CONTRIBUCION PREVISTA DETERMINADA NACIONALMENTE

DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

De conformidad con los prrafos pertinentes de las Decisiones 1/CP.19 y 1/CP.20, Bolivia
comunica su Contribucin Prevista Determinada Nacionalmente (CPDN), condicionada a
que el nuevo acuerdo climtico a ser aprobado en la COP21 refleje de forma efectiva lo
dispuesto en el artculo 4.7 de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio
Climtico (CMNUCC), que establece: la medida en que las Partes que son pases en
desarrollo lleven a la prctica efectivamente sus compromisos en virtud de la convencin
depender de la manera en que la Partes que son pases desarrollados lleven a la prctica
efectivamente sus compromisos relativos a los recursos financieros y la transferencia de
tecnologa, se tendr plenamente en cuenta que el desarrollo econmico y social y la
erradicacin de la pobreza son las prioridades primeras y esenciales de las Partes que son
pases en desarrollo.
Respetando y exigiendo el cumplimiento de la CMNUCC, el Estado Plurinacional de
Bolivia observ la intencin de algunos pases Anexo I de uniformizar las
responsabilidades de reduccin de emisiones eliminando el principio de la Responsabilidad
Comn pero Diferenciada, a travs de la figura de una contribucin uniforme para todos
los pases, sin considerar la responsabilidad histrica, adems de deslindar responsabilidad
de provisin de medios de implementacin en el marco del artculo 4.7 de la CMNUCC
antes referido.
Por consiguiente, en la COP19 de Varsovia el Estado Plurinacional de Bolivia present una
INTERPRETACION LEGAL con relacin a los CPDN, estableciendo que para Bolivia
la decisin FCCC/ADP/2013/L.4/Add.1 se aplicar en estricta relacin con el artculo 4,
en particular el prrafo 7 de la Convencin.
En consecuencia, esta contribucin presentada por Bolivia aplicar en el marco del estricto
cumplimiento del artculo 4.7 de la CMNUCC.
La contribucin de Bolivia, asimismo, se presenta tomando en cuenta que el nuevo
acuerdo climtico debe elaborarse sobre la base de la visin de los pueblos y sus
organizaciones sociales, a ser reflejada en las conclusiones de Segunda Conferencia
Mundial de los Pueblos sobre Cambio Climtico y Defensa de la Vida, de octubre de 2015,
repudiando a su vez la visin de los imperios y de las transnacionales, y creando el camino
para alcanzar una solucin a la crisis climtica desde una visin alternativa a la actual.
La causa estructural que ha provocado la crisis climtica es el fallido sistema capitalista. El
sistema capitalista promueve el consumismo, guerrerismo y mercantilismo, generando la
1

destruccin de la Madre Tierra y de la humanidad. El sistema capitalista es un sistema de

muerte. El capitalismo conduce a la humanidad hacia un horizonte de destruccin que
sentencia a muerte a la naturaleza y a la vida misma. Para resolver estructuralmente la crisis
climtica tenemos que destruir al capitalismo.
El sistema capitalista busca la ganancia sin lmites, fortalece el divorcio del ser humano con
la naturaleza; establece una lgica de dominacin de los hombres contra la naturaleza y
entre los seres humanos, convirtiendo en mercancas el agua, la tierra, las funciones
ambientales, el genoma humano, las culturas ancestrales, la biodiversidad, la justicia y la
tica. El sistema econmico del capitalismo privatiza el bien comn, mercantiliza la vida,
explota a los seres humanos, depreda los recursos naturales, y destruye las riquezas
materiales y espirituales de los pueblos.
Es as que Bolivia presenta su contribucin prevista de forma consistente con su visin de
desarrollo integral, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado, Ley
No. 071 de Derechos de la Madre Tierra y Ley No. 300 Marco de la Madre Tierra y
Desarrollo Integral para Vivir Bien, teniendo como gua la Agenda Patritica del
Bicentenario 2025 y sus 13 pilares, as como los planes nacionales de largo y mediano
plazo.
Bolivia entiende el Vivir Bien como el horizonte civilizatorio y cultural alternativo al
capitalismo, vinculado a una visin holstica e integral que prioriza el alcance del desarrollo
integral en armona con la naturaleza y como la solucin estructural a la crisis climtica
mundial. El Vivir Bien se expresa en la complementariedad de derechos de los pueblos a
vivir sin pobreza y en la realizacin plena de sus derechos econmicos, sociales y culturales,
as como de los derechos de la Madre Tierra, que integra la comunidad indivisible de todos
los sistemas de vida y los seres vivos, interrelacionados, interdependientes y
complementarios, que comparten un destino comn.
Distribucin del presupuesto global de emisiones
La proteccin de la integridad de la Madre Tierra, y particularmente el respeto a su
regeneracin en un contexto de cambio climtico, se podr lograr a travs de la
distribucin del presupuesto remanente de emisiones de carbono y gases de efecto
invernadero entre todos los pases del mundo, en el marco de criterios de justicia climtica.
La crisis climtica que actualmente vivimos ha sido generada por la sobreexplotacin del
espacio atmosfrico por parte de y en favor de los pases desarrollados, y tal como lo
expresa el prrafo tercero de la CMNUCC, tanto histricamente como en la actualidad
la mayor parte de las emisiones de gases de efecto invernadero del mundo, han tenido su
origen en los pases desarrollados, y las emisiones per cpita en los pases en desarrollo son
todava relativamente reducidas y que la proporcin del total de emisiones originada en
esos pases aumentar para permitirles satisfacer a sus necesidades sociales y de
desarrollo.
El informe AR5 del IPCC establece que de un total de 2.000 GtCO2 emitidas entre 1750 y
2010, 1.160 corresponden a los pases miembros de la Organizacin para la Cooperacin y
el Desarrollo Econmico (OCDE) al ao 1990 y las Economas en Transicin, es decir a
2

los pases Anexo I.

Gran parte de las emisiones correspondiente a los pases no Anexo I en los perodos
histricos coloniales y neocoloniales favorecieron el enriquecimiento de capitales de las
potencias industriales e imperialistas; configurando un colonialismo climtico expresado en
el control del espacio atmosfrico.
Las contribuciones de los pases deberan ser coherentes con el reconocimiento de la
responsabilidad histrica y tal como expresa el prrafo 2 de la decisin 1/CP18 los
esfuerzos de las partes deberan efectuarse sobre la base de la equidad y de las
responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas y deberan
tener en cuenta los imperativos del acceso equitativo al desarrollo sostenible, la
supervivencia de los pases y la proteccin de la integridad de la Madre Tierra.Bolivia ha propuesto una distribucin justa y equitativa del espacio atmosfrico, cuidando
la capacidad de regeneracin y la proteccin de la integridad de la Madre Tierra. Para no
superar 1.5 grados de temperatura al ao 2050, el presupuesto que establece el Panel
Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC por sus siglas en ingls) es de 650
GtCO2. Con la finalidad de aplicar la distribucin del presupuesto de carbono remanente
que permita garantizar la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto
invernadero en la atmsfera, Bolivia ha propuesto un ndice de Justicia Climtica para la
distribucin justa y equitativa del presupuesto global de emisiones, el mismo que distribuye
el presupuesto de carbono basado en los siguientes indicadores:
a) Responsabilidad histrica. Comprende la responsabilidad en la acumulacin de emisiones
desde la poca preindustrial (1750-2010).
b) Huella ecolgica. Se calcula en la cantidad de tierra, agua y bosque que las personas de los
pases necesitan para satisfacer todos los bienes que consumen y para asimilar los
residuos que generan.
c) Capacidad de desarrollo. Representa las condiciones de desarrollo econmico y social de
cada pas.
d) Capacidad tecnolgica. Mide la capacidad de los pases en su desarrollo tecnolgico
considerando el gasto en Investigacin y Desarrollo y el desempeo industrial de cada
uno de ellos, considerando su capacidad de producir y exportar bienes con alta
tecnologa.
Este ndice determina de forma justa el esfuerzo que debe realizar cada pas para
mantenerse dentro del presupuesto de emisiones restantes que le corresponda. Esto
implica que los pases que tengan responsabilidad histrica alta, elevada huella ecolgica,
mayor desarrollo y mayores capacidades tecnolgicas, tendrn una menor participacin en
el presupuesto de emisiones restantes.
Como resultado de la aplicacin del ndice propuesto por Bolivia, corresponde a los pases
no Anexo I un total de 89% de dicho presupuesto y a los pases Anexo I un 11%.
Asimismo, para realizar el monitoreo y sancionar el incumplimiento a los compromisos
internacionales es preciso establecer un Tribunal Internacional de Justicia Climtica.

Circunstancias nacionales
En Bolivia se encuentran todos los climas de la zona intertropical, desde el tropical en los
llanos hasta el polar, a medida que se asciende en las altas cordilleras, por lo que los
impactos del cambio climtico son diversos. Durante los ltimos 50 aos, el pas ha
perdido aproximadamente el 50% de la superficie glaciar y se prev temperaturas ms altas
y eventos de precipitacin ms fuertes durante la poca de lluvias, que exponen a las
diferentes regiones del pas a la prolongacin de las pocas secas y a un aumento en la
frecuencia y magnitud de las inundaciones, riadas, granizadas, desbordes de ros,
deslizamientos y heladas. Los efectos se evidencian en los sectores sociales (salud,
educacin, vivienda), econmicos (agropecuaria e industria) y de infraestructura y servicios,
los cuales afectan el modo de vida y produccin de las poblaciones ms vulnerables.
Del ao 1982 a 2014 ms de 4 millones de habitantes han sido afectados directamente por
estos fenmenos alcanzando a cerca del 40% de la poblacin del pas con un impacto
econmico entre 1 a 2% del PIB, dependiendo de la gravedad del evento climtico. Para el
2030, el 27% del territorio nacional podra estar afectado por una sequa persistente y el
24% por inundaciones altamente recurrentes.
La extrema pobreza en Bolivia alcanza al 17,3% de la poblacin al 2015, misma que se
pretende erradicar al ao 2025, sin embargo, esto no ser posible si no existen acciones
tendientes a desarrollar integralmente la economa nacional y reducir los impactos del
cambio climtico. Por ello, Bolivia ha priorizado la relacin de acciones de mitigacin y
adaptacin en complementariedad con el desarrollo integral en las reas de agua, energa,
bosques y agropecuaria en el marco de su Agenda Patritica 2025, y sus planes de
desarrollo nacional.
Bolivia ha puesto en marcha los programas Mi Agua y Mi Riego que han permitido
incrementar la cobertura de agua potable en 90% (rea urbana) y 61% (rea rural) al ao
2012, y con relacin al riego se ha aumentado al mismo ao la cobertura de riego a 362.000
hectreas al ao 2014, sobre la base de la gestin integral y comunitaria de los recursos
hdricos. En el futuro inmediato, Bolivia tiene previsto implementar hidroelctricas
multipropsitos que permitirn ampliar la cobertura de riego y la capacidad de
almacenamiento de agua en el pas fortaleciendo la adaptacin al cambio climtico.
Bolivia tiene una importante superficie de bosques que alcanzan a 52,5 millones de
hectreas al ao 2015. En Bolivia, los bosques son espacios de vida de comunidades y
pequeos productores y sus funciones ambientales favorecen y contribuyen al Vivir Bien
de las poblaciones urbanas y rurales. Las reas protegidas en Bolivia abarcan un 22,5% de
territorio nacional, correspondiendo las de carcter nacional a ms de 17 millones de
hectreas. Bolivia considera que los bosques facilitan la provisin de funciones
ambientales, fortalecen la seguridad alimentaria y los medios de vida de la poblacin local y
nacional de manera complementaria, as como promueven la produccin forestal
maderable y no maderable y de sistemas agrosilvopastoriles, consolidando su aporte al
desarrollo integral del pas. As, los bosques contribuyen de forma conjunta a la mitigacin
y a la adaptacin al cambio climtico.
Con relacin a la produccin agropecuaria, Bolivia enfrenta el desafo de ampliar la
4

superficie de produccin de alimentos en reas con aptitud agropecuaria respetando las

funciones ambientales y favoreciendo la produccin comunitaria y de pequeos
productores agropecuarios. A la fecha, Bolivia cuenta con una superficie de 3,5 millones de
hectreas para la produccin agrcola y 2,2 millones de hectreas para la produccin
pecuaria, que representa el 5% del territorio nacional. Las pequeas propiedades y
comunidades comprenden un total del 57% de la superficie titulada, el 33% son propiedad
del Estado, incluyendo reas protegidas y tierras fiscales, y el 9% corresponde a
propiedades medianas y grandes. De este modo, la produccin agropecuaria con la
participacin de pequeos propietarios y comunidades tiene un aporte importante a la
adaptacin al cambio climtico.
Con relacin a la energa, Bolivia ha incrementado el acceso a la electricidad al 82% de la
poblacin en promedio nacional, y tiene previsto alcanzar la cobertura universal del
servicio elctrico al 2025. El desarrollo energtico es un factor fundamental de la
diversificacin econmica ampliando la produccin de energa renovable y mejorando la
eficiencia energtica. La energa elctrica se constituir en uno de los generadores de
riqueza para las y los bolivianos a travs de inversiones en hidroelctricas y en energas
alternativas. Esto tambin favorecer la capacidad de exportacin de energa proveniente
de fuentes renovables a los pases vecinos. As, la energa forma parte importante de los
esfuerzos de mitigacin al cambio climtico.
Contexto de las acciones de Bolivia sobre mitigacin y adaptacin al cambio
climtico
El Vivir Bien con la visin de desarrollo integral en el que se basa la Contribucin Prevista
Determinada Nacionalmente de Bolivia, comprende la construccin de un ser humano
integral, sin pobreza material, social y espiritual; acceso universal de la poblacin a todos
los servicios bsicos fundamentales, en el marco del derecho humano al agua; modelo
social econmico productivo y comunitario que genera riqueza y la redistribuye para
construir una sociedad con mayor igualdad; crecimiento productivo basado en la
diversificacin a travs del fortalecimiento de los sectores de energa, agropecuaria y
turismo, e impulsando los sectores de hidrocarburos y minera con industrializacin;
integracin caminera, frrea y fluvial del pas, conectando a las poblaciones y flujo de
mercancas entre el Ocano Atlntico y Ocano Pacfico; as como un modelo ambiental
de gestin de sistemas de vida para erradicar la pobreza, desarrollar integralmente las
economas locales y nacional de forma complementaria con la conservacin de funciones
ambientales y el desarrollo de sistemas productivos sustentables.
Bolivia considera que debe realizar esfuerzos justos y ambiciosos para hacer frente a los
impactos del cambio climtico, pese a que no ha causado el fenmeno del calentamiento
global. Asimismo, Bolivia define su contribucin nacional en el marco de los 17 Objetivos
de Desarrollo Sostenible y sus 169 metas, que forman parte de la nueva agenda de
desarrollo, desde una visin holstica de los compromisos adquiridos, mismos que sern
implementados de forma voluntaria por cada Estado y se enmarcan a la Declaracin
Poltica del documento. En esta visin est presente la lucha contra el cambio climtico
para un desarrollo sustentable y armnico con la naturaleza sobre la base de la gestin de
sistemas de vida.
5

Esta contribucin responde a la aplicacin de un enfoque holstico para la construccin del

Vivir Bien con impactos conjuntos en mitigacin y adaptacin al cambio climtico y se
realiza en un contexto de ampliacin de la capacidad productiva del pas con
diversificacin en los campos de la agropecuaria y energa, como fuentes sostenibles de
ingresos econmicos para el pas, fortaleciendo las funciones ambientales, as como el rol
de los bosques en el desarrollo integral, erradicando la pobreza como base del Vivir Bien.
Bolivia realizar una contribucin ambiciosa en el marco de sus esfuerzos nacionales; no
obstante, podr incrementar an ms sus resultados y acciones de mitigacin y adaptacin
si cuenta con la provisin de los medios de implementacin a travs de mecanismos de
cooperacin internacional en el marco de la Convencin, de acuerdo a los principios y
provisiones de la Convencin, en particular los Artculos 4.4 y 4.7.
Bolivia considera que el enfoque conjunto entre la mitigacin y adaptacin en el marco de
sus planes de desarrollo integral, es la nica manera de enfrentar de forma sistemtica el
cambio climtico, que incluye la articulacin entre las diferentes dimensiones sociales,
econmicas y ambientales. Bolivia plantea la necesidad de constituir un mecanismo de
cooperacin internacional de apoyo al desarrollo integral y resiliencia climtica as como la
puesta en implementacin de un Mecanismo Conjunto de Mitigacin y Adaptacin para el
Manejo Integral y Sustentable de Bosques para fortalecer las sinergias entre la mitigacin y
adaptacin al cambio climtico en el mbito de los bosques.
Soluciones estructurales globales y resultados y acciones nacionales contra el
cambio climtico
Para aportar en la solucin de la crisis climtica desde la visin alternativa del Vivir Bien,
contribuyendo a implementar propuestas que permitan al mundo avanzar con soluciones
estructurales a la crisis climtica, Bolivia presenta la siguiente contribucin en dos
dimensiones, una vinculada a las soluciones estructurales, y otra a los resultados y acciones
nacionales en el marco del desarrollo integral.
Soluciones estructurales a la crisis climtica
1. Adopcin de un nuevo modelo civilizatorio en el mundo sin consumismo, guerrerismo
y mercantilismo, un mundo sin capitalismo; construyendo y consolidando un orden
mundial del Vivir Bien que defiende y promueve los derechos integrales de nuestros
pueblos, emprendiendo el camino de la armona con la naturaleza y el respeto a la vida.
2. Construccin de un sistema climtico basado en la responsabilidad con la Madre
Tierra, la cultura de la vida y con la realizacin plena de la humanidad en su desarrollo
integral, comunitarizando y humanizando a la economa, superando el enfoque
simplista de la decarbonizacin de la economa.
3. Proteccin de los derechos de la Madre tierra de forma articulada y complementaria
con los derechos de los pueblos a su desarrollo integral.
4. Defensa de los bienes comunes universales, como son los mares y ocanos, el agua, el
espacio atmosfrico y la eliminacin del monopolio tecnolgico, promoviendo el acceso
de los pueblos al patrimonio comn.
6

5. Eliminacin de las patentes de las tecnologas y reconocimiento del derecho humano a

la ciencia y tecnologa de la vida.
6. Implementacin efectiva por parte de los gobiernos del derecho humano al agua.
7. Constitucin del Tribunal Internacional de Justicia Climtica y Madre Tierra para
facilitar que los pases cumplan sus compromisos internacionales con el cambio
climtico en un contexto de respeto de los derechos de los pueblos y de la Madre
Tierra.
8. Destinar los recursos de la maquinaria militar de las potencias imperiales y de los
promotores de la guerra para financiar las acciones de los pueblos contra el cambio
climtico.
9. Erradicacin de la mercantilizacin de la naturaleza y de los mercados de carbono que
promueven millonarios negocios climticos y no resuelven el problema de la crisis
climtica.
10. Descolonizar los recursos naturales de visiones coloniales ambientales sesgadas que
ven a los pueblos del Sur como guardabosques de los pases del Norte y a las
comunidades como enemigos de la naturaleza.
Resultados y acciones nacionales en el marco del desarrollo integral
Bolivia considera que su contribucin nacional prevista representa un esfuerzo ambicioso y
justo, considerando sus circunstancias nacionales. La contribucin de Bolivia articula de
forma integrada dos perodos. El primero est vinculado con el perodo 2015-2020,
entendiendo que todos los pases deben realizar esfuerzos ambiciosos desde el momento
presente para lograr impactos ambiciosos en la reduccin del incremento global de
temperatura. El segundo se relaciona con el escenario 2021-2030. Asimismo, en ambos
perodos se consideran los resultados adicionales que se podrn lograr con el soporte de la
cooperacin internacional y del mecanismo financiero de la CMNUCC, entendiendo por
cooperacin el financiamiento y la transferencia de tecnologa no reembolsables.
La contribucin plantea de forma integrada y complementaria diferentes resultados
previstos vinculados al logro del vivir Bien en un contexto de cambio climtico en agua,
energa, bosques y agropecuaria, de la siguiente manera:
1. Perodo 2015-2030 con Esfuerzo Nacional. El Estado plurinacional de Bolivia estima
alcanzar los siguientes objetivos y resultados en mitigacin y adaptacin en el marco del
desarrollo integral al ao 2030, respecto de la lnea de base del ao 2010:

Agua. Incrementar de forma integral la capacidad de adaptacin y reducir

sistemticamente la vulnerabilidad hdrica del pas.
7

Energa. Incrementar la capacidad de generacin elctrica a travs de energas

renovables para el desarrollo local y de la regin.
Bosques y agricultura. Incrementar la capacidad de mitigacin y adaptacin
conjunta a travs del manejo integral y sustentable de los bosques.

i) Con relacin al agua, se impulsarn acciones con un enfoque de adaptacin al

cambio climtico y gestin integral de riesgos, logrndose los siguientes resultados:

Se ha triplicado (3.779 millones de m3) la capacidad de almacenamiento de

agua el 2030, respecto a los 596 millones de m3 del 2010.
Se ha alcanzado el 100% de la cobertura de agua potable el 2025, con sistemas
de prestacin de servicios resilientes.
Se ha reducido el componente de agua en las Necesidades Bsicas
Insatisfechas (NBI) a 0,02% al 2030.
Se ha triplicado la superficie de riego superando 1 milln de hectreas al 2030
respecto a las 296.368 hectreas del 2010, duplicndose la produccin de
alimentos bajo riego al 2020 y triplicndose al 2030, respecto a 1,69 millones de
TM del 2010. De esta manera se habrn logrado sistemas agropecuarios
resilientes.
Se ha avanzado significativamente en la participacin social para la gestin local
del agua, incrementndose al 80% el nmero de organizaciones sociales de
gestin del agua con sistemas resilientes respecto al 35% del ao 2010.
Se ha incrementado la produccin de alimentos bajo riego, en ms de 6
millones de TM el ao 2030 respecto al 2010.
Se ha incrementado el Producto Interno Bruto (PIB) a 5,37% el 2030, con la
contribucin de sistemas de servicios de agua potable y de riego resilientes.
Se ha reducido la vulnerabilidad hdrica de 0,51 a 0,30 unidades el ao 2030
respecto al 2010, que es medida con el ndice Nacional de Vulnerabilidad Hdrica
del pas, considerando aspectos relacionados con la exposicin (amenazas),
sensibilidad hdrica (escasez hdrica) y capacidad de adaptacin.
Se ha incrementado la capacidad de adaptacin de 0,23 unidades el ao 2010 a
0,69 unidades el ao 2030, que es medida a travs del ndice Nacional de
Capacidades de Adaptacin en Agua.

Para el logro de los resultados vinculados con el agua se desarrollarn las siguientes
medidas y acciones:

Desarrollo de infraestructura resiliente para los sectores productivos y de

servicios.
Construccin de redes de cobertura de agua potable y alcantarillado.
Reuso del agua con fines productivos para incrementar la produccin de
alimentos.
Restauracin de la cobertura vegetal (arbrea, pastizal, humedales y otros) para
evitar la erosin y reducir los daos por eventos climticos adversos.

ii)

Incremento de la superficie de riego a travs de sistemas de riego revitalizados,

riego tecnificado, riego con represas, cosecha de agua, proyectos
multipropsito y reuso de agua.
Construccin de hidroelctricas multipropsitos para ampliar la capacidad de
almacenamiento de agua.
Plantas de tratamiento de aguas residuales domesticas e industriales para
reducir sus aportes de metano hacia la atmosfera.
Fortalecimiento de la gestin comunitaria, cooperativa y de las capacidades
locales para la adaptacin al cambio climtico, incluyendo la gestin
comunitaria del riego y administracin colectiva de los servicios de agua.
Aplicacin de prcticas, saberes y conocimientos ancestrales, en el marco de la
gestin integral del agua.
Acciones de gestin de riesgos para mitigar las amenazas recurrentes de los
riesgos de sequa e inundacin.
Instalacin de estaciones hidrometeorolgicas, geolgicas y ssmicas articuladas
al nivel nacional.
Gestin de la calidad del servicio y reduccin de prdidas, incluyendo la
promocin en el uso de artefactos de bajo consumo de agua, sistemas
sanitarios eficientes y tecnologas alternativas.
Cosecha de agua de lluvia para diferentes usos domsticos, as como el re-uso
de aguas grises provenientes de duchas, lavamanos, lavanderas y bajantes
pluviales, para diversos usos domsticos exceptuando para el consumo
humano.
Uso ms amplio de tecnologas de cosecha de agua, conservacin de la
humedad del suelo y uso ms eficiente del agua (riego y ganado) (como
abastecerse cuando hay escasez y como almacenar cuando hay abundancia).
Implementacin de sistemas de tratamiento y potabilizacin de agua para
mejorar la calidad del agua para consumo humano.
Acciones para el tratamiento de aguas contaminadas provenientes de
actividades mineras, industriales y otras reas productivas.
Fortalecimiento de las capacidades administrativas, tcnicas y de gestin de los
sistemas sociales y pblicos de agua.
Con relacin a energa, se impulsarn acciones con un enfoque de mitigacin
y adaptacin al cambio climtico y desarrollo integral, logrndose los siguientes
resultados:

Se ha incrementado la participacin de energas renovables a 79% al 2030

respecto al 39% del 2010.
Se ha logrado incrementar la participacin de las energas alternativas y otras
energas (vapor ciclo combinado) del 2% el 2010 al 9% el 2030 en el total del
sistema elctrico, que implica un incremento de 1.228 MW al ao 2030,
respecto a 31 MW de 2010.
Se ha incrementado la potencia del sector elctrico a 13.387 MW al ao 2030,
respecto de 1.625 MW el 2010.
9

Se han reducido las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) por cobertura de

electricidad de 14,6% el ao 2010 a 3% el ao 2025.
Se ha desarrollado el potencial exportador de electricidad, generada
principalmente por energas renovables, llegndose a exportar el ao 2030 un
estimado de 8.930 MW, incrementndose la renta energtica del Estado.
Se ha reducido la pobreza moderada al 13,4% al 2030 y erradicado la extrema
pobreza al 2025, por impacto entre otros de la generacin y cobertura de
energa, incluyendo el incremento, distribucin y redistribucin de la renta
energtica.
Se ha contribuido al crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) a 5,4% al
2030, debido a la incidencia del sector energtico.

Para el logro de los resultados vinculados con energa se impulsarn las siguientes
medidas y acciones:

iii)

Cambio y diversificacin de la matriz energtica con el crecimiento de energas

renovables a travs de la construccin de hidroelctricas (pequeas y medianas
centrales hidroelctricos, grandes centrales hidroelctricas y multipropsito),
as como impulso a las energas alternativas (elica, biomasa, geotrmica y
solar), y uso de otras fuentes de energa (vapor ciclo combinado).
Universalizacin energtica que favorece el acceso universal de energas
limpias con nfasis en la poblacin con mayor pobreza.
Ampliacin de redes de tendido elctrico para transmisin y de cobertura de
servicios de distribucin.
Participacin del Estado en la generacin energtica, generando renta e
implementando polticas de distribucin y redistribucin de riqueza.
Promocin de exportacin de energa adicional provenientes de fuentes de
energa renovables, posicionando a Bolivia como centro energtico regional
con energas limpias.
Con relacin a los bosques y agropecuaria, se impulsarn acciones con un

enfoque de mitigacin y adaptacin conjunta al cambio climtico y desarrollo

integral, logrndose los siguientes resultados:
Se ha alcanzado cero deforestacin ilegal al 2020.
Se ha incrementado la superficie de reas forestadas y reforestadas a 4.5
millones de hectreas al 2030.
Se ha incrementado las reas de bosques con manejo integral y sustentable con
enfoque comunitario a 16,9 millones de hectreas al 2030, respecto a 3,1
millones de hectreas el ao 2010.
Se han fortalecido las funciones ambientales (captura y almacenamiento de
carbono, materia orgnica y fertilidad del suelo, conservacin de la
biodiversidad y disponibilidad de agua) en aproximadamente 29 millones de
hectreas al 2030.

10

 Se ha contribuido al incremento del Producto Interno Bruto (PIB) al 5,4% el

ao 2030, favorecido por la produccin agropecuaria y agroforestal de manera
complementaria con la conservacin.
Se ha reducido a cero la extrema pobreza en la poblacin que depende de los
bosques al 2025, de un aproximado de 350 mil personas al 2010.
Se ha incrementado al 2030 la cobertura neta de bosques a ms de 54 millones
de hectreas, respecto de las 52,5 millones del ao 2010.
Se ha incrementado la capacidad conjunta de mitigacin y adaptacin de las
reas comprendidas en los bosques y sistemas agropecuarios y forestales de
0.35 unidades el 2010 a 0,78 unidades el 2030, medido por el ndice Nacional
de Vida Sustentable de los Bosques, logrndose sistemas productivos y de
conservacin complementarios y resilientes.
Para el logro de los resultados antes planteados en los bosques y sistemas
productivos agropecuarios, agroforestales y forestales se implementarn las
siguientes medidas y acciones:

Fortalecimiento de las capacidades de resiliencia en los sistemas de vida,

funciones ambientales y sus capacidades productivas agropecuarias y
agroforestales.
Fortalecimiento de las prcticas de manejo integral y sustentable de los
bosques y el aprovechamiento integrado y sostenible de productos
maderables y no maderables.
Conservacin de reas con altas funciones ambientales.
Restauracin y recuperacin de suelos degradados y bosques deteriorados.
Fortalecimiento de las capacidades de regeneracin de los bosques y sistemas
forestales.
Puesta en marcha de sistemas de control, monitoreo y seguimiento para la
adecuada utilizacin de las zonas de vida boscosas.
Acciones de fiscalizacin y control para el manejo adecuado de los bosques.
Acciones para la adecuada gestin de las reas Protegidas y zonas boscosas
con prioridad de conservacin.
Consolidacin de sistemas agroforestales.
Transicin hacia sistemas de manejo pecuario semi-intensivos y de manejo
integrado agrosilvopastoril.
Transicin hacia sistemas agrcolas con prcticas de manejo sustentable.
Reduccin de
las vulnerabilidades en los sistemas productivos
agropecuarios, pisccola y agroforestal.
Aprovechamiento sostenible de recursos de biodiversidad, vida silvestre e
hidrobiolgicos para la seguridad alimentaria y la industrializacin sostenible.
Control de la deforestacin ilegal y establecimiento de sistemas de monitoreo
y control de desmontes, fuegos e incendios forestales.
Formacin en tecnologas adaptadas al cambio climtico (saberes locales y
tecnologas modernas).

11

2.

Acciones para reducir la vulnerabilidad de los sistemas productivos ante los

cambios climticos.
Uso de variedades, especies adaptadas localmente mostrando adaptaciones
ms apropiadas al clima y resistentes a plagas y enfermedades.
Medidas de seguro agrcola y pecuario que incluyan acciones productivas
complementarias con la conservacin, logrando sistemas productivos
agropecuarios y forestales resilientes.
Desarrollo de investigacin e informacin sobre tecnologas alternativas para
la adaptacin al cambio climtico.
Fortalecimiento de capacidades locales para la adaptacin al cambio climtico.
Fortalecimiento de la gestin comunitaria en el manejo de bosques y sistemas
agropecuarios.
Forestacin y reforestacin, plantaciones forestales, reas verdes y bosques
urbanos.

Perodo 2015-2030 con Cooperacin Internacional. En el marco de la cooperacin

internacional y con el soporte del mecanismo financiero de la Convencin Marco de
Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, Bolivia estima que podra incrementar sus
resultados de acuerdo al siguiente detalle:
i) Con relacin al agua, se estima alcanzar los siguientes resultados:

Se ha cuadruplicado la capacidad de almacenamiento de agua al 2030 (3.779

millones de m3) respecto al 2010 (596 millones de m3).
Se ha incrementado la superficie agrcola bajo riego a 1,5 millones de hectreas
al 2030, respecto al 2010 con 296 mil hectreas.
Se ha cuadruplicado la produccin agrcola bajo riego al 2030 (9,49 millones de
TM) respecto al 2010 (1,69 millones de TM).
Se ha incrementado la gestin local del agua por organizaciones sociales al 90%
al ao 2030.

ii) Con relacin a energa, se estima alcanzar los siguiente resultados:

Se ha incrementado la participacin de energas renovables a 81% al 2030,

respecto al 39% del 2010.
Se ha consolidado la participacin de las energas alternativas y otras energas
(vapor ciclo combinado) al 9% del total del sistema elctrico con una capacidad
instalada de 1.378 MW al 2030.
Se ha ampliado el potencial exportador de Bolivia de electricidad, generada
principalmente de energas renovables, a una potencia de 10.489 MW al 2030.

iii) Con relacin a bosques y agropecuaria, se estima alcanzar los siguientes resultados:

Se ha incrementado en siete veces ms la superficie de manejo comunitario de

bosques al ao 2030.
12

Se ha incrementado en 40% la produccin forestal maderable y no maderable y

duplicado la produccin de alimentos provenientes de la gestin integral del
bosque y sistemas agropecuarios al 2030.
Se ha incrementado la reforestacin a 6 millones de hectreas al 2030.

13

ANEXO
INFORMACION ADICIONAL SOBRE LA
CONTRIBUCION PREVISTA DETERMINADA NACIONALMENTE
DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
En este anexo se presentan las metodologas utilizadas para calcular los resultados de la
Contribucin Prevista Determinada Nacionalmente del Estado Plurinacional de Bolivia.
Presupuesto de emisiones globales
Bolivia ha elaborado el ndice de Justicia Climtica para calcular la participacin de los pases
en la distribucin del presupuesto de CO2 de manera equitativa y con criterios de justicia
climtica. Con este propsito se utilizaron datos de la huella ecolgica, la responsabilidad
histrica, la capacidad de desarrollo, la capacidad tecnolgica, y la poblacin de los pases.
Para el clculo correspondiente se emplearon las siguientes variables y fuentes de
informacin: i) En el clculo de la huella ecolgica se utiliz el ndice Global de Huella
Ecolgica empleado por el Programa de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente
(PNUMA) y el Convenio de Diversidad Biolgica (CDB) que corresponde al Footprint
Network; ii) La responsabilidad histrica se calcul con las emisiones de CO2 equivalentes
desde el ao 1750 distribuidas de acuerdo a la base del IPCC para el ao 2010; iii) Para el
clculo de la capacidad de desarrollo se emple: i) el Producto Interno Bruto (PIB) con
datos del Banco Mundial, ii) La pobreza como porcentaje de la poblacin que vive con
menos de $us1,25 al da con datos de la Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas, y
iii) el ndice de Desarrollo Humano (IDH) formulado por el PNUD; y iv) La capacidad
tecnolgica utiliz el ndice de Desempeo de la Competencia Industrial de UNIDO y el
Gasto en Investigacin y Desarrollo como porcentaje del PIB con informacin del Banco
Mundial.
La ecuacin desarrollada por Bolivia para el clculo del ndice de Justicia Climtica comprende
la huella ecolgica (hj), la responsabilidad histrica (rj), la capacidad de desarrollo (dj), la
capacidad tecnolgica (tj) y la poblacin (pj), de acuerdo al siguiente detalle:
=exp(1234+5)1
El indicador de distribucin porcentual de presupuesto de carbono (ij) se obtuvo
multiplicando cada variable normalizada por un peso R0,1 y agregando el resultado en
la ecuacin, en la que los signos de los parmetros R0,1 reflejan la direccin de la
relacin entre la variable y el porcentaje de presupuesto.

14

Grfico 1. Distribucin del presupuesto de CO2

Este grfico muestra la distribucin porcentual
agrupada de los pases Anexo I y no Anexo I,
definidos en el contexto de la CMNUCC, que
resultan de la aplicacin de esta metodologa. El
indicador de distribucin porcentual de
presupuesto
de
carbono
se
obtuvo
multiplicando cada variable normalizada por un
peso especfico con una visin de justicia
climtica que da una mayor relevancia a la
responsabilidad histrica, la poblacin y la
capacidad de desarrollo al momento de calcular la distribucin porcentual del presupuesto
de CO2 equivalente. En el clculo se refleja la direccin de la relacin entre la variable y el
porcentaje de presupuesto (menor presupuesto ante mayor huella ecolgica, mayor
responsabilidad histrica, mayor capacidad de desarrollo y/o tecnolgica, y mayor
presupuesto con relacin a una mayor poblacin).
Agua
Bolivia ha elaborado el ndice de Vulnerabilidad Hdrica sobre la base del marco conceptual
sobre vulnerabilidad del Cuarto Informe del Panel Intergubernamental de Cambio
Climtico (IPCC) de 2007, mismo que establece que la vulnerabilidad depende de la
capacidad de adaptacin y sensibilidad del sistema, por el que:
Vulnerabilidad Hdrica = Amenaza + Sensibilidad Hdrica Capacidad de Adaptacin en Agua.
Este ndice se sustenta en un anlisis del efecto integral (externo e interno), tomando en
cuenta: i) intensidad, persistencia y recurrencia de las amenazas del cambio climtico, ii)
sensibilidad de los sistemas de vida y las comunidades que cohabitan en dichos sistemas, y
iii) capacidad de adaptacin al cambio climtico, que a su vez incluye: la captacin,
embalse, almacenamiento y provisin de agua para consumo humano y para riego, el
incremento de la gestin social comunitaria del agua, la mejora de la produccin agrcola
con sistemas de riego ms eficientes, el reuso de agua residual de las grandes urbes, y la
ampliacin universal de la cobertura nacional de agua potable.
Bolivia tambin ha elaborado el ndice de Capacidad de Adaptacin en Agua, que se calcul con
datos de gestin comunitaria (), productividad (), almacenamiento de agua (), acceso
al agua (), y pobreza (), entre los aos 2015 y 2030, a travs de la siguiente ecuacin:
= 1+2+3+45
Este ndice () se obtuvo multiplicando cada variable normalizada por un peso ^0,1
y agregando el resultado en la ecuacin, por lo que un aumento de la gestin comunitaria,
productividad, almacenamiento y acceso al agua aumentar el valor del indicador reflejando
una mayor capacidad de adaptacin, mientras que un aumento de la pobreza reducir el
valor del indicador representando una menor capacidad de adaptacin.
15

Las principales variables analizadas, impactos y resultados con relacin al agua se articulan
de forma integrada y complementaria, las mismas que se representan en el siguiente
grfico.
Grfico 2. Reduccin de la vulnerabilidad hdrica e incremento de la
capacidad de adaptacin en agua

En el grfico anterior se visualiza de forma integrada la articulacin de diferentes variables

vinculadas con el almacenamiento de agua y su impacto en el incremento en el acceso al
agua y el aumento de la produccin agrcola, favoreciendo a su vez el incremento del PIB
agropecuario y la reduccin de la pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas, e
incluyendo la gestin comunitaria de las organizaciones sociales como una base
fundamental para el logro de la capacidad de adaptacin en agua.
Energa
Para la modelizacin de los escenarios en el sector elctrico, el clculo de emisiones de
dixido de carbono equivalente (CO2e), as como la optimizacin de generacin elctrica
correspondiente a cada escenario, se utiliz el programa OSeMOSYS (Open-Source energy
Modelling System) del Instituto Real de Tecnologa de Suecia (KTH)1. Este programa es un
software de cdigo abierto que permite modelar y optimizar la planificacin de mediano y
largo plazo de los sistemas energticos.
Las emisiones de CO2e se estiman dentro del modelo OSeMOSYS, utilizando el factor de
emisin de cada proyecto y de la planta (la capacidad de generar CO2 por MWh). Por lo
tanto, se tiene un comportamiento de emisin creciente en el escenario tendencial y de
1

Para mayor referencia, visitar: www.osemosys.org.

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evitacin de gases de efecto invernadero para los escenarios de esfuerzo nacional y con
cooperacin.
Las principales variables analizadas, impactos y resultados con relacin a la energa se
articulan de forma integrada y complementaria, las mismas que se representan en el
siguiente grfico.
Grfico 3. Desarrollo del sector elctrico con enfoque de cambio climtico

En el grfico anterior se visualiza de forma integrada la articulacin de las ms importantes

variables vinculadas al sector elctrico. El incremento de la potencia de electricidad influye
en el aumento de los ingresos por exportacin, lo que a su vez favorece en el crecimiento
del PIB y ste en el impacto en la reduccin de NBI por cobertura de electricidad y en la
reduccin de la pobreza moderada y pobreza extrema. Asimismo, se visualiza la relacin
CO2/energa y CO2/PIB, con una disminucin considerable en la proporcin de la
participacin del CO2 en la economa y en la generacin elctrica. En conjunto, este
proceso coadyuva en la reduccin de emisiones del sector elctrico.
Bosques y agropecuaria
Bolivia ha elaborado el ndice de Vida Sustentable del Bosque para medir la capacidad conjunta
de mitigacin y adaptacin para el manejo integral y sustentable de los bosques, sistemas
productivos agropecuarios y agroforestales.
El ndice articula las funciones ambientales ( ), pobreza ( ), gestin comunitaria ( ),
produccin ( ), y cobertura de bosques ( ), entre los aos 2015 y 2030. Como funciones
ambientales se han contemplado las siguientes: i) captura y almacenamiento de carbono; ii)
presencia de materia orgnica en el suelo; iii) disponibilidad de agua; y iv) presencia de
biodiversidad en reas con alto valor de conservacin.
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La ecuacin diseada por el Estado Plurinacional de Bolivia para calcular el ndice de Vida
Sustentable de los Bosques es la siguiente:
= + + +
El ndice ( ) se obtiene multiplicando cada variable normalizada por un peso y
agregando el resultado en dicha ecuacin, por lo que un aumento en las funciones
ambientales, gestin comunitaria, produccin y mayor cobertura neta de bosques, aumentar
el valor del ndice de capacidad conjunta de mitigacin y adaptacin, mientras que un
aumento de la pobreza reducir el valor del ndice.
Las principales variables analizadas, resultados e impactos con relacin a bosques y
agropecuaria se articulan de forma integrada y complementaria, mismas que se presentan
en el siguiente grfico.
Grfico 4. Manejo integral y sustentable de bosques y sistemas de vida
agropecuarios con impactos en mitigacin y adaptacin al cambio climtico

En el grfico anterior se visualizan las relaciones entre las variables vinculadas con el
manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida agropecuarios,
destacndose la importancia de la gestin comunitaria de bosques, con impactos en el
crecimiento de la produccin de alimentos y productos forestales maderables. Tambin se
visualiza la importancia de la reforestacin, reduccin de la deforestacin ilegal e
incremento de la cobertura boscosa, en un escenario de mantenimiento de funciones
ambientales. Como resultado el incremento del PIB agropecuario y forestal repercute en la
reduccin de la extrema pobreza nacional.

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