Medida Socioeducativa A A Z

dos autores
1 edio: 2014
Capa e Editorao: Rafael Marczal de Lima
Arte PIPA: Nildo
Reviso ortogrfica: Alice Rodrigues Almeida
Impresso: Editora Evangraf Ltda.
Conselho Editorial
Daniela de Freitas Ledur (UFRGS)
Mauro Meirelles (UNILASALLE)
Paulo Fvio Ledur (PUCRS)
Ribas Vidal (UFRGS)
Valdir Pedde (FEEVALE)
Vra Lucia Maciel Barroso (FAPA)
M489
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

Medida socioeducativa : entre A & Z / Gislei Domingas Romanzini
Lazzarotto ... [et al.]. Porto Alegre : UFRGS : Evangraf, 2014.
280 p. : il. ; 23 cm.
Inclui bibliografia.
ISBN 978-85-7727-593-9
1. Adolescentes - Medidas socieducativas. 2. Adolescentes - Ato
infracional. 3. Polticas pblicas. 4. Direitos humanos. 5. Educao.
6. Integrao social. I. Lazzarotto, Gislei Domingas Romanzini.
CDU 364-053.6
CDD 362.7
(Bibliotecria responsvel: Sabrina Leal Araujo CRB 10/1507)
Apoio
PROEXT-MEC/SESu - Edital /2013
Pr-Reitoria de Extenso da UFRGS
Linha Temtica: Educao em Direitos Humanos
Material didtico-pedaggico para formao no trabalho com medidas socioeducativas.
Coordenao Geral do Projeto:
Profa. Gislei Domingas Romanzini Lazzarotto
Equipe do Projeto:
Alex Vidal PPGEdu
Ariane Oliveira Curso de Direito
Carlos Augusto Becker Curso de Direito
Edison Consiglio Curso de Direito
Fernando Santana Curso de Pedagogia
Jssica Freitas- Curso de Pedagogia
Jlia Dutra de Carvalho Pesquisadora Estao PSI
Julia Soares Curso de Psicologia
Larissa Ferraz Curso de Servio Social
Laura Corso Curso de Psicologia
Natlia Chaves Curso de Artes Visuais
Paula Flores Psicloga - Tcnica do PPSC
Sofia Safi Curso de Psicologia
Thanise Weinert Curso de Psicologia
Equipe de Organizao do Livro:
Ana Paula Motta Costa Professora Faculdade de Direito
Carmem MariaCraidy Professora Colaboradora Faculdade Educao
Gislei Domingas Romanzini Lazzarotto Professora Instituto de Psicologia
Karine Szuchman Curso de Psicologia
Magda Martins de Oliveira Pedagoga,Tcnica da Faculdade de Educao
Samantha Luchese Curso de Psicologia
Thayane Chaves Curso de Psicologia
Sumrio
Contents
A vida de um livro: entre A & Z..........................................................12
Pistas para leitura....................................................................................16
ACOLHIMENTO................................................................................................18
Paula Flores
ACOMPANHAMENTO.....................................................................................21
Magda Martins de Oliveira e Fernando Santana
ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI..............................................24

Liliane Szczepanski Santana
ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI..............................................27

Alex Vidal
ADVERTNCIA..................................................................................................29
Joo Henrique Conte
AFETO.................................................................................................................30
Maria da Glria Almeida dos Santos
APRENDIZAGEM: UMA VIA DE DUAS MOS............................................33

Joseane Ranzolin
ATO INFRACIONAL.........................................................................................34
Carmem Maria Craidy
AUDINCIA DE APRESENTAO................................................................35
Betina Barros e Roberta Kern Menna Barreto
AUDINCIA DE INSTRUO E JULGAMENTO........................................37

Luiza Cabistani e Marina Lua
AUTONOMIA.....................................................................................................39
Jos Carlos Sturza de Moraes e Stelamaris Glck Tinoco
BITA......................................................................................................................44
B. F. e J. M. G.
BRETE..................................................................................................................44
DROGAS..............................................................................................................87
Sandra Djambolakdjian Torossian
B. F. e J. M. G.
BRETE..................................................................................................................45
Jean Sales da Silva e Lcia Karam Tietboehl
BREVIDADE........................................................................................................47
Joo Batista Costa Saraiva
CMDCA CONSELHO MUNICIPAL

DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE ..............................52
Jos Carlos Sturza de Moraes
DROGAS..............................................................................................................90
EDUCAO.......................................................................................................94
Julia Dutra de Carvalho
ENCANTAR-SE...................................................................................................99
Pedro Augusto Papini e Rita Pereira Barboza
ESCOLA.............................................................................................................101
Jssica Freitas Larissa Ferraz
CONSELHO TUTELAR....................................................................................57
Estela Scheinvar
ESPAO PEDAGGICO.................................................................................104
Gabriel Feichas Alves
CONSELHO TUTELAR....................................................................................60
Jos Carlos Sturza de Moraes
CORRERIA..........................................................................................................63
Mateus Freitas Cunda
CREAS - CENTRO DE REFERNCIA ESPECIALIZADO DE

ASSISTNCIA SOCIAL .....................................................................................66
EVASO.............................................................................................................107
Ana Paula Motta Costa
DIREITOS HUMANOS......................................................................................75
Mariana Chies Santiago Santos e Karine Szuchman
DISCIPLINAR E ISOLAR..................................................................................77
Flvia Cristina Silveira Lemos
DORMIR DE VALETE.......................................................................................80
Telma Corra de Fraga
DOUTRINA DA PROTEO INTEGRAL.....................................................82

Alice De Marchi Pereira de Souza
DOUTRINA DA SITUAO IRREGULAR...................................................85

Malena Bello Ramos e Tatiana Reidel
FAMLIA............................................................................................................ 113
Milene Mabilde Petracco e Adolfo Pizzinato
FILA.................................................................................................................... 116
Ceclia Su e Karine Szuchman
Juliana Balbinot e Roberta Pamplona
DEFESA................................................................................................................72
Kelly da Silva Lima e Paula Bittencourt dos Santos
FAMLIA............................................................................................................ 110
Andr Kist e Michelle Birnfeld da Luz
DEFENSORIA PBLICA...................................................................................70
Carmem Maria Craidy
EGRESSO(A)........................................................................................................96
COMUNIDADE: Afinal, no temos ps de vento.........................54

Tatiana Reidel
Edison Consiglio e Marcel di Carlo Osterlund Saldanha
FORA.............................................................................................................. 118
G
H
B. F. e J. M. G.
GARANTIA DE DIREITOS.............................................................................120
Marcus Vinicius Rossi da Rocha
HABITAR...........................................................................................................124
Rosemarie Gartner Tschiedel
HUMOR.............................................................................................................127
Laura Corso e Elisa Bettanin
Incluso........................................................................................................130
Maria Fernanda Landim, Renata Domingues e Vera Ponzio
INIMPUTVEL.................................................................................................131
Luiza Cabistani e Marina Lua
INTERNAO.................................................................................................132
Carolina Tombini Ponzi e Samantha Luchese Gonalves
INTERNAO PROVISRIA........................................................................135
PATERNIDADE................................................................................................186
PESO...................................................................................................................189
Ariane Oliveira e Brunna Diehl Dutra da Silva
INTERSETORIALIDADE................................................................................138
B. F. e J. M. G.
PESSOA EM DESENVOLVIMENTO..............................................................189
Maria Helena Zamora
Carolina Ponzi e Jlia Dutra de Carvalho
ISOLA.................................................................................................................140
Maria Augusta Carvalho Teixeira
Andr da Rocha Ferreira
ISOLAMENTO..................................................................................................143
Wilian Santarm
B. F. e J. M. G.
JEGA...................................................................................................................146
PIA - PLANO INDIVIDUAL DE ATENDIMENTO .....................................196

Paula Flores
B. F. e J. M. G.
Justia Juvenil...........................................................................................146
PRECONCEITO...............................................................................................198
Vera Regina Oliveira
JUSTIA RESTAURATIVA..............................................................................150
Processo socioeducativo...................................................................199
Magda Martins de Oliveira
Betina Warmling Barros e Marco Andre Germano
LADAIA.............................................................................................................154
PROGRESSO..................................................................................................201
Andr da Rocha Ferreira e Eduardo Georjo Fernandes
Andr Kist e Michelle Birnfeld da Luz
LIBERDADE ASSISTIDA.................................................................................156
PROMOTORIA.................................................................................................202
Edison Consiglio e Marcel di Carlo Osterlund Saldanha
Maria Josefina Becker
LIBERDADE ASSISTIDA.................................................................................158
PSC - PRESTAO DE SERVIO COMUNIDADE ................................207

Alex Vidal
Carlos Augusto Vier Becker
MEDIDA SOCIOEDUCATIVA........................................................................167
Maria de Lourdes Trassi Teixeira
MEDIDA DE PROTEO...............................................................................170
N
O
PROPORCIONALIDADE................................................................................204
Willian Mella Girotto
MAIORIDADE PENAL....................................................................................164
Maria Livia do Nascimento
Narrativa - Uma Audincia Coletiva............................................174

Alex Vidal
OFICINA SOCIOEDUCATIVA.......................................................................178
Paula Flores e Thayane Chaves
Orientador.................................................................................................181
Alex Vidal e Lcia Karam Tietboehl
Telma Corra de Fraga
PSICOLOGIA....................................................................................................210
Q
R
Sofia Safi
QUEBRA-CABEAS.........................................................................................214
Rosemery Silva da Silveira
REDE..................................................................................................................218
Leandro Belmonte e Magalhe Oliveira
REDUO DE DANOS..................................................................................221
Pedro Augusto Papini
REGIME DISCIPLINAR...................................................................................224
Andr da Rocha
REMISSO.........................................................................................................227
Eduardo Gutierrez Cornelius e Mariana Chies Santiago Santos
REMOS...............................................................................................................230
B. F. e J. M. G.
REPARAO DE DANO................................................................................230
Mariana Chies Santiago Santos
Respeito..........................................................................................................232
R.
RESPONSABILIDADE.....................................................................................232
L. S. B.
RESPONSABILIZAO DO ADOLESCENTE............................................233
Maria de Lourdes Trassi Teixeira
SADE (MENTAL)...........................................................................................238
Brunna Dutra e Sofia Safi
SEMILIBERDADE.............................................................................................241
Gerson Silveira Pereira
SERENO.............................................................................................................243
Daniella Canabarro
SEU/DONA.......................................................................................................244
Milene Mabilde Petracco
SEUS E DONAS................................................................................................247
Pedro Henrique Carmargo
SINASE...............................................................................................................248
Gislei D. R. Lazzarotto
SUAS - SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL................................250
Magalhe Oliveira, Jeferson Puliesi e Leandro Belmonte
TEMPO..............................................................................................................256
Ctia S. dos Santos
TERAPUTICO................................................................................................257
Jlia Soares e Thayane Chaves
TRABALHO......................................................................................................261
Magda Martins de Oliveira
TRIBUNAIS.......................................................................................................263
U
V
Marco Germano e Roberta Pamplona
X
Z
Thayane Chaves
Universidade..............................................................................................266
VAQUINHA......................................................................................................270
B. F. e J. M. G.
VNCULO..........................................................................................................270
X DA QUESTO..............................................................................................274
Zoom................................................................................................................278
A vida de um livro: entre A & Z
Um glossrio. Um conjunto de verbetes a respeito das medidas socioeducativas.

Qual o sentido desta escrita? Seria possvel assegurar um destino para nossa
produo? Podemos adiantar um trajeto desejado: o livro foi escrito menos para
dar conta da descrio tcnica de termos que designam a vida de adolescentes e de
seus atos infracionais, mais para fazer de vozes solitrias, que lutam pela poltica
da garantia de direitos de adolescentes, uma escrita que pode vir a ser a audio
de muitos.
Organizamos este livro compondo um mosaico com diferentes saberes que
habitam o cotidiano de quem vive a execuo das medidas socioeducativas. Nesta
montagem, consideramos tanto a experincia que acompanhamos na cidade de
Porto Alegre com profissionais, estudantes, militantes e usurios, como o dilogo
com pesquisadores e profissionais de nossa rede de interlocuo no Brasil. Ter a
capital de um estado como ponto de partida para compor um glossrio no se
orienta pela pretensa ideia de que podemos generalizar uma experincia para
todos. Ao contrrio, partimos desta experincia para produzir uma conversa no
percurso por onde este livro passar. Entre A & Z busca proliferar o dilogo e
a produo de sentidos entre autores e leitores medida que nosso processo de
trabalho vai sendo organizado num percurso feito de palavras.
Nossa inspirao surge das prticas de extenso universitria na Universidade
Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) em aes com adolescentes que cumprem
medida socioeducativa em funo de ato infracional. A UFRGS mantm desde 1997
uma unidade de atendimento aos adolescentes em medida de Prestao de Servios
Comunidade (PSC), compondo a rede de execuo de medidas socioeducativas
em meio aberto e fazendo dessa experincia uma prtica de extenso que articula
ensino e pesquisa na formao de estudantes de diferentes cursos. O investimento
da Universidade com o apoio da Pr-Reitoria de Extenso e da Faculdade de
Educao consolidou o Programa de Prestao de Servios Comunidade (PPSC)
e possibilitou a criao de uma estratgia interdisciplinar com outros programas
12
de extenso vinculados aos Cursos de Direito e de Psicologia, respectivamente, o

Grupo G10 do Servio de Assessoria Jurdica Universitria (SAJU) e o Grupo de
Extenso em Psicologia, Estao PSI. Este trabalho de extenso desenvolve uma
metodologia de defensoria interdisciplinar no atendimento de adolescentes em
conflito com a lei, constituindo com os cursos de Pedagogia, Direito e Psicologia o
Ncleo de Extenso do Programa Interdepartamental de Prticas com Adolescentes
e Jovens em Conflito com a Lei (PIPA).
A composio deste fazer sustentou a criao da proposta apresentada e
aprovada em Edital Nacional da Poltica de Extenso que busca desenvolver
aes em polticas pblicas que fortaleam a extenso universitria na relao
com as demandas da sociedade brasileira. Medida Socioeducativa: entre A & Z
foi viabilizado com recursos do Edital PROEXT/2013, Programa de Extenso
Universitria organizado pelo Ministrio da Educao, atravs da Secretaria
de Educao Superior (SESu) e Diretoria de Desenvolvimento da Rede de
Instituies Federais de Ensino Superior (DIFES), em parceria com um conjunto
de Ministrios. O livro atende linha temtica educao e direitos humanos com
vistas elaborao de um material didtico-pedaggico para contribuir em aes
de formao para o atendimento educacional de adolescentes em cumprimento de
medidas socioeducativas.
Um glossrio compe-se de uma lista de verbetes que serve de referncia
para um objetivo, neste caso, uma tentativa de esclarecer os termos utilizados no
trabalho com adolescentes em medida socioeducativa. Em especial, destacamos as
palavras que aprendemos a utilizar a partir do Estatuto da Criana e do Adolescente,
bem como argumentos e conceitos que o exerccio desse Estatuto gerou, afirmando
a criao do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo, que atravs da
Lei 12.594, de 18 de janeiro de 2012, regulamenta no Brasil a execuo das medidas
socioeducativas destinadas a adolescente que pratique ato infracional.
Desde a elaborao da proposta deste livro o exerccio de como orientar a
escrita dos verbetes, do que deveria ou no ser contemplado, de quem seriam ou
no seus autores, acompanhou o grupo de organizadoras e a equipe do projeto.
Pesquisadores, tcnicos, professores, estudantes, adolescentes, familiares, todos
poderiam ser autores? Mas quais seriam as normas desta produo de conhecimento?
A tentativa de abandonar esse processo, como algo dos bastidores do modo
de organizar um livro, evidenciava exatamente o percurso a ser afirmado como
composio do material didtico pedaggico com o qual nos comprometemos
13
a produzir nesta proposta de extenso. A empreitada de discutir o que seria

didtico e pedaggico para compor o livro passou a fazer parte de seu contedo.
As incertezas, os incmodos e os questionamentos, registrados em reunies e
mensagens eletrnicas, tornaram-se a matria do livro.
Mesmo que tenhamos assegurado uma referncia em leis e diretrizes das
polticas pblicas brasileiras que sustentam o trabalho a ser desenvolvido com
estes adolescentes, as prticas vo produzindo sentidos que singularizam o fazer
de equipes e adolescentes. Assim, buscamos listar palavras tanto no movimento
enunciador de posies legisladas e descritas, como no debate de posies, (in)
compreenses, afetos e relaes expressas pelos autores.
Ao revisarmos as escritas de cada verbete, fomos percebendo o que no
havia sido contemplado, mas ao mesmo tempo, constatamos que nossa escolha
foi guiada pela regra da experincia que nos move, o cotidiano da rede de nossas
atividades com adolescentes em conflito com a lei. No vacilamos para fazer
da voz solitria uma audio de muitos, mesmo que tudo diga: silencie .... As
configuraes de uma imagem-livro, com suas designaes conhecidas de uma
estrutura de texto, enfrentaram o combate com as inquietaes de um trabalho
feito da experimentao de uma extenso acadmica com adolescentes e a cotidiana
violao de direitos.
Cada palavra poder, assim, ser repetida para fazer proliferar uma srie de
sentidos, prximos e distantes, pois o percurso do praticar no assegura um nico
destino. Alm disso, o sentido pode ressoar na experincia de cada leitor compondo
um dilogo que prosseguir. Nessa perspectiva, buscamos assegurar na autoria a
liberdade para utilizao de diferentes referenciais e estilos de escrita. Mantivemos
como critrio uma leitura acessvel para quem busca conhecer e dialogar com
reflexes produzidas nas experincias com as medidas socioeducativas. A
elaborao deste livro visa contribuir no desenvolvimento da formao de equipes
que trabalham neste contexto, com distribuio gratuita1 para bibliotecas, servios
e equipes que constituem a rede de execuo de medidas socioeducativas.
Num primeiro momento, escolhemos verbetes emergentes de nosso contexto
de extenso com prticas em medidas socioeducativas, bem como aqueles que se
destacam na organizao das diretrizes que tratam do tema. Depois, associamos
os verbetes aos possveis autores, considerando suas trajetrias e proximidades
1
14
na experincia de trabalho com integrantes de nossa equipe e da Universidade.

Aceitamos sugestes da rede de autoria que foi compondo os verbetes entre A &
Z. E, assim , chegamos a 101 verbetes, 87 autores e voc que est compondo agora
este vocabulrio.
Finalizamos com a cincia de que a escrita no encerra uma experincia,
mas gera sentidos e perguntas na interao que o pensamento acolhe e prossegue
criando. Assim, este material didtico pedaggico busca posicionar autores e leitores
na condio de quem compartilha saberes, fazendo do movimento de aprender o
necessrio debate a respeito das prticas socioeducativas no Brasil.
Gislei Domingas Romanzini Lazzarotto
gislei.ufrgs@gmail.com
E.mail da PPSC para contato visando receber o livro: ppsc@ufrgs.br
15
Pistas para leitura

Pista I
Em alguns verbetes voc encontrar palavras em negrito. O negrito indica
que tal verbete consta em nosso glossrio. Consulte o sumrio ou busque por
ordem alfabtica.
Pista II
Fique atento s seguintes abreviaturas que so utilizadas com frequncia:
Estao PSI Grupo de Extenso em Psicologia
G10 Grupo de Assessoria a Adolescentes Selecionados pelo Sistema Penal Juvenil
PIPA Programa Interdepartamental de Prticas com Adolescentes e Jovens em
Conflito com a Lei
PPSC Programa de Prestao de Servio Comunidade
SAJU Servio de Assessoria Jurdica
UFRGS Universidade Federal do Rio Grande do Sul
Pista III
Observe os seguintes marcos legais referenciados neste livro:
CF Constituio Federal
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Senado Federal,
1988.
ECA - Estatuto da Criana e do Adolescente
______. Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispe sobre o Estatuto da Criana e do
Adolescente.Dirio Oficial da Unio: Braslia, DF, ano 169, p. 1353, 16 jul. 1990.
SINASE - Sistema Nacional De Atendimento Socioeducativo
_______. Presidencia da Republica. Secretaria Especial dos Direitos Humanos. Conselho
Nacional dos Direitos da Crianca e do Adolescente. Sistema Nacional De Atendimento
Socioeducativo SINASE Brasilia - DF: CONANDA, 2006. 100 p.
______. Lei n 12.594, de 18 de janeiro de 2012. Institui o Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo (Sinase), regulamenta a execuo das medidas socioeducativas destinadas a
adolescente que pratique ato infracional.Dirio Oficial da Unio: Braslia, DF, ano 191, p.
3, 19 jul. 2012.
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ACOLHIMENTO
Paula Flores1
ato ou efeito de acolher; recepo, ateno, considerao,

refgio, abrigo, agasalho
acolher: dar acolhida ou agasalho a;
hospedar2
Acompanhamos um adolescente por dois anos junto s Oficinas

Socioeducativas. Poderamos considerar essa frase de outra forma: fomos
acompanhados por um adolescente durante dois anos junto s Oficinas
Socioeducativas. Esse adolescente encaminhado a cumprir sua medida
socioeducativa conosco e em seguida sua medida recebe extino, ou seja, no
h mais necessidade de ele continuar frequentando o Programa de Prestao de
Servio Comunidade (PPSC) e, por sua vez, as Oficinas. Por sua escolha isso
no acontece. Escolhe continuar. E assim, nos possibilita uma experincia muito
singular. Esse adolescente nos escolhe como seus parceiros e interlocutores e assume
a prpria experincia de oficineiro. Converte uma necessidade cumprir uma
medida socioeducativa em experincia de vida, e nos arrasta para uma potente
experincia.
A.V. torna-se o acolhimento, produz em si esse lugar, essa referncia para
os demais adolescentes que circulam nesse perodo nas oficinas. Traz consigo uma
vontade de estar aqui e de acompanhamento dos demais aqui incluindo todos:
adolescentes e a prpria equipe de oficineiros. A.V. nos permite um trnsito,
vira nosso colega em alguns momentos, cuida do espao conosco, das relaes e
apresenta o Programa aos jovens que vm de sua comunidade e de outras. Coloca-se
disposio de nossa experincia enquanto Oficinas, nos oficina, oficina conosco.
Paula Flores Psicloga, Educadora e Contadora de Histrias. Ama conversar com adolescentes e
crianas, uma apaixonada pela fico na vida. Integrante da equipe PIPA/UFRGS.
2
FERREIRA, A. B. H. Novo Dicionrio Aurlio. RJ: Nova Fronteira, 1975.
1
18
Produz abertura, sustenta conosco esse espao, prope junto e divide conosco
e com os jovens a sua vida, a sua experincia. Ele nos ensina que acolhimento
no um espao ou local, mas uma postura tica. No pressupe uma hora ou
um mtodo, mas um compartilhar a prpria experincia, um inventar junto,
um assumir na relao um abrigar, um agasalhar. Consta em nosso dirio de
trabalho:
A.V. na semana passada levou o L.G. (jovem que j terminou

sua medida aqui conosco) para se inscrever no curso que
A.V. acaba de se formar na Escola Tcnica Mesquita. Foi
muito interessante testemunhar esse acontecimento: L.G.
vem na tera na oficina para saber informaes sobre a
Escola Mesquita, pois o professor Wagner teria ligado para
ele. Na quarta ligo para falar com Wagner e este me informa
que L.G. deveria ter se apresentado na tera de manh (em
que ele veio na oficina) e solicitou que L.G. se apresentasse
na quarta ainda ligo para o L.G., depois ligo para o A.V.
(este ainda dormindo) A.V. pula da cama e se prontifica
imediatamente a ir com L.G., mas diz que est sem passagem
e L.G. diz que vai tentar conseguir a grana emprestada, digo
que se conseguissem passar aqui ns daramos uma fora
(isso era por volta das 9h20m e em menos de uma hora os
dois estavam aqui). Nessa tera perguntei para o A.V. e ele
me conta todo satisfeito que L.G. iniciar o curso e que
ele tambm retirou sua carteira de trabalho com Wagner.
Enfim, hoje s 11 horas conversaremos com A.V. sobre seus
projetos de futuro agora com um diploma e para vermos
onde poderamos apia-lo (termo que os guris adoram
usar apoio apia o cara).
Em algum momento provocamos A.V para falar sobre apoio, termo que
eles trazem nas Oficinas. A provocao num sentido de elogio, que ele estaria
apoiando os caras ao receb-los aqui, ao acompanh-los ao curso, ao acolher nas
Oficinas e contar sobre os setores e o funcionamento do Programa, ou ainda,
indicar para um dos jovens, outro nibus para vir at aqui, pois passava mais perto
da casa dele. Que apoiar no s no baile Funk e assim seguiu nossa conversa:
19
A.V: Apoio apoiar todo mundo que precisa, se tu puder ajudar a pessoa, tu vai
ajudar, se tu no puder, tu no vai. Que nem s vezes tm pessoas que viram a cara,
mas s vezes eles no podem apoiar tambm. No caso, no falam que no, mas
viram a cara porque no tm, se tivessem, iam apoiar.
ACOMPANHAMENTO
Magda Martins de Oliveira2 e Fernando Santana3
Paula: Tu acha que no apoio tu tem que ter condio de ter alguma coisa?
AV.: Claro, se tu puder tu vai apoiar, se no, tu no vai.
Paula: Me d um exemplo assim....
AV.: Eu no caso, sempre fui assim, se eu tenho pra mim e posso apoiar, eu apoio
Paula: No caso do L.G o que tu tinha? O que era teu ali?
AV.: Ah eu fiz o curso, o curso era tri bom, da ele falou eu tava pesando em fazer,
mas no sei... Da eu falei: se tu for, eu vou contigo l. Da quando eu falei pra ele
que ia junto com ele, ele foi da. Da o K. queria ir tambm, mas da no marcamos
um dia certo pra ir. Eu falei pra ele pra ir quando tiverem abrindo as vagas. Da
mais certo.
Paula: Mas o que tu tinha quando tu levou o LG. l?
AV: No sei
Paula: Experincia?
AV: No sei, do que a senhora t falando, mas no bem experincia. Objetivo? Eu
tinha feito o curso e queria que ele fizesse tambm.
Igor chegou ao Programa de Prestao de Servios Comunidade (PPSC) da

Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) para cumprir sua medida
socioeducativa e aderiu s atividades propostas pela equipe com tamanha entrega.
Com o trabalho no setor (1 x por semana), a participao nas oficinas (1 x por semana)
e a participao no curso de informtica e vdeo (2 x por semana), Igor mantinha-se o
tempo todo por perto, afirmando com sua presena certa satisfao de estar em nossa
companhia. At que, de repente, Igor deixou para trs todas as atividades que realizava,
uma a uma. Vrios sentimentos circularam na equipe: receio, dvida, estranhamento.
Informaes desencontradas, por parte da famlia, no davam a dimenso do que
estava acontecendo: est trabalhando; est com problema de sade; no est em casa;
saiu h pouco; amanh ir ao PPSC; ligue mais tarde, por favor; acabou de sair para a
escola. Como pensar o prximo passo? No raras vezes, idealizamos o cumprimento
da medida como uma experincia linear e estvel, esquecendo que ela parte da vida
e que a vida uma trama de mltiplas conexes, rupturas e atravessamentos, o que faz
do prximo passo sempre uma aposta.
Afinal, que diabos est acontecendo? A irm voltou a
mencionar o problema de sade. D algumas pistas, mas no
esclarece. Foi quando escutei uma voz ao fundo dizendo:
diz tudo; diz a verdade. A irm me pediu para ligar para
uma outra irm. Liguei. Falei do meu estranhamento pelo
sumio do Igor e ela me contou que ele dormir na sua casa
essa noite e que vai lev-lo amanh ao mdico. Disse que
gostaria de falar com Igor e que poderia acompanh-los. A
Ao de acompanhar. Acompanhar: ir junto com; fazer companhia. Dicionrio de lngua
portuguesa. WIDGET, www.dwidget.sourceforge,net, Diocionrio Online, 2013.
2
Pedagoga, em conflito com a adultez in: incoerente, intransigente, insensata, intolerante.
3
Estudante de Pedagogia- Bolsista do PPSC/UFRGS.
1
20
21
irm concordou. Liguei mais tarde para falar com Igor. A

irm j havia lhe contado sobre meu telefonema. Combinei
de nos encontrarmos s 7h da manh (arquivo PPSC).
Durante o trajeto at Unidade de Sade, Igor contou sobre a separao dos

pais, a falta de grana, os conflitos na comunidade, o trabalho como servente de
pedreiro e a escola. Uma hora depois de ter chegado unidade de sade, Igor foi
atendido e, aps, encaminhado para um servio especializado. Para a nova consulta,
foi instrudo a providenciar seu carto do SUS. Despedimo-nos, mas no sem antes
agendarmos sua ida ao PPSC para uma conversa sobre a retomada da medida.
Liguei para Igor. Perguntei se tinha marcado a consulta
com o especialista. Respondeu que sim e perguntou se
eu poderia acompanh-lo, pois no sabia como chegar ao
posto de sade. Marcamos de nos encontrarmos na sextafeira, s 7h da manh aqui em frente UFRGS. A me do
adolescente pediu para falar comigo e agradeceu todo o nosso
trabalho. Disse que o qu est acontecendo no culpa do
filho (arquivo PPSC).
Igor no apareceu conforme combinado. Chegou ao PPSC tarde para

explicar que no havia conseguido fazer seu carto do SUS e que teria de remarcar
a consulta. Tratamos sobre a medida.
Igor contou que com a sada do pai de casa as coisas
comearam a faltar e, ento, teve que ir trabalhar. Est
ganhando R$ 200,00 por semana e o que sobra para gastar so
R$ 10,00. Falei que entendamos a sua situao, mas precisaria
retomar a medida. Igor disse que gostaria de ficar num setor
perto de ns. Aproveitei para falar da sua importncia para
a equipe tanto no curso, quanto nas oficinas. Seus olhos
brilharam quando falei das oficinas. Igor voltou-se para o
mural de fotos e disse: essa aqui (apontando para uma das
fotos) foi minha primeira oficina. Na despedida comentou:
saudade da minha mesa, referindo-se mesa da sala, usada
pelos adolescentes nas oficinas (arquivo PPSC).
22
O acompanhamento de Igor teve incio com a construo do seu Plano

Individual de Atendimento (PIA) , conforme orientao da Lei 12.594 que institui
o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo, mas continua desdobrandose em muitas outras aes, exigindo cuidado, regularidade e dedicao daquele que
o acompanha. Na medida em que certos desejos e necessidades vo sendo sanados,
Igor vai anunciando outros e nos convocando a estar com ele, do seu jeito e no seu
ritmo. Igor retomou sua medida, conforme combinado, mas em funo do trabalho
desistiu do curso de informtica e vdeo e raramente consegue vir s oficinas.
Sabemos, tambm, que realizou o tratamento indicado pelo mdico, resolvendo
assim o problema de sade que em alguns momentos, impediu-o de vir ao PPSC.
Fui ao setor conversar com Igor. Quando me viu abriu um

sorriso... Descemos e sentamos numa mureta em frente ao
prdio. Comecei perguntando como estava. Contou que
est bem; que os pais esto se reaproximando; que o pai
voltou a ajudar nas despesas da casa e que com isso estava
sobrando mais do seu salrio. Ele fala muito da sua relao
com o trabalho. Disse que faz casas na comunidade e est
feliz: j est erguendo paredes. Falou que est pensando
em comemorar seu aniversrio na oficina. Falou tambm
sobre o alistamento para o ano que vm e que quer colocar
aparelho. Igor nunca foi ao dentista (arquivo PPSC).
Fazer companhia a algum pressupe certa distncia entre aquele que

acompanha e aquele que acompanhado, o que os coloca ao mesmo tempo juntos
e separados. O acompanhado est indo ao encontro de algo, no importa a clareza
que tenha sobre isso. Aquele que acompanha, por sua vez, sabe que o caminho
no seu, embora se ocupe intensamente da busca. O acompanhamento tem a
importncia, a durao e a intensidade que o acompanhado lhe concede. No est
inscrito no campo das determinaes, pois aquele que acompanha s o faz mediante
a licena daquele que acompanhado. Acompanhar requer cumplicidade, ateno
fala e respeito ao silncio. Acompanhar fazer do outro uma prioridade.
23
ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI

Liliane Szczepanski Santana1
Antes de ser feita a reflexo acerca do verbete adolescente em conflito com a

lei, cabe lembrar que o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) define em seu
artigo 2, como adolescente, a pessoa que tenha entre doze e dezoito anos.
O ECA se diferencia das legislaes anteriores no tratamento dado ao
adolescente por estar inserido numa doutrina de proteo integral. Do ponto de
vista jurdico, o Estatuto tem como base a total proteo aos direitos das crianas
e dos adolescentes e implanta novas polticas socioeducativas para os adolescentes
em conflito com a lei no cenrio brasileiro. Essa nova doutrina tem seu alicerce
jurdico e social na Conveno Internacional sobre os Direitos da Criana,
adotada pela Assembleia Geral das Naes Unidas no ano de 1989. Essa nova
viso baseada nos direitos prprios e especiais da criana e do adolescente, os
quais, na condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, necessitam de proteo
diferenciada, especializada e integral. Dessa forma, o novo instrumento legal voltase ao desenvolvimento da criana e do adolescente, garantindo proteo integral a
todos, que passam a ser tratados como cidados. E em situao irregular passam a
estar a famlia, a sociedade ou o Estado quando no oferecem condies plenas para
o desenvolvimento da criana e do adolescente (SARAIVA, 2005).
Para que um adolescente seja considerado um adolescente em conflito com
a lei necessrio que este seja autor de um ato infracional e que a autoridade
competente tenha lhe determinado o cumprimento de medida socioeducativa.
Na execuo das medidas socioeducativas necessrio que se sigam os
paradigmas conceituais e legais de ateno aos adolescentes, conforme a Lei
n12.594 que institui o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo.
Levando em conta que no cumprimento das medidas socioeducativas pode ser
reforado somente um aspecto punitivo, importante que se atente para as relaes
que se estabelecem entre os adolescentes que cumprem a medida socioeducativa e

seus orientadores (executores da medida). Dessa forma, a medida no ter apenas
um carter punitivo, mas educativo e integrador desse adolescente com a sociedade.
importante que os executores das medidas atentem para a importncia de
seus papis em um objetivo que visa oportunizar aos adolescentes em conflito com
a lei, uma experincia positiva de relaes humanas, propondo uma nova viso de
vida e integrao de forma harmoniosa com a sociedade. Podendo assim, diminuir
a reincidncia no cometimento de atos infracionais. Uma experincia positiva para
que esses se percebam como pessoas portadoras de direitos e deveres e, portanto,
inseridos numa sociedade. Pode-se considerar que a medida foi bem executada se
ao seu final o adolescente consegue enxergar melhoria na sua condio enquanto
cidado, se consegue vincular-se escola, elaborar planos para o seu futuro, enfim,
que tenha passado por um processo educativo, sendo a educao do adolescente o
principal objetivo das medias socioeducativas (CRAIDY, 2005).
Nesse aspecto deve ser considerado que muitas vezes o adolescente enfrenta
dificuldades para regularizar sua situao perante a lei, pois como pessoa em
desenvolvimento ainda depende do acompanhamento de um responsvel para
o exerccio de relaes com regras, responsabilidade e autonomia. Tambm deve
ser considerado que o cometimento do ato infracional est relacionado a questes
estruturais sociais, econmicas e culturais de nossa sociedade.
A dificuldade de acesso ao mercado de trabalho e uma dificuldade de acesso
a uma srie de benefcios e relaes sociais convivem com uma integrao cultural
pela qual os jovens so mobilizados por aspiraes de consumo e desejos de
reconhecimento social (FAUSTO NETO; QUIROCA, 2000).
A esses fatores acrescenta-se a crescente incapacidade dos servios pblicos
de cumprirem suas funes mnimas de fornecer os bens coletivos de educao,
sade, segurana e justia. Com a reduo, precariedade ou ausncia de recursos
pblicos so retirados no apenas bens coletivos, colocando populaes inteiras,
incluindo os jovens, na lgica do mercado econmico, como referncias coletivas
e a presena do Estado enquanto gestor de interesses mais gerais. O que acontece
com a populao jovem essa se vincular a um incontvel nmero de estratgias
precrias para a obteno de renda, e nessas estratgias precrias se dilurem os
limites entre a legalidade e a ilegalidade (ZALUAR, 1994).
Graduada em Cincias Sociais/UFRGS. Cursa o mestrado em Sociologia/UFRGS. Durante o ano

de 2007 trabalhou no Programa de Prestao de Servios a Comunidade (PPSC) da UFRGS.
24
25
Essa juventude com uma parca insero socioeconmica, ausncia de

horizontes profissionais pelas altas taxas de desemprego e falta de equipamentos
socioculturais, tem se inserido num contexto de criminalidade. Claro que deve-se
considerar a individualidade de cada adolescente, mas tambm devemos sempre
refletir sobre a comunidade local na qual o mesmo est inserido, no s na tentativa
de compreender os motivos que o levaram a estar em conflito com a lei, mas tambm
para refletirmos sobre o que fazer para ajudar no desenvolvimento pessoal do
adolescente em conflito com a lei.
CRAIDY, Carmem. Medidas scio-educativas da represso educao: a experincia do

Programa de Prestao de Servios Comunidade da Universidade Federal do Rio Grande
do Sul. Ed. da UFRGS, Porto Alegre, 2005.
FAUSTO NETO, Ana Maria; QUIROCA, Consuelo. Juventude urbana pobre:
manifestaes pblicas e leituras sociais. In: PEREIRA, C. A. M.; RONDELLI, E.;
SCHOLLHAMMER, K. E.; HERSCHMANN, M.. Linguagens da violncia. Rocco, Rio
de Janeiro, 2000.
SANTANA, Liliane Szczepanski. A medida scio-educativa de prestao de servios
comunidade: estudo de caso em uma unidade de execuo. Trabalho de Concluso de
Curso (bacharelado em Cincias Sociais) Instituto de Filosofia e Cincias Humanas,
Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2009.
SARAIVA, Joo Batista Costa. Adolescente em conflito com a lei: da indiferena proteo
integral. Uma abordagem sobre a responsabilidade penal juvenil. Livraria do Advogado,
Porto Alegre, 2005.
VOLPI, Mrio (org.). O adolescente e o ato infracional. Ed. Cortez, So Paulo, 2002.
ZALUAR, Alba. Condomnio do Diabo. Revan: Ed. UFRJ, Rio e Janeiro, 1994.
Alex Vidal1
Este Verbete tem como objetivo analisar o quanto o atendimento de

adolescentes em conflito com a lei est atravessado pelo estigma. Sendo assim,
tendemos a ver menos um cidado com plenos direitos, e mais um ser perigoso,
sub-humano, do qual se quer distncia. Para escrever sobre essa questo inclu
uma experincia de acompanhamento para enriquecer a anlise e contrapor
atendimentos. sobre um jovem trabalhador de 20 anos, que j havia cumprido
uma medida socioeducativa h quase trs anos, mas que continuava mantendo
contato com a equipe. Ele veio ao programa para falar da experincia muito ruim
que estava tendo no seu emprego de servente, o primeiro com carteira assinada.
Sentia-se imensamente explorado e injustiado, considerando tambm a situao
de seus colegas, que no tinham muita instruo e eram obrigados a se sujeitar
s pssimas condies de trabalho, pois precisavam muito do salrio. Esse jovem
trabalhador estava indignado e queria poder fazer alguma coisa. Marcamos, ento,
de ir ao Sindicato da Construo Civil, onde buscaramos informaes sobre os
procedimentos para a sada dele do emprego e a denncia das irregularidades da
empresa.
A ida ao sindicato foi tranquila. Fomos muito bem atendidos: falou-se sobre a
falta de equipamentos necessrios para a realizao das atividades, o no pagamento
do transporte, a falta de treinamento, desvio de funo, ameaas e humilhaes.
Ficou acertado que o jovem trabalhador iria ao mdico para avaliar uma alergia,
que foi possivelmente provocada pelo contato com o esgoto. Caso seja confirmado,
ele poder exigir mudana de funo. O jovem foi instrudo sobre como poderia
formalizar uma denncia annima contra a empresa; acionar a fiscalizao para
flagrar as condies do lugar e as irregularidades e acessar uma advogada do sindicato
numa possvel ao trabalhista.
Pode-se estranhar a escolha desse relato para compartilhar por no ser
de um adolescente em medida, mas de um jovem trabalhador. No entanto, ao
1
26
ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI
Historiador e Mestrando na Faculdade de Educao da UFRGS.
27
acompanhar um jovem trabalhador, pude perceber algumas diferenas em relao

ao acompanhamento de um adolescente em medida socioeducativa. A primeira
sobre minha condio de acompanhante. Com o jovem trabalhador, ele era o foco,
eu intervi em poucos momentos, somente para ajud-lo a entender algumas coisas.
As pessoas olhavam para o jovem, falavam com ele e faziam perguntas para ele.
Ningum perguntou quem eu era, meu nome, o que eu era dele ou com o que eu
poderia contribuir. Com adolescentes em medida, os adultos sempre falam, olham
e pedem opinies para o educador que est acompanhando-o. O adolescente
pouco solicitado para falar, como se fosse incapacitado.
Outra diferena que com o jovem trabalhador na busca de seus direitos
trabalhistas, o foco da conversa foi direcionado para as irregularidades da empresa
contratante: o desvio de funo, a falta de treinamento, de equipamento etc. No
se perguntou sobre sua famlia, como chegou empresa, sua escolaridade, suas
dificuldades, os problemas que tinha etc. No caso do jovem trabalhador, no se
identificou que o problema estaria nele e no seu contexto, mas na violao de direitos.
Esse fato muito diferente da minha experincia com adolescentes em medida,
quando, mesmo com um direito violado, qualquer solicitao a alguma instituio,
passa pela condio da famlia, suas caractersticas pessoais, ato infracional, histrico
de sua situao e contexto. Ou seja, h uma investigao invasiva sem nenhum
cuidado com a histria de vida, cuja tendncia afirmar o lugar de um adolescente
infrator, o que parece influenciar todo percurso de atendimento, tirando do foco
os seus direitos negados. O adolescente passa a ser o problema.
Lembro que ao acompanhar uma adolescente para conseguirmos uma vaga
na escola, foi uma dificuldade muito grande. Ela j tinha ido com a me e no
havia conseguido. Ao chegarmos na escola a diretora fez incontveis perguntas
(para mim, no para a adolescente) sobre sua situao: por que saiu da escola, o
que aconteceu na ltima escola, a situao da famlia, onde ela morava, como era
acompanhada, qual o ato infracional etc. Chegou a dizer, na frente da adolescente,
que eu estava levando mais um problema para a instituio. Conseguimos a vaga,
mas no surpresa que a adolescente no tenha permanecido na escola. A maneira
com que foi acolhida, como se fosse um problema, contagiosa, perigosa, a excluiu de
um direito bsico. Estar em conflito com a lei apenas uma das dimenses desses
adolescentes. Todos tm uma histria nica e complexa. Mas o estigma imposto
parece lhes deformar, suprimir todas suas potencialidades, reduzindo-os apenas ao
ato infracional.
28
ADVERTNCIA
Joo Henrique Conte1
Uma das espcies de medidas socioeducativas (sanes aplicadas com

carteres educativos) aplicveis ao adolescente que agiu conforme o que o Estatuto
da Criana e do Adolescente (ECA) qualifica como ato infracional, a Advertncia,
segundo o artigo 112. Caracteriza-se por ser uma repreenso verbal direcionada ao
jovem, cujo contedo trata da reprovabilidade da conduta praticada, pretendendo
a responsabilizao dele (a). Depois de aplicada pelo juiz, transcrita para que ela/
ele a assine. Sua aplicao comum em delitos de menor potencial lesivo, nos quais,
em geral, o processo infracional sustado pela remisso, como em casos de ameaas
ou pequenas brigas.
Apesar do previsto em sua conceituao na Lei, a Advertncia usada no
procedimento de apurao de ato infracional de outras maneiras. Na prtica, o
observado por assistentes jurdicos universitrios voluntrios uma expanso de
seu uso, o que no previsto pela legislao. comum, em quaisquer das audincias
do processo e mesmo antes do incio do processo o adolescente suspeito de ter
cometido ato infracional ser repreendido pelas autoridades com quem se encontra.
Do ponto de vista jurdico, a prtica avessa ao Direito. A Constituio
brasileira prev a presuno de inocncia para quaisquer acusados de cometimento
de conduta ilegal no mbito criminal. A repreenso verbal uma sano do Estado
como previsto por lei e deve se submeter a esse princpio. A aplicao de sanes
por parte do Estado, antes do fim do processo, caso extraordinrio, e a prtica de
admoestao verbal, em qualquer momento, caracteriza uma advertncia: trata-se
de efetiva medida antes de comprovao de qualquer responsabilidade. Por isso,
repreenses durante o processo, sem o adolescente ter recebido uma medida, ou
ter sido aplicada em sede de remisso, no tm amparo no Direito.
Ademais, o teor dessas repreenses quase sempre abusivo. Muitas vezes,
o adolescente repreendido por situaes das quais no possui nenhuma culpa,
1
Acadmico da Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
29
ou que no possui relevncia na apurao do ato infracional cometido: j foram

experienciadas admoestaes pelo local onde mora o jovem, pelas roupas que usa
ou mesmo pela srie em que est no colgio. Por vezes, responsabilizado por no
estar na escola, quando no havia vaga para sua matrcula.
A prtica caracterstica do Direito Penal Juvenil Menorista, no qual o
juiz tido como responsvel pela educao do jovem infrator. O adolescente visto
como menor, etiqueta que o objetifica: o jovem sujeito passivo da interveno
do juiz, a quem justificado tomar as medidas que entender cabveis para corrigir
o menor, ainda na perspectiva da doutrina da situao irregular. Essa concepo
vai de encontro s garantias previstas pelo Direito Penal Moderno, bem como da
doutrina de proteo integral que orienta o ECA.
AFETO
Maria da Glria Almeida dos Santos1
Logo que me foi proposto escrever este texto, sem pensar, veio-me a palavra
afeto. A letra A, sonora e abundante, letra da amizade, da alma, da arte, do amor,
do aconchego. Abrigo! Eu ficaria horas compilando palavras com a primeira letra
do alfabeto, mas lembrei do afeto, coisa que anda escasseando nas ltimas dcadas.
A televiso, a propaganda, a ausncia dos pais na busca pela sobrevivncia, so, a
meu ver, razes para os isolamentos, para os afastamentos e solides. Desamparo.
Queria teorizar sobre as coisas do ser, do amor, do desamor, do abandono,
do comportamento, mas no sei, minha praia outra. Passei correndo por Freud,
Piaget, Nietzsche, suas trupes e seus iluminismos. De repente, tambm estou rida
Cursou Comunicao Social (PUCRS). funcionria da Editora da UFRGS. Desenvolve
atividades no Ncleo de Desenvolvimento de Projetos de Papel/Grfica da Universidade, onde
orienta atividades de adolescentes que realizam PSC.
1
30
de sentimentos, no sei se consigo passar um pouco do que sinto, (nunca fui a

mesma desde que perdi meus pais). S me lembro que havia muito afeto, ateno,
carinho, havia o beijo, o abrao, o afago e o livro, mas isso foi l pela pr-histria.
Com eles aprendamos a rezar, a cantar, a respeitar, a agradecer, a dar bom-dia, a
pedir licena (Piegas isso, mas muito real). Hoje pouco vejo pais abraando filhos,
cafuns em avs j devem ter sido extintos da face da terra. Vejo crianas em solides
de beros, mes em baladas, embebidas em formol de reluzentes progressivas, pais
substituindo os quereres por carros, pelos melhores computadores, por toda tralha
descartvel oferecida pela propaganda. Muitos pais que no podem prover todas
as modernidades deixam que o mundo o faa, e o resultado vemos nos jornais,
nas esquinas de periferias, nas praas, nos condomnios de luxo, no que podemos
chamar de lixo. Um lixo quase impossvel de reciclar.
Parece que o afeto mudou de nome, podemos cham-lo de pressa, de jogos
online, de fastfoods, de virtualidade. Pais e filhos desaprenderam o que o tocar, o
olhar atento, poucos escutam quem os rodeia. Talvez, no fundo, ainda tenha me
sobrado alguma centelha deste afeto, o mesmo que tento oferecer para os meninos
de medidas (ou meninos sem medida nenhuma), calados, srios e to tristes,
distantes e confusos em seus mundos ilusrios, meninos solitrios de medidas.
Eu queria tanto que os meus sonhos fossem reais... , imagino uma cidade
nova para os meninos da rua. Demagogia, ingenuidade ou idealismo? Uma cidade
de esportes, livros e labor. Lembro vagamente das Aldeias Infantis SOS, era uma
me e os filhos. Nunca fui l, mas sei que eram casas simples, uma me simples,
uma grande mulher despojada e dedicada. Havia uma escola, dali, o jovem saa
formado, acho que eram encaminhados, na maior parte das vezes, para o mercado
de trabalho, depois ganhavam o mundo, constituam seus lares e se tornavam pais.
Na falta da minha aldeia, procuro falar das coisas bonitas do mundo,
mesmo que os meus ndios de tnis importados no se importem muito. Vou
dando o que posso, para eles falo das cores, das transformaes da massa de papel,
falo sobre a msica e de como a vida pode ser legal sem as outras artes aquelas
artes ruins, que destroem, ferem e matam.
Acho que alguma coisa mudou depois dos meninos, aprendi a dividir mais,
vi que com a compaixo talvez a mesma compaixo que eles tenham por mim ,
e pelas pequenas doses de afeto que trocamos, a vida ficou melhor.
O povo est nas ruas, emociona ver o grito dos jovens por um pas melhor.
Aproveitei a manh fria de inverno para fazer esta poesia:
31
Sobre os meninos
APRENDIZAGEM: UMA VIA DE DUAS MOS

Menino triste da rua
O que fizeram de ti
Ao te largarem no mundo,
Menino das ruas tortas
De muitos pais mudos, meninos gelados de frio.
Nas esquinas, sem estrelas
Dana menino na calada
Faz teu rap, funk, balada
No dia, na madrugada
Pensando que o mundo teu...
O que fizeram de ti
Ao te jogarem no mundo
No dia que tu nasceu?
Canta menino, chora menino
Sem saber o que vir, o que te espera
Pudesse eu, quem me dera,
Transformar o teu pranto em riso
Apagar de ti a dor.
Ento, menino cansado,
Eu te faria nascer de novo,
Menino de ao e flor,
Te daria todas as letras
Afetos, at borboletas,
Mapas e novas cidades
Canteiros bordados de amor.
Joseane Ranzolin1
Ao receber a tarefa de participar do livro Glossrio de medidas

socioeducativas foi possvel, dentro da atribulao do dia a dia e dos afazeres
rotineiros e automticos, pensar mais profundamente o que esses dois anos de
orientao junto aos adolescentes em medida socioeducativa representaram e
representam. Ao ter de escolher o verbete e olhar as sugestes no conseguia encontrar
um que define esse dia a dia ao lado de cada um deles. Foi assim, que depois de
muito refletir encontrei a palavra que expressa esse trabalho: APRENDIZAGEM.
A aprendizagem, seja ela nas relaes estudantis, familiares ou afetivas,
para ser completa deve ser sempre uma via de duas mos, na qual ambos os lados
aprendem e ensinam. E esse aprendizado, no mais completo sentido que essa
expresso pode significar, que pode relatar essa experincia que carrego at aqui.
Uma das formas de aprendizagem proporcionada pela presena no nosso
trabalho de adolescentes participantes do Programa de Prestao de Servio
Comunidade a tcnica. Muitas vezes, o fato de ter de ensinar como realizar cada
uma das atividades, permite retomar questes que j caram em uma rotina com as
mesmas justificativas. Ao ser questionada por eles mas por que se faz assim? temos
que ir alm da simples automatizao de respostas porque sempre fizemos assim.
Nessa dinmica, novas alternativas aparecem e o aprendizado mtuo se concretiza.
Conhecer, conviver e aprender sobre uma realidade diferente da que vivemos.
So rotinas, valores e exemplos diferentes que levam a bagagens de vida que devem
ser trocadas e assim vamos gerando outras formas de aprendizagem. Aprender
sobre novas culturas e novas formas de levar a vida , realmente, uma lio de vida.
Relatar e perceber a aprendizagem nessa convivncia diria gratificante. Foi
essa experincia que permitiu e permiti aprender novas culturas, novas realidades,
a enfrentar e ver o real tamanho dos problemas, a nos livrar de preconceitos, a
enxergar melhor o prximo, a valorizar as pequenas vitrias, enfim, a conhecer a
vida sob uma nova perspectiva.
graduada em Relaes Pblicas (UFRGS), possui MBA em Gesto de Pessoas pelo Centro Universitrio Metodista IPA e atua como coordenadora de Produo na Grfica da UFRGS.
1
32
33
ATO INFRACIONAL
Carmem Maria Craidy1
O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) estabelece no seu artigo 103:

Considera-se ato infracional a conduta descrita como crime ou contraveno penal.
Se o ato infracional corresponde ao crime ou a contraveno, por que
nome-lo de outra forma, ou seja, como ato infracional e no como crime ou
contraveno, no caso de se tratar de um adolescente? A inteno da formulao
legal exatamente marcar a diferena de responsabilizao e de tratamento jurdico
quando se tratar de um adolescente, inimputvel at os 18 anos e sujeito legislao
especial, conforme artigo 228 da Constituio Federal de 1988 (CF). Esta distino
aparece na legislao internacional e evolui no Brasil at chegar formulao atual
estabelecida no ECA que explicita a doutrina de proteo integral, enunciada no
artigo 227 da CF, que estabelece a criana e o adolescente como sujeitos de direitos
e como prioridade absoluta.
O adolescente autor de ato infracional e no criminoso. Isto significa que
mesmo tendo cometido um crime, ele ser avaliado (julgado) como pessoa em
desenvolvimento, com direitos especficos e no simplesmente pelo ato cometido.
Mesmo assim, ele dever ser submetido ao devido processo legal com todos os
direitos correspondentes ao mesmo, ou seja, direito prova, defesa qualificada,
direito a no produzir provas contra si mesmo etc.
O que pode parecer um detalhe tem alto significado: o adolescente dever
ser tratado a partir de sua condio, como pessoa em desenvolvimento com
possibilidades mltiplas e no simplesmente a partir do ato infracional que
tiver cometido. Ele no o ato que cometeu e mesmo se for responsabilizado
pelo mesmo, dever ser visto e tratado para alm dele. Da a atribuio de
medida socioeducativa, que buscar sempre a recuperao de direitos dos quais o
adolescente tiver sido privado, como por exemplo, o direito educao, sade,
Doutora em Educao, professora colaboradora da FACED na UFRGS. Coordenadora do PPSC de
1997 at 2012 e atual coordenadora do Ncleo de Extenso PIPA/UFRGS.
34
vida familiar e comunitria, e no simplesmente a condenao a uma pena

que considere apenas o crime cometido, como no caso dos adultos. O que se
impe que esta diferena conceitual seja observada de fato nos procedimentos
processuais e na execuo das medidas socioeducativas e no aparea simplesmente
como mudana de vocabulrio, o que infelizmente corrente. no PIA, Plano
Individual de Atendimento, previsto no SINASE (2012), que a execuo educativa
deve ser concretizada. importante ainda, considerar que a dimenso educativa
da medida socioeducativa no deve levar a atitudes tutelares como as que eram
previstas no Cdigo de Menores (de 1927 e 1979). O mais educativo ser sempre a
deciso justa, que corresponde ao respeito ao devido processo legal conforme artigo
49, 1 da Lei n 12.594 de 2012 que institui o Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo
AUDINCIA DE APRESENTAO
Betina Barros1 e Roberta Kern Menna Barreto2
Audincia de apresentao ato processual que faz parte do procedimento

de apurao de ato infracional. Nesse momento, o adolescente ser apresentado
ao juiz responsvel pelo processo da Comarca competente e ter a primeira
oportunidade de dar a sua verso dos fatos, pelos quais est sendo representado,
ao juiz competente. Na sala de audincia, estaro presentes: o Juiz, bem ao centro,
o Promotor de Justia, sentado ao lado direito do Juiz, e o Defensor Pblico ou
Advogado constitudo, sentado ao lado esquerdo do magistrado. O adolescente
ser chamado e dever, obrigatoriamente, estar acompanhado de um representante
legal, que pode ser pai, me, responsvel ou at mesmo um curador nomeado pelo
juiz. Em nenhuma hiptese permitido que o adolescente seja interrogado na
ausncia de representante legal. O ato inicia-se com a leitura da representao
1
2
Acadmica de Direito UFRGS, integrante do G10/SAJU, em conflito com a sociedade punitivista.

Acadmica de Direito UFRGS, integrante do G10/SAJU.
35
ofertada pelo Ministrio Pblico contra o adolescente. Esse momento de extrema

importncia e tambm no pode ser negligenciado, pois o adolescente acusado tem
o direito de saber, com detalhes, o fato pelo qual est sendo acusado e, somente a
respeito desse, podero ser propostas as perguntas. Aps, o juiz informa o direito
ao silncio, ou seja, o adolescente poder manter-se calado quando for questionado
sobre os fatos, o que de forma alguma representar a confisso do adolescente.
Em seguida, o juiz poder fazer perguntas ao adolescente, passando, assim que
terminar, a palavra ao Promotor de Justia, que tambm realizar as perguntas que
julgar necessrias. Por ltimo, o juiz conceder a palavra ao defensor, que seguir
realizando questionamentos. Terminado o interrogatrio do adolescente, o juiz
dar a oportunidade do responsvel presente na audincia manifestar-se oralmente
sobre o fato em questo.
Aps ouvir o adolescente e seu responsvel, o Juiz ir se posicionar quanto:
a) ao recebimento da representao; b) internao provisria, caso tenha sido
requerida pelo Ministrio Pblico na representao; c) homologao da remisso
oferecida pelo Ministrio Pblico em oitiva com adolescente em momento anterior
audincia; d) ao oferecimento de remisso, se o juiz assim achar cabvel; e) ao
prosseguimento do processo, determinando a intimao da defesa para oferecimento
de Defesa Prvia.
Alguns comentrios podem ser feitos a respeito de situaes que podem ocorrer
nesse ato processual. A internao provisria, por exemplo, s poder ser provida
pelo magistrado havendo os requisitos necessrios, de acordo com o disposto no art.
108 do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), e pelo prazo mximo de 45
dias. J a remisso, instituto processual que deve ser oferecido e, de forma alguma,
imposto ao adolescente. Se aceita, esse poder, em qualquer momento posterior,
requerer o prosseguimento do feito. Em caso de no oferecimento da remisso e
recebida a representao, a defesa (Defensor Pblico ou Advogado) fica intimada
a apresentar Defesa Prvia no prazo de 3 (trs) dias contados a partir da audincia.
Nesse documento, o adolescente, por meio de seu procurador, ter a oportunidade
de arguir questes preliminares que devero ser analisadas pelo Juiz responsvel
pela continuao do processo antes mesmo da audincia. H ainda a hiptese de
no recebimento da representao, quando o juiz, ao analisar a inicial acusatria,
oferecida pelo Ministrio Pblico, percebe que faltam pressupostos, essncias para
o oferecimento da representao, ou seja, para o incio do processo. O Ministrio
Pblico ainda pode requerer o aditamento da representao, quando perceber que
36
existem correes ou alteraes a serem feitas, e esse aditamento deve ser analisado
pela defesa do adolescente, manifestando-se a respeito da sua legalidade.
Por fim, ressalta-se que o momento da audincia prvia normalmente de
grande insegurana para o adolescente e para sua famlia, j que at ento se tem
pouca informao a respeito do que poder vir a acontecer. Assim, para que se
auxilie nesse momento de inquietao, o juiz deve tentar ser claro, explicando todas
as determinaes feitas em audincia, usando para isso a linguagem mais simples
possvel. Em caso de dvidas, tanto o adolescente quanto o responsvel podem
questionar o que julgarem necessrio e esses questionamentos podem ser feitos
ao defensor e tambm ao juiz. Ainda garantido ao adolescente o direito de se
encontrar com seu advogado, mesmo que esse seja o defensor pblico designado,
momentos antes da audincia, para que receba a orientao necessria.

AUDINCIA DE INSTRUO E JULGAMENTO

Luiza Cabistani1 e Marina Lua2
A audincia de instruo e julgamento, ou ainda, audincia de continuao,

como tambm pode ser chamada, a audincia seguinte de apresentao, que
acontece quando o juiz j aceitou a representao (denncia) do Ministrio
Pblico. Este o momento em que ser constitudo o processo e, possivelmente,
ser proferida sentena condenatria ou absolvitria; quando o adolescente
toma conhecimento do entendimento do juiz quanto ao seu envolvimento no ato
infracional. Ele pode ser considerado culpado pelo fato que lhe foi acusado ou
considerado inocente. Ocorrendo a segunda hiptese, o adolescente liberado.
No entanto, se o adolescente considerado culpado, e, portanto, condenado, ele
1
2
Acadmica da UFRGS, integrante do G10/SAJU e do PIPA.

Acadmica de Direito da UFRGS.
37
receber uma das medidas socieducativas estabelecidas no artigo 112 do Estatuto

da Criana e do Adolescente - ECA (algumas delas podem ser cumuladas). Em casos
extremos, conforme o artigo 122 do ECA, o adolescente dever cumprir a medida
de internao, e ento ser imediatamente levado at uma unidade de internao
aps o trmino da audincia. Essa deciso anunciada aps a avaliao de provas
apresentadas contra e a favor do adolescente. Este dever permanecer em silncio
durante toda a audincia, pois j fora ouvido na audincia anterior e agora somente
ir assisti-la. imprescindvel que esteja acompanhado por seu responsvel legal,
pois se este no estiver presente, a audincia dever ser adiada.
A sentena poder ser proferida na prpria audincia, aps a execuo de
debates orais, em que tanto o promotor de justia, quanto o advogado de defesa/
defensor pblico iro expor seu entendimento sobre o envolvimento do adolescente
no ato infracional pelo o qual est respondendo. No entanto, os debates orais podem
ser substitudos por memoriais finais de acusao e de defesa e, aps prazo de um e
de outro, o juiz proferir sentena por escrito. Sobre esse tpico, o artigo 186 do
ECA determina no pargrafo 4 que:
AUTONOMIA
Jos Carlos Sturza de Moraes e Stelamaris Glck Tinoco2

1
H muito tempo que eu sa de casa

H muito tempo que eu ca na estrada
H muito tempo que eu estou na vida
Foi assim que eu quis, e assim eu sou feliz
Principalmente por poder voltar
A todos os lugares aonde j cheguei
Pois l deixei um prato de comida
Um abrao amigo, um canto pr dormir e sonhar
E aprendi que se depende sempre
De tanta, muita, diferente gente
Toda pessoa sempre as marcas
Das lies dirias de outras tantas pessoas
E to bonito quando a gente entende
Que a gente tanta gente onde quer que a gente v
E to bonito quando a gente sente
Que nunca est sozinho por mais que pense estar
(GONZAGUINHA, Caminhos do Corao)
4 Na audincia em continuao, ouvidas as testemunhas

arroladas na representao e na defesa prvia, cumpridas as
diligncias e juntado o relatrio da equipe interprofissional,
ser dada a palavra ao representante do Ministrio Pblico
e ao defensor, sucessivamente, pelo tempo de vinte minutos
para cada um, prorrogvel por mais dez, a critrio da
autoridade judiciria, que em seguida proferir deciso.
Ainda, se o ato infracional envolver vtima, esta poder estar presente na

audincia, porm, lhe reservado o direito de no ter contato com o adolescente, e
assim esse dever se retirar. Essa uma maneira de proteo vtima, mas, tambm
pode ser entendida como forma de proteo ao prprio adolescente, como tentativa
de vedar o risco de estigmatizao, que prprio de um processo como esse.
A audincia de instruo e julgamento um momento especialmente importante
do processo, uma vez que a situao do adolescente avaliada e julgada pela primeira
vez. Depois de proferida a sentena, ainda cabem recursos, como a apelao, por
exemplo. Assim sendo, essa audincia no encerra necessariamente o processo.
38
Autonomia est relacionada com contratualidades sociais. Quanto mais o

sujeito est enlaado nas redes de trocas simblicas, materiais ou afetivas, mais
autnomo ele /pode ser. importante distinguir autonomia de autossuficincia
e independncia. Mais do que individualidade, pensemos em singularidades, em
relaes intersubjetivas e sociais.
No caso das clausuras, expressas atualmente nas muitas possibilidades de
privaes de liberdade existentes no social (internaes psiquitricas, internaes
Professor, Supervisor da Escola de Conselhos, Cientista Social, Especialista em tica e Educao
em Direitos Humanos, Mestrando em Educao/UFRGS.
2
Mestre em Educao, Fisioterapeuta, Especialista em Educao, Sexualidade e Relaes de Gnero,
Trabalhadora em Sade Mental (Secretaria Estadual de Sade/RS).
1
39
em comunidades teraputicas, prises adultas e adolescentes) os sujeitos ficam

fragilizados, pois ainda temos presente o funcionamento da instituio total que
fragiliza a manuteno/ampliao de redes de contratualidade socioafetivas.
Isolados do social (ou de parte de um social que faz do isolamento tambm
um modo de viver) para serem regenerados, recuperados, para pagarem pelo
mal feito; os sujeitos enclausurados, ao deixarem a instituio, precisam recuperar
seus poderes contratuais de estarem inseridos em redes de troca, cmbio, ou
seja, do que podem signific-lo positivamente no social. A discusso de MAUSS
(2001) sobre ddiva e dvida, de reciprocidade, nas sociedades bem interessante,
pois estar inserido nas redes de troca ala o sujeito ao patamar de igualdade, de
ser mais um numa comunidade e estabelecer laos sociais. Reciprocidade como
signo de reconhecimento em nossa sociedade ajuda a pensar a complexidade do
estabelecimento, manuteno e fortalecimento das relaes sociais dos sujeitos.
Autonomia no sinnimo social de independncia. As independncias
podem dizer de aspectos positivos de liberdade, como autossuficincia financeira,
obtida pelo trabalho, desviando-nos da interao social que sustenta os sujeitos,
desde a famlia, na infncia, at amigos e amores na adolescncia e idade adulta.
As mltiplas dependncias ou enlaamentos sociais apontam para
escolhas, invenes, potncia de vida, novos agenciamentos que reinventam a
vida e subvertem lgicas de opresso e aniquilamento. O problema no est na
dependncia de outros, enquanto pares que nos podem sustentar para a vida em
sociedade, complexa e violenta, em que seres humanos tm valorao econmica e
social diferenciada, conforme sua origem socioeconmica e religiosa, entre outros
tantos marcadores sociais.
Kinoshita (1996, p. 57), analisando aspectos de contratualidade e reabilitao
psicossocial para egressos do sistema de atendimento em sade mental de Santos/
SP, sustenta entendimento que encara a

40
(...) autonomia como a capacidade de um indivduo gerar

normas, ordens para sua vida, conforme as diversas situaes
que enfrente. Assim no se trata de confundir autonomia
com auto-suficincia nem com independncia. Dependentes
somos todos... (...) Somos mais autnomos quanto mais
dependentes de tantas mais coisas pudermos ser, no ficando
restritos a apenas poucas relaes/coisas. Ampliamos, assim,
as nossas possibilidades de estabelecer novas normas, novos
ordenamentos para a vida.
Nesse sentido, que autonomia tem os adolescentes internados ou egressos

do sistema de atendimento socioeducativo? A autonomia de pensar os projetos
futuros de vida, entre as grades do hoje e a vida aberta de amanh? A autonomia do
sustentarem-se por si prprios? Do dar certo, e no errar de novo, numa sociedade
que lhes cobrar indefinidamente pelos seus passados, registrados nas Delegacias de
Polcia, mesmo que no integrando suas Fichas Corridas Judiciais?
Parece-nos contraditrio pedir a quem foi retirado de seu meio, de seus
vnculos primrios, que saia estruturado e adaptado vida social externa,
interrompida em nome da preservao de seus direitos, inclusive do direito de
responder por seus atos infracionais. Especialmente se nesse tempo de clausura
no se trabalha a manuteno e aprofundamento de seus vnculos afetivos e se esse
pedido no agregado ao apoio tcnico social nesse percurso.
Enquanto jovens brasileiros podem viver na casa dos pais at 30 anos ou mais,
logrando benefcios de formao e condies ideais de independncia financeira,
milhes de crianas e adolescentes de classes populares, j antes da idade permitida
em lei, trabalham em condies diversas, inclusive absorvidas por redes de trfico
de drogas ilcitas e de explorao sexual.
Dados oficiais3 com grande possibilidade de subnotificao, dada a natureza
da questo pesquisada, do conta de que 661,2 mil pessoas entre 15 e 19 anos e
outras 132 mil entre 10 e 14 anos no Brasil so responsveis por seus prprios
domiclios, de acordo com dados do Censo 2010. No includos nesses dados esto,
por exemplo, os cerca de meio milho de crianas e adolescentes que sobrevivem da
explorao sexual infanto-juvenil em estradas brasileiras (MORAES, 2012).
Tais contextos sociais no condicionam destinos futuros classe social de
origem, mas explicitam condies de possibilidades desiguais de construo e
consolidao de redes potentes de suporte sua autonomia. Exemplo: o acesso
de grupos populares em Universidades Federais e sua condio de permanncia
e sucesso acadmico, que tem levado reivindicao de polticas afirmativas de
manuteno desses estudantes (da moradia estudantil, desde meados do sculo
passado, ao apoio ao transporte e alimentao).
Facilitar a autonomia algo que depende de sujeitos concretos e suas
construes intersubjetivas, mas que so dependentes da responsabilizao partilhada
com a famlia, com a sociedade e com o poder pblico, conforme, inclusive, prev a
3
https://arededacidadania.wordpress.com/tag/censo/. Acessado em 05/01/2014.
41
Constituio Federal (CF) e o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA).

Assim, possibilitar autonomia tem a ver com a constituio e fortalecimento
de redes de pertencimento e interdependncias.
KINOSHITA, Roberto Tykanori (1996). Contratualidade e reabilitao psicossocial. In:
PITTA, Ana Maria Fernandes (org.). Reabilitao psicossocial no Brasil. So Paulo:
Hucitec, 1996. p. 55 - 59. (Sade Loucura, 10)
MAUSS, Marcel. Ensaio sobre a ddiva. Lisboa: Edies 70, 2001.
MORAES, Jos Carlos Sturza de. O lugar dos Conselhos Tutelares e dos Conselhos
Municipais de Direito da Criana e do Adolescente no incio do sculo 21. In: MORAES
et al. Caderno de Subsdios (2012/2013) da Escola de Conselhos do Rio Grande do Sul.
FACCAT - SDH/PR CONANDA, 2012.
BITA
B. F. e J. M. G.
Vem dentro de um laminado. Quando chega j d gritaria. Um grita na

portiola: l vem a bita! Se por acaso atrasa, d pedalao. Resumindo: a comida,
janta ou almoo do menor. s vezes boa, principalmente quando lasanha. Mas
s vezes da d, mas come isso ou no come nada, da o cara come, demora pra
acostumar, o problema que incha dentro do cara, sei l o que eles colocam.
BRETE
B. F. e J. M. G.
No um quarto. um quadrado. Ele tem uma porta de ferro, todo gradeado.

J vem com as jegas, mas s isso que tem dentro. A parede toda escrita, todo
mundo coloca o nome l. Dizem que se tu escrever teu nome chama de volta e tu cai
de novo, mas isso superstio. A porta se chama portiola. Dentro de um brete
cabe no mximo 8 guris, mas depende; tem uns que de 3. Tem janela, mas nem
passa o dedo do cara pra pegar um vento. E no calor! Todo mundo se abana, melhor
dormir no piso que mais gelado.
44
BRETE
Jean Sales da Silva e Lcia Karam Tietboehl
Escreveremos sobre o verbete brete a partir de uma experincia vivida em uma

Unidade de medida socioeducativa de internao. Brete como os adolescentes
chamam o lugar onde eles dormem quando esto internados. Os trabalhadores
socioeducativos, s vezes, tambm chamam esses locais dessa forma e, em outras,
chamam de dormitrios.
A origem desse nome no se deu na Unidade. A palavra brete tambm
usada na rua e serve para chamar o lugar onde pessoas jovens podem se encontrar
pra fazer muitas coisas, como namorar e conversar com os amigos. Esses lugares
podem ser na casa de algum, de algum amigo que apoia os outros ou mesmo na
rua, em um terreno baldio ou em outro lugar em que no circulem muitas pessoas.
Nos bretes que existem dentro da Unidade, as atividades so diferentes. Esses
espaos so bem pequenos e os nicos mveis que existem neles so as jegas,
um jeito de chamar as camas. Nesses locais, normalmente, dormem dois jovens,
poucas vezes, trs. No alto das peas existem pequenas janelas basculantes, com
grades. Alm dos mveis, no brete o lugar onde ficam os objetos pessoais dos
adolescentes, como as roupas separadas por caixas (que cada adolescente tem uma),
mp3, rdio, fones, os lanches que as famlias trazem nas visitas, papel e cola para
origami.
Os horrios em que os internos ficam nos bretes das 12h s 14h, das 18h s
20h e no horrio em que vo dormir, das 22h at as 7h do dia seguinte. A rotina nas
casas de internao toda organizada por horrios. Ter horrios rgidos para cada
atividade algo que, muitas vezes, incomoda os adolescentes. Muitos deles insistem
em reclamar dessa dinmica de organizao, mesmo sabendo que, dentro da casa,
ser impossvel no fazer parte dela. Mesmo com o passar dos meses, alguns jovens
no se acostumam, ainda que respeitem as regras de horrio.
Dentro da Unidade, no brete o lugar que mais d para trocar ideias. A
maioria dos colegas de brete se do bem. s vezes acontecem desentendimentos
45
entre eles, mas no tem como pararem de se falar, porque com o colega de
dormitrio que o jovem ter mais contato na casa e esse contato se torna uma coisa
importante.
Existem algumas regras para a convivncia nos bretes. Uma delas diz que
o adolescente que est h mais tempo na casa o que sobe jega, ou seja: o que
dorme na cama, enquanto o outro dorme em um colcho no cho. Os melhores
dormitrios so os que ficam no fundo do corredor. Neles ficam os adolescentes
mais serenos. Esses locais so melhores porque no tm tanta circulao de jovens
recm internados na casa e mais fcil de manter a organizao do brete entre
colegas que se conhecem h mais tempo.
Existem expresses que se relacionam com a palavra brete. Uma delas a
palavra embretar. Em algumas situaes, quando os adolescentes fazem coisas
que esto fora das regras, como pedalaes, fumar na casa ou atuar contra os
monitores, comum os funcionrios dizerem vou te embretar. Isso significa que,
se o comportamento em questo continuar, o jovem poder ficar restrito, sem sair
do dormitrio por alguns dias. Esse processo tambm conhecido como isola.
Outra expresso bastante usada, inclusive na rua, a seguinte: no vai l que
brete. Quando algum fala assim, significa que no lugar em questo existe alguma
coisa que pode fazer a pessoa se dar mal. Essa expresso funciona como um aviso.
Pesquisamos tambm significados de brete em dicionrios. Encontramos
alguns que no tm a ver diretamente com o contexto das medidas socioeducativas,
mas que se relacionam com as coisas que falamos at agora. Na Unidade, o brete
no uma armadilha para prender pssaros, mas tambm prende, no caso, alguns
adolescentes. Quando se usa a palavra brete na Unidade, no se est falando de um
lugar onde se coloca o gado para marcar ou vacinar. Estar na Unidade de internao,
porm, um sofrimento que marca os adolescentes de diferentes maneiras, no s
com a marca da educao, como as pessoas esperam.
BREVIDADE
Joo Batista Costa Saraiva1
O princpio da brevidade, aplicao ao tema da medida socioeducativa de

internao, a qual deve ser pelo menor tempo possvel, se constitui em um dos
fundamentos de ordem constitucional constitutivos deste Direito Especializado
para adolescentes.
o chamado princpio cronolgico da medida, ao lado dos princpios lgico
(excepcionalidade) e ontolgico (peculiar condio de pessoa em desenvolvimento).
A ideia fundante do princpio da brevidade, que tem sede constitucional
(art. 227) e decorre igualmente das premissas contidas na Conveno das Naes
Unidas de Direitos da Criana, resulta da noo que o encarceramento - privao
de liberdade - produz mnimos efeitos positivos e que a finalidade perseguida pela
norma, inobstante possuir tambm carter de mecanismo de defesa social, ser
prevalentemente a reinsero social, norteado pelo princpio educativo.
A brevidade, enquanto princpio informador da medida, leva em conta
preceitos da chamada psicologia do desenvolvimento, que parte da ideia de que,
antes de alcanar a condio adulta, as pessoas passam por uma srie de fases
evolutivas em seus processos mentais operacionais, de racionalizao legal, de
internalizao de expectativas sociais e legais, de tomada de decises ticas (FELD,
1999, p. 306).
So notas da psicologia do desenvolvimento: a. Os adolescentes tm menos
capacidade cognitiva para entender a partir de um pressuposto da razo. b. Tm menor
capacidade de juzo e autocontrole. c. Os adolescentes tm maior sensibilidade pena
e maior vulnerabilidade em face da privao de liberdade e o encarceramento. Nesse
contexto, a percepo do tempo na adolescncia tem uma dimenso diversa da vida
adulta e nisso se afirma o princpio da brevidade.
1
Advogado, Especialista em Direito. Foi Juiz de Direito e Coordenador da rea de Direitos da
Criana da Escola Nacional da Magistratura e da Escola Superior da Magistratura do RS.
46
47
Tratando dessa questo, Alfredo Jerusalinsky afirma que adolescncia

um estado de esprito, concluindo: O problema com que se confrontam hoje os
adolescentes de extenso do tempo, por causa da urgncia (...); de fragilidade do
simblico, devido substituio do semelhante pelo objeto; e da falcatrua do poder,
como consequncia da supresso do saber em nome de uma tcnica (2004, p.65).
Com certeza este sculo XXI, marcado tambm pela ausncia de emprego,
consolidar um retardamento do ingresso na idade adulta, a ponto de ser possvel
afirmar que neste sculo a adolescncia ir, mesmo do ponto de vista legal, muito alm
dos atuais 18 anos. Organismos internacionais, como Organizao das Naes Unidas
para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) e Organizao Mundial da Sade
(OMS) consideram como segmento juvenil da populao a faixa etria compreendida
entre 15 e 24 anos de idade.
O reconhecimento da condio de sujeito de direitos fez do adolescente
sujeito de seus atos, sujeito de responsabilidade.
A Doutrina da Proteo Integral dos Direitos da Criana, ao promover
o adolescente da condio de objeto da norma para sujeito de direitos, criou um
modelo de responsabilidade penal juvenil. A prpria Constituio Federal assim o
diz quando, tratando da inimputabilidade dos menores de 18 anos, afirma-os sujeitos
das normas da legislao especial e estas o fazem responsveis e passveis, inclusive,
de sanes privativas de liberdade. Mesmo que essas persigam uma finalidade
pedaggica, inegvel que a natureza da medida socioeducativa retributiva, ou
seja, d-se em resposta da prtica pelo adolescente de um fato descrito na lei como
crime ou contraveno. Pedaggico, socioeducativo, socioassistencial, dever ser o
programa onde se executa a medida. A medida, em si mesma, retributiva.
Nessa dimenso, a natureza penalizante, de reprimenda, de reprovao da
conduta, presente na sano socioeducativa, dever ser limitada rigidamente por
garantias e, na forma de sua execuo, com prevalncia do princpio educativo, o
trao fundamental que a distinguir da pena que se aplica ao adulto, em especial
no plano temporal. Por isso, a execuo da medida socioeducativa de internao
deve ser limitada no tempo, (da) aplicando-se o princpio da proporcionalidade e
da brevidade, (e o mais breve) o quanto possvel. O tempo do adolescente outro.
Antnio Carlos Gomes da Costa (2008) traa um paralelo interessantssimo
sobre a percepo do tempo, em A Velha Senhora. Lembra que para algum que
j fez cinquenta anos, o sentimento de que o tempo voa. Foi ontem. O ano passou
voando. Assim, o diz, porque um ano para quem viveu cinquenta, significa 2% de
48
toda sua vida. Um quase nada. Como o tempo ser sempre medido pelo tempo
vivido, porque o tempo nico, uma coisa s, a cada momento que nos pomos
mais velhos, como na cano imortalizada por Pablo Milans, mais rpida ser a
percepo de sua passagem. Sempre o mediremos pelo tempo vivido. Assim, para
uma criana de cinco anos, um ano no passa nunca, pois significa 20% de toda sua
vida. Dois anos para uma criana de cinco anos em uma unidade de acolhimento
significa uma vida; vinte anos para quem viveu cinquenta.
Para um adolescente, um ano oscila entre oito e seis por cento de sua vida,
tendo ele doze ou dezoito anos. Esse tempo, enquanto resposta do Estado conduta
infratora, dever ser suficiente para desenvolver um projeto de atendimento, ao mesmo
tempo em que, diante do princpio da proporcionalidade, assegure uma resposta justa
e adequada infrao cometida.
FELD, Barry. Bad Kids. New York: Oxford University Press, 1999. P.306
COSTA, Antnio Carlos Gomes da. A Velha Senhora. Revista Juizado da Infncia e
Juventude, Porto Alegre, Tribunal de Justia, v.11, n.1, Jan., 2008.
JERUSALINSKY, Alfredo. Adolescncia e Contemporaneidade. In: MELLO, Adriana;
CASTRO, Ana Luiza de Souza; GEIGER, Mtlne (Org). Conversando sobre Adolescncia
e Contemporaneidade. Conselho Regional de Psicologia 7a Regio. Porto Alegre:
Libretos, 2004. P. 54 - 65
49
CMDCA CONSELHO MUNICIPAL

DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE
Jos Carlos Sturza de Moraes1
A Constituio Federal (CF), em seu artigo primeiro estabelece que: todo

o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente. E a partir desse mandamento constitucional, no Brasil existem mais de
30 diferentes conselhos municipais e locais, que visam possibilitar algumas brechas
de participao popular e controle social sobre o Estado e as polticas pblicas.
Basicamente, esses conselhos se dividem em dois tipos distintos: conselhos de polticas
pblicas (setoriais), como educao, assistncia social e sade, e conselhos de direitos
(por segmentos populacionais), como mulheres, idosos e criana e adolescente.
A democracia participativa depende, portanto, da interao desses dois tipos
de conselhos para, considerando cada poltica pblica e cada segmento populacional,
estabelecer melhores e mais qualificadas polticas pblicas.
Condizente com a Constituio, o Conselho Municipal dos Direitos da
Criana e do Adolescente (CMDCA) foi criado como rgo colegiado municipal
a partir de previso no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), cumprindo a
diretriz poltica de municipalizao do planejamento, execuo e controle social de
servios e programas de ateno infncia e adolescncia no Brasil. Diferentemente
dos perodos republicanos anteriores, quando da vigncia dos Cdigos de Menores
de 1927 a 1990, em que o atendimento era prioritariamente funo da Unio e,
subsidiariamente, dos Estados.
Os CMDCAs compem, com os conselhos estaduais e com o Conselho
Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA), um sistema
nacional em que cada um instncia deliberativa e controladora das aes em todos
os nveis quanto s polticas pblicas de atendimento criana e adolescentes (Art.
8/ECA).
52
Apesar de, em resolues do CONANDA, constar como CMDCA, o Conselho

Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente no possui uma sigla nica
nacional, usualmente sendo representado tambm por outras siglas: CONDICA,
COMDICA ou COMDEDICA. um colegiado formado por nmero par, mas
indefinido, de integrantes com mesmos poderes e responsabilidades para exercerem
seus poderes deliberativos, de controle e formulao de polticas pblicas visando
defesa de direitos de crianas e adolescentes. A esses conselhos so vinculados os
fundos nacional, estaduais e municipais dos direitos da criana e do adolescente,
cuja gesto, incluindo planejamento de captao, manuteno e destinao de
recursos, de acordo com as normativas legais, devem ser regulamentados e geridos
pelos prprios conselhos. O perodo de mandato de representantes da sociedade
civil no CMDCA de dois anos, sendo os representantes governamentais no
limitados quanto ao perodo de indicao.
Em sua atuao, os CMDCAs devem planejar a ateno aos direitos da criana
e do adolescente, previstos no ECA, a partir da especializao de oito diferentes
regimes de atendimento, sete dos quais previstos no texto estatutrio desde 1990:
1) orientao e apoio sociofamiliar; 2) apoio socioeducativo em meio aberto; 3)
colocao familiar; 4) abrigo (acolhimento institucional, desde 2009); 5) liberdade
assistida; 6) semiliberdade e 7) internao; e um novo regime de atendimento foi
institudo em 2009, o acolhimento familiar. Cada um desses regimes de atendimento
demanda aes tcnicas e polticas prprias, embora complementares entre si,
podendo, a exceo da internao, ser desempenhada diretamente pelo Estado ou
pela sociedade civil, atravs de entidades de atendimento.
Equvoco ainda persistente em algumas cidades a utilizao do regime de
acolhimento institucional como substituto local para o atendimento socioeducativo,
quando se acolhem crianas e adolescentes porque suas famlias no esto dando
conta de sua conteno, porque fogem de casa, saem e voltam sem limites etc. Essa
atitude corrompe a medida protetiva e responsvel por grande parte dos relatos de
fuga de instituies de acolhimento.
Como forma de superar esse equvoco, de acordo com a Lei 12.594/2012,
que instituiu o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo, compete aos
municpios (Art. 5): formular, instituir, coordenar e manter o Sistema Municipal
de Atendimento Socioeducativo, respeitadas as diretrizes fixadas pela Unio e
pelo respectivo Estado;elaborar e deliberar o Plano Municipal de Atendimento
Socioeducativo, em conformidade com o Plano Nacional e o respectivo Plano
53
Estadual;criar e manter programas de atendimento para a execuo das

medidas socioeducativas em meio aberto;editar normas complementares para a
organizao e funcionamento dos programas do seu Sistema de Atendimento
Socioeducativo;cadastrar-se no Sistema Nacional Socioeducativo e fornecer
regularmente os dados necessrios ao povoamento e atualizao do Sistema; e
cofinanciar, conjuntamente com os demais entes federados, a execuo de programas
e aes destinados ao atendimento inicial de adolescente apreendido para apurao
de ato infracional, bem como aqueles destinados ao adolescente a quem foi aplicada
medida socioeducativa em meio aberto.
Ainda de acordo com a lei 12.594/2012, para garantir a oferta de programa
de atendimento socioeducativo de meio aberto, os municpios podem instituir
consrcios, como forma de compartilhar responsabilidades. Ao CMDCA compete
as funes deliberativas e de controle do Sistema Municipal de Atendimento
Socioeducativo, nos termos previstos noinciso II do art. 88 do ECA, bem como
outras definidas na legislao municipal.Um desafio para essa avaliao, certamente,
ser a incluso da escuta de adolescentes, desde a escola at as equipes responsveis
pela execuo de medidas socioeducativas, (inclusive na internao) e de egressos
do sistema e suas famlias.
COMUNIDADE: Afinal, no temos ps de vento

Tatiana Reidel1
Ao comear a escrever sobre comunidade, na perspectiva de refletir sobre seu

conceito e importncia no trabalho com adolescentes autores de ato infracional,
Assistente Social, professora e pesquisadora do Curso de Servio Social da Universidade Federal do
Rio Grande do Sul. Doutora em Servio Social (PUCRS).
54
lembrei-me de um curta-metragem gacho de Jair Giacomini, lanado em 2006 que

se chama: Leonel o P de Vento. O mesmo foi premiado por diferentes instncias
por instigar reflexes sobre a acessibilidade, uma vez que Leonel, seu personagem
principal, tinha ps de vento, vivia flutuando e, portanto, nunca conseguia pisar no
cho e por este motivo vivia na indiferena, segregado e isolado.
Mas por que me lembrei deste curta ao tentar definir comunidade? Talvez
a explicao esteja na angstia que sinto ao perceber muitos atendimentos se
limitarem na consequncia do ato, no percebendo assim uma preocupao em
compreender e correlacionar as diferentes contradies que se manifestam nesta
sociedade capitalista e desigual da qual fazemos parte, bem como na vida dos
adolescentes.
Pensar no atendimento ao adolescente pressupe compreend-lo no apenas
em sua condio peculiar de desenvolvimento denominada como adolescncia,
mas tambm contextualizar sua relao familiar e comunitria, que se tece sob
um solo scio-histrico e incide diretamente em suas condies e modo de vida.
Quando isso no ocorre, o adolescente se transforma em Leonel, ou seja, visto e
compreendido dissociado de um contexto e seus determinantes, como se flutuasse
e no estivesse sobre o mesmo.
Ao compreender o adolescente como sujeito de direitos, o situamos no
margem da sociedade, diferentemente do que se passa com o p de vento, mas
pertencente a ela. O adolescente demanda ser compreendido em sua totalidade
e no apenas pelo ato que responde. Nessa perspectiva, resgatar e desvendar sua
comunidade contribuir para o resgate de seu estilo de vida, sua prpria histria,
cultura e valores que so tambm resultantes de uma identidade comunitria e que
se traduz atravs do agrupamento de pessoas que se unem e se relacionam a partir
de circunstncias sociais e/ou econmicas.
Um dos grandes desafios que se apresenta no atendimento profissional
considerar as particularidades e a singularidade trazidas pelo adolescente, mas a partir
disso, compreend-lo atravs da teia de relaes que so tecidas desde a primeira
comunidade da qual participou: a famlia, perpassando tambm pelo seu ncleo
ampliado de relaes que se d atravs de instituies ou no, atravs de vizinhos,
colegas, professores, amigos e parentes cujas relaes se fortalecem nas ruas, quadras
e em outros espaos que compem o seu viver.
Compreender a comunidade decifrar um cenrio privilegiado da emergncia
dos laos identitrios e de pertencimento, portanto, tambm, lcus de conflitos,
55
incluso e excluso dos sujeitos sociais, onde se desenvolvem as relaes de trabalho,

familiares e comunitrias; espao concreto de disputa de projetos societrios nas
dimenses poltico-ideolgica, econmica, religiosa e social, constituindo-se no
palco das grandes transformaes da humanidade.
O termo comunidade significa um conjunto de relaes sociais de proximidade
com forte componente de integrao entre seus membros e importante elemento
na formao das identidades pessoais. Portanto, o termo comunidade ainda
expressa relaes de proximidade (nem sempre geogrfica) e de identidade, mas
cujo potencial pode ser desenvolvido para ser uma rede de apoio e ao.
Ainda percebe-se nos discursos sobre comunidade uma concepo fictcia
sobre a mesma, onde se cria a miragem de um lugar onde todos se entendem,
se completam e auxiliam-se mutuamente, sentindo-se felizes uns com os outros
e materializando o que a nomenclatura prev, uma Comum Unidade. No
entanto, no trabalho cotidiano fundamental desmistificar esse conceito, pois
as comunidades dos adolescentes se constituem como um espao de disputa,
diversidade, marcado pela histria do preconceito, injustias, violncia e tambm
de insubmisso.
Assim, se faz necessrio considerar a realidade contraditria, pois ela
influi decisivamente em situaes possveis de enfrentamento dos interesses dessa
populao (SOUZA, 2004, p.65). Compreender a comunidade da qual pertence
o adolescente significa no apenas conhecer o lugar, mas saber de que lugar que se
partir para situar e contextualizar o ato infracional e a perspectiva socioeducativa
que demanda sua medida.
Os adolescentes no possuem ps de vento... Seus ps pisam e refletem as
contradies de nossa sociedade. preciso decifrar as comunidades enquanto espaos
de pertencimento e compreend-las, traz-las para cena, para que o sentimento de
indiferena, segregao, aprisionamento e isolamento, vivenciado por Leonel, no
seja mais uma constante na vida dos Pedros, Fernandos, Brunas e de tantos outros
adolescentes que atendemos.
SOUZA, Maria Luiza de. Desenvolvimento de comunidade e participao. 8. ed. So

Paulo: Cortez, 2004.
CONSELHO TUTELAR
Estela Scheinvar1
... eu acho uma boa para as pessoas

que no esto mais respeitando,
que a me no tem mais controle, por a assim,
que no tem como mais d jeito,
o colgio e a me no est mais conseguindo.
(8 srie, 15 anos)
Ah! Foi pssimo, comida uma merda.
Eu fiquei preso durante um ano.
L dentro
Do conselho tutelar? .
(8 srie, 17 anos)
Criado com o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), Lei Federal

8069 de 1990, o conselho tutelar uma inovao no Brasil e no mundo. Assim
como todo conselho proposto por essa lei, a participao da sociedade civil
essencial. No se trata de um rgo gerido por profissionais fixos, com diploma
especializado, mas por cinco pessoas que habitam na regio em que o conselho
atua, escolhidas pela populao desse local, responsveis por aes para garantir
os direitos fundamentais definidos na Constituio Federal de 1988 (artigo 227)
e no ECA. O conselho tutelar foi proposto no fim da dcada de 1980 e trouxe o
entusiasmo de ver a sociedade civil organizar-se e definir os meios de reivindicar os
seus direitos. Mas como faz-lo? De acordo com os grupos que construram a lei,
o movimento popular fertilizaria as lutas contra a desigualdade, enfrentando parte
Sociloga, Doutora em Educao, Professora do Departamento de Educao e Programa de PsGraduao em Polticas Pblicas e Formao Humana Faculdade de Formao de Professores, UERJ.
Sociloga do Servio de Psicologia Aplicada, UFF.
56
57
significativa dos males que levavam famlias e jovens ao antigo Juizado de Menores.
No o que constatamos com os atendimentos nos conselhos tutelares. O dizer da
lei capturado por subjetividades criminalizadoras, que operam pela moralizao
e em vez de organizar novos movimentos reivindicativos, insiste-se em tatuar, nas
vidas da pobreza, a responsabilidade pela violao de seus prprios direitos. Contra
a esperana de que a prtica judiciria fosse retrada, as pessoas no mais seriam
julgadas e conquistariam direitos, vemos a ampliao do fazer judicirio para o
campo da garantia de direitos e dos servios de assistncia. As acusaes s famlias
e ao comportamento de crianas e jovens continuam prevalecendo. Se por um
lado um movimento contra o autoritarismo, a discriminao e a criminalizao
dos pobres props novas referncias para enfrentar os problemas trazidos pela
desigualdade, pelo outro, a lgica da tutela - que leva proposta de construo do
conselho tutelar - anuncia a perspectiva do seu trabalho. A tutela uma forma de
dizer ao outro como tem que ser a sua vida; uma forma de desqualificao dos seus
modos de existncia para obrig-lo a adotar um padro, sem lhe dar condies de
fazer escolhas e sem respeitar as escolhas feitas em funo de seus recursos e de suas
concepes de vida. Uma relao de interdio do desejo. Sob a lgica do direito, o
distanciamento de um padro um delito que tem que ser julgado, sentenciado e
punido. No vemos todos os setores da sociedade frequentarem o conselho tutelar, e
os que l vo se caracterizam, sobretudo, por no poderem decidir como fazer a sua
vida, sendo submetidos a conselhos que ressoam como sentenas a serem cumpridas.
A tutela uma prtica de submisso que tem como efeito, no dizer de Donzelot
(1986), a interveno do Estado no Direito Privado sustentado na norma. No caso
do conselho tutelar, trata-se da norma legal que promete a garantia de direitos. No
o que vemos acontecer. Dificilmente os usurios do conselho tutelar conquistam
os seus direitos a partir dos encaminhamentos aos que so submetidos. O recorte
financeiro ainda o maior indicador dos que batem sua porta e as respostas no
tm efeitos nos motivos de seu comparecimento: moradia, atividades interessantes,
renda, falta de sentido na frequncia escolar. Os motivos que levam uns e no outros
ao conselho tutelar no so alterados, e os encaminhamentos dificilmente retraem
o quadro violador de direitos. Sem recursos, sem movimento da sociedade civil para
produzir mudanas, o conselho tem se convertido em um balco de atendimento
que opera sob a lgica penal, que ensina que ante uma violao lei devemos punir.
No vemos as estruturas que produzem violaes de direitos serem coagidas, mas as
pessoas. So elas as referidas quando se enuncia uma violncia e localizam-se como
58
problemas sociais as relaes sexuais, o mau comportamento, o uso de entorpecentes,

as brigas e agresses. So as pessoas as definidas como violentas e responsabilizadas
por seus destinos, portanto, sujeitas ao castigo. Garantir direitos no o que temos
visto como efeito da prtica do conselho tutelar e sim a punio: S levaram l para
dar um susto nele mesmo, para ver como que , conta uma adolescente que diz ter um
amigo atendido em um conselho tutelar. Em outra narrao, um estudante de 13
anos explica por que de um colega foi encaminhado ao conselho tutelar: -... porque
ele faltava muito. Faltava pra ficar aqui fora. Chegou l, ele ficou apavorado, chorou l, nos
cara l. So falas de estudantes que, assim como as epgrafes deste texto, trazem a
compreenso e a experincia dos que tm contato com o conselho tutelar; falam de
uma prtica punitiva, carcerria, mesmo fora da priso. No um mal-entendido
dos jovens quando dizem que no conselho tutelar se prende, a sua experincia
que apresenta o que aconselhar por meio da tutela, sem movimentar as guas
que nos afogam. Crianas, jovens e famlias resistem a permanecer na turbulncia
de oceanos asfixiando-se silenciosamente. As suas braadas e os gritos de quem
quer sobreviver desordem, em que so obrigados a permanecer, incomodam aos
que dependem da sua resignao para continuar no controle. A garantia do direito
depende do comportamento da pessoa? a pessoa que viola os seus direitos ou
a violao deles que tem como efeito o desassossego da vida institucionalizada?
As falas dos estudantes (nas epgrafes e no texto) insistem em apresentar o que o
conselho tutelar. So eles os que nos dizem como so as prticas. A confuso entre
priso, conselho tutelar, delegacia de polcia no uma questo cognitiva, mas a
experincia que no discrimina, no diferencia os estabelecimentos que atuam por
meio da intimidao, da ameaa e da tutela.
DONZELOT, Jacques. A Polcia das Famlias. Rio de Janeiro: Graal, 1980.
59
CONSELHO TUTELAR
Jos Carlos Sturza de Moraes1
rgo colegiado, integrante da administrao municipal, permanente

e autnomo, no jurisdicional, encarregado pelo Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA) para, em nome da sociedade, zelar pelo cumprimento dos
direitos de crianas e adolescentes previstos no prprio estatuto.
O Conselho Tutelar (CT) formado por cinco integrantes, com mesmo
poder e responsabilidade para planejar, deliberar e realizar a defesa de direitos de
crianas e adolescentes, por meio de medidas protetivas, estabelecidas nos artigos
101 e 129, e nas atribuies previstas no artigo 136 do ECA. Sua composio
definida pela populao de cada municpio, ou regies de municpio (em cidades
com mais de cem mil habitantes), por intermdio de eleio por voto universal e
facultativo para um perodo de quatro anos. Sua eleio coordenada pelo Conselho
Municipal de Direitos da Criana e do Adolescente e fiscalizada pelo Ministrio
Pblico. Sua manuteno, incluindo remunerao de conselheiros/as e servidores/
as, infraestrutura e formao continuada, atribuio das prefeituras.
Suas atribuies (Art. 136/ECA) so:
- atender crianas e adolescentes, e atender e aconselhar pais ou responsvel,
aplicando medidas protetivas;
- promover a execuo de suas decises, podendo requisitar servios pblicos
nas reas de sade, educao, servio social, previdncia, trabalho e segurana, e
representar junto autoridade judiciria nos casos de descumprimento injustificado
de suas deliberaes;
- encaminhar ao Ministrio Pblico notcia de fato que constitua infrao
administrativa ou penal contra os direitos da criana ou adolescente, e autoridade
judiciria os casos de sua competncia;
- providenciar medidas estabelecidas pela autoridade judiciria, dentre as

previstas no art. 101, de I a VI, para adolescente autor/a de ato infracional;
- expedir notificaes, e requisitar certides de nascimento e de bito de
criana ou adolescente quando necessrio;
- assessorar a prefeitura na elaborao da proposta oramentria para planos
e programas de atendimento dos direitos da criana e do adolescente;
- representar, em nome da pessoa e da famlia, contra a violao dos direitos
decorrentes de programas ou programaes de rdio e televiso que contrariem
valores ticos e sociais da pessoa e da famlia, bem como da propaganda de produtos,
prticas e servios que possam ser nocivos sade e ao meio ambiente;
- representar ao Ministrio Pblico para efeito das aes de perda ou suspenso
do poder familiar, depois de esgotadas as possibilidades de manuteno da criana
ou do adolescente junto famlia natural.
Conforme o ECA, crianas e adolescentes so sujeitos de direitos

civis, humanos e sociais garantidos na Constituio e nas leis (Art. 15), so
intelectualmente capazes de responder por seus atos, devendo ser levados em conta
as exigncias do bem comum, os direitos e deveres individuais e coletivos, e a
condio peculiar da criana e do adolescente como pessoas em desenvolvimento
(Art. 6). Condizente com essa premissa, no ECA so diferenciados os tratamentos
dispensados a crianas e adolescentes autores de ato infracional. criana
somente prevista a aplicao de medidas protetivas pelo CT, com a intencionalidade
de reparar ou superar a situao de violao de direitos que implicou no ato. Ao
adolescente so previstos dois tipos distintos e complementares de medidas, as
protetivas e as socioeducativas, cuja definio deve ser voltada proteo integral
e prioritria dos direitos de que crianas e adolescentes so titulares (Art. 100, II/
ECA), conforme quadro apresentado a seguir:

60
61
Medidas protetivas (aplicveis a

Medidas socioeducativas (aplicveis a
crianas e adolescentes), artigo 101/
adolescentes), artigo 112/ECA:
ECA:
I - encaminhamento aos pais ou I - advertncia;
responsvel, mediante termo de I - obrigao de reparar o dano;
responsabilidade;
III - prestao de servios
II - orientao, apoio e acompanhamento comunidade;
temporrios;
IV - liberdade assistida;
III - matrcula e frequncia obrigatrias V - insero em regime de semiliberdade;
em estabelecimento oficial de ensino VI - internao em estabelecimento
fundamental;
educacional;
IV - incluso em programa comunitrio VII - qualquer uma das previstas no art.
ou oficial de auxlio famlia, criana 101, I a VI.
e ao adolescente;
V - requisio de tratamento mdico,
psicolgico ou psiquitrico, em regime
hospitalar ou ambulatorial;
VI - incluso em programa oficial ou
comunitrio de auxlio, orientao e
tratamento a alcolatras e toxicmanos;
VII - acolhimento institucional;
VIII - incluso em programa de
acolhimento familiar;
IX - colocao em famlia substituta.

O CT pode aplicar medidas protetivas, com exceo dos incisos VIII e IX,
sendo que no competente para nenhuma medida socioeducativa. Alm de aplicar
medidas protetivas, o CT chamado a atuar intersetorialmente, para viabilizar
o atendimento a crianas e adolescentes, de forma dialogada, constituindo outros
colegiados tcnicos de definio de aes protetivas. Tambm sendo sua atribuio
a fiscalizao de entidades governamentais e no governamentais que desenvolvam
programas de orientao e apoio sociofamiliar, apoio socioeducativo em meio aberto,
colocao familiar, acolhimento institucional, prestao de servios comunidade,
liberdade assistida, semiliberdade e internao. E, com a Lei 12.594/2012 - que
institui o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo, o CT poder
compor a avaliao de gesto e resultados da execuo das medidas socioeducativas,
e de recomendaes para sua melhoria.
62
CORRERIA
Mateus Freitas Cunda1
O sentido da correria ou do correrio diverso no contexto da execuo

de medidas socioeducativas. O verbete se destaca nas narrativas cotidianas dos
atendimentos, tanto nas vozes de adolescentes e profissionais, quanto no corpo e na
cultura deles, tornando-se um analisador deste encontro de tempos.
Partimos de um sentido que atravessa a todos: o cultural, o habitual, o
aprendido, o imanente. A pressa, instaurada com os tempos modernos e as
sociedades capitalistas, atravessa de modo contundente os modos de ser em nossos
dias. A correria do trabalho no contemporneo alimenta-se de demandas infinitas,
de objetos a conquistar, de metas a alcanar. O ritmo veloz e os corpos abastecemse de adrenalina, de aventura; das endorfinas, dos estimulantes. Ningum escapa da
pressa, no fcil negar-se a ela.
Para o adolescente atendido, a correria o prprio trabalho. Fazer um
correrio o prprio ato infracional. A busca por uma insero social o coloca
em urgncia para acompanhar os produtos que se ofertam ao consumo. O vcio
nos produtos, o desejo de incluso no mercado, gera o que Suely Rolnik (1997)
chama de toxicomania de identidades. A produo de kits-padro de existncia
substituem os valores locais por identidades globalizadas flexveis, que mudam ao
sabor dos movimentos do mercado e com igual velocidade. Com isso, h sempre
um adendo a ser feito: uma correria a mais trabalho feito e produto na mo. Esse
jogo de oferta-demanda envolve de modo contundente os adolescentes, uma vez
que se encontram num perodo de afirmao das identidades.
O modo de trabalhar de nossos dias foi diretamente afetado pelo capital,
ativado pela competio por novos padres, que possam agregar, afinal, valor.
Nesse caso, tempo dinheiro e, portanto, quanto mais dinheiro, menos tempo.
Essa correria pulsa nos trabalhadores e os coloca em urgncia.
1
Tcnico social Psiclogo da Fundao de Assistncia Social e Cidadania de Porto Alegre, Mestre
em Psicologia Social e Institucional pela UFRGS.
63
Visualizemos os profissionais que atendem adolescentes em cumprimento

de medida socioeducativa e tm sob sua responsabilidade de ateno um enorme
nmero de sujeitos, tratando de armar uma rede de insero na cidadania, que
historicamente excludente desse pblico. A tarefa avessa ao tempo. As demandas
dos adolescentes so urgentes, assim como a efetivao das polticas pblicas de
seguridade social, dispendendo um esforo contnuo para garantir a escuta atenta
das pessoas e compor os vazios de atendimento. Com tais tarefas, a correria instalase breve nos atendentes. Fica evidente e por vezes, naturalizado o fato de que
no ser possvel atender a todos de modo atencioso, e que no ser para hoje a
mudana na cultura de excluso que est posta.
Tal certeza, todavia, no abala o motor do profissional, que se joga na esteira
dos movimentos da cidade, cerzindo micropolticas onde esbarram as polticas
pblicas, produzindo dignidade onde vigem os preconceitos. Esse exerccio
infindvel, produzindo saberes que se movimentam ao sabor dos correrios. Fazse necessrio traquejo para acompanhar esse ritmo e tambm perseverana para
reinventar os rumos, pois as redes constitudas em velocidade so efmeras. Amanh
ser sempre um novo dia e o plano de interveno ser naturalmente singular.
Outro sentido do verbete refere-se transitoriedade da tarefa. A correria
pode ser a durao de um tempo que, agregado de valor, no gera maiores vnculos
e tem uma funo pontual dentro do trabalho. Uma produo por demanda, tal
qual o modelo just in time popularizado pelo sistema Toyota de Produo, com as
caractersticas de no acumular matria prima com o vendedor e manter relaes
de confiana com os fornecedores. Esse instante de tempo e modelo de trabalho
encanta pela velocidade dos resultados e a sensao de permanncia e confiana.
Como, ento, o acompanhamento acolhe uma demanda just in time, urgente pela
sua vivacidade e pontual por se inserir numa efemeridade de relaes?
No encontro das correrias, analisemos o tempo do atendimento. Os corpos ali
presentes, dopaminados a seus modos, pulsam no ritmo de motores. O pensamento
vai sempre para o depois e o desencontro a primeira marca da conversa. E ele se
estende ainda com perguntas e respostas prontas, onde opera a verticalidade entre
atendente e atendido. O compasso s chega com o olhar, com a histria narrada,
com o encontro propriamente dito de duas pessoas que estavam em correria at que
pudessem conversar. Ao mesmo tempo em que ocorre o descompasso do tempo,
suspende-se os caminhos prontos e, nesse momento, tanto adolescente quanto
profissional podem reinventar suas prticas. So nterins, so flegos, lampejos:
64
tais acontecimentos fagulham novas ideias que desbravam o tempo. No entanto, os

deslocamentos no tm hora para se efetivarem e talvez nunca o sejam.
O correrio tende a esvanecer o encontro, sobrepondo ao vivido com o
excesso de vivncias, com os novos olhares, as novas demandas, as novas fagulhas. A
reedio cotidiana desses encontros gera um acmulo de saber que buscar localizar
o tempo para ser expresso. Este intervalo, que podemos chamar de procrastinao,
seria como uma ferramenta de administrao do tempo, de reteno das velocidades.
Para Bauman (2001, p.179), procrastinar uma posio ativa, uma tentativa de
assumir o controle da sequncia de eventos, podendo ser uma sada potente e, mais
que isso, uma estratgia de sobrevivncia em meio s correrias. Enganar o tempo,
todavia, no resolve o problema. H o dito que diz que no o tempo que passa,
mas as pessoas que passam pelo tempo. E, pois, a vida urge. Falamos de vidas em
que no h delay; onde no h lei que chegue a tempo. Nesse ponto, as correrias se
desencontram, pois um dos lados nem sempre pode esperar.
A correria, enfim, cultural, coloquial e pulsional: se refere s subjetivaes
dos modos de vida e trabalho, ganha a linguagem e o corpo dos viventes. Essa
temporalidade coloca pessoas em urgncia e resulta, muitas vezes, no apagamento
do tempo vivido, preenchendo com objetos o sentido dos dias. Assim, atentar para
a vigncia desse modelo pode despertar os sujeitos envolvidos para a criao de
pontos de suspiros ou para a inveno de metodologias velozes. Em todo caso, a
correria marcante no acompanhamento das medidas socioeducativas e entende-la
estratgico na busca pelos encontros que possam atravessar o tempo e mudar o
presente.
BAUMAN, Zygmunt. Modernidade Lquida. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2001, p. 179.
ROLNIK, Suely. Toxicmanos de identidade: subjetividade em tempo de globalizao. In:
LINS, Daniel (org). Cultura e Subjetividade: saberes nmades. Campinas: Papirus, 1997,
pp.19-24.
65
CREAS - CENTRO DE REFERNCIA ESPECIALIZADO DE

ASSISTNCIA SOCIAL
1
Andr Kist e Michelle Birnfeld da Luz2
O Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS)

caracterizado como rgo de Mdia Complexidade dentro da Proteo Social
Especial do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS). Seu papel ofertar e
referenciar servios especializados de carter continuado para famlias e indivduos
em situao de risco pessoal ou social, por violao de direitos, conforme prev a
Tipificao Nacional dos Servios Socioassistenciais (BRASIL,2009):
Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos
(PAEFI);
Servio Especializado em Abordagem Social;
Servio de Proteo Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida
Socioeducativa de Liberdade Assistida (LA) e Prestao de Servio
Comunidade (PSC);
Servio de Proteo Social Especial para Pessoas com Deficincia, Idosas
e suas Famlias.

Toda unidade CREAS deve executar o Servio de Proteo e Atendimento
Especializado a Famlias e Indivduos (PAEFI), ofertando apoio, orientao e
acompanhamento em situaes de risco pessoal ou social por violao de direitos na
iminncia ou ocorrncia de: violncia intrafamiliar fsica e psicolgica, negligncia,
abandono, abuso e explorao sexual, afastamento do convvio familiar e
comunitrio, vivncia de trabalho infantil, situao de rua, discriminaes e outras
situaes que provoquem danos e agravos s condies de vida, autonomia e bem
estar. (BRASIL, s/d). Algumas dessas situaes podem ser atendidas por unidades
1
2
66
Acadmico de Psicologia na Universidade do Vale do Rio dos Sinos.

Psicloga e Trabalhadora do SUAS.
especficas, desde que referenciadas pelo CREAS, como o caso, por exemplo, dos
Centros de Referncia Especializado Mulher e do Centro Pop para a Populao
em Situao de Rua. Estas possibilidades de Centros especficos produzem uma
diversidade de CREAS`s, os quais atendem s demandas conforme os recursos que
seus respectivos territrios disponibilizam. Isso significa que um CREAS pode
ofertar todos os servios elencados acima, assim como, pode ofertar apenas o PAEFI
se, no seu Municpio/regio, houver outros Centros especficos referenciados a ele.
O Servio de Proteo Social a Adolescentes em Cumprimento de Medida
Socioeducativa de LA e PSC um dos servios que compem um CREAS, mas
tambm pode ser executado tanto por pessoa jurdica de direito pblico quanto
privado, desde que estejam cadastradas no Conselho Municipal dos Direitos da
Criana e do Adolescente e que sigam as diretrizes relativas : municipalizao
do atendimento, incompletude institucional e garantia dos direitos fundamentais
do adolescente, previstos no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA).
O campo da Assistncia Social historicamente ocupou-se com as demandas
de crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade social, e reestruturou-se a
partir das mudanas paradigmticas aps a previso constitucional de 1988, assim
como aps a promulgao do ECA. O que caracteriza a noo de proteo especial
para a poltica de assistncia o nvel de complexidade (mdia ou alta) das situaes
de vulnerabilidade, diferente, por exemplo, do caso da poltica de atendimento
criana e ao adolescente com base no que dispe o ECA, onde entende-se que a
proteo especial inerente condio etria e humana do segmento ao qual se
destina. (BRASIL, 2008).
Na seara de mudanas paradigmticas, um dos principais avanos oriundos
do ECA em relao ao antigo Cdigo de Menores, que orientava anteriormente a
poltica nesse campo, diz respeito s delimitaes e garantias processuais entre as
medidas protetivas e medidas socioeducativas e tambm a concepo de sujeito de
direito atribuda criana e ao adolescente, ao invs da concepo de menor em
situao irregular.
interessante analisar que nas medidas socioeducativas em meio aberto, as
delimitaes entre estas e as medidas protetivas no esto dissociadas. Ao encontro
disso, temos o fato de que dentro das atribuies do CREAS concentra-se o
atendimento s pessoas em situao de violncia, evitando reforar o estigma que as
expresses vtima e agressor e/ou infrator produzem nas pessoas envolvidas,
mas trabalhando sempre na perspectiva da garantia de direitos de todos.
67
Pode-se apontar tambm para o Art. 112, Inciso VII do ECA, que coloca
as medidas protetivas dentro das medidas socioeducativas. Essa interseco
absolutamente positiva quando afirmamos o carter pedaggico que deve prevalecer
sobre o carter sancionatrio das medidas socioeducativas. Por outro lado, h um
grande desafio para as equipes dos CREAS no que se refere ao vnculo estabelecido
com adolescentes que chegam ao Servio de Proteo Social por uma medida de
natureza coercitiva. O SUAS coloca que a assistncia social ser prestada para quem
dela necessitar, portanto, a ausncia de coercitibilidade intrnseca a essa poltica.
O desafio est em conseguir diferenciar com o adolescente e seus familiares aquilo
que foi atribuio da Polcia, do Poder Judicirio (processo, julgamento, aplicao
de medidas) e o que atribuio do Poder Executivo atravs do SUAS (garantia de
direitos, fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios), ainda que ambas
instncias devam estar articuladas nesta tarefa da socioeducao.
BRASIL. Secretaria Especial de Direitos Humanos. Caminhos para a municipalizao do

atendimento socioeducativo em meio aberto. Guia de Recomendaes. Braslia: SEDH,
2008.
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Tipificao Nacional
de Servios Socioassistenciais. Braslia, 2009.
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome. Centro de Referncia
Especializado de Assistncia Social CREAS: Guia de Orientao n 1 (1 verso),
Braslia: s/d. Disponvel em: <www.mds.gov.br>.
68
DEFENSORIA PBLICA
Juliana Balbinot1 e Roberta Pamplona2
A Defensoria Pblica uma instituio prevista no artigo 134 da Constituio

Federal de 1988, responsvel por fazer a assistncia jurdica a quem no tem
condies de pagar um advogado/a particular. Essa assistncia jurdica integral e
gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos dever do Estado, conforme
o artigo 5, LXXIV.
Conforme a Lei Complementar n 80 (BRASIL, 1994), responsvel por
organizar a Defensoria Pblica, os objetivos dessa instituio so:
I - a primazia da dignidade da pessoa humana e a reduo das desigualdades
sociais;
II - a afirmao do Estado Democrtico de Direito;
III - a prevalncia e efetividade dos direitos humanos;
IV - a garantia dos princpios constitucionais da ampla defesa e do
contraditrio.
Dessa forma, alguns documentos como carteira de trabalho ou declarao de
iseno de imposto de renda podem ser solicitados aos assistidos para comprovao
de renda mensal de at 5 salrios mnimos, ou outras questes que comprovem a
vulnerabilidade do/a assistido/a.
A Defensoria Pblica pode atuar em inmeras reas: famlia, criminal, cvel,
consumidor e outros. Tanto quem foi vtima, como quem est sendo acusado, pode
procurar o auxlio. Para ser atendido/a necessrio documento de identificao
com foto.
Entre os direitos de quem atendido/a pela Defensoria temos:
3. Prioridade para crianas e adolescentes;

4. Ser respeitado/a.
Em relao aos adolescentes envolvidos na prtica de ato infracional, a

Defensoria Pblica ir fazer a defesa do adolescente acusado buscando garantir seus
direitos ao longo do processo. A primeira etapa a audincia de apresentao,
onde o defensor deve estar presente e pode formular perguntas para o adolescente
e seus responsveis, buscando defender o jovem das acusaes a ele proferidas.
Anteriormente segunda audincia - audincia de instruo e julgamento - o
defensor deve apresentar a defesa prvia, a qual uma pea escrita em que ele
demonstra os motivos pelos quais o adolescente no pode ser condenado. Ento,
nesta segunda audincia, o defensor pode questionar as testemunhas buscando
garantir a melhor defesa do adolescente acusado. Posteriormente condenao, ao
longo do processo de execuo de medida socioeducativa, o defensor pode auxiliar
para a progresso da medida ou a extino dela.
Dessa forma, a Defensoria Pblica instituio essencial funo jurisdicional
do Estado, incumbindo-lhe a orientao jurdica, a promoo dos direitos humanos
e a defesa dos direitos individuais e coletivos.
BRASIL. Lei complementar n80, de 12 de janeiro de 1994. Organiza a Defensoria
Pblica da Unio, do Distrito Federal e dos Territrios e prescreve normas gerais para sua
organizao nos Estados, e d outras providncias. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
leis/lcp/Lcp80.htm
1. Ser informado/a do andamento do processo;

2. Acesso Ouvidoria para reclamaes;
1
2
70
Acadmica de Direito da UFRGS, integrante do G10/SAJU e do PIPA.
Acadmica UFRGS e integrante do G10/SAJU.
71
DEFESA
Ana Paula Motta Costa1
A igualdade entre acusao e defesa condio para a imparcialidade e a

independncia do juzo e a expresso do respeito ao imputado (pessoa que est
sendo acusada), em um Estado Democrtico de Direito.
O princpio da contradio consiste em que ningum pode ser condenado
sem ser ouvido e vencido em juzo. O direito de defesa, que dele decorre, um
direito fundamental do imputado, enquanto exerccio das faculdades processuais e
do direito de ser ouvido, no sentido de trazer ao processo sua verso sobre os fatos
ocorridos, rebatendo todas as matrias de fato e de direito que podem influir na
deciso judicial.
Trata-se de uma garantia constitucional dos adolescentes - art. 5 da
Constituio Federal (CF) - , expressa no art. 227, 3, inc. IV da CF e reproduzida
no art. 207 do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), que dispe sobre a
impossibilidade de um adolescente ser processado por ato infracional sem que
conte com a defesa tcnica de um advogado.
O direito defesa divide-se entre o direito autodefesa e o direito defesa
tcnica. No primeiro caso, trata-se de um direito disponvel, na medida em que deve
ser exercido diretamente pelo imputado, o que pode ser feito de forma negativa
ou positiva, ou seja, expondo sua verso dos fatos ao magistrado, ou calando-se, e
utilizando-se, assim, da prerrogativa do direito ao silncio, previsto no art.5, LXIII
da CF, que o direito de no ser obrigado a depor contra si mesmo, nem de se
declarar culpado. O direito defesa tcnica consiste no direito de o imputado fazerse representar por um advogado, ou defensor pblico. Trata-se da possibilidade de
encontrar-se em igualdade de condies com a acusao, na medida em que essa
se far por meio de um de profissional com habilitao e capacidade tcnica para
exerccio de seu papel.
Advogada, Sociloga, Mestre em Cincias Criminais e Doutora em Direito pela PUC/RS. Professora
da Faculdade de Direito da UFRGS. Integrante do PIPA e Professora Coordenadora do G10.
72
Concretiza-se por meio do direito a ser ouvido no processo, que a

possibilidade de argumentar e tambm de compreender todos os elementos do
processo que lhe dizem respeito, poder alegar e provar, utilizando os meios de prova
pertinentes, ou convenientes, a seu favor.
A defesa a anttese da acusao. Sua funo deve ser de criar dvida sobre
a hiptese acusatria e a formulao de provas da acusao, viabilizando, assim, a
condio para o contraditrio. condio epistemolgica da prova a refutabilidade
da hiptese acusatria. No processo acusatrio, a defesa deve ser o mais importante
instrumento de controle e de impulso sobre o mtodo de produo de provas, isso
porque as provas so produzidas a partir do contraditrio, especialmente a partir da
refutao de provas de origem da acusao.
Tem como pressuposto a anlise da taxatividade e a materialidade do tipo penal,
descartando qualquer afirmativa da acusao que no possa ser verificvel. Portanto,
o fundamento da defesa sempre estar relacionado ao princpio da legalidade do
Direito Penal, sendo construdo em meio relao entre o fato ocorrido, o qual deve
estar materializado, e o tipo penal taxativamente previsto na Lei.
Nesse sentido, uma defesa tcnica, de acordo com os instrumentos previstos no
ECA, deve partir da contestao da representao do Ministrio Pblico, especialmente
quanto explicitao da existncia ou no de ato infracional, cuja definio, conforme
art. 103 do Estatuto, de um crime ou contraveno tipificados na Lei Penal.
Em sequncia, cabe defesa afirmar os princpios estatutrios da
excepcionalidade e da brevidade da medida de privao de liberdade (art. 121 do
ECA), a qual somente pode ser aplicada de acordo com a leitura literal e restrita do
art. 122 do Estatuto. Ainda, deve pleitear que se leve em considerao o respeito
condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, a proporcionalidade da medida
em relao ao ato infracional e o dever do juzo de aplic-la apenas quando no h
outra medida mais adequada (art. 122, 2 do ECA).
Assim, a defesa tcnica de adolescentes deve trazer para o processo a
condio peculiar do adolescente defendido, em seu favor. A individualidade
da defesa deve contemplar a contextualizao da realidade de vida do sujeito
adolescente, seu contexto familiar e cultural. Alm disso, deve buscar alternativas
institucionalizao a serem sugeridas ao juiz, que garantam a responsabilizao
do adolescente, mas que considere sua realidade de vida. Cabe defesa trazer ao
processo a proposio de um plano de responsabilizao que atenda s necessidades
do adolescente, enquanto fundamento de seus direitos.
73
Nesse sentido, diferente do trabalho a ser realizado pelo defensor de

adultos, no caso dos adolescentes cabe apresentar no processo uma proposta, com
indicaes para a composio do plano individual de atendimento (PIA), conforme
previso da Lei 12.594/12 que instituiu o Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo, atendendo aos interesses do adolescente e que por ele possa ser
cumprido. Essa medida atende ao disposto na Lei 12.594/12 e dialoga com a previso
do art. 122, 2 do ECA, pois medida socioeducativa de internao somente deve
ser aplicada quando no existir outra mais adequada, alm de adequar-se condio
de cumprimento do adolescente.
Um processo judicial serve reconstruo de um fato do passado e sobre
ele existem vrias verses e justificaes possveis de serem sustentadas. Assim,
cabe defesa trazer ao processo a verso dos fatos do ponto de vista do adolescente
envolvido. A ideia de verso dialoga com a noo de verdade relativa, ou verdade
processual. A tarefa da defesa, portanto, a de traduzir em linguagem processual
e jurdica a racionalidade que configurou a conduta eventualmente imputada ao
adolescente, desde seu ponto de vista. Nesse sentido, o processo pode constituir-se
efetivamente em um espao de dilogo entre verses e justificaes.
Finalmente, cabe referir que a presena da defesa possui significado educativo
importante, na medida em que tem maior possibilidade de constituio de vnculo
de confiana com o adolescente. Levar a verso do adolescente para o processo, em
linguagem tcnica, significa possibilitar sua voz e, com isso, viabilizar o dilogo
com o adolescente, muitas vezes difcil junto aos demais rgos estatais.
DIREITOS HUMANOS
Mariana Chies Santiago Santos1 e Karine Szuchman2
Quando iniciamos um debate acerca do conceito de direitos humanos,

precisamos ter em mente, em primeiro lugar, que os direitos humanos so todos
aqueles direitos e liberdades bsicos de todos os seres humanos, sem qualquer
distino, em qualquer lugar do mundo, sendo, por isso, direitos universais. Ainda
preciso lembrar que apesar de diversas tentativas de positivar tais direitos e
liberdades3 foi somente no ano de 1948, trs anos aps sua criao, que a Organizao
das Naes Unidas, por meio de sua Assembleia Geral, proclamou um documento
conhecido mundialmente como a Declarao Universal dos Direitos do Homem,
no qual afirma, em sntese, que
os direitos humanos so direitos inerentes a todos os seres
humanos, independentemente de raa, sexo, nacionalidade,
etnia, idioma, religio ou qualquer outra condio. Os direitos
humanos incluem o direito vida e liberdade, liberdade
de opinio e de expresso, o direito ao trabalho e educao,
entre muitos outros. Todos merecem estes direitos, sem
discriminao4.
AROCA, Juan Monteiro. Princpios del Proceso Penal Una Explicacin basada en la
razn. Valencia: Tirant lo blanch, 1997.
ARNAUD, Andr-Jean; FARIAS DULCE, Maria Jos. Sistemas Jurdicos: Elementos
para un Anlisis Sociolgico. Madrid: Universidad Carlos III de Madrid, Boletn Oficial
del Estado, 1996
FERRAJOLI, Luigi. Derecho y Razn. Teoria del Garantismo Penal. Madri: Trotta, 1995.

A partir do que foi exposto na Carta, nos propomos a alguns questionamentos:
se todos tm direito moradia, ento por que milhes de pessoas moram nas ruas?
Se todos tm direito educao, por que existem milhes de analfabetos no Brasil
LOPES JUNIOR, Aury. Direito Processual Penal e sua Conformidade Constitucional. 6.

ed. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2008.
LOPES JUNIOR, Aury. Introduo Crtica ao Processo Penal (Fundamentos da
Instrumentalidade Constitucional). 4. ed. Rio de janeiro: Lmen Jris, 2006.
74
Mestre em Cincias Criminais pela PUCRS. Doutoranda em Sociologia pela UFRGS. Advogada
integrante do G10/PIPA/UFRGS em conflito com o Sistema Capitalista.
2
Em conflito com a verdade.
3
Necessrio lembrar de alguns documentos importantes: Carta Magna de 1215 da Gr-Bretanha, Bill
of Rights de 1689 na Inglaterra, a Carta de Independncia dos Estados Unidos da Amrica em 1776 e
a Declarao dos Direitos do Homem de 1789 na Frana.
4
Disponvel em: http://portal.mj.gov.br/sedh/ct/legis_intern/ddh_bib_inter_universal.htm.
1
75
atualmente5? E se todos tm direito liberdade de opinio e de expresso, por que,

todos os dias, ao redor do mundo, pessoas so presas por se manifestarem? Talvez
seja necessrio fazermos outra pergunta que possa nos ajudar a responder tudo
isso: direitos humanos para quem? Assim como Coimbra, Lobo e Nascimento
(2008, p.92), entendemos que se tomados em sua perspectiva histrica, tanto o
humano como os direitos so construes das prticas sociais em determinados
momentos, que produzem continuamente esses objetos, subjetividades e saberes
sobre eles. Portanto, ao longo da histria os direitos foram apontando para quem
eles devem ser concedidos e para quem no, produzindo subjetividades muito
distantes da verso oficial dos direitos para todos.
Afinal, os direitos foram sendo construdos para que humanos? Pelo que
temos observado, eles so dirigidos para uma pequena parcela da populao
que j tem fcil acesso a eles, ou seja, em realidade, so reservados e garantidos
para as elites. Se retomarmos nossas perguntas iniciais, veremos que aqueles que
esto excludos desses direitos so as camadas mais baixas da populao, e dentro
delas os considerados marginais. Sempre estiveram fora desses direitos vida a
e dignidade os segmentos de miserveis, todos os tipos de deficientes ou os
desviantes, dentre muitos outros (COIMBRA; LOBO; NASCIMENTO, 2008).
A declarao garante o exerccio de todos os direitos j mencionados acima,
todavia sabemos que necessrio que esses direitos sejam efetivados na prtica e
que no fiquem esquecidos s em documentos. De acordo com a nossa experincia,
so necessrias polticas que deem conta do que est margem da sociedade, aes
que promovam o acesso efetivo a todos esses direitos, para todos os humanos. E,
mais do que isso, so necessrias pessoas interessadas que coloquem em prtica essas
polticas de acesso aos direitos humanos, ou seja, falta ainda uma efetiva indignao
social!
Em nossa prtica nos deparamos com inmeras violaes aos direitos dos
jovens que habitam nas periferias e escolhemos no nos calarmos diante disso.
No trabalho que desenvolvemos com adolescentes em cumprimento de medida
socioeducativa, percebemos um enorme lapso no tratamento dado a esses adolescentes
para o acesso educao, sade, e a quase todos os outros direitos fundamentais.
Nas tratativas para conseguir vagas em escolas do estado e do municpio e, tambm,
em tratamentos de sade, nos so colocados diversos impeditivos, muitas vezes pelo

simples motivo de o adolescente estar em cumprimento de medida socioeducativa,
ou seja, os seres humanos responsveis pelos servios das redes de educao e sade
se recusam a integrar outro ser humano em seus servios, unicamente pelo estigma
que este carrega.
Sabemos que quando se trata da violncia que envolve os adolescentes, a
visibilidade perversa, pois s ilumina um lado de uma problemtica multifacetada.
A juventude em conflito com a lei ocupa uma posio paradigmtica: os adolescentes
e jovens so fixados a espaos de excluso e controle na mesma medida de reduo das
polticas sociais a eles dirigidas. Assim, a todo momento estamos tentando garantir
direitos que, em verdade, j deveriam estar assegurados aos jovens, uma vez que esto
claramente previstos na Constituio Federal (CF), no Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA) e na legislao internacional que trata sobre a questo.
Michel Foucault (1999), ao analisar a emergncia da sociedade disciplinar, no

sculo XVII, assinala que a disciplina um mecanismo de poder que pode ocorrer
em meio aberto e tambm em equipamentos e estabelecimentos fechados. Ainda,
Ver, a esse respeito: http://www.publicacoes.inep.gov.br/arquivos/%7B3D805070-D9D0-42DC97AC-5524E567FC02%7D_MAPA%20DO%20ANALFABETISMO%20NO%20BRASIL.pdf

acesso em outubro de 2013.
1
Professora da Universidade Federal do Par; graduada em Psicologia (UNESP). Doutora em
Histria (UNESP). Bolsista de produtividade de pesquisa CNPQ-PQ2.
COIMBRA, Ceclia Maria Bouas; LOBO, Lilia Ferreira E NASCIMENTO, Maria Lvia
do. Por uma inveno tica para os direitos humanos. In: Psicologia Clnica. Rio de Janeiro,
vol 20, N.2, p.89-102, 2008.
DISCIPLINAR E ISOLAR
Flvia Cristina Silveira Lemos1
76
77
no livro Vigiar e Punir, o autor ressalta que a disciplina da ordem do exerccio, da

meticulosidade cotidiana, do que opera como regular e constante, visando incluir e
normalizar para garantir maximizao da produo simultaneamente docilidade
poltica.
O castigo disciplinar uma prtica de repetio de exerccios minuciosos
que envolvem exames permanentes, vigilncias, anotaes em arquivos, controles
do que se faz no tempo e no espao e sano por educao e punies que podem
operar pela privao de liberdade e em perda de parte da liberdade, em algum
perodo ou pela oferta de servios e presenas em equipamentos sociais e da sade
por encaminhamento dos operadores da justia e por trabalhadores sociais.
Portanto, de acordo com Foucault (1999), a disciplina pode ser uma prtica
de bloqueio e sequestro dos corpos, que pode ser utilizada para internar e isolar;
todavia, a disciplina ainda poder ser utilizada para segregar e afastar grupos que
venham a ser classificados como indesejveis de uma sociedade.
Nas conferncias que deu na PUC-Rio, Foucault (1996), na dcada de setenta,
no sculo XX, destacou que a disciplina uma maneira de generalizar a defesa
social e ampliar a lgica do tribunal por toda a sociedade, em pequenos julgamentos
da norma, corretivos e educativos, preventivos e punitivos que visam controlar o
futuro e colocar em relao normas e leis, nas adjacncias do Poder Judicirio.
Assim, caso haja interveno de isolamento para punir adolescentes, por
exemplo, a disciplina ser mais intensiva como forma de sano do que em meio
aberto, contudo, mesmo sem cometimento de infrao ou com a prtica de atos
infracionais considerados menos graves, pune-se cotidianamente como preveno,
como incitao ordem e docilidade, produtividade e sade, como efetuao
de uma poltica social.
Foucault (1999) estudou os mecanismos disciplinares como a sano
normalizadora, pensando como e onde eles ocorrem; por exemplo: nos espaos de
trabalho, de educao, de sade, prises, religiosos, militares entre outros. Analisou
documentos desses estabelecimentos e, depois, descreveu as prticas punitivas
efetivadas como sano nas mesmas e como elas eram aplicadas, realizadas e por
quais motivos e com quais objetivos. Chegou concluso de que havia uma rede
de equipamentos que funcionavam em conjunto e se apoiavam para disciplinar os
corpos e, quanto mais estes resistissem, mais eles seriam alvos de castigos regulares
em espaos com nveis diferenciados de aplicao das sanes.
78
Dessa maneira, a sano disciplinar pode ser semelhante nesses diversos

estabelecimentos, mas guarda especificidades e gradaes diferentes em cada uma
delas, apesar de que podero no agenciamento que as articula, criar modulaes das
punies em cadeia e com ressonncias mltiplas.
No curso Segurana, territrio e populao (2008), Foucault assinala que a
disciplina permite a circulao dos corpos; contudo, aponta que essa circulao
tem regras e implica em critrios de segurana/seguridade inventados como uma
poltica e como uma economia que regulamenta as passagens e os impedimentos
das mesmas.
Ora, quem vai circular e como, por onde e de que modo, quem no ir e em
que medida no ir ou por quanto tempo no ir circular o resultado de todo um
clculo baseado em mltiplas racionalidades de governo das condutas. Governar
gerir por normas o que se faz e se pensa, em um policiamento do detalhe de cada
ato, em cada situao.
O isolamento como sano disciplinar pode ser uma estratgia de segurana
utilizada para alguns grupos sociais de maneira a organizar segmentos da populao
em nveis de utilitarismo e em programas de assistncia que regulam existncias em
um rodzio de corpos entre espaos abertos e fechados, modulados por tticas de
exame e de punio chamada de corretiva e protetiva.
Nesse sentido, no apenas quem cometeu infraes pode ser isolado e
sofrer sano, apesar de que estes tambm podero ser alvo dessas intervenes.
Mas existem grupos que podem ser internados em lugares classificados como
equipamentos de tratamento e de abrigamento.
H infraes punidas em meio aberto, com sanes reguladas pelas polticas
sociais e de sade, pelas escolas e pelos conselhos tutelares, por exemplo. H
punies disciplinares dirigidas h pessoas que no cometeram infraes, mas agem
por desvios s normas e resistncia obedincia de regras. Exemplo, estudantes que
receberam advertncias e tiveram seus desvios anotados em livros de ocorrncia nas
escolas.
H pessoas que so isoladas por sofrerem o contgio de doenas infecciosas e
para no transmitirem essas doenas a outras. Nesse caso, o isolamento implica uma
sano disciplinar sem infrao, mas por estigma de contaminao que implica em
clausura como bloqueio dos corpos e afastamento social.
H sanes que so regidas pelo olhar que observa e registra, em
comparecimentos ocasionais e/ou regulares em locais de entrevista social e
79
psicossocial, como em situaes de liberdade assistida, por exemplo. Nesse caso, a

sano no traz isolamento e sim, vigia por observao em um acompanhamento
elstico, pois opera por uma margem de ir e vir com regras negociadas o tempo
todo em termos de custo e benefcio do campo da economia poltica.
Assim, podemos concluir que a sano disciplinar e o isolamento so tticas
punitivas, em variao no campo da modulao de certa flexibilidade frente
privao de liberdade, utilizadas em situaes variadas, na sociedade contempornea.
A deciso da estratgia a ser materializada para muitos trabalhadores sociais
e operadores do direito em termos de disciplinar e/isolar traz em cena um conjunto
de prticas punitivas que implicam na realizao de uma anlise minuciosa, em que
se decide sobre a vida em termos de uma vertente de posies calculadas de risco/
perigo, na composio de uma sociedade que tenta efetuar a relao entre liberdade
e segurana como paradoxo do fazer viver e do isolar para fazer viver e/ou deixar
morrer.
FOUCAULT, Michel. A verdade e as formas jurdicas. Rio de Janeiro: Nau, 1996.

____. Vigiar e punir: a histria das violncias nas prises. Petrpolis/RJ: Vozes, 1999.
____. Segurana, territrio e populao. So Paulo: Martins Fontes, 2008.
DORMIR DE VALETE
Telma Corra de Fraga1
medida socioeducativa de internao, em Porto Alegre, e sobre o seu aprendizado

naquele perodo que, pra ele, no havia sido assim to ruim.
Narrou o adolescente, entre outras coisas, que cara em uma ala boa, mas
que a nica coisa ruim era que l a gente dormia de valete. Dormir de valete? De
imediato, perguntei o que significava aquela expresso, e ele me explicou que era
como eles se autodefiniam na hora de dormir, pois cada rapaz tinha de dividir a
cama com um colega, de sorte, que cada um dormia com a cabea virada para os
ps do outro.
O conceito, na verdade, faz uma aluso dcima primeira carta do baralho
francs de 52 peas, cujos naipes representam a diviso da sociedade francesa no
sculo XIV ouros remete burguesia, copas , ao clero, paus , aos camponeses
e, espadas , nobreza ou aos militares.
O Valete, por sua vez, marcado pela letra J, do ingls jack, e o criado do
rei, representando, em cada naipe, uma personalidade histrica ou bblica, como
o Prncipe Heitor (ouros), o cavaleiro Lancelot (paus), Hogier, primo de Carlos
Magno (espadas), e La Hire, cavaleiro que lutou com Joana DArc (copas).
Mas o que fez esses adolescentes se identificarem com a carta que, na sua
face, h dois Valetes retratados, a exemplo das demais figuras Dama e Rei , um
para cima e outro para baixo, como se estivessem realmente dividindo o mesmo
espao.
No Brasil, tambm usamos cotidianamente a palavra naipe como gria,
quando queremos, por exemplo, dizer que tal pessoa no do nosso naipe, no
sentido de que no da nossa famlia; no compartilha de nossos valores ou no
da nossa turma.
Talvez, dormir de valete possa significar muito mais do que a forma com
que os rapazes ficam dispostos na cama ao dormir quando privados de liberdade,
ampliando-se o conceito para aquele que est submetido a uma segregao social,
dividindo o mesmo espao com um semelhante da mesma ala, do mesmo naipe,
mas no menos importante do que aqueles que se autodefinem como Reis!
No Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS),

em atendimento a um adolescente em cumprimento de medida socioeducativa
de liberdade assistida, comeamos a falar de sua passagem por estabelecimento de
Advogada militante no Estado do Rio Grande do Sul, compe a equipe do PEMSE Programa
Municipal de Execuo de Medidas Socioeducativas em meio aberto do municpio de Gravata/RS.
80
81
DOUTRINA DA PROTEO INTEGRAL

Alice De Marchi Pereira de Souza1
quase impossvel falar de doutrina da proteo integral sem contrap-la

doutrina da situao irregular. Isso porque essas duas doutrinas ou teorias do
campo do Direito da Criana e do Adolescente so referncias, ao mesmo tempo
antagnicas e fundamentais, para entender como a legislao e as prticas nesse
campo funcionaram (e ainda funcionam) no Brasil ao longo da histria.
Se o paradigma da situao irregular, que vigorou at o final do sculo XX no
pas, caracterizado por um vis individualista, punitivista, assistencialista e pela
criao de duas infncias desiguais2, a teoria da proteo integral se constitui como
impulso para profundas mudanas no ordenamento jurdico, materializando-se em
marcos legais como a Constituio Federal (CF) de 1988 e o Estatuto da Criana
e do Adolescente (ECA), de 1990. Tais transformaes deveriam se estender, em
tese, s polticas pblicas e s formas mais cotidianas de lidar com o pblico em
questo. Com a nova doutrina, o termo menor sai de cena e todas as pessoas com
at 18 anos de idade passam a ser referidas da mesma forma: como crianas e
adolescentes3. As normas devem agora conceb-las como cidados de direito, ainda
que sujeitos proteo prioritria, j que so seres humanos em desenvolvimento.
A proteo deve ser integral na medida em que diversas esferas devem promover
e garantir tais direitos: a famlia, o poder pblico e a sociedade como um todo
so responsveis por esses sujeitos e sua sade, educao, moradia, esporte, lazer,
convivncia comunitria, liberdade.
Psicloga, mestre em Psicologia pela Universidade Federal Fluminense, doutoranda em Psicologia
Social na Universidade Estadual do Rio de Janeiro e pesquisadora na ONG Justia Global.
2
Arantes (1999), Bulco (2002), Coimbra e Nascimento (2003) nos apontam o abismo entre duas
infncias/juventudes construdas pelo Cdigo de Menores de 1927, pautado pelo paradigma da
situao irregular: o menor criana ou jovem em perigo ou perigoso por ser abandonado, carente,
infrator, perambulante e a criana saudvel, que estuda, que tem famlia, e por isso no requer
assistncia especial.
3
Conforme o artigo 2 do ECA, considera-se criana, para os efeitos desta Lei, a pessoa at doze
anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze e dezoito anos de idade.
1
82
Na letra fria da lei, tais modificaes so de extrema importncia, pois

submetem o conjunto de normas e polticas pblicas desse campo a um marco dos
direitos humanos, enfatizando a promoo de direitos e a preveno a condies
de violncia, precarizao e vulnerabilizao. Mas ser que isso foi suficiente para
mudar de fato nossas prticas e atitudes para com crianas e adolescentes no Brasil?
Nem tanto.
Antes de mais nada, preciso admitir que as leis so apenas mais um tipo
de fora dentro de um campo em constante embate. Elas devem ser situadas
numa dimenso maior do que a jurdica ou institucional e compreendidas em
articulao com processos histricos, polticos e sociais.
Assim, a doutrina da proteo integral e sua legislao decorrente so
construes e conquistas de movimentos coletivos que, por anos, lutaram para vlas implementadas e se constituem como estratgicos instrumentos de afirmao de
cuidado, dignidade, liberdade. Mas no podemos esquecer que, no Brasil, cerca de
300 anos de escravatura e outros 63 anos de Cdigo de Menores4, aliados a teorias
higienistas, racistas, eugnicas e intimistas das cincias humanas, influenciaram
significativamente a interveno de um sem nmero de profissionais para com
crianas e adolescentes pobres, bem como a maneira da sociedade em geral perceb-los
(COIMBRA e NASCIMENTO, 2003). No de surpreender que ainda assistamos,
nos dias de hoje, a aes de recolhimento compulsrio de crianas e adolescentes em
situao de rua, a procedimentos inquisitrios violentos, a insistentes clamores pela
diminuio da maioridade penal, visando mais institucionalizao, criminalizao
e priso. Agora, sinistramente em nome da proteo: novos discursos, velhas
prticas (NASCIMENTO e SCHEINVAR, 2013).
Se queremos que a doutrina da proteo integral se estabelea, necessrio
fazer outro uso de seus dizeres e tom-la como uma lgica que atravesse as nossas
prticas. Fazer dela no s uma reivindicao constante pela efetivao de mais
direitos atentando sempre ao fato de que eles podem significar mais tutela , mas
tambm algo que se traduza realmente em prticas mais libertrias, que desviem
das produes e naturalizaes histricas referidas e possibilitem a inveno de
outras infncias e adolescncias. preciso trazer a letra da lei ao rs do cho,
experimentar seus enunciados no cotidiano e no esperar que a dimenso jurdica
4
Os primeiros Juizados de Menores foram criados em 1923 e, em 1927, institudo o Cdigo de
Menores (revisado em 1979).
83
transforme as nossas vidas por inteiro. Podemos ns mesmos ser, tambm, agentes
de transformao e criao desse mundo outro: esse sim seria um outro uso da
doutrina da proteo integral.
Todo dia h quem se esforce nesse sentido, enfrentando dificuldades nos
diferentes servios das polticas pblicas e noutros tantos espaos. notvel a
ausncia de debate sobre os modos como a proteo infncia e juventude
operada. No entanto, como se v, pensar e debater a atitude tico-poltica que
perpassa nossas prticas fundamental para que a proteo integral possa prevalecer
sobre a situao irregular no s como doutrina abstrata, mas como efetividade
cotidiana.
ARANTES, Esther Maria. De criana infeliz a menor irregular vicissitudes na arte

de governar a infncia. Em: JAC-VILELA, Ana Maria; JABUR, Fbio; RODRIGUES,
Heliana B. C. (orgs.). Clio-psych: Histrias da Psicologia no Brasil. Rio de Janeiro:
UERJ, NAPE, 1999.
BULCO, Irene. A Produo de Infncias Desiguais: uma viagem na gnese dos conceitos
criana e menor. Em: NASCIMENTO, Maria Lvia do (org.). Pivetes: a produo de
infncias desiguais. Rio de Janeiro: Oficina do autor, 2002.
COIMBRA, Ceclia Maria Bouas & NASCIMENTO, Maria Lvia do. Jovens pobres: o
mito da periculosidade. Em: FRAGA & Iulianelli (orgs.). Jovens em tempo real. Rio de
Janeiro: DP&A, 2003.
NASCIMENTO, Maria Lvia do & SCHEINVAR, Estela. Infncia: discursos de proteo,
prticas de excluso. Estudos e Pesquisas em Psicologia, Rio de Janeiro, v. 5, n. 2, dez. 2005.
Disponvel em: <http://pepsic.bvsalud.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S180842812005000200007&lng=pt&nrm=iso>. Acesso em 29 de outubro de 2013.
DOUTRINA DA SITUAO IRREGULAR

A partir do incio da dcada de oitenta, do sculo passado, comeou a difundirse o processo de discusso da Conveno Internacional dos Direitos da Criana. No
entanto, toda a mudana legislativa decorrente somente pode ser compreendida
desde a perspectiva histrica, na medida em que representou a superao de um
modelo de tratamento jurdico da infncia e juventude, que j vigorava h cerca de
um sculo na maioria dos pases ocidentais.
Trata-se das legislaes de menores, fundamentadas na doutrina da situao
irregular - como ficou conhecida na Amrica Latina -, que se caracterizava pela
legitimao jurdica da interveno estatal discricional. Entre o final do Sculo XIX
e quase final do sculo XX, as legislaes fundadas nesses preceitos doutrinrios
foram a manifestao objetiva do pensamento considerado avanado em relao
situao anterior. Assim, em um perodo no superior a vinte anos, todas as
leis latino-americanas adotavam a concepo tutelar, tendo por objetivo central o
sequestro social de todos aqueles em situao irregular, tambm do ponto de
vista jurdico.
O enfoque principal da referida doutrina estava em legitimar a potencial
atuao judicial indiscriminada sobre crianas e adolescentes em situao de
dificuldade, por exemplo, retirando as crianas das famlias pobres e mais
vulnerveis. Tendo como foco o menor em situao irregular, deixava-se de
considerar as deficincias das polticas sociais, optando-se por solues individuais
que privilegiavam a institucionalizao. Em nome dessa compreenso individualista,
biologista, o juiz aplicava a lei de menores sempre a partir de uma justificao,
a qual transitava entre o dilema de satisfazer um discurso assistencialista e uma
necessidade de controle social.
84
85
As crianas e os jovens eram considerados como objetos de proteo, tratados

a partir de sua incapacidade. As leis no eram para toda infncia e adolescncia,
mas para uma categoria especfica, denominada de menores. Para design-los
eram utilizadas figuras jurdicas em aberto, como menores em situao irregular,
em perigo moral ou material, em situao de risco, ou em circunstncias
especialmente difceis. Configurava-se do ponto de vista normativo uma distino
entre as crianas e aqueles em situao irregular, entre crianas e menores, de
sorte que as eventuais questes relativas quelas eram de competncia do Direito
de Famlia e desses dos Juizados de Menores. As condies em que se encontravam
individualmente convertiam as crianas e adolescentes em menores em situao
irregular e, por isso, objeto de uma interveno estatal coercitiva, tanto em relao
a eles como em relao a suas famlias. Diante do conceito de incapacidade, a
opinio da criana fazia-se irrelevante e a proteo estatal frequentemente violava
ou restringia direitos, na medida em que no era concebida desde a perspectiva
dos Direitos Fundamentais. O juiz de menores no era uma autoridade de quem
se esperava uma atuao tipicamente judicial, deveria identificar-se com um bom
pai de famlia, em sua misso de encarregado do patronato do Estado sobre
esses menores em situao de risco ou perigo moral ou material. Disso resulta
que o juiz de menores no estava limitado pela lei e tinha faculdades ilimitadas
e onipotentes de disposio e interveno sobre a famlia e a criana, com amplo
poder discricionrio, ou seja, poder ilimitado, ou subjetivo.
De outra parte, no havia distino em relao ao tratamento das polticas
sociais e de assistncia destinadas s crianas e adolescentes que cometiam delitos ou
outros, em situao geral de pobreza. Como consequncia, desconheciam-se todas
as garantias reconhecidas pelos diferentes sistemas jurdicos no Estado de Direito e
a medida por excelncia adotada pelos Juizados de Menores, tanto para os infratores
da lei penal quanto para as vtimas ou protegidos, era a privao de liberdade,
sendo esta imposta por tempo indeterminado, no sendo aplicada em decorrncia
de qualquer processo judicial que respeitasse garantias individuais.
Em sntese, pode-se dizer que, segundo as legislaes fundamentadas na
doutrina da situao irregular, a centralizao do poder de deciso estava no
Estado, atravs da figura do juiz, com competncia ilimitada e discricional, sem
praticamente nenhuma limitao legal. Nesse contexto, buscava-se a judicializao
dos problemas vinculados infncia empobrecida e a patologizao dos conflitos de
natureza social, portanto, a criminalizao da pobreza.
86
A Doutrina da Situao Irregular, embora superada do ponto de vista

normativo, visto que revogada por todos os diplomas legais vigentes, prevalece em
muitas oportunidades na cultura tutelar e discricional presente da interveno do
Estado na vida dos sujeitos crianas e adolescentes.
BELLOFF, Mary. Modelo de la Protecin Integral de los derechos del nio y de la situacin
irregular: un modelo para armar y outro para desarmar. In: Justicia y Derechos Del Nio.
Santiago de Chile: UNICEF, 1999.
MENDEZ, Emlio Garcia. Infncia e Cidadania Amrica Latina. So Paulo: HUCITEC,
1996
MENDEZ, Emlio Garcia. Adolescentes e Responsabilidade Penal: um debate latinoamericano In: Por uma reflexo sobre o Arbtrio e o Garantismo na Jurisdio
Socioeducativa. Porto Alegre: AJURIS, Escola Superior do Ministrio Pblico, FESDEP,
2000.
DROGAS
Sandra Djambolakdjian Torossian1
Amadas por uns e odiadas por outros, as drogas tm nos colocado em

territrios de oposio. Calorosamente nos dedicamos a atuar ao seu favor ou
contra elas, mas raramente nos permitimos duvidar sobre esses plos opositivos e
problematizar o prprio conceito.
Herdeiros das polticas hegemnicas que banalizam as dvidas que o
paradigma no-proibicionista de drogas coloca no cenrio atual, naturalizamos o
Professora do Instituto de Psicologia da UFRGS, Departamento de Psicanlise e Psicopatologia.
Coordenadora da Rede Multicntrica: Centro de Referncia e Apoio Institucional para polticas de
cuidado ao uso de drogas.
87
fato de algumas drogas serem arbitrariamente proibidas e outras no. Tratamos

desse fato como algo que sempre foi assim, ou pior, como se essa proibio
fosse fruto da periculosidade da droga, esquecendo que todos os movimentos de
proibio foram impulsionados por interesses econmicos, polticos e de controle
da populao. Movimentos esses que mascarados pela ideia do perigo e do flagelo
epidemiolgico, minaram nosso imaginrio e nos impediram de pensar.
Alis, interromper o fluxo de pensamento um dos efeitos, no das
substncias em si, mas das drogas colocadas no nosso contexto de proibio. Assim
culpabilizam-se usurios, os quais no raramente se identificam com os produtos
que utilizam, deixando de pensar e deixando-se aniquilar.
s definies tradicionais que sublinham ser a droga uma substncia
capaz de modificar a funo dos organismos vivos, cujo resultado a mudana
comportamental e fisiolgica, prefiro a do psicanalista Claude Olievenstein
(1989), que ao definir seu uso destaca a posio de encontro de um produto, com
uma personalidade em um momento scio-cultural (grifo meu). Encontro aqui
a palavra chave. Qualquer produto no droga em si. Ele droga porque carrega
diversos significados e significaes singulares e socialmente construdos. Permitome a liberdade de fazer migrar o conceito de Olievenstein em relao aos usos
de drogas, para definir a prpria droga. A droga s droga quando encontra
um sujeito e um contexto que a transformem em tal. E aqui busco uma antiga
definio de dicionrio que destaca o sentido figurado da palavra droga: coisa de
pouco valor; coisa enfadonha; desagradvel (AURLIO, 2013); gria: coisa ruim,
imprestvel; interjeio: exclamao que exprime frustrao no que se est fazendo
(MIRADOR, 1976).
Permitamo-nos um deslocamento de cenrio e imaginemos algum tocando
flauta. O que define uma flauta? o prprio instrumento ou seria o encontro desse
instrumento com algum que saiba dela produzir notas, cuja musicalidade depende
tambm de uma composio? Sem dvida podemos afirmar que uma flauta na
boca de quem no a conhece poder ser transformada num apito.
Ainda nessa perspectiva, podemos trazer as contribuies de Ricardo
Rodulfo (2004) quando esse diz que um brinquedo s brinquedo quando as
crianas o transformam em tal. O brinquedo no se define pela sua substncia de
brinquedo, mas pelo uso que dele a criana faz.
As substncias psicoativas, ento, s sero drogas quando as pessoas as
88
transformarem em tal. No entanto, devemos refletir que essa transformao no

se faz individualmente. Produz-se a partir dos significados e significaes que
determinados produtos ou substncias psicoativas carregam da nossa herana
cultural. Felizmente herdar no significa incorporar. A herana implica a
transformao. Desse modo, podemos afirmar que hoje h tenso e conflito entre
os cenrios proibicionistas e os no proibicionistas.
Um bom conflito. Um conflito que poder produzir abertura para o dilogo.
Apesar de presenciarmos, na atualidade, no contexto brasileiro, um momento de
fechamento com pitadas de fundamentalismo. A proibio que habitou nosso
imaginrio hegemnico durante o ltimo sculo, foi partida, rasgada, rasurada pela
possibilidade da no-proibio, na complexa dinmica das relaes sociais. Tempo
de olhar para essa dupla vertente, deixando-nos tocar pela ambiguidade. Sem pressa
para concluir. Permitindo-nos pensar e duvidar.
Gosto de deslocamentos e finalizo minha pequena contribuio prestando
uma homenagem aos jovens que, em determinado momento, realizaram uma
releitura do slogan miditico que invadiu residncias e subjetividades. Do original
Crack: nem pensar criou-se Crack: vem pensar.
AURLIO. Dicionrio online da Lngua Portuguesa. http://www.dicionariodoaurelio.

com/ [acessado em 15/08/2013]
MIRADOR. Dicionrio da Lngua Portuguesa. So Paulo: Porto Editora, 1976.
OLIEVENSTEIN, C. A clnica do toxicmano: a falta da falta. Porto Alegre, Artes
Mdicas, 1989.
RODULFO, Ricardo. Desenhos fora do papel: da carcia leitura-escrita na criana. So
Paulo: Casa do psiclogo, 2004.
89
DROGAS
Edison Consiglio e Marcel di Carlo Osterlund Saldanha2

1
Semana passada prenderam o Deda. O boato de que ele vendia erva e p

na escola j rolava fazia algumas semanas. O Policial Militar entrou na quadra no
meio do jogo, mandando o Deda o acompanhar. Suei frio, mas o Deda no. Parecia
que eu me importava mais do que ele. Parece que os prprios professores que
caguetaram ele pra polcia. Eu mesmo j tinha comprado maconha dele vrias
vezes. No que eu curta muito. No acho muita graa naquilo. Mas tudo que festa
que tem, algum leva. As gurias curtem e todo mundo se diverte. Mas era isso. A
maconha faz parte das minhas noites de final de semana. Pro Deda bem que no
era assim. Alm de vender, ele fumava. Fumava sem misria. Volta e meia aparecia
cheirado tambm, rangendo os dentes e arranjando briga com todo mundo. No
me impressionava isso tudo. Ele me contou, numa noite dessas que eu no lembro
direito, que a me e o irmo mais velho dele eram crackeiros. Venderam tudo
que tinha em casa e hoje o guri nem sabia mais onde eles estavam. Que o pai ele
no tinha conhecido e que tinha sido criado pela av, junto com outros dois netos,
primos dele. Acho que se eu vivesse tudo isso ia viver cheirado tambm. Se bem
que p foda. Os cara secam, vendem tudo, roubam. No d pra entrar nessa.
Crack ento, nem se fala, derruba o cara.
A coisa bem diferente pro Vini. Essa gurizada que tem mais grana do
colgio, tipo ele, tambm faz muita festa com droga. Mas crack acho que ele nunca
viu. sempre muita bebida e fumo do bom. S que o Vini tem outra condio.
Mora num ap muito massa, s usa roupa de marca, j vi ele vrias vezes dando
banda com a caranga do pai. Esse a passa longe da polcia. Ele tambm conhecia
o Deda. Comprava dele, claro. Comprava tambm do outro guri que vendia na
escola antes do Deda, que no lembro o nome. Alis, nem sei o que aconteceu com
ele. Um dia, sumiu. Ouvi falar que estava envolvido em vrios corre com uma
1
2
90
gurizada do morro que ele morava. Coisa de trfico. Polcia no meio. Um bolo.
Agora que o Deda caiu, vai aparecer outro. Sempre tem algum.
doido pensar que tanta gente diferente se envolve com droga, como ela faz
parte da vida de todo mundo. Sou eu que fumo nas festas com a gurizada, o Deda
que vende erva e vai preso, o Vini que leva as gurias pro ap dele e distribui
pra todo mundo, o meu tio que bebe cachaa todo dia e bate na minha tia e nas
minhas primas, mais toda essa gente que t pedindo esmola na rua pra comprar
crack, morrendo aos poucos. Droga no uma coisa complicada pra muita gente,
pra mim, pro Vini e vrias outras pessoas que eu conheo ela t a, faz parte da
vida, no chega a ser um problema. No pras minhas primas e pra minha tia, pro
Deda muito menos. Tomara que ele saia logo da priso, ele era gente boa.
Graduando em Direito pela UFRGS; integrante do G10/PIPA; em conflito com o punitivismo

Acadmico de Direito da UFRGS, integrante do G10/SAJU e do PIPA.
91
EDUCAO
Carmem Maria Craidy1
A definio do que se entende por Educao depende da concepo que

se tem sobre pessoa humana e sobre sociedade: O inacabamento caracteriza o
homem como um ser em busca. A tomada de conscincia disso constitui a raiz
da prpria educao. E tambm sob esse aspecto que o homem se distingue dos
animais. ( BOUFLEUR, 1991, P.20)
No mesmo sentido, Clotilde Rossetti-Ferreira (2004, p.17) afirma: O
requerer e depender por longo tempo de outros para sobreviver e tornar-se uma
pessoa faz do humano um ser dialgico por natureza. Essa dialogia,essa necessria
relao com os outros, concebida como atravessada pela linguagem, pela cultura e
pela interpretao que uma pessoa faz da outra e da situao.
Para Hannah Arendt (1999), a condio humana a condio de um ser que se
constri na ao e no discurso, ou seja, de um ser que constri a si mesmo construindo
um mundo humano sempre em relao com outros seres humanos. Essa concepo, do
ser humano como um ser em construo na relao traz a conscincia da inevitabilidade
da Educao: A educao est entre as atividades mais elementares e necessrias da
sociedade humana. Que jamais permanece tal qual , porm se renova continuamente
atravs do nascimento, da vinda de novos seres humanos. (ARENDT, 1997, p.234).
Assim, pode-se afirmar o quanto inadequada a viso do educando como
receptor de conhecimentos e valores a ele transmitidos pelo educador ou, ainda,
como algum que nasce programado pela hereditariedade, a quem a educao far
apenas desenvolver potencialidades inatas. A Educao no ser caudatria nem do
culturalismo, nem do inatismo, mas de uma perspectiva sociointeracionista na qual
o desenvolvimento humano visto como fruto de interaes e relaes interpessoais
situadas do ponto de vista scio-histricas, de um ser humano a um tempo biolgico,
portador de carga gentica, e social, em construo na relao com os outros.
1
Doutora em Educao, professora colaboradora da FACED na UFRGS. Coordenadora do PPSC
de 1997 at 2012 e atual coordenadora do Ncleo de Extenso PIPA/UFRGS.
94
Essa viso leva, por vezes, a posio de que tudo, ou melhor, toda a relao
humana Educao. A a educao confunde-se com a cultura. bem verdade que
toda a relao cultura e pode significar desenvolvimento humano, mas, para que
seja educao, faz-se necessrio que exista uma inteno de educar. O Educador
nessa perspectiva um mediador do educando com o mundo (mundo humano/
cultura e mundo matria/natureza), com o saber e com os outros seres humanos.
Nascer, aprender, entrar em um conjunto de relaes e processos que constituem
um sistema de sentido, onde se diz quem eu sou, quem o mundo, quem so os
outros. (CHARLOT, 2000,p.53).
Enquanto ao intencionada, a Educao se concretiza no processo pedaggico:
no interior, portanto, do prprio processo da educao que se estabelece a
Pedagogia, como cincia dos sujeitos em suas reciprocidades reflexivas, na real da
face a face da relao educativa e na concretude das formas em que se objetivam
suas condies e resultados. (MARQUES, 1996, p.88). Cabe pedagogia, enquanto
cincia do educador, direcionar o processo educativo, explicitar objetivos, estratgias
de ao/reflexo e de avaliao.
O Projeto Poltico Pedaggico deve estar presente em todos os espaos
definidos como educativos, seja nas escolas ou em outros espaos sociais como, por
exemplo, o das medidas socioeducativas.
Intencionada e proposta pelo educador, a ao educativa tem sempre uma
dimenso poltica que poder ser autoritria ou democrtica, jamais neutra,
mesmo se complexa e atravessada por contradies. Ser democrtica se apostar nas
possibilidades do educando enquanto capaz de refletir e de participar, de ser sujeito
da prpria construo inserida na construo do mundo humano. Ser autoritria
se entender o educando como algum a ser regulado, reduzindo-o submisso
a regras construdas por outros e a interiorizar saberes prontos a serem repetidos.
Nesse caso, a educao se confunde com adestramento e a pedagogia com uma
estratgia autoritria de dominao do educando. No controle tcnico das aes,
ou na articulao estratgica das interaes, importa reconhecer-se profundo
interesse antropolgico de dilogo de reciprocidades entre a natureza e os homens
e dos homens entre si. (MARQUES, 1996, p.92).
O educando sujeito da prpria educao e sendo respeitado como tal que
ele poder se tornar uma pessoa autnoma, responsvel pelo prprio destino e pelo
da sociedade em que vive como cidado. Hannah Arendt destaca:
95
A Educao o ponto em que decidimos se amamos o

mundo o bastante para assumirmos a responsabilidade por
ele e, com tal gesto, salv-lo da runa que seria inevitvel
no fosse a renovao e a vinda dos novos e dos jovens.
(ARENDT, 1997, 247)
ARENDT, Hannah. A condio humana. So Paulo: Editora Forense Universitria, 1999.

_______________. Entre o Passado e o Futuro. So Paulo: Editora Perspectiva,1997.
BOUFLEUER, Jos Pedro. Pedagogia Latino-Americana: Freire e Dussel. Iju: Editora
Unijui, 1991
CHARLOT, Bernard. Da relao com o saber. Porto Alegre: Artmed Editora, 2000.
MARQUES, Mario Osrio. Pedagogia, a Cincia do Educador. Iju: Editora Uniju, 1996.
ROSSETTI-FERREIRA, Maria Clotilde. Rede de significaes: E o Estudo do
Desenvolvimento Humano. Porto Alegre: Artmed Editora, 2004
EGRESSO(A)
Julia Dutra de Carvalho1
Pista: Algum que retorna a um lugar em busca de escrever mais histria.

Egresso o adolescente ou jovem que um dia, em funo de seu percurso de
vida, foi atendido por um servio da rede de execuo de medida socioeducativa.
Esse termo cabe tambm a qualquer cidado brasileiro que acessou servios de
sade, de assistncia, de educao, cursos. Egresso, ento, aquele cidado que tem
1
96
Em conflito com a ordem e o progresso.
um naco da sua histria compartilhada com outro cidado. Nesse sentido, tanto o
adolescente ou jovem, quanto os trabalhadores da rede so egressos, pois suas vidas
produziram histria nesse encontro.
A histria desse tempo nos servios pertence tanto ao adolescente, ou jovem,
quanto ao servio e seus trabalhadores. Relaes tecidas entre obrigatoriedades,
regulaes legais, mas tambm cuidados e ateno com a vida. Quando o egresso
retoma sua histria, carrega em si a condio de quem cumpriu ou executou uma
medida e a partir de vnculos que estabeleceu, volta para estabelecer outras relaes.
No mais como um adolescente, ou um executor de medida que retorna histria,
mas como algum que traz de sua passagem um conjunto de relaes que precisam
ser revisitadas.
Essas vidas que se encontram, tambm deixam marcas de suas prticas de
convivncia nas legislaes que regem algumas das obrigatoriedades e cuidados,
assim como institui modos de fazer uma poltica, seja ela de execuo de medida,
seja de sade, de formao. No caso da legislao que rege a execuo das medidas
socioeducativas, encontramos pistas de um processo que tem antes, durante
e depois. Conforme o artigo 25 da Lei 12.594 de 2012, que instituiu o Sistema
Nacional de Atendimento Socioeducativo, a avaliao dos resultados da execuo
de medida socioeducativa ter por objetivo verificar a situao do adolescente aps
cumprimento da medida, tomando por base suas perspectivas educacionais, sociais,
profissionais e familiares, bem como verificando a reincidncia de prtica de ato
infracional.
Legislao que indica que as prticas se estendem para alm do cumprimento
do tempo da medida, e que o egresso trabalhador ou o adolescente/jovem podem
acionar encontros a qualquer tempo quando o sentido sinaliza a necessidade de
retomada de uma histria para prosseguimento de outras aes de cuidado e ateno.
Tomando a ideia de que retornamos a nacos de nossa histria na cidade, e que
nossa motivao para tal diz respeito a uma busca, precisamos ns, tcnicos dos
servios, adolescentes e jovens - ter especial interesse nesse retorno. Na experincia
com adolescentes e com trabalhadores, retornar indica uma variedade de solicitaes
cuja pista pode ser: o que demandam quando retomam suas histrias com o servio?
Ou quando o servio retoma suas histrias com o adolescente?
A busca por escrever mais histria com as vidas que fazem parte de nosso
percurso, seja de trabalho, seja do percurso juvenil na cidade, diz respeito a algo que
se articula com os processos instituintes que podemos produzir. Os adolescentes
97
e jovens podem retornar para os servios em busca de um sentido para sua relao
com a cidade, ou para outro processo no qual percebe o local do cumprimento da
medida como parceiro. Mas cabe perguntar: o que faz o movimento da busca de
sentido perdurar?
Para tentar responder a pergunta sobre os sentidos agregados ao retorno,
cabe visitar a histria que aconteceu durante o cumprimento de medida, como
foram construdas as decises, qual a participao do adolescente e jovem desde a
audincia at o final de sua medida? Perceber a partir da conversa com ele o que foi
apreendido daquilo que se passou. Feita essa conversao precisamos atentar para
que outras relaes com a cidade - educao, sade, assistncia, espao por ocupar
para divertimento, convvio - podem estar se inaugurando. A acolhida ao retorno
pode ser tanto, ou mais importante que o tempo do cumprimento da medida, pois
ela relana o servio e o adolescente para alm da circunstncia que os colocou em
contato a infrao visibilizando possibilidades de escrever a histria na cidade
com mais assinaturas, em outro momento da vida.
Nesse processo de construo a muitas mos, o adolescente ou jovem vai
ganhando confiana para se lanar em outras relaes com a cidade - despede-se do
servio de execuo de medida socioeducativa, e considera outros servios e espaos
dentro das opes de lugares que podem escutar sua histria gerar mais nacos
de vida. O servio, por sua vez, retoma ou constri outros parceiros na rede que
atende a cidade e seus cidados.
O vnculo marcado por um naco de histrias compartilhadas por usurios
e trabalhadores fica nas histrias tecidas na cidade. Servios, adolescentes e jovens
vo experimentar outras experincias com a cidade, deslocando-se cada vez mais de
seus lugares iniciais de encontro jovem que praticou ato infracional e executor da
medida e aproximando-se cada vez mais de redes afetivas e efetivas, pois passamos
a fazer parte desta rede no ir e vir de sua e de nossa vida, com e sem medida.
Sem percebermos, construmos o gancho para a segunda questo que nos
implica como corresponsveis tambm: o adolescente pode ir se tornando prisioneiro
dos servios de execuo de medida socioeducativa. No possibilitamos sua partida,
j que a medida socioeducativa passa a ser condio para acessar outros programas
e servios. Estudos de Cunda (2011) e Reis (2012) contribuem para pensarmos
sobre estas relaes, envolvendo inclusive a mediao do poder judicirio, no que
tem se constitudo como judicializao da vida. Nesse movimento, mais relaes
ordinrias so mediadas por aparatos jurdicos. Mais ordens, menos construes
98
coletivas. A potncia do no saber o que fazer, que pode instituir outras relaes
na cidade a partir da responsabilidade no acompanhamento de egressos, quando
institucionalizada por processos judiciais, acaba por interromper o processo de
tecer relaes na cidade.
CUNDA, Mateus F. As tramas empedradas de uma psicopatologia juvenil. Dissertao de

Mestrado apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Psicologia Social e Institucional
do Instituto de Psicologia da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, 2011.
REIS, Carolina dos. (Falncia Familiar) + (Uso de Drogas) = Risco e Periculosidade. A
naturalizao jurdica e psicolgica de jovens com medida de internao compulsria.
Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Psicologia Social
e Institucional da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, 2012.
ENCANTAR-SE
Pedro Augusto Papini e Rita Pereira Barboza2

1
Este verbete surge de uma indignao e de uma insistncia.Os autores

escreveram mordidos pelos impasses de trabalhar entre o encanto e a dureza. E isso
muito srio.
Ao serem convidados para escrever um verbete sobre adolesecntes em medidas
socioeducativas, no puderam seno derramar nessas pginas a possibilidade de
escrever sobre os detalhes que podem encantar. A presena desse verbete uma
afirmao poltica de que sonho e estrelas so fatores muito importantes para o
trabalho com o outro.
1
Pedro Augusto Papini Psiclogo e Astronauta. um pouco vagabundo e meio contraditrio;
eventualmente, mentiroso. Ex-estagirio do PPSC /UFRGS.
2
Rita Pereira Barboza Psicloga e Palhaa. Gosta de trabalhar com os temas: Acompanhamento
Teraputico, Sade Mental, Drogas e Polticas Pblicas. Adora os encontros, sobretudo com crianas
e loucos. Seu quadro preferido diz: A beleza do mundo reside na insuspeitada alegria de conviver.
99
******
O mundo dos bancos. E os bancos dos mendigos.
(Nei Lisboa)
Numa noite dessas sonhei que era um co e, tomado pela euforia e a beleza
do presente, atirava-me do alto de uma rvore enorme direto para a parte mais
funda do rio. Assim, sem pensar. De cabea.
Em seguida, o temor pelo despedaamento. Sangue, dor, fim.
Sempre que lembro, choro. No sei se de dor ou de prazer.
O palhao, o ator, o poeta no existem. Mas seus coraes pulsam em

mim. Eles no existem. Mas sentem. Choram e Riem, Morrem. Colocar o nariz
vermelho isso, deixar-se ir, deixar-se ficar entre o dentro e o fora, entre a fantasia
e a realidade, e a fantasia da realidade. Fora de si, dentro de mim. Dentro do aqui,
fora de ns.
So as viagens provocadas pelo Encantamento. E se voc no disser ao menos
uma vez: eu acredito, essa viagem no vai acontecer. Requer entrega, suor.
preciso abrir os poros experincia antes de indag-la.
Na volta, sente-se uma ressaca, uma nostalgia, um no-sei-qu que transforma
sua realidade para sempre. Um turbilho, um tsunami, um atropelamento.
A Terra do Nunca no te abandona mais. Quase como um vrus, uma
praga, uma peste. Ela se alastra destruindo suas certezas. Voc nunca vai conseguir
reproduzi-la, nem o seu cheiro, as suas cores, mas tambm no vai conseguir
esquec-la.
Para viver o Encantamento, preciso entregar-se ao prazer. No menosprezlo como um ator secundrio, no fechar-se a ele com a desculpa de que o mundo
feito de dores. A inteligncia quase inimiga do Encantamento. Ela fica burra
diante dele. Ou surda.
H quem diga que as crianas so burras. Porque elas tentam alcanar as
estrelas com as pontas dos dedos e perguntam quanto tempo leva para chegar at
o sol. O mundo pequeno para que caiba a inteligncia das crianas. Por isso elas
inventam o Encantamento.
Parecia que ele balbuciava ao invs de falar. Era um pouco difcil de entender;
s vezes eu apenas fingia ter escutado - at porque era desnecessrio entender tudo.
Ele devia ter uns quarenta anos. Outro cara que estava acampando ali perto uma
vez perguntou-me onde estava o tiozinho que ficava por ali, com a barraca perto da
minha.
Em uma das noites lindamente salpicadas pelas estrelas, esse mesmo
tiozinho comentou comigo e com o cu: Voc j viu estrela riscando o cu? e fez
um gesto de risco com o dedo no ar, acrescentando: cadente, n? estrela cadente
que se diz. Como quem se esforava para se conectar, eu disse: sim, sim; estrela
cadente. Ele deu mais alguns passos, caminhando com as mos para trs, pensativo.
Disse a ele que perto da lagoa dava pra ver ainda mais estrelas. Ele dirigiu-se at l.
Aps um par de minutos, voltou clareira e balbuciou algo que realmente
no entendi. Como?, disse eu. Ele repetiu novamente. Sem que eu entendesse
mais uma vez o que o homem dissera, falei constrangido: desculpe, no entendi;
ele finalmente esclareceu: o universo tem muitos mistrios.
ESCOLA
Jssica Freitas Larissa Ferraz2

1
Em nossas andanas por busca de vagas nas escolas de ensino pblico para
aqueles adolescentes que chegam ao Programa de Prestao de Servio Comunidade
(PPSC) da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) e encontramse afastados da comunidade escolar, nos deparamos com espaos educacionais que
preferem no abrir suas portas para acolher adolescentes em medida socioeducativa,
1
2
100
Graduanda do curso de Pedagogia da UFRGS e bolsista PROEXT/2013 do PPSC.

Graduanda do curso de Servio Social da UFRGS e bolsista PROEXT/2013 do PPSC.
101
uma vez que so tidos como sinnimo de problema (MACHADO, OLIVEIRA,

SANTANA; 2012).
Diante dessa realidade, criamos a estratgia de ir s escolas para fazer a
apresentao do trabalho que a equipe do PPSC desempenha no acompanhamento
de adolescentes em conflito com a lei, a fim de apresentar a esses espaos a realidade
vivida por esses adolescentes e a dificuldade que esse pblico tem encontrado em
ter seu direito social garantido.
Nossa primeira visita foi realizada a uma escola estadual da cidade de Porto
Alegre/RS, com a qual j havamos agendado uma conversa com o vice - diretor,
responsvel pela Educao de Jovens e Adultos (EJA), modalidade de ensino muito
procurado pelos adolescentes.
Chegando at a escola, ele j nos aguardava. Entramos em uma sala que
tinha um vidro transparente, que separava a sala do saguo de entrada dos alunos.
Comeamos nossa conversa apresentando o PPSC com um folder informativo,
apresentamos os objetivos do PPSC, o conceito de medida socioeducativa em meio
aberto e por fim o objetivo de estarmos naquele momento na escola.
O vice-diretor ouviu tudo atentamente, quando comeou a desabafar sobre
a precariedade material e de funcionrios que a escola estava vivenciando. Partindo
dessa fala, expe o que esperava de ns. Havia compreendido que estvamos ali para
fazer uma parceria com a escola no sentido da mesma receber adolescentes para que
o servio comunitrio fosse realizado naquele ambiente, isso a fim de suprir a falta
de profissionais na escola, tais como porteiros e monitores.
Explicamos, ento, que a UFRGS uma unidade de execuo, e que no
poderamos encaminhar adolescentes para cumprir medida socioeducativa em um
ambiente que no fosse uma extenso da universidade, mas caso a escola tivesse
interesse, poderia acionar o Centro de referncia especializado de assistncia social
(CREAS) da regio para obter mais detalhes em como vincular-se como uma
unidade de execuo de medida socioeducativa.
Aps a explicao, voltamos questo central da conversa, falamos sobre
a dificuldade encontrada pelos adolescentes na (re)insero escolar e sobre a
possibilidade de firmarmos uma parceria no sentido da escola ser uma referncia
para a equipe PPSC quando uma escola fosse solicitada pelos adolescentes. O vicediretor, ento, parte para o discurso da troca, pergunta: o que eu vou receber em
troca? segue sua fala colocando que ao trazer um adolescente com distrbios de
conduta poderia ter muitos problemas, e que no estaria disposto a passar por
102
esses problemas se no tivesse em contrapartida algo em troca, o que se referia a

adolescentes cumprindo medida socioeducativa na escola. Em resposta ressaltamos
que ao fazer a matrcula de um adolescente, a escola estaria efetivamente cumprindo
a lei, uma vez que direito da criana e do adolescente ter igualdade de condies
para o acesso e a permanncia na escola, conforme artigo 53 do Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA).
Nessa conversa, percebemos que mesmo a escola tendo de seguir um conjunto
de normas e diretrizes polticas, que deve assegurar a todos igualdade de condies
para o acesso e a permanncia no contexto escolar, existem escolas que negam ou
dificultam o acesso, sendo tal ao passvel de responsabilizao judicial, uma vez
que a escolarizao direito conforme artigo 5 da lei n 9394 (BRASIL, 2014).
Essa atitude nos faz questionar a eficcia dos rgos pblicos, bem como a
responsabilidade profissional dos responsveis que deveriam ser parceiros na busca
da educao para os adolescentes socialmente segregados. Aproximando-nos desta
realidade, percebemos que a instituio educativa encontra-se fragilizada e, por
vezes, descomprometida no que diz respeito garantia do seu direito, em especial
ao novo pblico que acedeu a escola com a quase universalizao do acesso nos
ltimos anos, e particularmente com o adolescente visto como problemtico.
Dessa forma, vivenciamos uma estigmatizao muito forte por parte da
escola, que ao ter o conhecimento de que o adolescente est fora dessa instituio
h muito tempo e cometeu um ato infracional, recusa de forma arbitrria sua (re)
insero escolar.
Por fim, importante ressaltar que tal ao se torna controversa diante da
situao de vulnerabilidade em que se encontra o adolescente, uma vez que a escola
um dos espaos da prtica da cidadania.
BRASIL. Lei n 9394 de 20 dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e bases da educao

nacional. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.htm [Acesso em 06/01/2014].
MACHADO, Tainara F. ;SANTANA, Fernando; OLIVEIRA, Magda M. Desafios no
acompanhamento escolar. In. CRAIDY, Carmen M. ; LAZZAROTTO, Gislei D. R.;
OLIVEIRA, Magda M.. Processos educativos com Adolescentes em Conflito com a Lei.
Ed: Mediao, 2012, Porto Alegre.
103
ESPAO PEDAGGICO
Gabriel Feichas Alves1
Para: Algum que no sabe dos direitos que tem.
Boa tarde,
Sou eu, mais uma vez, tentando falar de uma coisa, mas me perdendo na
imensido do mundo. Precisando te apresentar o direito Educao, mas sabendo
que antes/ junto deste, tens direito vida, sade, ao saneamento e por a vou.
Porm, hoje me pediram para te contar sobre o direito que tens a Atividades
Pedaggicas, planejadas, de qualidade, que fortaleam teus vnculos familiares e
comunitrios. Como te falar disso sem mencionar que tua famlia tem de te educar
e te oferecer condies de aprender - educao vem de casa, o que sei que ouves.
Dizem, tambm, que a sociedade como um todo e o Estado so responsveis por
tua educao. Qual Estado? Esse mesmo que priva da liberdade o adolescente
que comete um ato infracional ou que tira de uma me o filho. Ele ser educado
pelo estado, o que est por trs dessa ao. Mas se todos so solidariamente
responsveis, como tem estas polticas de estado garantido a ti o direito tua
famlia? Os direitos da tua famlia foram garantidos para que ela pudesse garantir
os teus direitos como adolescente. A comunidade onde vivias (j que agora ests a
e no l)? Conseguia te oferecer perspectivas de trabalho, lazer, cultura, de vida?
No sei se sabias, mas l, onde moravas, tinhas direito a uma escola, com
professores, biblioteca, aulas interessantes (para a tua vida) e bem planejadas.
Tinhas tambm direito sade, segurana e tantas outras coisas. No sei se sabes,
mas nenhum direito teu te negado, continuas tendo todos eles, o nico que est
Formado em Pedagogia pela UFRGS, com Espacializao e Residncia em Sade Mental Coletiva,
EDUCASAUDE/ UFRGS. Atua hoje na Assessoria de Educao Ambiental da Companhia
Riograndense de Saneamento (CORSAN).
1
104
suspenso o de ir e vir, ento, vou te falar desta tal Atividade Pedaggica. (Que
tinhas direito l, mas tambm tens direito a).
A lei 12.594 que regulamenta o Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo (SINASE) prope o como fazer essas aes socioeducativas ou
aponta linhas a serem seguidas quando se faz educao para pessoas que esto
cumprindo medidas socioeducativas, so as diretrizes pedaggicas. A primeira
dessas diretrizes diz que antes de estares aqui por castigo, ests para poder
aprender, inclusive aprender sobre os teus direitos e os direitos dos outros, sobre os
limites que a sociedade e o Estado te impem e a forma como te cobram, que te
responsabilize por teus atos.
Mas o que tens para aprender? Como vais aprender? O que queremos te
ensinar? E a pergunta mais importante a fazer: o que queres aprender?
Da podemos partir, acredito que agora comece esta conversa, a valer, s
ganha como diziam meus amigos que jogavam bolita. Se no te perguntarem o que
queres aprender, quais so teus interesses, que coisas gostas, que coisas no gostas,
nada deste processo far muito sentido.
Se a educao para ti, teremos de chegar a um acordo entre o que queremos
que aprendas e o que queres aprender. Em realidade, esse acordo bem mais fcil
do que parece, pois queres aprender coisas que sirvam para tua vida e queremos que
aprendas coisas que te sirvam para a vida, s precisamos saber por onde comear.
Dentro do SINASE se diz que deve haver espao para atividade pedaggica.
Queria te dizer que todo o espao espao para aprender e se quer aprender sobre
tudo o tempo todo, e tudo passvel de ensinar e aprender, mas preciso te dizer
que h, neste texto, a tentativa de garantir que tenhas espao minimamente
organizado para tua aprendizagem. No quer dizer que s vais aprender letras
ou nmeros na sala de aula ou educao fsica na quadra, mas tens direito a
estes equipamentos. Mas de que servem esses equipamentos sem as pessoas para
(adequadamente!) oper-los?
Entendo que os equipamentos so importantes, eles nos auxiliam, mas para
aprender precisamos muito mais do que equipamentos, precisamos que a pessoa
que est conosco queira estar ali, precisamos que ela saiba que seu papel de nos
garantir espao para aprender (e isso mais difcil que ensinar), e esse espao no
fsico, de relao, de encontro, de olho no olho.
O olhar ensina, o olhar aprende, ensina-se a olhar tambm, mas somente
para as coisas que nos so interessantes e nos cativam.
105
Posso te ensinar coisas, mas s vais aprender o que te apreender, o que para
ti fizer sentido, por isso digo que garantir espao de aprendizagem mais difcil
que ensinar. Eu ensino, se tu quiseres, tu aprendes. No. Eu vivo, tu vives,
ns aprendemos. Ns compartilhamos o que sabemos e o que queremos saber, a
samos a buscar informaes, a observar pessoas e grupos, a ensaiar outras formas
de viver.
Conhecemos a nossos corpos (jogando, brincando, cantando, abraando),
ensaiamos sentimentos (Escrevendo? Contando? Brigando?), aprendemos a usar
smbolos (escrita, leitura, nmeros, filmes), experimentamos diferentes fazeres e
tarefas, culturas, escolhemos (mesmo que por instantes) o que queremos ser para
sempre.
A atividade pedaggica, minha tarefa de o que tinha de te ensinar, s tem
sentido se ela fizer sentido, para todos, caso contrrio, ela ter fracassado enquanto
sua funo maior, que a do encontro.
Esses encontros podem ter como propsito aprender-ensinar sobre sade,
arte, trabalho, cultura (e dentro desta as letras e nmeros) e tantas outras coisas, mas
s tero sentido se inseridas e interligadas vida.
S se aprende o que se leva para a vida e se nosso direito vida, tudo que
tiver a ver com ela direito nosso.
Abrao, de algum que nunca esteve a, mas viu pelos olhos teus o que no
ter os direitos garantidos.
EVASO
Kelly da Silva Lima e Paula Bittencourt dos Santos2

1
No grande o nmero de adolesecntes que evade em nosso setor, local onde

possvel cumprir a medida socioeductiva de prestao de servio comunidade
(PSC). Sobre aqueles que abandonam as atividades, normalmente, percebemos que
no h satisfao em estar neste local trabalhando. Ficamos pensando que ao evadir,
o adolescente pode estar perdendo uma oportunidade de cumprir sua medida,
pois aps a evaso, no poder voltar ao mesmo local. Indagamos, ainda, que ao
evadir, esse adolescente pode estar se envolvendo com outro ato infracional, atingir
a maioridade e no ter mais a possibilidade deste tipo de atividade para cumprir a
medida que alia a responabilidade com a perspectiava educativa.
Diversos fatores podem causar a evaso no programa, fazendo com que
o adolescente perca a oportunidade de reparar o fato que lhe levou a cumprir a
medida. O adolescente pode achar o programa desnecessrio, ou mesmo a prpria
famlia pode no estimular o cumprimento. Tambm podem achar que o motivo
de estar no programa no traz necessidade da medida. Enfim, no momento em que
cumprem sua medida, acreditamos ser de grande valia mostrar a importncia deste
espao como oprtunidade de construir outros sentidos para o que o levou a prestar
servio comunidade.
Percebemos que a colaborao conjunta entre o adolescente e o orientador
do setor onde ele desempenha suas atividades fundamental, estimulando e
valorizando sua permanncia no local no decorrer do cumprimento da medida,
identificando dificuldades para evitar a evaso.
1
2
106
Pedagoga;trabalha como assisntente administrativa na FAUFRGS/UFRGS.

Tcnica em Enfermagem;bolsista da PROPLAN/UFRGS.
107
FAMLIA
Malena Bello Ramos e Tatiana Reidel2

1
Famlia, famlia, papai, mame, titia,

Famlia, famlia, almoa junto todo dia,
Nunca perde essa mania.
Famlia , Famlia , Famlia, Famlia....
(Arnaldo Antunes)
FAMLIA , FAMLIA , FAMLIA, FAMLIA: a interveno com as

FAMLIAS dos adolescentes autores de ato infracional, do que estamos falando?
Abordar a execuo das medidas socioeducativas aos adolescentes, sem
contextualiz-los, sem pensar sua histria, e com isso, refletir sobre quem so suas
famlias, dissociar o adolescente de sua prpria vida.
Para alm da msica dos tits, que compreende e centra a composio familiar
numa perspectiva de consanguinidade, atualmente se tem parmetros empricos,
tericos e legais que possibilitam compreender a famlia tambm como grupo
de pessoas unidas por laos afetivos e, ou de solidariedade, e com este conceito
ampliado de famlia que pensamos a interveno.
Mas quais aspectos so relevantes ao pensarmos nas famlias em cumprimento
de medida socioeducativa? Qual a concepo de famlia que permeia a interveno
tcnica e as regras institucionais? Ser que no nos deparamos com o histrico
conceito de famlia nuclear burguesa, formada por pai, me e filhos vivendo em
uma casa? Uma famlia inserida no mercado formal de trabalho? As avaliaes
tcnicas no deveriam se pautar numa idealizao da famlia, projetada num dever
ser (estruturada, trabalhadora, afetiva...), pois a realidade de famlia que deveria
orientar a interveno tcnica a de uma famlia que,
Assistente Social, tcnica da Fundao de Atendimento Scio-Educativo - FASE. Mestre em Servio

Social (PUCRS).
2
Assistente Social, professora e pesquisadora do Curso de Servio Social da Universidade Federal do
Rio Grande do Sul. Doutora em Servio Social (PUCRS).
1
110
(...) pode ou no se mostrar capaz de desempenhar suas

funes bsicas. O importante notar que esta capacidade
resulta no de uma forma ideal e sim de sua relao com a
sociedade, sua organizao interna, seu universo de valores,
entre outros fatores, enfim, do estatuto mesmo da famlia
como grupo cidado. Em consequncia, qualquer forma de
ateno e, ou, de interveno no grupo familiar precisa levar
em conta sua singularidade, sua vulnerabilidade no contexto
social, alm de seus recursos simblicos e afetivos, bem
como sua disponibilidade para se transformar e dar conta de
suas atribuies. (BRASIL, 2004, p.36)
Romper como estatuto de verdade constitudo no saber tcnico e no saber

institucional considerar o ponto de vista alheio, estranhamento necessrio,
que permitir identificar o pensamento como um entre outros legtimos. So
questionamentos imperativos ao possvel estabelecimento de vnculo com os
adolescentes e seus membros familiares, com vnculos consanguneos ou que se
constituem atravs de laos afetivos e de solidariedade.
As famlias com as quais intervimos, so aquelas que ora nos chegam
coniventes com o ato infracional cometido, identificadas e/ou envolvidas com as
situaes de violncia, ora fragilizadas e desmontadas com as situaes ocorridas,
envergonhadas, culpadas pelos atos dos filhos, sobrinhos, irmos, amigos etc.
Enfim, ambas necessitando de acolhida e vinculao, de forma a se organizar um
ambiente que possibilite a troca de informaes, o pronunciamento das emoes, a
melhor aproximao do desvelamento das fragilizaes ocorridas nas trajetrias de
vidas dessas pessoas.
Entendemos a famlia como
(...) lcus nascendi das histrias pessoais, a instncia
predominantemente responsvel pela sobrevivncia de seus
componentes; lugar de pertencimento, de questionamentos;
instituio responsvel pela socializao, pela introjeo
de valores e pela formao de identidade, espao privado
que se relaciona com o pblico. [...] Essa nova concepo
se constri, atualmente, baseada mais no afeto de que nas
relaes de consanguinidade, parentesco ou casamento.
(LOSACCO, 2010, p.64)
Na interveno com as famlias importante considerar, alm do que esperamos
111
que ela cumpra ou responda, a materializao do desemprego, trabalho precrio,

remunerao insuficiente, o adoecimento e inmeras vulnerabilidades que fragilizam
a mesma e dificultam o cumprimento do seu papel no mbito da reproduo social.
Ao iniciarmos o atendimento do adolescente e seus familiares, iniciamos pela
famlia consangunea. No entanto, necessrio atentar para que, no decorrer do
processo, se garanta uma escuta e se oua quem so as pessoas importantes em sua
vida, identificar quais so as redes de apoio, cuidado, afetividade ou solidariedade
com que contam, pessoas que confiam e assim, ir construindo quem sero as pessoas
importantes a serem convocadas (sem um sentido impositivo) para participarem na
constituio do Plano Individual de Atendimento (PIA). Com isso, buscamos
realizar um sentido para o adolescente e no somente para o Estado (servios
governamentais de execuo das medidas e Judicirio), quanto ao planejamento e
apoio da interveno tcnica na execuo da medida socioeducativa.
necessria uma reviso dos pontos de vista na execuo das medidas
socioeducativas, pois se no atendimento procuramos produzir ressignificados no
lugar do outro na sociedade, tambm se trata de ressignificarmos o lugar em que
estamos nos colocando ao intervirmos.
Nesse sentido, o desafio irmos alm. Alm do institudo e do que a
moralidade nos seduz a reproduzir. Termos cuidado com nossos juzos que
determinam o certo e o errado embasados em nossos valores pessoais ou de senso
comum, primeiramente na identificao de quem ou pode se compreender a
famlia do adolescente e, posteriormente, no que esperamos ou projetamos que
ela cumpra, desempenhe e faa. preciso estar atento para que no se caia num
processo de culpabilizao da famlia, ou ainda pior, que se culpabilize mais uma
vez o prprio adolescente pelo fato de sua famlia no ter condies, ou no
estar devidamente organizada. Compreendemos que avanar no entendimento
de famlia, ultrapassando a concepo conservadora da mesma e ampliando essa
perspectiva, decifrando suas necessidades e vulnerabilidades e frente a isso as
possibilidades e limites permitiro que o atendimento ao adolescente tambm
avance e se qualifique.
BRASIL. Poltica Nacional de Assistncia Social. Braslia: Ministrio do Desenvolvimento

Social e Combate Fome, SNAS, 2004.
LOSACCO, Silvia. O jovem e o contexto familiar. In: ACOSTA, Ana Rojas (org.). Famlia,
redes, Laos e Polticas Pblicas. 5 Ed. So Paulo, Cortez, 2010. p. 63-76.
FAMLIA
Milene Mabilde Petracco e Adolfo Pizzinato2

1
A Constituio Federal (CF) de 1988 demarcou um importante passo na

construo de uma sociedade mais democrtica e igualitria. Embora saibamos que
ainda temos uma longa caminhada na efetivao destes direitos nas prticas sociais,
a referida Constituio, ao documentar de forma oficial direitos humanos bsicos
para uma vida digna, que eram at ento negligenciados em muitas situaes, fez
disparar algumas mudanas na dinmica da sociedade brasileira.
Uma dessas mudanas diz respeito a uma nova concepo de famlia que
passa a ser entendida como a unio estvel entre homem e mulher, bem como a
unio formada por qualquer dos pais e seus descendentes como entidade familiar,
alm de garantir igualdade de direitos e deveres entre o homem e a mulher no seio
da famlia. Ainda que no tenha sido constitucionalmente oficializada, atualmente,
tambm reconhecida a unio estvel entre indivduos do mesmo sexo (unio
homoafetiva).
Entretanto, com todas as transformaes pelas quais passou o conceito
de famlia, que pode ser compreendida como a comunidade formada por
indivduos que so ou se consideram aparentados, unidos por laos naturais,
por afinidade ou por vontade expressa, conforme artigo 5 Inciso II (BRASIL,
2006). ainda perceptvel certa tendncia em normatizar comportamentos,
associando-os com a constelao familiar onde o sujeito est inserido, como
se existisse um nico modelo de famlia vivel: a famlia nuclear composta por
pai, me e filhos(as).
No caso dos adolescentes com envolvimentos em atos infracionais,
evidencia-se um discurso por parte da rede de atendimento, seja na escola,
no sistema jurdico ou na fala dos demais profissionais responsveis pelo
Psicloga, Psicanalista, Mestre em Educao (UFRGS, 2010) e doutoranda em Psicologia Social
(PUCRS).
2
Psiclogo, Mestre em Psicologia Social e da Personalidade (PUCRS, 2003) e doutor em Psicologia
da Educao (Universitat Autnoma de Barcelona, 2007).
1
112
113
acompanhamento das medidas socioeducativas, que atrela o cometimento da

infrao falta de estrutura familiar ou ainda desestruturao da famlia.
Essas expresses podem ser entendidas como busca de uma explicao ou
justificativa para o comportamento e/ou o sofrimento humano e, de alguma
maneira, nos defrontam com uma viso nostlgica em relao a um passado
tido como feliz, no qual a iluso de plenitude pode estar vinculada imagem da
famlia dita tradicional.
Para Roudinesco (2003) e Singly (2007), as configuraes sociais, incluindose a as configuraes familiares, carregam as marcas do tempo scio-histrico do
qual fazem parte, o que nos leva a refletir que todas as transformaes vividas na
contemporaneidade refletem tambm em mudanas na forma como so organizadas
as famlias. No por acaso que cada vez mais, as figuras das madrastas, enteados,
madrinhas, meio-irmo, mes e pais de criao fazem parte do universo em que
vivemos.
Para esses autores, podemos diferenciar trs perodos na evoluo da
famlia. No primeiro momento, a famlia tradicional submetida autoridade
patriarcal, cuja funo era basicamente assegurar a transmisso do patrimnio.
Da os chamados casamentos arranjados, onde escolhas afetivas e sexuais no
eram levadas em considerao. No segundo tempo, a famlia moderna, baseada
no amor romntico e na diviso de tarefas entre pai e me ou, ainda, entre os pais
e o Estado, tanto no que diz respeito s funes sociais quanto para assegurar
lugar de autoridade na educao dos filhos. J na dita famlia contempornea, a
qual une ao longo de uma durao relativa dois indivduos que buscam relaes
ntimas ou realizao sexual, a transmisso da autoridade vai se tornando cada
vez mais delicada, posto que cada vez maior o ndice de separaes, divrcios e
reposies conjugais.
Fica ento evidente que no existe um modelo nico de famlia, e ainda
que esse modelo fosse possvel, sua existncia no nos daria garantia alguma que
permitisse fazermos previses sobre a histria que o adolescente ir traar, as
escolhas que ir fazer ou que o protegesse de envolver-se em infraes.
Sabemos que o ato infracional est geralmente envolto de mltiplos fatores,
da a importncia de um trabalho interdisciplinar, que vai alm de uma ligao
direta entre causa e consequncia. Sendo assim, a relao famlia e ato infracional
no pode ser concebida como uma relao de causa e efeito.
114
A famlia, ou as famlias, em suas diferentes configuraes, precisam sim,

estar includas no plano de atendimento do adolescente em cumprimento de
medida socioeducativa, no no intuito de culpabiliz-las ou responsabiliz-las de
forma unvoca sobre os acontecimentos da vida do adolescente. Seguindo a proposta
de uma interveno interdisciplinar, que promova o dilogo e a articulao entre
as diferentes reas do conhecimento humano, a famlia precisa fazer parte desta
rede de atendimento ao adolescente autor de ato infracional, sendo oferecido a ela
espao de acolhimento, escuta e suporte, para que em conjunto com ela, sejam
traados caminhos que oportunizem a cada adolescente, em conformidade com
suas singularidades, uma vida de maior autonomia e realizao.
BRASIL. Lei Maria da Penha. Lei Federal n 11340 de 7 de agosto de 2006. Cria mecanismos
para coibir a violncia domstica e familiar contra a mulher, nos termos do 8o do art. 226
da Constituio Federal. Dirio Oficial da Unio: Braslia, DF, 8 ago. 2006.
SINGLY, Franois de. Sociologia da famlia contempornea. Rio de Janeiro: Editora FGV,
2007.
ROUDINESCO, Elisabeth. Famlia em desordem. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2003.
115
FILA
Ceclia Su e Karine Szuchman2

1
Pra que serve uma fila?

Para (des)organizar uma espera.
O que se faz numa fila? O que se espera de uma espera?
Ora - continuidades no arrastar do tempo - hora.
Calendrio, relgio, compasso: tudo a que o tempo escapa, no fica na
forma, passa. Resta escasso, escorre pela pele, vai embora enquanto fica, permanece.
O tempo passa, mas esse tempo de repetio tudo o que se passa na espera
se confirma no encontro: continua-se sem respostas, a tortura continua. Quanto
tempo cabe nesse tempo?
Se espera (escorre) a passagem do tempo, o sopro do vento, o acontecimento
que vem, esperado - ou desesperado na passagem do tempo que passa, no espao de
passagem em que se espera no mais esperar.
No tempo a seguir, o que pode acontecer?
Na espera por algo que no se sabe, incertezas recheando o tempo, lateja:
quem sabe o que vai acontecer com o meu guri?
Silncio
Quanto tempo ele ficar internado a dentro?
Silncio
Silncio na espera, silncio aps ela. A violao de direitos de jovens da
periferia a todo o momento calada pelo Estado, que, por sua vez, tapa os olhos
para a violncia da qual ele mesmo provedor. Nas idas s filas de familiares
que esperam para visitar adolescentes internos numa unidade de internao
provisria, tentamos encontrar formas de dar visibilidade quilo que vem sendo
encoberto pelos vus da sociedade democrtica, justa e igualitria, que, ao mesmo
tempo em que assegura direitos pela Constituio (CF) e pelo Estatuto da Criana
e do Adolescente (ECA), os cerceia e os viola.
Vamos s filas levando nossos percursos no direito, na psicologia, nos (des)

caminhos do viver. No tempo em que se d a fila permanecemos junto a essas
mes, tentando romper esse engendramento de silncio, romper com o que cala
e faz calar - romper com o que se espera. A fila, portanto, no muda, a fila fala.
E ns a escutamos. Promovemos uma escuta coletiva para um sofrimento que
tambm coletivo, acreditando que o compartilhamento a potncia para que os
familiares possam protagonizar as suas vozes em denncia e possam dizer, desde
seu lugar legtimo de fala, de seu sofrimento quanto violncia policial, violncia
de Estado, e ao que mais puder tomar voz.
A fila promove encontros... Com angstia, sofrimento, lgrimas, com falas
que nos identificamos, com gestos acolhedores, com o tempo. Esse encontro
tambm amplia vozes para que os sujeitos ali se reconheam como ativos, para
que possam enunciar suas garantias de direitos e trazer luz o que passou anos na
escurido do silncio.
A espera silenciosa, mas a angstia no inaudvel. L no se espera por um
compartilhamento de segredos, mas eles irrompem; no pedem passagem, apenas
emergem e enunciam o que segue velado, o que no pode ser dito. Cassetetes, socos,
ossos quebrados, sangue, choque, saco, ameaas. Por que me contas tudo isso?
Ao oferecer nossa escuta nos colocamos disponveis para testemunhar
a violncia de Estado a que esses adolescentes e seus familiares so submetidos,
dentro e fora da instituio. Colocamo-nos como testemunhas no s na funo de
ouvintes, mas tambm como transmissores daquilo que se passou ali e agora jamais
poder ser apagado, garantidores de uma visibilidade. O que ouvimos nos inunda
dessas experincias que na escuta podemos testemunhar, e assim levamos conosco
a outros espaos e tempos as afetaes desse vivido, a reverberar na produo de
uma diferena nestas vidas, nas nossas vidas, vidas vividas, vidas violadas, vidas que
esperam.
Graduanda em passarinhar, se o passar for sopro em voo; em teatrar, se o vibrar de corpos for o
encontrar, o destruir e o saber; em transformar, se mar for trans, se trans for mar.
2
Em conflito com a verdade.
1
116
117
FORA
B. F. e J. M. G.
Significa muito. Por exemplo, fora de comunitrio para puxar. Quer dizer,
ainda tenho muitos meses para cumprir. Fora bastante coisa, serve pra tudo.
Fora de mulher, fora de papel, de tnis. Vem da favela, porque l quem mais
forte sobrevive, mais esperto, mais ligeiro, mais malandro. Fora vem do forte.
118
GARANTIA DE DIREITOS
Marcus Vinicius Rossi da Rocha1
O propsito deste texto apresentar brevemente o debate sobre a garantia e

efetivao de direitos fundamentais pelo Estado Democrtico de Direito. Em especial,
aborda-se o aspecto da garantia de igualdade material e alguns desafios colocados
sua efetivao. Direitos so bens e vantagens conferidos diretamente pela lei ou
Constituio. J as garantias so meios atravs dos quais esses direitos so concretizados.
O Estado de Direito vincula-se concepo liberal de Estado e serviu de
apoio aos Direitos do Homem. Est associado formalizao de direitos e garantias
individuais, que protegem o cidado contra o Estado. As presses dos movimentos
sociais no incio do sculo XX desafiaram o Estado de Direito (caracterizado pelo
formalismo e pelo individualismo) a incorporar a dimenso social. J o Estado
Democrtico de Direito mais amplo que mera soma de conceitos e constitui a
fundao de uma sociedade democrtica que
[...] instaure um processo de efetiva incorporao de todo
o povo nos mecanismos de controle das decises, e de real
participao nos rendimentos da produo. () H de ser
um processo de libertao da pessoa humana das formas
de opresso que no depende apenas do reconhecimento
formal de certos direitos individuais, polticos e sociais, mas
especialmente da vigncia de condies econmicas suscetveis
de favorecer o seu pleno exerccio (SILVA, 2005, p. 120).
A literatura costuma usar a tipologia de geraes e, mais recentemente,

de dimenses2, para classificar os direitos fundamentais, associando-os ao lema da
Assistente em administrao na Universidade Federal do Rio Grande do Sul, graduado em Cincias
Sociais e mestrando em Cincia Poltica pela mesma instituio.
2
controverso classificar direitos em geraes, pois no h um processo de substituio de um
por outro, mas complementaridade. Alm do mais, controverso usar essa periodizao baseada na
histria inglesa em outros pases. De fato, a sequncia que inicia com a conquista de direitos civis,
que leva a direitos polticos e, por fim, a direitos sociais invertida no Brasil. Para mais detalhes, ver
CARVALHO (2008).
1
120
Revoluo Francesa: Liberdade, Igualdade e Fraternidade. Dessa forma, a primeira

dimenso corresponde afirmao de direitos individuais contra o poder absoluto
do Estado, ou seja, em uma viso negativa, o que o Estado no deve fazer; a segunda
corresponde garantia de direitos sociais, na qual o Estado assume postura positiva na
redistribuio de riqueza na sociedade; e a terceira, aos direitos coletivos, como paz, meio
ambiente, desenvolvimento e autodeterminao dos povos, e coincide com a positivao
e universalizao dos direitos Humanos, a partir da Declarao Universal de 1948.
O reconhecimento de direitos e garantias no texto constitucional, em leis ou
tratados internacionais, no significa que a populao, de imediato, sinta o impacto
dessas medidas. necessrio que medidas concretas garantam que a igualdade
no seja apenas formal (a mera declarao escrita na Constituio ou nas leis,
de que todos so iguais perante a lei), mas tambm material, tratando, inclusive,
desigualmente os desiguais. O Estado democrtico e social de direito, dessa forma,
desafiado a atuar positivamente na sociedade, em especial no que diz respeito aos
direitos sociais, para que os direitos previstos gozem de eficcia e efetividade3.
A transformao do direito igualdade formal em igualdade de oportunidades,
sobretudo no que se refere aos bens sociais, buscada atravs da justia distributiva.
Atravs da justia distributiva, as desigualdades sociais podem ser corrigidas,
realocando bens e oportunidades em benefcio da coletividade. Para Aristteles, no
seu conceito de justia distributiva, tambm chamada de justia geomtrica, o que
justo tambm
[] proporcional; e o injusto o que viola a proporo.

Desse modo, um dos termos torna-se grande demais e o
outro demasiado pequeno, como realmente acontece na
prtica; porque o homem que age injustamente tem excesso
e o que injustamente tratado tem demasiado pouco do que
bom. (ARISTTELES, 1984, p. 125)
Para efetivar a busca pela igualdade material, o Estado pode recorrer a

polticas universais, acessveis a todos indistintamente ou a polticas focalizadas, que
enfrentam desigualdades particulares ou transitrias. No lugar de uma igualdade
genrica que reconhece a igualdade de todos perante a lei, surge uma igualdade
material e especfica. Reconhece-se tambm a necessidade de determinados grupos,
3
Trata-se de dois conceitos amplamente utilizados na literatura de polticas pblicas. Eficcia significa
o alcance da meta almejada na previso normativa, a aplicabilidade jurdica da previso constitucional;
efetividade significa o impacto da poltica na realidade.
121
marginalizados ou hipossuficientes, serem alvos de medidas de compensao

especficas, como aes afirmativas para ingresso em instituies de ensino ou
polticas de assistncia social focalizadas.
Evidentemente, s h redistribuio de riqueza quando bens so retirados de
um segmento tido como privilegiado e entregues, por meio de polticas pblicas,
para outro segmento. Por isso, polticas redistributivas costumam enfrentar
resistncia para a sua implementao. Aquela parte da sociedade acostumada
riqueza concentrada ope-se efetivao de uma justia distributiva. o que
vemos nas polmicas envolvendo aes afirmativas para ingresso em universidades
e polticas de transferncia direta de renda, como o Bolsa Famlia.
Outro desafio efetivao dos direitos fundamentais aquele trazido pelas
doutrinas que pregam o Estado mnimo e o individualismo metodolgico. Essas
ideologias tm o mercado como modelo ideal de funcionamento da sociedade e
consideram a regulao daqueles pelos governos como uma ameaa s liberdades
individuais. Ao longo dos anos 80, essa abordagem foi colocada no centro da agenda da
reforma do estado a partir do chamado Consenso de Washington (WILLIAMSON,
1990). A exigncia de austeridade fiscal feita por organismos como FMI e Banco
Mundial torna-se um desafio para pases desiguais como o Brasil, na medida em que
compromete a capacidade de efetivao de direitos e incluso de amplos segmentos
da populao.
O leitor talvez possa estranhar que no transcorrer dessa escrita pouco falamos
da Garantia de Direitos da Criana e do Adolescente. Essa sensao diz do lugar da
criana e do adolescente para todos ns. Pensar os Direitos Humanos e as Garantias
Constitucionais nos remete a relaes com a vida adulta. A concepo de Sujeito de
Direitos no mbito das legislaes brasileiras muito recente para a populao de crianas
e adolescentes. Ento, o convite desse texto justamente, nos lanar neste desafio.
ARISTTELES. tica a Nicmaco. So Paulo: Abril S. A. Cultural, 1984.

CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil: O Longo Caminho. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira, 2008.
SILVA, Jos Antnio da. Curso de Direito Constitucional Positivo. So Paulo: Editora
Malheiros, 2005.
WILLIAMSON, John. What Washington means by policy reform. In: WILLIAMSON, John
(org.). Latin American Adjustment: how much has happened. Washington, DC: Institute of
International Economics, 1990.
122
HABITAR
Rosemarie Gartner Tschiedel1
Habitar traz consigo mltiplos sentidos, primeira vista, um sentido de

perenidade, estar em um lugar e ali constituir as suas referncias, instalar-se, morar.
Um outro sentido aqui proposto o de itinerncia, emprestando movimento ao
verbo habitar, experimentando no somente o estar em um local, mas ter um lugar
no mundo. E ainda, um sentido metafrico, naquele que habita, o afeto ocupa
espao, pois o habitar produz subjetividade.
Est entrelaado com a noo de territrio, espao geogrfico em que
transcorrem as nossas existncias que, para Santos (2011), significa territrio usado
e que o palco dos processos de urbanizao, das intencionalidades econmicas
mundiais, das instauraes tcnicas, cientficas e informacionais. Essas criam reas
de maior ou menor desenvolvimento mantendo, apesar do crescimento econmico,
a desigualdade de renda e a disparidade regional, muito marcada no Brasil, tornando
as diferenas regionais, diferenas sociais e no mais culturais ou naturais. Esta
territorialidade pode ser compreendida como sinnimo de pertencer quilo que
nos pertence (SANTOS, 2011, p. 17).
De outro modo, para Guattari (1993), os territrios etolgicos primeiros,
isto , o repertrio de comportamentos e rituais que servia ao ser humano
na sua relao com o meio, hoje esto deslocados e no se encontram mais
disposio, como antes, por meio da tradio, do culto, da corporao. Diante da
subjetividade intensamente nmade, somos hoje seres humanos, ou habitantes,
desterritorializados, por vivermos em um sistema capitalista que demanda alta
velocidade - como em uma espcie de espiral que vem ganhando fora e deslocando
as pessoas em direo a uma produtividade excessiva. Esse processo vem ocorrendo
de modo crescente com a industrializao, a informatizao e o uso de mltiplas
Professora adjunta Departamento de Psicologia Social e Institucional na UFRGS; Doutora em
Psicologia Social (PUC-SP); Professora RIS Sade Mental Coletiva UFRGS; Tutora PET-Sade
Redes.
1
124
tecnologias, atrelado ao compromisso de acompanhar todos esses movimentos para

que se mantenha ativa tal produtividade.
Somos, ao mesmo tempo, inexoravelmente remetidos busca de referentes,
pois a constante desterritorializao inquieta e faz-se necessrio repousar, mesmo
que por momentos, em solo firme, reconhecer o idioma, seus rudos, luzes e
sombras, reencontrar um olhar, reterritorializar.
Para propor uma visada micropoltica do habitar (um lugar), vamos ao
encontro de um\a jovem que tem em seu entorno um conjunto de dispositivos aos
quais pode acessar - aos quais deveria poder acessar. De acordo com a sua localizao
deparar-se- com escolas, unidades de sade, condomnios, vilas, igrejas, ncleos
habitacionais, comrcio, locais pblicos ou no, de lazer, cultura e esporte e, neste
instante a sua mobilidade entrar em jogo. Percorrer essa localidade com destreza
e familiaridade ou enfrentar obstculos e desconhecimento.
H poucas dcadas, ter um emprego, propriedade e relaes de longa durao
era coerente com o projeto da civilizao rumo sociedade racional. No entanto,
esses parmetros tm se alterado e contam com novas condies, tais como, ter
um leque de possibilidades em rede e ter alternativas de deslocamento, tornam-se
os novos componentes para aderir ao projeto da sociedade informacional. Sendo
assim, tem-se como critrio que a fixidez e a mobilidade apresentam-se como
regras para situar o habitante na sua relao com o territrio considerando que,
recentemente, elas foram realocadas em termos de significao e de prestgio, pois
agora se considera privilegiado aquele que flui e viaja com leveza, sem o apego
a coisas duradouras e que denotem permanncia. Em contrapartida, est em
privao aquele que carrega o peso das coisas que perduraram ou das quais no
conseguiu se desfazer (Bauman, 2008). Entende-se que a mobilidade assegura,
de algum modo, a cidade como direito, a sada do territrio usado e a passagem
para a concepo de cidade que ultrapassa as linhas geogrficas. O direito cidade,
mais do que dar posse em seu solo, ou hospedar, garantir o acesso aos seus bens
coletivos e servios (Fortuna; Leite, 2009) para que sejam desfrutados. Porm,
lembramos que o territrio est atravessado por disparidades socioeconmicas e
por isso, a garantia no est dada. A mobilidade est atrelada a meios, nem sempre
acessveis, por terem se tornado bens de consumo com diversas potencialidades e
valores monetrios.
Retomando o encontro com o\a jovem que acompanhvamos em seu
habitar, precisaremos recorrer a uma leitura mais sensvel do que se passa neste
125
traado micropoltico, em que vale a pena sublinhar o carter polticoe complexo

desta construo dos espaos existenciais - habitar e sentir-se parte daquilo que nos
pertence.
Caminhando lado a lado, se notar a expresso de reconhecimento e de
estranhamentos, a momentnea incapacidade de ultrapassar barreiras, as numerosas
ou escassas possibilidades de deslocamentos em direo a novos destinos. H a
chance de descobrirmos que no lhe foram estendidas oportunidades para os ensaios
necessrios para tornar-se adulto, para experimentar a segurana diante dos medos
e o amparo ao pisar no cho escorregadio. Pode ser que a liberdade e o respeito
tenham sido vivenciados e isso o olhar tambm refletir, bem como ser visvel que
o repouso ali possvel. Habitar no criar para si referncias estticas, buscar a
experincia da proximidade e fazer uso de suas linhas tnues para poder andar em
outros lugares, traando novas territorialidades.
BAUMAN, Zygmunt, A sociedade individualizada: vidas contadas e histrias vividas.

Trad. Jos Gradel. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Ed., 2008.
FORTUNA, Carlos, LEITE, Rogrio Proena. Plural de cidade: novos lxicos urbanos.
Coimbra: Edies Almedina, 2009.
GUATTARI, Felix. Caosmose: um novo paradigma esttico. Trad. Ana Oliveira, Lcia
Leito. Rio de janeiro: Ed. 34, 1993.
SANTOS, Milton, SILVEIRA, Maria Laura. Brasil territrio e sociedade no incio do
sculo XXI. Rio de Janeiro: Ed. Record, 2011.
HUMOR
Laura Corso e Elisa Bettanin2

1
Cena 1:
Clipe de Funk no Youtube: Apologia ao crime, s drogas e ao trfico. Mulheres
bonitas e seminuas partilham a tela com carros esportivos e garrafas de bebidas
alcolicas caras.
O grupo composto de jovens e oficineiros olha fascinado e em silncio para o
discurso-funk de um adolescente com voz estridente, que estrela o clipe de msica
funk no site do youtube: Apologia ao crime, s drogas e ao trfico. Mulheres bonitas
e seminuas partilham a tela com carros esportivos e garrafas de bebidas alcolicas
caras.
Ento, o oficineiro no aguenta e pergunta em voz alta aquilo que povoava
sua mente: mas ele (o jovem do clipe) tem tudo isso?.
Um dos jovens responde com tranquilidade: Ter, ele no tem. Na real,
tudo alugado mesmo....
Cena 2:
Uma manh de sol de Maro. a primeira semana de aula, assim como
tambm a primeira oficina do ano. Cheiro de tinta e vinagre no ar. O grupo da
oficina caminha pelo campus da universidade e se depara com muitos grupos de
universitrios participando do trote aos calouros. Os calouros so chamados de
bixos aos gritos, eles tm tinta por todo o corpo...
Os jovens da oficina olham interessados, quase perplexos. Explicamos o ritual
do trote, as brincadeiras, o que ela pode representar neste momento. Continuamos
todos observando enquanto um grupo passa por ns: os bixos, amarrados por uma
corda, andam agachados, quase caindo. Os veteranos andam frente, proferindo
uma cano: bixo no gente, bixo no nada! Bixo vai se humilhar pra veterano
Psicloga, em conflito com o mau humor. Uma menina que ainda dana que quando chegou j
estava tudo virado. Mas que no passa de uma malandra, muleca do Brasil que vai jogando seu corpo
no mundo.
2
Psicloga. No aprecia o humor com muita moderao.
1
126
127
dar risada!
Ficamos todos em silncio. At que um dos jovens pronuncia, srio: mas eu
no ia me sujar de tinta assim por nada. Imagina voltar de nibus todo sujo... que
humilhao que passar no vestibular!
O humor est no nosso cotidiano. Somos todos ora humoristas, ora plateia,
num jogo de comunicao que expe nossas fraquezas e particularidades, tanto no
mbito pessoal como no social. Este jogo de comunicao uma das formas mais
antigas que ns, humanos, dispomos para poder compartilhar a dureza que viver.
Destacamos agora a potncia do humor na transformao social. No momento
em que se faz graa com o que institudo, enraizado e dado como natural, h
um deslocamento de pensamento e de posies. Muitos humoristas, no Brasil e no
mundo, colaboram com transformaes sociais; e tambm se v muitos ativistas
utilizando-se do humor para trazer tona seus argumentos e reivindicaes. Isso se
d por algumas caracterstica do humor, como a possibilidade de expor o ridculo
de muitas situaes e tambm pela inverso de posies naturalizadas.
As cenas que trouxemos acima foram momentos nas oficinas realizadas com
adolescentes que causaram risadas e que ilustram esta potncia do humor como
desconcertante, questionando um a priori, mostrando que h graa at no que
est naturalizado. No contexto das medidas socioeducativas e, principalmente, no
contexto das oficinas com adolescentes em medida socioeducativa, o humor no
poderia deixar de estar presente. Piadas e situaes cmicas circulam nesse ambiente,
construindo e descontruindo sentidos. O humor nas oficinas pode tanto construir/
expor a afetividade que existe no grupo, como a animosidade existente neste ou
naquele momento. A risada e o silncio podem ser analisadores de situaes que
ocorrem na oficina e tambm na vida de fora, que perpassa a mesma. O humor,
muitas vezes, expe de maneira stil e certeira o abismo que existe entre os modos
de vida no morro e no asfalto e parece, ento, ter a caracterstica de denunciar
e compartilhar nossos modos de subjetivao.
Por se tratar de um grupo onde h o cuidado de que a participao seja de
forma horizontal, no havendo um script nem atores com papis definidos, a oficina
pode acabar criando um humor sem a definio a priori de quem so os humoristas
e de quem a plateia. Quem comea a piada no necessariamente aquele quem
termina. E nesse jogo de no nos levarmos to a srio, vamos transformando a
prpria vida, cheia de incongruncias e fatos ridculos, mas que vale a pena quando
se ainda pode gargalhar.
128
Incluso
Maria Fernanda Landim , Renata Domingues2 e Vera Ponzio3

1
Apresentamos nossa reflexo a respeito da noo de incluso, considerando

diferentes pontos de vista produzidos a partir de nossa formao e prtica profissional
no servio social, na sociologia e na psicologia.
Considerando o ponto de vista do servio social, incluso social a oferta de
polticas, alternativas e possibilidades que atendam s necessidades da populao,
que em decorrncia do processo de excluso social, prprio do sistema capitalista,
tiveram seus direitos de acesso ao mercado de trabalho, educao, sade,
segurana, habitao etc. negados. Assim, essa populao se encontra em condies
de vulnerabilidade social e, em situaes mais agravadas, tiveram seus direitos
de vida familiar e comunitria violados. Incluir, mais que abranger e envolver,
acolher o indivduo, a comunidade e as classes sociais em toda sua dor, potncia e
complexidade.
A incluso, sobre o ponto de vista do socilogo, diz respeito ao pertencimento e
significado, so as necessidades mais profundas do ser humano, no adolescente, so
urgentes e latentes. Quando acontece o ato infracional na adolescncia, a incluso
passa a ser uma perspectiva concreta de acesso e garantia de direitos, embora essa
apresente em si uma contradio sociolgica: preciso ter uma ao violenta para
garantir a efetividade do direito, a incluso passa a ser o resultado desse processo,
por outro lado, o ato infracional pode significar a resistncia do sujeito a enquadrarse no Sistema.
Partindo do ponto de vista da psicologia, a incluso envolve a possibilidade
de interao das diferenas enquanto agenciadores de encontros produtivos e
afirmativos da vida. Incluir considerar que as diferenas no se excluem, pois
compem que no existem os diferentes, mas que todos somos compostos
Assistente Social.
Psicloga, Arteterapeuta, Mestre em Educao.
3
Sociloga; Especialista em Violncia Domstica contra Crianas e Adolescentes; Atual coordenadora
do CREAS Partenon, Porto Alegre/RS.
1
2
130
por inmeras multiplicidades, devires-intensivos. Os devires so encontros entre

diferenas que geram processos de construo e desconstruo, processando
movimentos intensivos de afetos, percepes, pensamentos e aes. Esses devires
nos mostram que a vida se refaz a cada encontro, a cada construo, sendo assim, a
incluso acontece entre diferenas a partir de composies criativas.
INIMPUTVEL
Luiza Cabistani1 e Marina Lua2
Inimputvel todo o indivduo que, ao tempo do cometimento de uma

infrao penal, um crime, no pode ser considerado capaz de entender, de
forma plena, seu ato e suas consequncias. Conforme a legislao brasileira, so
considerados inimputveis, perante o sistema penal adulto, os adolescentes menores
de dezoito anos e as pessoas consideradas mentalmente incapazes de responder por
suas prprias aes, conforme artigo 228 da Constituio Federal (CF) e o artigos
26 e 27 do Cdigo Penal.
O sentido da palavra inimputvel decorre da negao de imputabilidade,
ou seja, no possvel imputar a conduta ao sujeito; assim, essas pessoas no
respondero criminalmente pelos seus atos.
importante saber, no entanto, que o fato dos adolescentes serem considerados
inimputveis no os exime de responsabilizao, sendo essa, apenas, de carter
dspar das penas atribudas aos adultos. Conforme a CF, os adolescentes menores de
dezoito anos estaro sujeitos legislao especial, no caso, o Estatuto da Criana e
1
2
Acadmica da UFRGS, integrante do G10/SAJU e do PIPA.

Acadmica de Direito da UFRGS.
131
do Adolescente (ECA). Assim, eles no respondero a processos criminais, porm

estaro sujeitos s normas do ECA e estaro submetidos a um processo que muito
se assemelha ao criminal.
Medidas socioeducativas podero ser aplicadas ao invs de penas, portanto,
esses adolescentes, no so eximidos da culpa, mas tratados em consonncia com
suas condies peculiares de pessoa em desenvolvimento.
INTERNAO
Carolina Tombini Ponzi1 e Samantha Luchese Gonalves2
A internao uma medida socioeducativa prevista no Estatuto da Criana

e do Adolescente (ECA), artigo 112, e definida como uma medida de privao de
liberdade. Conforme a lei 12.594 de 2012, que instituiu o Sistema Nacional de
Atendimento Socioeducativo, a mais gravosa do sistema socioeducativo. Por essa
razo, o ECA delimita que essa lei deve restringir-se apenas a casos excepcionais e pelo
tempo mais breve possvel, sendo imprescindvel considerar-se a condio peculiar do
adolescente como pessoa em desenvolvimento para sua aplicao, conforme artigo
121. parmetro norteador da medida socioeducativa, e aqui se inclui a medida de
internao, a promoo de aes que possibilitem ao adolescente o exerccio de:
[...] um cidado autnomo e solidrio, capaz de se relacionar
melhor consigo mesmo, com os outros e com tudo que
integra a sua circunstncia e sem reincidir na prtica de
Graduanda de Psicologia, Bolsista PET-Psicologia, Estagiria do Grupo de Extenso Estao Psi,
Assistente da Psicologia do G10, Membro do Coletivo Fila, UFRGS.
2
Graduanda de Psicologia. Integrante do PIPA/UFRGS e militante em conflito com os humanos
direitos e o encarceramento da vida.
1
132
atos infracionais. Ele deve desenvolver a capacidade de

tomar decises fundamentadas, com critrios para avaliar
situaes relacionadas ao interesse prprio e ao bemcomum,
aprendendo com a experincia acumulada individual e
social, potencializando sua competncia pessoal, relacional,
cognitiva e produtiva. (BRASIL, 2006, p. 46)
A lei 12.594 de 2012 (SINASE) postula como deve ser o cumprimento da

medida para que essa seja satisfatria. Seu artigo 60 prev a obrigatoriedade de
aes de promoo da sade capazes de estimular a autonomia, melhorar as relaes
interpessoais e o fortalecimento de redes de apoio dos adolescentes e sua famlia,
bem como inclu-lo em servios de promoo, proteo e preveno de doenas;
cuidados especiais em sade mental e, tambm, cuidados com relao sade sexual
e reprodutiva dos adolescentes. Para alm dos aspectos relacionados diretamente aos
adolescentes, esse mesmo artigo trata daqueles relacionados equipe de sade e
estrutura fsica das unidades de internao. Quanto equipe de sade, exige a sua
capacitao para atender s especificidades de sade da populao em privao de
liberdade e, quanto s unidades, prev a sua estruturao em conformidade com as
normas de referncia do Sistema nico de Sade (SUS).
Contudo, apesar do que a lei orienta como fundamental notamos que
esses princpios nem sempre so respeitados; esse desrespeito mais comumente
observado nas medidas de privao de liberdade. Dois relatrios identificam
violaes durante o perodo de internao dos jovens. O primeiro, elaborado
em 2006, pelo Conselho Federal de Psicologia (CFP) em parceria com a Ordem
dos Advogados do Brasil (OAB), traz uma anlise de diversas casas de internao
brasileiras. O segundo relatrio, Um Olhar mais Atento s Unidades de Internao
e Semiliberdade (Conselho Nacional do Ministrio Pblico, 2013) traz um retrato
do sistema socioeducativo no pas.
Constatamos, nos relatrios citados, algumas questes analisadoras das
medidas de internao. Dados encontrados apontam que a maioria dos locais
insalubre, as condies de higiene e a conservao so precrias, a infraestrutura
das casas carece de iluminao e ventilao adequadas, h superlotao na maioria
das unidades. Alm disso, h deficincias do atendimento em sade, com casas
compostas por equipes tcnicas reduzidas pela metade. Tambm foi constatada
a no oferta de programas ou atividades de preveno em sade e porcentagens
altssimas de internos medicados.
133
Como podemos notar, o que se pretende por uma medida de internao

para adolescentes em conflito com a lei e aquilo que os relatrios apontam
contraditrio. Contudo, continua sendo cobrado exclusivamente do adolescente o
cumprimento dos objetivos propostos pela medida. Espera-se, conforme diretrizes
do sistema socioeducativo, que ao sair da unidade de internao o jovem no
reincida na prtica de atos infracionais, tenha capacidade de relacionar-se melhor
com sua comunidade e seja um cidado autnomo e solidrio. Como exigir
essas metas dos jovens se o sistema responsvel por possibilit-las no oferece as
condies educativas previstas? Optamos, novamente, por agir isoladamente,
tornando o adolescente o nico responsvel pelo fracasso do sistema, assim como
nos exoneramos das nossas responsabilidades como sociedade quando decidimos
por apenas punir individualmente cada um.
O aprisionamento de sujeitos foi uma escolha feita pela sociedade do sculo
XIX, um dispositivo que alm de responsabilizar o autor de uma infrao pelo dano
especfico causado, funciona, ao mesmo tempo, como forma de controle e vigilncia
do Estado. preciso punir como forma de manter a ordem, neste caso,atravs da
retirada do desviante do convvio social, (Foucault, 2011). A pena de privao
de liberdade legitima a existncia de prises em nossas sociedades, colocando em
anlise problemas polticos relacionados ao isolamento, vigilncia e normalizao
das condutas consideradas socialmente perigosas (Foucault, 2003). A medida
socioeducativa, proposta pelo ECA, busca problematizar a punio, aliando ao
carter de sano a perspectiva educativa. Muitos questionamentos so produzidos
no contexto brasileiro sobre como e para que estamos direcionando as medidas
socioeducativas, em especial, a medida que envolve a privao de liberdade. H
um clamor social por punies mais severas aos adolescentes que (supostamente)
cometeram algum ato infracional, vide o debate sobre reduo da maioridade
penal. Tal soluo pode ser entendida como uma tentativa de distanciamento das
aes que conquistaram uma poltica pblica da infncia e juventude orientada
pela proteo integral e associada a uma concepo de vida em comum, mais digna
e justa para toda populao brasileira. A fragilidade na oferta de polticas pblicas,
o sistema capitalista selvagem no qual vivemos e a sua consequente produo de
desigualdade social, as interrogaes contemporneas sobre os modos de viver
centrados na individualizao, so questes para serem problematizadas quando
proposies de leis so pensadas focando um segmento populacional, quando a
responsabilidade implica uma anlise social e aes compartilhadas.
134
BRASIL. Presidencia da Republica. Secretaria Especial dos Direitos Humanos. Conselho

Socioeducativo - SINASE/ Secretaria Especial dos Direitos Humanos. Brasilia - DF:
CONANDA, 2006. http://www.condeca.sp.gov.br/legislacao/sinase_integra.pdf [Acesso
em 06/01/2014]
CFP; OAB. Um retrato das unidades de internao de adolescentes em conflito com a lei.
Braslia: Conselho Federal de Psicologia, Ordem dos Advogados do Brasil, 2006. http://site.
cfp.org.br/wp-content/uploads/2006/08/relatoriocaravanas.pdf [Acesso em 06/06/2014]
Conselho Nacional do Ministrio Pblico. Relatrio da Infncia e Juventude Resoluo
n 67/2011: Um olhar mais atento s unidades de internao e semiliberdade para
adolescentes. Braslia: Conselho Nacional do Ministrio Pblico, 2013.
FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir: nascimento da priso. Petrpolis, RJ: Vozes, 2011.
FOUCAULT, Michel. A Verdade e as Formas Jurdicas. Rio de Janeiro: NAU Editora,
2003.
INTERNAO PROVISRIA
Ariane Oliveira1 e Brunna Diehl Dutra da Silva 2
O adolescente apreendido em flagrante delito deve ser encaminhado

autoridade policial competente, por fora do artigo 172 do Estatuto da Criana
e do Adolescente (ECA). Conforme o pargrafo nico do mesmo artigo, sempre
que houver repartio policial especializada para adolescente, deve prevalecer a
atribuio dessa repartio, ainda que o ato infracional tenha sido cometido em
1
2
Em conflito com o direito.

Graduanda de Psicologia/UFRGS, integrante do G10/SAJU
135
coautoria com adulto. Se no houver repartio especializada na cidade onde ocorre

a apreenso, a autoridade policial deve manter o adolescente separado dos adultos
a fim de proteg-lo. Na delegacia, os adolescentes podem ser liberados mediante
presena dos pais ou responsvel, a no ser que pela gravidade do ato infracional e
por sua repercusso social deva o adolescente permanecer internado para garantia de
sua segurana pessoal ou manuteno da ordem pblica (artigo 174 do ECA).
Em caso de no liberao, o adolescente deve ser encaminhado pelo delegado
ao representante do Ministrio Pblico imediatamente ou em, no mximo, 24hs.
O promotor deve ouvir o adolescente, podendo oferecer representao e pedir
a internao provisria. Quando do recebimento da representao, o juiz deve
decidir sobre a decretao ou manuteno da internao provisria, devendo essa
deciso ser fundamentada e estar baseada em indcios de autoria e materialidade,
restando demonstrada a necessidade imperiosa da medida. Caso seja decretada a
internao provisria pelo juiz, o adolescente pode permanecer nessa situao por,
no mximo, 45 dias (artigo 108, ECA).
A partir das consideraes feitas, cabem algumas problematizaes no que
concerne forma como o instituto tratado por juzes e tribunais. O Grupo G10 do
Servio de Assessoria Jurdica da Universidade Federal do Rio Grande do Sul tem
observado, atravs da prtica de defesa processual aos adolescentes, que a internao
provisria decretada como regra, sendo ignorado pelos juzes o carter excepcional
que a lei lhe confere. Alm disso, normalmente a deciso que a determina
fundamentada no perigo abstrato do delito cometido. Exemplificativamente,
em casos em que o adolescente acusado pelo cometimento do ato infracional
anlogo ao crime de trfico de entorpecentes, comumente a gravidade do ato
embasada no flagelo que o trfico de drogas impe sociedade, o que nada diz sobre
as circunstncias concretas do caso que demonstram a necessidade inequvoca de
internao imediata3.
A despeito de uma tica garantista do processo de ato infracional, que
requer o fundamento da internao provisria em seu carter cautelar, o Supremo
HABEAS CORPUS. BUSCA E APREENSO.INTERNAOPROVISRIA. PEDIDO DE

LIBERAO. DESCABIMENTO. 1. Descabe afastar a busca e apreenso do adolescente, quando
ele no comparece em juzo quando solicitado, bem como, quando foi apreendido em flagrante pela
prtica de fato gravssimo, como otrficode substncia entorpecente. 2. Ainternaoprovisriase
mostra rigorosamente necessria quando oatoinfracional tipificado comotrficode entorpecentes.
Ordem denegada. (SEGREDO DE JUSTIA) (Habeas Corpus N 70053612107, Stima Cmara
Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Srgio Fernando de Vasconcellos Chaves, Julgado em
27/03/2013).
136
Tribunal da Justia4 (STJ) entende que essa forma de internao equipara-se ao

instituto jurdico do direito civil - tutela antecipada. Contudo, tal prtica leva ao
entendimento de que a finalidade do processo de ato infracional a internao do
adolescente, o que viola o princpio da proteo integral, que rege o ECA e ignora
o carter sancionatrio e estigmatizante da medida de internao. Alm disso, o
artigo 122 do referido Estatuto, em seu 2, prev expressamente que a internao
s pode ser aplicada na hiptese de no haver outra medida adequada. Tal preceito
corriqueiramente violado atravs da imposio da internao provisria sem
demonstrao de sua necessidade cautelar, uma vez que, no momento da sentena,
o adolescente pode ser absolvido ou condenado ao cumprimento de medida
socioeducativa em meio aberto, sendo obrigado a cumprir medida mais gravosa
antes da audincia de instruo e julgamento.
Afora as indeterminaes jurdicas do conceito de internao provisria, que
j impem uma srie de violaes aos direitos da juventude, tal perodo uma
fase de muitas angstias e dvidas sobre o processo e a situao do adolescente,
tanto para este como para sua famlia. H pouca ou nenhuma orientao quanto
aos procedimentos adotados no desenvolvimento do processo de ato infracional.
Nesse momento, as pessoas no sabem ao certo qual o motivo de terem seus filhos,
irmos, namorados afastados de casa e ainda so alvos da atuao preconceituosa
de juzes e promotores. Nenhuma explicao lhes dada, uma vez que a defesa, na
maioria dos casos, cumpre um papel estritamente formal. A nica coisa que sabem
que tudo aquilo pelo que esto passando no pode estar certo, sendo comum s
famlias um sentimento de indignao, que de inmeras formas silenciado.
RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. ESTATUTO DA CRIANA E DO

ADOLESCENTE. ATO INFRACIONAL ANLOGO AO CRIME DE TRFICO DE DROGAS.
INTERNAO PROVISRIA. NATUREZA JURDICA DE TUTELA ANTECIPADA.
SENTENA. RECURSO DE APELAO APENAS NO EFEITO DEVOLUTIVO. ART. 198 DO
ECA C/C O ART. 520, VII, DO CPC. IMEDIATA EXECUO DA MEDIDA. POSSIBILIDADE.
RECURSO DESPROVIDO.
- O art. 198 do ECA determina que sejam observadas as regras processuais do Cdigo de Processo
Civil, o qual, em seu art. 520, inciso VII, prev que a apelao ser recebida apenas no efeito devolutivo
quando interposta contra sentena que confirmar a antecipao dos efeitos da tutela.
- No caso, a internao provisria do menor, medida que possui natureza jurdica de tutela antecipada,
foi deferida pelo magistrado e confirmada pela sentena. Assim, no h ilegalidade no recebimento da
apelao apenas no efeito devolutivo. Precedentes. Recurso ordinrio em habeas corpus desprovido.
RHC 31608/P- Recurso Ordinrio em Habeas Corpus n 2011/0279165-2, Ministra Marilza Maynard,T5Quinta Turma, julgado em 21/03/2013.
137
INTERSETORIALIDADE
Carolina Ponzi1 e Jlia Dutra de Carvalho2
A intersetorialidade como conceito possui significados polissmicos, e por

conta disso optamos por abordar a compreenso que emerge nas diretrizes que
orientam os servios dos Sistemas nicos de Sade e Assistncia Social (SUS e SUAS,
respectivamente), e de Garantias de Direitos de Crianas e Adolescentes (SDGDA).
Nesse sentido, duas linhas orientadoras constituem a prtica da
intersetorialidade: gesto transversal e redes de trabalho. A primeira - gesto
transversal diz respeito a como gestores federais, estaduais e municipais iro tomar
decises de governo que possibilitem o dilogo e a integrao das polticas que
atendem o cidado/cidad brasileiro/brasileira, e recursos administrativos para isso
(financeiros, humanos, estruturais), de modo a construir zonas de compartilhamento
entre diferentes polticas.
A segunda redes de trabalho surge como proposta para ao em um dado
territrio, quando se percebe que a especialidade de uma equipe ou servio no
consegue responder s demandas apresentadas pelo usurio. So justamente a partir
dessas situaes que se extrapolam os limites e competncias do servio, que se
atualizam estratgias de produzir outros modos de cuidar, proteger, educar, que
levem em considerao o usurio do servio.
Tanto a gesto transversal como as redes de trabalho dependem de um
entendimento comum entre os setores das diferentes polticas, qual seja: que
a intersetorialidade uma estratgia de ateno em um pas com alta taxa de
desigualdade social, no qual temos problemas de sade, educao e outros advindos
de questes sociais no solucionadas e histricas no pas. H que se ter uma
disposio para compor as relaes entre setores, pois o/a mesmo/mesma usurio/
usuria circula em diferentes polticas.
Graduanda de Psicologia, Bolsista PET-Psicologia, Estagiria do Grupo de Extenso Estao Psi,
Assistente da Psicologia do G10, Membro do Coletivo Fila, UFRGS.
2
1
138
Visto isso, de que forma poderamos pensar acerca da intersetorialidade na

prtica com adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa? No que
toca a iniciativa advinda da gesto, poderamos citar as polticas implementadas
no contexto da execuo de medidas socioeducativas. Nas redes de trabalho, a seu
tempo, atentar para o impacto dessa implementao quando levamos a cabo a
prescrio de articulao entre os servios do SUS, do SUAS, das redes jurdica e
de educao no Plano Individual de Atendimento do Adolescente (PIA) conforme
prescreve a Lei 12.594 que regulamenta o Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo. Essa estratgia se expressa micropoliticamente na forma de redes
de trabalho.
Pensar sobre as redes de trabalho exige um olhar para o territrio e os servios
ali disponveis. No caso de uma/um adolescente que se encontra em cumprimento
de determinada medida socioeducativa, a produo de novos laos afetivos e
a manuteno de alguns dos j existentes com o territrio e os seus servios
imprescindvel. Tendo no Centro de Referncia Especializado em Assistncia Social
(CREAS) a referncia da/do adolescente no territrio, esse servio precisa buscar
a unidade bsica de sade para um acompanhamento e cuidado em sade de forma
longitudinal; a escola e as atividades culturais da comunidade para potencializar
outras possibilidades de aprender e compor relaes.
Acompanhar um/uma adolescente em cumprimento de medida socioeducativa
no significa restringir o atendimento a questes que sejam pertinentes somente
a essa, pelo contrrio, concentrar todos os esforos no cumprimento da medida
pode fazer com que o/a adolescente seja sempre remetido ao setor. A tenso
entre territrio, cidade, adolescente, vnculo(s) e medida socioeducativa torna-se
ainda mais delicada nos casos de uma medida de privao de liberdade, pois o/a
jovem deixa de ser referenciado/referenciada ao territrio da sua comunidade para
ser ligado/ligada unidade na qual est internado. Como pensar a relao da/do
adolescente com aquilo que lhe cerca se ela/ele est afastado e privado do convvio
daquilo que conhecia? Como compartilhar a responsabilidade para a manuteno e
criao de novos vnculos com o/a profissional do meio aberto? Como trabalhar na
e a partir da intersetorialidade quando se trabalha numa instituio total?
justamente na organizao em torno de um problema comum que podemos
inventar prticas intersetoriais. Mas, para conseguir inventar com, preciso que
saibamos que essas aes intersetoriais precisam de um tempo de montagem
intersetorial da rede. Couto e Delgado (2010) indicam que esse movimento de
139
responsabilizao, que possibilita a construo de um problema comum, demanda

que saibamos de nosso lugar e funo. Essa compreenso nos posiciona como
protagonistas em algumas situaes e no em outras. O dicionrio nos ajuda a
pensar com mais clareza o que seria uma ao intersetorial: que se processa entre.
A diferena entre servios, saberes, setores constroem outras sadas para problemas
que se repetem, ou se prolongam, essa a aposta nas redes de trabalho.
Essa disposio fala de um embate e posio poltica que nem sempre
esto claras para ns, e que podem ser tensionadas a partir dos Conselhos de
Sade, Assistncia e da Criana e do Adolescente. Sabemos que outros modos
de participao nas decises com relao gesto so possveis, como a busca das
formas de organizao comunitria, sindical, estudantil, profissional, entre outras,
que afirmem as diferentes e afirmativas formas de controle social.
COUTO, M. C. V.; DELGADO, P. G. G. Intersetorialidade: uma exigncia da clnica com

crianas na Ateno Psicossocial. Consideraes preliminares. Artigo escrito para publicao
no livro Ateno em Sade Mental para crianas e adolescentes no SUS: contribuies
para uma prtica responsvel. Organizadores: Edith Lauridsen-Ribeiro & Oswaldo Yoshimi
Tanaka. Editora Hucitec, SP, 2010 (no prelo).
ISOLA
Andr da Rocha Ferreira1
ISOLA2 - A janela do tamanho de uma TV de 14 se fechou com um

estrondo. Essa era uma janela diferente. Ela no ficava em uma parede, mas em
uma porta; ela no dava para rua, mas para um corredor. Do lado de dentro dessa
Graduando de Cincias Jurdicas e Sociais na UFRGS, membro do PIPA e em conflito com a
seletividade do sistema penal.
2
Este no um relato verdico, no foi escrito por um adolescente. No se trata da realidade? O
conto foi escrito com base em situaes reais e outras que podem facilmente ter ocorrido.
1
140
janela, havia um cubculo com mais trs paredes, apenas uma delas com outra janela
minscula (que dava para um ptio). Era a segunda vez que me jogavam nesse lugar.
A primeira foi quando cheguei da audincia, no meu primeiro dia preso. Era o
brete mais foda de ficar, nos botavam ali quando a gente chegava ou quando fazia
cagada l em cima. A ficava isolado do resto. Ou com mais um. Era o mximo
que o brete aguentava; dois nossos. Nesse lugar, que devia ter o tamanho de duas
mesas de bar, tinha uma latrina que fedia e um chuveiro pinga-pinga. Um canto
pra deitar. Em cima, um tubo que descia ar l de onde ficavam os bretes normais.
Quando os internos no estavam fora, rolava trocar uma ideia, mas no era sempre.
OSeume jogou ali dizendo que eu tinha que pensar no que tinha feito.Mas
podiam me jogar trinta dias no isola que eu ia fazer igual. A ladaia foi simples: o
caradeu de mono xampu que minha me trouxe, no podia deixar assim, dei nele.
Me mandaram pro isola na hora e aqui estava eu, sozinho.
Eram seis horas da tarde, o sol j tava descendo, a luz era fraca, no tinha
muito o que fazer. Esse cheiro era insuportvel. Comecei a fazer uns exerccios pro
tempo passar, mas aguentei s uns 45 minutos (isso sou eu imaginando, porque no
tem relgio por l). A primeira vez que eu passei pelo isola, minha primeira noite
na casa, tinha outro guri que tinha cado por 157, rolou uns papos sobre msica,
mina, mas era foda igual, l ningum era amigo de ningum. S que no to foda
quanto ficar sozinho. Nessa hora, a gente pensa na rua. Em casa. Na me.
Olhei ao redor, me dei conta que realmente eu tava na merda. Resolvi fechar
os olhos, sair dali. Infncia. Jogo de taco. Eu era o melhor, corria mais que todo
mundo. Corta. Escola. Professora falando coisas que eu no entendo. Era uma ladaia
s, sempre me quebrava naquele lugar, hora de lagar, conseguir dinheiro, ajudar
a coroa, no tava rendendo essa vida de estudar. Corta. Inverno frio, madrugada.
Dentro da caamba de uma Fiorino cheia de gelo, entrega de gelo 24 horas para as
festas dos playboys. Chefe pedindo rapidez, o frio tranca o cara, chefe dizia que era
psicolgico. Psicolgica era a vontade de dar um soco nesse gordo grito. Volta
tona.
L em cima foram jantar, no deu tempo nem de falar com ningum.
Tava eu sozinho de novo, com fome. No tava na hora ainda, porra? Comecei a
cantar umrap. O seu papel devia ser cuidar de mim, cuidar de mim, cuidar de mim/
No me espancar, torturar, machucar, me bater, eu no pedi pra nascer.No conseguia
lembrar o resto da msica, mas eu lembrava que ela fazia eu me sentir dolorosamente
vivo quando eu ouvia. Eu tambm no tinha pedido pra nascer. Ali, naquelas
141
paredes, a gente pedia era pra morrer, sair dali. Aceitava que nosso papel no mundo
era passageiro, no importava muito, perdia o calor do abrao da me. J tava
pensando em morrer, coisa de louco.
A janela da porta abriu. Botaram um broto com manteiga, minha janta. Pedi
pra deixarem a janela aberta, oSeunem deu bola; bateu com fora. Comi no escuro
mesmo. Dormir era uma boa, pelo menos tentar. Amanh era a chance de sair.
Tava aqui fazia 4 horas. Fui pro colcho, ficava em cima do duto de ar. Virei pra
tudo quanto era lado, no conseguia dormir. Fiquei de olho aberto olhando pra
cima, tava vindo um barulho estranho do duto de ar. Parecia um martelo, repetido,
batendo. Tun, tun, tun. Pronto, no ia mais dormir at aquela merda parar. Gritei:
Para com essa porra, quero dormir, caralho! Para, porra! Chega de bater!
Me chamaram de maluco e disseram pra eu dormir l de cima. Ser que s
eu tava ouvindo? No pode. Gritei mais, s me xingaram. Porra, como algum tem
um barulho dentro da cabea? No, isso no normal. Levantei e fui na porta,
botei o ouvido na janela. O som diminuiu, no era dali. Fui na janela que dava pro
ptio, igual. Subi na cama. Tinha certeza, vinha do duto. Porra, como no ouviam?
Era cada vez mais alto. TUM, TUM, TUM. Tentei ignorar. No ia ter jeito. Agora
no importava se tava dentro ou fora de mim, esse som tava me deixando louco.
Levantei, soquei a parede. Soquei com mais fora. Chutei. A parede agora era o meu
ex-chefe gordo. Gritava pra eu ir mais rpido, me chamava de frango. Odiava esse
apelido. Soco, soco. Chute. Chute. Vou te mostrar o frango. TUM TUM TUM
TUM. Soco, cabeada com fora. Escuro.
Tava tudo iluminado, meu olho doa. A batida tinha parado. Eu estava numa
cama; tinha sado do brete, tinha soro na minha veia. Uma dona de jaleco branco
veio at mim.
Bom dia, que bom que tu acordaste! Tu teve um pequeno probleminha l
onde tu t internado e agora tu veio aqui pra gente te curar desses problemas. Vai
dar tudo certo, viu?
No conseguia pensar direito, as coisas tavam mais devagar. Pelo menos agora
eu no ia mais ficar louco. Ser? Tentei chorar, mas as lgrimas dentro de mim j
tinham secado faz tempo.Eu no pedi pra nascer, porra.
142
ISOLAMENTO
B. F. e J. M. G.
muito ruim. Um lugar mido, escuro e o fedor insuportvel. Aonde tu

chora e ningum v... Resumindo: onde o jovem fica de castigo.
143
JEGA
B. F. e J. M. G.
a cama, um colcho bem fino. A pessoa deita e sente o cho. Em cima vai
a manta, que o cobertor.
Justia Juvenil
O termo Justia Juvenil, ou Justia da Infncia e da Juventude, conforme

previsto no Captulo II, Seo I do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA)
refere-se aos rgos do Poder Judicirio, com competncia para o julgamento das
matrias referentes aos direitos de crianas e adolescentes.
Trata-se de uma justia especializada, destinada a um pblico em condio
especial de desenvolvimento, cuja competncia est prevista no art. 148 do ECA e
refere-se a:
I - conhecer de representaes promovidas pelo Ministrio Pblico, para
apurao de ato infracional atribudo a adolescente, aplicando as medidas
cabveis;
146
II- conceder a remisso, como forma de suspenso ou extino do processo;

III- conhecer de pedidos de adoo e seus incidentes;
IV- conhecer de aes civis fundadas em interesses individuais, difusos ou
coletivos afetos criana e ao adolescente, observado o disposto no art. 209;
V - conhecer de aes decorrentes de irregularidades em entidades de
atendimento, aplicando as medidas cabveis;
VI- aplicar penalidades administrativas nos casos de infraes contra norma
de proteo criana ou adolescente;
VII- conhecer de casos encaminhados pelo Conselho Tutelar, aplicando as
medidas cabveis.
Pargrafo nico. Quando se tratar de criana ou adolescente nas hipteses
do art. 98, tambm competente a Justia da Infncia e da Juventude para
o fim de:
a)conhecer de pedidos de guarda e tutela;
b)conhecer de aes de destituio do ptrio poder, perda ou modificao
da tutela ou guarda; (Expresso substituda pela Lei n 12.010, de 2009)
Vigncia
c)suprir a capacidade ou o consentimento para o casamento;
d)conhecer de pedidos baseados em discordncia paterna ou materna, em
relao ao exerccio do ptrio poder familiar; (Expresso substituda pela
Lei n 12.010, de 2009) Vigncia
e)conceder a emancipao, nos termos da lei civil, quando faltarem os
pais;
f)designar curador especial em casos de apresentao de queixa ou
representao, ou de outros procedimentos judiciais ou extrajudiciais em
que haja interesses de criana ou adolescente;
g)conhecer de aes de alimentos;
h)determinar o cancelamento, a retificao e o suprimento dos registros
de nascimento e bito.
A organizao do Poder Judicirio para o exerccio da funo jurisdicional

diz respeito ao fracionamento de um poder estatal que , em sua gnese, uno. H
um Poder Judicirio no Pas, com funo jurisdicional, ou seja, de decidir a respeito
do reconhecimento em casos concretos do direito correspondente a cada pessoa.
Nessa condio, cabe parcela de Poder Jurisdicional, correspondente Justia
147
Juvenil, as decises no que se refere aos direitos de crianas e adolescentes, seja no

campo protetivo, quando crianas e adolescentes encontram-se com seus direitos
violados e necessitam de medidas de proteo. Ou, mais precisamente naquilo que
interessa a este livro, nos casos em que adolescentes so submetidos a processos
judiciais, na medida em que so acusados do cometimento de atos infracionais.
A especializao do Poder Judicirio quanto matria, no caso crianas
e adolescentes, uma das regras de definio de competncia. Isso significa que
apenas os Juzes da Infncia e da Juventude, ou aqueles que acumulam em sua
designao de competncia essa matria, devem julgar casos que correspondam aos
direitos do pblico em questo.
Trata-se do Princpio do Juiz Natural, ou da garantia constitucional de que
antes da incidncia do fato em concreto, j h um juiz responsvel por julgar a
matria em um respectivo territrio. Conforme refere Aury Lopes Junior (2013),
tal princpio no mero atributo do juiz, mas um pressuposto para a sua existncia,
em um Estado Democrtico de Direito. Segundo o autor, marco institucional
vinculado possibilidade de independncia do juiz, pressuposto da possibilidade
de sua imparcialidade. E por que se justifica a especializao da Justia na matria
de Direito da Criana e do Adolescente?
Tal especializao corresponde responsabilidade constitucional do
Estado e de suas instituies em atender a essa parcela da populao, de acordo
com sua especificidade, ou sua condio peculiar. Nessa etapa da vida existem
especificidades que caracterizam uma identidade coletiva, ou um conjunto de
situaes, relacionadas ao processo de vivncia e construo da identidade, que
identificam entre si os sujeitos, os quais justificam a ateno especial estabelecida
pelo ordenamento jurdico.
O processo de desenvolvimento, que contnuo ao longo da vida, durante
a infncia e adolescncia mais intenso e fundamental para a garantia de pleno
exerccio da vida desde o presente vivenciado, em tal fase, at a fase adulta. O
reconhecimento dessa condio de especificidade, ou do sujeito nessa faixa etria,
considerando sua realidade geracional e cultural, condio singular para seu pleno
exerccio de cidadania e de convivncia social.
O princpio da condio peculiar de desenvolvimento est previsto na
Constituio Federal (CF) como justificativa do tratamento diferenciado, ou tendo
como fundamento a necessria equidade em relao aos adultos. De outra parte,
segundo Flavia Piovesan (2010), trata-se da busca da garantia de igualdade, na medida
148
em que reconhecer as pessoas nessa fase da vida como sujeito de direitos, reconheclas como capazes no exerccio desses, de acordo com seu respectivo processo de
maturidade. Conforme Flavia Piovesan (2010, p.49), torna-se insuficiente tratar o
indivduo de forma genrica, geral e abstrata. Faz-se necessria a especificao do
sujeito de direitos, que passa a ser visto em sua peculiaridade e particularidade.
De outra parte a adolescncia, assim como a infncia, uma categoria
social construda e situada historicamente. Assim, no plano social e cultural,
reconhecer tal diferena significa vislumbrar as relaes de poder existentes na
sociedade adultocntrica contempornea. Para alm de uma etapa da vida de maior
vulnerabilidade, a instrumentalidade normativa busca afirmar outra realidade
social, frente ao histrico de inferiorizao e desvalia.
Joaquim Herrera Flores (2010) faz um contraponto entre os princpios de
igualdade e diferena, concluindo que, em oposio ideia de igualdade, no est a
diferena, mas a desigualdade. Ou seja, as desiguais condies sociais, econmicas
e culturais fazem com que alguns tenham menos capacidade para atuar do que
outros, sendo que tal dificuldade est relacionada desvalorizao social com
que determinados grupos contam, os quais so identificados como diferentes. As
dificuldades, portanto, de quem se situa no campo da diferena, referem-se s suas
necessidades reais e concretas, no ao reconhecimento abstrato e normativo.
O tratamento jurdico dos adolescentes tambm no foge regra de ausncia
de reconhecimento pleno. Entre outras razes, pode-se dizer que existe muito
pouca formao jurdica nesse respectivo ramo do Direito, seja em seu enfoque
civil, penal, ou processual. A doutrina produzida na rea restrita e a fragilidade
terica reflete-se na fragilidade do tratamento judicial dos temas envolvendo os
direitos dos adolescentes, assunto que, embora presente em todas as realidades das
instncias de primeiro grau do Poder Judicirio, conta com restrita jurisprudncia.
Portanto, o tratamento institucional, social ou jurdico no costuma
considerar o sujeito adolescente e seus direitos na dimenso de sua realidade e
necessidades. Embora exista reconhecimento normativo do princpio da condio
peculiar de desenvolvimento, que se caracteriza como a afirmao legal da diferena
a ser considerada na aplicao do Direito, tal reconhecimento, em grande medida,
abstrato, formal e longe das necessidades concretas, especialmente tratando-se da
parcela de crianas e adolescentes dos contextos sociais de maior pobreza.
A peculiaridade uma especificidade que, reconhecida, permite a considerao
do sujeito desde o seu lugar de fala, desde o seu mundo, de sua realidade cultural.
149
Nesse ponto parece-nos encontrar-se o maior desafio da Justia da Infncia e da

Juventude: efetivamente decidir de acordo com a realidade e as necessidades sociais
e culturais dos sujeitos jurisdio.
HERRERA FLORES, Joaqun. La Construccon De Las Garantias. Hasta Una Concepcin

Antipatriarcal De La Liberdad Y La Igualdad. In: PIOVESAN, Flvia; SARMENTO,
Daniel; IKAWA, Daniela (Org.). Igualdade, Diferena e Direitos Humanos. Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 2010. Tiragem 2.
LOPES JUNIOR, Aury. Direito Processual Penal. So Paulo: Saraiva, 2013.
PIOVESAN, Flvia. Igualdade, Diferena e Direitos Humanos: perspectivas regional e
global. In: _______; SARMENTO, Daniel; IKAWA, Daniela (Org.). Igualdade, Diferena
e Direitos Humanos. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2010. Tiragem 2.
JUSTIA RESTAURATIVA
Betina Warmling Barros1 e Marco Andre Germano2
A Justia Restaurativa pretende recriar um conceito de responsabilizao

criminal a partir de uma tica que coloca a vtima e o ofensor no centro do sistema,
e no o Estado, como feito no sistema tradicional. Assim, o objetivo principal
seria atender s necessidades imediatas e amplas da vtima, conforme destaca Achutti
(2009). O processo, na Justia Restaurativa, portanto, est nas mos da vtima e do
ofensor, havendo ainda espao para o envolvimento com a comunidade. A partir
disso, deve ser trabalhado o relacionamento vtima-ofensor, contribuindo para uma
troca de informaes e de necessidades entre os sujeitos. Outro conceito que deve ser
Acadmica de Direito UFRGS, integrante do G10/SAJU, em conflito com a sociedade punitivista.
Acadmico da Faculdade de Direito/UFRGS, Membro do Grupo de Assessoria a Adolescentes
Selecionados pelo Sistema Juvenil (G10).
1
150
repensado a partir do olhar da Justia Restaurativa o de crime, que j no deve mais

ser visto como uma simples transgresso norma, mas como um evento causador de
prejuzos e consequncias, entendido dentro de um contexto mais amplo.
O movimento restaurativo pode ser entendido a partir de trs concepes
diferentes: o encontro, a reparao e a transformao. A concepo do encontro talvez
seja a parte central do movimento, pois possibilita que o ofensor e a vtima tenham a
oportunidade de encontrar-se em local que no represente um ambiente formal como
um tribunal. O dilogo, neste momento, o ponto central e deve ser preservado ao
mximo, para que a burocratizao e a instrumentalizao da justia restaurativa no
suprimam esta prtica democrtica. Tal dilogo pretende beneficiar tanto vtima como
o infrator, uma vez que a vtima poder expressar seu sofrimento decorrente do delito
diretamente ao infrator, enquanto este poder tomar conscincia do dano realizado, em
razo da proximidade com a vtima. Alm disso, a partir deste encontro que vtima
e ofensor estabelecero como o dano causado vtima ser reparado. Essa concepo
traz uma nova de ideia de que a reparao por si s suficiente para que exista justia,
no sendo necessrio infligir dor ou sofrimento ao ofensor. A questo central que
deve ser pensada a partir da ocorrncia de um dano, portanto, deve ser: o que faremos,
comunidade, vtima e ofensor, para corrigir a situao? O acordo reparador em questo
no tem forma pr-estabelecida, e pode variar desde um pedido de desculpas vtima,
compensao econmica ou at mesmo algum trabalho acordado. Ainda pode se
concluir a necessidade da adoo de alguma medida reabilitadora para o infrator.
J a concepo da transformao traz como objetivo principal, para a justia
restaurativa, a mudana na maneira como as pessoas se relacionam com os outros no
dia a dia. Assim, a justia restaurativa seria uma forma de vida a ser adotada, a qual
rejeita qualquer tipo de hierarquia entre os seres humanos. Para essa concepo,
no deve haver distino entre condutas consideradas criminosas e outras condutas
danosas, pois todas tm como consequncia uma situao problemtica a ser
resolvida (PALLAMOLLA, 2009).
Ressalta-se que nada impede que a prtica da justia restaurativa permeie
as trs concepes conjuntamente, agregando suas particularidades. A Justia
Restaurativa, assim, no se reduz a um simples encontro entre ofensores, vtimas
e comunidades. Habita, nela, uma concepo de justia que repousa em uma nova
tica, que visa responsabilizao. (OLIVEIRA, 2008, p. 148)
Na prtica, os procedimentos restaurativos so realizados respeitando
os princpios da Justia Restaurativa que so: voluntariedade na participao,
horizontalidade, admisso da autoria do cometimento do ato infracional pelo
adolescente, definio do foco na atuao infracional, considerando o ltimo fato
151
ocorrido e identificao da vtima.

O encontro entre vtima, ofensor e comunidade chamado de crculo
restaurativo. Esse divide -se em trs etapas:
pr crculo - preparao do encontro; abrange a apropriao dos fatos pelo
mediador do crculo, alm do esclarecimento sobre a dinmica e os princpios da
Justia Restaurativa aos participantes;
crculo - o momento de encontro entre ofensor, vtima e comunidade; o
dilogo objetiva proporcionar escuta, compreenso mtua e responsabilizao, tendo
em vista o estabelecimento de um acordo com aes que atendam s necessidades
expressadas durante o encontro, estipulando responsabilidades e prazos definidos
para a sua execuo;
ps-crculo - trata-se do acompanhamento posterior com base no acordo
feito, atravs de novos encontros que permitam avaliar o grau de restauratividade
atingida pelo procedimento como um todo.
Importante ressaltar que a Justia Restaurativa no possui um conceito
definido, mesmo que j existam prticas restaurativas em vrios lugares do mundo.
Parte da doutrina pensa a justia restaurativa como sendo um processo pelo qual todas
as partes interessadas em determinada ofensa juntam-se para resolv-la e para tratar
de suas implicaes futuras. Por outra perspectiva, a Justia Restaurativa tambm
pode ser entendida como uma aproximao que visa: corrigir as consequncias
vivenciadas em razo de uma infrao, resolver um conflito ou, ainda, reconciliar as
partes ligadas a um conflito.
A Justia Restaurativa, portanto, apesar de representar um movimento, de
certa forma, incipiente, mostra-se como uma medida interessante de ser pensada e
aplicada como alternativa ao modelo judicirio atual de resoluo de conflitos.
ACHUTTI, Daniel. Modelos Contemporneos de Justia Criminal. Porto Alegre: Livraria

do Advogado, 2009.
OLIVEIRA, Fabiana Nascimento de. Justia Restaurativa no Sistema de Justia da Infncia
e da Juventude: um dilogo baseado em valores. In: BRANCHER, Leoberto. SILVA,
Susini. Justia para o Sculo 21 - Instituindo Prticas Restaurativas - Semeando Justia
e Pacificando Violncias. Porto Alegre: Nova Prova, 2008, p. 148.
PALLAMOLLA, Raffaella da Porciuncula. Justia Restaurativa: da teoria pratica. So
Paulo: IBCCRIM, 2009.
152
LADAIA
Andr Kist e Michelle Birnfeld da Luz2

1
A palavra ladaia normalmente atribuda ao significado de fofoca, conversa

fiada ou mentira. Essa definio pode ser encontrada nos dicionrios informais da
web de forma sucinta, ainda que seja uma gria bastante utilizada pelos adolescentes
na regio sul do Brasil.
O desenvolvimento deste texto sobre ladaia uma forma de estender os
significados e estabelecer os significantes e as possibilidades culturais que permeiam
essa palavra. Para isso, foi realizada uma roda de conversas com adolescentes num
grupo de acompanhamento de medidas socioeducativas de um CREAS na regio
metropolitana de Porto Alegre.
Foi explicada ao grupo a proposta da escrita sobre palavras para um glossrio,
com a possibilidade de escolher aquelas consideradas importantes ou que pudessem
contribuir no contexto de servios de execuo de medidas socioeducativas. Ladaia
uma palavra muito ouvida nos grupos e nos atendimentos com os adolescentes
que toparam ento contribuir em sua definio. O texto que seguir adiante foi
construdo a partir de dois encontros com o grupo, onde conversamos sobre qual o
significado da palavra e quais contextos e situaes em que ela utilizada.
Comentar o processo grupal que fez emergir esta palavra indica um percurso
de vivncia coletiva com os adolescentes como sentido desta escolha para um
glossrio sobre medidas socioeducativas.
Como na definio de Brando (2006) sobre Anlise do Discurso, que afirma
que o discurso uma articulao entre os modos de produo do enunciado e sua
externalizao, ou s condies que essas produes propiciam para o lao social,
aquilo que liga e constitui sujeitos.
Ou seja, aqui pontuamos essa articulao conceitual do discurso, pois ela
faz parte da nossa prtica e pode estar alicerada no reconhecimento dessa postura
1
2
154
Acadmico de Psicologia na Universidade do Vale do Rio dos Sinos.

Psicloga e Trabalhadora do SUAS.
tcnica e tica: palavras no so apenas palavras e suas definies fazem parte de

uma produo de sentidos subjetiva e coletiva. No presente caso, num pequeno
contexto de execuo de medidas socioeducativas, no grupo de adolescentes,
tentamos construir uma definio no aqui-agora do grupo, propiciando um duplo
reconhecimento: s produes culturais da linguagem e s possibilidades de falar
sobre realidades, histrias e acontecimentos a partir de uma pergunta - o que
ladaia? O resultado final deste texto est conectado a essas diferentes realidades e a
esses processos sociais de produo de sentidos.
Ladaia geralmente significa briga, confuso, mal-entendido. Assim, afirma-se
que muitos dos (jovens) adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa,
envolveram-se em alguma ladaia. Nesse contexto, temos o exemplo da jovem
que estava com um grupo de amigos enquanto estes grafitavam um muro sem
autorizao. Ela caminhava com o grupo pela rua, mas no havia participado da
pintura. No entanto, quando o grupo foi abordado pela polcia aps uma denncia,
a jovem foi includa no BO (boletim de ocorrncia policial) e assim responde por
um ato infracional. Envolveu-se numa ladaia!
Existe tambm a variao da gria para quem normalmente cria ou
envolve-se seguidamente em ladaias: o ladaiero, o sujeito que est num momento
de vontade de ladaia! Muitas brigas ocorrem motivadas por ladaias, fofocas e malentendidos. H tambm as confuses que ocorrem por caguete, algum comentrio
mal-intencionado e/ou descontextualizado, ou seja, ladaia.
A vontade de ladaia ou de ser ladaiero pode representar uma fase, um
momento da vida onde a pessoa pode estar s pela treta (confuso), mas que pode
passar, pois uma fase ruim. Nesse sentido, o contrrio de ladaia estar sereno,
ou seja, de bem com a vida, estar mais tranquilo na relao com as outras pessoas.
importante apontar para outra perspectiva que os adolescentes atribuem
palavra, que a ladaia da polcia. Essa representao estatal da Lei, que est a servio
da segurana e bem estar da populao, algumas vezes pode ser bem ladaiera: 1)
quando faz abordagens aos grupos nas ruas de forma truculenta e preconceituosa,
j antecipando que estes sujeitos abordados esto descumprindo a lei (e mesmo
que estivessem, uma forma opressiva pode acentuar a ladaia!) 2) quando plantam
provas para incriminar. 3) quando esto articuladas junto aos movimentos fora-dalei e usam seu lugar de polcia para beneficiar essas outras redes.
Para alm desses significados e significantes de uma palavra, as grias e expresses
so formas de reconhecimento e de produo de representaes nas mais variadas
155
culturas. Essas palavras tambm materializam ideias, culturas, representaes e

modos de agir. Quando essas materializaes vm tona, expandimos o (re)pensar
sobre uma realidade e os modos como a justia, a comunidade, a escola, a juventude
e a sociedade esto colocados.
Entendemos que a potncia de dar lugar a essa ladaia, tambm reconhecer
como os adolescentes puderam defini-la e, de alguma forma, inserir novos conceitos
para que a utilizao da palavra em si no vire explicao para tudo.
Cabe ainda, a ressalva de que uma Poltica Pblica que se faz sem escuta,
reconhecimento e participao dos sujeitos que a usufruem, tambm pode acabar
em ladaia!
BRANDO, Helena N.Introduo Anlise do Discurso, Campinas, SP: Editora da

Unicamp, 2006
LIBERDADE ASSISTIDA
Maria Josefina Becker1
Uma das medidas socioeducativas mais recomendadas pelos especialistas e

pelos documentos internacionais sobre adolescentes autores de atos infracionais.
Est presente na legislao penal juvenil de diversos pases, podendo chamar-se
probation, nos pases de lngua inglesa, libert surveille, na Frana, ou libertad vigilada
em alguns pases de lngua espanhola. No Brasil, de acordo com o Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA):
Assistente social, especialista em Educao, Consultora na rea dos direitos d criana e do

adolescente.
156
Art. 118. A liberdade assistida ser adotada sempre que se

afigurar a medida mais adequada para o fim de acompanhar,
auxiliar e orientar o adolescente.
1 - A autoridade designar pessoa capacitada para acompanhar
o caso, a qual poder ser recomendada por entidade ou programa
de atendimento.
2 -A liberdade assistida ser fixada pelo prazo mnimo de seis
meses, podendo a qualquer tempo ser prorrogada, revogada ou
substituda por outra medida, ouvido o orientador, o Ministrio
Pblico e o defensor.
Art. 119. Incumbe ao orientador, com o apoio e a superviso
da autoridade competente, a realizao dos seguintes encargos,
entre outros:
I promover socialmente o adolescente e sua famlia,
fornecendo-lhes orientao e inserindo-os, se necessrio, em
programa oficial ou comunitrio de auxlio e assistncia social;
II supervisionar a frequncia e o aproveitamento escolar do
adolescente, promovendo, inclusive, sua matrcula;
III diligenciar no sentido da profissionalizao do adolescente
e de sua insero no mercado de trabalho;
IV apresentar relatrio do caso.
Podemos pensar nas medidas socioeducativas, entre as quais a liberdade

assistida, sob dois aspectos principais, correspondentes a dois objetivos essenciais
e complementares: a insero do adolescente de forma mais construtiva no seu
meio social, mediante prticas de carter pedaggico, e a proteo da sociedade,
impedindo o jovem de praticar atos de natureza agressiva ou violenta contra outras
pessoas e seus direitos.
Para dar conta desses dois aspectos, as medidas implicaro em diversas
e graduais formas de controle temporrio da liberdade do adolescente. Elas so
compulsrias e, para terem legitimidade, devem ser fruto de uma deciso judicial,
como concluso de um devido processo em que houve direito defesa.
A escolha da medida a ser imposta ao jovem pela autoridade judiciria levar
em conta, como expressa o ECA em seu artigo 112, 1, a sua capacidade de
cumpri-la, as circunstncias e a gravidade da infrao.
Desse modo, ser determinado o grau de privao de liberdade que a medida
implica. No caso da liberdade assistida, supe-se que o adolescente pode conviver
157
com sua famlia e comunidade, mas necessita de um acompanhamento e orientao

que o auxiliem a exercer sua cidadania de maneira construtiva e com menor
possibilidade de causar danos para si e para os outros, tornando-o menos vulnervel
a situaes de risco pessoal e social que estimulam condutas de transgresso s
normas legais da sociedade democrtica.
interessante salientar que essa medida permite uma dose grande de
flexibilidade e de adequao s caractersticas especiais de cada jovem e de suas
circunstncias, como as condies de sua famlia, sua vida escolar e suas perspectivas
de profissionalizao e trabalho, construindo um processo socioeducativo. Caber
ao orientador, na execuo de medida, elaborar, juntamente com o orientando,
um plano que incluir as metas a serem atingidas e que incluiro a progressiva
capacidade do adolescente para administrar sua prpria liberdade.
A liberdade assistida pode ser aplicada como medida principal, desde o
incio, e tambm representar um importante passo na progresso do jovem egresso
de medida de internao ou semiliberdade.
LIBERDADE ASSISTIDA
Willian Mella Girotto1
Com a criao da Poltica Nacional de Assistncia Social (2004), as medidas

socioeducativas no privativas de liberdade operacionalizam-se aos Centros de
Referncia Especializados de Assistncia Social (CREAS). A Liberdade Assistida
(LA), uma de suas modalidades, tem como objetivo estabelecer um processo
de acompanhamento, auxlio e orientao ao adolescente. Sua interveno e ao
socioeducativa deve estar estruturada com nfase na vida social do adolescente
(famlia, escola, trabalho, profissionalizao e comunidade) (BRASIL, 2006, p. 44).
Isso encontra o preconizado pelo Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), que
Psiclogo (UFRGS), Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Psicologia Social e Institucional
(UFRGS).
158
toma a territorialidade como referncia para o trabalho. A territorialidade, por sua

vez, convoca a intersetorialidade, fazendo o orientador socioeducativo trabalhar
na construo de redes que possam produzir diferenas na vida do adolescente em
conflito com a lei. Assim, envolve o dilogo com equipamentos das polticas de
Sade, Educao, entre outras, a fim de sustentar movimentos de acolhimento do
adolescente no tempo de viver, inclusive para alm da medida socioeducativa.
Assistir a Liberdade. O que isso implica? Quem pode faz-lo? Como
conjugar esse verbo? No cotidiano de um CREAS, a Liberdade Assistida pode
ser operacionalizada por psiclogos e assistentes sociais, potencializando o
acompanhamento psicossocial, mas tambm pode ser executada pelos demais
profissionais da equipe2, numa construo interdisciplinar, conforme as demandas
e o processo de trabalho de cada servio.
Ao mesmo tempo em que o orientador assiste a liberdade do adolescente
com ato infracional, executando o prescrito pelo aparelho jurdico, necessrio
que ela assista a liberdade deste adolescente. necessrio romper com um assistir
associado ao vigiar em que o adolescente precisa ser educado e corrigido, para
pensar em um assistir na forma de colocar-se junto de, parar junto de, estar de p,
estar presente, conforme sua origem latina assisto, -ere3.
Em um primeiro momento, a compulsoriedade da medida socioeducativa
fora o adolescente a comparecer ao CREAS pelo perodo determinado pelo juiz.
A partir dessa obrigatoriedade, preciso, com o adolescente, construir sentidos para
este espao. Deslocar nosso olhar para seu comparecimento, ou no, para pensar
o que, quem, como comparece(m) com ele nos encontros que vo se fazendo
durante o perodo da LA, buscando romper com prticas de individualizao e
culpabilizao, seja para com o adolescente, seja para com a rede que o cerca.
Podemos pensar a LA enquanto encontro(s), situado(s) em um momento
histrico (seja da vida do adolescente, seja da sociedade), entre adolescente
autor de ato infracional e orientador socioeducativo. A partir dos encontros que
vo acontecendo, por entre a obrigatoriedade, a construo de vnculos com o
adolescente possibilita que questes, que ultrapassam o ato infracional, possam
2
Segundo a NOB/RH -SUAS (2006), as equipes do CREAS deve ser composta por coordenador,
assistente social, psiclogo, advogado, profissionais de nvel mdio ou superior na funo de
educadores, e auxiliares administrativos.
3
O verbo assistir tem duas formas regenciais (transitivo direto ou transitivo indireto) que modificam
seu significado. Consultado em 25/08/2013: http://www.priberam.pt/dlpo/default.aspx?pal=assistir
159
ser colocadas. O carter flexvel e singular, possibilitado pelo Plano Individual

de Atendimento (PIA), construdo em parceria entre adolescente e orientador
socioeducativo, coloca a possibilidade de confabular planos para um futuro em um
presente marcado pelo passado. Com isso, tomar medidas!
Pensar os encontros enquanto expansores da vida durante o cumprimento
da LA problematizar como quereremos conduzir nossas vidas frente s
problemticas e recursos existentes em nosso contexto. Diferentemente de uma
ideia de poder como algo ruim do qual precisamos nos libertar, Foucault (2004)
o concebe enquanto aes sobre aes, situando-o no campo das relaes e sendo
exercido entre indivduos, em uma famlia, em uma relao pedaggica, no corpo
poltico, entre outros. No entanto, esse pensador afirma que no existe relao
de poder sem resistncia. Assim, a possibilidade de prticas de liberdade iriam ao
encontro do que Foucault prope para que joguemos com o mnimo de dominao
possvel. O mnimo de dominao possvel entendido como o ponto de articulao
entre a preocupao tica e a luta poltica pelo respeito dos direitos, entre a reflexo
crtica contra as tcnicas abusivas de governo e a investigao tica que permite
instituir a liberdade individual. (p. 285).
Trazendo essas reflexes para o campo das medidas socioeducativas,
assistir a liberdade enquanto uma medida compulsria, possui um tempo para
cumprimento. No entanto, as medidas e as escolhas vo se fazendo durante o tempo
de nossa existncia, o que nos permite pensar em uma assistncia ao adolescente
e sua famlia, com outras configuraes para alm do tempo de LA junto s
polticas pblicas e sociedade civil. Assistir a liberdade de um adolescente no
deve se restringir ao fato de inseri-lo em diferentes programas e polticas pblicas
disponibilizados pelo Estado e sociedade civil. Uma prtica reflexiva que se tece
com o adolescente para construir quais planos ele quer para si e para o contexto em
que vive e com quais recursos ele poder contar, o que inclui sua rede de relaes.
Assim, a cada encontro, que sempre se renova, insistir (se) perguntando com o
adolescente que medidas tomar para poder ser livre, no s do cumprimento da
medida, mas em nossa existncia.
160

CONANDA, 2006.
FOUCAULT, Michel. A tica do cuidado de si como prtica da liberdade. In: Ditos &
Escritos V tica, Sexualidade, Poltica. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2004.
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS. Poltica Nacional de
Assistncia Social. Braslia: MDS, 2004.
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS. Norma operacional
bsica NOB/SUAS. Braslia: MDS, 2006.
MAIORIDADE PENAL
Carlos Augusto Vier Becker1
O Sistema Jurdico brasileiro estabeleceu uma idade mnima a partir da qual

a Justia poder processar o cidado como adulto, imputando assim as devidas leis
do Direito Penal. Essa idade pressupe uma responsabilidade legal, uma conscincia
individual e coletiva do ato que o adulto comete. O tema tem gerado controvrsias,
fazendo com que se discuta qual deve ser essa idade mnima, ou seja, qual deve ser
o incio da maioridade penal.
Conforme destaca Soares (2013), houve todo um processo histrico para o
Brasil adotar hoje a mnima aos dezoito anos. Antes de 1830, quando foi publicado
o primeiro Cdigo Penal do Brasil, as crianas e os adolescentes eram punidos
severamente, sem muita diferenciao quanto aos adultos na verdade, a prpria
adolescncia no tinha uma definio precisa em relao infncia, que tinha como
limite os sete anos de idade, iniciando, assim, sem transio, a fase adulta. Em 1830,
o Cdigo Criminal do Imprio fixou a imputabilidade penal plena aos 14 anos de
idade. Os menores passveis de recolhimento a uma casa de correo faziam parte
de uma determinada classe social que ameaava a ordem social vigente, fazendo
surgir assim a figura do juiz de menor, que traduz o controle social que a elite
brasileira sempre tentou ter perante as classes inferiores. Com a proclamao da
Repblica, em 1889, passou a ser discutida com maior nfase a temtica da criana
e do adolescente, embora ainda houvesse a distino entre crianas que mereciam
defesa e crianas que constituam uma ameaa ordem pblica. O Cdigo de
Menores Mello Santos, de 1927, o primeiro cdigo que estabelece os dezoito anos
de idade como marco da responsabilidade penal, o que vem sendo seguido desde
ento.
ntida a progresso gradual da conquista de direitos da criana e dos
adolescentes. Analisando tanto o panorama legislativo quanto o jurdico, notaremos
1
164
Graduando de Direito da UFRGS e integrante do PIPA.
que esses direitos foram mudando ao longo do tempo e a fixao da maioridade

penal faz parte dessas conquistas. Tanto o Brasil quanto outros pases possuem
uma legislao especfica de responsabilidade penal juvenil e acolhem a expresso
penal para designar a responsabilidade especial que incide sobre os adolescentes
abaixo dos 18 anos. No Brasil, o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) prev
responsabilizao dos 12 aos 18 anos. Alm disso, pases como Alemanha, Espanha
e Frana possuem idades de incio da responsabilidade penal juvenil aos 14, 12 e 13
anos o que no pode ser confundido com incio da maioridade penal (MP/PR,
2013).
Os debates acerca da menoridade so evidenciados em situaes de infraes
graves de autoria de adolescentes, nas quais se cria um regime de visibilidade para
fatos especficos visando a generalizao e a mudana de uma poltica para todos
os adolescentes. Usa-se a dor dos envolvidos, como vtimas do ato infracional,
para disseminar discursos a favor da diminuio da maioridade penal, limitando o
debate acerca da diminuio da violncia a um aumento progressivo da represso.
Nesse sentido h uma anlise parcial que direciona a opinio pblica para o
adolescente em conflito com a lei, em especfico o adolescente de determinada
classe social que evidencia a fragilidade da garantia de direitos para a infncia e
adolescncia brasileiras.
Segundo o Mapa da Violncia 2013 (Waiselfisz, 2013), as mortes no naturais
e violentas de jovens como acidentes, homicdio ou suicdio cresceram 207,9%
de 1980 a 2011. Se forem considerados apenas os homicdios, o aumento chega a
326,1%. Alm disso, o mapa ressalta o que deveria guiar os debates sobre reduo
da maioridade penal: a maioria dessas mortes acontece em territrios nos quais h
negligncia do Poder Pblico e domnio de quadrilhas, milcias ou de trfico de
drogas. Ou seja: quem mais sofre com a violncia diria da sociedade no so nem
membros da classe mdia nem da classe alta, embora eles estejam entre aqueles que
acabam exigindo represso e punio desenfreada. A mesma elite que preza pela
responsabilizao penal desenfreada tem privilgios penais inegveis, sabendo que
nossa justia pune seletivamente ou seja: essa elite no alvo da etapa inicial do
Sistema Penal, que a abordagem policial. Sendo assim, antes de discutir maioridade
penal, teramos que discutir privilgios penais. Se h alguma impunidade vigente
no Brasil, a certeza que ela no est nos casos de adolescentes em conflito com a
lei. Passa-se, assim, de uma forma rpida e incoerente, da negligncia e da omisso
para a condenao e represso a esses adolescentes que mais esto ameaados; como
165
se a vida de um jovem tivesse seu valor associado classe que pertence.

O vocalista dos Racionais MCs Mano Brown, perguntado sobre essa proposta
de reduo, afirmou: Sou contra, porque no dia que o Brasil der condies pra esses
jovens que to na margem, pra eles serem o que o Brasil quer que eles sejam, o Brasil
pode punir do jeito que o Brasil achar justo. No justo a maneira que os moleque
vive, no justo punir da forma que o Brasil quer. Mesmo que a maioria queira,
no justo; a maioria tambm matou Jesus. Eles vo buscar os moleques pobres
dentro de casa, daqui a pouco t buscando na barriga da me (EVOLUO HIP
HOP, 2013). Portanto, a proposta de reduo est atrelada a todo um processo
de criminalizao da pobreza, que tenta se apoiar na falsa dualidade cidados de
bem versus cidados do mal para justificar arbitrariedades e punir nos moldes
do Brasil Colnia do sculo XVIII adolescentes selecionados pelo nosso Sistema
Penal.
WAISELFISZ, JJ. Mapa da Violncia 2013 Homicdios e Juventude no Brasil. Rio de

Janeiro: CEBELA e FLACSO, 2013. Disponvel em: http://www.mapadaviolencia.org.br/
pdf2013/mapa2013_homicidios_juventude.pdf Consultado em novembro de 2013.
EVOLUO HIP HOP. Mano Brown d entrevista e se diz contra a reduo da
maioridade penal. Instituto de Radiodifuso Educativa da Bahia, 2013. Disponvel em:
http://www.irdeb.ba.gov.br/evolucaohiphop/?p=7565. Consultado em novembro de 2013.
MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO PARAN MP/PR. Tabela comparativa
em diferentes Pases: Idade de Responsabilidade Penal Juvenil e de Adultos.
Disponvel em: http://www.crianca.caop.mp.pr.gov.br/modules/conteudo/conteudo.
php?conteudo=323. Consultado em novembro de 2013.
SOARES, Janine Borges. A construo da responsabilidade penal do adolescente no
brasil: uma breve reflexo histrica. MP-RS. Disponvel em: http://www.mprs.mp.br/
infancia/doutrina/id186.htm. Consultado em novembro de 2013.
MEDIDA SOCIOEDUCATIVA
Maria de Lourdes Trassi Teixeira1
As medidas socioeducativas esto previstas no Estatuto da Criana e do

Adolescente (ECA) e so aplicveis aos adolescentes autores de ato infracional, que
em termos de lei considerada a pessoa na faixa etria dos doze at os dezoitos anos
incompletos. A aplicao de determinada medida socioeducativa deve considerar o
tipo de ato infracional, suas circunstncias e a capacidade do adolescente em cumprila. As medidas socioeducativas passveis de aplicao pelo juiz, conforme Artigo 112
do ECA so: advertncia; obrigao de reparar o dano; prestao de servios
comunidade; liberdade assistida; semiliberdade; internao.
A medida socioeducativa (MSE) tem carter punitivo e educacional. Esse
duplo aspecto constitutivo da MSE se constitui em polmica desde a promulgao
do ECA, em 1990, pois muitos especialistas postulam a incompatibilidade entre
ambos os atributos, e amplos setores da populao defendem exclusivamente seu
carter punitivo. Para alm da polmica, h o consenso que um desafio para os
programas executores das diferentes medidas, particularmente para a medida de
privao de liberdade, considerar e concretizar essa duplicidade. Com frequncia,
os agentes executores das medidas de meio aberto esquecem ou falseiam o aspecto
punitivo e, por outro lado, as condies precrias de cumprimento da medida de
privao de liberdade, em vrios cantos do pas, demonstram a irrelevncia atribuda
ao aspecto educacional.
Como conciliar ambos os aspectos?
No fluxo de atendimento aos adolescentes autores de ato infracional, o ponto
de partida considerar que o comparecimento (apresentao) do adolescente ao
programa de execuo de MSE ocorre por determinao do poder judicirio; ou
seja, ele no est ali por livre e espontnea vontade e, com frequncia, no quer
estar ali! Isso j caracteriza a dimenso coercitiva da medida: h a determinao
judicial, de cumprimento obrigatrio, sob pena de sano.
Psicloga, doutora em Servio Social, professora e supervisora do curso de Psicologia da PUC-SP;
consultora de programas de medidas socioeducativas de meio aberto.
1
166
167
O aspecto punitivo fica mais bvio nas medidas de internao e semiliberdade

pela privao ou restrio de liberdade; mas, tambm, nas medidas de meio aberto
s exigncias prprias de cada uma delas, estabelecidas na legislao, revelam esse
aspecto e devem ser cumpridas caracterizando a subordinao e o disciplinamento
da vontade do adolescente.
Dois exemplos so elucidativos: a realizao das metas estabelecidas na
elaborao do plano individual de atendimento (PIA) de cada adolescente funciona
como balizador do cumprimento de sua medida socioeducativa e, portanto, interfere
no momento de avaliar o encerramento, progresso ou regresso de sua MSE; outro
exemplo a expedio do mandado de busca e apreenso e a determinao da
internao sano pelo juiz, quando o adolescente no cumpre as exigncias acordadas
na medida socioeducativa de meio aberto e se recusa a comparecer.
Ao mesmo tempo, pode-se considerar que a prpria atribuio da MSE,
compreendida como consequncia da prtica do ato infracional - quando compatvel
com a gravidade do ato infracional e adequada capacidade do adolescente de cumprila - tem um carter pedaggico relacionado responsabilizao do adolescente
pelas suas aes. Ou seja, explicita, mais uma vez, para o adolescente, as condies
e exigncias que regulam a convivncia coletiva, o contrato social que cimenta as
relaes entre os cidados onde esto institudos os seus direitos e, tambm, os seus
deveres com os demais membros de sua coletividade.
Ao esclarecer a dimenso punitiva da MSE ficam evidentes os desafios
de implementar o aspecto educacional. O primeiro desafio, que envolve tanto
o planejamento do projeto tcnico do programa como o atendimento direto do
adolescente e de sua famlia, considerar e esclarecer o prprio aspecto punitivo
da medida, no tentar omitir ou escamote-lo. Isso significa consider-lo como uma
dimenso que interfere no planejamento do projeto tcnico de execuo do servio,
tratar esse aspecto com clareza junto aos responsveis pelo adolescente, esclarecer
quanto s responsabilidades no cumprimento das metas do PIA e, tambm, dar
cincia de todos os procedimentos de comunicao (relatrios tcnicos) com o poder
judicirio. Tudo aquilo que j est estabelecido na legislao!
Outro desafio considerar que a garantia do aspecto educacional da MSE se
realiza pela garantia dos direitos do adolescente, nas diferentes esferas moradia,
educao, sade, cultura, lazer, justia. E isso algo a ser concretizado no presente,
como exerccio cotidiano de direitos de cidadania do adolescente em cumprimento
da medida, e no s como perspectiva de futuro. No h como elaborar projetos de
vida autnomos, criativos, crticos vivendo em condies precrias de existncia!
168
A dimenso educacional da MSE, com a finalidade de interferir na trajetria

de vida do adolescente autor de ato infracional, se realiza no s nas intenes dos
legisladores quando da elaborao do ECA fundado nas normativas internacionais,
em seu aperfeioamento com a lei 12.594 de 18.1.2012 que que instituiu o Sistema
Nacional de Atendimento Socioeducativo, ou nos objetivos do projeto tcnico, em
atividades educativas; e no se restringe ao processo de escolarizao ou formao
profissional, estabelecidos como metas do PIA do adolescente.
A dimenso educacional se refere a todas as experincias de formao e
socializao do individuo quanto a seus valores, interesses, atitudes e comportamento,
e ocorre nos mais diferentes grupos e instituies que compuseram e compem o
mundo atual do adolescente, onde se inclui o programa de MSE. Portanto, o programa
de execuo da MSE uma referncia (importante), um ponto de ancoragem do
adolescente para o aprendizado de outras rotas de circulao pelo mundo - grupos e
instituies - que podero vir a garantir a satisfao de suas diferentes necessidades e
interesses. Nesse sentido, o programa se caracteriza pela incompletude institucional
e est inserido na rede de parcerias do Sistema de Garantia de Direitos da Criana e
do Adolescente, por onde o adolescente ir transitar.
Vale a pena ressaltar a importncia das aes e participao do adolescente
no mundo da cultura, como estratgia de ampliao de seu universo de referncias
e, tambm, de captura do adolescente; isso particularmente produtivo quando
h a valorizao genuna da produo da cultura juvenil. Ou seja, considerar a
realidade cultural que constitui a identidade do adolescente um atributo de
prticas educacionais bem sucedidas e, portanto, necessrio conhecer os modos
atuais de organizao e movimentos juvenis e os processos sociais correspondentes.
A dimenso educacional da MSE se realiza no atendimento direto do
adolescente. A educao implica uma relao significativa o vnculo - entre
educador e educando, uma relao de acolhimento em que a palavra de cada um
ganha significado/importncia para o outro e se constri, aos poucos, uma relao
de proximidade e confiana. pela circulao da palavra que novos significados
podem ser atribudos aos acontecimentos do mundo e da vida do adolescente,
torna-se possvel problematizar aspectos da sua biografia, compreender os conflitos
e dificuldades e se torna possvel pensar em alternativas de insero de modo
produtivo e criativo na coletividade, outras trajetrias existenciais.
Os projetos ambiciosos, as propostas tecnicamente corretas no surtem
efeito se na relao educador-educando no h investimento, no h convico
169
quanto capacidade de mudana do adolescente; nesse encontro humanizado

que a dimenso educacional pode se realizar em sua plenitude, porque na relao
dialgica que os contedos ticos, intelectuais, afetivos, instrumentais so
transmitidos e podem ser assimilados. O desafio de conquistar o educando para
esse encontro do educador.
A nfase nas responsabilidades do educador no processo de atendimento do
adolescente autor de ato infracional, se justifica tambm porque a dificuldade do
adolescente na convivncia coletiva a Lei e, ento, necessrio que ele aprenda a
olhar e a se colocar do ponto de vista do outro. Restaurar ou fortalecer essa capacidade
humana implica experincias gratificantes, que podem ser retomadas ou iniciadas
nessa relao com o educador e, ento, outro futuro possvel.
Nessa perspectiva, h a convico sobre a impossibilidade de realizar
a dimenso educacional da MSE em programas e servios cujas condies de
acolhimento e permanncia dos adolescentes no garantem a sua dignidade e,
ento, o futuro obscuro.
MEDIDA DE PROTEO
Maria Livia do Nascimento1
O pensador francs Robert Castel (2005) nos apresenta a seguinte questo: O

que ser protegido? Intrigante questionamento nos possibilita estranhar institudas
verdades sobre a proteo. Nesse sentido, talvez um primeiro passo seja recusar a
resposta fcil, pautada em uma poltica institucionalizada: estar protegido ocupar o
lugar confortvel das redes de segurana. Existiria esse lugar? possvel estar sempre
protegido? Em tempos atuais vem se afirmando um modo subjetivo de acordo com o
Psicloga, Professora da Graduao e Ps-Graduao em Psicologia da Universidade Federal
Fluminense (UFF).
170
qual desejar proteo desejar segurana. Michel Foucault (2008) aponta a emergncia,
no sculo XVIII, de uma sociedade na qual h um investimento na segurana como
um modo central de controle e de sustentao do sistema do capital. Por essa lgica,
estar protegido transformou-se em um bem absoluto e necessrio, que justifica toda e
qualquer prtica dita protetiva, pois temos um universo social que se organizou em
torno de uma busca sem fim por protees. O Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA), Lei 8069/90, define uma poltica de atendimento criana e ao adolescente, a
partir da noo de proteo integral, ao consider-los sujeitos de direitos. Anuncia em
seu texto as medidas protetivas, que definem os modos como os menores de 18 anos
devem ser protegidos, regulam as condutas no trato com essa populao, apontam
os procedimentos para garantir e ressarcir seus direitos, enfim, so essas medidas o
instrumento que se apresenta sempre que referida a proteo de crianas e adolescentes.
No entanto, importante elaborar algumas problematizaes sobre o tema. Uma
primeira permite estranhar a proteo como algo dado, pronto, estabelecido. Ou seja,
preciso rever essa posio e pens-la como algo regulamentado pela fora da lei e
historicamente construdo a partir das prticas e das relaes sociais. Por essa coerncia
entendemos a lei como no natural, que no sempre igual, visto que se move, tem
histria e est associada a diferentes mecanismos de moldagem, de controle, de tutela,
de judicializao da vida. Habitar com a famlia significa sempre a melhor condio
para uma criana crescer e ser educada? Retirar a criana da me, tendo em vista suas
fragilidades financeiras, de falta de trabalho, de doena sempre o melhor para a criana?
Poderia uma criana permanecer com sua famlia mesmo quando ela considerada
negligente? Ser que melhor coloc-la no sistema de acolhimento institucional?
A adoo sempre a melhor opo? Ou a reintegrao familiar prefervel? Ser
que h uma melhor opo protetiva para todas as circunstncias? Quem define o
melhor? Tomadas previamente como verdadeiras, algumas dessas proposies podem
produzir encaminhamentos padronizados de proteo. Contudo, no h essncia na
proteo! Levantar inquietaes sobre o que est institudo sobre ela consider-la
em um campo de multiplicidade de foras, tentando desconstruir o lugar de salvao
que geralmente ocupa. O discurso do pelo melhor interesse da criana, presente no
ECA, caminho para justificar tanto ingnuas intervenes como tambm aquelas
bem mais duras, desqualificadoras da famlia, impregnadas de aes coercitivas e
infantilizadoras, que promovem a dependncia, o controle, enfim, a tutela. Exemplos
so a suspenso e a destituio do poder familiar, que podem defender a criana, mas
atingem em cheio uma famlia. Por esses caminhos, interessa pensar como as tcnicas
de disciplina e controle, pensadas por Foucault (1996), alcanam a vida daqueles
que buscam ou so objeto da proteo estatal. De acordo com o autor, em nome da
171
segurana, os imperativos do Estado so naturalizados, j que so impostos por meio

das funes de proteo social. Ele est querendo dizer que a proteo cria indivduos
do consentimento que aceitam a tutela de modo automtico (FOUCAULT, 2012). Por
essa lgica, querer proteo tornaria justificvel a interferncia estatal invadindo nossas
vidas. Ou seja, a chamada proteo aceita mesmo com seu contingente de violncia
e cerceamento, de governo e controle, porque h seduo no fato de se sentir protegido.
Por isso a proteo vista como algo a ser buscado, alcanado, visto estar associada ao
conforto e ao bem-estar. Dito isso, preciso apontar que a proteo que tudo prov,
o faz em troca de tutela e pelos plcidos caminhos do consentimento e da obedincia
a um contrato poltico-social. Seguindo essa lgica, uma combinao de fatores, tais
como segurana, proteo, resignao atravessa cotidianamente os espaos dos servios
de assistncia infncia e adolescncia, que empenhados em aplicar as chamadas
medidas protetivas, podem tambm exercer prticas de governo da vida, quando
imersos em solues impostas aos usurios. A proteo infncia e adolescncia
brasileiras, com suas leis, suas propostas de polticas pblicas, seus especialistas, seus
estabelecimentos de acolhimento institucional, exerce um controle sobre a populao
considerada pelo Estado como incapaz de cuidar dos prprios filhos. Porm, todo esse
aparato oferecido como mecanismo de segurana para aqueles em suposto desamparo,
tidos como desviantes e populaes de risco. Ainda insistente a presena da proteo
como prtica de tutela e de governo da vida, mas podemos percorrer outros caminhos.
Ela pode funcionar como uma poltica de acolhimento, como prtica de afeto, no
sentido da singularidade de cada encontro, no havendo uma nica modalidade para
sua expresso. Assim, perguntamos: Seria possvel atuar pela proteo de outro modo?
Por um campo problemtico que abale as certezas? Pensar a proteo na experincia
de relaes inventivas, que movimentam o estreito formato da proteo instituda? H
apenas a maneira padronizada, que atua por meio da busca de culpados? Ou possvel
singularizar, apostando na criao de outros arranjos protetores?
CASTEL, R. A insegurana social: o que ser protegido? Petrpolis, RJ: Vozes, 2005.
FOUCAULT, M. A verdade e as formas jurdicas. Rio de Janeiro: Nau Ed., 1996.
FOUCAULT, M. Segurana, territrio e populao. So Paulo: Martins Fontes, 2008.
FOUCAULT, M. A estratgia do contorno. In: Ditos e escritos VIII: Segurana, Penalidade
e priso. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2012, 133-136.
172
Narrativa - Uma Audincia Coletiva

Alex Vidal1
Nas aes de extenso acadmica somos convocados a compartilhar nossa

experincia. Assim, a narrativa vai acontecendo medida que os sentidos produzidos
neste percurso solicitam o dilogo sobre o que se passa no encontro entre saberes de
um educador, um adolescente, uma juiza, um promotor, um defensor,
Fui ao Frum para participar das audincias de dois adolescentes que estavam
cumprindo medida de internao e com os quais realizava um acompanhamento
como educador. Logo que cheguei fui chamado para entrar e a sala estava lotada.
A partir daquele momento comecei a vivenciar o que ali chamavam de audincia
coletiva. Na primeira audincia, alm de um dos adolescentes que eu acompanhava,
chamaram mais trs para serem julgados ao mesmo tempo. Imaginei que os quatro
haviam cometido o ato infracional juntos, e por isso da audincia coletiva. Essa
teoria foi caindo por terra, at entender que eles seriam julgados juntos porque
teriam a mesma sentena, a liberdade. Confesso que foi difcil para eu perceber
isso, pois a Juza fazia um discurso olhando para todos, como se aquela fala se
encaixasse na vida dos quatro. Enquanto escutava a Juza, ia me preparando para a
possibilidade de ter de falar do acompanhamento e como faramos daqui para frente,
caso ele sasse. O tempo ia passando e a juza no acabava o discurso, que deve ter
durado em torno de 15 minutos no relgio, mas parecia quase uma hora na minha
cabea. Ento, de repente, ela finalmente termina e d a sentena, liberdade para
os quatro. Achei aquilo entranho, s ela falou, ningum foi escutado, todos apenas
assistindo a performance da Juza, e me senti no teatro. Enquanto escutava ela pedir
para chamarem os prximos, entraram mais trs adolescentes, entre eles o segundo
adolescente que eu acompanhava.
A Juza esperou todos se acomodarem, perguntou o nome de cada um dos
adolescentes e comeou novamente um discurso. E para minha surpresa, que me
deixou estarrecido, ela recita o mesmo texto j apresentado anteriormente, s que
como uma boa atriz que j incorporou a fala do seu personagem e no simplesmente
decorou, ela faz pequenas variaes e improvisaes. Novamente o promotor, o
1
174
defensor pblico e tambm a tcnica do estabelecimento de internao, servem como

um cenrio para compor a pea executada de forma magistral pela juza. Dessa vez
os 15 minutos pareceram 2 horas. Os trs adolescentes que entraram juntos tiveram
a mesma sentena, liberdade com a medida de liberdade assistida (L A), como j era
previsto.
Essas duas audincias que presenciei foram muito diferentes de outras que j
havia participado, o que parece indicar que no existe um formato de audincia que
garanta certos procedimentos como a fala dos adolescentes, de seus pais, dos tcnicos,
de quem os acompanha, do promotor e do defensor. Tudo depende de quem o juiz
ou ajuza no momento, ele ou ela decide como vai proceder e o que vai conceder,
quem vai ouvir e tambm ignorar? Nessas audincias que presenciei, a juza apenas
recebeu o parecer por escrito do tcnico do estabelecimento de internao, juntou
os adolescentes que tinham o mesmo parecer e sem colocar os casos em discusso,
sem entrar no mrito de suas individualidades, simplesmente aplicou um discurso
moralista, como se encaixasse no caso dos sete adolescentes que foram julgados,
concedendo o parecer dado pelo tcnico. No consegui ver um julgamento e sim
uma encenao para ratificar o parecer tcnico. No se abre a fala para ningum,
com exceo de perguntas feitas aos adolescentes para as quais so esperadas respostas
prontas e corretas para poder dar seguimento ao seu momento de estrela.
O roteiro do teatro
A cortina se abre:
Primeiro a Juza pergunta o nome dos adolescentes e j segue falando que
esto todos juntos porque iro receber determinada sentena.
- Todos vocs so meninos de sorte, estaro em liberdade e podero voltar para
casa. Vocs tm famlias que querem vocs em casa. No mes? Viram, vocs tm
um lugar para ir, com pessoas que gostam de vocs, nem imaginam que tm famlias
que chegam aqui e no querem os filhos de volta. No senhor Fulano?
(o defensor pblico se vira lentamente com um ar que inspira a gravidade da
situao).
- verdade; uma me disse aqui que no queria mais o filho de volta.
- Isso aconteceu h dois dias, no doutor? Imaginam que a me estava to
desgostosa com o filho, que no queria mais ele em casa. Vejam como vocs tm sorte,
todas as mes disseram que queriam vocs de volta. Vocs querem voltar para casa?
(espera o aceno com a cabea dos adolescentes). Pois ento, mas como vai ser quando
vocs voltarem? O traficante vai estar l esperando vocs, vai oferecer o trabalho
(imitando traficante). E a, vo querer ganhar um dinheirinho? D tambm aquela
175
vontade de experimentar drogas, comeam usando, porque no incio muito bom,

claro, caso contrrio ningum usava. Mas e depois? O que acontece? (espera algumas
respostas dos adolescentes).
- Pois , fica viciado, destri a famlia, tudo isso. Comeam a trabalhar para
o traficante para usar a droga, ganhar um dinheiro se achando grande coisa. Mas o
traficante est l, rindo dos idiotas que fazem isso. Vocs acham que o traficante usa
droga? No usa no, ele no burro.
Vou fazer uma pergunta para vocs. Vocs sabem qual a diferena entre
uma pessoa e um rato? (espera as respostas dos adolescentes e quando um acertar ela
continua).
- Isso mesmo, vocs foram muito bem, o rato um animal que no pensa,
enquanto o ser humano pode pensar. Porque o que que o rato faz? Ele s come
e dorme, no pensa na vida dele, ele s sabe fazer isso. E uma pessoa drogada faz a
mesma coisa, s fuma, cheira, se injeta, mal come e quase no dorme. A pessoa que usa
droga acaba virando a mesma coisa que um rato. Vocs querem ser ratos ou homens?
Eu tambm j escolhi, no chego nem perto dessas drogas. Esto vendo este grande
homem e forte aqui, o doutor Ciclano? (pe a mo no ombro do promotor) Pergunta
para ele se ele usa droga. claro que no. Por qu? Porque mesmo sendo um homem
forte, ele sabe que no mais forte que a droga, ele sabe que no vai conseguir vencer.
- Eu estou vendo aqui, que vocs so uns guris bons, pela cara a gente j sabe.
Tem outros que aparecem aqui, que j sabemos que o negcio vai ser terrvel, que
no vai dar para recuperar. Mas no o caso de vocs. Vemos que tm mes que se
preocupam e que vocs tm caras de bonzinhos.
- Agora vocs tero um novo incio. Tudo isso aqui que vocs fizeram e
passaram (pega uma folha de documentao de algum dos guris) tudo que est escrito
aqui vai ser apagado. Isso aqui (os documentos) no serve mais para nada (rasga o
papel) esto vendo, no haver mais registro. Vocs saem daqui limpos como essa
folha em branco (pega uma folha em branco). Vocs tm que cuidar para no encher
essa folha com escritos novamente, no pode ficar assim de novo (mostra uma folha
preenchida de escritos). E isso uma responsabilidade s de vocs, no da me de
vocs, do pai, da polcia e nem minha. Porque eu, eu no estou nem a se vocs vo
fazer alguma burrada de novo, no problema meu. problema de vocs. Vocs tm
que sair daqui homens, e no ratos. Homem trabalha, estuda e tem responsabilidade,
e vocs, a partir de agora, tm que ser homens.
A Juza libera os adolescentes e as cortinas se fecham.
176
e afastamentos. Provoca um conversar. A conversa. Carrega em si um Tempo. Uma
OFICINA SOCIOEDUCATIVA
Paula Flores1 e Thayane Chaves2
Temporalidade. 10 anos de oficinas socioeducativas. Um tempo que produziu algo,

que agiu. Que constituiu uma metodologia de trabalho, de ao e de execuo
dessas medidas.
A Oficina Socioeducativa3 junto ao Programa de Prestao de Servio
Comunidade (PPSC), na Faculdade de Educao da Universidade Federal do Rio
Grande do Sul, nos arrasta por mltiplas foras, e opera enquanto poltica uma
A ideia para aquela oficina era que pudssemos compartilhar

nossos trajetos de uma maneira um pouco diferente da que
fazemos na maioria dos nossos os encontros. Levamos todos,
cmeras fotogrficas conosco para fotografarmos algo que
fizesse sentido para ns, neste trajeto casa-oficina-trabalhofaculdade-filhos-fase-oficina. Na semana seguinte poucos
trouxeram as cmeras com as fotos, mas todos trouxemos
a sensao desse movimento de zoom. De se aproximar e
se afastar de algo, de focar algo em nossas vidas, de ajustar
nosso olhar para detalhes do percurso. Um dos adolescentes
que frequenta a oficina est em medida de internao na
FASE e conta que pensou em fazer o zoom de quando sai
de casa para voltar FASE depois de um final de semana em
liberdade. Fala que no final desistiu de fazer sobre isso,
fala do quanto difcil entrar na FASE sozinho, estar
se prendendo toda semana ele diz. Descreve a imagem que
pensou em fotografar. Um porto grande. Primeiro s se
enxerga uma parede enorme, quando vai se chegando mais
perto, enxerga o porto, e depois a porta l dentro. Ele fala
das diferentes e contraditrias sensaes que experimenta
nesse momento. Falamos sobre liberdade.
(Dirio Coletivo das Oficinas, 2012)
Uma Oficina Socioeducativa constri cenrios. Compe imagens, sons e

cores. Produz personagens, planos e sentidos. Movimentos. Tenses. Aproximaes
poltica pblica de acompanhamento de adolescentes em medida socioeducativa.

Uma poltica produtora de rede, aberta s interferncias, constituindo um comum,
um espao que abre para outras possibilidades, com uma prerrogativa: compartilhar
a prpria experincia. Exigindo de todos um comunicar uma ao de linguagem,
de exerccio de linguagem. De uma linguagem pragmtica. Da vida.
Palavras nos precedem, chegam antes, esto no Estatuto da Criana e
do Adolescente (ECA), na Lei 12.594 que instituiu o Sistema Nacional de
Atendimento Socioeducativo, na Constituio Federal (CF), na Conveno dos
Direitos Humanos, no Plano Individual de Atendimento (PIA), no Documento
de Incluso, nos Autos do Processo, palavras que s se atualizam e nos atualizam
no exerccio de dialogar. O que faz a oficina? Toma essas palavras, as torce, as (re)
inventa, movimenta. Produzindo uma histria. Uma execuo de medida que se
produz naquela manh e/ou tarde, naquele prdio da Universidade, naquele andar,
na pequena sala 610. Numa determinada estao do ano, dentro de um clima poltico
especfico, dentro de uma cidade que est sendo pensada e planejada de determinada
forma, dentro de um Estado, e por sua vez, dentro de um Pas, que tambm vive,
pela primeira vez, sua prpria experincia poltica de estar se efetuando enquanto
um pas democrtico. Provoca o aparecimento de outros lugares em nossas vidas,
outras possibilidades, outros exerccios de ser humano. Uma vida.
O que pode uma oficina? O que a compe? Encontros. Palavras, corpos,
olhos umedecidos, coraes acelerados, o estmago que embrulha. Um abrao
caloroso, um pedido para darmos uma volta vez ou outra, porque no cabemos
mais naquele espao. Composies sempre ligadas pelo e. Vida.
A experincia das oficinas socioeducativas no PPSC UFRGS est relatada da dissertao de mestrado
intitulada Oficinas Socioeducativas: Oficinas com adolescentes em medidas socioeducativas
(FLORES, 2011) e pode ser tambm acompanhada no artigo A oficina socioeducativa (FLORES e
LAZZAROTTO, 2012).
Psicloga, Educadora e Contadora de Histrias. Ama conversar com adolescentes e crianas, uma
apaixonada pela fico na vida. Integrante da equipe PIPA/UFRGS.
2
Estudante de Psicologia e integrante do PIPA em conflito com as formas de aprisionamento da vida.
1
178
179
Mandamos revelar as fotos, cada um pega seu envelope e

comea a montar o seu trajeto-zoom. As fotos de B. que
seriam sobre seu momento de prender-se se transformaram
em uma outra coisa. B pegando o nibus, B. dentro do
nibus, B. caminhando pela Osvaldo Aranha em um dia
chuvoso, B. pulando uma poa de gua, a entrada do prdio
da Faculdade de Educao da UFRGS, um encontro. B. tira
fotos de um senhor que cantarolava um pagode enquanto
caminhava apressado, o senhor se aproxima e pergunta
do que se tratavam as fotos, B. responde, eles conversam,
enquanto nos mostra as fotos B. nos conta que um senhor
negro, que gosta de pagode e que disse trabalhar na UFRGS,
B. lembra da msica que ele cantava. Falamos sobre a vida
(Dirio Coletivo das Oficinas, 2012).
FLORES, Paula Santos. Oficina socioeducativa com adolescentes em

medidasocioeducativas. Porto Alegre, 2011. Dissertao (Mestrado em Educao)Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
FLORES, Paula Santos; LAZZAROTTO, Gislei Domingas Romanzini. A oficina
socioeducativa. In CRAIDY, Carmem Maria; LAZZAROTTO, Gislei Domingas
Romanzini; OLIVEIRA, Magda Martins (organizadoras). Processos Educativos com
Adolescentes em Conflito com a lei. Porto Alegre: Mediao, 2012.
Orientador
Alex Vidal Lcia Karam Tietboehl2

1e
A medida socioeducativa de Prestao de Servios Comunidade (PSC)

uma medida socioeducativa de meio aberto, que consiste na insero do adolescente
em uma instituio e equipe de trabalho, para que ele execute atividades junto a esses
grupos. Neste estabelecimento - chamado de unidade de execuo do cumprimento
da medida - um funcionrio deve exercer a funo de orientador.
Orientador quem instrui e acompanha o jovem diretamente em suas
atividades no setor e que tambm desenvolve ali suas atividades laborais. de sua
responsabilidade observar a pontualidade e frequncia do adolescente, alm de
informar ao tcnico de referncia como ele vem se relacionando com o trabalho
e com a equipe. No entanto, o objetivo da orientao no se resume apenas ao
controle do adolescente em relao ao cumprimento da medida, mas tambm o
de produzir o seu carter educativo. O orientador um educador. Sendo assim,
a relao educador/educando, a ser construda junto ao adolescente, o que d
potncia dimenso educativa da medida. A forma como essa relao ser constituda
est fortemente ligada maneira como o adolescente viver esse processo e com o
fato dele poder aproveitar ou no a experincia como um fator de crescimento, de
ampliao daquilo que pensa e desenvolvimento da criatividade ao lidar com as
diferentes situaes que enfrentar no decorrer da vida.
Qualquer trabalho pode ter um efeito positivo sobre o adolescente, mas para
isso deve haver uma preparao do local e da equipe onde ele ir cumprir a PSC.
No se deve simplesmente inserir o adolescente em uma tarefa em que a instituio
necessita de mo de obra; as atividades que ele desempenhar devem ser planejadas
junto ao orientador que, durante o cumprimento, poder alterar esse planejamento
a fim de explorar outras potencialidades ou desejos percebidos.
1
2
180

Em conflito com tudo que nos afasta e impossibilita que encontremos o diferente.
181
importante que o orientador esclarea as regras que regulam o ambiente de

trabalho e os horrios a serem cumpridos, alm de apresentar as diferentes pessoas e
espaos da instituio. o orientador quem ensina o jovem a executar as tarefas que
lhe cabem no ambiente de trabalho e a observar como o jovem passa a desempenhar
tais atividades, a fim de corrigir possveis equvocos e qualificar seu trabalho. Devese ainda garantir que ele sempre tenha o que fazer, evitando que permanea ocioso
ou sem contato com o resto da equipe. Essa postura reafirma que aquilo que o
adolescente pode produzir tem valor, o que imprescindvel para o surgimento de
uma relao educativa. Observa-se que quando o cumprimento das atividades no
setor adquire para o adolescente um sentido que extrapola o carter burocrtico
de um dever a ser cumprido perante a lei, a experincia enriquece-se, produzindo
novas relaes, seja com as pessoas que ele passa a conhecer, seja com o que ele
pensa sobre trabalho, sobre o que significa cumprir uma medida, sobre o contexto
onde est inserido. Est em desenvolvimento um processo socioeducativo.
Quando h um maior afrouxamento das linhas hierrquicas que supostamente
separam o adolescente em cumprimento de medida e os funcionrios dos setores,
percebe-se tambm uma produo de sentidos mais significativos para a atividade.
Uma estratgia solicitar ao jovem que realize, na medida do possvel, atividades
semelhantes quelas que realizam os outros funcionrios. Sob a mesma lgica,
quando o adolescente colocado na posio de fazer o que ningum quer fazer,
demarca-se de forma rgidaas diferenas entre ele e a equipe, evocando-se seja o ato
infracional, a diferena de classe social, ou qualquer outro motivo como definidor
de tais diferenas. Nesses casos, a PSC, que muitas vezes o primeiro contato desses
adolescentes com um trabalho formal, se torna uma experincia negativa. Quando
essas diferenas so reiteradas e justificam uma distncia simblica ou fsica entre o
adolescente e os trabalhadores, observa-se um maior nmero de evases.
Muitas vezes a relao que se estabelece entre o adolescente e o orientador
permite que eles dividam assuntos pessoais, que dizem respeito a outros laos que
vivem fora do ambiente de trabalho. Ao sentir-se convocado, o orientador pode
ouvir e intervir, seja demonstrando apoio ao que dito ou ampliando os pontos de
vista que o jovem j tem sobre os assuntos dos quais fala. Quando a relao com
o orientador pode ser tambm afetiva, percebe-se que a atividade desloca-se para
alm da obrigatoriedade das determinaes jurdicas que os levam a execut-la e,
por vezes, a relao estabelecida pode seguir mesmo com o fim do cumprimento
da medida.
182
Alguns adolescentes no estaro abertos a uma maior vinculao afetiva com

a equipe. Esses jovens tambm devem ser respeitados, bem como o seu direito de
desempenharem suas atividades sem necessariamente serem convocados a falar
sobre suas situaes de vida, sobre os atos infracionais que cometeram ou outro
assunto que no sintam desejo de compartilhar.
A postura dos trabalhadores com relao presena dos jovens no ambiente
de trabalho quase nunca unnime, o que refora a importncia de que todos os
funcionrios sejam informados e sensibilizados para a novidade e que esse assunto
possa ser discutido em equipe. Embora a responsabilidade pela funo de orientao
esteja oficialmente vinculada a algum em especfico, enriquece-se visivelmente o
carter educativo do processo quando ela pode ser compartilhada com o restante da
equipe. Abrem-se brechas no discurso discriminatrio que envolve os adolescentes
em conflito com a lei nos casos em que um maior nmero de funcionrios implicase com suas presenas, para alm do orientador. Essas brechas permitem que a
imagem ligada ao esteretipo d espao para aquilo que diferencia os jovens uns dos
outros, as marcas de suas singularidades.
A atividade de orientao no conta com frmulas prescritivas. Mesmo sendo
aquele que fiscaliza o trabalho, o horrio e as presenas, garantindo o cumprimento
das regras do setor, o orientador ainda pode criar com o jovem uma relao maior
que estas determinaes. Para isso imprescindvel que a pessoa que estiver nesta
funo manifeste interesse e desejo por desempenh-la, identificando-se com ela e
vendo sentido na orientao dos jovens, sentido que v para alm do cumprimento
de uma ordem da gesto. (VIDAL; TIETBOEHL, 2012)
VIDAL, Alex; TIETBOEHL, Lcia. O trabalho dos adolescentes e o acompanhamento nos

setores da UFRGS. In: CRAIDY, Carmem M.; LAZZAROTTO, Gislei D. R.; OLIVEIRA,
Magda M. (Orgs.). Processos Educativos com Adolescentes em conflito com a lei. 1ed.
Porto Alegre: Editora Mediao Distribuidora e Livraria Ltda., 2012, v. , p. 77-90.
183
PATERNIDADE
Telma Corra de Fraga1
Sabe-se que paternidade, atualmente, uma definio cultural que demanda

a anlise de vrios fatores, sejam eles sociais, afetivos e at mesmo jurdicos. Contudo,
para a presente obra, o encontro com a histria de um adolescente autor de ato
infracional - que aqui vou chamar de Pedro -, e que estava em acompanhamento no
Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS), do Municpio
de Gravata/RS, por fora de uma medida socioeducativa de liberdade assistida,
lhe imposta judicialmente. Sua situao me fez lembrar o conceito de paternidade
que desenvolvi com ele em um atendimento bastante particular.
O adolescente queria assumir a paternidade da sua filha, com poucos dias de
vida, o que despertou o meu interesse, pois tenho encontrado em minha experincia,
baixa frequncia desse comprometimento entre adolescentes. Pedro, entretanto,
enfrentava graves dificuldades com a famlia materna, que o havia impedido de
registrar a criana.
De incio, relatou que deixou de namorar a me de sua filha com 16 anos de
idade enquanto ela ainda estava grvida. Contudo, assim que ficou sabendo por
conhecidos que a garota havia dado luz sua filha, burlou o sistema de segurana
do hospital local e, mesmo com ordens expressas da famlia materna para no deixlo entrar no local, conheceu a filha na maternidade, completamente exausto, aps
uma longa e heroica fuga dos seguranas, que ele contou com bastante euforia.
Na ocasio do atendimento, Pedro estava feliz por ter reatado com a me
de sua filha s escondidas, mas, entristecido e resignado, contou que no lhe foi
permitido o registro da criana. Ainda assim, pretendia assumir a sua paternidade,
no obstante toda a expectativa contrria da rede familiar materna. Alis, durante
o atendimento, confessou o rapaz, com um grande sorriso, que a namorada o
Advogada militante no Estado do Rio Grande do Sul, compe a equipe do PEMSE municpio de
Gravata/RS, graduada em Cincias Jurdicas e Sociais pela UNISINOS, ps-graduanda em Direito
Previdencirio pela Faculdade IDC.
aguardava com o beb do lado de fora, aps ter mentido sua famlia que iria
sozinha com a criana ao posto de sade.
fato que eu no estava diante do par marido e mulher, tampouco de um
simples genitor que sequer poderia representar uma figura econmica para aquela
criana, mas, como advogada, e completamente sensibilizada com o desejo do rapaz,
no obstante a sua resignao, no pude deixar de intervir e faz-lo refletir sobre
suas expectativas em relao paternidade, incluindo a necessidade do registro
civil de sua filha e de todo o conjunto de deveres e direitos que nasciam a partir dali.
Em primeiro lugar, procurei desconstituir a ideia do adolescente de que ele
no precisava aguardar pelo reconhecimento de sua paternidade por parte da
famlia de sua namorada para enfim obter o reconhecimento social de pai daquela
criana; em outras palavras, as regras no precisavam variar ao sabor da simpatia ou
antipatia que os avs maternos do beb nutrissem por ele.
Como ambos eram maiores de 16 anos de idade, expliquei que bastava pai e
me comparecerem no Registro Civil de Pessoas Naturais portando documento de
identificao e a certido de nascimento da menina para que, com a declarao de
paternidade, aquele documento fosse completado.
Esse ato extremamente importante, pois, a partir da, criana,
primeiramente, ser garantido o direito de filiao e de carregar o sobrenome
do pai, o que de seu total interesse. Passa a existir, tambm, o direito/dever de
alimentos e o direito de visitao, o que j poderia ser reclamado judicialmente por
Pedro se acaso a famlia materna de sua filha continuasse a impedi-lo de conviver
com a criana.
Mais especificamente atinente aos adolescentes em conflito com a lei,
conversamos, tambm, sobre outros direitos que nascem com a paternidade
registral no menos importantes, mas que a sociedade em geral desconhece, como,
por exemplo, o direito aos dependentes do infrator de 16 a 21 anos internado em
estabelecimento educacional ou congnere sob custdia do Juizado da Infncia
e Adolescncia em regime fechado ou semiaberto de receberem o benefcio de
auxlio-recluso do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS).
Foi-lhe explicado que, para tanto, necessrio que o adolescente mantenha
a sua qualidade de segurado2 do INSS, tenha baixa renda, e preencha os demais
186
2
Informaes no endereo eletrnico do Ministrio da Previdncia Social:
previdenciasocial.gov.br/conteudoDinamico.php?id=85.
http://www.
187
requisitos estabelecidos na legislao correspondente3, ou seja, para receber tal

benefcio, necessrio que o adolescente seja vinculado a trabalho formal, com
contribuies regulares ao INSS, como comumente se diz com carteira assinada.
Aps a concesso do benefcio, tambm importante que o dependente ou seu
representante apresente-se Previdncia Social de trs em trs meses portando
documento que ateste que o segurado continua em regime de internao ou
semiliberdade, sob pena de perder o benefcio.
Pedro ignorava esse direito, que poderia ser garantido sua filha com
a paternidade devidamente registrada na certido de nascimento. Tambm
desconhecia que, caso viesse a falecer e fosse segurado do INSS, internado ou em
liberdade, a menina teria direito ao recebimento do benefcio de penso por morte
do pai at completar 21 anos de idade.
Conversando-se, assim, sobre os direitos e garantias que ele e a criana teriam
a partir do reconhecimento e registro civil da sua paternidade, Pedro pareceu
bem mais inclinado a rever a sua posio de ser somente um pai comprometido
nos bastidores, para transformar-se em um ascendente concretamente reconhecido
perante toda a sociedade, e finalmente apoderado daquela paternidade no limite
permitido pelo seu grau de maturidade.
Despedi-me com a sensao de ter feito a diferena naquele incio de vida,
especialmente por ter criado com o adolescente um conceito de paternidade como
condio geradora de direitos e deveres, e sem conseguir abandonar a expectativa de
saber se aquele novo pai realmente conseguiria lutar pela garantia do direito
paternidade da pequena filha.
Lei 8.213/91, Decreto n 3.048/99, Instruo Normativa INSS/PRESS n 45/2010 e Portaria n

15/2013 do Ministrio da Previdncia Social.
188
PESO
B. F. e J. M. G.
uma pessoa que no tem controle. Inconsequente. gria da favela.
PESSOA EM DESENVOLVIMENTO
Maria Helena Zamora1
A ideia de infncia emergiu gradualmente ao longo da histria (ARIS, 1981),

tendo seus contornos atuais no sculo XIX, sem que as crianas tivessem direitos
de qualquer tipo. Na poca, crianas e suas famlias eram alvos dos dispositivos de
controle social para serem mo de obra, especialmente os das camadas populares
(MARX, 2004; ENGELS, 2008; POSTMAN, 1999). Portanto, era necessrio
que o corpo juvenil fosse dcil politicamente e til para a explorao do trabalho
(FOUCAULT, 2010). No por acaso, os emergentes saberes da poca comearam
a estudar a infncia e depois a adolescncia. A inveno da adolescncia, como
fase distinta da infncia e da fase adulta, tem relao estreita com a constituio da
famlia nuclear burguesa, o estabelecimento do capitalismo e do poder disciplinar
e com a extenso do ensino.

professora de Ps Graduao em Psicologia Clnica da Pontifcia Universidade Catlica do Rio
de Janeiro, onde leciona desde 2000.
189
A adolescncia foi traduzida por instabilidades, como aparecem nos estudos

pioneiros de Stanley Hall (1904). De maneira geral, a partir dessa concepo, o
conceito de adolescncia emergiu, na Psicologia e em outros saberes, como uma etapa
de perturbaes, vinculadas irrupo da sexualidade, pela qual todos passariam de
forma similar. A adolescncia era caracterizada (e ainda ) como um objeto descrito
em termos de atributos psicologizantes e biologizantes, com etapas padronizadas,
onde mudanas fsicas, fisiolgicas e hormonais seriam responsveis por algumas
caractersticas comportamentais. Tais caractersticas passaram a ser percebidas como
se constitussem uma essncia, onde qualidades e defeitos como desobedincia,
desinteresse, melancolia, agressividade, impulsividade, entusiasmo, introspeco,
tendncia a expor-se a riscos, busca de identidade e outros, comearam a ser
sinnimos de adolescncia (CAMURI et al, 2012).
Outro efeito dessa forma de entender o fenmeno foi vincular a adolescncia
a problemas de toda ordem. Em geral, por condenar moralmente a vida dos
pobres, os problemas eram (e ainda so) pensados como sendo culpa da famlia
desestruturada. Outra possibilidade de problemas seria causada pela exacerbao
da crise, vista como inerente adolescncia, em determinado indivduo, marcado
negativamente.
Uma das consequncias dessa maneira predominante de ver os adolescentes
o esvaziamento do carter de resistncia poltica de suas manifestaes frente s
desigualdades e a violncias de todo o tipo (COIMBRA; BOCCO; NASCIMENTO,
2005). Isso porque questionar, rebelar-se e propor novas formas de viver poderiam
ser reduzidos fase complicada que atravessavam.
Procuramos formular um consenso entre abordagens mltiplas da cincia
do desenvolvimento em uma perspectiva no normativa. Trata-se do conjunto de
estudos, de natureza interdisciplinar e que abrange as reas social e psicolgica.
Considerar a pessoa em desenvolvimento como objeto de estudo procurar
entend-la como um ser humano inserido em certo contexto scio-histrico,
levando em conta fatores biolgicos, culturais e sociais. Resumindo, seria abarcar
desde os sistemas fisiolgicos e psicolgicos, at relaes mais complexas compostas
por interaes entre indivduos, instituies, grupos e sociedades (DESSEN;
GUEDEA, 2005).
Crianas e adolescentes so pessoas em desenvolvimento, ou seja, portam
singularidades e no podem ser pensados como tendo uma natureza. Tampouco
seria adequado pensar a adolescncia como um perodo de transitoriedade no
desenvolvimento ou um estado em si. O desenvolvimento humano deveria ser visto
como um processo contnuo; um processo de mudanas, atravs do qual a pessoa
aprende a dominar nveis progressivamente mais complexos de ao, pensamento,
190
emoo e interao com os outros (MYERS, 1991), expanso que se estende por
toda vida e no por um perodo com incio e fim bem definidos. a perspectiva
interdisciplinar que pode escapar da viso da adolescncia divorciada das prticas
sociais que a constituem (LOPES DE OLIVEIRA, 2006).
Por tudo isso, faz-se urgente desconstruir certa perspectiva cientificista,
caracterizada pelo universalismo e essencialismo, pela qual parte dos profissionais
olham a adolescncia como expresso de uma fase onde naturalmente ocorre uma
ebulio instintiva, sendo capazes de cometer delitos sem os limites necessrios.
Trata-se de ampliar nosso olhar para alm de pens-los no negativo (RAUTER,
2002), podendo entender sua rebeldia como uma denncia de condies intolerveis
de existncia (PASSETTI, 1999), como atos antissociais, plenos de reivindicao
(WINNICOTT, 1999), como experimentaes que podem ser perigosas, mas tambm
podem ser libertrias (DELEUZE; GUATTARI, 1976). Os adolescentes deveriam
ser compreendidos como protagonistas polticos, seres que esto experimentando
variadas formas de expanso.
O reconhecimento de que o desenvolvimento uma condio especial
e importante (mas no problemtica em si) uma concepo que norteou a
Conveno Internacional de Direitos da Criana, de 1989, o Estatuto da Criana
e do Adolescente (ECA) e a Lei 12.594 que regulamenta o Sistema Nacional
de Atendimento Socioeducativo. O respeito condio peculiar de pessoa em
desenvolvimento um princpio, previsto no artigo 227 da Constituio Federal
e no artigo 4 do ECA, segundo o qual essa populao merece ateno especial
por sua vulnerabilidade, que deve criar mltiplos apoios e salvaguardas, que lhes
permitam construir suas potencialidades.
Para se desenvolver, os adolescentes precisam da implementao do sistema
de garantia de direitos (CONANDA, 2006), a fim de usufruir dos mesmos direitos
dos adultos, aplicveis sua idade e sua capacidade de autonomia e discernimento
(COSTA, 1992). Em especial, no atendimento a adolescentes em conflito com a
lei, devemos levar em conta suas condies concretas de existncia, para alm de
esteretipos e preconceitos, e procurar construir com eles relaes de confiana,
acolhimento e uma orientao a um tempo no repressiva e no condescendente.
ARIS, P. Histria social da criana e da famlia. Rio de Janeiro: Editora Guanabara,

1981.
Brasil. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia: Ministrio da Justia, 2013.
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191
COIMBRA, C. C.; BOCCO, F.; NASCIMENTO, M. L. Subvertendo o conceito de

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Histria, Rio de Janeiro: EDUERJ, 2002.
WINNICOTT, D.W. Privao e Delinqncia. So Paulo: Martins Fontes, 1999.
Maria Augusta Carvalho Teixeira1
Eu soube da existncia do Programa de Prestao de Servio Comunidade

(PPSC) na Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), meio por acaso,
conversando com o Gabriel Alves, que pedagogo na Corsan, foi bolsista na
Faculdade de Educao e apaixonado pelo projeto. Fiquei muito entusiasmada
com a possibilidade de fazer parte,de alguma maneira, da proposta de propiciar aos
adolescentes em PSC a oportunidade de vivenciarem uma experincia positiva de
trabalho e de relaes humanas. Conversei com o meu chefe e com os colegas da
Coordenadoria de Gesto Ambiental - CGA, onde eu trabalhava na poca, para
ver como viabilizar a nossa participao. Devido natureza das minhas atividades,
eu no conseguia vislumbrar que tipo de trabalho poderia oferecer aos adolescentes
que vissemos a acolher, mas a situao foi bem tranquila, porque havia como
inseri-los nos projetos Coleta Seletiva e Compostagem.
No nosso primeiro semestre no projeto, acolhemos dois adolescentes (M e
A) que ficaram sob a responsabilidade dos colegas, que coordenavam os referidos
projetos (Tereza e Rafael), portanto, eu no me envolvi muito com eles. No segundo
semestre, acolhemos um novo adolescente (K), que ficou sob a monitoria da Tereza,
o Rafael no estava mais trabalhando conosco.
S que, em agosto, a Tereza sofreu um acidente de trabalho e entrou em
licena mdica. O novo cenrio fez com que, para no interromper o acolhimento
de K, eu precisasse assumir a sua monitoria e criar atividades para ele. Foi a que eu
tive uma grata surpresa... Ns tnhamos um bolsista, que estudante de Psicologia
e j vinha trabalhando com os adolescentes que cumpriam medidas socioeducativas
na CGA. Conversei com ele, que prontamente se disps a acompanhar K. Tivemos
uma parceria muito rica e sou muito grata a ele. Sem a participao do Leandro, teria
sido impossvel assumir a monitoria de K e dar prosseguimento ao seu acolhimento.
Jornalista e servidora da UFRGS. Trabalhou na Coordenadoria de Gesto Ambiental de 2010 a
2012. Trabalha no Setor de Patrimnio Histrico.
192
193
Ser a monitora de K foi muito gratificante. V-lo engajando-se cada vez mais,
atendendo prontamente s solicitaes de trabalho e demonstrando interesse em
participar das outras atividades propostas, perceber o seu comprometimento e a
sua alegria (acho que a maior de todas foi conhecer o Tio Santos,presidente da
Associao de Catadores de Jardim Gramacho, RJ, que palestrou em um de nossos
eventos e tirou foto com ele no final) foram experincias impagveis! E acredito que
ter cumprido a medida socioeducativa na CGA foi uma experincia positiva para
ele tambm, porque proporcionou a possibilidade de reconhecer os seus potenciais
(entre outros feitos, sob a superviso do Leandro, ele realizou um relatrio sobre os
coletores de resduos do Campus Centro da UFRGS), de conhecer outros estilos de
vida e de dar outros significados sua existncia.
Certamente crescemos todos: K, eu, todos os colegas da CGA, Leandro,
todos os nossos demais bolsistas. Afinal, somos todos pessoas em desenvolvimento,
pois como diz o mestre indiano Osho, o ser humano nasce apenas como uma
semente e tem de crescer at o ponto em que floresa; e esse florescimento ser
seu contentamento, sua realizao. Segundo Osho, a vida deve ser uma celebrao
contnua, um festival de luzes por todo o ano. Somente assim a pessoa pode se
desenvolver, pode florir. Ele aconselha-nos a transformar pequenas coisas em
celebrao, pois dessa forma a vida se torna uma celebrao contnua.
Wilian Santarm1
O desenvolvimento da pessoa comea desde o momento que ela nasce. Dizem

por a, que at os 5 anos de idade as crianas no tm noo do que fazem e eu
vou contar um pouco da minha histria. Quando eu era criana, soube aproveitar.
1
194
Auxiliar de mecnico em refrigerao.
Brinquei muito, vamos dizer, eu soube muito bem aproveitar a fase de criana at
os 9 anos de idade. Depois, comecei a jogar capoeira e muita msica. Eu era um
guri bom, mas, ao mesmo tempo, ruim. Gostava de uma briguinha. Minha me
sempre me disse: se tu apanhar na rua vai apanhar em casa s pra ti deixar de ser
brigo. E eu, com 12 para 13 anos, j comecei a sair pra noite com meu irmo mais
velho; comecei com as namoradas cedo, j no era o mesmo menino to inocente
de antes. Sabe aquela fase de ser criana? J no tinha mais. Comecei a ganhar
sabedoria cedo na vida; comecei a sair com meu irmo mais velho e os amigos dele
mais velhos tambm. Era um time de futebol, lembro at hoje. Em 2004, tinha uma
casa que se chamava Clube da Repblica, aonde a gente se reunia. Tinha festinha
todos finais de semana. A gente s bebia vinho. Como eu era o menor do grupo,
as gurias sempre queriam me tirar pra criana, mas eu j estava ficando esperto.
Com 13 anos arrumei uma namorada que tinha 17. J de comeo menti a minha
idade e disse pra ela que tinha 16, no impulso. Ganhei confiana da namorada e
eu, todo metido, a fazer e acontecer, mas no sabia nada. Tudo curiosidade, coisa
da adolescncia, mas no durou muito tempo. Foi coisa de meses, mas j deu pra
eu pegar a noo da coisa e com o passar do tempo me abri dos mais velhos.
Comecei a andar com outros adolescentes da minha idade, que j estavam com a
mente feita, como a minha. Comeamos a ir pra vrias bandas atrs das meninas,
mas foi uma fase curta. Alguns foram pro mundo das drogas, outros foram pro
crime, mas eu, sempre com meu jeito de pensar: droga nunca foi a minha. Eu s
queria saber de curtir. Teve uma fase que eu comecei a sair sozinho. Da parei pra
pensar: saio sozinho e tem uns amigos meus que no saem daquela esquina. E eu
disse pra mim mesmo: vou comear a me misturar. Comecei a convidar os guris
pra sair da vila e eles me convidaram pra fazer parte do bonde Malvados, aonde
me receberam de braos abertos. Ali eu vi que ia dar certo. Comecei a conquistar
vrios amigos. Convidei os guris pra sair, pois eles nem tinham sado da vila ainda.
Ganhei a confiana da gurizada muito rpido e quando vi j era um deles. Pra
mim e pra muitos ficou a famlia Malvados. Muitos pensavam que eu era o chefe
dos Malvados, mas ns todos ramos iguais: era um por todos e todos por um.
At minha me dizia: larga esses guris de mo, e eu sempre dizia que eles eram
meus amigos. Ningum fumava e ningum bebia, s curtia. Mas cada um sabe
o que faz. Uns comearam a fumar e outros comearam a beber. Eu j bebia h
muito tempo. Comecei fazendo coisas erradas, mas no largava o bonde de mo,
at que um dia fiz 18 anos. E eu nem vi o tempo passar. Fizemos uma festa pra
195
comemorar todos juntos. Dois dias depois fomos em uma festa fora da vila. E Deus
colocou uma pedra na minha vida. Junto com a gurizada tinha um com drogas e
a polcia abordou todo mundo e quem tinha alguma coisa tocou pra cima, longe
de si mesmo. Ningum dizia de quem era a droga que a polcia encontrou. Como
eu era maior, a brigada disse que a droga era minha. Eu disse que no era, mas era
minha palavra contra a deles e a minha no significava nada. Fui parar na priso
por trs meses, mas isso foi uma coisa s pra me alertar, at porque eu j tinha feito
muita coisa errada e Deus no dorme. Tem males que vem pro bem. No primeiro
ms de priso aprendi muitas coisas e me desenvolvi cada vez mais. Tem coisas boas
na vida, mas tambm tem coisas ruins e se tu passar pelas duas, com certeza tu vai
aprender. Tem coisas certas que eu aprendi acertando e tem coisas erradas que eu
aprendi errando, porque a vida pra viver. Sendo boa ou ruim, vai servir pro nosso
desenvolvimento.
PIA - PLANO INDIVIDUAL DE ATENDIMENTO

Paula Flores1
Algumas questes ...

Segundo a Lei 12594 de 2012 que regulamenta o Sistema Nacional de
Atendimento Socioeducativo, o Plano Individual de Atendimento (PIA)
uma importante ferramenta no acompanhamento da evoluo pessoal e social
do adolescente em medida socioeducativa, constituindo um instrumento que
possibilita planejar as aes necessrias, propiciando a reflexo com o adolescente
sobre onde est e aonde quer chegar, linhas de intenes e compromissos que so
registrados no PIA.
Seria o PIA um mapa desse processo?

Conforme as diretrizes da lei, esse documento apresenta a potencialidade
de registrar demandas e articular o respectivo atendimento atravs de polticas
pblicas da assistncia social, educao, sade, entre outros setores na execuo das
medidas socioeducativas, compondo o sistema de garantia de direitos. E em nossas
prticas, como sua prescrio adquire movimento nos atos das equipes, familiares
e adolescente?
Temos uma primeira aproximao, que quando o adolescente acolhido,
nessa primeira aproximao um documento produzido: UM RASCUNHO, a
primeira verso do PIA. So os encontros e retornos desse adolescente com quem o
acompanhar que gerar uma movimentao no prprio PIA movimenta-se uma
ESCRITA MEXE-SE NO RASCUNHO. Muda a imagem. Volta-se.
Temos a possibilidade de acionar uma ao conjunta e em rede, colocando em
ao a INTERSETORIALIDADE. Esse SUJEITO (aqui ESCRITO num PIA) o
ponto de tensionamento de diferentes setores por estar, nesse momento, em medida
socioeducativa. A equipe acompanha esse SUJEITO (d)escrito na relao, esse
sujeito-adolescente em movimento com essa rede. E a lei aponta para PROJETO
DE VIDA.
O PIA est em qual tempo desse projeto de vida? Ou ele est somente
no prescritivo? Nos encaminhamentos? Na elaborao de um documento a ser
apresentado para a Vara da Infncia e Juventude?
Estamos conversando com o projeto de uma vida? Estamos produzindo
o PIA com esse adolescente ou para esse adolescente? Estamos efetivamente
conversando com esse projeto de uma vida? Projeto de vida que est ali na nossa
frente, que no futuro, ou um lugar a ser, a se ir, mas esse par de olhos a
nos fitar e que tem condies de nos dizer algo de si, de manifestar o que quer
para ESSA MEDIDA, que muito singular e atrelada sua prpria experincia
com UM TEMPO O SEU. Estamos perguntando aos adolescentes algo nesse
sentido? Estamos conseguindo silenciar diante deles para deixar que essas histrias,
esses contextos, essas vidas sejam faladas? Abertura de um espao para que o PIARASCUNHO apresente outras verses e se torne atos de uma vida entre OUTRAS
IMAGENS, OUTRAS LINGUAGENS.
1
Psicloga, Educadora e Contadora de Histrias. Ama conversar com adolescentes e crianas, uma
apaixonada pela fico na vida. Integrante da equipe PIPA/UFRGS.
196
197
PRECONCEITO
Vera Regina Oliveira
Processo socioeducativo
Magda Martins de Oliveira1
A ponte no de concreto
No de ferro, no de cimento
A ponte at onde vai o meu pensamento
A ponte no para ir nem pra voltar
A ponte somente atravessar
Caminhar sobre as guas desse momento.
(Lenine)
Sociedade e sua mscara

Acho que precisamos falar na palavra preconceito. ele que barra e fecha
portas, se tu tens algum problema judicial, a sua cor, o seu peso, enfim, tudo isso faz
com que as pessoas no te vejam com bons olhos. Existem pessoas que cumpriram
uma pena ou alguma coisa semelhante e a partir do momento que apresentam
aquilo as portas se fecham. Por exemplo, se uma pessoa est precisando de um
emprego, independente da situao, j barrado. Muitas vezes, uma pessoa vem
com uma experincia profissional e com problema judicial e outra sem experincia,
que pode vir a no agregar valor empresa, mas esta ltima permanece porque
tem o nome limpo. Esse preconceito maltrata bastante o ser humano, ele faz
com que as coisas se tornem repetitivas. Se a pessoa no um delinquente, ele
vem a ser futuramente, isso porque a sociedade no o apoia em nada. Muitas vezes,
acontece diferente, como por exemplo, agora, o meu neto est cumprindo uma PSC
e est se sentindo bem porque ele visto aqui como um ser humano, mas existem
outros lugares que ele j visto como diferente. Por exemplo, se tu colocar ele
aqui para dar uma geral em uma sala e nesse meio tempo entrar uma estudante
aqui da faculdade e rouba alguma coisa da sala, quem roubou? Vo pensar naquele
menino que est aqui dentro e isso muito forte. Em duas escolas ele enfrentou
um problema desses. Uma era uma boa escola, excelente escola e a outra era a
escola na qual ele cumpriu da primeira a stima srie, mas a partir do momento que
ele recebeu esse castigo por ter feito o que no deveria a escola o barrou. Agora ele
fica indo de escola em escola. Precisamos falar que o preconceito hoje fecha portas
sim, ele no d chances em vrios lugares, na maioria dos lugares.
198
V de um adolescente.
As medidas socioeducativas previstas no Estatuto da Criana e do

Adolescente (ECA) tm o objetivo de responsabilizar o adolescente pela autoria do
ato infracional, mas no s. Pretende, ainda, contribuir para o seu desenvolvimento
pessoal e social, o que reafirma sua natureza pedaggica. Para tanto, fundamental
que os programas de execuo de medidas avancem em suas prticas no se limitando
ao mero exerccio de punio. Mas quais resultados o processo socioeducativo
precisaria produzir de forma a contribuir para o alcance do objetivo da medida?
Iniciaria dizendo que o processo (scio)educativo se d nas relaes e, dentro
dessa perspectiva, proponho pensarmos nas diferentes relaes estabelecidas entre
adolescentes e socioeducadores e entre adolescentes e ambiente socioeducativo.
Analisando-as possvel afirmar que cada relao produzir resultados diferentes
que dependero no s do adolescente, mas tambm - e inegavelmente - do
socioeducador e das prticas da instituio ou do programa onde atua. Minha
experincia no campo das medidas tem mostrado, no entanto, a prevalncia de um
entendimento entre os agentes da execuo das medidas de que os resultados do
processo socioeducativo so verificveis no adolescente, mais especificamente no
seu comportamento, quase sempre no observado dentro de um fluxo de relaes,
seja com os educadores, seja com a prpria instituio ou programa de execuo
de medidas. Nesse sentido, observa-se uma desresponsabilizao dos executores
1
199
da medida em relao aos resultados alcanados, enquanto o comportamento do

adolescente vai sendo avaliado independentemente da realidade que o produz,
desconsiderando-se as caractersticas e condies do ambiente onde o adolescente
cumpre a medida e a qualidade das relaes interpessoais que experimenta nesse
ambiente. O resultado do processo socioeducativo est na relao entre os sujeitos
envolvidos e no no indivduo, ou seja, revela-se num espao de interseco entre
o adolescente e o socioeducador (ou ambiente socioeducativo). Ao contrrio
disso, o resultado do processo socioeducativo tem sido avaliado a partir do
comportamento2 do adolescente, ou seja, tendo como referncia a sua forma de
comportar-se; de conter-se; de encerrar-se. Deixa de ser relevante o ambiente

socioeducativo onde o adolescente est inserido: organizado ou no, afetivo ou
no, salubre ou no, respeitoso ou no, e passa-se a esperar que o adolescente tenha
um bom comportamento, o que poderamos chamar de uma pretensa educao
das emoes (Schuch, 2009). A nfase do trabalho socioeducativo deve estar na
na forma como o adolescente se comporta - se contm, mas na (com)vivncia, na
troca, no fazer com. Nesse movimento o adolescente em cumprimento de medida
vai construindo outras possibilidades de relacionar-se com o mundo e amplia sua
capacidade de responder aos desafios da vida.
Voltando questo inicial: que resultados o processo socioeducativo
precisaria produzir de forma a contribuir para o alcance do objetivo da medida,
ousaria dizer que o objetivo da medida algo que a medida socioeducativa, por si s
no poderia garantir, seja na perspectiva de quem a cumpre, seja na perspectiva de
quem a executa. O possvel est inscrito na relao entre socioeducador (ou ambiente
socioeducativo) e adolescente e naquilo que essa relao capaz de produzir.
Rizzini, Irene. O Sculo Perdido: razes histricas das polticas pblicas para a infncia no
Brasil. So Paulo: Editora Cortez, 2011/3 edio
Schuch, Patrice. Prticas de Justia: antropologia dos modos de governo da infncia e
juventude no contexto ps-ECA. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2009
PROGRESSO
Andr da Rocha Ferreira Eduardo Georjo Fernandes2

1e
Progresso o ato de impor medida menos gravosa ao adolescente durante

a execuo de medida socioeducativa. O regime de medidas socioeducativas est
baseado em um caminho que o adolescente percorre desde a sua entrada no sistema
at a derradeira sada. Esse percurso est preenchido com as diversas medidas
socioeducativas propostas no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), sendo
que a partir de determinados limites (no) estabelecidos legalmente, o adolescente
pode regredir (passar a cumprir medida mais gravosa) ou progredir (passar a cumprir
medida menos gravosa).
Ocorre que os critrios que fundamentam a possibilidade ou no de
progresso no esto claramente previstos em lei. A deciso por regresso ou
progresso tomada pelo juiz responsvel pela execuo da medida. Essa deciso est
fortemente orientada pelo parecer da equipe tcnica responsvel pelo adolescente.
A peculiaridade do direito penal juvenil, em relao ao direito penal adulto, faz
com que a medida adotada no seja diretamente relacionada ao ato infracional
cometido3, mas situao do adolescente, principalmente no que se relaciona com
o tempo de cumprimento de medida sempre limitado a 03 (trs) anos.
Uma importante problemtica observada no cotidiano da defesa de
adolescentes em situao de conflito com a lei consiste na fetichizao dos laudos.
Isso porque raramente a deciso a respeito da progresso de regime contrape-se
quilo que a equipe tcnica entende como adequado para o adolescente, isto :
o aprisionamento sempre passava por uma sentena, sempre amparada em um

2
Bacharel em Cincias Jurdicas e Sociais/UFRGS; Graduando em Psicologia/PUCRS.
3
A exceo aqui fica por conta dos casos de internao, restritos a atos de grave ameaa ou violncia
pessoa, reiterao em atos graves ou descumprimento reiterado de medida menos gravosa. Contudo, a
prtica judiciria insiste em ampliar os casos de internao para suprir um rano punitivista que nada
tem a ver com os objetivos da medida socioeducativa.
1
Literalmente, o termo comportamento significa maneira de se comportar ou de se conduzir;

conjunto de aes de um indivduo observveis objetivamente. Sobre o verbo comportar tm-se:
conter, encerrar . http://www.dicio.com.br/comportamento/ . Acesso em 06/01/2014.
200
201
parecer tcnico intensamente cientfico que sugeria a medida socioeducativa de

internao (SCHECAIRA, 2008, p. 216). Nesse sentido, observa-se a intensa
vinculao entre a deciso do juiz e o contedo dos laudos, por mais que tal
contedo seja impreciso e cientificamente questionvel.
Desta feita, o problema que se observa nos critrios utilizados pela progresso
justamente a falta de critrios dos laudos, com argumentos que remontam, muitas
vezes, a superada doutrina da situao irregular (recaindo muitas vezes sobre os
preconceitos da equipe tcnica em relao personalidade e s caractersticas sociais
dos adolescentes avaliados). Necessrio, portanto, maior adequao do instituto da
progresso ao princpio da legalidade.
SCHECAIRA, Srgio Salomo. Sistema de garantias e o direito penal juvenil. So Paulo:

Editora Revista dos Tribunais, 2008.
PROMOTORIA
Edison Consiglio e Marcel di Carlo Osterlund Saldanha2

1
O(a) promotor(a) um(a) funcionrio(a) pblico(a) concursado(a), integrante

do Ministrio Pblico, rgo do Estado responsvel pela fiscalizao da lei e do
cumprimento da Constituio Federal. O Ministrio Pblico se divide em diversas
promotorias, em nvel Federal ou Estadual, para exercer sua funo em diferentes
assuntos, como por exemplo, a promotoria do meio ambiente, responsvel por
fiscalizar atividades que possam colocar em risco a integridade do meio ambiente e
identificar a ocorrncia de eventuais crimes ambientais.
De uma forma geral, o Ministrio Pblico responsvel pela garantia do
cumprimento da lei, assim como guardio das disposies Constitucionais, sendo
1
2
202
de sua competncia o ajuizamento de aes coletivas (como a ao civil pblica) que

visem satisfao de um interesse pblico em especfico. Tambm possui diversas
outras funes, como, por exemplo, a fiscalizao da conformidade da atuao
policial com os preceitos da Constituio e o oferecimento de denncia ao juiz
criminal quando verificada infrao lei Penal.
No caso da Justia Penal Juvenil, a promotoria chamada de Promotoria
da Infncia e Juventude. O(A) promotor (a) que representa sua instituio, neste
caso, atua como o acusador(a) em um processo, ou seja, a funo do(a) promotor(a)
verificar os elementos que a polcia conseguiu reunir a respeito do cometimento
de um ato infracional e, a partir da, decidir se oferece ou no a representao,
ou melhor, se acusa ou no determinado(a) adolescente de ser responsvel pelo
ato infracional em questo. O(A) promotor(a) , portanto, em um processo de ato
infracional, o adversrio da Defesa do adolescente, seja essa realizada pela Defensoria
Pblica ou por um advogado constitudo.
Embora o(a) promotor(a) seja responsvel por promover a acusao, sempre
possvel que ele(ela), verificando ser o caso, requeira ao juiz da Infncia e Juventude,
no decorrer do processo, a absolvio do adolescente que ele(ela) mesmo(a) acusou,
pois sua funo a de buscar a correta responsabilizao a respeito do cometimento
de determinado ato infracional. Portanto, no lhe cabe acusar o(a) adolescente em
questo a qualquer custo. O(a) Promotor(a) deve ser coerente no exerccio de sua
funo, pois est sempre sujeito ao risco de acusar determinado(a) adolescente
equivocadamente, provocando imensa injustia.
Cabe referir, todavia, que tambm de responsabilidade da Promotoria de
Infncia e Juventude a fiscalizao das entidades de atendimento socioeducativo,
assim como a promoo para efetivao dos direitos das crianas e adolescentes, de
forma ampla e irrestrita.
Assim, ao menos um(a) promotor(a) da Infncia e Juventude deve ser
designado(a) para vistoriar as casas onde se cumprem medidas de internao
e denunciar o poder executivo estadual (governo do estado, responsvel pela
manuteno dos estabelecimentos) caso verifique violaes de Direitos Humanos
ou demais irregularidades em relao ao que a lei determina a respeito do
funcionamento de um desses estabelecimentos.
Graduando em Direito pela UFRGS; integrante do G10/PIPA; em conflito com o punitivismo

Acadmico de Direito da UFRGS, integrante do G10/SAJU e do PIPA.
203
PROPORCIONALIDADE
A execuo de medidas socioeducativas rege-se por princpios bastante

claros definidos no art. 35, na 12.594 de 2012, que instituiu o Sistema Nacional
de Atendimento Socioeducativo (SINASE): legalidade, excepcionalidade, prioridade
s prticas restaurativas, proporcionalidade, brevidade da medida, individualizao
considerando alguns fatores como idade, mnima interveno, no discriminao do
adolescente em funo de etnia, religio (...), fortalecimento dos vnculos familiares
e comunitrios. Pode-se dizer que eles so interligados e dependentes, pois se no
observamos, por exemplo, a questo da proporcionalidade da medida em relao ao ato
infracional cometido, no conseguimos garantir prticas restaurativas, nem a mnima
interveno. Ao ficarmos dependentes da medida para resoluo da situao, deixamos
de considerar prticas que se costuram na convivncia, e percorremos o destino mais
gravoso, que instaurar um processo judicial para a partir do julgamento de um terceiro
o juiz(a) -, resolver uma situao. Ao executarmos a medida em um programa de
prestao de servio comunidade, percebemos que o resolver da situao, diz mais
da composio que o servio vai construir com o adolescente, do que a folha impressa
com a deciso judicial. Ao de composio que, s vezes, no dependente de uma
audincia ou uma deciso judicial. Noutras, implica em analisar a deciso que se define
como melhor medida a partir do Plano Individual de Atendimento (PIA). Quando
no orientados pela composio, podemos ser tomados pelo sentido de que o poder
judicirio resolve. Tiramos a potncia de nossas prticas de composio que acontecem
nas escolas, nos estabelecimentos de acolhimento institucional, nas ruas, nas cidades.
Crentes de que o judicirio resolver, judicializamos prticas e vidas, reduzimos nossa
capacidade de agir, e tambm reduzimos o adolescente a um praticante de infrao.
Tudo parece muito sombrio se no nos apropriamos do juridiqus,
lngua prpria s legislaes e aos operadores do direito. Mas a dificuldade indica
a necessidade de um esforo nessa apropriao, visto que esses princpios esto
1
204
como tensionadores das prticas com os adolescentes, pois trazem superfcie as

violncias institucionais cometidas pelas nossas prticas em algumas situaes.
Cabe, nesse sentido, explorar um dos princpios neste texto, pois esse o
exerccio tico que precisamos fazer. Nosso tensionador ser o princpio contido
no art.35, inciso IV da lei 12.594/2012: proporcionalidade em relao ofensa
cometida. Para propor uma discusso, mergulharemos em uma histria que nos
parece analisadora das prticas no campo das medidas socioeducativas e tambm
das polticas pblicas infanto-juvenis.
Josu chega ao local de cumprimento de medida socioeducativa por ter
ameaado o monitor de seu abrigo e por ter chutado uma porta. A infrao pela
qual indiciado depredao de bem pblico. Josu vai escola, frequenta aulas
de dana desde os nove anos de idade, compete em olimpadas locais de atletismo.
Logo no primeiro dia que chega oficina do servio de execuo de medida, traz
nas mos algo para compartilhar. Fotos que marcam os tempos de uma vida que
foi institucionalizada no abandono, mas que tambm mostram um adolescente em
produo de diferentes espaos.
A equipe passa a indagar se aquela medida socioeducativa era para Josu.
Tudo dizia de um equvoco desde sua montagem por uma equipe de acolhimento
institucional, o encaminhamento e aceite no Departamento Estadual da Criana
e do Adolescente, e consequente aval como tempo de cumprimento de medida
socioeducativa por uma juza.
Mas quais composies resolutivas seriam possveis na situao que
observamos? Considerando o saber do adolescente, samos a explorar aspectos de
sua produo. Combinamos uma sada: tomamos o metr e fomos conhecer uma
experincia de dana em cidade metropolitana. No caminho, a pergunta: eu posso
dar uma aula? Somos convidados a navegar pelos saberes do adolescente. A partir da
pergunta, passamos a conversar sobre a formao de um educador social de Funk,
que ministrava as oficinas que iramos visitar. Ao escutar a histria, ele se oferece
para dar uma aula para interessados. Ele poderia ser professor? A aula foi dada. No
final, ele se oferece para ministrar mais aulas.
Ao voltar para a casa de acolhimento institucional e contar sobre suas
atividades, o inusitado acontece: que medida socioeducativa essa que um
adolescente d aula e chamado de professor? E a punio? A questo estava dada:
era preciso uma outra instituio para ocupar o lugar de autoridade mxima, mas
no bastava a autoridade e a educao, era preciso punir. Qual o lugar dessa punio
205
para o cotidiano de trabalho na instituio de acolhimento institucional? Qual a

expectativa com relao a essa ao resolutiva amparada pela punio?
A pergunta feita pelo equipamento de acolhimento institucional fica suspensa,
pois estava claro para ns, executores de prestao de servio comunidade, que
aquele adolescente vivia o carter educativo de uma medida ao descumprir o
mandato judicializado.
Essa histria pe em questo a capacidade que as instituies que protegem,
cuidam e garantem tm de dialogar com a infncia e com a adolescncia. Os sentidos
indicam que as vivncias do tempo de crescer precisam entrar em conflito com o
tempo adulto. O adolescente est construindo um mundo no exerccio de novas
posies e para isso tensiona as relaes com os adultos, provocando a desacomodao
para que se criem outras possibilidades para si. O cumprimento da lei nem sempre
acolhe a vida juvenil, que deseja expandir-se e construir um pouco de lugar para si.
Os servios do Sistema de Garantias de Direitos ficam presos s demandas judiciais, e
essas tambm acabam por assumir a determinao do que fazer, sendo que a produo
do jovem fica aguardando um olhar.
O princpio da proporcionalidade nessa situao foi quebrado, assim como
a interveno mnima. O dano cometido obteve uma resposta severa do estado, e
pouco analtica com relao s produes do atleta-estudante-danarino-professor
e adolescente. Cabe fazer uma parada e lembrarmos nossas adolescncias, quando
muitos de ns chutaram portas, confrontaram com adultos e ainda assim, crescemos,
aprendemos, (...). A dor da briga passou, a conversa se fez possvel, e a rotina voltou
ao comum: ir para escola, danar (...).
Essa situao coloca em anlise a tendncia a criminalizar as aes dos
adolescentes e a judicializao de nossas aes como trabalhadores responsveis
por socioeducar. Um perturbador sentido indica: temos desejo de aprisionar os
adolescentes. O mais grave que o intento est se realizando.
Alex Vidal1
O trabalho pode ter um efeito positivo na vida de adolescentes que cumprem

medida socioeducativa? Essa pergunta martela minha cabea, j que trabalho na
execuo de medida socioeducativa de Prestao de Servio Comunidade (PSC),
conforme artigo 112 do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). O trabalho
pode ser uma experincia transformadora, mas qual o seu papel e consequncia
quando se d como medida judicial? Neste pequeno texto, tento responder essas
perguntas a partir de uma leitura de Antonio Gramsci.
Na medida de PSC, ao adolescente permitida a convivncia em sua
comunidade, mas lhe exigido que se dedique um tempo ao trabalho comunitrio2
como forma de compensao pela infrao cometida, assim como uma oportunidade
de aprendizado. No entanto, no se pode negar que existe um carter punitivo
na medida, o qual podemos identificar na prpria obrigao do jovem em
realizar um trabalho estipulado durante um tempo definido. Mas no apenas a
responsabilizao do jovem que a lei vislumbra. O Sistema Nacional de Medidas
Socioeducativa, conforme lei 12.594 de 2012, enfatiza o esforo para garantir os
direitos individuais e sociais do jovem, assim como um carter educativo na medida
socioeducativa e um acompanhamento integral.
Para Gramsci (2001), existe uma separao clara entre, pelo menos, duas
classes: os donos dos meios de produo e os que vendem sua fora de trabalho
para estes. Essa elite, por se encontrar em um lugar estratgico nessa relao, obtm
um grande poder econmico, poltico e cultural. A sociedade se estruturou com
mecanismos para continuar a reproduo desta relao desigual entre classes, e um
desses mecanismos a escola.
1
2
206
PSC - PRESTAO DE SERVIO

COMUNIDADE

O trabalho pode ser em entidades estatais, privadas ou organizaes no governamentais.
207
A crtica de Gramsci (2001) escola de sua poca, que desde cedo visava
separar as elites dirigentes dos trabalhadores, cada um com a parte que lhe
competia, continua atual. Aos trabalhadores, quase sempre so destinados servios
de repetio, com alguma especializao, sem criao e de maneira que no tenham
contato com a gerncia, nem com as decises que tomam. O trabalhador acaba
ento, alienado da totalidade do trabalho em que est inserido.
Gramsci (2001) aponta que a escola deve ser desinteressada e formativa,
que busca uma formao humana, livre e poltica, onde se possa refletir e discutir
a vida em sociedade, e como cada indivduo pode contribuir. Hoje, o que menos
encontramos, no Brasil, so escolas desinteressadas, ou que busquem uma
formao integral. A escola parece ter, principalmente, uma funo disciplinar,
normatizadora e seletiva, selecionando ao longo das suas etapas os que podem
ingressar na graduao e ter uma formao intelectual e qualificada, excluindo os
que no se adaptam s normas estabelecidas.
O esmagador nmero de jovens que cumprem PSC so esses excludos
da e na escola. Jovens da periferia, poucos terminaram o ensino fundamental,
e no surpresa constatar que a grande maioria dos trabalhos confiados a eles
pelas unidades de execuo de servios gerais, sendo isso praticamente o nico
trabalho pensado para esses jovens, que muitas vezes so utilizados como mo de
obra gratuita, realizando tarefas que ningum quer fazer. Assim, desvirtuando o
papel do trabalho, que poderia ter um papel educativo, para uma tarefa humilhante
e exploratria, que fica caracterizada como punio.
Podemos nos perguntar: por que em alguns lugares, o servio menos
valorizado a nica possibilidade que se enxerga para esses jovens? Para ajudar
na resposta, podemos olhar o conceito de hegemonia e ideologia desenvolvido por
Gramsci (2001). A ideologia uma concepo de mundo vinculada a um segmento
social especfico. A hegemonia acontece quando uma ideologia domina amplamente
o pensamento na sociedade. No capitalismo, por exemplo, a ideologia burguesa
est amplamente difundida, tanto nas ideias, quanto na cultura e de certa forma
legitima o sistema (as regras do jogo) e a dominao de classes, o que nos permite
dizer que h uma hegemonia. Voltando s unidades de execuo, a hegemonia do
pensamento burgus deixa claro que o nico trabalho que estes jovens, de baixa classe
social, podem realizar so aqueles considerados de menor qualificao e os mais
desprezados, reforando neles esta posio subalterna e a baixa autoestima. Muitas
vezes, depois de chegar unidade de execuo da medida de PSC, o adolescente
208
instrudo a realizar sua tarefa isolado do resto da equipe, sem orientao, alm da
cobrana. H uma ausncia de relaes afetivas e um distanciamento, o jovem no
visto como um trabalhador, ou algum a ser ensinado, mas apenas como aquele
que est cumprindo sua pena.
Nessa perspectiva, a PSC parece ter tambm a funo de oferecer o trabalho
comunitrio como forma de insero num determinado mercado de trabalho, que
indica qual o lugar destes adolescentes e assim, acostum-los com as regras do
sistema capitalista.
Neste horizonte a educao em geral e, particularmente,

a educao profissional se vincula a uma perspectiva de
adestramento, acomodao, mesmo que se utilizem noes
como as de educao polivalente e abstrata. Trata-se de
conformar um cidado mnimo, que pensa minimamente
e que reaja minimamente. Trata-se de uma formao numa
tica individualista, fragmentria - sequer habilite o cidado
e lhe d direito a um emprego, a uma profisso, tornando-o
apenas um mero empregvel disponvel no mercado de
trabalho sob os desgnios do capital em sua nova configurao.
(FRIGOTTO, 2001, p. 80)
Na tentativa de responder questionamentos a respeito da funo da medida

PSC, compartilhei reflexes para seguirmos pensando. Se a PSC for realizada sem
uma estratgia pedaggica, acaba por tornar-se uma simples punio, uma atividade
pensada como castigo. Ao invs de valores positivos, que supostamente seriam
intrnsecos ao trabalho, vemos esses jovens passarem por experincias negativas e
degradantes, se sentindo desrespeitados. Se quisermos uma PSC que contribua para
a formao de um cidado, como qualquer atividade educativa, deve ser planejada,
bem como orientada no cotidiano do fazer de cada adolescente, com estratgias
para fortalec-lo, ganhar sua confiana e possibilitar que se expressem. Ao contrrio
de isol-los, deve-se traz-los para perto, construir um vnculo para que se sintam
confiantes em conversar e assim melhor enxergar as suas potencialidades.
O processo socioeducativo da PSC chama ateno exatamente para que haja
um esforo para que a dimenso educativa da medida seja uma preocupao de
quem trabalha com esses jovens. Que se aproveite este tempo precioso com eles e
se possa contribuir com a sua formao enquanto ser humano de forma integral.
209
GRAMSCI, Antonio. Cadernos do Crcere. Volume II. Rio de Janeiro: Civilizao

Brasileira, 2001.
FRIGOTTO, Gaudncio. Educao e Trabalho: bases para debater a Educao

Profissional Emancipadora. PERSPECTIVA, Florianpolis, v.19, n.1, p.71-87, jan./jun.
2001.
PSICOLOGIA
Sofia Safi1
Tenho os amigos do morro, aqueles que to junto na correria. Aqueles que

to junto na hora de levar surra dos boinas. Esses so os irmos. Os que visitam tua
famlia quando tu cai preso. Os que assumem o ato por ti, porque j no o teu
primeiro ato e a a medida vai ser mais longa. Que assumem os teus contras junto
contigo. Mas a tem tambm os outros caras da firma, os que mandam mesmo.
Esses decidem se tu pode meter bala nos contra. Tem que respeitar a deciso deles.
No que as vezes no se patife com os irmos e invadimos terreno dos contra para
dar uma assustada.
Falando em contra, rolou uma histria engraada na ltima vez que eu ca na
2
FASE . Fiquei no mesmo brete que o contra de um irmo meu. Pior que eu tinha
ido meter umas balas na casa do cara, mas ele no sabia que eu tava junto - me fiz
de louco. Mas o cara era parceiro, no fim das contas. Quando a gente se encontrava
no morro, rolava um oi de longe, para manter as aparncias. Hoje em dia nem
sei que fim levou o cara, e ele dividiu o brete comigo durante quase toda a minha
internao. Engraada essas pessoas que aparecem...
1
2
210

Estabelecimento de medida socioeducativa de internao.
Nessa poca que eu tava internado, lembro que tinha uma dona de fora
da FASE que ia conversar comigo, porque eu andava ansioso. P, tem como no
ficar ansioso tando preso? No entendia muito bem as coisas que ela me falava,
mas toda semana ela ia l. Fui percebendo que era bom at, podia dar uma sada
da ala e falar com algum diferente. E ela ficava me perguntado sobre a minha
vida, muito estranho, os seus da FASE no ficavam muito interessados nisso
no - na real, acho que nem tinham interesse na gente, porque nunca vinham
conversar com ns. Sei l, quando vi tava contando toda minha vida pra ela. s
vezes ficava de cara, ela fazia umas perguntas que eu no curtia; tem coisas que o
cara no quer falar. A tinha vontade de que ela j nem voltasse na outra semana,
mas ela voltava, mesmo que eu no tivesse com vontade de falar. Teve dias que
eu at me pegava pensando sozinho no brete sobre o que ela me perguntava, a
ficava de cara de novo, no d para ficar tendo dvida do que tu faz, a vida curta
e cheia de contra. Mas quando vi, at tava curtindo contar minhas histrias. Vai
entender. Agora que eu t fora, na correria de novo, fico pensando no que ela
diria pra mim.
***
Nunca sabia exatamente o que dizer para o Chico. Ele estava h muitos
meses internado e as tcnicas diziam que ele no sairia to cedo - no era a primeira
vez que eu escutava isso sobre algum dos adolescentes que eu acompanhava. S que,
por algum motivo, era mais angustiante quando eu ouvia isso em relao ao Chico.
Ele era to agitado em atendimento, sempre balanando a perna, que eu ficava
sentindo toda sua ansiedade por estar enfurnado ali.
Logo que comecei a fazer acompanhamentos aos meninos (essa minha mania
de cham-los de meninos!) da FASE tive muito receio. No que eu poderia ajudlos? Ok, um nervosismo que bate em cada novo paciente, verdade. Mas no sei,
sempre foi diferente com esses jovens. Toda vez que eu entrava na FASE, parecia
que todos os funcionrios botavam uma expectativa ao atendimento - hoje ele est
bem agressivo, v se tu acalma ele, ih, esse no tem jeito, no sai dessa vida e
at o que tu anda dizendo pro fulano que ele tentou fugir nesse fim de semana?.
A gente tenta no levar muito a srio, mas s vezes te pegam num dia no muito
bom... E acabava me sentindo desestimulada. O que eu sabia da vida pra falar pra
eles? No conseguia nem imaginar levar um atraque, ou ter inimigos que chegassem
211
atirando bala na minha casa no meio da noite. Mas eles andavam ansiosos, pediam
por atendimento. E l eu ia.
Isso uma das coisas engraadas da psicologia, muito difcil saber os efeitos
do teu trabalho. As vezes parece que se est tateando no escuro. Com o Chico
era bem forte essa sensao, era uma relao muito difcil em comparao aos
outros jovens que eu acompanhava. No d para ficar comparando, eu sei, mas
naquela poca eu estava recm saindo da faculdade, era mais insegura, ficava pondo
meu trabalho em dvida toda hora. E havia jovens que pareciam aproveitar mais
aquele espao, que se entregavam mais, no sei, como se quisessem mostrar que
aquele espao estava significando alguma coisa pra eles... Alguns at mantiveram
atendimento comigo depois que ganharam extino de medida. Mas com o Chico
era diferente. Era uma indiferena e uma ansiedade que transbordava, e um discurso
muito fechado. Foi assim por muitos meses, at que um dia ele apareceu com uma
carta, dizendo que andou pensando em umas coisas que eu disse pra ele e resolveu
escrever, porque s pensar no dava conta. A carta no saiu muito de sua fala de
sempre, mas mudou toda a nossa relao. Sabe, pra mim esse caso o desenho do
porqu do trabalho da psicologia com esses jovens. Me perguto como seria se eu
topasse com ele na rua.
212
QUEBRA-CABEAS
Rosemery Silva da Silveira1
Esta a histria de um objeto que pode, junto a sujeitos, ganhar vida.

Comea com um presente. Um vaso feito de folhas coloridas A4, foi colocado
em cima de um armrio, na sala de atendimentos. Algumas partes dele sobrepostas
de maneira errnea, mas estava ali, a fim de ser consertado, embora j se tivesse
tentado em outros momentos, sem que se obtivesse xito. Ele tinha uma histria.
Um presente da me de um adolescente internado num estabelecimento de medida
socioeducativa de privao de liberdade. L, ele construa os vasos, entregandoos sua me para comercializar na comunidade onde moravam. Um desses vasos
me foi presenteado na poca em que fui estagiria de psicologia em um Centro
de Referncia de Assistncia Social (CRAS), conforme poltica do Sistema nico
de Assistncia Social (SUAS), enquanto acompanhava a famlia desse adolescente
arteso. Enfim, seria outra histria para contar a respeito de encontros, na formao
e no trabalho, que geram vnculos e comeam a fazer parte da nossa trajetria.
Mas sua histria insistia como se o quebra-cabea de meu fazer no pudesse ser
finalizado.
Trs anos havia se passado, e ele estava ali, no local onde eram feitos os
atendimentos das medidas socioeducativas em meio aberto. Ento, o tal vaso passou
a participar mais uma vez de um atendimento.
Era um dos ltimos atendimentos em Liberdade Assistida do dia. O
adolescente em questo tinha fobia de locais fechados, herana que trouxe dentro da
mochila aps a medida socioeducativa de internao. Ento, o sujeito se encontrou
com o objeto, dizendo: Esse vaso precisa de conserto! Eu sou bom nisso. Respondi:
voc quer consert-lo? Eu tentei, mas no consegui. Tornou ele: quero sim, mas
vou ter que levar para casa, demora um pouco.
Ento, junto proposta de conserto, vieram os sentimentos vividos na medida
Psicloga, compe a equipe do PEMSE Programa Municipal de Execuo de Medidas
Socioeducativas em meio aberto do municpio de Gravata/RS.
1
214
de internao, o gosto pelo artesanato, o olhar que brilha diante da nomenclatura

que foi pronunciada deste ser arteso e de como ele se percebia no encontro com
os seus talentos.
Passados alguns atendimentos, veio o ltimo dia de encontro com o
adolescente, mas o vaso no veio junto. Antes que minha vontade perguntasse a
respeito, o adolescente falou da singular pea de meu quebra-cabea: No terminei.
Posso trazer outro dia?.
Assim, deu-se andamento ao encerramento da Liberdade Assistida a qual o
adolescente dava cumprimento. No sei precisar ao certo quanto tempo se passou.
Um dia, na recepo do Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social
(CREAS) de Gravata, me avisaram que um adolescente, que no estava agendado,
queria falar comigo. Ao abrir a porta, encontrei meu presente viajante acompanhado
de um sorriso: consertei! T aqui ele de volta! Podemos conversar um pouco?
Assim, o adolescente entrou na sala e o vaso consertado foi colocado em cima da
mesa. Uma vez remontado, estvamos autorizados a encerrar os atendimentos.
Era o objeto que faltava entre as peas desmontadas que, quando soltas, no se
encaixam. Ento, o encontro produziu o desfecho!
Os afetos vividos na relao com o adolescente, a famlia, os atendimentos,
a namorada, o servio, foram virando marcas nos papis dobrados, cujas peas
foram dando forma ao vaso. No decorrer do tempo, construmos e (re) construmos
sentidos com a permisso de sermos artesos do uso do vaso, envoltos com as peas
da montagem da vida.
Em outro acompanhamento, num dia que me parecia ser bem difcil para
o sujeito que estava em atendimento, iniciei o dilogo: hoje tu no t bem?,
perguntei. Tu percebeste n?, indagou-me. E acrescentou: hoje o aniversrio da
morte do meu pai. No t legal. Perguntei, ento: quer falar desse assunto? ao
que respondeu: no.
O jovem olha para cima, percebendo o vaso logo a seguir. Ento, passou
a relatar que aprendeu a fazer, quando em medida socioeducativa de internao,
aquele tipo de trabalho. Disse que rapidamente poderia fazer uma flor, perguntando
se eu no me importava em ele construir uma, porque no estava a fim de conversar:
- Posso fazer uma flor para colocar nesse vaso ai? Eu sei fazer, s preciso de folha.
Assim que comeou a construo, as lgrimas vieram junto. O silncio do
incio deu lugar s palavras e, junto delas, as histrias do pai falecido, os conselhos
dados nos dias de visita sobre o ato infracional cometido, as noites e os dias de
215
internao. Aos poucos, vi surgir diante dos meus olhos pedaos de papel se
transformando em flor. O objeto no estava mais s: dentro dele havia uma flor! E
chegou mais uma rosa e, por fim, uma tulipa. Junto a essas vieram falas; chegaram
histrias. Enfim, vidas que de alguma maneira se transformam, se constroem, cujas
peas, muitas vezes, desconhecemos, pois ainda esto sendo feitas. O quebra-cabea
da vida teria fim? Quantas vezes precisamos nos montar de novo depois da quebra,
o quanto necessrio encontrar o desejo de reconstruo?
Atualmente, o vaso no est totalmente arrumado. Talvez por algum
descuido, ou mesmo uma queda. Ele perdeu o encaixe e precisa de reconstruo.
No nos parece como nossas vidas? Estranhas coincidncias. Talvez o danadinho
esteja esperando algum para reconstru-lo, colocando para fora aquilo que foi
dobrado, em meio construo de folhas de papel em arte, tempo e subjetividade.
216
REDE
Leandro Belmonte e Magalhe Oliveira2

1
O papel articulador da Rede no Sistema de Garantia de Direitos

O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), no seu artigo 86, refere que
A poltica de atendimento dos direitos da criana e do adolescente far-se- atravs de
um conjunto articulado de aes governamentais e no governamentais, da Unio,
dos Estados do Distrito Federal e dos Municpios. Nesse sentido, o ECA refora
que o atendimento a esse pblico deve acontecer de forma articulada, ou seja, em
Rede, pressupondo a corresponsabilidade de todos visando Proteo integral.
Assim, a Rede integra o Sistema de Garantia de Direitos, como uma
estrutura que agrega as demais instncias dos trs eixos: promoo, controle, defesa
e responsabilizao. Na Rede so construdas as interfaces entre as polticas de
atendimento, possibilitando aes garantidoras de direitos. O funcionamento de
uma Rede requer que todos os atores tenham clareza do seu papel e da necessidade
da atuao conjunta, dessa forma, torna-se fundamental a ruptura com a cultura do
individualismo, geradora de aes segmentadas e difusas. O princpio da colaborao
e da construo de objetivos compartilhados firma a REDE como um espao para o
enfrentamento das questes do atendimento da criana e do adolescente, revelando,
agregando e potencializando o conjunto de recursos de uma comunidade.
Ao pesquisarmos sobre o tema, encontramos uma vasta bibliografia
contempornea, no entanto, recorremos a Whitaker (1993, 1993a) que entende Rede
como um sistema de elos que organiza pessoas, instituies, de forma igualitria
e democrtica para um objetivo comum, cujos fundamentos so: a autonomia,
valores e objetivos compartilhados, conectividade, participao, multiliderana,
informao, descentralizao, mltiplos nveis e dinamismo. Esses fundamentos
Educador Social Referncia e orientador de medidas socioeducativas, FASC/SOME/CREAS
Lomba do Pinheiro, Porto Alegre/RS.
2
Pedagoga, Tcnica Referncia de Medidas Scio educativas, Integrante da Coordenao da REDE
de atendimento da Lomba do Pinheiro. FASC/CREAS/Lomba do Pinheiro/Porto Alegre/RS.
1
218
implicam no aprendizado de um processo democrtico de tomada de decises e

implementao de aes fundadas em compartilhamento de valores, propostas,
envolvendo mudana ou deslocamento do poder. O autor destaca que organizarse em rede articular horizontalmente o poder de todos. Nesse sentido, as redes
devem operar segundo um modelo de ao comunicativa e compartilhada, onde o
poder resulta da capacidade humana no somente de agir ou de fazer algo, como
de unir-se aos outros e atuar em concordncia com eles (HABERMAN, 1980).
Tambm em Castells (1999) encontramos o conceito de Estado-Rede. Para o
autor o mundo mudou desfazendo-se da sua estratificao vertical, rumo a uma
tendncia da horizontalidade nas relaes econmicas e culturais. Nessa nova
lgica organizacional, localizada em torno de espao e fluxos diversos, encontramse as Redes. Castells (1999), calcado em um entendimento de saber em sentido
completamente aberto, apresenta alguns princpios constituintes das Redes aos
quais destacamos: a autoridade institucional compartilhada, assimetria reconhecida,
relaes internodais, descentralizao articulada da gesto, flexibilidade no
gerenciamento, subsidiariedade e horizontalidade.
Seguindo essas perspectivas, o pensar e fazer em REDE prope a reinveno
do trabalho das instituies, promovendo o surgimento e fortalecimento de uma nova
Cultura de valorizao da ao comunicativa, do dilogo, da inteligncia coletiva e
de decises compartilhadas. Atuando em um dos territrios do municpio de Porto
Alegre, mais precisamente, na Lomba do Pinheiro, no mbito da Proteo Social
Especial, em um Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS),
temos priorizado a participao efetiva na Rede de atendimento e nas micro Redes.
No espao da REDE, atravs de reunies mensais, so discutidas as questes
mais amplas relacionadas s polticas direcionadas criana e ao adolescente e
construo das articulaes necessrias para um planejamento de aes intersetoriais
e interinstitucionais. Por sua vez, no espao da micro rede so discutidos os casos
que, devido sua complexidade, exigem um olhar mais atento, cuidadoso e com
garantia de sigilo. Nesse espao so construdas estratgias coletivas de interveno
e pactuao entre os diversos servios de atendimentos.
E ainda, na atuao mais direta, no Servio de Proteo social a adolescentes
em cumprimento de medida socioeducativa de Liberdade Assistida e
de
Prestao de Servio Comunidade, vivenciamos na prtica a necessidade efetiva
de aes em Rede, visando incluso dos adolescentes nas polticas pblicas s quais
tiveram pouco ou nenhum acesso, devido a rtulos, estigmas e ou dificuldades do
219
prprio sistema em reconhecer-se enquanto corresponsvel. Esse servio tem seus

aportes legais no Sistema nico de Sade (SUAS) e na Lei 12.594 de 2012, que
institui o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo, sendo executado no
CREAS, no mbito da Proteo Especial de Mdia Complexidade. Em ambos os
sistemas h o estmulo prtica do princpio da Integrao das polticas pblicas e
da intersetorialidade.
Conforme as diretrizes pedaggicas do atendimento socioeducativo, contidas
no SINASE (BRASIL, 2006), as medidas socioeducativas possuem em sua concepo
fundante uma natureza sancionatria, uma vez que responsabilizam judicialmente
os adolescentes estabelecendo restries legais e, sobretudo, uma natureza
sociopedaggica, uma vez que sua execuo est condicionada garantia de direitos
e ao desenvolvimento de aes educativas que visem formao da cidadania. Dessa
forma, a sua operacionalizao inscreve-se na perspectiva tico-pedaggica e exige
aes do conjunto de atores que compem o Sistema de Garantia de Direitos.
O Plano Individual de Atendimento (PIA), importante instrumento no
acompanhamento ao adolescente, contempla aes relacionadas a diferentes
reas como a jurdica, a sade, a assistncia social, a educao, entre outras.
Para a operacionalizao do plano necessrio uma ampla gama de recursos
socioeducativos nas diversas reas, havendo a necessidade de mobilizar e articular
os recursos existentes em cada comunidade.
Em suma, a municipalidade deve assumir sua responsabilidade em oferecer
recursos nas diversas polticas pblicas ao pblico jovem, assegurando direitos.
Cabendo aos rgos de controle, pressionar para que essas polticas sejam de
qualidade e efetivas, promovendo a participao de adolescentes nesses fruns. As
ofertas devem estar adequadas ao pblico e nada melhor que eles para nos dizerem
o que precisam. As aes socioeducativas em Rede devem primar pela articulao
entre as polticas e, sobretudo, fazer valer o conceito e a prxis do protagonismo.
Por fim, entendemos que a incluso de nossos adolescentes na Rede de
Atendimento de cada Regio e na municipalidade um desafio de todos. Os planos
de atendimento de adolescentes que cumprem medidas socioeducativas devem
contemplar ofertas de aes nas diversas polticas, no s se centrando nas aes de
sade, educao e assistncia social, ampliando o leque de possibilidades nas reas
culturais e esportivas, entre outras, pensando sempre a Rede que constitui a cidade
e nos faz cidados.
220

CONANDA, 2006.
CASTELLS, Manuel. A Sociedade em Rede a era da informao: economia, sociedade

e cultura. Volume I. So Paulo: Paz e Terra. 1999.
HABERMAN, Jurgen. O conceito de poder em Hannah Arendt. In.: FREITAG, Barbara;
ROUANET, Sergio (orgs.). Sociologia. Sao Paulo: Atica, 1980, p. 100-118.
WHITAKER, Francisco. Procurando entender textos para discusso. Revista Mutaes
Sociais, Publicao do CEDAC, RJ, Ano 2, n 3, 1993.
___________. Redes. Conversando com Chico Whitaker. 1993a. http://chicowhitaker.
net/artigo.php?artigo=53 [Acessado em 06/01/2014]
REDUO DE DANOS
Pedro Augusto Papini1
Por que quando encontramos um aafro no jardim o

criticamos por no ser uma palmeira?
A reduo de danos permite que se faam visveis possibilidades de vida onde,

por vezes, no conseguimos encontr-las. Quando estamos diante de um problema,
comum desejarmos que ele desaparea. Se isso, porm, no acontece, s vezes,
1
Psiclogo, mestrando em psicologia social e institucional da UFRGS; trabalha com educao
permanente na rea de lcool e outras drogas. Ex estagirio do PPSC UFRGS.
221
nossas aes ficam aprisionadas na direo de fazer com que o problema, como
o imaginamos, pare de existir. Como quando perdemos as chaves de casa e no a
encontramos em lugar algum. A reduo de danos no se prope necessariamente a
dizimar o problema, mas a viver melhor com ele ou acrescent-lo da melhor forma
possvel vida. s vezes, quando distramo-nos das chaves perdidas, elas aparecem.
Reduzir danos aumentar qualidade de vida. H infinitos meios de se
aumentar a qualidade de vida de uma cidade, por exemplo, mas, devido a uma srie
de fatores, algumas aes podem ser de difcil aplicabilidade. Imaginemos que, da
noite para o dia, um gestor simplesmente proibisse a circulao de automveis em
uma cidade; isso, com certeza, faria com que diminusse muito a poluio deste
centro urbano, melhorando, entre muitas coisas, a qualidade do ar que respirado
pelos seus habitantes. Apesar de melhorar a sade desses, tal medida poderia
ser desastrosa do ponto de vista logstico e econmico, por exemplo; reduziria
os problemas respiratrios, auditivos, porm, muitas pessoas, em um primeiro
momento, ficariam desempregadas, pois dependem do comrcio que a circulao de
carros produz; aqueles que trabalham longe teriam que, primeiro, criar estratgias
alternativas para chegarem a seus trabalhos, estudantes no chegariam a escolas,
ambulncias no poderiam circular com seus feridos. Somos dependentes de carros
hoje em dia.
Reduo de danos um conceito comumente utilizado para pensar o cuidado
de pessoas que usam drogas. Entretanto, aqui sublinhamos a reduo de danos
como uma ferramenta que faz resistncia a prticas absolutas, e que toma os processos
coletivos de construo de estratgias como condies para sua operacionalidade.
No toa, a Reduo de Danos associada s prticas de ateno a pessoas que
usam drogas; essas que tm estado, ao longo das ltimas dcadas, merc de prticas
totalitrias, sendo direcionado a elas um nico caminho: abster-se do que sempre
faz, parar totalmente de usar drogas. Apenas em 2004, foi lanado pelo Ministrio
da Sade, a Poltica Nacional de Ateno a Usurios de lcool e outras Drogas
(BRASIL, 2004), onde se conceitua a reduo de danos como diretriz para a ateno
de pessoas que usam lcool e outras drogas; afirmando a Reduo de Danos como
uma tica dentro do Sistema nico de Sade (SUS) para o cuidado em sade.
Absolutismo uma forma de governar a si e aos outros. Aquele que absoluto
em suas decises corre perigo de desabar na armadilha da certeza, deixando para
trs um mar de possibilidades que se props a no olhar; o absoluto independente
de toda e qualquer coisa que no seja seu prprio desejo, como um rei mimado que
222
no escuta ningum. Em 2004, ainda era vigente no Brasil uma Lei de Entorpecentes
gerida nos beros da Ditadura civil-militar brasileira, datada de 1976.
Para pensarmos em aumentar a qualidade de vida de alguma pessoa ou de
algum grupo, parece interessante que, delicadamente, levemos em considerao o
que possvel de ser feito em um dado momento. Para tanto, importante que se
esteja aberto a um processo educativo, em que h um afrouxamento de hierarquias/
soberanias de saberes sobre o corpo, a cidade, o destino.
A fim de que as doses socioeducativas que algum profissional, eventualmente,
precise aplicar em outro ser humano no sejam de ordem total, h que se pensar em
reduo de danos; como forma de prudncia. No presente e no contato, interessa
que se desenhem os caminhos possveis para uma vida que possa ser mais gostosa de
ser vivida para si e para os outros.
Sobre os protagonismos de si, Nietzsche nos diz: Aprendi a andar: desde
ento corro. Aprendi a voar: desde ento, no quero ser empurrado para sair do
lugar. (NIETZSCHE, 2011, p. 41)
BRASIL. Ministrio da Sade. Secretaria de Ateno Sade. SVS/CN-DSTE/AIDS. A

Poltica do Ministrio da Sade para Ateno Integral a Usurios de lcool e outras
Drogas/Ministrio da Sade. 2 ed.rev.ampl.- Braslia: Ministrio da Sade, 2004.
NIETZSCHE F. Assim falou ZaratustraUm livro para todos e para ningum. So Paulo:
Companhia das Letras, 2011.
223
REGIME DISCIPLINAR
regimen, do verbo regere: dirigir, guiar governar, administrar. J o termo disciplina

sofreu uma guinada etimolgica:
Andr da Rocha1
O artigo 15 da Lei 12.594 de 2012, que instituiu o Sistema Nacional de

Atendimento Socioeducativo, define que cada estabelecimento de atendimento
socioeducativo tenha o chamado regime disciplinar previsto em seus regimentos. Tal
instituto consiste, grosso modo, na previso abstrata de uma srie de infraes que o
adolescente pode cometer durante o cumprimento de sua medida socioeducativa.
Do ponto de vista legal, o regime disciplinar deve seguir o princpio da legalidade,
ou seja, deve explicitar as proibies (ou obrigaes) do atendido de maneira clara.
Alm disso, nenhum adolescente pode ser punido por cometer ato no previsto
anteriormente no regime disciplinar. Trata-se de processo de carter administrativo,
que independente de responsabilidades penais e civis. Nos casos em concreto,
quando h o suposto cometimento de infrao, instaura-se processo interno para
a apurao da suposta infrao, ficando tal processo ao cargo de um grupo de
trs funcionrios da casa de atendimento, sendo um deles, no mnimo, da equipe
tcnica. Do resultado da apurao interna da casa, cabe recurso ao Poder Judicirio,
sendo competente o juiz responsvel pela execuo da medida socioeducativa que o
adolescente est cumprindo.
De modo geral, o regime disciplinar e seu procedimento buscam seguir
alguns dos princpios pertinentes ao direito penal. Alm do princpio da legalidade,
as infraes devem ser dividas em graus de gravidade, o tempo de sano deve ser
limitado no momento da deciso. No entanto, no h como negar que a legislao
falha em garantir aos adolescentes protees a arbitrariedades das casas; tanto no
contedo do regime disciplinar, quanto no carter das punies.
Buscar o significado de fundo do regime disciplinar, contudo, nos obriga a
cruzar os limites impostos pela fria letra da lei. O desmembramento do termo j
tem a capacidade de nos revelar algo. A palavra regime tem origem na palavra latina
224
No final do sculo XVI, desenvolveu-se um mtodo no

exrcito holands mediante a qual as tropas eram treinadas
de forma programtica para manobrar ordenadamente,
enquanto mantinham um ritmo certo e contnuo e contnuo
de fogo (...) De fato, foi em relao a esses desenvolvimentos
que o termo disciplina sofreu uma mudana de
significado. Em seu sentido original, referia-se a um
processo de aprendizagem e era considerado um trao dos
disciplinados. Entretanto, nas foras armadas, passou a ser
aplicado to ordinariamente quanto hoje, mais relacionado
com um modo global de regulamentao do que com o
prprio processo de instruo. (GIDDENS, 2009, p. 175)
Ou seja, o significado da palavra disciplina deixou de ter um carter de

regramento para o aprendizado, para estar vinculado com repeties, ordenamentos.
Tal significado est estritamente ligado ao que Focault chamou de docilizao de
corpos, a transformao do corpo em uma mquina:
Forma-se ento uma poltica das coeres que so um
trabalho sobre o corpo, uma manipulao calculada de
seus elementos, de seus gestos, de seus comportamentos.
O corpo humano entra numa maquinaria de poder que
o esquadrinha, o desarticula e recompe. Uma anatomia
poltica, que tambm igualmente uma mecnica do
poder... (FOUCAULT, 1997, p. 133).

Assim, o regime disciplinar, diante da falta de limites legais, pode ser a
ferramenta necessria para o aprofundamento de prticas de instituies totais no
cumprimento de medidas socioeducativas. Goffman (2001) descreve os problemas
trazidos pela internao em instituies totais, tal como a morte social do internado.
Especificamente sobre o tema, Goffman (2001) afirma que as instituies totais
podem submeter os seus internos a regramentos e a julgamentos em pequenas aes
do cotidiano. Assim, qualquer atitude pode ser passvel de uma sano e de um
225
controle. Controle esse que ocorre, principalmente, nos perodos iniciais do interno
na instituio, pois esse no est acostumado aos regramentos. Dessa forma, se retira
a autonomia do indivduo em seus atos e de sua autonomia em equilibrar-se, por si,
como um ser singular.
Assim, a partir desses pontos de vista, o regime disciplinar, sem as devidas
cautelas, pode acarretar aos adolescentes no apenas uma fuga das balizas da medida
socioeducativa, mas tambm uma grande piora de uma corriqueira situao de
vulnerabilidade, na qual j se encontram os jovens em cumprimento de medida
socioeducativa. Nesse sentido, percebe-se que, em muitos casos, os regulamentos
dos locais destinados ao cumprimento de medidas socioeducativas inserem-se na
lgica descrita pelos autores citados. Muitas vezes, a identificao desses casos se
perde em decorrncia da falta de publicao dos regulamentos e de uma falta de
instrumentos de controle dessas regras.
Desta feita, para alm das determinaes legais, necessrio ter cautela com
o contedo do regime disciplinar, bem como se torna imprescindvel a publicizao
destas normas para toda a sociedade civil. Caso contrrio, alto o risco de uma fuga
dos ditames da medida socioeducativa e dos princpios do estado democrtico de
direito.
GIDDENS, Anthony. A constituio da sociedade. So Paulo: Editora WMF Martins

Fontes, 2009.
GOFFMAN, Erving. Internados: Ensayos sobre la situacin social de los enfermos
mentales. Buenos Aires: Amorrortu Editores, 2001.
FOUCAULT, Michel. Vigiar e punir: nascimento da priso. Rio de Janeiro: Editora
Vozes, 2010.
REMISSO
Eduardo Gutierrez Cornelius1 e Mariana Chies Santiago Santos2
O instituto da remisso uma das respostas jurdicas por parte do Estado ao

cometimento ou suspeita de cometimento de ato infracional. A palavra remisso,
na lngua portuguesa significa misericrdia, clemncia, indulgncia, perdo
(FERREIRA, 1986, p. 1482). Contudo, a forma como o instituto da remisso foi
previsto no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e a forma como aplicado
no dia a dia dos Juizados de Infncia e Juventude demonstram que no se trata, na
maioria das vezes, de um perdo.
A incongruncia entre a aplicao do instituto da remisso e o significado
literal da palavra que o denomina, deve-se a um equvoco em sua traduo. O
instituto, pela maneira como previsto no ECA, encontra sua origem no Texto das
Regras Mnimas Uniformes das Naes Unidas para a Administrao da Justia
de Menores, conhecido como Regras de Beijing. Na verso de lngua inglesa do
documento, o termo denominado diversion, cuja melhor traduo para o
portugus seria encaminhamento diferente do original, e no remisso, que
significa perdo. Ocorre que a verso, tambm oficial, do documento em lngua
espanhola chama o instituto de remisin, e foi a partir dela que se fez a traduo
para o portugus.
Conforme referido, a remisso no se confunde com um perdo, pois pode
ser aplicada em conjunto com a medida socioeducativa. Sua oferta ainda no
depende de nenhuma prova de que tenha ocorrido um ato infracional e/ou de
que o adolescente seja o responsvel. Alm disso, embora no haja tal previso
no ECA, sua aplicao depende da aceitao expressa por parte do adolescente a
quem oferecida. Ou seja, trata-se de uma proposta feita pelo juiz ou pelo membro
do Ministrio Pblico (MP), em que o adolescente aceita cumprir uma ou mais
Acadmico do 4 ano da Faculdade de Direito da UFRGS. Integrante do Grupo de Defesa a
Adolescentes Selecionados pelo Poder Punitivo G11/SAJU/UFRGS.
2
Mestre em Cincias Criminais pela PUCRS. Doutoranda em Sociologia pela UFRGS. Advogada
integrante do G10/SAJU/PIPA/UFRGS em conflito com o Sistema Capitalista.
1
226
227
medidas socioeducativas, com a contrapartida de no ser processado, ou de ter o seu

processo suspenso at o cumprimento integral da medida proposta.
Essa aceitao, segundo o ECA, no implica reconhecimento de que o ato
infracional tenha sido cometido e no deve prevalecer para efeito de antecedentes.
Todavia, tal norma frequentemente ignorada pelos atores judiciais. Quando um
adolescente possui remisses em seu histrico e retorna ao sistema de justia como
suspeito de novo ato infracional, essas so mencionadas e, normalmente, usadas para
justificar a imposio de medidas socioeducativas extremas, como a internao.
O instituto pode ser aplicado em dois momentos: na fase pr-processual,
anterior representao e na fase processual, aps a representao.
Na fase pr-processual, a transao ocorre entre adolescente e MP. Nesse
caso, tem carter extintivo. Nessa fase, a proposta de remisso uma das alternativas
possveis de que dispe o MP. Conforme o ECA, o representante do MP, aps
ouvir adolescente suspeito de ter cometido ato infracional poder: a) promover o
arquivamento dos autos, caso em que no instaurado procedimento algum; b)
conceder a remisso (lembrando que no se trata de uma concesso, mas de uma
proposta); c) representar autoridade judiciria para aplicao de medida scioeducativa, caso em que o procedimento prosseguir, sendo marcada audincia na
qual o adolescente comparecer pela primeira vez perante o juiz. A proposta de
remisso ser submetida ao juzo para homologao. Caso o magistrado discorde,
encaminhar os autos ao Procurador-Geral de Justia (chefe do MP), que poder a)
designar outro membro do rgo para apresent-la, ou b) ratificar a remisso, caso
em que o juiz est obrigado a homolog-la.
J na fase processual, a autoridade judiciria que pode oferec-la a
qualquer tempo antes da sentena. Nessa etapa, a remisso pode ser extintiva
ou suspensiva, caso em que o descumprimento da medida cumulada remisso
acarreta reativamento do processo. H dois momentos em que normalmente ocorre
a oferta da remisso processual. O primeiro deles se d na chamada audincia de
apresentao. Nessa, a autoridade judiciria ouve adolescente e MP e decide se
oferece a remisso, ou se marca audincia para instruo e julgamento. O segundo
momento em que costuma ser oferecida a remisso processual justamente essa
audincia de instruo.
Independentemente da fase, ou da autoridade, que prope a remisso,
os critrios que regem tal proposta, segundo o ECA, so: a) circunstncias e
consequncias do fato, b) contexto social, c) personalidade do adolescente, d) sua
228
maior ou menor participao no ato infracional. Observa-se que tais critrios so

extremamente vagos, conferindo ampla discricionariedade ao MP e ao judicirio na
deciso de ofertar remisso. Assim, ao contrrio do que ocorre com os institutos da
transao penal e da suspenso condicional do processo, aplicveis a rus adultos em
situao semelhante, a remisso no um direito do adolescente.
Destaca-se, ainda, que a medida aplicada por fora de remisso pode ser
revista judicialmente a qualquer tempo, mediante pedido do adolescente ou do
MP. O ECA, contudo, no apresenta critrios para que tal reviso seja aceita pelo
juzo, nem refere quais so suas consequncias. A prtica, porm, demonstra que a
reviso da medida normalmente solicitada pelo MP quando o adolescente no a
cumpre integralmente. Se aceita pelo juzo, pode acarretar o fim do cumprimento
da medida e a retomada do processo.
Note-se que a deciso em aceitar ou recusar aremissoenvolve inmeros
aspectos. O jovem deve avaliar sua vontade em cumprir a medida, como ela afetar
sua vida e o estigma e a sensao de injustia que podem advir do seu cumprimento.
Ao mesmo tempo, deve saber que a sua no aceitao implicar nova participao
em audincias, normalmente degradantes ao adolescente e a seu responsvel. Alm
disso, a continuao do processo, embora possa acarretar sua absolvio, pode
culminar em sua condenao, em alguns casos medida mais gravosa do que a
ofertada emremisso. Por outro lado, o adolescente deve pesar as possibilidades de
condenao e de absolvio. Percebe-se, porm, que os atores judiciais e a dinmica
do procedimento no esto aptos a lidar com a complexidade de tal deciso e
seu impacto na vida dos adolescentes, os quais costumam aceitar a remissosem
entender suas consequncias.
Por fim, importante observar que devido dinmica do procedimento e
conduta dos atores judiciais, no h uma explicao detalhada sobre as consequncias
da aceitao da remisso aos adolescentes. Assim, esses acabam, em sua grande
maioria, por aceitar a remisso sem saber o que isso significar em suas vidas.
FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Novo Dicionrio da Lngua Portuguesa. 2 ed

Editora Nova Fronteira, Rio de Janeiro, 1986.
ONU. Resoluo da Organizao das Naes Unidas - Regras de Beijing, n. 40/33, 1985.
229
REMOS
B. F. e J. M. G.
No o que voc est pensando! Para muitos, remo se usa em barco, mas esse
foi o apelido dado dentro das cadeias e da unidade de internao dos adolescentes
para colher. Na unidade os remos so todos contados, se some um os monitores
explodem o brete. Porque l o remo pode ser usado como uma arma. Explodir o
brete quer dizer uma vistoria rgida, atiram tudo pra cima, rasgam os colches, at
abrem os origamis pra ver se no t l dentro. tipo passar o pente fino, mas, no
caso, os piolhos somos ns...
REPARAO DE DANO
socioeducativas tm carter pessoal e intransfervel, no podendo seus responsveis

ou sucessores ressarcir a vtima, conforme preceitua o art. 5, XLV, da Constituio
da Repblica de 1988.
A reparao de danos j havia sido tratada no Cdigo de Menores de 1979,
porm, l era uma composio entre as partes, com efeitos extrapenais. Aqui, com a
promulgao do ECA, isso muda, j que se trata de medida socioeducativa. Assim,
no visa apenas reparar o dano vtima, mas reeducar - ou, punir - o adolescente.
Essa medida pode ser aplicada juntamente com outras medidas socioeducativas
e, de acordo com a doutrina especializada na rea, pode se mostrar bastante efetiva,
j que alm de o adolescente ver o dano que causou, no momento em que compensa
a vtima, a prpria vtima pode sentir o Estado agindo na socioeducao do
adolescente.
De qualquer forma, o pargrafo nico do art. 166 do ECA deixa claro que
se for expressa a impossibilidade do adolescente reparar o dano, a medida poder
ser substituda por outra adequada. Assim, o legislador admite que se o adolescente
no tem condies financeiras de reparar o dano ou compensar a vtima, outra
medida deve ser aplicada.
Em relao aplicao dessa medida, vemos que ela pouco aplicada. No
stio do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul foi encontrada apenas uma
jurisprudncia que trata dessa medida. Nos Tribunais de Justia de Santa Catarina,
Rio de Janeiro, Piau, Bahia e Distrito Federal no foram encontradas decises que
tratassem dessa medida socioeducativa.
Mariana Chies Santiago Santos1
A reparao de dano uma das medidas socioeducativas previstas no art. 112,

do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). No artigo 116 da lei, o legislador
expe que em se tratando de ato infracional contra patrimnio, a autoridade poder
determinar que o adolescente restitua a coisa, promova o ressarcimento do dano ou
compense o prejuzo da vtima. Como as penas aplicadas aos adultos, as medidas
Especialista e Mestra em Cincias Criminais pela PUCRS e doutoranda em Sociologia pela UFRGS.
Advogada do G10 e integrante do PIPA.
230
231
Respeito
R.
bom ser respeitado. Quando os guris na oficina chamam a Paula de Dona,

por que tm respeito por ela. Falar senhor, senhora e dona mostrar respeito
com os mais velhos. Na minha casa j faltou respeito, meu pai, aquela vez que ele
me bateu lembra? A polcia faltou respeito comigo, no deixavam eu falar, diziam
que eu tava mentindo meu nome e apertavam as algemas. A Glorinha tem respeito
comigo e eu com ela. Respeito de dois lados, um tem, a o outro se puxa e tem
tambm. Acho que uma palavra que inventaram pras pessoas no brigarem, no
partirem pra violncia, sabe? Dai um respeita o outro. Acho que se eu comeasse a
trabalhar no supermercado iam me respeitar mais.
e quando tu vai olhar tu tem que voltar. Eu tenho muita coragem, como alguns tm
pra voltar, porque tem gente que no consegue voltar, porque no nada fcil tu ir
fazer uma visita na tua casa e tu ter que voltar pra onde tu nunca imaginou que
estaria, no abrigo, em vez de estar ao lado da tua famlia.
Eu, no dia 11.05.2013, na audincia com a juza, naquela hora eu me senti
ouvida por ela e eu pensei: b, ela nunca vai me mandar embora. S que antes
disso, pedi um voto de confiana, que eu pudesse cumprir os seis meses em meio
aberto. Isso pra mim uma responsabilidade que eu pedi e eu sei que vou cumprir.
Eu achava que j como era o meu terceiro ato infracional, que nenhuma outra
juza teria me dado uma chance. E agora eu me sinto como uma responsvel pela
primeira vez.
RESPONSABILIZAO DO ADOLESCENTE
Maria de Lourdes Trassi Teixeira1
RESPONSABILIDADE
L. S. B.
Olha, eu entendo que responsabilizao quando um adolescente sai e ele

tem que ir na hora que a gerente do abrigo fala, e voltar na hora que ela fala.
muito difcil ter foras pra voltar pro abrigo, tem que ter muita fora pra voltar,
porque no fcil tu sair pra rua e tu t curtindo com a galera e ter que voltar. A
vontade no falta pra fugir, mas muito ruim se tu t cumprindo uma medida em
meio aberto e tu sai e olha a rua, os amigos e o meu cachorrinho, sai com a famlia
232
A entrada e participao do sujeito no mundo da cultura implica um pacto

social regulado por direitos e deveres. O aprendizado dessas regulaes e o exerccio
de direitos e obrigaes fazem parte da educao das crianas e dos adolescentes e
atribuio das geraes mais velhas, adultos responsveis pela formao das novas
geraes nos mais diferentes grupos e instituies e, no s na famlia.
No processo de socializao, mais intenso nos primeiros anos de vida, h
o aprendizado do custo da participao na coletividade humana, que significa
adiamento de satisfaes, da realizao de vontades e interesses, a experincia da
frustrao; e, em troca, o sujeito tem os benefcios da participao no mundo
social como, por exemplo, na idade adulta o direito ao trabalho. Nesse percurso de
1
Psicloga, doutora em Servio Social, prof e supervisora do curso de Psicologia da PUC-SP;
consultora de programas de medidas socioeducativas de meio aberto.
233
construo biogrfica, o novo membro da cultura vai adquirindo autonomia, que

significa, tambm, ser responsvel por suas prprias aes.
A responsabilidade uma capacidade humana aprendida. Essa aprendizagem
ocorre desde os primeiros anos de vida, quando os adultos cuidadores da criana
vo introduzindo as noes de certo e errado, de limite e normas sociais, e a criana
aprende que suas aes tm consequncias satisfatrias ou insatisfatrias para si,
para os outros, em seu ambiente fsico e social. um aprendizado lento, que se d
inicialmente na famlia (ou seu substituto) e, depois, na escola, com os amigos, em
seus outros grupos de pertencimento ao longo da vida.
O senso de responsabilidade se forja no s na internalizao das regras
normatizadoras da conduta social, mas, principalmente, na aquisio de valores ticos
fundamentais para a vida coletiva como os valores de justia, solidariedade e dignidade.
A capacidade de responsabilizar-se pelos seus atos j um atributo do
adolescente que tem - em funo da etapa de seu desenvolvimento intelectual,
social e emocional capacidade de discernimento, juzo crtico.
Ao mesmo tempo, necessrio considerar que a veiculao e glamourizao
de modelos sociais com outros padres de valores e conduta tambm interferem
na formao da identidade particularmente do adolescente, que est exposto s
mensagens e apelos da sociedade miditica e buscando referncias no mundo social.
Outro aspecto relevante que interfere no desenvolvimento do senso de
responsabilidade a ideia/sentimento de impunidade circulante na sociedade, que
pode produzir novos fenmenos exemplificados tanto em movimentos polticos
contestatrios, revelando uma viso crtica e de busca de superao dessa mentalidade
social; como tambm pode se constituir em fator estimulante e justificativa de
prticas sociais como o crime, por exemplo. A impunidade intensifica os conflitos
e dramas sociais.
A conduta do adolescente, portanto, revela o seu quadro de valores formado
ao longo de sua histria de vida, em determinado contexto social e histrico, e
sinaliza os valores e os modelos sociais significativos, que transitam em seu universo
miditico, cultural e em seus grupos de pertencimento como a famlia, a escola,
os amigos, sua comunidade local. Nesse sentido, considerando a complexidade do
mundo atual, impossvel e irreal responsabilizar, exclusivamente, a famlia pela
formao das crianas e adolescentes.
234
Nessa concepo, a prtica de ato infracional, como um acontecimento

na vida do adolescente, reveladora de seu mundo social, da histria de sua
classe social e, ao mesmo tempo, revela a sua singularidade, onde a capacidade
de responsabilizar-se est se instituindo. E, embora se considere as mltiplas
determinaes objetivas (desigualdade social, apelo excessivo ao consumo, por
exemplo) e subjetivas da prtica do ato infracional, o adolescente e a comunidade
de convivncia se beneficiam do processo de responsabilizao de cada um de seus
membros por suas aes.
As medidas socioeducativas expressam, na legislao, a responsabilizao
do adolescente quando autor de ato infracional. Nesse contexto, ao considerar o
adolescente em processo de desenvolvimento e formao, os aspectos punitivo
e educacional da medida socioeducativa devem contribuir para demonstrar a
relevncia no adolescente e para setores da sociedade que associam essas medidas
com prticas de complacncia e tolerncia com a criminalidade.
O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), nas palavras do desembargador
Antonio F. do Amaral e Silva (2006), ao mesmo tempo em que conferiu direitos
fundamentais e sociais, criou regime jurdico em que o adolescente foi elevado
dignidade de responder pelos seus atos. A responsabilidade penal dos adolescentes
um componente central de seu direito a uma cidadania plena. Pretender construir
cidadania sem responsabilidade um contra senso produto da ingenuidade ou da
torpeza. (Mendez, 2006, p.19)
AMARAL e SILVA, Antonio Fernando. O Estatuto da Criana e do Adolescente e sistema

de responsabilidade penal juvenil ou o mito da inimputabilidade penal. Em: ILANUD,
SEDH,ABMP, UNFPA(orgs.). Justia, adolescente e ato infracional: socioeducao e
responsabilizao. So Paulo: ILANUD, 2006.
MENDEZ, Emilio Garcia. Evoluo histrica do direito da infncia e da juventude.
Em: ILANUD, SEDH,ABMP, UNFPA(orgs.). Justia, adolescente e ato infracional:
socioeducao e responsabilizao. So Paulo: ILANUD, 2006.
235
236
SADE (MENTAL)
Brunna Dutra1 e Sofia Safi2
A sade um estado de completo bem-estar fsico, moral e

social, no constituindo somente na ausncia de enfermidade
ou doena. (Organizao Mundial da Sade, 1946)
De acordo com o Art.3 da lei 8.080/1990 (BRASIL, 1990), so determinantes

e condicionantes da sade: a alimentao, a moradia, o saneamento bsico, o meio
ambiente, o trabalho, a renda, a educao, a atividade fsica, o transporte, o lazer
e o acesso aos bens e servios essenciais. No que compete s questes de sade
mental, as polticas pblicas brasileiras buscam garantir o cuidado integral, inter
e multiprofissional das pessoas, sempre tratando de olhar o indivduo alm do
diagnstico e trabalhando com a promoo em sade. Deve-se atentar, portanto,
para no se focar a anlise do sujeito numa concepo dicotmica do normal ou do
patolgico, ou ainda de que o processo sade-doena tem carter exclusivamente
individual, tendo em vista a multiplicidade que compe os planos existenciais de
um indivduo e dos modos de viver (Benevides, 2002).
O trabalho com a sade mental pode e deve ser interdisciplinar e
multiprofissional, sendo construdo por uma prtica que compe com diferentes
saberes e profisses em variados nveis de ateno conforme a demanda do usurio.
Ao se falar em um cuidado da sade mental, costuma-se pensar em um setting
delimitado, restrito a uma abordagem de terapia individual, ou ainda, de isolamento
do indivduo. Contudo h outras possibilidades para se trabalhar com a sade
psquica de um sujeito, usando-se diferentes dispositivos como a arte e a literatura,
por exemplo.
Novas concepes do cuidado em sade mental surgiram com a Reforma
Psiquitrica no Brasil: movimento que surge a partir do final dos anos 70 e modifica
1
2
238
Graduanda de Psicologia/UFRGS, integrante do G10/SAJ.

Em conflito com o produtivismo.
a forma de atendimento em sade mental dos hospitais psiquitricos - que partiam de

uma lgica de isolamento e medicalizao do sujeito - para o tratamento e convvio
em sociedade, com a famlia e a comunidade e diferentes setores profissionais que
incluem psiclogos, mdicos, enfermeiros, educadores, terapeutas ocupacionais, entre
tantos outros. Os atendimentos, ento, podem ser realizados em CAPS (Centro de
Ateno Psicossocial), Residncias Teraputicas, Ambulatrios, Hospitais Gerais,
Centros de Convivncia. As internaes, quando necessrias, devem ocorrer em
hospitais gerais e CAPS/24horas - Portaria n336 ( BRASIL, 2002).
Nesse contexto da Reforma Psiquitrica surge ento, como dispositivo de
sade, o Acompanhamento Teraputico (AT) que se constitui como uma nova forma
de clnica que conecta instituies com espaos urbanos. Sob esta tica, o AT traz a
possibilidade de se produzir uma clnica para alm de um setting clssico, enquadrado.
Conectando sujeitos ao espao urbano, essa prtica permite potencializar a utilizao
da rea da cidade para a construo de laos sociais (Palombini, 2007), tensionando o
lugar destes sujeitos nas relaes de poder. Basicamente a prtica do acompanhamento
teraputico se d justamente pelo lao entre acompanhado e acompanhante pelos
espaos de convvio social, como praas, cinemas, museus, tendo nestes espaos
disparadores de possveis novas relaes, de criatividade, e de sade.
Entre outros desdobramentos do movimento anti-manicomial no Brasil,
no ano de 2001, est a Lei Complementar 10.216, a qual dispe sobre os direitos
e seguridades de pessoas portadoras de transtornos mentais. Surge dessa lei uma
Poltica de Sade Mental que procura garantir o cuidado da pessoa com sofrimento
psquico em servios que sejam substitutivos aos hospitais psiquitricos, pondo fim
s internaes de longa permanncia que acabam por isolar o sujeito de suas relaes
com o lao social, e iniciando um cuidado em rede interdisciplinar e comunitria. Esta
poltica vai respingar no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), garantindo
o atendimento especializado e multiprofissional de crianas e adolescentes com
transtornos mentais, e, posteriormente, na Lei 12.594 de 2012, que instituiu o Sistema
Nacional de Atendimento Socioeducativo. Esta ltima procura especificar a questo
do acompanhamento de sade mental no mbito das medidas socioeducativas,
garantindo o acesso e tratamento adequado ao adolescente com sofrimento psquico
grave (jovem com transtornos mentais) em rede pblica extra-hospitalar de ateno
sade mental. Alm disso, sobre as questes de sade de adolescentes em medida
socioeducativa de internao e internao provisria, o Ministrio da Sade
desenvolveu uma ao integrada com a Secretaria Especial de Direitos Humanos,
239
regulamentando as diretrizes para a implantao da Poltica Nacional de Ateno

Integral Sade de Adolescentes em conflito com a lei em regime de internao
e internao provisria (PNAISARI), conforme a Portaria Interministerial de n.
1426/2004 e a Portaria da Secretaria de Ateno em Sade n. 647/2008.
Um dispositivo importante para ser acionado no percurso das Medidas
Socioeducativas, quando so necessrias aes especificas em sade mental, a
articulao do Plano Individual de Atendimento (PIA) com o Projeto Teraputico
Singular (PTS). O Projeto Teraputico Singular (PTS) envolve a equipe, o usurio e
sua famlia; a ordenao do cuidado estar sob a responsabilidade do CAPS e/ou da
Ateno Bsica, garantindo permanente processo de cogesto e acompanhamento
longitudinal do caso. Acompanha o usurio em sua histria, cultura, projetos e vida
cotidiana. Ultrapassa, necessariamente, o espao do prprio servio, implicando as
redes de suporte social e os saberes e recursos dos territrios. Algumas das aes so
realizadas em grupos, outras so individuais, outras destinadas s famlias, outras
so comunitrias. Podem acontecer no espao do local de atendimento da rede de
sade e em rede com servios executores das medidas socioeducativas considerando
os territrios de referncia do adolescente em medida, com nfase nos contextos
de vida das pessoas. O Projeto Teraputico Singular (PTS) e um recurso de clinica
ampliada e da humanizacao em saude, sendo fundamental levar em consideraao
nao s o individuo, mas todo o seu contexto social. Assim, o centro de um projeto
teraputico singular no apenas um individuo, pois olhar para os cuidados de
alguem em especial na saude mental exige um foco abrangente que incluiu o seu
entorno familiar e territorial. (Chiaverini et al, 2011,p.21)
Estar atento sade mental na execuo da medida socioeducativa
ultrapassar o tempo da medida e analisar a demanda no percurso de vida do sujeito
que segue para alm da medida com as formas de viver na rede e na cidade.
BENEVIDES, Regia. Sade mental: a importncia de se assegurarem direitos. In: Clnica e

Poltica. Rio de Janeiro: Te Cor, 2002, pag.171-177.
BRASIL. Lei Federal 8080 /1990, de 19 de setembro de 1990. Dispe sobre as condies
para a promoo, proteo e recuperao da sade, a organizao e o funcionamento dos
servios correspondentes e d outras providncias. Dirio Oficial da Repblica Federativa
do Brasil, Braslia, 20.09.1990.
BRASIL. LEI No 10.216, de 6 de abril de 2001. Dirio Oficial da Repblica Federativa do
240
Brasil, Poder Executivo, Braslia.
BRASIL. Ministrio da Sade. Portaria n. 336/GM, de 19 de fevereiro de 2002.

CHIAVERINI, D. H. (Org.). Guia pratico de matriciamento em saude mental [Brasilia,
DF]: Ministerio da Saude: Centro de Estudo e Pesquisa em Saude Coletiva, 2011. 236 p.
ORGANIZAO MUNDIAL DA SADE OMS. Constituio da Organizao
Mundial da Sade. Genebra, 1946.
PALOMBINI, Analice de Lima. Vertigens de uma psicanlise a cu aberto: a cidade
contribuies do acompanhamento teraputico clnica na reforma psiquitrica. PsGraduao em Sade Coletiva no Instituto de Medicina da Universidade do Estado do Rio
de Janeiro. Rio de Janeiro, 2007.
SEMILIBERDADE
Gerson Silveira Pereira1
Medida socioeducativa prevista no Estatuto da Criana e do Adolescente

(ECA) Artigos 112, inciso V, e 120, 1 e 2, bem como no Lei 12.594 de 2012,
que instituiu o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo, nos artigos 15
e 35. Caracterizada como medida privativa de liberdade, a qual prev a insero do
(a) adolescente nesse regime por meio de deciso judicial fundamentada, quando
verificada a prtica de ato infracional e a necessidade tcnica da aplicao desta
medida em detrimento de outra em regime aberto. A medida socioeducativa de
semiliberdade deve ser executada de acordo com o programa de atendimento
produzido pela entidade executora em articulao com o sistema socioeducativo.
Este programa de atendimento deve contemplar as aes previstas para o adolescente,
as quais devem ser realizadas em conjunto com a rede de atendimento.
Psiclogo, Diretor da unidade de semiliberdade de Santo ngelo, Conselheiro Efetivo do Conselho
Regional de Psicologia - CRP/07, Scio Diretor do Instituto de Educao e Direitos Humanos-IEDH.
241
Diferentemente da medida socioeducativa de internao, a realizao

de atividades externas a principal caracterstica da medida socioeducativa
de semiliberdade, tendo em vista que ser oferecido ao adolescente, com uma
vigilncia mnima, o direito de ir e vir, avaliando-se sua responsabilidade na insero
comunitria.
A insero do adolescente poder ocorrer como primeiro ingresso ou como
progresso de medida socioeducativa em transio para o meio aberto. Na hiptese
de ingresso por progresso de medida, dever ser dada a continuidade ao plano
individual de atendimento (PIA) previsto no regime de Internao, agora adaptado
nova medida a ser cumprida. No caso de primeiro ingresso, o PIA dever ser
confeccionado pela equipe tcnica, com reavaliaes no mximo a cada seis meses.
A semiliberdade dever prever a incluso dos adolescentes em atividades escolares
e profissionalizantes as quais so obrigatrias -, bem como poder elencar
outras atividades que contemplem as necessidades de cada situao de vida dos
adolescentes, com nfase na construo, retomada ou manuteno dos vnculos
familiares e comunitrios. Assim, levando em conta os objetivos da medida, bem
como o princpio da incompletude institucional, o (a) adolescente dever realizar
prioritariamente as atividades nos servios oferecidos pela comunidade, sejam esses
escolares, culturais, esportivos, laborativos, de sade e outros. Em contraponto com
a medida de internao, as atividades externas constituem-se na essncia da medida
socioeducativa de semiliberdade, portanto, sua boa execuo est condicionada ao
funcionamento efetivo de uma rede de organizaes que assegurem atividades de
interesse e necessidade do(a) adolescente.
De acordo com os parmetros arquitetnicos para as unidades de atendimento
socioeducativo, definido pelo SINASE/2006, o espao fsico da unidade deve ser uma
residncia em local urbano, com acomodaes suficientes para atender o nmero
mximo de vinte adolescentes, respeitando o limite de at quatro adolescentes por
dormitrio. Alm disso, deve ter espaos para atendimentos individuais e em
grupo; refeitrio; salas de estar e de estudo, bem como locais especficos para as
reas tcnicas e administrativas. A equipe tcnica deve ser composta, no mnimo,
com profissionais das seguintes reas: direito, psicologia, servio social e pedagogia;
bem como, dever contar com uma equipe mnima de oito socioeducadores, os
quais exercero suas atividades em plantes dispostos nos turnos da manh, tarde
e noite. A unidade deve funcionar de forma ininterrupta, de acordo com normas
de funcionamento dispostas em regimento prprio, onde estaro previstas todas
242
as aes coletivas da instituio. Tais como: horrios de despertar, da escola, do

trabalho, de audincias, de regras e sanes disciplinares, da dispensa para visita
familiar, entre outras aes que podem ser previstas no decorrer das atividades.
Os trabalhadores, para exercerem suas atividades, devero, obrigatoriamente,
receber capacitao especfica para o exerccio de suas funes, as quais devem
ser fundamentadas nos princpios dos direitos humanos e nas leis e normas que
norteiam o trabalho com adolescentes.
SERENO
Daniella Canabarro1
Me, eu sonho com um dia de agosto;

Um destes dias que brilha o sol de inverno;
Em que eu no viva este desgosto.
Antes o cu, agora o inferno.
Irmo, daqueles dias serenos sinto saudades.
Do nosso futebol de rua, no meio da comunidade.
Das gurias pulando amarelinha riscada no cho,
E de nossas mes na calada compartilhando o chimarro.
Amigo, quero de volta o tempo de paz.
H quem diga que ele no volta mais,
Mas acredito que possamos andar tranquilos neste cho.
Acadmica de Servio Social. Estagiria Curricular da FASC com atuao no CREAS Partenon,
Porto Alegre/RS. Atua junto execuo das medidas socioeducativas de meio aberto de PSC e LA
com adolescentes da regio.
1
243
E que no mais tirem a vida de um irmo.

Em que tudo fique bem, leve e ameno,
E poderemos dizer de novo que est tudo sereno.
Sinto falta, irm, da nossa dana de rua.
noite, at o nascer do sol.
De dia, at o despontar da lua.
A violncia de alguns, a fria a e hostilidade,

Podem desanimar ou amedrontar a comunidade,
Mas jamais iro matar o amor que carrego no corao
E a esperana da gente que d o sangue por este cho.
Pai, peo fora a mim e ao meu povo,
Para nunca desistir, tentar de novo e de novo...
Que diante dos desafios no me sinta to pequeno
E possa um dia dizer outra vez
Que est tudo sereno.
SEU/DONA
Milene Mabilde Petracco1
A cria humana, diferentemente dos filhotes das demais espcies de seres

vivos, incapaz de buscar sozinha os meios que garantam sua sobrevivncia.
Assim, desde a mais tenra idade, o sujeito interage e depende de outro para poder
Psicloga, Psicanalista, Mestre em Educao (UFRGS, 2010) e doutoranda em Psicologia Social
(PUCRS).
244
manter-se vivo. Nesta relao de troca e de dependncia, est em jogo no somente

a satisfao de necessidades fisiolgicas essenciais para a manuteno do corpo,
tais como a sede e a fome, mas tambm o estabelecimento e o desenvolvimento
das faculdades simblicas. Podemos, dessa forma, afirmar que o ser humano no
simplesmente um ser da natureza e sim, que produto e produtor da cultura na
qual est imerso.
A linguagem, importante via atravs da qual o simblico se manifesta, muito
tem a revelar sobre o sujeito e sua maneira de ser e estar no mundo. No caso dos
adolescentes, em especial queles que encontram-se em cumprimento de medida
socioeducativa, a riqueza de grias e expresses se faz evidente. Entre elas, duas so
geralmente usadas para fazer referncia s pessoas responsveis pelo atendimento/
acompanhamento do adolescente: seu e dona.
possvel pensarmos que, assim como as demais palavras que utilizamos
como via de manifestao simblica, as expresses seu e dona possuem
significados importantes para aqueles que, sistematicamente, lanam mo delas
para dizerem de si.
Muitos poderiam ser os significados para essas palavras, dependendo do
olhar de cada pesquisador, a partir da rea do conhecimento que orienta suas
leituras e estudos. Os conceitos de parcialidade e complementariedade da cincia
so fundamentais para que no tornemos absolutas ou dogmticas as descobertas
que fazemos. Dessa maneira, as interpretaes aqui propostas, so uma das
formas possveis de entendimento, podendo ser enriquecidas por outras tantas
possibilidades.
Desde a perspectiva da psicanlise, a partir da ideia de que as palavras consistem
em importante via de acesso aos contedos inconscientes e ainda, contando com o
conceito de invisibilidade social, proposto por Lus Eduardo Soares (2004), podemos
conceber que seu e dona so manifestaes adolescentes de uma desapropriao
de si. O ato infracional, a partir deste olhar, pode ser concebido como busca de
resgatar algo que se perdeu, como um pedido de reconhecimento.
Segundo o autor, existem muitos modos de ser invisvel e vrias razes para
s-lo, sendo que a invisibilidade decorre, principalmente, do preconceito ou da
indiferena. O estigma uma das maneiras de promovermos a invisibilidade de
um sujeito, projetando sobre ele uma imagem que o anula e o substitui por uma
imagem caricata.
245
Seu e dona so pistas que nos alertam para o fato de que algum, que no
os prprios adolescentes, so vistos como aqueles que tm propriedade e saberes
necessrios para gerenciar seus projetos de vida, suas preferncias, sua escolhas.
A fala de muitos adolescentes, ao se apresentarem para o acolhimento inicial
no PPSC, da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, reitera essa ideia. Ao
serem questionados sobre o que aconteceu em relao ao ato infracional, ou ainda,
sobre o que almejam fazer dali para frente, respondem: no sei, est tudo a no
papel.
So outros e no eles os donos de seus documentos, proprietrios de seu
futuro e de seus sonhos?
Podemos pensar ento, que as intervenes nas diferentes instncias que
fazem parte do atendimento e acompanhamento das medidas socioeducativas,
envolvendo tcnicos, servidores do poder judicirio, educadores, monitores e demais
responsveis por esse trabalho, devem traar intervenes na direo contrria a
esta desapropriao de si. Isso significa promover um trabalho pautado no respeito,
no reconhecimento e na autonomia do adolescente, de forma acolhedora e afetiva,
possibilitando que ele se reconhea como principal protagonista de sua histria.
SOARES, Luis Eduardo. Juventude e violncia no Brasil contemporneo. In: VANNUCHI,

Paulo e NOVAES, Regina. Juventude e Sociedade: trabalho, educao, cultura e
participao. So Paulo: Editora Fundao Perseu Abramo, 2004.
Pedro Henrique Carmargo1
Essa uma forma de falar com os Socioeducadores que j existe h muito

tempo. Desde quando ns somos internados numa instituio, as primeiras coisas
que Socioeducadores falam que tem que ter respeito com os monitores, certo?
O nome Seu e Seu e Dona e Dona, por que isso?
J que ns convivemos muito com eles (e), uma forma de falar com as
pessoas que so acima da nossa idade. Apesar de ser obrigatrio, ocorre de forma
natural.Mesmo quando h desentendimento, a forma de tratar a mesma porque
isso uma forma de tratamento educada.
J aconteceu algumas vezes de eu chamar duas pessoas que no eram do
quadro de monitores e sim da igreja e de outros lugares etc. Mas a est! Essas eram
umas pessoas que tinham uma idade quase perto da minha, tipo 24, 20, 19 anos.
Quando um o adolescente entra numa instituio, fica uma pouco com o ritmo de
l, mesmo estando na rua.
Assim, algum tendo idade para ser minha me, o certo chamar de dona!
Mas ela prefere ser chamada pelo seu prprio nome na rua.
A, tipo, eu tenho que me acostumar um pouco com as pessoas da rua.
assim um pouco que eu tenho para falar sobre Seu e Dona, um pouco que
aprendi.
246
SEUS E DONAS
Trabalha para o Banrisul. Em conflito com a vida.
247
SINASE
Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo

Gislei D. R. Lazzarotto1
O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) Lei Federal n 8.069

promulgado em 1990 e referenciado na Constituio Federal de 1988, um marco
legal que orienta as polticas pblicas no trabalho com crianas e adolescentes no
Brasil. Respeita os acordos internacionais sob direitos humanos, dos quais o Brasil e
signatario e cuja concepo se fundamenta nas orientaes da doutrina de proteo
integral. Nesta perspectiva, so regulamentadas as medidas socioeducativas
para o(a) adolescente que pratica um ato infracional, sendo que a partir do ECA
identificamos dois momentos no percurso que estabelece a poltica que constitui o
Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (SINASE) no Brasil:
1) A aprovao, em carter de resoluo, do Sistema Nacional de
Atendimento Socioeducativo, atravs da Resoluo N. 119 de 11 de dezembro
de 2006, do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente
(CONANDA). O processo de elaborao deste documento de referncia foi
conduzido pelo CONANDA e pela Secretaria Especial de Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica (BRASIL, 2006), tratando de um conjunto ordenado de
princpios, regras e critrios, de carter jurdico, poltico, pedaggico, financeiro e
administrativo, para constituir uma poltica de atendimento socioeducativo.
2) A Lei 12.594, de 18 de janeiro de 2012, que institui o Sistema Nacional
de Atendimento Socioeducativo, conforme elaborao da Resoluo N. 119, e
regulamenta a execuo das medidas destinadas a adolescente que pratique ato
infracional.
Portanto, conforme essas referncias (BRASIL, 2006, 2012), o SINASE
um conjunto ordenado de princpios, regras e critrios para execuo de
medidas socioeducativas, incluindo-se nele, por adeso, os sistemas estaduais,
distrital e municipais, bem como todos os planos, polticas e programas especficos

de atendimento para a execucao de medidas aos adolescentes a quem se atribui
a pratica do ato infracional. Compreende um subsistema dentro do Sistema de
Garantia de Direitos, que visa assegurar aes de Promoo, Defesa e Controle
Social dos direitos e da poltica de ateno da criana e do adolescente, atravs
de um conjunto de aes governamentais articuladas que envolvem a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios; os Poderes Executivo, Legislativo e
Judicirio; e a sociedade civil.
BRASIL. Constituio.Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF:

Senado Federal, 1988.
______. Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990. Dispe sobre o Estatuto da Criana e do
Adolescente.Dirio Oficial da Unio: Braslia, DF, ano 169, p. 1353, 16 jul. 1990.
_______. Presidencia da Republica. Secretaria Especial dos Direitos Humanos. Conselho
Socioeducativo SINASE. Secretaria Especial dos Direitos Humanos Brasilia - DF:
CONANDA, 2006.
______. Lei n 12.594, de 18 de janeiro de 2012. Institui o Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo (Sinase), regulamenta a execuo das medidas socioeducativas destinadas a
adolescente que pratique ato infracional.Dirio Oficial da Unio: Braslia, DF, ano 191, p.
3, 19 jul. 2012.
CONANDA, Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente. Resoluo
N.o 119 de 11 de dezembro de 2006, Dispe sobre o Sistema Nacional de Atendimento
Socioeducativo e da outras providencias. http://portal.mj.gov.br/sedh/ct/conanda/
resolues_nova/resolues/Resoluo%20n%20119%20DE%2011%20DE%20
DEZEMBRO%20DE%202006.PDF [Acesso 12/01/2014]
Psicloga. Professora do Instituto de Psicologia da UFRGS. Coordenadora Grupo Estao Psi.

Integrante do PIPA. Escrevedora. Em conflito com o saber.
248
249
S
SUAS - SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL
Magalhe Oliveira1, Jeferson Puliesi2 e Leandro Belmonte3
A implantao do SUAS : um desafio permanente

O Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) est ancorado nos dispositivos
da Constituio Federal de 1988, na Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS) e
no Plano Nacional de Assistncia Social (PNAS). resultante de um processo
democrtico, participativo e protagnico de mbito nacional, que envolveu
representantes de diversos segmentos da sociedade. O SUAS traduz um novo
modelo de gesto da Poltica de Assistncia Social, estabelecendo-se como um
projeto que busca e materializa o direito social.
De acordo com Sposati (2009), esta concepo da nova poltica da assistncia
social, enquanto poltica pblica de direito, afiana direitos humanos e sociais
como responsabilidade pblica e estatal. Sua implementao e execuo torna-se
uma obrigao do Estado, abrindo perspectivas para o cidado reivindic-la como
direito. Dessa forma, o conjunto de necessidades dos cidados brasileiros, de mbito
pessoal e individual, inscreve-se nos compromissos e responsabilidades dos entes
pblicos, inaugurando no pas um novo paradigma.
No entanto, apesar do ordenamento jurdico brasileiro reconhecer a
Assistncia Social como poltica, o modelo de gesto em execuo no conseguia
traduzir a universalizao da Assistncia Social. Ainda prevalecia a centralizao
poltico administrativa na definio dos programas sociais, no favorecendo a efetiva
construo desse campo de direito social. At a instituio do SUAS, a luta para
firmar a Assistncia Social como direito de todos os cidados e de responsabilidade
Pedagoga/FASC/CREAS Lomba do Pinheiro Tcnica Referncia de Medidas Socioeducativas,
integrante da Coordenao da Rede de Atendimento Criana e ao Adolescente da Lomba do Pinheiro
2
FASC/CREAS Lomba do Pinheiro Estagirio de Servio Social/IPA- Referncia e Orientador de
medida Socioeducativa.
3
FASC /SOME/Lomba do Pinheiro Educador Social Referncia e orientador de medida Scio
educativa.
1
250
do Estado contou-se com trs marcos: a Lei Orgnica da Assistncia Social - LOAS
( BRASIL, 1993,2011); o Plano Nacional de Assistncia Social - PNAS (BRASIL,
2004); e a Norma Operacional Bsica- NOB, SUAS ( BRASIL, 2005). Com a criao
do Ministrio do Desenvolvimento Social (MDS), em 2004, o SUAS comeou a ser
implantado como novo modelo para a gesto da poltica de Assistncia Social. No
entanto, foi em julho de 2011 que a Lei n 12.435 assegurou a institucionalidade
do SUAS, garantindo avanos significativos, dentre os quais pode-se destacar: o
cofinanciamento federal para a garantia do aprimoramento da gesto, servios,
programas e projetos de assistncia social. A matriz estruturante do SUAS
prev: a precedncia da gesto pblica da politica; matricialidade sociofamiliar;
territorializao; financiamento partilhado entre os entes federados; controle social;
qualificao dos recursos humanos. As categorias territrio, vulnerabilidade e risco
social so fundamentais para compreender os elementos diretamente relacionados
s competncias da Assistncia Social.
A territorializao favorece a localizao de uma rede de servios a partir
das reas de maior vulnerabilidade e riscos. As aes desenvolvidas com as famlias
e indivduos em situao de vulnerabilidade, risco pessoal e social, com violao
de direitos, se expressam e dinamizam nas comunidades e nos locais onde vivem
e convivem, possibilitando que grupos historicamente excludos acessem os
benefcios socioassistenciais.
A centralidade na famlia recoloca a composio dos direitos socioassistenciais
integrados ao ncleo social bsico de acolhida, convvio, autonomia, sustentabilidade
e protagonismo social. Pauta-se no reconhecimento da mesma como um locus
privilegiado de cuidado e solidariedade, no qual seus integrantes encontram apoio
contra as vicissitudes e as inseguranas da existncia (PEREIRA-PEREIRA,2006).
De acordo com Sposati (2004), os riscos sociais tambm so entendidos no campo
das relaes humanas e, por essa via, so advindos dos processos de convivncia e de
(in) sustentabilidade de vnculos sociais. A centralidade na famlia visa compreender,
em determinado contexto, como se constroem e se expressam as relaes familiares
entre seus membros.
Desfazendo a ideia de que os usurios da Poltica Nacional de Assistncia
social representam um grupo homogneo, a Tipificao Nacional de Servios
Socioassistenciais Resoluo 109 (BRASIL, 2009) prev os nveis de proteo
social, classificando os servios e benefcios em dois campos: a proteo social
bsica e a especial (de mdia e alta complexidade). A Proteo Bsica previne
251
situaes de risco por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies

e o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios. No nvel da Proteo
Bsica esto: o Servio de Proteo e Atendimento Integral Famlia (PAIF);
Servio de convivncia e fortalecimento de vnculos; Servio de Proteo Social
Bsica no domiclio, para pessoas com deficincia e idosos. Esses servios so
ofertados no Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS). Por sua vez, a
Proteo Social Especial de Mdia complexidade oferece atendimento s famlias e
indivduos com seus direitos violados, mas cujos vnculos familiares e comunitrios
no foram rompidos. A Prestao de Servios Especializados ocorre nos Centros
de Referncia Especializados da Assistncia Social (CREAS). So servios de Mdia
Complexidade: Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e
Indivduos (PAEFI), Servio de Proteo Social a Adolescentes em Cumprimento
de Medidas Socioeducativas; Servio Especializado em Abordagem Social; Servio
Especializado para pessoas em situao de rua; Servio de Proteo Social Especial
para pessoas com deficincia, idosas e suas famlias. Na Proteo Especial de Alta
complexidade so ofertados servios que garantem proteo integral: moradia,
alimentao, higienizao e trabalho protegido para famlias e indivduos que se
encontram sem referncia e, ou, em situao de ameaa, necessitando ser retirado
de seu ncleo familiar e, ou comunitrio. So servios de Alta complexidade: o
Servio de Acolhimento Institucional (nas modalidades abrigo institucional, casa
lar, casa de passagem, residncia inclusiva); o Servio de acolhimento em Repblica;
o Servio de acolhimento em famlia acolhedora; o Servio de Proteo em Situaes
de Calamidades Pblicas e Emergncias.
Conforme dispe a Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais,
o Servio de Proteo Social a Adolescentes em Cumprimento de Medidas
Socioeducativas4 deve ser ofertado na Proteo de Mdia Complexidade, atravs dos
CREAS. Tem como finalidade prover ateno socioassistencial e acompanhamento a
adolescentes e jovens em cumprimento de medidas socioeducativas em meio aberto,
determinadas judicialmente. Esse servio responsvel pelo acompanhamento da
execuo das medidas de meio aberto que envolvem a Liberdade Assistida (LA)
e a Prestao de Servio Comunidade (PSC), na interseco de polticas e
estabelecendo um dilogo intersetorial entre os sistemas SUAS e Sistema Nacional
de Atendimento Socioeducativo, conforme Lei 12.594 de 2012.
252
Esta nossa rea de atuao, o solo onde nos desafiamos a colocar em prticas as concepes do SUAS.
Cabe assinalar que atuando na parte operativa5 da execuo do Servio de

Proteo Social a Adolescentes em Cumprimento de Medidas Socioeducativas,
temos nos desafiado cotidianamente para que, na prtica, o servio traduza os
princpios apontados pelo SUAS, assegurando aos adolescentes em conflito com
a lei, a cidadania a qual tm direito. No entanto, consideramos que a estrutura
bsica apontada na NOBRH/SUAS (2005) e no SINASE (BRASIL, 2006) visando
garantia da qualidade dos servios, ainda carece de priorizao do gestor pblico.
Sendo o SUAS fruto da aspirao e mobilizao social, entendemos que para
ser materializado, na sua integralidade, so necessrias mobilizaes e presso social
constantes. Sem dvida, torna-se um desafio permanente, envolvendo os diversos
atores, tanto no mbito da Poltica da Assistncia Social como das demais polticas
que compem o Sistema de Seguridade Social e do Sistema de Garantia de Direitos.
Ainda muitos desafios se impem; o avano na articulao interinstitucional, dando
visibilidade e potncia Rede, um deles.
Isto posto, torna-se urgente que os Conselhos de Assistncia Social (nas trs
esferas), promovam avaliaes sistemticas das aes realizadas pelo Gestor pblico
rumo concretizao do SUAS. Sendo imprescindvel promover o protagonismo
social, maximizando a participao da sociedade civil organizada e dos rgos de
controle social e, principalmente, dos usurios da Assistncia Social nos debates
que envolvem o tema. Valendo, tambm, destacar a importncia da participao
nas Conferncias municipais, estaduais e nacionais e nas Comisses Regionais de
Assistncia Social enquanto lcus importante para o exerccio do controle social.
Por fim, ganhar voz no processo de efetivao da poltica, enquanto direito de
cidadania, continuar o processo protagnico que gestou e confirmou o Sistema
nico de Assistncia Social como o novo modelo para a Poltica de Assistncia
Social.
Brasil. Lei n 8.742 de 07 de Dezembro de 1993. Lei Orgnica da Assistncia Social

Dispe sobre a organizao da Assistncia Social e d outras providncias.
BRASIL. Lei 12.435 de 6 de julho de 2011. Altera a Lei no 8.742, de 7 de dezembro de 1993,
que dispe sobre a organizao da Assistncia Social.Braslia, 2011.
Brasil. Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS MDS, novembro de 2004.
5
CREAS Lomba do Pinheiro, na cidade de Porto Alegre.
253

CONANDA, 2006.
BRASIL. Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS. Norma Operacional Bsica

do Sistema nico de Assistncia Social. Resoluo 130, de 15 de julho de 2005. Braslia,
2005.
BRASIL. Conselho Nacional de Assistncia Social CNAS. Tipificao Nacional de
Servios Socioassistenciais. Resoluo 109, de 11 de novembro de 2009. Braslia, 2009.
Pereira-Pereira, Potyara Amazoneida. Mudanas estruturais, poltica social e papel
da famlia:crtica ao pluralismo de bem estar. In: Poltica Social, famlia e juventude: uma
questo de direitos. So Paulo, Cortez, 2006.
Sposati, Aldaza. Especificidade e Intersetorialidade da Poltica de Assistncia social. In:
Servio Social & Sociedade n 77. So Paulo: Cortez, 2004.
254
TEMPO
Ctia S. dos Santos1
A primeira vez que o meu filho foi pego, foi por uma briga por causa de uma
menina, a segunda vez sim, foi mais pesada, foi por estar vendendo droga. E isso
desestabiliza a vida da gente, se comea um novo tempo.
Quando a gente recebe essa notcia, que o filho da gente se encontra l
apreendido, tem que ir at l e se deparar com um problema bem difcil. Primeiro
a decepo de saber que se est ali porque infringiu de certa forma a regra,
depois, fica-se preocupada se o seu filho vai ser tratado, independentemente do
que faa, se vai ser tratado igualmente, com dignidade, porque ele no est ali para
ser agredido, como muitas vezes isso acontece, verbalmente ou fisicamente, no
importa, apreender o adolescente e apresent-lo para o juz.
Queria algum lugar que ele aprendesse, que pudesse crescer, no apenas
varresse uma escola. Ele tinha que compartilhar, socializar com outros meninos
e meninas que passam por isso. Ento, quando a gente chegou aqui no PPSC
conversamos primeiramente com a Magda. Ele iniciou as atividades com o grupo
e eu torcia para que ele aprendesse alguma coisa, entendesse o significado daquela
prestao de servio comunidade (PSC). Coloquei minhas expectativas, ficava
pacientemente perguntando para ele: e a, como foi o dia de hoje?. Ele falava
pouco, mas percebia que estava entusiasmado, era diferente, e eu sempre explicava
para ele. No comeo ele pensava assim: mas eu vou duas vezes na semana, um
dia no PPSC e outro dia na Pequena Casa. Eu perguntava: mas com quem tu vai
aprender l, com quem tu vai conversar? Ele pegou, aceitou, veio e foi gostando e
ficou cumprindo sua medida s aqui, e aqui ele tem um longo tempo de convivncia.
Quando ele veio pela segunda vez foi pesado, foi uma pena bem longa, e eu
ali, e o tempo passando e eu com toda pacincia.
por isso que eu gosto da palavra tempo, o tempo que traz a pacincia que se
precisa para poder se entender o real tempo que meu filho precisou para cumprir
as medidas, o significado das medidas tanto pra ele, quanto para mim (me). Foi
um tempo de amadurecimento para ns dois, ao passo que as semanas foram se
passando.
O tempo quem ensina, ele que trabalha a pacincia, a tolerncia com a
gente, principalmente assim, se tratando com os adolescentes. Eles no reconhecem
esse tempo, mas ns sabemos que tudo leva tempo. Para eles a palavra tempo no
conta, mas para ns, pais, para mim, me, o tempo a maturidade que vai demorar
pra chegar, mas ao mesmo tempo, se ele observar, as experincias dele contribuem
para isso. o tempo o maior aliado. Foi um tempo longo, um tempo necessrio,
ainda est em tempo de mudana com o meu filho, e continua para mim, porque eu
continuo sempre aprendendo muito, gosto, continuo frequentando o grupo. Essa
palavra o que eu trago muito dentro de mim, o tempo das coisas, ento, gostaria
de deixar registrado. O tempo dono de seu tempo, e at o tempo precisa de tempo
para resolver tudo a seu tempo.
TERAPUTICO
Jlia Soares1 e Thayane Chaves2
No foram poucas as vezes que nos questionamos, enquanto equipe

responsvel pela execuo da medida socioeducativa de prestao de servios
comunidade (PSC) no Programa oferecido na Universidade Federal do Rio Grande
do Sul, a respeito de determinaes judiciais para atendimento psicolgico como
1
256
- Me engajada causa.
Estudante de psicologia e extensionista pelo Estao Psi.

257
medida de proteo ou Planos de Atendimentos Individuais (PIA) que propunham

algum tipo de acompanhamento teraputico. Muitas das nossas indagaes passam
exatamente pelo que entendemos por teraputico, e nesse sentido acreditamos que a
prpria definio do termo pode dar pistas do motivo dos nossos questionamentos.
De acordo com definies utilizadas tanto na rea da sade3 quanto da educao4,
teraputico refere-se a ter cuidado com, acolher e mobilizar, em busca de um
movimento libertador da condio de estar doente. E em termos mais ligados
farmacologia5, o que diferencia um efeito teraputico de um efeito colateral uma
questo tanto da natureza da situao em que um tratamento utilizado quanto dos
objetivos do tratamento.
Partindo dessas indagaes e tomando como base algumas discusses e
conceitos do Acompanhamento Teraputico, nos propomos a pensar em efeitos
teraputicos que os nossos encontros com os adolescentes podem produzir para
alm de determinaes, relatrios, settings ou um tempo predeterminado a seguir.
Para tanto, no arriscamos aqui a espichar o nosso verbete, colocando
um p na palavra encontro e o outro na palavra acontecimento. O contrato de um
Acompanhamento Teraputico deve, necessariamente, estar aberto aos encontros
e suficientemente aberto para nele fazer caber a variabilidade de modos, lugares,
situaes e enredos em que se desenvolve o trabalho (Palombini, 2007). Encontrarse com o outro, com a cidade, com as algemas, com o parque, deixar-se perturbar
pelo que esses momentos produzem. , partindo da filosofia de Spinoza, compor
com outros corpos, afetar e ser afetado. Entendendo por afeto as afeces do
corpo, pelas quais sua potncia de agir aumentada ou diminuda, estimulada ou
refreada (Spinoza, apud Azevedo, 2011).
Diante desses encontros, o acontecimento aqui pode ser entendido
como um corte, uma ruptura com aquilo que paralisa, enclausura o sujeito em
uma dada posio (Palombini, 2007). Compondo com essa concepo, Arajo
(2005) descreve tambm a experincia do Acompanhamento Teraputico como
acontecimento - aquilo que, fazendo desviar um trajeto ou produzindo o trajeto
como desvio, faz-se encontro: um esbarro, um tropeo, o surgimento de uma nova
3
No campo da sade coletiva, Campos (2003) define teraputica como a parte essencial da clnica
que estuda e pe em prtica meios adequados para curar, reabilitar, aliviar o sofrimento e prevenir.
4
De acordo com Fagali (2006) no texto Mltiplos sentidos do teraputico: intervenes psicopedaggicas em diferentes contextos e influncias das foras culturais.
5
Ver Oliveira (2008) Apostila 01- Farmacologia Geral.
258
imagem, de uma nova paisagem. Nesse sentido, todo plano teraputico , portanto,
singular; e sua ao teraputica ou no se dar pelos encontros e acontecimentos
capazes de produzir deslocamentos, tanto em quem acompanha quanto em quem
acompanhado.
Encerramos nosso verbete, compartilhando a cena de um dos acontecimentos
que produzem desvios no nosso fazer e onde tentamos traduzir um pouco
da intensidade dos momentos e encontros cotidianos com os adolescentes em
cumprimento de medida de PSC.
Um adolescente chega para dar incio ao cumprimento da sua medida de
PSC. Ele chega com os papis de encaminhamento onde consta na determinao
judicial, alm do cumprimento de PSC, uma medida protetiva de atendimento
psicolgico, ao que o adolescente afirma categoricamente no querer cumprir.
Surge nesse momento um impasse na equipe. Como lidar com a questo de ter que
dar uma resposta a uma determinao judicial e ao mesmo tempo respeitar uma
deciso do adolescente? Como ofertar ao adolescente a possibilidade de conhecer
um atendimento para que pudssemos avaliar com ele se existe ou no uma demanda
do jovem? Quem poderia fazer isso?
Enquanto nos debruvamos sobre essas questes, o adolescente foi
encaminhado para o setor e deu incio ao cumprimento da sua medida, se
aproximou de um bolsista da psicologia, que trabalhava neste setor, e passou a
acompanh-lo nas atividades. Esse bolsista nos conta certo dia, bastante feliz, da
sua aproximao com o jovem e do quanto essa relao tem sido importante para os
dois. Nessa conversa, nos damos conta que ele estava fazendo com o jovem algo que
chamamos de Acompanhamento Juvenil inspirado na ideia do Acompanhamento
Teraputico (BECKER; DUTRA; LAZZAROTTO, 2008). De uma forma ou de
outra esse jovem foi acompanhado psicologicamente e foi essa a resposta que a
equipe sustentou. Apostando que s vezes esses locais definidos de quem faz o
que se embaralham mesmo, mas que ao no nos deixarmos tomar por esse caos,
somente como algo desorganizador, apostamos em solues mais inventivas, que
de fato no definem e fixam quem afinal executa a medida ou acompanha, mas
criam uma outra lgica de ateno ao jovem. Uma lgica que no define a priori
qual , afinal, o atendimento teraputico que ele necessita, e, sim, acompanha o
adolescente no seu trajeto, lhe ofertando espaos ou relaes que podem ter efeitos
teraputicos.
259
ARAJO, Fbio. Um passeio esquizo pelo acompanhamento teraputico: dos

especialismos clnicos poltica da amizade. Dissertao de Mestrado em Estudos da
Subjetividade, Universidade Federal Fluminense. Rio de Janeiro:2005.
TRABALHO
Magda Martins de Oliveira1
BECKER, Julia L.; CARVALHO, Julia D.; LAZZAROTTO, Gislei D. R. Acompanhamento

Juvenil. Acompanhando micropolticas juvenis. Apresentado no III Congresso Internacional.
IV Congresso Brasileiro de Acompanhamento Teraputico. Texto de Simposio Tematico.
Universidade Federal do rio Grande do Sul. Porto Alegre, Outubro, 2008. http://www.
ufrgs.br/napead/repositorio/objetos/estacao-psi/anexos/Acompanhamento_Juvenil.pdf
[Acesso em 06/01/2014]
E um fato novo se viu

Que a todos admirava:
O que o operrio dizia
Outro operrio escutava.
E foi assim que o operrio
Do edifcio em construo
Que sempre dizia sim
Comeou a dizer no.
Vinicius de Moraes
CAMPOS, Gasto Wagner de Souza. Sade Paidia. So Paulo: Hucitec, 2003.

Azevedo, Adriana Barin. A arte dos afetos em Deleuze e Espinosa. ALEGRAR n07
- set/2011 - ISSN 18085148
Fagali, Eloisa Quadros. Mltiplos sentidos do teraputico: intervenes
psicopedaggicas em diferentes contextos e influncias das foras culturais. Rev.
psicopedag.[online]. 2006, vol.23, n.70, pp. 2-14. ISSN 0103-8486.
Oliveira, Edilberto Antnio Souza. Apostila 01 Farmacologia geral, Histrico e
Evoluo, Conceitos de Drogas e Medicamentos, Subdivises da Farmacologia , 2008.
Disponvel em: http://www.easo.com.br/Downloads/Conceitos%20e%20definicoes%20
em%20Farmacologia.pdf, acessado em 20/07/2013.
Palombini, Analice de Lima. Vertigens de uma psicanlise a cu aberto: a cidade contribuies do acompanhamento teraputico clnica na reforma psiquitrica. Tese
de Doutorado em Sade Coletiva. Instituto de Medicina, Universidade do Estado do Rio de
Janeiro. Rio de Janeiro: 2007.
A insero no mundo do trabalho tem sido proposta pela atual poltica de

execuo de medidas socioeducativas no Rio Grande do Sul, como alternativa de
enfrentamento e de possvel ruptura com a prtica infracional, no acompanhamento
de adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa. Temos observado, a
partir da ao do Programa Interdepartamental de Prticas com Adolescentes e Jovens
em Conflito com a Lei da UFRGS (PIPA) e do Programa de Prestao de Servios
Comunidade (PPSC) da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) junto
a adolescentes em cumprimento de medida de meio aberto e de internao, o quanto
preciso aprofundar a reflexo sobre a forma como tem se dado a insero desses jovens
no mundo do trabalho. Para Zaluar (apud ASSIS, 1999) muitos jovens da periferia,
oriundos de famlias com menor poder aquisitivo e baixa escolaridade desenvolvem
uma viso negativa do trabalho, levando em conta suas prprias experincias e de
familiares mais prximos. A partir dos dados apresentados pela Pesquisa Perfil
da Juventude Brasileira, Guimares ressalta que para os jovens (...) o sentido do
trabalho seria antes uma demanda a satisfazer que o de um valor a cultivar (2005,
p.159). Segundo a mesma pesquisa, o trabalho , ao mesmo tempo, o assunto de
maior interesse entre os jovens e o maior problema a ser resolvido. Na prtica, temos
observado que a busca por trabalho uma prioridade para muitos dos jovens que
1
260
261
nos chegam, para alguns a principal necessidade a ser atendida. No entanto, a baixa
escolaridade, a falta de experincia e a escassez de oportunidades tm dificultado a
entrada desses jovens no mundo do trabalho. As oportunidades formais tm sido cada
vez mais difceis e mesmo quando acontecem, no h garantia de que conseguiro
permanecer por muito tempo em funo das situaes bastante adversas enfrentadas,
como baixos salrios, falta de equipamentos de segurana, difcil acesso e excesso da
carga horria. Os chamados bicos, geralmente na construo civil e dentro da prpria
comunidade, tm sido alternativa para alguns, porm, no conseguem garantir uma
estabilidade financeira mnima para os jovens em funo da descontinuidade. Diante
do exposto, consideramos que para alm da atividade laboral, propriamente dita, h
uma dimenso poltica - prpria das relaes de trabalho - que deve ser tomada como
contedo pedaggico no acompanhamento dos jovens em cumprimento de medida.
O desenvolvimento do jovem, objetivo que a medida socioeducativa intenta alcanar,
passa, certamente, pelo exerccio de atividades laborais que o qualifiquem como
trabalhador, mas prioritariamente pela construo da noo do trabalho como direito.
A pesquisa Perfil da Juventude Brasileira indica, segundo Guimares (2005), que
para boa parte dos jovens entrevistados, falar em cidadania falar de direitos sociais,
destacando-se entre eles o direito ao trabalho. Perguntados, enquanto cidados, sobre
o primeiro direito que gostariam de ter atendido, os jovens novamente apontam os
direitos sociais, e o trabalho mais uma vez o mais citado. Na prtica, temos observado
que muitos dos jovens atendidos pelo PPSC e PIPA tm vivenciado suas relaes de
trabalho de forma ambgua. Se por um lado a conquista do emprego representa o
alcance de um direito, por outro, sabem que direitos h muito conquistados pela classe
trabalhadora so violados diariamente por seus prprios empregadores. Problematizar
tal realidade funo do processo socioeducativo. Cabe ao socioeducador ultrapassar
o discurso que prope a resignao como resposta falta de oportunidades; que v no
emprego uma ddiva a ser agradecida e no questionada; que aponta o diploma como
a nica forma de reconhecimento e respeito. A educao pelo trabalho pressupe mais
do que ajudar um jovem a conseguir um emprego, ainda que isso esteja na ordem do
dia para muitos dos jovens em medida. A educao pelo trabalho passa pela construo
da conscincia de que a luta por um espao social diz, necessariamente, de uma luta
pela garantia de direitos.
ABRAMO, Helena Wendel; BRANCO, Pedro Paulo Martone. Retratos da Juventude

Brasileira: anlises de uma pesquisa nacional. Editora Fundao Perseu Abramo: So Paulo,
2005.
262
ASSIS, Simone. Traando Caminhos em Uma Sociedade Violenta: a vida de jovens

infratores e de seus irmos e primos no-infratores.
NOVAES, Regina; VANNUCHI, Paulo. Juventude e Sociedade: trabalho, educao,

culura e participao. Editora Fundao Perseu Abramo: So Paulo, 200
TRIBUNAIS
Marco Germano Roberta Pamplona2

1e
O Poder Judicirio brasileiro dividido em diversas formas, com o objetivo

de proporcionar um melhor servio prestado comunidade, bem como possibilitar
um maior acesso justia. A primeira diviso ocorre em relao justia federal
e justia estadual. Determinados assuntos so de competncia federal e outros
da estadual. Casos como penso alimentcia, separao e crimes comuns so
encaminhados para a Justia Estadual, enquanto questes como aposentadoria e
crimes contra o Estado so dirigidos Justia Federal.
Em relao aos atos infracionais, os processos ocorrem na Justia Estadual,
visto que os direitos das crianas e adolescentes, previstos na Constituio Federal
(CF) e no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), so de competncia estadual.
Alm disso, ambas as Justias, federal e estadual, so organizadas em
instncias de atuao. Essas instncias representam o prosseguimento do processo
dentro do Poder Judicirio. So duas instncias onde os processos podero tramitar,
e mais dois tribunais extraordinrios. No caso da Justia Estadual, competente para
discutir os atos infracionais, a diviso esta:
1 Instncia:
A primeira instncia representada pelo Juiz que julga o caso e toma uma
deciso, que recebe o nome de sentena. No caso dos adolescentes, essa sentena
1
2
Acadmico da Faculdade de Direito/UFRGS. Membro do G10/UFRGS.

Acadmica UFRGS e integrante do G10/SAJU.
263
costuma ser dada na segunda audincia, Audincia de Apresentao, quando se trata

do processo de conhecimento. Quando uma das partes do processo, o adolescente e
a sua defesa ou o Ministrio Pblico Promotoria, no concorda com a sentena,
pode ser feito um recurso para que o caso seja novamente analisado, porm, agora
em uma instncia superior. Se ningum apelar, o Processo de Conhecimento, ou
seja, o processo onde se est buscando conhecer os fatos, acaba aqui.
2 Instncia:
A segunda instncia representada pelo Tribunal de Justia - TJ, l que
atuam os Desembargadores (como so chamados os juzes de segunda instncia
na Justia Estadual). Nesse estgio, o caso no mais analisado por uma s pessoa
(o juiz), mas por um colegiado de pelo menos 3 desembargadores. A deciso, que
pode modificar ou manter a sentena, chamada de Acrdo (indicando que os
desembargadores entram em um acordo, devem concordar). Caso o adolescente
e a sua defesa ou o Ministrio Pblico (quem acusa) acreditarem que a lei foi
interpretada de maneira errada na Justia Estadual, eles podem recorrer e enviar
o caso para ser analisado pelo Superior Tribunal de Justia - STJ, em Braslia.
Novamente, se ningum apelar, o processo acabaria aqui.
STJ: Superior Tribunal de Justia, a ltima instncia da Justia brasileira
para as causas infraconstitucionais, no relacionadas diretamente Constituio.
Ele tem a funo de fazer com que todos os juzes entendam e apliquem as leis da
mesma maneira, j que seria um problema se cada juiz aplicasse a lei conforme a sua
interpretao prpria.
Sua competncia est prevista no art. 105 da Constituio Federal, que
estabelece os pressupostos para entrar com um recurso nele, visto que se configura
como uma instncia extraordinria.
STF: Supremo Tribunal Federal, a mais alta instncia do poder judicirio
brasileiro e acumula competncias tpicas de uma Suprema Corte (tribunal
de ltima instncia) e de um Tribunal Constitucional (que julga questes de
constitucionalidade). Sua funo institucional fundamental de servir como
guardio da Constituio Federal, e, consequentemente, apreciar casos que
envolvam leso ou ameaa a ela. Suas decises no cabem recurso.
264
Universidade
com outros saberes, afirma um modo de construir aes pblicas, considerando a

formao de profissionais e a produo de conhecimento uma responsabilidade
compartilhada para afirmar a universidade que queremos.
BRASIL. Lei n 9394 de 20 dezembro de 1996. Estabelece as diretrizes e bases da educao
nacional. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.htm [Acesso em 06/01/2014].
A universidade descrita como um estabelecimento de ensino, com vrios

cursos de educao superior, que visa formar diplomados nas diferentes reas de
conhecimento para a insero em setores profissionais. Para tal tarefa a educao
superior deve estimular o conhecimento dos problemas da atualidade, situando
as questes nacionais e regionais, prestar servios especializados comunidade e
estabelecer com esta uma relao de reciprocidade com a estratgia de realizer a
extenso e a pesquisa como aes indissociveis do ensino (BRASIL, 1996).
Tratamos do termo universidade no contexto de um livro que emerge
no desenrolar de uma estratgia de extenso universitria, um processo
interdisciplinar, educativo, cultural, cientfico e poltico que promove a interao
transformadora entre Universidade e outros setores da sociedade.( FORPROEXT,
2012, p.15). Neste sentido, os fruns de discusso desta poltica indagam como
as universidades produzem uma formao de profissionais que contribui na
mudana social brasileira em direo justia, solidariedade e democracia. Na
tentativa de contribuir na construo deste percurso temos a experincia que o
leitor encontrar entre muitos dos verbetes que produzem este livro.
A opo pela extenso como disparador de prticas de formao com a
comunidade cria condies para um encontro ampliado que marca um tempo para
questionar e analisar o jogo de foras que constituem as relaes que produzem a
sociedade brasileira. O questionamento movimenta os saberes acadmicos medida
que emergem de uma potncia de agir produzida numa universidade que vive a
cidade e as polticas pblicas no dilogo cotidiano com servios, equipes, usurios.
A presena da universidade no diz respeito a noo de um conhecimento que
define como deve ser a ao do outro, mas como mais um saber que, no dilogo
FORPROEX. Frum Nacional de Pr-Reitores de Extenso das Universidades Pblicas

Brasileiras. Poltica Nacional de extenso Universitria. Manaus. Maio de 2012.
Professora do Instituto de Psicologia da UFRGS. Coordenadora Grupo Estao Psi. Tutora

Programa Educao Tutorial PET - Psicologia. Integrante do PIPA. Escrevedora, em conflito com o
saber.
1
266
267
VAQUINHA
B. F. e J. M. G.
o leite ou o leite com caf. No d pra usar a palavra leite por causa
da arriao. Os guris maliciam tudo. Que nem banana, ningum diz banana.
pltano ou fruta amarela.
VNCULO
Thayane Chaves1
- Vnculo? B, da eu no sei que que .

- J ouvi essa palavra na escola, no CREAS, sei l...
- meu, vocs no sabem que que vnculo? Vnculo
quando a pessoa tem um vnculo com alguma coisa, com
outra pessoa, uma intimidade... Isso aqui vnculo! , t
todo mundo junto...
(Oficina socioeducativa da PPSC/UFRGS)
Muitas das aes no acompanhamento de adolescentes em cumprimento de

medida socioeducativa ancoram-se na ideia do fortalecimento de vnculos. Est
1
270
inclusive disposto no artigo 35, na Lei 12.594 que instituiu o Sistema Nacional
de Atendimento Socioeducativo, de que o fortalecimento de vnculos familiares e
comunitrios um dos mais importantes princpios que dever reg-las.
A construo de vnculos segundo Sade, Ferraz e Rocha (2013), envolve a
constituio de um plano de experincia compartilhado, onde as possibilidades de
conexes entre sujeitos e mundos possam se multiplicar. No se trata, portanto, da
busca por um consenso ou um sentido nico, trata-se de criar uma zona de interesse
comum, onde as diferenas compaream e sejam ali articuladas. Nesse sentido,
tenho me perguntado, de que forma ns, profissionais da socioeducao, estamos
conseguindo nos colocar nessa zona de experimentao junto com os adolescentes?
Conseguimos viver com eles essa experincia de quem se vincula, compartilha,
confia?
Para estabelecermos um vnculo, seja ele permanente, transitrio, familiar,
comunitrio ou de trabalho, no basta um suporte terico ou conceitual, tampouco
contratos ou regras, necessrio confiar (SADE; FERRAZ; ROCHA, 2013). Confiar no sentido de fiar com, tecer com, compor com o outro. No se trata de confiar
em um resultado especifico ou saber de antemo o que ir acontecer, mas de confiar
na potncia do encontro.
Quando confiamos na potncia de um encontro, a nossa preocupao ou
foco do trabalho passa a percorrer outras superfcies que no s papis, relatrios,
visitas, telas. E ao percorrermos com os adolescentes essas outras paisagens, nos
deparamos com encontros que multiplicam pontos de conexo, do passagem a
foras que possibilitam a criao de novos territrios existenciais, para ns e para
o adolescente.
Assim, penso ser impossvel falarmos em vnculos ou fortalecimento dos
mesmos, sem falar em confiana e experimentao. Quando no existe confiana,
perdemos essa sensibilidade, o mundo deixa de significar, nada mais afeta, de
forma que toda ao se mostrar incua (SADE; FERRAZ; ROCHA, 2013,
p.285). Sem confiar, me parece que qualquer ao visando o fortalecimento de
vnculos esvazia-se da sua capacidade de conectar, esvaziando-nos, portanto, da
nossa potncia de agir.
SADE, Christian; FERRAZ, Gustavo Cruz; ROCHA, Jerusa Machado. O ethos da

confiana na pesquisa cartogrfica: experincia compartilhada e aumento da potncia de
agir.Fractal: Revista de Psicologia, v. 25, n. 2, p. 281-298, 2013.
271
X DA QUESTO
No dia 22 de setembro de 2010, a psicloga e historiadora Ceclia Maria Bouas

Coimbra realizou uma palestra sobre o tema Prticas Psi e Subjetividades Punitivas
no Conselho Regional de Psicologia da 7 Regio, na cidade de Porto Alegre. As
anlises percorriam os processos punitivos que se reeditam em nossas prticas,
acirrando-se no perodo da ditadura civil-militar no pas. Em dado momento de sua
fala, ela que foi torturada durante a ditatura, afirma: eu no quero que as pessoas
que me torturaram sejam presas, ou punidas. A partir desse enunciado de Coimbra,
algo sai do lugar. No conseguimos pensar resoluo de conflito fora dos sentidos
produzidos pela punio.
Uma pergunta feita professora: percebemos no contemporneo um grande
nmero de legislaes que criminalizam diferentes atos, na opinio da Senhora, qual
o efeito subjetivo disso? Ceclia Coimbra responde: tais legislaes nos incitam a uma
cidadania-policial calcada na garantia de direitos. E sinaliza: Tenhamos cuidado com
aquilo que pedimos! Afinal, esse modo de subjetivar pela reao punitiva se estende
s polticas pblicas, aos movimentos sociais, ao do cidado/indivduo. Surgem
indagaes sobre como a reao punitiva avana sobre as relaes cotidianas. Estava
feito o convite ao pensamento: como seriam as resolues de conflito se abrssemos
mo das prticas punitivas vigentes?
Na experincia no campo das medidas socioeducativas somos convocados a
pensar sobre nosso fazer no encontro com adolescentes, jovens e polticas pblicas
na cidade a partir de aes que se estendem da defensoria, execuo de medida
socioeducativa, aes nas redes de trabalho e acompanhamento juvenil. Nesse
contexto, um lugar problemtico se atualiza, pois ao percorrer audincias, reunies,
encontros intersetoriais, percebemos prticas punitivas-repressivas nos processos
de cuidado, educao e execuo de medida. Atentos s demandas advindas dos
adolescentes e jovens, percebemos uma malha de servios que funcionam como
uma teia aprisionante. Os sentidos indicam que o adolescente nunca se livra da
medida socioeducativa.
1
274
Esse diagnstico escancara um dos problemas advindos dessa lgica repressivapunitiva, que atravessa outras aes para alm das retributivas na medida: a
individualizao das aes resolutivas no adolescente, ou jovem, tornando o conflito
que relacional,individual. O adolescente, portanto, quando demandado por
resolver sua vida, encontra-se em tenso com a ordem de fazer e a construo do
querer. E no rol de tarefas a serem cumpridas esto: buscar entender os motivos
de seu ato, sentir culpa por ele e se arrepender, adaptar-se aos servios de execuo
de medida - mesmo quando esses apresentam claras dificuldades tanto estruturais,
quanto pedaggicas, educacionais e de cuidado -, voltar a estudar, arranjar um bom
trabalho, no usar nenhum tipo de drogas ilcitas, frequentar lugares diferentes, e
finalmente, e no menos importante, no cometer outro ato infracional.
Esse rol de tarefas travestido com o nome de Garantia de Direitos acaba por
desconsiderar a experincia histrica que vivemos e o percurso singular que cada
adolescente traz. Quando tomados pela defesa de Direitos, e imbudos do garantismo,
objetivamos as aes que devem ser feitas pelo guri, ou guria. Ou seja, nosso olhar voltase mais para a falta de algo que no est ali. Uma cidadania que no est ali. E com essa
cidadania faltante, toda uma parte da cidade emerge como tambm faltante. Mas nessa
parte da cidade, sempre faltante e faltosa com seus direitos, possvel um dilogo com
um adolescente que ao mesmo tempo em que pratica ato infracional, tambm filho,
tambm ajuda o vizinho na obra inacabada quando tem tempestade na regio, ou seja,
tambm compartilha uma vida ordinria com a histria de sua cidade. Quando nos
distanciamos dessa histria, somos tomados por essas aes elencadas no rol de tarefas,
imprimimos velocidade para que essa vida tenha o maior nmero de acessos a direitos.
Cursos, escola, esporte, viram a oportunidade a partir da medida socioeducativa. Virar
um cidado de bens e obediente s normas que regram nossa convivncia. Um cidado
que cumpre com os deveres de se profissionalizar, estudar, ser saudvel. Toda essa gama
de aes relacionadas Garantia de Direitos vira estratgia de cumprimento de medida
para o (a) adolescente. Ao descumprir qualquer das aes, pode ser agraciado (a) com
mais tempo de cumprimento de medida socioeducativa. Essas aes, garantidoras
de direito, voltam-se contra um sujeito bastante especfico, qual seja: adolescente,
negro e jovem morador de bairros de periferia. A medida socioeducativa, uma ao
de resoluo de conflito regrada pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e
pela Lei 12.594, que instituiu o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo,
transforma-se em ferramenta de controle desse (a) adolescente. Mas esse controle, em
algumas situaes, ganha tonalidades vingativas amparadas pelas prticas retributivas
(que so punitivas). A partir do compartilhamento de experincias com adolescentes
e redes que compem o Sistema de Garantia de Direitos, possvel identificar, mesmo
275
fora do Sistema Socioeducativo, as aes retributivas. Para entender melhor este

alargamento da retribuio a outras aes do Plano Individual de Atendimento (PIA),
tomamos um exemplo.
Vamos considerar que um adolescente demonstre a necessidade de ter
atendimento psicolgico na rede do Sistema nico de Sade (SUS). Para tanto, caso
ele esteja em privao de liberdade em um estabelecimento de medida socioeducativa
de internao faz-se necessrio que o tcnico de referncia articule com um servio de
sade mental da regio onde esse adolescente, ou jovem mora. Entretanto, existe ainda
no Sistema, a crena de que esse atendimento s poder acontecer se o guri, ou a guria,
merecer. Esse merecimento est sob julgamento do tcnico e da equipe da unidade, que
avaliando as aes cotidianas do (a) adolescente, permitiro ou no esse atendimento.
A sade, que deve ser prioridade em qualquer ao, fica refm de um novo julgamento
que acontece fora da audincia, e que se perpetua nos servios executores de medidas,
e cronifica nos outros servios da rede o preconceito j existente nas relaes quando
tratamos de adolescentes e jovens que praticaram ato infracional.
Essa uma possibilidade de anlise da situao, existem outras. Gostaria de
considerar a leitura do movimento abolicionista penal para observar essa mesma
situao (PASSETI, 2006). Muito se fala sobre como a priso, ou qualquer sistema
de privao de liberdade alastra suas teias para fora. Entretanto, a problematizao
que o movimento faz justamente pensar que a privao de liberdade surge em um
contexto em que a punio est operando nas relaes desde antes. Nesse sentido,
mais delicado e preocupante, pois a punio est em cada um de ns, arraigada
pelos modos de viver institudos e reforada pelos meios de comunicao como
possibilidade de resolver conflitos.
Nesse sentido, cabe problematizar essa crena sobre resolues de conflito
a partir de perguntas. Ser que o Direito Penal consegue resolver os conflitos que
ocorrem na cidade? Ser que todas as infraes so resolvidas no mbito do sistema
judicirio? Existem outros modos e formas de resolver conflitos que no pela punio,
ou judicializao, que j operam na cidade? Caberia nos interessarmos mais sobre
como esses conflitos se resolvem?
PASSETI, E. Ensaio sobre um abolicionismo penal. In: Revista Verve. p.83-114, 2006.
276
Zoom
Um trao.
Uma letra.
Uma palavra.
Uma frase.
Um pargrafo.
Um texto.
Quem escreve, quem l, quando, onde, para qu?
zoom como um movimento analtico que possibilita situar a vida de cada um se

constituindo entre relaes e numa sociedade com uma histria que organizou
este e aquele modo de viver, reconfigurando vises e posicionamentos. Os atos que
tecem a vida no produzem um nico sentido e nosso olhar efeito daquilo que
as relaes na sociedade permitem ver. Nossa vida , ao mesmo tempo, singular
e histrica nos convocando ao permanente movimento de ir e vir num exerccio
tico.
BANYAI, Istvan. Zoom. So Paulo: Brinque-Book, 1995.

FLORES, Paula Santos. Oficina socioeducativa com adolescentes em medidas
socioeducativas. Dissertao. Programa de Ps-Graduao em Educao, FACED,
UFRGS. Porto Alegre: UFRGS, 2011.
No percurso do trao ao texto ampliamos nosso ponto de vista para nos

posicionarmos na interao que as relaes que nos produzem convocam. O zoom
envolve nossa ateno para este movimento do olhar que se torna possvel quando
acessamos um conjunto de lentes para nos aproximarmos e afastarmos de nosso
foco, contextualizando-o.
Nossa inspirao para tal exerccio surgiu do contato com o livro Zoom de
Istvan Banyai (1995) cuja abordagem educativa apresentada no desenvolvimento
de oficinas no estudo de Flores (2011). Zoom um livro organizado somente com
imagens, oferecendo a cada pgina uma nova viso do foco situado na primeira
apario medida que outros elementos reposicionam a compreenso da imagem
inicial. Um exerccio de percepo do movimento de nosso olhar, desde o detalhe
de uma cena at o lugar que ocupa numa casa, no bairro, na cidade, no continente,
no planeta, no universo.
Neste movimento, percebemos a alterao de nosso ponto de vista conforme
a posio que ocupamos, o contexto do qual estamos fazendo parte e os elementos
que acessamos para analisar a si e a interao com o outro. Propomos o termo
Professora do Instituto de Psicologia da UFRGS. Coordenadora Grupo Estao Psi. Tutora
Programa Educao Tutorial PET - Psicologia. Integrante do PIPA. Escrevedora, em conflito com o
saber.
1
278
279

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dos autores

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI..............................................24

ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI..............................................27

APRENDIZAGEM: UMA VIA DE DUAS MOS............................................33

AUDINCIA DE INSTRUO E JULGAMENTO........................................37

Jos Carlos Sturza de Moraes e Stelamaris Glck Tinoco

Joo Batista Costa Saraiva

CMDCA CONSELHO MUNICIPAL

Julia Dutra de Carvalho

CREAS - CENTRO DE REFERNCIA ESPECIALIZADO DE

Ana Paula Motta Costa

DOUTRINA DA PROTEO INTEGRAL.....................................................82

DOUTRINA DA SITUAO IRREGULAR...................................................85

Malena Bello Ramos e Tatiana Reidel

Juliana Balbinot e Roberta Pamplona

Kelly da Silva Lima e Paula Bittencourt dos Santos

Andr Kist e Michelle Birnfeld da Luz

Carmem Maria Craidy

COMUNIDADE: Afinal, no temos ps de vento.........................54

Edison Consiglio e Marcel di Carlo Osterlund Saldanha

Laura Corso e Elisa Bettanin

Ariane Oliveira e Brunna Diehl Dutra da Silva

Carolina Ponzi e Jlia Dutra de Carvalho

Andr da Rocha Ferreira

PIA - PLANO INDIVIDUAL DE ATENDIMENTO .....................................196

Ana Paula Motta Costa

Betina Warmling Barros e Marco Andre Germano

Andr Kist e Michelle Birnfeld da Luz

Maria Josefina Becker

Julia Dutra de Carvalho

PSC - PRESTAO DE SERVIO COMUNIDADE ................................207

Carlos Augusto Vier Becker

Willian Mella Girotto

Maria Livia do Nascimento

Narrativa - Uma Audincia Coletiva............................................174

Telma Corra de Fraga

Maria de Lourdes Trassi Teixeira

SUAS - SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL................................250

Magalhe Oliveira, Jeferson Puliesi e Leandro Belmonte

Marco Germano e Roberta Pamplona

A vida de um livro: entre A & Z

Um glossrio. Um conjunto de verbetes a respeito das medidas socioeducativas.

de extenso vinculados aos Cursos de Direito e de Psicologia, respectivamente, o

a produzir nesta proposta de extenso. A empreitada de discutir o que seria

na experincia de trabalho com integrantes de nossa equipe e da Universidade.

E.mail da PPSC para contato visando receber o livro: ppsc@ufrgs.br

Pistas para leitura

ato ou efeito de acolher; recepo, ateno, considerao,

Acompanhamos um adolescente por dois anos junto s Oficinas

A.V. na semana passada levou o L.G. (jovem que j terminou

Magda Martins de Oliveira2 e Fernando Santana3

Igor chegou ao Programa de Prestao de Servios Comunidade (PPSC) da

irm concordou. Liguei mais tarde para falar com Igor. A

Durante o trajeto at Unidade de Sade, Igor contou sobre a separao dos

Igor no apareceu conforme combinado. Chegou ao PPSC tarde para

O acompanhamento de Igor teve incio com a construo do seu Plano

Fui ao setor conversar com Igor. Quando me viu abriu um

Fazer companhia a algum pressupe certa distncia entre aquele que