologias, que se materializam nos aparelhos ideolgicos para justificar e legitimar o
poder dominante.

Verdade e Falsidade
Atualmente, tornou-se impopular a questo epistemolgica que trata a
ideologia como um conhecimento ilusrio e enganoso, que oculta a verdade e falsifica o
real. A definio da ideologia como um enunciado falso acerca da realidade objetiva
pressupe a existncia de concepes verdadeiras sobre o mundo, dando a ingnua e
duvidosa impresso de que as fronteiras entre a verdade e a falsidade, o real e o irreal
so precisas e facilmente apreensveis. Parece pretensiosa e antidemocrtica a suposio
de que apenas um grupo seleto e elitizado de intelectuais capaz de perceber
exatamente como a realidade e de apresent-la com argumentos slidos e bem
fundamentados aos iletrados a fim de salv-los do engano em que vivem. Eagleton
(1997) refuta a ideia preconceituosa de que os seres humanos, sobretudo os mais pobres,
so ingnuos, manipulveis, facilmente controlados e dominados, irracionais, incapazes
de perceber as coisas como elas so, crdulos, tolos e passivos politicamente. De igual
modo, Mszros (2007) contesta a tese de que a ideologia nada mais do que um
iderio supersticioso, falso e deturpador da realidade, que funciona como orientao
prtica de sujeitos ignorantes e dbeis.

73

(...) embora tenhamos presenciado, na poltica de nosso sculo,


suficiente irracionalismo patolgico para recear qualquer confiana
demasiado otimista em alguma robusta racionalidade humana,
certamente difcil acreditar que massas inteiras de seres humanos
sustentariam, por um longo perodo histrico, ideias e crenas que
fossem simplesmente absurdas. Crenas profundamente persistentes
tm de ser apoiadas, at certo ponto, e ainda que de maneira
limitada, pelo mundo que nossa atividade prtica nos revela;
acreditar que um nmero macio de pessoas viveria e por vezes
morreria em funo de ideias absolutamente vazias e disparatadas
assumir uma postura desagradavelmente aviltante com relao aos
homens e mulheres comuns. Ver aos seres humanos como atolados de
preconceito irracional, incapazes de raciocinar de modo coerente,
uma opinio tipicamente conservadora... (Eagleton, 1997: 24).

Conforme Eagleton (1997), a maioria das percepes dos indivduos sobre o


mundo que os cerca apresenta um componente de verdade. Os homens possuem um
conhecimento apropriado da realidade, decorrente da experincia cotidiana e das
atividades prticas, o qual torna possveis as relaes sociais e o funcionamento da
sociedade. A oposio tese da falsa conscincia apoia-se na ideia de que as
ideologias s so eficazes se fizerem sentido para os indivduos, se forem adequadas
sua realidade concreta e se estiverem ajustadas ao saber prtico que adquiriram em sua
vida cotidiana. A ideologia, pois, pode at submeter os desejos e as necessidades dos
homens em nome dos interesses do poder dominante; todavia, para que tenha adeso e
opere com eficcia, seus pressupostos devem possuir alguma consistncia e adequao
realidade social de modo que os sujeitos possam consider-la coerente e apropriada. A
tese da ideologia como uma iluso absurda que nada tem a ver com o mundo dos
sujeitos despropositada. Credita-se ideologia o poder de apresentar ideias que se
ajustem s experincias cotidianas dos indivduos e lhes confiram sentido, ganhando,
dessa forma, o status de verdade. A representao ideolgica deve ter o mnimo de
consistncia ou, pelo menos, justificar suas contradies e incoerncias de forma
convincente para que no seja substituda por outra mais plausvel.

Na concepo thompsoniana (2002), a tese de que a ideologia pura iluso,


pois reflete a imagem invertida da realidade e apresenta o real de cabea para baixo,
mostra-se simplificada, visto que entende as representaes como algo contrrio ao
mundo real, independente dele e posterior a ele. D-nos a impresso de que as ideias
constituem um mundo parte, no tendo nenhuma vinculao com o contexto social.
74

Segundo Thompson (2002), os indivduos constroem, representam e transformam o


mundo real mediante aes, smbolos, ideias e palavras. Os sistemas simblicos por
meio dos quais os homens se expressam e interagem so produzidos socialmente e, em
certo sentido, produzem a realidade concreta, no tendo, pois, a funo de falsificao e
deformao do real. Logo, a ideologia consiste em formas simblicas e prticas
cotidianas que constituem a realidade social, sendo parte integrante do mundo material.

Embora considere a importncia das iluses e fantasias ao longo do processo


de constituio histrica e social, Ricoeur (1990) tambm questiona a premissa de que
existe um mundo real pr-ideolgico, ou seja, de que por trs das imagens e
representaes sociais esconde-se a verdadeira realidade concreta, de que o real
originrio s pode ser encontrado sob a penumbra das iluses e fantasmagorias. De
acordo com Ricoeur (1990), os sistemas simblicos e ideolgicos so constitutivos das
formaes sociais e dos vnculos grupais, no sendo possvel descobrir um mundo real
anterior simbolizao. A ideologia, por conseguinte, determinante no processo de
constituio dos laos sociais e na trama das relaes cotidianas. Contudo, para
Eagleton (1997), afirmar que a ideologia constitutiva do real e que, de algum modo,
corresponde realidade cotidiana dos sujeitos no implica eximi-la de qualquer
falsificao em seus enunciados e proposies. A ideologia apresenta pressupostos
falsos, o que no significa consider-la uma verdadeira fantasia, totalmente descabida e
desvinculada do mundo objetivo.

Segundo Althusser (2006), as pessoas no s se equivocam em suas ideias,


mas tambm nos sentimentos que suas experincias lhes evocam. A questo do engano
e do equvoco est presente nos afetos que emergem das relaes inconscientes dos
sujeitos com a realidade sua volta. Ao conceber a ideologia como um conjunto de
relaes e experincias afetivas dos indivduos com seu mundo concreto, Althusser
(2006) acredita que grande parte dessas relaes e experincias humanas so
inconscientes, o que aumenta ainda mais a probabilidade de engano e distoro.
Eagleton (1997) acrescenta que os vnculos sociais e afetivos so acompanhados por
crenas, discursos e enunciados, avaliados segundo os critrios de verdade e falsidade.
Em sua concepo, os tericos que se opem tese da falsa conscincia esto corretos
ao rejeitar a concepo de que a ideologia corresponde a um conjunto de ideias
irracionais, inconsistentes e absurdas, a crenas infundadas que no tm relao alguma
75

com o mundo dos sujeitos. De acordo com essa perspectiva, a ideologia uma rede de
conhecimentos pragmticos, experincias afetivas e prticas sociais que orienta a vida
cotidiana dos indivduos e constitutiva de suas identidades. Portanto, suas proposies
so, em certa medida, consistentes e esto ajustadas realidade concreta das pessoas,
no representando uma fantasia despropositada. Porm, no se deve abandonar um
aspecto importante da tese da falsa conscincia, segundo o qual a ideologia possui
elementos de falsificao e distoro da realidade.

Aqueles que se opem ideia da ideologia como falsa conscincia


esto certos ao observar que a ideologia no uma iluso infundada,
mas uma slida realidade, uma fora material ativa que deve ter, pelo
menos, suficiente contedo cognitivo para ajudar a organizar a vida
prtica dos seres humanos. Co consiste basicamente em um conjunto
de proposies sobre o mundo; e muitas das proposies que ela de
fato apresenta so realmente verdadeiras. Cada disso, porm, precisa
ser negado por aqueles que sustentam que a ideologia com
frequncia, ou tipicamente, envolve falsidade, distoro e
mistificao. Ainda que a ideologia seja, em grande parte, uma
questo de relaes vivenciadas, essas relaes, pelo menos em
certas condies sociais, muitas vezes incluiriam, ao que parece,
afirmaes e crenas inverdicas (Eagleton, 1997: 36).

No entanto, nem toda ideologia apresenta contedos falsificadores da


realidade. Alguns enunciados, embora verdadeiros, so ideolgicos porque atendem aos
interesses dos grupos dominantes, justificam as relaes de dominao e reforam as
disputas de poder. Conforme Eagleton (1997), ainda que no intrinsecamente
mistificadoras e ilusrias, as ideologias dominantes, em circunstncias especficas,
apresentam premissas falsas, das quais os grupos dominantes tm conscincia e s quais
recorrem para distorcer aspectos da sociedade, ocultar dimenses sociais indesejveis e
reprovveis ou desencorajar a ao coletiva, apresentando a realidade social como
natural e inevitvel. A distoro do discurso ideolgico tem a funo de esconder
aspectos deplorveis da sociedade, justificar e legitimar situaes de injustia e
opresso, assim como reforar o poder dominante. Logo, a falsificao ideolgica e a
deformao imaginria decorrem da estrutura social e das disputas de poder, no sendo
algo inerente ideologia.

76

Considerando a vasta, complexa e inesgotvel discusso acadmica em torno


dessa temtica, o presente trabalho adota como conceito de ideologia a tese de um
corpus de crenas e proposies que orienta as prticas sociais, servindo, portanto, de
importante referncia vida cotidiana, o que lhe reserva a insgnia de conhecimento
pertinente e coerente. Ainda que apresente elementos falsos, a ideologia no pode ser
compreendida como uma doutrina absurda e descabida, desprovida de qualquer sentido.
Compreend-la dessa forma significa conceber os sujeitos como seres absolutamente
alheios prpria realidade. Desse modo, o conceito aqui utilizado apresenta
caractersticas diametralmente opostas: se por um lado, funciona como uma bssola que
norteia as aes dos indivduos; por outro, atua como mecanismo de alienao,
ocultando, distorcendo e falsificando aspectos do real.

O carter histrico das ideias


O materialismo histrico e dialtico destaca, como premissa bsica e
elementar, a primazia do homem real e concreto, situado em determinado contexto
scio-histrico, em relao ao homem genrico e abstrato, decorrente de especulaes
filosficas e distante do mundo material. Segundo Marx e Engels (2001), indivduos
reais e concretos relacionam-se mutuamente e produzem, por meio de suas prticas e
aes cotidianas, a estrutura social, as formas de conscincia assim como os sistemas de
pensamento e representao do mundo concreto e de si mesmo. Logo, no se trata de
indivduos isolados, abstratos ou imaginrios, mas indivduos determinados socialmente
e localizados no processo histrico, indivduos que existem de fato nas relaes sociais
e no contexto da vida material. Os fundamentos materialistas rechaam as premissas
abstratas, as categorias filosfico-especulativas e os pressupostos genricos, partindo de
bases concretas e materiais. Importam os homens reais, suas aes cotidianas, as
realidades concretas, os meios de produo e as condies materiais de existncia. Os
homens coletivamente produzem a realidade social e a transmitem s novas geraes
para que sejam orientadas em sua vida cotidiana. A estrutura scio-cultural herdada, que
fornece s novas geraes as bases materiais de sua existncia, transformada mediante
as atividades produtivas. A transmisso da sociedade e da cultura, por conseguinte, no
um processo mecnico e imediato, no a mera transferncia de valores sociais e

77

culturais, mas se trata de um processo mediado que implica em constantes


transformaes.

H uma teia de relaes, um sistema de valores e normas e uma estrutura


social que j esto prontos quando uma gerao surge ou um indivduo nasce, como se
fossem algo dado, anterior ao homem e independente dele. Porm, vale salientar que o
que j existe obra das mos humanas, foi construdo por homens de outras geraes.
As novas geraes herdaro o legado humano e o transformaro no decorrer da sua vida
concreta por meio das prticas sociais. Como se pode verificar, o mundo social no
algo dado, pronto, que existe a despeito do homem concreto, mas uma realidade
construda coletivamente e transmitida s novas geraes, que a reproduzem e nela se
apoiam para organizar a prpria existncia, mas tambm a transformam ao longo do
processo de definio da prpria vida. Conforme Marx e Engels (2001), a histria o
acmulo das produes humanas elaboradas ao longo das vrias geraes e transmitidas
s geraes subsequentes, que simultaneamente reproduzem e transformam a herana
histrico-cultural.

Na perspectiva do materialismo histrico e dialtico, a materialidade a nica


via possvel de compreenso da complexidade dos fenmenos humanos. O que os
homens dizem, pensam, imaginam e representam resulta da realidade material, dos
processos histricos e das aes cotidianas. Por isso, mais importante do que examinar
as ideias, os discursos, as representaes e as palavras dos homens, seria investigar
como eles agem e quais so as bases materiais de sua vida. Os sistemas de pensamento e
as redes de representao so produtos das atividades humanas e da existncia real dos
indivduos. Isso significa afirmar que os homens produzem, mediante suas atividades
sociais, o mundo das ideias e as estruturas de pensamento. Como reitera Marx (2003a),
no so as formas de conscincia que determinam o mundo material e a vida concreta
dos homens, mas exatamente o oposto, ou seja, a existncia material dos indivduos
determina as formas de conscincia presentes em dada formao social e histrica. A
conscincia, portanto, no uma entidade autnoma, anterior ao prprio homem e
desvinculada de sua realidade concreta, mas um fenmeno que decorre da materialidade
humana. De acordo com Horkheimer (1966), o mundo das ideias est totalmente
condicionado s experincias cotidianas e s situaes concretas da vida, no sendo,
pois, um mundo abstrato e no tendo existncia prpria.
78

Todavia, a ideologia inverte a realidade das coisas e apresenta o mundo


concreto de cabea para baixo, colocando a imagem no lugar do real, substituindo a vida
material pelas representaes e estabelecendo o predomnio das ideias em relao
realidade objetiva (Marx e Engels, 2001). A ideologia um fenmeno cuja gnese
depende das contingncias histricas e das bases materiais da existncia humana, no
sendo, portanto, independente do homem autor de sua produo nem da histria
processo no decorrer do qual ocorre essa produo. Embora no seja autnoma e no
tenha existncia prpria, sua caracterstica peculiar consiste em negar sua dimenso
histrica, esconder sua condio de condicionamento e afastar-se do mundo material,
causando a impresso de que totalmente livre de toda determinao social e distante
de qualquer interferncia histrica. A ideologia deforma a realidade dos fatos,
desviando-se dos problemas concretos e atendo-se s questes filosficas, categorias
genricas e conceitos abstratos para os quais j tem uma resposta pronta e abstrata, no
sendo necessrio recorrer ao mundo real (Marx, 2005).
O trao mais marcante da ideologia a separao em relao materialidade
social e a ocultao de seu carter histrico. A desvinculao material e social das
construes ideolgicas refora a tese de que as ideias determinam a marcha da histria
e o desenvolvimento da sociedade. Nesse sentido, no so os indivduos de carne e osso
que dominam a realidade histrica, mas as formas de conscincia e os sistemas de
pensamento por eles construdos, que depois deixam de lhes pertencer e se tornam entes
autnomos, absolutos e universais. De igual modo, a ideologia dominante, para garantir
a legitimidade do poder estabelecido, se desvincula da classe social que a produziu,
criando a falsa sensao de que representa os interesses de toda sociedade. Ela adquire
autonomia e universalidade, distanciando-se do contexto de sua produo e da realidade
histrica em que foi elaborada. Logo, a negao da dimenso material e histrica das
ideias gera a impresso de que elas so estruturas naturais e universais, que existem em
todas as pocas histricas e formaes sociais, independente dos interesses concretos de
grupos especficos. A ideologia das classes dominantes se generaliza, tornando-se
verdade universal e eterna, o que contribui para separ-la daqueles que a geraram,
eliminar as intenes especficas que a sustentam bem como convert-la em suposta
representante dos interesses de todos os membros da sociedade.

79

Alm de adquirir status de universalidade, a ideologia, para consolidar o poder


das classes dominantes, promove a fixao dos indivduos nos fantasmas do passado, a
valorizao da tradio cultural e o desprezo em relao s possibilidades do futuro,
gerando, assim, a distoro do real, percebido sob a tica das geraes mortas, que
pesam sobre os ombros dos vivos. Nesse sentido, as construes ideolgicas que se
cristalizaram e permaneceram intactas ao longo da histria separam-se das
contingncias sociais nas quais foram produzidas e convertem-se em tradies,
costumes e hbitos culturalmente preservados. Marx (2003b) observa que justamente
nos momentos em que a instabilidade social e a crise poltica surgem como
oportunidade de transformao, os indivduos restabelecem a aliana com o passado em
nome da continuidade, recorrendo a crenas e fantasmas de perodos anteriores da
histria, para auxili-los na compreenso do presente. Por intermdio da lente segura da
tradio, os sujeitos enxergam uma realidade distorcida, j que utilizam sistemas
ideolgicos de outras pocas histricas. Logo, em tempos de crise, os smbolos
cristalizados sob a forma da tradio conduzem o povo ao passado, fazendo-o apoiar-se
na segurana frgil das crenas de ontem, o que certamente lhe impedir de perceber
com clareza as razes sociais e histricas dos esquemas ideolgicos, que assumem a
forma de abstraes universais, categorias genricas e valores absolutos.

Em suas crticas contundentes filosofia alem, Marx e Engels (2009)


demonstram que as especulaes filosficas so meras ideologias, visto que
desmaterializam as ideias, universalizam os conceitos, absolutizam as premissas e
generalizam os enunciados. Na concepo do materialismo histrico e dialtico, a
filosofia especulativa constri a representao abstrata do objeto real de sorte que essa
representao se distancia do mundo material, adquire autonomia e se transforma na
verdadeira substncia do objeto, sobrepondo-se a ele. O ser do objeto afasta-se de
sua existncia real e passa a derivar-se das representaes genricas. O objeto torna-se a
ideia que se faz dele. A representao abstrata corresponde essncia do objeto real e o
objeto, por sua vez, representa a encarnao da substncia genrica, construda pela
razo. Os objetos reais, como encarnaes dos objetos abstratos, so transformados em
construes intelectivas, decorrentes da imaginao dos pensadores, e sua base material
passa a ser mera encarnao e materializao da substncia abstrata. Dessa forma, podese afirmar que a especulao filosfica constri abstraes a partir do real concreto e,
em seguida, constri o real a partir dos entes abstratos, absolutos e genricos. Parte-se
80

da substncia pura, do objeto absoluto e imaterial, do cu de divagaes e abstraes


para a terra das realizaes objetivas, a encarnao das coisas abstratas na realidade
concreta. Conforme Marx e Engels (2009), para a filosofia hegeliana, a ideia d origem
ao real, a representao antecede a coisa, o fim gera o incio, o abstrato produz o
concreto, a especulao constri a realidade, a ideologia domina a histria.

Diferentemente do que prope a especulao filosfica, Marx (2001) considera


que a ideologia no tem histria prpria, sendo resultado de uma histria que lhe
externa, a histria dos homens concretos que produzem suas condies materiais de
existncia. Nessa acepo, a ideologia adquire uma conotao negativa, correspondendo
a uma grande iluso, vazia de sentido e encobridora da realidade concreta, uma estrutura
imaginria e fantasiosa cuja funo afastar o homem de sua vida material e impedi-lo
de perceber o que se passa ao seu redor. Por conseguinte, a ideologia no possui uma
histria prpria, sendo reflexo distorcido e ilusrio da realidade concreta e da histria
real dos indivduos de carne e osso.

La ideologa es concebida como pura ilusin, puro sueo, es decir,


nada. Toda su realidad est fuera de s misma. La ideologa es
pensada por lo tanto como una construccin imaginaria cuyo estatuto
terico es similar al estatuto terico del sueo en los autores
anteriores a Freud. Para estos autores, el sueo era el resultado
puramente imaginario, es decir nulo, de residuos diurnos
presentados bajo una composicin y un orden arbitrarios, adems a
veces invertidos y, resumiendo, en desorden. Para ellos el sueo
era lo imaginario vaco y nulo, bricol arbitrariamente, con los ojos
cerrados, con residuos de la nica realidad plena y positiva, la del
da. (...) La ideologa es pues para Marx un bricolage imaginario, un
puro sueo, vaco y vano, constituido con los residuos diurnos de la
nica realidad plena y positiva, la de la historia concreta de
individuos concretos, materiales, que producen materialmente su
existencia. En este sentido, en La ideologa alemana la ideologa no
tiene historia; su historia est fuera de ella, all donde existe la nica
historia existente, la de los individuos concretos, etc. (Althusser,
1988: 137).

Em oposio tese negativa da ideologia proposta pelo materialismo histrico


e dialtico, Althusser (1988) defende o pressuposto de que as ideologias particulares
possuem uma histria prpria, ainda que seja determinada por formaes sociais
especficas, marcadas pelas lutas de classe. Ademais, sustenta a premissa de que a
81

ideologia em geral no tem histria, porm sob uma perspectiva muito diferente da
teoria marxista clssica, conferindo-lhe um sentido positivo. Em sua concepo, a
ideologia em geral no tem histria, dado que onipresente e imutvel, o que significa
dizer que est presente ao longo de todo processo histrico, definido especificamente
como a histria das sociedades de classes. A ideologia, pois, sobrevive a qualquer
sistema scio-histrico, marcado pelos conflitos de classe, mantendo no decorrer da
histria sua estrutura e seu modo de funcionamento. A fim de evitar o equvoco de
imaginar que as ideias transcendem a histria, Althusser (1988) recorre proposio
freudiana de que o inconsciente eterno, substituindo-a pela afirmao de que a
ideologia em geral eterna, no sentido especfico de que perdura no transcurso da
histria. Com base nessa tese, o autor (1988) defende o projeto de construo de uma
teoria geral da ideologia, absolutamente possvel, uma vez que o fenmeno ideolgico
em geral possui, ao longo de toda histria, a mesma estrutura e a mesma forma de
funcionamento.

Aspectos Fundamentais da Ideologia


Segundo Ricoeur (1990), a ideologia participa da fundao do grupo social,
proporciona a mediao cultural e funciona como memria viva do evento fundador,
propagando os acontecimentos iniciais e as representaes originrias de modo a
transform-los em crenas gerais, capazes de promover a integrao grupal. Alm disso,
difunde a energia inicial de mobilizao, responsvel pela constituio do grupo,
criando condies para gerar novos smbolos sociais e propiciar sua circulao pelas
sociedades ao longo da histria. Em novos contextos scio-histricos, a ideologia pode
ser reinterpretada e reatualizada, adquirindo novos significados e dando origem a novas
ideias. Entretanto, nesse processo, pode ocorrer exatamente o contrrio: por meio da
cristalizao e da racionalizao dos enunciados, o sistema ideolgico pode se tornar
uma conveno, baseada no consenso, deixando de desempenhar a funo mobilizadora
para desempenhar a funo justificadora, que favorece a preservao da ordem social e
a coeso dos grupos. Embora fornea argumentos que sustentem a prxis social e a
realizao de projetos individuais, a ideologia termina empenhando-se em apresentar
motivos razoveis manuteno do grupo e da organizao social, justificando, desse
modo, sua existncia e permanncia.
82

A justificao depende de outro mecanismo ideolgico, conhecido pelo nome


de dissimulao, que consiste na restrio das possibilidades de interpretao e
compreenso da realidade, gerando o que Ricoeur (1990) denomina de cegueira ou
enclausuramento ideolgico. A dissimulao serve para limitar a percepo do real de
sorte que mantenha o estado de coisas da realidade, impea a assimilao do novo e
evite a integrao da diferena. A ideologia sedimenta a experincia social e as
caractersticas grupais, dificultando a emergncia do novo, que pode descaracterizar o
grupo, produzir fragmentaes em sua identidade e ameaar sua existncia. Dessa
forma, o sistema ideolgico consolida os laos grupais e fortalece as representaes que
seus membros tm de si mesmos, gerando dissimulaes e distores para evitar o
estranho, no tolerado no contexto de coeso do grupo. De acordo com Ricoeur (1990),
todo grupo apresenta traos de ortodoxia, de intolerncia marginalidade. Talvez,
nenhuma sociedade radicalmente pluralista, radicalmente permissiva, seja possvel. Em
algum setor, h algo de intolervel, a partir do qual surge a intolerncia. A
intolerncia comea quando a novidade ameaa gravemente a possibilidade, para o
grupo, de reconhecer-se, de reencontrar-se (70).

A ideologia inibe o surgimento do novo porque define sentidos permanentes


para os fatos e cristaliza os significados dos fenmenos, anulando os processos,
apagando as contradies existentes e evitando a negao do que j est dado.
Conforme Adorno (2001), sua estrutura constituda por ideias fixas, petrificadas e
reificadas, cujo contedo assemelha-se a uma doutrina, composta de verdades
incontestveis. Compartilhando da mesma posio, Chau (1985) concebe a ideologia
como um sistema prescritivo que direciona a percepo dos indivduos e orienta suas
aes no contexto da vida imediata. Em sua concepo, o discurso ideolgico nega a
importncia das esferas scio-histricas na orientao da ao humana, rejeitando a
historicidade dos fatos e apoiando-se na imediaticidade da experincia cotidiana. A
valorizao da experincia imediata refora o carter supostamente permanente da
ideologia e despreza a mutabilidade da histria que contraria as teses da naturalizao e
da generalizao da estrutura ideolgica. A ideologia transforma a plasticidade dos
fenmenos sociais e histricos em essncias naturalmente definidas e constitudas, as
quais fixam a origem, o sentido e a identidade dos fenmenos, no sendo, pois,
necessrio apresentar uma explicao da realidade estabelecida. Logo, como defende
Chau (2007), a fora da ideologia decorrente da imediaticidade da experincia
83

cotidiana, alheia ao processo de constituio da sociedade e da histria. A gnese dos


acontecimentos, segundo a perspectiva da ideologia, no histrica, mas cronolgica,
dado que compreende a origem do evento histrico por meio de causas que lhe so
anteriores e exteriores. Na ideologia, a gnese extrnseca e o tempo vazio, linear,
sucessivo, emprico e imediato.

O que se capta ideologicamente o evento que se manifesta na realidade


imediata e na conscincia direta dos indivduos, um evento fixo, esttico e permanente,
que apresenta o real invertido. No contexto da vida imediata, as ideias representam o
mundo objetivo como uma coisa dada, que tem existncia prpria e no depende das
aes humanas. Conforme Chau (2008), a conscincia, sob efeito da alienao
ideolgica, no permite aos homens reconhecer que construram a sociedade,
transformaram a natureza e produziram a religio, fazendo-os acreditar exatamente na
tese oposta de que outro ser exterior e estranho criou o sistema social, determinou as
formas de existncia e passou a controlar suas vidas. Os sujeitos perderam o controle de
sua existncia e de seus destinos, porque no conseguem perceber que esse outro
superior e externo, ao qual conferem poder, nada mais do que obra das suas mos. A
origem de tudo, portanto, est em suas aes. Porm, em sua experincia imediata, o
indivduo no se reconhece como produtor do mundo concreto, mas como algum que
apenas est sujeito a determinaes externas. Em outras palavras, suas atividades dirias
seriam determinadas por contingncias sociais, mas no determinariam a realidade
material. Como se pode verificar, as ideias dos homens representam o real de forma
invertida e essa inverso que caracteriza a ideologia.

Resultante dos acontecimentos scio-histricos, a ideologia inverte as relaes


de determinao, tratando o fenmeno determinado como se fosse determinante,
transforma a realidade concreta e social em realidade abstrata e natural,
desconsiderando sua gnese, coisifica os processos, escamoteia as divises e os
antagonismos de classe e apresenta as ideias como entidades independentes, separandoas de seus autores. As crenas e normas dominantes em uma determinada poca
encontram-se afastadas das classes dominantes que as elaboraram de modo que a
dominao ideolgica dos homens sobre os homens fica camuflada. Desvinculadas de
suas determinaes sociais e histricas, as ideias parecem absolutamente autnomas em
relao sociedade e histria, dando a impresso de que sua gnese depende de outras
84

ideias. Entretanto, segundo Chau (1985), a prpria ideologia, ao longo do tempo,


procurou conferir materialidade s ideias abstratas, fornecendo-lhes suportes reais,
como a conscincia e a mentalidade dos indivduos. Os homens, sujeitos histricos e
seres pensantes, foram transformados pelos mecanismos ideolgicos em meros suportes
e instrumentos de veiculao de ideias genricas e universais, que aparentemente
surgiram de outras ideias, no tendo nenhuma vinculao com a materialidade social,
histrica e humana. Nesse contexto, os sujeitos sociais, embora autores, aparecem como
meros portadores de representaes e como meras encarnaes de crenas.

Como define Chau (2007), o discurso ideolgico funciona mediante a


afirmao da ordem estabelecida, a determinao do real, a generalizao do particular,
a negao da contradio, a integrao das diferenas sociais e a exteriorizao das
ideias, mecanismos que apagam os sujeitos pensantes e inscrevem a racionalidade na
coisa externa. Os agentes sociais e polticos so meros receptores de representaes que
se encontram no mundo exterior e circulam no meio cultural como elementos
constitutivos da coisa em si e provenientes dela. As ideias se tornaram to
autosuficientes e esto to impregnadas no objeto externo que, de acordo com Chau
(2007), atualmente j no necessitam mais de suportes materiais e reais para continuar
existindo. Trata-se, pois, de uma racionalidade sem conscincia, de um saber sem autor,
de uma existncia sem base humana. A racionalidade est situada fora dos homens, nos
objetos concretos e nas coisas em si, no precisando mais dos seres racionais e
pensantes para constituir-se.

A ideologia um discurso que se desenvolve sob o modo da


afirmao, da determinao, da generalizao e da reduo das
diferenas, da exterioridade face ao objeto (exterioridade que sempre
o ponto de vista do poder, pois o lugar separado, o olhar de
sobrevoo do observador impessoal, a figura do saber como ato de
dominao), trazendo a garantia da existncia de uma ordem, atual
ou virtual. Esse discurso tende sempre para o anonimato ou para a
neutralidade, a fim de testemunhar uma verdade que estaria inscrita
nas prprias coisas. Discurso annimo, sem autor e sem produtor,
no precisa de suportes humanos atravs dos quais o real se cria e se
recria, pois o mundo est dotado de uma racionalidade que j nem
mais sua, mas a de sua representao. Co h mais necessidade de
algum que o pense: ele est posto a diante de ns, como racional em
si e por si (Chau, 2007: 44).

85

Nesse processo ideolgico, o sujeito relegado condio de insignificncia e


inexistncia. De acordo com Chau e Franco (1985), a ideologia implica a inverso entre
o sujeito ativo-reflexivo e o predicado inerte e esttico de tal forma que o predicado
assume o lugar do sujeito, representando um obstculo ao e s possibilidades de
reflexo. Com a ausncia do sujeito, a ideologia, cujo contedo superficial e
esquemtico, transforma ideias em opinies, enunciados complexos em cdigos
simplificados assim como saberes em crenas, revelando, desse modo, sua natureza nocrtica, no-transperente e no-reflexiva (Ricoeur, 1990). A reflexo tambm sofre
restries quando a ideologia concebida como reflexo invertido do real ou como
espelho da realidade. tipicamente ideolgica a suposio de que as representaes
esto grudadas no real de sorte que no h separao entre o pensamento e a realidade.
Por conseguinte, a ideologia empenha-se em escamotear as distines entre o pensar e o
real a fim de confundir-se com a realidade, tornando-se aparentemente semelhante a ela.
Nesse caso, as ideias e o mundo concreto parecem estabelecer entre si uma relao
especular de simetria. A ideologia no se apresenta como mera representao imaginria
do real, mas como o prprio real, restringindo, dessa forma, qualquer possibilidade de
dvida, indagao e questionamento (Chau, 2007).

O discurso ideolgico constitudo por lacunas, espaos em brancos, vazios,


omisses e coisas no-ditas. A coerncia e a fora de sua lgica se devem justamente s
lacunas e aos espaos em branco, porque caracterstica constitutiva da ideologia no
dizer tudo, permanecer nas entrelinhas, esconder o que pode. A ideologia s o que
porque deixa de dizer e de mostrar muita coisa, porque mantm a lacuna, no
permitindo que seja preenchida. O discurso ideolgico se sustenta, justamente, porque
no pode dizer at o fim aquilo que pretende dizer. Se o disser, se preencher todas as
lacunas, ele se autodestri como ideologia. A fora do discurso ideolgico provm de
uma lgica que poderamos chamar de lgica da lacuna, lgica do branco (Chau,
2007: 33). As palavras no-ditas e os espaos no preenchidos do discurso permitem
ideologia esconder as deformaes imaginrias do real e as contradies que
caracterizam as sociedades de classe. No entanto, o sistema ideolgico no opera sem
restries. Apesar de negadas, as contradies continuam a existir e a fazer presso de
tal modo que os mecanismos ideolgicos realizam periodicamente ajustes e reparos para
evitar a expresso dos antagonismos sociais (Chau e Franco, 1985). As contradies,
pois, no conseguem debilitar a ideologia nem afetar sua capacidade de mascarar o real.
86

Quando uma contradio comea a aparecer, o indcio de que uma nova ideologia est
por vir.

egao dos antagonismos sociais


Resultante da diviso da sociedade em classes e das contradies oriundas
dessa diviso, a ideologia desempenha a funo de escamotear os conflitos sociais,
criando uma falsa sensao de unidade e harmonia entre os diversos integrantes e
grupos que compem dado sistema social. Como sustenta Chau (2007), fazendo
referncia aos trabalhos de Marx e Engels, a sociedade moderna marcada por
antagonismos de natureza scio-econmica, decorrentes das relaes de produo, da
diviso social do trabalho e da separao entre o Estado e a sociedade civil,
antagonismos que os mecanismos ideolgicos procuram ocultar sob o mito do Estado
indiviso, responsvel pela unificao da realidade social. A existncia de um Estado
nico destinado a promover a integrao social parece confirmar a suposta
indivisibilidade da sociedade de classes. Ao mascarar as divises sociais e apresentar a
sociedade moderna como uma unidade, a ideologia transforma o Estado em
representante dessa totalidade integrada, escamoteando, dessa forma, a dominao de
uma classe sobre outra. O reconhecimento dos antagonismos sociais exporia a natureza
violenta, arbitrria e ilegtima da dominao, o que certamente geraria protestos e
manifestaes em relao ordem estabelecida e ao poder dominante. A negao dos
conflitos sociais encobre a violncia e a arbitrariedade da dominao, tornando-a
natural, racional e legtima e vinculando-a ao poder que determinado grupo tem de
representar os interesses coletivos.

A ideologia, portanto, no reconhece de modo algum as divises constitutivas


da sociedade de classes, escondendo-as completamente ou, quando isso no possvel,
transformando-as em conflitos pontuais, prprios de situaes especficas. De acordo
com Chau (2008), de sua responsabilidade ocultar as contradies sociais,
apresentando a sociedade como uma totalidade harmnica, homognea e uniforme, em
defesa dos interesses comuns. De modo semelhante, Mszros (1993) afirma que, em
meio s profundas divises e contradies das sociedades modernas, a ideologia
dominante defende e propaga o mito pacificador da unidade orgnica e da totalidade
87

integrada, visando justamente encobrir os antagonismos e garantir o funcionamento


normal da estrutura social. O discurso da unidade e a apologia ao interesse comum
asseguram a adeso e a aceitao macia da ideologia dominante, inclusive, entre as
classes dominadas, diretamente prejudicadas por suas determinaes. O poder
dominante, por intermdio de suas construes ideolgicas, assume a posio de
representante da maioria da sociedade em oposio a um adversrio externo, uma
minoria inferior e desprezvel, que deve ser combatida para o restabelecimento
definitivo da paz, da unidade e do equilbrio social.

A necessria funo aglutinadora da ideologia dominante se torna


tanto mais evidente (e significativa), se nos lembrarmos de que mesmo
suas variantes mais agressivas do chauvinismo ao nazismo e s
mais recentes ideologias da direita radical devem reivindicar a
representao da maioria esmagadora da populao, contra o
inimigo externo, as minorias etnicamente inferiores, o assim
chamado bando de agitadores que, supostamente, so a causa de
greves, inquietao social e assim por diante (Mszros, 1993: 16).

Faz-se, pois, apologia ao mito da unificao social com vistas a disfarar as


contradies que marcam as sociedades modernas. Os conflitos que aparecem so
considerados conjunturais e representam ameaas externas totalidade social integrada.
Trata-se da oposio entre o sistema social unificado e o inimigo externo, minoritrio e
agitador. Conforme Mszros (1993), a ideologia dominante, a fim de sustentar a
legitimidade do seu poder, defende a tese de que a disputa social, quando ocorre,
envolve grupos desiguais: um deles naturalmente superior, ao passo que o outro
naturalmente inferior. Se reconhecesse que as classes so potencialmente iguais, a
ideologia dominante colocaria em questo a legitimidade do poder estabelecido.
Quando no consegue camuflar totalmente os conflitos da sociedade, o sistema
ideolgico dos grupos dominantes ressalta seu carter transitrio e externo, produzindo
a impresso de que so eventos circunstanciais que podem ameaar a harmonia coletiva.
Ademais, transforma as divises em meras diversidades e oferece uma imagem da
sociedade vinculada ideia de uniformidade e homogeneidade, garantindo, desse modo,
que um poder uno e absoluto se apresente como representante da totalidade social e
adquira universalidade. Em vista da necessidade de legitimao, o poder dominante
lana mo de uma manobra mistificadora que lhe permite tornar-se legtimo
88

representante de todos os membros da ordem social: converte seus interesses de classe


em interesses de toda sociedade, em outras palavras, transforma o discurso particular em
discurso universal.

(...) a operao intelectual por excelncia da ideologia [] a criao


de universais abstratos, isto , a transformao das ideias particulares
da classe dominante em ideias universais de todos e para todos os
membros da sociedade. Essa universalidade das ideias abstrata
porque no corresponde a nada real e concreto, visto que no real
existem concretamente classes particulares e no universalidade
humana. As ideias da ideologia so, pois, universais abstratos

(Chau, 2008: 89).

Segundo Marx e Engels (2001), quando uma classe social est em ascenso e
disputa o poder com a classe dominante, suas ideias devem adquirir generalidade de
sorte que se tornem verdades universais e absolutas, capazes de representar a totalidade
dos interesses sociais, o que contribui para conquistar o apoio de diversos setores da
sociedade. A classe emergente no pode aparecer como um grupo particular que
defende interesses particulares, mas como o representante legtimo de toda a sociedade
e dos interesses gerais da nao, negligenciados pela classe dominante, cuja nica
inteno poltica consiste em atender seus interesses particulares. Composta por
enunciados que parecem representar os interesses de todos os membros da sociedade, a
ideologia do grupo ascendente vai se generalizando paulatinamente, se disseminando
nos contatos dirios, se popularizando nas relaes cotidianas e se interiorizando nas
conscincias dos indivduos. Consolidada e sedimentada, essa referncia ideolgica
permanece nas conscincias e nos pensamentos dos membros da sociedade, mesmo que
a classe emergente, ao assumir o poder, venha a abandon-la, dedicando-se a projetos
particulares. De acordo com Marx e Engels (2001), isso o que normalmente acontece:
o novo grupo dominante substitui os interesses gerais que o conduziram ao poder por
interesses particulares. Contudo, a despeito dessa substituio, a classe dominante,
recm-chegada, com o propsito de conservar-se no poder, procura preservar no
imaginrio dos sujeitos antigos mitos, como a universalidade das ideias, a defesa do
interesse comum, o pressuposto de que uma dada classe representante da sociedade
inteira e a negao dos antagonismos sociais.

89

Empenhado em comprovar cientificamente os mitos que sustentam a estrutura


social, o poder dominante patrocina e apoia pesquisas cientficas, encarregando a
cincia de servir a seus interesses em troca de benefcios econmicos e privilgios
sociais. Como salienta Mszros (1993), em virtude do acirramento das contradies
nas sociedades contemporneas, teorias cientficas so produzidas com o propsito de
confirmar o mito do fim dos conflitos e reforar a iluso da integrao social, a
existncia de um sistema harmnico, uniforme e integrado. Ao perder a credibilidade
adquirida, essas teorizaes so logo substitudas por novas doutrinas cientficas, que
recebem o prefixo ps, indicando falsamente o surgimento de uma nova conjuntura
scio-poltica. O contedo dessas racionalizaes vazio de sentido e totalmente
distanciado da realidade concreta, servindo apenas para produzir uma pseudo-atenuao
dos conflitos existentes e garantir a permanncia da ordem estabelecida. Com efeito, a
ideologia dominante utiliza pressupostos cientficos, desenvolvidos por pesquisadores e
cientistas renomados, para justificar e legitimar o estado de coisas, eternizar as
estruturas estabelecidas, minimizar as contradies sociais e forjar uma suposta unidade.
Quanto maiores e mais importantes os interesses que acirram os conflitos, maior o
investimento da ideologia dominante na produo de teorias cientficas, imbudas de um
esprito falsificador, que promove o obscurecimento do confronto social, a simulao da
conciliao das diferenas e a criao imaginria da unificao da sociedade.

H muito tempo, a ideologia do consenso scio-poltico faz parte das


estratgias das classes dominantes que, para consolidar seu poder, preferem utilizar
dispositivos ideolgicos em vez de mecanismos repressivos ou policialescos. A poltica
e a ideologia se articulam eficazmente para esconder os conflitos sociais e criar um
clima de consenso, coeso e harmonia nas sociedades divididas pelas lutas de classe. Os
discursos e enunciados que defendem o fim dos conflitos, a morte das ideologias e
o estabelecimento do consenso favorecem os projetos dos grupos dominantes, visto
que evitam qualquer tipo de contestao ou ameaa ordem social estabelecida.
Conforme Mszros (2007), idelogos e cientistas, reconhecidos por sua competncia
acadmica e valorizados por sua reputao intelectual, recorrem aos estoques cientficos
de teorias desgastadas para confirmar teses inconsistentes e implausveis como o
consenso e o fim da ideologia. Constantemente, eles modificam suas premissas
tericas para fundamentar, ainda que sob bases equivocadas, as ideologias dos grupos
dominantes. Entretanto, em meio ao ressurgimento e intensificao das disputas
90

sociais e do fenmeno ideolgico, cujo fim j havia sido entusiasticamente decretado


por muitos pensadores, no mais possvel nem mesmo aos idelogos ignorar sua
existncia. Por essa razo, sistemas ideolgicos, travestidos de teorias cientficas, so
elaborados com o intuito de abordar superficialmente a questo dos conflitos de classe,
rejeitando qualquer anlise profunda da situao que possa prejudicar os interesses do
poder dominante ou ameaar a continuidade do sistema social.

Em circunstncias em que as divises so inevitveis, no sendo possvel


apag-las nem desconsider-las, a ideologia emprega um recurso explicativo a ideia
da crise que refora a tese da harmonia social e a premissa de que a contradio
apenas um momento de irracionalidade (Chau, 1985). (...) quando [os conflitos] j
no podem ser controlados surge uma ideia-chave, panaceia de todos os males, uma
explicao irrecusvel daquilo que efetivamente estaria ocorrendo no real: a imagem
da crise (Chau, 1985: 127). Para explicar os conflitos sociais inevitveis, recorre-se
noo de crise, de acordo com a qual a estrutura racional e harmoniosa da sociedade
abalada momentaneamente por um acontecimento circunstancial e catico. Desse modo,
a crise corresponde a uma ruptura temporria da racionalidade, uma interrupo
passageira da harmonia que supostamente caracteriza a ordem social. Sob esse enfoque,
a sociedade harmnica e homognea ameaada por um perodo de irracionalidade que
instala provisoriamente o caos e a desordem, sendo necessrio agir com competncia
para restabelecer a racionalidade e a ordem que prevaleciam anteriormente. A crise
estabelece certa oposio entre uma ordem abstrata e uma desordem concreta; entre uma
estrutura duradoura e uma conjuntura temporria. A estrutura social parece estvel,
permanente, racional, ordenada e harmnica, ao passo que a conjuntura mostra-se
catica, provisria, irracional e perigosa. A ideia de crise est associada noo de um
evento acidental e provisrio que produz um desvio na ordem social; um acontecimento
ocasional que abala a estrutura harmnica da sociedade. Como negao da estrutura
racional, a conjuntura parece ser um evento absolutamente externo e alheio estrutura.

Por conseguinte, a noo de crise, em vez de revelar as contradies,


escamoteia cada uma delas, reforando a ideia de que os conflitos representam um
perigo que ameaa a harmonia da sociedade, podendo gerar caos, desordem e
fragmentao. A eficcia ideolgica da crise se deve estratgia de apresentar as
divises sociais para melhor ocult-las. Mostra-se o suprfluo para esconder o essencial.
91

De acordo com essa perspectiva, os antagonismos sociais so desvios acidentais de uma


estrutura totalmente integrada. O discurso ideolgico da crise no s denuncia a
desordem social, mas tambm a crise de autoridade, deixando antever a necessidade de
salvadores da ptria que tenham poder e capacidade para restabelecer o equilbrio
social. Esse discurso faz um alerta quanto aos perigos do caos e da irracionalidade para
todos os indivduos, assumindo um tom persecutrio e alarmista que s contribui para
gerar medo da desagregao social e da perda da identidade fixa. A ideia da crise
dissemina a sensao generalizada de perigo, dando a entender que o desvio ameaa
todos os indivduos da sociedade, pois atinge seus interesses comuns, o que propicia a
identificao coletiva e o sentimento de comunidade, apagando os vestgios das
contradies.

A interpelao dos sujeitos e a constituio das subjetividades humanas


No obstante alguns tericos considerem a ideologia responsvel pela morte
do sujeito, Althusser (1988) defende a tese oposta, de acordo com a qual os sistemas
ideolgicos so constitutivos dos sujeitos assim como os sujeitos so constitutivos dos
sistemas ideolgicos. No h, pois, ideologia sem sujeito nem sujeito sem ideologia. A
existncia das proposies ideolgicas se deve existncia dos sujeitos que, por sua
vez, s existem por causa das ideologias. Portanto, para Althusser (1988), todo
indivduo , por natureza, um ser ideolgico, totalmente inserido e imerso na ideologia,
no podendo viver fora dela nem existir sem ela. Apoiando-se nas premissas
althusserianas, Therborn (1987) assevera que funo da ideologia promover a
construo de subjetividades humanas ao passo que cabe aos sujeitos em suas atividades
cotidianas produzir enunciados, significados e discursos ideolgicos. Desse modo, a
compreenso da ideologia envolve a apreenso das dimenses da subjetividade humana
e a percepo dos mecanismos ideolgicos subjacentes constituio dos sujeitos.

Um mecanismo ideolgico indispensvel ao processo de construo das


subjetividades o reconhecimento de qualquer fenmeno, fato ou sujeito como
evidncia incontestvel, que no cabe ser questionado, dada sua condio de evidncia.
No se costuma pr prova ou submeter discusso o que evidente, tido como
verdade e posto acima de qualquer suspeita. Segundo Althusser (1988), o
92

reconhecimento ideolgico permite aos indivduos reconhecer os outros como evidncia


e serem reconhecidos do mesmo modo por eles, o que os torna sempre-j sujeitos
concretos, individuais, inconfundveis e insubstituveis. Logo, nos rituais prticos da
vida cotidiana, o reconhecimento ideolgico garante que sejamos percebidos e
reconhecidos como sujeitos nicos, cuja existncia e cuja identidade so evidentes e
inevitveis. no bojo desse processo que a ideologia interpela os indivduos concretos,
transformando-os em sujeitos especficos e idiossincrticos. Ao reconhecer-se no ato da
interpelao ideolgica, o indivduo torna-se sujeito nico e inconfundvel, com
caractersticas peculiares e evidentes.

Dessa forma, alm de constituir as subjetividades, a ideologia, por meio da


interpelao, converte os indivduos em sujeitos nicos e insubstituveis, sempre-j
dotados de uma identidade especfica, mesmo antes de nascer. De acordo com Pcheux
(2001), o enunciado althusseriano apresenta o seguinte paradoxo: se, por um lado,
afirma que a ideologia interpela os indivduos como sujeitos, chamando-os existncia;
por outro, sugere que os sujeitos sempre existiram enquanto tal, antes mesmo de terem
nascido. A tese de que a ideologia interpela os indivduos concretos como sujeitos
nicos parece insinuar que o sistema ideolgico transforma no-sujeitos em sujeitos.
Entretanto, o grande paradoxo reside no fato de que todo indivduo , desde j e desde
sempre, sujeito. Conforme Pcheux (2001), a interpelao ideolgica um processo
retroativo de constituio, identificao e representao de sujeitos que sempre foram
sujeitos, a partir de uma rede de significantes, elaborada por eles mesmos. Logo, os
sujeitos so a causa e o produto de si prprios, o incio e o fim do processo, a gnese e o
resultado de suas aes. Eles produzem os sistemas ideolgicos que garantem a
construo de identidades exclusivas e a preservao de suas dimenses subjetivas. No
entanto, a evidncia e a suposta inevitabilidade da existncia individual apagam os
vestgios ideolgicos da interpelao-identificao de um indivduo que j sujeito.

A negao um dos procedimentos ideolgicos mais eficazes, visto que


permite ideologia produzir efeitos de determinao, dominao e sujeio, sem ser
notada. Suas marcas tornam-se imperceptveis. Para que sua interveno seja de fato
eficiente, necessrio esconder sua verdadeira natureza e dissimular seu carter
ideolgico. A ideologia, assim, parece situar-se fora do sujeito ideolgico, em algum
lugar que no lhe diz respeito. Certamente, os indivduos que vivem na ideologia e
93

agem em funo dela so os que mais se empenham em neg-la e projet-la para fora de
si. sempre o outro que carrega o rtulo discriminatrio da ideologia. Eu nunca me
considero porta-voz do conhecimento ideolgico. (...) aquellos que estn en la
ideologa se creen por definicin fuera de ella; uno de los efectos de la ideologa es la
negacin prctica por la ideologa del carcter ideolgico de la ideologa: la ideologa
no dice nunca soy ideolgica. (...) Se sabe perfectamente que la acusacin de estar en
la ideologa slo vale para los otros, nunca para s... (Althusser, 1988: 148). Contudo,
segundo Althusser (1988), no privilgio de ningum viver margem dos sistemas
ideolgicos. A ideologia no existe fora de nenhum sujeito, de nenhuma instituio e de
nenhuma realidade scio-poltica. Como estrutura onipresente, ela sempre-j interpela
os indivduos como sujeitos em todas as formaes sociais e em todos os perodos
histricos. Desde sempre, os indivduos so, foram e sero interpelados pela ideologia,
constituindo-se, desse modo, como sujeitos.

Na perspectiva althusseriana (2008), esse processo de interpelao ideolgica


caracteriza-se pela presena de um Sujeito Absoluto e Soberano, que interpela mltiplos
indivduos e os transforma em sujeitos sua imagem e semelhana. A ideologia
funciona como duplo espelho, que reflete a imagem dos diversos sujeitos no Sujeito
nico e Poderoso bem como a imagem do Sujeito nico e Poderoso nos diversos
sujeitos. A estrutura duplamente especular da ideologia permite aos mltiplos sujeitos
reconhecer o Sujeito Absoluto e reconhecer-se nele assim como permite ao Sujeito
Absoluto reconhecer os mltiplos sujeitos e ser reconhecido por eles. Conforme
Althusser (2008), o funcionamento da ideologia como duplo espelho envolve quatro
processos simultneos: a interpelao dos indivduos como sujeitos nicos,
inconfundveis e livres, a submisso de inmeros sujeitos ao Sujeito Soberano, o
reconhecimento mtuo entre sujeitos e Sujeito e a garantia de que tudo transcorrer bem
desde que os sujeitos se reconheam como espelho do Sujeito, percebendo quem de fato
so e agindo de acordo com o que so.

(...) a estrutura de toda ideologia, interpelando os indivduos como


sujeitos em nome de um Sujeito nico e Absoluto especular, isto ,
funciona como um espelho, e duplamente especular: esse
desdobramento especular constitutivo da ideologia e garante seu
funcionamento. Isso significa que toda ideologia tem um centro, que o
Sujeito Absoluto ocupa o lugar nico do Centro e, sua volta,

94

interpela a infinidade dos indivduos como sujeitos, em uma dupla


relao especular tal que ela submete os sujeitos ao Sujeito, ao
mesmo tempo que lhes d pelo Sujeito (...) a garantia de que se trata
realmente deles e Dele (Althusser, 2008: 290).

Toda e qualquer ideologia tem como efeito a constituio da subjetividade


humana, o reconhecimento especular da prpria identidade, a garantia da existncia do
sujeito e a submisso dos indivduos. O processo de centralizao da figura do Sujeito
Absoluto gera a subservincia de mltiplos sujeitos, considerados livres. Como discute
Althusser (2008), a estrutura da ideologia paradoxal, dado que interpela os indivduos
como sujeitos livres e, simultaneamente, exige deles absoluta submisso ao poder do
Sujeito nico e Soberano. Nesse caso, a liberdade do homem est condicionada
aceitao da condio de sujeio. Os sujeitos so chamados a se submeter livremente
s determinaes do poder supremo. Na verdade, eles so livres para decidir em favor
da submisso, para aceitar resignadamente a subservincia como condio de sua
existncia. Diante da percepo de que as coisas so como so e no h possibilidade de
modific-las, os indivduos decidem livremente obedecer s autoridades estabelecidas,
agindo em conformidade com suas prescries pragmticas, o que contribui para
concretizar a expresso Assim seja!, tipicamente ideolgica, cuja funo consiste em
determinar que a vida social permanea em seu estado atual, no sofrendo
absolutamente nenhuma alterao.

A ideologia atua de modo a garantir que assim seja, criando a falsa


impresso de que as coisas so naturalmente assim e, por isso, no possvel
transform-las. Com o intuito de promover a reproduo do sistema social e a
conservao da ordem dominante, a estrutura ideolgica interpela os indivduos como
sujeitos livres a fim de convenc-los de que a melhor conduta a submisso ao poder
constitudo e a aceitao do estado de coisas. Dessa forma, mediante a penetrao
silenciosa da ideologia no psiquismo humano, os sujeitos agem de acordo com suas
determinaes, sem que seja necessrio recorrer represso ou violncia para faz-los
obedecer. Conforme Althusser (2008), nas mentes dos indivduos no h policiais
violentos nem vigias repressores, mas concepes distorcidas da realidade que orientam
suas aes cotidianas. por meio da ideologia e no da represso que os indivduos
funcionam sozinhos e atuam conforme a ideologia dominante e as exigncias do
95

Estado. A represso e a vigilncia no so capazes de tornar o homem submisso e


obediente nem de garantir a preservao da estrutura social. tarefa do sistema
ideolgico criar razes na mentalidade dos sujeitos, convencendo-os a agir de modo a
beneficiar o poder dominante e a favorecer a manuteno do status quo. Logo, em vez
da imposio e da coero, a ideologia opera por intermdio da persuaso e do
convencimento a partir da utilizao de argumentos que deformam o real.

A sustentao ideolgica do poder: relaes entre ideologia e poder


As classes dominantes definem com tranquilidade proposies ideolgicas que
legitimam seu poder, critrios de avaliao dos conflitos sociais e parmetros de
apreciao da sociedade, praticamente no correndo risco de sofrer denncias pblicas
que poderiam revelar a verdadeira natureza de suas declaraes, visto que controlam as
mais importantes instituies culturais e polticas do sistema social, responsveis pela
divulgao e confirmao de sua verso ideolgica (Mszros, 2007). Ademais, adotam
uma lgica estratgica, designada dois pesos e duas medidas, segundo a qual aplicam
s suas interpretaes critrios de avaliao e legitimao totalmente distintos daqueles
aplicados s interpretaes dos grupos subordinados, validando, desse modo, o discurso
do poder estabelecido e refutando as argumentaes e alegaes de seus adversrios. A
ideologia dominante apresenta suas ideias como decreto, o que torna desnecessrio
submet-las ao crivo da comprovao cientfica e ao constrangimento da avaliao
crtica, garantindo, assim, a imutabilidade das crenas que sustentam o sistema social
estabelecido.

Normalmente, os grupos dominantes, em virtude de sua posio privilegiada e


do apoio que recebem das mais relevantes instituies polticas, econmicas e culturais,
consolidam seus critrios de interpretao da realidade e dominam seus opositores
ideologicamente, vencendo a guerra no campo da ideologia e promovendo, dessa forma,
a reproduo da ordem social. Exatamente porque sustentam o poder estabelecido,
favorecem as relaes de dominao-explorao do sistema capitalista e investem na
manuteno do status quo, as ideologias dominantes recebem o apoio de instituies
importantes da sociedade, enfrentando com vantagem as contraideologias e
beneficiando as elites polticas e econmicas. Como salienta Mszros (1993), o poder
96

dominante, para estabelecer-se e consolidar-se, no depende apenas dos recursos


materiais, das estratgias polticas e dos dispositivos culturais, mas tambm das
ideologias, que persuadem os indivduos a aceit-las e interioriz-las, ainda que sejam
diametralmente opostas a seus interesses mais vitais e a suas necessidades mais
prementes.

A relao entre ideologia e poder central na obra de John Thompson (2002),


que considera ambos os fenmenos complementares e inseparveis. Em sua concepo,
o conceito de ideologia est totalmente vinculado questo do poder, mais
especificamente ao modo como os sentidos estabelecem e sustentam relaes
assimtricas de poder. A ideologia, na perspectiva thompsoniana, refere-se ao sentido a
servio do poder, quer dizer, maneira como os significados mobilizados pelas formas
simblicas articulam-se com o poder estabelecido, servindo aos interesses das classes
dominantes, de sorte que produzem e reproduzem relaes de dominao. A principal
funo da ideologia justamente gerar relaes de poder e dominao bem como
reproduzir o sistema social que favorece as classes dominantes. Nesse sentido, a
dominao equivale s relaes assimtricas de poder, que fornecem condies a um
grupo de submeter outro, restringindo-lhe o acesso aos recursos sociais disponveis.
Assim, o estudo da ideologia requer a anlise do modo como os sentidos so articulados
cotidianamente para estabelecer e sustentar relaes de dominao. A fim de descobrir a
natureza ideolgica das declaraes e proposies proferidas na vida diria, deve-se
indagar at que ponto os sentidos empregados pelas formas simblicas servem ou no
para determinar e reforar relaes assimtricas de poder.

acepo

thompsoniana

no

se

restringe

formas

de

poder

institucionalmente organizadas, situadas geograficamente e localizadas no territrio


especfico da poltica formal. Segundo Thompson (2002), embora no se possa negar
que as organizaes polticas do Estado Moderno sejam atravessadas por importantes
dispositivos de poder, as relaes de poder e dominao mais significativas e
expressivas ocorrem no contexto da vida cotidiana e fazem parte das experincias
triviais dos indivduos em seu dia-a-dia. Por conseguinte, a investigao do fenmeno
da ideologia envolve a anlise das relaes entre os sistemas simblicos e todas as
formas de poder, sobretudo aquelas que se manifestam na trama cotidiana. Eagleton
(1997), contudo, ope-se tese da ideologia como instrumento de legitimao do poder
97

constitudo, dada a abrangncia do conceito de poder, que elimina as especificidades da


estrutura ideolgica. Considerando que a perspectiva foucaultiana (1999) seja coerente,
o poder no apenas um fenmeno que se manifesta nos rgos pblicos, no Estado ou
nas instituies polticas, mas uma cadeia de foras difusa no tecido social e nas
relaes interpessoais, que se materializa nos gestos mais sutis e em todas as
experincias da vida cotidiana. Thompson (2002) e Foucault (1999) partilham da
premissa de que o poder est espalhado e distribudo pela rede de relaes sociais,
encontrando-se em todos os lugares. De acordo com Eagleton (1997), associado
problemtica do poder, o conceito de ideologia torna-se demasiado abrangente de
maneira que perde suas peculiaridades. Se a ideologia est em todos os lugares e
participa de todos os processos sociais, ela tende a extinguir-se em vista dessa dilatao.
Provavelmente, deixar de ser o que sempre foi em virtude da perda daquilo que a
caracterizava de modo idiossincrtico. Ao ser tudo, ela termina no sendo nada.

A objeo de Eagleton tese da ideologia como legitimao do poder no se


reduz questo da abrangncia do conceito de poder, mas tambm suposio de que o
sistema ideolgico tem vinculao exclusiva com o poder dominante. Como prope
Eagleton (1997), a ideologia no exclusividade das classes dominantes, ou seja, no
est sempre a servio das relaes de dominao, impostas pelo poder estabelecido. A
nosso ver, negar a associao exclusiva da ideologia com o poder dominante implica
destituir o conceito de seu carter crtico, promovendo uma espcie de neutralizao e
despolitizao do termo. Partindo dessa perspectiva, a presente pesquisa certifica que a
ideologia representa o modo como os sistemas simblicos se articulam com as redes de
poder, a maneira como os sentidos so mobilizados socialmente a servio das relaes
de dominao. Conforme Thompson (2002), os sistemas simblicos no so
inerentemente ideolgicos. Eles s so ideolgicos na medida em que estabelecem e
reforam relaes de poder em contingncias scio-histricas especficas. Em sua
concepo, o mais importante no determinar a verdade ou a falsidade dos enunciados
ideolgicos, mas investigar a forma como os sentidos so mobilizados, em dado
contexto scio-histrico, para produzir e sustentar relaes de dominao.

O pressuposto marxista de que as relaes de dominao sustentadas pela


ideologia so sempre relaes de classe fortemente rejeitado por Thompson (2002),
que defende a ideia de que a dominao tambm caracteriza outros tipos de vnculo
98

social. Para o autor, as relaes de classe no so a nica forma de dominao e


subordinao nem o nico eixo da explorao e da desigualdade social. Embora sejam
importantes na determinao da explorao e da desigualdade, h outros tipos de
relao que representam formas de dominao e controle, como as relaes entre os
sexos, os grupos tnicos, as raas, os indivduos e o Estado, os pases e as populaes de
diferentes pases. Thompson (2002) prope que se elimine a associao imediata entre o
conceito de ideologia e as relaes de dominao de classe, dado que o fenmeno
ideolgico no se restringe s questes de classe, mas a diferentes formas de dominao
e subordinao. Outra refutao que Thompson (2002) faz teoria marxista diz respeito
tese de que os sistemas simblicos e ideolgicos servem apenas para sustentar
relaes de dominao j existentes, determinadas pelo modo de produo capitalista e
pelas diretrizes econmicas. Sob essa tica, as ideologias no so responsveis por gerar
formas de poder nem dispositivos de dominao. Em oposio a essa premissa,
Thompson (2002) sustenta que os sistemas ideolgicos, alm de manter relaes de
dominao, tambm as institui, uma vez que so constitutivos das relaes sociais e das
experincias da vida cotidiana.

Funes e Operaes da ideologia


Se por um lado Eagleton (1997) recomenda que no se aplique a todas as
ideologias as mesmas caractersticas, dada sua condio de multiplicidade e diversidade,
atribuda s circunstncias especficas de determinao social, histrica e cultural; por
outro, considera que existem muitos sistemas ideolgicos que adotam mecanismos
semelhantes para fazer valer seus objetivos e atender a seus interesses particulares. J
Althusser (2008) defende que a estrutura das ideologias sempre a mesma,
modificando-se apenas seu contedo, cuja especificidade resulta das contingncias
scio-histricas. Assumindo, portanto, a perspectiva althusseriana, apresentaremos as
operaes comuns a todas as ideologias, vinculadas a estratgias tpicas de construo
simblica, sem, no entanto, esquecermo-nos da advertncia de Thompson (2002), que,
apesar de propor categorias analticas, alerta para o perigo de substituir a investigao
das relaes concretas e contingenciais entre o sentido e o poder por modelos tericos e
abstratos.

99

Segundo Thompson (2002), uma das operaes ideolgicas mais relevantes a


legitimao da ordem social estabelecida, cujo objetivo consiste em apresentar a
sociedade como legtima, justa e adequada, visando obter apoios e eliminar
possibilidades de confronto com o sistema vigente. Por meio da estratgia legitimadora,
os grupos dominantes conferem legitimidade ao poder que conquistaram, naturalizam
sua autoridade, descrevem sua dominao como algo espontneo e inevitvel,
asseguram a obedincia e o respeito dos indivduos assim como tornam lcitos e
aceitveis interesses que, de outro modo, seriam reprovveis sob o crivo tico e social
(Eagleton, 1997). A legitimao da ordem constituda pode ser alcanada mediante trs
estratgias de construo simblica: a racionalizao, a universalizao e a
narrativizao. A racionalizao consiste na utilizao de formas de pensamento
racionais e sistemas cognitivos para legitimar, defender e justificar o poder estabelecido
e as relaes de dominao, com o intuito de evitar o risco de contestao e a
consequente transformao da estrutura social.

Como ressalta Eagleton (1997), a racionalizao um conceito psicanaltico


que define o processo por meio do qual o indivduo constri uma explicao lgica e
racional para ideias, afetos e comportamentos com vistas a dissimular seu aspecto
reprovvel e inaceitvel do ponto de vista social. A necessidade de elaborar uma
teorizao lgica, com argumentos racionais consistentes, para justificar a ideologia
sugere a existncia de elementos ideolgicos desabonadores ou desqualificadores. Logo,
as racionalizaes servem para mascarar a veracidade dos fatos e camuflar a realidade
concreta, impedindo que os indivduos a percebam. As classes dominadas tambm
adotam o procedimento da racionalizao para explicar e justificar suas precrias
condies de existncia e torn-las mais suportveis, o que gera passividade poltica,
favorecendo, dessa forma, os interesses do poder dominante. Como se pode constatar, a
racionalizao o fundamento da auto-iluso, que nega a verdade do sujeito e o torna
alheio sua prpria existncia. Apoiando-se em premissas psicanalticas, Eagleton
(1997) enuncia que os sujeitos possuem desejos inconscientes e reas nebulosas em sua
prpria vida, que no so claramente perceptveis nem socialmente admissveis e
tolerveis. A racionalizao representa a tenso entre crenas conscientes e desejos
inconscientes, ou melhor, o conflito entre o que os indivduos fazem e o que dizem,
entre o que pensam e o que sentem.

100

A universalizao, por sua vez, significa que interesses e objetivos especficos


que beneficiam determinado grupo social aparecem sob o disfarce da universalidade,
dando a impresso de que representam a todos os indivduos indistintamente. Sob a
interferncia desse procedimento ideolgico, a sociedade parece representar, de forma
indiscriminada, os interesses de todos os membros, oferecendo-lhes recursos e
oportunidades iguais. Porm, apenas aqueles com maior habilidade e competncia
conseguem alcanar mais facilmente seus objetivos, tendo maior acessibilidade aos
recursos disponveis. Conforme Franco (1985), o discurso ideolgico almeja anular as
diferenas entre os grupos sociais, unir as conscincias em torno de um projeto
supostamente universal e esconder a particularidade das intenes e aspiraes do poder
dominante sob o jargo do interesse comum. A ideologia, portanto, dissolve os projetos
particulares, divergentes e contraditrios de cada classe, gerando a falsa imagem da
unidade nacional e da harmonia social. Como se pode verificar, os enunciados
ideolgicos promovem a universalizao de princpios particulares, a generalizao de
proposies especficas, a abstrao de enunciados circunstanciais e a transformao de
fenmenos conjunturais e concretos em entes absolutos e abstratos.

Para alcanar legitimidade, a ideologia no pode se mostrar restrita a dado


perodo histrico, contexto social ou grupo particular, o que certamente restabeleceria
sua condio de finitude e reduziria seu poder de interveno. Crenas especficas de
determinada cultura e poca so propaladas socialmente, expandem-se infinitamente ao
longo do tempo, cristalizam-se e tornam-se representaes universais e perenes,
relacionadas histria da humanidade, rompendo as fronteiras do tempo e do espao.
As ideologias se apresentam sempre como um sistema de valores universais e globais,
negando os limites scio-histricos de suas proposies e assumindo, desse modo, uma
forma eternizada e onipresente, como se transcendessem o tempo e o espao. Por fim, a
legitimao do sistema estabelecido tambm pode ser obtida mediante a narrativizao,
que faz referncia aos discursos oficiais pronunciados e s histrias cotidianas narradas,
os quais transmitem e reforam a tradio, reproduzindo o passado e convertendo-o em
permanente presente por meio do congelamento do tempo histrico.

Outra operao da ideologia a dissimulao, que constri e mantm relaes


de dominao, mediante a ocultao, negao e obscurecimento da realidade social ou
por meio da mudana de foco e do desvio da ateno para situaes e processos menos
101

significativos. A dissimulao funciona a partir de trs tipos de formulao simblica: o


deslocamento, a eufemizao e o tropo. O deslocamento permite que uma ideia ou
smbolo que diz respeito a determinado indivduo, situao ou processo social seja
utilizada para se referir a outro fenmeno, transferindo-lhe os aspectos positivos e
negativos de tal caracterizao simblica. A eufemizao representa o processo no qual
indivduos, instituies e relaes sociais so caracterizados apenas de forma positiva.
O tropo corresponde ao uso figurativo da linguagem, ou seja, utilizao de figuras
lingusticas como a sindoque, a metonmia e a metfora com o objetivo de dissimular
relaes de dominao e, desse modo, mant-las intactas. Thompson (2002) ressalta, no
entanto, que as figuras de linguagem no so essencialmente nem necessariamente
ideolgicas.

A unificao outra operao ideolgica que proporciona a reproduo das


relaes assimtricas de poder mediante a elaborao simblica da unidade social, que
de certo modo articula os indivduos, refora a identidade coletiva e nega as diferenas e
conflitos sociais. Eagleton (1997) declara que a ideologia assegura a integrao e coeso
dos grupos, promovendo processos identitrios, homogeneizando traos caractersticos
e gerando a unificao de seus membros. Entretanto, as ideologias especficas dos
grupos sociais no so totalmente homogneas, havendo nelas mltiplos sentidos e uma
variedade de enunciados simblicos que expressam as tenses e oposies, prprias das
disputas de poder que ocorrem no interior de um mesmo grupo, aparentemente coeso e
unitrio. Se lutam para homogeneizar-se, raramente so homogneas. As ideologias
so, de modo geral, formaes diferenciadas, internamente complexas, com conflitos
entre vrios elementos que precisam ser continuamente renegociados e resolvidos
(Eagleton, 1997: 51).

Logo, pode-se asseverar que as ideologias no so to unitrias nem to


homogneas quanto pretendem parecer, uma vez que no existem isoladamente, mas na
relao, no confronto e na negociao com outras ideologias. Conforme Eagleton
(1997), essa negociao constante possibilita uma abertura alteridade e uma
incorporao do outro que tornam o fenmeno ideolgico, em certo sentido,
heterogneo, mltiplo, inconsistente e difuso. At mesmo um sistema de referncia
autoritrio s existe em funo do outro e s sobrevive quando o considera. Por isso,
uma ideologia deve ser suficientemente coesa para garantir a integrao grupal e
102

suficientemente aberta alteridade para viabilizar a negociao com outras ideologias,


possibilitando sua permanncia, ainda que corra o risco de perder a unidade e parecer
inconsistente. A operao unificadora, para realizar-se, depende de duas estratgias de
construo simblica: a padronizao ou estandardizao e a simbolizao da unidade.
A padronizao ou estandardizao adota sistemas simblicos padronizados e os
apresenta como um referencial aceito socialmente, compartilhado por todos,
dissolvendo-se, dessa forma, as diferenas. A simbolizao da unidade est relacionada
produo de smbolos, crenas e valores que reforam e propagam a ideia da unidade
social e identidade coletiva, nos mais diversos grupos da sociedade.

Dentre as operaes ideolgicas existentes, pode-se destacar ainda a


fragmentao, cuja funo consiste em segmentar e fragmentar grupos e indivduos
considerados uma ameaa ou um perigo manuteno da ordem social estabelecida e
das relaes de poder constitudas. Dois mecanismos de elaborao simblica so
utilizados para operacionalizar a fragmentao: a diferenciao e o expurgo do outro. A
diferenciao ressalta as diferenas, os conflitos e as divises que marcam as relaes
no interior do grupo de sorte a promover sua desarticulao e segmentao. O expurgo
do outro uma estratgia simblica que envolve a criao de um inimigo, considerado
mau, ameaador e perigoso, o qual deve ser enfrentado e combatido pelos indivduos ou
grupos a fim de que seja destrudo, no representando mais uma ameaa ao poder
estabelecido e ordem social dominante.

De acordo com Thompson (2002), a reificao a operao ideolgica que


apresenta um fenmeno histrico, circunstancial e passageiro como se fosse perene
atemporal e natural. Nega-se a dimenso social e histrica dos processos, naturalizandoos e transformando-os em coisas permanentes. A reificao opera mediante trs
estratgias de construo simblica: a naturalizao, a eternizao e a nominalizao ou
passivizao. A naturalizao o mecanismo por meio do qual se rejeita o relativismo
histrico e se atribui s ideias o carter de inevitabilidade, convertendo os processos
scio-histricos em fenmenos naturais, evidentes e imutveis. A eternizao um
procedimento semelhante naturalizao que elimina o carter histrico dos
acontecimentos, das relaes e da realidade concreta, concebendo-os como fenmenos
eternos, inalterveis e permanentes. Algumas estruturas gramaticais e sintticas, como a
nominalizao e a passivizao, podem operar como reificao e, desse modo, sustentar
103

relaes de dominao. A nominalizao ocorre quando descries de aes


contingenciais e de fenmenos provisrios so transformadas em nomes. A passivizao
pode ser verificada nas situaes em que os verbos so utilizados na voz passiva. Essas
estratgias costumam esconder os sujeitos que produzem a ao e converter aes
circunstanciais e processos histricos em coisas naturalizadas. Dessa forma, a reificao
da realidade scio-histrica envolve a negao do carter temporal dos fenmenos, a
coisificao dos processos e a ocultao das aes e dos sujeitos que as promovem.

Representando processos como coisas, diluindo atores e aes,


apresentando o tempo como uma extenso eterna do tempo presente:
estas so muitas maneiras de restabelecer a dimenso da sociedade
sem histria no corao da sociedade histrica (Eagleton, 1997: 88
e 89).

Thompson (2002) salienta a importncia de se considerar que as estratgias de


construo simblica no so inerentemente ideolgicas, sendo necessrio examinar o
contexto scio-histrico no qual esto inseridas para descobrir se atendem aos interesses
do poder dominante. S possvel afirmar que o sentido produzido por uma forma
simblica ideolgico mediante a investigao das situaes especficas nas quais essa
forma simblica foi construda, transmitida e recebida, o que contribui para revelar se o
sentido est ou no a servio das estruturas de poder socialmente estabelecidas.
Conforme essa perspectiva, para apreender a complexidade dos sistemas simblicos e
verificar se desempenham uma funo ideolgica, o investigador deve realizar um
trabalho sistemtico, cuidadoso e minucioso de anlise dos usos concretos e sociais das
formas simblicas em circunstncias especficas e da maneira como os indivduos,
produtores ou receptores, compreendem essas simbolizaes.

104

CAPTULO III

Contribuies Tericas ao Estudo Psicossocial da Ideologia

Esse captulo discorrer sobre a problemtica da ideologia a partir dos


pressupostos desenvolvidos por Ignacio Martn-Bar16, autor que constituir o eixo
terico da presente tese de doutorado. A fim de confeccionar um texto consistente,
evitar uma interpretao unvoca e assegurar um debate crtico, apresentaremos ainda as
reflexes de outro investigador, extremamente conceituado e respeitado no meio
acadmico: Slavoj Zizek. Para introduzir a discusso, faremos referncia s ponderaes
zizekianas acerca do carter paradoxal da crtica da ideologia nas sociedades
contemporneas. A temtica da ideologia, embora imprescindvel na teoria psicopoltica
de Martn-Bar, encontra-se dispersa em sua obra, no recebendo tratamento especial.
Articulada a outros conceitos, essa questo no tratada de forma direta e sistemtica, o
que demonstra que o autor no se preocupou em formular uma definio precisa do
termo nem se empenhou em abord-lo de maneira exclusiva. Todavia, em suas
discusses, inegvel a relevncia da ideologia, empregada como instrumento
indispensvel compreenso dos fenmenos psicossociais e das relaes polticas. Fiel
s premissas do materialismo histrico-dialtico, Martn-Bar adota a tese marxiana da
ideologia como falsa conscincia, mistificao da realidade e iluso do pensamento,
cujo poder deriva de sua capacidade de desencadear um processo de alienao coletiva,
sem fazer-se notar, impedindo os sujeitos de perceber de maneira apropriada o mundo
sua volta, escondido sob o manto ideolgico da falsificao.

Segundo Zizek (2001), na atualidade, somos (...) obligados a aceptar la


implacable pertinencia de la nocin de ideologa (07), que consiste em um sistema
simblico, coletivamente construdo, responsvel por regular a relao entre o visvel e
o invisvel, o perceptvel e o imperceptvel, o observvel e o no-observvel. A
ideologia se manifesta na dialtica do velho com o novo, produzindo inverses e
16

Nascido na Espanha, Ignacio Martn-Bar emigrou para El Salvador ainda jovem, onde concluiu seus
estudos no noviciado e alcanou a formao de jesuta. Na sequncia, formou-se em filosofia na cidade de
Bogot, em teologia e psicologia na cidade de San Salvador. Foi professor, pesquisador e vice-reitor
acadmico da Universidad Centro Americana de El Salvador (UCA). Dedicou-se construo de uma
psicologia social latino-americana, envolvida com os problemas concretos da realidade cotidiana das
maiorias populares e comprometida politicamente com a transformao das estruturas sociais.

105

distores de sorte que o novo assume o lugar do velho e o velho se transveste de novo.
Em virtude da complexidade e das contradies caractersticas do conceito de ideologia,
costuma-se recha-lo e abandon-lo, alegando seu anacronismo, sua inadequao
realidade contempornea e at sua inexistncia no contexto atual. A crtica da ideologia
apressa-se em descart-lo para evitar que denuncie a parcialidade e a manipulao
ideolgica de suas premissas. Sob o discurso da iseno e da neutralidade, a crtica
coloca-se acima das pr-concepes e dos juzos como se suas apreciaes no
possussem nenhum componente ideolgico, parecendo ocupar um lugar absolutamente
imparcial, que lhe permite perceber tudo que est oculto na dinmica das relaes
sociais e no universo da vida cotidiana. Ser que a tese da neutralidade da crtica da
ideologia no em si mesma ideolgica?

O abandono da noo de ideologia tambm se deve ao fato de esse conceito


designar uma multiplicidade de fenmenos sem discrimin-los nem especific-los.
Nesse sentido, o conceito de ideologia extremamente abrangente e abarca uma
diversidade de eventos, que incluem desde ideias e crenas sociais at prticas
institucionais e relaes cotidianas. No entanto, a negao da ideologia e o desejo de
neutraliz-la no eliminam o poder de sua ao; ao contrrio, produzem um efeito de
submisso ideolgica, mantendo os indivduos ainda mais presos s suas determinaes.
Por isso, no recomendado negar a ideologia, mas reconhecer a pluralidade de matizes
e texturas de que composta, considerando sua complexidade e sua abrangncia. Como
salienta Zizek (2001), a ideologia pode definir fenmenos absolutamente contrrios.
Quando uma argumentao tida como ideologia por excelncia, provavelmente seu
oposto tambm dispe de elementos ideolgicos. Normalmente, compreende-se como
procedimento ideolgico o ato de eternizar e naturalizar o que histrico e
contingencial. Contudo, tambm resultado do trabalho da ideologia reduzir todo e
qualquer evento a uma contingncia histrica, negando significados e necessidades que
so internalizados e adquirem perenidade. A ideologia, por conseguinte, tanto
corresponde internalizao da contingncia externa e consequente naturalizao de
processos histricos quanto externalizao da necessidade interna, tornando tudo
circunstancial e histrico. No primeiro caso, cabe crtica da ideologia desvelar a
contingncia histrica encoberta pelo processo de naturalizao. J no segundo, sua
funo implica apresentar a necessidade interna que assume a forma de contingncia
externa.
106

Logo, a ideologia pode designar sistemas de explicao e interpretao


totalmente contrrios. As teses da complexidade das circunstncias e da culpabilizao
do indivduo podem ser apontadas como exemplo de referncias terico-ideolgicas
completamente opostas. A complexidade das circunstncias compreende os fatos
histricos e polticos por intermdio das prprias contingncias sociais, livrando os
indivduos de qualquer responsabilidade frente conservao ou transformao da
ordem estabelecida. De acordo com essa perspectiva, as circunstncias so complexas,
inevitveis e inalterveis. J a teoria da culpa subjetiva e da responsabilidade
individual entende o indivduo como a causa ltima de todas as catstrofes de natureza
social. Se a sociedade funciona mal por culpa e responsabilidade de cada sujeito que
compe o tecido social. Por meio desse mecanismo ideolgico, oculta-se a emaranhada
trama histrico-cultural que fornece as condies necessrias s aes dos indivduos.
Conforme Zizek (2001), levada a extremos, no s a tese da culpabilizao subjetiva e
da responsabilizao individual ideolgica, mas tambm a lgica oposta de
responsabilizar as circunstncias e contingncias sociais pelo estado das coisas. Se a
responsabilidade das aes humanas atribuda s circunstncias, ento a causa dos
fenmenos sempre externa aos sujeitos, o que os mantm distantes de seus desejos e
alheios ao que acontece em suas vidas. Assim, tanto a internalizao quanto a
externalizao da causa de um evento pode ser resultado de um mecanismo ideolgico
de mistificao da realidade.

A concepo zizekiana prope trs maneiras distintas de conceber o fenmeno


ideolgico: 1) ideologia como sistema de pensamento, ideias, valores, crenas,
argumentos e discursos; 2) ideologia como materialidade externa e institucional que,
para materializar-se e consolidar-se socialmente, depende dos rituais cotidianos e 3)
ideologia como experincia espontnea que opera no sistema social e no contexto da
vida diria. Esses trs eixos que compem a noo de ideologia esto associados
trade hegeliana em si para si em e para si. A ideologia em si refere-se ao aspecto
cognitivo do sistema ideolgico, ou melhor, ao conjunto de doutrinas, ideias,
concepes e convices, articulado de modo a validar a fora de sua verdade em prol
da legitimao de um poder inconfesso. Nesse caso, a crtica da ideologia almeja
descobrir, por intermdio das lacunas, dos espaos em branco e das rupturas, os
interesses inconfessos e as intenes no-reveladas que se refugiam nas ideias e nos
discursos, que circulam socialmente. A ideologia para si diz respeito materialidade
107

e exterioridade ideolgicas, resultantes dos rituais institucionais e das prticas


rotineiras. A religio no pode ser compreendida apenas como um sistema interno de
crenas, mas tambm por conta da Igreja que a representa como uma materialidade
ideolgica que se realiza atravs dos rituais e da instituio, contribuindo para a
produo do sistema simblico.

Por fim, a ideologia em si e para si faz referncia aos processos de


externalizao e internalizao do sistema ideolgico; ao movimento por meio do qual a
ideologia externa volta-se sobre si mesma, produzindo a desintegrao e a disperso do
conceito. Nesse caso, a ideologia no mais retratada como um fenmeno de longo
alcance social que constitui o fundamento da sociedade nem como um mecanismo
homogneo de produo e reproduo da ordem estabelecida, mas como um evento de
carter heterogneo e dispersivo, cujo impacto de sua ao mais localizado e
restritivo. De acordo com essa perspectiva, a influncia da ideologia alcana segmentos
sociais especficos, no atingindo a totalidade do tecido social nem desempenhando
papel fundamental e determinante na conservao da sociedade. Atualmente, as
ideologias esto mais difundidas e mais dispersas pela sociedade em geral; porm,
causam menos impacto e interferem menos no funcionamento scio-poltico. Contudo,
conforme Zizek (2001), os mecanismos extra-ideolgicos, responsveis pela regulao
da reproduo social, so reforados e sustentados por crenas e convices ideolgicas
que se materializam socialmente. Logo, a suposta realidade no-ideolgica converte-se
em pura ideologia. Os procedimentos considerados no-ideolgicos nada mais so do
que a ideologia espontnea um conjunto de atitudes e proposies implcitas que
opera nas relaes sociais, circula disfaradamente pelo corpo da sociedade e refora as
prticas no-ideolgicas.

A terceira noo de ideologia, por consequncia, no se restringe a um sistema


de discursos e enunciados explcitos nem materializao das crenas sob a forma de
instituies, rituais, prticas e atos, mas trama de convices e comportamentos
implcitos e espontneos que apoiam realidades e procedimentos no-ideolgicos. Isso
significa afirmar que, sombra de qualquer mecanismo no-ideolgico, encontram-se
estratgias ideolgicas de sustentao; em outras palavras, a ideologia est entrelaada
s cadeias concretas da realidade. Desse modo, parece praticamente impossvel separar
a realidade objetiva da dimenso ideolgica que a fundamenta. Em virtude dessa quase
108

indistino entre realidade e ideologia, o conceito de ideologia normalmente


abandonado. Sob essa tica, a ideologia engloba tudo, est em todos os lugares e diz
respeito a qualquer coisa. Essa indefinio assusta a qualquer pesquisador que tem
como objetivo determinar e especificar, de forma sistemtica e precisa, seu campo
terico e seu objeto de investigao.

Em alguns crculos intelectuais, costuma-se sustentar que no possvel


marcar uma linha divisria entre a realidade e a ideologia, visto que a realidade est
impregnada de smbolos e discursos, sendo impossvel distingui-la de sua dimenso
ideolgica. Desse modo, a tentativa de estabelecer uma demarcao entre a realidade e a
ideologia puramente ideolgica, dado que no h realidade que esteja situada para
alm da ideologia. Nesse sentido, a realidade limita-se aos smbolos, representaes,
imagens e discursos que a compem. Entretanto, de acordo com Zizek (2001), a
indistino entre a realidade e a ideologia bem como a negao da realidade extraideolgica tambm operam em favor da ideologia. A crtica da ideologia s pode ser
realizada se, a despeito das dificuldades, sustentar a posio de que possvel delimitar
uma linha tnue entre a realidade e a ideologia. Para que a crtica exera sua funo,
necessrio acreditar que a ideologia no est disseminada por todos os cantos nem
parte integrante de todas as coisas. Cabe crtica encontrar um lugar onde a ideologia
no esteja a fim de manter certa distncia para examin-la, analis-la e avali-la.
preciso descobrir um lugar vazio e distante a partir do qual se possa denunciar e revelar
a ideologia, o que de antemo j consiste em um procedimento ideolgico.

Na realidade social, h dois tipos distintos e opostos de ideologia: a ideologia


institucional externa, que controla e regula a vida social de cima para baixo e a
ideologia espontnea que se encontra dispersa pela sociedade e construda a partir dos
contatos sociais e da convivncia cotidiana, organizando as relaes de baixo para
cima. Pode-se constatar certa tenso entre a ideologia como manifestao espontnea
que emerge do corpo social e a ideologia como materialidade institucional, imposta
pelos aparelhos estatais. A oposio entre a espontaneidade e a materialidade que
caracteriza o fenmeno ideolgico cria um espao vazio a partir do qual se pode
observar e desvelar a ideologia, um lugar que favorece a distncia crtica e analtica em
nome da compreenso das mltiplas ideologias.

109

Contudo, para sustentar esse espao vazio, supostamente isento de doutrinas e


prticas ideolgicas, o sujeito adota uma postura de distanciamento cnico, fingindo
estar acima de qualquer ideologia, ignorando os sentidos subjacentes dos discursos
convencionais e no levando a srio os pronunciamentos oficiais. Segundo Zizek
(2001), no capitalismo avanado, as palavras perderam a importncia e o poder de
persuaso. O que se diz, por mais relevante que seja, alvo do desdm daqueles que
ouvem e ignoram. Es como si en el capitalismo tardo las palabras no contaran, ya
no comprometieran: parecen perder cada vez ms su poder performativo; todo lo que
se dice se ahoga en la indiferencia general; el emperador est desnudo y los medios
anuncian este hecho, y sin embargo, a nadie parece importarle realmente; es decir, la
gente contina actuando como si el emperador no estuviera desnudo... (Zizek, 2001:
27). Desse modo, o lugar vazio de ideologias nada mais do que uma estratgia
ideolgica, universalmente utilizada pelos indivduos, que projetam no outro a
ideologia, retratando a si mesmos como sujeitos no-ideolgicos. As pessoas nunca se
reconhecem como seres ideolgicos, identificando fora delas o universo da ideologia.

ITRODUO PSICOLOGIA POLTICA DE IGCIO MART-BAR

Na obra de Ignacio Martn-Bar, o mundo das representaes, dos smbolos e


das ideologias ocupa posio de destaque, porquanto indispensvel sobrevivncia e
continuidade dos sistemas scio-polticos. A estabilidade das organizaes sociais e dos
regimes polticos depende da interiorizao das ideologias, processo que garante o
funcionamento da ordem estabelecida por meio da distoro da realidade concreta e da
dissimulao do conhecimento. As representaes ilusrias que passam a fazer parte do
psiquismo dos indivduos sob a forma de falsa conscincia contribuem para ocultar as
reais intenes dos poderes dominantes, favorecendo, assim, a manuteno do status
quo. Nessa acepo, as ideologias esto a servio dos poderosos, promovendo a
colonizao das mentes e a dominao dos corpos. Conforme Blanco e De la Corte
(2003), apesar da importncia e da presena exaustiva da ideologia na totalidade dos
escritos de Martn-Bar, o autor no desenvolveu uma definio clara e precisa desse
termo, dando margem a compreenses inadequadas e equvocos conceituais. Entretanto,
no conjunto de sua obra, elementos dispersos possibilitam vislumbrar sua concepo de
ideologia, associada ideia de um sistema de crenas, discursos, valores, significados e
110

normas sociais mediante o qual o homem constri o mundo sua volta, interpreta a
realidade objetiva e orienta suas aes cotidianas. Ademais, a rede ideolgica
proporciona a mistificao do real e a ocultao das injustias sociais, promovendo,
dessa forma, a operacionalizao dos sistemas scio-polticos e a justificao das
relaes de dominao.

Como esclarecem Blanco e De la Corte (2003), Martn-Bar no relaciona sua


concepo de ideologia tese da imutabilidade e durabilidade definitiva das crenas. A
depender da conjuntura scio-histrica, um sistema ideolgico pode ter dificuldade de
conservar-se ad eternum, o que lhe impede de sustentar por tempo indeterminado um
regime poltico. Nesse sentido, a ideologia mais apropriadamente uma viso de mundo
imposta por grupos dominantes, com durao limitada, do que uma representao
absolutamente interiorizada e integrada mentalidade dos indivduos, como se fosse um
elemento inerente subjetividade humana. A despeito de sua internalizao e de seu
enraizamento psquico, a ideologia pode ser contestada por aqueles que a tomam como
referncia, situao que ocorre no contexto das relaes cotidianas, o que pode gerar sua
dissoluo subjetiva. Todavia, a possibilidade de manuteno das crenas se sobrepe
possibilidade de sua desintegrao. As crenas tm um poder de permanncia e
conservao impressionante. Quando refutadas por acontecimentos da realidade
concreta ou por sistemas de pensamento lgicos e racionais, tendem a despertar nos
sujeitos a necessidade de defend-las, o que as torna mais fortes e incontestveis, ainda
que seus argumentos sejam frgeis (Martn-Bar, 2001).

El problema es de gran importancia para la psicologa social, pues


significa que la evidencia no siempre sirve para refutar las creencias
ni los hechos son capaces de alterar las ilusiones. Por el contrario, no
es raro que cuantas ms pruebas se presenten sobre la falsedad de
ciertas creencias, con ms fuerza se aferren a ellas las personas y con
ms fanatismo las defiendan y propaguen (Martn-Bar, 2001: 259)17.

17

Para Pascal (2004), a aquisio de crenas prescinde da formulao de uma argumentao racional,
dependendo apenas da repetio da ao e do ritual de maneira a incorpor-los, tornando-os um costume.
Desse modo, o indivduo passa a crer sem perceber e sem saber exatamente porque est crendo. Por
conseguinte, a crena no depende de nenhum procedimento de argumentao lgica e justificao
racional. Somente aqueles que j crem desenvolvem razes para legitimar e justificar sua obedincia s
crenas. As proposies racionais, portanto, servem to somente para confirmar crenas que o sujeito j
possui e no para faz-lo crer em algo.

111

Com base nos resultados e nas concluses das pesquisas de Leon Festinger,
Martn-Bar afirma que, em determinadas condies, evidncias factuais que deveriam
invalidar e abalar a credibilidade das crenas, terminam aumentando a mobilizao dos
crentes em sua defesa e animando-os a realizar uma campanha em seu favor. Isso
acontece especialmente quando crenas concretas e profundas sustentam esquemas
comportamentais ou quando os crentes esto fortemente comprometidos com as
consequncias de suas crenas ou quando os fatos as contradizem claramente ou, ainda,
quando os indivduos recebem o apoio de um grupo social que refora a validade e
legitimidade das crenas. Muitas vezes, os crentes realizam verdadeiros malabarismos
mentais ou lgicos, conjugando diferentes e opostas ideias para evitar a mudana de
seus cdigos ideolgicos. De acordo com essa perspectiva, difcil modificar as
convices importantes dos sujeitos, sobretudo aquelas que so responsveis por definir
e orientar seus comportamentos. Contudo, quando h dissonncia cognitiva entre as
crenas, no sendo possvel equilibr-las nem ajust-las mediante os malabarismos
lgicos, o indivduo se v obrigado a resolver essa contradio, o que pode resultar na
mudana de valores e atitudes. Logo, a transformao das crenas decorre da
incoerncia cognitiva, ou seja, das divergncias internas que caracterizam o sistema
ideolgico do sujeito assim como dos conflitos entre suas convices e suas aes.

Porm, essas incongruncias cognitivas no so facilmente apreendidas pelos


indivduos, permanecendo margem da conscincia e contribuindo para a conservao
de crenas e ideologias que garantem a reproduo de sistemas sociais injustos e
desumanos. Segundo Martn-Bar (1998c), a psicologia social no deve ignorar a trama
de ideologias que atravessa a vida cotidiana e promove alienao, cabendo-lhe estimular
o desmascaramento da realidade objetiva, desalienar as conscincias e denunciar a farsa
ideolgica. Em sua concepo, a investigao psicossocial centra-se na compreenso do
carter ideolgico da ao humana e exige que o pesquisador assuma e desempenhe
uma dupla funo de anlise e crtica da ideologia (Martn-Bar, 1998e). A pesquisa em
psicologia social requer o exame da dimenso ideolgica do fenmeno estudado com o
propsito de tornar evidente seu sentido social, histrico e poltico. Investigar a
dimenso ideolgica de qualquer objeto de estudo significa revelar as estruturas de
significado que servem para escamotear os conflitos de interesse e as reais intenes dos
grupos dominantes. Logo, funo da psicologia social analisar as ideologias,
construdas no contexto da vida social e posteriormente absorvidas por cada sujeito
112

atravs dos vnculos interpessoais. Em outras palavras, a psicologia social examina o


ponto de articulao entre a realidade objetiva e a realidade subjetiva, ou seja, o
momento em que os eventos sociais se convertem em elementos subjetivos e o
indivduo se torna um ser social.

Crtica Psicologia Social Tradicional


No decorrer de sua vida acadmica, Ignacio Martn-Bar dedicou-se anlise
e crtica dos pressupostos epistemolgicos e tericos da psicologia social tradicional
bem como elaborao de uma nova proposta de psicologia, menos alienada e mais
atuante politicamente. Preocupada em adquirir reconhecimento cientfico e status social,
a psicologia tradicional, aplicada ao contexto especfico da Amrica Latina, tem
absorvido de forma acrtica e inadvertida tcnicas cientficas e modelos tericos,
provenientes de pases com realidades sociais e sistemas polticos muito distintos,
realizando uma espcie de mimetismo intelectual e importao automtica de teorias
(Martn-Bar, 1998g). Ademais, para alcanar o estatuto de cientificidade, essa
psicologia empenha-se em defender as teses da assepsia ideolgica e da neutralidade da
cincia, as quais contribuem mais para esconder a natureza poltica de suas proposies
do que para de fato elimin-la. A pretenso de cientificidade da psicologia social
tradicional a coloca distante dos reais problemas que afligem as diversas camadas da
populao e alheia aos conflitos que caracterizam a realidade. Alm do mtodo
experimental, utiliza comumente teorias genricas, abstratas e absolutas, que no
correspondem realidade objetiva nem possibilitam a compreenso de seus problemas
concretos. Verifica-se, pois, que a psicologia tradicional comete o equvoco de
privilegiar os modelos tericos em detrimento das questes reais que emergem do
cotidiano dos indivduos.

Em oposio a essa premissa epistemolgica, Martn-Bar (1998h) prope que


a realidade objetiva se sobreponha s perspectivas tericas, ou seja, que a vida prtica
tenha mais relevncia e valor para a cincia do que os fundamentos tericos. As teorias
devem partir da realidade concreta e das experincias cotidianas de sujeitos reais em
situaes reais de existncia. Os problemas, para os quais a cincia tentar encontrar
possveis solues, no devem ser definidos por esquemas tericos, descolados das
113

contingncias culturais, mas devem surgir da prpria realidade. Para que sejam sistemas
apropriados de compreenso, os modelos tericos precisam ser formulados para
responder s inquietaes dos indivduos e aos problemas reais de um contexto sciopoltico especfico. (...) que no sean los conceptos los que convoquen a la realidad,
sino la realidad la que busque a los conceptos; que no sean las teoras las que definan
los problemas de nuestra situacin, sino que sean esos problemas los que reclamen y,
por as decirlo, elijan su propia teorizacin (Martn-Bar, 1998h: 314). Ao anteceder
vida cotidiana dos sujeitos reais, as teorias criam obstculo manifestao da
realidade concreta, ocultando sua dimenso ideolgica e cooperando com a preservao
da ordem social.

Em vista da suposta neutralidade cientfica e da primazia dos referenciais


tericos, Martn-Bar (1998c) considera a psicologia social tradicional uma rea
ideologizada que beneficia os grupos dominantes, uma vez que seus saberes, discursos e
prticas contribuem para a reproduo de organizaes sociais injustas, mas favorveis
ao poder estabelecido. Alm de preconizar a apolitizao do conhecimento, essa
vertente da psicologia transforma questes sociais em problemas individuais,
transferindo sua resoluo ao mbito do indivduo e eximindo de qualquer
responsabilidade o contexto cultural e a estrutura social. Dessa forma, promovem-se a
psicologizao dos conflitos sociais e a naturalizao da ordem instituda. O
reducionismo psicolgico, que analisa fenmenos sociais a partir de categorias
puramente psicolgicas, um procedimento padro em boa parte das pesquisas
desenvolvidas em psicologia social. O psicologismo tende absolutizao das ideias,
abstrao dos processos sociais, descontextualizao do objeto estudado assim como
atribuio da causalidade social aos indivduos, funcionando, desse modo, como
instrumento ideolgico a servio das classes dominantes. As teses psicologistas
favorecem o apoliticismo e o a-historicismo, uma vez que atribuem ao indivduo a razo
ltima de todos os fenmenos, anulando sua dimenso social, histrica e poltica. J que
o indivduo a causa dos processos sociais, so sugeridas e prescritas solues
individuais para problemas sociais, mantendo-se inalterado o sistema estabelecido.

A psicologia social crtica, como prope Martn-Bar (2001), rechaa a


submisso da cincia tradicional ao poder dominante, cujas teorias so destinadas a
impedir a transformao da sociedade e garantir a conservao do estado de coisas. Em
114

sua concepo, a psicologia necessita, com urgncia, passar por um processo de


desideologizao, que lhe possibilitaria assumir uma posio poltica explcita,
reconhecer sua responsabilidade histrica diante da realidade social dos pases latinoamericanos, defender interesses coletivos e definir possibilidades de ao com vistas a
promover mudanas sociais. Por conseguinte, o compromisso poltico da psicologia
crtica est relacionado ao projeto de transformao social e suas estratgias para
concretiz-lo consistem em descobrir quais so as possibilidades dos indivduos
modificarem suas condies de existncia determinadas pelo sistema estabelecido e
legitimadas pela cincia tradicional e compreender de que forma podem transformlas. A esse ramo da psicologia, no interessa estudar os processos de adaptao humana
nem o suposto fenmeno da harmonia social, mas os meios de subverso da ordem. De
acordo com essa perspectiva, a sociedade no uma unidade harmnica nem uma
totalidade uniforme, mas uma multiplicidade catica e contraditria. Nela, as foras
sociais no so harmoniosas, os interesses no so os mesmos para todos os grupos nem
as necessidades dos diferentes setores so igualmente atendidas. A sociedade, portanto,
resultado de um conflito social, em que grupos representantes de interesses opostos
enfrentam-se para fazer valer seus objetivos.

O objeto de estudo da psicologia social crtica a ao humana, entendida


como ideologia, pois resulta dos conflitos sociais, do jogo de foras contrrias e da rede
de interesses antagnicos que perpassam a trama das relaes sociais. Conforme MartnBar (2001), a ao humana encontra-se integrada a uma cadeia de vnculos
interpessoais, significados culturais, smbolos histricos e determinaes sociais. S
possvel analisar a ao humana como ideologia, se a realidade concreta e o contexto
histrico forem considerados no processo de investigao. A psicologia no deve, por
consequncia, prescindir da histria, da cultura nem da sociedade. Isolado do contexto
scio-histrico, o indivduo torna-se uma abstrao, uma ideia genrica, uma
irrealidade; em suma, uma iluso. Por essa razo, o sujeito da psicologia crtica o
indivduo real, que vive em uma cultura especfica, est situado em um mundo concreto
e localizado em uma poca histrica. De igual modo, para que o carter ideolgico da
ao humana seja apreendido, no se deve ignorar o emaranhado de relaes e foras
sociais que constitui e compe as formaes culturais e a realidade concreta. Partindo
do pressuposto de que o objeto de estudo da psicologia social a ao ideolgica, seu
objetivo primeiro fomentar processos de conscientizao dos determinismos sociais
115

que definem os sistemas ideolgicos e os esquemas de ao dos indivduos. O


conhecimento dos determinismos sociais e das relaes de foras antagnicas desperta a
conscincia dos sujeitos para as razes de suas precrias condies de existncia,
podendo estimular aes coletivas com vistas mudana social e libertao popular.
Como se pode perceber, Martn-Bar (2001) convida a psicologia social a assumir um
compromisso tico com a verdade, fazer uma opo poltica e abandonar a pretenso de
assepsia cientfica, alm de explicitar as determinaes sociais, apresentar os laos
ocultos que unem os indivduos aos interesses de classe e revelar as foras sociais que
esto em jogo no conflito de grupos.

A la psicologa social corresponde desenmascarar los vnculos que


ligan a los actores sociales con los intereses de clase, poner de
manifiesto las mediaciones a travs de las cuales las necesidades de
una clase social concreta se vuelven imperativos interiorizados por
las personas, desarticular el entramado de fuerzas objetivadas en un
orden social que manipula a los sujetos mediante mecanismos de falsa
conciencia (Martn-Bar, 2001: 48).

Ao humana como ideologia


A psicologia social crtica concebe a ao humana como ideologia, uma vez
que a considera o ponto de articulao entre o indivduo e a sociedade, a conexo entre
os processos individuais e o fenmeno social, a expresso de sistemas de valores e
significados construdos no cotidiano da vida social. De acordo com Martn-Bar
(2001), a ideologia diz respeito a um conjunto de ideias, crenas e valores que penetra
no psiquismo humano, acomoda internamente seus smbolos, torna-se um sistema de
referncia e orientao e conduz as aes dos indivduos conforme seus interesses.
Dessa forma, a ao dos homens, constituda por foras sociais e significados culturais,
sempre mediada pela ideologia vigente na sociedade. Los hombres viven sus
acciones (...) en la ideologa, a travs y por la ideologa. (...) la relacin vivida de los
hombres con el mundo (...) pasa por la ideologa, ms an, es la ideologa misma
(Martn-Bar, 2001: 17). Gerada nas circunstncias externas, mais especificamente no
espao da cultura e da estrutura social, a ideologia constitutiva da ao humana,
representando os interesses das classes dominantes que experimentam, na dinmica das
116

relaes cotidianas, o conflito entre suas ideias, necessidades, desejos e intenes e


aquelas dos grupos socialmente desfavorecidos. Impregnada na ao dos indivduos, a
ideologia refora e defende os projetos e demandas das classes dominantes. Dessa
maneira, como cenrio das relaes de foras antagnicas e como dispositivo que
favorece e beneficia o poder estabelecido, a ao humana, inerentemente ideolgica,
adquire sentido social, no devendo ser concebida como um conjunto de atos
individuais, mecanicamente realizados.

(...) la accin humana es, por naturaleza, ideolgica ya que est


intrnsecamente configurada por las fuerzas sociales operantes en una
determinada historia. La accin, cada accin concreta,
simultneamente plasma y configura ambas realidades, sociedad y
persona, en un hacer que es al mismo tiempo hacerse y ser hecho
(Martn-Bar, 2001: 24).

Por intermdio de suas aes cotidianas, o indivduo constri a si mesmo e ao


mundo social, mas tambm construdo por esse mundo, que possui uma histria, uma
cultura e uma multiplicidade de smbolos, significados e valores. A ao significada e
valorada pela ideologia, que refora os cdigos sociais e os smbolos culturais em vigor
na sociedade. Alm de ser considerada um mecanismo de justificao da ordem social e
de orientao das prticas cotidianas, a ideologia tambm pode ser compreendida como
esquemas cognitivos e valorativos que dotam de sentido a ao pessoal. Operados pelos
indivduos, os sistemas cognitivos so pessoais, mas suas redes de explicao e
interpretao derivam das formaes sociais. Ento, a ideologia e, por consequncia, a
ao dos homens possuem uma dimenso social e pessoal, objetiva e subjetiva, no
sendo meramente fenmenos scio-histricos, provenientes do exterior, nem
unicamente formas de pensamento, esquemas cognitivos ou atitudes pessoais,
desenvolvidos internamente.

Segundo Martn-Bar (2001), as circunstncias sociais e os sistemas culturais


tm mais poder de determinar a ao humana do que o modo como as pessoas pensam,
julgam, avaliam e sentem. Porm, embora os fatores objetivos sejam decisivos e at
preponderantes na determinao do comportamento dos indivduos, os fatores
subjetivos tambm desempenham um papel fundamental, sendo indispensvel articular
117

o que exigido pela realidade social e o que fixado pelo sistema de crenas e atitudes
de cada sujeito. Ainda que no sejam o nico nem o mais importante determinante da
ao humana, as atitudes cumprem uma funo relevante na orientao do
comportamento e da percepo dos indivduos. Na concepo de Martn-Bar (2001), as
atitudes designam a interiorizao dos esquemas sociais de significao e interpretao,
que contribuem para estruturar o mundo social e so absorvidos pelos sujeitos no
decorrer do processo de socializao. Elas so sistemas ideolgicos que orientam a
forma do sujeito agir, perceber e avaliar a realidade, reforando e apoiando
determinados interesses sociais. Em suma, um esquema atitudinal a expresso
individual de ideologias sociais que canalizam e legitimam as demandas, exigncias e
intenes dos grupos dominantes. Em outras palavras, as estruturas ideolgicas,
articuladas sob a forma de atitudes pessoais, apresentam importantes contradies, que
funcionam como mecanismos de ocultao das verdades sociais para justificar a
manuteno do sistema estabelecido.

Como se pode constatar, so mltiplas as funes desempenhadas pela


ideologia e, dentre elas, podemos destacar as seguintes: fornecer aos indivduos
sistemas de referncia para interpretar a realidade, desenvolver esquemas de ao em
conformidade com as necessidades da vida cotidiana, justificar a estrutura social
consolidada, apresentar os processos sociais como se fossem categorias naturais, ocultar
o carter histrico da vida em sociedade, dissimular as relaes de dominao social e
reproduzir o status quo. A anlise da ideologia, proposta por Martn-Bar (2001), requer
o exame meticuloso da funo ideolgica da ao humana, ou seja, dos interesses e
valores sociais dominantes, subjacentes ao dos indivduos, que selecionam os
comportamentos adequados ao propsito da dominao social e da legitimao da
ordem estabelecida. A descoberta da funo ideolgica da ao humana tambm inclui
(...) la necesidad de ubicar cada proceso psicolgico en la totalidad de los procesos
sociales (Martn-Bar, 2001: 20).

Para Martn-Bar (2001), muito mais que a execuo de movimentos


observveis externamente, a ao dos homens refere-se interioridade dos sujeitos que
interfere na realidade objetiva e exterioridade das ideologias sociais. Logo, a ao
humana implica a relao dialtica entre interioridade e exterioridade, subjetividade e
objetividade, indivduo e sociedade. Como expresso dos esquemas ideolgicos, dos
118

significados sociais e das atitudes pessoais, a ao de cada indivduo sofre a influncia


de outros concretos que vivem em um contexto histrico-cultural especfico, e atende
a interesses e valores dominantes socialmente. Nesse sentido, a ao no mera
realizao de movimentos externos, mas modos de atuao, de natureza simblica, que
certamente geram impactos e efeitos polticos. A depender de uma srie de fatores
objetivos e subjetivos, o sujeito pode assumir posies e aes polticas muito distintas
no que tange sua relao com a ideologia social: ou se submete a suas determinaes
ou se dispe a question-la de sorte a abandon-la como sistema de referncia e
orientao. No se deve, pois, consider-lo mero fantoche da mquina ideolgica.
Embora sua ao seja determinada pela ideologia, ele tem condies, por meio do
processo de conscientizao, de romper com ela e transcend-la. Conclui-se, portanto,
que o indivduo no se reduz ideologia, podendo criar novos esquemas de ao que se
oponham estrutura ideolgica dos grupos dominantes.

Caractersticas e Mecanismos da Ideologia


Apoiando-se nas premissas do materialismo histrico e dialtico, Martn-Bar
(2004) defende a ideia de que a mquina ideolgica no constitui o fundamento da
estrutura social, mas um apoio importante para sua manuteno, ou melhor, um
instrumento de sustentao do sistema institudo. Cabe s ideologias tornar as
organizaes sociais atrativas e razoveis de modo a justificar sua existncia e
preservao. Os sistemas ideolgicos realizam esse trabalho de justificao do poder
constitudo, reproduo da ordem social e legitimao das demandas dos grupos
dominantes por intermdio de trs mecanismos, quais sejam a universalizao de
interesses particulares, a negao das contradies sociais e a naturalizao do presente.

No caso da universalizao de interesses particulares, verifica-se que os


valores e princpios das classes dominantes so transformados em valores universais e
princpios coletivos. Interesses particulares assumem a forma de interesses coletivos e
necessidades universais, como se representassem a coletividade e atuassem em
benefcio de todos os setores sociais. Esse procedimento de dissimulao do carter
particular das necessidades e projetos dos grupos dominantes torna legtimos seus
interesses especficos, produzindo, assim, um efeito de aceitao. J que a ideologia e os
119

interesses vigentes representam a sociedade em sua totalidade, ento no h razo para


contest-los ou p-los em questo. Outro mecanismo ideolgico extremamente eficaz
a negao das contradies sociais, que se apoia na construo simblica de um mundo
imaginrio e ilusrio, marcado pela harmonia social, pela comunidade de valores e pela
ausncia de conflitos sociais e divergncias polticas. A fim de esconder os
antagonismos sociais, normalmente promove-se a separao das esferas econmicas e
polticas, dando a impresso de que se trata de fenmenos independentes e distintos. As
decises polticas so, muitas vezes, mascaradas e assumem o status de decises
tcnicas e asspticas, desprovidas de intenes polticas. As contradies sociais
tambm so escamoteadas quando se adota, como sistema de interpretao da realidade,
a psicologizao de problemas de natureza scio-poltica e econmica. Nesse caso,
atribui-se aos indivduos problemas cuja origem resulta do funcionamento da estrutura
social e da dinmica dos processos econmicos.

A naturalizao do presente outro mecanismo ideolgico que transforma as


organizaes sociais e as conjunturas histricas em entidades naturais, apresentando-as
como realidades que sempre existiram, independentes do homem e a despeito dele, no
estando, portanto, sujeitas a qualquer tipo de modificao. De acordo com essa
perspectiva, a histria, a sociedade e a cultura decorrem de uma exigncia da natureza e
de um pressuposto da existncia, que no devem ser questionados, dada sua condio de
imutabilidade. A naturalizao de processos histricos causa a perpetuao do presente,
beneficiando queles que detm o poder e que evidentemente no esto interessados
em nenhuma espcie de mudana social. Ademais, esse mecanismo ideolgico propicia
a reificao e coisificao do sistema social. Como salienta Martn-Bar (2003), o
processo de ideologizao da realidade depende da naturalizao do mundo, da
sacralizao da vida e da negao da histria. Em forte oposio a essa tese, Zizek
(1992) sustenta que o procedimento ideolgico por excelncia a historicizao, que
converte eventos universais em histricos e, dessa forma, esconde o permanente ncleo
do real, cuja caracterstica essencial reaparecer sempre, independentemente do sistema
poltico, da formao social e da poca histrica. O real a expresso do desejo
inconsciente, a falta fundamental constitutiva do ser humano, a dimenso nosimbolizvel da realidade, que sempre retorna ao mesmo lugar, tornando evidente seu
carter universal e eterno.

120

Conforme Martn-Bar (2004), os mecanismos ideolgicos de universalizao


dos princpios particulares, negao das polarizaes, destruio da histria e
naturalizao dos processos sociais s se realizam plena e satisfatoriamente em
situaes de rotinizao da vida. A rotina corresponde execuo quase automtica de
uma srie de atos repetidos que, na imediaticidade da vida cotidiana, se cristalizam e se
estabilizam de sorte que no so submetidos anlise crtica nem passam por processos
permanentes de reinveno. Esses atos dirios costumam institucionalizar-se e
acomodar-se de tal maneira realidade subjetiva e objetiva de cada indivduo que no
so nem percebidos, muito menos contestados. A rotinizao das atividades ocorre em
uma cultura comum, na qual as aes so pressupostas e naturalizadas, contexto
adequado propagao e consolidao das ideologias. O senso comum , pois, o espao
privilegiado dos saberes, discursos e enunciados ideolgicos, no qual sucedem
experincias cotidianas imediatas, cuja repetio torna o mundo to bvio que parece
naturalmente constitudo, ocultando, dessa forma, o processo histrico de construo do
sistema social e das aes humanas. A ideologia se sustenta nas ideias de pressuposio
da vida, naturalizao das coisas, imutabilidade da existncia e negao da histria.

As teses da pressuposio da realidade e da naturalizao das coisas so um


terreno frtil para reforar valores e normas primordiais reproduo da dinmica
social. Na rotina, em meio s interaes e dilogos, os indivduos reafirmam e
reproduzem as crenas do sistema estabelecido, articulando e atendendo aos interesses
das classes dominantes. Os smbolos, normas, crenas e ideologias de uma sociedade,
em sua maioria, esto estabelecidos e consolidados, sendo difcil romp-los, visto que
respondem s demandas daqueles que esto no poder. Normalmente, os sujeitos, em
suas atividades cotidianas, agem de modo a confirm-los, reforando a estrutura e o
funcionamento da organizao social. Via de regra, o sistema estabelecido oferece aos
indivduos uma margem de negociao e de possibilidade de ao a fim de viabilizar
mudanas elementares que no atinjam seus fundamentos nem abalem suas estruturas,
criando uma falsa sensao de transformao social. No entanto, alguns valores,
interesses e ideologias, que constituem a base do sistema social, so inegociveis, o que
lhes garante permanecer intactos ao longo do tempo. Enquanto tudo estiver encoberto
por esquemas ideolgicos que promovam racionalizaes e justificaes bem como
disseminem mitos e iluses, a realidade continuar inalterada, reproduzindo-se segundo
as aspiraes da elite dominante.
121

Ideologia como Interiorizao de Elementos Externos


Antes de tornar-se um sistema subjetivo, interno e individual, a ideologia
constitui-se nas relaes sociais cotidianas como um fenmeno externo e objetivo,
integrando-se posteriormente ao psiquismo dos sujeitos mediante o processo de
interiorizao (Martn-Bar, 1998b). Como estrutura scio-poltica e elemento da
realidade externa, a ideologia internaliza-se e passa a fazer parte da subjetividade dos
indivduos, convertendo-se em estrutura de carter e componente psquico. A mquina
ideolgica, pois, se configura nas situaes sociais, nos processos histricos e no
contexto das relaes entre os homens, partindo da realidade objetiva e inserindo-se na
realidade subjetiva, acomodando-se mentalidade dos sujeitos por meio de um processo
que se costuma denominar de psicologizao ideolgica (Martn-Bar, 1998a). Desse
modo, a internalizao transforma esquemas sociais em contedos psquicos, fazendo
com que os cdigos simblicos e as regras de comportamento da sociedade sejam parte
integrante da interioridade de cada indivduo. Ao pr em prtica a ideologia, o sujeito se
coloca na condio de representante da realidade social, agindo em nome de uma
sociedade, uma cultura e uma histria especficas. Como componente do psiquismo
humano, a estrutura ideolgica determina os sistemas de pensamento, as modalidades de
sentimento e as formas de ao das pessoas em suas relaes cotidianas. (...) en la
ideologa las fuerzas sociales se convierten en formas concretas de vivir, pensar y
sentir de las personas, es decir, la objetividad social se convierte en subjetividad
individual y, al actuarla, la persona se realiza como sujeto social (Martin-Bar, 2001:
18).

De acordo com Zizek (1992), a natureza externa dos sistemas simblicos fica
evidente em sua capacidade de objetivar-se e materializar-se nas coisas do mundo
social. Nossas crenas, pois, no esto dentro de ns, esto nos objetos externos.
Aderimos inconscientemente a crenas que no nos pertencem nem esto localizadas
em ns, mas encontram-se materializadas nas coisas externas. Na acepo zizekiana, a
mquina ideolgica, proveniente do exterior, internalizada quando o sujeito, de forma
inconsciente, a experimenta como uma ordem sem sentido, totalmente irracional e
fracionada. Pascal (2004) refuta a ideia de que a internalizao total e absoluta. Em
sua concepo, nesse processo, sempre h uma fresta, um resduo, um resto de
irracionalidade que, em vez de impedir a submisso do sujeito ao sistema ideolgico,
122

a condio para que isso acontea. precisamente a irracionalidade, o elemento sem


sentido, a falta de lgica que garante a adeso inconsciente mquina simblica,
produzida externamente. Entre o sistema ideolgico externo e as crenas que foram
internalizadas, h uma fresta, uma brecha, um resduo irracional que mantm em curtocircuito as convices subjetivas e os postulados sociais.

Um exemplo tpico do processo de interiorizao da ideologia social so as


atitudes que, como estruturas subjetivas e pessoais, correspondem aos fenmenos
sociais e aos sistemas ideolgicos, articulados no psiquismo dos indivduos. No
contexto das relaes sociais, os homens absorvem a mquina ideolgica da sociedade,
apropriando-se dela e convertendo-a em contedo psquico e esquema atitudinal, que
lhes orientam em sua avaliao da realidade e na realizao de aes cotidianas. (...) el
conjunto de actitudes fundamentales de las personas puede concebirse como la
estructura que, en cada individuo, articula psquicamente la ideologa social. (...) las
personas incorporan psquicamente la ideologa social en forma de actitudes, como un
conjunto psico-lgico de creencias y evaluaciones sobre el mundo (Martn-Bar,
2001: 294). A ideologia social, por conseguinte, possui um correlato psquico, uma
verso psicolgica, um enraizamento subjetivo, que lhe confere consistncia e fora em
sua funo de conservao da ordem scio-poltica. Uma organizao social adquire
solidez e durabilidade quando as determinaes objetivas, por intermdio do processo
de interiorizao, passam a ser determinaes subjetivas, tornando-se parte integrante
do sujeito, elemento de sua subjetividade (Martn-Bar, 1998c).

A consolidao das formaes sociais, a estabilidade dos regimes polticos e a


reproduo da dominao dependem unicamente da internalizao da ideologia social,
designada por Martn-Bar (1998b) de colonizao ideolgica, processo por meio do
qual a ideologia cria razes na mentalidade dos indivduos, transformando todo
fenmeno histrico em um evento natural de modo a legitimar e preservar o estado de
coisas da sociedade. Como dispositivo social e externo, a dominao no atinge
resultados satisfatrios, uma vez que depende dos mecanismos de coero, violncia,
represso e vigilncia, utilizados e coordenados por agentes externos. No entanto, ao
internalizar-se e integrar-se mentalidade das pessoas, a dominao ideolgica no
necessita de controle externo, pois atua como uma exigncia interna ou uma

123

determinao subjetiva, conduzindo mentes e corpos e produzindo efeitos de submisso


e obedincia.

(...) esta dominacin [social] no logra su estabilizacin mientras no


encuentra acogida en el mismo psiquismo de las personas, mientras
no se vuelve concepcin de la vida y, lo que es ms, sentido comn.
La colonizacin social slo logra echar races cuando se articula
ideolgicamente en la mentalidad de las personas y grupos, quedando
as justificada con el sello de lo que aparece como una realidad no
histrica sino natural (Martn-Bar, 1998b: 95).

Polarizao Social, Mentira Institucional e Desideologizao


Decorrente do conflito de interesses, a polarizao, como observa Martn-Bar
(2003), um processo psicossocial caracterstico das sociedades de classes, que
promove o acirramento da oposio e a excluso do outro, concebido como rival e
inimigo. Esse fenmeno resulta de uma correlao de foras sociais, opostas e
excludentes, que origina sentimentos de averso e rechao em relao ao opositor. A
identificao com um dos plos acarreta repulsa e dio ao plo contrrio, sentimentos
decorrentes da caracterizao negativa e estereotipada do adversrio, baseada em
esquemas perceptivos simplistas, rgidos e distorcidos. Os indivduos atribuem a seu
grupo caractersticas exclusivamente positivas, ao passo que retratam o grupo oposto de
forma absolutamente negativa. No contexto da polarizao social, comum os grupos
elaborarem uma imagem estereotipada do inimigo, o qual passa a concentrar toda a
maldade do mundo, justificando a violncia, as ameaas e os ataques dirigidos contra
ele, procedimentos que em outras circunstncias seriam socialmente condenveis.

Alm de representar a encarnao do mal, o inimigo serve ainda para


intensificar os laos de solidariedade e confiana entre os membros do grupo. A
polarizao social proporciona a dicotomia maniquesta do mundo, ou seja, a diviso
moral e ideolgica dos indivduos em bons e maus, amigos e inimigos, certos e errados
bem como produz um fenmeno conhecido pelo nome de imagem especular, de
acordo com o qual grupos caracterizam seus adversrios mediante categorias sociais
semelhantes, porm invertidas. Os regimes polticos, muitas vezes, utilizam os
mecanismos da imagem especular e do esteretipo do inimigo, porque desempenham
funes polticas favorveis aos interesses do poder estabelecido, como a legitimao de
124

aes violentas destinadas a combater aqueles que supostamente representam uma


ameaa constante ao sistema, o fortalecimento da identidade do grupo e dos laos de
confiana entre seus membros e a possibilidade de mobilizao social em prol da
conservao do status quo.

El enemigo poltico sirve para encarnar la causa de todos los males


sociales y para justificar, en consecuencia, aquellas acciones en su
contra que de otro modo resultaran ticamente y polticamente
inaceptables; el enemigo permite tambin afirmar la propia identidad
grupal, reforzar la solidaridad y control al interior del endogrupo, y
ser esgrimido como amenaza permanente para movilizar los recursos
sociales hacia los objetivos buscados por el poder poltico establecido
(Martn-Bar, 2003: 143).

A polarizao um trao caracterstico das relaes que estabelecem entre si


as distintas classes sociais. De modo geral, os grupos dominantes elaboram categorias
ideolgicas que caracterizam negativamente as camadas marginalizadas da populao,
conferindo-lhe uma identidade estereotipada e ideologizada. Essa falsa identidade
negativa desempenha a funo ideolgica de mistificao da realidade e encobrimento
dos reais projetos, interesses e intenes da elite dominante. Segundo Martn-Bar
(2000), a polarizao social mantm os grupos em posies absolutamente opostas,
produzindo mecanismos de afirmao dos antagonismos e de incitao de sentimentos
de hostilidade e dio em relao ao opositor. As classes dominantes utilizam sistemas
ideolgicos rgidos e simplificados que estigmatizam os grupos dominados,
convertendo-os em inimigos do sistema, o que contribui para justificar os abusos de
violncia e os desejos de destruio daqueles que supostamente ameaam o regime
poltico. Logo, a polarizao um processo de construo ideolgica do inimigo, que
gera ideologizao da percepo, distoro do mundo assim como legitimao de
prticas de opresso e excluso, em outras ocasies reprovveis do ponto de vista tico
e social.

Alm da polarizao social, Martn-Bar (1998c) destaca outra estratgia


ideolgica empregada pelos grupos dominantes, a mentira institucionalizada, cuja
funo consiste em falsificar a realidade concreta, apresentar novas verses para os
acontecimentos e elaborar um sistema de interpretao ilusrio com vistas a satisfazer
125

as aspiraes dos poderes estabelecidos. Para gerar efeitos de engano e iluso, a mentira
social mescla fantasia com realidade, obscurece aspectos importantes do real, lana luz
sobre a fico e trata a imaginao como se fosse realidade, evitando tudo que se
aproxime da verdade. Entretanto, conforme Martn-Bar (1998c), os indivduos no
acreditam piamente nos discursos oficiais nem nas mentiras publicamente pronunciadas,
visto que percebem a falta de correspondncia entre o que se anuncia e o que se vive,
entre a realidade difundida pelo discurso ideolgico e a realidade vivida no contexto das
relaes cotidianas. Contudo, suas precrias condies de existncia e, muitas vezes,
suas urgentes necessidades fsicas lhes impedem de refletir criticamente sobre si
mesmos e sobre as circunstncias reais de sua vida. Nesse contexto, a psicologia social
pode representar uma relevante ferramenta de reflexo crtica e anlise da realidade
social, criando condies que propiciem a desideologizao do discurso oficial e o
desmascaramento da mentira institucional, o que desencadear o aparecimento da
verdade e a revelao dos interesses sociais subjacentes s proposies ideolgicas.

A anlise da mentira institucionalizada, proposta e desenvolvida por MartnBar (2003), mostra-se superficial, apresentando pontos de incongruncia e contradio.
Se por um lado afirma que as pessoas no acreditam cegamente nas mentiras que
acompanham os pronunciamentos pblicos; por outro, sustenta que esse fenmeno
adquiriu tamanha generalidade nas sociedades latino-americanas e se encontra to
integrado ao tecido social que inclusive seus autores passaram a acreditar em sua
veracidade. As mentiras so to reiteradas e propagadas no contexto das relaes
cotidianas que se convertem em verdades, inclusive para aqueles que as produziram.
La mentira ha llegado a impregnar de tal manera nuestra existencia, que terminamos
por forjarnos un mundo imaginario cuya nica verdad es que precisamente se trata de
un mundo falso y cuyo nico sostn es el temor a la realidad, demasiado subversiva
para soportarla (Martn-Bar, 1984: 182). Os meios de comunicao de massa,
atrelados ao poder estabelecido, normalmente so responsveis pela veiculao e
validao do discurso oficial que, sob a mscara da neutralidade, formalidade e
oficialidade, esconde a mentira institucional, a qual constri verses e interpretaes
dos fatos favorveis s demandas e projetos dos grupos dominantes.

Logo, Martn-Bar desenvolve uma imagem ambivalente do homem,


concebendo-o ora como um sujeito astuto e sagaz que percebe o mundo sua volta ora
126

como um ser ingnuo e alienado, que ignora as artimanhas ideolgicas. A nosso ver,
Zizek (1992) resolve, com categoria, essa contradio ao abordar a questo do cinismo e
da ironia nas sociedades contemporneas. Suas reflexes reforam a tese de que
atualmente as pessoas captam e apreendem o que acontece ao seu redor, no se
deixando ludibriar por mentiras ideolgicas, mas agem como se nada soubessem18. Um
trao tpico da razo cnica fingir que nada percebe e agir sob a interferncia da
ideologia, mesmo quando se reconhece perfeitamente suas fraudes, enganos e
adulteraes. Para Zizek (1992), nas sociedades contemporneas, a falsa conscincia
ilustrada e esclarecida. Os homens vivem de acordo com valores falsos e contraditrios,
no porque esto sendo enganados ou manipulados, mas porque o cinismo lhes permite
seguir parmetros sociais distorcidos e agir como se no conhecessem sua natureza
dissimuladora. A contradio entre os discursos sociais e as prticas cotidianas de
conhecimento dos indivduos que, ironicamente, aceitam essa situao sem
constrangimento. Conforme Zizek (2003), os sujeitos respondem s interpelaes
subjetivas e executam seus mandatos simblicos, apesar de no lev-los a srio. O poder
dominante e totalitrio no se preocupa mais em escamotear todos os seus interesses
nem espera que os indivduos levem a srio suas construes ideolgicoargumentativas. Sua nica inteno garantir que eles ajam segundo suas orientaes,
mesmo no concordando racionalmente com elas, de sorte que seus objetivos sejam
alcanados e as relaes de dominao sejam mantidas. No devemos, pois, atribuir
ingenuidade, ignorncia ou estupidez, determinadas decises e aes dos indivduos. O
sujeito cnico, muitas vezes, finge que no conhece a ideologia dominante para a qual
presta servio, escondendo-se atrs da suposta ignorncia.

A tese do cinismo, no entanto, no nega totalmente a premissa da mentira


institucional, sendo possvel articul-las, ainda que sejam paradoxais. O presente
trabalho ope-se pressuposio de que os sujeitos ignoram os estratagemas
ideolgicos, acreditando em postulados absurdos e mentiras descabidas, aderindo-lhes
de forma ingnua e acrtica. Mltiplas ideologias sociais so detectadas e reconhecidas,
mesmo que essa identificao no interfira no modo como os sujeitos agem nem
18

Segundo Sloterdijk (2004), na sociedade atual, a ideologia funciona predominantemente como


expresso do cinismo, que reconhece as mentiras ideolgicas, mas ainda assim refora comportamentos
ditados por elas. Enquanto Marx expressa seu conceito de ideologia por meio da frase: eles no sabem o
que fazem, mas fazem, Sloterdijk (2004) define o cinismo ideolgico mediante a expresso: eles sabem
muito bem o que fazem, mas mesmo assim o fazem.

127

produza modificaes significativas na sua forma de proceder. Entretanto, h


proposies ideolgicas que foram to propaladas e circularam tanto pela sociedade que
ganharam status de verdade. Mesmo que os indivduos desconfiem de sua veracidade,
elas esto to fortemente enraizadas em seu psiquismo que fica difcil desmenti-las.
Martn-Bar defende que a mentira institucionalizada impe uma viso de mundo e uma
representao deturpada da realidade, alienando as conscincias e obscurecendo as
percepes. Nesse sentido, o autor atribui ao psiclogo social o papel de desconstruir as
mentiras que se escondem atrs da formalidade do discurso oficial, revelando sua
natureza ideolgica e denunciando os interesses sociais que as sustentam. Para MartnBar (1998c), cabe psicologia social investigar as dimenses ideolgicas do
comportamento humano, ou seja, a maneira como a ao do indivduo articula e
operacionaliza os interesses especficos das classes dominantes. A principal funo
dessa rea do conhecimento denunciar todo tipo de ideologia a fim de anular seus
efeitos de sustentao, justificao e legitimao da ordem estabelecida e das relaes
de dominao. Dito de outra forma, a psicologia social crtica deve favorecer a
desideologizao da vida cotidiana de maneira a desmontar a mentira social e
desmascarar os discursos ideolgicos que justificam a dominao, naturalizam a
violncia, restabelecem a normalidade e a ordem das coisas, neutralizam as possveis
rupturas e encobrem os interesses de classe sob o manto dos pronunciamentos pblicos
e das mentiras oficiais.

Um caso tpico de ideologia: o fatalismo na Amrica Latina


Na Amrica Latina, a ideologia racionaliza a violncia e a excluso alm de
tornar comuns as precrias condies de existncia de boa parte da populao,
garantindo, dessa forma, a preservao do sistema social e o favorecimento dos grupos
dominantes (Martn-Bar, 1998b). Ao assegurar a reproduo das estruturas sociais, os
enunciados ideolgicos do a falsa impresso de que o tempo histrico est congelado,
a sociedade imutvel e o destino, inevitvel. Em funo do processo de ideologizao,
os povos latino-americanos vivem como se estivessem margem da prpria histria,
no fossem capazes de conduzir a prpria vida e no pudessem controlar o prprio
destino, sujeitando-se s determinaes externas e assumindo atitudes fatalistas. Como
quadro de referncia ideolgico, o fatalismo gera sentimentos de desesperana,
128

impotncia e resignao bem como comportamentos de conformismo, passividade e


submisso, pois defende que impossvel modificar o destino inevitvel e fatal dos
indivduos. A fora da ideologia fatalista aumenta consideravelmente com o apoio das
crenas religiosas, cuja tese central est relacionada ideia de que o destino dos homens
determinado e controlado por Deus, no sendo possvel transform-lo, uma vez que a
vontade divina definitiva e irrevogvel.

Uma estratgia ideolgica comumente utilizada para explicar e justificar as


pssimas condies de vida dos povos latino-americanos a psicologizao do
fatalismo, que converte a estrutura fatalista em trao de carter e elemento da
personalidade, responsabilizando os prprios indivduos por sua situao de segregao
social e desintegrao cultural. Nesse sentido, os sujeitos marginalizados, em virtude de
sua conduta fatalista, gerariam a prpria excluso e pobreza. O fatalismo, portanto,
resultaria do psiquismo dos indivduos e no do funcionamento das estruturas sociais,
econmicas e polticas. (...) lo psquico sera el fundamento de la estructuracin social
y no viceversa (Martn-Bar, 1998b: 86). Contrapondo-se s teses psicologizantes,
Martn-Bar (1998b) enuncia que a atitude fatalista desencadeada e, continuamente,
reforada pelo funcionamento dos sistemas scio-polticos. O fatalismo no um
atributo individual nem uma estrutura de origem psquica, mas a ideologia social que os
indivduos absorvem e internalizam em suas experincias dirias. Logo, as formaes
sociais e os regimes polticos condenam as pessoas ao imobilismo e inrcia, quando
lhes demonstram por meio de suas vivncias cotidianas que seus esforos so inteis,
sendo absolutamente improvvel que produzam transformaes efetivas no sistema
social vigente.

O fatalismo, por conseguinte, origina-se das estruturas scio-polticas,


passando posteriormente por um processo de interiorizao que o converte em
componente do psiquismo humano. Cabe indagar por que o comportamento fatalista
no internalizado por todos os membros da sociedade, sendo uma caracterstica
especfica dos segmentos populares. Segundo Martn-Bar (1998b), as organizaes
sociais definem traos de carter, tendncias de comportamento e construes
ideolgicas com vistas a garantir sua manuteno. Como as sociedades latinoamericanas so divididas em classes, os regimes sociais reforam diferentes esquemas
comportamentais, sistemas de pensamento e conjunto de crenas para cada classe social.
129

Em outras palavras, podemos afirmar que as sociedades de classes estimulam e


reforam diferencialmente padres comportamentais e formas de pensamento em cada
grupo social. Logo, os sistemas de conhecimento e interpretao da vida cotidiana so
diferenciados e especficos de cada classe social. O fatalismo corresponde, pois, a
esquemas de comportamento e redes de significado, reforados pelas estruturas sociais
apenas nas camadas marginalizadas dos pases latino-americanos, favorecendo, desse
modo, as relaes de dominao-submisso e a estabilidade da ordem social.

Como observa Martn-Bar (1998b), o fatalismo um importante instrumento


ideolgico utilizado pelas classes dominantes para gerar comportamentos de resignao
e subservincia, dispensando o uso de tcnicas de coero, represso e violncia, o que
torna mais eficaz o processo de dominao social. Ao conceber o mundo como produto
de foras externas, a ideologia fatalista oculta a verdade e cria a falsa impresso de que
nada pode ser feito para modific-lo, gerando, assim, desesperana, passividade e
submisso. De acordo com sua tese central, o destino dos homens foi traado pela
natureza ou por Deus desde o nascimento, no lhes restando nenhuma alternativa seno
aceitar sua sorte, renunciar aos sonhos e enfrentar a vida com pacincia e tolerncia.
Com o auxlio das crenas religiosas, o fatalismo transforma os processos histricos em
eventos naturais ou desgnios divinos, confirma a impotncia humana frente s foras
externas, pe em evidncia a inevitabilidade do destino e a imutabilidade da sociedade,
alm de utilizar em seu sistema ideolgico smbolos absolutos e abstratos. A religio,
portanto, contribui significativamente para fortalecer as atitudes fatalistas, servindo
como um dos instrumentos mais importantes e eficazes dos poderes dominantes para a
perpetuao do sistema estabelecido, a justificao da dominao social e a condenao
de qualquer tipo de reivindicao que almeje mudanas estruturais na organizao da
sociedade.

Dada la religiosidad de los pueblos latinoamericanos, la confluencia


de fatalismo y creencias religiosas constituye uno de los elementos
que ms contribuye a garantizar la estabilidad del orden opresor.
Cuando la definicin del propio destino se asume casi como un
artculo de fe, la sumisin frente las condiciones de la vida se
interpreta como obediencia a la voluntad de Dios y la docilidad social
se convierte en una virtud religiosa, todo aquello que podra afectar
los ncleos fundamentales del ordenamiento social es excluido como
objeto de cambio. De este modo, el fatalismo proporciona a las clases
dominantes una eficaz punta de lanza para la defensa de sus intereses
de clase (Martn-Bar, 1998b: 98).

130

Ideologia e Sistema Poltico


Todo regime poltico constitudo por um corpus ideolgico, sem o qual no
tem condies de alcanar regularidade, estabilidade e permanncia. Alm de fornecer
aos homens ferramentas de interpretao da realidade que lhes permitam fazer um
diagnstico do mundo social, poltico e econmico, a ideologia possui um carter
prtico, servindo como instrumento de orientao das decises e das aes humanas
(Martn-Bar, 1998a). As crenas ideolgicas, portanto, cumprem uma funo
interpretativa, oferecendo aos sujeitos elementos para interpretar e diagnosticar cada
situao da vida cotidiana, e uma funo deliberativa, orientando os indivduos em suas
decises e aes dirias. A ideologia, como sistema interpretativo e deliberativo,
promove uma srie de compensaes, ajustes e regulaes para racionalizar os excessos
e abusos dos regimes polticos com o propsito de legitimar seu funcionamento e
assegurar sua preservao. Conforme Martn-Bar (1998a), a ideologia funciona como a
estrutura de um regime poltico assim como o regime poltico a expresso de uma
ideologia. Isso no significa que todos os indivduos de uma sociedade vivam em
conformidade com as exigncias e demandas da ideologia social nem que o regime
poltico apresente com clareza a ideologia que o rege. Por isso, mais importantes do que
os indivduos, so as relaes sociais mediadas pela ideologia e os sistemas de
interpretao disponveis na sociedade, por meio dos quais os sujeitos conhecem e
vivem a realidade cotidiana.

H trs razes que corroboram a tese da ideologia como estrutura de um


sistema poltico ou regime de governo. A primeira razo est relacionada concepo
de ideologia como totalidade, unidade de sentido e sistema de significao. O
funcionamento da totalidade ideolgica depende das relaes entre as partes que a
constituem, as quais atuam como elementos estruturadores e estruturados. A segunda
razo diz respeito capacidade da ideologia de conservar os sistemas scio-polticos, a
despeito das transformaes que eventualmente possam atingi-los. Mediante regulaes
e compensaes, a estrutura ideolgica integra o novo na ordem social estabelecida e no
sistema de relaes constitudo, evitando, assim, rupturas efetivas. Vale salientar que a
relatividade da ideologia decorre da situacionalidade e da historicidade das relaes do
homem com seu mundo. Para Martn-Bar (1998a), a ideologia resulta de uma situao
social e histrica, de uma circunstncia espacial e temporal especfica. Os esquemas
131

ideolgicos impem limites s transformaes sociais, integrando e assimilando apenas


aquelas modificaes que no ameaam a continuidade do regime poltico, negando sua
dimenso cultural, social e histrica.

A terceira razo refere-se capacidade de auto-regulao da ideologia, que lhe


permite fechar-se sobre si mesma de maneira que as interferncias externas sejam
impedidas de pr em risco a estabilidade e permanncia do sistema scio-poltico. A
ideologia, por conseguinte, protege a ordem estabelecida da interveno de foras
desestruturantes ou dissociativas, capazes de gerar mudanas significativas nos
esquemas comportamentais, nas formas de pensamento e nas organizaes sociais. En
este sentido, toda ideologa tiende a hacerse totalitaria, a penetrar cada vez ms en la
intimidad de los grupos y de los individuos, llegando hasta a determinar su
pensamiento, sus necesidades y sus aspiraciones (Martn-Bar, 1998a: 59). Ao
internalizar as ideologias favorveis ao regime poltico como se fossem ideias pessoais e
desejos particulares, os indivduos contribuem, sem o perceber, para o fechamento do
sistema social, a restrio das possibilidades de transformao e a continuidade da
ordem estabelecida. Em resumo, como estrutura de um regime poltico, a ideologia
funda uma totalidade social, assimila as mudanas de modo a preservar o
funcionamento do sistema e fecha-se sobre si mesma a fim de evitar a emergncia de
uma novidade significativa e impedir a possibilidade de modificao da realidade.

Dessa forma, a ideologia desempenha funes relacionadas estruturao dos


regimes polticos, configurao do mundo, organizao da vida e adaptao dos
indivduos s condies sociais de existncia, ainda que sejam precrias e desumanas
(Martn-Bar, 1998a). Enquanto no plano social a ideologia serve de base de
sustentao dos regimes polticos, no plano individual funciona como suporte da
subjetividade humana, ou melhor, como estrutura de carter. Na esfera pessoal, ela
desempenha a funo de consolidao da unidade de sentido e manuteno da rede de
significados de cada indivduo, propiciando sua integrao ao contexto social e
impedindo mudanas em sua estrutura de carter. Para que nada se modifique na
dinmica das relaes cotidianas e na configurao das organizaes sociais,
necessrio que os sujeitos se adaptem e se acomodem s exigncias e demandas que o
mundo lhes apresenta. O corpus ideolgico requer dos homens a acomodao s
condies materiais impostas pelo regime scio-poltico, ao passo que exige das
132

sociedades a assimilao das transformaes histricas a fim de que a continuidade do


sistema seja assegurada. A permanncia de um regime poltico depende, portanto, de
sua capacidade de assimilao dos fenmenos externos e da capacidade dos homens de
acomodao aos eventos internos.

Religio, Ideologia e Poltica


Ao discorrer sobre as questes sociais que caracterizam as mltiplas realidades
da Amrica Latina, Martn-Bar no se furta difcil tarefa de analisar as relaes entre
religio e poltica. O autor aproxima essas duas esferas, aparentemente distintas e
separadas, por intermdio do fenmeno da ideologia. O carter poltico da religio, mais
precisamente da converso religiosa, pode ser apreendido mediante o exame das
dimenses ideolgicas do comportamento humano, ou seja, das foras sociais e dos
interesses polticos enraizados no psiquismo dos indivduos e articulados nas aes
cotidianas. Segundo Martn-Bar (1998d), a psicologia social possui ferramentas
adequadas compreenso dos aspectos polticos da experincia religiosa, porquanto sua
especificidade reside na anlise dos elementos ideolgicos da ao humana, ou melhor,
na correlao de foras polticas e sociais que o comportamento dos indivduos
representa, refora e favorece. Como j foi dito anteriormente, Martn-Bar (1998d)
entende a ideologia como a interiorizao de foras polticas, interesses sociais e
aspiraes da classe dominante de maneira que passam a integrar o psiquismo dos
sujeitos, determinando e orientando suas aes na esfera das relaes cotidianas.

La ideologa no puede reducirse a un conjunto de ideas y valores, ms


o menos orientadores de la existencia de las personas, sino que debe
verse como la materializacin y articulacin psquica (en los
esquemas cognoscitivos, en el marco de referencia valorativo, en los
hbitos comportamentales y, por tanto, en el estilo de vida) de las
fuerzas sociales que se hacen presentes en cada persona (MartnBar, 1998d: 229).

A psicologia social crtica no concebe as foras sociais nem os


comportamentos humanos como entidades naturais e absolutas, mas como fenmenos
histricos. Apenas considerando e analisando a historicidade desses fenmenos,
133

possvel compreend-los verdadeiramente e apreender seus componentes ideolgicos. A


psicologia tradicional ignora e nega o carter histrico, poltico e ideolgico da
converso religiosa, tratando-a unicamente como um ato individual, fruto de vontade
pessoal. Conforme Martn-Bar (1998d), o psiclogo social deve examinar as
dimenses ideolgicas da converso religiosa, ou seja, as foras sociais concretas
mobilizadas nesse processo, os grupos sociais favorecidos, os interesses de classe
atendidos e os efeitos polticos de alienao ou conscientizao produzidos pela
converso. Nesse sentido, a converso religiosa no pode ser considerada unicamente
uma deciso individual nem uma prtica interpessoal, mas especialmente um processo
social e poltico, visto que a adeso a um segmento religioso interfere nos conflitos
sociais, nas disputas polticas e nos jogos de poder. Presente nos interstcios do tecido
social, o poder, uma vez internalizado pelos indivduos, torna-se um valioso
instrumento da ideologia religiosa, que legitima e justifica a dominao social. Para
Martn-Bar (1998d), o crescimento vertiginoso da converso religiosa na Amrica
Latina, sobretudo nos segmentos pentecostais, tem favorecido os grupos que esto no
poder, servindo como instrumento poltico de alienao e contribuindo para a
conservao da ordem vigente.

Nos pases latino-americanos, a disputa religiosa representa um dos maiores


conflitos ideolgicos de que os sistemas sociais e os regimes polticos se utilizam
estrategicamente para evitar a instabilidade da sociedade constituda e assegurar a
perpetuao dos grupos dominantes no poder. H, pois, forte relao entre prticas
religiosas e comportamentos polticos. Como sugere Martn-Bar (1998d), os
posicionamentos polticos dos sujeitos dependem do tipo de religiosidade que possuem.
As religies no produzem comportamentos polticos uniformes, podendo dar origem a
posies conservadoras ou progressistas, dependendo do sistema simblico, do conjunto
de crenas, dos preceitos morais e dos cdigos de conduta que apresentam. Seja quando
produz

comportamentos

conservadores

seja

quando

produz

comportamentos

progressistas, a converso religiosa possui uma funcionalidade poltica, gerando


mltiplos e diferentes impactos na esfera da vida pblica. A dimenso ideolgica da
religio refere-se ao impacto poltico da converso religiosa, que envolve os conflitos de
interesse entre as diferentes foras sociais que compem as sociedades de classe. As
religies verticalizadas do origem alienao e ao conformismo, ao passo que as
religies horizontalizadas estimulam a conscientizao e a mobilizao poltica em
134

nome de mudanas estruturais. Embora no negue sua importncia na vida individual, a


anlise ideolgica compreende a converso religiosa como um fenmeno social e
poltico, investigando seus impactos scio-polticos na realidade histrica e na disputa
de poder entre as foras sociais. A depender das premissas ideolgicas que defende, a
religio pode servir aos grupos dominantes como importante instrumento poltico,
funcionando como uma espcie de dominao silenciosa que exige a resignao dos
indivduos frente s adversidades da vida e s intempries do destino.

135

CAPTULO IV

Metodologia

Instrumentos Metodolgicos
A presente pesquisa utilizou como recursos metodolgicos entrevistas semiestruturadas e anlise de documentos. A entrevista um instrumento metodolgico que
permite ao sujeito, em certa medida, controlar o volume e o tipo de informao
fornecida. Os indivduos que dominam a arte da retrica e do discurso poltico,
certamente, tem habilidade para selecionar o que deve ser mantido sob sigilo e o que
pode ser divulgado. A informao, antes de ser transmitida, passa por um crivo racional,
que a filtra e a modifica. Por essa razo, para complementar as entrevistas, preencher as
lacunas e esclarecer as incongruncias, decidiu-se examinar alguns discursos polticos
pronunciados em plenrio, emendas constitucionais, projetos de lei, relatrios das
reunies da bancada evanglica e sites oficiais de cada parlamentar. Vale ressaltar que
esses documentos e discursos, em funo de seu carter pblico, esto disposio de
qualquer cidado no site da Cmara Federal.

As entrevistas, realizadas em Braslia, ocorreram em dois momentos distintos:


entre os dias 26 de maio e 06 de junho de 2008 e os dias 15 e 26 de junho de 2009. No
total, participaram da pesquisa 42 sujeitos (parlamentares federais, suplentes, deputados
distritais, ex-parlamentares e assessores legislativos). Antes de comear a etapa das
entrevistas, foi aplicado um roteiro-piloto em deputados distritais do DF para avaliar a
qualidade do instrumento, o que nos possibilitou fazer alguns ajustes necessrios. Tendo
em vista a conturbada agenda de compromissos dos sujeitos entrevistados, elaborou-se
um roteiro curto, com perguntas abertas, que serviu apenas de guia, no engessando o
dilogo nem impedindo a interlocuo. Como estratgia metodolgica, delimitou-se
uma amostra representativa do conjunto de deputados evanglicos, com base nos
seguintes critrios: filiao partidria, denominao evanglica, nmero de mandatos,
tipo de atuao parlamentar, poder de influncia na bancada evanglica,
representatividade no cenrio poltico e prestgio no campo religioso. Como a bancada
evanglica possui uma diversidade significativa de tendncias ideolgicas, polticas,
religiosas e partidrias, a amostra visava abranger essa pluralidade. Porm, a
136

complexidade do campo exigiu da pesquisadora uma postura flexvel para rever as


estratgias e alterar os procedimentos metodolgicos previamente definidos.

Descrio do Campo
As entrevistas com os deputados federais escolhidos foram agendadas com
antecedncia, junto equipe de assessores. No entanto, todos os agendamentos, sem
exceo, foram cancelados. Por se revelar contraproducente, essa estratgia foi logo
abandonada e substituda por outra: a abordagem direta dos sujeitos. Alguns
parlamentares foram abordados nos corredores do Congresso ou em seus gabinetes.
Outra estratgia adotada foi solicitar o auxlio da Frente Parlamentar Evanglica e das
Lideranas dos Partidos na Cmara Federal. Por meio dos partidos, obtivemos os
melhores resultados em termos de quantidade de entrevistas. Nenhum deputado
contatado pelas assessorias das lideranas partidrias recusou-se a participar da
pesquisa, colocando-se nossa total disposio. No caso do PMDB, do DEM e do PTB,
as prprias secretrias entraram em contato com os gabinetes parlamentares e
agendaram as entrevistas com os sujeitos, as quais ocorreram nas salas de reunio dos
partidos. Diante dos imprevistos e dificuldades do campo, os procedimentos
metodolgicos foram constantemente revistos e modificados. Por conta dos inmeros
compromissos de alguns parlamentares e do assdio demasiado da mdia, no foi
possvel entrevistar sujeitos que constavam na amostra delimitada, o que nos fez
abandonar essa estratgia, substituindo-a pela amostragem aleatria.

As entrevistas que ocorreram nos gabinetes dos deputados ou nas sedes dos
partidos ganharam em qualidade, pois em virtude do silncio, da tranquilidade e da
ausncia de interrupes puderam ser prolongadas e aprofundadas. Alm desse contexto
favorvel, houve situaes adversas, inusitadas e imprevisveis, s quais tivemos que
nos ajustar. Algumas entrevistas foram realizadas nos lugares mais inadequados e em
condies bastante desfavorveis: 1) nos corredores do Congresso, em meio ao intenso
trnsito de jornalistas, congressistas e manifestantes; 2) durante as votaes nas
comisses, em meio aos discursos dos parlamentares e 3) na lanchonete do Congresso,
em meio a calorosas conversas sobre as discusses, negociaes e votaes do plenrio.
Nessas ocasies, os deputados, que normalmente me tratavam como jornalista,
137

apresentavam respostas rpidas, objetivas, repetitivas e padronizadas. Alm disso, eram


interrompidos por celulares, cumprimentos e assessores, os quais lhes apressavam por
conta de outros compromissos. Apesar de considerar que algumas entrevistas ficaram
superficiais, resolvemos aproveitar todas as oportunidades que surgiram, deixando para
depois a deciso de descartar o material que no contribusse com a pesquisa.

Os deputados autorizaram a gravao das entrevistas e a utilizao dos seus


prprios nomes no texto. Graas ao carter pblico das questes abordadas nas
entrevistas e das respostas que forneceram, no sentiram necessidade de terem suas
identidades preservadas. Apenas os assessores e o ex-parlamentar solicitaram o uso de
nomes fictcios a fim de que no fossem identificados. Quanto ao termo de
consentimento, a grande maioria dos sujeitos optou por no assin-lo. Preferiram gravar
um consentimento verbal em vez de deixar suas assinaturas registradas no documento.
Como so figuras pblicas, temem assinar papis, uma vez que suas assinaturas tm um
peso poltico.

Metodologia de Anlise
A metodologia utilizada para a anlise do material coletado, designada
Hermenutica de Profundidade, foi desenvolvida por John Thompson com o
propsito de agregar diferentes mtodos de anlise. Esse referencial metodolgico
privilegia a interpretao e a compreenso das construes simblicas. Para serem
compreendidos, os sistemas ideolgicos requerem o trabalho da interpretao, que
consiste no desvelamento dos sentidos subjacentes, mobilizados e articulados pelas
ideologias. Todo campo de pesquisa ou fenmeno observado possui, de antemo,
formas de compreenso e esquemas interpretativos, construdos nas relaes cotidianas.
Segundo Thompson (2002), o pesquisador, antes de formular sua interpretao da
realidade, deve considerar a hermenutica da vida cotidiana que, em outras palavras,
significa o modo como os indivduos interpretam e compreendem suas relaes
cotidianas. Entretanto, a pesquisa no deve restringir-se interpretao das crenas e
valores que circulam nas trocas dirias. A hermenutica da vida cotidiana uma fase
preliminar do trabalho de anlise. Alm dessa, Thompson (2002) prope outras trs
fases, que no podem ser concebidas como etapas isoladas que seguem uma sequncia,
mas como dimenses analticas, constitutivas da Hermenutica de Profundidade.
138

A anlise scio-histrica postula a compreenso dos determinantes histricos


das formas simblicas e das condies sociais de produo, circulao e recepo da
ideologia. Os smbolos so construes scio-histricas, cujos sentidos so produzidos
em determinado contexto social e transmitidos ao longo da histria. Qualquer
investigao que pretenda alcanar certo nvel de profundidade deve considerar a
dimenso scio-histrica dos sistemas simblicos e ideolgicos. Alm dessa fase, podese destacar a anlise formal ou discursiva, mediante a qual se opera um exame da
organizao interna e das caractersticas estruturais das formas simblicas assim como
de seus padres formais e das relaes de comunicao entre os interlocutores. Os
sistemas simblicos s so transmitidos e recebidos porque possuem uma estrutura
interna articulada, elementos formais e cdigos partilhados socialmente. Nessa etapa da
anlise, os discursos so fracionados provisoriamente e transformados em categorias
analticas, que possibilitam a identificao dos componentes ideolgicos da trama
discursiva. O exame dos depoimentos dos deputados entrevistados nos permitiu definir
as seguintes categorias de anlise: 1) Comportamento poltico e estratgias de ao; 2)
Mobilizao poltico-religiosa; 3) Cosmovises religiosas e Ideologias polticas; 4) Mito
da unidade orgnica; 5) Negao do antagonismo; 6) Liberdade religiosa e Laicidade do
Estado; 7) Representao poltica.

Aps a definio das categorias analticas e a compreenso de cada fragmento


do discurso, Thompson (2002) prope a articulao de todos os elementos fracionados,
dando origem a uma nova totalidade discursiva. A fase final da metodologia de anlise
a interpretao/reinterpretao da ideologia, que explicita a associao entre as
relaes de dominao e os sentidos que as formas simblicas articulam. Enquanto a
fase anterior corresponde anlise propriamente dita, no sentido da quebra, diviso e
desconstruo dos elementos formais do discurso, essa ltima fase um trabalho de
sntese criativa, pois possibilita a construo de um sentido que permite compreender as
estruturas cristalizadas de poder. Nesse momento, realiza-se tambm a sntese entre os
resultados da anlise scio-histrica, os resultados da anlise formal ou discursiva e os
sentidos construdos na interpretao/reinterpretao. O investigador, portanto, deve
unir todas as partes do processo analtico com vistas a configurar um novo arranjo
simblico por meio da elucidao dos sentidos e da crtica da ideologia.

139

36'%

30'%

$QGUpLD=LWR

$QW{QLR

 

35%

36'%

63

5-

(VWDGR

,85'

%DWLVWD

,JUHMD





,GDGH

3ULPHLUR

3ULPHLUR

0DQGDWR

6XSHULRU
,QFRPSOHWR

$GPLQLVWUDGRU
DSUHVHQWDGRUGH
WHOHYLVmRELVSR
HYDQJpOLFRH
WHyORJR

(VWXGDQWHGH
'LUHLWR

6XSHULRU
,QFRPSOHWR

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(VFRODULGDGH

3DUWLFLSRXGHDOJXPDV
&RPLVV}HV3HUPDQHQWHVH
(VSHFLDLVFRPRWLWXODU
7UDEDOKR$GPLQLVWUDomRH
6HUYLoR3~EOLFR&ULVH
(FRQ{PLFR)LQDQFHLUD/HLGD
$QLVWLDH5HSUHVHQWDomR
3URSRUFLRQDOGD0HVD

$WLYLGDGHV3DUODPHQWDUHV

%LVSRGD,JUHMD
,QWHJURXFRPRWLWXODUDV
8QLYHUVDOIRL
VHJXLQWHVFRPLVV}HV
GXUDQWHQRYH
(GXFDomRH&XOWXUD
DQRV
6HJXULGDGH6RFLDOH)DPtOLD
DSUHVHQWDGRUGR
3(&Q)pULDV
3URJUDPD)DOD &ROHWLYDV-Xt]RVGH7ULEXQDLV
TXHHXWH
3(&Q&RQFXUVR
HVFXWRGD5HGH
SDUD-XL]GH3D]
5HFRUG

'HSXWDGD
(VWDGXDO 

 

%LRJUiILFRV

'DGRV

$V,QIRUPDo}HVTXHFRQVWDPQHVVDWDEHODIRUDPH[WUDtGDVGROLYUR'HSXWDGRV%UDVLOHLURVUHSHUWyULRELRJUiILFR/HJLVODWXUDSURGX]LGRSHOR&HQWURGH
'RFXPHQWDomRH,QIRUPDomRGD&kPDUD)HGHUDO

2VGDGRVUHIHUHQWHVjSURILVVmRIRUDPIRUQHFLGRVSHORVSUySULRVSDUODPHQWDUHV



%XOK}HV

/HJLVODWXUD

/HJLVODWXUD

)LQDOGD

,QtFLRGD

3DUWLGRQR

3DUWLGRQR

'HSXWDGR

3HUILOGRV'HSXWDGRV)HGHUDLV 3DUWLFLSDQWHVGD3HVTXLVD 

3DUWLGRQR

)LQDOGD

/HJLVODWXUD

37%

3DUWLGRQR

,QtFLRGD

/HJLVODWXUD

37%

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$QW{QLR
&DUORV
&KDPDUL]


0pGLFR


6XSHULRU
&RPSOHWR





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33

33

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HP0HGLFLQD 

7HUFHLUR

(PSUHViULR

(QVLQRPpGLR

3URILVVmR

3ULPHLUR

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$VVHPEOHLD
GH'HXV

0DQGDWR

,GDGH

,JUHMD

$/

(VWDGR

6XSOHQWH 

)RLWLWXODUGDVVHJXLQWHV
FRPLVV}HV&RQVWLWXLomRH
-XVWLoDH&LGDGDQLD'HIHVD
GR&RQVXPLGRU3(&Q
3ODQR1DFLRQDOGH
&XOWXUD3/Q
&RQWUDWRVSDUD&RQVyUFLRV
3~EOLFRV3/Q
(VWDWXWRGR'HVSRUWR


3UHVEtWHURGD
$VVHPEOHLDGH
'HXV

)RLPHPEURWLWXODUGDV&3,V
GD%LRSLUDWDULDHGR
([WHUPtQLRGR1RUGHVWH

9HUHDGRU 
 



1mRFRQVWDPLQIRUPDo}HVQRV
DUTXLYRVGD&kPDUD)HGHUDO

$WLYLGDGHV3DUODPHQWDUHV

)RLH[PHQLQR
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%LRJUiILFRV

'DGRV

'(0

'(0

'(0

%LVSR5REVRQ
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6XSOHQWH 

%LVSR*r
7HQXWD

 

33

/HJLVODWXUD

/HJLVODWXUD

)LQDOGD

,QtFLRGD

3DUWLGRQR

3DUWLGRQR

'HSXWDGR

')

63

(VWDGR

6DUD1RVVD
7HUUD

5HQDVFHU

,JUHMD





,GDGH

3ULPHLUR

3ULPHLUR

0DQGDWR

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(YDQJpOLFR
FRPXQLFDGRU
HPSUHViULR
HVFULWRU
SURIHVVRUGH
WHRORJLDH
SURIHVVRU
XQLYHUVLWiULR

&RPXQLFyORJR
HPWHOHYLVmR
WHyORJR
HPSUHViULRH
FRPXQLFDGRUGH
UiGLR

6XSHULRU
&RPSOHWR
*UDGXDomR
HP7HRORJLDH
&RPXQLFDomR
3XEOLFLGDGHH
3URSDJDQGD 

6XSHULRU
&RPSOHWR
/LFHQFLDWXUD
HP&LrQFLDV
)tVLFDVH
1DWXUDLV
%DFKDUHOHP
)LORVRILD
(VSHFLDOL]DomR
HP
)XQGDPHQWRV
GDUHVVRQkQFLD
QXFOHDU
PDJQpWLFD 

3URILVVmR

(VFRODULGDGH

$SUHVHQWDGRUH
3URGXWRU
([HFXWLYRGR
3URJUDPD
1DFLRQDOGH
7HOHYLVmR6DUD
1RVVD7HUUD

)RLVHFUHWiULRGRWUDEDOKRQR
'LVWULWR)HGHUDOQRLQtFLRGD
OHJLVODWXUD

)XQGDGRUH
GLUHWRU
SUHVLGHQWHGD
&RPXQLGDGH
(YDQJpOLFD6DUD
1RVVD7HUUD

,GHDOL]RXHSUHVLGLXD)UHQWH
3DUODPHQWDUGD)DPtOLD

1D&kPDUD)HGHUDOSDUWLFLSRX
FRPRWLWXODUGD&RPLVVmRGH
0HLR$PELHQWHH
'HVHQYROYLPHQWR6XVWHQWiYHO

)RLPHPEURWLWXODUGD&3,GR
'HVDSDUHFLPHQWRGH&ULDQoDV
H$GROHVFHQWHV

,QWHJURXFRPRWLWXODUDV
FRPLVV}HVGH&LrQFLDH
7HFQRORJLD&RPXQLFDomRH
,QIRUPiWLFD6HJXULGDGH
6RFLDOH)DPtOLD6HJXUDQoD
3~EOLFDH&RPEDWHDR&ULPH
2UJDQL]DGR

$WLYLGDGHV3DUODPHQWDUHV

,PSRUWDQWH
%LVSRGD,JUHMD
5HQDVFHU

'HSXWDGR
(VWDGXDO 
 

%LRJUiILFRV

'DGRV

37&

&DUORV:LOOLDQ

/HJLVODWXUD

/HJLVODWXUD

37&

)LQDOGD

,QtFLRGD

3DUWLGRQR

3DUWLGRQR

'HSXWDGR

0*

(VWDGR

0DUDQDWD

,JUHMD



,GDGH

6HJXQGR

0DQGDWR

6XSHULRU
&RPSOHWR
SyV
JUDGXDomRODWX
VHQVXHP
$GPLQLVWUDomR
3~EOLFD 

$GYRJDGR

3URILVVmR

(VFRODULGDGH

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9HUHDGRU 
 

%LRJUiILFRV

'DGRV

)RLLQWHJUDQWHGD&RPLVVmR
GH&RQWUROHGR7UiIHJR$pUHR

1D&kPDUDGRV'HSXWDGRV
SDUWLFLSRXFRPRWLWXODUGDV
VHJXLQWHV&RPLVV}HV
3HUPDQHQWHVH(VSHFLDLV
)LQDQoDVH7ULEXWDomR
7HUFHLUR9LFH3UHVLGHQWH 
)LVFDOL]DomR)LQDQFHLUDH
&RQWUROH0HLR$PELHQWHH
'HVHQYROYLPHQWR6XVWHQWiYHO
/HJLVODomR3DUWLFLSDWLYD
3ULPHLUR9LFH3UHVLGHQWH 
3(&Q(VFROKDGH
0LQLVWURGR67)3(&Q
$SRVHQWDGRULD
&RPSXOVyULD3(&Q
7ULEXQDLV)HGHUDLV5HJLRQDLV
3/Q/LFLWDo}HVH
&RQWUDWRV3/Q
(VWDWXWRGR'HVSRUWR
5HIRUPDGR-XGLFLiULR

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&RUUHLRV

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35%

35

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3ULPHLUR

$WLYLGDGHV3DUODPHQWDUHV


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3DUWLGRGRV
$SRVHQWDGRVGD
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HP6mR/XL]GR
0DUDQKmR

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VHUYLGRUS~EOLFR
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&RPSOHWR
%DFKDUHOHP
'LUHLWR 

,QWHJURXFRPRWLWXODUDV
&RPLVV}HVGH'LUHLWRV
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9LFH3UHVLGHQWH 6HJXULGDGH
6RFLDOH)DPtOLD 7HUFHLUR
9LFH3UHVLGHQWH 3(&Q
'HVYLQFXODomRGDV
5HFHLWDVGD8QLmR3(&Q
&ULDomRGH1RYRV
0XQLFtSLRV)RLPHPEUR
WLWXODUGD&3,GD6XEQXWULomR
GH&ULDQoDV,QGtJHQDV

)RLYLFHSUHIHLWR

GDFLGDGHGH

$SDUHFLGD
6HFUHWiULR

0XQLFLSDOGH
(GXFDomR
)RLPHPEURWLWXODUGDV
6HFUHWiULR
&RPLVV}HVGH
(VWDGXDOGH
'HVHQYROYLPHQWR8UEDQRHGD
&LGDGDQLDH
/HLGD$QLVWLD
7UDEDOKRH
'HSXWDGR
(VWDGXDO 
 

%LRJUiILFRV

'DGRV

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6XSHULRU
&RPSOHWR
*UDGXDomR
HP
3HGDJRJLD 

3URILVVmR

(VFRODULGDGH

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,GDGH

$VVHPEOHLD
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,JUHMD

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/HJLVODWXUD

/HJLVODWXUD

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,QtFLRGD

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6XSOHQWH 

37%

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/HJLVODWXUD

/HJLVODWXUD

)LQDOGD

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3DUWLGRQR

3DUWLGRQR

'HSXWDGR

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(VWDGR




$VVHPEOHLD
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6XSHULRU
&RPSOHWR

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HPYLFH
OtGHUGREORFR
36'%37%HP
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9HUHDGRU 

 

%LRJUiILFRV

'DGRV

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'HIHVDGR&RQVXPLGRU0HLR
$PELHQWHH0LQRULDV'LUHLWRV
+XPDQRV6HJXUDQoD3~EOLFD
H&RPEDWHDR&ULPH
2UJDQL]DGR9LROrQFLDH
1DUFRWUiILFR6HJXULGDGH
6RFLDOH)DPtOLD 6HJXQGD
9LFH3UHVLGHQWH 7UDEDOKR
$GPLQLVWUDomRH6HUYLoR
3~EOLFR7XULVPRH'HVSRUWR
)RLPHPEURWLWXODUGDV&3,V
3URVWLWXLomR,QIDQWLOH
(VFUDYLGmRGH0HQRUHVQD
)URQWHLUDFRPR3DUDJXDLH
$GRomRH7UiILFRGH&ULDQoDV
%UDVLOHLUDV)RLUHODWRUDGD
&3,([WHUPtQLRGH&ULDQoDV
H$GROHVFHQWHVHSUHVLGHQWH
GD&3,0RUWDOLGDGH0DWHUQD
QR%UDVLO

1mRFRQVWDPLQIRUPDo}HVQRV
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30'%

30'%

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)UDQFLVFR

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/HJLVODWXUD

/HJLVODWXUD

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35%

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,QtFLRGD

3DUWLGRQR

3DUWLGRQR

'HSXWDGR



&RPXQLGDGH
GH&DULVPD

63

7HUFHLUR


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(PSUHViULRQD
iUHDGH
FRPXQLFDomR

6XSHULRU
&RPSOHWR
*UDGXDomR
HP'LUHLWR 

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&RPLVV}HVGH&RQVWLWXLomRH
-XVWLoD 3ULPHLUR9LFH
3UHVLGHQWH 'HIHVDGR
&RQVXPLGRU7XULVPRH
'HVSRUWR

3HUIHLWRGH
2VDVFR 

 
'HSXWDGR
)HGHUDO
&RQVWLWXLQWH
6HFUHWiULR
(VWDGXDOGH
(GXFDomRH
7XULVPR

3UHVLGHQWHGD)UHQWH
3DUODPHQWDUGD3HVFD

,QWHJURXFRPRWLWXODUDV
&RPLVV}HVGD$JULFXOWXUD
3HFXiULD$EDVWHFLPHQWRH
'HVHQYROYLPHQWR5XUDO
5HODo}HV([WHULRUHVHGH
'HIHVD1DFLRQDO

$WLYLGDGHV3DUODPHQWDUHV

)RLGHOHJDGRGR
6LQGLFDWR
1DFLRQDOGRV
7UDEDOKDGRUHV
HP$WLYLGDGHV
6XEDTXiWLFDVH
$ILQVeSDVWRU
GD,JUHMD
8QLYHUVDO

%LVSR
HYDQJpOLFR
HPSUHViULR
SHVFDGRUH
SURIHVVRUGH
HGXFDomRItVLFD

%LRJUiILFRV

'DGRV

3URILVVmR


3ULPHLUR

(VFRODULGDGH

6XSHULRU
&RPSOHWR
*UDGXDomR
HP(GXFDomR
)tVLFD 

0DQGDWR



,GDGH

,85'

,JUHMD

&(

(VWDGR

$GPLQLVWUDGRU
3~EOLFRH
7pFQLFRHP
(GLILFDo}HV
6XSHULRU
,QFRPSOHWR
(VWiID]HQGR
RFXUVRGH
'LUHLWR 



6HJXQGD
,JUHMD
%DWLVWD

30'%

*HUDOGR
3XGLP




 

35

5-

3ULPHLUR

3ULPHLUR

9HUHDGRU
&RQVWLWXLQWH
,QWHULQR 
 9HUHDGRU
&RQVWLWXLQWH
 
9LFHSUHIHLWR
&RQVWLWXLQWHGH
0HPEURGDVVHJXLQWHV
&DPSRVGRV
)UHQWHVH*UXSRV
*R\WDFD]HV
3DUODPHQWDUHV(YDQJpOLFD
  $PELHQWDOLVWD$PD]{QLDSDUD
VHPSUH3'9'HIHVDGR
$UWHVmR9LJLODQWHV6DQLWiULRV
H0XQLFLSDOLVPR


3DUWLFLSRXFRPRWLWXODUGDV
&RPLVV}HVGH&RQVWLWXLomRH
-XVWLoDHGH&LGDGDQLDGD
3(&QTXHDXWRUL]DR
GLYyUFLRDSyVXPDQR
6HJXQGR9LFH3UHVLGHQWH 
3/Q&ULDomRGH
&DUJRVQR%DQFR&HQWUDO






$WLYLGDGHV3DUODPHQWDUHV

,85'

0*

 

35%

33

%LRJUiILFRV

'DGRV

)RLPHPEURWLWXODUGDV
&RPLVV}HVGH&RQVWLWXLomRH
-XVWLoDHGH&LGDGDQLD
5HODo}HV([WHULRUHVH'HIHVD
1DFLRQDO/HLGD$QLVWLDH
3(&Q5HJLVWURQRV
&RQVXODGRV 7HUFHLUR9LFH
3UHVLGHQWH 

3URILVVmR

6XSHULRU

&RPSOHWR
$QLPDGRU
*UDGXDomR
DSUHVHQWDGRUGH
HP&LrQFLDV
WHOHYLVmR
6RFLDLV(VWi
UDGLDOLVWDH
FXUVDQGRD
WHyORJR
)DFXOGDGHGH
1HJyFLRV

,QWHUQDFLRQDLV 

(VFRODULGDGH

'HSXWDGR
(VWDGXDO 

 YLFH
SUHVLGHQWHGD
EDQFDGDGR35%
QD&kPDUD
)HGHUDO3DVWRU
GD,85'

0DQGDWR

*HRUJH+LOWRQ

,GDGH

,JUHMD

/HJLVODWXUD

/HJLVODWXUD

)LQDOGD

,QtFLRGD

(VWDGR

3DUWLGRQR

3DUWLGRQR

'HSXWDGR

37

*LOPDU
0DFKDGR

/HJLVODWXUD

/HJLVODWXUD

37

)LQDOGD

,QtFLRGD

3DUWLGRQR

3DUWLGRQR

'HSXWDGR

0*

(VWDGR

%DWLVWD

,JUHMD



,GDGH

7HUFHLUR

0DQGDWR

6XSHULRU
&RPSOHWR
*UDGXDomR
HP+LVWyULD 

3URIHVVRU

3URILVVmR

(VFRODULGDGH

8PGRV
IXQGDGRUHVGR
37HP0LQDV
*HUDLV9LFH
OtGHUGR37
 
'HSXWDGR
(VWDGXDO 

 9LFH
OtGHUGR
*RYHUQR/XOD
QR&RQJUHVVR
1DFLRQDO

%LRJUiILFRV

'DGRV

)RLWLWXODUGDV&RPLVV}HVGH
&LrQFLDH7HFQRORJLD
&RPXQLFDomRH,QIRUPiWLFD
(GXFDomR&XOWXUDH'HVSRUWR
3ULPHLUR9LFH3UHVLGHQWH 
)LVFDOL]DomR)LQDQFHLUDH
&RQWUROH/HJLVODomR
3DUWLFLSDWLYD7XULVPRH
'HVSRUWR&ULVH(FRQ{PLFR
)LQDQFHLUD6LVWHPD
)LQDQFHLURGH0HUFDGR3(&
Q3DUODPHQWDULVPR
3(&Q3URSULHGDGH
GH(PSUHVDV-RUQDOtVWLFDVHGH
5DGLRGLIXVmR6RQRUDHGH
6RQVH,PDJHQV3(&Q
3ODQR1DFLRQDOGH
&XOWXUD3(&Q
'LUHLWRV6RFLDLV3/Q
(VWDWXWRGD
,JXDOGDGH5DFLDO3/Q
3URJUDPD
8QLYHUVLGDGHSDUD7RGRV)RL
VHJXQGRSUHVLGHQWHGD&3,
'HQ~QFLDVGR)81'()H
VHJXQGRYLFHSUHVLGHQWHGD
&RQIHUrQFLD0XQGLDOGH
&RPEDWHDR5DFLVPR

$WLYLGDGHV3DUODPHQWDUHV

37

+HQULTXH
$IRQVR

/HJLVODWXUD

/HJLVODWXUD

 

39

)LQDOGD

,QtFLRGD

3DUWLGRQR

3DUWLGRQR

'HSXWDGR

$&

(VWDGR

3UHVELWHULDQD

,JUHMD



,GDGH

6HJXQGR

0DQGDWR

6XSHULRU
&RPSOHWR
*UDGXDomR
HP3HGDJRJLD 

3URIHVVRU

3URILVVmR

(VFRODULGDGH

$WLYLGDGHV3DUODPHQWDUHV

9LGDHFRQWUDR$ERUWRGR
(QVLQR6XSHULRUSHOD
5HIRUPD3ROtWLFDFRP
3DUWLFLSDomR3RSXODUGH
$SRLRj3HVTXLVD
$JURSHFXiULDHP'HIHVDGRV
3RYRV,QGtJHQDV

)RLPHPEURWLWXODUGDV
VHJXLQWHV&RPLVV}HV

$PD]{QLD,QWHJUDomR
1DFLRQDOH'HVHQYROYLPHQWR

5HJLRQDO(GXFDomRH&XOWXUD
)LQDQoDVH7ULEXWDomR

6HJXULGDGH6RFLDOH)DPtOLD
3(&Q6HUYLGRUHVGH
)RLSUHVLGHQWH
5RQG{QLD3/Q
GR6LQGLFDWRGRV
3URJUDPD8QLYHUVLGDGHSDUD
7UDEDOKDGRUHV
7RGRV3/Q
HP(GXFDomR
*HVWmRGH)ORUHVWDV3~EOLFDV
 
)RLLQWHJUDQWHGDV&3,VGD
9HUHDGRU 
%LRSLUDWDULDHGRV3ODQRVGH
 
6D~GH
SUHVLGHQWHGR
PRYLPHQWRGRV
ePHPEURGDV)UHQWHV
VHPWHWR  3DUODPHQWDUHV(YDQJpOLFDHP
 SDVWRUGD 'HIHVDGD9LGDHGD)DPtOLD
,JUHMD
&RQWUDD/HJDOL]DomRGR
3UHVELWHULDQD
$ERUWR$PELHQWDOLVWDSHOD


%LRJUiILFRV

'DGRV

36'%

-RmR&DPSRV

/HJLVODWXUD

/HJLVODWXUD

36'%

)LQDOGD

,QtFLRGD

3DUWLGRQR

3DUWLGRQR

'HSXWDGR

*2

(VWDGR




$VVHPEOHLD
GH'HXV

,GDGH

,JUHMD

6HJXQGR

0DQGDWR

6XSHULRU
&RPSOHWR
*UDGXDomRHP
'LUHLWR
(VSHFLDOL]DomR
HP'LUHLWR
&RQVWLWXFLRQDO

'HOHJDGRGH
3ROtFLDGH
&ODVVH(VSHFLDO

3URILVVmR

(VFRODULGDGH

$WLYLGDGHV3DUODPHQWDUHV

eSUHVLGHQWHGD)UHQWH
3DUODPHQWDU(YDQJpOLFD

)RLLQWHJUDQWHGDV&RPLVV}HV
GH&RQVWLWXLomRH-XVWLoDHGH

&LGDGDQLD 7HUFHLUR9LFH
3UHVLGHQWH 'LUHLWRV+XPDQRV

H0LQRULDV6HJXUDQoD3~EOLFD
H&RPEDWHDR&ULPH

2UJDQL]DGR 3UHVLGHQWH
3ULPHLUR9LFH3UHVLGHQWHH
6HJXQGRYLFH
7HUFHLUR9LFH3UHVLGHQWH 
SUHVLGHQWHGD
9LDomRH7UDQVSRUWHV3(&Q
,JUHMD
5HIRUPDGD
(YDQJpOLFD
3UHYLGrQFLD3(&Q
$VVHPEOHLDGH
'HIHQVRULD3~EOLFD 6HJXQGR
'HXV0LQLVWpULR
9LFH3UHVLGHQWH 5HIRUPDGR
9LGD1RYD
-XGLFLiULR 7HUFHLUR9LFH
3DVWRU
3UHVLGHQWH 3(&Q
HYDQJpOLFR
&DUUHLUDV3ROLFLDLV3/Q
(VWDWXWRGR
3RUWDGRUGH1HFHVVLGDGHV
(VSHFLDLV)RLPHPEURWLWXODU
GDV&3,VGDV(VFXWDV
7HOHI{QLFDV&ODQGHVWLQDVGR
7UiILFRGH$UPDVHGR7UiILFR
GHUJmRV+XPDQRV


%LRJUiILFRV

'DGRV

9HUHDGRUD

 
'HSXWDGD
(VWDGXDO 


 


$JULFXOWRUD
FRPHUFLDQWHH
HGXFDGRUD

'HSXWDGR
(VWDGXDO
,QWHULQR 
 
3UHIHLWR
&RQVWLWXLQWH
 
'HSXWDGR
(VWDGXDO
&RQVWLWXLQWH

 

%LRJUiILFRV

'DGRV

3DUWLFLSRXFRPRWLWXODUGDV
&3,VGR6LVWHPD&DUFHUiULRH
GD&RPLVVmRGH'HQ~QFLDGH
$EXVRV6H[XDLVGH
$GROHVFHQWHHP&HODQR3$

)RLPHPEURWLWXODUGDV
&RPLVV}HVGH$JULFXOWXUD
3HFXiULD$EDVWHFLPHQWRH
'HVHQYROYLPHQWR5XUDO
'LUHLWRV+XPDQRVH0LQRULDV
3(&Q&ULDomRGH
1RYRV0XQLFtSLRV

,QWHJURXFRPRWLWXODUDV
&RPLVV}HVGH$JULFXOWXUD
3HFXiULD$EDVWHFLPHQWRH
'HVHQYROYLPHQWR5XUDO
)LVFDOL]DomR)LQDQFHLUDH
&RQWUROH 3ULPHLUR9LFH
3UHVLGHQWH /HJLVODomR
3DUWLFLSDWLYD0LQDVH(QHUJLD

$WLYLGDGHV3DUODPHQWDUHV

5HQXQFLRXDRPDQGDWRGHGHSXWDGDIHGHUDOSDUDFDQGLGDWDUVHjSUHIHLWXUDGRPXQLFtSLRGH%DUUHLUDVQD%DKLDFRQTXLVWDQGRRFDUJRGHSUHIHLWDGDFLGDGH



35




$VVHPEOHLD
GH'HXV

35

-XVPDUL
2OLYHLUD
3ULPHLUR


%$

6XSHULRU
&RPSOHWR
*UDGXDGDHP
/HWUDV
8QLYHUVLGDGH
(VWDGXDOGD
%DKLD 

3URILVVmR

6XSHULRU

&RPSOHWR
*UDGXDGRHP $GPLQLVWUDGRU
$GPLQLVWUDomR
GH(PSUHVDV
GH(PSUHVDV 

3ULPHLUR



(VFRODULGDGH

0DQGDWR

'(0

,GDGH

'(0

-RmR2OLYHLUD
GH6RXVD

,JUHMD

$VVHPEOHLD
GH'HXV

(VWDGR

72

/HJLVODWXUD

/HJLVODWXUD

)LQDOGD

,QtFLRGD

3DUWLGRQR

3DUWLGRQR

'HSXWDGR

(QVLQRPpGLR
(VSHFLDOL]DomR
QR&HQWURGH
(QVLQRGD
303%&XUVR
GH)RUPDomR
GH2ILFLDLV
$033(


3ULPHLUR







%DWLVWD



3%

'(0

'(0

0DMRU)iELR

6XSOHQWH 

3ROLFLDO0LOLWDU

$GPLQLVWUDGRU
GH(PSUHVDVH
(FRQRPLVWD

3ULPHLUR



6XSHULRU
&RPSOHWR
*UDGXDGRHP
$GPLQLVWUDomR
GH(PSUHVDVH
(FRQRPLD
8QLYHUVLGDGH
GD)OyULGD
&HQWUDO 

3UHVELWHULDQD

0*

30'%

30'%

/HRQDUGR
4XLQWmR

3URILVVmR

(VFRODULGDGH

0DQGDWR

,GDGH

,JUHMD

/HJLVODWXUD

/HJLVODWXUD

)LQDOGD

,QtFLRGD

(VWDGR

3DUWLGRQR

3DUWLGRQR

'HSXWDGR

,QWHJURXFRPRWLWXODUDV
&RPLVV}HVGH)LVFDOL]DomR
)LQDQFHLUDH&RQWUROH
7HUFHLUR9LFH3UHVLGHQWH 
9LDomRH7UDQVSRUWHV&ULVH
(FRQ{PLFR)LQDQFHLUD
6LVWHPD)LQDQFHLURGH
0HUFDGR3/Q
(VWDWXWRGD,JXDOGDGH5DFLDO
3/3Q/LPLWHGH
'HVSHVDFRP3HVVRDO)RL
PHPEURGD&3,GD&ULVHGR
6LVWHPDGH7UiIHJR$pUHR

$WLYLGDGHV3DUODPHQWDUHV

)RLFDQGLGDWRD
)RLLQWHJUDQWHWLWXODUGDV
YHUHDGRU  
&RPLVV}HVGH5HODo}HV
DGHSXWDGR
([WHULRUHVHGH'HIHVD
IHGHUDO H 1DFLRQDO6HJXUDQoD3~EOLFDH
 HD
&RPEDWHDR&ULPH
SUHIHLWR  
2UJDQL]DGR7UDEDOKR
6yFRQVHJXLXD
$GPLQLVWUDomRH6HUYLoR
WHUFHLUD
3~EOLFR&ULVH(FRQ{PLFR
VXSOrQFLDSDUD
)LQDQFHLUD6HUYLoRVH
GHSXWDGR
(PSUHJR3(&Q
IHGHUDO
3ROtFLD3RUWXiULD)HGHUDO

(P
FDQGLGDWRXVHj
SUHIHLWXUDGH
%HOR+RUL]RQWH
HREWHYH
GRVYRWRV
YiOLGRVFRQWUD
GH
0iUFLR/DFHUGD
36% 

9HUHDGRU 
 
'HSXWDGR
(VWDGXDO 
 

%LRJUiILFRV

'DGRV



)XQFLRQiULR
3~EOLFR



6XSHULRU
&RPSOHWR













30'%

1DWDQ
'RQDGRQ




30'%

52

%DWLVWD






6HJXQGR

6HJXQGR

6XSHULRU
&RPSOHWR
*UDGXDGRHP
PHGLFLQD 
0pGLFR

0DUDQDWD

(6

3'7

3'7

&DUORV
+XPEHUWR
0DQQDWR 

3URILVVmR

0DQQDWR

(VFRODULGDGH

0DQGDWR

,GDGH

,JUHMD

/HJLVODWXUD

/HJLVODWXUD

)LQDOGD

,QtFLRGD

(VWDGR

3DUWLGRQR

3DUWLGRQR

'HSXWDGR

)RLPHPEURWLWXODUGDV
&RPLVV}HVGH)LQDQoDVH
7ULEXWDomR)LVFDOL]DomR
)LQDQFHLUDH&RQWUROH
6HJXULGDGH6RFLDOH)DPtOLD
3(&Q5HIRUPD
7ULEXWiULD3(&Q
1HSRWLVPR 3UHVLGHQWH 
3URSRVLo}HV5HIHUHQWHVD
$VVXQWRVGD6(5$6$3/Q
&RQVXPRGH
%HELGDV$OFRyOLFDV&3,VGD
6(5$6$HGR7UiILFRGH
UJmRV+XPDQRV

$WLYLGDGHV3DUODPHQWDUHV

3DUWLFLSRXFRPRWLWXODUGDV
&RPLVV}HVGD$PD]{QLD
&RQGHQDGRD
,QWHJUDomR1DFLRQDOHGH
DQRVGHSULVmR
'HVHQYROYLPHQWR5HJLRQDO
SRUGHVYLRGH
0LQDVH(QHUJLD&ULVH
YHUEDS~EOLFDGD
(FRQ{PLFR)LQDQFHLUD
$VVHPEOHLD
6HUYLoRVH(PSUHJR3/Q
/HJLVODWLYDGH *HVWmRGH)ORUHVWDV
5RQG{QLDSRU
3~EOLFDV3(&Q
PHLRGHXPD
1HSRWLVPR3(&Q
OLFLWDomR
&ROLJDo}HV(OHLWRUDLV
IUDXGXOHQWD
7HUFHLUR9LFH3UHVLGHQWH 

'HSXWDGR
)HGHUDO 
 YLFHOtGHU
GR3'7 
 
3URIHVVRUGH
0HGLFLQDGD
6DQWD&DVDGH
0LVHULFyUGLD
 
'LUHWRU
SUHVLGHQWHGR
+RVSLWDO
0HWURSROLWDQR
 

%LRJUiILFRV

'DGRV

35

1HXFLPDU
)UDJD

35

(6

(VWDGR

%DWLVWD

,JUHMD



,GDGH

6HJXQGR

0DQGDWR

6XSHULRU
,QFRPSOHWR
(VWiFXUVR
DGPLQLVWUDomR
GHHPSUHVDV 


$XW{QRPR

3URILVVmR

(VFRODULGDGH

$WLYLGDGHV3DUODPHQWDUHV

1R&RQJUHVVR1DFLRQDO
DWXRXQD&30,GD&RPSUDGH

9RWRVHGD(PLJUDomR,OHJDO
1D&kPDUDIRLLQWHJUDQWHGDV
)RLFREUDGRUGH &RPLVV}HVGH&RQVWLWXLomRH
{QLEXVHOtGHU
-XVWLoDHGH&LGDGDQLD
FRPXQLWiULRGR
)LVFDOL]DomR)LQDQFHLUDH
%DLUUR6RWHFR &RQWUROH6HJXUDQoD3~EOLFDH
QR(VStULWR
&RPEDWHDR&ULPH
6DQWR
2UJDQL]DGR 6HJXQGR9LFH
3UHVLGHQWH 6HJXULGDGH6RFLDO
9HUHDGRU 
H)DPtOLD9LDomRH
 
7UDQVSRUWHV$/&$UHDGH
'HSXWDGR
/LYUH&RPpUFLRGDV$PpULFDV
)HGHUDO 
3(&Q3ROtFLDV
 YLFHOtGHU 3HQLWHQFLiULDV3(&Q
GREORFR
&kPDUDGH9HUHDGRUHV
3/36/  
7HUFHLUR9LFH3UHVLGHQWH 
YLFHOtGHUGR3/
3/Q3ODQR
  1DFLRQDOGH-XYHQWXGH&3,V
GR7UiILFRGH$UPDV
7HUFHLUR9LFH3UHVLGHQWH GR
7UiILFRGHUJmRV+XPDQRV
3UHVLGHQWH HGR6LVWHPD
&DUFHUiULR 3UHVLGHQWH 


%LRJUiILFRV

'DGRV

5HQXQFLRXDRPDQGDWRGHGHSXWDGRIHGHUDOHPDILPGHFRQFRUUHUjVHOHLo}HVSDUDDSUHIHLWXUDGRPXQLFtSLRGH9LOD9HOKDQR(VStULWR6DQWRFRQTXLVWDQGRRFDUJRGH
SUHIHLWRGDFLGDGH



/HJLVODWXUD

/HJLVODWXUD

)LQDOGD

,QtFLRGD

3DUWLGRQR

3DUWLGRQR

'HSXWDGR

'(0

2Q\[
/RUHQ]RQL

/HJLVODWXUD

/HJLVODWXUD

'(0

)LQDOGD

,QtFLRGD

3DUWLGRQR

3DUWLGRQR

'HSXWDGR

56

(VWDGR

/XWHUDQD

,JUHMD



,GDGH

6HJXQGR

0DQGDWR

6XSHULRU
&RPSOHWR
*UDGXDGRHP
9HWHULQiULD
SHOD
8QLYHUVLGDGH
)HGHUDOGH
6DQWD0DULD 

(PSUHViULRH
9HWHULQiULR

3URILVVmR

(VFRODULGDGH

$WLYLGDGHV3DUODPHQWDUHV

'HSXWDGR
)RLLQWHJUDQWHGDV&RPLVV}HV
(VWDGXDO 
GH$JULFXOWXUD3HFXiULD

$EDVWHFLPHQWRH
 
'HVHQYROYLPHQWR5XUDO
'HSXWDGR
3UHVLGHQWH &RQVWLWXLomRH
)HGHUDO 
-XVWLoDHGH5HGDomR
 YLFHOtGHU 'HVHQYROYLPHQWR(FRQ{PLFR
,QG~VWULDH&RPpUFLR
GR3)/  
'LUHLWRV+XPDQRVH0LQRULDV
)RLRSULPHLUR
(GXFDomRH&XOWXUD)LQDQoDV
OtGHUGR'(0
H7ULEXWDomR0HLR$PELHQWH
QD&kPDUDGRV
H'HVHQYROYLPHQWR
'HSXWDGRV
6XVWHQWiYHO6HJXUDQoD
$WXDOPHQWHp
3~EOLFDH&RPEDWHDR&ULPH
YLFHOtGHUGR
2UJDQL]DGR7UDEDOKR
SDUWLGRQD
$GPLQLVWUDomRH6HUYLoR
&kPDUDYLFH
3~EOLFR&ULVH(FRQ{PLFR
SUHVLGHQWH
)LQDQFHLUD$JULFXOWXUD
QDFLRQDOGR
6HJXQGR9LFH3UHVLGHQWH 
'HPRFUDWDVH
06&&RQYHQomRGD
SUHVLGHQWH
218&RQWUDD&RUUXSomR
UHJLRQDOQR5LR
3(&Q5HIRUPDGD
*UDQGHGR6XO
3UHYLGrQFLD 3ULPHLUR9LFH
7DPEpPIRL
3UHVLGHQWH 3(&Q
VXEUHODWRUGD
1HSRWLVPR3/Q
&30,GRV
%LRVVHJXUDQoD&3,VGRV
&RUUHLRV
&RUUHLRVGR([WHUPtQLRQR
1RUGHVWHHGD3LUDWDULD

%LRJUiILFRV

'DGRV

37%

3DVWRU0DQRHO
)HUUHLUD

/HJLVODWXUD

/HJLVODWXUD

 

35

)LQDOGD

,QtFLRGD

3DUWLGRQR

3DUWLGRQR

'HSXWDGR

5-

(VWDGR

$VVHPEOHLD
GH'HXV

,JUHMD



,GDGH

3ULPHLUR

0DQGDWR

6XSHULRU
&RPSOHWR
*UDGXDGRHP
'LUHLWRSHOD
38&63HHP
7HRORJLDSHOD
)DFXOGDGH
7HROyJLFD
%DWLVWDGH6mR
3DXOR 

$GYRJDGRH
3DVWRU
(YDQJpOLFR

3URILVVmR

(VFRODULGDGH

5HFHEHXD
OLGHUDQoDGR
0LQLVWpULRGD
$VVHPEOHLDGH
'HXV0DGXUHLUD
HPMiIRL
SUHVLGHQWHGH
GLYHUVDV
LQVWLWXLo}HVH
PRYLPHQWRV
UHOLJLRVRVFRPR
R&RQVHOKR
1DFLRQDOGH
3DVWRUHVGR
%UDVLOD
&RQYHQomR
*HUDOGDV
$VVHPEOpLDVGH
'HXVQR%UDVLOH
QD$PpULFDGR
6XOHD
&RQIHUrQFLD
3HQWHQFRVWDO
6XO$PHULFDQD
)RLLQGLFDGRDR
SUrPLR1REHO
GD3D]QDHGLomR


%LRJUiILFRV

'DGRV

)RLSUHVLGHQWHGD)UHQWH
3DUODPHQWDU(YDQJpOLFDQR
DQRGH

,QWHJURXFRPRWLWXODUDV
VHJXLQWHV&RPLVV}HV
&RQVWLWXLomRH-XVWLoDH
&LGDGDQLD'LUHLWRV+XPDQRV
H0LQRULDV 7HUFHLUR9LFH
3UHVLGHQWH 3(&Q
5HJLVWURQRV&RQVXODGRV3/
Q(VWDWXWRGD
,JXDOGDGH5DFLDO/HLGD
$QLVWLDH&3,GD6XEQXWULomR
GH&ULDQoDV,QGtJHQDV

$WLYLGDGHV3DUODPHQWDUHV

30'%

3DVWRU3HGUR
5LEHLUR
6XSOHQWH 

35

5LFDUGR
4XLULQR
6XSOHQWH 

')

&(

(VWDGR

35

 

35

/HJLVODWXUD

/HJLVODWXUD

)LQDOGD

,QtFLRGD

3DUWLGRQR

3DUWLGRQR

'HSXWDGR

,85'

$VVHPEOHLD
GH'HXV

,JUHMD

3ULPHLUR



6HJXQGR

0DQGDWR



,GDGH

(QVLQR0pGLR

6XSHULRU
&RPSOHWR
*UDGXDGRHP
7HRORJLDSHOD
)DFXOGDGHGH
7HRORJLD
$QWLRTXLD
,QWHUQDFLRQDO 

(VFRODULGDGH

5DGLDOLVWDH
3DVWRU
(YDQJpOLFR

3DVWRU
(YDQJpOLFR
7HyORJR
0LVVLRQiULRH
5DGLDOLVWD

3URILVVmR

$WLYLGDGHV3DUODPHQWDUHV




3DUWLFLSRXFRPRWLWXODUGDV
&RPLVV}HVGH'LUHLWRV
3DVWRUGD,JUHMD
+XPDQRVH0LQRULDV
8QLYHUVDO
3(&Q'HIHQVRULD
3~EOLFDGR'LVWULWR)HGHUDO
)LFRXQD
3/Q$OWHUDDOHLGH
VXSOrQFLDHP
VHJXULGDGHVRFLDO3ROtWLFDV
GXDVOHJLVODWXUDV
3~EOLFDVGH&RPEDWHjV

'URJDV7UDEDOKR
 
7HUFHLUL]DGReSUHVLGHQWHGD
)UHQWH3DUODPHQWDUHP'HIHVD
GR(VWXGDQWH8QLYHUVLWiULR

$WXRXFRPRWLWXODUQDV
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37

CAPTULO V

Organizao, Composio e Mobilizao da Frente Parlamentar Evanglica

O presente captulo abordar a histria da constituio da Frente Parlamentar


Evanglica, suas formas de funcionamento, suas atividades formais e informais, as
razes de sua existncia, as funes de seus integrantes, as estratgias de mobilizao,
os dispositivos de ao, as ideologias religiosas e os mecanismos polticos que, na
realidade, reproduzem as prticas correntes na Cmara Federal. Na ltima dcada,
verificou-se uma profuso de frentes parlamentares no Congresso Nacional brasileiro, o
que deu origem elaborao do Ato 69/2005, destinado a regulamentar o processo de
criao e registro das frentes na Secretaria Geral da Mesa Diretora da Cmara. Na 53
legislatura, foram registradas em torno de 100 frentes, algumas das quais inexpressivas,
pouco atuantes, sem propostas definidas e com pautas muito genricas ou demasiado
especficas, evidenciando, assim, certo esvaziamento programtico. A ttulo de
ilustrao, destacaremos as frentes presididas por deputados evanglicos: Frente
Parlamentar em Defesa dos Aposentados e Pensionistas (Cleber Leite); Frente
Parlamentar da Pesca e Aquicultura (Flvio Bezerra); Frente Parlamentar em Defesa da
Capoeira (Marcio Marinho), Frente Parlamentar em Defesa dos Garimpeiros (Cleber
Leite); Frente Parlamentar da Famlia e Apoio Vida (Robson Rodovalho) e Frente
Parlamentar Evanglica (Joo Campos)19.

As frentes so grupos constitudos por parlamentares de diferentes siglas


partidrias que defendem interesses comuns. No assumindo compromisso ideolgico e
poltico com seus partidos, muitos deputados se associam para fazer valer interesses
pessoais, profissionais, religiosos e econmicos. O surgimento excessivo das frentes,
por conseguinte, decorre em certa medida da fragilidade do sistema partidrio brasileiro,
que no apresenta coerncia ideolgica nem programas polticos claros e no exige de
seus integrantes comprometimento com as ideologias do partido. Como associaes
civis suprapartidrias, as frentes, para instalar-se na Cmara, devem recolher assinaturas
de um tero dos integrantes do Poder Legislativo Federal, o que corresponde a 198
19

Dados extrados do site da Cmara Federal: http://www.camara.gov.br/internet/deputado/frentes53.asp,


acessado em 20 de dezembro de 2010.

163

congressistas. A cada legislatura, as frentes devem ser novamente instaladas e


registradas na Secretaria Geral da Mesa, dado que alguns parlamentares que as integram
no se reelegem, sendo necessrio redefinir sua nova composio. Cada frente precisa
ter um representante, responsvel por conduzir suas atividades e fornecer informaes
Mesa. Ela pode utilizar o espao fsico da Casa para realizar eventos e reunies desde
que no comprometa o trabalho legislativo. No lhe permitida a contratao de pessoal
nem a solicitao de passagens areas.

A Frente Parlamentar Evanglica ganhou existncia formal e oficial em 18 de


setembro de 2003, sendo presidida pelo ento deputado federal Adelor Vieira
(PMDB/SC), seu principal idealizador. Ao longo da 53 legislatura, perodo em que se
desenvolveu a pesquisa de doutorado, a quantidade de integrantes cresceu
significativamente, passando de 43 para 65 congressistas. Os parlamentares provieram
de 14 legendas partidrias distintas. No primeiro ano dessa legislatura, a Frente teve
como presidente o deputado federal Manoel Ferreira (PTB/RJ)20, sendo seguido pelo
parlamentar Joo Campos (PSDB/GO), que permaneceu no cargo at o final do
mandato.

Quando ns chegamos aqui no primeiro mandato em 2003, de pronto procuramos identificar


quem era evanglico, que parlamentares eram evanglicos. Identificamos cinquenta e poucos
deputados. Isso, claro, espalhado como hoje nos mais diversos partidos. Eu acho que
difcil um partido a que no tenha pelo menos um parlamentar que seja evanglico. E ns
passamos a entender que era importante que ns nos organizssemos para que, naqueles temas
que dizem respeito igreja, ns pudssemos agir de forma articulada, independentemente dos
partidos. A, surgiu a ideia, portanto, da criao da Frente Parlamentar Evanglica em 2003.
Essa foi uma idia, inclusive, do deputado Adelor Vieira, que estava aqui na legislatura
anterior. A, nos congregamos e criamos a Frente Parlamentar Evanglica. Desde o primeiro
momento, eu procurei estar muito presente nas atividades da Frente Parlamentar Evanglica e
a Frente instituiu aqui na Casa a articulao do trabalho parlamentar, mas ela tambm
estimulou com que os deputados evanglicos tivessem ao mesmo tempo uma atividade espiritual
aqui na Casa, vamos dizer assim. .o uma atividade religiosa, mas uma atividade espiritual,
j que no est vinculada a nenhuma religio, a nenhuma denominao religiosa. (...) A gente
no mistura a atividade missionria aqui dentro da Casa com a atividade parlamentar, ns
temos clareza de que so coisas distintas. (Deputado Joo Campos (PSDB/GO), entrevista
concedida em 17/06/2009, na Liderana do PSDB na Cmara Federal).

20

Nos captulos de anlise, registramos o partido poltico ao qual o deputado federal estava filiado
quando foram realizadas as entrevistas.

164

Conforme depoimento de Elias Castilho21, assessor parlamentar, a constituio


da Frente recebeu o incentivo do GAPE (Grupo de Assessoria Parlamentar Evanglica),
que considerava a atuao dos deputados muito dispersa em funo de sua
desagregao. Acreditava-se que, com a criao da frente, os congressistas
desenvolveriam aes mais articuladas, organizadas e integradas. Segundo Damares
Alves, assessora jurdica, a formalizao da Frente Parlamentar Evanglica deu origem
organizao e sistematizao das atividades e construo de estratgias de atuao
mais eficazes. Desde ento, estipulou-se a distribuio das proposituras entre os
parlamentares e assessores de modo que cada um ficasse incumbido de acompanhar
projetos de lei referentes a determinada temtica, sempre de interesse da comunidade
evanglica. Ademais, os deputados deveriam liberar seus assessores para fazer o
mapeamento das proposies e selecionar aquelas consideradas mais ameaadoras
ordem moral e aos bons costumes com o propsito de segui-las ao longo de todo o
processo de tramitao legislativa.

.os ltimos anos, a Frente comeou a atuar de forma mais efetiva nas questes legislativas. De
2003 pra c, ela foi mais organizada, porque at ento ela era muito informal. Eu acompanho a
Frente desde 1998. Desde 1998, eu acompanho as demandas, mas atuava de uma forma muito
desorganizada e informal. A gente acompanhava as demandas de um modo muito solto, a gente
ficava ali meio que apagando incndio. De 2003 pra c, com a formalizao da Frente como
instituio, houve a diviso de assuntos por parlamentares. Por exemplo, quem o parlamentar
que entende da questo indgena? Ento, tudo que diz respeito questo indgena, acabou
ficando mais concentrado naquele parlamentar e no grupo dele. Qual o parlamentar que
entende de direito, que entende de direito penal? A, a gente canalizava naquele [parlamentar].
Ento, a gente tinha o referencial em temas e a gente comeou a dividir esses temas entre os
parlamentares e a discutir com eles. E ns montamos em 2003 um grupo chamado GAPE,
Grupo de Assessoria Parlamentar Evanglica, onde cada parlamentar evanglico liberava um
assessor e esse assessor acompanhava as demandas e a gente discutia. Por exemplo, violncia
contra a mulher. Qual a posio que ns temos que ter nesse projeto? A gente se reunia
semanalmente, quinzenalmente, para discutir a nossa posio e como ns iramos ajudar os
nossos deputados na elaborao de votos, pareceres, acompanhamento de proposies. O
grupo funcionou at mais ou menos final de 2006, quando houve a nova eleio e depois ele
no existiu mais de um modo formal. O Grupo de Assessoria Parlamentar Evanglica trabalha,
mas hoje um grupo informal. A Frente continua formalizada e o grupo informal. A, a gente
comeou em 2003 a mapear as demandas e acompanh-las quase que diariamente. [Antes, no
havia esse mapeamento?] Havia sim, mas de uma forma desorganizada. E por isso que s
vezes os parlamentares evanglicos eram surpreendidos com matrias aprovadas. Eles iam se
dar conta quando estava na hora da votao. Com o surgimento do grupo de assessoria e com
o grupo se articulando mais... Isso no quer dizer que a gente no fazia isso antes de 2003. Eu
fazia desde 1998, outro fazia, mas era uma pessoa fazendo assim e, quando encontrava uma
situao, saa correndo atrs de quem quisesse defender. A, a gente comeou, assim, a

21

Foi autorizada a utilizao do nome legtimo do sujeito no trabalho.

165

acompanhar todas as demandas que entram semanalmente. (Assessora Jurdica Damares


Alves22, entrevista concedida no dia 25/06/2009, em gabinete parlamentar, na Cmara Federal).

A inaugurao oficial da Frente assegurou a criao de uma secretaria


executiva que passou a concentrar e formalizar as aes. Conquistou-se uma estrutura
fsica na Cmara Federal para sediar a nova associao que, antes, no existia
formalmente. Tudo ocorria na informalidade. As reunies aconteciam nos gabinetes dos
deputados, a transmisso de informaes era precria e a organizao das atividades no
seguia nenhum procedimento racional. A Frente, uma vez instalada oficialmente,
requereu o estabelecimento de cargos administrativos, a composio de uma diretoria e
a definio de funes e atribuies para cada um de seus componentes. Foi ainda
institudo o cargo de capelo, atribudo ao deputado federal Pedro Ribeiro (PMDB/CE),
encarregado de executar tarefas relacionadas organizao de reunies e eventos de
cunho religioso e convocao dos congressistas para participar das atividades
realizadas pela frente. Embora a maioria dos integrantes da diretoria desconhea suas
funes especficas, a formalizao da frente aglutinou os parlamentares, fixou os
objetivos da organizao e racionalizou os processos de interveno.

(...) a secretaria executiva no existia e foi criada nessa legislatura agora. .s no tnhamos
estrutura reconhecida no Congresso .acional e hoje ns temos. Fora os gabinetes dos
parlamentares, tem a secretaria executiva que funciona aqui para estar realmente dando
suporte no s aos parlamentares, mas tambm aos estudantes, jornalistas, pastores, padres,
como eu j te falei. Aqui a gente recebe os cristos de todas as denominaes, esse tambm
um objetivo nosso. Antes, a Frente funcionava exatamente nos gabinetes. As nossas reunies
eram nos gabinetes dos parlamentares e tambm nos espaos da Casa. Era assim que
funcionava a Frente antes. Com a criao da secretaria executiva, ns podemos mais. Qual a
minha funo na secretaria executiva? Assessorar os deputados, receber pastores, receber
jornalistas, receber estudantes que vieram pra c, tentar audincia com os parlamentares. O
meu trabalho esse. Eu fao tambm o agendamento de pastores de Braslia e dos prprios
parlamentares. A secretaria executiva tambm faz esse trabalho junto com o nosso capelo, o
pastor Pedro Ribeiro. (Assessor Elias Castilho, entrevista concedida em 26/06/2009, na Sede
da Frente Parlamentar Evanglica, na Cmara Federal).
Eu continuo como capelo, como secretrio executivo da Frente Parlamentar Evanglica,
fazendo meu papel de pastor na Casa, esperando assumir [o mandato] a qualquer instante. Eu
dirijo os cultos, fao a escala dos deputados, o que prega e o que dirige o culto, celebro uma
viglia na terceira quarta-feira do ms, sou presidente do captulo da ADHO.EP aqui dentro.
Toda rea eclesistica e espiritual comigo e essa coisa toda de sistematizar os projetos e
mandar para os deputados, elaborar correspondncias sobre os eventos que tm aqui. Agora
mesmo vamos ter no dia 25 de [junho] um evento. A previso de termos aqui pelo menos uns
22

Damares Alves concedeu-nos autorizao para utilizar seu nome legtimo na tese.

166

cem lderes evanglicos do Brasil. um evento grande onde se juntou o Silas Malafaia, ns e a
FE.ASP23 que um rgo a presidido pelo Jorge Linhares para colocar na presena deles
[os lderes evanglicos] esses problemas, que eles orem, que eles se incomodem, que eles vejam
essas questes, que eles saibam o que estamos fazendo. Tudo isso passa por mim. (...) Digamos
que o esforo de um, o esforo de outro, a gente junta tudo, eu preparo um documento, marco a
reunio e analisado: est bom esse documento?. Est. A, vamos. Tudo parte daqui.
Sempre com a certeza de que a gente precisa fazer a coisa andar. (Deputado Pedro Ribeiro
(PMDB/CE), primeira entrevista, realizada em 28/05/2008, nos corredores da Cmara Federal).

Alm do trabalho de capelania e orientao religiosa, a Frente recorre


assistncia jurdica de seus assessores parlamentares e colaboradores cristos a fim de
analisar os projetos de lei do ponto de vista judicial, visando encontrar brechas e
contradies judicirias que os impugnem. Diante de proposies atentatrias ao pudor
evanglico, busca-se comprovar a inconstitucionalidade de suas afirmaes de sorte a
impedir sua tramitao e promover seu engavetamento. Os deputados evanglicos,
sobretudo os mais experientes no exerccio do mandato parlamentar, comeam a
substituir o discurso excessivamente religioso, que caracterizava os congressistas de
outrora, por um discurso mais adequado ao universo legislativo. Em seus
pronunciamentos e declaraes, utilizam argumentaes polticas e demonstram uma
maior preocupao com questes de natureza social. Contudo, na prtica legislativa, a
maioria dos integrantes da frente no parece empenhada em atender s demandas sociais
do pas, atendo-se s pautas religiosas e morais. Logo, as assertivas jurdico-sociais dos
parlamentares evanglicos nada mais so do que meras ideologias, que servem apenas
para esconder o carter religioso e coorporativo de suas aes. Segundo Marx (2001), os
sistemas ideolgicos escamoteiam as reais intenes daqueles que esto no poder,
garantindo, assim, sua perpetuao.

A crtica que feita bancada evanglica ainda que ela no deve ficar s na sua zona de
discusso no sentido corporativista. A bancada evanglica precisa discutir a fome, ela precisa
discutir juros altos, ela precisa discutir o problema econmico do pas. Atualmente, ela se
pauta mais pela questo religiosa e, dentro dos seus blocos partidrios a ela j mais
fragmentada, os deputados com as suas representaes , eles discutem. Mas eu acho que o
pas precisa saber o que a igreja pensa dos modelos sociais e econmicos do Brasil.

23

A FENASP, Frum Evanglico Nacional de Ao Social e Poltica, desenvolve atividades em nvel


nacional com o propsito de afirmar, defender e preservar os valores cristos.

167

(Jornalista Renato Tavares24, entrevista realizada no dia 23/06/2009, na Liderana do PTB, na


Cmara Federal).
Como a bancada no vale regimentalmente, isso j uma espcie de dificuldade que [os
parlamentares evanglicos] encontram, porque voc no pode fechar questo, porque no
plenrio ela no vale... Ento, de certa forma, isso atrapalha bastante. Como as outras
discusses esto disseminadas dentro dos seus blocos partidrios, nas respectivas filiaes,
elas acabam sendo contempladas, mas nem por isso... .s, por exemplo, citamos a Igreja
Catlica, ela est aqui dentro com a bancada catlica, mas ela tem a campanha da
fraternidade. A campanha da fraternidade escolhe um tema da sociedade, dentro das
convenes da Igreja Catlica, e ali eles discutem o qu? Os problemas sociais. E o segmento
evanglico vai chegar nesse ponto tambm, mas quando ele tiver essas representaes aqui
dentro, quando houver mais comunicao entre essas representaes, a sim, a bancada
evanglica vai funcionar de uma forma mais ampla. (Jornalista Renato Tavares, entrevista
realizada no dia 23/06/2009, na Liderana do PTB, na Cmara Federal).

De acordo com o regimento interno da Cmara Federal, apenas os partidos


polticos detm poder decisrio nos processos de votao que ocorrem no plenrio,
podendo exigir de seus filiados compromisso poltico-ideolgico com a sigla partidria.
As frentes parlamentares podem fazer presso e interferir nas votaes, mas em hiptese
alguma determinar como seus integrantes devem votar nem requerer deles obedincia.
Nesse cenrio, as decises e discusses polticas ficam restritas s legendas partidrias,
sendo excludas do debate fomentado pela Frente Parlamentar Evanglica, que se dedica
especialmente s temticas religiosas e morais.

(...) regimentalmente ela no vale. Do ponto de vista regimental, ela no pode tomar nenhuma
posio ou deciso: ah, a Frente vota dessa forma. A Casa no funciona assim. Voc tem os
blocos partidrios. Porm, o que a bancada evanglica capaz de fazer so os movimentos
ticos. So movimentos sociais que acabam repercutindo l fora. Ento, ns temos aqui, por
exemplo, os temas ticos que causam grande discusso. Esses temas, na verdade, a bancada
trata muito bem, porque so princpios que esses parlamentares defendem. medida que eles
vm aqui, eles no podem de forma nenhuma passar por cima desses princpios, porque eles
estariam negando a sua prpria base, aquela base que os trouxe pra c. (Jornalista Renato
Tavares, entrevista realizada no dia 23/06/2009, na Liderana do PTB, na Cmara Federal).

Nas entrevistas, alguns parlamentares preocuparam-se em estabelecer a


diferena entre o sentido poltico das frentes parlamentares e das bancadas partidrias.
Segundo suas colocaes, as frentes correspondem a organizaes pluripartidrias,
24

Nesse caso, o participante da pesquisa no consentiu em divulgar seu nome legtimo. Por essa razo,
adotou-se um nome fictcio, visando manter sua identidade em sigilo.

168

constitudas, portanto, por indivduos de diferentes partidos que se articulam para


defender interesses especficos. J o termo bancada est associado s legendas
partidrias, que propem discusses polticas, definem pautas ideolgicas e orientam o
posicionamento dos seus filiados durante as votaes legislativas. Nesse sentido,
verifica-se nos discursos dos deputados uma demarcao que separa as discusses
religiosas do debate poltico. As discusses religiosas ocorrem na Frente Parlamentar
Evanglica, ao passo que o debate poltico situa-se no espao das siglas partidrias.

Bancada nome prprio que d nomenclatura a partidos polticos. Ento, bancada se refere a
legendas polticas, bancada do PMDB, bancada do PT, bancada do PDT. Quando existem
essas comunidades que so interlegendas, a surgem as frentes, as frentes parlamentares. Elas
envolvem parlamentares de qualquer legenda, de qualquer partido, formando uma frente para
defender e representar determinado assunto ou determinado segmento. A, tem a Frente da
Sade, a Frente da Educao e ns temos tambm a Frente Evanglica. (Deputado Antnio
Cruz (PP/MS), entrevista concedida no dia 04/06/2008, no corredor da Cmara Federal).
(...) bancada est ligada a partido e aqui se organiza exatamente o debate, os acordos... As
lutas polticas so entre partidos polticos, n? Da, existe a bancada do PT, a bancada do
PSDB... e a Frente Parlamentar Evanglica no bancada, at porque a Frente Parlamentar
Evanglica aglutina vrios deputados de vrios partidos polticos; por isso que uma Frente
que est acima dos partidos polticos. E a bancada, no. A bancada tem diretrizes, objetivos
comuns, como tambm na Frente ns temos; mas no mbito das discusses de projetos de leis e
de medidas aqui, voc vai ver o ponto de vista da bancada e no da Frente. A Frente vai se
organizar dentro do conjunto dos seus interesses, mas sem influenciar, por exemplo, se o
Henrique vai defender... Por exemplo, nessa questo da emenda 29, eu tenho um
posicionamento, o Joo Campos que o nosso presidente, tem outro posicionamento. .s
vamos ver aquilo que nos unifica, que so questes relativas Palavra de Deus, s igrejas, aos
projetos de lei que ferem a Palavra de Deus, que contrastam com os nossos princpios. Essas
matrias vo ser pauta da Frente Parlamentar Evanglica e vai ter evidentemente influncia
quando essas leis estiverem em tramitao nas comisses ou mesmo no plenrio. (Deputado
Henrique Afonso (PT/AC), entrevista concedida no dia 04/06/2008, em seu gabinete).
.s no temos bancada evanglica na Cmara, ns temos uma Frente Parlamentar
Evanglica, que se rene para cultuar. .s temos um culto toda semana aqui na Cmara, todas
s quartas-feiras. Mas enquanto bancada ns no atuamos, porque ns somos membros de
partidos diferentes e cada partido se posiciona de forma diferente em relao s votaes do
Congresso .acional. Ento, a bancada evanglica no se posiciona, por exemplo, a respeito da
votao da CPMF, a respeito da votao da reforma tributria. .s temos uma posio que
nos une quando se trata de assuntos que ferem alguns princpios religiosos e morais, que ns
entendemos necessria a nossa interveno. (Deputado 0eucimar Fraga (PR/ES), entrevista
realizada em 04/06/2008, nos corredores da Cmara Federal, a caminho do plenrio).

169

Atividades da Frente Parlamentar Evanglica

Nas entrevistas, todos os parlamentares fizeram referncia aos cultos que


ocorrem s quartas-feiras na Cmara Federal, em um dos plenrios das comisses,
promovidos pela Frente Parlamentar Evanglica, com o objetivo de gerar comunho
espiritual, desenvolver um trabalho de evangelizao, assegurar a integrao de seus
membros, transmitir informaes sobre o cotidiano das votaes e dos projetos de lei,
encaminhar alguma deciso e articular estratgias de ao. Trata-se, pois, de uma
reunio religiosa e de um espao de articulao poltica. Os deputados, no entanto, s
fazem meno ao carter religioso desses encontros, minimizando sua finalidade
poltica. Alm dos cultos, so realizados quinzenalmente viglias e mensalmente
almoos da ADHONEP25 (Associao de Homens de Negcio do Evangelho Pleno),
para os quais os parlamentares evanglicos devem levar um convidado a fim de ouvir
mensagens crists e testemunhos de vida, tocantes o suficiente para faz-los se
converter. A Frente Evanglica realiza inmeros eventos religiosos, de cunho
evangelstico, com vistas a ampliar o tamanho do grupo e aumentar seu poder de
presso e de barganha. Desse modo, pode-se asseverar que as reunies religiosas, em
ltima instncia, fazem parte de uma estratgia poltica.

Ao chegar aqui eu vim como missionrio ns institumos o culto semanal. Eu sou o capelo
desde que chegamos aqui. Ento, celebramos cultos todas as quartas-feiras, fazemos viglias,
eu sou o fundador e presidente do captulo da ADHO.EP aqui no Congresso .acional.
Fazemos um esforo evangelstico. Hoje mesmo, o deputado Paulinho Pereira, passando pela
aflio da possibilidade de ser cassado, mandou perguntar se podia vir ao culto. Quase todos
os aflitos que nunca vm ao culto e no so evanglicos, quando se sentem pressionados,
correm para o culto, tm esperana de que no culto Deus est presente e opera, o que uma
verdade. (Deputado Pedro Ribeiro (PMDB/CE), primeira entrevista, realizada em 28/05/2008,
nos corredores da Cmara Federal).
[A bancada evanglica] uma bancada de deputados que acima de tudo tem uma prtica aqui
nessa Casa, primeiro de continuar louvando a Deus. s quartas-feiras, a bancada se rene em
algum dos plenrios de comisso, onde se faz nossas oraes, nosso culto de louvor a Deus de
forma especial [sic]. (Deputado Clber Verde (PRB/MA), entrevista concedida no dia
29/05/2008, em seu gabinete na Cmara Federal).

25

A ADHONEP uma associao religiosa e evangelstica, de origem norte-americana, que promove


cafs da manh, almoos, jantares, reunies e eventos em lugares requintados para um pblico
socialmente favorecido, formado por empresrios, profissionais liberais, autoridades polticas, em suma,
homens bem-sucedidos economicamente.

170

Existe aqui na Cmara, toda quarta-feira, s quinze pras nove, um culto evanglico, que ocorre
geralmente no plenrio dois. Ento, nesses cultos das quartas-feiras, j tem um espaozinho
para fazer alguns comentrios, para fazer alguns anncios, algumas informaes, discutir
algumas coisas e, se for necessrio, marcam-se reunies para tratar especificamente de
determinados assuntos. (Deputado 0atan Donadon (PMDB/RO), entrevista concedida no dia
03/06/2008, na sala de reunio da Liderana do PMDB na Cmara Federal).
.s trazemos pessoas, convidamos para o almoo, tentamos buscar pessoas e salvamos vidas.
.s fazemos um trabalho aqui de converso, de converter as pessoas atravs da palavra.
(Deputado Carlos Willian (PTC/MG), entrevista concedida em 24/06/2009, durante uma
sesso de votao na Comisso de Fiscalizao Financeira e Controle, no Plenrio Dez da
Cmara Federal).
.s, como cristos, temos que divulgar o Evangelho. Cada Frente aqui tem um segmento, tem
um objetivo. Um dos objetivos da Frente Parlamentar Evanglica no Congresso .acional
trazer o Evangelho de salvao, de comunho. Ento, realmente [esse] tambm um grande
objetivo e ns temos trabalhado... Por sinal, h fatos dentro do Congresso .acional de
parlamentares que no eram cristos e que hoje esto conosco somando, porque entenderam
que verdadeiramente isso tambm bom para a sociedade, para o Brasil, para a sua vida.
Muitos realmente no s deputados, mas servidores da Casa tm somado conosco nesse
trabalho de [divulgao do] Evangelho aqui na Cmara Federal. (...) a gente pode at falar um
pouco do trabalho [que fazemos] tambm com os servidores, dos cultos que ns tambm
organizamos, das reunies que a Casa conhece. Eu estou h 15 anos aqui. Quando eu cheguei,
j existia esse trabalho. Eu cheguei aqui em janeiro de 1995. Temos os trabalhos todas as
segundas, quartas e sextas que realizamos com os funcionrios, tanto da Cmara quanto do
Senado, o TCU. E esse trabalho segunda, quarta e sexta, no nosso horrio de almoo, claro,
sempre respeitando o regimento da Casa. A gente organiza e dirige os cultos dos funcionrios,
mas tambm temos as missas com os nossos irmos catlicos, que so realizadas dentro do
Congresso .acional. H tambm cultos na Presidncia da Repblica e em todos os Ministrios.
(Assessor Elias Castilho, entrevista concedida em 26/06/2009, na Sede da Frente Parlamentar
Evanglica, na Cmara Federal).
.s comeamos essa nova legislatura realmente com trinta e poucos evanglicos. Camos
bastante, mas j estamos com quase 48. Ganhamos 18. So pessoas convertidas no trabalho
que ns desenvolvemos aqui. (Deputado Gilmar Machado (PT/MG), segunda entrevista,
realizada no dia 16/06/2009, na Liderana do governo na Cmara Federal).

Alm do trabalho de evangelizao, a Frente ainda realiza algumas atividades


junto aos parlamentares evanglicos que no participam de suas reunies e eventos,
visando agreg-los de maneira a aumentar a coeso de seus membros e a fora da
associao. Constantemente, envia correspondncias aos gabinetes, divulgando os
eventos e convidando os deputados a participar deles. Em alguns casos, faz contato
pessoal para favorecer a persuaso e garantir a aproximao. Ademais, recebe os recmchegados na Cmara e fornece-lhes orientaes, buscando aproxim-los dos demais
participantes. So formas de abordagem destinadas a ampliar a integrao de seus
componentes e fortalecer o grupo. No se deve esquecer que, no Congresso Nacional, o
171

tamanho das bancadas e dos segmentos decisivo nas negociaes e nos lobbies. Se
primeira vista a abordagem parece religiosa, no contexto legislativo ela adquire uma
conotao poltica, dado que a articulao dos integrantes da Frente Parlamentar
Evanglica aumenta o poder de influncia do grupo, proporcionando-lhe algumas
conquistas.

O aumento [da bancada evanglica] se deu e est se dando em razo de que, embora muitos no
tenham vindo como titulares, Deus preparou um time que ficou na primeira escalao eu no
entendo muito de futebol, mas eu acho que isso , deixando muitos [como] primeiros e
segundos suplentes. medida que por uma razo ou outra os deputados [titulares] foram
saindo, outros deputados comearam a chegar. Ao chegarem, ns j vamos mantendo contato.
Quando eu digo ns, principalmente eu, como secretrio executivo da Frente e capelo, e o
deputado Joo Campos, como presidente da Frente. .s vamos j mantendo contato, dando as
boas-vindas, convidando para o culto, sempre convidando para participar das reunies,
quando a gente tem uma reunio ou outra para tratar de uma emenda, tratar de um projeto que
tramita, e isso vai fortalecendo a nossa aliana. Pelo menos aqueles que tm boa vontade ficam
sabendo que a gente tem esse esforo, que a gente exerce essa boa vontade de querer nos
manter fortalecidos, pensando do mesmo jeito. Ento, eu acho que isso que... Alm de
aumentar o nmero, j somos 60 deputados federais e senadores, a Frente vai tendo uma
atuao cada vez mais firmada em razo dessa constante abordagem que a gente faz, nos
certificando do nosso trabalho, convidando... Por exemplo, aqui o meu gabinete envia para
cada deputado... A cada tera-feira, o Timteo [secretrio do deputado Pedro Ribeiro] envia
para cada deputado evanglico, para todos eles, um aviso dizendo que o culto amanh, s
8h45, quem vai dirigir o deputado Carlos Willian e quem vai pregar o deputado Leonardo
Quinto. E se tem alguma novidade, a gente diz. Ento, um contato constante. Por exemplo,
no prximo dia 08 de julho, vai haver o novo almoo da ADHO.EP, j que julho tem recesso a
partir do dia 15. Ento, eu envio convite para todos os deputados da Casa e enfatizo, com mais
fora, para os deputados evanglicos e levo os convites [pessoalmente]. Ento, isso, nem que o
deputado... Tem alguns que a gente nem aborda mais, infelizmente, porque a gente v que eles
esto noutra. Espero que seja em Deus, mas pensando de outra forma. E a gente respeita isso,
fica tratando com todo carinho. Quando eles aparecem, a gente recebe muito bem. Mas na
verdade um time, que menos da metade, que de fato est entrosado. (Deputado Pedro
Ribeiro (PMDB/CE), segunda entrevista, concedida no dia 23/06/2009, em seu gabinete, na
Cmara Federal).
[O senhor disse que resolveu participar da Frente Parlamentar Evanglica. Por que
razo? A Frente te procurou?] Isso, os convites so feitos via e-mail, eles fazem o convite
normalmente para participar dos cultos, sem nenhum propsito poltico. .a verdade, todos os
convites que eu recebi, via e-mail, era sempre para participar do culto que acontece aqui s
quartas-feiras pela manh, mas nunca veio um convite com cunho poltico: olhe, venha que
ns vamos decidir isso, isso e isso. E claro que numa conversa com um e com outro a gente
acaba se inteirando daquilo que a Frente pensa, daquilo que a Frente est defendendo, daquilo
que a Frente est envolvida. Mas os convites nunca foram feitos nesse sentido. Eu realmente fui
[convidado] para o culto. (Deputado Ricardo Quirino (PR/DF), entrevista concedida em
25/06/2009, na lanchonete da Cmara Federal).

172

De acordo com o deputado Gilmar Machado (PT/MG), apesar da formalizao


da Frente e das diversas atividades destinadas unificao do grupo, o trabalho
desenvolvido ainda muito disperso, desarticulado e fragmentado em virtude da
distribuio do parlamentares pelos mais diversos partidos polticos. Em sua concepo,
no h, pois, uma atuao orgnica, formal e focada. A despeito da existncia oficial da
Frente Parlamentar Evanglica, suas aes no so estratgica nem racionalmente
planejadas, ocorrendo no improviso e na informalidade.

[Como a Frente Parlamentar Evanglica atua?] muito solta, n? Todo mundo de partidos
distintos. Basicamente funciona assim: temos uma reunio toda quarta-feira, um culto de
orao, a cada quinze dias [temos] uma viglia e reunimos basicamente a cada quinze dias a
coordenao da Frente para tirar pautas para a gente poder estar trabalhando [sic].
(Deputado Gilmar Machado (PT/MG), primeira entrevista, realizada em 04/06/2008, na
Liderana do Governo na Cmara Federal).
.s trabalhamos na informalidade, ns no somos uma coisa muito orgnica. Basicamente, o
que fazemos registrar. .s fazemos uns registros, catalogamos, s vezes mandamos
correspondncias para informar o que est acontecendo. Basicamente isso. (...) .s temos
tambm o departamento jurdico que mapeia todos os projetos que dizem respeito igreja, que
nos interessa debater, discutir, pra gente se posicionar. (Deputado Gilmar Machado
(PT/MG), segunda entrevista, realizada no dia 16/06/2009, na Liderana do Governo na Cmara
Federal).

Objetivos e Estratgias de Ao

O principal objetivo da Frente Parlamentar Evanglica garantir o


acompanhamento e a avaliao de todos os projetos de lei em tramitao na Cmara
Federal a fim de evitar a aprovao daqueles considerados um acinte moralidade
crist. Conforme as declaraes dos parlamentares, preciso manter-se em estado de
alerta e ateno, visto que a cada instante so elaboradas novas proposies, algumas
totalmente contrrias aos princpios cristos. A vigilncia deve ser absoluta e a
observao constante. Qualquer distrao pode gerar a aprovao de propostas
legislativas que ameaam a vida, desestruturam a famlia e atentam contra a
moral, gerando, assim, desordem e caos. A frente desempenha uma funo policial,
dado que fiscaliza, inspeciona e vistoria as proposituras de modo a impedir a
modificao da legislao, assegurando a conservao da ordem social. Sua atuao
poltica, por conseguinte, est voltada afirmao e defesa dos valores cristos,
173

valorizao da famlia tradicional assim como preservao da moralidade e dos bons


costumes. Trata-se, pois, de um trabalho de resistncia aos avanos sociais, s
reivindicaes dos movimentos progressistas e transformao da sociedade. Nesse
sentido, podemos atribuir ao dos deputados evanglicos o carter ideolgico, tendo
em vista o esforo que empreendem para impedir que inovaes sejam incorporadas ao
cdigo legislativo. Segundo Martn-Bar (2001), a ideologia se articula aos interesses
das classes dominantes, promovendo a conservao do status quo e a reproduo dos
sistemas constitudos. Dessa maneira, a Frente Parlamentar Evanglica, ao atuar no
sentido da manuteno dos princpios e valores socialmente consolidados, favorece os
grupos dominantes, dado que refora sistemas simblicos convencionais que funcionam
como sustentculo das estruturas sociais.

A Frente atua fazendo uma filtragem de todos os projetos que aparecem aqui para ver se eles
esto em consonncia ou, pelo menos, no agridem a palavra de Deus. Ento, ns temos
cuidado para que ns no permitamos que sejam aprovados preceitos, leis, decretos que vo
entrar em contradio com a nossa f, que a f bblica, que boa pra todo mundo, boa at
para quem no acredita. A palavra de Deus boa at para quem no crer nela assim como a
gua boa para todo mundo, ou at quem no gosta de beber gua e tem que beber, assim a
palavra de Deus. Ento, ns atuamos no sentido de preservar para que o pas tenha uma
conduta legislativa e, sobretudo, executiva que pelo menos se aproxime dos parmetros
bblicos. Essa a principal finalidade da Frente Parlamentar Evanglica no Congresso
.acional. (Deputado Antnio Cruz (PP/MS), entrevista concedida no dia 04/06/2008, no
corredor da Cmara Federal).
O trabalho da Frente mais especificamente esse: monitorar todos os projetos que, de alguma
forma, impactam essa questo moral e espiritual da sociedade. Entendeu? Estamos focados
exatamente nisso. como se fosse, digamos assim, uma turma das igrejas evanglica e
catlica, porque os catlicos tambm fazem parte e atuam... como se fosse um planto de
monitoramento. Eles olham e ficam ligados, porque em que pese ser uma Casa democrtica,
aqui tem muitas ideias meio malucas, pouco convencionais. E parte do nosso trabalho
exatamente esse. (Deputado Zequinha Marinho (PMDB/PA), segunda entrevista, realizada no
dia 24/06/2009, na lanchonete da Cmara Federal).
A bancada como bancada e at mesmo os deputados isoladamente acompanha todos os
projetos que esto a, principalmente os que j esto em pauta para votao, para que a gente
se intere do teor para que a gente possa posicionar o voto. Ento, ns acompanhamos todos os
projetos. Evidentemente que h reunies e tal [nas quais] se discute e se divulga como que a
bancada evanglica se posiciona... Ento, seria mais ou menos isso a. (Deputado 0atan
Donadon (PMDB/RO), entrevista concedida no dia 03/06/2008, na sala de reunio da
Liderana do PMDB na Cmara Federal).
(...) eu diria que a Frente, com os projetos que tm cunho religioso, ela tem uma participao
efetiva. Todo projeto de cunho familiar, que envolve a famlia, ela tem um trabalho efetivo
nisso. A Frente Parlamentar Evanglica defende muito os direitos da famlia, os direitos das
pessoas, o direito de livre expresso e muitos direitos humanos tambm. (Deputado Leonardo

174

Quinto (PMDB/MG), entrevista realizada no dia 17/06/2009, na Liderana do PMDB, na


Cmara Federal).
Eu acho que ns temos que ser um pouco mais agressivos na defesa de princpios e de modos,
mas a bancada sofreu alguns desfalques na legislao passada. E isso, de certa forma, a gente
viu que hoje que ela est ganhando corpo e, possivelmente, mais possibilidades de realizao
do seu trabalho. Ela est se expandindo, ganhando fora em decorrncia dos temas que esto
em pauta. Por exemplo, h cerca de oito ou dez dias atrs ns sepultamos aquele projeto do
aborto por 33 a zero. Isso foi um trabalho forte da Frente. (Deputado Manoel Ferreira
(PTB/RJ), primeira entrevista, realizada em 28/05/2008, nos corredores da Cmara Federal).
[A Frente atua] mais na defesa... uma atuao peridica para se defender de propostas que
de vez em quando aparecem na Casa, que tentam ferir princpios bblicos, religiosos e morais,
onde ns no nos omitimos e nos manifestamos [sic]. Mas ns no temos uma atuao conjunta
em termos de bancada para negociar com o governo, para criar uma dificuldade pra colher
uma facilidade, como fazem as outras bancadas aqui da Casa. (Deputado 0eucimar Fraga
(PR/ES), entrevista realizada em 04/06/2008, nos corredores da Cmara Federal, a caminho do
plenrio).
A Frente Parlamentar Evanglica tenta segurar a barra na questo legislativa pra que a
porteira no abra de repente e o gado no espane todo. (...) Tem algumas coisinhas que esto
por a que o segmento evanglico-catlico tem interesse que freie, segure e outras que andem e
avancem, porque favorecem e bom pra sociedade, so pilares que sustentam as questes
crists, morais, ticas e tal. (Deputado Zequinha Marinho (PMDB/PA), primeira entrevista,
realizada em 03/06/2008, na sala de reunio da Sede do PMDB na Cmara Federal).
A bancada tem uma guarda montada para preservar os seus princpios. A, ela
inquestionvel, implacvel, ela trabalha mesmo no acompanhamento desses projetos que tm a
ver com a igreja, que hoje so mais de trezentos aqui na Casa. .esses projetos, a bancada
infalvel, ela acompanha tudo. Passou de uma comisso pra outra, a bancada est
acompanhando junto com seus representantes, diariamente. (Jornalista Renato Tavares,
entrevista realizada no dia 23/06/2009, na Liderana do PTB, na Cmara Federal).
toda hora vigiando um projeto desses maus, que correm silenciosamente para ver se nos
driblam. Ento, nosso trabalho levantar na rede de computao, acompanhar com um
assessor e com outro onde esto os projetos ruins para a gente barrar. E tambm propor bons
projetos para melhorar a situao da nao. (Deputado Pedro Ribeiro (PMDB/CE), primeira
entrevista, realizada em 28/05/2008, nos corredores da Cmara Federal).
.s da bancada estamos vigilantes. uma bancada que est atenta aos projetos que atentam
contra a vida, que atentam contra a moralidade, os bons costumes, enfim... .s temos acima de
tudo a certeza de que no estamos agindo dentro de um preconceito nem discriminao, mas
valorizando a famlia em primeiro lugar. A valorizao da famlia e da vida algo essencial e
inerente a toda bancada. So defesas que fazemos aqui, que eu acho que uma bandeira da
bancada evanglica. A defesa da vida... .o sei se voc sabe, mas recentemente conseguimos
inclusive evitar a aprovao de um projeto que atentava contra a vida e de outro ligado
justamente a algumas aes que atentavam tambm contra a moral. Portanto, a bancada
evanglica tem procurado consolidar projetos que busquem principalmente a valorizao da
famlia. (Deputado Clber Verde (PRB/MA), entrevista concedida no dia 29/05/2008, em seu
gabinete na Cmara Federal).
(...) ns estamos sempre vigilantes s matrias que so dos nossos interesses, que vo contra os
nossos costumes e vo contra a palavra de Deus. (Deputado Carlos Willian (PTC/MG),
entrevista concedida em 24/06/2009, durante uma sesso de votao na Comisso de
Fiscalizao Financeira e Controle, no Plenrio Dez da Cmara Federal).

175

O grupo de assessoria da Frente Parlamentar Evanglica imprescindvel nesse


processo de acompanhamento e mapeamento das proposituras que esto tramitando no
Congresso Nacional. De acordo com o depoimento de Damares Alves, o trabalho dos
assessores ininterrupto e ocorre em tempo integral. A eles, compete fazer o
mapeamento e a seleo dos projetos de lei que interessam causa crist a fim de
segui-los diuturnamente para combat-los em todas as fases do processo legislativo.
Aps a realizao dessa anlise minuciosa, a assessoria elabora um relatrio acerca do
transcurso das proposies, indicando aquelas que foram votadas, aprovadas,
bloqueadas ou engavetadas e sinalizando o seu encaminhamento. As informaes
obtidas nessa pesquisa so transmitidas secretaria executiva da frente e a cada um dos
parlamentares evanglicos. Segundo os assessores, esse trabalho s possvel graas ao
sistema de informao da Cmara Federal, responsvel pela transparncia dos trabalhos
legislativos assim como pela divulgao das proposituras e do seu trajeto nas comisses
da Casa, o que facilita a checagem de tudo. Damares declarou que necessrio
examinar de forma diligente e cuidadosa o texto dos projetos de lei, cuja aparncia
esconde profundas armadilhas, destinadas a despistar os vigias de planto: Essas
propostas, em sua grande maioria, tm uma cara muito boa. Mas quando a gente vai
ler nas entrelinhas...26. Para auxili-la na leitura subliminar das proposies, ela
convoca inmeros advogados cristos e, aps receber seus pareceres jurdicos, define
quais projetos devem ser criteriosamente acompanhados com vistas a barrar sua
aprovao.

A formao do GAPE se desfez, mas o pessoal continua unido. Por exemplo, ns, assessores,
que fazemos esse trabalho somos muito amigos e trabalhamos em parceria diria, noturna, pela
madrugada adentro... (Assessora Jurdica Damares Alves, entrevista concedida no dia
25/06/2009, em gabinete parlamentar, na Cmara Federal).
.s temos uma pessoa que responsvel por fazer o acompanhamento dos projetos e fica full
time analisando os projetos, as matrias que vo entrar em pauta, o que est sendo votado e
assim por diante. Essa pessoa nos d esse referencial, ns entramos mais a fundo nesses
projetos e conversamos com a Frente Parlamentar sobre a ao que ns devemos ou no
tomar. (Deputado Bispo G Tenuta (DEM/SP), entrevista concedida no dia 17/06/2009, na
Liderana do DEM).

26

Trecho extrado de uma entrevista concedida por Damares Alves ao deputado federal Robson
Rodovalho, em seu programa Domingo da F, na rede Gnesis de Televiso, em janeiro de 2010:
http://deputadorodovalho.blogspot.com/2010/01/dra-damares-alves-em-entrevista-no.html, site acessado
em 26 de dezembro de 2010.

176

Deixa eu te mostrar aqui a agenda. A gente pega tudo que est acontecendo na Casa e a gente
informa com cuidado. .o plenrio, ns identificamos que nessa semana o Plano .acional da
Juventude tinha que ter uma ateno especial. A, identificamos [que] na Comisso de
Planejamento Familiar estava em pauta a questo dos recursos educacionais, materiais e
cientficos necessrios ao planejamento familiar, vasectomia e laqueadura de trompas para
maiores de 21 anos. .s vimos aqui outra coisa interessante: proibida a propaganda e o
anncio de servio de sexo. A gente acompanha a votao que vai acontecer na Cmara dia a
dia. As demandas relativas igreja, aos direitos humanos (ns tnhamos essa do combate ao
infanticdio), educao (ns tnhamos a questo do ensino domiciliar), a gente separa. A
gente v a pauta de todas as comisses do plenrio da Cmara e do Senado e [define] quais
as demandas que a gente tem que ficar atento nessa semana. Depois, a gente faz o relatrio do
que foi votado, do que foi aprovado e do que no foi. Eu vou s dizer uma coisa pra voc para
terminar sua entrevista. Ontem, eu estava lendo e, por um acaso aquelas luzes que acontecem
, eu vi um projeto de lei chamado liberdade de expresso, do Antonio Palocci. A, eu fui ler
o projeto e fiquei assustada, porque o projeto modifica o artigo 20 do cdigo civil, que fala que
uma coisa pessoal sobre tua vida s pode ser divulgada com o seu consentimento. O Palocci
quer mudar esse artigo, dizendo o seguinte: aquilo que for do interesse coletivo, eu vou
publicar, voc autorize ou no. Por exemplo, eu sou filha de um pastor e meu pai tem um
filho fora do casamento. Isso um assunto meu e da minha famlia. Eu no quero divulgar isso
na minha biografia. A, ele acha que como eu sou uma pessoa pblica, o povo tem que saber
que meu pai tem um filho fora do casamento. Mas vindo do Palocci... A, a gente vai lembrar
que ele, como ministro, perdeu o cargo porque divulgaram o sigilo bancrio do caseiro. Voc
lembra da histria... O que o Palocci quer? Quer se livrar de uma acusao, alegando... Como
eu poderia ligar esse fato ao projeto de lei dele? O caseiro estava envolvido numa grande
confuso, era interesse da coletividade e eu tinha que divulgar a conta bancria dele. Voc est
me entendendo? Ento, o projeto... Eu comecei a ler e pensei: ser que eu estou vendo plo
em ovo?. Eu fico to preocupada. A, o que eu fiz? Eu pego o projeto e mando para o grupo de
apoiadores: por favor, leiam esse projeto de lei. A, determinada pessoa do grupo leu e
escreveu: esse processo um absurdo, um retrocesso, um acinte lei de imprensa. J me deu
a opinio dela. A, vem outro: no se deve publicar biografia no autorizada que macule a
imagem da pessoa; um exemplo, o livro sobre o Roberto Carlos, cantor. Cada um j comeou
a apresentar sua posio pra mim ter uma ideia formada [sic]. J tem advogados mandando
[sua opinio]... Outro projeto de lei [diz respeito ao] Estado financiando o crime. .s
descobrimos ontem [que] um deputado quer que a mulher que aborte em caso de estupro ganhe
trs salrios mnimos de prmio. Que prmio? Porque abortou a criana fruto do estupro? A, o
pessoal acha que o Estado patrocinando o crime. Eu sempre mando esses projetos para o
pessoal ler. Eu tenho dessas coisas da gente estar conversando todo mundo junto. Entendeu?
Tem advogados, procuradores da Repblica, o pessoal que precisa estar antenado para nos dar
informaes. (Assessora Jurdica Damares Alves, entrevista concedida no dia 25/06/2009, em
gabinete parlamentar, na Cmara Federal).
A gente tem um sistema hoje muito bom na Cmara, que o sistema de tramitao de projetos,
que tem palavras-chave que a gente acompanha semanalmente. Por exemplo, liberdade de
expresso. Tudo que diz respeito liberdade de expresso, nos chama a ateno e a gente vai
ver o que eles querem com liberdade de expresso. uma proposta boa? uma proposta que
respeita a liberdade de expresso, mas tambm a liberdade religiosa? uma proposta que
defende a liberdade de expresso, mas no estaria fazendo apologia pornografia, pedofilia?
Ento, a gente l aqui e avalia... [Que outras palavras-chave vocs utilizam?] Famlia,
direito da mulher, respeito cultura, religio, tudo que diz respeito religio, tudo que diz
respeito criana, ao jovem, ao adolescente, ao preconceito, discriminao, violncia.
Ento, essas palavras-chave nos chamam a ateno... (Assessora Jurdica Damares Alves,
entrevista concedida no dia 25/06/2009, em gabinete parlamentar, na Cmara Federal).
Como a Cmara tem a estrutura que tem e hoje, claro, direito de todo cidado acompanhar
os processos de tramitao dos projetos de lei, ento atravs desses recursos disponveis nos

177

gabinetes que a gente consegue acompanhar as origens, [fazer] o acompanhamento, ter acesso
ao parecer de cada um. So esses os instrumentos que a gente utiliza dentro do Congresso
.acional. (Assessor Elias Castilho, entrevista concedida em 26/06/2009, na Sede da Frente
Parlamentar Evanglica, na Cmara Federal).

Conforme o depoimento de alguns deputados, outro objetivo da Frente


Parlamentar Evanglica inviabilizar a regulamentao de qualquer impedimento legal
ao crescimento e funcionamento das igrejas e inibir a aprovao de leis que ponham em
risco a liberdade de expresso e de culto. O discurso evanglico costuma reforar a tese
descabida de que a liberdade religiosa no Brasil pode ser ameaada por algum ato
poltico. Trata-se de uma ideologia persecutria e conspiratria, desprovida de
racionalidade e coerncia, que serve apenas para justificar as pretenses polticas da
Igreja Evanglica. Essa estratgia ideolgica consiste na construo de um inimigo
invisvel e imaginrio contra o qual se deve lutar para garantir a prpria sobrevivncia.
Thompson (2002) denomina esse procedimento de expurgo do outro, que proporciona
a integrao do grupo em nome do combate ao suposto adversrio, considerado
perigoso e ameaador.

Eu acho que o ponto principal que os evanglicos tm que defender esse: no deixar [passar]
leis que prejudiquem o funcionamento das igrejas, o direito e a liberdade de expresso. Como o
homossexual quer a liberdade, como o negro quer a liberdade, como tem as cotas, eu acho que
o maior ponto que o evanglico tem que lutar evitar que as leis que esto sendo elaboradas
prejudiquem a sua doutrina. .o. .s vamos obrigar os templos religiosos que de manh e de
tarde abram para ser creche. Espere a... O que isso? Quem construiu fomos ns com o
dinheiro dos nossos dzimos. Ento, ns no temos que aceitar isso. (Deputado Carlos
Humberto Mannato (PDT/ES), entrevista concedida no dia 04/06/2008, em seu gabinete
parlamentar).
(...) a Frente Parlamentar Evanglica funciona tambm como uma espcie de escudo para
proteger a liberdade de crena e de culto, que j foi consagrada pela Constituio. (Deputado
George Hilton (PP/MG), entrevista concedida no dia 17/06/2009, em seu gabinete, na Cmara
Federal).
(...) estamos sempre atentos aqui, buscando exatamente essa vigilncia para que a igreja
mantenha a sua liberdade de expresso e possa continuar desenvolvendo seu trabalho de
evangelizao. (Deputado Takayama (PSC/PR), entrevista realizada no dia 17/06/2009, em
uma das salas de Comisso, aps o culto).
Eu diria o seguinte: a nossa [posio] defensiva como a do karat. Eu j pratiquei esse
esporte e sei. Voc fica ali plantado, acompanhando cada movimento para que voc se defenda
do golpe que vem quebrando, mas na mesma hora voc ataca de forma explosiva. Se voc no
atacar explosivamente, voc no consegue vencer. (...) ns estamos sempre na vigilncia,

178

estamos sempre na espreita para no deixar passar essas coisas, porque a todo instante eles
jogam novos projetos, principalmente o movimento gay. O movimento gay joga... Tudo que
proposta eles querem entrar. (Deputado Pedro Ribeiro (PMDB/CE) segunda entrevista,
concedida no dia 23/06/2009, em seu gabinete, na Cmara Federal).

A vigilncia, prescrio to corrente entre os evanglicos, sugere que todos se


mantenham em estado de ateno, criando um clima de ameaa e pressupondo que
algum episdio desfavorvel venha a ocorrer. Recomenda-se que estejam prevenidos
para no serem pegos de surpresa quando forem atacados, podendo, assim, se defender.
Nesse contexto, refora-se a ideologia da guerra entre o bem e o mal, a luz e as trevas, o
certo e o errado, que polariza e divide o mundo em duas categorias opostas e
adversrias. Para Martn-Bar (2003), a polarizao ideolgica corresponde diviso
maniquesta da realidade com base na criao de um inimigo que legitima aes
arbitrrias, justifica excessos e intensifica laos de solidariedade e compaixo. Cabe ao
bem enfrentar o mal com todas as suas armas e domin-lo. Esse discurso beligerante
serve de justificao para o interesse dos evanglicos pelo ingresso na poltica
partidria. Logo, a disputa poltica assume ares de guerra espiritual.

O fluxo da Casa esse: enquanto tem a gente pra ser contra certo tipo de ao, tem outros
implementando as aes. Ontem, o governo oficializou a troca de sexo por conta do SUS e a
aparece o Ministro morto de feliz anunciando, enquanto tem milhares de pessoas na fila para
[fazer] outro tipo de operao. A gente precisa estar aqui pra lutar contra esse tipo de coisa.
Isso sempre vai existir. a luta do bem e do mal, a luta do sim e do no, do negro e do
branco no sentido da escuridade e da claridade. Vai ser sempre assim... (Deputado Pedro
Ribeiro (PMDB/CE), primeira entrevista, realizada em 28/05/2008, nos corredores da Cmara
Federal).
[Deputado Robson Rodovalho: Conta para o nosso telespectador como a luta que ns
enfrentamos no Congresso 0acional em relao ao nmero de projetos de lei contra a
Igreja. Quem est do lado de c acha que existe uma paz perene, uma paz estvel, que no
precisa nem de cristo na Cmara, no Senado, na Poltica, que tudo vai continuar bem do
jeito que est. Explica pra gente, Damares] uma luta diria. Eu digo que [uma luta] de
hora em hora. Em todos os dias e em todos os instantes surgem propostas de lei, propostas
legislativas, contrrias vida humana e famlia. (Assessora Jurdica Damares Alves,
entrevista concedida ao deputado federal Robson Rodovalho, em janeiro de 2010, na rede
Gnesis de Televiso).

Para vencer essa luta diria, considerada por muitos uma batalha espiritual, os
parlamentares evanglicos mais atuantes, especialmente o capelo e o presidente da
179

frente, utilizam expedientes polticos comuns na Cmara Federal: informam a seus pares
os projetos de lei que esto em tramitao, os convocam a participar das votaes, lhes
orientam a assumir determinadas posies, procuram convenc-los a votar conforme
suas orientaes e definem estratgias de ao, comumente, para bloquear ou engavetar
proposies. Embora a frente no possa fechar questo nem penalizar o congressista
que no vota de acordo com suas instrues, ela costuma divulgar seu posicionamento,
indicar o voto e persuadir o deputado a acatar sua indicao. Alm disso, para fazer
valer seus objetivos, ela encaminha comisso onde est ocorrendo a votao a maior
quantidade possvel de parlamentares evanglicos, munidos de argumentos jurdicos e
dispostos a fazer presso.

A partir do momento que a gente identifica algum projeto que, do ponto de vista dos segmentos
religiosos, deve ser aprovado ou, do ponto de vista dos segmentos religiosos, especialmente o
segmento evanglico, precisa de ajustes ou no pode ser aprovado, a Frente convoca os
parlamentares e passa toda uma orientao: esse projeto aqui est na pauta da comisso tal
ou vai para o plenrio. Ele precisa ser aprovado porque ele significa isso, isso e isso. Ele no
pode ser aprovado porque do nosso ponto de vista ele contraria os princpios bblicos, os
princpios cristos, ou ele pode ser aprovado, mas tem que ter uma emenda aqui, seno....
Ento, a funo do presidente da Frente convocar os deputados, orient-los e estabelecer
qual o procedimento poltico que ns vamos adotar naquele momento para alcanar o nosso
objetivo. (Deputado Joo Campos (PSDB/GO), entrevista concedida em 17/06/2009, na
Liderana do PSDB na Cmara Federal).
Um exemplo clssico a questo do aborto. H 17 anos ns tnhamos aqui na Casa um
conjunto de projetos para a legalizao do aborto no pas. A Igreja Catlica contra e o
segmento evanglico contra. .s defendemos a vida, ns defendemos a vida. Em alguns
momentos, governos anteriores tentaram estimular essa votao, mas a presena de
parlamentares cristos na Casa terminou dificultando isso. .esse governo do Presidente Lula,
ns tivemos um grau de dificuldade maior, porque esse um governo abortista, que defende o
aborto claramente, de forma aberta, sem nenhum constrangimento, quer o presidente da
repblica, quer o ministro da sade, Temporo. Ento, ns tnhamos um grau de dificuldade
maior. Mas ns fomos conversando e estabelecendo a nossa estratgia, quem que vai para a
comisso, quantas pessoas a gente tem que ter na comisso e assim por diante. Quando a
estratgia estava montada, ns ajudamos a articular para que o projeto fosse pautado na
Comisso de Seguridade Social. .s achvamos que teramos um placar apertado.
Acreditvamos que amos ganhar, mas com um placar apertado. E Deus que fiel e que o
senhor da vida fez com que os projetos fossem rejeitados na Comisso de Seguridade Social por
unanimidade dos votos, por maioria absoluta, o que pra ns foi uma surpresa, mas que revela a
fidelidade de Deus. Foram na sequncia Comisso de Constituio e Justia, onde ns
tambm tnhamos toda uma articulao. Por isso, no demorou a ser pautado e l quase que
eles teriam sido derrotados tambm por unanimidade, me parece que apenas seis deputados
votaram contrariamente nossa posio. Uma vitria extraordinria, mas a partir exatamente
disso, da Frente Parlamentar Evanglica, que termina chamando, orientando, estabelecendo as
estratgias e os procedimentos. Por qu? .esse caso, no d pra agir segundo a orientao dos
partidos. Cada partido tem uma orientao, que nem sempre vai combinar com a posio do

180

segmento religioso, evanglico e catlico. (Deputado Joo Campos (PSDB/GO), entrevista


concedida em 17/06/2009, na Liderana do PSDB na Cmara Federal).
(...) .s temos esses soldados... Eu acho que hoje ns estamos na casa de somos um grupo
pequeno, mas atuante uns onze [assessores], divididos em comisses. Os onze esto divididos
por comisses. Eu, por exemplo, acompanho trs comisses, Seguridade Social e Famlia,
Direitos Humanos e Amaznia. Tudo que tem ali que diz respeito a alguma demanda que nos
interessa eu estou acompanhando. [E vocs conversam...] Dia e noite. Deixe eu te contar uma
coisa. Eu vou te falar de um projeto de lei que diz respeito homofobia, que um assunto que a
gente acompanha. O senador Paulo Paim aprovou um projeto de lei que penaliza o preconceito
e a discriminao no Brasil. Um projeto de lei perfeito, do jeito que a gente sonha, porque ns
tambm queremos o combate discriminao e ao preconceito. Essa uma luta nossa. S que
a, quando ele chega na Cmara, ns estvamos brigando contra outro [projeto] que est no
Senado, que o famoso PLC 122, que tem a senadora Ftima Cleide na relatoria. Aquele PLC
l complicado. .s apontamos 16 vcios inconstitucionais nele. Ele tem 16 vcios
inconstitucionais e ele injurdico. Ele no passa juridicamente. O que aconteceu? Quando
esse projeto perfeito do Paulo Paim chegou, que ns lemos, na hora pensamos: puxa, isso
que a gente quer. A gente quer o fim do preconceito, mas sem a criminalizao da homofobia,
da forma como eles querem. A, a gente divulgou uma nota para os nossos parlamentares de
que ns tnhamos que votar todos a favor do projeto de lei do Paim. A votao seria quinta,
vamos supor uma quinta-feira, ns j tnhamos divulgado essa informao para todo mundo, s
que na noite anterior a relatora mudou o voto do parecer do Paim. Simplesmente, mudou. O
que ela fez? a Janete Piet. Ela tinha apresentado um voto dizendo: excelente o projeto do
senador Paim. Vamos votar. .a noite anterior votao, no foi bem na noite, foi num
perodo em que ningum leria, foi assim: no ltimo dia antes do recesso, ela muda o voto e o
projeto vai pauta no primeiro dia aps o recesso. Ento, acreditou-se que nesse perodo
ningum leria e ns j tnhamos dado voz de comando pra todo mundo votar a favor. Havia at
mobilizao na internet a favor desse projeto. .esse perodo, ela muda o voto, dizendo o
seguinte: sou a favor do Paim, mas nesses termos.... A, ela transcreve o PLC pra c. Ela
apresentou um substitutivo grave que, inclusive, dizia o seguinte: a literatura considerada
homofbica seria recolhida antes do inqurito policial. Isso quer dizer que se eu fizesse um
Boletim de Ocorrncia dizendo que seu livro homofbico, antes de comear o inqurito
policial ou ter o julgamento de que realmente ele homofbico, j seria recolhido. A gente
acha que isso a uma violao dos direitos, porque uma coisa eu acusar que o teu livro
homofbico, outra eu provar e o nus da prova de quem acusa. Certo? Qual a literatura
considerada homofbica pelo movimento [gay] atualmente? a bblia. Eles acreditam que as
duas palavras mais homofbicas, classificadas por eles, so sodomitas e efeminados. E essas
duas palavras esto onde? .a bblia. Ento, ns entendemos que aquele artigo, uma vez
aprovado, abriria brechas para que a bblia fosse recolhida. E ns tnhamos dado voz de
comando para todo mundo votar naquele projeto. Mas a gente no leu. Quando foi na noite
anterior votao, por um acaso, era por volta de duas horas da manh, eu me lembro que eu
estava no MS. com o Paulo e resolvemos ver o relatrio: vamos olhar o voto. Quando a
gente abre, o voto est mudado. A, tivemos que na madrugada fazer uma mobilizao com os
assessores e parlamentares. Antes de chegarem na Casa, eles [deveriam] mandar para os seus
gabinetes um e-mail de alerta para que no votassem, porque a votao seria de manh. Ento,
esse alerta quase que de hora em hora. A gente se fala o tempo todo. [Qual foi o resultado
desse processo?] Indo pra comisso, houve uma manifestao de toda bancada, de quem
estava ali, contra a atitude dela de mudar o voto sem comunicar a ningum e mudar o voto pra
pior. Ela viu que a presso era grande. Ento, ela retirou e at hoje no botou de volta nem o
voto antigo, nem o atual nem criou um novo. .s estamos dia e noite olhando esse projeto.
(Assessora Jurdica Damares Alves, entrevista concedida no dia 25/06/2009, em gabinete
parlamentar, na Cmara Federal).

181

Nas votaes importantes, os deputados Pedro Ribeiro (PMDB/CE) e Joo


Campos (PSDB/GO) conversam pessoalmente com cada congressista evanglico,
inclusive com aqueles que no participam dos eventos religiosos nem das discusses
polmicas envolvendo questes morais. Uma forma de abord-los trat-los como se
estivessem prximos, como se fossem atuantes e fizessem parte do grupo. Apesar de
distantes, quando convocados a votar segundo a recomendao da frente, costumam
atender prontamente solicitao. De acordo com alguns depoimentos, embora no
sejam atuantes, so comprometidos com a causa evanglica de sorte que geralmente
votam em conformidade com a indicao da frente. Para o capelo da organizao,
necessrio desenvolver um trabalho de conscientizao junto a esses deputados,
fornecendo-lhes informaes importantes acerca do contedo dos projetos de lei e da
natureza das votaes. Em sua concepo, por conta do distanciamento, muitos deles
esto alienados e no conhecem as proposies que negligenciam os princpios cristos
e interessam s igrejas evanglicas. Os parlamentares da Igreja Universal so os que
menos participam das atividades promovidas pela Frente Parlamentar Evanglica,
seguindo provavelmente orientao da cpula eclesistica. Contudo, geralmente votam
com o grupo, exceto quando a pauta envolve o tema do aborto, ao qual so favorveis.

Por exemplo, tem certo deputado que cumprimenta a gente e essa coisa toda, a gente sabe que
ele evanglico porque ele se identifica como evanglico, mas no vai ao culto, no vai ao
almoo da ADHO.EP, no vai viglia que a gente faz tambm aqui, mas tem uma votao
sria. A votao do divrcio instantneo que passou na semana passada... Como voc sabe, a
primeira votao s obteve quinze votos no. Isso por falta da nossa mobilizao e de
conscientizao, porque voc sabe que muitas vezes o deputado vota seguindo o partido. Ele v
a direo do lder e vota com o partido. E s vezes vota uma coisa inapropriada ou inadequada
com sua prpria postura e foi o que aconteceu na primeira votao do divrcio instantneo.
Muita gente desapercebida. Graas a Deus, eu perdi essa votao. Eu estava pela Casa, mas
perdi a votao. E o que aconteceu? S quinze votos no. Quando ns nos mobilizamos... A,
na hora de uma votao dessas, ns falamos normalmente, tranquilamente como se aquele
irmo, aquele deputado que nunca comparece, ns o tratamos como se ele estivesse conosco
todos os dias: amado, voc sabe, tem votao tal, assim, assim, assim. Voc certamente votar
conosco. Ele diz: no, tranquilo. Ento, na hora das grandes votaes, das coisas
complicadas, ns vamos a eles normalmente como se eles estivessem conosco todos os dias e
eles tambm nos tratam bem, porque no final tem o respeito e a considerao. A pessoa que
evanglica no pode ser contra a gente, que tanto se esfora. .o pode. Ele pode at no
querer se envolver, mas ele no critica, ele no contra, embora ele nunca faa. Ento, a gente
se relaciona assim e vai indo bem. .o final, uma Frente poderosa. .s passamos de 15 votos
para 88. S perdemos por sete votos. (...) assim que a gente faz: mantm os acesos bem
prximos para serem ties que tenham brasas flamejantes e aqueles que esto um pouco mais
distantes, a gente sopra e pe juntinho para se aquecer. (Deputado Pedro Ribeiro
(PMDB/CE), segunda entrevista, concedida no dia 23/06/2009, em seu gabinete, na Cmara
Federal).

182

[Existem deputados evanglicos que so mais distantes e no tm tanto envolvimento com


a Frente Parlamentar Evanglica. Como a Frente atua ou trabalha com esses
parlamentares?] s vezes, eles participam pouco, mas quando se precisa e vai atrs, eles
respondem bem. Eles quase no vo s reunies, quase no vo aos cultos, mas eles so. Ento,
quando a gente necessita, a gente mapeia, localiza, chama e eles respondem a esse chamativo.
.a hora da votao, eles comparecem. Tranquilo, sem problema. (Deputado Zequinha
Marinho (PMDB/PA), segunda entrevista, realizada no dia 24/06/2009, na lanchonete da
Cmara Federal).
.s sabemos que [em] nenhum segmento 100% [de seus integrantes] acompanham... Ento, ns
temos essa dificuldade tambm. Quando existe uma matria muito polmica, a gente tenta
envolv-los. De que maneira? Indo ao gabinete, conversando... Os parlamentares sentam com
os colegas parlamentares e procuram conscientiz-los. claro que a gente respeita, a Frente
suprapartidria e interdenominacional, ns temos deputados de todos os partidos, de todas as
denominaes. Ento, realmente a gente tem essa dificuldade, mas na hora de votar fechado
num projeto polmico, a gente faz um trabalho mais intenso e tem um resultado mais eficiente.
.esse caso, sempre a gente tem uma resposta satisfatria, notrio, a sociedade tem visto e
acompanhado o impedimento de grandes projetos, [que] so impedidos aqui exatamente porque
existe a Frente Crist no Congresso .acional. (Assessor Elias Castilho, entrevista concedida
em 26/06/2009, na Sede da Frente Parlamentar Evanglica, na Cmara Federal).
Mesmo que o parlamentar no seja envolvido com a Frente, ele envolvido com a causa. Deixe
eu te dar um exemplo bem claro. O deputado Arolde de Oliveira no participa das reunies da
Frente. Mas se ele estiver numa comisso e ali est sendo discutido o tema da pornografia, a
gente senta ao lado dele e diz: deputado, tem que pedir vista e ele ouve. Todos os
parlamentares recebem com muito bons olhos a nossa atuao nesse sentido, porque eles
sabem que ns estamos antenados. Do mesmo jeito que eles recebem as nossas orientaes...
Os parlamentares nos ouvem, mesmo aqueles que no querem ser filiados Frente
Parlamentar Evanglica, sabem que... Porque, assim: os parlamentares s vezes deixam de ser
parlamentares, mas a gente continua aqui e a histria da gente passa de um pro outro. Ento,
eles sabem que o nosso interesse a causa, a demanda. Mesmo aqueles que no participam
ativamente da Frente, ou pedem sugestes ou nos ouvem ou nos acompanham [nas votaes].
Todos so ligados a essas pautas. (Assessora Jurdica Damares Alves, entrevista concedida
no dia 25/06/2009, em gabinete parlamentar, na Cmara Federal).
Eu repito: mesmo aqueles que no esto ligados Frente, so comprometidos com a causa.
[0a hora em que so convocados, eles atendem...?] A causa. Sim, atendem. [Inclusive os
parlamentares da Igreja Universal?] Sim, sim. A nica coisa que a gente diverge com relao
Universal ainda a questo do aborto. A, a gente no conta muito com eles, no. Mas no
caso de todas as outras demandas, quando precisa, a gente vai l, fala com eles e mostra:
essa a tendncia, esse o melhor caminho. Agora, os deputados da Universal hoje tm uma
assessoria prpria, muito boa dentro dos seus gabinetes. Existe esse cuidado de ter bons
assessores. isso a. (Assessora Jurdica Damares Alves, entrevista concedida no dia
25/06/2009, em gabinete parlamentar, na Cmara Federal).
A gente tem conseguido bons resultados. Eu acho que tem a ver com essa aliana que
firmada, porque no muito difcil quando voc fala com algum que to convicto como voc,
que s vezes no se envolveu nem votou igual a voc, porque no estava sabendo. Como ele no
ligado, ele no sabe. Mas quando a gente chega e faz a abordagem dizendo que precisa de
apoio, ele est pronto. Ento, quer dizer, a nossa... Graas a Deus, ns somos uma bancada
pequena, aqueles que realmente trabalham so poucos, mas em razo da credibilidade que a
gente alcanou e do esprito que est pronto daqueles que no se envolvem, quando a gente
fala, eles nos atendem. Eu acho que a est o nosso mistrio. Alm do mais, ns temos alguns
assessores que so muito importantes. Eu citaria a doutora Damares, o doutor Paulo Fernando
e o capito .ery, que so assessores muito ativos, que nos munem de informaes. De repente,

183

eu estou no gabinete, pego um expediente desse daqui e vejo o aviso do capito .ery dizendo
que amanh vai entrar o projeto tal em tal canto. Ento, eu j pego minha assessoria, mando
ligar para os deputados e passar e-mail: olha, amado, amanh tem o projeto tal. .o deixe de
ir.... por causa dos poucos que se envolvem que as coisas acontecem, porque eles se
envolvem de corpo e alma. E em razo da [nossa] credibilidade e do esprito dos demais que
no se envolvem, que o mesmo, que a gente se torna forte. (Deputado Pedro Ribeiro
(PMDB/CE), segunda entrevista, concedida no dia 23/06/2009, em seu gabinete, na Cmara
Federal).

Como estratgia de ao, os parlamentares se inscrevem nas comisses mais


importantes para a preservao dos valores cristos e da moralidade sexual, quais sejam:
Comisso de Constituio e Justia, Seguridade Social e Famlia e Direitos Humanos.
H, portanto, uma distribuio dos deputados pelas comisses mais relevantes a fim de
acompanhar o andamento das atividades e o encaminhamento dos projetos, sobretudo
daqueles que contrariam os preceitos bblicos. Nas ocasies em que esses projetos so
votados, a secretaria executiva da frente envia e-mail para cada parlamentar e solicita
sua presena na comisso. Inclusive aqueles que no a integram so convidados a
comparecer para se manifestar e argumentar com o propsito de convencer os presentes.
Busca-se reunir o maior nmero de parlamentares evanglicos para pressionar seus
pares e criar um clima de vitria triunfal. Como a quantidade de deputados evanglicos
no expressiva, utiliza-se a estratgia do barulho para causar impacto e dar a
impresso de volume. Procura-se intimidar o adversrio, enchendo a sala de aliados e
se colocando de forma estridente. A Frente tambm se preocupa com a escolha do
relator, responsvel pela elaborao de um parecer favorvel ou contrrio propositura.
Quando um projeto encaminhado para determinada comisso, logo se prepara um
requerimento reivindicando a relatoria.

[0as Comisses, como que a Frente trabalha e articula os deputados presentes?] Por
exemplo, ns procuramos aquelas comisses que so mais relevantes para a sociedade, [como]
Constituio e Justia, Seguridade Social e Famlia, Direitos Humanos. A, ns somos alguns
titulares e alguns suplentes. Se a votao muito sria, a gente faz tudo para os suplentes
assinarem cedinho, para adquirirem voto no lugar do titular, o primeiro que faltar, para que a
gente multiplique os votos da gente. Ento, na comisso a gente procura... Agora mesmo, na
Seguridade Social e Famlia, ns estvamos numa reunio muito importante, no fomos
sesso os poucos que somos da comisso e passou uma modificao da lei Maria da Penha,
que prev que os namorados que batem nas namoradas hoje so muitos casais formados de
namorados tambm sofram a penalidade prevista pela lei Maria da Penha. Alm disso,
incluram nessa viso os casais gays, os namorados gays como namorados efetivos. Se

184

estivssemos l, no teramos certamente deixado passar ou lutado muito para no passar. O


que acontece? Perdemos... O projeto veio para a [Comisso de] Constituio e Justia. Eu j
entrei com um requerimento, antes do projeto chegar l, pedindo a relatoria. Ento, eu estando
com a relatoria e mobilizando os companheiros da comisso e at os que no so... Porque
voc sabe que o deputado que no da comisso no pode votar, mas pode falar, se manifestar.
s vezes, uma palavra levanta a conscincia dos demais. Ento, a gente procura como eu
disse, j que somos poucos tocar a trombeta e reunir o mximo ali perto naquele momento
pra gente ganhar. Voc v o caso a... Graas a Deus, hoje o movimento GLBT j reconhece
que ns atrapalhamos eles aqui. Eles dizem que no podem andar com muita celeridade,
porque ns estamos no encalo. como o aborto, como esses demais [projetos]... (Deputado
Pedro Ribeiro (PMDB/CE), segunda entrevista, concedida no dia 23/06/2009, em seu gabinete,
na Cmara Federal).
A gente sempre est na defensiva. Veja bem. Foi transformada a secretaria da pesca em
Ministrio da Pesca. Ao chegar aqui numa segunda-feira, eu tomo conhecimento [de] que uma
deputada Iriny Lopes tinha entrado com uma emenda MP que tinha vindo do governo,
para que fosse estabelecido, criado, dentro do Conselho .acional dos Direitos Humanos, um
Conselho .acional de Cidadania de gays, lsbicas, bissexuais e transexuais. Tudo isso dentro
de um projeto que ia modificar a secretaria da pesca. .s nos mobilizamos, eu entrei
rapidamente na Comisso Especial que foi criada para esse fim, eu e o deputado Joo Campos.
O presidente era um evanglico e havia mais trs na comisso. O relator era um amigo do
Cear. E eu pressionei e disse que ele no acatasse a emenda, seno ns no amos deixar
passar o projeto. Como os pescadores estavam em cima, ele teve que abrir mo. S que quando
ns chegamos na comisso, a prpria MP do governo j previa no seu artigo 24 a criao
desse conselho. A, tivemos que outra vez voltar carga, para que ele no acolhesse ou
retirasse o artigo 24. Ento, terminamos aprovando a criao do Ministrio da Pesca, sem esse
penduricalho de ali criar um Conselho .acional de Cidadania do [grupo] LGBT. Ento, ns
estamos sempre na defensiva. Quando a gente descobre, corre pra l. Esse foi um dos casos
desse ano. (Deputado Pedro Ribeiro (PMDB/CE), segunda entrevista, concedida no dia
23/06/2009, em seu gabinete, na Cmara Federal).
Por exemplo, a questo do aborto no ano passado foi interessante. Estava caminhando...
Parece que o projeto de lei estava na [Comisso] de Seguridade Social e Famlia, alguma coisa
assim, e ns conseguimos botar como membros da comisso todos que eram contra o projeto,
colocamos todos. E os que eram a favor do projeto, s eram oito. .s colocamos 33
[parlamentares contra]. A, como os oito acharam que se sassem no dava qurum, pegaram e
se retiraram na hora da votao. Ganhamos de 33 a zero. Foi uma lavagem. Ento, a
mobilizao assim: voc mapear os seus possveis aliados nas comisses, como qualquer
outro trabalho, quem pode defender seu ponto de vista e atuar ali dentro, dando informao,
respaldo, orientao ao deputado que vai votar aquele projeto, mostrando pra ele os dois
lados, o lado correto e o lado errado. Via de regra, tem dado certo. (Deputado Zequinha
Marinho (PMDB/PA), segunda entrevista, realizada no dia 24/06/2009, na lanchonete da
Cmara Federal).
[Como a Frente Parlamentar Evanglica atua para impedir a aprovao dos projetos
contra os quais os senhores se colocam?] Por exemplo, atua no curso da tramitao. Eles
chegam e vo para uma comisso. .aquela comisso tem um relator e aquilo votado. O que
voc faz quando voc...? E no s isso. Qualquer Frente Parlamentar aqui dentro atua dessa
maneira: vai pra comisso, tenta convencer os pares, [escolhe] um relator bom, um camarada
com uma argumentao boa que defende o seu ponto de vista. Voc tenta articular para que ele
seja o relator. Est me entendendo? Usa a articulao interna. As comisses so todas assim.
.o dia da votao... Por exemplo, a questo do aborto aqui na Comisso dos Direitos
Humanos, ns ganhamos. Foi uma pancada pesada. A gente j tinha feito lobby e todo pessoal
que ns mobilizamos, membro da comisso, foi l pra dentro discutir o projeto. Eles pisaram
um pouco na bola, ns botamos 33 e eles botaram oito ou nove, um negcio assim. Foi uma

185

porrada! (...) esse o jogo poltico daqui de dentro. Voc defende isso na tribuna, etc., etc...
o jogo daqui. (Deputado Zequinha Marinho (PMDB/PA), primeira entrevista, realizada em
03/06/2008, na sala de reunio da Sede do PMDB na Cmara Federal).

Como se pode perceber, os deputados evanglicos esto totalmente inseridos


no jogo poltico. Ao longo da experincia parlamentar, eles aprenderam a utilizar as
estratgias e procedimentos que caracterizam as disputas e negociaes no espao do
Poder Legislativo, alcanando, assim, xito em suas demandas poltico-religiosas. Eles
passaram a adotar os mesmos expedientes polticos da Casa. (...) ns tivemos que
aprender isso na raa. Foi um aprendizado de como os outros movimentos se
articulavam... (Assessora Jurdica Damares Alves, entrevista concedida no dia
25/06/2009). A assessoria, por conhecer o regimento interno da Cmara, foi
indispensvel nesse processo de integrao. Ao ingressar no Congresso Nacional, os
primeiros deputados evanglicos, sobretudo os pentecostais, se portavam como se
estivessem em suas igrejas: liam a bblia e apresentavam argumentaes religiosas para
refutar as proposies, tentando persuadir a audincia com um discurso ideolgico
inadequado para aquele contexto. Os assessores, de posse do conhecimento jurdico,
constitucional e regimental, comearam a orient-los a fazer uso de estratgias
legislativas para interromper votaes, bloque-las temporariamente, obstru-las ou
adi-las, ganhando, assim, tempo para definir mecanismos de resistncia eficazes e
convincentes. A assessoria fornece aos deputados argumentos de natureza jurdica e
poltica para que possam enfrentar os oponentes no debate legislativo e angariar os
votos de que necessitam para fechar a pauta favoravelmente. notvel que, nesses
espaos, os parlamentares evanglicos tenham substitudo provisoriamente o discurso
religioso pelo discurso poltico. Alm desse trabalho, os assessores ainda monitoram as
propostas legislativas espalhadas pelas diversas comisses parlamentares. Cada um
deles fica encarregado de acompanhar as atividades de determinadas comisses, sendo
incumbidos de convocar os congressistas em momentos emergenciais, mant-los
informados, elaborar dispositivos de ao e construir contestaes plausveis.

O que ns temos hoje? Um grupo de assessores evanglicos e catlicos, que trabalham


monitorando as proposies dia e noite. De que forma a gente trabalha? Alm de melhorar as
propostas ou de derrubar as propostas ou de criar novas propostas, a gente tem conhecimento
do regimento interno, das manobras regimentais. Por exemplo, a gente sabe a hora de pedir

186

vistas a um projeto. Ento, a gente leva o parlamentar para pedir vistas naquele projeto,
naquela hora, naquela comisso. (...) Por exemplo, eu estou na Comisso de Seguridade Social
e Famlia eu vou te dar um exemplo prtico e l tem um projeto de lei que distribui seringas
e agulhas descartveis para dependentes qumicos. .s entendemos que esse projeto mereceria
ser discutido. Ser que o Brasil...? [A chefe de gabinete foi interrompida por uma ligao
telefnica]. A, o que acontece? .a hora que a gente viu aquela proposta, a relatora apresentou
um voto favorvel e a a gente questiona: ser que ns estamos em condies financeiras de
tirar dinheiro do SUS para custear seringas e agulhas descartveis para dependentes qumicos,
sob a alegao de que reduo de danos?. Eu at entendo que uma proposta boa, mas se
ns no tivssemos mais nada onde gastar dinheiro na sade. Mas num pas em que as crianas
morrem de malria, as crianas morrem desnutridas, nossos velhos no tm acesso a uma
cirurgia de catarata, nossas mulheres morrem no parto ainda nos dias de hoje, ser que ns
temos que desviar, desviar no, remanejar dinheiro de programas de assistncia bsica
sade, para os dependentes qumicos? E ser que dar seringas e agulhas [descartveis] vai
realmente reduzir os danos? O consumidor de droga tem dinheiro pra comprar a droga e no
tem dinheiro pra comprar a agulha e a seringa? .s estaramos beneficiando... A, a gente
entende, assim, que ns estaramos sendo colaboradores do narcotrfico. Eu imagino l no
morro o cara vendendo uma pedra de crack e j te dando uma agulha de cortesia, porque ele
conseguiu no SUS de graa pra distribuir. Ento, uma demanda que requer o mnimo de
debate para entender se ela vai ter eficcia no Brasil. .o dia [em] que essa proposta estava em
votao, o que ns fizemos? O que eu fiz, eu? Quem o parlamentar que poderia pedir vista
desse projeto agora? Eu no tinha nenhum ali na comisso sentadinho. Eu tenho uma lista de
parlamentares que a gente considera pr-vida, pr-famlia, a gente os chama de pr-vida, prfamlia; no que os outros sejam pr-morte, por favor... Mas assim que a gente os chama
carinhosamente, pr-vida, pr-famlia. Eles so mais sensveis a essas questes. Por exemplo,
eu no teria como naquele momento ali chamar o deputado ACM .eto, porque ele est to
ocupado com os nmeros, com a economia, tal. Ento, quem o parlamentar que estaria
preocupado com isso? Eu tenho uma lista. O que a gente faz? O parlamentar no est na
comisso. A, voc liga: deputado, o senhor vem correndo aqui agora?. A, o deputado vem
correndo: fazer o qu?. .o d tempo de explicar, pede vista ao projeto tal. Excelncia,
eu quero vista do projeto tal. A gente interrompe a votao. Assim, ganhamos tempo pra gente
sentar com ele ou com outro deputado: olha, vamos apresentar uma modificao nesse
projeto?. Ou, ento, assim, a gente quer derrubar o projeto, a gente est ali na Comisso, a
gente sabe quem contra e quem a favor e faltam dois votos. A gente vai catar os dois votos.
A gente faz o trabalho tambm ali... O parlamentar senta e tem que discutir [com seus pares],
mas no tem argumento. A gente vai l e diz: fale isso. s vezes, o deputado chega no meio
de uma discusso e no sabe o que aconteceu l atrs naquela proposta. Eu estou l, j sei o
que foi dito e falo: deputado, tal parlamentar disse isso e o senhor tem que argumentar dessa
forma. Ou, ento, algum pede vista de um projeto que regimentalmente j no cabe mais
vista. Eu vou l com o cdigo: deputado, segundo o artigo tal, no cabe mais vista. Ento, a
gente est ali dando essa assessoria. S ao meu deputado? .o, a todos que a gente considera
pr-vida, pr-famlia. s vezes, no so nem pr-vida, pr-famlia, mas um parlamentar que
est ali. Eu no tenho nenhum pr-vida, pr-famlia por perto e peo: deputado, por favor,
pede vista. Deputado, por favor, pede pra tirar de pauta hoje. Ento, a gente faz esse trabalho
nos bastidores com relao s propostas. (Assessora Jurdica Damares Alves, entrevista
concedida no dia 25/06/2009, em gabinete parlamentar, na Cmara Federal).

Com base no que foi exposto acima, indubitvel que a atuao da Frente
Parlamentar Evanglica tem um carter predominantemente combativo ou, como alguns
deputados preferem dizer, defensivo. Sua ao visa combater proposies consideradas
um insulto moral crist e ordem pblica ou, em outras palavras, defender-se de
187

ataques integridade, decncia e aos bons costumes. Embora alguns deputados


atribuam-lhe um vis propositivo, sua postura fortemente reativa, no se dirigindo
formulao de proposituras, mas aniquilao daquelas que lhe ameaam. A Frente no
possui uma bandeira a ser defendida nem um foco de atuao estabelecido. Certamente,
a dificuldade de definir propostas decorre da disperso dos parlamentares evanglicos
por diferentes partidos polticos com matizes ideolgicos muito distintos. Alm disso,
de acordo com o presidente da Frente, a quantidade volumosa de projetos que atentam
contra os princpios cristos inviabiliza a dedicao elaborao de propostas
legislativas com o selo do segmento evanglico. O deputado Pedro Ribeiro
(PMDB/CE) alegou ainda que a intensa agenda de atividades na Cmara Federal e o
curto perodo de tempo em Braslia tambm impedem o envolvimento da Frente com a
criao de proposies que carreguem a sua marca. A organizao, no entanto, apoia os
bons projetos de lei, empenhando-se, articulando esforos e unindo foras para aprovlos. Por consequncia, deduz-se que, para esse grupo, mais importante do que criar
preservar. Em seu cotidiano, dedica-se mais conservao da moralidade crist do que
construo de projetos inovadores e transformadores, o que refora a tese de que a
ao dos parlamentares evanglicos profundamente ideolgica.

[A Frente tem uma postura propositiva ou no?] .s estamos um tanto quanto descuidosos
disso da em razo de sermos de muitos partidos e pertencermos a muitas comisses diferentes.
Tem uns partidos que so de oposio e outros que so de situao. Ento, ns temos feito o
seguinte: apoiado as boas proposies ou proposituras. A gente se junta e vota a favor daquilo
que bom para a nao, embora a gente j tenha planejado a questo do aposentado, da
criana, do idoso. O problema que o nosso dia muito curto, nossa semana so s de trs
dias, ou melhor, dois dias e meio, que a tera, a quarta e a quinta at ao meio dia e comeo
da tarde. A, j tem as bases, tem tudo e o tempo fica muito curto. Ento, a gente no tem
[muitas propostas]... (Deputado Pedro Ribeiro (PMDB/CE), segunda entrevista, concedida no
dia 23/06/2009, em seu gabinete, na Cmara Federal).
A gente sempre acompanha [os bons projetos] e vota a favor. Falta uma bandeira mais firmada,
em razo do tanto que se espalha a nossa bancada. A gente consegue juntar, quando a gente
fica na defensiva... (Deputado Pedro Ribeiro (PMDB/CE), segunda entrevista, concedida no
dia 23/06/2009, em seu gabinete, na Cmara Federal).
[A Frente Parlamentar Evanglica tem alguma agenda propositiva ou no?] Ela trabalha
mais em prol desses projetos que j esto tramitando na Casa. .o tem nenhum projeto que
seja encabeado pela Frente, proposto pelos parlamentares [evanglicos]. Eu diria que a
Frente trabalha mais na defesa do que no ataque, vamos dizer assim... (Deputado Leonardo
Quinto (PMDB/MG), entrevista realizada no dia 17/06/2009, na Liderana do PMDB, na
Cmara Federal).

188

o seguinte: ns temos uma agenda positiva, mas ela mais reativa, porque a quantidade de
projetos que aparecem na Casa por iniciativa de parlamentares e por iniciativa do governo que
contrariam os princpios cristos, muito grande. A, voc termina absorvendo 80% do seu
tempo para acudir a essas situaes, reagir a essas situaes. (Deputado Joo Campos
(PSDB/GO), entrevista concedida em 17/06/2009, na Liderana do PSDB na Cmara Federal).

Em suas declaraes, alguns parlamentares sustentaram que a Frente no


apresenta uma postura meramente combativa, assumindo um papel ativo no sentido de
formular projetos de interesse nacional. De acordo com o deputado Henrique Afonso
(PT/AC), as propostas defendidas pelo segmento evanglico na Cmara Federal so o
combate dependncia qumica, pornografia infantil, ao infanticdio e pedofilia. A
nosso ver, essas bandeiras ainda esto em fase de definio e dizem respeito ao trabalho
desenvolvido por esse parlamentar, no representando efetivamente demandas
articuladas, trabalhadas e elaboradas pela Frente Parlamentar Evanglica. fato que j
comeam a surgir tentativas, ainda incipientes, de defender bandeiras e formular
polticas pblicas a partir das diretrizes e dos objetivos estipulados pela associao.
Segundo Damares Alves, a Frente, leia-se a assessoria, no se contenta apenas em
refutar projetos inconcebveis do ponto de vista cristo, esforando-se para criar novas
propostas e aperfeioar aquelas que esto em tramitao.

[A Frente Parlamentar Evanglica tem uma agenda de construo de propostas?] Tem.


Tem, sim. .s temos dentro daquilo tambm que nos limita e que a gente percebe que ns
podemos colaborar com o processo de transformao do Brasil. Uma delas que pode ser
antiquada e antiptica, mas que ns vemos como uma necessidade para o Brasil um
Programa .acional de Ajuda e Combate Dependncia Qumica no Brasil. Hoje, ns no
temos isso. .s no temos um programa nacional que cuide de jovens e adolescentes, at
mesmo adultos, que so viciados. Hoje, ns sabemos que a maioria dos trabalhos de
recuperao de dependentes qumicos feita pelas igrejas, seja catlica, esprita ou
evanglica. Infelizmente, a gente percebe que no h muito interesse nesse mbito e ns
estamos lutando para que isso acontea. Outra [proposta] um Programa .acional de
Combate Pornografia Infantil no Brasil. .s temos um Programa .acional de Combate
Homofobia, mas no temos um Programa .acional de Combate Pornografia. .s j fomos
[conversar] com o secretrio extraordinrio de direitos humanos, vamos [falar] tambm com o
Ministro da Sade... O Brasil hoje campeo mundial de pornografia infantil. (...) A pedofilia
uma coisa horrorosa, crescente no Brasil, que nos deixa assim muito temerosos em relao ao
tipo de sociedade que ns estamos caminhando, com pessoas amanh daqui a dez, quinze,
vinte anos frustradas, traumatizadas, porque foram abusadas na infncia e o Brasil nunca
teve um programa de combate a isso, mas ns j estamos lutando [para conseguir]. J estamos
com uma CPI [a CPI da Pedofilia], que o senador Magno Malta est conduzindo. E a nossa
expectativa que isso possa culminar em um programa nacional, que [repercuta] nas redes de

189

comunicao e nas escolas, que a gente possa oferecer isso tambm. Estamos pedindo tambm
a aprovao de um projeto de lei que criminaliza, no os ndios, mas a pessoa que sabe que
uma me vai sacrificar uma criana porque ela nasceu deficiente... Que essa pessoa seja
punida por omisso de socorro. .o o ndio, porque uma questo cultural complexa, mas o
que ns queremos que hoje no acontea mais isso. [0esse caso, quem seria punido?] Um
agente da FU.ASA, um antroplogo, um missionrio. s vezes, tem missionrio l que sabe
que a me vai sacrificar e no faz nada. A criana nasceu gmea, [o missionrio] sabe que
nessa cultura o primeiro filho vive e o segundo destinado morte, porque ele representa o
mal. O missionrio sabe que a [criana] vai pra cova e no faz nada, no comunica s
autoridades. .s no queremos que prenda o paj, no queremos que prenda a me, porque
isso uma questo cultural e ns temos que respeitar. Agora, ns queremos que salvem a vida
dessa criana. (Deputado Henrique Afonso (PT/AC), entrevista concedida no dia 04/06/2008,
em seu gabinete).
.s temos inmeras demandas propositivas, muita, muita coisa. [Voc poderia citar alguma?]
Sim, claro. Por exemplo, a pedofilia. Apesar de ser a CPI da pedofilia que est propondo muita
coisa, voc tem que entender que o senador Magno Malta faz parte da bancada evanglica e
tem todo um apoio e respaldo nosso. Ele tem todo um corpo tcnico, mas tem todo um respaldo
daqui. H muita influncia nossa nas legislaes l. Dentro da Cmara, muitas propostas de
combate pedofilia so de autoria nossa. Eu vou citar um exemplo. O projeto de lei que probe
o condutor escolar [de] receber carteira de motorista escolar, se tiver respondido [por] crime
contra a honra, qualquer crime sexual. Era uma falha no Cdigo de Trnsito. O cara vai l,
entra no DETRA., faz um teste pra receber uma carteirinha de condutor escolar, mesmo tendo
ficado preso cinco anos [por crime] de pedofilia. A, a gente vai dar na mo desse cara um
monte de criana. Ento, esse um exemplo. .s temos muitas propostas. A gente tem
influenciado [a CPI da pedofilia]... (Assessora Jurdica Damares Alves, entrevista concedida
no dia 25/06/2009, em gabinete parlamentar, na Cmara Federal).
.osso trabalho no somente combater, melhorar. Por exemplo, h uma preocupao muito
grande nossa, na bancada evanglica, [com] a violncia contra a criana. Ento, o que a gente
faz? A gente melhora as propostas que esto surgindo. .osso trabalho tambm de melhorar
as demandas que existem ou de criar demandas, criar projetos de lei. Ento, a gente
acompanha... s vezes, tem um projeto de lei que perfeito, mas falta um ajuste. O que a gente
faz? A gente trabalha naquele projeto, independente de quem seja o autor, pra gente melhorar
aquela proposta. (Assessora Jurdica Damares Alves, entrevista concedida no dia 25/06/2009,
em gabinete parlamentar, na Cmara Federal).

A despeito da alegao de alguns entrevistados, verifica-se que o enfoque da


Frente no corresponde produo de propostas legislativas. No se observou nenhuma
ao coletiva destinada formulao de projetos de lei. Na realidade, cada deputado
evanglico elabora suas proposituras e muitas delas no esto relacionadas f crist,
no tendo, portanto, nenhuma vinculao com a Frente Parlamentar Evanglica. Desse
modo, no se deve associar esses projetos individuais aos propsitos de uma associao
formal, que congrega indivduos com diferentes perspectivas ideolgicas em torno de
um interesse especfico. No se trata, pois, de propostas coletivas ou institucionais,
encabeadas pela Frente. Nesse sentido, pode-se asseverar que, do ponto de vista da
elaborao de proposies, as aes dos deputados evanglicos so dispersas,
190

pulverizadas, pontuais e individuais. Em contrapartida, nos casos de combate s leis


indecorosas, suas aes so organizadas, articuladas, coesas e focadas.

[A Frente Parlamentar Evanglica] mais reativa. A parte propositiva fica mais no mbito
individual, porque eu acho que a parte de cada parlamentar, porque eles so representantes
no s de um meio, mas de um estado. Ento, por exemplo, ns temos o Joo Campos, temos o
pastor Pedro [Ribeiro]... O pastor Pedro de Fortaleza. As necessidades que ele tem como
evanglico so diferentes das necessidades dos evanglicos de So Paulo. Essa parte de ao
pr-ativa mais independente. Agora, quando h necessidade de um apoio em relao a essas
leis que foram colocadas em votao, ns nos unimos para ajud-los nisso. (Deputado Bispo
G Tenuta (DEM/SP), entrevista concedida no dia 17/06/2009, na Liderana do DEM).
A Frente tem uma agenda propositiva sim, no momento em que voc prope por exemplo
uma legislao que trate da questo do lcool. A, voc est trabalhando a questo dos valores
tambm. Ela tem uma questo propositiva, sim. Mas tambm tem o trabalho de cada
parlamentar, n? Cada parlamentar tem uma forma de agir, tem uma forma de pensar, mas
com certeza tem pontes que so comuns a todos. (Deputada Ftima Pelaes (PMDB/AP),
entrevista concedida no dia 18/06/2009, na Liderana do PMDB, na Cmara Federal).

Formas de Mobilizao

Alm do trabalho de mobilizao realizado entre os parlamentares evanglicos,


a Frente Parlamentar Evanglica se articula com deputados catlicos e espritas da
Cmara Federal para ampliar sua base de apoio e seu poder de reivindicao assim
como mobiliza a liderana evanglica e a sociedade civil, instigando-as a participar
ativamente do processo legislativo e a exercer presso em determinadas votaes. Sua
atuao, portanto, envolve mobilizaes internas e externas. H muito o poder de
articulao poltica dos deputados evanglicos reconhecido por seus pares, dada a
coalizo de foras que conseguem produzir. Dentre suas estratgias de mobilizao,
uma das mais eficazes a unio com outros segmentos religiosos da Casa em defesa dos
valores morais. No espao legislativo, a composio com outros grupos, muitas vezes
oponentes em outros contextos, um dispositivo de sobrevivncia poltica, que amplia
seu poder de reivindicao. Nesse caso, a disputa religiosa substituda pela aliana
poltica. Logo, na Cmara Federal, entre catlicos, evanglicos e espritas, a relao de
natureza muito diferente da que ocorre na sociedade. Na Casa, so aliados polticos, ao
passo que fora dela so concorrentes religiosos. A integrao dos parlamentares
evanglicos com os demais grupos religiosos, sobretudo com os catlicos, visa
191

aumentar a densidade poltica da Frente, tornando-a poderosa e com maiores


possibilidades de negociao. Trata-se, pois, de um procedimento destinado a adquirir
poder de maneira que os parlamentares do baixo clero se sintam em condies de se
impor ante a autoridade das lideranas partidrias. S desse modo a Frente Parlamentar
Evanglica passaria da condio de minoria para a condio de maioria. Uma
maioria em nome do decoro, da decncia, da integridade e da tradio.

A gente no percebe uma mobilizao por parte dos outros segmentos religiosos aqui no
Congresso como tem a mobilizao da bancada evanglica. (...) Eu tenho certeza [de] que os
catlicos so atuantes dentro da sua concepo, os espritas tambm so atuantes dentro da
sua concepo. Agora, os evanglicos so mais organizados, so mais unidos. (Deputado
Geraldo Pudim (PMDB/RJ), entrevista concedida em 03/06/2008, na ante-sala de uma
comisso da Cmara Federal).
Eu at tenho uma ideia de nos juntarmos, de nos fortalecermos com os catlicos comprometidos
com projetos sociais, porque a Igreja Catlica muito bem posicionada contra o aborto, muito
bem posicionada contra tudo isso que eu falei, contra o alcoolismo, contra o alcoolismo nem
tanto, mas contra a questo dos homossexuais, essa coisa toda. Os valores bblicos, os
princpios do evangelho, a Igreja Catlica tambm tem. Eu tenho at um projeto que no partiu
da minha cabea. Um deputado soltou uma frase e eu peguei essa fase e propus a ele criar um
movimento nacional chamado O nome que nos une. Eu me emociono [Nesse momento, o
deputado Pedro Ribeiro comeou a chorar]. O nome que nos une Jesus. Ento, por esse
Jesus que quer o melhor, a vida, ns queremos nos unir para que nossa Frente no seja de 50
ou 60, mas que seja de 200 a 300, com os catlicos de boa vontade, os catlicos que tm
compromisso. Muitos no tm. E a ns seremos um movimento social poderosssimo.
(Deputado Pedro Ribeiro (PMDB/CE), primeira entrevista, realizada em 28/05/2008, nos
corredores da Cmara Federal).
[Ento, aqui na Cmara h articulao entre representantes de diferentes segmentos
religiosos...] H, sim. E muito forte. Para voc ter uma ideia, h um parlamentar aqui que
fica pesquisando algumas questes sobre o aborto e ele catlico, o Doutor Paulo. A funo
dele diariamente fazer essa pesquisa e eu o acompanho para depois decidir se devo levar ou
no pra Frente Parlamentar, mas ele catlico. [Voc acha que os membros desses
diferentes segmentos religiosos se do melhor aqui dentro do que l fora?] Muito melhor,
muito melhor. Porque aqui a necessidade deixa de ser algo disputado no altar, no plpito ou na
igreja. Ela existe no mesmo local e se ns olharmos por uma tica do momento, ns somos
minoria e preciso se articular. Aqui so votadas leis muito importantes e muitas delas so,
infelizmente, desumanas. Existe um apelo muito forte por parte das organizaes para que
algumas leis sejam aprovadas, que entram at financeiramente com uma carga violenta e se
ns no nos unirmos, essas coisas que podem trazer grandes prejuzos ao povo tendem a
prevalecer. (Deputado Bispo G Tenuta (DEM/SP), entrevista concedida no dia 17/06/2009,
na Liderana do DEM).
.a verdade, esses princpios que so defendidos pela igreja, hoje com o crescimento do
segmento evanglico junto com o segmento catlico, a maioria na Casa. Quando a questo
tica crist, o Parlamento maioria. [Catlicos e evanglicos se articulam...] Sim. Essa uma
estratgia. .a questo do aborto, ns vimos aqui catlicos, evanglicos, espritas, as mais
diversas denominaes e formas de expresso religiosa se uniram em Braslia num grande ato
contra o aborto. E essas so tambm algumas estratgias, porque a defesa da vida, toda

192

religio apoia. (...) Voc acaba dialogando mais, dialogando com outras religies, dialogando
com outros segmentos. E se apoiam a sua causa, futuramente se exigirem um retorno, voc
tambm apoia, como a Igreja Catlica, que a bancada aqui muito forte, a bancada
evanglica, a bancada da famlia que foi criada tambm. Essas so as estratgias. (Jornalista
Renato Tavares, entrevista realizada no dia 23/06/2009, na Liderana do PTB, na Cmara
Federal).
(...) a Frente Parlamentar Evanglica interessante, porque ela desenvolve um trabalho que
comunga inclusive temas que tambm so de interesse da Igreja Catlica. H hoje um
amadurecimento no aspecto religioso e na atuao poltica no sentido de uma boa convivncia.
Aqui, no h muito aquela posio fundamentalista, igual l no Oriente Mdio, que um
confronto e a questo poltica interfere muito na questo religiosa. O brasileiro tem um
amadurecimento de saber atuar. Tem temas que so de interesse da Igreja Catlica e a Frente
Parlamentar Evanglica atua em conjunto, participa daquela discusso, assim como tambm
tem temas que so de interesse da Frente Parlamentar Evanglica e que membros da Igreja
Catlica tambm atuam juntos. Ento, o Brasil, nessa questo de religiosidade e poltica,
muito pacfico. (Deputado Chico de Abreu (PR/GO), entrevista concedida no dia 25/06/2009,
em seu gabinete na Cmara Federal).

Na Cmara Federal, catlicos e evanglicos convivem pacfica, amistosa e


harmoniosamente, sobretudo porque ambos os segmentos religiosos defendem os
mesmos valores e princpios cristos: a valorizao da vida, a preservao da famlia
heterossexual e da relao conjugal monogmica bem como a liberdade de crena.
Como a maioria das pautas no se refere s doutrinas denominacionais nem aos dogmas
institucionais, os parlamentares evanglicos e catlicos costumam convergir, o que
contribui para firmar laos de solidariedade e compromisso entre ambos os grupos.
Durante as entrevistas, percebeu-se que alguns congressistas foram extremamente
cautelosos ao abordar matrias que despertam divergncias com a ala catlica do
Congresso Nacional. patente como se preocupam em preservar a relao de respeito
que estabelecem com os parlamentares da Igreja Catlica, evitando qualquer tipo de
confronto. A fim de estreitar os laos e fortalecer a Frente Parlamentar Evanglica,
alguns deputados catlicos foram, inclusive, convidados a integr-la, tornando-se
membros efetivos da associao.

(...) o que importa no a questo da doutrina, porque cada um tem uma forma de doutrina,
uma forma de obedecer, mas o importante aquilo em que ns acreditamos, os valores que ns
defendemos. A, se juntam... possvel juntar pessoas de diferentes religies, tanto que
estamos pensando em fazer um grupo de catlicos e evanglicos aqui. Tem um grupo que est
trabalhando nesse sentido. Ento, eu acho que a questo de voc respeitar. Eu vou respeitar.
Se eu penso diferente de voc, eu respeito o seu pensamento, mas eu no sou obrigada a aceit-

193

lo como um pensamento nico. (Deputada Ftima Pelaes (PMDB/AP), entrevista concedida no


dia 18/06/2009, na Liderana do PMDB, na Cmara Federal).
(...) bom ressaltar que a gente age sempre de comum acordo com a bancada catlica, porque
a defesa da vida, da famlia, da liberdade religiosa e de outros valores, a Igreja Catlica
defende com a mesma intensidade. .s no estamos discutindo aqui dogmas religiosos,
doutrina de uma igreja e de outra. Ento, a gente age de forma conjunta. (Deputado Joo
Campos (PSDB/GO), entrevista concedida em 17/06/2009, na Liderana do PSDB na Cmara
Federal).
(...) eu queria aproveitar pra dizer o seguinte: desde o primeiro momento [em] que surgiu essa
questo do acordo [Brasil x Santa S], ns assumimos a seguinte postura e eu disse isso ontem
com muito cuidado: gente, ns temos um relacionamento no s respeitoso com os
parlamentares da C.BB, mas harmonioso, amistoso, a gente combina as aes. (...) Ento, eu
tive o cuidado de, desde o primeiro momento [da reunio], dizer: gente vamos ter cuidado pra
no permitir que a coisa tome outro rumo, de enfrentamento entre evanglicos e catlicos. .o
tem nada a ver. Vamos preservar as nossas relaes. (Deputado Joo Campos (PSDB/GO),
entrevista concedida em 17/06/2009, na Liderana do PSDB na Cmara Federal).

incontestvel o investimento da Frente nas composies e coalizes polticas,


dentro da Cmara Federal, para coibir os esforos de seus supostos adversrios em prol
da liberalizao da vida social. Contudo, seus mecanismos de mobilizao no se
encerram a. Os assessores evanglicos, especialmente, investem sobremaneira na
mobilizao de grupos da sociedade civil, que apoiam a causa evanglica e fazem
presso em importantes sesses das comisses parlamentares. A assessoria da Frente
divulga o cotidiano das votaes a setores da sociedade civil, interessados nas
discusses morais, visando promover conscientizao e fomentar a mobilizao e a
participao poltica dos cidados evanglicos e catlicos. Por conta da atuao dos
assessores, algumas organizaes no governamentais, associaes, entidades e
instituies crists participam do processo legislativo, acompanhando as votaes,
pressionando os deputados a representar seus interesses, examinando proposies e
contribuindo com a discusso religiosa a partir de premissas jurdicas, constitucionais e
polticas. Os parlamentares evanglicos, para atender a suas demandas, dependem da
mobilizao e participao da sociedade civil, uma vez que, sozinhos, no tm poder
para enfrentar o colgio de lderes e fazer valer suas reivindicaes. Reconhece-se,
portanto, a importncia dos grupos organizados da sociedade no monitoramento das
proposituras, na cobrana dos deputados por uma postura tica e moral e na garantia dos
fundamentos cristos da vida. Segundo Damares Alves, observa-se na Frente uma
espcie de inverso dos papis polticos do parlamentar e da sociedade civil: so os

194

deputados evanglicos que esto saindo do Congresso Nacional para mobilizar as


igrejas e lideranas religiosas, tradicionalmente apticas e omissas. Um exemplo desse
processo a Jornada Nacional em Defesa da Vida e da Famlia, um frum de discusso,
idealizado pelo deputado federal Henrique Afonso (PT/AC), cujo objetivo central
percorrer todos os estados brasileiros para discutir junto com as entidades evanglicas
os projetos de lei que esto em tramitao e afetam vida humana e famlia27. uma
forma de levar as pautas legislativas para as igrejas e organizaes religiosas com vistas
a mobiliz-las e traz-las para a arena das discusses polticas.

O que acontece hoje? .s temos conquistado grupos apoiadores. Por exemplo, violncia contra
a criana. .s identificamos no Brasil, nos ltimos anos, diversos grupos evanglicos e
catlicos que trabalham em prol da proteo criana. Ento, quando tem uma demanda aqui
na Casa que diz respeito criana, o que a gente faz? .s temos uma mala direta. A gente
passa a demanda para esses grupos analisarem e estudarem e, as propostas e sugestes vm de
l. Ento, ns temos tido hoje um exrcito de apoiadores e isso tem nos feito fortalecer muito.
Ou, ento, o seguinte: eles tanto nos fortalecem como fazem a presso. Olha, ontem, eu vivi um
caso indito, que est acontecendo exatamente agora. .esse exato momento, agora, tem um
grupo de pessoas l no Rio com faixas, panelas e cartazes por causa de um projeto de lei.
Ontem, a gente estava votando aqui o projeto de lei do infanticdio em reas indgenas. um
projeto que h dois anos a gente luta. Tinha treze deputados no plenrio, doze estavam a favor.
Ento, era quase que unnime. Dois anos de luta... E, na hora de votar, o deputado Chico
Alencar, do Rio de Janeiro, pediu vista e a justificativa dele no tinha fundamento nenhum. Ele
disse que queria debater mais o assunto. Depois de dois anos que o projeto est parado!? Ele
no pensou nisso antes? Por que ontem que seria aprovada a lei que protege as crianas? A,
ele pede vista... S que esse projeto de lei tem sido acompanhado por um grupo muito grande,
por vrios segmentos. .a hora que se pediu vista, ns fomos contra o pedido de vista dele. A
gente queria que a lei passasse. Eu cheguei no gabinete e comuniquei aos grupos que estavam
aguardando o resultado da votao. Informei: foi pedido vista sob tal argumento. Eu acho que
cabe vocs conversarem com o parlamentar. Ele j deve ter recebido uns seis mil e-mails hoje
questionando porque ele pediu vista a uma lei que est totalmente certa. Eu recebi um e-mail
nesse instante [comunicando] que estava indo um grupo de jovens, com rosto pintado, com
apito, com panela pra frente do escritrio dele, para conversar com ele. (...) Ento, na hora
[em] que a gente informa esses grupos, eles reagem. Eles reagem. [Vocs divulgam.] A gente
divulga. O nosso papel aqui hoje esse. E, na verdade, um papel que o cidado tinha que est
fazendo, porque tudo muito transparente. Mas o que acontece? Eu sei... Vamos supor... Por
exemplo, o projeto de lei sobre pornografia. Eu conheo os grupos que trabalham no combate
pornografia no Brasil. .a hora [em] que tem uma demanda aqui, um seminrio, a gente manda
avisar e vem todo mundo aqui pro Seminrio. Voc entendeu? .a hora [em] que a gente tem
que... O Aborto, a nossa luta contra o aborto foi uma luta grandiosa, mas cada vez que um
projeto estava sendo votado, a gente mandava avisar. A, vinha aquele monte de gente
acompanhar a votao. [Vocs avisam aos setores interessados? Como a estratgia de
divulgao que vocs utilizam?] Exatamente. Por exemplo, ontem eu avisei Instituio
ATI.I que no houve a votao. A Instituio ATI.I deve ter uma mala direta com dez mil
pessoas e ela j manda para sua mala direta. Eu avisei ontem aos grupos pr-vida da C.BB e
27

Nos encontros, so abordadas temticas variadas, que causam danos vida e desestruturam
famlia, as quais esto em discusso na Cmara Federal: aborto, pornografia, pedofilia,
homossexualidade, infanticdio e prostituio.

195

eles j mandam para outras pessoas. A, acaba que, em questo de horas, uma informao aqui
da Cmara tem sido multiplicada. E isso bom, porque... O que acontece? .o meio dessa
mobilizao, aparece um jurista aposentado que fala: essa lei tem que ser aperfeioada,
aparece uma educadora que fez uma pesquisa, que tem uns dados e que j vai reforar nossa
luta aqui. Ento, isso tem aparecido de que forma? A gente divulga e tem muitos sites. .s
temos sites apoiadores da nossa luta, muitos. Eu posso te dar alguns exemplos aqui: o site da
ABASH, Associao Brasileira de Apoio ao Ser Humano; ns temos o site do Jlio Severo, que
um escritor-pesquisador; ns temos o site do FE.ASP, Frum Evanglico .acional de Ao
Social e Poltica; ns temos o site do VI.AC, que aquele Grupo da Conscincia Crist.
Ento, a gente manda pra esse pessoal que tem blog, tem site e a coisa se dissemina. Tem
tambm a JOCUM, os sites de misses, os sites das igrejas. A gente acaba deixando eles muito
informados. (Assessora Jurdica Damares Alves, entrevista concedida no dia 25/06/2009, em
gabinete parlamentar, na Cmara Federal).
.s aqui disponibilizamos para os nossos lderes qualquer projeto polmico que venha pauta.
A gente articula os Conselhos de Pastores, as Confederaes, as Federaes para que venham
somar conosco. a maneira legal que a gente usa para que realmente nosso objetivo seja
alcanado e que a sociedade seja defendida, porque os parlamentares na maioria das vezes no
so suficientemente capazes, porque dependem da orientao do colgio de lderes. Ento, a
gente tem que mobilizar a sociedade e, muitas vezes, a gente usa essa estratgia: convoca os
Conselhos dos Pastores que tm acompanhado os trabalhos realizados no Congresso. E, claro,
aqui a Casa do povo; quando necessrio, o povo tem que vir pra c. Como os demais
segmentos fazem, como os sindicatos reivindicam, ento ns tambm fazemos. um direito que
ns aprendemos a usufruir dentro do Congresso .acional, articulando, mobilizando...
Realmente, o trabalho de mobilizao muito grande. (...) A gente traz o pessoal dos Estados,
dos municpios e fazemos tambm a mobilizao diretamente com os parlamentares, tanto os
deputados quanto os senadores. (Assessor Elias Castilho, entrevista concedida em 26/06/2009,
na Sede da Frente Parlamentar Evanglica, na Cmara Federal).
Quando voc tem temas aqui dentro que conflitam com os interesses da igreja, vm os grandes
lderes das igrejas, mesmo que no tenham representaes aqui dentro, eles vm puxados por
esses outros que j esto aqui. Voc tem os deputados que mobilizam, voc tem os assessores
que mobilizam. So assessores que trabalham no dia a dia da Casa, que esto trabalhando no
chamado GAPE, que o grupo de apoio bancada evanglica. Voc tem os funcionrios, os
servidores, tem lderes, pastores e todo mundo hoje tem se mobilizado por essas causas.
(...)Esse grupo [o GAPE] que trabalha na sua maior parte como voluntrio porque pela
causa mesmo acaba alimentando a bancada evanglica e suas ramificaes pelo Brasil
afora. Isso faz com que haja a uma grande mobilizao. (Jornalista Renato Tavares,
entrevista realizada no dia 23/06/2009, na Liderana do PTB, na Cmara Federal).
Esse despertar tinha que ser ao contrrio, a igreja tinha que estar influenciando o Congresso
.acional, mas voc pode observar que nos ltimos trs anos so os parlamentares evanglicos
que esto motivando e despertando a igreja. Houve uma inverso. Tudo bem, amm. Hoje, so
os deputados evanglicos que esto saindo pra falar nas igrejas: por favor, nos ajudem.
(Assessora Jurdica Damares Alves, entrevista concedida no dia 25/06/2009, em gabinete
parlamentar, na Cmara Federal).
Agora no meu segundo mandato, ns conseguimos articular o que estamos chamando de
Jornada .acional em Defesa da Vida e da Famlia, onde ns estamos indo em todas as capitais
e nas principais cidades do pas inteiro e estamos debatendo com a sociedade, principalmente
com os evanglicos, com as lideranas evanglicas, esses projetos de lei, polticas pblicas que
ns temos visto que tm afetado a vida, polticas pblicas que tm realmente desestruturado,
colaborado para desestruturar as famlias e etc. (Deputado Henrique Afonso (PT/AC),
entrevista concedida no dia 04/06/2008, em seu gabinete).

196

[Bispo Robson Rodovalho: Como que o povo de Deus pode fazer para nos ajudar nessa
batalha na Cmara a favor dos valores da famlia e do Evangelho e tambm essa questo
do infanticdio?] A primeira coisa que eu tenho a dizer, bispo, que o povo evanglico um
povo inteligente e criativo. Os irmos poderiam comear nos mandando boas sugestes de
atuao. .s temos grandes projetos de lei que nasceram dentro das Igrejas Evanglicas e
dentro dos grupos de mocidade. .em tudo que voc pensou algum j pensou, algum j fez.
.o. A tua ideia pode ser indita. Manda pra ns. Segundo, esteja acompanhando... De que
forma? Vamos comear a mandar e-mail para os parlamentares do seu Estado, os
parlamentares da sua regio, os parlamentares evanglicos. Acompanhe situaes como
reforma poltica. Se manifeste atravs de e-mail. Eu costumo muito falar, bispo, que
documento tem um poder muito grande. Com relao questo da pornografia, se as igrejas
comeassem a escrever, seus membros assinar, contestando, por exemplo, a questo da
pornografia nas novelas, nos programas de televiso... Vamos estar escrevendo, nos
manifestando em forma de abaixo-assinado, dizer para o Parlamento olha, ns pensamos
dessa forma... A Igreja Evanglica, por muito tempo, se omitiu em manifestar sua posio.
Ento, vamos manifestar posio e acompanhar as demandas... .s costumamos falar na
bancada evanglica que est na hora, bispo, da Igreja legislar junto com os deputados
evanglicos. Cobra-se muito, mas ns precisamos estar legislando junto com eles, ajudando e
sendo parceiros deles em todas as lutas e todas as demandas [sic]. (Assessora Jurdica
Damares Alves, entrevista concedida ao deputado federal Robson Rodovalho, em janeiro de
2010, na rede Gnesis de Televiso).

Pautas Religiosas

Os parlamentares evanglicos se articulam em defesa da vida, da famlia, da


liberdade religiosa e dos preceitos cristos, debatendo pautas legislativas com base em
pressupostos religiosos e morais, como o combate descriminalizao do aborto,
unio civil entre pessoas do mesmo sexo, transexualidade, realizao de cirurgias
para mudana de sexo, criminalizao da homofobia, legalizao da prostituio,
pedofilia, ao abuso sexual, ao incesto, pornografia, prostituio infantil, ao
infanticdio, liberalizao das drogas, dependncia qumica, lei de biossegurana,
utilizao de clulas-tronco embrionrias em pesquisas cientficas, eutansia e ao
divrcio. Luta-se, portanto, pela moralizao das condutas, pela preservao da
santidade e pelo retorno s tradies morais, fazendo forte oposio liberalizao
sexual e flexibilizao das regras sociais. Alm do carter religioso das matrias que
interessam Frente Parlamentar Evanglica, os deputados tambm se mobilizam para
atender aos interesses institucionais das igrejas de maneira a favorecer sua expanso.
Questes como alvar de funcionamento dos templos, iseno fiscal, doao de terrenos
e concesso de redes de televiso e rdio fazem parte do rol de interesses das
agremiaes religiosas. Segundo depoimento de Damares Alves, as pautas legislativas
197

da Frente no se restringem s aspiraes da liderana evanglica nem conservao


dos princpios cristos, abrangendo-se de tal modo que atingem problemticas sociais
significativas como a defesa dos direitos das mulheres, dos idosos, das crianas e dos
ndios assim como o combate violncia domstica. Entretanto, no cotidiano das
atividades parlamentares, no se verifica o empenho da Frente em ampliar o debate em
torno dessas matrias. Talvez, um ou outro deputado demonstre interesse por essas
questes, no constituindo necessariamente uma causa evanglica.

.s temos sido torpedeados ultimamente por uma marcha que o mundo est promovendo e isso
j existe em vrios pases, principalmente nos pases europeus: essas leis que vo de encontro,
isto , que agridem a natureza da palavra de Deus, que a bblia, tais como a lei do aborto, a
[criminalizao da] homofobia, a unio de pessoas do mesmo sexo, a legalizao da
promiscuidade como o caso da prostituio. Ento, ns temos o cuidado de preservar os
princpios bblicos, no permitindo que o pas adentre nessa legalizao, que seguramente vai
trazer a antipatia de Deus e consequentemente a falta de bno de Deus para o nosso pas,
como acontece em muitos pases, principalmente os pases europeus. Ento, ns temos esse zelo
de, como atalaias, fiscalizar e preservar [a nossa legislao] para que leis que afligem a
santidade de Deus e a decncia da palavra de Deus no sejam aprovadas. (Deputado Antnio
Cruz (PP/MS), entrevista concedida no dia 04/06/2008, no corredor da Cmara Federal).
[Quais so os temas mais debatidos pela bancada evanglica?] Pedofilia, entenda-se tambm
o abuso sexual, a prostituio infantil e o incesto. Pornografia, infanticdio, que uma
bandeira genuinamente da bancada evanglica, essa luta da bancada evanglica, aborto,
interrupo da gravidez em qualquer situao, homofobia, a gente tem levantado essa questo
por conta da forma como tem sido colocada, de que a igreja evanglica homofbica. Querem
pr padres e pastores evanglicos... Ento, a gente est atento a isso. .s temos a questo das
drogas, da violncia domstica e da liberdade religiosa. A gente tem buscado muito essa
questo de garantia das liberdades religiosas. (...) Para resumir, nossas lutas so: Pedofilia,
pornografia, aborto, infanticdio, violncia domstica, agora estamos indo para a eutansia,
defesa da mulher, abandono de idosos, so esses oito temas. Agora, ns estamos estudando
como vamos trabalhar a questo do dependente qumico. Esses so os temas-chave mesmo. A
bancada tem se voltado muito a esses temas especificamente. (Assessora Jurdica Damares
Alves, entrevista concedida no dia 25/06/2009, em gabinete parlamentar, na Cmara Federal).
[Quais so as principais questes discutidas na Frente Parlamentar Evanglica?] A
primeira so as proposies de leis que realmente afetam a vida, a famlia e as igrejas. Esses
so debates e, dentre eles, hoje eu posso destacar trs que tm sido assim, nesses ltimos anos,
objeto de nossas reflexes. A [proposio] do aborto, a lei que quer a legalizao da
interrupo da gravidez, o PLC 122 que est no Senado e criminaliza a homofobia e a questo
da utilizao de clulas-tronco embrionrias, que voc sabe que terminou agora sendo
rejeitada pelo Supremo Tribunal Federal; alm de outras matrias que so de nosso interesse
evidentemente, mas essas tm sido de [extrema importncia]... Tem tambm a questo do
infanticdio no Brasil, que o sacrifcio de crianas indgenas por questes culturais. .a
verdade, so quatro [questes] e no trs, que tm despertado mais as nossas atenes.
Questes, por exemplo, como a prpria estruturao das igrejas... Cuidados que ns temos tido
com leis aqui que probem, que esto querendo cada vez mais dificultar o nosso exerccio livre
de culto, a questo da liberdade religiosa. H muitos projetos de lei a que criam muitas
dificuldades para que as igrejas sejam criadas no Brasil. Outros projetos de leis que querem

198

tirar algumas liberdades que a gente tem do ponto de vista religioso. (Deputado Henrique
Afonso (PT/AC), entrevista concedida no dia 04/06/2008, em seu gabinete).
[Quais so os interesses que o senhor comunga com os demais parlamentares evanglicos?]
A tica, a tica. Voc tem uns pontos... Primeiro, a tica; sobre todas as coisas, a tica. Agora,
tem a questo da homofobia, tem a questo do homossexualismo. Essa questo do homossexual
ns combatemos muito e enfrentamos uma resistncia danada, porque existe uma forte
tendncia das pessoas liberarem isso de forma bastante abrangente. Eu sou contra o casamento
gay, eu sou contra essas coisas que fogem dos princpios da vida crist. Eu acho que a vida
[conjugal] tem que ser formada por um homem e uma mulher e no por dois homens ou por
duas mulheres... [O que mais o senhor combate na bancada evanglica?] .a bancada
evanglica, eu estou mais nessa questo e na questo da tica e a ela abrange tudo, a questo
da moralizao do mandato, do compromisso cristo. Por exemplo, temos hoje a questo das
clulas-tronco. A Igreja Catlica se coloca contra. Eu sou a favor que avance a cincia, avance
a pesquisa para melhorar a vida das pessoas. Eu no tenho muito esse conceito de dizer que
no. (Deputado Joo Oliveira de Sousa (DEM/TO), entrevista concedida no dia 29/05/2008,
em seu gabinete, na Cmara Federal).
[Deputado, quais so os principais temas discutidos pela bancada evanglica?] Veja bem, o
que a bancada pega muito a questo de no deixar o liberalismo tomar conta do pas, esse o
maior problema, esse um dos pontos cruciais. E outra coisa: os cultos livres nas praas, tem
municpio que comea a proibir. Ento, que Deus seja cultuado em qualquer lugar. Que no
haja proibio. Essas so as coisas, mas o foco maior em relao ao liberalismo, ao
sexualismo liberal, pessoa no guardar a honra. A honra que eu digo a moralidade para
poder submeter-se a um casamento. A juno da pessoa tem que ser pelo casamento, tem que
ser pela famlia. necessria a preservao da famlia. Ento, essa coisa do liberalismo, dos
pais liberarem seus filhos de qualquer maneira para ficarem no mundo, isso contra os nossos
princpios. (Deputado Joo Oliveira de Sousa (DEM/TO), entrevista concedida no dia
29/05/2008, em seu gabinete, na Cmara Federal).
[Quais so as questes mais discutidas na bancada evanglica?] Eu acho que a valorizao
da famlia, a valorizao da vida, a defesa dos princpios ticos e morais da vida humana. (...)
H vrios projetos polticos entre os deputados da bancada evanglica. Eles esto a na defesa
da criana, dos ndios, vrios outros projetos. .o me ocorre agora mente. (Deputado
Manoel Ferreira (PTB/RJ), primeira entrevista, realizada em 28/05/2008, nos corredores da
Cmara Federal).

A valorizao da famlia tradicional uma das premissas que mais mobilizam


os parlamentares evanglicos, dado que a consideram o fundamento da vida humana.
Acredita-se que nas sociedades contemporneas as famlias enfrentam um agudo
processo de desestruturao que desencadeia intensos problemas sociais. Desse modo,
a desorganizao familiar torna-se responsvel pela desordem social. Esse mecanismo
de racionalizao nada mais do que uma justificativa ideolgica das condies de
pauperizao e marginalizao das camadas populares. A ideologia promove uma
espcie de deslocamento da real causa das mazelas sociais, associando-as desarmonia
familiar e escamoteando sua verdadeira determinao: os antagonismos e conflitos de
199

classe. Conforme Martn-Bar (2004), um dos mecanismos ideolgicos mais eficazes


a negao das contradies sociais, que determinam a degradao do sistema dominante
e a precarizao das condies de vida das maiorias populares. A fim de negar os
conflitos e divises sociais, costuma-se atribu-los a causas inverdicas e implausveis.

O primeiro princpio nosso o compromisso com a famlia. A gente acredita que todas as
mazelas sociais, todas as idiossincrasias da sociedade nascem na famlia. Quando a famlia
falha, a passa-se, transmite-se a responsabilidade para a escola, mas a escola no foi
organizada nem instituda para substituir a famlia. A escola tem um papel diferente, mas a
escola tambm est falhando, at porque a misso dela com essa responsabilidade de
substituir a famlia ampliou muito e a transfere-se essa responsabilidade para os centros de
aes sociais, para os centros comunitrios. .o preciso dizer que ali absolutamente falido.
Ento, falha a famlia, falha a escola, falha o centro social e a quem no falha? .o falha a
gangue, que adota a criana, o jovem e o adolescente, que o adota e treina ele para se tornar
um marginal, profissionaliz-lo. Esse o ciclo que temos visto no Brasil e tudo isso comea na
famlia, estartado pela famlia. (Deputado Robson Rodovalho (DEM/DF), entrevista
concedida no dia 01/06/2008, na Igreja Sara Nossa Terra, aps o culto).

Outro objeto de discusso da Frente Parlamentar Evanglica a manipulao


de clulas-tronco embrionrias em investigaes cientficas. Essa matria desperta
controvrsias e divergncias entre os parlamentares evanglicos, que demonstram no
possuir conhecimento do assunto, apresentando explicaes descabidas e irracionais
para fundamentar suas crenas religiosas. No obstante as divises internas e a
discrepncia de posicionamentos, os congressistas evanglicos mais atuantes, em
unssono, divulgam a tese de que a produo de embries humanos para fins de
pesquisa cientfica um ato contra a vida, pois compreendem que a vida se inicia no
instante em que o espermatozide fecunda o vulo. Defende-se a utilizao de clulastronco extradas do cordo umbilical, da placenta e da medula ssea, alegando-se
inclusive que suas propriedades curativas e restaurativas tm mais comprovao
cientfica que as qualidades das clulas embrionrias. Dessa forma, verifica-se que os
deputados evanglicos fazem uso de explicaes supostamente cientficas para
corroborar suas ideologias religiosas. Embora reconheam a importncia das pesquisas
e a necessidade de promover o desenvolvimento cientfico, sustentam que
indispensvel criar restries ticas cincia, sobretudo, quando ameaa a vida e
caminha na contramo da doutrina crist.

200

Outra bandeira que ns temos muito forte a questo da preservao da vida. Agimos em prol
do equilbrio, do desenvolvimento da cincia, com responsabilidade, com tica, com respeito
prpria vida. A gente acredita que muito importante... .s no podemos amordaar a cincia.
A gente acredita que muito importante. .s no podemos amordaar a cincia. A cincia
algo que tem o seu valor. Ela um princpio que precisa ser at venerado por todo bem que fez
humanidade, mas ela tem que trabalhar com tica, ela no pode se sentir soberana e
absoluta. .s no podemos dar o absolutismo a nenhuma vertente da nossa vida social, tudo
isso tem que ser equilibrado. Essas so algumas das nossas bandeiras. [O que o senhor achou
da aprovao do Supremo Tribunal Federal em relao s pesquisas com clulas-tronco?]
Eu pessoalmente... At onde eu entendo e eu j estudei muito, eu entendo que as clulastronco... .o existe hoje nenhuma pesquisa comprovada [de] que as clulas-tronco contribuem
para a formao e o desenvolvimento dos tecidos celulares. Eu no consigo ver isso em lugar
nenhum. Pelo contrrio, o que ns estamos vendo que so as clulas do cordo umbilical ou
as clulas adultas as nicas apropriadas ao desenvolvimento. E elas no vieram de clulas
embrionrias, no sacrificaram o embrio. At porque, de acordo com a ltima pesquisa que eu
vi, 100% das clulas embrionrias que foram experimentadas tiveram deformaes, tiveram
mutaes e essas mutaes trouxeram aberraes nos tecidos. Ou seja, eu acho que fizeram
uma grande celeuma toa, vai se gastar 25 milhes em pesquisa toa e eu acredito que o que
vai ter resultado so as pesquisas com clulas j formadas, que so as clulas da medula, que
so as clulas do cordo umbilical. (...) Alis, a meu ver, a cincia hoje pautada, muito mais,
por certo dogmatismo, ela muito mais dogmtica e reativa do que racional e madura.
(Deputado Robson Rodovalho (DEM/DF), entrevista concedida no dia 01/06/2008, na Igreja
Sara Nossa Terra, aps o culto).
Uma coisa que a gente est esperando o Supremo decidir que est empatado em quatro a
quatro a questo das clulas-tronco. Como mdico, eu acho que tem uma parte que tem que
ser viabilizada em decorrncia at das pessoas que necessitam disso, mas no com embries
novos. Eu sou contra voc produzir um embrio para tirar as clulas-tronco pra voc fazer uma
pesquisa em cima disso. (...) .s podemos utilizar as clulas-tronco dos cordes umbilicais, das
medulas sseas, enfim de tudo isso a. (Deputado Sergio Antonio 0eshar (PV/SP), entrevista
concedida no dia 29/05/2008, em seu gabinete na Cmara Federal).

Alm dos debates ticos e morais, os deputados evanglicos trabalham em prol


dos interesses corporativos de suas organizaes eclesisticas, viabilizando com mais
agilidade e menos burocracia alvars de funcionamento das igrejas, solicitando aos
governos doao de terrenos, contestando a tributao dos templos, reivindicando
iseno fiscal para as congregaes e recebendo concesso de emissoras de rdio e
televiso. Alguns esto empenhados em conseguir recursos do oramento federal,
distrital ou estadual para patrocinar as festas e manifestaes religiosas, por eles
intituladas de eventos da cultura sacra. Busca-se, por conseguinte, benefcios para as
igrejas evanglicas, tidas como o brao social do Estado. De acordo com as
declaraes de alguns parlamentares e assessores, as denominaes evanglicas atuam
para atender s necessidades sociais da populao, sanando, assim, as deficincias do
Estado. Tendo em vista seu trabalho assistencial, os deputados reclamam a concesso de
201

privilgios s igrejas de sorte a garantir seu funcionamento, a execuo de projetos


sociais, a divulgao de suas aes e o crescimento de sua obra. Os discursos mais
alarmistas e conspiratrios negam os reais interesses institucionais das organizaes
religiosas, justificando a importncia da ao poltica dos parlamentares evanglicos
pela absurda ameaa de fechamento dos templos e proibio dos cultos. Nesse cenrio,
cabe aos deputados proteger a comunidade evanglica de to grave ameaa.

A minha igreja tem uma coisa [interessante]: eles no pedem nada. Pedem apenas coisas
institucionais. Ento, eles no pedem cesta bsica, no pedem material de construo, no
pedem passagem rea, no pedem nada. [Quais so os pedidos institucionais?] Por exemplo,
queriam fechar aqui a igreja l no Lago Sul, que existe h dez anos. Mas por que fechar a
igreja que est l h dez anos? Ento, uma coisa institucional. A, eu fui conversar: por que
isso?. .o queriam dar os alvars nas cidades-satlite. Por qu?. .o, porque cada
igreja tem que ter um C.PJ. Mas, gente, a Maranata uma s. A Maranata no igual
Assembleia de Deus que tem um monte. uma... Ento, o C.PJ um no pas inteiro. Est
vendo o que uma coisa institucional? Em So Paulo, estavam cobrando ISS da igreja nas
construes com mo-de-obra prpria. inconstitucional. Ento, so essas coisas
institucionais... (Deputado Carlos Humberto Mannato (PDT/ES), entrevista concedida no dia
04/06/2008, em seu gabinete parlamentar).
[Quais so as questes mais discutidas e os interesses mais defendidos por esse grupo?] .o
caso do segmento evanglico, aqui na Cmara Distrital, a questo relacionada quilo que
beneficie de uma forma geral aquelas pessoas que tm uma f, que frequentam uma igreja. Por
qu? A igreja, de uma maneira geral, contribui para o social muito mais do que o prprio
governo. Ento, importante que a prpria igreja tenha algumas isenes, que a prpria igreja
tenha alguns benefcios para que possa continuar exercendo esse papel. Porque ningum no
Brasil, ningum no mundo exerce um papel social maior do que a igreja. Ento, natural que a
gente trabalhe para que o social da igreja seja implementado de uma forma muito grande...
(Deputado Distrital Bispo Renato Andrade28 (PR/DF), entrevista concedida no dia
27/05/2008, na ante-sala do plenrio, na Cmara Distrital).

Os parlamentares evanglicos demonstram, em seus discursos, preocupao


com os problemas sociais do Brasil e interesse pelo debate econmico. Alguns chegam
a afirmar que de responsabilidade da Frente Parlamentar Evanglica formular polticas
pblicas capazes de promover a justia social, garantir o exerccio da cidadania e
dissolver as desigualdades que assolam o pas e criam um imenso abismo entre ricos e
pobres. Desse modo, verifica-se que os congressistas evanglicos se apropriam de
ideologias polticas que caracterizam os partidos mais progressistas e os movimentos
28

Fundador da Igreja Episcopal Apocalipse e presidente da Federao Nacional das Igrejas Crists
(FENAIC), o Bispo Renato Andrade no teve seu nome envolvido no escndalo do mensalo do DEM no
Distrito Federal.

202

sociais de esquerda, esvaziando-as de seu sentido originrio e distanciando-as do


contexto de sua produo. Essa manobra ideolgica oculta as verdadeiras intenes e
aspiraes do grupo de deputados evanglicos, criando a falsa impresso de que atuam
em nome da transformao da sociedade, da distribuio de renda e do fim da excluso
social. Ainda que os parlamentares insistam em afirmar que o debate da Frente no se
restringe questo tica, moral e religiosa, observou-se exatamente o contrrio: seu
foco de discusso a moralidade e a decncia da sociedade com vistas cristalizao e
perpetuao da ordem social. Alguns projetos de lei individuais podem at apresentar
uma finalidade social, mas a Frente tem um enfoque essencialmente religioso. H,
portanto, um desvio de foco: desloca-se a ateno das questes polticas e sociais para
as questes religiosas. A religio ganha mais importncia que a poltica, procedimento
decorrente da ideologia, que provoca uma espcie de deslocamento, escamoteando o
que relevante e substituindo-o pelo que secundrio.

Porque na verdade a bancada evanglica no se restringe somente a... .s buscamos tambm,


dentre todas as nossas aes, privilegiar a questo social, o direito social, o amparo s
pessoas. E tudo que ligado ao cidado e famlia, ns estamos prximos, estamos tentando
contribuir e colaborar, estamos nos irmanando. Por exemplo, um projeto de minha autoria, um
projeto de autoria do deputado Manoel Ferreira, que foi presidente da Frente Parlamentar
Evanglica no ano passado hoje o deputado Joo Campos de Gois... Ento, cada um com
seus projetos, estamos procurando nos ombrear, ser parceiros para que possamos lev-los
adiante no sentido de garantir a sua aprovao. E nem todos [os projetos] esto ligados
basicamente ao carter religioso, mas sim questo social, de investimentos, de avanos, de
aplicao de recursos, emendas que possam atender, por exemplo, ao deficiente fsico, que
possam atender aos idosos, que possam levar recursos s famlias brasileiras. Ento, ns
estamos muito ligados a essa temtica, trabalhando e sempre vigilantes para no permitir que
os projetos prejudiquem aos cidados de modo geral. (Deputado Clber Verde (PRB/MA),
entrevista concedida no dia 29/05/2008, em seu gabinete na Cmara Federal).
Que fique claro que a bancada evanglica no est, nem tampouco os deputados, trabalhando
somente voltada para a questo da religiosidade em si, mas tambm para a questo social, de
direitos, de conquistas, de manuteno, correo e criao de leis que atendam aos interesses
de todos. (Deputado Clber Verde (PRB/MA), entrevista concedida no dia 29/05/2008, em seu
gabinete na Cmara Federal).
.s no somos um bando de xiitas, que s estamos aqui para discutir projetos da igreja, mas
para discutir problemas do Brasil com uma concepo. Por exemplo, esse projeto que o
presidente Lula implementou minha casa, minha vida pra ns foi importante, porque
trouxe pra dentro do projeto poltico do governo um debate que pra ns muito caro, que a
questo da famlia. A Dilma tem trabalhado muito essa questo de que a casa pra famlia e
isso a gente sempre disse. Se voc no reorganizar a famlia, voc no tem condies, a
sociedade vai ter muita dificuldade. Uma famlia precisa ter uma casa, precisa ter um lar onde
os filhos possam ter uma cama, possam ter seus quartos, a sua individualidade. Isso tudo ajuda.
Esse o debate que ns fazemos. .o vamos fazer o debate s pelo lado moral, mas pelo lado

203

tcnico e mesmo cientfico, de que a famlia se estrutura no s pelo lado espiritual como ns
acreditamos. O que nos interessa primeiro ter uma sociedade estruturada, organizada. Como
evanglicos, nos interessa, por exemplo, darmos a nossa contribuio para a sociedade.
(Deputado Gilmar Machado (PT/MG), segunda entrevista, realizada no dia 16/06/2009, na
Liderana do Governo na Cmara Federal).
Quando eu assumi [a presidncia da] Frente Parlamentar Evanglica no ano passado, ns
estabelecemos uma pauta onde nessa pauta estava includo o seguinte: alm do trabalho que a
gente vem fazendo ao longo do tempo em defesa da famlia, em defesa da vida, em defesa da
liberdade religiosa e dos valores cristos, ns teremos como prioridade nos associarmos a toda
luta de combate corrupo no pas, na atividade poltica e no servio pblico. Eu acho que o
segmento evanglico no pode ficar alheio a essa luta. .s vamos inserir como bandeira nossa
a defesa de aposentados e pensionistas do pas, at porque isso tem absoluta harmonia com os
preceitos sagrados. A bblia diz que a verdadeira religio aquela que cuida de rfos e vivas
e quase todo o universo de aposentados e pensionistas formado por rfos, vivas, idosos.
Ento, ns no podemos abrir mo dessa bandeira, ns temos que contribuir pra isso. Esse
projeto, por exemplo, que h de ser votado agora, que estabelece a correo dos benefcios da
previdncia com o mesmo ndice do salrio mnimo e corrige a questo do fator previdencirio,
tem o nosso integral apoio. A gente entende que isso faz justia social, no ? Outra questo
que ns estabelecemos como bandeira da Frente Parlamentar Evanglica tambm a
acessibilidade justia brasileira. claro que nos ltimos tempos isso vem avanando. Em
alguns lugares, por programas prprios dos tribunais de justia. E, de outra parte, o
Parlamento deu uma contribuio na medida [em] que ns criamos os juizados especiais,
inclusive os juizados federais, e na medida em que ns fizemos a reforma do judicirio atravs
da emenda constitucional 45. Tudo isso vem contribuindo, mas preciso avanar muito mais.
As camadas mais pobres da populao ainda tm uma dificuldade imensa em relao ao acesso
justia. Eu acho que ns da bancada evanglica precisamos dar tambm essa contribuio.
(Deputado Joo Campos (PSDB/GO), entrevista concedida em 17/06/2009, na Liderana do
PSDB na Cmara Federal).
Como eu lhe falei, a nossa atuao voltada assim para o social, para o cuidado com as
pessoas que precisam da gente. .s sabemos que somos deputados federais do Brasil, mas a
nossa preocupao com aquelas pessoas que precisam. Voc v que uma pessoa de classe
mdia, rica, no vai precisar do que o pobre precisa. O pobre precisa de trabalho, o pobre
precisa de educao, o pobre precisa de sade. Todos precisam, mas no caso deles diferente,
porque eles dependem do poder pblico. Um rico no precisa. O rico tem plano de sade, tem
segurana particular, tem motorista para seu filho, colgio particular, no se preocupa com
essas questes. Agora, a classe menos favorecida, se a gente no estiver brigando por eles,
para que aqui os projetos possam andar, para que leve esse benefcio, que vire lei, que leve
esse benefcio pra eles... Ento, a gente tem discutido muito isso e o principal pedir a Deus
para que possa abenoar todos aqui. (Deputado Sabino Castelo Branco (PTB/AM), entrevista
realizada no dia 18/06/2009, na ante-sala das Comisses, na Cmara Federal).
Ento, eu acho que tem que ter essa luta e melhorar a questo da desigualdade para que o pas
seja menos desigual. Vamos melhorar para que o pas seja menos desigual, vamos melhorar
para que as coisas aconteam em nossa sociedade, uma distribuio melhor de renda, uma
melhor qualidade de vida. Eu acho que tem que ser por a. Eu acho que sem misturar. .o
temos que misturar. Voc vai ver que a minha viso um tanto diferente da dos outros.
(Deputado Carlos Humberto Mannato (PDT/ES), entrevista concedida no dia 04/06/2008, em
seu gabinete parlamentar).
Eu creio que os evanglicos tm que debater esses temas: a questo da vida, a questo do
aborto, a questo da unio de pessoas do mesmo sexo, a relao do Estado com a Igreja, a
questo do ensino religioso nas escolas pblicas. Eu no acho que no so relevantes os temas.
Mas no so somente esses os temas que os evanglicos tm que tratar. Os evanglicos tm que

204

dar voz a outros temas. .s, evanglicos, temos que defender a populao excluda, temos que
levantar bandeiras em relao aos desastres nacionais e internacionais, sejam climticos ou
no climticos. .s precisamos dar visibilidade a um Estado que tem interesse na populao
excluda, que no faz apenas polticas pblicas para que outros vejam; [precisamos] trabalhar
isso e refletir isso no oramento, que um tema bastante candente e que atua diretamente nessa
temtica. (Deputado Wasny de Roure (PT/DF), entrevista concedida em 28/05/2008, nos
corredores da Cmara Federal).
Agora, se voc me perguntar em termos de matrias, sejam ligadas economia, sejam ligadas
s questes sociais, a gente no discute... a no ser que tenha alguma que a gente perceba a
necessidade de ter um cuidado para que os princpios cristos no sejam feridos. (Deputado
Henrique Afonso (PT/AC), entrevista concedida no dia 04/06/2008, em seu gabinete).

A nosso ver, o discurso do deputado federal Henrique Afonso (PT/AC) parece


ser o que melhor ilustra o papel da Frente Parlamentar Evanglica no Congresso
Nacional. Em sua concepo, as pautas polticas, econmicas e sociais no so objeto de
debate e reflexo da Frente, cuja nica preocupao consiste em proteger os valores
morais e os interesses institucionais de qualquer tentativa de contestao. A ttulo de
ilustrao, exporemos a seguir os projetos de lei de que os congressistas evanglicos
mais se ocuparam nas atividades desenvolvidas na Cmara Federal, na legislatura de
2007-2011, evidenciando, assim, o que de fato interessa a esse grupo nos espaos de
atuao do Poder Legislativo e em torno do que seus integrantes se mobilizam.

PLC 1135/91: Descriminalizao do Aborto


Segundo declaraes obtidas nas entrevistas, a maior conquista da Frente
Parlamentar Evanglica, na legislatura 2007-2011, foi a rejeio do PL 1135/91 em duas
comisses, com ampla margem de votos. O projeto de lei prev a descriminalizao do
aborto e revoga o artigo 124 do Cdigo Penal, que estabelece pena de um a trs anos de
deteno para mulheres que praticaram o crime de aborto. Primeiramente, ele foi
apreciado na Comisso de Seguridade Social e Famlia, recebendo um parecer
desfavorvel do relator Jorge Tadeu Mudalen (DEM-SP). O relatrio, contrrio
proposio e legalizao do aborto, foi aprovado, por unanimidade, com um placar de
33 votos a 0. Os parlamentares que defendiam a descriminalizao do aborto retiraram-

205

se do plenrio, visto que no foram atendidos em sua solicitao de adiamento da


discusso29.

Aps a votao, o PL 1135/91 foi encaminhado Comisso de Constituio e


Justia e de Cidadania, sendo mais uma vez rejeitado pelo ento presidente e relator
deputado Eduardo Cunha (PMDB-RJ), que alegou a inconstitucionalidade e
injuridicidade da matria, uma vez que a Constituio garante a inviolabilidade da vida.
O parecer da relatoria contou com a teatralidade de alguns deputados evanglicos,
catlicos e espritas, que utilizaram recursos dramticos e apelativos para sustentar suas
argumentaes, como bonecas, um caixo branco em tamanho pequeno e imagens de
fetos abortados30. O relatrio, desfavorvel descriminalizao do aborto, foi aprovado
por 61 votos a 4, mais uma votao expressiva, que denota a eficcia do lobby
evanglico em sua articulao com outros segmentos religiosos.

Ao mencionar esses episdios, os parlamentares mostraram-se exultantes com


a vitria que conquistaram, atribuindo-a ao poder de Deus e concedendo-lhe, assim, um
carter religioso. Alm da capacidade de mobilizao da Frente Evanglica, a natureza
da matria tambm foi decisiva para unir diferentes segmentos religiosos e setores da
sociedade civil. A temtica do aborto costuma aglutinar distintos grupos polticos e
religiosos. De acordo com alguns depoimentos, houve muita presso de grupos
organizados e movimentos sociais em defesa da vida. Na ocasio das apreciaes e
votaes, muitos militantes participaram das sesses e se manifestaram, exercendo seu
poder de contestao. evidente a importncia desse tema nos debates encabeados
pela Frente Parlamentar Evanglica. Ele ocupa posio de destaque e garante a
articulao e participao poltica da maioria dos deputados evanglicos, que se unem
para derrubar proposies e medidas governamentais pr-aborto. Alguns criticam
fortemente o Governo Lula por consider-lo instigador de prticas abortistas. Em
virtude de sua posio favorvel legalizao do aborto, seu governo recebe o rtulo de
assassino.

29

Informaes extradas do site da Cmara dos Deputados, acessado em 09 de julho de 2008:


http://www2.camara.gov.br/atividade-legislativa/comissoes/comissoes-permanentes/cssf/noticias/jorgetadeu-mudalen-e-contra-a-legalizacao-do-aborto.
30
Dados obtidos por meio de consulta ao site Congresso em Foco, acessado em 09 de julho de 2008:
http://congressoemfoco.ig.com.br/Ultimas.aspx?id=23200

206

.a questo da legalizao do aborto, ns contamos com o apoio da bancada dos catlicos e at


dos espritas, que eles tambm se unem conosco. O nosso trabalho aqui buscar parcerias, de
algum que pense como ns, para juntos a gente poder derrubar como foi o caso de um projeto
outro dia na [Comisso de] Seguridade Social, que previa a regulamentao do aborto e,
graas a Deus, uma mobilizao grande de todos ns possibilitou que os deputados estivessem
se posicionando contra e ganhamos com uma larga margem, quando estvamos com medo de
perder. Ento, a nossa funo nesse caso muito especial. Alm do mais, ns temos que ter
esse cuidado de demonstrar que ns no estamos agindo com fundamentalismo, ns no
estamos agindo para defender a nossa religio, mas sim para defender princpios que so da
vida... (Deputada Jusmari Oliveira (PR/BA), entrevista realizada em 28/05/2008, nos
corredores da Cmara Federal).
As principais [discusses da bancada evanglica] so a vigilncia em torno dessa gama enorme
de projetos que pretendem instituir o aborto, porque o governo Lula, no que pese ser um
governo bem sucedido na economia e em uma srie de coisas mudou o perfil da nao um
governo abortista, um governo assassino, um governo que pretende instituir o aborto na
nao. Tem aqui um projeto chamado 1135, de 1991, que recebeu a apensao de mais 16
projetos. Era um projeto perigosssimo, que queria instituir o aborto desde o primeiro dia at o
ltimo em razo dos apensados. E ns nos levantamos aqui e Deus fez o milagre, Deus provou
que est com nossos esforos, porque ns contabilizamos no dia da votao foi agora h um
ms atrs... Parece que foi em 17 de maio. Um ms atrs, no; foi agora h 15 dias ns
contabilizamos os votos e ganharamos talvez por dois ou trs votos. As discusses foram
acaloradas, to acaloradas que por volta de quatro horas aps o incio da sesso, os deputados
debatendo, o PT e todos aqueles abortistas se aborreceram, saram do plenrio e ns
ganhamos por 33 a zero. Ento, ns aniquilamos esse pacote de projetos abortistas na nao.
(Deputado Pedro Ribeiro (PMDB/CE), primeira entrevista, realizada em 28/05/2008, nos
corredores da Cmara Federal).
.a Comisso de Seguridade Social e Famlia, [estava em pauta] a legalizao do aborto, que
era um projeto que j estava aqui h 11 anos e no votava. Passa de legislatura pra legislatura
e no se conseguia votar. A que eu atribuo essa grande vitria? Um grupo de cristos
mobilizados de todo o Brasil, principalmente de So Paulo e do Rio de Janeiro, invadiram o
Congresso .acional que um direito do cidado vir aqui, mostrar o que quer e o que acha
e fizeram um trabalho excepcional. Eu nunca vi isso aqui no Congresso .acional. Eles foram
de gabinete em gabinete pegar a posio de cada parlamentar. Eram pessoas de diferentes
religies, de vrias denominaes, catlicos, espritas, evanglicos. Eram cristos que
defendem a vida. (...) .o era um movimento evanglico nem da Frente Parlamentar
Evanglica. Eram cidados que vieram de outros Estados e eu os acompanhei. .s demos todo
apoio. E o resultado foi exatamente de 33 a zero na comisso. Foi uma histria que eu no
[me] lembro se houve aqui outra assim, de uma abrangncia to polmica, mas com resultado
to eficiente. Por qu? Eu acredito realmente que a sociedade mobilizada, organizada,
conscientizada e estando aqui representada devidamente, esses objetivos e essas vitrias so
alcanados. Foi uma grande vitria que a sociedade teve atravs dessa estratgia usada aqui
no Congresso .acional. (Assessor Elias Castilho, entrevista concedida em 26/06/2009, na
Sede da Frente Parlamentar Evanglica, na Cmara Federal).
O problema mais debatido aqui durante a minha gesto foi de um projeto que j estava
correndo na Cmara h 17 anos, que era o aborto, a legalizao do aborto no Brasil. .s
conseguimos derrotar na Comisso de Seguridade Social por 33 votos a zero e na Comisso de
Constituio e Justia, ns derrotamos por 60 votos a 4. E foi sepultada definitivamente essa
questo da legalizao do aborto no Brasil. (Deputado Manoel Ferreira (PTB/RJ), segunda
entrevista, concedida no dia 23/06/2009, na Liderana do PTB, na Cmara Federal).
A questo do aborto aqui na Comisso de Seguridade Social e Famlia, ns ganhamos. Foi uma
pancada pesada. A gente j tinha feito lobby e todo pessoal que ns mobilizamos, membro da

207

comisso, foi l pra dentro discutir o projeto. .ossos adversrios pisaram um pouco na bola,
ns botamos 33 e eles botaram oito ou nove, um negcio assim. Foi uma porrada! Eles at se
retiraram da sala, mas o qurum permaneceu e o resultado foi 33 a zero. esse o jogo poltico
daqui de dentro. (Deputado Zequinha Marinho (PMDB/PA), primeira entrevista, realizada em
03/06/2008, na sala de reunio da Sede do PMDB na Cmara Federal).

Na concepo dos deputados evanglicos, o aborto um ato criminoso, por


eles qualificado de assassinato e homicdio, uma vez que atenta contra a vida de um ser
frgil e indefeso. Diante da condio de fragilidade e impossibilidade de autodefesa das
crianas, a Frente Parlamentar Evanglica se nomeia defensora de sua vida e de sua
integridade fsica, opondo-se ao aborto em qualquer fase da gestao. A justificativa
para essa oposio se pauta na tese evanglica de que a vida humana tem incio no
momento da concepo, ou seja, no instante em que o vulo fecundado pelo
espermatozide. De acordo com essa perspectiva, no se deve comprometer a vida nem
penalizar o beb em nome do desejo homicida da me. Acredita-se, ainda, que a
liberalizao do aborto condenar a me condio de assassina do prprio filho, o que
lhe far muito mal. Alguns deputados adotam posio to extrema que repudia o aborto
em qualquer situao, inclusive naquelas permitidas por lei, nos casos de estupro, risco
de morte para a me e anencefalia. Apoia-se ainda a manuteno da gravidez nos casos
de incesto. Para sustentar posicionamento to radical, os parlamentares asseveram que a
vida est acima de tudo e, por isso, deve ser defendida com unhas e dentes a despeito
das manifestaes em contrrio.

Eu sei que essa questo do aborto extremamente polmica, mas quem assistir a uma
ultrassonografia hoje com todos os instrumentos tecnolgicos e modernos que ns temos ,
quem estudar o desenvolvimento da criana desde a fecundao at o nascimento, no vai
poder dizer que aquilo ali um feto. Chamar aquilo de feto, de uma coisa, no pode. Cada vez
que eu vejo uma criana em desenvolvimento, eu me emociono. O projeto 1135 que est agora
na CCJ defende a interrupo da gravidez em qualquer fase do desenvolvimento da criana no
ventre materno. Voc matar uma criana de nove meses!? Que isso? Uma criana de sete
meses, voc tira e ela vive. E dizer que isso ainda no uma vida humana!? Quando a gente se
insere numa luta como essa, em defesa da vida dessas crianas, porque elas no tm defesa e
precisam de algum que falem por elas... A Palavra de Deus diz: abre a boca a favor do
mudo. A criana que est l est muda, ela no tem como gritar, ela no pode se organizar.
Somos ns que temos que nos organizar e lutar por ela. A nossa concepo essa. (Deputado
Henrique Afonso (PT/AC), entrevista concedida no dia 04/06/2008, em seu gabinete).
s vezes, diante de alguns casos, a gente fica meio querendo pender para a legalizao, porque
a gente acredita que um constrangimento, mas depois ns descobrimos logo, de imediato, que
a vida um dom de Deus, que s quem tem o direito de tirar a vida Ele, Deus. Ento, seria

208

penalizar novamente a me que no teve direito a um pr-natal, que no teve direito sade
pblica, penaliz-la a ser uma homicida, a tirar a vida de um ser que est dentro do seu ventre.
Ento, seria penalizar a me que no teve nada, que faltou tudo pra ela, penaliz-la novamente
a tirar a vida daquele ser. Porque abortar exatamente matar algum. Quando a polcia entra
num confronto e naquele confronto tem que tirar a vida de um bandido, de um marginal, ela
est abortando. Ento, s muda o perodo. Aquele indivduo ou abortado depois pela polcia
ou pela prpria marginalidade ou abortado pela me. Ento, a me termina se transformando
numa homicida. Alm de todas as penas que ela paga, a falta de tudo, ela termina sendo
penalizada com a vida do seu filho. Ento, dessa forma que eu acredito que a bancada
evanglica v, foi dessa forma que a bancada se posicionou e foi dessa forma que a gente
venceu. Vencemos por 33 a zero. As pessoas contrrias se retiraram l da audincia. Foi uma
vitria onde tinha evanglico chorando, agradecendo a Deus, porque na verdade ns sentimos
que foi uma vitria espiritual. (Deputado Major Fbio (DEM/PB), entrevista realizada no dia
04/06/2008, aps o culto semanal, no Plenrio das Comisses).
.s temos aqui dentro, por exemplo, uma questo [importante] que diz respeito ao aborto. .s
entendemos pela bblia, pela f, pela nossa vivncia, que no se deve abortar, que aborto
crime. A gente defende a vida. S quem pode tirar a vida quem d a vida. Quem no tem vida
pra dar no pode tirar a de ningum. .o verdade? Isso taxativo, digamos assim, clssico
pra gente. (Deputado Zequinha Marinho (PMDB/PA), primeira entrevista, realizada em
03/06/2008, na sala de reunio da Sede do PMDB na Cmara Federal).
Agora mesmo, eu acabei de anunciar o esforo de alguns parlamentares para permitir que
qualquer mulher que foi engravidada por um parente [tenha o direito ao aborto]. Ento, a
justificativa parece muito plausvel, muito forte: ah, mas o pai da criana meu tio, meu
av, meu padrasto, meu pai. Ento, vamos abortar. Parece at [um argumento] muito
claro, mas quem pugna, quem luta em prol da vida no pode permitir tal coisa. (Deputado
Pedro Ribeiro (PMDB/CE), primeira entrevista, realizada em 28/05/2008, nos corredores da
Cmara Federal).

Em torno da questo do aborto, observa-se uma confluncia de posies, que


comumente condenam sua prtica. Entretanto, h pequenas divergncias que envolvem
a matria, relacionadas especialmente aos casos autorizados por lei situao de
estupro, risco de morte da me e anencefalia. Os parlamentares mais radicais e
ortodoxos reprovam o aborto em quaisquer circunstncias, alegando que tudo vlido
para preservar a vida, inclusive sacrificar a prpria me. Como se pode constatar, nesse
debate, a mulher colocada margem da questo, sendo totalmente desconsiderada e
tendo seu poder de deciso negado. H alguns deputados, no entanto, que so favorveis
interrupo da gestao nos casos permitidos por lei. Nessas situaes, recomenda-se
abortar o mais rpido possvel, evitando, assim, que o feto se desenvolva e que se
configure um ato homicida.

O aborto, eu sou contra. Eu sou contra o aborto, a no ser o aborto de alto risco. O aborto de
alto risco... Eu acho que enquanto um feto, melhor sacrific-lo do que a prpria me. Ento,

209

s nessas condies. [E no caso do estupro?] .o estupro, tambm eu fico bem machucado


porque no h coisa pior do que voc ter consigo, no seu ventre, uma criana formatada de
uma agresso. Ento, eu tambm no adoto que seja... Eu acho que naquela primeira hora,
sentiu que vai engravidar, enquanto ainda est sangue, eu tambm concordo [com o aborto].
Mas no so todos [os evanglicos] que defendem essa posio. Os evanglicos concordam que
a pessoa ganhe e tente educar. Eu me oponho porque eu tenho filha e eu tenho certeza [de] que
eu tenho que falar com toda a seriedade que Deus me determina. .o fcil um pai de famlia
tolerar um assaltante, um maconheiro, um aidtico, um pilantra chegar e fazer uma agresso
dessas. Ento, uma agresso s vezes acontece de gerar uma gravidez. Eu no sou hipcrita de
falar uma coisa e fazer outra. Ento, isso a eu no comungo, no aceito e voc tem que
aproveitar antes que vire vida pra no ser um homicdio. Houve um estupro, voc tem que
fazer um exame minucioso rapidamente pra ver se est gerando vida. Se tiver gerando
alguma... Eu no sei qual o termo cientfico, mas quando comear a coagular o sangue, a
voc j procura absolver e resolver essa situao. (Deputado Joo Oliveira de Sousa
(DEM/TO), entrevista concedida no dia 29/05/2008, em seu gabinete, na Cmara Federal).
Sou totalmente contrrio ao aborto. Eu no vejo nenhuma razo a no ser... .o querendo
partir para os extremos, eu sou contrrio numa condio normal. Se tem risco para a me ou se
o feto j est totalmente deformado e no vai ter condio [de viver], s vai vegetar, no vejo
razo nenhuma pra isso. por isso que eu te falo, o extremo perigoso. O bom senso tem que
prevalecer. (Deputado Silas Brasileiro (PMDB/MG), entrevista concedida no dia 18/06/2009,
em seu gabinete parlamentar).

Os deputados iurdianos so os nicos que assumem posio contrria Frente


Parlamentar Evanglica quando o assunto a legalizao do aborto. O fundador da
Igreja Universal declarou ser favorvel interrupo da gravidez, no apenas nos casos
permitidos por lei, mas tambm nas situaes em que a gestao indesejada e os
genitores no possuem condies econmicas e sociais de prover a criana. Assim,
evita-se o aumento demogrfico e a trgica consequncia da misria e da excluso
social. Para legitimar seu posicionamento, Edir Macedo ainda adota o discurso dos
movimentos pr-descriminalizao do aborto, salientando que mulher no se deve
negar o poder sobre o prprio corpo e o direito de escolher, no cabendo ao Estado
interferir numa questo dessa natureza. O Brasil deveria se unir pelo direito da mulher
de optar pelo aborto. .ossos governantes deveriam se empenhar para isso e no se
curvar diante da presso de alguns segmentos religiosos. Certamente, grande parte de
nossas mazelas sociais diminuiria. Pense comigo: melhor a mulher no ter filho ou
ter e jogar o beb na lata do lixo? (...) Vamos ser frios e racionais: prefervel a
criana no vir ao mundo ou v-la nos lixes catando comida para sobreviver?
(Macedo apud Tavolaro, 2007: 224). Em consonncia com seu lder, o deputado
iurdiano Flvio Bezerra (PMDB/CE), elaborou o projeto de lei n 4.725/2009, que
determina a concesso de uma bolsa auxlio, no valor de um salrio mnimo, no perodo
210

de trs meses, para mulheres que fizeram aborto por terem sido vtimas de estupro. Essa
proposio produziu no meio evanglico uma verdadeira celeuma. Como forma de
contestao, muitos passaram a argumentar que o Estado no poderia financiar o crime.
Vale ressaltar que mesmo os parlamentares iurdianos contrrios prtica do aborto
como mtodo contraceptivo compreendem que a mulher est sendo criminalizada e
penalizada pela omisso do Estado, que no cumpre sua funo de formular polticas
pblicas voltadas ao planejamento familiar.

Eu estou com um projeto a que est sendo duramente criticado, sobre o aborto. Colocamos um
projeto... Por exemplo, uma jovem foi estuprada, foi vtima de estupro e teve que abortar por
questes psicolgicas e tudo mais. .o meu projeto, eu daria uma bolsa aborto pra ela. Voc se
coloque no lugar de uma moa, de uma jovem, que at a famlia pode chegar ao ponto de
repudi-la. triste, mas se sabe que se fosse fazer uma pesquisa na sociedade as jovens que
foram vtimas de estupro, de violncia, s vezes so at rejeitadas pela prpria famlia. E quem
vai ajud-las? A, no meu projeto, eu estou querendo dar uma bolsa aborto. .aqueles trs
meses [em] que ela tem que se recuperar, o governo ajudaria ela, porque ela est
emocionalmente e psicologicamente prejudicada [sic]. E esse meu projeto j est sendo
criticado. Eu sou a favor do aborto, sim. Eu sou a favor, porque eu me coloco no lugar de pai.
E se eu fosse uma mulher... Espere a. De repente, eu fui violentada e vou ter que carregar o
filho dessa violncia?. .o. [E no caso de anencfalos?] Tambm outra considerao. Voc
vai ter uma pessoa ali que no fala, complicado. Ento, um tema muito debatido, muito
polmico. Eu, particularmente, eu a minha pessoa sou a favor do aborto. Que aborto? .o
o aborto em casos de gravidez indesejvel. Voc uma pessoa casada e diz: ah, no vou mais
querer, no. Mas em alguns casos como, por exemplo, a me vtima de uma doena que vai
matar a criana, ela est doente e contaminada com o HIV. A, ela engravidou; naturalmente,
esse beb, esse feto j est com AIDS tambm e vai morrer. Para evitar esse sofrimento, eu no
tenho nada contra [o aborto]. Outro caso: vtima de um estupro. Ela vai levar esse trauma para
a vida toda? .esses dois casos, eu sou a favor do aborto. Eu vejo assim. (Deputado Flvio
Bezerra (PMDB/CE), entrevista concedida no dia 24/06/2009, em seu gabinete na Cmara
Federal).
A Igreja Universal aprova o aborto at certo ponto. prefervel evitar um filho antes de nascer
do que lan-lo prpria sorte em uma situao em que ele no fosse querido, em que ele no
tivesse condies de viver. (Ex-deputado federal Fernando Gonalves31, entrevista concedida
no dia 02/06/2008, em seu gabinete).
Por exemplo, a questo do aborto, que a Frente se colocou contrria. Eu, como evanglico,
tenho um posicionamento, eu sou contrrio ao aborto provocado, aquele aborto em que a moa
engravida e depois procura uma clnica clandestina. S que ns mesmos, enquanto sociedade,
que somos responsveis por isso. Porque se a gente tivesse programas que comeam dentro da
casa, da famlia, e o Estado tambm promovesse uma ampla rede de orientao, a gente
reduziria muito esse nmero de meninas novas que engravidam. Mas eu imagino que h
situaes... Eu, George a, eu no falo pela Frente Parlamentar Evanglica, isso uma
concepo minha acho que em determinadas circunstncias, o aborto tem que ser realmente
uma via para a garota. Eu no posso conceber a ideia de que uma garota que violentada de
31

No foi autorizada a divulgao do nome legtimo do ex-deputado federal. Por isso, para identific-lo,
utilizou-se no presente trabalho um nome fictcio.

211

forma abrupta e perversa, que vai custar a superar esse trauma isso quando consegue , seja
obrigada [a ter o filho] por um princpio de que voc tem que valorizar a vida. Mas e a vida
dela? Eu entendo que a vida essencial e a mulher no deixa de ser... A vida, sobretudo, ela.
Ela a vida. Em casos de gravidezes indesejadas, provocadas por estupro, o aborto deve ser
uma alternativa. .a discusso sobre aqueles bebs sem crebro, os anencfalos, eu me
pergunto: pra que prolongar uma coisa que a gente sabe que muito curta e sofrida?
(Deputado George Hilton (PP/MG), entrevista concedida no dia 17/06/2009, em seu gabinete,
na Cmara Federal).

As mulheres da Frente Parlamentar Evanglica tambm se colocam contrrias


interrupo da gravidez. Para Ftima Pelaes (PMDB/AP), a questo a ser discutida
no a descriminalizao do aborto, mas a omisso do poder pblico junto s mulheres
que vivem em condies precrias de existncia, sendo marginalizadas socialmente. Em
sua concepo, o Estado no deve promover a morte, mas garantir a vida das crianas e
de suas mes. Para tanto, necessrio desenvolver programas de atendimento
gestante, de cuidado sade reprodutiva da mulher, de orientao e planejamento
familiar, alm de fornecer s mes condies sociais satisfatrias de maneira que
possam gerar seus filhos e cuidar deles. Nos casos de aborto legal, preciso convencer
as gestantes a no interromper a gravidez. Deve-se, pois, realizar um intenso trabalho de
conscientizao no sentido de formar pessoas radicalmente contrrias a procedimentos
abortivos. O aborto, por consequncia, deve ser rejeitado em qualquer circunstncia,
mesmo nos casos de estupro e violncia sexual.

(...) antes eu achava que a mulher tinha direito ao seu corpo, pelo aborto, que uma coisa
muito discutida. E hoje, no. Eu passei a fazer uma reflexo e eu vi que no, que ns no
podemos colocar isso... O Sistema Pblico de Sade no pode bancar uma situao dessa. Eu
acho que ns temos que trabalhar para que as mulheres possam ter uma garantia de sade,
para que elas possam ter planejamento familiar, para que elas possam ter seus filhos. A partir
do momento que engravidarem, mesmo no tendo condies, [devemos trabalhar] para que elas
tenham condio de criar seus filhos. O Estado tem que garantir a vida e no a morte. O papel
do Estado garantir a vida, uma vida com sade, com qualidade. Ento, essa foi uma das
grandes reflexes que eu fiz. Em relao questo do aborto legal, que tem hoje e j uma lei,
eu acho que ns temos que trabalhar para conscientizar de que essa mulher que foi estuprada e
enfrenta uma situao de risco de vida, que ela se conscientize disso, que seja uma opo dela,
se ela quer ou no. Tem uma lei que garante, mas que ela se conscientize. Eu acho que o papel
da igreja entra muito forte nesse sentido da conscientizao, de saber que mesmo tendo uma
lei, ela no [deve] fazer isso. Mas eu acho que no geral no d para trabalhar nesse sentido
inverso, ns temos que trabalhar para que a mulher tenha um planejamento familiar, para que
as famlias tenham esse planejamento familiar, que uma lei que eu trabalhei muito na poca
para aprov-la a lei do planejamento familiar. Que a gente possa trabalhar para que as
famlias tenham uma vida melhor e que elas no fiquem to preocupadas: poxa, vou ter mais
um filho, no tendo condio de criar. Ento, eu vou tirar. isso que precisa trabalhar.

212

(Deputada Ftima Pelaes (PMDB/AP), entrevista concedida no dia 18/06/2009, na Liderana


do PMDB, na Cmara Federal).
(...) eu tenho propsitos na minha bandeira poltica que foram assumidos dentro da
comunidade evanglica, mas que so tambm ligados a questes crists, humanas e
principalmente... por exemplo, a defesa da vida, a luta pela vida, que consiste em combater a
regulamentao do aborto. uma questo que eu defendo com muita veemncia, que vem dos
meus princpios de mulher, de me e que tambm assumido com a comunidade evanglica,
mas tambm assumido com toda a comunidade que tem esse compromisso. (Deputada
Jusmari Oliveira (PR/BA), entrevista realizada em 28/05/2008, nos corredores da Cmara
Federal).

PLC 122: Criminalizao da Homofobia

A temtica da homossexualidade a nica que garante a unanimidade de


pensamento e posicionamento dos parlamentares evanglicos. Diante desse tema, todos
os deputados, pertencentes a denominaes protestantes ou pentecostais, filiados a
partidos da base aliada ou da oposio, assumem uma postura de resistncia e combate,
negando-se a admitir e aceitar qualquer matria que beneficie esse grupo social, ao qual
se opem com veemncia. De acordo com o relato de todos os entrevistados, sem
exceo, o homossexualismo uma prtica pecaminosa, condenada por Deus, uma vez
que contraria a natureza humana, destinada a priori relao heterossexual,
monogmica e indissolvel. Alguns responsabilizam as relaes homossexuais pela
desvalorizao da famlia tradicional, pelas rupturas conjugais, pela deteriorao da
moral sexual e pela liberalizao das condutas. Depreende-se que a unio heterossexual
naturalizada, ao passo que o relacionamento homossexual demonizado. Conforme
Thompson (2002), a naturalizao um mecanismo ideolgico que anula o carter
histrico dos fenmenos scio-culturais, transformando-os em eventos inevitveis e
imutveis. Por meio desse dispositivo, a relao heterossexual e monogmica, resultado
de contingncias histricas e culturais, converte-se em algo natural, evidente e
permanente. O homossexualismo, por sua vez, retratado como uma prtica antinatural,
contrria natureza humana e aos preceitos divinos. Para Martn-Bar (2003), a
sacralizao da vida e a negao da histria so componentes do processo de
naturalizao, que desencadeiam a ideologizao da realidade, visto que escamoteia sua
dimenso histrica.

213

A questo do homossexualismo. .s at nos reunimos um tempo desses com o Toni Reis, que
o presidente da ABGLT para tirar algumas dvidas. As pessoas dizem: o evanglico
homofbico, radical. .o, ns seguimos um princpio. Deus abomina, aborrece o pecado,
mas ama o pecador. Isso taxativo, isso taxativo. O homossexualismo complicado?
extremamente complicado e no s para o evanglico, no. Esse negcio de casamento entre
pessoas do mesmo sexo uma inverso do que Deus fez, do que a natureza colocou. Isso
horrvel! O pas que se mete por uma estrada dessa vai... Talvez, voc no conhea a histria,
mas j ouviu falar que Sodoma e Gomorra foram liquidadas e varridas. E o problema l era
esse. Quando o homem inverte a ordem natural das coisas, ele est buscando pra si o fim da
picada, o fim da vida. .s no vimos futuro nisso, isso abominvel para a bblia. Ento, o
casamento entre pessoas do mesmo sexo uma coisa que o segmento evanglico, catlico,
cristo, luta para impedir que isso se torne uma lei. Aqui hoje tem, por exemplo, 28 projetos de
interesse do segmento homossexual e, entre alguns, [destacamos] aqueles que legalizam a unio
civil entre eles. Ento, a igreja tem interesse em manter o projeto em tramitao, mesmo que
continue a, mas o pas no pode oficializar esse tipo de relao. Chancelar isso dizer: isso
daqui est legal. Est tudo bem, ns concordamos com isso. O mal pode existir, mas ns no
podemos nos curvar ou concordar com ele. A questo da homofobia... A gente v com
preocupao algumas coisas nesse pas nesse momento, principalmente tocadas pelo governo.
O governo, coitado, no tem muita noo do que certo e do que errado nesse campo. Pode
at entender de outras coisas, mas nesse campo a so completamente perdidos. Brasil sem
homofobia um programa do Governo Federal para ser implantado. (Deputado Zequinha
Marinho (PMDB/PA), primeira entrevista, realizada em 03/06/2008, na sala de reunio da Sede
do PMDB na Cmara Federal).

Alguns deputados evanglicos defendem a tese de que os homossexuais no


sofrem discriminao, uma vez que so contemplados por polticas pblicas, sendo
tratados como cidados. No h, pois, nenhuma espcie de violao dos direitos
garantidos constitucionalmente nem restrio do acesso s polticas sociais. Nesse
sentido, de acordo com o discurso evanglico, no necessrio favorecer o segmento
gay com programas governamentais especficos, que satisfaam demandas prprias
desse grupo social. Costuma-se criticar de forma impetuosa as aes do poder pblico
que visam atender s reivindicaes polticas dos homossexuais, entendidas como
privilgios concedidos a um grupo minoritrio. O deputado Zequinha Marinho
(PMDB/PA) fez duras crticas aos programas sociais do Governo Lula, destinados a
contemplar as demandas especficas das minorias discriminadas socialmente: os
negros, as mulheres, os homossexuais e os sem-terra. Em sua concepo, atender s
necessidades de grupos marginalizados significa conceder privilgios a minorias,
negligenciando a maioria e instigando o confronto entre diferentes segmentos sociais.
Produz-se, por conseguinte, uma inverso da realidade: artimanha tipicamente
ideolgica que transforma a reivindicao poltica de grupos desfavorecidos em fator
determinante do conflito de classes. Na realidade, so as polaridades sociais que
214

originam as manifestaes populares. A ideologia trata grupos desprestigiados como se


obtivessem privilgios polticos, quando na verdade a elite dominante do pas a maior
favorecida pelas polticas governamentais e programas econmicos, recebendo benesses
e favores dos mais diferenciados governos. Ao criticar o confronto social supostamente
decorrente da poltica de privilgio das minorias, o deputado Zequinha Marinho
salienta que a Frente Parlamentar Evanglica trabalha em prol da harmonia coletiva, no
inflamando os grupos sociais nem acirrando suas diferenas e oposies. Entretanto, a
paz social nada mais do que o silncio, a passividade e a resignao diante de
situaes de discriminao, constrangimento e violncia. Em outras palavras, a falsa
estabilidade do sistema requer que o indivduo abstenha-se do exerccio da cidadania e
da condio de sujeito poltico, no exigindo do Estado o cumprimento dos direitos
garantidos pela Constituio.

Por exemplo, eu estava presidindo a Comisso Especial que cria o Ministrio da Pesca. Veja
bem, a criao do Ministrio da Pesca. Ento, apareceu uma emenda eu no vou citar a
deputada de uma deputada e essa emenda era para destituir a secretaria de discriminao e
criar uma secretaria da cidadania de gays, lsbicas, prostitutas e homossexuais. Espere a. Eu
estou desfavorecendo a maioria e visando somente quem gay, lsbica, prostituta e
homossexual. A, foi um grande questionamento, a bancada evanglica interviu tambm e foi
tirada essa emenda, porque estaramos desprivilegiando a discriminao racial, a
discriminao financeira porque o cidado pobre, todos esses segmentos, os portadores de
necessidades especiais tambm seriam discriminados [sic]. Eles estavam vinculando a emenda
do projeto somente a um segmento. Mas, em funo da nossa manifestao, continuar a
secretaria de discriminao em vez de substitu-la pela cidadania de um grupo especfico.
(Deputado Flvio Bezerra (PMDB/CE), entrevista concedida no dia 24/06/2009, em seu
gabinete na Cmara Federal).
Eu particularmente no acho que os homossexuais so discriminados, porque eles j so
contemplados pelas polticas pblicas, porque querendo ou no eles so homens e
mulheres, no tem outro jeito. .a realidade, eles querem mudar o curso da histria, alguns
homens querem ser mulheres e algumas mulheres querem ter o papel de homens, mesmo sendo
mulheres. Mas a natureza humana essa, homens e mulheres, eles nasceram pra isso.
Logicamente houve uma desvirtuao em cima de tudo isso. (...) Recentemente, tem um projeto
que est sendo discutido na Casa com relao ao Ministrio da Pesca, de se criar um Conselho
onde os homossexuais estariam recebendo e defendendo seus interesses. .a realidade, eles vo
sair de uma situao [em] que eles se dizem distanciados das polticas pblicas para serem
favorecidos exclusivamente. Eles esto pregando algo, esto dizendo que so discriminados,
quando na verdade eu acho que as polticas pblicas tm alcanado mais esse segmento... (...)
Ento, fica nessa poltica do menos favorecido, quando na realidade eles esto tirando proveito
de uma situao, que eu acho que atrapalha mais do que ajuda. (Deputado Elizeu Aguiar
(PTB/PI), entrevista concedida no dia 24/06/2009, na Liderana do PTB na Cmara Federal).
O programa Brasil sem homofobia o mesmo programa que j foi trabalhado na Sucia, na
Inglaterra e hoje se um padre ou um pastor, um sacerdote qualquer, falar que homossexualismo
pecado e pecado, a bblia diz; no fui eu que inventei a bblia, nem essa turma a. Esse

215

negcio vem de algum tempo atrs eles so processados e presos e no tem taxa de fiana.
Quer dizer, no tem jeito, vai pra trs das grades e cest fini, como dizia um camarada na
televiso. Isso um absurdo! Voc vive numa sociedade onde o governo fomenta a questo do
negro. A, voc mais cidado do que o outro porque voc de cor. Voc mais cidado do
que o outro porque voc homossexual. Pelo amor de Deus, isso o fim da picada. .o v
escrever desse jeito, mas eu queria que voc entendesse o meu ponto de vista. o sem terra, o
homossexual, o negro, isso, aquilo. A sociedade no pode ficar... Voc no pode estimular
o confronto entre grupos. A solidariedade, a questo da paz social, essa coisa toda tem que ser
buscada, ns defendemos isso e no esse tal de fomenta daqui, fomenta dali. .s queremos
uma sociedade justa, igualitria, solidria. Ento, isso que a Frente Parlamentar Evanglica
defende, com todas as letras e sem pedir licena, isso faz parte da nossa misso. (Deputado
Zequinha Marinho (PMDB/PA), primeira entrevista, realizada em 03/06/2008, na sala de
reunio da Sede do PMDB na Cmara Federal).

Logo, os deputados evanglicos deslegitimam as reivindicaes polticas dos


homossexuais, tratando-as como privilgios descabidos. Como legisladores, procedem
de modo a reter qualquer proposio que beneficie a comunidade gay, simplesmente
porque entendem o homossexualismo como um pecado grave. Esto sempre a postos,
como soldados numa guerra, para combater seus maiores adversrios no territrio do
poder legislativo. Assumem uma postura beligerante que procuram justificar,
apresentando os homossexuais como inimigos da sociedade, que afrontam a moralidade
social e a ordem pblica. Diante do PL 122/2006, de autoria da ex-deputada federal Iara
Bernardi (PT/SP), denominado de criminalizao da homofobia, os parlamentares
evanglicos tiveram arroubos de irracionalidade e agressividade. Mostraram-se
inconformados com uma propositura que considera crime qualquer prtica
discriminatria, ofensiva, vexatria, caluniosa e difamatria contra homossexuais,
bissexuais e transgneros. Esse projeto modifica a lei n 7716/1989, que dispe sobre
crimes de discriminao motivados por questes de raa, cor, etnia, religio e
procedncia nacional, acrescentando a esse rol de crimes comuns preconceitos
ocasionados por questes de gnero, sexo, orientao sexual e identidade de gnero. O
projeto prev deteno de um a cinco anos para aes homofbicas, intimidatrias e
constrangedoras que inibam o acesso de gays, bissexuais e transgneros a restaurantes,
bares, hotis, rgos pblicos e instituies privadas, dificultem o ingresso em escolas e
universidades, impeam a contratao profissional ou restrinjam a manifestao pblica
da afetividade homoertica. Ademais, determina-se que qualquer ato discriminatrio

216

por intermdio dos meios de comunicao ou de publicao de livros pode resultar em


pena de dois a cinco anos de priso32.

A aprovao dessa proposta legislativa na Cmara Federal produziu alvoroo e


estardalhao entre os congressistas evanglicos, que mobilizaram seus pares e as
lideranas crists para pressionar o Congresso Nacional. Segundo alguns relatos, esse
projeto s foi aprovado porque sua votao ocorreu numa quinta-feira tarde, quando
os deputados j haviam regressado a seus Estados. Acredita-se que os opositores
lanaram mo dessa manobra estrategicamente para favorecer sua posio, agindo de
forma desleal, pois descumpriram o acordo interno que concentra as votaes s teras e
quartas-feiras, dias em que os deputados se encontram no Parlamento. Depois de
aprovada na Cmara, a proposio foi encaminhada ao Senado, recebendo o parecer
favorvel da relatora Ftima Cleide (PT-RO), na Comisso de Assuntos Sociais. Nessa
ocasio, a Frente Parlamentar Evanglica organizou uma grande mobilizao a fim de
bloquear o projeto e inviabilizar sua tramitao na Casa. Em 25 de junho de 2008,
militantes, lderes e polticos evanglicos de todo Brasil foram a Braslia para protestar
contra a aprovao dessa lei, considerada uma verdadeira afronta aos bons costumes e
decncia sexual.

No obstante a manifestao dos evanglicos, foi aprovado na Comisso de


Assuntos Sociais o PL 122/2006 sob a forma de um substitutivo, que inclui no projeto
crimes de discriminao contra idosos e deficientes fsicos, alm de reduzir as
penalidades previstas para cada infrao. Na sequncia, a proposta legislativa foi
encaminhada Comisso de Direitos Humanos e Legislao Participativa, onde
ocorreram audincias pblicas, discusses interminveis e debates calorosos. Contando
com a resistncia incansvel e implacvel dos senadores Magno Malta (PR-ES) e
Marcelo Crivella (PRB-RJ), o projeto passou por intenso processo de negociao.
Inicialmente, os senadores propuseram o arquivamento da propositura; mas, em vista da
presso dos grupos antagnicos, dispuseram-se a sugerir modificaes na redao do
texto, solicitando a supresso dos termos orientao sexual e identidade de gnero,
o que descaracterizava a natureza da matria, no recebendo, portanto, o apoio da

32

Informaes extradas do Projeto de Lei 122/2006, que consta no site do Senado Federal, consultado
em 13 de maro de 2010: http://www.senado.gov.br/noticias/opiniaopublica/pdf/PLC122.pdf

217

relatoria33. Em decorrncia do fim da legislatura, o PL 122/2006 foi arquivado em 12


de janeiro de 2011, atendendo resoluo do regimento interno do Senado Federal, que
determina o arquivamento das proposies em tramitao na Casa h duas legislaturas.
Contudo, o desarquivamento pode ocorrer, apenas uma vez, desde que seja apresentado
um requerimento, assinado por um tero dos senadores, o qual ser votado em plenrio.

Aqui na Cmara, o PL 122, que agora est no Senado Federal, foi enfiado goela abaixo numa
quinta-feira tarde, quando no acordo de lderes [ficou estabelecido que] no se vota nada no
Congresso dia de quinta-feira. E era uma coisa totalmente polmica. Que eu me lembre hoje, o
pastor Pedro Ribeiro era o nico ali presente, que tentou impedir, mas foi voto vencido. Ento,
foi uma grande derrota dentro do Congresso .acional. claro que, com isso a, nossos
parlamentares evanglicos foram penalizados, porque estavam aqui e deveriam ter votado, mas
foi uma quebra de acordo. Foi uma grande derrota, a gente teve uma perda muito grande.
[Voc acha que foi uma quebra de acordo estratgica?] Sim, com certeza, sem dvida.
Porque h um acordo entre os lderes: no, essa matria no se vota principalmente numa
quinta feira, quando o Brasil todo sabe que quinta-feira tarde os parlamentares j esto de
volta a seus Estados. (Assessor Elias Castilho, entrevista concedida em 26/06/2009, na Sede da
Frente Parlamentar Evanglica, na Cmara Federal).
A estratgia que fez com que o projeto PLC 122 fosse aprovado no plenrio da Cmara foi
porque houve um desacordo, no cumpriram um acordo que tinha na Casa. .ingum poderia
imaginar que projetos conflitantes como esse fosse ser votado num dia em que a Casa est
praticamente vazia. Foi uma votao que para alguns deputados no foi legtima, mas como foi
uma votao em plenrio, claro que foi legtima. .o foi legtima do ponto de vista da
frequncia e do acordo que tinha na Casa. E acabou passando. (Jornalista Renato Tavares,
entrevista realizada no dia 23/06/2009, na Liderana do PTB, na Cmara Federal).
Voc tem o projeto da homofobia que est no Senado e a discusso est toda travada, porque
passou aqui na Cmara a toque de caixa. .o foi discutido com a bancada. Havia um acordo
de no serem votados projetos dias de quintas-feiras. Houve uma articulao do outro
segmento e eles acabaram votando. Aqui na Cmara passou; l no Senado a bancada
evanglica firmou a guarda, est essa discusso toda e no se vota. (Jornalista Renato
Tavares, entrevista realizada no dia 23/06/2009, na Liderana do PTB, na Cmara Federal).
A questo do projeto da homofobia que criminaliza qualquer tipo de ao, qualquer palavra,
voc no pode dizer nada... .um pas onde o Estado de direito se diz consolidado, quer dizer,
uma democracia estabelecida, voc fala assim: olha, eu acho que isso est errado e j
cometeu um crime. Isso um atropelo das coisas. Ento, a ao essa: no dia 16 [de abril], ns
tivemos a primeira reunio; no dia 25 [de junho], vamos ter mais uma. .essa do dia 25, ns
estamos articulando para que o segmento cristo-evanglico se manifeste diante do quadro
33

Dados obtidos na mdia eletrnica e no site do Senado Federal, consultados respectivamente em 30 de


outubro de 2007 e 20 de novembro de 2009:
a) http://congressoemfoco.uol.com.br/noticia.asp?cod_canal=21&cod_publicacao=27230
b) http://www.senado.gov.br/agencia/verNoticia.aspx?codNoticia=97470&codAplicativo=2&parametro
s=Discrimina%c3%a7%c3%a3o+contra+homossexuais
c) http://www.senado.gov.br/agencia/verNoticia.aspx?codNoticia=97213&codAplicativo=2&parametro
s=Discrimina%c3%a7%c3%a3o+contra+homossexuais

218

posto, numa posio oficial, atravs de um documento. .a primeira vez, ns visitamos aqui o
presidente da Cmara, visitamos o presidente do Senado, os presidentes das Comisses de
Direitos Humanos tanto da Cmara como do Senado, a CCJ da Cmara, no sentido de
conversar com eles para expor a situao: olha, ns viemos aqui para mostrar o nosso ponto
de vista. Como essa Casa a Casa do debate, a Casa da democracia.... Graas a Deus,
fomos muito bem sucedidos. .o dia 25 de junho, a gente retoma isso, j com a posio oficial
definida e assinada embaixo tanto pelas lideranas evanglicas do Brasil quanto pela bancada
evanglica aqui do Congresso .acional. (Deputado Zequinha Marinho (PMDB/PA), primeira
entrevista, realizada em 03/06/2008, na sala de reunio da Sede do PMDB na Cmara Federal).
Outro projeto que criou muita polmica foi o PL 122, que est denominado como crime de
homofobia. Eu louvo primeiramente a Deus, mas tambm aos nossos parlamentares, porque foi
uma estratgia que a Cmara usou aqui, eles empurraram [esse projeto] de goela abaixo, mas
agora ns estamos atentos no Senado Federal. O PL 122, que est agora l no Senado Federal,
gerou assim uma grande preocupao, trouxe um grande despertamento para a sociedade
brasileira, pra ver que realmente se eles no sassem de casa para vir rua, para vir pra c
protestar e exigir os direitos [de] que a sociedade brasileira necessita, j teria sido empurrado
de goela abaixo. Tanto verdade que no final do ano, no dia 24 de dezembro, na Comisso
Especial l no Senado, o senador Magno Malta conseguiu uma grande vitria: impedir que
fosse aprovado esse PL 122, exatamente s cinco horas e vinte da manh de 24 de dezembro,
s pra voc ter uma ideia da estratgia. verdade! s buscar os documentos no Senado
Federal que consta essa estratgia l. Foi s cinco horas da manh de 24 de dezembro,
praticamente virando o ano... Todos os senadores estavam l, houve um acordo de lderes e tal,
mas eu louvo a Deus pela vida do senador Magno Malta, que foi quem Deus colocou ali para
defender a sociedade brasileira, para impedir essa aberrao, essa inconstitucionalidade, que
esse PLC122, que est na gaveta do Senado Federal. (Assessor Elias Castilho, entrevista
concedida em 26/06/2009, na Sede da Frente Parlamentar Evanglica, na Cmara Federal).

Como se pode perceber, a proposta de criminalizao da homofobia gerou


reaes intempestivas e posicionamentos extremados entre os congressistas evanglicos
que, com vistas a bloque-la, produziram argumentaes ilgicas e irracionais,
expressas em frases como: O PL 122 d poderes ditatoriais a uma minoria
(Deputado federal Robson Rodovalho DEM/DF); Esse projeto cria um imprio
homossexual no Brasil, uma casta diferenciada... (Senador Magno Malta PR/ES)34.
Assim, construes ideolgicas fantasiosas proliferaram no meio evanglico,
produzindo um efeito de integrao e articulao. Divulgou-se que a nova proposta
legislativa uma forma de censura pregao da Palavra de Deus, que pode gerar o
confisco de todas as bblias em territrio brasileiro e a necessidade de contrabande-las.
Criou-se uma tese descabida e implausvel de que o PL 122/2006, intitulado pelos
evanglicos de lei da mordaa, uma ameaa liberdade religiosa e uma restrio
livre manifestao de pensamento e opinio. De agentes de discriminao transformam34

Declaraes colhidas na mdia eletrnica, acessada em 25 de junho de 2008:


http://oglobo.globo.com/pais/noblat/post.asp?t=evangelicos_sao_contra_projeto_que_defende_homossex
uais&cod_Post=110436&a=111

219

se em vtimas de perseguio e preconceito. Os homossexuais, por sua vez, que sofrem


diariamente situaes de rechao, violncia, intolerncia e difamao, so tratados como
se estivessem exigindo um privilgio para sua categoria custa da censura da
comunidade crist. Portanto, para a Frente Parlamentar Evanglica, essa proposio,
uma vez aprovada, implantar no pas uma ditadura gay, ferindo, assim, o mais
importante princpio da democracia: as liberdades individuais. O discurso evanglico,
pois, promove uma inverso ideolgica da realidade, convertendo a proposta que
garante a livre expresso homoafetiva em atentado democracia e dispositivo em prol
de um regime ditatorial. Nesse sentido, a ideologia atua para ocultar a posio totalitria
e intolerante dos defensores da moral sexual, apresentando-os como arautos da
democracia.

Como evanglica, eu tenho um desafio muito grande aqui no Congresso, que combater a
discriminao que fazem contra os evanglicos, por exemplo, na questo da homofobia. Eu j
disse um dia na Comisso de Direitos Humanos ao ministro Paulo Vanucchi, que o secretrio
dos Direitos Humanos do nosso pas, do Governo Federal, que est se confundindo muito as
coisas. Quando algumas pessoas querem nos proibir de dizer, por exemplo, que ns achamos
errado ser homossexual, eu acho que a, sim, estamos na contramo da democracia porque eu
quero ter o direito de dizer isso, porque eu creio nisso, eu li a bblia e isso no quer dizer que
eu sou fundamentalista, no. Eu seria fundamentalista se eu discriminasse o homossexual, se eu
o impedisse de ter acesso ao trabalho, de ter acesso ao voto, de ter acesso cultura, de ter
acesso educao, de ter acesso sade, se eu permitisse contra ele qualquer discriminao
dele como cidado. Isso eu no vou permitir nunca. Agora, eu quero ter o direito de dizer para
o meu irmo que eu acho que ele errado ao ser homossexual porque diante de Deus isso no
correto. Eu quero ter a liberdade de dizer: essa a minha crena. Ento, eu no posso dizer
que isso ou aquilo errado diante da minha crena religiosa? Devo permitir que todos digam,
menos eu posso dizer? Eu acho que essa discusso est tomando um caminho completamente
errado e eu tenho esse compromisso primeiro comigo mesma porque eu quero o meu direito de
liberdade de falar, segundo com todos os demais que tm a mesma crena que eu. [Qual o
caminho que essa discusso est tomando, deputada?] Bem, o caminho que essa discusso
est tomando por muitos aqui na Casa de que devem se calar as pessoas que dizem que ser
homossexual errado. Isso no. Eu quero o direito de dizer. Agora, o meu direito de dizer isso
no me reserva o direito de discriminar ou de impedir o acesso de um cidado homossexual ou
de na sociedade discrimin-lo ou trat-lo com detrimento moral ou qualquer coisa. O que ns
queremos poder continuar dizendo num programa de televiso: meu irmo, a bblia diz
isso. .s queremos dizer isso e isso esto querendo nos coibir. (...) Ento, essa discusso
perigosa e o nosso compromisso nessa Casa poder estar mostrando isso. .s no somos
homofbicos, ns no praticamos a homofobia, esto querendo praticar contra ns. Essa a
grande realidade. (Deputada Jusmari Oliveira (PR/BA), entrevista realizada em 28/05/2008,
nos corredores da Cmara Federal).
Por exemplo, essa questo da homofobia... Se os homossexuais esto pleiteando o direito de se
expressar, de se beijar em pblico, fazer o que bem entendem, eu acho que os evanglicos
tambm tm o direito de se posicionar contra. Agora, o que eles pretendem que se, amanh ou
depois, voc critica um gesto livre, que com certeza... Bom, eu sou da velha guarda. Ver homem
com homem se beijando a na frente de todo mundo, dentro de um shopping, pra mim um

220

negcio muito estranho. Eu no vou aplaudir, no vou defender, no vou estimular de jeito
nenhum. Eu sou totalmente contrrio. Eu acho que eles deviam se beijar, fazer o que eles
quiserem entre quatro paredes, no na frente de todo mundo. Tem as crianas. Ento, eu acho
que voc tem que ter o direito; no momento [em] que eles fizerem isso publicamente, voc no
vai agredir, no vai xingar, mas pode falar para a pessoa: esse negcio a est errado. Minha
filha, pelo amor de Deus, no faa isso. At porque bblico, Deus ama o homossexual, mas
abomina o homossexualismo. (...) .o tem problema voc conversar com um travesti, conversar
com um homossexual, agora estimular, no. (Deputado Francisco Rossi (PMDB/SP),
entrevista concedida em 03/06/2008, na sala de reunio da Sede da Liderana do PMDB na
Cmara Federal).
A lei da homofobia, pra ns, extremamente agressiva, porque ela me impede, inclusive, de
exercer o meu papel de orientador. Eu sou contra qualquer tipo de discriminao e acho que a
gente tem que respeitar a pessoa que optou por outra orientao sexual, mas eu no posso ser
tolhido tambm de orientar aqueles que querem e que buscam em mim orientao, para
mostrar que aquilo ali contrrio minha natureza e natureza de muitas pessoas. Ento,
existe uma lei hoje aqui no Congresso que quer amordaar, que diz o seguinte: eu no posso
mais ensinar aos meus filhos que eles devem optar pelo princpio familiar e cristo que foi
deixado por Deus, que [o princpio] da famlia e do casamento. .esse caso, a Frente
Parlamentar Evanglica funciona tambm como uma espcie de escudo para proteger a
liberdade de crena e de culto, que j foi consagrada pela Constituio. (Deputado George
Hilton (PP/MG), entrevista concedida no dia 17/06/2009, em seu gabinete, na Cmara Federal).
A questo da homofobia, por exemplo, ns no somos contra, at porque ns no somos
homofbicos. Agora, ns somos contra alguns pontos do projeto, que ns entendemos que
aqueles pontos agridem a Constituio Federal na medida [em] que limitam a liberdade de
expresso, a liberdade de crena e da por diante. (Deputado Joo Campos (PSDB/GO),
entrevista concedida em 17/06/2009, na Liderana do PSDB na Cmara Federal).
.s no somos homofbicos como alguns querem colocar. Apenas temos a nossa posio. O
fato de eu pensar de uma maneira diferente do homossexual no significa que eu seja
homofbico. Ento, ns queremos tirar essa pecha ruim, que esto tentando imprimir em ns
para nos colocar contra a opinio pblica. (Deputado Takayama (PSC/PR), entrevista
realizada no dia 17/06/2009, em uma das salas de Comisso, aps o culto).

PEC 028/2009: Divrcio Direto

Promulgada no Congresso Nacional em 13 de julho de 2010, a PEC 028/2009,


de autoria do deputado federal Antonio Carlos Biscaia (PT-RJ), suprime a exigncia da
separao judicial por um perodo superior a um ano e de comprovada separao de
corpos por mais de dois anos, antes de iniciar o processo de divrcio. De acordo com a
nova Proposta de Emenda Constitucional, os casais que desejam se separar podem
recorrer logo ao divrcio sem precisar cumprir os requisitos prvios estabelecidos por
lei, reduzindo, assim, custos financeiros com advogados, agilizando a separao e
evitando a dilapidao do patrimnio por um dos cnjuges. Instituiu-se, pois, o divrcio
imediato e direto, desburocratizando o processo de dissoluo do matrimnio.
221

Importantes integrantes da Frente Parlamentar Evanglica lamentaram a promulgao


dessa Emenda Constitucional, atribuindo a derrota falta de informao dos deputados
evanglicos e ausncia de articulao no caso especfico dessa matria. Entretanto,
cabe ressaltar que a temtica do divrcio imediato produziu divises entre os
congressistas evanglicos, o que impossibilitou a construo de um bloco coeso no
momento da votao. Em oposio recomendao da Frente, os parlamentares
iurdianos votaram favorveis proposta de anulao da separao judicial e de
desburocratizao do divrcio. O senador Marcelo Crivella (PRB-RJ), no entanto,
assumiu posio contrria, alegando que a rapidez do divrcio pode banalizar o
casamento e comprometer a estabilidade conjugal. Segundo alguns depoimentos, essa
proposio infringe o preceito cristo da indissolubilidade das relaes conjugais e
promove o enfraquecimento dos laos familiares, contribuindo para dissolver vnculos
que deveriam ser permanentes. Nesse contexto, a separao judicial e a separao de
fato receberam o apoio de muitos evanglicos, visto que representam um obstculo ao
divrcio, possibilitando a reconciliao dos cnjuges e a manuteno da estrutura
familiar.

Eu fiz parte de uma discusso muito polmica, eu fiz parte de uma comisso que votou uma
PEC que abolia a questo da separao judicial. E nessa PEC, que inclusive foi aprovado o
texto que acaba com a separao judicial e vai diretamente ao divrcio, ns trouxemos num
debate pblico representantes da Igreja Catlica e representantes dos evanglicos para que
promovessem o debate e houvesse um entendimento na Comisso Especial do posicionamento
dessa PEC que acabava com o instituto da separao judicial indo diretamente ao divrcio. O
que acontece? Hoje, so diversos casais que j esto separados, que j esto casados entre
aspas com outra pessoa e ainda no conseguiram ultrapassar a barreira burocrtica com
relao questo do divrcio. Ento, houve um entendimento naquele momento de liberar. Por
qu? Veja bem, a pessoa j est separada, j est vivendo com outra e qual seria a nica forma
de ela conseguir regulamentar a sua situao? Seria atravs da concesso do divrcio, embora
a concepo da igreja seja o casamento eterno e indissolvel. (...) A Igreja Catlica bateu
pesado. Inclusive os evanglicos tambm bateram pesado com relao a isso, mas como a Casa
uma casa plural, a Comisso Especial aprovou o texto abolindo o instituto da separao
judicial e agora vai a plenrio. A, no plenrio, evidentemente vai falar alto a concepo
religiosa de cada um, mas ela est pronta para ser votada no plenrio. (Deputado Geraldo
Pudim (PMDB/RJ), entrevista concedida em 03/06/2008, na ante-sala de uma comisso da
Cmara Federal).
Agora mesmo ns votamos uma matria a e perdemos, mas [assumimos] uma posio muito
clara com relao ao divrcio. .s, como evanglicos, achvamos que melhor seria dar um
tempo para que as pessoas pudessem [se] reconciliar e no facilitar a coisa pra sair de uma
vez, porque isso desarticula tudo, desarticula a esposa, o esposo, os filhos, a famlia como um
todo. (Deputado Silas Brasileiro (PMDB/MG), entrevista concedida no dia 18/06/2009, em
seu gabinete parlamentar).

222

S vou te dar um exemplo: essa questo do divrcio que foi votada recentemente, a facilidade
do divrcio... A gente prega a questo da famlia, a gente acha inclusive que a famlia uma
instituio que ao longo do tempo pela prpria mdia, pelos prprios programas de televiso
que tm avanado nas famlias brasileiras, a gente v que o casamento tem se tornado algo
muito banal. A, a Casa apresenta um projeto que facilita a separao. Em vez de demorar um
ano, voc hoje pode naturalmente se separar. Teve uma briga, a primeira briga, aquele
momento tenso, voc vai e resolve rpido: estou separado. Ento, na primeira votao na
Casa, ns tivemos apenas 15 votos. [Por que razo, deputado?] Eu acho, s vezes, que pela
falta de informao do que est sendo votado. Isso acontece na Casa. Outra razo que
tambm no houve aquela articulao a priori. Mas quando ocorreu a segunda votao, parece
que ns perdemos por cinco votos. Ento, voc v que j houve uma diferena na segunda
votao, porque os deputados se articularam e comearam a perceber e a pensar: Isso da de
alguma forma vai nos atingir. Ento, vamos fazer essa defesa. E por muito pouco ns no
derrotamos essa matria. (Deputado Elizeu Aguiar (PTB/PI), entrevista concedida no dia
24/06/2009, na Liderana do PTB na Cmara Federal).
s vezes, ns nos entristecemos, porque existem alguns grupos que se denominam evanglicos,
mas em determinados momentos so mais polticos do que evanglicos, sem citar quem so.
Por exemplo, nesse caso da lei do divrcio, foram oito parlamentares de um determinado
segmento [a Igreja Universal ] que votaram a favor da lei e contra a gente. .o votaram com a
gente. Oito do mesmo segmento. Isso nos entristeceu... (Deputado Bispo G Tenuta
(DEM/SP), entrevista concedida no dia 17/06/2009, na Liderana do DEM).
.o nosso entendimento, biblicamente voc tem o divrcio; em determinados casos voc pode
fazer a carta de divrcio e no tem problema nenhum. Outros j entendem que isso desintegra a
famlia. Ento, h uma divergncia que religiosa e ao mesmo tempo poltica. Como ns
estamos governando para o pas... J que estamos governando para o pas, ns entendemos que
tnhamos que votar [favorvel]. Ento, a Frente votou rachada nesse processo. Uma parte
votou a favor, outra parte votou contra. (Deputado Gilmar Machado (PT/MG), segunda
entrevista, realizada no dia 16/06/2009, na Liderana do governo na Cmara Federal).

Acordo Brasil x Santa S

Um dos processos legislativos que causou mais frenesi nos parlamentares


evanglicos foi o acordo firmado entre o Brasil e a Santa S, no dia 13 de novembro de
2008, que foi encaminhado Cmara Federal para ser aprovado no plenrio em regime
de urgncia. Como dispositivo legal de reconhecimento do estatuto jurdico da Igreja
Catlica e de homologao das prticas j adotadas no pas, o acordo internacional
reconhece os direitos da organizao catlica de desempenhar sua misso espiritual e
apostlica em territrio nacional; lhe concede poder para construir, transformar e fechar
entidades eclesisticas; garante o benefcio da iseno fiscal e tributria para instituies
com fins assistenciais, filantrpicos e solidrios; convoca o Estado a contribuir com a
preservao dos bens, propriedades e smbolos catlicos, considerados patrimnio
histrico, cultural e artstico do Brasil; regulamenta a ao assistencial da igreja nos
hospitais, presdios, internatos, asilos e estabelecimentos fechados; prev o ensino
223

religioso facultativo nas escolas pblicas, no nvel fundamental; determina que o


casamento ministrado segundo o ritual catlico tem validade civil; assegura o sigilo da
funo sacerdotal; compromete o Estado com a concesso de espaos urbanos
destinados s prticas religiosas, previstos no Plano Diretor da cidade; estabelece a
entrega de visto permanente ou temporrio para bispos, sacerdotes e todos aqueles que
iro desempenhar sua misso religiosa no pas; define que a relao entre os ministros,
os fiis e a igreja de natureza religiosa e voluntria, no configurando, portanto, um
vnculo empregatcio35.

Todas essas determinaes deixaram os deputados evanglicos perplexos e


injuriados. A princpio, contestaram o requerimento de urgncia e exigiram que o
documento passasse pelas comisses parlamentares, no tempo regulamentar, a fim de
que fosse objeto de discusso. Tendo em vista a dificuldade da matria, uniram
esforos, articularam-se e pressionaram as lideranas partidrias, requerendo-lhes que
negassem

pedido

de

urgncia

da

cpula

catlica.

Resolveram

obstruir

estrategicamente as votaes para evitar que o acordo fosse aprovado sem a necessria
tramitao nas comisses permanentes. Argumentaram a favor da realizao de
audincias pblicas para debater a temtica, antes de encaminh-la deciso final.
Cedendo forte presso evanglica, os lderes das siglas partidrias na Cmara Federal
rejeitaram provisoriamente a urgncia da pauta e o acordo passou a tramitar na
Comisso de Relaes Exteriores, onde recebeu parecer favorvel do relator, o deputado
federal Bonifcio de Andrada (PSDB/MG), sendo aprovado por 23 votos a 7. Dentre os
parlamentares evanglicos que integraram a comisso e votaram contra o relatrio,
podemos destacar o Pastor Pedro Ribeiro (PMDB/CE), Andre Zacharow (PMDB/PR),
Takayama (PSC/PR), George Hilton (PP/MG) e Bispo G Tenuta (DEM/SP). Os
deputados catlicos continuaram encaminhando, Mesa Diretora da Casa,
requerimentos de urgncia para acelerar a aprovao do projeto, que tramitou com
agilidade pelas Comisses de Trabalho, Administrao e Servio Pblico; Educao e
Cultura bem como Constituio e Justia, recebendo apreciao favorvel dos
respectivos relatores: deputado Luiz Srgio (PT/RJ), Chico de Abreu (PR/GO) e
Antonio Carlos Biscaia (PT/RJ). Em menos de seis meses, o acordo foi aprovado no

35

O acordo firmado entre a Repblica Federativa do Brasil e a Santa S foi consultado no site do Palcio
do Planalto: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2010/Decreto/D7107.htm, acessado no
dia 30 de outubro de 2009.

224

plenrio da Cmara dos Deputados e encaminhado ao Senado. Como se pode observar,


a despeito das manifestaes dos polticos evanglicos, o projeto terminou tramitando
na Casa em regime de urgncia constitucional36.

o seguinte: a Casa muito dinmica, como a atividade poltica. Por exemplo, h duas
semanas atrs, o deputado Gilmar me liga e ele vice-lder do Governo no Congresso
.acional e integrante da Frente mesmo, autntico, participa de tudo... Ele me disse:
deputado Joo Campos, olha, o seguinte, eu fui informado [de] que o requerimento de
urgncia vai entrar agora tarde e ns vamos ser atropelados. Voc podia vir para o plenrio
e a gente faz um acordo aqui de pelo menos revisar uma audincia pblica. Eu falei: no
possvel. Tudo verdade o que ele tinha dito. O que que eu fiz? Fui para o plenrio. Eu olhei
assim [ao meu redor] e tinha dez, quinze deputados da Frente Parlamentar Evanglica no
plenrio. Chamei cada um e reuni todo mundo: vem c, fulano. Vamos fazer uma rodinha ali.
Olhe, est acontecendo isso, isso e isso. .s no vamos aceitar, no. Ento, pegamos o lder
do governo: Henrique Fontana, vem c. Aqui est a Frente Parlamentar Evanglica. Est
acontecendo isso, isso e isso. .s no vamos aceitar. Vamos pedir verificao aqui no plenrio,
o voto vai ter que ser nominal e ns vamos derrubar esse requerimento de urgncia aqui do
plenrio. E tem mais, o que justifica essa urgncia, Fontana? Vocs esto contra todas as
religies do pas e a favor da Igreja Catlica? Vocs esto tomando partido da Igreja
Catlica?. .o. O presidente Lula a favor de todas as religies e quer que tenha um
entendimento.... Mas o que voc est fazendo em nome do governo no entendimento, no;
atropelar. .s no vamos aceitar e vamos tornar isso pblico. E isso no bom pra ningum.
Vai ter uma briga religiosa aqui dentro e vai ser ruim para o governo, porque ns vamos dizer
que o governo tomou partido. Ele ficou constrangido e falou: o seguinte, eu vou segurar o
requerimento, enquanto vocs conversam. Ento, est seguro?. Est seguro. Ok. Fui
no Jos Anbal: Z Anbal, voc assinou o requerimento de urgncia?. Ainda no. Ento,
no vai assinar. Voc meu lder e eu sou o presidente da Frente Parlamentar Evanglica.
assim, assim, assim.... .o. Ento, fique tranquilo. Eu no assino. Fui no lder do PTB:
Jovair [Arantes], voc assinou?. Assinei, Joo. .ingum tinha falado nada. Eu achei que
estava tudo certinho. Ento, o seguinte, voc assinou, mas voc vai bloquear. .o, tudo
bem, conte comigo. Fui em outro lder e a mesma histria. (...) Com o Henrique Alves ns
falamos no dia, mas depois falamos de novo, porque tinha esse fato novo. .s cercamos... E foi
por isso que a Igreja Catlica concordou em fazer acordo conosco. Gente, ns somos 54
deputados evanglicos. A bancada aumentou... Um morre, o suplente que assume evanglico.
O outro se elege prefeito e o suplente evanglico. A, aumentou... [risos]. Veja, ns somos 54
deputados evanglicos. Quais partidos tm 54 deputados aqui? PSDB, PT e PMDB. Eu acho
que s. Voc pega um partido aqui de cinco deputados, se ele quiser amarrar a votao aqui
no plenrio, amarra. Agora, ns somos 54 deputados e vamos deixar isso a passar? Ah, no
d. .o ? .o d. (Deputado Joo Campos (PSDB/GO), entrevista concedida em
17/06/2009, na Liderana do PSDB na Cmara Federal).
O papa quer urgncia nesse processo, porque o Brasil um dos principais pases catlicos do
mundo e logicamente isso teria repercusso no s na quantidade de membros, como tambm
na questo financeira, porque a oferta e o trnsito de recurso dentro da igreja aqui um dos
maiores do mundo e interfere tambm nos recursos da Santa S [sic]. Ento, interessa que o
Brasil faa o acordo logo para que eles possam ser isentos de uma srie de contribuies para
que possam canalizar para a igreja. .o tenho nada contra, mas queremos tambm que... Se
isso vai ser dado ao clero catlico, que seja dado tambm ao clero evanglico. s isso. [0o
36

Informaes obtidas no site da Cmara Federal, consultado em 30 de outubro de 2009:


http://www.camara.gov.br/internet/jornalcamara/default.asp?selecao=materia&codMat=50179

225

caso especfico do acordo entre o Brasil e a Santa S, como a Frente Parlamentar


Evanglica tem atuado?] .s estamos bloqueando as votaes. Aceitamos votar desde que
sejam debatidas essas questes. Queremos debater melhor essas questes. Por exemplo, por
que ns vamos voltar a forar o ensino religioso nas escolas? A, o ensino religioso no... O
aluno no pode ser forado ou ser trabalhado em cima de uma religio. .s achamos que a
escola dominical deve ser dada na igreja. A escola no o espao [adequado] para isso. A
famlia tem que trabalhar a questo do ensino religioso. Com o acordo da Santa S, volta o
ensino religioso nas escolas. [H espao nesse momento para essa discusso?] Esse o
problema. Eles queriam votar sem debate e isso a nos incomoda. por isso que o espao que a
gente tem o da obstruo para forar um dilogo. [Qual a expectativa que o senhor tem em
relao ao acordo?] Vai passar o acordo... .s no vamos conseguir. .s, evanglicos, no
temos ainda apoio nem nos interessa criar um atrito do Brasil com a Santa S. Sabemos da
importncia da Igreja Catlica no Brasil, mas queremos mostrar que ns tambm existimos e
que queremos tratamento igual. Podemos hoje ainda ser minoria, mas uma minoria que
cresce ano a ano. Queremos tambm comear a ter espao na sociedade. [ a questo da
busca da isonomia...] A gente sabe que muito difcil, mas ns estamos apenas dizendo que
isso um erro do governo, porque no governo tem gente que crist, que esprita, que uma
srie de coisas ou at ateu e todos tm direito. (Deputado Gilmar Machado (PT/MG),
segunda entrevista, realizada no dia 16/06/2009, na Liderana do governo na Cmara Federal).

Percebendo que seria praticamente impossvel impedir a votao do acordo ou


modificar substancialmente suas clusulas, os parlamentares evanglicos decidiram
produzir um documento semelhante com vistas a garantir a equidade de direitos entre as
religies. Sentindo-se preteridos pelo governo, protestaram contra o tratamento especial
concedido Igreja Catlica e os privilgios polticos de que goza, a despeito da
laicidade do Estado brasileiro. Alguns congressistas, assumindo o habitual discurso
persecutrio, conjecturaram que, por meio desse tratado, a Igreja Catlica pretende
retomar seu status de religio oficial, adquirindo o monoplio religioso da nao e
ocupando posio hegemnica. De acordo com essa tese pouco plausvel, seu principal
objetivo transformar o Estado laico em Estado confessional, inclinado a atender
demandas religiosas, especificamente catlicas. Nesse contexto, os deputados
evanglicos colocaram-se de forma obstinada em defesa da liberdade religiosa, da
pluralidade de cultos, da separao entre Igreja e Estado e do laicismo da vida pblica,
combatendo, assim, a inconstitucionalidade do projeto. no mnimo contraditrio que
os evanglicos, conhecidos pelos constantes ataques dirigidos a outros credos, assumam
a defesa da livre expresso religiosa. No entanto, esse discurso democrtico, pluralista e
republicano tem um carter ideolgico, visto que coloca a Frente Parlamentar
Evanglica na condio de representante dos interesses de todas as religies, angariando
apoios e justificando sua misso poltico-religiosa de combater os privilgios da Igreja
226

Catlica. Na realidade, o que est em jogo so seus prprios interesses, mas no faria
nenhum sentido exigir igualdade de condies e desconsiderar os outros segmentos
religiosos. Certamente, essa postura ameaaria a legitimidade de sua ao.

Por consequncia, exige-se isonomia no tratamento que o Estado dispensa a


todas as religies. Diante da impossibilidade de anular o acordo internacional ou alterar
suas proposies, optou-se por elaborar um documento similar de proteo s demais
confisses religiosas, garantindo, desse modo, a equidade entre os credos e preservando
o carter laico do Estado. Intitulado de Lei Geral das Religies, o PLC 5598/2009, de
autoria do deputado federal George Hilton (PP/MG), idntico ao acordo internacional,
firmado entre o Brasil e a Santa S. Praticamente todos os artigos foram extrados e
copiados ipsis literis do documento catlico. Acrescentaram-se apenas resolues sobre
a livre manifestao religiosa; a proteo aos locais de culto; a inviolabilidade das
crenas; a igualdade de condies para todos os credos; a garantia do exerccio religioso
nas praas e logradouros, desde que no comprometa a ordem pblica; e a instituio da
capelania militar nas Foras Armadas Brasileiras. O Deputado Eduardo Cunha
(PMDB/RJ), relator da matria, tambm requereu regime de urgncia na tramitao da
propositura, que foi apreciada, em plenrio, por uma Comisso Especial. Em 26 de
agosto de 2009, dia em que foi aprovado o acordo internacional, o projeto de lei n
5598/2009 recebeu parecer favorvel e foi encaminhado ao Senado37.

o caso desse momento agora em que a gente est tratando de um acordo internacional e ns
entendemos que ele privilegia uma religio. Ele um instrumento que poderia ter um carter
mais essa a expresso que a gente tem utilizado muito nas discusses que a gente tem tido
equnime, ele poderia atender de uma forma mais equnime, sem favorecer ningum. .s no
somos contrrios [a] que a Igreja Catlica seja beneficiada com esse tratado. Eu at acho que
ela foi a grande precursora para ns. Eu, por exemplo, me sinto hoje mobilizado a buscar e
fazer como ela fez. Tanto que tem uma proposta nossa que estende todos aqueles eu no
chamo de privilgios reconhecimentos do Estado tambm para as outras instituies
[religiosas]. (...) Ento, eu acho que a Frente Parlamentar no pode ter um carter confessional
dentro de qualquer poder, at porque essa Casa aqui a Casa do povo brasileiro. Qual a
religio do povo brasileiro? (Deputado George Hilton (PP/MG), entrevista concedida no dia
17/06/2009, em seu gabinete, na Cmara Federal).
Eu me levantei fazendo discursos muito fortes falando sobre a inconstitucionalidade. Pelo
parecer de um procurador, de um professor de Direito, dos 20 artigos da concordata ou do
acordo, 17 so inconstitucionais. A reunio privada ou na presidncia da Comisso de
37

Acompanhamos a tramitao do PLC 5598/2009 pelo site da Cmara Federal, acessado em 17 de


setembro de 2009: http://www.camara.gov.br/sileg/Prop_Detalhe.asp?id=441559

227

Relaes Exteriores com o bispo da Igreja Catlica Dom Geraldo, presidente da C.BB e
outros, eles teimam em afirmar que no inconstitucional, que est em conformidade com as
leis brasileiras. A nossa luta para mostrar a inconstitucionalidade e com isso no
referendarmos. uma luta nossa, dos espritas, dos ateus, de todos os demais segmentos
de expresso religiosa. O relator, Bonifcio de Andrada, comeou a nos dizer: ento, vamos
criar em paralelo uma lei geral das religies. Que tal? Por que no se pensa nisso?. Embora
meu corao fosse contra em razo de entrarmos no trem da alegria, aderindo
inconstitucionalidade s porque no amos perder os nossos direitos... Ou parecia que
consertava a questo da laicidade, porque juntava todo mundo do mesmo jeito. (Deputado
Pedro Ribeiro (PMDB/CE), segunda entrevista, concedida no dia 23/06/2009, em seu gabinete,
na Cmara Federal).
.s, preocupados em no deixar passar [o acordo entre o Brasil e a Santa S], comeamos a
pedir audincia pblica na Comisso de Relaes Exteriores. Fizeram vrias escaramuas...
Quando eles viram que a conscincia nacional se levantava contra esse acordo, a Igreja
Catlica muito poderosa manipulou e trabalhou para que sasse da Comisso onde estava de
Relaes Exteriores sem ser apreciado e entrasse com um requerimento de urgncia,
urgentssima, no prprio plenrio. [J ia direto para a votao...] Direto. Graas a Deus,
algum aqui me avisou e ns nos mobilizamos. Eu e o deputado Joo Campos fomos a cada
lder e a maioria dos lderes j tinham assinado. Os que no haviam assinado, disseram que
no iam assinar. Mas era ordem do palcio. Ento, o lder do governo, o Henrique Fontana
estava monitorando isso a. Mas o deputado Manoel Ferreira, presidente da grande Igreja de
Madureira no Brasil todo, que sempre ajudou o presidente Lula, juntou-se a ns e mais uns trs
e ns fomos ao Henrique [Fontana]. O deputado [Manoel Ferreira] falou forte e ele [Henrique
Fontana] sugeriu que conversssemos com o Carlos Hauly, que era quem estava conduzindo o
movimento catlico. E fechamos um acordo [de] que se ns fizssemos um documento que [nos]
representasse e [nos] satisfizesse para votarmos paralelamente, ento, ele ia esperar. De fato,
ele foi l e retirou [o requerimento de urgncia]. Estava na mo do Michel [Temer], o Michel
concordou e foi retirado. Tudo bonitinho. S que... o que ns teramos de pea para isso?
Felizmente, nas mos do deputado George Hilton tinha um parecer que ele queria dar, uma
relatoria ao PL1553 do doutor Talmir, que prev a regulamentao dos pargrafos 6, 7 e 8
do artigo 5 da Constituio, que trata do assunto. Ento, dava perfeitamente para fazer, como
ele fez. S que enquanto fazamos, eles entraram outra vez com a urgncia urgentssima. Alis,
tentaram entrar, mas o deputado Lincoln Portela e o deputado Jovair [Arantes], lder do PTB,
se levantaram contra e eles no entraram na hora. .o dia seguinte, nos mobilizamos e fomos
Comisso de Relaes Exteriores e o presidente estava revoltado, dizendo que no era justo
passar para a Comisso dele sem ser apreciado. A, ns nos juntamos ao coro do presidente e
conseguimos jogar para o dia primeiro de julho no mais do que uma reunio pblica aberta,
uma sesso pblica aberta, trazendo dois convidados, um representante do Itamarati e o
outro a doutora Roseli Fischmann, para que no dia primeiro estejamos l debatendo isso. A,
ficaria tudo suspenso. S que quando chegamos ao plenrio, j estava l outra vez. Enquanto
ns tratvamos desse acordo, j tinham colocado outra vez no plenrio. [O senhor conseguiu
cadeira na Comisso de Relaes Exteriores?] Consegui. [E o deputado Joo Campos
tambm?] .o, o Joo Campos no conseguiu, porque s tinha uma vaga e eu j tinha
conquistado. A, o que aconteceu? Os prprios deputados que estavam na comisso com quem
havamos feito o acordo para o dia primeiro levantaram-se contra dessa vez no foi eu.
Quando eu cheguei j tinha acontecido. Graas a Deus, a equipe aumentou e, por enquanto,
est certo de que no mexero com esse acordo at o dia primeiro de julho para esse nosso
debate. Mas temos que estar alertas, porque vem a diretoria da C.BB falar com o presidente,
aperta o presidente e o presidente cede. A presso catlica grande, muito grande, muito
grande. (Deputado Pedro Ribeiro (PMDB/CE), segunda entrevista, concedida no dia
23/06/2009, em seu gabinete, na Cmara Federal).
.a hora que ns falarmos: nosso projeto est pronto, ns vamos fazer um requerimento de
urgncia igual o que foi feito pra eles. A, os dois requerimentos vo ser votados no plenrio.

228

Votou a urgncia dos dois em plenrio, a pode colocar os dois projetos pra votar em plenrio.
.osso compromisso esse. Mas aquilo que eu disse ontem: temos que monitorar 24 horas,
porque na verdade a Igreja Catlica s est fazendo isso porque est percebendo nossa fora.
Se a gente descuidar, eles atropelam a gente. (Deputado Joo Campos (PSDB/GO), entrevista
concedida em 17/06/2009, na Liderana do PSDB na Cmara Federal).

Logo que chegou ao Senado, em 02 de setembro de 2009, o acordo


internacional entre o Brasil e a Santa S recebeu outra denominao, Projeto de Decreto
Legislativo - PDL 716/2009, e foi rapidamente encaminhado Comisso de Relaes
Exteriores e Defesa Nacional, sendo apreciado favoravelmente pelo relator Fernando
Collor de Mello (PTB/AL). Depois de aprovado na comisso, o decreto legislativo foi
despachado para o plenrio a fim de ser votado em regime de urgncia. Em 07 de
outubro de 2009, a proposio foi aprovada pelo Senado, sendo promulgada pelo
Presidente da Repblica em 11 de fevereiro de 201038. O projeto de lei elaborado pelos
parlamentares evanglicos (PLC 5598/2009) chegou ao Senado Federal exatamente no
mesmo dia do documento regulador do acordo entre o Brasil e a Santa S, sendo
imediatamente encaminhado Comisso de Educao, sob a relatoria do senador Incio
Arruda (PcdoB/CE). Aps a realizao de audincias pblicas, o relatrio favorvel do
senador foi aprovado e, na sequncia, a proposta legislativa, agora denominada PLC
160/2009, foi despachada para a Comisso de Assuntos Sociais, que designou como
relator da matria o senador Flexa Ribeiro (PSDB/PA)39. Ao final da legislatura 20072011, a proposio permanecia em pauta na Comisso de Assuntos Sociais, no
tramitando em carter de urgncia. Certamente, o perodo eleitoral contribuiu para
desacelerar os trabalhos legislativos. Os parlamentares evanglicos, no entanto,
atribuem a demora da tramitao perseguio de que so alvo. O discurso persecutrio
e conspiratrio, mais uma vez, acionado. O fim da liberdade religiosa anunciado
como ameaa iminente. Os privilgios em benefcio dos adversrios so alardeados.
Esses sistemas simblicos, to pronunciados pela bancada evanglica, so estratgias
ideolgicas que legitimam suas aes polticas no espao do Poder Legislativo.
Conforme Thompson (2002), a legitimao uma das operaes mais eficazes da
ideologia, dado que converte determinados comportamentos e discursos em algo
legtimo, justo e coerente, garantindo, dessa forma, a obteno de alianas e
minimizando as reaes contrrias.
38

O acompanhamento do processo de tramitao do PDL 716/2009 se deu pelo site do Senado Federal,
consultado em 13 de outubro de 2009:
http://www.senado.gov.br/atividade/Materia/detalhes.asp?p_cod_mate=92932
39
Dados obtidos no site do Senado Federal, acessado em 15 de dezembro de 2010:
http://www.senado.gov.br/atividade/materia/detalhes.asp?p_cod_mate=92959

229

Crticas Frente Parlamentar Evanglica: dificuldades e problemas

Embora os nomes de alguns deputados constem no cadastro da Frente


Parlamentar Evanglica, verifica-se que, no cotidiano legislativo, no se envolvem com
o grupo, no participam efetivamente de suas atividades nem militam politicamente em
prol de sua causa, optando pelo distanciamento e pela discrio, quando o assunto
religio. Alguns no se identificam com as estratgias de ao e as ideologias da Frente,
ao passo que outros se opem ao enfoque meramente religioso da atuao parlamentar.
H ainda aqueles que criticam o uso poltico da religio e o uso religioso da poltica,
preferindo separar ambas as esferas. Em suas concepes, deve-se estabelecer uma
segura delimitao entre o ritual religioso e a prtica parlamentar, no permitindo que
haja uma interferncia direta e mtua entre esses distintos setores da vida. Apesar de
serem evanglicos, seus mandatos polticos no so orientados nem definidos por suas
crenas religiosas. Conforme os depoimentos da liderana da Frente Parlamentar
Evanglica, so poucos os congressistas que se envolvem com a militncia poltica e
desenvolvem uma participao consciente de maneira a contribuir com a causa
evanglica, a qual consiste na preservao da vida, na proteo famlia e na
conservao da doutrina crist. Embora a maioria apoie as decises e deliberaes do
grupo evanglico, so poucos os que se envolvem com a militncia. Alguns justificam a
ausncia pela falta de tempo, uma vez que as demandas legislativas da Casa so
intensas, inviabilizando sua participao poltica em defesa do sistema ideolgico e dos
interesses do grupo. Outros, por sua vez, no se envolvem diretamente com a poltica
evanglica, pois preferem manter a independncia em suas atividades legislativas.

Se voc me perguntar se todos se envolvem com a Frente Parlamentar Evanglica, eu digo que
no. So poucos, na verdade, que tm um envolvimento efetivo, que tm uma militncia dentro
da Frente Parlamentar Evanglica. (Deputado Henrique Afonso (PT/AC), entrevista
concedida no dia 04/06/2008, em seu gabinete).
Quando eu falo da distncia de alguns parlamentares, no na hora que voc chama pra
responsabilidade de defender um determinado projeto ou mesmo da gente encaminhar algum
projeto. A distncia se d mais nos encontros. Ento, fica limitado aos cabeas, aos lderes da
bancada e mais oito ou dez deputados. Eu acho que essa discusso poderia ser bem mais
ampliada, mas no por falta de divulgao, no. .a realidade, porque... eu tenho sentido
que alguns deputados, por uma razo ou outra, tm afazeres que no lhes permitem estar
presentes. (Deputado Elizeu Aguiar (PTB/PI), entrevista concedida no dia 24/06/2009, na
Liderana do PTB na Cmara Federal).

230

Olha, eu sou membro de uma igreja evanglica, no sou pastor, no tenho nenhuma formao
teolgica. Ento, eu sou apenas um membro da Frente Parlamentar Evanglica, mas no tenho
nenhuma relao assim... Eu tenho um pouco de receio de formao de guetos, de um negcio
assim. claro que eu no posso dizer: olha, eu no apoio, mas minha atuao zero junto
bancada evanglica. Eu voto alguns temas, a questo da homofobia, a questo do aborto, mas
eu acho que a gente no deve misturar muito as estaes, sabe? (Deputado Francisco Rossi
(PMDB/SP), entrevista concedida em 03/06/2008, na sala de reunio da Sede da Liderana do
PMDB na Cmara Federal).
s vezes, o deputado novo que chegou aqui, em funo daquele episdio [da CPI dos
Sanguessugas], mas tambm em funo de falta de informao, achava que a Frente
Parlamentar Evanglica tinha uma viso estritamente espiritual do Parlamento e que a gente
s via as coisas aqui do ponto de vista espiritual e religioso e isso no era positivo. Ento, ele
preferia ficar um pouco distante. .a medida [em] que ele ia tendo uma informao do nosso
trabalho, dos resultados que esto sendo alcanados em funo dessa articulao da Frente
Parlamentar Evanglica, a ele se agrega e se agrega pra valer. Graas a Deus! (Deputado
Joo Campos (PSDB/GO), entrevista concedida em 17/06/2009, na Liderana do PSDB na
Cmara Federal).
[Como sua relao com a Frente Parlamentar Evanglica?] A minha relao uma
relao de respeito. Eu no sou aquele membro de estar junto ali, muito, esse negcio. Eu
tenho muito respeito, mas no sou muito prximo, porque no mandato passado teve muita
distoro. Quando eu vi que estavam acontecendo essas distores, eu falei: no d pra mim.
.o d pra mim. (Deputado Carlos Humberto Mannato (PDT/ES), entrevista concedida no
dia 04/06/2008, em seu gabinete parlamentar).
[Como sua relao com a Frente Parlamentar Evanglica?] Eu sou membro, no atuante,
apoio a maioria das deliberaes, procuro ajudar, mas eu no tenho, assim, uma vinculao
forte. (...) Tem uma coisa que importante, independente de alguns excessos que j
aconteceram no passado, acontecem no presente e vo acontecer no futuro do ponto de vista da
ao das igrejas... Mas no h nenhuma dvida de que os valores cristos, os fundamentos, e
principalmente os valores do convvio so muito importantes e a falta deles aqui que faz com
que esse Parlamento seja to mal visto. Existir um grupo de parlamentares que professa esses
valores e trabalha pela reafirmao deles uma coisa muito importante. Eu acredito nisso.
(Deputado Onyx Lorenzoni (DEM/RS), entrevista concedida em 16/06/2009, na Liderana do
DEM na Cmara Federal).
[Como sua relao com a Frente Parlamentar Evanglica?] Boa. que eu, como
presidente da Comisso de Trabalho e mais outros afazeres que tm aqui, a gente no tem
muito tempo. A gente fica do Estado pra Braslia e de Braslia para o Estado. Do Estado a
gente vem pra Braslia e chega aqui j de manh, vem direto pra comisso, a tem os projetos
aqui, tem as discusses, eu fao parte de outras comisses. Ento, s vezes, voc no tem muito
tempo para participar da Frente Evanglica, mas sempre que eu posso, eu estou l. O Bispo
Manoel Ferreira do nosso partido, o bispo da minha igreja, da Assembleia de Deus
Madureira. Ento, eu tenho procurado sempre estar prximo. (Deputado Sabino Castelo
Branco (PTB/AM), entrevista realizada no dia 18/06/2009, na ante-sala das Comisses, na
Cmara Federal).
[Como sua relao com a Frente Parlamentar Evanglica?] de independncia. Eu me
relaciono bem, eu respeito, mas logicamente tem muita coisa [com] que eu no concordo.
Muita coisa [com] que eu no concordo. [O senhor se sente parte ou no?] Eu diria quase que
no, porque na verdade muitas vezes a religio usada at em pronunciamentos. Tem
pronunciamentos que voc v que no fundo, no fundo, so demaggicos e eu detesto
demagogia, sabe? Eu acho que no pode usar um instrumento como esse. Ento, eu no uso a

231

religio. (Deputado Silas Brasileiro (PMDB/MG), entrevista concedida no dia 18/06/2009,


em seu gabinete parlamentar).
Eu tenho uma relao distante com a Frente. Eu acho que ela desenvolve um trabalho legal,
mas infelizmente a grande realidade que ns temos evanglicos, religiosos, que se aproveitam
da poltica. Ento, acaba que um trabalho como esse termina sendo distorcido. Se fosse levado
a srio, eu acho que at seria muito legal, mas como infelizmente muitos se aproveitam da
poltica para fazer um trabalho para a religio, e vice-versa, acaba fugindo realmente do
objetivo. (Deputada Andria Zito (PSDB/RJ), entrevista concedida no dia 23/06/2009, no
restaurante do Plenrio).

O deputado Silas Brasileiro (PMDB/MG), que na ocasio da entrevista estava


em seu quarto mandato na Cmara Federal, fez um balano da atuao dos polticos
evanglicos no Congresso Nacional. De acordo com sua avaliao, entre os anos de
1996 e 2000, o grupo desenvolveu um trabalho intenso e srio, adquirindo prestgio e
notoriedade no cenrio pblico. Suas aes eram coerentes e independentes. No se
faziam conchavos polticos nem negociao de votos. De acordo com o parlamentar, a
partir do ano 2000, o grupo modificou sua orientao e passou a empregar, no processo
legislativo, metodologias questionveis do ponto de vista tico; porm, habituais no
jogo poltico que caracteriza as relaes na Cmara dos Deputados. A ttulo de
ilustrao, cabe ressaltar que na legislatura 1999/2003 a bancada evanglica
apresentou um crescimento expressivo e a Igreja Universal conseguiu atingir o maior
nmero de parlamentares na Casa. Ademais, nessa ocasio, o ento Bispo Carlos
Rodrigues ingressou no Congresso Nacional, liderando a bancada iurdiana. Desde
ento, iniciaram-se as negociatas em troca de cargos, emendas, verbas e benefcios
polticos. O grupo cresceu muito e procurou funcionar como uma legenda partidria, o
que deu origem a escndalos e reduo da bancada evanglica na legislatura
seguinte. Segundo declarao do deputado Silas Brasileiro (PMDB/MG), na atual
legislatura, os parlamentares esto mais precavidos e diligentes, buscando agir com bom
senso e equilbrio, evitando os excessos e rejeitando qualquer possibilidade de
negociao, o que lhes possibilita desempenhar suas atividades com maior
independncia.

[Como o senhor avalia a atuao da Frente Parlamentar Evanglica no decorrer de todos


esses anos?] .a verdade, no incio foi muito bom, quando ela comeou realmente a trabalhar...
Ela tinha uma expressividade grande, existia realmente uma coerncia grande. Eu acho que o
melhor perodo da Frente Evanglica foi de 1996 a 2000. Foi o melhor tempo dela, um dos

232

perodos mais ricos. Depois, mudou-se muito de orientao, direo. A, tivemos aqueles
problemas dos bispos, que trouxe um constrangimento grande [sic]. A, ela desarticulou muito e
se perdeu bastante. Agora, eu estou sentindo que est numa fase boa. Eu estou sentindo uma
fase muito boa agora e isso muito gratificante. [O que seria essa fase boa?] Bom senso,
equilbrio, sem extremismo, sem nenhuma negociao, defendendo aquilo que efetivamente o
melhor. (Deputado Silas Brasileiro (PMDB/MG), entrevista concedida no dia 18/06/2009, em
seu gabinete parlamentar).
[O senhor disse que, entre 1996 e 2000, a Frente teve uma atuao interessante,
importante e rica. Em que sentido?] .o sentido de trabalhar com a razo e no com a
emoo. Quer dizer, no tentar fazer nenhum tipo de troca, eu acho que isso muito
importante. Ela manteve a independncia, manteve um nvel de relacionamento muito bom eu
acho que isso foi extraordinrio e votou como parlamentar, isso muito importante. Vamos
formar um bloco de oposio ao governo?. .o, no, de forma nenhum. Cada um
livremente fazia a escolha daquilo que era melhor na votao das matrias. o que est
acontecendo hoje. .s votamos em bloco, quando uma matria comum, um sentimento
comum. Mas h uma independncia muito grande. Ento, eu estou sentindo um momento muito
rico da Frente e isso muito gratificante. Um momento de maior maturidade... Voltando quela
poca, que foi a poca realmente mais negra, o que a gente via muito era o seguinte: ns
temos uma bancada grande. .s vamos trabalhar essa bancada, mas o que ns vamos receber
em troca disso daqui? O que ns vamos propor como benefcio por isso daqui?. Era quase um
partido. O governo vai liberar alguma coisa pras nossas bases?. Esse tipo de coisa eu
repugno. (Deputado Silas Brasileiro (PMDB/MG), entrevista concedida no dia 18/06/2009,
em seu gabinete parlamentar).

Para o ex-deputado federal Fernando Gonalves, o grande problema do


segmento evanglico na Cmara Federal sua dupla subservincia, de carter religioso
e poltico. Grande parte dos parlamentares evanglicos, sobretudo aqueles pertencentes
s denominaes pentecostais, cujos mandatos foram conquistados com o apoio de suas
igrejas, esto submetidos s determinaes da liderana eclesistica. o caso da Igreja
Universal que, por ser pea-chave na eleio de seus candidatos oficiais, define
parmetros de ao e diretrizes que orientam o exerccio do mandato parlamentar,
mantendo os deputados sob seu comando. Alm da subservincia religiosa, h ainda
uma espcie de subservincia poltica, decorrente da falta de conhecimento dos
parlamentares acerca do processo de tramitao legislativa. O despreparo poltico de
boa parte dos congressistas evanglicos os torna dependentes da orientao da Frente.
Damares Alves tambm faz meno ao desconhecimento legislativo dos deputados
pentecostais e protestantes que chegam ao Congresso. De acordo com seu relato, esse
problema decorre do processo de escolha dos candidatos, que normalmente so
lideranas eclesisticas, imbudas de carisma religioso, mas desprovidas de habilidade
poltica e conhecimento regimental. Logo que ingressam no Parlamento, costumam
atuar como pastores, apresentando um desempenho legislativo absolutamente pfio.
233

Com a formalizao da Frente Parlamentar Evanglica, os deputados menos habilidosos


passaram a ser assessorados em seu trabalho na Casa, obtendo conhecimentos bsicos
sobre o funcionamento do Parlamento e adquirindo malcia nas discusses e
negociaes legislativas. Alm de salientar a inabilidade poltica de muitos
congressistas, Damares questiona a apatia, omisso e displicncia da igreja ao longo de
sua histria, o que contribuiu para a livre aprovao de projetos de lei anticristos,
aumentando hoje o trabalho do grupo evanglico na Cmara Federal. Em sua
concepo, atualmente a igreja est mais consciente do seu papel poltico na sociedade
brasileira e os polticos evanglicos que integram a Frente esto se preparando melhor
para participar do processo legislativo de forma mais eficaz.

O problema da bancada evanglica a subservincia. Uma dupla subservincia. Subservincia


liderana que o indica e subservincia por inadequao intelectual. Portanto, a pessoa est
sempre se sentindo mal, uma autoavaliao crtica e a pessoa sempre se sente um pouco
deslocada. (Ex-deputado Federal Fernando Gonalves, entrevista concedida no dia
02/06/2008, em seu gabinete).
Os evanglicos eram apticos. Por que eles eram apticos? Eu vou te explicar um fenmeno
poltico comum. O pastor resolve sair candidato a deputado e o pastor no tem conhecimento
nenhum na rea jurdica. A, ele eleito pelo povo porque ele tem uma empatia, uma simpatia e
um homem santo. Mas o Congresso no est precisando de homens simpticos e santos. (...)
Ento, o seguinte: mandam pra c homens simpticos, homens inteligentes, homens com
empatia, mas nenhum homem capaz. O que acontece? Eles vinham pra c e no se
identificavam como parlamentares, como legisladores. Eles chegavam aqui e no conseguiam
ser bons legisladores. (...) A manobra regimental, a batalha legislativa, requer conhecimento,
habilidade. Voc est entendendo? A, o que acontecia? Eles no conseguiam escrever um bom
projeto de lei. Quando escreviam um bom projeto, no conseguiam ir at o fim e aprovar. Eles
no conseguiam fazer um voto em separado. .o que eles erravam porque eram corruptos ou
no eram comprometidos. .o isso. Eles at tinham boa vontade, tinham boa inteno, mas
no tinham preparo. Com a formao da Frente Parlamentar Evanglica, mesmo aqueles que
vieram despreparados, eles acabam influenciados [por seus pares]. Por exemplo, um deputado
no sabe nada sobre ndio. A, aquele que sabe sobre ndio j conversa com ele, j explica. Eles
andam muito juntos, prximos um do outro. Mesmo aqueles que no tm capacidade de
legislar, tm encontrado nos colegas respaldo. Eles tm encontrado nessa assessoria tcnica
respaldo. (Assessora Parlamentar Damares Alves, entrevista concedida no dia 25/06/2009,
em gabinete parlamentar, na Cmara Federal).
Eu vou te falar como pastora, como evanglica. .s estamos brigando hoje no Supremo
Tribunal contra a manipulao de clulas-tronco embrionrias. .s fomos para o Tribunal
porque a Cmara aprovou. Por que a Cmara aprovou a manipulao de embries
congelados? A bancada evanglica votou a favor da manipulao [de clulas-tronco
embrionrias], a maioria. Isso foi um horror pra mim na poca, eu chorei muito, porque eu no
concordo em manipular embries congelados. Isso aconteceu em 2003, 2004. Por que
manipular embries congelados? O argumento dos deputados evanglicos era o seguinte: Ah,
vai descartar mesmo. T. Vai descartar porque esto congelados. Onde estava a igreja
evanglica h vinte anos atrs que permitiu congelar embries no Brasil? Voc est me

234

entendendo? .s estamos correndo agora para apagar incndios, quando ns tnhamos que ter
evitado o incndio. .s nos omitimos com relao s regras de reproduo humana. H pases
no mundo que aceitam a reproduo in vitro, mas no aceitam que congelem embries. Por que
ns no pensamos nisso? A igreja permitiu... Eu acho que hoje a igreja est mais antenada.
Antes no havia informao... Antes, no se tocava em determinados assuntos. Eu vejo que se
ns tivssemos vivendo hoje a constituinte, ns teramos uma constituio mais saudvel,
porque ns teramos gente mais antenada para escrever uma constituio mais adequada
nossa realidade. Mas est a e agora ns temos que correr atrs do prejuzo. (Assessora
Jurdica Damares Alves, entrevista concedida no dia 25/06/2009, em gabinete parlamentar, na
Cmara Federal).

Outra caracterstica da Frente Evanglica criticada por alguns de seus


integrantes diz respeito restrio de suas pautas, discusses e aes parlamentares. O
debate proposto pela maioria dos deputados evanglicos limita-se temtica religiosa e
moral, excluindo-se, de seu rol de preocupaes, questes de natureza poltica,
econmica e social. Desse modo, temas de interesse nacional, mais abrangentes e
relevantes ao desenvolvimento do pas, no so abordados nas discusses evanglicas.
Verifica-se, na Frente, um fenmeno de despolitizao ou privatizao da poltica,
responsvel por retirar a poltica do lugar que lhe prprio. Portanto, afasta-se da esfera
legislativa o debate poltico, que coaduna com os interesses da sociedade civil, dando
relevo e importncia religio e moral como se fossem indispensveis vida pblica.
O privado adquire status de coisa pblica. Como manobra da ideologia, o que
secundrio e particular substitui o que imprescindvel e universal, tornando-se
prioridade nacional. Ocorre, por conseguinte, a universalizao de interesses especficos
que, segundo Thompson (2002), so aceitos de forma automtica e acrtica, dada sua
natureza supostamente genrica.

(...) eu acho que a bancada precisa amadurecer, precisa fazer uma autoreflexo do ponto de
vista da questo social e do ponto de vista de quem participa da bancada, o parlamentar que
veste realmente a camisa. (Jornalista Renato Tavares, entrevista realizada no dia 23/06/2009,
na Liderana do PTB, na Cmara Federal).
A bancada precisa buscar a sua identidade. Que identidade essa? .a verdade, ela no pode
ficar aqui s discutindo as questes corporativas. Ela tem que discutir, por estar na casa do
povo, as questes sociais. Ela muito corporativista, porque ela se une... Todos os momentos
[em] que voc v hoje a bancada unida pela questo do aborto, da homofobia, das clulastronco, enfim, so bandeiras ticas. As bandeiras ticas unem a bancada, mas voc nunca vai
ver a bancada unida para discutir os juros altos ou para discutir a fome, no que ela no
discuta. Ela discute pulverizada, dentro das suas agremiaes partidrias. Mas ela precisa...
Os evanglicos precisam ir s ruas, os evanglicos precisam lutar contra a corrupo.

235

(Jornalista Renato Tavares, entrevista realizada no dia 23/06/2009, na Liderana do PTB, na


Cmara Federal).

Consideraes Finais

Os processos de despolitizao do debate legislativo e privatizao da poltica


so indispensveis existncia da Frente Parlamentar Evanglica. Para sobreviver
heterogeneidade de seus membros, pertencentes a uma multiplicidade de partidos e
denominaes eclesisticas, a Frente escamoteia suas divergncias partidrias,
ideolgicas e polticas, produzindo em torno da temtica religiosa a falsa sensao de
aglutinao, coeso e integrao. A poltica, por consequncia, instalaria o dissenso, a
diviso e o conflito, pondo em risco a existncia do grupo. Dessa forma, depreende-se
que a bancada evanglica s funciona efetivamente quando h consenso, o que se
consegue unicamente trazendo baila assuntos relacionados religio e moral. O
debate limita-se, pois, a questes que mantm os parlamentares unidos e articulados.
Nesse contexto, observa-se entre eles uma relao de cortesia, gentileza e camaradagem.
Trata-se de um clube de cavaleiros, que se renem apenas para tratar de poucos
assuntos, sob uma perspectiva religiosa, reduzindo, desse modo, sua margem de ao.
No obstante o carter poltico e pblico de muitas proposies, a discusso evanglica
no Congresso Nacional as transforma em questes religiosas e morais. Abole-se a
poltica do debate legislativo, negando, assim, as mltiplas divergncias entre os
deputados evanglicos, filiados a siglas partidrias antagnicas em suas ideologias,
relacionadas a problemas sociais, polticos e econmicos. De acordo com Mszros
(1993), a fim de ocultar as divises e conflitos sociais, a ideologia propaga o mito da
unidade orgnica e da totalidade integrada. Uma de suas funes primordiais
consiste em esconder as contradies, apresentando a realidade como uma totalidade
harmnica, homognea e uniforme em defesa de interesses coletivos (Chau, 2008).

.s podemos ter divergncias em termos de plenrio, em termos de debate sobre matrias que
no condizem com nossas crenas, mas quando as matrias e os assuntos so de interesse da
nossa comunidade, de ns que somos evanglicos, a, com certeza, ns estamos mais do que
unidos na palavra de Deus. (Deputado Carlos Willian (PTC/MG), entrevista concedida em
24/06/2009, durante uma sesso de votao na Comisso de Fiscalizao Financeira e Controle,
no Plenrio Dez da Cmara Federal).

236

.a realidade, aqui ns procuramos no defender exclusivamente igrejas ou bandeiras de


igreja, aqui ns temos nos unido. Pra voc ter uma ideia, o presidente Joo Campos da Igreja
Assembleia de Deus Madureira; o outro que ajuda muito o presidente e que eu poderia chamlo de um coordenador responsvel, o pastor Pedro Ribeiro, da Assembleia de Deus de
Misso. A Assembleia de Deus Madureira saiu de dentro da Misso. Teoricamente, poderamos
dizer: Ah, tem que ter briga. Mas no tem. .s temos l batistas, temos universal, temos
presbiterianos, temos metodistas, temos assembleianos, h um pouco de todos. Mas nas
discusses, quando tratamos das questes aqui da Casa dentro do nosso grupo, ns evitamos
bandeira religiosa, ns colocamos nossas opinies, pensando mais no Reino do que
propriamente em ideologia de igreja a ou de igreja b. E com relao aos partidos, claro
que ns respeitamos a importncia de cada um, mas no se divide. Por exemplo, o PTB tem
uma grande bancada, ns temos a talvez uns nove deputados evanglicos. .o sei bem ao
certo, mas por a, com os suplentes que assumiram. Mas mesmo assim, a gente no pensa
assim: o PTB tem uma fora maior. .o, ns no fazemos essa diviso. Todos somos iguais,
a discusso nica, pra todos e ns buscamos sempre interagir na informao para que
possamos contemplar a todos. (Deputado Elizeu Aguiar (PTB/PI), entrevista concedida no dia
24/06/2009, na Liderana do PTB na Cmara Federal).
A Frente tem divergncias relacionadas a questes religiosas que a gente no deixa aflorar
porque seno a gente no consegue produzir, trabalhar. Tem coisas que so especficas de
cada igreja. Ento, cada um fica na sua igreja numa boa, mas aqui ns somos uma Frente
Parlamentar Evanglica que tem outro carter. .em por isso nossa orientadora, mas ela tem
orientaes distintas. Isso acontece na parte religiosa e na parte poltica tambm. Tem coisas
que no d pra... Uns vo mais intensamente, outros vo menos intensamente, depende muito
da viso que a pessoa tem da igreja. Por exemplo, muita gente est batendo no governo por
distribuir camisinha nas escolas. .a nossa linha, a criana tem que ser orientada, papel do
Estado tambm. Ento, no tem problema... s vezes, h divergncias que so religiosas, mas
ao mesmo tempo so tambm polticas. A, a gente comea a ter... Ento, o que a gente faz?
Isso da no entra na pauta, no um trabalho conjunto, cada um faz o que achar melhor.
(Deputado Gilmar Machado (PT/MG), segunda entrevista, realizada no dia 16/06/2009, na
Liderana do governo na Cmara Federal).
A nossa relao com todo mundo muito amigvel, uma relao de parceria, mas a Frente
pluripartidria. Todo mundo l tem um partido diferente. O que nos une l o ideal, a f, a
crena, a forma de ver o mundo e a sociedade, o que certo e o que errado. Por exemplo, eu
estou no PMDB e o outro est no PSOL. Ento, partidariamente ns vamos divergir, porque
somos de extremos diferentes, mas quando tratamos da questo bblica, espiritual e moral est
todo mundo do mesmo lado, todo mundo pensa do mesmo jeito, todo mundo defende o mesmo
interesse e assim por diante. [Ento, o senhor est dizendo que h mais divergncias
polticas do que religiosas?] . .o caso da nossa divergncia partidria... Por exemplo, eu sou
do PMDB e sou da situao, mas l dentro da Frente tem camarada que do PSDB e
oposio ao governo, mas ns no temos nada a ver com isso. .s estamos ali dentro
defendendo os interesses do nosso segmento e, acima de tudo, da sociedade... (Deputado
Zequinha Marinho (PMDB/PA), segunda entrevista, realizada no dia 24/06/2009, na
lanchonete da Cmara Federal).
[Quais so as maiores divergncias religiosas e polticas entre os integrantes da Frente
Parlamentar Evanglica, deputado?] .o... Do ponto de vista religioso, a gente no tem
dificuldade alguma, porque a Frente congrega s deputados evanglicos, embora das mais
diversas denominaes, mas h uma identificao muito grande entre as denominaes
evanglicas. E as questes polticas, ns no levamos elas pra dentro da Frente Parlamentar
Evanglica. Ento, reforma poltica, voto em lista, financiamento pblico [de campanha] e
outras questes, a gente no leva isso pra dentro da Frente Parlamentar Evanglica, porque
isso no serviria de elemento agregador. Isso criaria dificuldades. E a, veja, eu sou do PSDB e
ns temos alguns deputados que so do PT e participam ativamente da Frente Parlamentar

237

Evanglica. Ento, a gente se respeita. Quando eu assumo uma postura mais dura, fora da
Frente Parlamentar Evanglica, l no plenrio, eu fao uma crtica mais dura ao PT ou ao
governo do presidente Lula, o deputado evanglico do PT faz o contraponto, me respeitando,
sabendo que ali j uma atividade partidria. Ele sabe que eu estou no meu papel de deputado
de oposio e isso no nos atinge no mbito de atuao da Frente Parlamentar Evanglica.
(Deputado Joo Campos (PSDB/GO), entrevista concedida em 17/06/2009, na Liderana do
PSDB na Cmara Federal).
[0a Frente Parlamentar Evanglica, existe uma grande diversidade denominacional e
partidria. H muitas divergncias?] De jeito nenhum... Quando nos reunimos em defesa dos
princpios da famlia, das convices de f, unidade total, une-se 100%. Agora, em nossas
reunies, ns nunca tratamos de assuntos de interesse, assim, de ordem partidria. A, cada um
segue a sua prpria orientao partidria. .o h nenhum tipo de imposio. (Deputado
Manoel Ferreira (PTB/RJ), segunda entrevista, concedida no dia 23/06/2009, na Liderana do
PTB, na Cmara Federal).

238

CAPTULO VI

Democracia, Estado Laico e Representatividade Poltica

Nesse captulo, discutiremos a questo da democracia, da laicidade do Estado,


da representao poltica, do sistema partidrio brasileiro e das dificuldades do processo
legislativo a partir dos dados extrados dos discursos dos parlamentares evanglicos,
articulados a fundamentos tericos. Em muitos depoimentos, a democracia foi abordada
apenas quando se reivindicou a preservao da liberdade religiosa e a proteo
constitucional do laicismo estatal40. A democracia, pois, aparece em sua relao com as
religies, mesmo quando se reclama a conservao do secularismo poltico. Alm de
associ-la ao pluralismo religioso e laicidade do Estado, os deputados evanglicos, em
sua maioria, reduzem-na s formalidades institucionais, que correspondem ao sufrgio
universal, ao voto secreto, garantia de concorrncia eleitoral, realizao de eleies
livres e honestas, elegibilidade de qualquer cidado aos cargos pblicos, diviso
tripartite dos poderes, representao poltica, ao pluripartidarismo e possibilidade de
alternncia dos partidos no poder (Ansaldi, 2007; Cansino, 1999 e Linz, 1993).

.s somos, graas a Deus, um pas livre e, inclusive, ns aceitamos essa [diversidade]. Pra ns,
essa uma das grandes conquistas da democracia no Brasil e ns lutamos por isso, pela
separao entre o Estado e a Igreja. E isso ns no queremos que volte. Esses acordos no
podem voltar. Quando o Estado comea a aceitar o ensino religioso, comea a atender a igreja,
ele comea a fazer algumas concesses que depois podem nos trazer transtornos no futuro.
(Deputado Gilmar Machado (PT/MG), segunda entrevista, realizada no dia 16/06/2009, na
Liderana do governo na Cmara Federal).
A democracia no Brasil recente, mas segue todas as regras constitucionais: ns temos
eleies peridicas, todos devem votar, qualquer um pode ser candidato, o povo que escolhe o
seu representante. Se o governante for corrupto, ele pode ser retirado do poder. Voc no
lembra o que aconteceu com o Collor? O impeachment fortaleceu a nossa democracia. A gente
tem ainda o Parlamento que fiscaliza as aes do executivo e cria leis mais adequadas para o
nosso pas. O Judicirio tambm controla o poder do executivo. Eu acho que a gente est
caminhando para uma democracia mais slida. .s estamos fazendo o dever de casa. A gente
tem seguido os procedimentos democrticos (Deputado Antnio Carlos Chamariz (PTB/AL),
entrevista concedida em 17/06/2009, no Plenrio Dez das Comisses).

40

Ainda nesse captulo, analisaremos a concepo de liberdade religiosa e Estado laico, presente nas
declaraes dos parlamentares evanglicos, assim como as razes que os motivam a defender esses
princpios democrticos.

239

A nossa democracia est se firmando. A cada quatro anos, o povo vai s urnas votar, escolher
o seu representante. o povo que escolhe... H algo mais democrtico do que isso? A gente
tem cumprido direitinho essa norma constitucional. Outro elemento que eu considero muito
importante o voto secreto. Isso garante a liberdade dos cidados na hora de votar e os
protege de qualquer forma de presso ou coero. Alm disso, com o desenvolvimento das
urnas eletrnicas, as fraudes diminuram consideravelmente. Podemos dizer que o voto do
cidado comum est sendo respeitado em todos os sentidos, o que no acontecia antes.
(Deputado Major Fbio (DEM/PB), entrevista realizada no dia 04/06/2008, aps o culto
semanal, no Plenrio das Comisses).
O Brasil ainda no tem um sistema democrtico forte e estvel, mas caminha nessa direo.
Aqui existem inmeros partidos polticos que disputam livremente as eleies e so escolhidos
pelo povo, que soberano no ato de votar. (Deputado Joo Oliveira de Sousa (DEM/TO),
entrevista concedida no dia 29/05/2008, em seu gabinete, na Cmara Federal).
Eu acredito plenamente na democracia. O Brasil um pas democrtico. A gente tem honrado o
ritual da democracia: a populao em peso participa dos pleitos eleitorais e escolhe seus
representantes, a escolha poltica do povo respeitada, os resultados eleitorais esto mais
transparentes e limpos depois da instalao das urnas eletrnicas. O sistema eleitoral no Brasil
se modernizou muito, ficou mais rpido e eficaz. As atividades parlamentares tambm esto
mais transparentes e honestas. Tudo pode ser acompanhado pelo eleitor. Eu acho que o nosso
sistema poltico est cada vez mais democrtico (Deputado Zequinha Marinho (PMDB/PA),
primeira entrevista, realizada em 03/06/2008, na sala de reunio da Sede do PMDB na Cmara
Federal).

Desse modo, pode-se constatar que a democracia, na perspectiva dos


parlamentares evanglicos, restringe-se ao cumprimento de procedimentos formais
como a credibilidade das eleies, o multipartidarismo, o sufrgio livre, secreto e
pessoal, o reconhecimento da vitria do candidato mais votado, a transparncia do
processo de contagem de votos, a iseno e independncia dos tribunais eleitorais, a
possibilidade de recorrer em casos de fraude e a periodicidade das eleies. Conforme
Rosenmann (2001), a concepo formalista e institucional da democracia estabelece
que, para ser genuinamente democrtico, um sistema poltico precisa respeitar os
regulamentos formais e os trmites institucionais previstos pela Constituio Federal,
no se preocupando com o abstencionismo poltico e ignorando a reduzida participao
cidad. A compreenso procedimental e instrumental da democracia elimina a
possibilidade de conceber a poltica como disputa entre desiguais, como luta entre
dominantes e dominados. De acordo com Osorio (1999), a nfase nos procedimentos
democrticos pleitos eleitorais, sistema partidrio e separao dos trs poderes
encobre os interesses sociais subjacentes aos conflitos polticos, negando, assim, a
correlao de foras que atravessa a sociedade.

240

O Estado retratado como uma instncia neutra e racional, que organiza a


dinmica social de modo a harmoniz-la e pacific-la. Anula-se a tese do Estado como
campo de interesses antagnicos, que favorece as aspiraes das classes dominantes a
partir das quais racionaliza e organiza o sistema social. Sob o disfarce da neutralidade,
so construdas premissas ideolgicas que escamoteiam as polarizaes sociais e
requerem a autonomia da poltica, afastando-a da vida cotidiana e transformando-a em
uma entidade supostamente transcendental e abstrata, gerando, dessa forma, uma
espcie de despolitizao da poltica e formalizao do regime democrtico.
Desvincula-se, assim, a democracia das contingncias sociais e dos processos histricos,
fazendo-a transcender realidade concreta e reduzindo-a a um conjunto de princpios,
regras e procedimentos formais. Nessa acepo, a complexa teoria da democracia
limita-se tecnologia eleitoral, ao ritual das urnas e ao simples ato de votar, sendo
exercida pela populao de forma intermitente e pontual.

De acordo com Rosenmann (2001), o capitalismo avanado e a ideologia


neoliberal instrumentalizam a democracia em defesa dos interesses econmicos dos
grupos dominantes, convertendo-a em um mero conjunto de regras formais e
procedimentos eleitorais, o que a esvazia de seus contedos polticos e sociais. A
democracia aparece como um simulacro, uma retrica e um espectro, como um valor
universal, desprovido de materialidade e desligado do sistema scio-poltico. Os
parlamentares evanglicos, em sua maioria, ao discorrer sobre o regime democrtico
brasileiro, no fazem referncia realidade social, s condies de miserabilidade de
parte da populao, s acentuadas desigualdades, pobreza, s elevadas taxas de
analfabetismo, s injustias sociais, concentrao de renda e violncia estrutural que
assolam o nosso pas. Desvincular a democracia de seu substrato scio-poltico e das
precrias condies de existncia das maiorias populares uma forma de ideologizao.
Negar sua articulao com uma ordem social especfica e um projeto concreto de
dominao poltica uma forma de ideologia. Logo, nas declaraes dos deputados
evanglicos, aparece uma democracia sem carne, sem corpo, sem vida e sem atores
polticos.

De algum modo, ao neutralizar e despolitizar o sistema democrtico, boa parte


desses congressistas atende aos interesses econmicos do capitalismo, fortalecendo a
economia de mercado e reforando a ideologia neoliberal. A democracia mostra-se
241

independente da explorao econmica, da dominao social e das ideologias polticas,


destacando-se como um regime neutro e imparcial, que supostamente representa as
demandas de todos os cidados. Nesse contexto, suas funes ficam reduzidas esfera
econmica. de sua responsabilidade potencializar o desenvolvimento da economia, a
racionalidade do mercado e o consumo da populao, perdendo, dessa forma, a
vitalidade poltica. Segundo Puga (2005), o neoliberalismo promoveu a minimizao do
Estado, convertendo-o em uma instituio obsoleta, incompetente e desnecessria, alm
de substituir os valores tradicionais da democracia burguesa (liberdade, igualdade e
fraternidade) pelos valores da economia de mercado (lucro, competitividade,
competncia e consumismo). Em decorrncia da privatizao das empresas pblicas, o
Estado foi perdendo espao de interveno, ao passo que o mercado foi ganhando poder
e prestgio. Nas sociedades contemporneas, a economia controla a poltica e o capital
explora as camadas socialmente desfavorecidas, extorquindo-lhes o pouco de que
dispem. Sob o manto da ideologia neoliberal, surge a tese do pensamento nico, da
linguagem unvoca, do fim das diferenas ideolgicas entre a esquerda e a direita, do
abandono da luta pela igualdade em nome das liberdades individuais. O mundo no
parece mais dividido politicamente. Defende-se a ideia de que todos esto
ideologicamente unidos em torno do projeto neoliberal. Em meio s riquezas e aos
lucros gerados nas relaes de produo e consumo, acentuam-se as desigualdades
sociais e a concentrao de renda. O abismo entre pobres e ricos se aprofunda. A
excessiva riqueza de poucos contrasta com a intensa pobreza de muitos.

Resta-nos fazer a seguinte indagao: possvel a instaurao e consolidao


da democracia em sociedades que apresentam nveis extremos de pobreza e excluso
social? Como salienta Velasco (2007), as misrias sociais e as desigualdades
persistentes no geram a ruptura dos regimes democrticos, mas debilitam seu
funcionamento. Limitada em suas funes e reduzida aos dispositivos procedimentais, a
democracia no tem condies de interferir na desigual distribuio do poder
econmico e poltico, revelando-se frgil, superficial e instvel. Se por um lado a
pobreza macia e a desigualdade extrema dificultam a participao popular, favorecem
o clientelismo poltico e enfraquecem a democracia; por outro, a fragilidade e a
instabilidade do sistema democrtico reforam as prticas polticas conservadoras e
mantm as condies de vida precrias. A resistncia da democracia em sociedades
injustas e desiguais decorre da dominao oligrquica e colonial, do clientelismo, do
242

populismo, do caudilhismo, da personificao poltica, do carisma do lder, dos


mecanismos de distribuio de favores e dos oligoplios miditicos. Trata-se, pois, de
uma democracia personificada, tutelada e reformista (Velasco, 2007).

Rosenmann (2001), por sua vez, sustenta que a democracia no pode ser
exercida em situaes de explorao econmica, injustia social e violncia estrutural,
sobretudo porque nessas condies os cidados no conseguem participar livremente
dos processos polticos, permanecendo margem das decises pblicas. Em sua
concepo, a democracia no compatvel com nenhuma forma de explorao e
dominao, muito menos com a penria, a fome e o flagelo social. Em consonncia com
essa tese, Puga (2005) conclui que no h compatibilidade entre a democracia e a
economia de mercado, pois o mercado uma organizao econmica que produz
desigualdades sociais, enquanto a democracia um sistema poltico que defende a
igualdade de direitos dos cidados. Logo, em sociedades que enfrentam situaes de
misria, excluso social e distribuio desigual das riquezas, no h um regime
democrtico ipsis litteris, mas simplesmente um conjunto de procedimentos eleitorais
que no ameaam a ordem estabelecida. Cabe questionar qual o valor poltico da
democracia se no capaz de resolver os problemas da desigualdade social e da
injustia estrutural. Para os neoliberais, a democracia nada mais do que uma tcnica de
controle poltico, uma forma de racionalidade administrativa e um sistema de
gerenciamento de conflitos, que serve para anular as polaridades polticas e instaurar o
pacto social sem que seja necessrio transformar as macroestruturas sociais. Segundo
Figueredo (1999), esse processo de racionalizao democrtica denomina-se
governabilidade, cuja funo consiste em promover a conteno das demandas sociais, a
domesticao da poltica (Fontes, 2007) e a institucionalizao da democracia,
transformando-a em uma espcie de regime racional, tecnocrtico e eficiente,
desprovido de natureza poltica, social e ideolgica.

A democracia, por conseguinte, aparece desligada das contingncias sociais e


polticas, correspondendo a uma tcnica administrativa e eleitoral. Em contextos de
acentuada pobreza, as eleies ganham mais importncia que a participao popular nos
processos decisrios. Strasser (2000) enuncia que as mazelas sociais servem mais
instrumentalizao do eleitorado e instalao do ritual democrtico que ao exerccio
pleno da cidadania ativa. Cabe salientar que os canais diretos de participao coletiva
243

nos processos democrticos vo muito alm dos pleitos eleitorais. O fenmeno eleitoral
cada vez mais desprezvel quando comparado s manifestaes sociais e
participao coletiva (Figueredo, 1999). Entretanto, nas sociedades que priorizam as
formalidades democrticas, verifica-se que o cidado poltico equivale ao sujeito
votante, o que na realidade corresponde liquefao da cidadania e negao do pleno
exerccio da atividade poltica. O sufrgio universal afasta o povo do centro das
decises governamentais, j que sua funo cidad restringe-se ao ato de votar. Vive-se,
pois, uma democracia sem sujeitos, sem atores democrticos, sem cidados. Conforme
Damas (2007), uma democracia legitimamente poltica postula a participao coletiva e
o controle cidado sobre o funcionamento do poder pblico. Poucos parlamentares
evanglicos fizeram referncia importncia da participao popular ao longo dos
mandatos eletivos, compreendendo a democracia para alm dos rituais institucionais e
dos dispositivos formais.

Eu acho que essa Casa no funciona sozinha sem a mobilizao da sociedade. .os ltimos
anos, eu acho que a gente evoluiu muito. por isso que eu acredito na educao... Porque a
educao prepara o cidado no somente para votar e ter conscincia do voto, mas
efetivamente governar, at seguindo o princpio constitucional de que o poder emana do povo e
em seu nome deve ser exercido. Eu acrescentaria uma coisa: [o poder] deve ser exercido,
sobretudo, pela participao popular. Eu percebo o seguinte: ns temos avanado medida
que a sociedade evolui, inclusive com a participao dos estudantes, da classe estudantil,
sobretudo dos fruns que esto sendo criados em todo pas pelas faculdades, pelas
universidades. Tudo isso tem feito com que a gente tenha uma perspectiva mais otimista de
futuro. Talvez a minha gerao ainda no veja isso, mas eu acho que a gente est iniciando um
processo de evoluo, de mentalidade em que realmente a sociedade entende que ela tem que
participar. .o basta delegar aos parlamentares uma procurao para que eles nos
representem. preciso acompanhar passo a passo e ser tambm um instrumento de avano,
que favorea as mudanas que precisam ser feitas. [Ento, o senhor acha que h uma maior
participao poltica da sociedade civil?] Sim. Eu acho que a redemocratizao boa,
sobretudo por isso. Eu ouvi o comentrio de uns chineses, h poucos dias atrs, de que eles no
tm interesse pela democracia, porque a democracia s atrapalha na tica deles. Imagine o
Brasil do tamanho que ... verdade que ns somos bem menores do que a China em
populao, mas um pas como o nosso, to plural, com uma diversidade cultural to grande,
com uma miscigenao to grande... Os chineses, no. Eu acho que eles tm pouqussima
diversidade de raa, so todos da cor amarela, digamos assim, mas o Brasil, no. O Brasil no
poderia sobreviver sem a democracia. E a redemocratizao, a partir de 1988 e 1989, foi
capitaneada pelo movimento estudantil, os caras-pintadas, aquela coisa toda, o fora Collor,
se bem que isso foi mais na frente, mas mesmo nas Diretas J, a participao do movimento
estudantil foi importante. Eu acho o seguinte: de l pra c, sem dvida, a criao de alguns
institutos como o Ministrio Pblico, alguns rgos que fiscalizam as aes dos polticos, a
mdia tambm tem importncia, apesar de que eu tenho srias discordncias em relao a seu
comportamento, s formas como alguns setores da mdia agem, mas eu acho que tudo isso
resultado de mudanas, de amadurecimento. Inclusive, se voc pegar os ndices de combate ao
analfabetismo e evaso escolar, voc vai ver que... Mais uma vez eu volto tese de que

244

educar a melhor forma da gente evoluir e amadurecer uma nao. (Deputado George Hilton
(PP/MG), entrevista concedida no dia 17/06/2009, em seu gabinete, na Cmara Federal).

Como se pode verificar, o deputado George Hilton (PP/MG) declara que a


vitalidade da democracia reside na plena participao dos cidados e em seu
envolvimento nas decises pblicas. O povo, portanto, deve governar, exercendo o
poder de que dispe. De acordo com Sartori (2003), na democracia, o povo titular de
um poder; porm, essa titularidade no lhe garante o exerccio de sua soberania. A
passagem da titularidade ao exerccio do poder se d por meio de um mecanismo
democrtico conhecido pelo nome de representao. A representao, segundo Sartori
(1988), consiste em uma fico destinada a justificar a transmisso do poder e o abismo
que separa a titularidade do exerccio da soberania. Ao transferir seu poder queles que
foram designados para lhe representar, o povo fica sem nenhum poder. O deputado
George Hilton (PP/MG) esclarece que a funo poltica do povo no se restringe
delegao do poder mediante o voto, mas envolve a plena participao na gesto
pblica. No processo de transferncia do poder, o povo no deve se distanciar de seus
representantes sob pena de ser governado de forma autocrtica e tirnica. (...) lo que
cuenta, al final, ms que la ida, es el regreso del poder. Se este trayecto no es
vigilado, si en el proceso de transmisin del poder los controlados se sustraen del
poder de los controladores, el gobierno sobre el pueblo corre el riesgo de no tener
ninguna relacin con el gobierno del pueblo (Sartori, 2003: 41).

Para que o governo seja genuinamente do povo, a democracia precisa


responder s demandas sociais, polticas, econmicas e culturais, promovendo o bem
comum, privilegiando o interesse pblico, preservando os direitos dos cidados e
combatendo mazelas sociais como a fome, a misria, a excluso, o analfabetismo, a
escassez, a concentrao de renda, a corrupo e a violncia. Devemos, portanto, pensar
a democracia no como um modelo terico, metafsico e abstrato, mas como um sistema
concreto e real, que interfere na vida cotidiana dos sujeitos de sorte que lhes
proporcione condies mais dignas e humanas de existncia. O governo do povo requer
que a democracia funcione horizontalmente, garantindo ampla participao nos
processos eleitorais, deliberativos e decisrios, a salvaguarda das liberdades civis, a
proteo dos direitos humanos, a pluralidade ideolgica, a igualdade poltica, o
exerccio da cidadania e o desenvolvimento integral da condio humana. Pilares
245

bsicos dos regimes democrticos, a igualdade e a liberdade permitem aos homens o


exerccio legtimo da soberania poltica, a dissoluo das desigualdades sociais e
econmicas, a equidade de direitos e oportunidades e a multiplicidade de manifestaes
culturais, religiosas, polticas e ideolgicas. Os deputados evanglicos costumam
associar a democracia aos princpios da liberdade e da isonomia, mas sempre sob a tica
da religio. Descartando a poltica, compreendem a liberdade como pluralismo religioso
e a isonomia como igualdade de tratamento entre catlicos e evanglicos.

Liberdade Religiosa e Laicizao do Estado

Os parlamentares evanglicos, em unssono, defendem a liberdade religiosa e o


laicismo poltico, corroborando o princpio constitucional que estabelece a separao
entre a Igreja e o Estado. Adotam, portanto, um discurso republicano e democrtico em
nome do livre exerccio da f e da autonomia da ordem poltica. Entretanto, a rdua
defesa da democracia assume ares corporativistas, uma vez que atende aos interesses
especficos desse grupo poltico, apresentando efeitos limitados. A Frente Parlamentar
Evanglica desempenha a funo de guardi da liberdade de expresso e de culto desse
segmento religioso, considerada profundamente ameaada pelo poder da Igreja
Catlica, pela suposta interveno do Estado e pela secularizao das leis. Defende-se,
pois, a liberdade das igrejas evanglicas em sua relao com o Estado. No entanto, no
se verifica preocupao com a liberdade poltica do aparelho estatal. De acordo com os
deputados entrevistados, a igreja no pode ser tolhida em sua liberdade de conscincia e
em seu direito livre manifestao no espao pblico. Contudo, impe-se aos demais
cidados a restrio de sua liberdade tica em nome da preservao de um sistema
normativo particular, prprio de um grupo religioso.

(...) ns temos a viso clara de que uma coisa o Estado e outra coisa a Igreja. O Estado tem
que ser laico, no pode defender nem uma igreja nem outra. Ento, essa uma coisa que a
Frente tem que defender. (Deputado Gilmar Machado (PT/MG), primeira entrevista, realizada
em 04/06/2008, na Liderana do Governo na Cmara Federal).
Por exemplo, esse acordo da Santa S, que foi feito entre o Governo e o Vaticano, que prioriza
muito o catolicismo e deixa a gente um pouco de lado, a gente tambm se preocupa em mostrar
que o Estado laico e que o Governo no pode assumir nem o lado exclusivamente dos
evanglicos como tambm no seria racional assumir o lado especificamente catlico. Como
ns somos uma nao onde temos a liberdade de culto, eu acho que isso a tem que ser

246

preservado. (Deputado Elizeu Aguiar (PTB/PI), entrevista concedida no dia 24/06/2009, na


Liderana do PTB na Cmara Federal).
A questo do projeto da homofobia que criminaliza qualquer tipo de ao, qualquer palavra,
voc no pode dizer nada... .um pas onde o Estado de direito se diz consolidado, quer dizer,
uma democracia estabelecida, voc fala assim: olha, eu acho que isso est errado e j
cometeu um crime. Isso um atropelo das coisas. (Deputado Zequinha Marinho (PMDB/PA),
primeira entrevista, realizada em 03/06/2008, na sala de reunio da Sede do PMDB na Cmara
Federal).
(...) existe uma lei hoje aqui [PLC 122] no Congresso que quer amordaar, que diz o seguinte:
eu no posso mais ensinar aos meus filhos que eles devem optar pelo princpio familiar e
cristo que foi deixado por Deus, que [o princpio] da famlia e do casamento. .esse caso, a
Frente Parlamentar Evanglica funciona tambm como uma espcie de escudo para proteger a
liberdade de crena e de culto, que j foi consagrada pela Constituio. (Deputado George
Hilton (PP/MG), entrevista concedida no dia 17/06/2009, em seu gabinete, na Cmara Federal).
.s temos tido cuidado com leis aqui que probem, que esto querendo cada vez mais dificultar
o nosso exerccio livre de culto, a questo da liberdade religiosa. H muitos projetos de lei a
que criam muitas dificuldades para que as igrejas sejam criadas no Brasil. Outros projetos de
leis que querem tirar algumas liberdades que a gente tem do ponto de vista religioso.
(Deputado Henrique Afonso (PT/AC), entrevista concedida no dia 04/06/2008, em seu
gabinete).
(...) a base da minha ideologia o lado cristo onde eu procuro atravs dele lutar contra
algumas questes como, por exemplo, a mudana do Cdigo Civil, que remetia na legislatura
passada a igreja a uma condio de associao. Os desdobramentos seriam muito ruins para a
igreja, porque como associao, ela a qualquer momento poderia sofrer a ingerncia do Estado
ou de um juiz ou do Ministrio Pblico. E a igreja... Ento, ns procuramos nesse novo Cdigo
Civil deixar bem claro que o Estado laico e a igreja, a pessoa que tem a sua f, no pode ser
tolhida no seu direito de conscincia. (Deputado Takayama (PSC/PR), entrevista realizada no
dia 17/06/2009, em uma das salas de Comisso, aps o culto).

Reivindica-se, pois, a liberdade religiosa em benefcio de um grupo e no em


nome da democracia, uma vez que no se postula a expanso da liberdade a outros
mbitos da vida social e pessoal. Observa-se que, para os deputados evanglicos de
modo geral, a liberdade religiosa um direito sui generis que reflete a importncia da
religio. Contudo, sua concepo de liberdade restrita, dado que s inclui o livre
exerccio da f. O direito liberdade religiosa no concederia ao indivduo uma
liberdade mais ampla, que lhe permitisse decidir por si mesmo questes de importncia
tica, relacionadas vida privada, como o direito ao aborto, relao homossexual,
realizao de pesquisas com clulas-tronco, ao divrcio e eutansia. Preserva-se,
portanto, a liberdade religiosa e cobem-se as liberdades individuais. Segundo Dworkin
(2008), em um Estado genuinamente laico, atribui-se um valor especial liberdade e
no religio. A liberdade religiosa decorrncia da proteo s liberdades humanas,
247

sobretudo liberdade tica, que corresponde livre deciso e responsabilidade


pessoal. Desse modo, cada um deve assumir a responsabilidade pessoal por suas
convices ticas, morais e religiosas.

Entretanto, na perspectiva da maioria dos congressistas evanglicos, a


liberdade consiste apenas na tolerncia manifestao das mltiplas crenas religiosas.
Restringe-se a liberdade dos indivduos de tomar decises em suas vidas privadas e
nega-se a responsabilidade de cada um por suas convices pessoais, valores ticos e
princpios morais. De acordo com Dworkin (2008), em uma democracia laica, cabe aos
cidados fazer suas prprias escolhas, tomar decises que lhes paream adequadas e
viver de acordo com elas, no sendo tutelados por outrem nem sofrendo sanes por
conta da desobedincia. Em sua concepo, os valores religiosos, ticos e morais
pertencem esfera individual da conscincia. Por essa razo, pode-se considerar
inconstitucional qualquer lei que restrinja a liberdade de deciso das pessoas frente a
questes de natureza moral, tica e religiosa. Dworkin (2008) declara que uma
sociedade verdadeiramente laica defende as liberdades individuais e probe qualquer
forma de controle tico e imperativo moral. A liberdade to propalada em um regime
democrtico requer que cada indivduo detenha a responsabilidade pela criao dos
prprios valores ticos, morais e pessoais.

Todavia, para os parlamentares evanglicos, a liberdade est unicamente


associada religio e o laicismo resulta da liberdade de crena. Nessa acepo, a
laicidade perde seu carter poltico, ganhando uma dimenso exclusivamente religiosa.
Na ocasio em que o acordo entre o Brasil e a Santa S veio baila na Cmara Federal,
o discurso a favor do Estado laico, do pluralismo religioso e da democracia invadiu o
territrio da bancada evanglica. Abandonaram-se provisoriamente as premissas
religiosas e adotaram-se argumentaes polticas em nome da religio. Em benefcio das
igrejas evanglicas, defenderam-se a laicidade do poder estatal e a diversidade de
crena. Surgiram denncias contundentes acerca dos privilgios da Igreja Catlica e da
subservincia do Estado frente a suas exigncias. Teses alarmistas prenunciavam o
perigo do retorno ao confessionalismo estatal, o que geraria a oficializao de uma
religio e a concesso de privilgios exclusivos. Embora descabido, notvel o pavor
dos evanglicos de que a Igreja Catlica regresse sua condio anterior, voltando a
usufruir do status de religio oficial. Temem, desse modo, retornar ao lugar de
248

insignificncia social. Por isso, fazem uso do poder poltico para reafirmar seu prestgio
religioso e exigir um tratamento igualitrio por parte do Estado.

A, eu cheguei, outro deputado evanglico tambm, e falamos: lder, olha, esse acordo a do
Brasil com a Santa S no pode ser votado assim, no. Isso ofende a Constituio. O Estado
laico. A, ele retrucou: no, mas o Brasil e o Vaticano. .o. .o o Brasil e o Vaticano,
no. o Brasil e a igreja, a Santa S. .o so dois Estados, no. O Estado laico. Ah!
Ento, assim?. . E tem mais, privilegia a Igreja Catlica. Ele j mudou de posio,
independente de religio. (Deputado Joo Campos (PSDB/GO), entrevista concedida em
17/06/2009, na Liderana do PSDB na Cmara Federal).
Ento, veja, o acordo firmado entre o governo brasileiro e a Santa S, a Igreja Catlica, e
no entre o governo brasileiro e o Vaticano, entre os dois Estados. O acordo, de fato, privilegia
a Igreja Catlica, como se sinalizasse, se abrisse o caminho para que o Estado brasileiro
volte a ser um Estado confessional. A laicidade filha gmea da democracia, porque significa
liberdade, pluralidade religiosa, liberdade de culto e de crena, diversidade de culto. Isso
democracia. .a medida [em] que voc tem uma sinalizao no sentido contrrio e caminha
contra a democracia, contra a liberdade, isso no bom para o pas. O Brasil j viveu essa
experincia no Imprio. (Deputado Joo Campos (PSDB/GO), entrevista concedida em
17/06/2009, na Liderana do PSDB na Cmara Federal).

Alm da liberdade religiosa, os entrevistados fizeram meno ao princpio da


isonomia que, segundo Puga (2005), o grande pilar da democracia. Os parlamentares
questionam a exclusividade dos privilgios concedidos Igreja Catlica e reivindicam
receber do Estado os mesmos benefcios polticos. Para justificar suas reivindicaes,
costumam apelar ao princpio da isonomia, requerendo do governo igualdade de
direitos, oportunidades e formas de tratamento. Entretanto, como se pode constatar,
reclamam-se os privilgios e direitos catlicos apenas aos evanglicos e no a todas as
religies. Dessa forma, estendem-se os favores do poder pblico a mais um segmento
religioso, mantendo na excluso as demais confisses de f. Logo, a lgica do
favorecimento dos credos hegemnicos e da marginalizao das religies minoritrias
se mantm, comprometendo, assim, a laicizao da esfera pblica. Um estado
verdadeiramente laico no deve favorecer nem beneficiar nenhuma religio. O deputado
George Hilton (PP/MG) foi um dos poucos a destacar a incoerncia de defender o
laicismo estatal e postular a concesso de benefcios e vantagens governamentais apenas
aos evanglicos, esquecendo-se dos demais segmentos religiosos.

249

.ingum tem nada contra nenhum acordo do Brasil com a Santa S, s que ns somos um
Estado laico. Como o Estado laico, ns queremos tratamento igual tambm, o mesmo
tratamento que vai ser dispensado ao clero da Igreja Catlica, ns queremos que seja
dispensado ao clero do setor evanglico, j que ns somos um pas com liberdade religiosa,
temos que ter o mesmo tratamento. [Parece que a Santa S solicitou que a votao ocorra em
carter de urgncia... isso mesmo?] O papa quer urgncia nesse processo, porque o Brasil
um dos principais pases catlicos do mundo e logicamente isso teria repercusso no s na
quantidade de membros, como tambm na questo financeira, porque a oferta e o trnsito de
recurso dentro da igreja aqui um dos maiores do mundo e interfere tambm nos recursos da
Santa S [sic]. Ento, interessa que o Brasil faa o acordo logo para que eles possam ser
isentos de uma srie de contribuies para que possam canalizar para a igreja. .o tenho nada
contra, mas queremos tambm que... Se isso vai ser dado ao clero catlico, que seja dado
tambm ao clero evanglico. s isso. (Deputado Gilmar Machado (PT/MG), segunda
entrevista, realizada no dia 16/06/2009, na Liderana do governo na Cmara Federal).
Olha, eu tenho procurado pautar a minha ao foi assim como deputado estadual e est
sendo assim agora na separao entre a Religio e o Estado. Se algum dia o Brasil perder
essa laicidade, ns vamos transformar isso aqui numa China, numa Cuba talvez ou num Ir da
vida. Eu acho que o Brasil, por ter essa caracterstica de miscigenao, no pode jamais se
permitir que o Estado venha a ter qualquer carter confessional, mas eu acho que a Frente -Parlamentar Evanglica tem uma importncia fundamental. Por qu? O Congresso um
reflexo da sociedade. Se h uma Frente dita Parlamentar Evanglica porque os evanglicos
tambm esto dando sua parcela de contribuio para essas mudanas que o Brasil quer.
Ento, todas as vezes que um tema afetar, digamos assim, [envolver] reas de interesse de
defesa da vida, de preservao dos valores, do respeito, do combate corrupo, aos
desmandos, eu acho que ns, evanglicos, por natureza, temos uma colaborao muito grande
a dar nesse aspecto a. Agora, quando a Frente Parlamentar Evanglica ou Catlica ou
Esprita utiliza desse instrumento para trazer a religio e criar um sentimento... Voc deve ter
observado, porque voc estava l da ltima vez [O deputado fazia referncia reunio da
bancada evanglica]. Eu, como evanglico, no concordei que a gente tivesse s duas
associaes que pudessem ter capeles. Eu entendia que deveria ter uma instituio que fosse
ecumnica, que fosse aberta, que respeitasse a laicidade e favorecesse a todas as religies, sem
exceo (Deputado George Hilton (PP/MG), entrevista concedida no dia 17/06/2009, em seu
gabinete, na Cmara Federal).
Eu quero tirar uma dvida, caros deputados41. .s tivemos o cuidado na reviso do substitutivo
do PLC 1553 [Garantia de livre exerccio das religies] de dar um carter plural a todas as
correntes religiosas que existem no pas, porque a nossa grande queixa com relao ao Tratado
da Santa S que ele especfico da Igreja Catlica e no pode ser emendado nem alterado.
Ou aprovado ou rejeitado. O PLC 1553 beneficia, inclusive, a instituio catlica, porque
os direitos aqui se estendem a todas as instituies religiosas. A minha pergunta a seguinte:
no caso da capelania, a gente v que polarizou muito aqui entre uma associao catlica e uma
associao evanglica. E se tiver alguma entidade que no nem catlica nem evanglica, ela
pode se filiar, ela pode exercer a capelania? Como fica esse servio extensivo aos demais
credos religiosos, j que nosso pas um pas to plural e tem uma diversidade muito grande
de credos e correntes religiosas? Embora eu seja evanglico e me sinta contemplado aqui, ns
temos que pensar como legislador at para evitar que amanh o projeto sofra qualquer tipo de
ao de inconstitucionalidade, por entender que ele privilegiou apenas dois credos, digamos
assim.(...) Eu repito: me sinto contemplado em ver que ns evolumos, para benefcio da nao,
o trabalho evanglico, mas me causa certo desconforto, porque a gente est tentando no
projeto 1553 corrigir o que a gente entendeu que seria uma coisa que privilegiaria apenas um
segmento religioso. A ttulo de sugesto, ser que seria algum demrito [propor] que, em vez de
41

Discusso entre os parlamentares evanglicos acerca da formao de uma associao de capelania


evanglica semelhana do modelo catlico.

250

Associao Pr-capelania Militar Evanglica, pudssemos utilizar o mesmo E na sigla e ela


seria Associao Pr-capelania Militar Ecumnica? .o? .o pode? Eu acho que assim
contemplaria qualquer pessoa que pudesse... Ou isso interferiria no estatuto da associao? Eu
estou fazendo essas perguntas... E, de repente, algum pode pensar: p, como que pode um
evanglico fazer uma pergunta dessa?. Mas porque eu entendo que o esprito da lei no
pode deixar nenhuma margem para que amanh a gente tenha, inclusive, a nossa atividade
tambm questionada nos tribunais, considerada inconstitucional e impedida de continuar.
(Declarao do Deputado George Hilton (PP/MG) na Reunio da Frente Parlamentar
Evanglica, ocorrida em 06 de junho de 2009, sobre a questo da capelania nas instituies das
foras armadas).

Em um momento de crise de conscincia, o deputado Pedro Ribeiro


(PMDB/CE) designou de trem da alegria a proposta dos evanglicos de equalizar os
benefcios e minimizar as desvantagens em relao Igreja Catlica, uma vez que suas
reivindicaes mantm os privilgios, correspondendo exatamente quilo que se critica.
Porm, logo abandonou seu questionamento, aderindo argumentao geral de que a
conquista de direitos religiosos consolida o princpio constitucional da laicidade e
fortalece a democracia. Para reforar a credibilidade de sua argumentao, os
parlamentares evanglicos alegaram a inconstitucionalidade da concordata entre o
Brasil e a Santa S, denunciando seu carter confessional e antidemocrtico. Transferiuse, pois, o confronto do campo dogmtico-religioso para o campo racionalargumentativo. O discurso jurdico-poltico, dispositivo to comum no contexto
legislativo, tornou-se o grande aliado da bancada evanglica na disputa religiosa, o
que lhes possibilitou ampliar o campo de interlocuo com seus pares na Cmara
Federal, conquistando, dessa forma, novas fontes de apoio e colaborao.

Eu me levantei fazendo discursos muito fortes falando sobre a inconstitucionalidade. Pelo


parecer de um procurador, de um professor de Direito, dos 20 artigos da concordata ou do
acordo [entre o Brasil e a Santa S], 17 so inconstitucionais. .a reunio privada ou na
presidncia da Comisso de Relaes Exteriores com o bispo da Igreja Catlica Dom
Geraldo, presidente da C.BB e outros, eles teimam em afirmar que no inconstitucional,
que est em conformidade com as leis brasileiras. A nossa luta para mostrar a
inconstitucionalidade e com isso no referendarmos. uma luta nossa, dos espritas, dos
ateus, de todos os demais segmentos de expresso religiosa. O relator, Bonifcio de Andrada,
comeou a nos dizer: ento, vamos criar em paralelo uma lei geral das religies. Que tal? Por
que no se pensa nisso?. A princpio, meu corao foi contra em razo de entrarmos no trem
da alegria, aderindo inconstitucionalidade s porque no amos perder os nossos direitos...
Mas depois me pareceu que consertava a questo da laicidade, porque juntava todo mundo do
mesmo jeito. importante respeitar o carter constitucional das leis. S assim teremos razo.
(Deputado Pedro Ribeiro (PMDB/CE), segunda entrevista, concedida no dia 23/06/2009, em
seu gabinete, na Cmara Federal).

251

Segundo Rawls (1996), no debate poltico, os oponentes devem utilizar a razo


pblica e a argumentao jurdico-poltica para fundamentar suas ideias e fazer valer
seus posicionamentos. Desse modo, para participar da discusso pblica, as instituies
religiosas devem apresentar suas convices morais, ideolgicas e teolgicas por meio
de razes polticas adequadas ao interesse comum, favorecendo, assim, o dilogo entre
adversrios e a resoluo de assuntos de ordem pblica. Em outras palavras, o debate
poltico exige que as igrejas e comunidades de f traduzam suas premissas teolgicas e
morais em valores polticos e argumentaes pblicas de sorte que sejam
compreendidas por interlocutores que no partilham das mesmas crenas. Deve-se,
portanto, adotar um discurso racional e transformar os pressupostos religiosos em
princpios polticos a fim de construir um espao de dilogo que possibilite a
formulao de uma razo pblica e a instaurao do consenso entrecruzado em nome do
bem comum. As doutrinas religiosas representam as convices e crenas de um
segmento especfico da sociedade, no podendo tornar-se a referncia de um frum
pblico, constitudo por uma multiplicidade de vozes dissonantes. No se deve, pois,
esperar que diferentes atores polticos aceitem passivamente as argumentaes
teolgicas, baseadas no fundamento da revelao e da obedincia, reconhecidas apenas
pela comunidade que as proclama (Rawls, 2001). Conforme declarao do deputado
George Hilton (PP/MG), em sistemas democrticos, a linguagem religiosa precisa ficar
circunscrita congregao, no sendo, pois, adequada sua utilizao no espao
legislativo, dado que representa os interesses de um grupo especfico. A secularizao
do Estado delimitou as frgeis fronteiras entre o poder poltico e o poder religioso.
Porm, no se pode perder de vista a importncia das organizaes eclesisticas para o
desenvolvimento social e econmico da nao. As igrejas, nas palavras do pastor da
IURD, so parceiras do Estado na promoo do bem comum, visto que realizam aes
sociais e prestam servios comunidade, que so da responsabilidade e da competncia
do poder pblico. Por conseguinte, a religio no est excluda da esfera pblica, sendo,
inclusive, convocada a sanar as deficincias das polticas governamentais.

s vezes, a gente pega o discurso do plpito e traz para dentro do poder e no entende que a
gente vive em uma nao que tem 200 milhes de brasileiros e que cada cabea tem um
pensamento e muito diverso. Ento, vamos encarar a realidade: se a pessoa vai pra igreja,
porque ela quer aceitar o que ensinado, o que orientado; mas se ela no quer ir, ela tem que
ter o direito de ser o que ela quer. E nesse aspecto, a gente poderia funcionar como uma mola
tambm, j que as instituies religiosas... O Estado nem sempre tem uma sede ou um escritrio

252

em determinada localidade, mas tem uma instituio religiosa l. A gente seria, inclusive a,
grandes parceiros do Estado para promover uma poltica de sade voltada preveno, a
gente poderia funcionar como grandes parceiros na rea de combate criminalidade, a gente
poderia ser grande parceiro do Estado para desenvolver as oficinas, voc promover aes que
venham a integrar a maior parte dessa populao que no tem acesso aos bens, no tem acesso
a servios, no tem acesso muitas vezes a determinados direitos que a Constituio garante a
ela. (Deputado George Hilton (PP/MG), entrevista concedida no dia 17/06/2009, em seu
gabinete, na Cmara Federal).
Preste ateno! Quem recupera mais indivduos que esto desagregados do que as instituies
religiosas? Elas so grandes parceiras do Estado. por isso que eu acho que o Estado... O
Estado no pode deixar de ser laico, mas ele no pode tambm fechar os olhos e no ver a
importncia que as instituies religiosas tm, o papel que elas exercem, sobretudo, do ponto
de vista da economia tambm. Porque a cada indivduo viciado recuperado, menos dinheiro
que o Estado vai gastar com a preveno e o tratamento. (Deputado George Hilton (PP/MG),
entrevista concedida no dia 17/06/2009, em seu gabinete, na Cmara Federal).

Em contraposio tese da prevalncia do discurso poltico na esfera pblica e


da transformao da linguagem religiosa em linguagem poltica, alguns parlamentares e
assessores argumentam que no h possibilidade de separar totalmente as convices
religiosas da atividade parlamentar, visto que correspondem a formas de conscincia
que orientam suas aes em todas as esferas da vida. Desse modo, os princpios cristos
influenciam as decises pblicas e as deliberaes legislativas, no sendo possvel isollos nem afugent-los no espao da vida privada. De acordo com o depoimento do
deputado Henrique Afonso (PT/AC), as crenas religiosas, como qualquer outra
ideologia, acompanham o congressista em todas as suas decises, interferindo
significativamente em suas prticas legislativas. Para a assessora jurdica da Frente
Parlamentar Evanglica, Damares Alves, a religio caracteriza a sociedade brasileira,
no sendo, portanto, recomendado extra-la da esfera pblica, uma vez que representa os
interesses da maioria. Logo, faz-se apologia presena da religio no espao pblico
em oposio sua recluso no mundo privado, argumento to fortemente defendido
pelos profetas da secularizao moderna.

(...) ns temos que ter cuidado para ver aquilo que nos unifica enquanto Frente Parlamentar
Evanglica e que tenhamos um documento que possa ser realmente um contraponto substancial
a essas coisas que tm acontecido aqui, que ns temos visto e que tm contrariado a Palavra de
Deus e as igrejas, tendo sempre o cuidado de respeitar a questo da laicidade do Estado. Por
causa dessa questo [a laicidade do Estado], temos sido muito acusados aqui de
fundamentalistas pelos abortistas, pelas pessoas que defendem a livre expresso sexual e por
outros tipos de movimento, que dizem que o Estado laico e que ns no temos o direito de
estarmos trazendo paradigmas religiosos para os nossos posicionamentos dentro das comisses

253

ou do plenrio. S que um marxista tem direito de ser norteado pelos princpios marxistas, um
trotskista tem direito de ser norteado pelos princpios trotskistas, um neoliberal pode chegar
aqui e colocar sua posio, por exemplo, sobre o programa de microcrdito no Brasil e tem
uma viso extremamente neoliberal disso e ningum questiona. Adam Smith pode influenciar os
economistas, o pensamento para a economia de hoje. Agora, ns cristos no podemos nos
basear em So Tomaz de Aquino, em Santo Agostinho, que foram os precursores da filosofia
crist. Ento, no tem como o Henrique cristo dizer assim: agora, eu deixo de ser cristo,
vou entrar no Congresso e nesse momento eu sou o Henrique petista, um socialista e o
cristianismo no tem influncia aqui. .o existe isso... Quer dizer, se eu vou trabalhar uma
matria sobre o aborto, o que vai influenciar o meu posicionamento a minha concepo de
mundo hoje, a minha concepo de homem, que definida a partir dos paradigmas cristos.
Ento, o meu posicionamento vai ser esse. (Deputado Henrique Afonso (PT/AC), entrevista
concedida no dia 04/06/2008, em seu gabinete).
O Estado laico. A laicidade do Estado quer dizer que ele no pode instituir cultos ou templos,
mas ns somos um pas cristo. Dizer que o brasileiro no religioso... A religiosidade
inerente natureza do brasileiro, seja qual for a f que ele professe. O brasileiro no separa
isso do dia a dia. .o tem como separar a atividade parlamentar, a atividade poltica da
religio. .o tem. Mas o Estado no vai interferir na igreja nem a igreja vai interferir no
Estado. Eu digo interferncia; agora, influncia tem. Os princpios cristos que regem essa
nao e essa nao crist tm influenciado no legislativo. Por exemplo, ns cristos no
aceitamos a pedofilia. Ento, ns estamos influenciando nisso. .s, cristos, no aceitamos a
pornografia nem a apologia pornografia. .s estamos influenciando na legislao. Que ns
influenciamos com princpios cristos a legislao desse pas, influenciamos. Influenciamos
bem. Isso muito natural. .o sei se voc assistiu um culto nosso aqui. .o s os cultos, as
missas aqui tambm. .s temos as missas no dia de quinta-feira. Os deputados catlicos
carismticos se renem s quintas de manh. Mas alm das missas e dos cultos dos deputados,
ns temos os cultos dos funcionrios. A gente chega nas copas e a gente v clulas dentro das
copas, das copeiras e das faxineiras. Voc vai debaixo das rvores e tem culto debaixo das
rvores. Ento, quando eles no conseguem se reunir na Casa, eles se encontram [embaixo das
rvores]. Todos os dias, meio-dia, tem um culto na Cmara debaixo das rvores. (Assessora
Jurdica Damares Alves, entrevista concedida no dia 25/06/2009, em gabinete parlamentar, na
Cmara Federal).

Conforme Habermas (2006), o Estado liberal, defensor da liberdade de culto e


da pluralidade de valores, no deve exigir que seus cidados estabeleam uma rgida
separao entre a religio e a poltica. No se pode requerer dos crentes que defendam
posies polticas com base em argumentos puramente racionais, privando-os, desse
modo, de utilizar seus pressupostos teolgicos nas discusses pblicas. Cabe ao
aparelho estatal prezar pela neutralidade ideolgica de suas aes, mas tambm garantir
a multiplicidade de crenas dos sujeitos polticos. O Estado pode at solicitar aos
cidados que traduzam suas propostas de cunho religioso e teolgico para uma
linguagem poltica a fim de que sejam integradas ao debate pblico e articuladas s
demandas de outros atores sociais, favorecendo, assim, a construo do consenso
entrecruzado. No deve, porm, exigir dos indivduos que separem sua imagem pblica

254

da identidade privada no momento em que participam das controvrsias polticas.


Habermas (2001) declara que os cidados religiosos e as instituies eclesisticas
podem utilizar nos debates polticos uma linguagem especfica, no sendo, pois,
indispensvel transform-la para inserir-se na esfera pblica. No entanto, salienta que
importante traduzi-la para uma linguagem universal a fim de que seja levada em conta
nas negociaes polticas.

Segundo os pressupostos habermasianos, a participao poltica das


organizaes religiosas caracteriza-se por sua presena nos fruns de discusso pblica
e sua ausncia nas instituies do Estado. Dessa forma, as igrejas e comunidades de f
no devem envolver-se com a prtica legislativa, assumindo apenas uma participao
pr-parlamentar. Isso porque dentro das instituies pblicas no cabem argumentaes
de natureza religiosa, teolgica, filosfica, moral e ideolgica. Nesse cenrio de disputa
poltica, apenas o discurso racional e a razo pblica so considerados dispositivos
legtimos das controvrsias legislativas, dado que orientam as decises parlamentares
em benefcio dos interesses coletivos. Os postulados religiosos, por sua vez,
representam as aspiraes de um segmento especfico da sociedade, no
correspondendo aos interesses da maioria dos integrantes da esfera pblica. Contudo,
segundo os sujeitos da presente pesquisa, a questo moral, arduamente defendida pela
bancada evanglica, responsvel pela composio de uma maioria, que no
compartilha necessariamente dos mesmos cdigos religiosos. Os deputados e assessores
entrevistados enunciam a existncia de uma maioria moral na sociedade e no
Congresso, que busca determinar os rumos da cultura nacional. Impe-se, pois, a
ditadura da maioria que, em nome do imperativo moral, defende a configurao de uma
nao comprometida com a f. Conforme declarao do jornalista Renato Tavares, a
questo tica garante a construo de um consenso poltico, sendo, portanto, favorvel
ao bem comum e ao interesse pblico.

Aqui na Cmara o projeto de criminalizao da homofobia passou; l no Senado a bancada


evanglica firmou a guarda, est essa discusso toda e no se vota. Isso bom at para o
amadurecimento da democracia. Se a sociedade brasileira composta por 92% de cristos, ela
quer a legalizao da unio civil? Ela quer a legalizao do aborto? Agora, se o Congresso
no est em sintonia com a sua populao, que Congresso esse? A, comea-se essa
discusso. .a verdade, esses princpios que so defendidos pela igreja, hoje com o crescimento
do segmento evanglico junto com o segmento catlico, a maioria na Casa. Quando a questo

255

tica crist, o Parlamento maioria. (Jornalista Renato Tavares, entrevista realizada no dia
23/06/2009, na Liderana do PTB, na Cmara Federal).

Logo, a bancada evanglica converte os princpios cristos em referncia


tica para toda a sociedade, criando, desse modo, uma suposta moral universal.
Verifica-se, assim, a negao do pluralismo tico e a restrio das liberdades
individuais. Os deputados evanglicos empenham-se obstinadamente para transformar
seus cdigos de conduta e sistemas normativos em proposituras constitucionais de sorte
que adquiram um valor legal e pblico. Dessa forma, os preceitos religiosos perdem a
sua especificidade, ganhando um carter universal e absoluto. A fim de generaliz-los,
os congressistas sustentam que sua funo consiste em promover o bem comum,
gerando benefcios totalidade social. Nessa perspectiva, os postulados da f,
especficos de uma confisso religiosa, convertem-se em autoridade moral da sociedade,
servindo de parmetro coletividade e supostamente beneficiando o cidado comum.
Por conseguinte, a adeso normatividade evanglica retratada como uma forma de
restrio das liberdades individuais em nome do interesse coletivo.

.s temos cuidado para que no permitamos que sejam aprovados preceitos, leis, decretos que
vo entrar em contradio com a nossa f, que a f bblica, que boa pra todo mundo, boa
at para quem no acredita. A palavra de Deus boa at para quem no crer nela assim como
a gua boa para todo mundo, ou at quem no gosta de beber gua e tem que beber, assim
a palavra de Deus. (Deputado Antnio Cruz (PP/MS), entrevista concedida no dia
04/06/2008, no corredor da Cmara Federal).
A Frente Parlamentar Evanglica acompanha [os projetos], faz um acompanhamento, uma
certa vigilncia, mas tambm muito aberta, no uma coisa fechada, radical, no. Ela trabalha
dentro de um aspecto de convivncia pacfica. O que se procura colaborar e construir so
coisas que tambm so de interesse da sociedade, que so importantes para a sociedade. .s
no somos egostas de lutar para que se construa uma coisa que s venha a nos beneficiar. Que
ns sejamos beneficiados dentro de um contexto em que a sociedade tambm est sendo
beneficiada. (Deputado Chico de Abreu (PR/GO), entrevista concedida no dia 25/06/2009, em
seu gabinete na Cmara Federal).
(...) sempre que tem algum projeto de lei polmico que v de encontro igreja, ns estamos
prontos a defender. Defender no a igreja, mas defender o povo. (Deputado Sabino Castelo
Branco (PTB/AM), entrevista realizada no dia 18/06/2009, na ante-sala das Comisses, na
Cmara Federal).
Tem algumas coisinhas que esto por a que o segmento evanglico-catlico tem interesse que
freie, segure e outras que andem e avancem, porque favorecem e bom pra sociedade, so
pilares que sustentam as questes crists, morais, ticas e tal. (Deputado Zequinha Marinho

256

(PMDB/PA), primeira entrevista, realizada em 03/06/2008, na sala de reunio da Sede do


PMDB na Cmara Federal).
A Frente Parlamentar Evanglica se mobiliza pelo interesse comum. Se h alguma coisa que
vai afetar o cidado comum, que contra os conceitos bblicos referentes famlia, contra os
princpios morais tambm, ento ns temos que nos unir rpido para defender e ns nos
mobilizamos rapidamente por isso. E h uma unio de f, de pensamento. (Deputado Flvio
Bezerra (PMDB/CE), entrevista concedida no dia 24/06/2009, em seu gabinete na Cmara
Federal).
(...) nos achamos no direito de impedir o avano daquilo que no consideramos correto para a
sociedade. (Deputado Zequinha Marinho (PMDB/PA), segunda entrevista, realizada no dia
24/06/2009, na lanchonete da Cmara Federal).

Verifica-se que os parlamentares evanglicos tratam a moral crist como uma


verdade absoluta e um bem supremo, buscando o seu reconhecimento universal com
vistas a propag-la por todos os cantos da sociedade. Para Daz-Salazar (2007), os
fundamentalistas religiosos dedicam-se moralizao das leis e normatizao da
poltica, empreendendo verdadeiras batalhas normativas no campo do poder legislativo
em nome da preservao da moralidade religiosa. Defendem, pois, a regulao moral da
ordem poltico-jurdica, negando autonomia poltica e atribuindo religio um
importante papel de moralizao do poder pblico. Ademais, transformam as
convices de uma doutrina de f em uma moral universal, resultante da verdade
revelada. Com base nas observaes de Daz-Salazar (2007), podemos asseverar que os
deputados e lderes evanglicos assumem o monoplio da tica e da verdade,
rechaando qualquer sistema normativo antagnico e afirmando o universalismo de uma
moral particular. Por consequncia, opem-se ao relativismo moral e diversidade
tica, ferindo os fundamentos bsicos de um sistema democrtico que sustenta
cosmovises plurais.

Uma sociedade pluralista no deve, pois, prestigiar uma cosmoviso religiosa,


filosfica ou tica, dado que no representativa da totalidade simblica e da
multiplicidade social. Por essa razo, no se admite a uniformizao ideolgica nem a
padronizao moral, o que comprometeria as bases da democracia. Para consolidar-se, o
regime democrtico precisa assegurar a pluralidade de crenas mediante a laicizao do
Estado, a autonomia do processo parlamentar, o direito de livre expresso dos cidados
e a participao das instituies religiosas nos fruns polticos. Segundo Daz-Salazar
(2007), nas ltimas dcadas, as comunidades de f tm atuado diretamente na esfera
257

pblica, o que contribuiu para intensificar os conflitos entre as convices morais e as


proposies legislativas dos sistemas democrticos. Os atores religiosos tendem a
substituir as argumentaes racionais por postulados morais. O Estado, no entanto, deve
preservar sua linguagem poltica em nome da liberdade de conscincia e da autonomia
moral, assumindo uma posio neutra em questes de ordem religiosa, tica e
ideolgica. Logo, o aparelho estatal no deve se identificar com nenhuma moral,
religio, ideologia ou tica, garantindo, assim, o pluralismo em todos os mbitos da vida
cotidiana, seja no espao pblico, seja na esfera privada. Contudo, como salienta DazSalazar (2007), existe uma tica universal mnima que constitui os fundamentos do
Estado e define os parmetros de conduta da sociedade civil. Decorrente do frgil
consenso entre os atores sociais, esse universalismo tico mnimo corresponde a uma
premissa provisria, sujeita a modificaes constantes.

O carter paradoxal da democracia

Conforme Mouffe (2003), na atualidade, tudo precrio, provisrio e instvel.


O advento da democracia moderna gerou a dissoluo das certezas, o fim das garantias
ltimas, a extino das velhas referncias e a eliminao das teses definitivas,
obrigando os sujeitos a definir constantemente novos caminhos para sua prpria
existncia. Histricas por excelncia, as sociedades democrticas possuem um carter
improvvel e incerto, instvel e indefinido, tendo como caracterstica central a
indeterminao poltica e social. A democracia, portanto, no um processo natural e
inevitvel nem um estado definitivo e acabado, muito menos uma evoluo previsvel
da humanidade; mas um movimento permanente e um trabalho que nunca chega ao fim,
dada sua incompletude, precariedade e indeterminao (Bauman, 2008). De acordo com
Keane (1992), afirmar que a democracia um sistema mutvel, imprevisvel, inacabado
e indeterminado rechaar as ideologias, cuja principal funo consiste em negar a
indeterminao e a temporalidade dos fenmenos por meio da adoo de princpios
universais e absolutos. Embora sem xito, as ideologias procuram restabelecer as
certezas, anular as indagaes e congelar o tempo histrico na imutabilidade do real.
Todavia, a realidade insiste em mostrar sua vulnerabilidade e a democracia revela a
incerteza de sua permanncia.

258

Defender la democracia contra estas y otras ideologas es dar la


bienvenida a la indeterminacin, la controversia y la incertidumbre.
Es luchar en campo abierto, y con enfado generoso, contra
cualquier ortodoxia arrogante que luche por las almas de los
ciudadanos dentro de la sociedad civil y el Estado. Es estar
preparado para la emergencia de lo inesperado y para la posibilidad
de crear lo nuevo. Es reconocer la necesidad de continuar el proceso
moderno de democratizacin, que siegue siendo incompleto, muy
vulnerable y amenazado hoy por un mundo construido con un surtido
de viejas y nuevas tendencias antidemocrticas (Keane, 1992: 283).

Nesse mundo de incertezas, o poder tambm indeterminado, no sendo


encarnado na figura do rei nem incorporado por uma autoridade suprema. Lefort (2004)
declara que o lugar do poder encontra-se vazio, uma vez que no possvel ocup-lo.
Ningum pode exerc-lo plenamente nem assumi-lo de forma soberana e absoluta. Aos
governantes, proibido apropriar-se dele e absorv-lo como algo particular. O poder
no est em lugar nenhum nem pertence a ningum. Por outro lado, est em todos os
lugares, atravessando as relaes humanas e movimentando-se pelo corpo social. No se
encontra concentrado em uma organizao nem em um indivduo, mas espalhado pela
sociedade. Logo, sua marca primordial a disperso e no a centralizao. Na
democracia, o lugar do poder vazio. Ningum se assenta nele nem pronuncia uma
palavra em seu nome. Trata-se de uma instncia puramente simblica, de um poder
invisvel e annimo, que no possui materialidade. O mandato poltico representa seu
exerccio, limitado pelo tempo, pela formalidade das leis e pela institucionalizao das
prticas ritualizadas. Apesar de invisvel e annimo, a democracia no prescinde do
poder nem almeja erradic-lo, estimulando a proliferao das mltiplas relaes que o
contm (Mouffe, 1999).

(...) antes de ser poltico, eu pensava que o parlamentar, com a sua investidura poltica, a sua
autoridade poltica, pudesse mais. Eu no sei quem que ganha com isso, talvez os prprios
polticos, fazendo passar essa imagem de que uma vez com um botn, uma vez com uma
carteira parlamentar, com um mandato de quatro anos, esse homem se torna um super homem
e eu vejo que no. Eu tenho visto isso no dia a dia. Podemos muitas coisas, mas no podemos
tudo. Hoje eu vejo, por exemplo, que muitas propagandas polticas, na verdade, eram
propagandas mentirosas, porque eu via prometerem coisas que... Antes eu no tinha esse
discernimento e hoje eu vejo que eram mentiras. Porque se eleita fosse aquela pessoa, ainda
que tivesse boa vontade, ela no teria autoridade para fazer tudo aquilo que prometeu. A gente
no tem tanto poder assim. Onde est o poder? Quem detm o poder? At parece que a gente
pode tudo. Isso no verdade! Eu gostaria de fazer um monte de coisa, de mudar a nossa
realidade, mas eu no posso. .o tenho poder para isso. O poder no est em mim e tambm

259

no est nesse prdio aqui, como alguns pensam. O poder est em todos (Deputado Antnio
Bulhes (PMDB/SP), entrevista concedida no dia 03/06/2008, em seu gabinete parlamentar).

A democracia radical e plural, preconizada por Mouffe (2003), reconhece a


indeterminao da vida e as relaes de poder que caracterizam os conflitos humanos e
as disputas sociais. Como elemento constitutivo da sociedade, o poder no suprimido
por completo das interaes nem abolido das tramas sociais. Aceit-lo como parte da
vida cotidiana significa renunciar tese de uma sociedade plenamente harmnica e
integrada. Sob essa perspectiva, a democracia liberal possui um carter inerentemente
paradoxal, visto que inaugura a tenso insupervel entre as liberdades individuais e a
igualdade de condies. O antagonismo e o pluralismo so componentes intrnsecos
poltica, no sendo possvel revog-los. Nas sociedades democrticas, deve-se legitimar
a oposio, afirmando a inevitabilidade dos conflitos como decorrncia da
multiplicidade de vozes dissonantes. O pluralismo implica a primazia da diviso e do
antagonismo, intensificando as incertezas e refutando a iluso da pacificidade.
Privilegia-se a diversidade de crenas e faz-se objeo uniformidade de pensamento.
Para Mouffe (2003), nos regimes democrticos, o confronto entre adversrios
ininterrupto, nunca se alcanando uma vitria definitiva. Dessa forma, a conciliao
entre oponentes parece improvvel.

Observa-se a permanncia do pluralismo ideolgico e o consequente conflito


de interesses e convices. impossvel eliminar o antagonismo poltico da esfera
pblica ou ret-lo na vida privada. Entretanto, os adversrios podem estabelecer entre si
acordos provisrios, que suspendam temporariamente o combate infindvel. Segundo
Bobbio (2001), a democracia no pode existir sem certas formas de consenso, o que no
significa a eliminao dos conflitos. Um regime poltico baseado no consenso
espontneo depende do dissenso para subsistir. Somente ali onde o dissenso se
manifesta livremente, o consenso real. Fruto das regras do jogo poltico, o desacordo
ideolgico imprescindvel ao fortalecimento e amadurecimento do sistema
democrtico. Logo, ainda que o consenso seja necessrio, os fundamentos da
democracia moderna so a pluralidade de concepes, a liberdade de conscincia, o
antagonismo social, a discrepncia ideolgica e o dissenso normativo (Gargarella,
2001).

260

Contudo, o neoliberalismo nega a dicotomia social, a luta de classes, a


divergncia de interesses e o confronto poltico, criando, dessa forma, a utopia da
harmonia e da integrao. A eliminao do adversrio poltico, das polaridades
ideolgicas e das relaes de poder desencadeia a anulao da poltica. Ao escamotear
os conflitos sociais e exigir a uniformidade de pensamento, a ideologia neoliberal
dispe de uma poltica pacfica e consensual, destruindo o antagonismo que lhe
intrnseco. Promove-se, assim, a neutralizao da disputa, a desintegrao da poltica e a
degenerao da esfera pblica. Nesse contexto, a poltica consiste em um campo de
relaes, totalmente neutro, que acolhe as demandas da sociedade civil e procura
atend-las de sorte a beneficiar igualmente todos os cidados (Mouffe, 2003). Faz-se
apologia ideia de comunidade e solidariedade com o intuito de reforar o dilogo e
garantir o consenso. Nos fruns polticos, busca-se o consenso como resultado das
deliberaes racionais e imparciais (Elster, 2001). Privilegia-se a razo em detrimento
da poltica. Esconde-se o pluralismo no mbito privado a fim de isolar a poltica e
neutralizar seus efeitos. Na perspectiva neoliberal, o mundo se mostra cada vez mais
unidimensional e globalizado, propenso articulao das divergncias e s coalizes
poltico-partidrias. A bipolaridade poltica das sociedades ocidentais parece superada.
Muitos anunciam que as fronteiras entre a esquerda e a direita dissiparam-se, o que seria
um indcio do fim das ideologias e do surgimento de uma terceira via, que integra as
diferenas em nome do consenso racional. Conforme Mouffe (2003), a poltica da
terceira via uma poltica de centro, que transcende a tradicional oposio entre a
esquerda e a direita, sugerindo que os mais diversos interesses sociais podem ser
articulados de modo a satisfazer as necessidades de todos os segmentos da sociedade,
ricos e pobres, sem diferenciao. Sob essa tica, ningum sai perdendo. No h
vencedores nem perdedores. Todos so contemplados pelas polticas do Estado. O
centrismo radical , pois, uma poltica sem adversrios.

A gente tem que ter a tranquilidade, o equilbrio emocional para que possamos falar no o que
as pessoas querem que a gente fale, mas falar as coisas com carinho, com amor e conseguir
atravs desse amor, desse carinho e desse equilbrio que as pessoas compreendam a nossa
vontade, o nosso desejo, entendeu? Que possam agregar, porque na verdade no cenrio
poltico a gente precisa agregar. As pessoas dizem: os polticos no tm inimigos. .a
verdade, o poltico no pode ter inimigo. Ele tem que apresentar suas ideias, seus pensamentos,
seus projetos, mas tentando agregar, porque seno ele no vai conseguir aprovar seus projetos,
aprovar suas ideias (Deputado Major Fbio (DEM/PB), entrevista realizada no dia
04/06/2008, aps o culto semanal, no Plenrio das Comisses).

261

Para Keane (1992), a ideologia que oculta os antagonismos sociais


caractersticos da democracia moderna, debilitando-a e impedindo-a de utilizar
mecanismos adequados mediao e resoluo de conflitos. Lavalle (1999) ressalta
que, alm de impossvel, no recomendvel diluir a multiplicidade dos interesses e as
oposies da resultantes, dada sua relevncia para o fortalecimento do sistema
democrtico. Segundo Mouffe (2003), a erradicao das divises sociais e a instaurao
de uma poltica do consenso so prejudiciais consolidao da democracia. Em sua
concepo, todo consenso provisrio, depende de dispositivos de coero, exige
alguma forma de excluso e gera dominao ideolgica (Przeworski, 2001), no sendo
decorrncia exclusiva da racionalidade. A autora faz objeo centralidade da razo nos
debates polticos, evidenciando a importncia das paixes na esfera pblica. Por
consequncia, as paixes no ficam retidas no contexto da vida privada, deslocando-se
no espao pblico e mobilizando afetos nas deliberaes polticas, o que provoca a
afirmao do pluralismo e a legitimao do antagonismo (Mouffe, 1999).
Profundamente paradoxal, a democracia pluralista reala a dualidade social e a
contradio inerente poltica. Negar os paradoxos, silenciar os conflitos, tornar
invisveis as oposies, neutralizar os adversrios, em vez de fortalecer o sistema
democrtico, o pe em perigo. Por essa razo, a democracia reconhece a bipolaridade
poltica do mundo social, reafirmando a diviso entre a esquerda e a direita,
restabelecendo as distines partidrias e marcando as diferenas ideolgicas to
fortemente negadas pela ideologia neoliberal.

En vez de tratar de borrar las huellas del poder y la exclusin, la


poltica democrtica nos exige que las pongamos en primer plano, de
modo que sean visibles y puedan adentrarse en el terreno de la
disputa. Y el hecho de que esto deba considerarse como un proceso
sin fin no debera ser causa de desesperacin, ya que el deseo de
alcanzar un destino final slo puede conducir a la eliminacin de lo
poltico y a la destruccin de la democracia. En una organizacin
poltica democrtica, los conflictos y las confrontaciones, lejos de ser
un signo de imperfeccin, indican que la democracia est viva y se
encuentra habitada por el pluralismo (Mouffe, 2003: 49 e 50).

Se por um lado os deputados evanglicos negam as divergncias internas,


neutralizam os debates pblicos e preconizam o consenso poltico; por outro,
reconhecem o pluralismo caracterstico da democracia brasileira, legitimando a
262

diversidade nacional e a necessidade de preserv-la. Na realidade, o discurso em defesa


da pluralidade simblica, religiosa, cultural e filosfica possui uma funcionalidade
ideolgica, dado que escamoteia a principal inteno da Frente Parlamentar Evanglica:
transformar cdigos morais particulares, especficos de um sistema doutrinrio e
teolgico, em uma normatividade universal. A argumentao racional em favor da
multiplicidade social e da liberdade de expresso esconde a ideologia do consenso
normativo, da universalidade tica e da padronizao moral, intensamente defendida
pelos legisladores evanglicos.

Hoje, a sociedade brasileira plural em todos os aspectos, religioso, cultural, filosfico,


poltico e isso voc tem que respeitar, todos os princpios bsicos que norteiam a sociedade
hoje. (Deputado Chico de Abreu (PR/GO), entrevista concedida no dia 25/06/2009, em seu
gabinete na Cmara Federal).
O Brasil um pas plural e a nossa poltica tambm caminha nesse sentido. (Deputado
Takayama (PSC/PR), entrevista realizada no dia 17/06/2009, em uma das salas de Comisso,
aps o culto).
(...) nosso pas to plural e tem uma diversidade muito grande de credos e correntes
religiosas. (Discurso do Deputado George Hilton (PP/MG), na reunio da Frente Parlamentar
Evanglica, ocorrida no dia 16/06/2009).

Crticas ao funcionamento da Cmara Federal

O pluralismo ideolgico notvel nos fruns polticos e nas discusses


interminveis que ocorrem nas Comisses Parlamentares do Congresso Nacional.
Inmeras audincias pblicas so requeridas de modo a aprofundar a compreenso da
matria em questo, enriquecer o debate e favorecer a deliberao, o que contribui
significativamente para fortalecer a democracia. No entanto, esses dispositivos
democrticos so responsveis por lentificar e burocratizar a tramitao legislativa. De
acordo com Bobbio (2001), contraditoriamente, a burocratizao uma consequncia
do processo de democratizao. Lapassade (2008) salienta que a burocracia implica o
enrijecimento dos fluxos de comunicao, a obstruo dos mecanismos de resoluo de
problemas e a morosidade nos processos de tomada de deciso. Os procedimentos
democrticos, por conseguinte, geram a lentido do trmite legislativo, criando
obstculos votao das proposies e provocando nos legisladores a sensao de
impotncia.
263

Hoje, ns votamos esse negcio da pesca, que est tramitando aqui h 18 anos. Dezoito anos
que o negcio estava rolando a. O negcio da pesca, do deputado tal, autor tal, est aqui h
18 anos. Hoje, o deputado no est mais com a gente. Ento, assim, coisa de dez anos, doze
anos. (...) Se algum chegar pra mim e perguntar: qual foi o projeto que o senhor j fez?
Bom... projetos eu tenho um monte. claro que a maioria no vai ser aprovada, no vai passar
pelas comisses, principalmente pela CCJ, porque a gente pensa uma coisa e no fundo no .
Mas... .o sei se em quatro anos eu vou ter uma lei de minha autoria. .o sei se isso
possvel... (Deputado Antnio Bulhes (PMDB/SP), entrevista concedida no dia 03/06/2008,
em seu gabinete parlamentar).
A gente est trabalhando com tanta coisa aqui, mas como deputado de primeiro mandato a
minha grande decepo ver que tem projetos, por exemplo, de 1989, que ainda tramitam aqui
na Casa. (Deputado Geraldo Pudim (PMDB/RJ), entrevista concedida em 03/06/2008, na
ante-sala de uma comisso da Cmara Federal).
(...) em alguns aspectos, voc acaba se decepcionando e em outros aspectos voc sabe que pode
mudar e fazer sua parte. [Qual foi sua maior decepo com o Congresso?] Talvez a
morosidade no prprio processo legislativo de aprovao das leis, a quantidade de
proposies... Algumas [proposies], diga-se de passagem, acabam limitando, tornando o
processo muito lento. Tem tambm a falta de prioridade em relao s metas principais e
necessidades do pas. um pensamento meu. Eu acho que alguns projetos que englobam uma
prioridade ou que venham a trazer diretamente benefcios para a populao deveriam ter uma
prioridade nas votaes. (Deputado Ricardo Quirino (PR/DF), entrevista concedida em
25/06/2009, na lanchonete da Cmara Federal).
(...) aqui, o projeto de um deputado no gira, no corre. tudo lentamente. Esse projeto do
aborto que ns derrubamos de 1991, pra voc ter ideia. Ento, os fabricantes de bebida nem
ligaram para os meus projetos, mas quando sai a MP [medida provisria], que o governo que
lana, que vai ser aprovado ou no, a vem os lobbies. (Deputado Pedro Ribeiro (PMDB/CE),
primeira entrevista, realizada em 28/05/2008, nos corredores da Cmara Federal).
(...) a gente chega aqui no Congresso e no como a gente imagina. A gente chega aqui e so
513. Primeiro que pra voc ter uma oportunidade, pra voc se expressar numa tribuna, muito
difcil. Eu tive a felicidade de ser presidente de uma comisso importante e daqui eu posso
tentar fazer meus projetos andar, mas voc sabe que aqui entram milhares de projetos dirios,
depois eles tm que passar pelas comisses. s vezes, voc termina o mandato e [seu projeto]
no passou nem na metade das comisses. E isso dificulta muito... (Deputado Sabino Castelo
Branco (PTB/AM), entrevista realizada no dia 18/06/2009, na ante-sala das Comisses, na
Cmara Federal).
Como aqui Colgio de Lderes e efetivamente ns vivemos no Regime Bicameral, uma
situao meio complicada pra mim essa morosidade. Eu fui vereador, fui vice-prefeito, mas
sempre trabalhei em cargo executivo. Ento, chegar no Congresso .acional e ver a lentido e a
morosidade [do sistema legislativo] em relao a leis que ficam a dez, vinte anos aguardando
para ser votadas... A impresso que eu tive do Congresso .acional no primeiro momento era
que eu ia conseguir resolver tudo. Em poucos meses, eu entendi que pouco poderia resolver.
Ento, pra mim, foi uma grande frustrao o Congresso .acional, de quem chega pela
primeira vez e percebe que [o Parlamento] no aquilo que a gente esperava que fosse no que
diz respeito velocidade da votao e aplicao... Somado a isso, [tem as] medidas
provisrias, que um preceito constitucional, que efetivamente foram criadas para ser uma
excepcionalidade e virou regra. E o Congresso .acional paralisado, porque qualquer situao
hoje que o Brasil precise, o presidente da Repblica pode editar atravs de medida provisria.
Ento, eu me decepcionei um pouco com o Congresso .acional com o passar do tempo, mas eu
acho que aqui uma Casa extraordinria de ideias e uma experincia que estou tendo na

264

minha vida que jamais eu vou poder esquecer. (Deputado Geraldo Pudim (PMDB/RJ),
entrevista concedida em 03/06/2008, na ante-sala de uma comisso da Cmara Federal).

Os deputados evanglicos declaram que, alm da morosidade legislativa, a


edio de medidas provisrias por parte do poder executivo contribui para minimizar
sua importncia e despotencializar suas funes, restringindo, assim, o espao de
atuao parlamentar. Sentem-se desprestigiados frente ao executivo e desprovidos de
poder para aprovar as proposituras, tomar decises, executar medidas e resolver
problemas que afetam cotidianamente a vida da populao. As formalidades
institucionais e os procedimentos burocrticos terminam por inibir suas aes, tornandoas incipientes e pouco expressivas. Nas entrevistas, os sujeitos, de modo geral,
reclamam da falta de poder da maioria dos parlamentares da Cmara Federal,
designados de baixo clero, que ficam merc de um grupo seleto de lideranas
partidrias, responsveis por definir posies ideolgicas, orientar as votaes e
centralizar as decises. Como integrantes do baixo clero, so submetidos s
determinaes do Colgio de Lderes, sentindo-se impotentes para agir livremente de
modo a proporcionar mudanas significativas. Cintra e Lacombe (2007) esclarecem que
esse colgio, composto por lderes da maioria, da minoria, das siglas partidrias, dos
blocos parlamentares e do governo, dispe de poder para indicar os membros da
bancada que integraro as comisses permanentes, auxiliar na organizao das
proposies a serem apreciadas pela Casa e orientar os deputados nas votaes em
Plenrio.

A maior dificuldade que eu vejo aqui na Cmara porque muitas vezes algumas decises so
tomadas pelas lideranas e eu ainda estou sentindo uma grande dificuldade com isso a. So
513 parlamentares e muitas vezes as decises so tomadas por vinte e poucos deputados, que
so os lderes dos partidos. .a realidade, a gente sente uma dificuldade com isso, mas a gente
vai trabalhando, inclusive corre at os lderes para poder intervir para que no acontea
muitas vezes coisas que venham a prejudicar at e principalmente o povo cristo [sic].
(Deputado Antnio Carlos Chamariz (PTB/AL), entrevista concedida em 17/06/2009, no
Plenrio Dez das Comisses).
Geralmente, [os nossos projetos] visavam o lado social... E, lamentavelmente, foram todos
interceptados e barrados. Por qu? .o interessavam liderana poltica, liderana da qual
ns no fazamos parte, porque representvamos o baixo clero. .a Cmara, existem os
caciques e ns fazamos parte daquilo que se costuma chamar de baixo clero. (Ex-deputado
Federal Fernando Gonalves, entrevista concedida no dia 02/06/2008, em seu gabinete).

265

A gente tem limitaes. Eu tenho uma dificuldade de conviver com a poltica no seu dia a dia,
eu lhe confesso. Porque s vezes a gente fica de mos atadas, a gente quer fazer e no d pra
fazer. Eu venho da iniciativa privada, eu sou empresrio do ramo da alimentao e na
iniciativa privada voc tem a caneta, voc quer fazer, voc faz. O poder pblico j bem mais
limitado. (Deputado Elizeu Aguiar (PTB/PI), entrevista concedida no dia 24/06/2009, na
Liderana do PTB na Cmara Federal).
Talvez por j ter sido deputado estadual, a gente no teve um choque muito grande, mas a
sensao inicial que a gente tem de completa digamos assim frustrao. Voc se sente
frustrado. Porque uma Casa muito plural e muito dinmica ao mesmo tempo em que h
muitos temas que voc acha que poderiam se tornar uma bandeira, mas voc percebe que, s
vezes, os grandes debates e as grandes discusses que deveriam interessar e deveriam pautar
realmente essa Casa acabam ficando em segundo lugar. E voc termina sem condies de agir
(Deputado George Hilton (PP/MG), entrevista concedida no dia 17/06/2009, em seu gabinete,
na Cmara Federal).
Agora, eu estou aqui, super frustrado, porque o governo conquistou uma maioria aqui e no d
a mnima para deputado. Eu sou da base do governo, mas voto contra. Graas a Deus, eu no
tenho um office boy, no tenho ningum trabalhando no governo e estou livre para votar do
jeito que eu quero, do jeito que eu achar melhor. Eu estou muito frustrado. .esse governo, a
gente no tem nenhum valor. (Deputado Francisco Rossi (PMDB/SP), entrevista concedida em
03/06/2008, na sala de reunio da Sede da Liderana do PMDB na Cmara Federal).

Criticou-se ainda o tratamento que o governo dispensa aos congressistas cujos


posicionamentos so contrrios s suas orientaes poltico-ideolgicas. Conforme
declarao dos entrevistados, aqueles que votarem em oposio s determinaes
governamentais no so agraciados em suas demandas e solicitaes, no recebendo
recursos de emendas parlamentares, comumente destinadas aos municpios e estados de
cada legislador. Dessa forma, a oposio, que costuma contrariar as exigncias do
governo, no consegue obter verbas federais para implementar aes e realizar projetos,
ficando impossibilitada de exercer plenamente seu mandato, que em certa medida
tutelado por mecanismos democrticos (Sartori, 2003). De modo geral, os deputados
sentem-se refns do poder executivo, assumindo no Parlamento uma postura
subserviente e limitando suas possibilidades de interveno.

.esse negcio da CPMF, eu votei contra o governo, eu fui contra a CPMF. Eu tinha trs
milhes em emendas no Ministrio da Sade e na semana seguinte me disseram: olhe, no tem
dinheiro. Agora mesmo, tivemos oito milhes de emendas para destinar. Eu vi os outros, todo
mundo com 100% e o meu, cinco milhes. Isso se sair... A, eu fui falar: por que os outros da
bancada ganharam e eu no? e me disseram: foi uma votao sua. (Deputado Antnio
Bulhes (PMDB/SP), entrevista concedida no dia 03/06/2008, em seu gabinete parlamentar).

266

.o meu segundo ano de mandato, eu era deputado de oposio, daqueles que fazia oposio
mesmo e brigava dentro do partido para transformar o meu PFL da poca hoje o DEM em
um partido de oposio verdadeiro. .s tnhamos uma pecha de fisiologistas, um horror! E a
gente lutava para mudar. A gente achava que tinha tanta dignidade exercer um mandato
parlamentar agindo como uma oposio ativa, sria e responsvel quanto estar ao lado do
governo arrumando benesse to digna uma coisa quanto a outra ou lutando por recursos
para os municpios, as entidades, seja l o qu... Por causa disso, eu no arrumava nada,
emenda minha no era atendida pelo governo, tinha uma listinha negra l na Casa Civil e tem
at hoje. E eu no conseguia nada. .ada, nada, nada. Meus municpios, prefeitos, vereadores,
coisa nenhuma... (Deputado Onyx Lorenzoni (DEM/RS), entrevista concedida em 16/06/2009,
na Liderana do DEM na Cmara Federal).

Os parlamentares evanglicos no reclamam apenas da ausncia de poder;


demonstram que esto inconformados com a passividade da Cmara Federal frente
avalanche de denncias de irregularidade poltica, veiculadas pela mdia. Em sua
concepo, os deputados ficam acuados com a onda de denuncismo e as revelaes da
imprensa, curvando-se a suas presses ideolgicas. O Congresso Nacional no refuta os
procedimentos miditicos, que promovem uma generalizao descabida, associando
todos os congressistas automaticamente corrupo e difundindo uma imagem
pejorativa e estigmatizada da classe poltica. De acordo com os depoimentos, a mdia
faz tanto barulho que os parlamentares ficam intimidados, no conseguindo responder,
altura, s acusaes. Queixam-se de que no h uma defesa formal da instituio, o que
contribui para sedimentar o esteretipo do poltico leviano, imoral e desonesto.

A frustrao que eu tenho que a gente discriminado, a mdia bate muito na gente. Eu acho
que a mesa diretora da Casa deveria dar respostas no mesmo nvel. .o caso do corte das cotas
das passagens areas, aceitaram cortar por presso da imprensa. E por que no punir aqueles
que procederam de maneira considerada errada at pela prpria mdia? Hoje, por exemplo, eu
me vejo numa situao difcil... Se eu quiser ir com minha esposa para o Estado, eu no posso
mais levar minha famlia e a minha famlia mora aqui comigo em Braslia. Ento, quando eu
vou para o Cear, eu no posso mais ir com a minha esposa, no posso levar meus filhos. Eu
tenho que fazer uma economia, tirar do meu prprio salrio e pagar a passagem deles. Ento, a
gente se frustra ao ver a mdia falar tanta coisa, generalizando, e a gente fica aqui sem defesa.
Porque quem tem que defender, no caso, so os diretores da mesa. So eles que tm que dar a
devida resposta. (Deputado Flvio Bezerra (PMDB/CE), entrevista concedida no dia
24/06/2009, em seu gabinete na Cmara Federal).
(...) a Cmara realmente o lugar onde se desenha a sociedade brasileira, muito importante,
muito importante. O que a mdia muitas vezes percebe e fala sobre escndalos, eu nunca vi
nada, no algo visvel, voc no percebe aquilo. Se existe, existe de uma forma absolutamente
imperceptvel. A Cmara um lugar de uma convivncia muito decente, muito respeitosa, tanto
do ponto de vista do homem como da mulher, em todos os nveis, absolutamente sria. Mas a

267

mdia s fala de fraude e corrupo, dando a entender que todo deputado corrupto.
(Deputado Robson Rodovalho (DEM/DF), entrevista concedida no dia 01/06/2008, na Igreja
Sara Nossa Terra, aps o culto).

Alm da excessiva divulgao de escndalos polticos nos meios de


comunicao e do sentimento de impotncia dos legisladores, a baixa representatividade
da Cmara Federal tambm foi apontada como um srio problema do sistema poltico
brasileiro. Como argumenta Ansaldi (2007), a crise de representatividade do Parlamento
e das legendas partidrias reduz a credibilidade das instituies polticas, gerando perda
de confiana na democracia moderna. O deputado Onyx Lorenzoni (DEM/RS) salienta
que uma reduzida representao poltica provoca o desinteresse do cidado pelas
discusses e deliberaes legislativas, dada a ausncia de identificao com os
parlamentares eleitos. Dessa maneira, os sujeitos no se sentem representados, o que
ocasiona a separao entre o Congresso Nacional e a sociedade, a despolitizao da
populao e a reduo da participao popular.

Apenas ns e a Finlndia temos esse sistema maluco que elege pessoas. E aqui dentro tem 1/3
dos votos do pas. Quem est aqui tem 1/3 dos votos do pas. Ento, 2/3 dos votos para
deputado federal no esto aqui. Cria essa no identidade com o eleitor: eu votei em tal
deputado, mas o cara no se elegeu, se elegeu o outro. Eu no tenho nada a ver com isso aqui.
Ento, tem esse distanciamento entre o Parlamento e a sociedade, o que muito ruim.
(Deputado Onyx Lorenzoni (DEM/RS), entrevista concedida em 16/06/2009, na Liderana do
DEM na Cmara Federal).

Partidos Polticos

inegvel a importncia dos partidos polticos no processo de democratizao


da vida pblica e das relaes sociais, sendo responsveis por aprofundar e salvaguardar
a democracia. No entanto, nos regimes presidencialistas, desempenham um papel
secundrio na identificao dos problemas nacionais, nas decises governamentais
assim como na elaborao e implementao de polticas pblicas (Cansino, 1999).
Verifica-se que muitos abandonam a concepo pedaggica do poder e a plataforma
programtica, desfrutando do prestgio poltico para atender a interesses particulares,
alcanando um alto nvel de burocratismo institucional, reduzindo sua capacidade de
mobilizao espontnea da sociedade e aumentando os ndices de corrupo entre os
268

dirigentes (Damas, 2007). Conforme Lechner (1999), os partidos polticos carecem de


um discurso consistente, uma identidade ideolgica, uma orientao programtica e um
projeto de nao. O sistema partidrio brasileiro caracteriza-se pela subordinao dos
partidos ao poder executivo, presena de lideranas carismticas, personalizao
poltica, relaes clientelistas com o governo, ausncia de autonomia partidria,
multipartidarismo

polarizado

instvel,

fraca

institucionalizao,

debilidade

organizacional, ausncia de vnculos estveis com as clientelas polticas e os atores


sociais, abstencionismo crescente, volatilidade programtica e inconsistncia ideolgica
(Cansino, 1999). Segundo o IPEA (2010), em decorrncia de sua fragilidade
institucional e da baixa representatividade poltica, os partidos utilizam como estratgia
de sobrevivncia as coligaes nos distintos nveis de disputa eleitoral.

Em depoimento concedido presente pesquisa, o deputado Onyx Lorenzoni


(DEM/RS) tece crticas contundentes situao atual dos partidos polticos no Brasil,
ressaltando o esvaziamento ideolgico, a vulnerabilidade programtica, a falta de
compromisso de seus filiados e a ausncia de engajamento partidrio. Nesse cenrio, os
partidos funcionam apenas como legendas eleitorais, perdendo sua relevncia poltica e
seu poder de interferir significativamente no exerccio do mandato parlamentar. No caso
dos candidatos evanglicos, as igrejas pentecostais ganham a cena, se fortalecem e
cumprem as funes tpicas dos partidos polticos, selecionando as candidaturas
oficiais, patrocinando as campanhas eleitorais e apropriando-se dos mandatos. A eleio
dos candidatos evanglicos depende mais das organizaes religiosas do que das siglas
partidrias, o que favorece o compromisso poltico com as instituies eclesisticas e a
indiferena em relao aos partidos. No perodo em que ainda no vigorava o estatuto
da fidelidade partidria, os congressistas, logo aps as eleies, trocavam
continuamente de partido, evidenciando, assim, a falta de identificao partidria,
compromisso ideolgico e militncia poltica. O deputado Onyx Lorenzoni (DEM/RS)
prope a realizao de uma reforma poltica que determine o voto em lista fechada,
combatendo, assim, a fragilidade dos partidos, o personalismo poltico, a prevalncia do
executivo sobre o legislativo e a construo da maioria mediante a negociao dos
votos. Em entrevista realizada por Rose Spina (2011) revista Teoria e Debate42, Maria
Victoria Benevides esclarece que a lista fechada favorece a utilizao de um mecanismo
42

SPINA, Rose. Sistema Poltico: que mudanas queremos? Revista Teoria e Debate. 91. Maro/Abril,
2011.

269

de seleo de candidaturas mais criterioso, baseado em debates e prvias, o que


fortalece os partidos polticos, exigindo-lhes coerncia doutrinria e solidez
programtica.

Um dos graves problemas que existem e que afetam o desempenho [parlamentar] o seguinte: o
deputado hoje, para se eleger, depende muito pouco do partido e depende muito de si mesmo e,
no caso particular das igrejas, ele depende da igreja. Do ponto de vista do contedo
ideolgico, a maior parte dos representantes da bancada primeiro possuem fundamentos
frgeis do ponto de vista do embate parlamentar porque no era uma pr-condio estar
afinado com um pensamento doutrinrio-ideolgico, ter uma militncia partidria.
.ormalmente, essas pessoas que so eleitas pelas igrejas so escolhidas dentro da
congregao e, a, se busca um partido onde teoricamente a matemtica eleitoral mais fcil, o
cara colocado l dentro e assina uma ficha. Ele tem compromisso quase zero com o partido e
compromisso absoluto com a igreja. Tanto que na poca da infidelidade partidria oficial
porque ns j temos de um ano pra c o instituto da fidelidade partidria o nmero de trocas
era impressionante. .o mandato anterior, eu no quero cometer equvocos, mas eu acho que
foram cerca de 175 parlamentares que trocaram de partido em quatro anos. Ento, no tem a
menor... Trezentas e sessenta trocas. Teve parlamentar que trocou seis vezes de partido. .o
tinha a menor... Para onde que o vento vai? pra c ou pra l? .s mesmos, quando eu
cheguei aqui na bancada do PFL de ento, eu era o nico cara que tinha experincia de
oposio de todo o partido, porque eu tinha enfrentado quatro anos do governo do PT no Rio
Grande do Sul o governador era o Olvio Dutra, que foi o ministro das cidades e eu fui o
lder informal da oposio na Assembleia Legislativa. Ento, eu aprendi a fazer oposio. Eu
cheguei aqui e ningum sabia fazer. O nico que tinha esse perfil era eu. .s ramos 85 e ns
terminamos o mandato que comeou em 2003 com... quando ns fomos para a eleio em
outubro de 2006, ns ramos 60. Foram embora 25. Desses, eu posso dizer que dois ou trs
saram por motivos polticos, dentre um deles o atual prefeito do Rio. O resto tudo foi na base
do mensalo ou do interesse local. A representao evanglica vem muito nessa linha, o
compromisso mesmo com a igreja, porque se a igreja disser: est fora, como j aconteceu,
o cara fica sem mandato. Lembra do episdio do mensalo? Vrios aqui que eram bispos
perderam o posto de bispo e imediatamente perderam o mandato. A igreja disse: acabou, no
vai mais. Agora, vai outro. [0esse caso, a igreja funciona como partido?] Funciona como
partido, o que eu acho errado. Eu acho errado. Eu tenho lutado desde 2007 para mudar o
regime poltico-eleitoral, ou seja, fazer com que a gente tenha o tal voto em lista, que a gente v
para o lado de 90% do mundo desenvolvido, que constri uma relao muito mais correta,
porque a tu constri a maioria [sic]. O grande problema da poltica brasileira, de todas essas
mazelas que todo dia a gente abre o jornal e v, isso: o personalismo, a pouca solidez dos
partidos e o mecanismo de construo de maioria. O mecanismo de construo de maioria,
durante muito tempo aqui, e eu posso at dizer sem errar, continua o mesmo: compra. J teve
compra direta no caixa, na mala, que foi na poca do mensalo, e hoje tem a compra por
cargo. [A velha troca de favores...] .o. Compra, compra pura e simples, business. Ento, no
Parlamento, numa sociedade onde j h a prevalncia do executivo sobre o legislativo, que
uma coisa histrica, porque a nossa independncia e a repblica principalmente foram feitas
por interesses da elite, no foi o povo que queria. Aqui, todo o povo veio depois. Primeiro veio
o Estado, veio a igreja e depois veio o povo. E, nas instituies, a mesma coisa. [E como fica
essa relao entre igreja e partido aqui dentro?] Conflitiva, conflitiva, permanentemente
conflitiva. (Deputado Onyx Lorenzoni (DEM/RS), entrevista concedida em 16/06/2009, na
Liderana do DEM na Cmara Federal).

270

De acordo com o deputado Onyx Lorenzoni (DEM/RS), para eliminar as


mazelas do sistema poltico brasileiro, imprescindvel fortalecer as legendas
partidrias, inibindo seu uso meramente eleitoral. Os partidos polticos atuam mais
como mquinas que mobilizam afetos nas eleies do que como instrumentos de
governo (Cansino, 1999). Sua funo primordial est relacionada viabilidade da
conquista eleitoral e no orientao do mandato ou definio de diretrizes
governamentais. Aps as eleies, os deputados e senadores, logo que assumiam seus
mandatos, costumavam descartar suas legendas originrias em busca de partidos mais
vantajosos do ponto de vista poltico e econmico. Entretanto, a determinao da
fidelidade partidria pelo Supremo Tribunal Federal restringiu consideravelmente as
costumeiras trocas de partido com vistas a reforar as siglas partidrias e garantir o
compromisso poltico dos filiados com suas propostas e deliberaes.

Sempre no incio dos mandatos, a Cmara Federal um pouco informe, porque esto se
organizando, tem muita troca de partidos, h uma tendncia de cada um procurar sua turma.
At porque nas eleies, a gente se candidata naquele ambiente de pragmatismo e no de
ideologia. Voc escolhe um partido muito mais por pragmatismo: por chance de ganhar,
porque voc tem amigos, porque voc tem um grupo e no por uma ideologia. Ento, quando
voc chegava na Cmara, havia um alinhamento ideolgico. .esse ano aconteceu uma ruptura
por causa da fidelidade partidria que foi estabelecida pelo Supremo. Com isso, deu uma
mexida forte em todo o movimento da Cmara. (Deputado Robson Rodovalho (DEM/DF),
entrevista concedida no dia 01/06/2008, na Igreja Sara Nossa Terra, aps o culto).
Eu sou um dos raros casos no Rio Grande do Sul de quem trocou de partido e se reelegeu,
porque eu troquei um ano antes das eleies. .o Rio Grande do Sul, isso muito raro, isso
muito raro. [Ento, no Rio Grande do Sul tem uma poltica forte de fidelidade partidria?]
Tem, tem, tem. .a minha terra, tem que ter lado. Esse negcio de ficar em cima do muro, as
pessoas derrubam o muro. L tudo muito dual, pela nossa formao cultural, pela nossa
histria. L Grmio ou Inter. Tu vai numa maternidade gacha, entra nela, tu no sabe nem o
nome da criana, mas na porta tu j sabe se ela vai ser Grmio ou Colorado [sic]. Os pais j
botam camisetas, smbolos, babeiro, tampinha, tudo. uma coisa muito maluca, mas assim. A
vida l assim, no s time de futebol. Voc tem que defender uma posio e no pode mudar
de lado. Voc precisa ter compromisso com um partido e levantar a bandeira dele. (Deputado
Onyx Lorenzoni (DEM/RS), entrevista concedida em 16/06/2009, na Liderana do DEM na
Cmara Federal).

Composta por parlamentares dos mais diversos partidos, que congregam


diferentes ideologias polticas, a Frente Parlamentar Evanglica considerada
apartidria e apoltica. As temticas que lhe competem esto articuladas moral, tica
e religio, no lhe sendo autorizada a discusso de questes polticas. Logo, so
271

vetadas as altercaes e controvrsias em torno de assuntos polticos e partidrios,


especialmente porque seus integrantes defendem distintas correntes ideolgicas, o que
inviabilizaria os debates, negociaes e decises. Na Frente, pois, observa-se a diluio
das ideologias polticas, a afirmao dos valores morais e o reconhecimento das
premissas ticas.

Como tem gente de vrios partidos, ento, cada um sobrevive do jeito que d dentro do seu
partido. Ento, ... Uma das coisas que a gente pede no levar... Por exemplo, eu sou do PT,
mas no vou pra Frente para tentar impor a coisa do PT e os outros tambm fazem a mesma
coisa. Tanto que o presidente da nossa Frente da oposio e, no entanto, continua dirigindo
e pra ns no tem problema nenhum, porque ele no sobe l pra fazer um ataque ao governo
em nome da Frente. Ele tem clareza de que no pode nem tem autorizao para fazer isso e no
tem feito. [Ento, a questo das ideologias polticas fica diluda na Frente Parlamentar
Evanglica...] Exatamente. isso mesmo. (Deputado Gilmar Machado (PT/MG), segunda
entrevista, realizada no dia 16/06/2009, na Liderana do governo na Cmara Federal).
(...) geralmente, ns ficamos livres dentro das nossas fileiras partidrias para discutirmos os
temas diversos que ns temos aqui nos partidos polticos. A Frente Parlamentar Evanglica
no tem esse hbito, por exemplo, de estar em pauta a proposta de emenda constitucional dos
vereadores e ali ela tem um posicionamento sobre isso. .o. .esse caso, ns temos diferenas e
ela respeita. Ela se rene para discutir questes afins a ela. (Deputado Henrique Afonso
(PT/AC), entrevista concedida no dia 04/06/2008, em seu gabinete).

Dessa forma, cabe Frente Parlamentar Evanglica interferir em assuntos


concernentes esfera religiosa, moral e tica. Para tanto, necessrio desenvolver
estratgias de interveno cujos resultados sejam eficazes. Um dos problemas que
enfrenta diz respeito ausncia de um assento no Colgio de Lderes, o que lhe
impossibilita encaminhar proposies ao plenrio ou ret-las, definir as matrias das
comisses, organizar as pautas de discusso e interferir nas votaes. Os partidos
polticos, por sua vez, respondem a todas essas funes, dado que possuem
representantes entre as lideranas do Congresso. Desse modo, nas ocasies em que
precisa obstruir as votaes ou bloquear o encaminhamento de projetos, a Frente
Parlamentar Evanglica convoca seus integrantes mais atuantes para acionar os partidos
polticos com o propsito de fazer-lhes tais solicitaes. Busca-se, pois, articular-se com
as legendas partidrias de maneira que se evite a aprovao de propostas contrrias
doutrina crist. Os deputados evanglicos, em especial aqueles que possuem mais
prestgio em seus partidos, so orientados a conversar com as lideranas partidrias a

272

fim de persuadi-las a barrar projetos legislativos, adiar ou cancelar votaes e indicar o


voto de sua bancada segundo a posio ideolgica dos crentes.

A Frente apartidria. Agora, claro que quando tem uma matria que o grau de dificuldade
significativo, ns procuramos interagir com todos os partidos polticos para poder nos
fortalecermos [Por exemplo, no caso do acordo do Brasil com a Santa S, como o senhor
estava falando ontem na reunio...] Sim, sim... Porque as Frentes Parlamentares no tm
assento no colgio de lderes. Logo, elas no tm a possibilidade de serem ouvidas para
definio de pautas, essa coisa toda. Ento, nessa hora, voc tem que recorrer s estruturas
partidrias, aos lderes partidrios e da por diante. (Deputado Joo Campos (PSDB/GO),
entrevista concedida em 17/06/2009, na Liderana do PSDB na Cmara Federal).
[A Frente recorre aos partidos polticos quando precisa deles em suas atividades
legislativas?] .o tenha dvida. Se, por exemplo, tem um projeto de lei que vai pauta e
votao nos plenrios da Cmara ou do Senado, ele encaminhado pelos lderes partidrios.
.s vamos convencer esse lder. Podemos at no convencer, mas vamos trabalhar pra isso.
Usar companheiros do prprio partido dele que est l dentro, ponderar aquela situao pra
que ele tenha uma viso mais clara daquilo e oriente seu partido corretamente sobre aquela
votao. Ento, na hora que for necessrio... Como aqui uma casa poltica e a poltica leva
voc ao partido na hora de votar isso uma questo extremamente evidente, vota-se via
partido ns trabalhamos isso naturalmente. (Deputado Zequinha Marinho (PMDB/PA),
segunda entrevista, realizada no dia 24/06/2009, na lanchonete da Cmara Federal).
H alguns deputados que tm muito prestgio nas suas bancadas, nos seus partidos, mas isso
de forma particular, no deixando de em algumas situaes ser til Frente quando a
gente precisa. Por exemplo, agora, nessa questo da assinatura da urgncia urgentssima, o
deputado Joo Campos que tem muito prestgio no PSDB, foi conversar com o lder. Eu fui l
com ele e ele disse: por favor, lder, no assine, sem falar conosco. Ento, isso ajuda a
Frente, que uma bandeira nossa. Eu, graas a Deus, tenho prestgio com o presidente do meu
partido, o PMDB, e o Henrique [Alves] me atende e assim... O pastor Manoel Ferreira tem um
prestgio enorme com o lder do PTB e consegue. Isso termina ajudando pelas representaes
dentro de cada partido. (Deputado Pedro Ribeiro (PMDB/CE), segunda entrevista, concedida
no dia 23/06/2009, em seu gabinete, na Cmara Federal).

Para intervir mais diretamente no trmite legislativo, estabelecer pautas de


discusso, evitar o encaminhamento de proposituras ao plenrio e ampliar o poder de
barganha, cogitou-se entre os deputados evanglicos a criao de um partido poltico
cristo, concentrando, assim, congressistas que partilham a mesma f, embora
pertenam a diferentes denominaes religiosas. A diversidade seria substituda pela
uniformidade de princpios polticos. No obstante, para alguns parlamentares, a
formao de um partido evanglico poria fim ao pluripartidarismo dos crentes, que
lhes permite mobilidade entre as diferentes siglas partidrias, favorecendo sua

273

penetrao em diversos espaos do poder legislativo, a prtica do proselitismo polticoreligioso e a adeso de atores polticos aos preceitos morais dos evanglicos.

Houve at o pensamento de se criar um partido com a cara religiosa, mas incoerente, ns


achamos que isso no bom. .s temos dentro da igreja pessoas do PT, pessoas do PMDB...
um pluripartidarismo. O Brasil um pas plural e a nossa poltica tambm caminha nesse
sentido. Ento, ns no podemos formar um partido cristo, seja catlico, esprita, budista ou
evanglico. (Deputado Takayama (PSC/PR), entrevista realizada no dia 17/06/2009, em uma
das salas de Comisso, aps o culto).
Existe muito a defesa da criao de um partido, mas se a gente criar um partido, tambm cria
um grupo de fora que tem que assumir uma posio, ficar de um lado. Ento, esse ficar de
um lado vai lhe tolher muitas vezes na sua liberdade, principalmente na questo da f.
(Deputado Pedro Ribeiro (PMDB/CE), segunda entrevista, concedida no dia 23/06/2009, em
seu gabinete, na Cmara Federal).

A Frente Parlamentar Evanglica continua sendo um grupo de interesse


suprapartidrio que funciona muitas vezes como partido poltico, sobretudo no trabalho
que desenvolve junto a seus membros durante os debates e deliberaes das comisses
permanentes. Assim como as siglas partidrias, a Frente possui uma assessoria tcnica
que se espalha pelas comisses com o intuito de orientar os parlamentares nas votaes
que so do seu interesse. Espera-se que seus integrantes assumam o compromisso com
as premissas morais e ticas defendidas pela organizao de sorte que votem em
conformidade com suas prescries e determinaes.

O trabalho que a gente faz o mesmo que os partidos fazem. Voc sabe que quando chega
numa comisso, cada partido tem um corpo tcnico. como se ns fssemos o corpo tcnico
[da Frente Parlamentar Evanglica]. A gente fala que ns somos os lobistas da vida. .s somos
o corpo tcnico ali de demandas, sem nenhum interesse financeiro, nenhum interesse
corporativo; pela causa. pela causa. (Assessora Jurdica Damares Alves, entrevista
concedida no dia 25/06/2009, em gabinete parlamentar, na Cmara Federal).
(...) porque na realidade ns somos um partido, n? Como eu falei anteriormente, est bem
dividido; em quase todos os partidos ns temos algum deputado. At no PT, que um partido
extremamente radical e defende posicionamentos ideolgicos bem distantes de muitos
[partidos], ns temos pessoas que so evanglicas ali e trabalham dentro do partido sem
choque. Logicamente que quando eles vo contra a ideologia do partido... Eu cito, por
exemplo, a questo do aborto, que uma questo pessoal. Embora o partido pressione, os
deputados se mantm firmes... (Deputado Elizeu Aguiar (PTB/PI), entrevista concedida no dia
24/06/2009, na Liderana do PTB na Cmara Federal).

274

Nas declaraes dos sujeitos entrevistados, o Partido dos Trabalhadores


retratado como uma agremiao radical e autoritria, que restringe a liberdade de seus
filiados, impedindo-os de defender livremente seus princpios e de votar de acordo com
suas convices pessoais. Acredita-se que o PT infringe o direito de livre expresso de
seus integrantes, obrigando-os a render-se mquina partidria. Na realidade, o que se
observa a firme atuao do partido para preservar seu contedo doutrinrio e exigir de
seus membros o comprometimento com as diretrizes partidrias, deliberadas em fruns
coletivos. Autoriza-se a liberdade de conscincia e a livre manifestao das ideias, mas
no o engajamento poltico em torno de princpios que contrariam as resolues do
partido. Essas prescries contribuem, em alguma medida, para fortalecer a legenda,
evitando, assim, a disperso de propsitos, a desagregao poltica, o enfraquecimento
institucional e a debilidade ideolgica.

Por se tratar de um partido progressista, que agrega diferentes tendncias de


esquerda, os deputados evanglicos filiados ao PT comumente enfrentam fortes
conflitos de conscincia e tenses institucionais, dada a oposio entre a moral religiosa
que defendem obstinadamente e as correntes poltico-ideolgicas da sigla partidria.
Matrias como a descriminalizao do aborto, a reproduo assistida, a utilizao de
clulas-tronco embrionrias, a criminalizao da homofobia, a unio civil entre pessoas
do mesmo sexo e a livre expresso sexual so bandeiras defendidas pelo Partido dos
Trabalhadores e combatidas pela bancada evanglica. De modo geral, o partido exige
que os parlamentares votem em conformidade com suas orientaes doutrinrias.
Contudo, em determinadas situaes, a depender das foras que esto em jogo, pode
dispens-los do voto obediente, no permitindo, no entanto, a militncia em prol de
projetos contrrios a suas premissas ticas e polticas. Para ilustrar os procedimentos
adotados pelo partido em casos de infrao ao regulamento interno, podemos citar o
episdio que envolveu o deputado Henrique Afonso (PT/AC) e culminou com sua
desfiliao. Aps avaliar os pareceres da Comisso de tica, o Diretrio Nacional do
Partido dos Trabalhadores43 decidiu aplicar a pena de suspenso dos direitos partidrios
do parlamentar por um perodo de trs meses em decorrncia de seu engajamento
ostensivo contra o aborto, frente da Jornada Nacional Evanglica em Defesa da Vida e
43

Informao divulgada no site do PT, acessado em 20 de maio de 2011:


http://www.pt.org.br/portalpt/documentos/dn-suspende-direitos-partidarios-de-luiz-bassuma-e-henriqueafonso-254.html

275

da Famlia, contrariando a resoluo do III Congresso Nacional do PT a favor da


descriminalizao do aborto. Em setembro de 2009, depois da determinao do
Diretrio do PT, o parlamentar anunciou sua sada da legenda, filiando-se
posteriormente ao PV. Antes do desfecho dessa histria, o deputado Henrique Afonso
comunicou-nos que se tivesse que escolher entre sua f e o partido, escolheria sua f,
deixando claro que prioriza os princpios religiosos em detrimento das ideologias
polticas.

Uma coisa significativa que eu senti muito depois que eu passei a ser evanglico que a gente
no negocia absolutamente princpios. Hoje, eu tenho um problema com o Partido dos
Trabalhadores que so as questes relativas vida e famlia. Se voc discutir a questo da
livre expresso sexual e a questo do aborto, que so duas matrias j definidas pelo Partido
dos Trabalhadores, ns contrastamos naquilo que ns acreditamos. .s, realmente como
cristos, passamos a ter a bblia como nossa regra de f e prtica e passamos a ver a questo
do homossexualismo luz da bblia, que uma prtica que no agrada a Deus, embora
tenhamos um cuidado para respeitar os homossexuais e am-los. Como tambm a questo do
aborto, da reproduo assistida, da utilizao de clulas-tronco, de clulas embrionrias, a
gente sempre coloca isso porque ns somos a favor da utilizao de clulas-tronco, mas de
clulas adultas. Agora, em relao s clulas embrionrias, ns temos um posicionamento,
enquanto que o Partido dos Trabalhadores defende tudo isso. Ento, h uma contradio entre
ns, mas a gente vai convivendo com tenses. H muitos momentos [em] que voc vai para o
debate, mas no fcil. Apesar disso, eu encontrei no Partido dos Trabalhadores um espao
que me desse condio de ser um poltico cristo dentro de um estilo cristo, dentro da filosofia
crist e at aqui eu tenho convivido com o Partido dos Trabalhadores e no gostaria
absolutamente de sair, a no ser que um dia ele me obrigasse a defender coisas que viessem a
conflitar com Deus e entre Deus e o PT, eu vou ser mais Deus. (Deputado Henrique Afonso
(PT/AC), entrevista concedida no dia 04/06/2008, em seu gabinete).
Estatutariamente, dentro do estatuto do partido, havia o respeito pela livre convico religiosa
e pelas ideologias [do parlamentar]. H um artigo no PT que fala o seguinte: o deputado pode
ser dispensado do voto. O problema com relao ao Henrique Afonso, no foi o voto, foi a
militncia. O problema a militncia, porque o Henrique Afonso, alm de no votar a favor do
aborto, faz campanhas. Ele lidera campanhas no Brasil contra o aborto. o trabalho que ele
desenvolve nas jornadas. Ento, o que acontece? O PT entrou com uma reclamao, com uma
representao... Porque o PT tem outros deputados petistas que votam contra o aborto, mas
no esto sendo punidos, por exemplo, o Walter Pinheiro, o .azareno Pompia, o Gilmar
Machado. Eles so contra o aborto, mas a diferena entre eles e o Henrique Afonso que o
Henrique Afonso, alm de votar contra, militante, mas uma militncia que ele j faz h
muitos anos. Quando ele entrou no partido, ele achou que poderia continuar militando. Essa
determinao do partido foi de 2007 pra c. O partido pega um parlamentar que j faz isso e
determina: vamos calar a boca. Agora, ele est respondendo a um processo de que ele est
desrespeitando uma resoluo de congresso. O Congresso .acional do PT, ocorrido em 2007,
decidiu que o partido lutaria pela descriminalizao do aborto. Quando ele toma uma
resoluo dessas, todos os parlamentares tm que se no lutar pelo menos silenciar. E o
Henrique Afonso continuou dizendo: sou contra a descriminalizao do aborto. Ele no foi
julgado ainda. .s estamos em fase de sentena dentro da Comisso de tica e depois quem
julga ... Primeiro, a Comisso de tica d um parecer e depois o diretrio julga qual a
punio que vai dar pra ele, que uma punio de 1 a 9. A gente sabe que as feministas do
partido querem a punio mxima, que a expulso. [E foram elas que iniciaram essa
campanha?] Foi a Secretaria .acional de mulheres do PT. O PT dividido em secretarias e

276

foi a Secretaria .acional de mulheres que entrou com a representao contra os deputados
Henrique Afonso e Bassuma. S so dois... [Como o deputado est enfrentando essa
situao, essa representao que foi feita contra ele?] Ele foi chamado e a defesa dele a
seguinte: no vou me calar. Enquanto uma entidade, um prefeito, um deputado, um vereador
me convidar para falar contra o aborto, eu estarei indo falar. .o me calo, no [me] silencio.
Com relao ao aborto, eu no fao concesso alguma. Deixou muito claro para o partido:
se me querem no partido, vo ter que me aceitar desse jeito. .s estamos esperando agora a
sentena. Ele no pode sair do partido,no pode pedir desfiliao, porque d infidelidade
partidria. E ele tambm no quer sair, ele pelo partido. Ele foi comunista antes de ser
petista. Ento, ele acreditou muito, ele tem toda uma militncia. Voc no pode silenciar o
trabalho de algum com essa histria. Um cara que edificou o PT na regio dele... Voc no
pode jogar isso tudo por causa de uma divergncia. Entendeu? Ele est esperando uma
deciso. (Assessora Jurdica Damares Alves, entrevista concedida no dia 25/06/2009, em
gabinete parlamentar, na Cmara Federal).
Eu at lembro agora e posso citar, o deputado Luis Bassuma, que do PT da Bahia, e o
deputado Henrique Afonso esto respondendo a um processo administrativo junto do partido e,
por coincidncia, os dois so do PT. O movimento feminista do PT entendeu que eles deveriam
ser expulsos, o que eu acho uma aberrao particularmente. (...) A gente espera que o partido
entenda que um direito que deve ser respeitado, mas eles esto sendo penalizados por essa
posio. (...) A imprensa deveria divulgar, mas no divulga, mas ns somos a voz que estamos
espalhando, mobilizando para que o partido respeite o entendimento de que um direito deles.
[A Frente tem promovido alguma ao para evitar a expulso deles?] Sim, sim. .o dia do
julgamento, ns fomos pra l dar apoio e suspenderam a audincia. Um documento foi
elaborado, uma moo de apoio aos parlamentares e j est protocolado nas mos do
presidente do PT, mostrando que no s o deputado Bassuma nem o Henrique Afonso. a
Frente toda, so quase 60 deputados. Isso declarado, fora os que no podem nem falar. Tem
muitos que no podem nem falar, mas os integrantes da Frente assinaram, o documento est
protocolado e a gente est acreditando que o partido vai respeitar o direito deles. (Assessor
Elias Castilho, entrevista concedida em 26/06/2009, na Sede da Frente Parlamentar Evanglica,
na Cmara Federal).
[O deputado Henrique Afonso faz parte da base do governo e est filiado a um partido que
apresenta posies muito claras em relao ao aborto e ao homossexualismo. Como lidar
com isso, com essa contradio?] complicado, complicado, mas assim, o parlamentar no
tem que se curvar aos desmandos do seu governo. O parlamentar tem independncia. E a entra
a questo da livre expresso, da livre convico religiosa e manifestao do pensamento. Esse
um pas que nos d essa liberdade, que d liberdade ao parlamentar pra isso. (Assessora
Jurdica Damares Alves, entrevista concedida no dia 25/06/2009, em gabinete parlamentar, na
Cmara Federal).

O discurso da liberdade proferido com certa regularidade quando os


parlamentares se referem aos partidos polticos de vis conservador, que abrigam
distintas correntes ideolgicas de direita. comum a alegao de que as siglas
partidrias de direita prezam pela liberdade de conscincia de seus filiados, autorizando
os deputados federais a votar conforme suas crenas e convices pessoais,
especialmente nas matrias relacionadas questo moral e religiosa. Na realidade, essas
legendas no exigem que seus parlamentares se comprometam com uma tica poltico277

partidria. Isso porque no possuem verdadeiramente um delineamento ideolgico nem


uma orientao programtica. Por consequncia, a liberdade dos congressistas nas
votaes em plenrio denota, em certa medida, o esvaziamento doutrinrio e a
inconsistncia poltica de seus partidos.

[O senhor sempre foi filiado ao antigo PL ou j teve outra filiao partidria?] No, s o
PL. [Qual sua afinidade e identificao com esse partido?] Eu acho que a ideologia do
partido. Pra comear, a liberdade com que me receberam. A ideologia, a doutrina do partido se
assemelha muito... .o um partido radical. Hoje, tudo bem, est na base de apoio do
governo, mas tem sua independncia para seguir seu prprio pensamento e isso nos deixa
muito vontade. Eu me sinto muito vontade no PL para expor minhas posies e meus
pensamentos, sem que haja uma crtica. H uma liberdade... Realmente um partido liberal o
ex-partido liberal [risos]. (Deputado Ricardo Quirino (PR/DF), entrevista concedida em
25/06/2009, na lanchonete da Cmara Federal).
Em determinados momentos, at o prprio partido, em temas polmicos dessa natureza, no
interfere. Eles respeitam a posio da bancada evanglica, da bancada catlica, porque no
s a bancada evanglica que tem uma posio a respeito do aborto, mas a bancada catlica
tambm tem e no to visada como a bancada evanglica. (Deputado Geraldo Pudim
(PMDB/RJ), entrevista concedida em 03/06/2008, na ante-sala de uma comisso da Cmara
Federal).
Aqui no DEM, se h alguma questo que fira algum princpio poltico ou religioso, eles so
super tolerantes. O que bom aqui no DEM isso, essa viso de eles entenderem e
respeitarem. .o dia em que estava sendo votada a lei do divrcio, como eles so entre aspas
uma oposio, eles iam votar como oposio, mas eles preferiram liberar o voto depois que ns
argumentamos. A, eles liberaram para que a bancada votasse da forma que quisesse. Ento,
no Democratas a gente tem um pouco mais de liberdade. .o o caso do PT. (Deputado Bispo
G Tenuta (DEM/SP), entrevista concedida no dia 17/06/2009, na Liderana do DEM).

Logo, os depoimentos dos deputados evanglicos sobre os partidos polticos


revelam uma manobra ideolgica que sobrepe a liberdade dos indivduos ao
fortalecimento das siglas partidrias. Preconizar o voto livre e descompromissado uma
estratgia de enfraquecimento e negao da relevncia poltica das legendas. Como
ideologia, a liberdade mais uma vez utilizada para fragilizar a poltica e reforar a
posio do indivduo no espao pblico. A debilidade e o aparelhamento dos partidos
assim como o uso pragmtico e utilitrio da poltica, premissas sustentadas pela maioria
dos parlamentares evanglicos, so tendncias predominantes no sistema partidrio
brasileiro, no sendo uma caracterstica especfica desse segmento.

278

Votaes Legislativas

Alguns sujeitos entrevistados defendem a total autonomia do legislador nos


processos de discusso, deliberao e votao no Congresso Nacional. Declaram que
seus votos so orientados exclusivamente por suas convices pessoais, insinuando que
nem a igreja nem o partido definem suas posies e aes legislativas. Todavia, a
conscincia moral dos deputados evanglicos constituda por verdades teolgicas e
princpios cristos, transmitidos pelas organizaes eclesisticas. Dessa maneira, direta
ou indiretamente, as congregaes interferem no exerccio do mandato parlamentar. Nos
assuntos pertinentes tica e religio, os preceitos da f funcionam como uma espcie
de bssola, que guia os congressistas na ocasio das votaes. Os partidos, por sua vez,
so alvo da indignao de alguns parlamentares evanglicos, que confessam
desconsiderar suas orientaes, seguindo a prpria conscincia. O deputado Robson
Rodovalho (DEM/DF) critica veementemente subservincia dos legisladores aos
imperativos dos partidos polticos, designando de cabresto ideolgico o procedimento
regimental que confere centralidade s legendas partidrias no funcionamento do
Parlamento.

[Quando so votadas matrias aqui na Casa, como a senhora se posiciona?] Eu me


posiciono como Andria, independente da posio da igreja. Por exemplo, a questo do aborto,
eu votei contra, pela Andria, pelo que eu aprendi a, eu acredito que so coisas diferentes
pelo que eu sempre aprendi na Bblia, pela convico que eu tenho enquanto pessoa, que isso
uma coisa que est dentro de mim, eu passei a acreditar assim, passei a ver assim. Ento, a
Andria votou contra, no por causa da questo da religio, porque depois eu ia chegar na
igreja e iam me cobrar, nada disso. [Mas de alguma forma, seus princpios cristos
interferem na orientao das suas votaes?] Interferem nesse sentido, porque como eu
cresci nesse meio, eu aprendi muitas coisas, eu passei a crer em muitas coisas, a ler a bblia,
isso interferiu no meu comportamento e, querendo ou no, influenciou a Andria, a pessoa. E
a, tem uma influncia (Deputada Andria Zito (PSDB/RJ), entrevista concedida no dia
23/06/2009, no restaurante do Plenrio).
.a hora do voto, eu me posiciono de acordo com as minhas convices. Ento, cada caso um
caso. Evidente que ns participamos junto com a bancada evanglica, mas acima de tudo cada
um tem as suas convices, a sua maneira de pensar, de agir e de crer. (Deputado 0atan
Donadon (PMDB/RO), entrevista concedida no dia 03/06/2008, na sala de reunio da
Liderana do PMDB na Cmara Federal).
Eu vou lhe dar um exemplo: ns tivemos essa questo do divrcio, como eu te falei. .a
primeira votao, eu fui o nico l do meu Estado que votei contra. Foram quinze votos contra
na primeira votao. Eu fui o nico do meu Estado. O partido tinha colocado que era para
votar a favor e eu fui contra. Mas assim, eu tenho tido tambm o respeito por parte do PTB na
questo da minha ideologia crist, dos meus ensinamentos, dos meus princpios cristos. Ento,
o meu partido tem sido complacente. (...) Entre eu ir de encontro quilo [em] que eu acredito,

279

Palavra de Deus, bblia que me ensina e na qual eu acredito piamente que a verdade, e uma
ideologia partidria, eu prefiro ir de encontro ao partido e votar a favor daquilo [em] que eu
acredito. (Deputado Elizeu Aguiar (PTB/PI), entrevista concedida no dia 24/06/2009, na
Liderana do PTB na Cmara Federal).
[0as votaes, o senhor segue as orientaes do partido ou da bancada evanglica?] .o,
eu sigo a minha conscincia. Quando eu cheguei l, no Democratas, eu tive uma reunio com o
lder do meu partido, discuti com ele e disse: olha, eu quero sua liberao. Eu quero votar de
acordo com a minha conscincia. Eu no entendo ser... .o que eu no entendo. Eu no me
filiei ao partido em cima dessa proposta. Se tivessem me dito: s aceitamos sua filiao sob a
condio da sua fidelidade, eu teria pensado dez vezes e provavelmente no teria entrado.
Entendeu? Eu correria o risco de no ser eleito e iria para outro partido que pensasse
absolutamente... Ento, eu no acho honesto tentar me encabrestar, uma vez que no puseram
essas condies para o meu ingresso. E por isso... O partido tem sido muito maduro. Em alguns
momentos, em alguns pontos extremos, eles me recorrem e eu vejo se concordo ou no... A, eu
sigo muito a minha conscincia e a responsabilidade que eu tenho como lder nacional.
(Deputado Robson Rodovalho (DEM/DF), entrevista concedida no dia 01/06/2008, na Igreja
Sara Nossa Terra, aps o culto).
Se tem algum projeto que nosso partido tenha interesse, que deve votar de determinada forma,
isso avaliado l, mas eu fico bastante vontade. Se eu tiver que votar contra, eu voto sem
problema nenhum e quando me chamam l, eu explico os motivos. Eu acho que a gente no
pode ficar ligado liderana falar por mim. Tudo bem que regimental, mas se a gente for
abrir todas as prerrogativas, no adianta ser deputado federal. O lder vai falar por mim em
tudo e eu vou dizer o que l no meu Estado? Ah, porque o lder pediu ou a liderana pediu.
O povo no aceita isso, porque quando eu vim de l, eu vim com um discurso, que ia defender o
povo do meu Estado, que eu ia votar a favor de um salrio mnimo justo, mas no porque o
governo quer, eu tenho que votar. .o tenho nada no governo, no dependo de cargos no
governo para que eu possa... Tem muitos colegas que tm seus interesses e eu respeito. Eles
no podem s vezes votar [de acordo] com sua conscincia, votam como o partido manda.
(Deputado Sabino Castelo Branco (PTB/AM), entrevista realizada no dia 18/06/2009, na antesala das Comisses, na Cmara Federal).

De modo geral, os deputados evanglicos questionam o poder dos partidos


polticos na esfera legislativa. Contudo, a maioria revela que costuma seguir as
indicaes das lideranas partidrias para no sofrer sanes do governo nem
penalidades das prprias legendas. Em suas pesquisas, Figueiredo e Limongi (1999)
comprovaram o fenmeno da disciplina partidria nas votaes nominais da Cmara
Federal, que se justifica em certa medida pela estratgia de liberao das emendas
oramentrias apenas nos casos de voto disciplinado e pela fora dos lderes,
responsveis por indicar os integrantes das comisses permanentes e determinar a pauta
dos debates parlamentares. Poucos entrevistados atribuem a fidelidade partidria ao
processo de identificao ideolgica, que garante a compatibilidade entre o contedo
doutrinrio do partido e os posicionamentos do parlamentar. A despeito da obedincia
s agremiaes partidrias, os deputados evanglicos esclarecem que, quando a pauta de
280

votao refere-se moralidade social, so guiados por princpios cristos, contando,


assim, com a compreenso das lideranas. Segundo suas declaraes, nessas
circunstncias, os partidos normalmente liberam seus congressistas para votar de acordo
com as orientaes de sua f. No entanto, ainda que no haja autorizao explcita dos
lderes, os parlamentares evanglicos ignoram a recomendao dos partidos,
demonstrando a predominncia dos preceitos morais sobre as orientaes partidrias nas
votaes em que h choque de ideologias.

Talvez, poucas pessoas saibam que o Congresso .acional funciona em funo das lideranas.
Ento, os liderados, eu e um pouco menos de 500 deputados, que somos liderados por vinte e
tantos lderes, ns sempre temos como orientao aquilo que eles colocam em plenrio. Claro
que tendo a liberdade de votar contra aquela orientao da liderana; porm, sabendo que
politicamente vamos sofrer sanes do governo. aquilo... amanh, voc no vai ter a
disponibilidade total. Isso eu no conhecia e eu tenho visto isso na carne, porque nem sempre
eu posso corresponder aos meus lderes, porque eu tenho muitas outras coisas por detrs de
meu mandato, mais do que uma bandeira ideolgica ou partidria. Mas poucas pessoas sabem
disso, de que s vezes o nosso voto, contrrio ao da liderana, vai trazer efeitos negativos
nossa gesto parlamentar. (Deputado Antnio Bulhes (PMDB/SP), entrevista concedida no
dia 03/06/2008, em seu gabinete parlamentar).
Depois, se voc quiser averiguar, aqui no DEM, tudo que eles me colocam como partido, que
eles discutem, a gente aprova, caminha juntos. .o teve uma votao que eu fui contra, porque
eu no sou algum que vai resolver... Eu no estou aqui como mero coadjuvante, eu sou
democratas, sou democratas e sou democratas. Aqui pra mim seria at cmodo, porque como
democratas, putz... Eu poderia at em alguns momentos eu conheo pessoas que s vezes
fazem isso tomar uma atitude de estar junto entre aspas com a situao e receber benefcios.
Isso acontece. Mas, no. A gente tem tambm outro lado, que a prpria religio nos ensina, que
ter fidelidade. Eu sou democratas at o fim, at que tenha algum contexto muito contrrio,
mas no tem, viu? Aqui, a gente no encontrou nenhum contexto contrrio. (Deputado Bispo
G Tenuta (DEM/SP), entrevista concedida no dia 17/06/2009, na Liderana do DEM).
A princpio, ns sabemos da importncia que um deputado atender a seu partido afinal de
contas, somos todos partidrios , atender a sua base, mas observando em carter primeiro
essa discusso interna entre ns para chegarmos possibilidade de entendimento com o senso
comum, criando algo que seja benfico a todos. (Deputado Clber Verde (PRB/MA),
entrevista concedida no dia 29/05/2008, em seu gabinete na Cmara Federal).
A grande demanda das votaes que vm a plenrio, ns acompanhamos geralmente a
orientao do partido [a] que ns pertencemos, at porque quando ns estamos em um partido
porque j temos uma identificao, temos um perfil que nos identifica com o partido. Esse
perfil identifica o parlamentar com o partido. Ento, ns j ficamos, assim, um pouco
tranquilos para votar, com exceo de algumas matrias polmicas, que de repente o partido
libera at, em alguns casos, a bancada [partidria]... Mas na grande maioria ns seguimos a
orientao do partido. (Deputado 0atan Donadon (PMDB/RO), entrevista concedida no dia
03/06/2008, na sala de reunio da Liderana do PMDB na Cmara Federal).
.ormalmente, nas votaes aqui na Casa, a orientao sempre partidria. Agora, os partidos
sabem que tm matrias que ferem princpios bblicos e religiosos [em] que ns acreditamos e

281

eles no tomam posio nem oferecem o nosso voto, porque sabem que a nossa posio,
quando [os projetos] ferem princpios e valores, ... A convico que ns temos no uma
convico partidria. (Deputado 0eucimar Fraga (PR/ES), entrevista realizada em
04/06/2008, nos corredores da Cmara Federal, a caminho do plenrio).
Eu particularmente sempre me coloquei numa posio de obedincia ao partido, mas tendo a
minha independncia para trabalhar. Ento, quando a direo que o partido nos d, a
orientao partidria, realmente est de acordo com aquilo que ns pensamos, que seja em
benefcio da populao, minha votao segue essa orientao. Quando no, eu procuro
analisar e se eu tiver liberdade pra votar contra, eu voto, no contra o partido, mas a favor do
bem da sociedade. Eu j fiz isso. (Deputado Ricardo Quirino (PR/DF), entrevista concedida
em 25/06/2009, na lanchonete da Cmara Federal).
Eu voto sempre com o meu partido, o PMDB, mas na questo da f... Houve dois casos assim.
Outro dia estava passando um projeto e eu mesmo encaminhei a votao contra e o partido
votou completamente o contrrio. Mas eles compreendem que, nesse caso, eu no posso votar
com eles. O lder do partido entende, porque ele sabe que, quando se trata de questes
religiosas, eu no abro mo. Pode vir quem vier, cortar o que quiser que eu no abro mo.
(Deputado Pedro Ribeiro (PMDB/CE), segunda entrevista, concedida no dia 23/06/2009, em
seu gabinete, na Cmara Federal).
(...) voc sabe que a nossa poltica trabalhada no sentido de ser uma poltica partidria e a
evidentemente existem alguns conflitos entre aquilo que ns temos como ideologia crist, como
pensamento cristo, como doutrina crist e aquilo que existe como doutrina partidria. Eu
tenho sido claro com as minhas lideranas polticas que entre uma deciso... Se houver
qualquer situao em que haja conflito, eu fico com o meu lado espiritual. Mas eles tm sido
muito conscienciosos, entendendo a minha situao. (Deputado Takayama (PSC/PR),
entrevista realizada no dia 17/06/2009, em uma das salas de Comisso, aps o culto).
[0as votaes, o senhor normalmente segue as orientaes do partido ou as orientaes da
igreja?] Eu sigo a orientao do partido. Quando fere a igreja, a eu sigo a igreja. (Deputado
Joo Oliveira de Sousa (DEM/TO), entrevista concedida no dia 29/05/2008, em seu gabinete,
na Cmara Federal).
A votao tem a orientao do partido, mas tambm tem a orientao pessoal. Todos os
parlamentares evanglicos tm a conscincia [de] que, na hora de votar, eles votam de acordo
com a conscincia, a f e a convico. Eles obedecem aos partidos, mas... Todos os partidos
respeitam a livre convico religiosa. Os parlamentares obedecem, sim, s determinaes dos
partidos, mas quando a causa , por exemplo, o aborto, eles no obedecem recomendao do
partido (Assessora Jurdica Damares Alves, entrevista concedida no dia 25/06/2009, em
gabinete parlamentar, na Cmara Federal).
Eu tenho procurado corresponder, porque eu acho tambm que voc tem que ser fiel ao
partido, leal ao partido, mas determinadas decises, mesmo de carter governamental, que eu
entenda que contraria o interesse pblico, eu penso que mais [importante] do que o partido e a
instituio aqui a vontade pblica que escolhe a gente, que nos coloca aqui. (Deputado
George Hilton (PP/MG), entrevista concedida no dia 17/06/2009, em seu gabinete, na Cmara
Federal).
Quando assunto de movimentos polticos, de interesse poltico, cada um atende s suas
prprias lideranas partidrias. Mas quando envolve algum assunto ligado a convices
religiosas, nos unimos todos; a bancada [evanglica] se une definitivamente. (Deputado
Manoel Ferreira (PTB/RJ), segunda entrevista, concedida no dia 23/06/2009, na Liderana do
PTB, na Cmara Federal).

282

Conforme determinao do Regimento Interno da Cmara Federal, no da


alada das frentes parlamentares fechar matria nem centralizar as votaes,
funes que so de competncia exclusiva dos partidos polticos. Entretanto, a Frente
Parlamentar Evanglica no mede esforos para angariar apoios e ampliar a quantidade
de votos em prol da preservao da moralidade crist. Sua tarefa consiste em persuadir
os parlamentares a adotar determinado posicionamento ideolgico e votar segundo suas
recomendaes, no tendo poder para exigir obedincia de seus integrantes. Apenas nas
deliberaes que envolvem questes ticas e religiosas, a Frente Evanglica solicita dos
seus membros compromisso com sua bandeira moral, estimulando-os a contrariar as
diretrizes de seu partido poltico. No entanto, nas discusses de natureza poltica,
econmica e social, os deputados evanglicos reconhecem que devem agir em
conformidade com as instrues partidrias. Por conseguinte, os depoimentos revelam
que os crentes do poder legislativo, de forma geral, acompanham a tendncia
preponderante no sistema poltico brasileiro: votam segundo as determinaes dos
partidos, pois dependem deles para exercer seu mandato, obter benesses econmicas e
alcanar favorecimentos polticos. Afirma-se ainda que as igrejas no indicam os votos
nem participam do cotidiano das atividades parlamentares, cabendo apenas s siglas
partidrias faz-lo.

.s procuramos, todos, chegar a um acordo. Hoje, o presidente o Joo Campos e ns


procuramos chegar a um acordo, conversar com todos sobre a questo, mas no exigimos que
votem como a gente tem orientado. De maneira nenhuma a gente tem essa atitude. .s
argumentamos, falamos sobre isso e, se no houver uma participao, ns deixamos em
liberdade, mas o incrvel que aqueles que so autnticos na f, que professam, s vezes eles
vo at contra o prprio partido. [O senhor adota essa postura?] Eu adoto. Se for alguma
coisa que vai prejudicar aquilo que eu represento, de maneira nenhuma eu posso ir contra. Sem
dvida, eu no vou fazer isso de forma deliberada. Eu venho, converso, argumento. E o que
acontece que geralmente meu partido entende. (Deputado Bispo G Tenuta (DEM/SP),
entrevista concedida no dia 17/06/2009, na Liderana do DEM).
[Na Frente Parlamentar Evanglica], eu sou uma espcie de Maria vai com as outras l,
porque eu endosso as teses que so defendidas. Ento, eu voto com o pessoal todo... (Deputado
Francisco Rossi (PMDB/SP), entrevista concedida em 03/06/2008, na sala de reunio da Sede
da Liderana do PMDB na Cmara Federal).
(...) a Frente no centraliza as votaes (Deputado Gilmar Machado (PT/MG), primeira
entrevista, realizada em 04/06/2008, na Liderana do Governo na Cmara Federal).

283

Com o intuito de analisar o comportamento poltico-partidrio dos


parlamentares

evanglicos,

selecionamos

votaes

nominais

de

considervel

importncia nacional, ocorridas na legislatura de 2007/2011, vinculadas a questes


trabalhistas, tributrias, polticas e aos direitos sociais. As tabelas a seguir demonstram a
existncia de disciplina partidria e voto em bloco, sobretudo em matrias que
interessam aos partidos polticos. O partido do governo e as legendas de oposio
apresentam o maior ndice de obedincia partidria, o que evidencia a disputa poltica e
as divergncias ideolgicas entre ambas as posies. Nas pautas trabalhistas, a oposio
votou a favor da flexibilizao dos direitos do trabalhador em consonncia com as
determinaes da ideologia neoliberal, ao passo que o PT votou pela manuteno do
imposto sindical compulsrio e pela regulamentao do contrato de trabalho,
protegendo, assim, os direitos trabalhistas. Quando o dispositivo a ser votado tem
relevncia para o poder executivo, os parlamentares atendem s solicitaes de suas
siglas partidrias, como na votao pela prorrogao da Contribuio Provisria sobre a
Movimentao Financeira (CPMF). No caso das proposies de cunho tico e moral,
como a proibio do porte de armas de fogo e a interdio da venda de bebidas
alcolicas em rodovias federais, o resultado da votao entre os deputados evanglicos
foi quase unnime, salvo o comportamento da oposio, indicando a articulao da
bancada evanglica em defesa de seus interesses. Desse modo, pode-se asseverar que,
seja pela recomendao partidria seja pela orientao religiosa, o voto desses
congressistas impositivo. A maioria pode sofrer sanes polticas se no considerar as
indicaes das lideranas partidrias, no tendo, pois, liberdade para votar.
Especialmente os parlamentares do baixo clero, desprovidos de autoridade, prestgio e
poder, se submetem s determinaes dos partidos, respeitando as injunes do jogo
poltico.

284

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'HSXWDGR

37

*LOPDU

0DFKDGR

39

37GR%

&DUYDOKR

*DUoRQ

9LQtFLXVGH

36%

$VVXPomR

/LQGRPDU

&DSLWmR

37

36&

7DND\DPD

:DOWHU3LQKHLUR

36&

6LODV&kPDUD

36&

2OLYHLUD

37

0iULRGH

$IRQVR

36&

/RXUHLUR

+HQULTXH

-XUDQG\



39

37

 

39

37

37GR%

36%

36&

36&

36&

36&

/HJLVODWXUD

)LQDOGD

3DUWLGRQR

52

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$&

0*

5-

(6

35

$0

0*

(6

(VWDGR

'HXV

$VVHPEOHLDGH

%DWLVWD

3UHVELWHULDQD

%DWLVWD

"

0DUDQDWD

&ULVWm

'HXV

$VVHPEOHLDGH

'HXV

$VVHPEOHLDGH

4XDGUDQJXODU

(YDQJHOKR

'HXV

$VVHPEOHLDGH

,JUHMD

6LP

1mR

1mR

1mR

6LP

GHSXWDGR

1mRHUD

1mR

6LP

6LP

6LP



(PHQGD

1mR

1mR

1mR

1mR

6LP

GHSXWDGR

1mRHUD

6LP

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

$XVHQWH

6LP

)DFXOWDWLYD

&RQWULEXLomR6LQGLFDO

$XVrQFLD-XVWLILFDGD

$XVrQFLD-XVWLILFDGD

$XVrQFLD-XVWLILFDGD

6LP

$XVHQWH

GHSXWDGR

1mRHUD

$XVHQWH

1mR

6LP

1mR

,PSRVWR6LQGLFDO

&RQWLQXLGDGHGR

1mR

6LP

1mR

6LP

1mR

GHSXWDGR

1mRHUD

1mR

1mR

1mR

1mR

)HFKDGD

/LVWD

9RWRHP

1mR

6LP

6LP

6LP

6LP



'HSXWDGR

1mRHUD

6LP

1mR

1mR

6LP

FRPpUFLRDRVGRPLQJRV

WUDEDOKRVUHDOL]DGRVQR

GD&RQYHQomR&ROHWLYDQRV

2EULJDWRULHGDGH

3DUWLGRQR

,QtFLRGD

/HJLVODWXUD

'HSXWDGR

'(0

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'(0

'(0

'(0



'(0

0XGDOHQ

'(0

-RUJH7DGHX

'(0

6RXVD

0DMRU)iELR

'(0

-RmR2OLYHLUDGH

 

56

3%

63

72

')

/XWHUDQD

%DWLVWD

GD*UDoD

,QWHUQDFLRQDO

'HXV

$VVHPEOHLDGH

7HUUD

6DUD1RVVD

'(0

6LP

GHSXWDGR

1mRHUD

6LP

6LP

6LP

$XVHQWH

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33

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63

'(0

%LVSR5REVRQ

GH

'(0

%DWLVWD

6HFUHWiULR

7HQXWD

5-

6LP

'(0

'HXV

'(0

$UROGHGH

63

$VVHPEOHLDGH



(PHQGD

%LVSR*r

 

,JUHMD

(VWDGR

39

1HFKDU

33

(VWDGR

2OLYHLUD

6HUJLR$QWRQLR

/HJLVODWXUD

)LQDOGD

3DUWLGRQR

$XVHQWH

1mRHUDGHSXWDGR

$XVHQWH

6LP

$XVHQWH

1mRHUDGHSXWDGR

(VWDGR

6HFUHWiULRGH

6LP

)DFXOWDWLYD

&RQWULEXLomR6LQGLFDO

6LP

1mRHUDGHSXWDGR

1mR

$XVHQWH

$XVHQWH

1mRHUDGHSXWDGR

(VWDGR

6HFUHWiULRGH

6LP

,PSRVWR6LQGLFDO

&RQWLQXLGDGHGR

6LP

GHSXWDGR

1mRHUD

6LP

6LP

1mR

6LP

(VWDGR

6HFUHWiULRGH

1mR

)HFKDGD

/LVWD

9RWRHP

1mR

1mRHUDGHSXWDGR

1mR

1mR

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

1mRHUDGHSXWDGR

(VWDGR

6HFUHWiULRGH

6LP

FRPpUFLRDRVGRPLQJRV

WUDEDOKRVUHDOL]DGRVQR

GD&RQYHQomR&ROHWLYDQRV

2EULJDWRULHGDGH



1DOHJLVODWXUDGHYHULILFDVHTXHTXLQ]H  SDUODPHQWDUHVHYDQJpOLFRVWURFDUDPGHSDUWLGRSROtWLFRFHUFDGHGDEDQFDGD1RFDVRGD,85'FLQFR  GHSXWDGRV


PXGDUDP GH VLJOD SDUWLGiULDGRV TXDLV TXDWUR   ILOLDUDPVH DR 35%SDUWLGR IXQGDGR SHOD,JUHMD 8QLYHUVDO 'RV WUH]H   OHJLVODGRUHV HYDQJpOLFRV GR30'% FLQFR WURFDUDP HVVD
OHJHQGDSRUSDUWLGRVPHQRUHVFHUWDPHQWHSDUDREWHUDOJXPSUHVWtJLRSROtWLFRHJDQKDUDXWRQRPLD



3DUWLGRQR

,QtFLRGD

/HJLVODWXUD

'HSXWDGR

36'%

36'%

$QGUpLD=LWR

-RmR&DPSRV



36'%

36'%

/HJLVODWXUD

)LQDOGD

3DUWLGRQR

*2

5-

(VWDGR

'HXV

$VVHPEOHLDGH

%DWLVWD

,JUHMD

6LP

6LP



(PHQGD

6LP

6LP

)DFXOWDWLYD

&RQWULEXLomR6LQGLFDO

1mR

1mR

,PSRVWR6LQGLFDO

&RQWLQXLGDGHGR

1mR

1mR

)HFKDGD

/LVWD

9RWRHP

1mR

1mR



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WUDEDOKRVUHDOL]DGRVQR

GD&RQYHQomR&ROHWLYDQRV

2EULJDWRULHGDGH

/HJLVODWXUD

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30'%

30'%

30'%

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35%

30'%

30'%

 



30'%

$QWRQLR

35%

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/HJLVODWXUD

)LQDOGD

&(

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5-

63

35

(VWDGR

,85'

'HXV

$VVHPEOHLDGH

7HUUD

6DUD1RVVD

,85'

%DWLVWD

,JUHMD

6RFLDOSDUDD
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GH)RJRH
0XQLomR
1mRH[HUFLDR

$XVHQWH

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

6LP

6LP

6LP

6LP

6LP

6LP

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

6LP

6LP

6LP

1mR

1mRH[HUFLDRPDQGDWR

&30)HPWXUQR 

&RQWULEXLomR

3RUWHGH$UPDV

3URUURJDomRGD

&ULDomRGD

3URLELomRGR






6LP

6LP

6LP

1mR

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

&30)HPWXUQR 

3URUURJDomRGD

1mR

1mR

6LP

$XVHQWH

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

GR,166

$SRVHQWDGR

$XPHQWR5HDOSDUD



3URUURJRXRSUD]RSDUDUHQRYDomRGRUHJLVWURGHSURSULHGDGHGHDUPDGHIRJRDWpGHGH]HPEURGH $XWRU3RGHU([HFXWLYR'DWDGDYRWDomR5HVXOWDGRD
IDYRUFRQWUDHDEVWHQomR 

(VWDEHOHFHD&RQWULEXLomR6RFLDOSDUDD6D~GH &66 HGLVS}HDFHUFDGRVUHFXUVRVPtQLPRVDVHUHPDSOLFDGRVQRVVHUYLoRVS~EOLFRVGHVD~GHSHORV(VWDGRV'LVWULWR)HGHUDO0XQLFtSLRV
H8QLmR $XWRU6HQDGRU7LmR9LDQD37$&'DWDGDYRWDomR5HVXOWDGRDIDYRUFRQWUDDEVWHQo}HVHREVWUXo}HV 

9RWDomRHPWXUQRGDSURUURJDomRGDFRQWULEXLomR &30) GHVREUHDVPRYLPHQWDo}HVILQDQFHLUDV $XWRU3RGHU([HFXWLYR'DWDGDYRWDomR5HVXOWDGRD
IDYRUFRQWUDDEVWHQo}HVHREVWUXo}HV 

9RWDomRHPWXUQRGDSURUURJDomRGDFRQWULEXLomR &30) GHVREUHDVPRYLPHQWDo}HVILQDQFHLUDV $XWRU3RGHU([HFXWLYR'DWDGDYRWDomR5HVXOWDGRD
IDYRUFRQWUDDEVWHQo}HVHREVWUXo}HV 

3URS}HXPDXPHQWRGHSDUDRVEHQHItFLRVSUHYLGHQFLiULRVVXSHULRUHVDXPVDOiULRPtQLPRHPOXJDUGRVQHJRFLDGRVSHOR*RYHUQRFRPDVFHQWUDLVVLQGLFDLVHDVHQWLGDGHV
GHDSRVHQWDGRV $XWRU'HSXWDGR-RVp0DLD)LOKR'(03,'DWDGDYRWDomR5HVXOWDGRDIDYRUFRQWUDDEVWHQomRHREVWUXo}HV 

,QtFLRGD

'HSXWDGR

3DUWLGRQR

3DUWLGRQR

PDQGDWR

6XSOHQWH 

4XDGUR

30'%

30'%

30'%

30'%

30'%

30'%

)UDQFLVFR

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3XGLP

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/HRQDUGR

4XLQWmR

1DWDQ

'RQDGRQ

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30'%

37%

0DULQKR

$QW{QLR

&DUORV

&KDPDUL]

=HTXLQKD

%UDVLOHLUR

30'%

6LODV

5LEHLUR

,QtFLRGD

/HJLVODWXUD

3DUWLGRQR

'HSXWDGR

37%

 

36&

30'%

 

35

30'%

30'%

30'%

 

35

30'%

/HJLVODWXUD

)LQDOGD

3DUWLGRQR

$/

3$

0*

&(

52

0*

*2

5-

63

(VWDGR

'HXV

$VVHPEOHLDGH

'HXV

$VVHPEOHLDGH

3UHVELWHULDQD

'HXV

$VVHPEOHLDGH

%DWLVWD

3UHVELWHULDQD

(YDQJpOLFD

&ULVWm

,JUHMD%DWLVWD

6HJXQGD

GH&DULVPD

&RPXQLGDGH

,JUHMD

PDQGDWR

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$XVHQWH

6LP

6LP

6LP

GHSXWDGR

1mRHUD

6LP

1mRHUDGHSXWDGR

$EVWHQomR

GHSXWDGR

1mRHUD

6LP

1mRHUDGHSXWDGR

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

6LP

$XVHQWH

6LP

6LP

1mR

6D~GH

0XQLomR


6RFLDOSDUDD

&RQWULEXLomR

&ULDomRGD

GH)RJRH

3RUWHGH$UPDV

3URLELomRGR

'HSXWDGR

1mRHUD

6LP

1mRHUDGHSXWDGR

1mRH[HUFLDRPDQGDWR

6LP

6LP

6LP

6LP

1mR

&30)HPWXUQR

3URUURJDomRGD

GHSXWDGR

1mRHUD

6LP

1mRHUDGHSXWDGR

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

6LP

6LP

6LP

6LP

1mR

&30)HPWXUQR

3URUURJDomRGD



$XVHQWH

$XVrQFLD-XVWLILFDGD

$XVHQWH

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

$XVrQFLD-XVWLILFDGD

$XVHQWH

1mR

1mR

$XVHQWH

GR,166

$SRVHQWDGR

$XPHQWR5HDOSDUD

37%

37%

3DXOR

5REHUWR

37%

6DELQR

&DVWHOR

37%

35

7DWLFR

$GLOVRQ

6RDUHV

%UDQFR

$OYHV

35

37%

37%

37%

37%

5REHUWR



3HUHLUD

37%

  

)HUUHLUD

35

5-

*2

$0

63

56

5-

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,QWHUQDFLRQDO

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0XQGLDOGR

'HXV

$VVHPEOHLDGH

,85'

,85'

'HXV

$VVHPEOHLDGH

6LP

$XVHQWH

$XVHQWH

1mRHUDGHSXWDGR

6LP

6LP

1mRHUDGHSXWDGR

0DQRHO

4XDGUDQJXODU

63

3DVWRU

 

37%

(YDQJHOKR

1mRH[HUFLDR

&DPSRV

%DWLVWD

6LP

6LP

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

1mRHUDGHSXWDGR

6LP

6LP

6LP

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

6D~GH

0XQLomR

36%

3,

6RFLDOSDUDD

&RQWULEXLomR

&ULDomRGD

GH)RJRH

3RUWHGH$UPDV

3URLELomRGR

37%

,JUHMD

-HIIHUVRQ

37%

$JXLDU

(VWDGR

PDQGDWR

(OL]HX

/HJLVODWXUD

)LQDOGD

3DUWLGRQR

6XSOHQWH 

,QtFLRGD

/HJLVODWXUD

3DUWLGRQR

'HSXWDGR

6LP

6LP

6LP

1mRHUDGHSXWDGR

$XVrQFLD-XVWLILFDGD

6LP

1mRHUDGHSXWDGR

1mRH[HUFLDRPDQGDWR

&30)HPWXUQR

3URUURJDomRGD

6LP

6LP

6LP

1mRHUDGHSXWDGR

6LP

6LP

1mRHUDGHSXWDGR

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

&30)HPWXUQR

3URUURJDomRGD



$XVrQFLD-XVWLILFDGD

$XVrQFLD-XVWLILFDGD

1mR

1mR

1mR

/LFHQFLDGR

$XVHQWH

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

GR,166

$SRVHQWDGR

$XPHQWR5HDOSDUD

35

&KLFR

$EUHX

35

2OLYHLUD

35

)UDJD

35

0$

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1mRHUDGHSXWDGR

35

$VVHPEOHLDGH

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1mRH[HUFLDR

$XVHQWH

,85'

%DWLVWD

6LP

PDQGDWR

')

(6

%DWLVWD

6XSOHQWH 

35

35

5-

1mRHUDGHSXWDGR

1mRHUDGHSXWDGR

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

$XVHQWH

6LP

6LP

6LP

6LP

1mRHUDGHSXWDGR

6LP

$XVHQWH

1mRHUDGHSXWDGR

1mRH[HUFLDRPDQGDWR

35

1HXFLPDU

35

,85'

6LP

6LP

6LP

4XLULQR

35

0XOLP

%$

6LP

$XVHQWH

6LP

$XVHQWH

&30)HPWXUQR

3URUURJDomRGD

1HLOWRQ

  

%DWLVWD

'HXV

$VVHPEOHLDGH

6D~GH

0XQLomR


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&RQWULEXLomR

&ULDomRGD

GH)RJRH

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3URLELomRGR

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0DULQKR

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0*

%$

'HXV

$VVHPEOHLDGH

,JUHMD

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35

35

*2

(VWDGR

35

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/HJLVODWXUD

)LQDOGD

3DUWLGRQR

5HQXQFLRX 

/LQFROQ

5HQXQFLRX 

-XVPDUL

6XSOHQWH 

,QtFLRGD

/HJLVODWXUD

3DUWLGRQR

'HSXWDGR

1mRHUDGHSXWDGR

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

$XVrQFLD-XVWLILFDGD

$XVrQFLD-XVWLILFDGD

1mRHUDGHSXWDGR

6LP

6LP

6LP

&30)HPWXUQR

3URUURJDomRGD



$XVrQFLD-XVWLILFDGD

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

1mR

6LP

6LP

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

GR,166

$SRVHQWDGR

$XPHQWR5HDOSDUD

33

33

37&

35%

35%

35%

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&DUORV

:LOOLDQ

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0DUFRV

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3'7

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36&

3'7

3'7

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0DQQDWR

35  

35%

35%

35%

37&

 

35%

33

/HJLVODWXUD

)LQDOGD

3DUWLGRQR

&DUORV

-~QLRU

,QtFLRGD

/HJLVODWXUD

3DUWLGRQR

'HSXWDGR

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3(

5-

0$

0*

0*

06

(VWDGR

%DWLVWD

0DUDQDWD

,85'

:HVOH\DQD

0HWRGLVWD

,85'

'HXV

$VVHPEOHLDGH

0DUDQDWD

,85'

'HXV

$VVHPEOHLDGH

,JUHMD

6LP

6LP

6LP

$XVHQWH

6LP

6LP

6LP

6LP

$XVHQWH

6LP

6LP

6LP

6LP

6LP

6LP

6LP

6LP

$EVWHQomR

6D~GH

0XQLomR


6RFLDOSDUDD

&RQWULEXLomR

&ULDomRGD

GH)RJRH

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6LP

6LP

6LP

6LP

6LP

6LP

6LP

6LP

6LP

&30)HPWXUQR

3URUURJDomRGD

6LP

6LP

6LP

6LP

6LP

6LP

6LP

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

6LP

&30)HPWXUQR

3URUURJDomRGD



/LFHQFLDGR

1mR

$XVHQWH

$XVrQFLD-XVWLILFDGD

1mR

6LP

$XVHQWH

6LP

1mR

GR,166

$SRVHQWDGR

$XPHQWR5HDOSDUD

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-XUDQG\

37

0DFKDGR

37


0*


%DWLVWD

"

5-

*LOPDU

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&DUYDOKR

&ULVWm

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'HXV

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$VVHPEOHLDGH

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$0

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4XDGUDQJXODU

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(YDQJHOKR

0iULRGH

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/RXUHLUR

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'HXV

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$VVHPEOHLDGH
$VVHPEOHLDGH

0$

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,JUHMD

)LOLSH

36&

)HUUHLUD

(VWDGR

'HXV

&RVWD

/HJLVODWXUD

)LQDOGD

3DUWLGRQR

6XSOHQWH 

,QtFLRGD

/HJLVODWXUD

3DUWLGRQR

'HSXWDGR

6LP

6LP

1mRHUDGHSXWDGR

$XVHQWH

$XVHQWH

6LP

6LP

$XVHQWH

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1mRH[HUFLDR

6LP

6LP

1mRHUDGHSXWDGR

6LP

$XVrQFLD-XVWLILFDGD

6LP

$XVrQFLD-XVWLILFDGD

6LP

6LP

6D~GH

0XQLomR


6RFLDOSDUDD

&RQWULEXLomR

&ULDomRGD

GH)RJRH

3RUWHGH$UPDV

3URLELomRGR

6LP

6LP

1mRHUDGHSXWDGR

6LP

6LP

6LP

$XVrQFLD-XVWLILFDGD

6LP

1mRH[HUFLDRPDQGDWR

&30)HPWXUQR

3URUURJDomRGD

6LP

6LP

1mRHUDGHSXWDGR

6LP

6LP

6LP

6LP

6LP

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

&30)HPWXUQR

3URUURJDomRGD



1mR

1mR

6LP

1mR

1mR

1mR

6LP

$XVHQWH

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

GR,166

$SRVHQWDGR

$XPHQWR5HDOSDUD

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'(0

'(0

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'(0

'(0

2OLYHLUDGH

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-RmR

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5RGRYDOKR

33

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7HQXWD

33

39

$QWRQLR

%LVSR*r

6HUJLR

39

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39

*DUoRQ

2OLYHLUD

/LQGRPDU

37

37

3LQKHLUR

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$UROGHGH

37

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39

 

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/HJLVODWXUD

)LQDOGD

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1HFKDU

,QtFLRGD

/HJLVODWXUD

3DUWLGRQR

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63

72

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63

5-

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%$

$&

(VWDGR

GD*UDoD

,QWHUQDFLRQDO

'HXV

$VVHPEOHLDGH

7HUUD

6DUD1RVVD

5HQDVFHU

%DWLVWD

'HXV

$VVHPEOHLDGH

'HXV

$VVHPEOHLDGH

%DWLVWD

3UHVELWHULDQD

,JUHMD

$XVHQWH

1mR

$XVHQWH

1mRHUDGHSXWDGR

(VWDGR

6HFUHWiULRGH

$XVHQWH

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

6LP

$XVHQWH

1mR

1mR

6HFUHWiULRGH(VWDGR

1mRHUDGHSXWDGR

6HFUHWiULRGH(VWDGR

1mR

1mR

6LP

6LP

6D~GH

0XQLomR


6RFLDOSDUDD

&RQWULEXLomR

&ULDomRGD

GH)RJRH

3RUWHGH$UPDV

3URLELomRGR

1mR

$XVHQWH

6LP

1mRHUDGHSXWDGR

6HFUHWiULRGH(VWDGR

1mR

6LP

6LP

6LP

&30)HPWXUQR

3URUURJDomRGD

1mR

$XVHQWH

$XVHQWH

1mRHUDGHSXWDGR

6HFUHWiULRGH(VWDGR

1mR

6LP

6LP

$XVrQFLD-XVWLILFDGD

&30)HPWXUQR

3URUURJDomRGD



$XVrQFLD-XVWLILFDGD

$XVHQWH

1mR

$XVHQWH

6LP

$XVrQFLD-XVWLILFDGD

$XVHQWH

1mR

6LP

GR,166

$SRVHQWDGR

$XPHQWR5HDOSDUD

'(0

'(0

36'%

36'%

0DMRU)iELR

2Q\[

/RUHQ]RQL

$QGUpLD

=LWR

-RmR

&DPSRV

,QtFLRGD

/HJLVODWXUD

3DUWLGRQR

'HSXWDGR

36'%

36'%

'(0

'(0

/HJLVODWXUD

)LQDOGD

3DUWLGRQR

*2

5-

56

3%

(VWDGR

'HXV

$VVHPEOHLDGH

%DWLVWD

/XWHUDQD

%DWLVWD

,JUHMD

$XVHQWH

1mR

$XVHQWH

1mRHUDGHSXWDGR

1mR

1mR

$XVHQWH

1mRHUDGHSXWDGR

6D~GH

0XQLomR


6RFLDOSDUDD

&RQWULEXLomR

&ULDomRGD

GH)RJRH

3RUWHGH$UPDV

3URLELomRGR

1mR

1mR

$XVrQFLD-XVWLILFDGD

1mRHUDGHSXWDGR

&30)HPWXUQR

3URUURJDomRGD

1mR

1mR

1mR

1mRHUDGHSXWDGR

&30)HPWXUQR

3URUURJDomRGD



$XVHQWH

6LP

6LP

6LP

GR,166

$SRVHQWDGR

$XPHQWR5HDOSDUD

OHJLVODWXUD

30'%

30'%

&XQKD

)iWLPD3HODHV

 

35%

30'%

 

35%

30'%



30'%

(GXDUGR

%H]HUUD

30'%

%XOK}HV

$QWRQLR

)OiYLR

30'%

30'%

6XSOHQWH 

=DFKDURZ

$QGUH

3DUWLGRQR

&(

$3

5-

63

35

(VWDGR

,85'

'HXV

$VVHPEOHLDGH

7HUUD

6DUD1RVVD

,85'

%DWLVWD

,JUHMD
6D~GH

$OFRyOLFDV

6LP

6LP

6LP

6LP

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

6LP

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

6LP

6LP

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

6LP

6LP

1mR

6LP

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

3UHYLGHQFLiULR

GD8QLmRSDUDD

GH%HELGDV

([WLQomRGR)DWRU 

3URLELomR

5HFXUVRV



6LP

6LP

$XVrQFLD-XVWLILFDGD

6LP

1mRH[HUFLDRPDQGDWR

VREUH/XFUR/tTXLGR 



&RQWULEXLomR6RFLDO

6LP

6LP

1mR

6LP

1mRH[HUFLDRPDQGDWR

5R\DOWLHVGR3HWUyOHR

'LVWULEXLomRGRV



 3URtEH D YHQGD GH EHELGDV DOFRyOLFDV HP URGRYLDV IHGHUDLV H LPS}H SHQDOLGDGHV PDLV VHYHUDV DR FRQGXWRU TXH GLULJLU DOFRROL]DGR 3URSRVLomR 03  'DWD GD YRWDomR
5HVXOWDGRDIDYRUFRQWUDHDEVWHQomR 

5HJXODPHQWDD(PHQGD&RQVWLWXFLRQDOTXHHVWDEHOHFHDDSOLFDomRPtQLPDGHUHFXUVRVGD8QLmRQDVD~GH $XWRU'HSXWDGR5REHUWR*RXYHLD3763'DWDGDYRWDomR
5HVXOWDGRDIDYRUFRQWUDDEVWHQomRHREVWUXomR 

 ([WLQJXH R IDWRU SUHYLGHQFLiULR D SDUWLU GH  GHMDQHLUR GH  $XWRU 'HSXWDGR )HUQDQGR &RUXMD  3366& 'DWD GD YRWDomR  5HVXOWDGR  D IDYRU  FRQWUD
DEVWHQo}HVHREVWUXomR 

 $XPHQWDD&RQWULEXLomR6RFLDOVREUHR /XFUR /tTXLGR &6// GRVEDQFRV VHJXUDGRUDVSULYDGDVHHPSUHVDVGHFDSLWDOL]DomRGHSDUD 3URSRVLomR03'DWDGD
YRWDomR5HVXOWDGRDIDYRUFRQWUDHDEVWHQo}HV 

'HWHUPLQDDGLVWULEXLomRLJXDOLWiULDGRVUR\DOWLHVGRSHWUyOHRDWRGRVRV(VWDGRVH0XQLFtSLRVGR3DtV $XWRU+XPEHUWR6RXWR3360*'DWDGDYRWDomR5HVXOWDGR
DIDYRUFRQWUDHDEVWHQo}HV 



OHJLVODWXUD

LQtFLRGD

'HSXWDGR

ILQDOGD

3DUWLGRQR

4XDGUR

30'%

30'%

30'%

30'%

ULVGH$UD~MR

/HRQDUGR

4XLQWmR

1DWDQ

'RQDGRQ

3DVWRU3HGUR

5LEHLUR

36&

30'%

=HTXLQKD

37%

&DUORV

&KDPDUL]

$QW{QLR

37%

 

0DULQKR

30'%

30'%

6LODV

 

35

30'%

30'%

30'%

 

35

30'%

3DUWLGRQR

%UDVLOHLUR

6XSOHQWH 

30'%

*HUDOGR

3XGLP

30'%

5RVVL

LQtFLRGD

OHJLVODWXUD

'HSXWDGR

)UDQFLVFR

ILQDOGD

OHJLVODWXUD

3DUWLGRQR

$/

3$

0*

&(

52

0*

*2

5-

63

(VWDGR

'HXV

$VVHPEOHLDGH

'HXV

$VVHPEOHLDGH

3UHVELWHULDQD

'HXV

$VVHPEOHLDGH

%DWLVWD

3UHVELWHULDQD

(YDQJpOLFD

&ULVWm

%DWLVWD

6HJXQGD,JUHMD

GH&DULVPD

&RPXQLGDGH

,JUHMD

GHSXWDGR

1mRHUD

6LP

GHSXWDGR

1mRHUD

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

6LP

6LP

6LP

6LP

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

$OFRyOLFDV

GH%HELGDV

3URLELomR

GHSXWDGR

1mRHUD

6LP

1mRHUDGHSXWDGR

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

6LP

6LP

$EVWHQomR

6LP

1mR

6D~GH

GD8QLmRSDUDD

5HFXUVRV

6LP

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

$EVWHQomR

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

$XVrQFLD-XVWLILFDGD

6LP

6LP

6LP

6LP

3UHYLGHQFLiULR

([WLQomRGR)DWRU

GHSXWDGR

1mRHUD

6LP

1mRHUDGHSXWDGR

1mRH[HUFLDRPDQGDWR

6LP

6LP

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

6LP

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

VREUH/XFUR/tTXLGR

&RQWULEXLomR6RFLDO



6LP

6LP

6LP

6LP

6LP

6LP

6LP

1mR

6LP

5R\DOWLHVGR3HWUyOHR

'LVWULEXLomRGRV

37%

37%

37%

37%

37%

37%

6XSOHQWH 

-HIIHUVRQ

&DPSRV

3DVWRU0DQRHO

)HUUHLUD

3DXOR5REHUWR

3HUHLUD

5REHUWR$OYHV

6DELQR

&DVWHOR

35

&KLFR$EUHX

35

6RDUHV

6XSOHQWH 

35

$GLOVRQ

35

37%

37%

7DWLFR




37%

37%

37%

 

35

 

36%

37%

3DUWLGRQR

%UDQFR

,QtFLRGD

/HJLVODWXUD

'HSXWDGR

(OL]HX$JXLDU

)LQDOGD

/HJLVODWXUD

3DUWLGRQR

*2

5-

*2

$0

63

56

5-

63

3,

(VWDGR

'HXV

$VVHPEOHLDGH

GD*UDoD

,QWHUQDFLRQDO

3RGHUGH'HXV

0XQGLDOGR

'HXV

$VVHPEOHLDGH

,85'

,85'

'HXV

$VVHPEOHLDGH

4XDGUDQJXODU

(YDQJHOKR

%DWLVWD

,JUHMD

6LP

6LP

1mR

1mR

GHSXWDGR

1mRHUD

1mR

6LP

GHSXWDGR

1mRHUD

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

$OFRyOLFDV

GH%HELGDV

3URLELomR

6LP

6LP

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

6LP

1mRHUDGHSXWDGR

6LP

6LP

1mRHUDGHSXWDGR

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

6D~GH

GD8QLmRSDUDD

5HFXUVRV

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

6LP

6LP

6LP

/LFHQFLDGR

6LP

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

3UHYLGHQFLiULR

([WLQomRGR)DWRU

6LP

6LP

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

1mRHUDGHSXWDGR

6LP

6LP

1mRHUDGHSXWDGR

1mRH[HUFLDRPDQGDWR

VREUH/XFUR/tTXLGR

&RQWULEXLomR6RFLDO



1mRH[HUFLDRPDQGDWR

6LP

6LP

6LP

6LP

6LP

/LFHQFLDGR

6LP

6LP

5R\DOWLHVGR3HWUyOHR

'LVWULEXLomRGRV

35

35

1HLOWRQ

0XOLP

1HXFLPDU

)UDJD




35

0DULQKR

4XLULQR

06

'HXV

33

$QWRQLR&UX]

33

$VVHPEOHLDGH


$VVHPEOHLDGH

0$

,85'

%DWLVWD

%DWLVWD

,85'

'HXV

35

')

(6

5-

%$

35

=p9LHLUD

6XSOHQWH 

35

5LFDUGR

35

5HQXQFLRX 

35

35

 

35%

%DWLVWD

0*

0iUFLR

35

35

3RUWHOD

$VVHPEOHLDGH

%$

,JUHMD

/LQFROQ

35

(VWDGR

'HXV

35

2OLYHLUD

3DUWLGRQR

5HQXQFLRX 

LQtFLRGD

OHJLVODWXUD

'HSXWDGR

-XVPDUL

ILQDOGD

OHJLVODWXUD

3DUWLGRQR

6LP

GHSXWDGR

1mRHUD

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

6LP

6LP

GHSXWDGR

1mRHUD

6LP

1mR

$OFRyOLFDV

GH%HELGDV

3URLELomR

$XVHQWH

1mRHUDGHSXWDGR

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

6LP

6LP

GHSXWDGR

1mRHUD

6LP

6LP

6D~GH

GD8QLmRSDUDD

5HFXUVRV

1mR

$XVrQFLD-XVWLILFDGD

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

1mR

6LP

6LP

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

3UHYLGHQFLiULR

([WLQomRGR)DWRU

$XVrQFLD-XVWLILFDGD

1mRHUDGHSXWDGR

1mRH[HUFLDRPDQGDWR

$XVHQWH

6LP

GHSXWDGR

1mRHUD

6LP

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

VREUH/XFUR/tTXLGR

&RQWULEXLomR6RFLDO



6LP

$XVrQFLD-XVWLILFDGD

1mRH[HUFLDRPDQGDWR

1mRH[HUFLDRPDQGDWR

1mR

6LP

6LP

1mRH[HUFLDRPDQGDWR

5R\DOWLHVGR3HWUyOHR

'LVWULEXLomRGRV

LQtFLRGD

OHJLVODWXUD

'HSXWDGR

35%

35%

35%

3'7

&OHEHU9HUGH

/pR9LYDV

0DUFRV

$QW{QLR

'DYL$OYHV

6LOYD

3'7

36&

6pUJLR%ULWR

&RVWD)HUUHLUD

6XSOHQWH 

0DQQDWR

3'7

&DUORV

+XPEHUWR

-~QLRU

37&

&DUORV:LOOLDQ

36&

 

36&

3'7

 

35

35%

35%

35%

37&

 

33

35%

3DUWLGRQR

*HRUJH+LOWRQ

ILQDOGD

OHJLVODWXUD

3DUWLGRQR

0$

%$

(6

0$

3(

5-

0$

0*

0*

(VWDGR

'HXV

$VVHPEOHLDGH

%DWLVWD

0DUDQDWD

,85'

:HVOH\DQD

0HWRGLVWD

,85'

'HXV

$VVHPEOHLDGH

0DUDQDWD

,85'

,JUHMD

6LP

6LP

6LP

1mR

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

6LP

6LP

6LP

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

$OFRyOLFDV

GH%HELGDV

3URLELomR

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

6LP

6LP

6LP

6LP

6LP

6LP

$XVHQWH

6LP

6D~GH

GD8QLmRSDUDD

5HFXUVRV

PDQGDWR

1mRH[HUFLDR

6LP

6LP

1mR

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

6LP

6LP

6LP

6LP

3UHYLGHQFLiULR

([WLQomRGR)DWRU

6LP

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

6LP

6LP

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

6LP

$XVrQFLD-XVWLILFDGD

$XVHQWH

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

VREUH/XFUR/tTXLGR

&RQWULEXLomR6RFLDO



1mRH[HUFLDRPDQGDWR

/LFHQFLDGR

1mR

6LP

$XVHQWH

1mR

6LP

6LP

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

5R\DOWLHVGR3HWUyOHR

'LVWULEXLomRGRV

ILQDOGD

OHJLVODWXUD

3DUWLGRQR

LQtFLRGD

OHJLVODWXUD

'HSXWDGR

37

37GR%

&DUYDOKR

3LQKHLUR

9LQtFLXVGH

36%

$VVXPomR

:DOWHU

&DSLWmR

37

36&

7DND\DPD

$IRQVR

36&

6LODV&kPDUD

+HQULTXH

36&

2OLYHLUD

37

0iULRGH

*LOPDU

36&

/RXUHLUR

0DFKDGR

37GR%

-XUDQG\

37

 

39

37

36%

36&

36&

36&

36&

36&

36&

)LOLSH3HUHLUD

3DUWLGRQR

%$

$&

0*

5-

(6

35

$0

0*

(6

5-

(VWDGR

%DWLVWD

3UHVELWHULDQD

%DWLVWD

"

&ULVWm0DUDQDWD

'HXV

$VVHPEOHLDGH

'HXV

$VVHPEOHLDGH

4XDGUDQJXODU

(YDQJHOKR

'HXV

$VVHPEOHLDGH

'HXV

$VVHPEOHLDGH

,JUHMD

$XVHQWH

6LP

6LP

6LP

GHSXWDGR

1mRHUD

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

6LP

6LP


6LP


6LP

$OFRyOLFDV

GH%HELGDV

3URLELomR

6LP

6LP

6LP

6LP

GHSXWDGR

1mRHUD

6LP

6LP

6LP

6LP

6LP

6D~GH

GD8QLmRSDUDD

5HFXUVRV

1mR

6LP

1mR

6LP

6LP

6LP

6LP

6LP

6LP

6LP

3UHYLGHQFLiULR

([WLQomRGR)DWRU

6LP

6LP

6LP

6LP

GHSXWDGR

1mRHUD

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

6LP

$XVrQFLD-XVWLILFDGD

6LP

6LP

VREUH/XFUR/tTXLGR

&RQWULEXLomR6RFLDO



/LFHQFLDGR

6LP

6LP

$XVrQFLD-XVWLILFDGD

1mR

6LP

$XVrQFLD-XVWLILFDGD

6LP

1mR

1mR

5R\DOWLHVGR3HWUyOHR

'LVWULEXLomRGRV

'(0

36'%

2Q\[

/RUHQ]RQL

$QGUpLD=LWR

'(0

0DMRU)iELR

'(0

GH6RXVD

-RmR2OLYHLUD

'(0

5RGRYDOKR

%LVSR5REVRQ

'(0

'(0

7HQXWD

0XGDOHQ

%LVSR*r

-RUJH7DGHX

'(0

2OLYHLUD

36'%

'(0

'(0

'(0

'(0

 

33

'(0

'(0

33

39

$QWRQLR

$UROGHGH

6HUJLR

39

 

39

*DUoRQ

3DUWLGRQR

1HFKDU

LQtFLRGD

OHJLVODWXUD

'HSXWDGR

/LQGRPDU

ILQDOGD

OHJLVODWXUD

3DUWLGRQR

5-

56

3%

63

72

')

63

5-

63

52

(VWDGR

%DWLVWD

/XWHUDQD

%DWLVWD

*UDoD

,QWHUQDFLRQDOGD

'HXV

$VVHPEOHLDGH

7HUUD

6DUD1RVVD

5HQDVFHU

%DWLVWD

'HXV

$VVHPEOHLDGH

'HXV

$VVHPEOHLDGH

,JUHMD

1mR

1mR

1mR

1mR

1mR

6LP

GHSXWDGR

1mRHUD

(VWDGR

6HFUHWiULRGH

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

6LP

$OFRyOLFDV

GH%HELGDV

3URLELomR

1mR

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

1mRHUDGHSXWDGR

1mR

1mR

6LP

1mRHUDGHSXWDGR

(VWDGR

6HFUHWiULRGH

1mR

$XVHQWH

6D~GH

GD8QLmRSDUDD

5HFXUVRV

6LP

6LP

6LP

$XVrQFLD-XVWLILFDGD

6LP

$XVHQWH

$XVHQWH

6LP

-XVWLILFDGD

$XVrQFLD

$XVHQWH

3UHYLGHQFLiULR

([WLQomRGR)DWRU

1mR

1mR

1mR

$XVrQFLD-XVWLILFDGD

1mR

6HFUHWiULRGH(VWDGR

1mRHUDGHSXWDGR

(VWDGR

6HFUHWiULRGH

6LP

6LP

VREUH/XFUR/tTXLGR

&RQWULEXLomR6RFLDO



1mR

6LP

6LP

6HFUHWiULRGH(VWDGR

6LP

6LP

$XVHQWH

1mR

6LP

6LP

5R\DOWLHVGR3HWUyOHR

'LVWULEXLomRGRV

36'%

-RmR&DPSRV

LQtFLRGD

OHJLVODWXUD

'HSXWDGR

ILQDOGD

OHJLVODWXUD

3DUWLGRQR

36'%

3DUWLGRQR

*2

(VWDGR

'HXV

$VVHPEOHLDGH

,JUHMD

1mR

$OFRyOLFDV

GH%HELGDV

3URLELomR

1mR

6D~GH

GD8QLmRSDUDD

5HFXUVRV

6LP

3UHYLGHQFLiULR

([WLQomRGR)DWRU

1mR

VREUH/XFUR/tTXLGR

&RQWULEXLomR6RFLDO



6LP

5R\DOWLHVGR3HWUyOHR

'LVWULEXLomRGRV

Representao Poltica

Na democracia contempornea, a representao poltica corresponde


transferncia da titularidade do poder, delegao das responsabilidades de governo e
concesso provisria da autoridade poltica aos representantes eleitos. Ao eleger-se, os
polticos deixam de ser candidatos de determinado grupo social e passam a ser
representantes dos interesses gerais da nao (Elster, 2001). Por consequncia, no lhes
recomendado atender s demandas particulares de certos segmentos sociais, mas
dedicar-se ao bem comum, ao interesse pblico e vontade coletiva. Como afirma
Gargarella (2001), um sistema poltico s pode ser considerado representativo quando
representa a todos os indivduos afetados por suas deliberaes. Entretanto, cabe
indagar se possvel representar plenamente os interesses de uma sociedade que se
encontra fracionada e dicotomizada, marcada pela polarizao scio-poltica, pela
divergncia ideolgica e pela multiplicidade de demandas. Os interesses da atual
sociedade so to plurais, heterogneos e antagnicos que seria difcil alcanar uma
representao genrica por meio de mecanismos institucionais e procedimentos formais.
A fratura social, portanto, parece denunciar o mito do bem comum, restringindo, assim,
as possibilidades de uma representatividade abrangente e absoluta.

De acordo com Bobbio (2001, 2006), enquanto a representao poltica prev a


defesa dos projetos nacionais e a proteo do mandato livre, a representao dos
interesses consiste na satisfao de demandas particulares e na submisso do
representante a um mandato obrigatrio. Desse modo, quando o governante delegado
e porta-voz dos anseios de uma categoria, seu mandato impositivo, limitado e
revogvel. Quando o representante um fiducirio e atua com liberdade em nome dos
interesses gerais da nao, seu mandato livre e irrevogvel e sua ao autnoma. A
democracia representativa probe o mandato imperativo e defende a representao
poltica que prioriza o compromisso com a totalidade social. Porm, nas sociedades
ocidentais, esses princpios so profundamente violados de sorte que os governantes
representam as aspiraes exclusivas de um grupo social, negligenciando o bem geral e
o esprito coletivo. Marx e Engels (2001) sustentam que o mandato deve ser obrigatrio
e revogvel, dado que o poltico nunca conseguir representar efetivamente os interesses
gerais da comunidade, constituindo-se sempre como representante de demandas
309

parciais, prprias de um estrato social. Critica-se, pois, a representao territorial e


partidria que preconiza o interesse pblico, defendendo a representao orgnica e
funcional que atende a demandas particulares.

Nos discursos analisados, observou-se que os parlamentares evanglicos fazem


referncia a uma representao genrica e um mandato livre e irrevogvel. Definem-se
como representantes gerais das demandas nacionais, negando defender quaisquer
interesses particulares. Apresentam-se como representantes da sociedade civil, do povo,
da populao excluda, injustiada e marginalizada, cujos direitos foram transgredidos.
Por conseguinte, os sujeitos entrevistados no admitem a especificidade do seu
mandato, pondo em destaque a suposta genericidade de sua representao. As
aspiraes exclusivas da comunidade evanglica so convertidas em demandas da
sociedade civil. Conforme Marx e Engels (2001), escamotear os interesses especficos
de um grupo social e transform-los em interesses coletivos uma estratgia
tipicamente ideolgica, uma vez que disfara as divises sociais e universaliza anseios
particulares, prprios de uma categoria scio-poltica. Esse procedimento pode ser
denominado mentira social, expresso cunhada por Martn-Bar (1998c), que consiste
em uma ideologia, construda para mascarar as particularidades dos projetos da
bancada evanglica, identificando-os com o selo da generalidade, universalidade e
coletividade.

[O senhor se sente representante da Igreja Universal aqui na Cmara Federal?] Em


absoluto. Em absoluto. Se h alguma relao da minha pessoa com a Igreja Universal, pelo
meu trabalho anterior, porque tambm no se pode esconder 23 anos de pastorado, cuidando
da membresia da Igreja Universal do Reino de Deus. E atravs do Programa Fala que eu te
escuto por nove anos, no deixava de ser pastor, amigo e companheiro de pessoas de outras
religies. Ento, seria uma injustia da minha parte ser um representante da Igreja Universal
do Reino de Deus. [O senhor representa quem aqui no parlamento?] Veja, eu represento os
desfavorecidos, os injustiados, as minorias... Eu me vi num dilema. Eu pensei: quero ser um
parlamentar especialista ou generalista?. Por mais que os livros de marketing poltico
ensinem o bom poltico a ser um especialista, aquele que sabe de algo profundamente, eu penso
que sendo um representante do povo, eu tenho que ser um generalista porque, aqui no meu
gabinete e onde quer que eu v, eu vou atender aposentados, pensionistas, empresrios,
estudantes, professores, mdicos... rdua a tarefa de querer ou precisar saber de tudo um
pouco. Mas quem precisar de mim, eu sou representante dessa pessoa. Eu no tenho uma
bandeira especfica. Eu tenho os meus gostos, tenho minhas preferncias e isso se v mais na
minha escolha das comisses temticas e permanentes aqui da Casa. (Deputado Antnio
Bulhes (PMDB/SP), entrevista concedida no dia 03/06/2008, em seu gabinete parlamentar).

310

Eu me sinto aqui como representante do nosso povo, no s evanglico, mas da nossa nao,
do Brasil de modo geral. Por que eu falo isso? Porque eu no estou aqui s como evanglico
para tomar decises a favor dos evanglicos claro que eu tambm vou estar , mas sim a
favor de todo brasileiro que eu sinta que venha a ser prejudicado. Por exemplo, ontem eu fiquei
indignado quando vieram me mostrar a proposta da Reforma Tributria. Eu fiquei indignado
at porque eu s vejo essa reforma... Eu no sou contra a Reforma Tributria, no; pelo
contrrio, eu acho que deve haver essa reforma, mas que venha a ajudar a sociedade de modo
geral, mas no uma Reforma Tributria que venha s a beneficiar o governo, que j de praxe.
Ento, eu no concordo com isso. Principalmente porque eu trabalho na rea empresarial e eu
sei muito bem como esses encargos fazem com que sofra essa classe empresarial. Ento, eu sou
contra essa Reforma Tributria justamente por causa disso, porque eu no vejo condies de
ajudar a sociedade de modo geral. por isso que eu digo que no sou s representante dos
evanglicos, mas sim tambm da sociedade em geral. (Deputado Antnio Carlos Chamariz
(PTB/AL), entrevista concedida em 17/06/2009, no Plenrio Dez das Comisses).
Eu sou evanglico, mas eu no sou um parlamentar evanglico. Eu sou um parlamentar que
defende os interesses da sociedade como um todo. Agora mesmo, ns temos um projeto, ns
estamos defendendo as igrejas catlicas, os templos de outras denominaes, centros espritas,
instituies sociais. Porque aqui... Voc pode at ser eleito preponderantemente por um
segmento determinado, mas no momento em que voc entra, que voc recebe a sua carteira, o
seu bton, voc no mais deputado daquele segmento. Voc deputado da cidade como um
todo. E preciso que a gente tenha esse discernimento e essa viso [de] que voc representa a
cidade toda, independente de quem lhe elegeu. (Deputado Distrital Leonardo Prudente44
(DEM/DF), entrevista realizada em 27/05/2008, na ante-sala do plenrio, da Cmara Distrital).
Quando voc exerce um mandato, voc no exerce o mandato apenas para um tipo de
segmento, voc um deputado do povo, da sociedade. Voc acaba dialogando mais, dialogando
com outras religies, dialogando com outros segmentos. (Jornalista Renato Tavares,
entrevista realizada no dia 23/06/2009, na Liderana do PTB, na Cmara Federal).
<s precisamos entender que ns estamos dentro do Parlamento, dentro da vida pblica, para
defender o interesse pblico, sobretudo, o interesse do segmento mais sacrificado. A igreja
evanglica, claro que importante ter representantes aqui, porm mais do que a prpria
igreja evanglica, a populao excluda, sacrificada, que precisa daqueles que tm identidade
com seu projeto de sobrevivncia e afirmao da cidadania como razo de ser. (Deputado
Wasny de Roure (PT/DF), entrevista concedida em 28/05/2008, nos corredores da Cmara
Federal).
Eu sou representante da camada mais humilde. Eu me sinto representante da camada mais
humilde, muito embora eu foque na educao. Eu sou um dos interessados [nessa rea], minhas
proposituras esto focadas na educao, mas eu sinto que o povo humilde confia muito em
mim. Ento, eu represento o segmento da camada mais humilde, mais desfavorecida em relao
ao poder aquisitivo. (Deputado Joo Campos (PSDB/GO), entrevista concedida em
17/06/2009, na Liderana do PSDB na Cmara Federal).
Eu me sinto representante do povo do Amap, do povo brasileiro, enquanto eu defendo...
Aquelas pessoas que so brasileiras, especialmente amapaenses, eu busco defender. Onde voc
44

Suspeito de participar de um esquema de corrupo que envolveu a arrecadao e o pagamento de


propinas, o ento deputado distrital Leonardo Prudente renunciou ao mandato a fim de evitar a cassao.
Na ocasio, divulgou-se nos meios de comunicao um vdeo em que o parlamentar escondia maos de
dinheiro nas meias e, depois, orava para agradecer o recebimento da verba irregular. (Informao
disponvel em <http://www1.folha.uol.com.br/folha/brasil/ult96u699593.shtml>, site consultado no dia
02 de maro de 2010).

311

sente que as pessoas precisam ter seus direitos garantidos, a gente entra l naquele espao que
est vazio pra trabalhar por isso. Eu acho que uma relao com a populao que acredita em
ns, que nos colocou aqui. Enfim, minha representao aqui uma representao do povo
brasileiro, do povo do Amap. (Deputada Ftima Pelaes (PMDB/AP), entrevista concedida no
dia 18/06/2009, na Liderana do PMDB, na Cmara Federal).
Eu fui eleito no meu Estado pelo meu trabalho. Eu vim representar o meu estado do Amazonas
e sou representante do povo brasileiro, eu no sou representante aqui de um lder religioso. (...)
Dos meus 140 mil votos, eu acredito que 80% do povo que no evanglico. Eu costumo
dizer que no meu Estado tem trs milhes de habitantes eu sou deputado federal de trs
milhes de habitantes, no de 140 mil. muita gente. (Deputado Sabino Castelo Branco
(PTB/AM), entrevista realizada no dia 18/06/2009, na ante-sala das Comisses, na Cmara
Federal).
Eu estou aqui com uma misso: eu tenho que trabalhar e defender os interesses do meu Estado.
Em geral, eu estou representando o segmento evanglico, estou defendendo essa classe de
pescadores, mas o mandato no foi me dado s por evanglico e pescador. Eu tenho que
defender todo bom interesse do Estado do Cear e isso independente de qualquer credo
religioso, seja l qual for. Ento, no que eu estou trabalhando, eu tenho que defender a todos.
Por exemplo, eu sou a favor da PEC 300, que iguala o salrio dos policiais militares ao
policial militar daqui do Distrito Federal. A, eu estou mexendo com todo mundo, com crente,
descrente, catlico, umbandista, candomblecista, batista, metodista, da Igreja Universal, de
todas as igrejas. Eu estou defendendo o povo, que o principal objetivo. (Deputado Flvio
Bezerra (PMDB/CE), entrevista concedida no dia 24/06/2009, em seu gabinete na Cmara
Federal).
<s estamos ali dentro defendendo os interesses do nosso segmento e, acima de tudo, da
sociedade, porque o que ns defendemos no bom ou melhor apenas para o segmento
evanglico, mas acima de tudo para o Brasil, que a ptria, que o pas, que a sociedade,
que a clula de onde parte todas as coisas. (Deputado Zequinha Marinho (PMDB/PA),
segunda entrevista, realizada no dia 24/06/2009, na lanchonete da Cmara Federal).
[O senhor se sente representante de quem aqui na Casa?] Representante do povo em
primeiro lugar, nas questes que so colocadas, porque a lei no uma lei para uma religio
ou para outra, a lei constitucional, voltada para um atendimento muito mais amplo, ela
atende a todo povo. Mas, num segundo momento, onde eu possa de alguma forma estar dando
cobertura e ajudando tambm ao nosso povo [evanglico], a gente procura ajudar [sic].
(Deputado Bispo G Tenuta (DEM/SP), entrevista concedida no dia 17/06/2009, na Liderana
do DEM).

Poucos deputados evanglicos reconhecem que sua representao restrita e


seu mandato obrigatrio e impositivo, visto que se submetem aos interesses especficos
de seu eleitorado. Logo, nessa acepo, o parlamentar representa unicamente as
demandas particulares de seus eleitores e no as necessidades da populao em geral.
Alguns congressistas admitem que so representantes da comunidade evanglica e das
congregaes eclesisticas que garantiram sua eleio. Sustentam que cada segmento da
sociedade deve ter seu representante poltico no Congresso Nacional, responsvel por
defender seus interesses especficos. Desse modo, refutam a ideologia da representao
312

coletiva e universal, destacando o carter limitado e parcial da representatividade


poltica. Por outro lado, lanam mo de um dispositivo ideolgico que os identifica com
as necessidades das supostas minorias estigmatizadas (mulheres, negros, deficientes e
idosos), negando, de alguma forma, suas intenes de representar os interesses das
igrejas evanglicas e criticando a nfase do mandato parlamentar na satisfao das
demandas exclusivas de uma comunidade religiosa.

[Qual a importncia de um evanglico participar da vida poltica ou ter um mandato


parlamentar?] Eu acho que muito importante porque essa Casa aqui uma Casa de
representao popular. Sendo uma Casa de representao popular, hoje os evanglicos
representam, no mnimo, 20% da populao brasileira. Ento, ns temos que estar aqui
tambm representando os evanglicos. Lamento no ser um nmero to alto como deveria ser,
mas medida que o tempo vai passando, a populao evanglica vai se conscientizando do
nosso papel, principalmente perante a sociedade, e vai escolhendo as pessoas que realmente
tm personalidade e um compromisso com Deus, para poder representar o povo evanglico e
tambm a palavra de Deus e o evangelho dentro do Congresso <acional. (Deputado Carlos
Willian (PTC/MG), entrevista concedida em 24/06/2009, durante uma sesso de votao na
Comisso de Fiscalizao Financeira e Controle, no Plenrio Dez da Cmara Federal).
Olha, eu tenho dito tambm l no meu Estado para os evanglicos e os pastores [com] quem eu
tive a oportunidade de conversar que aqui eu no estou representando o meu pensamento, eu
estou representando o pensamento do povo evanglico. Ento, eu no digo que tenho
autoridade hoje para representar esse pensamento, porque eu preciso ainda conversar muito
com os pastores, com o povo evanglico, porque aqui talvez diante de um assunto, eu possa
expressar a minha vontade e, talvez, no seja a vontade dos evanglicos. Talvez at no
tratamento, na forma de tratar, porque s vezes ns queremos tratar uma coisa de uma forma e
temos que ter uma habilidade maior para tratar de outra forma. Ento, aqui a gente est se
colocando disposio para que a gente possa ouvir, ser apenas uma ponte, para que os
evanglicos possam saber que aqui existe uma pessoa comprometida com o Reino de Deus e
que est disposio para conversar e trazer os pensamentos do povo evanglico. (Deputado
Major Fbio (DEM/PB), entrevista realizada no dia 04/06/2008, aps o culto semanal, no
Plenrio das Comisses).
[Qual a importncia de um mandato parlamentar para um lder evanglico?] Qual a
importncia? Eu pergunto a voc: qual a importncia de um banqueiro vir a ser um
deputado federal? Qual a importncia de um padre ser deputado federal? Qual a
importncia de uma mulher do movimento feminista ser deputada federal?. A resposta est na
minha pergunta. So segmentos da nossa sociedade em geral que tm que ter seus
representantes. <s temos que ter aqui representantes do povo. A igreja uma representao
popular. <s temos aqui no somente [parlamentares] da minha denominao, mas pessoas da
Igreja Batista, Metodista, Assembleia de Deus e, sobretudo, da Igreja Catlica, a maioria so
padres. Eu no vejo porque... Se a Igreja Catlica tem vrios representantes aqui no
Congresso, por que as outras igrejas no teriam? uma coisa natural. Seus direitos, seus
deveres... porque seno as religies seriam atropeladas. E voc veja que, mesmo com tantos
religiosos no Congresso, mesmo assim, a sociedade sente que deveria ser feito mais coisas em
prol da prpria sociedade. (Deputado Flvio Bezerra (PMDB/CE), entrevista concedida no
dia 24/06/2009, em seu gabinete na Cmara Federal).

313

Minha doutrina toda, meu foco so os direitos humanos. Eu sempre trabalho em defesa da
mulher. A gente sabe todo esse processo de discriminao que a mulher sofreu e sofre. Ainda
h uma desigualdade muito grande em todos os sentidos, no s no econmico, mas em todos
os sentidos na relao da mulher com o homem. Eu defendo o negro que ainda traz a capa da
marginalizao, aquele processo de libertao, o deficiente e principalmente os idosos. Eu
acho que os idosos ainda no so reconhecidos como deveriam ser na nossa sociedade, no
Brasil. A minha defesa basicamente os direitos humanos. Eu tento agir aqui em prol das
minorias marginalizadas. Com certeza, minorias. [A quem o senhor representa aqui na
Cmara 8acional?] Eu represento uma grande parcela da populao negra e tambm uma
pequena parcela dos idosos. (Deputado Ricardo Quirino (PR/DF), entrevista concedida em
25/06/2009, na lanchonete da Cmara Federal).
(...) em todo lugar, quando voc faz parte de uma comunidade, voc vai ter que defender os
interesses daquela comunidade. E natural que a bancada evanglica, se ela existe, defenda os
interesses da comunidade evanglica, mas no que [o deputado] entrou aqui especificamente
para aquilo. Porque a inteno nossa, como eu j disse, trabalhar para o povo. Quem me
elegeu no foi apenas o voto evanglico. Eu tive voto dos catlicos, dos espritas, dos sem
religio. E eu tenho que trabalhar para [todos]. A poltica no pode ter religio. A poltica tem
que ultrapassar isso. Por qu? A fome no tem religio, a dor de cabea no tem religio, o
mau atendimento no hospital no tem religio. Ento, eu no posso trabalhar voltado
especificamente para o assunto evanglico. (Deputado Distrital Bispo Renato Andrade
(PR/DF), entrevista concedida no dia 27/05/2008, na ante-sala do plenrio, na Cmara Distrital).

A Participao das Igrejas nas Eleies e no Exerccio do Mandato Parlamentar

A participao poltico-eleitoral das igrejas evanglicas bastante diversificada


e depende dos fundamentos doutrinrios e histricos das denominaes religiosas. As
congregaes pentecostais e neopentecostais costumam se envolver diretamente com os
pleitos eleitorais, lanando candidatos oficiais e patrocinando suas campanhas polticas.
Desse modo, so responsveis pela eleio dos parlamentares, o que lhes confere poder
sobre seus mandatos. Por conseguinte, a maioria dos deputados evanglicos vive em
condio de subservincia e obedincia, no tendo autonomia nem liberdade para
exercer sua atividade parlamentar. Esto sob a tutela da igreja e do partido, no podendo
tomar decises polticas independentes. Comumente, negam a interferncia da liderana
eclesistica em suas aes legislativas, afirmando sua independncia, o que no parece
plausvel, dado o investimento financeiro das igrejas nas campanhas eleitorais. Se
porventura a hierarquia religiosa no tivesse nenhum interesse poltico, no almejasse
nenhum privilgio ou no desejasse alcanar o poder e a autoridade, por que
patrocinaria a eleio de candidatos oficiais?

314

Cheguei no Rio de Janeiro isso foi no final de setembro de 2001 e l tinham dez pastores
dos principais pastores de Gois. Fiquei surpreso e a fizeram uma conversa comigo junto com
o presidente nacional da igreja, o bispo Manoel Ferreira. E o bispo me disse: olha, no te
conheo, mas as referncias que tenho [de voc] so as melhores e te chamei aqui porque ns
queremos que voc seja candidato a deputado federal. Dei todas as razes de porque no
aceitava o convite e fiz ainda referncia ao convite que me foi endereado pelo governador
para ser candidato a deputado estadual. E conclu dizendo: se no aceitei para deputado
estadual, vou aceitar para federal? <o tem a mnima condio. Eu vou ser apenas mais um
candidato. <o final da conversa, disseram: voc no est entendendo. O projeto no seu, o
projeto nosso. O projeto do segmento evanglico. O segmento quer ter um representante e,
depois de levantarmos algumas informaes, ns conclumos que o nome que tem o perfil o
seu. Ento, voc veio para representar um projeto nosso. <o final da conversa, eu disse: se
nessa circunstncia, se esse o contexto, aceito. S que tem que haver unidade, tem que ser do
jeito que vocs esto me dizendo. Eles falaram: Assim ser. (Deputado Joo Campos
(PSDB/GO), entrevista concedida em 17/06/2009, na Liderana do PSDB na Cmara Federal).
Eu fui pastor no Cear, missionrio na Europa, e chegando da Europa eu fui enviado para ser
pastor... Eu era pastor de uma grande igreja de 1300 membros, antes de ir para a misso.
Quando eu voltei da misso, eu fui pastorar uma igreja com 180 membros, numa vila de
pescadores no Cear. Depois, eu fui para outra igreja no serto, em um municpio com apenas
30 mil habitantes e uma igreja com 600 membros. Eu sa dali eleito deputado federal, sem
dinheiro, sem nada. Ou seja, o Estado do Cear resolveu eleger um deputado federal atendendo
a um projeto nacional da Assembleia de Deus. A CGAD, Conveno Geral da Assembleia de
Deus o presidente o pastor Jos Wellington Bezerra da Costa criou uma Comisso
Poltica, um Comit Poltico <acional. E a inteno desse comit, que o projeto Cidadania
AD Brasil, consiste em eleger deputados estaduais e federais, prefeitos e vereadores em todo
pas. Ento, eu entrei nesse projeto, sem qualquer dispndio financeiro, e fui votado em todos
os municpios do Estado do Cear, que so 184, obtendo 51 mil, quase 52 mil votos. Vim pra c
em 2003 que foi a legislatura 52. Ento, foi assim que eu vim pra Braslia, atravs do esforo
da igreja, de um tempo de Deus eu creio que me enviou como missionrio para essa Casa.
(Deputado Pedro Ribeiro (PMDB/CE), primeira entrevista, realizada em 28/05/2008, nos
corredores da Cmara Federal).
Todos ns parlamentares sabemos que fomos eleitos com o apoio da igreja e, quer queira quer
no, indiretamente, ns tivemos os nossos eleitores dentro da igreja. Seria uma iluso minha
pensar que os meus 110 mil votos caram do cu ou vieram por qualquer outro motivo seno
por causa da igreja. Eu sou muito grato por isso e reconheo isso a cada momento. Eu sei que,
alm de ter Deus como um cristo que sou, mais do que evanglico, eu sou um cristo alm
de ter Deus aqui nesse momento da entrevista ou se eu estiver sozinho num cubculo ou
tratando de qualquer outra coisa em secreto, Deus est ali; alm disso, eu tenho o nome da
instituio. Quer queira quer no, eu carrego [o nome da instituio]. (Deputado Antnio
Bulhes (PMDB/SP), entrevista concedida no dia 03/06/2008, em seu gabinete parlamentar).
[O senhor segue alguma orientao da igreja no exerccio do seu mandato parlamentar?]
<o. Veja s. Quando surge alguma questo polmica e eu no tenho como me posicionar, a
ns nos reunimos, fazemos uma reunio poltica. Somos nessa reunio oito parlamentares,
podemos dizer que temos a um que vem sendo federal, outros que tm experincia estadual,
ento, sempre nos ajudam a tomar um posicionamento, mas regularmente no tem esse
posicionamento da igreja, no. A gente ouve mais as nossas bases. Por isso, a necessidade de
estar sempre nas bases, por isso eu tenho que estar sempre dentro da igreja, quer queira quer
no. Eu tenho que estar com os prefeitos, os deputados, os vereadores, com a comunidade, mas
eu no posso deixar de estar dentro da igreja. (Deputado Antnio Bulhes (PMDB/SP),
entrevista concedida no dia 03/06/2008, em seu gabinete parlamentar).

315

H igrejas que participam do processo eleitoral indiretamente, apoiando


candidaturas independentes sem, no entanto, se envolver de forma ostensiva com as
eleies nem permitir que a campanha poltica invada o espao religioso. Nesse caso, as
congregaes no lanam candidaturas oficiais, mas oferecem apoio poltico a
candidatos autnomos, que se reverter em benefcios ao corpus eclesistico. O altar,
portanto, no se converte em palanque eleitoral. Embora presente, a poltica tratada
com discrio, localizando-se nos bastidores da igreja e permanecendo invisvel de sorte
a negar sua existncia e influncia no lugar do sagrado. Por consequncia, os interesses
polticos da liderana religiosa so ocultados. O apoio eleitoral concedido ao candidato
favorecer a igreja, mas no lhe conferir poderes sobre o mandato do parlamentar, que
agir com autonomia. Com base na declarao do deputado Carlos Humberto Mannato
(PDT/ES), podemos certificar que algumas denominaes evanglicas no indicam
candidatos oficiais, probem os integrantes da hierarquia de candidatar-se, vetam a
realizao da campanha nas dependncias da igreja e impedem a distribuio de
santinhos, mas participam discretamente do processo eleitoral, fazendo uma
campanha silenciosa e invisvel.

Mesmo na minha eleio para deputado quando eu caminhei [em busca de votos] e agora eu
estou caminhando mais ainda porque eu busco uma reeleio , eu nunca usei o plpito da
igreja para falar de poltica. Eu sempre me apresentei nas igrejas pregando, s vezes dando
meu testemunho, mas nunca dizendo: olha, eu sou candidato e meu nmero tal. <unca fiz
isso. Em algumas igrejas, eu fui at surpreendido porque o prprio pastor perguntava se eu ia
ou no falar que era candidato e eu respondia: olha, normalmente eu no costumo falar. E
alguns, por livre e espontnea vontade, chegavam e j colocavam: eu quero dizer que o irmo
Elizeu Aguiar candidato a deputado federal e tal. Mas eu, particularmente, procuro evitar,
porque eu acho que ali um lugar que no d pra misturar. Eu fiz alguns encontros com
pastores fora da igreja, fiz alguns encontros com irmos fora da igreja, mas dentro da igreja eu
nunca apresentei meu nome, nunca distribui panfletinhos de campanha. Eu no tenho feito isso,
nem agora que estou na busca tambm da minha reeleio. (Deputado Elizeu Aguiar
(PTB/PI), entrevista concedida no dia 24/06/2009, na Liderana do PTB na Cmara Federal).
O pessoal da Igreja Maranata me disse: <s estamos precisando de um representante l. <s
vamos te ajudar, mas ns vamos te ajudar do nosso modo e na hora que ns acharmos que
devemos te ajudar. Eu fiquei muito preocupado, porque eu no vi eles fazendo nada. Eles so
altamente discretos, no se envolvem [com poltica] e sempre foram muito contra. Eu ia nos
cultos e eles nunca falavam no meu nome, nunca me deram a palavra, nunca nada. essa a
posio da Maranata. Eles so diferentes desse pessoal. A, o pastor me disse: eu quero que
voc faa um papelzinho com o nome dos candidatos que ns queremos ajudar. Presidente voc
deixa em branco, isso daqui voc deixa em branco, bota esse e esse. Eu quero um papelzinho e
s. Eu fiz o papelzinho e no via nada, movimento nenhum. Eu disse: eu vou trabalhar a
minha parte. Isso da ele pediu, eu vou deixar na mo dele, mas.... Minha irm professora e
um belo dia uma aluna dela falou: eu vou votar no seu irmo. O pastor l da igreja pediu,

316

conversou com a minha me. Eu comecei a ficar... Eu sei que tambm um belo dia eu [estava]
andando num lugar e um cara falou: voc que Mannato ? Eu vou votar em voc. Eu falei:
vai?. A, ele me mostrou o papelzinho. Eu falei: esse negcio pode dar certo. Mas voc
no via nada. A, eles me apoiaram integralmente, 50% dos votos foram eles que me deram e eu
ganhei a eleio. <o deram um papel dentro da igreja, no falaram uma coisa dentro da
igreja, mas todo mundo recebeu. 50% dos meus votos vieram da Igreja Maranata. (Deputado
Carlos Humberto Mannato (PDT/ES), entrevista concedida no dia 04/06/2008, em seu
gabinete parlamentar).
<a igreja que eu frequento, tem uma coisa. Se voc pastor, foi levantado por Deus para ser
pastor, voc no pode se envolver com poltica. <s no aceitamos. Pastor pastor. Teve um
pastor aqui que quis se envolver com poltica e ele foi afastado. <unca mais voltou para ser
pastor. Ento, l voc tem diversas hierarquias. Voc tem o obreiro. O obreiro aquele que
bota o palet. Ele j tem funes. Ele pode iniciar um culto, fazer toda a parte inicial dos
louvores. Ele tem funes da porta da igreja, ele tem diversas funes. Tem o obreiro, depois
tem o dicono, que ungido at chegar a pastor... Voc tem uma escala. Tem toda uma
hierarquia. Se voc obreiro e quer entrar na poltica, voc perde o palet para a poltica.
Ento, o que eu vejo que as pessoas confundem igreja com religio. E na minha [igreja] no
tem isso. O plpito no usado para isso. Eles no aceitam e eu tambm no aceito. Eu no
concordo em chegar l no plpito e fazer pregao sobre isso. E eles tambm. Eles colocaram
isso pra mim antes. Eu acreditei nisso e acredito nisso. Ento, eu no concordo. Eu no gosto
de distribuio de santinhos na porta da nossa igreja. Eu acho anti-tico isso. <o tem esse
tipo de abordagem. A gente evita. Voc est entendendo? A gente chega nas pessoas de uma
forma certa, tica, na hora certa e no local certo. Voc no precisa chegar na igreja. Voc tem
grupos de orao que vo fazer visitas nas casas. <s temos todo esse trabalho que pode ser
ali. Em um determinado momento, voc fala: ns temos esse candidato. A gente gostaria....
(Deputado Carlos Humberto Mannato (PDT/ES), entrevista concedida no dia 04/06/2008, em
seu gabinete parlamentar).

Alguns deputados criticam o envolvimento das igrejas evanglicas com a


poltica partidria e defendem a independncia de sua atividade parlamentar em relao
denominao religiosa a que pertencem. Afirmam sua f e negam a interferncia da
liderana eclesistica no exerccio do seu mandato. Delimitam as fronteiras entre a
religio e a poltica, evitando interseces, preconizando a candidatura autnoma e
investindo na liberdade de atuao. Seu projeto poltico no tem relao alguma com
sua filiao religiosa. O deputado Onyx Lorenzoni (DEM/RS) anuncia, com orgulho,
que nunca utilizou a mquina eclesistica com propsitos eleitorais, estabelecendo claro
distanciamento entre sua ao poltica e sua vinculao religiosa. Demonstrando
indignao, o deputado Francisco Rossi (PMDB/SP) ope-se participao polticopartidria das congregaes evanglicas, ratificando a legislao eleitoral que
regulamenta a realizao das campanhas polticas no territrio das igrejas.

317

Porque tem deputado que fruto da questo religiosa, ele atua dentro da igreja. Voc
entendeu? Eu sou diferente, eu sou religioso, mas politicamente eu no sou fruto de um
processo religioso. (Deputado Chico de Abreu (PR/GO), entrevista concedida no dia
25/06/2009, em seu gabinete na Cmara Federal).
Eu, pessoalmente, sou de uma igreja que nem faz meno minha presena. Eu frequento, mas
eu entro e saio e ningum fala: est aqui o deputado tal. At porque se fizesse isso, eu ia
procurar outra. Eu quero entrar como membro de uma igreja e no quero ser tratado como
[uma pessoa] muito importante. Todos so importantes. Mas se tem igreja que faz isso, eu
tambm no vou recriminar. Cada um tem um estilo. Eu procurei uma [igreja] que tem o estilo
de no falar em poltica. claro que, quando chega s vsperas de eleio, o pastor fala:
olha, vai ter eleio a, vocs escolham bem. Cuidado! Pesquisem o passado dos candidatos,
mas eu acho que a Igreja Catlica tambm faz isso e algumas igrejas [evanglicas] tambm
fazem. Outras, no. Falam assim: olha, ns temos o nosso candidato, tal. Tanto que existe
hoje uma legislao que probe o uso de igreja para voc fazer campanha poltica. A legislao
eleitoral probe voc usar o recinto de uma igreja para fazer campanha, porque chegou s
raias do absurdo, de transformar o templo em comit poltico. Em dia de eleio, entrega de
camiseta... Isso crime. At porque quem no frequenta nenhuma igreja acaba levando muita
desvantagem. <uma eleio para vereador, para deputado, isso tem uma fora muito grande.
Ento, tem essa legislao. Agora, tem as igrejas que tm os seus candidatos e eu acho que
tudo bem. [8o o caso da sua...] <o. A minha uma s. Tem umas igrejas que tm redes de
igrejas, tm de 100 mil, 200 mil. A minha comunidade s existe uma. Ela grande, est l em
Osasco, mas nem pensar em falar em poltica dentro da igreja. Discutem-se, sim, temas
polticos, mas fora... Eles fazem painis para discutir prostituio, legislao, temas como esse
da homofobia, do aborto, mas poltica partidria nem pensar. Eu adoro isso porque eu no
preciso da igreja para me eleger, nunca precisei. Alis, eu era catlico, faz 15 anos que eu me
tornei evanglico e nunca precisei da prtica religiosa para me eleger. (Deputado Francisco
Rossi (PMDB/SP), entrevista concedida em 03/06/2008, na sala de reunio da Sede da
Liderana do PMDB na Cmara Federal).
Os luteranos eu sou luterano so bastante resistentes a essa ao poltica, diferente de
outras denominaes, por exemplo, a Assembleia de Deus, os pentecostais de maneira geral, os
evanglicos como um todo, que estimulam isso como fonte de poder. Os luteranos, no. H uma
grande dificuldade inclusive... Eu acho que sou o segundo deputado estadual luterano no Rio
Grande do Sul que se professava como luterano e o primeiro federal. Eu sempre procurei a
igreja e me achava, no exerccio do meu mandato, na responsabilidade de dar meu testemunho
e carregar comigo os valores que a gente professa na f crist, entendeu? Agora, isso nunca foi
um cavalo de batalha poltico-eleitoral. (...) Em vrias comunidades, congregaes, tinham
pessoas que torciam por mim, gostavam de mim, at faziam difuso da minha candidatura,
alguns pastores tambm, mas no era uma coisa sistmica como em outras denominaes
religiosas. [8enhuma indicao oficial de candidatura...] <ada disso, longe disso. At nos
veculos de comunicao da igreja l, s vezes tinha trs, quatro candidatos, participavam
todos, colocavam todos l: olhe, esses so luteranos. Pronto, acabou. coisa de luterano.
Luterano assim. Eu encontrei a Igreja Luterana e eu segui professo e pratico h 20 anos
mas politicamente nunca teve uma utilizao sistmica da igreja com fins eleitorais. Isso nunca
aconteceu. Ao contrrio, eu sempre me esforcei muito para que isso nunca acontecesse, porque
no aceito pela igreja. A igreja se nega a aceitar isso. (Deputado Onyx Lorenzoni
(DEM/RS), entrevista concedida em 16/06/2009, na Liderana do DEM na Cmara Federal).

Os deputados evanglicos filiados a partidos progressistas e a igrejas


protestantes histricas costumam defender a laicidade do Estado, no compreendendo o
318

mandato como instrumento de favorecimento das organizaes religiosas. As


agremiaes histricas recusam-se a receber benesses e favores do Estado, evitando,
assim, relaes de privilgio. No renunciam participao poltica, mas ao
envolvimento com prticas clientelistas, fisiologistas e patrimonialistas. Refuta-se o uso
da mquina estatal em proveito de um grupo restrito e no a favor da totalidade social.
Segundo o deputado Gilmar Machado (PT/MG), as igrejas devem ter uma participao
poltica mais abrangente, dedicando-se formulao de polticas pblicas e elaborao
de projetos sociais em prol da transformao da sociedade brasileira e no em benefcio
de determinados segmentos. Em sua concepo, as candidaturas e os mandatos devem
ser independentes, cabendo s denominaes evanglicas desempenhar a funo poltica
de exigir dos parlamentares o compromisso com a mudana social. De acordo com essa
perspectiva, no se deve fazer proselitismo poltico nos templos nem proselitismo
religioso no parlamento. A f uma crena pessoal, uma escolha individual, ao passo
que o mandato uma conquista coletiva, devendo, dessa maneira, satisfazer s
necessidades prementes da populao. Por conseguinte, f e poltica atendem a
propsitos distintos, no sendo recomendado articul-las.

(...) como membro de uma Igreja Batista, a nossa orientao que diferente um pouco das
igrejas pentecostais que ns fazemos separao entre Estado e Igreja. Eu no uso nem o
palanque como plpito nem o plpito como palanque. Essa viso ns temos muito clara e
sempre foi assim. Ento, o mandato no da igreja, o mandato dos movimentos, de uma
equipe, de um coletivo e eu trabalho assim. Quer dizer, eu sou um evanglico, mas o mandato
no . Ento, essa uma coisa que tem que ficar clara para no ter depois divises de
interpretao em relao ao que a gente faz. (Deputado Gilmar Machado (PT/MG), primeira
entrevista, realizada em 04/06/2008, na Liderana do Governo na Cmara Federal).
<s temos claro que uma coisa o Estado... <a nossa formao batista, o Estado uma coisa e
a Igreja outra. por isso que ns, os batistas, no aceitamos terreno do governo, porque no
aceitamos a interferncia. Ento, por isso tambm no pedimos. <o temos rdios, no temos
televises, porque a nossa viso que o Estado uma coisa e a Igreja outra coisa. <s
queremos nos bancar, queremos pagar. Por exemplo, a Transmundial, que prxima da gente,
uma rdio que no tem uma propaganda e no tem uma contribuio do Estado. <o
utilizamos, porque ns temos a viso clara de que uma coisa o Estado e outra coisa a
Igreja. (Deputado Gilmar Machado (PT/MG), primeira entrevista, realizada em 04/06/2008,
na Liderana do Governo na Cmara Federal).
Muitas igrejas hoje tm certo controle dos mandatos para defender suas vises e interesses e,
por isso, apoiam seus candidatos oficialmente. Tanto que a minha igreja no me apoia
oficialmente, porque ns no concordamos, porque dentro da minha igreja tem gente de
partidos diferentes. Ento, eu no posso e no fao campanha dentro da igreja, porque a igreja
no permite. E eu acho que uma coisa correta. [A entrevista foi interrompida por uma ligao
telefnica]. Agora, um problema muito... Hoje, as igrejas esto tentando cada vez se

319

fortalecer mais, interferir. Eu acho isso uma coisa boa tambm. A igreja est vendo que ela tem
que ter uma posio, porque ns no somos mais um grupo minoritrio, um grupo muito
pequeno. <s somos um grupo grande e aumenta a nossa responsabilidade tambm com a
sociedade. O que ns estamos propondo de diferente para a sociedade? Como que ns vamos
ajudar a construir de fato um Brasil diferente? Ento, essa uma coisa que tem nos inquietado
como lderes evanglicos, porque estamos vendo que esse debate as igrejas ainda no fazem
com profundidade. (Deputado Gilmar Machado (PT/MG), primeira entrevista, realizada em
04/06/2008, na Liderana do Governo na Cmara Federal).
(...) eu no estou aqui para beneficiar a minha igreja: preciso conseguir isso pra minha
igreja. <o. Eu sou da Igreja Presbiteriana do Brasil. O que a Igreja Presbiteriana do Brasil
me exigiu? Ela disse: ns no queremos que voc seja o deputado da Presbiteriana, ns
queremos que voc seja um bom deputado para o Brasil. verdadeiro isso. A nica exigncia
que a Igreja Presbiteriana tem me feito que eu d um bom testemunho aqui como um poltico
autntico, um poltico que ajude a colaborar com a soluo dos principais problemas desse
Brasil. <unca a Igreja Presbiteriana do Brasil me procurou pra dizer: olha, eu quero ajeitar o
telhado, eu quero construir um templo... [Ela participou da sua campanha ou no?] <o. <o
incio, eu coloquei... Como a minha militncia muito diversificada, eu tenho votos com os
ribeirinhos, eu tenho votos com a juventude, eu tenho votos com a educao, eu tenho votos ali
no meio dos cristos, na Igreja Catlica e nas igrejas evanglicas. <a verdade, se voc quiser
me perguntar: ah, voc veio pra c porque os evanglicos lhe trouxeram?. <o. Em nenhum
dos meus mandatos. Eles me ajudaram, mas no meu reduto eleitoral. <o, no, de jeito
nenhum. Eu tive voto de tudo que era denominao de l, a Assembleia de Deus, a
Presbiteriana, eu tive voto no meio da [Igreja] Quadrangular, da Batista, da Igreja Catlica,
mas as pessoas no viam o Henrique evanglico, por incrvel que parea. Elas viam o Henrique
da Universidade da Floresta, o Henrique dos pobres, o Henrique que tem uma luta com a
juventude, esse foi o Henrique que eles esperaram e em quem eles votaram. (Deputado
Henrique Afonso (PT/AC), entrevista concedida no dia 04/06/2008, em seu gabinete).

320

CO8SIDERAES FI8AIS

Tendo em vista a pronunciada participao de atores religiosos no sistema


poltico brasileiro, a presente pesquisa empreendeu a anlise das ideologias polticoreligiosas dos parlamentares evanglicos da Cmara Federal, revelando os mecanismos
de naturalizao da realidade, universalizao de leis particulares, justificao da ordem
estabelecida e legitimao do poder dominante. Na condio de pregadores e
legisladores, os deputados evanglicos assumem a posio de dupla autoridade moral,
desempenhando funes legislativas e judicirias, que consistem na formulao das leis,
no exame das condutas e na avaliao do cumprimento das prescries ticas. Como
especialistas e peritos em moral, atribuem-se a tarefa de elaborar cdigos e princpios
ticos que orientem os indivduos em suas aes cotidianas e estabeleam a fronteira
entre o bem e o mal, o certo e o errado, o adequado e o inadequado. Encarregam-se do
controle da moralidade por meio da codificao tica com o intuito de assegurar a
disciplina e a domesticao do comportamento. Conforme Bauman (1997), em virtude
da tese da revelao divina, a hierarquia eclesistica conquistou o monoplio tico
das sociedades ocidentais, portando-se como suprema autoridade moral, responsvel
pela regulamentao da vida. A despeito da reduo dos poderes normativos do clero,
os parlamentares religiosos prosseguem em sua misso de legislar a ordem, instaurar
a harmonia e reprimir o caos, adotando como estratgia ideolgica a negao das
divises e polarizaes sociais.

Verifica-se que os deputados evanglicos cumprem a funo de guardies da


ordem e da moral, salvaguardando proposies, controlando condutas e exigindo
obedincia. Sob essa perspectiva, no existe moralidade sem lei, disciplina e submisso.
Busca-se, pois, a moralizao da vida, a preservao da ordem e o fim do caos. Faz-se
apologia a tudo que regular, permanente e controlvel. Dessa forma, nega-se o que
contingente, instvel, imprevisvel e mutvel. Opera-se um contnuo acobertamento do
caos mediante a conservao do que estabelecido, familiar e cotidiano. Luta-se contra
a contingncia e a incerteza em nome da permanncia e da ordem. O escamoteamento
da desordem e a iluso da harmonia so traos constitutivos da ideologia, que ocultam o
antagonismo social, a luta de classes e a multiplicidade de interesses, criando uma
homeostase fictcia, inibidora de quaisquer aes transformadoras. No entanto, a
321

instabilidade, descontinuidade, fragmentao, mutabilidade, dissoluo e efemeridade


so marcas da sociedade contempornea (Bauman, 2011), contra as quais os
legisladores evanglicos lutam avidamente. Em sua atuao poltica, empenham-se para
preservar o imprio da lei, considerada alicerce da ordem e garantia da normalidade.

A fim de conceder legitimidade a seus cdigos morais, os deputados


evanglicos os transformam em princpios universais. O engano da universalidade um
pressuposto ideolgico que converte leis particulares em preceitos universais, apagando
a especificidade dos interesses e generalizando a normatizao especfica de um grupo.
As particularidades da moral evanglica aparecem sob a mscara da universalidade
tica. Os deputados crentes se autonomeiam representantes da moralidade geral,
defendendo projetos parlamentares com base em justificativas religiosas, apresentandoos como mandamentos divinos. A prtica legislativa, por conseguinte, destina-se
naturalizao, universalizao e padronizao das leis, negando seu carter plural e
ambguo. Contudo, segundo Bauman (1997), a moralidade no universalizvel, dada a
pluralidade tica, a relatividade normativa e a multiplicidade de cosmovises que
caracterizam a sociedade atual. Os congressistas evanglicos, porm, no admitem a
ideia da coexistncia de mltiplos parmetros ticos, reforando a relevncia da
unicidade moral e da imposio de um cdigo de regras e valores norteadores da
conduta humana. Tentam, dessa maneira, anular o pluralismo dos valores e a
ambivalncia moral.

De modo geral, acreditam que o comportamento socialmente adequado


resultado do poder heternomo da lei e do controle disciplinar dos indivduos. Logo,
normatiza-se a vida cotidiana, destitui-se o sujeito de sua responsabilidade moral,
aliena-se a conscincia crtica e restringe-se a autonomia do cidado ativo. Nega-se o
direito do indivduo de conduzir sua existncia conforme parmetros pessoais e
suprime-se a liberdade das escolhas morais. Preconiza-se o cdigo legal e exige-se
obedincia s normas institudas. Como se pode observar, essa posio moral, cujos
fundamentos so a hegemonia do legislador e a passividade do cidado, gera uma
relao de desigualdade, assimetria, dominao e submisso. Refora-se a lgica do
poder dominante, mantido e sustentado pela ideologia. Nesse caso, a poltica utilizada
como instrumento de moralizao da realidade cotidiana, promoo da ordem e
conservao da lei, funcionando como uma espcie de mquina ideolgica a servio do
322

status quo. Todavia, com base nas premissas desenvolvidas por Rancire (1996a,
1996b), no se deve identificar esse procedimento da bancada evanglica com a
poltica, mas com a polcia.

Rancire (1996b) promove a ampliao do conceito de polcia, associando-o s


formas de gesto e comando, racionalizao dos poderes, aos mecanismos de
integrao social, organizao dos espaos, distribuio das funes e disposio
dos corpos. A polcia corresponde lei, vigilncia e represso em nome da ordem
pblica. A poltica, por sua vez, designa processos de litgio e espaos de confronto
entre adversrios que ocupam posies simtricas. Trata-se, portanto, da subverso da
ordem, interrupo do estado normal da vida, perturbao da estabilidade e
estabelecimento provisrio da desordem. Por essa razo, a poltica no ocorre com
regularidade, correndo o risco iminente de disperso e desaparecimento. Para realizar-se
plenamente, imprescindvel eliminar a dominao legtima, garantindo, assim, o
princpio da igualdade entre os oponentes (Rancire, 1996a). A poltica, portanto,
privilegia o dissenso, a divergncia ideolgica, a multiplicidade cultural e a equidade
entre sujeitos em situao de conflito; ao passo que a polcia apologiza o consenso, a
uniformidade, a ordem e o equilbrio, obtidos graas dominao social.

Desse modo, quando atuam em nome da preservao moral, os parlamentares


evanglicos adotam dispositivos da polcia. De acordo com Rancire (1996a), o mbito
da regulamentao moral essencialmente policial, visto que impe a ordem mediante a
dominao, restringe a liberdade de expresso e ao, condena as mltiplas vozes ao
silncio e prescreve o consenso. Em muitos depoimentos, os deputados tentaram ocultar
a pluralidade poltico-religiosa da bancada evanglica, apresentando-a como uma
totalidade homognea e uniforme, articulada em nome da manuteno dos princpios
ticos. Essa estratgia de homogeneizao, universalizao e padronizao das leis e
dos interesses do grupo so mecanismos ideolgicos tpicos da esfera policial, que
geram a supresso da poltica. Contudo, embora o discurso oficial propale o consenso e
a unidade, o que se verifica no cotidiano das atividades parlamentares a intensa
heterogeneidade do segmento evanglico na Cmara Federal, composto por deputados
filiados s mais distintas legendas partidrias e denominaes religiosas. Observa-se
uma polifonia poltica e um politesmo de valores religiosos (Weber, 1992), que pem
em questo a existncia da bancada evanglica. Alm das diversidades ideolgicas, os
323

congressistas apresentam diferentes tipos de vinculao com suas igrejas: alguns foram
candidatos independentes e, por essa razo, exercem livremente seus mandatos, no
sofrendo nenhuma interferncia eclesistica. Outros, por sua vez, foram candidatos
oficiais e conquistaram o cargo eletivo graas mquina poltico-eleitoral de suas
igrejas, submetendo seu mandato autoridade clerical. Essa multiplicidade de matizes e
texturas pode reduzir o poder de presso e negociao da Frente Evanglica. Por isso,
para assegurar a articulao poltica e o fortalecimento do grupo, costuma-se negar o
dissenso e afirmar o consenso em torno da moralidade, reconhecidamente o maior ponto
de convergncia entre as ideias e posicionamentos dos parlamentares cristos. No
entanto, cabe ressaltar que, mesmo nesse campo, h nuances que geram divergncias e
impedem qualquer tipo de unanimidade.

No obstante a afirmao do consenso, a despolitizao da atividade


parlamentar e o predomnio da ordem policial, os deputados evanglicos tambm esto
inseridos na lgica da poltica, sobretudo porque adotam procedimentos democrticos e
participam do jogo poltico, definindo o adversrio a ser enfrentado em condies de
igualdade e reconhecendo o antagonismo que se encontra na base do litgio. Ademais,
reproduzem prticas comuns cultura poltica brasileira como a troca de partido (apesar
do instituto da fidelidade partidria), a mudana de siglas maiores para legendas
nanicas em busca de poder e prestgio, a negociao de votos, o fisiologismo, o
clientelismo, o corporativismo e o favorecimento poltico. A nosso ver, o ingresso dos
evanglicos na poltica partidria brasileira no representa necessariamente risco
democracia, podendo, inclusive, contribuir para consolid-la, pois se trata de novos
atores polticos participando do debate pblico e reivindicando a concretizao de suas
pautas. Porm, paradoxalmente, sua atuao poltica propicia a perpetuao do sistema
estabelecido, evitando qualquer transformao social efetiva e favorecendo o poder
dominante, o que lhe confere um carter ideolgico e antidemocrtico.

Alis, as declaraes dos sujeitos da presente pesquisa nos permitiram


apreender algumas distores ideolgicas que, segundo Zizek (2011), devem ser
detectadas na complexa interao entre o que dito e o que no dito (88). Logo, as
deturpaes ideolgicas decorrem da tenso entre o que se expressa na palavra e o que
se esconde no silncio. Dentre as deformaes das ideologias proferidas pelos
parlamentares evanglicos, podemos destacar as seguintes polaridades: autonomia x
324

subservincia; transformao x preservao; mandato livre x mandato imperativo;


unidade x diviso; universalidade x particularidade; representao genrica x
representao especfica; discurso religioso x atuao poltica; publicizao da religio
x privatizao da poltica; liberdade de culto x monoplio religioso; tica pblica x
moralidade privada; bem comum x interesse pessoal. Na maioria dos depoimentos,
defendeu-se a ao parlamentar em prol do desenvolvimento da sociedade, do interesse
pblico e do bem comum. Laclau (2006) salienta que a ideologia refora o mito da
plenitude da comunidade e da defesa do esprito coletivo. Embora afirmem que
representam a totalidade social e os interesses comunitrios, constatou-se que os
congressistas

cristos

defendem

demandas

especficas,

porm

diversificadas,

relacionadas filiao partidria, militncia religiosa, engajamento poltico e insero


social. Alm das diversas matrias de natureza scio-poltica, atuam em favor da moral
crist, considerada a ponte entre a religio e a poltica.

Com o intuito de abordar a interface entre religio e poltica, convidaremos os


prprios sujeitos da pesquisa para expor suas diferentes concepes do fenmeno.
Enquanto alguns advogam que ambas as esferas so inseparveis e indissociveis,
outros sustentam que so independentes e distintas. Para os partidrios da separao
entre ambos os campos, a religio uma espcie de adeso pessoal e livre escolha de
um conjunto de crenas individuais, circunscritas ao espao privado, no devendo,
portanto, circular no territrio da poltica. A poltica, por sua vez, est situada na esfera
pblica e corresponde s aspiraes das foras coletivas. Por consequncia, ambas as
entidades apresentam propsitos dspares e inconciliveis. No entanto, de acordo com
algumas declaraes, as crenas religiosas, as convices da f e os preceitos morais
orientam o deputado em sua prtica poltica, fazendo-o assumir uma postura ntegra,
responsvel e comprometida com princpios ticos. Muitos afirmam que no confundem
religio com poltica nem utilizam a poltica em benefcio dos interesses das
organizaes religiosas, mas em proveito da populao e do pas. no mnimo curioso
que alguns bispos de grande influncia, responsveis por igrejas de notria
expressividade poltica e social, declarem que estabelecem uma ntida fronteira entre a
religio e a poltica. Eles pertencem a congregaes que definem candidaturas oficiais e
participam diretamente do processo eleitoral, construindo um espao poltico-religioso.
Talvez, para ocultar a ntima relao entre entidades supostamente diferentes e a

325

utilizao orgnica da poltica, alguns entrevistados ressaltam as disparidades entre o


campo religioso e o poltico, negando suas interseces e mtuas interferncias.

Ento, eu sou evanglico, milito na poltica, mas eu no tenho a caracterstica de que eu sou
um poltico da igreja. H uma diferena nisso da. Eu participei do processo poltico, mesmo
sendo evanglico, mas enfocando o lado poltico global. Eu no sou... Eu tenho voto da igreja
assim como tenho de todas as igrejas. Eu no misturei poltica com religio. Eu procurei
separar isso, porque eu achava que com a responsabilidade que eu tinha dentro desse contexto
no qual eu me inseri, eu no poderia me isolar dentro de um segmento religioso, porque eu
participo de um processo global. A Igreja Catlica me apoia, os espritas... (...) Eu sou um
poltico dentro da filosofia poltica, mas sem dizer: porque eu sou evanglico, eu vou buscar
voto no segmento evanglico. <o, eu busco [o voto evanglico] como eu busco em todos os
segmentos. Ento, minha vida religiosa eu enfoco ela s no segmento religioso e minha vida
poltica, eu no misturo, eu separo [sic]. Isso tem dado certo. Eu tenho bons companheiros, que
a gente milita juntos, independente da questo religiosa. Ento, eu passei a ser um poltico
representante da cidade, no pela posio religiosa que eu comungue, que eu tenha.
(Deputado Chico de Abreu (PR/GO), entrevista concedida no dia 25/06/2009, em seu
gabinete na Cmara Federal).
[Deputado, como o senhor articula religio e poltica?] Eu separo. Eu no misturo. Eu acho
que Deus me deu uma oportunidade extraordinria de ter dois mandatos de deputado estadual
no meu Estado, em dois perodos histricos importantes e me deu de novo por duas vezes a
oportunidade de estar aqui. Eu acho que eu tento levar comigo, assim, no meu cotidiano.
Quando eu posso, eu dou meu testemunho de f e tento me balizar por aquilo [em] que eu
acredito, mas no fao uma bandeira poltica a minha f. Isso eu nunca fiz. (Deputado Onyx
Lorenzoni (DEM/RS), entrevista concedida em 16/06/2009, na Liderana do DEM na Cmara
Federal).
[Como o senhor relaciona a religio, o compromisso com a f e a vida poltica?] Eu no
misturo. <o pode misturar. Uma coisa uma coisa; outra coisa outra coisa. O problema
que tem pessoas que misturam e vivem disso. L [na minha igreja] no existe isso em hiptese
nenhuma. F f, poltica poltica. A Maranata no mistura. (Deputado Carlos Humberto
Mannato (PDT/ES), entrevista concedida no dia 04/06/2008, em seu gabinete parlamentar).
[Como o senhor articula religio e poltica? Essas duas esferas so contraditrias?]
Totalmente diferentes. Poltica uma coisa e religio outra. <essa questo, como a gua e
o leo. Eles no se juntam e no se misturam de jeito nenhum. <s estamos mesmo naquela que
Jesus disse quando lhe perguntaram se era lcito pagar tributo a Csar: dai a Csar o que
de Csar e a Deus o que de Deus. Mostrou aquela moeda e disse: qual a esfinge que est
aqui?. De Csar. Logo, ele que cuida dessa rea. Dai ao Estado o que do Estado e
religio o que da religio. A religio, a f e a espiritualidade dai a Deus. Dai a Deus o que
de Deus. Cada um sabe, com muita maestria, definir isso aqui. (Deputado Manoel Ferreira
(PTB/RJ), segunda entrevista, concedida no dia 23/06/2009, na Liderana do PTB, na Cmara
Federal).
[Como o senhor articula religio e poltica?] complicado, que nem barro e ferro, no h
liga. Eu separo, distingo. H uma fronteira que a gente tem que separar. Eu separo plenamente
a minha vida como pastor e tambm a minha vida espiritual da minha vida parlamentar. Eu
acho que a vida parlamentar para nossas aes [destinadas a promover] uma melhor
qualidade de vida, buscar uma legislao que assegure o Estado de direito e tambm um pas,
ainda que laico, que garanta o direito de exercer a nossa livre conscincia, a nossa f. Por

326

outro lado, a minha vida espiritual no mudou, eu continuo com as minhas aes, com as
minhas pregaes. Eu procuro sempre incutir na pessoa a transformao do ser interior. <o
adianta eu dar asfalto, concreto, areia, cimento, cal, prdios bonitos, se eu no mudar o ser
interior. Eu acho que a construo do ser interior est acima de qualquer outra condio fsica
e material. Ento, primeiramente as nossas razes espirituais; posteriormente, em seguida, em
segundo plano, a nossa questo fsica. (Deputado Takayama (PSC/PR), entrevista realizada
no dia 17/06/2009, em uma das salas de Comisso, aps o culto).
Eu acho que religio e poltica no se articulam. Eu acho que a gente usa a poltica para
conseguir aprovar e levar as ideias que ns concebemos, que ns formamos durante toda uma
vida, de acordo com a nossa formao. E claro que a nossa formao tem tudo a ver com a
nossa participao religiosa. Ento, ns nunca vamos dizer que estamos usando o nosso
mandato para defender a nossa religio, isso, nunca. Agora, ns no podemos, no nosso
mandato, deixar de observar coisas que foram construdas no nosso conceito de cidado, no
nosso conceito de mulher, no nosso conceito de ser humano atravs da nossa vivncia religiosa.
[A senhora acha que h contradies entre o compromisso religioso e a atuao
parlamentar?] Eu acho que sim. Eu acho que o compromisso religioso uma [coisa] e o
compromisso poltico outra. Mas em determinados momentos voc no tem como se
posicionar na poltica sem estar colocando nela a sua concepo religiosa. impossvel!
[Ento, a religio pode contribuir para a prtica poltica?] Para a boa prtica. O bom que
a religio s contribui para a boa prtica. Isso que importante. (Deputada Jusmari
Oliveira (PR/BA), entrevista realizada em 28/05/2008, nos corredores da Cmara Federal).
Quando eu sou bispo, eu sou bispo; quando eu sou poltico, eu sou poltico. claro que os
valores, que aquilo [em] que eu acredito do ponto de vista do evangelho eu levo para a poltica,
porque absolutamente consonante com todas as reas [da vida]. O evangelho como o sal,
ele penetra em todos os segmentos. O sal penetra na carne, no arroz, no feijo, o tempero. O
evangelho assim, o evangelho entra em tudo, um jeito de ver o mundo, uma perspectiva de
existncia. Eu no tenho nenhuma dificuldade. Sou fsico, tenho uma especializao em
ressonncia magntica nuclear, sou cientista numa rea e no consigo ter nenhum conflito e
nenhum problema. Aqui na igreja geralmente eu no falo de poltica, falo do clamor, falo dos
contextos, mas jamais falo de poltica partidria. Entende? <o tive problema com a igreja e
no Congresso tambm eu no falo... Vamos dizer, assim, l eu no sou um bispo, l eu sou um
poltico, tanto que eu no botei meu nome Bispo Rodovalho. L eu sou um poltico, l eu sou
um homem, um brasileiro apaixonado pelo meu pas e com a responsabilidade de resgat-lo.
como um mdico, ele mdico, mas ele tambm poltico. Ento, quer dizer, no momento que
ele est no hospital, ele no poltico, ali ele profissional. Ele mdico, ele tem que fazer
suas cirurgias, suas consultas, mas no momento que ele est no Congresso, ele poltico, ele
vai ver a poltica pelos culos da medicina, pelos interesses daquilo que ele defende, mas l ele
poltico. [Ento, o que eu estou entendendo que essas reas se relacionam, mas tm
limites claros...] Absolutamente claros e definidos, at porque os pblicos que me escutam so
pblicos definidos. Eles no vieram para ouvir as outras agendas, eles vieram para uma
agenda definida e a gente tem que respeitar isso. (Deputado Robson Rodovalho (DEM/DF),
entrevista concedida no dia 01/06/2008, na Igreja Sara Nossa Terra, aps o culto).
[Como o senhor articula religio e poltica?] Com respeito, com respeito. Eu acho que a
religio no deve [se] envolver com a poltica. A religio... Quando h envolvimento da
religio com a poltica, h divergncias intransponveis. Eu diria assim... Boa parte das
guerras que existem no mundo foi por causa dessa questo, de envolver religio com poltica.
Eu acho que, por ser cristo, eu tenho que respeitar as outras religies o princpio do
respeito e amar as pessoas tambm, que no vm ao encontro dos valores cristos, a
entraria na discriminao. A bblia diz bem claro que voc no deve discriminar ningum, voc
tem que amar a todos, mas voc no tem que ser conivente com a divergncia que a outra
pessoa est vivendo. Voc tem a obrigao de respeitar e amar, mas isso no quer dizer que
voc est apoiando a atitude pessoal da pessoa. Quando h alguma extrapolao disso, a

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entra a questo do radicalismo. O radicalismo, a prpria bblia vrias vezes est dizendo que
isso no cristo. [Ento, o senhor separa essas duas esferas?] Sim. Exatamente. [A sua
atividade parlamentar, portanto, no tem relao direta com suas crenas religiosas?]
<o, no tem, no. A, uma questo pessoal que influencia, sim, nas minhas decises internas,
mas no... Essa crena crist me ajuda muito a ter um meio termo no sentido de respeitar as
pessoas. O evangelho prega o respeito, o amor e o companheirismo, mas por outro lado no
prega voc apoiar o que contra a bblia. Se a pessoa est tomando uma atitude contra os
padres cristos, voc no pode segui-la, no. (Deputado Leonardo Quinto (PMDB/MG),
entrevista realizada no dia 17/06/2009, na Liderana do PMDB, na Cmara Federal).

H parlamentares que se opem ao aparelhamento religioso da poltica e


instrumentalizao poltica da religio, mas endossam a importncia da participao dos
cristos no espao pblico, criticando sua apatia, indiferena e distanciamento em
relao poltica. Em sua concepo, os crentes no podem mais isolar-se no mundo
abstrato da transcendentalidade e alienar-se da vida concreta que lhes atinge
diariamente. preciso envolver-se com os problemas da realidade material e preocuparse com as dificuldades enfrentadas cotidianamente. Segundo Zequinha Marinho
(PMDB/PA), cabe aos deputados evanglicos fomentar processos de conscientizao
poltica nos lderes religiosos e nos fiis, instigando-os ao compromisso com a vida
pblica e ao exerccio da cidadania. De acordo com essa perspectiva, no se deve
misturar os interesses corporativistas das instit