Aula 3 - Fase 2 - Ponto

CURSO DE DISSERTATIVAS PARA ANALISTA DE POLTICAS PBLICAS
E GESTO GOVERNAMENTAL
(com correo individual)
Aula Demonstrativa
Professores: Leandro Signori, Jnia Andrade, Marco Antnio,
Ricardo Wermelinger e Marianna Alencar
Aula 3
Ol! Como voc est? Gostaria de iniciar dizendo que para mim
um grande prazer poder trocar esta experincia com voc. Espero
que esta nossa parceria contribua efetivamente para o seu sucesso
na prova discursiva.
Finalizada a etapa da prova objetiva, quero lhe dizer que estou
muito satisfeito com o retorno que tenho recebido dos meus alunos
do curso de teoria e exerccios de Realidades Municipais que lecionei
aqui pelo Ponto dos Concursos.
Foram muitos os e-mails que recebi, alm de mensagens e
posts no Facebook agradecendo pelo curso e relatando o timo
desempenho que tiveram na disciplina de Realidades Municipais. Sem
dvida, um forte estmulo para mim e para os alunos na
continuidade desta preparao.
Havia muitas dvidas sobre o que seria cobrado na prova, pois,
a primeira vez que Realidades Municipais aparece como disciplina
de um concurso do municpio de So Paulo. Os contedos cobrados e
as fontes bibliogrficas utilizadas para a elaborao de questes da
prova objetiva mostram que estamos no caminho certo. A prova teve
questes que utilizaram a mesma referncia bibliogrfica, que utilizei
para a elaborao do meu curso de teoria e exerccios.
Desde j lhe digo que estou a sua disposio no Frum do
Aluno, havendo dvidas, no hesite em me perguntar.
Bons estudos!
Prof. Leandro Signori

Aula Demonstrativa
Sumrio
1. Orientaes para a Elaborao da Redao. ......................... 3
2. Propostas de Redao ....................................................... 4
3. Embasamento Terico Redao 1 .................................. 12
4. Bibliografia para consulta - Redao 1 ............................... 21
6. Bibliografia para Consulta - Redao 2 ..............................31
8. Bibliografia para Consulta Redao 3. ............................. 37
9. Sugesto de Bibliografia para o Estudo de Outros Temas ..... 38

Aula Demonstrativa
Orientaes para a elaborao da redao

Conforme voc sabe, ser exigida pela banca examinadora a
elaborao de uma redao, um estudo de caso e uma questo. A
redao versar sobre um tema de Realidades Municipais.
Nesta aula estou apresentando trs propostas de redao, das
quais, voc escolher um tema para elaborar a sua redao, que ser
corrigida pelo Professor Marco Antnio Macarro e equipe.
A
redao
deve
ser
elaborada
enviada
seguindo
as
orientaes do curso e da Professora Jnia.

Para cada tema proposto, disponibilizo um material terico e
bibliografia para consulta.
Alm dos temas propostos, estou lhe oferecendo como bnus
uma bibliografia de estudo para outros temas que podem aparecer na
redao. Mas ateno, s um bnus! Sobre isso, no temos teoria,
nem propostas de temas para a elaborao de uma redao.
No definimos um prazo final para que voc poste a redao
elaborada no site do Ponto dos Concursos. Contudo, peo que no
demore. Quanto antes entregar, mais cedo ter o retorno com a
correo. Se possvel, poste a redao at o dia 29 de novembro.

Aula Demonstrativa
Sugesto de Tema para a Redao 1:
Leia os textos a seguir

TEXTO I
A gua que circula por mares, rios e lagos, que est guardada nos
depsitos subterrneos e nas calotas polares, ou que circula em forma de
umidade pela atmosfera, tem um volume praticamente constante, que
demora milhes de anos para ser alterado. A gua est em eterno processo
de reciclagem natural: evapora, desaba como chuva, escorre para o fundo
da terra e retorna para a superfcie, de onde volta a evaporar, no chamado
ciclo da gua. Por isso, ela um recurso renovvel. Mas um recurso
renovvel no se mantm, necessariamente, inesgotvel e com boa
qualidade todo o tempo. Tudo depende do equilbrio entre a renovao e o
consumo.
Apesar de o planeta ter trs quartos de sua superfcie submersos, a
parcela de gua disposio da humanidade , em relao ao volume total,
muito pequena. De 1,39 bilho de quilmetros cbicos de gua que
revestem o globo, apenas 2,5% so de gua doce. Alm disso, a maior
parte da gua doce no est ao alcance do homem est congelada nas
geleiras e calotas polares ou em depsitos subterrneos.
A humanidade tem acesso fcil a, no mximo, 0,4% da gua doce
existente no mundo. Contamos com isso para matar a sede, cuidar da
higiene, gerar energia e produzir alimentos e bens industriais. No fim das
contas, gua mais do que suficiente.
(https://almanaque.abril.com.br/materia/um-problema-que-afeta-a-todos-agua. Acesso em 22.11.2015)
TEXTO II

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Passando rente encosta desmoronada do rio Acre, onde antes havia

uma rua comercial, o aposentado Epaminondas Rodrigues, 75, relembra as
maiores cheias de Brasileia, cidade acriana que faz fronteira com a Bolvia.
"Teve uma muito grande em 1944. Depois, 78, 82, 88 e 2012. Mas a
deste ano foi desmedida, uma catstrofe".
O municpio foi o mais afetado pela enchente histrica que atinge
desde fevereiro reas cortadas pelo rio 80% de seu territrio foi alagado.
At casas foram arrastadas. Com vias de acesso encobertas, a cidade
ficou cinco dias ilhada e duas semanas sem luz, gua e telefone.
Quase 20 dias aps o incio das chuvas, Brasileia ainda limpa as ruas,
e o comrcio retoma, aos poucos, a rotina.
O temor dos moradores que volte a chover forte na cabeceira do rio
Acre at abril, possibilidade considerada pela Defesa Civil e especialistas.
(Jos Marques e Marlene Bergamo. http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/2015/03/1603427-cidadedo-acre-vive-o-caos-apos-enchente-historica-de-rio.shtml. 16/03/2015)
TEXTO III
Em meio crise hdrica que afeta a regio metropolitana de So
Paulo, a represa Billings, com capacidade para armazenar 1,3 bilho de
metros cbicos de gua, cerca de 25% a mais que o Sistema Cantareira,
sofre com a poluio.
Segundo relatrio do programa Billings, Te Quero Mais Viva,
produzido pelo Instituto Brasileiro de Proteo Ambiental, a represa chega a
receber 800 toneladas de esgoto todos os dias. Outras 500 toneladas de
lixo so jogadas em suas margens. O relatrio aponta ainda que a represa
sofre com assoreamento, desmatamento das margens, aterramento de
nascentes,
impermeabilizao
do
solo
por
loteamentos
irregulares,

Aula Demonstrativa
adensamento
populacional,
poluio
por
lixo
domstico,
qumico
industrial. (...)
Especialistas e ambientalistas afirmam que pouco foi feito
pelos
governos municipais e estaduais para zelar pela represa (...).

(Mrcio Neves. http://noticias.uol.com.br/cotidiano/ultimas-noticias/2014/11/10/em-meio-a-crise-daagua-poluicao-faz-represa-ser-subutilizada-em-sp.htm. 10.11.2014)
Com base na leitura dos textos e em seus conhecimentos sobre

o assunto, escreva uma dissertao, de acordo com a norma-padro
da Lngua Portuguesa, sobre o seguinte tema:
CRISE HDRICA DE SO PAULO: FENMENO NATURAL OU
FALTA DE PLANEJAMENTO? PROBLEMAS E SOLUES

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Leia os textos a seguir

TEXTO I
A principal questo na cidade a desigualdade social, todos os
demais problemas decorrem da. Essa avaliao feita pelo coordenador
geral da Rede Nossa So Paulo, Oded Grajew, no evento de lanamento da
verso atualizada do Mapa da Desigualdade na capital paulista, ocorrido
nessa tera-feira (19/5), no Sesc Consolao.
Para ele, os dados do Mapa da Desigualdade em So Paulo
representam uma vergonha para a cidade, uma mancha para todos os
paulistanos.
Os nmeros que indignaram Grajew foram apresentados por Maurcio
Broinizi, coordenador executivo da Rede Nossa So Paulo, que fez uma
breve explanao sobre os indicadores levantados pelo estudo.
De acordo com o Mapa da Desigualdade, o ndice de centros culturais,
casas e espaos de cultura, por grupo de 10 mil habitantes, de 3,62 no
distrito da S (o melhor indicador da cidade). No Sacom de apenas
0,040 e, para piorar, em So Mateus e outros 59 distritos o ndice zero.
Outro exemplo do abismo social entre as diversas regies da cidade
apontado pelo estudo o ndice de gravidez na adolescncia porcentagem
de nascidos vivos cujas mes tinham 19 anos ou menos, sobre o total de
nascidos vivos de mes residentes. No distrito de Marsilac, extremo sul da
capital paulista, esse indicador de 26,21. J em Moema, regio nobre da
cidade, o ndice de apenas 0,585, ou seja, 45,45 vezes menor.
Em relao ao meio ambiente, os dados revelam que o total de rea
verde por habitante 441,85 vezes maior em Parelheiros (o melhor ndice)
do que na Cidade Ademar (o pior).
Maurcio Broinizi apresentou tambm um quadro com o nmero de
distritos com indicador zero em diversos itens analisados, como leitos
hospitalares, teatros e acervos de livros para adultos e infanto-juvenis.
O coordenador executivo da Rede Nossa So Paulo chamou a ateno
para o percentual de crianas que em 2014 no conseguiram vagas em

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creche (45%). Temos aqui um enorme dficit e um desafio que a cidade

precisa enfrentar de forma urgente, que colocar nossas crianas na
educao infantil, defendeu.
(Airton Goes. http://www.nossasaopaulo.org.br/noticias/combater-desigualdade-eo-maior-desafio-da-cidade. 19.05.2015)
TEXTO II
A participao de negros no mercado de trabalho na regio
metropolitana de So Paulo aumentou em 2014, na comparao com 2013,
passando de 35,2% para 37,9%. Eles, porm, ainda ganham menos do que
os no negros, diferena que aumentou 1,6 ponto percentual nesse perodo.
No ano passado, o salrio mdio por hora dos negros era de R$ 8,79,
representando 63,7% do que era recebido por no negros (R$ 13,80). Em
2013, essa proporo era de 65,3%.
Os dados fazem parte de um estudo do Seade (Fundao Sistema
Estadual de Anlise de Dados) e do Dieese (Departamento Intersindical de
Estatstica e Estudos Socioeconmicos). A anlise referente ao
ano passado, mas foi divulgada nesta tera-feira (17) por causa do Dia
Nacional da Conscincia Negra, comemorado na prxima sexta-feira.
O salrio dos negros no teve um resultado muito positivo em So
Paulo no ano passado, de acordo com o estudo. Entre 2013 e 2014, o
rendimento ficou relativamente estvel, com aumento de 0,3%, enquanto o
dos no negros aumentou 2,9%.
O desemprego continua sendo maior entre os negros do que entre os
no negros, mas a diferena entre os dois grupos diminuiu.
A taxa de desemprego entre os negros ficou estvel entre 2013 e
2014, em 12%. A de no negros aumentou de 9,4% a 10,1%.
O estudo afirma que essa diferena tem cado ao longo dos anos. Em
2002, por exemplo, ela chegava a 7,2 pontos percentuais.
Segundo o estudo, a parcela de
negros entre o total
de desempregados tambm desigual na comparao com sua participao
no mercado de trabalho.
Em 2014, os negros representavam 38% da populao em idade
ativa e 38,4% da populao economicamente ativa na regio metropolitana

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de So Paulo. Entre o total de desempregados, os negros

42,6%.
representavam
Segundo o estudo, essa diferena tambm diminuiu entre 2013 e

2014. Enquanto a proporo de negros na populao economicamente ativa
aumentou 2,5 pontos percentuais, a parcela de negros entre os
desempregados cresceu menos: 1 ponto percentual.
(Uol.
http://economia.uol.com.br/empregos-e-carreiras/noticias/redacao/2015/11/17/participacao-donegro-no-mercado-cresce-em-sp-mas-salario-ainda-e-menor.htm. 17.11.2015)
Partindo-se do exposto e com base nos seus conhecimentos

sobre o assunto, escreva uma dissertao, de acordo com a normapadro da Lngua Portuguesa, sobre o seguinte tema:
DESIGUALDADES ECONMICAS, SOCIAIS E GEOGRFICAS NO
MUNICPIO DE SO PAULO

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Leia o texto a seguir
Memes ironizam crticas s ciclovias
As crticas s ciclovias por uma parcela da populao tm sido

recorrentes, principalmente em So Paulo. Muitas vezes so feitas com
argumentao bastante rasa, ou focando em problemas pontuais que
ocorrem em ciclovias no mundo todo, mas que nem por isso invalidam a
poltica cicloviria das cidades que as implantaram.
Cansados de explicar a importncia de uma poltica de proteo ao
ciclista em discusses de internet que no levam a nada, ciclistas
comearam a criar uma srie de memes com fotos de ciclovias de outros
pases, junto a crticas que costumamos ouvir por aqui e um contraponto de
elogio estrutura estrangeira. Ao mesmo tempo em que satirizam a
argumentao anticiclovia, essas brincadeiras mostram que a poltica
cicloviria comumente elogiada em outros pases vista aqui como
retrocesso, falta de planejamento e desperdcio de dinheiro com obras
inteis.
(Willian Cruz. http://vadebike.org/2015/05/memes-ironizam-criticas-as-ciclovias-ciclofaixas/ 6.09.2015)

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A partir da reflexo suscitada pelo texto, escreva uma dissertao

argumentativa, usando a norma-padro da lngua portuguesa, expressando
seu ponto de vista sobre o seguinte tema:
BICICLETAS COMO ALTERNATIVA DE MEIO DE TRANSPORTE

EM SO PAULO

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Embasamento Terico Proposio de Tema da Redao 1
Falta de chuvas, represas mngua, rodzio no abastecimento,

fornecimento com caminhes-pipas, gua armazenada em baldes,
torneiras vazias.... Esse cenrio, que o brasileiro acostumou-se por
anos a associar ao cotidiano da populao do serto nordestino,
passou a fazer parte nos ltimos meses da vida dos milhes de
habitantes dos centros urbanos do Sudeste. A seca atingiu todos os
estados do Sudeste, mas foi em So Paulo e mais especificamente
na regio metropolitana da capital que seus efeitos foram mais
acentuados.
O Sistema Cantareira est com seu nvel de gua muito abaixo
da sua capacidade de armazenamento. Um dos maiores sistemas
produtores de gua do mundo, o Cantareira, abastecia 8,8 milhes de
pessoas na regio metropolitana de So Paulo. Com a crise hdrica
passou a abastecer 5,6 milhes de pessoas, as demais passaram a
ser abastecidas pelos Sistemas Guarapiranga e Alto Tiet. Outro
sistema em situao crtica o Alto Tiet que abastece 4,8 milhes
de pessoas. Os demais sistemas Guarapiranga (5,8 milhes de
pessoas), Rio Claro (1,5 milho de pessoas), Rio Grande (1,2 milho
de pessoas) e Alto Cotia (410 mil) esto em melhor situao.
O baixssimo nvel dos reservatrios tem como causa a pouca
quantidade de chuva nos meses de novembro de 2013 a fevereiro de
2014. Nesse perodo, choveu apenas 36,3% do esperado. Os meses
subsequentes maro a outubro so de poucas chuvas,
insuficientes para repor o volume de gua dos reservatrios. O baixo
volume de chuvas se repetiu no final de 2014 e no incio de 2015
(novembro a janeiro). Em fevereiro e maro de 2015 choveu acima
da mdia histrica mensal, recuperando um pouco a reserva de gua
nas represas. Contudo, a situao permanece crtica.
Racionamento disfarado
A severa estiagem no Sudeste deixou em alerta a Companhia
de Saneamento Bsico de So Paulo (Sabesp), responsvel pela

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gesto do abastecimento de gua e coleta de esgoto na capital e em

outros 363 municpios paulistas. A partir de janeiro de 2014, a
empresa lanou mo de medidas pontuais para enfrentar o risco de
desabastecimento. Primeiro, anunciou em janeiro de 2014 um
programa de desconto de 30% na conta para clientes que reduzissem
o consumo de gua em at 20%. Em seguida, instituiu uma multa,
tambm de 30%, para os consumidores que tivessem gasto acima da
mdia dos doze meses de 2013.
Paralelamente, a empresa intensificou a transferncia de gua
entre os diversos sistemas responsveis pelo abastecimento da
regio metropolitana e diminuiu a presso da gua nas adutoras os
dutos que distribuem a gua pela cidade , numa tentativa de reduzir
os vazamentos nas tubulaes. Esta ltima medida, adotada
inicialmente no perodo noturno, quando o consumo menor,
funcionou na prtica como um racionamento camuflado, pois causou
cortes no abastecimento. Muitas residncias situadas nas partes mais
altas da capital passaram a receber gua durante apenas algumas
horas por dia. Em bairros perifricos, a falta de gua tornou-se
constante, obrigando a populao a alterar seus hbitos de consumo
e adotar estratgias para driblar a escassez, entre elas a instalao
de caixas dgua adicionais na residncia e a estocagem do lquido
em baldes.
No auge da crise, a falta dgua tambm afetou o setor
industrial e o comrcio. Restaurantes tiveram que improvisar
utilizando pratos, copos e talheres descartveis para continuar
atendendo clientela, e muitas fbricas que fazem uso intensivo de
gua, como as dos setores txtil, qumico e de papel e celulose,
precisaram reduzir o ritmo da produo. No comeo de 2015, a
escassez de gua ameaava 60 mil estabelecimentos industriais da
Grande So Paulo e da regio de Campinas, municpio localizado a
100 quilmetros da capital, que tambm depende das guas do
Cantareira.
Mais de um ano e meio aps o incio da crise, o governo de So
Paulo, reconheceu oficialmente que a situao hdrica na grande So
Paulo crtica, por meio de Portaria, publicada no dia 19 de outubro

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de 2015. A medida permite que o Estado suspenda as licenas de

captao particulares de guas superficiais e subterrneas para
priorizar o abastecimento pblico na regio. A Portaria declarou em
situao de criticidade hdrica a regio da bacia hidrogrfica do Alto
Tiet, onde ficam cinco dos seis sistemas que abastecem a Grande
So Paulo.
Volume morto
Uma outra soluo encontrada pela Sabesp para evitar o
colapso da falta de gua na Grande So Paulo foi explorar o chamado
volume morto, termo que passou a fazer parte do cotidiano dos
paulistas. Desde maio de 2014, quando o Sistema Cantareira atingiu
o menor nvel de sua histria, a empresa passou a explorar essa
reserva de gua situada nas partes mais profundas das represas.
No dia 15 daquele ms, o governador Geraldo Alckmin acionou
um conjunto de bombas flutuantes instaladas na represa Jacare, em
Joanpolis (SP), para sugar o lquido represado abaixo dos tneis de
captao. Com isso, o Cantareira ganhou 182 bilhes de metros
cbicos de gua, o equivalente a quase 20% do volume til do
sistema. Cinco meses depois, uma segunda cota do volume morto,
com 105 bilhes de litros, passou a ser explorada, adicionando 10
pontos percentuais ao nvel medido.
Especialistas, no entanto, criticaram a medida alertando para o
fato de que essa reserva de gua poderia estar contaminada,
inclusive com metais pesados. O governo paulista rebateu a
informao, dizendo que foram feitos testes, mostrando que a gua
do volume morto era adequada para consumo humano.
Falta de transparncia
Especialistas em recursos hdricos so unnimes em apontar
que faltou transparncia das autoridades responsveis pela gesto do
problema e que os governos falharam ao no adotar aes
preventivas para evitar que a situao chegasse a um ponto
crtico.

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No caso especfico da Grande So Paulo, o primeiro alerta foi dado

em 2004, ano em que a Sabesp renovou com o governo paulista a
concesso para retirada de gua do Cantareira. Naquela ocasio, j
se sabia que a estrutura dos reservatrios era insuficiente para
atender demanda crescente e que seria necessria a realizao de
obras para aumentar a capacidade de armazenamento. Uma das
alternativas era captar gua na represa Cachoeira do Franca,
pertencente ao Sistema Produtor So Loureno, localizada a 83
quilmetros da capital. A obra, cara e demorada, foi postergada e s
teve seu edital de concorrncia lanado em 2012. Se tudo correr
bem, apenas em outubro de 2017 ele comear a operar.
Houve questionamentos tambm quanto gesto privada dos
recursos hdricos no pas. A Sabesp uma empresa de economia
mista, que conta com recursos estatais e com capital aberto e aes
negociadas na bolsa de valores. Uma companhia com esse perfil,
segundo alguns especialistas, estaria mais focada em buscar
resultados financeiros positivos e gerar lucros para seus acionistas do
que em defender o interesse da populao. Para esses crticos, a
gua deve ser tratada como um bem, e sua distribuio deve ser
igualitria, com a cobrana recaindo sobre o servio apenas para
regular o consumo, ao passo que para empresas privadas ou de
economia mista a gua vista como uma mercadoria. Essa tica
explicaria a deciso da Sabesp de assinar em 2014 com grandes
consumidores de gua contratos premium, cujos descontos podem
chegar a at 75%, em meio pior crise de abastecimento da histria
de So Paulo.
Em agosto do ano passado, a Cmara dos Vereadores de So
Paulo criou uma Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) para
investigar denncias de falhas no abastecimento de gua na cidade e
apurar possveis irregularidades no contrato de prestao de servios
entre a Sabesp e a Prefeitura de So Paulo. O relatrio final da
comisso, aprovado em junho de 2015, sugeriu, entre outras
medidas, a criao de uma agncia reguladora municipal para
fiscalizar o fornecimento de gua na capital.

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Causas da escassez
A falta de chuvas a principal causa da crise hdrica no Sudeste
do pas. O Sudeste teve em 2013 e 2014 veres muitos secos, a
quantidade de chuvas que caiu nesses perodos foi a menor em vrias
dcadas. Essa falta de chuvas, decorre de uma severa estiagem
No entanto, no se pode atribuir culpa exclusiva a
natureza para justificar a crise. Para alm da escassez de chuvas,
especialistas apontam para a falta de planejamento em relao ao
acelerado crescimento demogrfico e urbanizao e a gesto
problemtica dos recursos hdricos e saneamento.
Crescimento demogrfico - O Sudeste hoje o lar de mais
de 80 milhes de pessoas e esse nmero no para de crescer. O
aumento demogrfico gera presso sobre as fontes de
abastecimento, que no evoluram na mesma proporo. Nos anos
1960, quando o Sistema Cantareira foi projetado, a Grande So Paulo
contava com 4,8 milhes de habitantes hoje j abriga mais de 20
milhes de pessoas.
O crescimento da populao no significa somente mais
chuveiros, torneiras e descargas sanitrias nas residncias.
Representa, principalmente, que as sociedades precisam produzir
cada vez mais, tanto no campo quanto nas fbricas e a gua um
ingrediente fundamental nesses processos. A agricultura e a pecuria
respondem por 83% do consumo de gua no pas, enquanto o setor
industrial utiliza 7% do total. Os 10% restantes ficam a cargo dos
moradores das cidades (9%) e do campo (1%). O enfrentamento da
falta de gua passa necessariamente pelo uso racional do recurso por
toda a sociedade. Enquanto a populao chamada pelo poder
pblico a economizar no uso dirio, os agricultores precisam
encontrar meios mais eficazes de irrigar suas lavouras e as indstrias
devem implantar sistemas de reuso de gua.
Efeitos da urbanizao - O acelerado e catico processo de
urbanizao das cidades brasileiras tambm exerce presso sobre os
recursos hdricos, agravando a dificuldade de acesso a gua em
qualidade e em quantidade satisfatrias. A impermeabilizao do

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solo, coberto pelo asfalto ou por construes, impede que a gua das
chuvas penetre nos lenis freticos, prejudicando a recarga dos
aquferos e favorecendo as enchentes e o assoreamento dos rios
quando sedimentos se acumulam no fundo dos rios e reduzem seu
volume de gua.
Ao mesmo tempo, invases e construes irregulares beira de
mananciais e em reas de vrzeas, que costumam ser inundadas pelo
fluxo dos rios em tempos de cheia, ameaam as fontes hdricas com
poluio por esgoto e lixo, industrial e domstico. Na regio
metropolitana de So Paulo, esse problema atinge diretamente as
represas de Guarapiranga e Billings, no sul da capital. A maior parte
da gua da Billings imprpria para consumo em funo dos
elevados nveis de contaminao por metais pesados, esgoto e
poluentes orgnicos persistentes, substncias com elevado grau de
toxicidade. J a Guarapiranga sofre com a ocupao irregular de suas
margens. O lixo e o esgoto sem tratamento lanado no manancial
provocam a proliferao de algas e aguaps que diminuem o nvel de
oxignio das guas e elevam os custos de tratamento.
O Rio Tiet outra fonte que sofre com a poluio. No trecho
que corta a capital, ele se assemelha a um esgoto a cu aberto e
classificado como um rio de classe 4, imprprio para abastecimento
humano. Nos rios de classe 1 a 3, a poluio menos acentuada e
possvel tratar suas guas com a tecnologia existente e a um custo
financeiramente vivel o que no ocorre com o Tiet. A sujeira do
Tiet e de grande parte dos rios que cruzam as metrpoles brasileiras
causada pelo despejo de esgoto. Na Grande So Paulo, 87% do
esgoto coletado, mas apenas 68% tratado.
Gesto problemtica - Apesar da grave estiagem, a crise no
fornecimento hdrico enfrentada pela Regio Metropolitana de So
Paulo est diretamente associada a falhas na gesto dos recursos
hdricos. Para especialistas, a Sabesp falhou ao no realizar obras
para ampliar as fontes de captao e aumentar a capacidade de
armazenamento de gua.
A falta de investimentos no setor tambm pode ser medida
pelos problemas de manuteno que afetam a distribuio de gua

Aula Demonstrativa
na regio metropolitana. A verticalizao das cidades, com a

construo de prdios habitacionais e edifcios comerciais,
sobrecarrega a rede de distribuio, que muitas vezes no suporta a
quantidade de gua que passa por ela, resultando no rompimento das
tubulaes. O resultado conhecido de todos: gua limpa jorrando
nas ruas at que o reparo seja feito.
De acordo com relatrio do Sistema Nacional de Informaes
sobre Saneamento (SNIS), elaborado pelo Ministrio das Cidades, o
desperdcio de gua no Brasil causado por vazamentos na rede de
distribuio e furtos (resultantes de ligaes clandestinas) atingiu
37% em 2013. O ideal, segundo o estudo, que o ndice de perda
fique abaixo de 20% patamar ainda muito superior ao de naes
desenvolvidas, como Japo (3% de desperdcio) e Alemanha (7%).
Nos 31 municpios da regio metropolitana de So Paulo
atendidos pela Sabesp, a perda de gua gira em torno de 20%. O
envelhecimento das tubulaes apontado pela empresa como um
dos principais motivos dos vazamentos. Outros 11% so perdidos em
funo de ligaes clandestinas e falhas ocorridas em hidrmetros.
Para atenuar esse problema, a Sabesp prev investir R$ 6 bilhes na
melhoria da rede e no combate a fraudes, no perodo de 2009 a
2020.
Solues para a crise de abastecimento de gua

Para superar a pior crise no abastecimento de gua j
enfrentada pela populao dos centros urbanos da Regio Sudeste,
especialistas em recursos hdricos apontam um conjunto de aes, de
curto, mdio e longo prazos. Algumas envolvem desafios na rea
ambiental; outras dependem de investimentos em obras pblicas; e
um terceiro lote de iniciativas est atrelado adoo de novas
tecnologias voltadas ao reaproveitamento de gua.
Reflorestamento - Na esfera ambiental, o reflorestamento das
bacias hidrogrficas (territrio que faz a drenagem da gua da chuva
para determinado curso dgua) uma das prioridades. Isso porque,
embora as rvores no produzam gua, h uma ntima relao entre

Aula Demonstrativa
a cobertura florestal e a preservao de mananciais. A derrubada da

vegetao altera o ciclo de chuvas e prejudica a recarga de
reservatrios subterrneos (lenis freticos e aquferos). Ao mesmo
tempo, impacta a qualidade da gua de rios, lagos e represas,
elevando o custo do tratamento.
Em So Paulo, o Sistema Cantareira, principal fonte de
abastecimento da regio metropolitana de So Paulo, fortemente
afetado pelo desmatamento. Levantamento feito pela Fundao SOS
Mata Atlntica apontou que faz pelo menos 30 anos que a bacia do
Cantareira possui quase 80% de sua vegetao nativa desmatada.
Apesar de os mananciais contarem com proteo legal, hoje restam
apenas 21,5% da cobertura original na bacia hidrogrfica e nos 2.270
quilmetros quadrados do conjunto de seis represas que compem o
sistema. A falta de rvores prejudica a capacidade de produo dos
reservatrios, destaca a SOS Mata Atlntica.
Um estudo coordenado pelo eclogo e ex-professor da
Universidade de So Paulo (USP) Jos Galizia Tundisi, um dos
maiores especialistas na questo hdrica do pas, concluiu que o
desmatamento pode elevar em 100 vezes o custo do tratamento de
gua. Em reas com vegetao ripria protegida, aquela encontrada
nas margens de cursos dgua, algumas gotas de cloro so
suficientes para obteno de gua de boa qualidade para consumo
humano, ao passo que em regies com matas degradadas, a gua
precisa receber coagulantes, desinfetantes e corretores de pH, entre
outros produtos qumicos, para se tornar prpria ao consumo.
Segundo Tundisi, nessas situaes a filtragem natural da
floresta, com preo estimado entre 2 e 3 reais por metro cbico de
gua, precisaria ser substituda por um sistema artificial, que
chegaria a custar entre 200 e 300 reais. A purificao natural ocorre
porque as rvores funcionam como biofiltros, retendo poluentes
presentes na gua quando elas escorrem por seus galhos, troncos e
razes.
A conservao da qualidade da gua dos mananciais apenas
um dos benefcios associados existncia de florestas nas bacias
hidrogrficas. As rvores tambm ajudam a reter a umidade do ar,

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mesmo nos perodos com menos chuva, participando decisivamente

do ciclo hidrolgico. Quando uma regio possui cobertura vegetal
abundante, a taxa de evapotranspirao mais elevada, ou seja,
uma maior quantidade de gua, em forma de vapor, retorna para a
atmosfera, favorecendo a ocorrncia de chuvas. Estima-se que 30%
da gua presente na atmosfera tem origem nas florestas.
Proteo das nascentes - A mata tambm importante para
a proteo das nascentes e do solo. Numa regio rica em vegetao,
a gua da chuva escorre mais lentamente, reduzindo o processo
erosivo do solo, que responsvel pelo assoreamento dos
reservatrios. J em terrenos desnudos, a infiltrao bem mais
difcil. Em regies de pastagens, estudos apontam que o volume de
gua escoado corresponde a 20 vezes o de uma rea com florestas.
Em perodos com chuva abundante, reas desmatadas esto mais
sujeitas a enchentes.
A recuperao da cobertura vegetal em regio de mananciais
um processo longo e que depende, em boa medida, de vontade
poltica. Uma ideia que tem ganhado fora a de concesso de
incentivos econmicos para proprietrios de terra que recuperem
reas desmatadas, protegendo as nascentes e os rios. Medida nesse
sentido foi adotada com sucesso pelas autoridades de Nova York, nos
Estados Unidos, para proteger seus recursos hdricos.
Obras contra a crise - Obras visando ampliao das fontes
de abastecimento so essenciais para amenizar a escassez de gua.
Mas dependem de vontade poltica, envolvem elevados recursos
financeiros e, geralmente, so de longo prazo. Em So Paulo, o
principal projeto para levar gua s torneiras dos paulistanos o
Sistema Produtor So Loureno, com concluso prevista para 2017.
Ele prev a captao de gua na represa Cachoeira do Franca,
localizada a 83 quilmetros da capital, no municpio de Ibina. A obra
est sendo executada por meio de uma parceria pblico-privada e
envolve recursos da ordem de R$ 2,2 bilhes.
A transposio das guas do Rio Paraba do Sul para o Sistema
Cantareira outra medida planejada para suprir a demanda da regio
metropolitana de So Paulo. A ideia do governo paulista bombear

Aula Demonstrativa
gua da represa Jaguari, na bacia do Paraba do Sul, para o

reservatrio Atibainha, pertencente ao Cantareira (veja infogrfico
abaixo). Para isso, ser preciso construir uma tubulao com 20
quilmetros de extenso, ligando as duas represas, alm de uma
estao elevatria, responsvel por bombear a gua de um ponto a
outro, j que h um desnvel entre os dois pontos.
O projeto, orado em R$ 830 milhes, causou polmica e gerou
inicialmente uma disputa entre os governos de So Paulo e do Rio de
Janeiro. Autoridades fluminenses alegaram que a transposio
poderia afetar o abastecimento de gua no Rio, j que o Paraba do
Sul a principal fonte de abastecimento do estado. Depois de uma
longa negociao, em que foram estabelecidos limites e condies
para a retirada de gua, o projeto recebeu o aval da Agncia Nacional
de guas (ANA). O rgo tem entre suas funes mediar conflitos
que envolvam rios que atravessam vrios estados e, portanto,
pertencem Unio como o caso do Paraba do Sul.
Bibliografia para consulta da Redao 1
Tudo sobre crise da gua

http://arte.folha.uol.com.br/ambiente/2014/09/15/crise-da-agua/
Tem, mas acabou
http://tab.uol.com.br/agua/

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O Coeficiente de Gini um ndice comumente utilizado para
medir a desigualdade. Esse ndice comumente utilizado para
calcular a desigualdade de distribuio de renda, mas pode ser usada
tambm para qualquer distribuio, como concentrao de terra,
riqueza entre outras. Ele consiste em um nmero entre 0 e 1, onde 0
corresponde completa igualdade de renda (onde todos tm a
mesma renda) e 1 corresponde completa desigualdade (onde uma
pessoa tem toda a renda, e as demais nada tm). O zero significa a
perfeita igualdade na distribuio, e 1 a mxima concentrao.
De acordo com o Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil
2013, o Coeficiente de Gini era de 0,56 em 1991, passando para 0,61
em 2000 e subindo para 0,62 em 2010. O Atlas demonstra que nas
duas ltimas dcadas, houve um aumento da concentrao de
renda no municpio de So Paulo.
A constatao do Atlas, confirmada por estudo da Prefeitura
de So Paulo, que demonstra o aumento da concentrao de
renda dos 1% mais ricos e dos 10% mais ricos da cidade. A
anlise da SMDU tem como base os dados do censo demogrfico de
2000 e 2010. No ano de 2000, o grupo dos 1% mais ricos respondia
por 13,03% do total dos rendimentos, ao final da dcada, sua
participao elevou-se para 20,45%. O grupo formado
majoritariamente por habitantes das subprefeituras de Pinheiros e da
Vila Mariana. A participao dos 10% com maiores rendimentos, por
sua vez, passou de 47,95% para 53,68% no mesmo perodo,
indicando que este patamar de crescimento se deve, sobretudo,
participao do 1% de maior renda, pois sem este estrato, a
participao dos mais ricos mostraria decrscimo de 1,69 %,
passando de 34,92% para 33,23%.
Por outro lado, a metade menos favorecida constituda
principalmente por moradores das subprefeituras de Capela do
Socorro, M'Boi Mirim e Campo Limpo recebeu somente 11,65% da
renda apropriada pelos paulistanos no incio do perodo examinado e,
ao final deste, sua participao caiu para 10,57%, ratificando o
quadro de desigualdade no municpio.

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Participao dos estratos na renda total. Municpio de So

Paulo - 2000 e 2010.
Nos ltimos anos, o salrio do brasileiro aumentou em todas as

classes sociais. Mesmo assim, em So Paulo, os ricos ficaram mais
ricos, a sua renda cresceu proporcionalmente mais do que a dos
demais estratos sociais.
Wissenbach (2015) credita a concentrao de renda
modificao operada nos empregos da cidade. Desde 1970, So Paulo
vem perdendo indstrias e com elas os empregos que pagavam bons
salrios a pessoas com escolaridade mdia. Na atualidade, a
economia paulistana est concentrada nos setores de servios, que
produzem, em uma ponta, superempregos para executivos e
consultores e, na outra, ocupaes de baixa remunerao em funes
terceirizadas como limpeza e telemarketing.
Est em curso, tambm, uma migrao seletiva: enquanto
profissionais ultraqualificados vm para So Paulo em busca de
melhores remuneraes e opes de lazer, pessoas de baixa renda
fogem do custo de vida elevado.
Bonduki e Rolnik (1982) dizem que desde os anos 1970, a
estrutura geral de segregao espacial (ou geogrfica) caracteriza-se
como radial e concntrica. Nessa estrutura, as amenidades,
os

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servios e os grupos sociais mais ricos localizam-se no centro da

metrpole. O espao a partir deste organiza-se em gradientes de
crescente esvaziamento e precariedade na direo das periferias.
Tendo como base a renda domiciliar, anlise do GT de Educao
da Rede Nossa So Paulo demonstra que a concentrao de renda e,
ao mesmo tempo, a concentrao da pobreza
no
municpio
demarcam o territrio paulistano. Quase 3% dos domiclios no
municpio (102 mil domiclios) vivem com uma renda mensal per
capita de at do salrio mnimo. Entre e salrio mnimo, temse 10% dos domiclios paulistanos (364 mil domiclios) e com
rendimentos entre e um salrio mnimo tem-se 23% dos domiclios
(827 mil). Tem-se, portanto, mais de 35% dos habitantes do
municpio vivendo com at um salrio mnimo per capita mensal. Se,
por um lado, esse valor percentual est abaixo da situao vivida
nacionalmente, em nmeros absolutos, tem-se quase 1 milho e 300
mil habitantes vivendo em situao de pobreza ou vulnerabilidade na
cidade de So Paulo, sendo sua distribuio bastante concentrada nas
regies perifricas.
No Mapa 1 podemos observar que o percentual de domiclios
com rendimento nominal mensal domiciliar per capita de at 1 salrio
mnimo maior nas regies perifricas das Zonas Leste, Oeste, Norte
e na Zona Sul. Em 19 distritos - Anhanguera, Brasilndia, Capo
Redondo, Cidade Tiradentes, Graja, Guaianases, Iguatemi, Itaim
Paulista, Jardim ngela, Jardim Helena, Lajeado, Marsilac,
Parelheiros, Pedreira, Perus, So Rafael, Sapopemba, Vila Curu e
Vila Jacu mais da metade dos seus domiclios possui rendimento
nominal domiciliar per capita de at 1 salrio mnimo. J no Mapa 2
observa-se que o percentual de domiclios com rendimento mensal
domiciliar per capita de mais de cinco salrios mnimos maior nos
distritos da rea central do municpio.

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Mapa 1: Percentual de domiclios com rendimento nominal

mensal domiciliar per capita de at 1 Salrio Mnimo, segundo
o distrito do municpio de So Paulo, 2010
Fonte: GT Educao Rede Nossa So Paulo (2013)

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Mapa 2: Percentual de domiclios com rendimento nominal

mensal domiciliar per capita de mais de 5 Salrios Mnimos,
segundo o distrito do municpio de So Paulo, 2010

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A desigualdade tambm se manifesta por gnero e raa.

O racismo e seus reflexos na distribuio dos recursos so
elementos estruturantes da desigualdade social no Brasil. O peso de
seus efeitos reafirmado por meio da evidenciao estatstica de sua
magnitude. A persistncia da diferenciao racial no acesso a servios
pblicos, na aquisio de capacidades e na posio social desvela as
consequncias da atuao sistemtica de mecanismos de produo e
reproduo das desigualdades em vrios campos da vida social. Ora,
esta realidade brasileira, no diferente em So Paulo. Assim como
no Brasil, na capital paulista a desigualdade racial se manifesta na
renda, local de moradia, acesso a servios pblicos e outros direitos
universais.
No Brasil, 52,96% preta ou parda. Veja que a maioria da
populao negra. Observo que o Estatuto da Igualdade Racial,
define populao negra como o conjunto de pessoas que se
autodeclaram pretas e pardas, conforme o quesito cor ou raa
usado pelo IBGE, ou que adotam autodefinio anloga.
Em So Paulo, a distribuio por raa no segue o padro
brasileiro. Conforme o Censo Demogrfico de 2010, 60% das pessoas
so brancas, 30,5% pardas, 6,5% pretas, 2,2% amarelas e 0,1%
indgenas. A maioria da populao paulistana da cor branca. As
pessoas declaradas como amarelas (246 mil) esto distribudas em
todos os distritos do municpio, com maior concentrao na regio
centro-sul do municpio, em especial nos distritos da Sade, Vila
Mariana, Jabaquara e Liberdade. J a populao indgena (13 mil),
apesar de ser encontrada nos vrios distritos do municpio, tem sua
concentrao em Parelheiros, Jaragu, Graja e Morumbi. Com
exceo deste ltimo distrito, todos os demais encontram-se em
regies perifricas, onde esto localizadas as trs aldeias indgenas
no municpio. No caso do Morumbi, a populao indgena est
localizada na favela do Real Parque.
No que se refere distribuio da populao negra (composta
por pretos e pardos), esta se d de forma bastante desigual no
municpio, com maior concentrao nas regies perifricas e

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fronteirias com os demais municpios da grande So Paulo (Mapa 3),

onde tambm se encontram os mais elevados ndices de pobreza.
Mapa 3: Participao de negros (pretos e pardos) na

populao total distritos do municpio de So Paulo, 2010

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Galera, os dados e mapas que vimos indicam que a renda

mdia dos negros (pretos e pardos) em So Paulo menor que a dos
brancos.
Agora vamos ver a desigualdade de gnero no mercado de
trabalho. De incio j digo que a desigualdade que se manifesta no
Brasil, tambm ocorre e se reproduz no municpio de So Paulo. A
taxa de atividade das mulheres em idade economicamente ativa
bastante inferior dos homens. As menores taxas so verificadas
entre mulheres negras, demonstrando a dupla desigualdade gnero
e raa ou cor. Nos ltimos anos, houve uma significativa reduo do
desemprego, mas ainda permanecem as desigualdades por sexo: a
taxa de desemprego entre as mulheres era quase 80% superior
masculina (RASEAM, 2012). A proporo de mulheres em trabalhos
formais era pouco inferior de homens; entretanto, havia
significativas diferenas de acordo com a raa ou cor: somente
48,4% das mulheres negras estavam em trabalhos formais, frente a
64,6% dos homens brancos (RASEAM, 2012).
A diviso sexual do trabalho, que sobrecarrega as mulheres
com os afazeres domsticos e de cuidado, dificulta seu acesso e
permanncia no mercado de trabalho, bem como a sua ascenso
profissional. Por isso, a disponibilidade de vagas em creches um
importante indicador da autonomia econmica das mulheres. Em
2012, somente 20,3% das mulheres com filhas/os de 0 a 3 anos
tinham todas/os as/os filhas/os em creche (RASEAM, 2012).
H um claro recorte de gnero e de cor ou raa no trabalho
domstico. Essa uma das ocupaes em que so mais significativas
as desigualdades que afetam as mulheres negras. Em 2012, de um
total de mais de 6 milhes de pessoas de 16 anos ou mais de idade
ocupadas no trabalho domstico, mais de 92% eram mulheres. Alm
disso, 63,4% delas eram negras (RASEAM, 2012).
As mulheres empregadas domsticas esto em situao mais
precria que os homens na mesma ocupao, o que evidenciado
pelo alto grau de informalidade. Segundo o RASEAM, em 2012,
somente 28,4% das mulheres que eram empregadas domsticas
tinham carteira assinada. Em contraste, 50,2% dos homens na

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mesma ocupao a tinham, evidenciando um claro padro de

desigualdade. As empregadas domsticas negras percebiam, em
2012, 86% dos rendimentos mdios das empregadas domsticas
brancas: R$ 546,15, frente a R$ 637,305. Os homens, por sua vez,
tinham rendimentos superiores aos das mulheres: R$ 848,45, em
oposio a R$ 579,81 as mulheres empregadas no trabalho
domstico percebiam, assim, 68% do rendimento mdio dos homens
com a mesma ocupao. Essa significativa diferena entre os
rendimentos percebidos por homens e mulheres no trabalho
domstico est relacionada com os tipos de atividades realizadas os
homens so a grande maioria entre os jardineiros, caseiros,
motoristas e as mulheres, entre as babs, faxineiras e cozinheiras.
No que tange a diviso sexual do trabalho e ao uso do tempo,
observa-se que a jornada total das mulheres, somando-se o tempo
dedicado ao trabalho principal (35,1 horas semanais) e aos afazeres
domsticos (quase 20,8 horas semanais), sempre superior
jornada total dos homens (quase 41,8 horas dedicadas ao trabalho
principal e 10 horas aos afazeres domsticos). A jornada semanal
total das mulheres perfaz 55,9 horas, contra 51,8 horas dos homens
em mdia (RASEAM, 2012).
Nos ltimos anos, a formalizao do emprego, ou seja, o
emprego com carteira assinada, formal, aumentou no Brasil e em So
Paulo, o que significou um aumento da participao feminina em
relaes formais de trabalho. No municpio de So Paulo, as
mulheres, que representavam 40,8% dos empregados, em 2000,
aumentaram sua participao para 43%, em 2010.
Com exceo da construo civil, em que a participao
feminina se manteve em torno de 8,0% entre 2000 e 2010, em todos
os setores privados da economia as mulheres aumentaram sua
participao no emprego formal. Nos servios, de 41,4%, em 2000, a
participao feminina no emprego aumentou para 46,4%, em 2010;
na indstria da transformao, houve um aumento de 33,8% (2000)
para 37,7% (2010); e no comrcio, de 38,8% (2000) para 46,4%
(2010). Os homens, no entanto, continuam sendo a maioria
empregada em todos os setores da economia.

Aula Demonstrativa
Mantm-se como ocupaes predominantemente femininas

assistentes
e
auxiliares
administrativas;
operadoras
de
telemarketing; recepcionistas; auxiliares de enfermagem, em que as
mulheres ocupavam a maioria dos empregos formais, em 2010,
respectivamente, 62,85%; 76,67%; 84,75% e 82,82%.
O aumento da participao feminina no emprego no significou
a reverso da diferena salarial entre gneros. No Brasil, em 2010, o
rendimento mdio real dos homens empregados correspondia a R$
1.877,00, enquanto o das mulheres correspondia a R$ 1.553,00
(MTE/Rais, 2010). No Municpio de So Paulo, o rendimento mdio no
trabalho principal, em 2009, era de R$ 1.162,00 para os homens
ocupados e apenas R$ 883,00 para as mulheres.

- Persiste a alta desigualdade de renda no Municpio de So Paulo disponvel em:
http://smdu.prefeitura.sp.gov.br/informes_urbanos/pdf/32.pdf
- 1% mais rico de SP abocanha 20% da renda da cidade; h dez
anos eram 13% - disponvel em:
http://www1.folha.uol.com.br/saopaulo/2014/08/1494444-1-maisrico-de-sp-abocanha-20-da-renda-da-cidade-ha-dez-anos-eram13.shtml
- 5 fatores que comprovam a desigualdade social em So Paulo -
disponvel em:
http://portal.aprendiz.uol.com.br/2015/05/20/5-fatores-quecomprovam-o-abismo-da-desigualdade-social-em-sao-paulo/
- Persistem as desigualdades salariais de gnero no emprego
disponvel em:
formal

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As bikes esto tomando as ruas e os ciclistas pedem
condies de igualdade para com os demais veculos, para que
pedalar seja mais seguro e democrtico. Embora a maioria das
pessoas nas cidades brasileiras usem transporte pblico, e o uso do
carro privado esteja aumentando, tambm crescente o nmero de
pessoas que aderem bicicleta nas cidades. A opo por essa forma
de se locomover tem vrias vantagens comparativas: a mais barata
entre todas, evita a perda de tempo no trnsito e a dependncia
exclusiva do transporte pblico, que geralmente insatisfatrio. E,
em muitos casos, o usurio adota a bicicleta, assim como os
motociclistas, porque ganha uma autonomia superior de dirigir um
veculo, embora seja perigoso.
O aumento do nmero de ciclistas, a ocorrncia de mortes de
ciclistas no trnsito e a presso de movimentos organizados de
usurios tm forado as prefeituras e os departamentos de trnsito a
adequar as cidades para o uso das bicicletas. Desde janeiro de 2012,
o pas passou a ter uma Poltica Nacional de Mobilidade Urbana, que
prev a adequao das vias pblicas para o uso de veculos no
motorizados, includas as bicicletas.
Uma das principais medidas a criao de faixas de percurso,
que trazem maior segurana. Suas vantagens so maiores quando
integradas aos sistemas de transporte. Assim, aos poucos, surgem
bicicletrios em terminais pblicos de nibus e metr e nas empresas,
e tambm servios oferecidos por bancos, por exemplo, pelos quais
possvel ao cliente pegar uma bicicleta avulsa em um local e entregla em outro.
Alm disso, prever o uso da bicicleta como meio de transporte e
investir na criao de infraestrutura cicloviria passou a integrar as
polticas pblicas praticadas pelas maiores metrpoles brasileiras e
mundiais no apenas para promover a mobilidade urbana, mas
tambm para reduzir a poluio do ar e as emisses de gases de
veculos que contribuem para agravar o efeito estufa e as alteraes
climticas.

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Atualmente So Paulo tem mais de 350 km de estrutura

cicloviria, nome genrico que comporta trs tipos de vias:
ciclovias faixas separadas, protegidas e sinalizadas. So as
melhores.
ciclofaixas so pistas exclusivas nas ruas e avenidas, mas
sem a proteo fsica do ciclista. A maioria aberta apenas para lazer
em fins de semana e feriados.
ciclorrotas so trajetos que os ciclistas consagram e por isso
ganham sinalizao de trnsito mais adequada a eles e aos veculos.
Aos domingos e feriados, a cidade conta ainda com 140 km de
faixas de lazer. O planejamento da capital prev a ampliao para
400 km at 2016, conforme consta do Plano de Metas da gesto do
atual Prefeito.
Segundo o texto base do Plano de Mobilidade de So Paulo,
para estimular o uso mais intenso da bicicleta como meio de
transporte na cidade preciso que sejam oferecidas condies para
garantir a segurana dos ciclistas, tendo em vista sua fragilidade
frente aos modos motorizados.
Para tanto, necessrio oferecer condies de segurana
adequadas na circulao no sistema virio urbano, alm da
integrao da bicicleta com o transporte pblico coletivo (nibus,
metr e trens), abrindo bicicletrios em terminais e estaes e
instalando paraciclos nas ruas, praas e edifcios pblicos, bem como
incentivando a oferta em rea privada, tudo para facilitar o
estacionamento de bicicletas.
As ciclovias so implantadas conforme as seguintes diretrizes
de desenho e integrao:
ligaes
estrutural;
perimetrais
radiais,
constituindo
uma
rede
trajetos interconectados;
o mximo de linearidade estabelecendo a menor distncia de
viagem;

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funcionalidade, realizando ligaes com escolas, praas,

lugares de interesse;
integrao com as redes de transporte de mdia e alta
capacidade;
instalao preferencialmente em ruas secundrias;
no eliminem faixas de rolamento;
implantao preferencialmente no lado esquerdo da via;
instalao dois sentidos preferencialmente na mesma via.
Pesquisa realizada pela Associao dos Ciclistas Urbanos de So
Paulo, divulgada em setembro de 2015, traou o perfil de quem usa
bicicleta em Paulo. Conforme a entidade, a pesquisa desfaz alguns
mitos como o de que a bicicleta s boa para curtas distncias.
Segundo a pesquisa 38% dos entrevistados disseram que a distncia
mdia percorrida no principal deslocamento de at 5 km (curta
distncia) e 62% responderam que a distncia mdia maior.
Tambm demonstrou que estatisticamente h pouqussima ou
nenhuma diferena na cultura do uso de bicicleta entre os gneros.
Seja no tempo de deslocamento, nas distncias ou mesmo na
frequncia com que usa bicicleta como meio de transporte durante a
semana.
A diferena gritante que h, entre os gneros, encontra-se no
volume, na quantidade total de mulheres que de fato pedalam em
So Paulo dado sobre o qual a pesquisa de perfil no se debrua,
por compreender somente as pessoas que j se utilizam da bicicleta
como meio de transporte. Pela mdia das contagens de ciclistas
realizadas em diversos pontos da cidade, as mulheres representam
apenas 6% do total.
Outra informao da pesquisa de que 71% dos entrevistados
no utilizam outro meio de transporte em alguns dos seus trajetos
semanais. Entre os ciclistas que usam bicicleta h mais de 5 anos e
mesmo com quem o faz h menos de 1 ano, predominante o desejo
e a cultura de se utilizar da bicicleta como um veculo porta-a-porta,

Aula Demonstrativa
ou seja, de origem e destino exclusivamente em cima de uma

bicicleta.
Para Guth (2015), h um mito de que as ciclovias tm que
servir como redes alimentadoras de estaes de trem, metr e
terminais de nibus. Segundo ele, dentre os engenheiros de trfego
de viso mais rodoviarista, h a ideia de que bicicletas so funcionais,
como veculo, apenas para curtas distncias. Isso levou-os a um
equivocado entendimento de que infraestrutura cicloviria s poderia
ser planejada e implantada se atendesse relao de
intermodalidade da bicicleta com os meios de transporte de alta
capacidade.
Evidentemente que h um contingente importante de pessoas
que se utilizam dos bicicletrios nas estaes de trem, metr e nos
terminais de nibus. Igualmente bvio o fato de que estas
infraestruturas so fundamentais e devem ser ampliadas e
melhoradas especialmente nos bairros mais distantes do centro
(Guth, 2015).
A pesquisa tambm mostrou que h um grande aumento no
nmero de ciclistas em avenidas, aps a implantao de ciclovias.
Vejamos:
Ciclovia da Av. Eliseu de Almeida, que liga Taboo da
Serra com a regio do Butant. Antes da ciclovia passavam pouco
mais do que 500 ciclistas nesta Avenida, durante o perodo de
contagem (das 6h s 20h). Poucos meses aps a inaugurao da
ciclovia, o nmero pulou para 1.245 ciclistas no mesmo perodo ou
89 ciclistas por hora. Um aumento superior a 100%.
Ciclovia da Avenida Faria Lima, que est sendo estendida
Av. Pedroso de Moraes e Av. Hlio Pellegrino, at o Parque
Ibirapuera. O volume de ciclistas j impressiona, mesmo esta sendo
uma ciclovia ainda em implantao plena. Em uma Avenida onde
antes praticamente nenhum ciclista se aventurava hoje passam 1.941
pessoas em bicicletas, das 6h s 20h. So 139 ciclistas por hora,
somente nesta ciclovia.

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Ciclovia da Avenida Paulista. O volume de ciclistas na

avenida desde a inaugurao, em junho deste ano, j aumentou
116%, saltando de 977 para 2.112 ciclistas. So 150 ciclistas por
hora, em mdia.
A pesquisa de perfil dos ciclistas apontou outro dado
interessante: de todos os entrevistados nas regies central e
intermediria, 40% disseram pedalar h menos de 1 ano. Ou seja, a
migrao de modos de transporte est acontecendo de maneira
bastante intensa, especialmente na regio central onde h maior
oferta tanto de transporte pblico quanto de ciclovias e ciclofaixas.
Sobre os resultados gerais da pesquisa, conclui Guth:
Planejar e pensar a mobilidade urbana e sua diversidade de
matizes e culturas hoje requer um olhar mais local e especializado. O
conhecimento histrico e acumulado sobre planejamento e
engenharia rodoviaristas no podem ser estendidos para traduzir a
cultura urbana da bicicleta, menos ainda para formular e executar
polticas pblicas para este meio de transporte.
Para rompermos com os mitos e falcias que ainda assombram
os debates acerca da mobilidade por bicicletas ser preciso um
comprometimento maior de todos os atores e atrizes da sociedade
do poder pblico imprensa e s universidades, dos movimentos
sociais iniciativa privada.
Ser preciso, antes de mais nada, reconhecer que a forma de
olhar e interagir com a cidade, a partir da viso limitada do
rodoviarismo carrocntrico, no atende diversidade de usos e
culturas de quem se desloca e/ou poderia se deslocar de bicicleta na
cidade.

Aula Demonstrativa

- Polmica, ciclovia na Paulista smbolo de projeto de R$ 80 mi que
promete transformar SP disponvel em:
http://www.bbc.com/portuguese/noticias/2015/06/150622_cicloativis
mo_sao_paulo_rb
- Mar de bikes ilustra falta de vagas em paraso de ciclistas
disponvel em:
http://www.bbc.com/portuguese/noticias/2014/10/141014_bicicletas
copenhague_lab.shtml
- Justia diz que ciclovias de SP no foram feitas a esmo e sem
estudo Disponvel em:
http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/2015/07/1660964-justicaconfirma-decisao-que-da-respaldo-para-ciclovias-em-sp.shtml
- Ciclovias disponvel em:
http://www1.folha.uol.com.br/cotidiano/2012/09/1183710ciclovias.shtml
- Pesquisa indita traa o perfil dos ciclistas em SP e quebra mitos
Disponvel em:
http://abicicletanacidade.blogfolha.uol.com.br/2015/09/23/pesquisainedita-traca-o-perfil-dos-ciclistas-em-sp-e-contradiz-senso-comum/
- Ciclocidade home page da Associao dos Ciclistas Urbanos de
So Paulo. http://www.ciclocidade.org.br/
- Plano de Mobilidade de So Paulo (texto base) disponvel em:
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/chamadas
/planmob-texto-base_1424729529.pdf

Aula Demonstrativa
Sugesto de bibliografia para o estudo de outros temas
Dinmica e estrutura demogrfica do municpio de So Paulo
- Cai ritmo de crescimento da populao paulistana

- Cresce nmero de idosos na cidade de So Paulo

- O envelhecimento
paulistanos
dinmica
populacional
dos
distritos
http://www.seade.gov.br/produtos/midia/spdemografico/SP-Demografico-n1-jan2015-final-2.pdf
- Com menos migrantes nacionais, cresce a

estrangeiros na Regio Metropolitana de So Paulo
participao
de
http://www.seade.gov.br/wp-content/uploads/2014/11/primeira_analise_n18_final.pdf
- Dobra o nmero de migrantes internacionais em So Paulo na

ltima dcada
- O centro expandido volta a crescer - distribuio territorial da
populao
Temas urbanos PDE, zoneamento e planejamento regional e urbano
- Lei do Zoneamento
http://www1.folha.uol.com.br/especial/2015/zoneamento/
- O novo zoneamento para So Paulo: destaques, perguntas e
respostas
http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/subprefeituras/pir
ituba_jaragua/noticias/?p=61931

Aula Demonstrativa
- Gentrificao
http://tab.uol.com.br/gentrificacao/
Segurana Urbana
- http://infograficos.estadao.com.br/cidades/criminalidade-bairro-abairro/
Meio Ambiente
- Indicadores Ambientais e Gesto Urbana - Desaos para a
Construo da Sustentabilidade na Cidade de So Paulo
http://www.fflch.usp.br/centrodametropole/antigo/v1/pdf_2009/Livro
MeioAmbiente.pdf
* Livro com temas de vrias reas So Paulo: transformaes na

ordem urbana
http://transformacoes.observatoriodasmetropoles.net/livro/saopaulo/

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orientaes do curso e da Professora Jnia.

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governos municipais e estaduais para zelar pela represa (...).

Com base na leitura dos textos e em seus conhecimentos sobre

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Sugesto de Tema para a Redao 2:

Leia os textos a seguir

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creche (45%). Temos aqui um enorme dficit e um desafio que a cidade

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de So Paulo. Entre o total de desempregados, os negros

Segundo o estudo, essa diferena tambm diminuiu entre 2013 e

Partindo-se do exposto e com base nos seus conhecimentos

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Leia o texto a seguir

Memes ironizam crticas s ciclovias

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de 2015. A medida permite que o Estado suspenda as licenas de

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